Vade Mecum Ufc Compressed

DIREITO ADMINISTRATIVO ....................................................................
1
LICITAÇÕES E CONTRATOS ........................................................................................................... 1
▪ LEI Nº 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993......................................................................................1
▪ LEI Nº 14.133, DE 1º DE ABRIL DE 2021 ....................................................................................49
REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES PÚBLICOS CIVIS ................................................................ 131
▪ LEI Nº 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990 ...........................................................................131
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA ............................................................................................... 180
▪ LEI Nº 14.230, DE 25 DE OUTUBRO DE 2021 ...........................................................................180
PROCESSO ADMINISTRATIVO .................................................................................................... 194
▪ LEI Nº 9.784, DE 29 DE JANEIRO DE 1999 ...............................................................................194
CÓDIGO DE ÉTICA .................................................................................................................... 206
▪ DECRETO Nº 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994........................................................................206
PLANO DE CARREIRAS ........................................................... 211

▪ LEI Nº 11.091, DE 12 DE JANEIRO DE 2005. ............................................................................211
DIREITO CONSTITUCIONAL ...................................................... 220

▪ CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988: TÍTULOS I E II, ARTIGOS DO 1º AO 16; ...............................220
▪ CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988: CAPÍTULO VII, ARTIGOS 37 AO 41; .....................................230
▪ CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988: TÍTULO VIII, ARTIGOS 193 A 232........................................240
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA ........................... 264

▪ CF/88 – ART 163 ATÉ 169 .......................................................................................................264
DIREITO FINANCEIRO ................................................................................................................ 276
▪ LEI Nº 4.320, DE 17 DE MARÇO DE 1964 .................................................................................276
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL ........................................................................................... 295
▪ LEI COMPLEMENTAR Nº 101, DE 4 DE MAIO DE 2000 ..............................................................295
REGIMENTO GERAL..................................................................
.......... 325
REDAÇÃO OFICIAL............................................................................. 370

MANUAL DE REDAÇÃO DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA. ........................................................... 370
▪ DECRETO Nº 9.758, DE 11 DE ABRIL DE 2019 .........................................................................370
ARQUIVOLOGIA................................................................................. 372
POLÍTICA NACIONAL DE ARQUIVOS PÚBLICOS E PRIVADOS ......................................................... 372
▪ LEI Nº 8.159, DE 8 DE JANEIRO DE 1991 .................................................................................372
LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO ................................................................................................ 375
▪ LEI Nº 12.527, DE 18 DE NOVEMBRO DE 2011 ........................................................................375
DIREITO PENAL ................................................................................. 389

CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ........................................................................... 389
Art. 2o As obras, serviços, inclu-
LICITAÇÕES E CONTRATOS sive de publicidade, compras, aliena-
ções, concessões, permissões e loca-
ções da Administração Pública,
LEI Nº 8.666, quando contratadas com terceiros,
DE 21 DE JUNHO DE 1993 serão necessariamente precedidas
de licitação, ressalvadas as hipóteses
previstas nesta Lei.
Mensagem de veto Regulamenta o Parágrafo único. Para os fins
(Vide Decreto nº 99.658, de art. 37, inciso desta Lei, considera-se contrato todo
1990) XXI, da Consti-
(Vide Decreto nº 1.054, de
e qualquer ajuste entre órgãos ou en-
1994) tuição Federal, tidades da Administração Pública e
(Vide Decreto nº 7.174, de institui normas
particulares, em que haja um acordo
2010)
(Vide Medida Provisória nº
para licitações e de vontades para a formação de vín-
544, de 2011) contratos da Ad- culo e a estipulação de obrigações re-
(Vide Lei nº 12.598, de
2012)
ministração Pú- cíprocas, seja qual for a denominação
(Vide Lei nº 13.800, de blica e dá outras utilizada.
2019) providências.
Art. 3o A licitação destina-se a
garantir a observância do princípio
constitucional da isonomia, a seleção
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA
da proposta mais vantajosa para a
Faço saber que o Congresso Nacio-
administração e a promoção do de-
nal decreta e eu sanciono a seguinte
senvolvimento nacional sustentável e
Lei:
será processada e julgada em estrita
Capítulo I conformidade com os princípios bási-
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS cos da legalidade, da impessoalidade,
Seção I da moralidade, da igualdade, da pu-
Dos Princípios blicidade, da probidade administra-
Art. 1o Esta Lei estabelece nor- tiva, da vinculação ao instrumento
mas gerais sobre licitações e contra- convocatório, do julgamento objetivo
tos administrativos pertinentes a e dos que lhes são correlatos. (Reda-
obras, serviços, inclusive de publici- ção dada pela Lei nº 12.349, de
dade, compras, alienações e locações 2010) (Regulamento)
no âmbito dos Poderes da União, dos § 1o É vedado aos agentes públi-
Estados, do Distrito Federal e dos Mu- cos:
nicípios. I - admitir, prever, incluir ou tole-
Parágrafo único. Subordinam- rar, nos atos de convocação, cláusu-
se ao regime desta Lei, além dos ór- las ou condições que comprometam,
gãos da administração direta, os fun- restrinjam ou frustrem o seu caráter
dos especiais, as autarquias, as fun- competitivo, inclusive nos casos de
dações públicas, as empresas públi- sociedades cooperativas, e estabele-
cas, as sociedades de economia mista çam preferências ou distinções em
e demais entidades controladas di- razão da naturalidade, da sede ou do-
reta ou indiretamente pela União, Es- micílio dos licitantes ou de qualquer
tados, Distrito Federal e Municípios. outra circunstância impertinente ou
irrelevante para o específico objeto
do contrato, ressalvado o disposto
nos §§ 5o a 12 deste artigo e no art.
1
3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro I - produtos manufaturados e
de 1991; (Redação dada pela Lei nº para serviços nacionais que atendam
12.349, de 2010) a normas técnicas brasileiras; e (In-
II - estabelecer tratamento dife- cluído pela Lei nº 13.146, de 2015)
renciado de natureza comercial, le- II - bens e serviços produzidos ou
gal, trabalhista, previdenciária ou prestados por empresas que com-
qualquer outra, entre empresas bra- provem cumprimento de reserva de
sileiras e estrangeiras, inclusive no cargos prevista em lei para pessoa
que se refere a moeda, modalidade e com deficiência ou para reabilitado
local de pagamentos, mesmo quando da Previdência Social e que atendam
envolvidos financiamentos de agên- às regras de acessibilidade previstas
cias internacionais, ressalvado o dis- na legislação. (Incluído pela Lei nº
posto no parágrafo seguinte e no art. 13.146, de 2015)
3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro § 6o A margem de preferência
de 1991. de que trata o § 5o será estabelecida
§ 2o Em igualdade de condições, com base em estudos revistos perio-
como critério de desempate, será as- dicamente, em prazo não superior a
segurada preferência, sucessiva- 5 (cinco) anos, que levem em conside-
mente, aos bens e serviços: ração: (Incluído pela Lei nº 12.349, de
I - (Revogado pela Lei nº 12.349, 2010) (Vide Decreto nº 7.546, de
de 2010) 2011) (Vide Decreto nº 7.709, de
2012) (Vide Decreto nº 7.713, de
II - produzidos no País;
2012) (Vide Decreto nº 7.756, de
III - produzidos ou prestados por 2012)
empresas brasileiras.
I - geração de emprego e renda;
IV - produzidos ou prestados por (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010)
empresas que invistam em pesquisa
II - efeito na arrecadação de tri-
e no desenvolvimento de tecnologia
butos federais, estaduais e munici-
no País. (Incluído pela Lei nº 11.196,
pais; (Incluído pela Lei nº 12.349, de
de 2005)
2010)
V - produzidos ou prestados por
III - desenvolvimento e inovação
empresas que comprovem cumpri-
tecnológica realizados no País; (Inclu-
mento de reserva de cargos prevista
ído pela Lei nº 12.349, de 2010)
em lei para pessoa com deficiência
ou para reabilitado da Previdência IV - custo adicional dos produtos
Social e que atendam às regras de e serviços; e (Incluído pela Lei nº
acessibilidade previstas na legislação. 12.349, de 2010)
(Incluído pela Lei nº 13.146, de V - em suas revisões, análise re-
2015) (Vigência) trospectiva de resultados. (Incluído
§ 3o A licitação não será sigilosa, pela Lei nº 12.349, de 2010)
sendo públicos e acessíveis ao pú- § 7o Para os produtos manufatu-
blico os atos de seu procedimento, rados e serviços nacionais resultan-
salvo quanto ao conteúdo das pro- tes de desenvolvimento e inovação
postas, até a respectiva abertura. tecnológica realizados no País, po-
§ 4º (Vetado). (Incluído pela Lei nº derá ser estabelecido margem de
8.883, de 1994) preferência adicional àquela prevista
no § 5o. (Incluído pela Lei nº 12.349,
§ 5o Nos processos de licitação,
de 2010) (Vide Decreto nº 7.546, de
poderá ser estabelecida margem de
2011)
preferência para: (Redação dada pela
Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência) § 8o As margens de preferência
por produto, serviço, grupo de
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produtos ou grupo de serviços, a que aperfeiçoamento dos sistemas de
se referem os §§ 5o e 7o, serão defini- tecnologia de informação e comuni-
das pelo Poder Executivo federal, não cação, considerados estratégicos em
podendo a soma delas ultrapassar o ato do Poder Executivo federal, a lici-
montante de 25% (vinte e cinco por tação poderá ser restrita a bens e ser-
cento) sobre o preço dos produtos viços com tecnologia desenvolvida no
manufaturados e serviços estrangei- País e produzidos de acordo com o
ros. (Incluído pela Lei nº 12.349, de processo produtivo básico de que
2010) (Vide Decreto nº 7.546, de trata a Lei no 10.176, de 11 de janeiro
2011) de 2001. (Incluído pela Lei nº 12.349,
§ 9o As disposições contidas nos de 2010) (Vide Decreto nº 7.546, de
§§ 5 e 7o deste artigo não se aplicam
o 2011)
aos bens e aos serviços cuja capaci- § 13. Será divulgada na internet,
dade de produção ou prestação no a cada exercício financeiro, a relação
País seja inferior: (Incluído pela Lei nº de empresas favorecidas em decor-
12.349, de 2010) (Vide Decreto nº rência do disposto nos §§ 5o, 7o, 10,
7.546, de 2011) 11 e 12 deste artigo, com indicação
I - à quantidade a ser adquirida do volume de recursos destinados a
ou contratada; ou (Incluído pela Lei cada uma delas. (Incluído pela Lei nº
nº 12.349, de 2010) 12.349, de 2010)
II - ao quantitativo fixado com § 14. As preferências definidas

