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§ 3º A licitação não será sigilosa, sendo públicos e acessíveis ao público os atos de seu
procedimento, salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva abertura.
• PRINCÍPIOS DE LICITAÇÃO
•
• Moralidade - atendimento de padrões éticos => lealdade e
boa-fé.
a) CONCORRÊNCIA;
b) TOMADA DE PREÇOS;
c) CONVITE;
d) CONCURSO;
e) LEILÃO;
f) PREGÃO. (Lei nº 10.520/2002)
Art. 22, § 8º => não cabe outra modalidade ou combinação
senão as acima mencionadas.
· CONCORRÊNCIA => é a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação
preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de
qualificação exigidos no edital para execução de seu
objeto.
· TOMADA DE PREÇOS => envolve interessados devidamente
cadastrados ou que atenderem às condições exigidas para
cadastramento até o 3º dia anterior à data do recebimento das
propostas.
· CONVITE => licitação entre interessados no ramo,
cadastrados ou não. Número mínimo de 3 (três).
Instrumento convocatório afixado em local
apropriado. Demais interessados, previamente
cadastrados, que manifestarem seu interesse em
24 horas, podem participar;
• CONCURSO => para trabalho técnico, científico ou
artístico, mediante instituição de prêmio. Edital prevê
antecedência de 45 dias.
• Limite para utilização do leilão para venda de bens móveis (art. 17, §6º): até R$ 1,43 milhões;
• Limite para realização de audiência pública – licitações de imenso vulto (art. 39): R$ 330
milhões (=100 vezes o alor da concorrência para obras e serviços de engenharia);
• Limite para celebração de contrato verbal – pequenas compras de pronto pagamento (art.
60, parágrafo único): R$ 8.800,00;
• Limite para dispensa do recebimento provisório de obras e serviços (art. 74, III): R$ 176 mil
Art. 9º Não poderá participar, direta ou indiretamente, da licitação ou da
execução de obra ou serviço e do fornecimento de bens a eles necessários:
• PROCEDIMENTOS PARA A ABERTURA DE PROCESSO LICITATÓRIO
• Criação:;
• Expansão;
Planejamento:
delimitação da Termo de Referência
Formalização (pedido) Pesquisas de mercado
necessidade e indicação (Projeto Básico)
de possível solução
Seleção do fornecedor
Celebração do Contrato Execução e controle do
Publicações (disputa ou contratação
(ou outras formas) contrato
direta)
• PRESSUPOSTOS DA LICITAÇÃO
O PEDIDO
PEDIDO
• Antecedência - Planejamento
• Origem: setor requisitante
• Destino: ordenador de despesas
• Indicação sucinta do OBJETO
• Indicação do recurso orçamentário
• Justificativa sintética
JUSTIFICATIVA
- A aquisição é viável e pode ser considerada da maior conveniência, visto que, da
frota de 34 (trinta e quatro) em operação, 54% (cinquenta e quatro por cento) se
encontram com mais de 7 (sete) anos de uso, sendo que, 03 (três) destes, encontram-
se em situação precária em decorrência da utilização prolongada, o que os torna
antieconômicos, de manutenção onerosa e baixo rendimento, com recorrentes idas e
permanências em oficinas ao longo do ano;
- Foi procedida consulta ao Departamento de Logística e Serviços Gerais – DLSG, que,
por meio do Memo n.º 395/2000/CGLOG, de 25/10/2000, informou não haver, no
presente momento, disponibilidade de veículos para fins de reaproveitamento por
este Ministério. Sendo assim, conforme dispõe a Instrução Normativa n.º 09 de
26/08/1994, cabe a esta Subsecretaria de Planejamento, Orçamento e Administração
– SPOA, como Unidade responsável pelas Atividades de Serviços Gerais deste
Ministério, elaborar o Plano Anual de Aquisição de Veículos – PAAV, objetivando
suprir deficiências ou renovação da sua frota;
OBJETO: Serviços de telefonia
JUSTIFICATIVA:
A contratação do Serviço Telefônico Fixo Comutado na modalidade Local, Longa
Distância Nacional e o Serviço Telefônico Fixo Comutado na modalidade Longa Distância
Internacional de caráter continuado, se justifica em manter em perfeito funcionamento
as Unidades Penais Federais no tocante aos serviços de comunicação entre os setores
da Penitenciária, através de transferência de ramais, na continuidade dos serviços
administrativos, nas inclusões, remoções, transferências de presos, marcação de visitas
aos internos, marcação de visitas com os advogados, comunicação com as demais
Unidades do Sistema Penitenciário Federal, com a sede do Departamento Penitenciário
Nacional e com os demais órgãos da Administração pública.
