Prof.

Herbert Almeida
Licitação pública
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais de licitação e contratação para as Administrações
Públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, e abrange:

I – os órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, dos Estados e do Distrito Federal e
os órgãos do Poder Legislativo dos Municípios, quando no desempenho de função
administrativa;

II – os fundos especiais e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pela

Administração Pública.

§ 1º Não são abrangidas por esta Lei as empresas públicas, as sociedades de economia mista e
as suas subsidiárias, regidas pela Lei nº 13.303, de 30 de junho de 2016, ressalvado o disposto
no art. 178 desta Lei.
1. SEFAZ RR/2021
As normas gerais previstas pela nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos (Lei
n.º 14.133/2021) se aplicam obrigatoriamente
a) às contratações de todas as entidades da administração direta e indireta da União, dos
estados, do Distrito Federal e dos municípios
b) aos Poderes Legislativo e Judiciário, quando houver desempenho de atividade de
natureza administrativa nesses poderes.
c) aos contratos de operação de crédito interno, inclusive quanto à concessão de
garantia, sendo dispensada sua aplicação quando a operação for de crédito externo.
d) aos municípios apenas se houver ratificação das regras por regulamentação local, que
deve ser aprovada na respectiva câmara municipal.
e) a qualquer contrato administrativo vigente, porque todas as disposições da Lei n.º
8.666/1993 foram imediatamente revogadas quando a nova norma entrou em vigor.
Prof. Herbert Almeida
 L8666
(21 de junho de 1993 – 1º abril de 2023)
Transição
Art. 190. O contrato cujo instrumento tenha sido assinado antes da entrada em vigor desta
Lei continuará a ser regido de acordo com as regras previstas na legislação revogada.

Art. 191. Até o decurso do prazo de que trata o inciso II do caput do art. 193, a
Administração poderá optar por licitar ou contratar diretamente de acordo com esta Lei ou
de acordo com as leis citadas no referido inciso, e a opção escolhida deverá ser indicada
expressamente no edital ou no aviso ou instrumento de contratação direta, vedada a
aplicação combinada desta Lei com as citadas no referido inciso.

Parágrafo único. Na hipótese do caput deste artigo, se a Administração optar por licitar de
acordo com as leis citadas no inciso II do caput do art. 193 desta Lei, o contrato respectivo
será regido pelas regras nelas previstas durante toda a sua vigência.
Em janeiro de 2023 a Administração iniciou um processo de licitação pública,
escolhendo a Lei 8.666/1993 como norma para reger o procedimento. A licitação
foi homologada em dezembro de 2023 e o contrato assinado em janeiro de 2024.
Considerando essa situação hipotética, responda:
1) Foi correta a utilização da L8666 para a licitação?
2) Qual lei vai reger o contrato?
3) Se o contrato for prorrogado em janeiro de 2024, qual lei regerá a prorrogação?
2. TCE SC / 2022
Até a Lei n.º 14.133/2021 alcançar dois anos de vigência, a administração
pública poderá optar por licitar ou realizar contratação direta de acordo com a
referida lei ou com as Leis n.º 8.666/1993 e n.º 10.520/2002, devendo a opção
escolhida ser indicada expressamente no edital, aviso ou instrumento de
contratação direta.
Prof. Herbert Almeida
Princípios
Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da eficiência, do interesse público,
da probidade administrativa, da igualdade, do planejamento, da transparência, da
eficácia, da segregação de funções, da motivação, da vinculação ao edital, do
julgamento objetivo, da segurança jurídica, da razoabilidade, da competitividade,
da proporcionalidade, da celeridade, da economicidade e do desenvolvimento
nacional sustentável, assim como as disposições do Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de
setembro de 1942 (Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro).
3. PCE RJ/2022
O procedimento licitatório deve observar os princípios expressos e implícitos da
administração pública, assim como aqueles específicos previstos na Lei de Licitações.
Nesse contexto, de acordo com a Lei nº 14.133/2021, são exemplos de princípios
aplicáveis de forma direta às licitações o:
a) da continuidade e o do julgamento subjetivo;
b) da vinculação ao edital e o da concentração de funções;
c) do julgamento subjetivo e o da vinculação ao edital;
d) da vinculação ao instrumento convocatório e o da ausência de motivação;
e) da segregação de funções e o do desenvolvimento nacional sustentável
4. TCE AM/2021
Os procedimentos licitatórios devem observar os princípios expressos e
implícitos da Administração Pública. Além disso, a nova Lei de Licitações (Lei nº
14.133/2021) trouxe princípios que devem ser aplicados de forma direta às
licitações públicas, como o princípio:
a) da segregação de funções, com a separação das competências e das
atividades de cada servidor ao longo do procedimento licitatório e de suas
fases, para evitar equívocos, fraudes e utilização irregular de verba pública;
b) da vinculação ao edital, que estabelece normas que obrigam os interessados
em participar da licitação, mas não a Administração Pública, que tem
discricionariedade para alterar o edital, a qualquer tempo;
4. TCE AM/2021
c) do julgamento objetivo, devendo a Administração contratante julgar e
escolher o vencedor de acordo com o critério previsto no edital, que não pode,
em qualquer hipótese, indicar modelo ou marca;
d) da vedação ao sigilo da proposta, segundo o qual todas as propostas feitas
pelos interessados devem ser imediatamente publicadas, sob pena de nulidade
do certame e realização de nova licitação;
e) do planejamento, que estabelece que os procedimentos licitatórios devem
estar compatíveis com o planejamento estratégico do órgão contratante e ser
previamente autorizados pelos órgãos de controle interno e externo.
Prof. Herbert Almeida
Modalidades – Noções gerais
5. TCE SC / 2022
A Lei n.º 14.133/2021 estabelece como modalidades de licitação o pregão, a
concorrência, o concurso, o leilão, o diálogo competitivo e a tomada de
preços
Concorrência
XXXVIII – concorrência: modalidade de licitação para contratação de bens e serviços
especiais e de obras e serviços comuns e especiais de engenharia, cujo critério de
julgamento poderá ser:
a) menor preço;
b) melhor técnica ou conteúdo artístico;
c) técnica e preço;
d) maior retorno econômico;
e) maior desconto;
Concorrência
Pregão
XLI – pregão: modalidade de licitação obrigatória para aquisição de bens e
serviços comuns, cujo critério de julgamento poderá ser o de menor
preço ou o de maior desconto;