fundamento no § 7o do art. 23 desta neste artigo e nas demais normas de
Lei, quando for o caso. (Incluído pela licitação e contratos devem privile-
Lei nº 12.349, de 2010) giar o tratamento diferenciado e fa-
vorecido às microempresas e empre-
§ 10. A margem de preferência a
sas de pequeno porte na forma da lei.
que se refere o § 5o poderá ser esten-
(Incluído pela Lei Complementar nº
dida, total ou parcialmente, aos bens
147, de 2014)
e serviços originários dos Estados
Partes do Mercado Comum do Sul - § 15. As preferências dispostas
Mercosul. (Incluído pela Lei nº 12.349, neste artigo prevalecem sobre as de-
de 2010) (Vide Decreto nº 7.546, de mais preferências previstas na legis-
2011) lação quando estas forem aplicadas
sobre produtos ou serviços estran-
§ 11. Os editais de licitação para
geiros. (Incluído pela Lei Complemen-
a contratação de bens, serviços e
tar nº 147, de 2014)
obras poderão, mediante prévia jus-
tificativa da autoridade competente, Art. 4o Todos quantos partici-
exigir que o contratado promova, em pem de licitação promovida pelos ór-
favor de órgão ou entidade inte- gãos ou entidades a que se refere o
grante da administração pública ou art. 1º têm direito público subjetivo à
daqueles por ela indicados a partir de fiel observância do pertinente proce-
processo isonômico, medidas de dimento estabelecido nesta lei, po-
compensação comercial, industrial, dendo qualquer cidadão acompa-
tecnológica ou acesso a condições nhar o seu desenvolvimento, desde
vantajosas de financiamento, cumu- que não interfira de modo a pertur-
lativamente ou não, na forma estabe- bar ou impedir a realização dos tra-
lecida pelo Poder Executivo federal. balhos.
(Incluído pela Lei nº 12.349, de Parágrafo único. O procedi-
2010) (Vide Decreto nº 7.546, de mento licitatório previsto nesta lei ca-
2011) racteriza ato administrativo formal,
§ 12. Nas contratações destina- seja ele praticado em qualquer esfera
das à implantação, manutenção e ao da Administração Pública.
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Art. 5o Todos os valores, preços I - Obra - toda construção, re-
e custos utilizados nas licitações te- forma, fabricação, recuperação ou
rão como expressão monetária a mo- ampliação, realizada por execução di-
eda corrente nacional, ressalvado o reta ou indireta;
disposto no art. 42 desta Lei, de- II - Serviço - toda atividade desti-
vendo cada unidade da Administra- nada a obter determinada utilidade
ção, no pagamento das obrigações de interesse para a Administração,
relativas ao fornecimento de bens, lo- tais como: demolição, conserto, ins-
cações, realização de obras e presta- talação, montagem, operação, con-
ção de serviços, obedecer, para cada servação, reparação, adaptação, ma-
fonte diferenciada de recursos, a es- nutenção, transporte, locação de
trita ordem cronológica das datas de bens, publicidade, seguro ou traba-
suas exigibilidades, salvo quando lhos técnico-profissionais;
presentes relevantes razões de inte-
III - Compra - toda aquisição re-
resse público e mediante prévia justi-
munerada de bens para forneci-
ficativa da autoridade competente,
mento de uma só vez ou parcelada-
devidamente publicada.
mente;
§ 1o Os créditos a que se refere
IV - Alienação - toda transferência
este artigo terão seus valores corrigi-
de domínio de bens a terceiros;
dos por critérios previstos no ato con-
vocatório e que lhes preservem o va- V - Obras, serviços e compras de
lor. grande vulto - aquelas cujo valor esti-
mado seja superior a 25 (vinte e
§ 2o A correção de que trata o
cinco) vezes o limite estabelecido na
parágrafo anterior cujo pagamento
alínea "c" do inciso I do art. 23 desta
será feito junto com o principal, cor-
Lei;
rerá à conta das mesmas dotações
orçamentárias que atenderam aos VI - Seguro-Garantia - o seguro
créditos a que se referem. (Redação que garante o fiel cumprimento das
dada pela Lei nº 8.883, de 1994) obrigações assumidas por empresas
em licitações e contratos;
§ 3o Observados o disposto no
caput, os pagamentos decorrentes VII - Execução direta - a que é feita
de despesas cujos valores não ultra- pelos órgãos e entidades da Adminis-
passem o limite de que trata o inciso tração, pelos próprios meios;
II do art. 24, sem prejuízo do que dis- VIII - Execução indireta - a que o
põe seu parágrafo único, deverão órgão ou entidade contrata com ter-
ser efetuados no prazo de até 5 ceiros sob qualquer dos seguintes re-
(cinco) dias úteis, contados da apre- gimes: (Redação dada pela Lei nº
sentação da fatura. (Incluído pela Lei 8.883, de 1994)
nº 9.648, de 1998)
a) empreitada por preço glo-
Art. 5o-A. As normas de licita- bal - quando se contrata a execução
ções e contratos devem privilegiar o da obra ou do serviço por preço certo
tratamento diferenciado e favorecido e total;
às microempresas e empresas de pe-
b) empreitada por preço unitá-
queno porte na forma da lei. (Incluído
rio - quando se contrata a execução
pela Lei Complementar nº 147, de
da obra ou do serviço por preço certo
2014)
de unidades determinadas;
Seção II
c) (Vetado). (Redação dada pela
Das Definições
Lei nº 8.883, de 1994)
Art. 6o Para os fins desta Lei, con-
d) tarefa - quando se ajusta mão-
sidera-se:
de-obra para pequenos trabalhos
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por preço certo, com ou sem forneci- construtivos, instalações provisórias
mento de materiais; e condições organizacionais para a
e) empreitada integral - quando obra, sem frustrar o caráter competi-
se contrata um empreendimento em tivo para a sua execução;
sua integralidade, compreendendo e) subsídios para montagem do
todas as etapas das obras, serviços e plano de licitação e gestão da obra,
instalações necessárias, sob inteira compreendendo a sua programação,
responsabilidade da contratada até a a estratégia de suprimentos, as nor-
sua entrega ao contratante em condi- mas de fiscalização e outros dados
ções de entrada em operação, aten- necessários em cada caso;
didos os requisitos técnicos e legais f) orçamento detalhado do custo
para sua utilização em condições de global da obra, fundamentado em
segurança estrutural e operacional e quantitativos de serviços e forneci-
com as características adequadas às mentos propriamente avaliados;
finalidades para que foi contratada;
X - Projeto Executivo - o conjunto
IX - Projeto Básico - conjunto de dos elementos necessários e sufici-
elementos necessários e suficientes, entes à execução completa da obra,
com nível de precisão adequado, de acordo com as normas pertinen-
para caracterizar a obra ou serviço, tes da Associação Brasileira de Nor-
ou complexo de obras ou serviços mas Técnicas - ABNT;
objeto da licitação, elaborado com
XI - Administração Pública - a ad-
base nas indicações dos estudos téc-
ministração direta e indireta da
nicos preliminares, que assegurem a
União, dos Estados, do Distrito Fede-
viabilidade técnica e o adequado tra-
ral e dos Municípios, abrangendo in-
tamento do impacto ambiental do
clusive as entidades com personali-
empreendimento, e que possibilite a
dade jurídica de direito privado sob
avaliação do custo da obra e a defini-
controle do poder público e das fun-
ção dos métodos e do prazo de exe-
dações por ele instituídas ou manti-
cução, devendo conter os seguintes
das;
elementos:
XII - Administração - órgão, enti-
a) desenvolvimento da solução es-
dade ou unidade administrativa pela
colhida de forma a fornecer visão glo-
qual a Administração Pública opera e
bal da obra e identificar todos os seus
atua concretamente;
elementos constitutivos com clareza;
XIII - Imprensa Oficial - veículo ofi-
b) soluções técnicas globais e loca-
cial de divulgação da Administração
lizadas, suficientemente detalhadas,
Pública, sendo para a União o Diário
de forma a minimizar a necessidade
Oficial da União, e, para os Estados, o
de reformulação ou de variantes du-
Distrito Federal e os Municípios, o
rante as fases de elaboração do pro-
que for definido nas respectivas leis;
jeto executivo e de realização das
(Redação dada pela Lei nº 8.883, de
obras e montagem;
1994)
c) identificação dos tipos de servi-
XIV - Contratante - é o órgão ou
ços a executar e de materiais e equi-
entidade signatária do instrumento
pamentos a incorporar à obra, bem
contratual;
como suas especificações que asse-
gurem os melhores resultados para o XV - Contratado - a pessoa física
empreendimento, sem frustrar o ca- ou jurídica signatária de contrato
ráter competitivo para a sua execu- com a Administração Pública;
ção; XVI - Comissão - comissão, perma-
d) informações que possibilitem o nente ou especial, criada pela Admi-
estudo e a dedução de métodos nistração com a função de receber,
5
examinar e julgar todos os documen- § 1o A execução de cada etapa
tos e procedimentos relativos às lici- será obrigatoriamente precedida da
tações e ao cadastramento de licitan- conclusão e aprovação, pela autori-
tes. dade competente, dos trabalhos rela-
XVII - produtos manufatura- tivos às etapas anteriores, à exceção
dos nacionais - produtos manufatu- do projeto executivo, o qual poderá
rados, produzidos no território nacio- ser desenvolvido concomitante-
nal de acordo com o processo produ- mente com a execução das obras e
tivo básico ou com as regras de ori- serviços, desde que também autori-
gem estabelecidas pelo Poder Execu- zado pela Administração.
tivo federal; (Incluído pela Lei nº § 2o As obras e os serviços so-
12.349, de 2010) mente poderão ser licitados quando:
XVIII - serviços nacionais - serviços I - houver projeto básico apro-
prestados no País, nas condições es- vado pela autoridade competente e
tabelecidas pelo Poder Executivo fe- disponível para exame dos interessa-
deral; (Incluído pela Lei nº 12.349, de dos em participar do processo licita-
2010) tório;
XIX - sistemas de tecnologia de in- II - existir orçamento detalhado
formação e comunicação estratégi- em planilhas que expressem a com-
cos - bens e serviços de tecnologia da posição de todos os seus custos uni-
informação e comunicação cuja des- tários;
continuidade provoque dano signifi- III - houver previsão de recursos
cativo à administração pública e que orçamentários que assegurem o pa-
envolvam pelo menos um dos se- gamento das obrigações decorrentes
guintes requisitos relacionados às inde obras ou serviços a serem execu-
formações críticas: disponibilidade, tadas no exercício financeiro em
confiabilidade, segurança e confiden- curso, de acordo com o respectivo
cialidade. (Incluído pela Lei nº 12.349, cronograma;
de 2010)
IV - o produto dela esperado es-
XX - produtos para pesquisa e detiver contemplado nas metas estabe-
senvolvimento - bens, insumos, servi- lecidas no Plano Plurianual de que
ços e obras necessários para ativi- trata o art. 165 da Constituição Fede-
dade de pesquisa científica e tecnoló- ral, quando for o caso.
gica, desenvolvimento de tecnologia
§ 3o É vedado incluir no objeto
ou inovação tecnológica, discrimina-
da licitação a obtenção de recursos fi-
dos em projeto de pesquisa apro-
nanceiros para sua execução, qual-
vado pela instituição contratante. (In-
quer que seja a sua origem, exceto
cluído pela Lei nº 13.243, de 2016)
nos casos de empreendimentos exe-
Seção III cutados e explorados sob o regime
Das Obras e Serviços de concessão, nos termos da legisla-
Art. 7o As licitações para a exe- ção específica.
cução de obras e para a prestação de § 4o É vedada, ainda, a inclusão,
serviços obedecerão ao disposto no objeto da licitação, de forneci-
neste artigo e, em particular, à se- mento de materiais e serviços sem
guinte sequência: previsão de quantidades ou cujos
I - projeto básico; quantitativos não correspondam às
II - projeto executivo; previsões reais do projeto básico ou
executivo.
III - execução das obras e servi-
ços. § 5o É vedada a realização de li-
citação cujo objeto inclua bens e ser-
viços sem similaridade ou de marcas,
6
características e especificações exclu- Art. 9o Não poderá participar,
sivas, salvo nos casos em que for tec- direta ou indiretamente, da licitação
nicamente justificável, ou ainda ou da execução de obra ou serviço e
quando o fornecimento de tais mate- do fornecimento de bens a eles ne-
riais e serviços for feito sob o regime cessários:
de administração contratada, pre- I - o autor do projeto, básico ou
visto e discriminado no ato convoca- executivo, pessoa física ou jurídica;
tório.
II - empresa, isoladamente ou
§ 6o A infringência do disposto em consórcio, responsável pela ela-
neste artigo implica a nulidade dos boração do projeto básico ou execu-
atos ou contratos realizados e a res- tivo ou da qual o autor do projeto seja
ponsabilidade de quem lhes tenha dirigente, gerente, acionista ou de-
dado causa. tentor de mais de 5% (cinco por
§ 7o Não será ainda computado cento) do capital com direito a voto
como valor da obra ou serviço, para ou controlador, responsável técnico
fins de julgamento das propostas de ou subcontratado;
preços, a atualização monetária das III - servidor ou dirigente de ór-
obrigações de pagamento, desde a gão ou entidade contratante ou res-
data final de cada período de aferição ponsável pela licitação.
até a do respectivo pagamento, que
§ 1o É permitida a participação
será calculada pelos mesmos crité-
do autor do projeto ou da empresa a
rios estabelecidos obrigatoriamente
que se refere o inciso II deste artigo,
no ato convocatório.
na licitação de obra ou serviço, ou na
§ 8o Qualquer cidadão poderá execução, como consultor ou técnico,
requerer à Administração Pública os nas funções de fiscalização, supervi-
quantitativos das obras e preços uni- são ou gerenciamento, exclusiva-
tários de determinada obra execu- mente a serviço da Administração in-
tada. teressada.
§ 9o O disposto neste artigo § 2o O disposto neste artigo não
aplica-se também, no que couber, impede a licitação ou contratação de
aos casos de dispensa e de inexigibi- obra ou serviço que inclua a elabora-
lidade de licitação. ção de projeto executivo como en-
Art. 8o A execução das obras e cargo do contratado ou pelo preço
dos serviços deve programar-se, previamente fixado pela Administra-
sempre, em sua totalidade, previstos ção.
seus custos atual e final e considera- § 3o Considera-se participação
dos os prazos de sua execução. indireta, para fins do disposto neste
Parágrafo único. É proibido o artigo, a existência de qualquer vín-
retardamento imotivado da execu- culo de natureza técnica, comercial,
ção de obra ou serviço, ou de suas econômica, financeira ou trabalhista
parcelas, se existente previsão orça- entre o autor do projeto, pessoa fí-
mentária para sua execução total, sica ou jurídica, e o licitante ou res-
salvo insuficiência financeira ou com- ponsável pelos serviços, fornecimen-
provado motivo de ordem técnica, tos e obras, incluindo-se os forneci-
justificados em despacho circunstan- mentos de bens e serviços a estes ne-
ciado da autoridade a que se refere o cessários.
art. 26 desta Lei. (Redação dada pela § 4o O disposto no parágrafo an-
Lei nº 8.883, de 1994) terior aplica-se aos membros da co-
missão de licitação.
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Art. 10. As obras e serviços po- Seção IV
derão ser executados nas seguintes Dos Serviços Técnicos
formas: (Redação dada pela Lei nº
Profissionais Especializados
8.883, de 1994)
Art. 13. Para os fins desta Lei,
I - execução direta;
consideram-se serviços técnicos pro-
II - execução indireta, nos se- fissionais especializados os trabalhos
guintes regimes: (Redação dada pela relativos a:
Lei nº 8.883, de 1994)
I - estudos técnicos, planejamen-
a) empreitada por preço global; tos e projetos básicos ou executivos;
b) empreitada por preço unitá- II - pareceres, perícias e avalia-
rio; ções em geral;
c) (Vetado). (Redação dada pela III - assessorias ou consultorias
Lei nº 8.883, de 1994) técnicas e auditorias financeiras ou
d) tarefa; tributárias; (Redação dada pela Lei nº
e) empreitada integral. 8.883, de 1994)
Parágrafo único. (Vetado). (Reda- IV - fiscalização, supervisão ou

