Direito Administrativo

Professor Gustavo Brígido

Licitações e contratos. Lei 8.666/93 e Lei 14.133/2021.

 DO ÂMBITO DE APLICAÇÃO
LEI Nº 8.666/1993
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre
licitações e contratos administrativos pertinentes a obras,
serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações e
locações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios.
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei,
além dos órgãos da administração direta, os fundos
especiais, as autarquias, as fundações públicas, as
empresas públicas, as sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indiretamente
pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
LEI Nº 14.133/2021
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais de
licitação e contratação para as Administrações Públicas
diretas, autárquicas e fundacionais da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e abrange:
I - os órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário
da União, dos Estados e do Distrito Federal e os órgãos
do Poder Legislativo dos Municípios, quando no
desempenho de função administrativa;
II - os fundos especiais e as demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela Administração
Pública.
§ 1º Não são abrangidas por esta Lei as
empresas públicas, as sociedades de economia
mista e as suas subsidiárias, regidas pela Lei nº 13.303,
de 30 de junho de 2016, ressalvado o disposto no art.
178 desta Lei.
SEFAZ RR / 2021

As normas gerais previstas pela nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos (Lei n.º 14.133/2021) se aplicam
obrigatoriamente.

a) as contratações de todas as entidades da administração direta e indireta da União, dos estados, do Distrito Federal e
dos municípios.

b) aos Poderes Legislativo e Judiciário, quando houver desempenho de atividade de natureza administrativa nesses
poderes

c) a qualquer contrato administrativo vigente, porque todas as disposições da Lei

n.º 8.666/1993 foram imediatamente revogadas quando a nova norma entrou em vigor.

d) aos contratos de operação de crédito interno, inclusive quanto à concessão de garantia,

sendo dispensada sua aplicação quando a operação for de crédito externo.

e) aos municípios apenas se houver ratificação das regras por regulamentação local, que deve ser aprovada na
respectiva câmara municipal.
 OBJETOS DA LICITAÇÃO
LEI Nº 8.666/1993 LEI Nº 14.133/2021
Art.2o As obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, Art. 2º Esta Lei aplica-se a:
alienações, concessões, permissões e locações da
I - alienação e concessão de direito real de uso de
Administração Pública, quando contratadas com terceiros, bens;
serão necessariamente precedidas de licitação, ressalvadas as
hipóteses previstas nesta Lei. II - compra, inclusive por encomenda;
III - locação;
IV - concessão e permissão de uso de bens públicos;
V - prestação de serviços, inclusive os técnico-
profissionais especializados;
VI - obras e serviços de arquitetura e engenharia;
VII - contratações de tecnologia da informação e de
comunicação.
FGV – FUNSAÚDE - CE/2021

A Lei nº 14.133/2021, trata de licitações e contratos administrativos. Essa lei aplica-se aos seguintes casos, à exceção de
um. Assinale-o.

a) Concessão e permissão de uso de bens públicos.

b) Contratos de operação de crédito, interno ou externo

c) Prestação de serviços, inclusive os técnico-profissionais especializados.

d) Obras e serviços de arquitetura e engenharia.

e) Contratações de tecnologia da informação e de comunicação.

TRANSIÇÃO
Art. 190. O contrato cujo instrumento desta Lei continuará a ser regido de acordo
com as regras previstas na legislação revogada.
Art. 191. Até o decurso do prazo de que trata o inciso II do caput do art. 193, a
Administração poderá optar por licitar ou contratar diretamente de acordo com esta
Lei ou de acordo com as leis citadas no referido inciso, e a opção escolhida deverá ser
indicada expressamente no edital ou no aviso ou instrumento de contratação direta,
vedada a aplicação combinada desta Lei com as citadas no referido inciso.
Parágrafo único. Na hipótese do caput deste artigo, se a Administração optar por
licitar de acordo com as leis citadas no inciso II do caput do art. 193 desta Lei, o
contrato respectivo será regido pelas regras nelas previstas durante toda a sua
vigência.
 DOS PRINCÍPIOS
LEI Nº 8.666/1993 LEI Nº 14.133/2021
Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os
do princípio constitucional da isonomia, a seleção da princípios da legalidade, da impessoalidade, da
proposta mais vantajosa para a administração e a moralidade, da publicidade, da eficiência, do
promoção do desenvolvimento nacional sustentável e interesse público, da probidade administrativa, da
será processada e julgada em estrita conformidade com igualdade, do planejamento, da transparência, da
os princípios básicos da legalidade, da eficácia, da segregação de funções, da motivação,
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da da vinculação ao edital, do julgamento objetivo, da
segurança jurídica, da razoabilidade, da
publicidade, da probidade administrativa, da
competitividade, da proporcionalidade, da
vinculação ao instrumento convocatório, do
celeridade, da economicidade e do
julgamento objetivo e dos que lhes são desenvolvimento nacional sustentável, assim como
correlatos. as disposições do Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de
setembro de 1942 (Lei de Introdução às Normas do
Direito Brasileiro).
FGV – TCE AM/2021

