LICITAÇÕES – PARTE 01

L E I N º 1 4 . 1 3 3 , D E 1 º D E A B R I L D E 2 0 2 1

P R O F ª . A N A F L Á V I A U C H O A
 CONCEITO DE LICITAÇÃO

HELY LOPES MEIRELLES conceitua:

O procedimento administrativo mediante

o qual a administração pública seleciona a
proposta mais vantajosa para o contrato
de seu interesse.
LICITAÇÃO - CONCEITO
a) A licitação é um procedimento: A licitação não pode ser
confundida com um ato administrativo. Ao contrário, a
licitação é um procedimento administrativo, cuja principal
característica é a de ser formada por uma série de atos
administrativos.
b) A licitação é regida pelo direito público: Por meio desta
característica, as normas concernentes às licitações são
reguladas pelo Direito Administrativo. Desta forma, a
administração pública, que é quem dá início ao procedimento,
possui uma série de prerrogativas para a sua celebração, tal
como a possibilidade de não contratar o objeto licitado ou, em
caso de contratação, de alterar ou rescindir o respectivo
contrato.
c) Trata-se de um contrato de interesse do Poder Público: A
Administração realiza a licitação, fase por fase, e chega a um
vencedor, que é aquele que ofereceu a proposta mais vantajosa.
E esta proposta deve estar de acordo com as regras
previamente estabelecidas no edital, que retrata, em última
análise, o interesse da Administração Pública.
 LEGISLAÇÃO
Atualmente existem duas leis gerais de licitações em vigor:

Lei nº 8.666/1993, com vigência até 30 de dezembro de 2023, e

Lei nº 14.133/2021 - Nova de Lei de Licitações e Contratos.

Durante o período de transição – até dezembro de 2023 – o gestor público pode

optar por utilizar o regramento de qualquer uma das duas leis, mas não pode
combiná-las em um mesmo certame, ou seja, ao realizar um processo licitatório,
deverá aplicar ou uma norma ou a outra.
 PRINCÍPIOS DA LICITAÇÃO
(ART. 5º DA LEI Nº 14.133/2021)

Legalidade Eficiência Julgamento objetivo

Impessoalidade Planejamento Segurança jurídica

Moralidade e probidade Segregação de funções Razoabilidade e

proporcionalidade

Igualdade e Motivação Celeridade

competitividade

Desenvolvimento
Publicidade Vinculação ao edital
nacional sustentável
PRINCÍPIOS
PRINCÍPIOS
PRINCÍPIOS
 QUEM PRECISA LICITAR?
(LEI Nº 14.133/2021, ART. 1º)

As normas da Lei nº 14.133/2021 aplicam-se

às Administrações Públicas diretas,
autárquicas e fundacionais da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
e abrange:

• os órgãos dos Poderes Legislativo e

Judiciário da União, dos Estados e do Distrito
Federal e os órgãos do Poder Legislativo dos
Municípios, quando no desempenho de função
administrativa;
• os fundos especiais e as demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela
Administração Pública.
As empresas públicas, as
sociedades de economia mista e
as suas subsidiárias NÃO SÃO
abrangidas por esta Lei,
possuindo regramento próprio na
Lei nº 13.303/2016 – Lei das
Estatais
 POR QUE LICITAR?
(LEI Nº 14.133/2021, ART. 11)

São objetivos da licitação:

assegurar a seleção da proposta apta a gerar o evitar contratações com sobrepreço ou

resultado de contratação mais vantajoso para com preços manifestamente inexequíveis
a Administração Pública, inclusive no que se e superfaturamento na execução dos
refere ao ciclo de vida do objeto;
contratos;

assegurar tratamento isonômico incentivar a inovação e o

entre os licitantes, bem como a justa desenvolvimento nacional sustentável.
competição;
 FASES DA LICITAÇÃO
ART. 17 DA LEI 14.133

1. Fase preparatória, 3. Apresentação de

2. Divulgação do
(chamada de fase propostas e lances,
edital de licitação;
interna na Lei 8.666); quando for o caso;

4. Julgamento; 5. Habilitação; 6. Fase recursal;

7. Homologação.
MODALIDADES
DE
LICITAÇÃO
 As modalidades de
tomada de preço e convite
previstas na Lei nº 8.666/93
deixaram de existir.

Por outro lado, foi criada

uma nova modalidade
denominada
diálogo competitivo.
CONCEITOS IMPORTANTES PARA
ENTENDER AS MODALIDADES
 VAMOS
ESTUDAR AS
MODALIDADES
DE LICITAÇÃO
INDIVIDUALMENTE...
CONCORRÊNCIA
Art. 6º, inciso XXXVIII da Lei nº
14.133/2021
A concorrência é definida no inciso XXXVIII do art. 6º da Lei nº 14.133/2021
como a modalidade de licitação que se destina a contratações de bens e serviços
especiais e de obras e serviços comuns e especiais de engenharia, cujo critério de
julgamento poderá ser:

a) menor preço
b) melhor técnica ou conteúdo artístico;
c) técnica e preço;
d) maior retorno econômico; e
e) maior desconto.
CONCORRÊNCIA
CONCORRÊNCIA
CONCURSO
 CONCURSO