ção dada pela Lei nº 8.883, de 1994) gerenciamento de obras ou serviços;
Art. 11. As obras e serviços des- V - patrocínio ou defesa de cau-

tinados aos mesmos fins terão proje- sas judiciais ou administrativas;
tos padronizados por tipos, catego- VI - treinamento e aperfeiçoa-
rias ou classes, exceto quando o pro- mento de pessoal;
jeto-padrão não atender às condi- VII - restauração de obras de
ções peculiares do local ou às exigên- arte e bens de valor histórico.
cias específicas do empreendimento.
VIII - (Vetado). (Incluído pela Lei
Art. 12. Nos projetos básicos e nº 8.883, de 1994)
projetos executivos de obras e servi-
§ 1o Ressalvados os casos de ine-
ços serão considerados principal-
xigibilidade de licitação, os contratos
mente os seguintes requisitos: (Reda-
para a prestação de serviços técnicos
ção dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
profissionais especializados deverão,
I - segurança; preferencialmente, ser celebrados
II - funcionalidade e adequação mediante a realização de concurso,
ao interesse público; com estipulação prévia de prêmio ou
III - economia na execução, con- remuneração.
servação e operação; § 2o Aos serviços técnicos previs-
IV - possibilidade de emprego de tos neste artigo aplica-se, no que cou-
mão-de-obra, materiais, tecnologia e ber, o disposto no art. 111 desta Lei.
matérias-primas existentes no local § 3o A empresa de prestação de
para execução, conservação e opera- serviços técnicos especializados que
ção; apresente relação de integrantes de
V - facilidade na execução, con- seu corpo técnico em procedimento
servação e operação, sem prejuízo da licitatório ou como elemento de justi-
durabilidade da obra ou do serviço; ficação de dispensa ou inexigibili-
dade de licitação, ficará obrigada a
VI - adoção das normas técnicas,
garantir que os referidos integrantes
de saúde e de segurança do trabalho
realizem pessoal e diretamente os
adequadas; (Redação dada pela Lei
serviços objeto do contrato.
nº 8.883, de 1994)
VII - impacto ambiental.
8
Seção V III - validade do registro não su-
Das Compras perior a um ano.
Art. 14. Nenhuma compra será § 4o A existência de preços regis-
feita sem a adequada caracterização trados não obriga a Administração a
de seu objeto e indicação dos recur- firmar as contratações que deles po-
sos orçamentários para seu paga- derão advir, ficando-lhe facultada a
mento, sob pena de nulidade do ato utilização de outros meios, respei-
e responsabilidade de quem lhe tiver tada a legislação relativa às licitações,
dado causa. sendo assegurado ao beneficiário do
Art. 15. As compras, sempre que registro preferência em igualdade de
possível, deverão: (Regulamento) (Vi- condições.
gência) § 5o O sistema de controle origi-
I - atender ao princípio da padro- nado no quadro geral de preços,
nização, que imponha compatibili- quando possível, deverá ser informa-
dade de especificações técnicas e de tizado.
desempenho, observadas, quando § 6o Qualquer cidadão é parte le-
for o caso, as condições de manuten- gítima para impugnar preço cons-
ção, assistência técnica e garantia tante do quadro geral em razão de in-
oferecidas; compatibilidade desse com o preço
II - ser processadas através de vigente no mercado.
sistema de registro de preços; § 7o Nas compras deverão ser
III - submeter-se às condições de observadas, ainda:
aquisição e pagamento semelhantes I - a especificação completa do
às do setor privado; bem a ser adquirido sem indicação
IV - ser subdivididas em tantas de marca;
parcelas quantas necessárias para II - a definição das unidades e
aproveitar as peculiaridades do mer- das quantidades a serem adquiridas
cado, visando economicidade; em função do consumo e utilização
V - balizar-se pelos preços prati- prováveis, cuja estimativa será ob-
cados no âmbito dos órgãos e entida- tida, sempre que possível, mediante
des da Administração Pública. adequadas técnicas quantitativas de
estimação;
§ 1o O registro de preços será
precedido de ampla pesquisa de III - as condições de guarda e ar-
mercado. mazenamento que não permitam a
deterioração do material.
§ 2o Os preços registrados serão
publicados trimestralmente para ori- § 8o O recebimento de material
entação da Administração, na im- de valor superior ao limite estabele-
prensa oficial. cido no art. 23 desta Lei, para a mo-
dalidade de convite, deverá ser confi-
§ 3o O sistema de registro de
ado a uma comissão de, no mínimo,
preços será regulamentado por de-
3 (três) membros.
creto, atendidas as peculiaridades re-
gionais, observadas as seguintes con- Art. 16. Será dada publicidade,
dições: mensalmente, em órgão de divulga-
ção oficial ou em quadro de avisos de
I - seleção feita mediante con-
amplo acesso público, à relação de
corrência;
todas as compras feitas pela Adminis-
II - estipulação prévia do sistema tração Direta ou Indireta, de maneira
de controle e atualização dos preços a clarificar a identificação do bem
registrados; comprado, seu preço unitário, a
quantidade adquirida, o nome do
9
vendedor e o valor total da operação, desenvolvidos por órgãos ou entida-
podendo ser aglutinadas por itens as des da administração pública; (Reda-
compras feitas com dispensa e inexi- ção dada pela Lei nº 11.481, de 2007)
gibilidade de licitação. (Redação dada g) procedimentos de legitimação
pela Lei nº 8.883, de 1994) de posse de que trata o art. 29 da Lei
Parágrafo único. O disposto no 6.383, de 7 de dezembro de 1976,
neste artigo não se aplica aos casos mediante iniciativa e deliberação dos
de dispensa de licitação previstos no órgãos da Administração Pública em
inciso IX do art. 24. (Incluído pela Lei cuja competência legal inclua-se tal
nº 8.883, de 1994) atribuição; (Incluído pela Lei nº
Seção VI 11.196, de 2005)
Das Alienações h) alienação gratuita ou onerosa,
Art. 17. A alienação de bens da aforamento, concessão de direito
Administração Pública, subordinada real de uso, locação ou permissão de
à existência de interesse público de- uso de bens imóveis de uso comercial
vidamente justificado, será precedida de âmbito local com área de até 250
de avaliação e obedecerá às seguin- m² (duzentos e cinqüenta metros
tes normas: quadrados) e inseridos no âmbito de
programas de regularização fundiá-
I - quando imóveis, dependerá
ria de interesse social desenvolvidos
de autorização legislativa para ór-
por órgãos ou entidades da adminis-
gãos da administração direta e enti-
tração pública; (Incluído pela Lei nº
dades autárquicas e fundacionais, e,
11.481, de 2007)
para todos, inclusive as entidades pa-
raestatais, dependerá de avaliação i) alienação e concessão de di-
prévia e de licitação na modalidade reito real de uso, gratuita ou onerosa,
de concorrência, dispensada esta nos de terras públicas rurais da União e
seguintes casos: do Incra, onde incidam ocupações
até o limite de que trata o § 1o do art.
a) dação em pagamento;
6o da Lei no 11.952, de 25 de junho de
b) doação, permitida exclusiva- 2009, para fins de regularização fun-
mente para outro órgão ou entidade diária, atendidos os requisitos legais;
da administração pública, de qual- e (Redação dada pela Lei nº 13.465,
quer esfera de governo, ressalvado o 2017)
disposto nas alíneas f, h e i; (Redação
II - quando móveis, dependerá
dada pela Lei nº 11.952, de 2009)
de avaliação prévia e de licitação, dis-
c) permuta, por outro imóvel pensada esta nos seguintes casos:
que atenda aos requisitos constantes
a) doação, permitida exclusiva-
do inciso X do art. 24 desta Lei;
mente para fins e uso de interesse
d) investidura; social, após avaliação de sua oportu-
e) venda a outro órgão ou enti- nidade e conveniência sócio-econô-
dade da administração pública, de mica, relativamente à escolha de ou-
qualquer esfera de governo; (Incluída tra forma de alienação;
pela Lei nº 8.883, de 1994) b) permuta, permitida exclusiva-
f) alienação gratuita ou onerosa, mente entre órgãos ou entidades da
aforamento, concessão de direito Administração Pública;
real de uso, locação ou permissão de c) venda de ações, que poderão
uso de bens imóveis residenciais ser negociadas em bolsa, observada
construídos, destinados ou efetiva- a legislação específica;
mente utilizados no âmbito de pro-
d) venda de títulos, na forma da
gramas habitacionais ou de regulari-
legislação pertinente;
zação fundiária de interesse social
10
e) venda de bens produzidos ou públicas; (Incluído pela Lei nº 11.196,
comercializados por órgãos ou enti- de 2005)
dades da Administração Pública, em III - vedação de concessões para
virtude de suas finalidades; hipóteses de exploração não-con-
f) venda de materiais e equipa- templadas na lei agrária, nas leis de
mentos para outros órgãos ou enti- destinação de terras públicas, ou nas
dades da Administração Pública, sem normas legais ou administrativas de
utilização previsível por quem deles zoneamento ecológico-econômico; e
dispõe. (Incluído pela Lei nº 11.196, de 2005)
§ 1o Os imóveis doados com IV - previsão de rescisão automá-
base na alínea "b" do inciso I deste ar- tica da concessão, dispensada notifi-
tigo, cessadas as razões que justifica- cação, em caso de declaração de uti-
ram a sua doação, reverterão ao pa- lidade, ou necessidade pública ou in-
trimônio da pessoa jurídica doadora, teresse social. (Incluído pela Lei nº
vedada a sua alienação pelo benefici- 11.196, de 2005)
ário. § 2o-B. A hipótese do inciso II do
§ 2 A Administração também
o
§ 2 deste artigo: (Incluído pela Lei nº
o
poderá conceder título de proprie- 11.196, de 2005)