Os procedimentos licitatórios devem observar os princípios expressos e implícitos da Administração Pública. Além disso, a
nova Lei de Licitações (Lei nº 14.133/2021) trouxe princípios que devem ser aplicados de forma direta às licitações
públicas, como o princípio:

a) da segregação de funções, com a separação das competências e das atividades de cada servidor ao longo do
procedimento licitatório e de suas fases, para evitar equívocos, fraudes e utilização irregular de verba pública

b) da vinculação ao edital, que estabelece normas que obrigam os interessados em participar da licitação, mas não a
Administração Pública, que tem discricionariedade para alterar o edital, a qualquer tempo;

c) do julgamento objetivo, devendo a Administração contratante julgar e escolher o vencedor de acordo com o critério
previsto no edital, que não pode, em qualquer hipótese, indicar modelo ou marca;

d) da vedação ao sigilo da proposta, segundo o qual todas as propostas feitas pelos interessados devem ser
imediatamente publicadas, e realização de nova licitação;

e) do planejamento, que estabelece que os procedimentos licitatórios devem estar compatíveis com o planejamento
estratégico do órgão contratante e ser previamente autorizados pelos órgãos de controle interno e externo.
 GRANDE VULTO
LEI Nº 8.666/1993 LEI Nº 14.133/2021

