Lei 14.

133

Princípios da lei 14.133/21:

Art. 2º - Aplicação da lei 14.133:
I. Alienação (transferência de domínio: venda, doação, permuta) e concessão de direito real de uso de
bens;
II. Compra, inclusive por encomenda;
III. Locação;
IV. Concessão e permissão de uso de bens públicos;
V. Prestação de serviços, inclusive os técnico-profissionais especializados;
VI. Obras e serviços de arquitetura e engenharia;
VII. Contratações de tecnologia da informação e de comunicação.

XXXIX - Concurso: modalidade de licitação para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, cujo
critério de julgamento será o de melhor técnica ou conteúdo artístico, e para concessão de prêmio ou
remuneração ao vencedor;
XL - Leilão: modalidade de licitação para alienação de bens imóveis ou de bens móveis inservíveis ou
legalmente apreendidos a quem oferecer o maior lance;
XLI - Pregão: MENOR PREÇO ou o de MAIOR DESCONTO;
XLII - Diálogo Competitivo: modalidade de licitação para CONTRATAÇÃO DE OBRAS, SERVIÇOS E COMPRAS
em que a Administração Pública realiza diálogos com licitantes previamente selecionados mediante
critérios objetivos, com o intuito de desenvolver uma ou mais alternativas capazes de atender às suas
necessidades, devendo os licitantes apresentar proposta final após o encerramento dos diálogos;
XLIII - Credenciamento: processo administrativo de chamamento público em que a Administração Pública
convoca interessados em prestar serviços ou fornecer bens para que, preenchidos os requisitos
necessários, se credenciem no órgão ou na entidade para executar o objeto quando convocados;
XLIV - Pré-Qualificação: procedimento seletivo prévio à licitação, convocado por meio de edital, destinado
à análise das condições de habilitação, total ou parcial, dos interessados ou do objeto;
XLV - Sistema de registro de preços: conjunto de procedimentos para realização, mediante contratação
direta ou licitação nas modalidades pregão ou concorrência, de registro formal de preços relativos a
prestação de serviços, a obras e a aquisição e locação de bens para contratações futuras;
Art 3º - Não aplicação da lei 14.133:
I. Contratos que tenham por objeto operação de crédito, interno ou externo, e gestão de dívida pública,
incluídas as contratações de agente financeiro e a concessão de garantia relacionadas a esses
contratos;
II. Contratações sujeitas a normas previstas em legislação própria.

Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios:

Da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da eficiência(presteza e qualidade)
(LIMPE), do interesse público, da probidade administrativa, da igualdade, do planejamento, da
transparência, da eficácia (alcance dos resultados), da segregação de funções, da motivação, da vinculação
ao edital, do julgamento objetivo, da segurança jurídica, da razoabilidade, da competitividade, da
proporcionalidade, da celeridade, da economicidade e do desenvolvimento nacional sustentável, assim
como as disposições do Decreto-Lei n. 4.657, de 4 de setembro de 1942 (Lei de Introdução às Normas do
Direito Brasileiro)
Obs: Já na Lei n. 14.133 não existe mais o convite ou a tomada de preços, modalidades mais complicadas e
que ninguém usava, e incluíram o pregão e o diálogo competitivo (seguindo a moda internacional). Logo,
as modalidades atualmente são leilão, concorrência, pregão, concurso e o diálogo competitivo. E agora é
chamado de vinculação ao edital, porque este será aplicado para todas as modalidades.

Art. 17. O processo de licitação observará as seguintes fases, em sequência:

I - preparatória;
II - de divulgação do edital de licitação;
III - de apresentação de propostas e lances, quando for o caso;
IV - de julgamento;
V - de habilitação;
VI - recursal;
VII - de homologação.

Preparatória > Divulgação do edital > Apresentação das propostas > Julgamento > Habilitação > Recursal >
Homologação.

Art. 28. São modalidades de licitação:

I - pregão;
II - concorrência;
III - concurso;
IV - leilão;
V - diálogo competitivo.

Obs: Rescisão unilateral está relacionada com ilegalidade, inadimplemento contratual por parte do
contratado ou, razões de interesse público.

Art. 22
§ 4º Nas contratações integradas ou semi-integradas, os riscos decorrentes de fatos supervenientes à
contratação associados à escolha da solução de projeto básico pelo contratado deverão ser alocados como
de sua responsabilidade na matriz de riscos.
A contratação integrada é licitada com elementos de anteprojeto e prevê o desenvolvimento do projeto
básico e executivo pelo contratado.
Já a contratação semi-integrada é licitada com projeto básico, com posterior desenvolvimento do projeto
executivo pelo contratado.

Art. 46, § 5º - Na contratação semi-integrada, mediante prévia autorização da Administração, o projeto

básico poderá ser alterado, desde que demonstrada a superioridade das inovações propostas pelo
contratado em termos de redução de custos, de aumento da qualidade, de redução do prazo de execução
ou de facilidade de manutenção ou operação, assumindo o contratado a responsabilidade integral pelos
riscos associados à alteração do projeto básico.