dade ou de direito real de uso de imó- I - só se aplica a imóvel situado
veis, dispensada licitação, quando o em zona rural, não sujeito a vedação,
uso destinar-se: (Redação dada pela impedimento ou inconveniente a sua
Lei nº 11.196, de 2005) exploração mediante atividades
I - a outro órgão ou entidade da agropecuárias; (Incluído pela Lei nº
Administração Pública, qualquer que 11.196, de 2005)
seja a localização do imóvel; (Incluído II – fica limitada a áreas de até
pela Lei nº 11.196, de 2005) quinze módulos fiscais, desde que
II - a pessoa natural que, nos ter- não exceda mil e quinhentos hecta-
mos de lei, regulamento ou ato nor- res, vedada a dispensa de licitação
mativo do órgão competente, haja para áreas superiores a esse limite;
implementado os requisitos mínimos (Redação dada pela Lei nº 11.763, de
de cultura, ocupação mansa e pací- 2008)
fica e exploração direta sobre área III - pode ser cumulada com o
rural, observado o limite de que trata quantitativo de área decorrente da fi-
o § 1o do art. 6o da Lei no 11.952, de gura prevista na alínea g do inciso I
25 de junho de 2009; (Redação dada do caput deste artigo, até o limite
pela Lei nº 13.465, 2017) previsto no inciso II deste parágrafo.
§ 2º-A. As hipóteses do inciso II (Incluído pela Lei nº 11.196, de 2005)
do § 2o ficam dispensadas de autori- IV – (VETADO) (Incluído pela Lei
zação legislativa, porém submetem- nº 11.763, de 2008)
se aos seguintes condicionamentos:
§ 3o Entende-se por investidura,
para os fins desta lei: (Redação dada
2009)
pela Lei nº 9.648, de 1998)
I - aplicação exclusivamente às
I - a alienação aos proprietários
áreas em que a detenção por particu-
de imóveis lindeiros de área rema-
lar seja comprovadamente anterior a
nescente ou resultante de obra pú-
1o de dezembro de 2004; (Incluído
blica, área esta que se tornar inapro-
pela Lei nº 11.196, de 2005)
veitável isoladamente, por preço
II - submissão aos demais requi- nunca inferior ao da avaliação e
sitos e impedimentos do regime legal desde que esse não ultrapasse a 50%
e administrativo da destinação e da (cinquenta por cento) do valor
regularização fundiária de terras
11
constante da alínea "a" do inciso II do judiciais ou de dação em pagamento,
art. 23 desta lei; (Incluído pela Lei nº poderão ser alienados por ato da au-
9.648, de 1998) toridade competente, observadas as
II - a alienação, aos legítimos pos- seguintes regras:
suidores diretos ou, na falta destes, I - avaliação dos bens alienáveis;
ao Poder Público, de imóveis para II - comprovação da necessidade
fins residenciais construídos em nú- ou utilidade da alienação;
cleos urbanos anexos a usinas hidre-
III - adoção do procedimento lici-
létricas, desde que considerados dis-
tatório, sob a modalidade de concor-
pensáveis na fase de operação des-
rência ou leilão. (Redação dada pela
sas unidades e não integrem a cate-
Lei nº 8.883, de 1994)
goria de bens reversíveis ao final da
concessão. (Incluído pela Lei nº 9.648, Capítulo II
de 1998) Da Licitação
§ 4o A doação com encargo será Seção I
licitada e de seu instrumento consta- Das Modalidades,
rão, obrigatoriamente os encargos, o Limites e Dispensa
prazo de seu cumprimento e cláusula
Art. 20. As licitações serão efe-
de reversão, sob pena de nulidade do
tuadas no local onde se situar a re-
ato, sendo dispensada a licitação no
partição interessada, salvo por mo-
caso de interesse público devida-
tivo de interesse público, devida-
mente justificado; (Redação dada
mente justificado.
Parágrafo único. O disposto
§ 5o Na hipótese do parágrafo
neste artigo não impedirá a habilita-
anterior, caso o donatário necessite
ção de interessados residentes ou se-
oferecer o imóvel em garantia de fi-
diados em outros locais.
nanciamento, a cláusula de reversão
e demais obrigações serão garanti- Art. 21. Os avisos contendo os
das por hipoteca em segundo grau resumos dos editais das concorrên-
em favor do doador. (Incluído pela Lei cias, das tomadas de preços, dos con-
nº 8.883, de 1994) cursos e dos leilões, embora realiza-
dos no local da repartição interes-
§ 6o Para a venda de bens mó-
sada, deverão ser publicados com an-
veis avaliados, isolada ou global-
tecedência, no mínimo, por uma vez:
mente, em quantia não superior ao li-
mite previsto no art. 23, inciso II, alí-
1994)
nea "b" desta Lei, a Administração po-
derá permitir o leilão. (Incluído pela I - no Diário Oficial da União,
Lei nº 8.883, de 1994) quando se tratar de licitação feita por
órgão ou entidade da Administração
§ 7o (VETADO). (Incluído pela Lei
Pública Federal e, ainda, quando se
nº 11.481, de 2007)
tratar de obras financiadas parcial ou
Art. 18. Na concorrência para a totalmente com recursos federais ou
venda de bens imóveis, a fase de ha- garantidas por instituições federais;
bilitação limitar-se-á à comprovação (Redação dada pela Lei nº 8.883, de
do recolhimento de quantia corres- 1994)
pondente a 5% (cinco por cento) da
II - no Diário Oficial do Estado, ou
avaliação.
do Distrito Federal quando se tratar,
Parágrafo único. (Revogado pela respectivamente, de licitação feita
Lei nº 8.883, de 1994) por órgão ou entidade da Administra-
Art. 19. Os bens imóveis da Ad- ção Pública Estadual ou Municipal, ou
ministração Pública, cuja aquisição do Distrito Federal; (Redação dada
haja derivado de procedimentos pela Lei nº 8.883, de 1994)
12
III - em jornal diário de grande § 3o Os prazos estabelecidos no
circulação no Estado e também, se parágrafo anterior serão contados a
houver, em jornal de circulação no partir da última publicação do edital
Município ou na região onde será re- resumido ou da expedição do con-
alizada a obra, prestado o serviço, vite, ou ainda da efetiva disponibili-
fornecido, alienado ou alugado o dade do edital ou do convite e respec-
bem, podendo ainda a Administra- tivos anexos, prevalecendo a data
ção, conforme o vulto da licitação, uti- que ocorrer mais tarde. (Redação
lizar-se de outros meios de divulga- dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
ção para ampliar a área de competi- § 4o Qualquer modificação no
ção. (Redação dada pela Lei nº 8.883, edital exige divulgação pela mesma
de 1994) forma que se deu o texto original,
§ 1o O aviso publicado conterá a reabrindo-se o prazo inicialmente es-
indicação do local em que os interes- tabelecido, exceto quando, inquestio-
sados poderão ler e obter o texto in- navelmente, a alteração não afetar a
tegral do edital e todas as informa- formulação das propostas.
ções sobre a licitação. Art. 22. São modalidades de lici-
§ 2 O prazo mínimo até o rece-
o
tação:
bimento das propostas ou da realiza- I - concorrência;
ção do evento será:
II - tomada de preços;
I - quarenta e cinco dias para:
III - convite;
1994) IV - concurso;
a) concurso; (Incluída pela Lei nº V - leilão.
8.883, de 1994) § 1o Concorrência é a modali-
b) concorrência, quando o con- dade de licitação entre quaisquer in-
trato a ser celebrado contemplar o teressados que, na fase inicial de ha-
regime de empreitada integral ou bilitação preliminar, comprovem pos-
quando a licitação for do tipo "melhor suir os requisitos mínimos de qualifi-
técnica" ou "técnica e preço; (Incluída cação exigidos no edital para execu-
pela Lei nº 8.883, de 1994) ção de seu objeto.
II - trinta dias para: (Redação § 2o Tomada de preços é a mo-
dada pela Lei nº 8.883, de 1994) dalidade de licitação entre interessa-
dos devidamente cadastrados ou que
a) concorrência, nos casos não
atenderem a todas as condições exi-
especificados na alínea "b" do inciso
gidas para cadastramento até o ter-
anterior; (Incluída pela Lei nº 8.883,
ceiro dia anterior à data do recebi-
de 1994)
mento das propostas, observada a
b) tomada de preços, quando a necessária qualificação.
licitação for do tipo "melhor técnica"
§ 3o Convite é a modalidade de
ou "técnica e preço"; (Incluída pela
licitação entre interessados do ramo
Lei nº 8.883, de 1994)
pertinente ao seu objeto, cadastra-
III - quinze dias para a tomada de dos ou não, escolhidos e convidados
preços, nos casos não especificados em número mínimo de 3 (três) pela
na alínea "b" do inciso anterior, ou lei- unidade administrativa, a qual afi-
lão; (Redação dada pela Lei nº 8.883, xará, em local apropriado, cópia do
de 1994) instrumento convocatório e o esten-
IV - cinco dias úteis para convite. derá aos demais cadastrados na cor-
(Redação dada pela Lei nº 8.883, de respondente especialidade que ma-
1994) nifestarem seu interesse com
13
antecedência de até 24 (vinte e qua- comprovem habilitação compatível
tro) horas da apresentação das pro- com o objeto da licitação, nos termos
postas. do edital. (Incluído pela Lei nº 8.883,
§ 4o Concurso é a modalidade de 1994)
de licitação entre quaisquer interes- Art. 23. As modalidades de lici-
sados para escolha de trabalho téc- tação a que se referem os incisos I a
nico, científico ou artístico, mediante III do artigo anterior serão determina-
a instituição de prêmios ou remune- das em função dos seguintes limites,
ração aos vencedores, conforme cri- tendo em vista o valor estimado da
térios constantes de edital publicado contratação:
na imprensa oficial com antecedên- I - para obras e serviços de enge-
cia mínima de 45 (quarenta e nharia: (Redação dada pela Lei nº
cinco) dias. 9.648, de 1998) (Vide Decreto nº
§ 5o Leilão é a modalidade de li- 9.412, de 2018) (Vigência)
citação entre quaisquer interessados a) convite - até R$ 150.000,00
para a venda de bens móveis inserví- (cento e cinqüenta mil reais); (Reda-
veis para a administração ou de pro- ção dada pela Lei nº 9.648, de 1998)
dutos legalmente apreendidos ou pe- (Vide Decreto nº 9.412, de 2018) (Vi-
nhorados, ou para a alienação de gência)
bens imóveis prevista no art. 19, a
b) tomada de preços - até R$
quem oferecer o maior lance, igual
1.500.000,00 (um milhão e quinhen-
ou superior ao valor da avaliação.
tos mil reais); (Redação dada pela Lei
nº 9.648, de 1998) (Vide Decreto nº
1994)
9.412, de 2018) (Vigência)
§ 6o Na hipótese do § 3o deste
c) concorrência: acima de R$
artigo, existindo na praça mais de 3
1.500.000,00 (um milhão e quinhen-
(três) possíveis interessados, a cada
tos mil reais); (Redação dada pela Lei
novo convite, realizado para objeto
nº 9.648, de 1998) (Vide Decreto nº
idêntico ou assemelhado, é obrigató-
9.412, de 2018) (Vigência)
rio o convite a, no mínimo, mais um
interessado, enquanto existirem ca- II - para compras e serviços não
dastrados não convidados nas últi- referidos no inciso anterior: (Redação
mas licitações. (Redação dada pela dada pela Lei nº 9.648, de 1998) (Vide
Lei nº 8.883, de 1994) Decreto nº 9.412, de 2018) (Vigência)
§ 7o Quando, por limitações do a) convite - até R$ 80.000,00 (oi-
mercado ou manifesto desinteresse tenta mil reais); (Redação dada pela
dos convidados, for impossível a ob- Lei nº 9.648, de 1998) (Vide Decreto
tenção do número mínimo de licitan- nº 9.412, de 2018) (Vigência)
tes exigidos no § 3o deste artigo, es- b) tomada de preços - até R$
sas circunstâncias deverão ser devi- 650.000,00 (seiscentos e cinquenta
damente justificadas no processo, mil reais); (Redação dada pela Lei nº
sob pena de repetição do convite. 9.648, de 1998) (Vide Decreto nº
§ 8o É vedada a criação de ou- 9.412, de 2018) (Vigência)
tras modalidades de licitação ou a c) concorrência - acima de R$
combinação das referidas neste ar- 650.000,00 (seiscentos e cinqüenta
tigo. mil reais). (Redação dada pela Lei nº
§ 9o Na hipótese do parágrafo 9.648, de 1998) (Vide Decreto nº
2 deste artigo, a administração so-
o 9.412, de 2018) (Vigência)
mente poderá exigir do licitante não
cadastrado os documentos previstos
nos arts. 27 a 31, que
14
§ 1o As obras, serviços e com- parcelas de natureza específica que
pras efetuadas pela Administração possam ser executadas por pessoas
serão divididas em tantas parcelas ou empresas de especialidade di-
quantas se comprovarem técnica e versa daquela do executor da obra
economicamente viáveis, proce- ou serviço. (Redação dada pela Lei nº
dendo-se à licitação com vistas ao 8.883, de 1994)
melhor aproveitamento dos recursos § 6o As organizações industriais
disponíveis no mercado e à ampliada Administração Federal direta, em
ção da competitividade sem perda da face de suas peculiaridades, obede-
economia de escala. (Redação dada cerão aos limites estabelecidos no in-
pela Lei nº 8.883, de 1994) ciso I deste artigo também para suas
§ 2o Na execução de obras e ser- compras e serviços em geral, desde
viços e nas compras de bens, parce- que para a aquisição de materiais
ladas nos termos do parágrafo ante- aplicados exclusivamente na manu-
rior, a cada etapa ou conjunto de eta- tenção, reparo ou fabricação de
pas da obra, serviço ou compra, há de meios operacionais bélicos perten-
corresponder licitação distinta, pre- centes à União. (Incluído pela Lei nº
servada a modalidade pertinente 8.883, de 1994)
para a execução do objeto em licita- § 7o Na compra de bens de natu-
ção. (Redação dada pela Lei nº 8.883, reza divisível e desde que não haja
de 1994) prejuízo para o conjunto ou com-
§ 3o A concorrência é a modali- plexo, é permitida a cotação de quan-
dade de licitação cabível, qualquer tidade inferior à demandada na licita-
que seja o valor de seu objeto, tanto ção, com vistas a ampliação da com-
na compra ou alienação de bens imó- petitividade, podendo o edital fixar
veis, ressalvado o disposto no art. 19, quantitativo mínimo para preservar a
como nas concessões de direito real economia de escala. (Incluído pela Lei
de uso e nas licitações internacionais, nº 9.648, de 1998)
admitindo-se neste último caso, ob- § 8o No caso de consórcios públi-
servados os limites deste artigo, a to- cos, aplicar-se-á o dobro dos valores
mada de preços, quando o órgão ou mencionados no caput deste artigo
entidade dispuser de cadastro inter- quando formado por até 3 (três) en-
nacional de fornecedores ou o con- tes da Federação, e o triplo, quando
vite, quando não houver fornecedor formado por maior número. (Incluído
do bem ou serviço no País. (Redação pela Lei nº 11.107, de 2005)
Art. 24. É dispensável a licita-
§ 4o Nos casos em que couber ção: (Vide Lei nº 12.188, de 2.010) Vi-
convite, a Administração poderá utili- gência
zar a tomada de preços e, em qual-
I - para obras e serviços de enge-
quer caso, a concorrência.
nharia de valor até 10% (dez por
§ 5o É vedada a utilização da mo- cento) do limite previsto na alínea "a",
dalidade "convite" ou "tomada de do inciso I do artigo anterior, desde
preços", conforme o caso, para par- que não se refiram a parcelas de uma
celas de uma mesma obra ou serviço, mesma obra ou serviço ou ainda para
ou ainda para obras e serviços da obras e serviços da mesma natureza
mesma natureza e no mesmo local e no mesmo local que possam ser re-
que possam ser realizadas conjunta e alizadas conjunta e concomitante-
concomitantemente, sempre que o mente; (Redação dada pela Lei nº
somatório de seus valores caracteri- 9.648, de 1998)
zar o caso de "tomada de preços" ou
II - para outros serviços e com-
"concorrência", respectivamente, nos
pras de valor até 10% (dez por
termos deste artigo, exceto para as
15
cento) do limite previsto na alínea "a", VIII - para a aquisição, por pes-
do inciso II do artigo anterior e para soa jurídica de direito público in-
alienações, nos casos previstos nesta terno, de bens produzidos ou servi-
Lei, desde que não se refiram a par- ços prestados por órgão ou entidade
celas de um mesmo serviço, compra que integre a Administração Pública e
ou alienação de maior vulto que que tenha sido criado para esse fim
possa ser realizada de uma só vez; específico em data anterior à vigência
(Redação dada pela Lei nº 9.648, de desta Lei, desde que o preço contra-
1998) tado seja compatível com o praticado
III - nos casos de guerra ou grave no mercado; (Redação dada pela Lei
perturbação da ordem; nº 8.883, de 1994)
IV - nos casos de emergência ou IX - quando houver possibilidade