Art. 6o V - Obras, serviços e compras de grande vulto - Art. 6o XXII - obras, serviços e fornecimentos de grande
aquelas cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e vulto: aqueles cujo valor estimado supera R$
cinco) vezes o limite estabelecido na alínea "c" do inciso 200.000.000,00 (duzentos milhões de reais);
I do art. 23 desta Lei;
 EXECUÇÃO
LEI Nº 8.666/1993
Art.6o Art. 6º. VIII - Execução indireta - a que o órgão ou
entidade contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes
regimes: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8883
.htm - art1
a) empreitada por preço global - quando se contrata a
execução da obra ou do serviço por preço certo e total;
b) empreitada por preço unitário - quando se contrata a
execução da obra ou do serviço por preço certo de unidades
determinadas;
d) tarefa - quando se ajusta mão-de-obra para pequenos
trabalhos por preço certo, com ou sem fornecimento de
materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um
empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas
as etapas das obras, serviços e instalações necessárias, sob
inteira responsabilidade da contratada até a sua entrega ao
contratante em condições de entrada em operação, atendidos
os requisitos técnicos e legais para sua utilização em
condições de segurança estrutural e operacional e com as
características adequadas às finalidades para que foi
contratada;
LEI Nº 14.133/2021
Art. 6o XXVIII - empreitada por preço unitário:
contratação da execução da obra ou do serviço por preço
certo de unidades determinadas;
XXIX - empreitada por preço global: contratação da
execução da obra ou do serviço por preço certo e total;
XXX - empreitada integral: contratação de
empreendimento em sua integralidade, compreendida a
totalidade das etapas de obras, serviços e instalações
necessárias, sob inteira responsabilidade do contratado até
sua entrega ao contratante em condições de entrada em
operação, com características adequadas às finalidades para
as quais foi contratado e atendidos os requisitos técnicos e
legais para sua utilização com segurança estrutural e
operacional;
XXXI - contratação por tarefa: regime de contratação
de mão de obra para pequenos trabalhos por preço certo,
com ou sem fornecimento de materiais;
 XXXII - contratação integrada: regime de
contratação de obras e serviços de engenharia em que o
contratado é responsável por elaborar e desenvolver os
projetos básico e executivo, executar obras e serviços de
engenharia, fornecer bens ou prestar serviços especiais e
realizar montagem, teste, pré-operação e as demais
operações necessárias e suficientes para a entrega final
do objeto;
XXXIII - contratação semi-integrada: regime de
contratação de obras e serviços de engenharia em que o
contratado é responsável por elaborar e desenvolver o
projeto executivo, executar obras e serviços de
engenharia, fornecer bens ou prestar serviços especiais e
realizar montagem, teste, pré-operação e as demais
operações necessárias e suficientes para a entrega final
do objeto;
XXXIV - fornecimento e prestação de serviço
associado: regime de contratação em que, além do
fornecimento do objeto, o contratado responsabiliza-se
por sua operação, manutenção ou ambas, por tempo
determinado;
 COMISSÃO x AGENTE DE CONTRATAÇÃO
LEI Nº 8.666/1993
Art. 6o XVI - Comissão - comissão, permanente ou
especial, criada pela Administração com a função de
receber, examinar e julgar todos os documentos e
procedimentos relativos às licitações e ao
cadastramento de licitantes.
LEI Nº 14.133/2021
Art. 8º A licitação será conduzida por agente de contratação,
pessoa designada pela autoridade competente, entre servidores
efetivos ou empregados públicos dos quadros permanentes da
Administração Pública, para tomar decisões, acompanhar o trâmite da
licitação, dar impulso ao procedimento licitatório e executar quaisquer
outras atividades necessárias ao bom andamento do certame até a
homologação.
§ 2º Em licitação que envolva bens ou serviços especiais,
desde que observados os requisitos estabelecidos no art. 7º desta
Lei, o agente de contratação poderá ser substituído por comissão de
contratação formada por, no mínimo, 3 (três) membros, que
responderão solidariamente por todos os atos praticados pela
comissão, ressalvado o membro que expressar posição individual
divergente fundamentada e registrada em ata lavrada na reunião em
que houver sido tomada a decisão.
§ 4º Em licitação que envolva bens ou serviços especiais
cujo objeto não seja rotineiramente contratado pela Administração,
poderá ser contratado, por prazo determinado, serviço de empresa ou
de profissional especializado para assessorar os agentes públicos
responsáveis pela condução da licitação.
§ 5º Em licitação na modalidade pregão, o agente
responsável pela condução do certame será designado pregoeiro.
 OBJETIVOS DA LICITAÇÃO
LEI Nº 8.666/1993
Art. 3o A licitação destina-se a garantir a
observância do princípio constitucional da
isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa
para a administração e a promoção do
desenvolvimento nacional sustentável e será
processada e julgada em estrita conformidade com os
princípios básicos da legalidade, da impessoalidade,
da moralidade, da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da vinculação ao
instrumento convocatório, do julgamento objetivo e
dos que lhes são correlatos.
LEI Nº 14.133/2021
Art. 11.O processo licitatório tem por objetivos:
I - assegurar a seleção da proposta apta a
gerar o resultado de contratação mais vantajoso para
a Administração Pública, inclusive no que se refere ao
ciclo de vida do objeto;
II - assegurar tratamento isonômico entre os