É importante deixar claro que a modalidade

de licitação denominada concurso não se
Modalidade de
confunde com o concurso público para
licitação para escolha contratação de pessoal, previsto no art. 37
de trabalho técnico, da Constituição Federal.
científico ou artístico,
cujo critério de
julgamento será o de
melhor técnica ou Exemplo:
conteúdo artístico, e escolha de projeto
para concessão de arquitetônico;
prêmio ou escolha de monografia;
remuneração ao etc
vencedor;
CONCURSO
LEILÃO
 LEILÃO
É a modalidade de licitação
para alienação de
bens imóveis (casa, prédio,
terreno etc.) ou de bens
móveis inservíveis (veículos,
máquinas e equipamentos) ou
legalmente apreendidos (pela
Receita Federal, por exemplo)
a quem oferecer o maior
lance.
O edital do leilão deve ser amplamente
divulgado, obrigatoriamente no site
oficial e afixado em local de ampla
circulação de pessoas na sede da
Administração Pública, podendo ser
utilizados outros meios que propiciem a
ampliação da publicidade e
competitividade (§ 3º do artigo 31).
Os interessados em participar do leilão não
precisarão se cadastrar previamente e não haverá
fase de habilitação. O leilão terá o seguinte rito:
fase de lances,
fase recursal,
pagamento pelo vencedor e
homologação, conforme será estipulado em edital
(§ 4º do artigo 31 da Lei nº 14.133/2021).
 LEILÃO

Os interessados em participar do
leilão não precisarão se cadastrar
previamente e não haverá fase de
habilitação. O leilão terá o seguinte
rito:
fase de lances,
fase recursal,
pagamento pelo vencedor e
homologação, conforme será
POR QUE? estipulado em edital (§ 4º do artigo 31
da Lei nº 14.133/2021).
PREGÃO
 PREGÃO
Também pode ser usado para
serviço comum de engenharia
Serviço comum de engenharia são aqueles que “tem
por objeto ações, objetivamente padronizáveis em
termos de desempenho e qualidade, de manutenção,
de adequação e de adaptação de bens móveis e
imóveis, com preservação das características originais
dos bens” (“a” do inciso XXI do art. 6º).

O pregão é a modalidade de
licitação obrigatória para aquisição
de bens e serviços comuns, cujo
critério de julgamento poderá ser o
de menor preço ou o de maior
desconto (inciso XLI do art. 6º da
Lei 14.133/2021).
PREGÃO
 PREGÃO
Atualmente tem se admitido utilizar o PREGÃO para hipóteses que antes eram incabíveis, tais como:
 PREGÃO
O § 2º do artigo 17 da Lei nº 14.133/2021
consolida o entendimento de que os pregões devem
ser realizados sob a forma eletrônica. Não torna
obrigatório, mas preferencial, em que pese a
necessidade de motivação expressa para adotar a
forma presencial (que deverá ser motivada e a sessão
registrada em ata e com gravação de áudio e vídeo).

Em qualquer uma das formas (presencial ou

eletrônico), a identificação dos licitantes deve
ocorrer apenas no dia, hora e local designados para
realização da sessão pública destinada ao
recebimento das propostas, respeitados os princípios
da impessoalidade e competitividade entre os
participantes (§ 3º do art. 25 da Lei nº 14.133/2021).
 DIÁLOGO
COMPETITIVO
 DIÁLOGO COMPETITIVO
ART. 6º, INCISO XLII DA LEI N. 14.133/2021

Modalidade de licitação para contratação de obras, serviços e compras em que a

Administração Pública realiza diálogos com licitantes previamente selecionados
mediante critérios objetivos, com o intuito de desenvolver uma ou mais
alternativas capazes de atender às suas necessidades, devendo os licitantes
apresentar proposta final após o encerramento dos diálogos.

É usado apenas para objetos que envolvam inovação tecnológica e alta

complexidade, nos quais a Administração precisa de colaboração do mercado para
identificar soluções técnicas adequadas e, assim, definir as especificidades do que
irá contratar.

Essa modalidade também poderá ser adotada para as licitações de concessões de

serviços públicos e parcerias público-privadas, conforme previsto nos artigos 179 e
180 da Nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos que alteraram a Lei nº
8.987/95 e a Lei nº 11.079/04.
DIÁLOGO COMPETITIVO
 FASES DO

DIÁLOGO

COMPETITIVO
 FASES DO

DIÁLOGO

COMPETITIVO
 PRINCIPAIS
MUDANÇAS DA
LEI 8.666/93 PARA A
LEI N. 14.133/2021
 As modalidades de
Alterou as licitação variam de
Expandiu os acordo com a
objetivos e os fases da natureza do objeto e
princípio da licitação; não mais conforme
licitação; com o valor da
contratação;

Criou uma Deixou de Alterou o rol

modalidade de prever as de casos em
licitação: o modalidades que a licitação
diálogo Convite e é dispensável
competitivo; Tomada de ou inexigível.
Preços;