de calamidade pública, quando ca- de comprometimento da segurança
racterizada urgência de atendimento nacional, nos casos estabelecidos em
de situação que possa ocasionar pre- decreto do Presidente da República,
juízo ou comprometer a segurança ouvido o Conselho de Defesa Nacio-
de pessoas, obras, serviços, equipa- nal; (Regulamento) (Vide Decreto nº
mentos e outros bens, públicos ou 10.641, de 2021)
particulares, e somente para os bens X - para a compra ou locação de
necessários ao atendimento da situa- imóvel destinado ao atendimento
ção emergencial ou calamitosa e para das finalidades precípuas da adminis-
as parcelas de obras e serviços que tração, cujas necessidades de instala-
possam ser concluídas no prazo má- ção e localização condicionem a sua
ximo de 180 (cento e oitenta) dias escolha, desde que o preço seja com-
consecutivos e ininterruptos, conta- patível com o valor de mercado, se-
dos da ocorrência da emergência ou gundo avaliação prévia; (Redação
calamidade, vedada a prorrogação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
dos respectivos contratos; XI - na contratação de remanes-
V - quando não acudirem inte- cente de obra, serviço ou forneci-
ressados à licitação anterior e esta, mento, em conseqüência de rescisão
justificadamente, não puder ser repe- contratual, desde que atendida a or-
tida sem prejuízo para a Administra- dem de classificação da licitação an-
ção, mantidas, neste caso, todas as terior e aceitas as mesmas condições
condições preestabelecidas; oferecidas pelo licitante vencedor, in-
VI - quando a União tiver que inclusive quanto ao preço, devida-
tervir no domínio econômico para re- mente corrigido;
gular preços ou normalizar o abaste- XII - nas compras de hortifruti-
cimento; granjeiros, pão e outros gêneros pe-
VII - quando as propostas apre- recíveis, no tempo necessário para a
sentadas consignarem preços mani- realização dos processos licitatórios
festamente superiores aos pratica- correspondentes, realizadas direta-
dos no mercado nacional, ou forem mente com base no preço do dia; (Re-
incompatíveis com os fixados pelos dação dada pela Lei nº 8.883, de
órgãos oficiais competentes, casos 1994)
em que, observado o parágrafo único XIII - na contratação de institui-
do art. 48 desta Lei e, persistindo a si- ção brasileira incumbida regimental
tuação, será admitida a adjudicação ou estatutariamente da pesquisa, do
direta dos bens ou serviços, por valor ensino ou do desenvolvimento insti-
não superior ao constante do registro tucional, ou de instituição dedicada à
de preços, ou dos serviços; (Vide § 3º recuperação social do preso, desde
do art. 48) que a contratada detenha inquestio-
nável reputação ético-profissional e
16
não tenha fins lucrativos; (Redação XIX - para as compras de mate-
dada pela Lei nº 8.883, de 1994) rial de uso pelas Forças Armadas,
XIV - para a aquisição de bens ou com exceção de materiais de uso
serviços nos termos de acordo inter- pessoal e administrativo, quando
nacional específico aprovado pelo houver necessidade de manter a pa-
Congresso Nacional, quando as con- dronização requerida pela estrutura
dições ofertadas forem manifesta- de apoio logístico dos meios navais,
mente vantajosas para o Poder Pú- aéreos e terrestres, mediante pare-
blico; (Redação dada pela Lei nº cer de comissão instituída por de-
8.883, de 1994) creto; (Incluído pela Lei nº 8.883, de
1994)
XV - para a aquisição ou restau-
ração de obras de arte e objetos his- XX - na contratação de associa-
tóricos, de autenticidade certificada, ção de portadores de deficiência fí-
desde que compatíveis ou inerentes sica, sem fins lucrativos e de compro-
às finalidades do órgão ou entidade. vada idoneidade, por órgãos ou enti-
dades da Admininistração Pública,
XVI - para a impressão dos diá-
para a prestação de serviços ou for-
rios oficiais, de formulários padroni-
necimento de mão-de-obra, desde
zados de uso da administração, e de
que o preço contratado seja compatí-
edições técnicas oficiais, bem como
vel com o praticado no mercado. (In-
para prestação de serviços de infor-
mática a pessoa jurídica de direito
público interno, por órgãos ou enti- XXI - para a aquisição ou contra-
dades que integrem a Administração tação de produto para pesquisa e de-
Pública, criados para esse fim especí- senvolvimento, limitada, no caso de
fico; (Incluído pela Lei nº 8.883, de obras e serviços de engenharia, a
1994) 20% (vinte por cento) do valor de que
trata a alínea “b” do inciso I do ca-
XVII - para a aquisição de compo-
put do art. 23; (Incluído pela Lei nº
nentes ou peças de origem nacional
13.243, de 2016)
ou estrangeira, necessários à manu-
tenção de equipamentos durante o XXII - na contratação de forneci-
período de garantia técnica, junto ao mento ou suprimento de energia elé-
fornecedor original desses equipa- trica e gás natural com concessioná-
mentos, quando tal condição de ex- rio, permissionário ou autorizado, se-
clusividade for indispensável para a gundo as normas da legislação espe-
vigência da garantia; (Incluído pela cífica; (Incluído pela Lei nº 9.648, de
Lei nº 8.883, de 1994) 1998)
XVIII - nas compras ou contrata- XXIII - na contratação realizada