licitantes, bem como a justa competição;
III - evitar contratações com sobrepreço ou
com preços manifestamente inexequíveis e
superfaturamento na execução dos contratos;
IV - incentivar a inovação e o desenvolvimento
nacional sustentável.
 PUBLICIDADE
LEI Nº 8.666/1993 LEI Nº 14.133/2021
Art. 3o § 3o A licitação não será sigilosa, sendo Art. 13. Os atos praticados no processo
públicos e acessíveis ao público os atos de seu licitatório são públicos, ressalvadas as hipóteses
procedimento, salvo quanto ao conteúdo das de informações cujo sigilo seja imprescindível à
propostas, até a respectiva abertura. segurança da sociedade e do Estado, na forma
da lei.
Parágrafo único. A publicidade será
diferida:
I - quanto ao conteúdo das propostas, até
a respectiva abertura;
II - quanto ao orçamento da
Administração, nos termos do art. 24 desta Lei.
 FASES DA LICITAÇÃO
LEI Nº 8.666/1993 LEI Nº 14.133/2021
Art. 17. O processo de licitação observará as seguintes fases, em
sequência:
I - preparatória;
II - de divulgação do edital de licitação;
III - de apresentação de propostas e lances, quando for o caso;
IV - de julgamento;
V - de habilitação;
VI - recursal;
VII - de homologação.
§ 1º A fase referida no inciso V docaputdeste artigo poderá, mediante ato
motivado com explicitação dos benefícios decorrentes, anteceder as fases referidas
nos incisos III e IV docaputdeste artigo, desde que expressamente previsto no edital
de licitação.
 MODALIDADES DE LICITAÇÃO
LEI Nº 8.666/1993 LEI Nº 14.133/2021
Art. 22. São modalidades de licitação: Art. 28. São modalidades de licitação:
I - concorrência;
II - tomada de preços; I - pregão;
III - convite; II - concorrência;
IV - concurso;
V - leilão. III - concurso;
IV - leilão;
V - diálogo competitivo.
§ 1º Além das modalidades referidas no
caput deste artigo, a Administração pode servir-se
dos procedimentos auxiliares previstos no art. 78
desta Lei.
 MODALIDADES DE LICITAÇÃO
LEI Nº 8.666/1993 LEI Nº 14.133/2021
Art. 22. § 1o Concorrência é a modalidade Art. 6º. XXXVIII - concorrência: modalidade
de licitação entre quaisquer interessados de licitação para contratação de bens e
que, na fase inicial de habilitação preliminar, serviços especiais e de obras e serviços
comprovem possuir os requisitos mínimos comuns e especiais de engenharia, cujo
de qualificação exigidos no edital para critério de julgamento poderá ser:
execução de seu objeto. a) menor preço;
b) melhor técnica ou conteúdo
artístico;
c) técnica e preço;
d) maior retorno econômico;
e) maior desconto;
 MODALIDADES DE LICITAÇÃO
LEI Nº 8.666/1993 LEI Nº 14.133/2021
Art. 22. § 4o Concurso é a modalidade Art. 6º. XXXIX - concurso:
de licitação entre quaisquer modalidade de licitação para escolha de
interessados para escolha de trabalho trabalho técnico, científico ou artístico,
técnico, científico ou artístico, mediante cujo critério de julgamento será o de
a instituição de prêmios ou remuneração melhor técnica ou conteúdo artístico, e
aos vencedores, conforme critérios para concessão de prêmio ou
constantes de edital publicado na remuneração ao vencedor;
imprensa oficial com antecedência
mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.
 MODALIDADES DE LICITAÇÃO
LEI Nº 8.666/1993 LEI Nº 14.133/2021
Art. 22. § 5o Leilão é a modalidade de licitação Art. 6º. XL - leilão: modalidade de licitação
entre quaisquer interessados para a venda de bens para alienação de bens imóveis ou de bens móveis
móveis inservíveis para a administração ou de inservíveis ou legalmente apreendidos a quem
produtos legalmente apreendidos ou penhorados, oferecer o maior lance;
ou para a alienação de bens imóveis prevista no art.
19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior
ao valor da avaliação.
Art. 19. Os bens imóveis da Administração Pública,
cuja aquisição haja derivado de procedimentos
judiciais ou de dação em pagamento, poderão ser
alienados por ato da autoridade competente,
observadas as seguintes regras:
III - adoção do procedimento licitatório, sob a
modalidade de concorrência ou leilão.
 MODALIDADES DE LICITAÇÃO
LEI Nº 10.520/2002
Art. 1º Para aquisição de bens e serviços comuns,
poderá ser adotada a licitação na modalidade de
pregão, que será regida por esta Lei.
Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços
comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles
cujos padrões de desempenho e qualidade possam
ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificações usuais no mercado.
LEI Nº 14.133/2021
Art. 6º. XLI - pregão: modalidade de licitação
obrigatória para aquisição de bens e serviços comuns,
cujo critério de julgamento poderá ser o de menor
preço ou o de maior desconto;
Art. 29. A concorrência e o pregão seguem o
rito procedimental comum a que se refere o art. 17
desta Lei, adotando-se o pregão sempre que o objeto
possuir padrões de desempenho e qualidade que
possam ser objetivamente definidos pelo edital, por
meio de especificações usuais de mercado.
Parágrafo único. O pregão não se aplica às
contratações de serviços técnicos especializados de
natureza predominantemente intelectual e de obras e
serviços de engenharia, exceto os serviços de
engenharia de que trata a alínea "a" do inciso XXI
docaputdo art. 6º desta Lei.
 Art. 6º. XLII - diálogo competitivo: modalidade de licitação para contratação de obras, serviços e compras em que a
Administração Pública realiza diálogos com licitantes previamente selecionados mediante critérios objetivos, com o intuito de
desenvolver uma ou mais alternativas capazes de atender às suas necessidades, devendo os licitantes apresentar proposta final após
o encerramento dos diálogos;