Será adotado “sempre que o objeto possuir padrões de desempenho e

qualidade que possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio
de especificações usuais de mercado” (art. 29, caput).
Pregão
6. SEFAZ RR / 2021
Em 1.º de abril de 2021, foi promulgada a Lei n.º 14.133/2021, que estabelece novas normas de
licitação e contratação para as administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da
União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios. Considerando a legislação vigente para
os processos de compras governamentais, assinale a opção correta.
a) A modalidade de licitação concurso foi extinta com a promulgação da Lei n.º 14.133/2021.
b) A Lei n.º 14.133/2021 agregou o diálogo competitivo ao rol de modalidades de licitação, em
substituição à modalidade leilão.
c) A partir de abril de 2023, o comprador público poderá utilizar a tomada de preços como
modalidade licitatória.
d) Com a promulgação da Lei n.º 14.133/2021, a Lei n.º 8.666/1993 foi automaticamente
revogada.
e) De acordo com a Lei n.º 14.133/2021, é obrigatória a contratação de bens e serviços comuns
por pregão
Concurso
XXXIX – concurso: modalidade de licitação para escolha de trabalho técnico,
científico ou artístico, cujo critério de julgamento será o de melhor técnica
ou conteúdo artístico, e para concessão de prêmio ou remuneração ao
vencedor;
Polícia Federal/2018 – adaptada
No concurso – modalidade licitatória de caráter intelectual –, o julgamento técnico é
relativamente subjetivo, mas não arbitrário, devendo ser realizado pelo critério de
melhor técnica ou conteúdo artístico.
Leilão
XL – leilão: modalidade de licitação para alienação de bens imóveis
ou de bens móveis inservíveis ou legalmente apreendidos a quem
oferecer o maior lance;
7. Sefaz AP / 2022
Dentre as modalidades de licitação previstas na Lei federal no 14.133, de 1º de abril
de 2021, o
a) leilão passou a ser a regra para alienação de bens imóveis, diferentemente da Lei
federal nº 8.666, de 21 de junho de 1993, que estabelecia a concorrência
b) diálogo competitivo pode ser instaurado quando, no curso de outra modalidade
de licitação, forem apresentados propostas ou lances com diferença de até 10% no
valor, para mais ou para menos, de forma a alcançar resultado mais vantajoso para a
Administração.
c) pregão não é mais admitido para contratação de serviços de engenharia, pois
ainda que a especificação do objeto seja singela, a execução envolve complexidade
técnica inafastável.
7. Sefaz AP / 2022
d) pregão é preferencial à concorrência, podendo o agente público optar pelo
procedimento mais complexo para evitar questionamento acerca de possível
restrição de competição.
e) leilão passou a admitir o critério de menor preço para julgamento, além do já
utilizado maior lance.
Diálogo competitivo