O quantitativo mensal de minutos, constante neste Termo de Referência, foi estimado
em dados estatísticos dos contratos anteriores e na demanda de uso dos períodos
anteriores. O serviço telefônico correspondente a Longa distância internacional se
justifica pela iminência do uso, uma vez que o Sistema Penitenciário Federal custodia
presos ligados a crimes transnacionais.
Por se tratar de custodiar presos de alta periculosidade, conforme determina a Lei de
Execução Penal, a Penitenciaria Federal custodia presos nacionais e transnacionais,
prevendo as mesmas necessidades com outros países, necessitando de ligações
internacionais.
OBJETO: Aquisição e instalação de aparelhos de ar-condicionado, tipo split, destinados
às Penitenciárias Federais em Mossoró/RN, em Porto Velho/RO e em Campo
Grande/MS.
EXEMPLO:
IMPRESCINDÍVEL:
• Saber qual o papel necessário;
• Qual qualidade do papel;
• Conhecer o quantitativo necessário ao setor requisitante;
• Obter o valor de mercador do objeto a ser adquirido;
• Decidir se o objeto será entregue em único local ou nas
diversas unidades;
• Informar quem irá gerenciar o respectivo contrato;
• Check list :
– Necessidade;
– Definição do objeto;
– Justificativa;
– Especificação do objeto;
– Responsabilidade das partes;
– Estimativa de custos (pesquisa de mercado);
– Cronograma físico‐financeiro; Condições de recebimento;
– Critérios de escolha da proposta;
– Definição da empreitada;
– Prazo de execução;
– Procedimentos de gerenciamento e fiscalização
ELABORAÇÃO DE TERMO DE REFERÊNCIA
• ELEMENTOS:
• Necessidade
– É o problema a ser atendido (não confundir com a
solução!);
– Exigir os requisitos indispensáveis;
– Exigências restritivas;
• ELEMENTOS:
• Definição do objeto
– É a solução para o problema;
– Adequação à necessidade;
– Economicidade;
– Ampliação da competição, salvo se não for tecnicamente
possível.
– Delimitação completa do objeto – ênfase na necessidade;
ELABORAÇÃO DE TERMO DE REFERÊNCIA
• ELEMENTOS:
• Justificativa
– Motivar a solução escolhida;
– Justificar eventuais descrições restritivas;
– Benefícios diretos e indiretos;
– Agrupamentos de itens em lotes;
ELABORAÇÃO DE TERMO DE REFERÊNCIA
• ELEMENTOS:
• Especificação do objeto
– Definição precisa, suficiente e clara;
– Evitar detalhamento excessivo e desnecessário;
ELABORAÇÃO DE TERMO DE REFERÊNCIA
• ELEMENTOS:
• Detalhamento
– No critério menor preço;
– Cuidados com as restrições;
– Direcionamentos;
– Padrão Final de qualidade;
– Indicação de marca – Art. 7º, §5º, Lei 8.666/93;
ELABORAÇÃO DE TERMO DE REFERÊNCIA
• ELEMENTOS:
• Parcelamento X Fracionamento
– Fracionamento – Fraude;
– Parcelamento do objeto
• Art. 23, §1º, Lei nº 8.666/93;
• Aproveitamento dos recursos disponíveis;
• Ampliação da competitividade;
• Itens e Lotes
– Desempenho;
– Vantagem;
– Garantir satisfatória execução e a integridade do conjunto
do objeto;
Compromete a
execução
Viabilidade
técnica
• Há casos obrigatórios Parcelas
independentes
• Há casos facultativos
• E há casos impossíveis Economia de
escala
Viabilidade
Parcelar?