Art. 32. A modalidade diálogo competitivo é restrita a contratações em que a Administração:

I - vise a contratar objeto que envolva as seguintes condições:

a) inovação tecnológica ou técnica;

b) impossibilidade de o órgão ou entidade ter sua necessidade satisfeita sem a adaptação de soluções disponíveis no
mercado; e

c) impossibilidade de as especificações técnicas serem definidas com precisão suficiente pela Administração;

II - verifique a necessidade de definir e identificar os meios e as alternativas que possam satisfazer suas necessidades, com
destaque para os seguintes aspectos:

a) a solução técnica mais adequada;

b) os requisitos técnicos aptos a concretizar a solução já definida;

c) a estrutura jurídica ou financeira do contrato;

FGV – EPE/2022
Com o advento da nova lei de licitações (Lei nº 14.133/21) uma série de inovações foi
instituída no procedimento licitatório da Administração Pública, a exemplo da
permissão de novas modalidades de licitação. Dentre essas novas modalidades, uma
delas tem como prioridade o desenvolvimento de uma ou mais alternativas que
atendam às necessidades da Administração Pública, sendo conhecida como
a) sistema de registro de preços.
b) credenciamento.
c) concessão patrocinada.
d) contrato de eficiência.
e) diálogo competitivo
FGV – PC AM/2022
A Polícia Civil do Estado Alfa instaurou processos administrativos que adotarão a
modalidade de licitação obrigatória para aquisição de bens e serviços comuns, cujo
critério de julgamento poderá ser o de menor preço ou o de maior desconto.
Levando em conta que será adotado o regime jurídico previsto na nova Lei de
Licitações (Lei nº 14.133/21), as contratações em pauta ocorrerão na modalidade
a) concorrência.
b) pregão.
c) leilão.
d) concurso.
e) diálogo competitivo.
FGV – PCE RJ/2022

A Secretaria de Polícia Civil do Estado do Rio de Janeiro (Sepol) deseja realizar a contratação de sociedade empresária para a aquisição de
computadores para propósitos específicos com sistema de segurança de dados, a fim de serem utilizados em atividades de planejamento e
inteligência policial. O objeto contratual envolve inovação tecnológica ou técnica; impossibilidade de a Sepol ter sua necessidade satisfeita sem a
adaptações de soluções disponíveis no mercado; e impossibilidade de as especificações técnicas serem definidas com precisão suficiente pelo
Sepol. Ademais, a Polícia Civil verificou a necessidade de definir e identificar os meios e as alternativas que possam satisfazer suas necessidades,
com destaque para a solução técnica mais adequada, os requisitos técnicos aptos a concretizar a solução já definida e a estrutura jurídica ou
financeira do contrato.

Diante das especificidades narradas, consoante dispõe a Lei nº 14.133/2021, a contratação pretendida ocorrerá mediante:

a) por expressa previsão legal, e o contratado deverá comprovar previamente que os preços estão em conformidade com os praticados em
contratações semelhantes de objetos de mesma natureza

b) dispensa de licitação, por expressa previsão legal, e o contratado deverá comprovar previamente que os preços estão em conformidade com os
praticados em contratações semelhantes de objetos de mesma natureza;

c) prévia licitação, na modalidade diálogo competitivo, com o intuito de desenvolver uma ou mais alternativas capazes de atender às
necessidades da Sepol, devendo os licitantes apresentar proposta final após o encerramento dos diálogos

d) prévia licitação, na modalidade pregão, pois o objeto do contrato possui padrões de desempenho e qualidade que podem e devem ser
objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais de mercado;

e) prévia licitação, na modalidade leilão, que exigirá registro cadastral prévio, não terá fase de habilitação e deverá ser homologada assim que
concluída a fase de lances, superada a fase recursal
 DOS CRITÉRIOS DE JULGAMENTO