ções de serviços para o abasteci- por empresa pública ou sociedade de
mento de navios, embarcações, uni- economia mista com suas subsidiá-
dades aéreas ou tropas e seus meios rias e controladas, para a aquisição
de deslocamento quando em estada ou alienação de bens, prestação ou
eventual de curta duração em portos, obtenção de serviços, desde que o
aeroportos ou localidades diferentes preço contratado seja compatível
de suas sedes, por motivo de movi- com o praticado no mercado. (Inclu-
mentação operacional ou de adestra- ído pela Lei nº 9.648, de 1998)
mento, quando a exiguidade dos pra- XXIV - para a celebração de con-
zos legais puder comprometer a nor- tratos de prestação de serviços com
malidade e os propósitos das opera- as organizações sociais, qualificadas
ções e desde que seu valor não ex- no âmbito das respectivas esferas de
ceda ao limite previsto na alínea "a" governo, para atividades contempla-
do inciso II do art. 23 desta Lei: (Inclu- das no contrato de gestão. (Incluído
ído pela Lei nº 8.883, de 1994) pela Lei nº 9.648, de 1998)
17
XXV - na contratação realizada XXX - na contratação de institui-
por Instituição Científica e Tecnoló- ção ou organização, pública ou pri-
gica - ICT ou por agência de fomento vada, com ou sem fins lucrativos,
para a transferência de tecnologia e para a prestação de serviços de assis-
para o licenciamento de direito de tência técnica e extensão rural no
uso ou de exploração de criação pro- âmbito do Programa Nacional de As-
tegida. (Incluído pela Lei nº 10.973, de sistência Técnica e Extensão Rural na
2004) Agricultura Familiar e na Reforma
XXVI – na celebração de contrato Agrária, instituído por lei federal. (In-
de programa com ente da Federação cluído pela Lei nº 12.188, de
ou com entidade de sua administra- 2.010) Vigência
ção indireta, para a prestação de ser- XXXI - nas contratações visando
viços públicos de forma associada ao cumprimento do disposto nos
nos termos do autorizado em con- arts. 3o, 4o, 5o e 20 da Lei no 10.973, de
trato de consórcio público ou em con- 2 de dezembro de 2004, observados
vênio de cooperação. (Incluído pela os princípios gerais de contratação
Lei nº 11.107, de 2005) dela constantes. (Incluído pela Lei nº
XXVII - na contratação da coleta, 12.349, de 2010)
processamento e comercialização de XXXII - na contratação em que
resíduos sólidos urbanos recicláveis houver transferência de tecnologia
ou reutilizáveis, em áreas com sis- de produtos estratégicos para o Sis-
tema de coleta seletiva de lixo, efetu- tema Único de Saúde - SUS, no âm-
ados por associações ou cooperati- bito da Lei no 8.080, de 19 de setem-
vas formadas exclusivamente por bro de 1990, conforme elencados em
pessoas físicas de baixa renda reco- ato da direção nacional do SUS, inclu-
nhecidas pelo poder público como sive por ocasião da aquisição destes
catadores de materiais recicláveis, produtos durante as etapas de absor-
com o uso de equipamentos compa- ção tecnológica. (Incluído pela Lei nº
tíveis com as normas técnicas, ambi- 12.715, de 2012)
entais e de saúde pública. (Redação XXXIII - na contratação de entida-
dada pela Lei nº 11.445, de 2007). (Vi- des privadas sem fins lucrativos, para
gência) a implementação de cisternas ou ou-
XXVIII – para o fornecimento de tras tecnologias sociais de acesso à
bens e serviços, produzidos ou pres- água para consumo humano e pro-
tados no País, que envolvam, cumu- dução de alimentos, para beneficiar
lativamente, alta complexidade tec- as famílias rurais de baixa renda atin-
nológica e defesa nacional, mediante gidas pela seca ou falta regular de
parecer de comissão especialmente água. (Incluído pela Lei nº 12.873, de
designada pela autoridade máxima 2013)
do órgão. (Incluído pela Lei nº 11.484, XXXIV - para a aquisição por pes-
de 2007). soa jurídica de direito público interno
XXIX – na aquisição de bens e de insumos estratégicos para a saúde
contratação de serviços para atender produzidos ou distribuídos por fun-
aos contingentes militares das Forças dação que, regimental ou estatutari-
Singulares brasileiras empregadas amente, tenha por finalidade apoiar
em operações de paz no exterior, ne- órgão da administração pública di-
cessariamente justificadas quanto ao reta, sua autarquia ou fundação em
preço e à escolha do fornecedor ou projetos de ensino, pesquisa, exten-
executante e ratificadas pelo Coman- são, desenvolvimento institucional,
dante da Força. (Incluído pela Lei nº científico e tecnológico e estímulo à
11.783, de 2008). inovação, inclusive na gestão admi-
nistrativa e financeira necessária à
18
execução desses projetos, ou em par- Art. 25. É inexigível a licitação
cerias que envolvam transferência de quando houver inviabilidade de com-
tecnologia de produtos estratégicos petição, em especial:
para o Sistema Único de Saúde – SUS, I - para aquisição de materiais,
nos termos do inciso XXXII deste ar- equipamentos, ou gêneros que só
tigo, e que tenha sido criada para possam ser fornecidos por produtor,
esse fim específico em data anterior empresa ou representante comercial
à vigência desta Lei, desde que o exclusivo, vedada a preferência de
preço contratado seja compatível marca, devendo a comprovação de
com o praticado no mercado. (Inclu- exclusividade ser feita através de
ído pela Lei nº 13.204, de 2015) atestado fornecido pelo órgão de re-
XXXV - para a construção, a am- gistro do comércio do local em que se
pliação, a reforma e o aprimora- realizaria a licitação ou a obra ou o
mento de estabelecimentos penais, serviço, pelo Sindicato, Federação ou
desde que configurada situação de Confederação Patronal, ou, ainda, pe-
grave e iminente risco à segurança las entidades equivalentes;
pública. (Incluído pela Lei nº 13.500, II - para a contratação de servi-
de 2017) ços técnicos enumerados no art. 13
§ 1o Os percentuais referidos desta Lei, de natureza singular, com
nos incisos I e II do caput deste artigo profissionais ou empresas de notória
serão 20% (vinte por cento) para especialização, vedada a inexigibili-
compras, obras e serviços contrata- dade para serviços de publicidade e
dos por consórcios públicos, socie- divulgação;
dade de economia mista, empresa III - para contratação de profissi-
pública e por autarquia ou fundação onal de qualquer setor artístico, dire-
qualificadas, na forma da lei, como tamente ou através de empresário
Agências Executivas. (Incluído pela exclusivo, desde que consagrado
Lei nº 12.715, de 2012) pela crítica especializada ou pela opi-
§ 2o O limite temporal de criação nião pública.
do órgão ou entidade que integre a § 1o Considera-se de notória es-
administração pública estabelecido pecialização o profissional ou em-
no inciso VIII do caput deste artigo presa cujo conceito no campo de sua
não se aplica aos órgãos ou entida- especialidade, decorrente de desem-
des que produzem produtos estraté- penho anterior, estudos, experiên-
gicos para o SUS, no âmbito da Lei cias, publicações, organização, apare-
no 8.080, de 19 de setembro de 1990, lhamento, equipe técnica, ou de ou-
conforme elencados em ato da dire- tros requisitos relacionados com
ção nacional do SUS. (Incluído pela suas atividades, permita inferir que o
Lei nº 12.715, de 2012) seu trabalho é essencial e indiscuti-
§ 3o A hipótese de dispensa pre- velmente o mais adequado à plena
vista no inciso XXI do caput, quando satisfação do objeto do contrato.
aplicada a obras e serviços de enge- § 2o Na hipótese deste artigo e
nharia, seguirá procedimentos espe- em qualquer dos casos de dispensa,
ciais instituídos em regulamentação se comprovado superfaturamento,
específica. (Incluído pela Lei nº respondem solidariamente pelo
13.243, de 2016) dano causado à Fazenda Pública o
§ 4o Não se aplica a vedação pre- fornecedor ou o prestador de servi-
vista no inciso I do caput do art. 9o à ços e o agente público responsável,
hipótese prevista no inciso XXI do ca- sem prejuízo de outras sanções le-
put. (Incluído pela Lei nº 13.243, de gais cabíveis.
2016)
19
Art. 26. As dispensas previstas Art. 28. A documentação rela-
nos §§ 2o e 4o do art. 17 e no inciso III tiva à habilitação jurídica, conforme o
e seguintes do art. 24, as situações de caso, consistirá em:
inexigibilidade referidas no art. 25, I - cédula de identidade;
necessariamente justificadas, e o re-
II - registro comercial, no caso de
tardamento previsto no final do pará-
empresa individual;
grafo único do art. 8o desta Lei deve-
rão ser comunicados, dentro de 3 III - ato constitutivo, estatuto ou
(três) dias, à autoridade superior, contrato social em vigor, devida-
para ratificação e publicação na im- mente registrado, em se tratando de
prensa oficial, no prazo de 5 (cinco) sociedades comerciais, e, no caso de
dias, como condição para a eficácia sociedades por ações, acompanhado
dos atos. (Redação dada pela Lei nº de documentos de eleição de seus
11.107, de 2005) administradores;
Parágrafo único. O processo de IV - inscrição do ato constitutivo,
dispensa, de inexigibilidade ou de reno caso de sociedades civis, acompa-
tardamento, previsto neste artigo, nhada de prova de diretoria em exer-
será instruído, no que couber, com os cício;
seguintes elementos: V - decreto de autorização, em
I - caracterização da situação se tratando de empresa ou sociedade
emergencial, calamitosa ou de grave estrangeira em funcionamento no
e iminente risco à segurança pública País, e ato de registro ou autorização
que justifique a dispensa, quando for para funcionamento expedido pelo
o caso; (Redação dada pela Lei nº órgão competente, quando a ativi-
13.500, de 2017) dade assim o exigir.
II - razão da escolha do fornece- Art. 29. A documentação rela-
dor ou executante; tiva à regularidade fiscal e trabalhista,
conforme o caso, consistirá em: (Re-
III - justificativa do preço.
dação dada pela Lei nº 12.440, de
IV - documento de aprovação 2011) (Vigência)
dos projetos de pesquisa aos quais
I - prova de inscrição no Cadas-
os bens serão alocados. (Incluído
tro de Pessoas Físicas (CPF) ou no Ca-
dastro Geral de Contribuintes (CGC);
Seção II
II - prova de inscrição no cadas-
Da Habilitação
tro de contribuintes estadual ou mu-
Art. 27. Para a habilitação nas li- nicipal, se houver, relativo ao domicí-
citações exigir-se-á dos interessados, lio ou sede do licitante, pertinente ao
exclusivamente, documentação rela- seu ramo de atividade e compatível
tiva a: com o objeto contratual;
I - habilitação jurídica; III - prova de regularidade para
II - qualificação técnica; com a Fazenda Federal, Estadual e
III - qualificação econômico-fi- Municipal do domicílio ou sede do li-
nanceira; citante, ou outra equivalente, na
forma da lei;
IV – regularidade fiscal e traba-
lhista; (Redação dada pela Lei nº IV - prova de regularidade rela-
12.440, de 2011) (Vigência) tiva à Seguridade Social e ao Fundo
de Garantia por Tempo de Serviço
V – cumprimento do disposto
(FGTS), demonstrando situação regu-
no inciso XXXIII do art. 7o da Consti-
lar no cumprimento dos encargos so-
tuição Federal. (Incluído pela Lei nº
ciais instituídos por lei. (Redação
9.854, de 1999)
20
V – prova de inexistência de dé- ou outro devidamente reconhecido
bitos inadimplidos perante a Justiça pela entidade competente, detentor
do Trabalho, mediante a apresenta- de atestado de responsabilidade téc-
ção de certidão negativa, nos termos nica por execução de obra ou serviço
do Título VII-A da Consolidação das de características semelhantes, limi-
Leis do Trabalho, aprovada pelo De- tadas estas exclusivamente às parce-
creto-Lei no 5.452, de 1o de maio de las de maior relevância e valor signifi-
1943. (Incluído pela Lei nº 12.440, de cativo do objeto da licitação, vedadas
2011) (Vigência) as exigências de quantidades míni-
Art. 30. A documentação rela- mas ou prazos máximos; (Incluído
tiva à qualificação técnica limitar-se-á pela Lei nº 8.883, de 1994)
a: II - (Vetado). (Incluído pela Lei nº
I - registro ou inscrição na enti- 8.883, de 1994)
dade profissional competente; a) (Vetado). (Incluído pela Lei nº
II - comprovação de aptidão 8.883, de 1994)
para desempenho de atividade perti- b) (Vetado). (Incluído pela Lei nº
nente e compatível em característi- 8.883, de 1994)
cas, quantidades e prazos com o ob- § 2o As parcelas de maior rele-
jeto da licitação, e indicação das ins- vância técnica e de valor significativo,
talações e do aparelhamento e do mencionadas no parágrafo anterior,
pessoal técnico adequados e disponí- serão definidas no instrumento con-
veis para a realização do objeto da li- vocatório. (Redação dada pela Lei nº
citação, bem como da qualificação de 8.883, de 1994)
cada um dos membros da equipe téc-
§ 3o Será sempre admitida a
nica que se responsabilizará pelos
comprovação de aptidão através de
trabalhos;
certidões ou atestados de obras ou
III - comprovação, fornecida pelo serviços similares de complexidade
órgão licitante, de que recebeu os do- tecnológica e operacional equiva-
cumentos, e, quando exigido, de que lente ou superior.
tomou conhecimento de todas as in-
§ 4o Nas licitações para forneci-
formações e das condições locais
mento de bens, a comprovação de
para o cumprimento das obrigações
aptidão, quando for o caso, será feita
objeto da licitação;
através de atestados fornecidos por
IV - prova de atendimento de re- pessoa jurídica de direito público ou
quisitos previstos em lei especial, privado.
quando for o caso.
§ 5o É vedada a exigência de
§ 1o A comprovação de aptidão comprovação de atividade ou de ap-
referida no inciso II do "caput" deste tidão com limitações de tempo ou de
artigo, no caso das licitações perti- época ou ainda em locais específicos,
nentes a obras e serviços, será feita ou quaisquer outras não previstas
por atestados fornecidos por pessoas nesta Lei, que inibam a participação
jurídicas de direito público ou pri- na licitação.
vado, devidamente registrados nas
§ 6o As exigências mínimas rela-
entidades profissionais competentes,
tivas a instalações de canteiros, má-
limitadas as exigências a: (Redação
quinas, equipamentos e pessoal téc-
nico especializado, considerados es-
I - capacitação técnico-profissio- senciais para o cumprimento do ob-
nal: comprovação do licitante de pos- jeto da licitação, serão atendidas me-
suir em seu quadro permanente, na diante a apresentação de relação ex-
data prevista para entrega da pro- plícita e da declaração formal da sua
posta, profissional de nível superior disponibilidade, sob as penas
21
cabíveis, vedada as exigências de pro- provisórios, podendo ser atualizados
priedade e de localização prévia. por índices oficiais quando encerrado
§ 7º (Vetado).(Redação dada pela há mais de 3 (três) meses da data de
Lei nº 8.883, de 1994) apresentação da proposta;
I - (Vetado). (Incluído pela Lei nº II - certidão negativa de falência

