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Licitações Públicas – Lei 14.133/21

Prof. Herbert Almeida
Para começar

Baixe a Nova Lei de Licitações e Contratos Esquematizada

Lei 14.133/2021 (material gratuito)

https://gratis.estrategiaconcursos.com.br/nova-lei-de-licitacoes-e-contratos/
CONCEITO E LEGISLAÇÃO
▪ O que é a licitação?
▪ Quem se submete à L14133?
▪ Quais objetos são licitados com base na L14133?

Prof. Herbert Almeida

Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais de licitação e contratação para as Administrações
Públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, e abrange:

I – os órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, dos Estados e do Distrito Federal e
os órgãos do Poder Legislativo dos Municípios, quando no desempenho de função
administrativa;

II – os fundos especiais e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pela

Administração Pública.

§ 1º Não são abrangidas por esta Lei as empresas públicas, as sociedades de economia mista e
as suas subsidiárias, regidas pela Lei nº 13.303, de 30 de junho de 2016, ressalvado o disposto
no art. 178 desta Lei.
Em regra, as empresas públicas estaduais não se submetem às normas da Lei n.º
14.133/2021, que estabelece novas disposições acerca de licitações e contratos
administrativos.
§ 3º Nas licitações e contratações que envolvam recursos provenientes de empréstimo ou doação oriundos de
agência oficial de cooperação estrangeira ou de organismo financeiro de que o Brasil seja parte, podem ser
admitidas:

I – condições decorrentes de acordos internacionais aprovados pelo Congresso Nacional e ratificados pelo
Presidente da República;

II – condições peculiares à seleção e à contratação constantes de normas e procedimentos das agências ou dos
organismos, desde que:

a) sejam exigidas para a obtenção do empréstimo ou doação;

b) não conflitem com os princípios constitucionais em vigor;

c) sejam indicadas no respectivo contrato de empréstimo ou doação e tenham sido objeto de parecer
favorável do órgão jurídico do contratante do financiamento previamente à celebração do referido contrato;
As contratações realizadas no âmbito das repartições públicas sediadas no exterior
seguirão obrigatoriamente a instrução processual e os procedimentos estabelecidos
na Lei .º 14.133/2021
a) alienação e concessão de direito real de uso de bens;
b) compra, inclusive por encomenda;
c) locação;
d) concessão e permissão de uso de bens públicos;
e) prestação de serviços, inclusive os técnico-profissionais especializados;
f) obras e serviços de arquitetura e engenharia;
g) tecnologia da informação e de comunicação.
Art. 3º Não se subordinam ao regime desta Lei:

I – contratos que tenham por objeto operação de crédito, interno ou externo, e gestão de
dívida pública, incluídas as contratações de agente financeiro e a concessão de garantia
relacionadas a esses contratos;

II – contratações sujeitas a normas previstas em legislação própria.

 Aplicação (objetos)

alienação e concessão de direito real de uso de bens;

compra, inclusive por encomenda;

locação;
Aplica-se
de forma concessão e permissão de uso de bens públicos;
primária
prestação de serviços, inclusive os técnico-profissionais especializados;

obras e serviços de arquitetura e engenharia

tecnologia da informação e de comunicação

Licitações Públicas – Lei 14.133/21
Prof. Herbert Almeida
 concessão e permissão de serviços públicos

Aplicação
subsidiária PPPs

serviços de publicidade com agências de propaganda

contratos de operação de crédito e gestão da dívida pública

Não se
aplica
contratações sujeitas à legislação própria
A Lei nº 14.133/2021, trata de licitações e contratos administrativos. Essa lei aplica-
se aos seguintes casos, à exceção de um. Assinale-o.
a) Concessão e permissão de uso de bens públicos.
b) Contratos de operação de crédito, interno ou externo
c) Prestação de serviços, inclusive os técnico-profissionais especializados.
d) Obras e serviços de arquitetura e engenharia.
e) Contratações de tecnologia da informação e de comunicação.
▪ Quais são os princípios expressos na L14133?
▪ Qual o sentido dos principais expressos da L14133?
▪ Quais são os princípios implícitos de maior relevância?