LEI Nº 8.666/1993 LEI Nº 14.133/2021

Art. 45. § 1o Para os efeitos deste artigo, Art. 33. O julgamento das propostas será
constituem tipos de licitação, exceto na realizado de acordo com os seguintes critérios:
modalidade concurso: I - menor preço;
I - a de menor preço - quando o critério de
seleção da proposta mais vantajosa para a II - maior desconto;
Administração determinar que será vencedor o III - melhor técnica ou conteúdo artístico;
licitante que apresentar a proposta de acordo com IV - técnica e preço;
as especificações do edital ou convite e ofertar o
menor preço; V - maior lance, no caso de leilão;
II - a de melhor técnica; VI - maior retorno econômico.
III - a de técnica e preço.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos
de alienação de bens ou concessão de direito real
de uso.
Art. 39. O julgamento por maior retorno econômico, utilizado
exclusivamente para a celebração de contrato de eficiência, considerará
a maior economia para a Administração, e a remuneração deverá ser
fixada em percentual que incidirá de forma proporcional à economia
efetivamente obtida na execução do contrato.
FGV – TCE AM/2021

Em relação aos tipos de licitação, que se vinculam aos critérios de julgamento da licitação, a nova Lei de Licitações (Lei Federal nº
14.133/2021) estabelece que o julgamento por:

a) maior desconto terá como referência o preço parcial para cada espécie de bens ou serviços fixada no edital de licitação, e o
desconto não será obrigatoriamente estendido aos eventuais termos aditivos, exceto se houver acordo entre as partes
contratantes;

b) melhor técnica ou conteúdo artístico considerará as propostas técnicas ou produções artísticas disponíveis no mercado, e o
edital deverá definir o prêmio ou a remuneração que será atribuída aos vencedores, considerando os princípios da legalidade e da
economicidade;

c) maior retorno econômico, utilizado exclusivamente para a celebração de contrato de eficiência, considerará a maior
economia para a Administração, e a remuneração deverá ser fixada em percentual que incidirá de forma proporcional à
economia efetivamente obtida na execução do contrato

d) técnica e preço considerará a maior pontuação obtida a partir da ponderação, segundo fatores objetivos previstos no edital, das
notas atribuídas aos aspectos de técnica e de preço da proposta, sendo que o requisito de preço deverá ter valoração de, ao
menos, o dobro do de técnica;

e) menor preço considerará o menor dispêndio para a Administração, atendidos os parâmetros mínimos de qualidade existentes
no mercado, e os custos indiretos, relacionados com as despesas de manutenção e impacto ambiental do objeto licitado, não
poderão ser considerados para a definição do menor dispêndio.
 CRITÉRIOS DE DESEMPATE
LEI Nº 8.666/1993
2o
Art. 3º. § Em igualdade de condições, como critério de desempate, será assegurada
preferência, sucessivamente, aos bens e serviços:
II - produzidos no País;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no País.
V - produzidos ou prestados por empresas que comprovem cumprimento de reserva de
cargos prevista em lei para pessoa com deficiência ou para reabilitado da Previdência Social mulheres no ambiente de trabalho, conforme regulamento;
e que atendam às regras de acessibilidade previstas na legislação.
Art. 45. § 2o No caso de empate entre duas ou mais propostas, e após obedecido o
disposto no § 2o do art. 3o desta Lei, a classificação se fará, obrigatoriamente, por sorteio, em
ato público, para o qual todos os licitantes serão convocados, vedado qualquer outro
processo.
LEI Nº 14.133/2021
Art. 60. Em caso de empate entre duas ou mais propostas, serão utilizados os
seguintes critérios de desempate, nesta ordem:
I - disputa final, hipótese em que os licitantes empatados poderão apresentar
nova proposta em ato contínuo à classificação;
II - avaliação do desempenho contratual prévio dos licitantes, para a qual
deverão preferencialmente ser utilizados registros cadastrais para efeito de atesto de
cumprimento de obrigações previstos nesta Lei;
III - desenvolvimento pelo licitante de ações de equidade entre homens e
IV - desenvolvimento pelo licitante de programa de integridade, conforme
orientações dos órgãos de controle.
§ 1º Em igualdade de condições, se não houver desempate, será assegurada
preferência, sucessivamente, aos bens e serviços produzidos ou prestados por:
I - empresas estabelecidas no território do Estado ou do Distrito Federal do
órgão ou entidade da Administração Pública estadual ou distrital licitante ou, no caso de
licitação realizada por órgão ou entidade de Município, no território do Estado em que este se
localize;
II - empresas brasileiras;
III - empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no
País;
IV - empresas que comprovem a prática de mitigação, nos termos da Lei nº
12.187, de 29 de dezembro de 2009.
FGV – MPE GO/2022