econômica
Ampliar a
competitividade
Racionalização da
licitação
Questões
administrativas
Gestão contratual
TIPOS DE LICITAÇÃO:
MODALIDADE É PROCEDIMENTO.
Os tipos de licitação mais utilizados para o julgamento das propostas são os
seguintes:
MENOR PREÇO.
LICITAÇÃO.
Licitações (lei nº. 8.666/93). Esse diploma legal dispõe algumas hipóteses
Por isso, devem ser tidas como exceções a serem utilizadas somente nos casos
realizar o certame.
· LICITAÇÃO DISPENSÁVEL (Art. 24):
I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10% (dez por cento)
do limite previsto na alínea "a", do inciso I do artigo anterior, desde
que não se refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda
para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo local que possam
ser realizadas conjunta e concomitantemente;
II - para outros serviços e compras de valor até 10% (dez por cento) do
limite previsto na alínea "a", do inciso II do artigo anterior e para
alienações, nos casos previstos nesta Lei, desde que não se refiram a
parcelas de um mesmo serviço, compra ou alienação de maior vulto que
possa ser realizada de uma só vez;
§ 1º Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo serão 20% (vinte
por cento) para compras, obras e serviços contratados por consórcios públicos,
sociedade de economia mista, empresa pública e por autarquia ou fundação
qualificadas, na forma da lei, como Agências Executivas.
a) dação em pagamento;
b) doação, só para órgão ou entidade da Administração
Pública;
c) permuta, por outro imóvel cuja localização condicione a
escolha;
d) investidura;
e) venda à entidade da Administração Pública;
f) alienação, concessão de direito real de uso, locação ou
permissão de uso de imóveis para programas habitacionais;
Em situações Excepcionais (Incisos III, IV, V, VI, VII, IX, XI, XIV e
XVII);
Em razão da pessoa (incisos VIII, XIII, XVI, XX, XXII, XXIII e XXIV)
INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
Quando houver inviabilidade de competição (art. 25) e,
em especial:
- segurança nacional.
Habilitação
Qualificação
Regularidade fiscal
econômico -
e trabalhista
financeira
• HABILITAÇÃO JURÍDICA:
– É a comprovação da existência regular e civil da licitante
– Depende do tipo da licitante
• Regularidade fiscal e trabalhista:
– Inscrição no CPF ou CNPJ
– Inscrição municipal ou estadual de acordo com o ramo e
compatível com o objeto
– REGULARIDADE com as fazendas federal, estadual e
municipal da sede da licitante
– Trabalhista: novidade. Cuidado para com a
responsabilização futura
– REGULARIDADE com a Seguridade Social e com o FGTS
– Certidão negativa junto à Justiça Trabalhista
• QUALIFICAÇÃO ECONÔMICO-FINANCEIRA
• O que é?
• Casos
– Várias contratações
– Aditivos
– Várias dispensas (em razão do valor)
• Como evitar?
– Planejamento
– Pregão
• Conceito
• Finalidade
• Características
• Obrigatoriedade
• Vantagens
• Desvantagens
• Procedimentos
• Decreto Estadual 18.340/13
Comprovar a
Anuência do órgão vantajosidade pela Verifica existência de
gerenciador Adesão em Registro de Preço
detrimento a licitação
• Art. 49. Não se aplica o disposto nos arts. 47 e 48 desta Lei Complementar
quando:
• Benefícios Obrigatórios:
5. Preferência para empresa local com valor superior. (§3º Art. 48, LC
• Adjudicação
• Dois lotes/grupos