Material de Apoio aos

Vídeos do Módulo 1
 Licitação: Constituição
Federal, artigo 37, inciso
XXI
Por que fazer licitação?
 Disposição Constitucional

CF, art. 37, XXI:

ressalvados os casos especificados na legislação,

(CONTRATAÇÃO DIRETA)

as obras, serviços, compras e alienações serão contratados

mediante processo de licitação pública

 Disposição Constitucional

CF, art. 37, XXI:

igualdade de condições a todos os concorrentes (ISONOMIA)

cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as

condições efetivas da proposta.

 Normas de Licitações
➢ Lei Federal 8.666/1993 – Normas Gerais
2
➢ Lei Federal 10.520/2002 – Pregão
anos
➢ Lei Federal 12.462/2011 – RDC

➢ Lei Federal 13.303/2016 – Lei das Estatais

Lei Federal 14.133/2021

Nova Lei de Licitações e Contratos
 Período de Adaptação

Art. 193. Revogam-se:

I - os arts. 89 a 108 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, na data de publicação desta

Lei; (crimes nas licitações)

II - a Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, a Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002, e os

arts. 1º a 47-A da Lei nº 12.462, de 4 de agosto de 2011, após decorridos 2 (dois) anos da
publicação oficial desta Lei.
 Período de Adaptação

Art. 191. Até o decurso do prazo de que trata o inciso II do caput do art. 193,
a Administração poderá optar por licitar ou contratar diretamente de acordo
com esta Lei ou de acordo com as leis citadas no referido inciso, e a opção
escolhida deverá ser indicada expressamente no edital ou no aviso ou
instrumento de contratação direta, vedada a aplicação combinada desta Lei
com as citadas no referido inciso.
 Período de Adaptação

Art. 191:
Parágrafo único. Na hipótese do caput deste artigo, se a Administração optar
por licitar de acordo com as leis citadas no inciso II do caput do art. 193 desta
Lei, o contrato respectivo será regido pelas regras nelas previstas durante
toda a sua vigência.
Princípios e Objetivos
Legais
 Princípios (art. 5°)

Legalidade Planejamento Razoabilidade

Impessoalidade Transparência Competitividade
Moralidade Eficácia Proporcionalidade
Publicidade Segregação de Funções Celeridade
Eficiência Motivação Economicidade
Interesse Público Vinculação ao Edital Desenvolvimento Nacional
Probidade Administrativa Julgamento Objetivo Sustentável
Igualdade Segurança Jurídica
 Objetivos Legais

Art. 11:

I – assegurar a seleção da proposta apta a gerar o resultado de contratação

mais vantajoso para a Administração Pública, inclusive no que se refere ao
ciclo de vida do objeto;

II – assegurar tratamento isonômico entre os licitantes, bem como a justa

competição;
 Objetivos Legais

Art. 11:

III – evitar contratações com sobrepreço ou com preços manifestamente

inexequíveis e superfaturamento na execução dos contratos;

IV – incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional sustentável.

Gestão por Competências
 Gestão por Competências

Art. 7º Caberá à autoridade máxima do órgão ou da entidade, ou a quem as

normas de organização administrativa indicarem, promover gestão por
competências e designar agentes públicos para o desempenho das funções
essenciais à execução desta Lei que preencham os seguintes requisitos:

I - sejam, preferencialmente, servidor efetivo ou empregado público dos

quadros permanentes da Administração Pública;
 Gestão por Competências
II - tenham atribuições relacionadas a licitações e contratos ou possuam
formação compatível ou qualificação atestada por certificação profissional
emitida por escola de governo criada e mantida pelo poder público; e

III - não sejam cônjuge ou companheiro de licitantes ou contratados habituais

da Administração nem tenham com eles vínculo de parentesco, colateral ou
por afinidade, até o terceiro grau, ou de natureza técnica, comercial,
econômica, financeira, trabalhista e civil.
 Agente de Contratação

Art. 6°:

LX - agente de contratação: pessoa designada pela autoridade competente,

entre servidores efetivos ou empregados públicos dos quadros permanentes
da Administração Pública, para tomar decisões, acompanhar o trâmite da
licitação, dar impulso ao procedimento licitatório e executar quaisquer outras
atividades necessárias ao bom andamento do certame até a homologação.
 Agente de Contratação

Art. 8º A licitação será conduzida por agente de contratação, pessoa

designada pela autoridade competente, entre servidores efetivos ou
empregados públicos dos quadros permanentes da Administração Pública,
para tomar decisões, acompanhar o trâmite da licitação, dar impulso ao
procedimento licitatório e executar quaisquer outras atividades necessárias ao
bom andamento do certame até a homologação.
Agente de Contratação é um
Gerente de Projetos?
 Agente de Contratação

§ 1º O agente de contratação será auxiliado por equipe de apoio e responderá

individualmente pelos atos que praticar, salvo quando induzido a erro pela
atuação da equipe.

É o fim da CPL?
 Agente de Contratação

§ 2º Em licitação que envolva bens ou serviços especiais, desde que

observados os requisitos estabelecidos no art. 7º desta Lei, o agente de
contratação poderá ser substituído por comissão de contratação formada
por, no mínimo, 3 (três) membros, que responderão solidariamente por todos
os atos praticados pela comissão, ressalvado o membro que expressar posição
individual divergente fundamentada e registrada em ata lavrada na reunião
em que houver sido tomada a decisão.
 Agente de Contratação

§ 3º As regras relativas à atuação do agente de contratação e da equipe de

apoio, ao funcionamento da comissão de contratação e à atuação de fiscais e
gestores de contratos de que trata esta Lei serão estabelecidas em
regulamento, e deverá ser prevista a possibilidade de eles contarem com o
apoio dos órgãos de assessoramento jurídico e de controle interno para o
desempenho das funções essenciais à execução do disposto nesta Lei.
 Agente de Contratação

§ 4º Em licitação que envolva bens ou serviços especiais cujo objeto não seja
rotineiramente contratado pela Administração, poderá ser contratado, por
prazo determinado, serviço de empresa ou de profissional especializado para
assessorar os agentes públicos responsáveis pela condução da licitação.

§ 5º Em licitação na modalidade pregão, o agente responsável pela condução

do certame será designado pregoeiro.
Pregoeiro deve ser
servidor efetivo?
 Condução da Licitação

Bens e Serviços Comuns Bens e Serviços Especiais

(TR) (PB ou Anteprojeto)

Agente de Contratação = Agente de Contratação ou

Pregoeiro Comissão de Contratação
 Portal Nacional de
Contratações Públicas:
arts. 174 e 175
 Portal Nacional de Contratações Públicas

Art. 174. É criado o Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP), sítio

eletrônico oficial destinado à:

I - divulgação centralizada e obrigatória dos atos exigidos por esta Lei;

II - realização facultativa das contratações pelos órgãos e entidades dos

Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário de todos os entes federativos.
 Portal Nacional de Contratações Públicas

§ 1º O PNCP será gerido pelo Comitê Gestor da Rede Nacional de

Contratações Públicas, a ser presidido por representante indicado pelo
Presidente da República e composto de:

I - 3 (três) representantes da União indicados pelo Presidente da República;

II - 2 (dois) representantes dos Estados e do Distrito Federal indicados pelo

Conselho Nacional de Secretários de Estado da Administração;

III - 2 (dois) representantes dos Municípios indicados pela Confederação

Nacional de Municípios.
 Portal Nacional de Contratações Públicas
§ 2º O PNCP conterá, entre outras, as seguintes informações acerca das contratações:

I - planos de contratação anuais;

II - catálogos eletrônicos de padronização;
III - editais de credenciamento e de pré-qualificação, avisos de contratação direta e editais
de licitação e respectivos anexos;
IV - atas de registro de preços;
V - contratos e termos aditivos;
VI - notas fiscais eletrônicas, quando for o caso.
 Portal Nacional de Contratações Públicas
§ 3º O PNCP deverá, entre outras funcionalidades, oferecer:

I - sistema de registro cadastral unificado;

II - painel para consulta de preços, banco de preços em saúde e acesso à base

nacional de notas fiscais eletrônicas;
 Portal Nacional de Contratações Públicas

III - sistema de planejamento e gerenciamento de contratações, incluído o

cadastro de atesto de cumprimento de obrigações previsto no § 4º do art. 88
desta Lei; (registro cadastral)

IV - sistema eletrônico para a realização de sessões públicas;

V - acesso ao Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas (CEIS) e

ao Cadastro Nacional de Empresas Punidas (CNEP);
 Portal Nacional de Contratações Públicas

VI - sistema de gestão compartilhada com a sociedade de informações

referentes à execução do contrato, que possibilite:

a) envio, registro, armazenamento e divulgação de mensagens de texto ou

imagens pelo interessado previamente identificado;

b) acesso ao sistema informatizado de acompanhamento de obras a que se

refere o inciso III do caput do art. 19 desta Lei; (recursos de imagem e vídeo)
 Portal Nacional de Contratações Públicas

c) comunicação entre a população e representantes da Administração e do

contratado designados para prestar as informações e esclarecimentos
pertinentes, na forma de regulamento; (Transparência Passiva)

d) divulgação, na forma de regulamento, de relatório final com informações

sobre a consecução dos objetivos que tenham justificado a contratação e
eventuais condutas a serem adotadas para o aprimoramento das atividades da
Administração.
 Portal Nacional de Contratações Públicas
§ 4º O PNCP adotará o formato de dados abertos e observará as exigências
previstas na Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011.

Art. 175. Sem prejuízo do disposto no art. 174 desta Lei, os entes federativos
poderão instituir sítio eletrônico oficial para divulgação complementar e
realização das respectivas contratações.

§ 1º Desde que mantida a integração com o PNCP, as contratações poderão

ser realizadas por meio de sistema eletrônico fornecido por pessoa jurídica de
direito privado, na forma de regulamento.
 Portal Nacional de
Contratações Públicas:
arts. 54 e 94
 Portal Nacional de Contratações Públicas
Art. 54. A publicidade do edital de licitação será realizada mediante
divulgação e manutenção do inteiro teor do ato convocatório e de seus
anexos no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP).

Art. 94. A divulgação no Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP) é

condição indispensável para a eficácia do contrato e de seus aditamentos e
deverá ocorrer nos seguintes prazos, contados da data de sua assinatura

Com a ausência do PNCP, já posso aplicar a nova lei?

 Portal Nacional de Contratações Públicas
“Em outras palavras, o que verificamos é que a NLLCA exige a implementação
do PNCP e a consequente divulgação dos atos nesse Portal, mas isso não significa
dizer que o PNCP é imprescindível para aplicação da nova lei. A partir dos
parâmetros de publicidade e transparência fixados nesse novo diploma, é possível
encontrar meios disponíveis de divulgação que se encaixam perfeitamente nos
padrões do regime recém-inaugurado.
Ao se seguir esse padrão legal de publicidade (art. 6º, LII, da Lei nº
14.133/2021), o único elemento contido no PNCP que não seria atendido seria a
concentração nacional da publicidade dos atos relativos à contratação pública do
novo sistema. Ainda assim, não se vê, dada a situação transitória, agressão à lei.”

A APLICAÇÃO DA NOVA LEI DE LICITAÇÕES PRESCINDE DO PNCP

Autor: Rafael Sérgio de Oliveira
 Aplicação Imediata da Nova Lei
Plenamente
Gestão por competências (art. 7°)
em Vigor

Dependem do
Publicidade de editais e contratos (arts. 54 e 94)
PNCP

Dependem de
Acesso à base nacional de notas fiscais eletrônicas (art. 23)
regulamento

Marçal Justen Filho

 Decreto
regulamentar do
Estado da Paraíba.
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