Em dezembro de 2021, o Ministério Público do Estado Ômega está realizando licitação para aquisição de determinados
bens. Ocorre que, durante o processo licitatório, houve empate entre duas propostas. Utilizando sucessivamente os
critérios previstos na nova Lei de Licitações, o Ministério Público tentou o desempate por meio da disputa final, mas os
licitantes empatados não apresentaram nova proposta em ato contínuo à classificação. Em seguida, tentou-se a avaliação
do desempenho contratual prévio dos licitantes, porém manteve-se o empate.

De acordo com a Lei nº 14.133/2021, o próximo critério que deverá ser utilizado pelo Ministério Público para o desempate
é:

a) o desenvolvimento pelo licitante de programa de integridade, conforme orientações dos órgãos de controle;

b) a priorização de sociedade empresária que invista em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no país;

c) o desenvolvimento pelo licitante de ações de equidade entre homens e mulheres no ambiente de trabalho, conforme
regulamento

d) a priorização de sociedade empresária estabelecida no território do Estado Ômega e, frustrada tal tentativa, em Estado
da mesma região do país;

e) a priorização de sociedade empresária que comprove a prática de mitigação, conforme a Política Nacional sobre
Mudança do Clima.
HABILITAÇÃO
LEI Nº 8.666/1993
Art. 27. Para a habilitação nas licitações exigir-
se-á dos interessados, exclusivamente,
documentação relativa a:
I - habilitação jurídica;
II - qualificação técnica;
III - qualificação econômico-financeira;
IV – regularidade fiscal e trabalhista;
V – cumprimento do disposto no inciso XXXIII
do art. 7o da Constituição Federal.
LEI Nº 14.133/2021
Art. 62. A habilitação é a fase da licitação
em que se verifica o conjunto de informações e
documentos necessários e suficientes para
demonstrar a capacidade do licitante de realizar o
objeto da licitação, dividindo-se em:
I - jurídica;
II - técnica;
III - fiscal, social e trabalhista;
IV - econômico-financeira.
 INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
8.666/1993 14.133/2021
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de Art. 74. É inexigível a licitação quando inviável a competição, em
competição, em especial: especial nos casos de:
I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que I - aquisição de materiais, de equipamentos ou de gêneros
só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante ou contratação de serviços que só possam ser fornecidos por
comercial exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo a produtor, empresa ou representante comercial exclusivos;
comprovação de exclusividade ser feita através de atestado fornecido
pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria a
licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou
Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;

II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 III - contratação dos seguintes serviços técnicos
desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de especializados de natureza predominantemente intelectual com
notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a
publicidade e divulgação; inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação:

III - para contratação de profissional de qualquer setor artístico, II - contratação de profissional do setor artístico, diretamente
diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado ou por meio de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica
pela crítica especializada ou pela opinião pública. especializada ou pela opinião pública;

IV - objetos que devam ou possam ser contratados por

meio de credenciamento;
V - aquisição ou locação de imóvel cujas características de
instalações e de localização tornem necessária sua escolha. (24,X,
8666)
FGV – PC AM/2022

Em fevereiro de 2022, a Polícia Civil do Estado Delta pretende realizar a aquisição de determinados equipamentos que só
podem ser fornecidos por representante comercial exclusivo. Tendo em vista que a contratação será regida pela nova Lei
de Licitações (Lei nº 14.133/21), o caso em tela é hipótese de incidência de

a) prévia licitação, na modalidade pregão.