Prof. Herbert Almeida

Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da eficiência, do interesse
público, da probidade administrativa, da igualdade, do planejamento, da
transparência, da eficácia, da segregação de funções, da motivação, da
vinculação ao edital, do julgamento objetivo, da segurança jurídica, da
razoabilidade, da competitividade, da proporcionalidade, da celeridade, da
economicidade e do desenvolvimento nacional sustentável, assim como as
disposições do Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro de 1942 (Lei de
Introdução às Normas do Direito Brasileiro).
O procedimento licitatório deve observar os princípios expressos e implícitos da
administração pública, assim como aqueles específicos previstos na Lei de
Licitações.
Nesse contexto, de acordo com a Lei nº 14.133/2021, são exemplos de princípios
aplicáveis de forma direta às licitações o:
a) da continuidade e o do julgamento subjetivo;
b) da vinculação ao edital e o da concentração de funções;
c) do julgamento subjetivo e o da vinculação ao edital;
d) da vinculação ao instrumento convocatório e o da ausência de motivação;
e) da segregação de funções e o do desenvolvimento nacional sustentável
A inovação e o desenvolvimento nacional sustentável devem ser observados no
processo licitatório.
▪ O que são e quais são as modalidades?
▪ Quais as novidades em relação ao antigo regime licitatório?
▪ Qual é o conceito e quais são os detalhes de cada modalidade de
licitação?

Prof. Herbert Almeida

A Lei n.º 14.133/2021 estabelece como modalidades de licitação o pregão,
a concorrência, o concurso, o leilão, o diálogo competitivo e a tomada de
preços
A concorrência e o diálogo competitivo são modalidades de licitação caracterizadas
pelo objetivo de contratação de obras, serviços e fornecimento, sendo, por isso,
possível combinar os elementos dessas modalidades para constituir uma nova
modalidade licitatória
XXXVIII – concorrência: modalidade de licitação para contratação de bens e
serviços especiais e de obras e serviços comuns e especiais de engenharia, cujo
critério de julgamento poderá ser:
a) menor preço;
b) melhor técnica ou conteúdo artístico;
c) técnica e preço;
d) maior retorno econômico;
e) maior desconto;
Um órgão da administração direta federal pretende realizar procedimento
licitatório para contratação de empresa de engenharia, com o intuito de realizar
uma obra em sua sede. Nessa situação, poderá optar entre as modalidades
concorrência e pregão, independentemente do valor estimado do contrato
XLI – pregão: modalidade de licitação obrigatória para aquisição de bens e serviços
comuns, cujo critério de julgamento poderá ser o de menor preço ou o de maior
desconto;

Art. 29. A concorrência e o pregão seguem o rito procedimental comum a que se

refere o art. 17 desta Lei, adotando-se o pregão sempre que o objeto possuir
padrões de desempenho e qualidade que possam ser objetivamente definidos
pelo edital, por meio de especificações usuais de mercado.

Parágrafo único. O pregão não se aplica às contratações de serviços técnicos

especializados de natureza predominantemente intelectual e de obras e serviços
de engenharia, exceto os serviços de engenharia de que trata a alínea “a” do
inciso XXI do caput do art. 6º desta Lei.
Concorrência é a modalidade licitatória utilizada para a contratação de bens e
serviços comuns, cujo critério de julgamento poderá ser o de maior desconto.
Em 1.º de abril de 2021, foi promulgada a Lei n.º 14.133/2021, que estabelece novas normas de
licitação e contratação para as administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da
União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios. Considerando a legislação vigente para
os processos de compras governamentais, assinale a opção correta.
a) A modalidade de licitação concurso foi extinta com a promulgação da Lei n.º 14.133/2021.
b) A Lei n.º 14.133/2021 agregou o diálogo competitivo ao rol de modalidades de licitação, em
substituição à modalidade leilão.
c) A partir de 2024, o comprador público poderá utilizar a tomada de preços como modalidade
licitatória.
d) Com a promulgação da Lei n.º 14.133/2021, a Lei n.º 8.666/1993 foi automaticamente
revogada.
e) De acordo com a Lei n.º 14.133/2021, é obrigatória a contratação de bens e serviços comuns
por pregão.
XXXIX – concurso: modalidade de licitação para escolha de trabalho técnico,
científico ou artístico, cujo critério de julgamento será o de melhor técnica ou
conteúdo artístico, e para concessão de prêmio ou remuneração ao vencedor;
No concurso – modalidade licitatória de caráter intelectual –, o julgamento técnico
é relativamente subjetivo, mas não arbitrário, devendo ser realizado pelo critério
de melhor técnica ou conteúdo artístico.
XL – leilão: modalidade de licitação para alienação de bens imóveis ou de bens
móveis inservíveis ou legalmente apreendidos a quem oferecer o maior lance;
Para a promoção de atividades de natureza artística, técnica ou científica, a
modalidade licitatória apropriada é o leilão