XLII – diálogo competitivo: modalidade de licitação para contratação de

obras, serviços e compras em que a Administração Pública realiza diálogos
com licitantes previamente selecionados mediante critérios objetivos, com
o intuito de desenvolver uma ou mais alternativas capazes de atender às
suas necessidades, devendo os licitantes apresentar proposta final após o
encerramento dos diálogos;
Diálogo competitivo
8. IBAMA / 2022
Para a contratação de obras, serviços e compras, o IBAMA pode adotar a
modalidade de licitação denominada diálogo competitivo, realizando, nessa
hipótese, diálogos com os licitantes previamente selecionados mediante
critérios objetivos, com o intuito de desenvolver uma ou mais alternativas
capazes de atender às suas necessidades, devendo os licitantes apresentar
proposta final após o encerramento dos diálogos.
9. DPE RO / 2022
Caso a administração pública vise a contratar objeto em que há
impossibilidade, com precisão suficiente, de definir as especificações
técnicas, pode-se utilizar licitação na modalidade
a) leilão.
b) concurso.
c) concorrência.
d) diálogo competitivo
e) pregão.
Prof. Herbert Almeida
Contratação direta – noções gerais
Contratação direta – noções gerais

Inexigibilidade Dispensável Dispensada

Inviabilidade de Legislador autoriza que não Legislador determina que não

Conceito
competição seja realizada a licitação seja realizada a licitação

Rol Exemplificativo Taxativo Taxativo

Naturez
- Discricionária Vinculada
a

Objeto Diversos Diversos Alienação de bens

10. MPE SC / 2021
A dispensa de licitação decorre de situações excepcionais expressamente
dispostas na lei, enquanto a inexigibilidade se caracteriza pela total
inviabilidade de competição.
Inexigibilidade
Inexigibilidade
Inexigibilidade
Serviços técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual os seguintes (art. 74, III):
(i) estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou executivos;
(ii) pareceres, perícias e avaliações em geral;
(iii) assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias;
(iv) fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços;
(v) patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
(vi) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
(vii)restauração de obras de arte e bens de valor histórico;
(viii)controles de qualidade e tecnológico, análises, testes e ensaios de campo e laboratoriais,
instrumentação e monitoramento de parâmetros específicos de obras e do meio ambiente e demais
serviços de engenharia que se enquadrem na definição deste inciso.
Inexigibilidade
11. TCE RJ / 2022
A contratação direta amparada em cláusula de inexigibilidade de licitação
ocorre quando há inviabilidade de competição, sendo exemplificativas as
hipóteses legalmente previstas.
Licitação dispensável
Licitação dispensável

Decreto 11.317, de 29 de dezembro de 2022 (vigência em 1º Jan 23)

Q. Discursiva – CGU / 2022
Em matéria de licitações, a União, por meio do Ministério Alfa, deseja realizar as contratações
abaixo. Responda, de forma completa e objetivamente fundamentada, acerca da legalidade de
cada pretensão.
Em janeiro de 2022, com base na Lei nº 14.133/2021, o Ministério Alfa, mediante dispensa de
licitação, contratou a sociedade empresária Beta para prestar determinados serviços de
engenharia, no valor de R$ 80.000,00. Em março de 2022, o Ministério Alfa pretende realizar nova
contratação, com dispensa de licitação, no mesmo ramo de atividade do serviço de engenharia
contratado recentemente, mas agora no valor de R$ 50.000,00. De acordo com o regime jurídico
da Lei nº 14.133/2021, a nova contratação é lícita?
Licitação dispensável
Dispensa de licitação deserta e fracassada
III – para contratação que mantenha todas as condições definidas em edital de
licitação realizada há menos de 1 (um) ano, quando se verificar que naquela
licitação:

a) não surgiram licitantes interessados ou não foram apresentadas propostas

válidas;