b) prévia licitação, na modalidade concorrência.

c) prévia licitação, na modalidade diálogo competitivo.

d) dispensa de licitação, por expressa previsão legal.

e) inexigibilidade de licitação, pois é inviável a competição

FGV – CGU/2022

No ano de 2022, a União, por meio do Ministério do Meio Ambiente, pretende celebrar contrato administrativo, cujo
objeto é a prestação de serviços técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual de controles
de qualidade e tecnológico, análises, testes e ensaios de campo e laboratoriais, instrumentação e monitoramento de
parâmetros específicos de obras e do meio ambiente, com determinada sociedade empresária de notória especialização,
conforme especificações constantes no processo administrativo.

De acordo com a nova Lei de Licitações (Lei nº 14.133/2021), a contratação em tela ocorrerá mediante:

a) prévia e indispensável licitação, cuja modalidade será definida a partir do valor estimado do contrato;

b) prévia e indispensável licitação, cuja modalidade será o diálogo competitivo, pela natureza do objeto do contrato;

c) prévia e indispensável licitação, cuja modalidade será a concorrência, por expressa determinação legal

d) dispensa de licitação, por expressa previsão e com as cautelas legais

e) inexigibilidade de licitação, por expressa previsão e com as cautelas legais

FGV – TJ RO/2021

O Tribunal de Justiça do Estado de Rondônia, em outubro de 2021, com vistas a fomentar a capacitação e a qualificação de
seus servidores, pretende contratar determinada sociedade empresária de notória especialização para prestação de
serviços técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual de treinamento e aperfeiçoamento de
pessoas. O valor estimado da contratação é de quinhentos mil reais e atende ao princípio da economicidade.

De acordo com a Lei nº 14.133/2021, a contratação almejada deve ocorrer mediante:

a) dispensa de licitação, por expressa previsão legal;

b) inexigibilidade de licitação, por expressa previsão legal

c) processo licitatório obrigatório, na modalidade pregão, pela natureza do serviço a ser contratado;

d) processo licitatório obrigatório, na modalidade leilão, pelo valor do contrato a ser firmado;

e) processo licitatório obrigatório, na modalidade concorrência, pelo valor do contrato a ser firmado
FGV – SEFAZ ES/2021

Com base na nova Lei de Licitação, o Estado Alfa pretende proceder à locação de determinado imóvel cujas características de instalações e de
localização tornam necessária sua escolha. Trata-se de imóvel exatamente ao lado da Secretaria Estadual de Fazenda, que abrigará novas
instalações para os Auditores Fiscais da Receita Estadual. No bojo do processo administrativo, já foi observada regularmente a avaliação prévia
do bem, do seu estado de conservação, dos custos de adaptações, pois imprescindíveis às necessidades de utilização, e do prazo de amortização
dos investimentos.

Com base na Lei nº 14.133/2021, a contratação pretendida enseja

a) dispensa de licitação, mediante certificação da inexistência de imóveis públicos vagos e disponíveis que atendam ao objeto, justificativas
que demonstrem a singularidade do imóvel a ser locado e economicidade do contrato, que deve estar de acordo com o preço de mercado.

b) inexigibilidade de licitação, mediante certificação da inexistência de imóveis públicos vagos e disponíveis que atendam ao objeto, e
justificativas que demonstrem a singularidade do imóvel a ser locado pela Administração e que evidenciem vantagem para ela

c) licitação frustrada, em razão da falta de outros imóveis que atendam ao objeto do contrato, sendo imprescindíveis justificativas que
demonstrem a singularidade do imóvel a ser locado e economicidade do contrato, que deve estar de acordo com o preço de mercado.

d) realização de processo de licitação, na modalidade concorrência, em razão da natureza da contratação, independentemente do preço
global do contrato, devendo ser observado o preço de mercado e as condições estruturais e funcionais do imóvel a ser locado.

e) realização de processo de licitação, na modalidade leilão, em razão da natureza da contratação, independentemente do preço global do
contrato, devendo ser observado o preço de mercado e as condições estruturais e funcionais do imóvel a ser locado.