8.883, de 1994) ou concordata expedida pelo distri-
buidor da sede da pessoa jurídica, ou
II - (Vetado). (Incluído pela Lei nº
de execução patrimonial, expedida
8.883, de 1994)
no domicílio da pessoa física;
§ 8o No caso de obras, serviços e
III - garantia, nas mesmas moda-
compras de grande vulto, de alta
lidades e critérios previstos no "ca-
complexidade técnica, poderá a Ad-
put" e § 1o do art. 56 desta Lei, limi-
ministração exigir dos licitantes a me-
tada a 1% (um por cento) do valor es-
todologia de execução, cuja avalia-
timado do objeto da contratação.
ção, para efeito de sua aceitação ou
não, antecederá sempre à análise § 1o A exigência de índices limi-
dos preços e será efetuada exclusiva- tar-se-á à demonstração da capaci-
mente por critérios objetivos. dade financeira do licitante com vis-
tas aos compromissos que terá que
§ 9o Entende-se por licitação de
assumir caso lhe seja adjudicado o
alta complexidade técnica aquela que
contrato, vedada a exigência de valo-
envolva alta especialização, como fa-
res mínimos de faturamento ante-
tor de extrema relevância para garan-
rior, índices de rentabilidade ou lu-
tir a execução do objeto a ser contra-
cratividade. (Redação dada pela Lei
tado, ou que possa comprometer a
nº 8.883, de 1994)
continuidade da prestação de servi-
ços públicos essenciais. § 2o A Administração, nas com-
pras para entrega futura e na execu-
§ 10. Os profissionais indicados
ção de obras e serviços, poderá esta-
pelo licitante para fins de comprova-
belecer, no instrumento convocató-
ção da capacitação técnico-operacio-
rio da licitação, a exigência de capital
nal de que trata o inciso I do § 1º
mínimo ou de patrimônio líquido mí-
deste artigo deverão participar da
nimo, ou ainda as garantias previstas
obra ou serviço objeto da licitação,
no § 1o do art. 56 desta Lei, como
admitindo-se a substituição por pro-
dado objetivo de comprovação da
fissionais de experiência equivalente
qualificação econômico-financeira
ou superior, desde que aprovada
dos licitantes e para efeito de garan-
pela administração. (Incluído pela Lei
tia ao adimplemento do contrato a
nº 8.883, de 1994)
ser ulteriormente celebrado.
§ 11. (Vetado). (Incluído pela Lei
§ 3o O capital mínimo ou o valor
nº 8.883, de 1994)
do patrimônio líquido a que se refere
§ 12. (Vetado). (Incluído pela Lei o parágrafo anterior não poderá ex-
nº 8.883, de 1994) ceder a 10% (dez por cento) do valor
Art. 31. A documentação rela- estimado da contratação, devendo a
tiva à qualificação econômico-finan- comprovação ser feita relativamente
ceira limitar-se-á a: à data da apresentação da proposta,
na forma da lei, admitida a atualiza-
I - balanço patrimonial e de-
ção para esta data através de índices
monstrações contábeis do último
oficiais.
exercício social, já exigíveis e apre-
sentados na forma da lei, que com- § 4o Poderá ser exigida, ainda, a
provem a boa situação financeira da relação dos compromissos assumi-
empresa, vedada a sua substituição dos pelo licitante que importem dimi-
por balancetes ou balanços nuição da capacidade operativa ou
22
absorção de disponibilidade finan- sido feito em obediência ao disposto
ceira, calculada esta em função do nesta Lei.
patrimônio líquido atualizado e sua § 4o As empresas estrangeiras
capacidade de rotação. que não funcionem no País, tanto
§ 5o A comprovação de boa situ- quanto possível, atenderão, nas lici-
ação financeira da empresa será feita tações internacionais, às exigências
de forma objetiva, através do cálculo dos parágrafos anteriores mediante
de índices contábeis previstos no edi- documentos equivalentes, autentica-
tal e devidamente justificados no pro- dos pelos respectivos consulados e
cesso administrativo da licitação que traduzidos por tradutor juramen-
tenha dado início ao certame licitató- tado, devendo ter representação le-
rio, vedada a exigência de índices e gal no Brasil com poderes expressos
valores não usualmente adotados para receber citação e responder ad-
para correta avaliação de situação fi- ministrativa ou judicialmente.
nanceira suficiente ao cumprimento § 5o Não se exigirá, para a habi-
das obrigações decorrentes da licita- litação de que trata este artigo, prévio
ção. (Redação dada pela Lei nº 8.883, recolhimento de taxas ou emolumen-
de 1994) tos, salvo os referentes a forneci-
§6º (Vetado). (Redação dada pela mento do edital, quando solicitado,
Lei nº 8.883, de 1994) com os seus elementos constitutivos,
Art. 32. Os documentos neces- limitados ao valor do custo efetivo de
sários à habilitação poderão ser apre- reprodução gráfica da documenta-
sentados em original, por qualquer ção fornecida.
processo de cópia autenticada por § 6o O disposto no § 4o deste ar-
cartório competente ou por servidor tigo, no § 1o do art. 33 e no § 2o do
da administração ou publicação em art. 55, não se aplica às licitações in-
órgão da imprensa oficial. (Redação ternacionais para a aquisição de bens
dada pela Lei nº 8.883, de 1994) e serviços cujo pagamento seja feito
§ 1o A documentação de que com o produto de financiamento
tratam os arts. 28 a 31 desta Lei po- concedido por organismo financeiro
derá ser dispensada, no todo ou em internacional de que o Brasil faça
parte, nos casos de convite, concurso, parte, ou por agência estrangeira de
fornecimento de bens para pronta cooperação, nem nos casos de con-
entrega e leilão. tratação com empresa estrangeira,
para a compra de equipamentos fa-
§ 2o O certificado de registro ca-
bricados e entregues no exterior,
dastral a que se refere o § 1o do art.
desde que para este caso tenha ha-
36 substitui os documentos enume-
vido prévia autorização do Chefe do
rados nos arts. 28 a 31, quanto às in-
Poder Executivo, nem nos casos de
formações disponibilizadas em sis-
aquisição de bens e serviços reali-
tema informatizado de consulta di-
zada por unidades administrativas
reta indicado no edital, obrigando-se
com sede no exterior.
a parte a declarar, sob as penalidades
legais, a superveniência de fato impe- § 7o A documentação de que tra-
ditivo da habilitação. (Redação dada tam os arts. 28 a 31 e este artigo po-
pela Lei nº 9.648, de 1998) derá ser dispensada, nos termos de
regulamento, no todo ou em parte,
§ 3o A documentação referida
para a contratação de produto para
neste artigo poderá ser substituída
pesquisa e desenvolvimento, desde
por registro cadastral emitido por ór-
que para pronta entrega ou até o va-
gão ou entidade pública, desde que
lor previsto na alínea “a” do inciso II
previsto no edital e o registro tenha
do caput do art. 23. (Incluído pela Lei
nº 13.243, de 2016)
23
Art. 33. Quando permitida na li- Seção III
citação a participação de empresas Dos Registros Cadastrais
em consórcio, observar-se-ão as se- Art. 34. Para os fins desta Lei, os
guintes normas: órgãos e entidades da Administração
I - comprovação do compro- Pública que realizem frequente-
misso público ou particular de consti- mente licitações manterão registros
tuição de consórcio, subscrito pelos cadastrais para efeito de habilitação,
consorciados; na forma regulamentar, válidos por,
II - indicação da empresa res- no máximo, um ano. (Regulamento)
ponsável pelo consórcio que deverá § 1o O registro cadastral deverá
atender às condições de liderança, ser amplamente divulgado e deverá
obrigatoriamente fixadas no edital; estar permanentemente aberto aos
III - apresentação dos documen- interessados, obrigando-se a uni-
tos exigidos nos arts. 28 a 31 desta dade por ele responsável a proceder,
Lei por parte de cada consorciado, no mínimo anualmente, através da
admitindo-se, para efeito de qualifi- imprensa oficial e de jornal diário, a
cação técnica, o somatório dos quan- chamamento público para a atualiza-
titativos de cada consorciado, e, para ção dos registros existentes e para o
efeito de qualificação econômico-fi- ingresso de novos interessados.
nanceira, o somatório dos valores de § 2o É facultado às unidades ad-
cada consorciado, na proporção de ministrativas utilizarem-se de regis-
sua respectiva participação, podendo tros cadastrais de outros órgãos ou
a Administração estabelecer, para o entidades da Administração Pública.
consórcio, um acréscimo de até 30% Art. 35. Ao requerer inscrição
(trinta por cento) dos valores exigidos no cadastro, ou atualização deste, a
para licitante individual, inexigível qualquer tempo, o interessado forne-
este acréscimo para os consórcios cerá os elementos necessários à sa-
compostos, em sua totalidade, por tisfação das exigências do art. 27
micro e pequenas empresas assim desta Lei.
definidas em lei;
Art. 36. Os inscritos serão clas-
IV - impedimento de participa- sificados por categorias, tendo-se em
ção de empresa consorciada, na vista sua especialização, subdivididas
mesma licitação, através de mais de em grupos, segundo a qualificação
um consórcio ou isoladamente; técnica e econômica avaliada pelos
V - responsabilidade solidária elementos constantes da documen-
dos integrantes pelos atos praticados tação relacionada nos arts. 30 e 31
em consórcio, tanto na fase de licita- desta Lei.
ção quanto na de execução do con- § 1o Aos inscritos será fornecido
trato. certificado, renovável sempre que
§ 1o No consórcio de empresas atualizarem o registro.
brasileiras e estrangeiras a liderança § 2o A atuação do licitante no
caberá, obrigatoriamente, à empresa cumprimento de obrigações assumi-
brasileira, observado o disposto no das será anotada no respectivo regis-
inciso II deste artigo. tro cadastral.
§ 2o O licitante vencedor fica Art. 37. A qualquer tempo po-
obrigado a promover, antes da cele- derá ser alterado, suspenso ou can-
bração do contrato, a constituição e o celado o registro do inscrito que dei-
registro do consórcio, nos termos do xar de satisfazer as exigências do art.
compromisso referido no inciso I 27 desta Lei, ou as estabelecidas para
deste artigo. classificação cadastral.
24
Seção IV jurídica da Administração. (Redação
Do Procedimento e Julgamento dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
Art. 38. O procedimento da lici- Art. 39. Sempre que o valor es-
tação será iniciado com a abertura de timado para uma licitação ou para
processo administrativo, devida- um conjunto de licitações simultâ-
mente autuado, protocolado e nume- neas ou sucessivas for superior a 100
rado, contendo a autorização respec- (cem) vezes o limite previsto no art.
tiva, a indicação sucinta de seu objeto 23, inciso I, alínea "c" desta Lei, o pro-
e do recurso próprio para a despesa, cesso licitatório será iniciado, obriga-
e ao qual serão juntados oportuna- toriamente, com uma audiência pú-
mente: blica concedida pela autoridade res-
I - edital ou convite e respectivos ponsável com antecedência mínima
anexos, quando for o caso; de 15 (quinze) dias úteis da data pre-
vista para a publicação do edital, e di-
II - comprovante das publicações
vulgada, com a antecedência mínima
do edital resumido, na forma do art.
de 10 (dez) dias úteis de sua realiza-
21 desta Lei, ou da entrega do con-
ção, pelos mesmos meios previstos
vite;
para a publicidade da licitação, à qual
III - ato de designação da comis- terão acesso e direito a todas as in-
são de licitação, do leiloeiro adminis- formações pertinentes e a se mani-
trativo ou oficial, ou do responsável festar todos os interessados.
pelo convite;
Parágrafo único. Para os fins
IV - original das propostas e dos deste artigo, consideram-se licitações
documentos que as instruírem; simultâneas aquelas com objetos si-
V - atas, relatórios e delibera- milares e com realização prevista
ções da Comissão Julgadora; para intervalos não superiores a
trinta dias e licitações sucessivas
VI - pareceres técnicos ou jurídi-
aquelas em que, também com obje-
cos emitidos sobre a licitação, dis-
tos similares, o edital subseqüente
pensa ou inexigibilidade;
tenha uma data anterior a cento e
VII - atos de adjudicação do ob- vinte dias após o término do contrato
jeto da licitação e da sua homologa- resultante da licitação antecedente.
ção; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de
VIII - recursos eventualmente 1994)
apresentados pelos licitantes e res- Art. 40. O edital conterá no
pectivas manifestações e decisões; preâmbulo o número de ordem em
IX - despacho de anulação ou de série anual, o nome da repartição in-
revogação da licitação, quando for o teressada e de seu setor, a modali-
caso, fundamentado circunstancia- dade, o regime de execução e o tipo
damente; da licitação, a menção de que será re-
X - termo de contrato ou instru- gida por esta Lei, o local, dia e hora
mento equivalente, conforme o caso; para recebimento da documentação
e proposta, bem como para início da
XI - outros comprovantes de pu- abertura dos envelopes, e indicará,
blicações; obrigatoriamente, o seguinte:
XII - demais documentos relati- I - objeto da licitação, em descri-
vos à licitação. ção sucinta e clara;
Parágrafo único. As minutas de II - prazo e condições para assi-
editais de licitação, bem como as dos natura do contrato ou retirada dos
contratos, acordos, convênios ou instrumentos, como previsto no art.
ajustes devem ser previamente exa- 64 desta Lei, para execução do
minadas e aprovadas por assessoria
25
contrato e para entrega do objeto da XII - (Vetado).(Redação dada pela
licitação; Lei nº 8.883, de 1994)
III - sanções para o caso de ina- XIII - limites para pagamento de
dimplemento; instalação e mobilização para execu-
IV - local onde poderá ser exami- ção de obras ou serviços que serão
nado e adquirido o projeto básico; obrigatoriamente previstos em sepa-
rado das demais parcelas, etapas ou
V - se há projeto executivo dispo-
tarefas;
nível na data da publicação do edital
de licitação e o local onde possa ser XIV - condições de pagamento,
examinado e adquirido; prevendo:
VI - condições para participação a) prazo de pagamento não su-