Leilão é a modalidade de licitação cabível no caso de alienação de bem imóvel de

propriedade da administração pública, independentemente de seu valor.
XLII – diálogo competitivo: modalidade de licitação para contratação de obras,
serviços e compras em que a Administração Pública realiza diálogos com licitantes
previamente selecionados mediante critérios objetivos, com o intuito de
desenvolver uma ou mais alternativas capazes de atender às suas necessidades,
devendo os licitantes apresentar proposta final após o encerramento dos diálogos;
Para a contratação de obras, serviços e compras, o IBAMA pode adotar a
modalidade de licitação denominada diálogo competitivo, realizando, nessa
hipótese, diálogos com os licitantes previamente selecionados mediante critérios
objetivos, com o intuito de desenvolver uma ou mais alternativas capazes de
atender às suas necessidades, devendo os licitantes apresentar proposta final após
o encerramento dos diálogos.
Caso a administração pública vise a contratar objeto em que há
impossibilidade, com precisão suficiente, de definir as especificações
técnicas, pode-se utilizar licitação na modalidade
a) leilão.
b) concurso.
c) concorrência.
d) diálogo competitivo.
e) pregão.
A concorrência e o pregão seguem o rito procedimental comum do processo de
licitação, adotando-se o pregão quando o objeto tiver padrões de desempenho e
qualidade objetivamente definíveis por edital.
Prof. Herbert Almeida
 Inexigibilidade Dispensável Dispensada

Inviabilidade de Legislador autoriza que não Legislador determina que não

Conceito
competição seja realizada a licitação seja realizada a licitação

Rol Exemplificativo Taxativo Taxativo

Natureza - Discricionária Vinculada

Objeto Diversos Diversos Alienação de bens

Contratação direta
Inexigibilidade
Art. 74. É inexigível a licitação quando inviável a competição, em especial nos
casos de: [...].
Inexigibilidade
Inexigibilidade
Serviços técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual os seguintes (art. 74, III):
(i) estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou executivos;
(ii) pareceres, perícias e avaliações em geral;
(iii) assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias;
(iv) fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços;
(v) patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
(vi) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
(vii)restauração de obras de arte e bens de valor histórico;
(viii)controles de qualidade e tecnológico, análises, testes e ensaios de campo e laboratoriais,
instrumentação e monitoramento de parâmetros específicos de obras e do meio ambiente e
demais serviços de engenharia que se enquadrem na definição deste inciso.
Inexigibilidade
A contratação direta amparada em cláusula de inexigibilidade de licitação
ocorre quando há inviabilidade de competição, sendo exemplificativas as
hipóteses legalmente previstas.
Licitação dispensável
A dispensa de licitação decorre de situações excepcionais expressamente
dispostas na lei, enquanto a inexigibilidade se caracteriza pela total
inviabilidade de competição.
Dispensa de licitação deserta e fracassada
III – para contratação que mantenha todas as condições definidas em edital de
licitação realizada há menos de 1 (um) ano, quando se verificar que naquela licitação:

a) não surgiram licitantes interessados ou não foram apresentadas propostas

válidas;

b) as propostas apresentadas consignaram preços manifestamente superiores aos

praticados no mercado ou incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais
competentes;
Licitação dispensável
Licitação dispensável
Licitação dispensável
VIII – nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência
de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a continuidade
dos serviços públicos ou a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros
bens, públicos ou particulares, e somente para aquisição dos bens necessários ao
atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços
que possam ser concluídas no prazo máximo de 1 (um) ano, contado da data de ocorrência
da emergência ou da calamidade, vedadas a prorrogação dos respectivos contratos e a
recontratação de empresa já contratada com base no disposto neste inciso;
Licitação dispensável – em função da pessoa
IX – para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público interno, de bens produzidos
ou serviços prestados por órgão ou entidade que integrem a Administração Pública e
que tenham sido criados para esse fim específico, desde que o preço contratado seja
compatível com o praticado no mercado;

XI – para celebração de contrato de programa com ente federativo ou com entidade de

sua Administração Pública indireta que envolva prestação de serviços públicos de
forma associada nos termos autorizados em contrato de consórcio público ou em
convênio de cooperação;

XIII – para contratação de profissionais para compor a comissão de avaliação de

critérios de técnica, quando se tratar de profissional técnico de notória especialização;
Não é mais dispensa de licitação
Caso a União almeje realizar uma obra na respectiva sede, cujo projeto básico já foi
elaborado, não se enquadrando como serviço comum de engenharia, orçada no valor de
R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais), em relação à qual foram adotados os
procedimentos administrativos pertinentes e existem diversos interessados na
contratação, com condições de realizar a avença, é correto afirmar que, à luz da Lei nº
14.133/2021, deve ser realizada
a) uma contratação direta por inexigibilidade de licitação em decorrência do objeto.
b) uma contratação direta por licitação dispensável em decorrência do valor.
c) uma licitação na modalidade concorrência em decorrência do objeto.
d) uma licitação na modalidade diálogo competitivo em decorrência do valor.
e) uma licitação na modalidade concurso em decorrência do objeto.