b) as propostas apresentadas consignaram preços manifestamente superiores aos

praticados no mercado ou incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais
competentes;
Licitação dispensável
Licitação dispensável
Licitação dispensável
VIII – nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência
de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a
continuidade dos serviços públicos ou a segurança de pessoas, obras, serviços,
equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para aquisição dos bens
necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de
obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 1 (um) ano, contado da
data de ocorrência da emergência ou da calamidade, vedadas a prorrogação dos
respectivos contratos e a recontratação de empresa já contratada com base no disposto
neste inciso;
12. PGE RO / 2022
Determinado gestor público se defrontou com uma emergência no órgão que ele gere, a qual
ocasionará o comprometimento da continuidade dos serviços prestados à população. A
emergência foi ocasionada pela má gestão de sua equipe, segundo apurou. A situação
poderá ser contornada com a rápida aquisição dos bens necessários ao atendimento da
emergência. A contratação, segundo o setor responsável, custará R$ 110.000,00.
À luz da Lei n.º 14.133/2021, nessa situação hipotética, o gestor deverá, além de determinar
a apuração da responsabilidade pela ocorrência da situação emergencial,
a) instaurar imediatamente processo licitatório para atender a situação emergencial, já que o
valor da contratação excede as possibilidades de contratação direta.
b) instaurar imediatamente o processo licitatório, já que não houve reconhecimento de
calamidade pública pelo poder público.
12. PGE RO / 2022
c) promover a contratação direta, por dispensa de licitação, de empresa fornecedora dos
bens necessários ao atendimento da emergência, pelo período máximo de 1 ano, observados
os valores praticados pelo mercado e adotadas as providências necessárias para a conclusão
do processo licitatório
d) promover a contratação direta, por dispensa de licitação, de empresa fornecedora dos
bens necessários ao atendimento da emergência, por, no máximo, 180 dias, ainda que em
valores acima dos praticados pelo mercado.
Não é mais dispensa de licitação
13. TRT 4/2022
De acordo com o que estabelece a Lei nº 14.133/2021 (nova Lei de Licitações),
a) é dispensável a licitação para aquisição de materiais, de equipamentos ou de gêneros
ou contratação de serviços que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivos.
b) é inexigível a licitação quando inviável a competição, em especial nos casos de
contratação de serviços técnicos especializados de natureza predominantemente
intelectual com profissionais ou empresas de notória especialização, incluindo os
serviços de publicidade e divulgação.
c) na hipótese de contratação direta indevida ocorrida com dolo, culpa, fraude ou erro
grosseiro, o contratado e o agente público responsável responderão subsidiariamente
pelo dano causado ao erário, sem prejuízo de outras sanções legais cabíveis.
13. TRT 4/2022
d) é dispensável a licitação para contratação que mantenha todas as condições definidas
em edital de licitação realizada há menos de dois anos, quando se verificar que naquela
licitação não surgiram licitantes interessados ou não foram apresentadas propostas
válidas.
e) é dispensável a licitação para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público
interno, de bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou entidade que integrem a
Administração pública e que tenham sido criados para esse fim
Prof. Herbert Almeida
Fases da licitação
Apresentação das
Divulgação do
Preparatória propostas e lances (se Julgamento Habilitação
edital
for o caso)

Inversão (ato motivado)

Recursal Homologação
14. Questão – Inédita – Prof. Herbert
O rito procedimental comum, previsto na Lei 14.133/2021, aplica-se às
licitações realizadas nas modalidades pregão, concorrência, concurso e leilão,
mas não se aplica ao diálogo competitivo, que deverá seguir rito especial
( ) Certo
( ) Errado
15. Questão – Inédita – Prof. Herbert
Em regra, após a fase de habilitação, nas licitações disciplinadas pela Lei nº
14.133/2021, será realizada a fase de apresentação e julgamento das propostas

( ) Certo
( ) Errado
Encerramento da licitação
Art. 71. Encerradas as fases de julgamento e habilitação, e exauridos os
recursos administrativos, o processo licitatório será encaminhado à autoridade
superior, que poderá:
I – determinar o retorno dos autos para saneamento de irregularidades;
II – revogar a licitação por motivo de conveniência e oportunidade;
III – proceder à anulação da licitação, de ofício ou mediante provocação de
terceiros, sempre que presente ilegalidade insanável;
IV – adjudicar o objeto e homologar a licitação.
Encerramento da licitação
16. Questão – Inédita – Prof. Herbert
Em respeito ao princípio da legalidade, a autoridade superior deverá anular o
processo de licitação, sempre que identificar vícios sanáveis
( ) Certo
( ) Errado
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