Art. 71. Encerradas as fases de julgamento e habilitação, e exauridos os recursos administrativos, o

processo licitatório será encaminhado à autoridade superior, que poderá:
I - determinar o retorno dos autos para saneamento de irregularidades;
*II - revogar a licitação por motivo de conveniência e oportunidade;
III - proceder à anulação da licitação, de ofício ou mediante provocação de terceiros, sempre que presente
ilegalidade insanável;
IV - adjudicar o objeto e homologar a licitação.
§ 1º Ao pronunciar a nulidade, a autoridade indicará expressamente os atos com vícios insanáveis,
tornando sem efeito todos os subsequentes que deles dependam, e dará ensejo à apuração de
responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
§ 2º O motivo determinante para a revogação do processo licitatório deverá ser resultante de fato
superveniente devidamente comprovado.
§ 3º Nos casos de anulação e revogação, deverá ser assegurada a prévia manifestação dos interessados.
§ 4º O disposto neste artigo será aplicado, no que couber, à contratação direta e aos procedimentos
auxiliares da licitação.

PNCP (Portal Nacional de Divulgações Públicas)

A divulgação no PNCP é condição de eficácia. Esta, nesse caso, significa a produção de efeitos. Portanto, o
contrato só produzirá efeitos com a divulgação no PNCP.
I – 20 (vinte) dias úteis, no caso de licitação;
II – 10 (dez) dias úteis, no caso de contratação direta. (…)

DESEMPATE
 1ª Etapa do Desempate
I – Disputa final, hipótese em que os licitantes empatados poderão apresentar nova proposta em ato
contínuo à classificação; Aqueles que empataram podem fazer lances verbais. Assim, é provável que já
ocorra o desempate.
II – Avaliação do desempenho contratual prévio dos licitantes, para a qual deverão preferencialmente ser
utilizados registros cadastrais para efeito de atesto de cumprimento de obrigações previstos nesta Lei;
III – Desenvolvimento pelo licitante de ações de equidade entre homens e mulheres no ambiente de
trabalho, conforme regulamento;
IV – Desenvolvimento pelo licitante de programa de integridade, conforme orientações dos órgãos de
controle.

 2ª Etapa do desempate
I – Empresas estabelecidas no território do órgão ou entidade da Administração Pública estadual licitante
ou no Estado em que se localiza o órgão ou entidade da Administração Pública municipal licitante;
II – Empresas brasileiras;
III – Empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no País;
IV – Empresas que comprovem a prática de mitigação, nos termos da Lei n. 12.187, de 29 de dezembro de
2009. (Institui a Política Nacional sobre Mudança do Clima – PNMC)

Caso ainda assim ocorra empate, deve ser seguido o seguinte procedimento com base no princípio da
competitividade:
Art. 7º
Caberá à autoridade máxima do órgão ou da entidade, ou a quem as normas de organização administrativa
indicarem, promover gestão por competências e designar agentes públicos para o desempenho das
funções essenciais à execução desta Lei que preencham os seguintes requisitos: […]
Art. 10º.
Se as autoridades competentes e os servidores públicos que tiverem participado dos procedimentos
relacionados às licitações e aos contratos de que trata esta Lei precisarem defender-se nas esferas
administrativa, controladora ou judicial em razão de ato praticado com estrita observância de orientação
constante em parecer jurídico elaborado na forma do § 1º do art. 53 desta Lei, a advocacia pública
promoverá, a critério do agente público, sua representação judicial ou extrajudicial.
§ 1º Não se aplica o disposto no caput deste artigo quando:
I - (VETADO);
II - provas da prática de atos ilícitos dolosos constarem nos autos do processo administrativo ou judicial.
§ 2º Aplica-se o disposto no caput deste artigo inclusive na hipótese de o agente público não mais ocupar o
cargo, emprego ou função em que foi praticado o ato questionado.
Obs: Em caso de ato de improbidade, o agente não será defendido pela Advocacia Pública.

Contrato
Interesses diferentes.
Ex.: o Poder Público contrata para obter a obra e a empreiteira quer obter o lucro.

Convenio
Interesses “iguais”
Ex: o Poder Público quer transferir uma verba para o município e o município quer receber a verba.

OBJETIVOS DA LICITAÇÃO (Para quê?)

Art. 11. O processo licitatório tem por objetivos:
I. Assegurar a seleção da proposta apta a gerar o resultado (RESULTADO E NÃO PROPOSTA!!) de
contratação mais vantajoso para a Administração Pública, inclusive no que se refere ao ciclo de vida do
objeto;
II. Assegurar tratamento isonômico entre os licitantes, bem como a justa competição;
III. Evitar contratações com sobrepreço ou com preços manifestamente inexequíveis e superfaturamento
na execução dos contratos;
O superfaturamento é dado nos seguintes casos:
a) medição de quantidades superiores às efetivamente executadas ou fornecidas;
b) deficiência na execução de obras e de serviços de engenharia que resulte em diminuição da sua
qualidade, vida útil ou segurança;
c) alterações no orçamento de obras e de serviços de engenharia que causem desequilíbrio econômico-
financeiro do contrato em favor do contratado;
d) outras alterações de cláusulas financeiras que gerem recebimentos contratuais antecipados, distorção
do cronograma físico-financeiro, prorrogação injustificada do prazo contratual com custos adicionais para a
Administração ou reajuste irregular de preços;

IV. Incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional sustentável.

Art. 78. São procedimentos auxiliares das licitações e das contratações regidas por esta Lei:
I - credenciamento;
II - pré-qualificação;
III - procedimento de manifestação de interesse;
IV - sistema de registro de preços;
V - registro cadastral.

Credenciamento: flutuação constante do valor da prestação

Art. 6º Para os fins desta Lei, consideram-se:
(...)
LVIII - reajustamento em sentido estrito: forma de manutenção do equilíbrio econômico-financeiro de
contrato consistente na aplicação do índice de correção monetária previsto no contrato, que deve retratar
a variação efetiva do custo de produção, admitida a adoção de índices específicos ou setoriais;”