na licitação, em conformidade com perior a trinta dias, contado a partir
os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de da data final do período de adimple-
apresentação das propostas; mento de cada parcela; (Redação
VII - critério para julgamento,
com disposições claras e parâmetros b) cronograma de desembolso
objetivos; máximo por período, em conformi-
dade com a disponibilidade de recur-
VIII - locais, horários e códigos de
sos financeiros;
acesso dos meios de comunicação à
distância em que serão fornecidos c) critério de atualização finan-
elementos, informações e esclareci- ceira dos valores a serem pagos,
mentos relativos à licitação e às con- desde a data final do período de
dições para atendimento das obriga- adimplemento de cada parcela até a
ções necessárias ao cumprimento de data do efetivo pagamento; (Redação
seu objeto; dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
IX - condições equivalentes de d) compensações financeiras e

pagamento entre empresas brasilei- penalizações, por eventuais atrasos,
ras e estrangeiras, no caso de licita- e descontos, por eventuais antecipa-
ções internacionais; ções de pagamentos;
X - o critério de aceitabilidade e) exigência de seguros, quando

dos preços unitário e global, confor o caso;
forme o caso, permitida a fixação de XV - instruções e normas para os
preços máximos e vedados a fixação recursos previstos nesta Lei;
de preços mínimos, critérios estatísti- XVI - condições de recebimento
cos ou faixas de variação em relação do objeto da licitação;
a preços de referência, ressalvado o
XVII - outras indicações específi-
disposto nos parágrafos 1º e 2º do
cas ou peculiares da licitação.
art. 48; (Redação dada pela Lei nº
9.648, de 1998) § 1o O original do edital deverá
ser datado, rubricado em todas as fo-
XI - critério de reajuste, que de-
lhas e assinado pela autoridade que
verá retratar a variação efetiva do
o expedir, permanecendo no pro-
custo de produção, admitida a ado-
cesso de licitação, e dele extraindo-se
ção de índices específicos ou setori-
cópias integrais ou resumidas, para
ais, desde a data prevista para apre-
sua divulgação e fornecimento aos
sentação da proposta, ou do orça-
interessados.
mento a que essa proposta se referir,
até a data do adimplemento de cada § 2o Constituem anexos do edi-
parcela; (Redação dada pela Lei nº tal, dele fazendo parte integrante:
8.883, de 1994) I - o projeto básico e/ou execu-
tivo, com todas as suas partes,
26
desenhos, especificações e outros Art. 41. A Administração não
complementos; pode descumprir as normas e condi-
II - orçamento estimado em pla- ções do edital, ao qual se acha estri-
nilhas de quantitativos e preços uni- tamente vinculada.
tários; (Redação dada pela Lei nº § 1o Qualquer cidadão é parte
8.883, de 1994) legítima para impugnar edital de lici-
III - a minuta do contrato a ser tação por irregularidade na aplicação
firmado entre a Administração e o li- desta Lei, devendo protocolar o pe-
citante vencedor; dido até 5 (cinco) dias úteis antes da
data fixada para a abertura dos enve-
IV - as especificações comple-
lopes de habilitação, devendo a Ad-
mentares e as normas de execução
ministração julgar e responder à im-
pertinentes à licitação.
pugnação em até 3 (três) dias úteis,
§ 3o Para efeito do disposto sem prejuízo da faculdade prevista
nesta Lei, considera-se como adim- no § 1o do art. 113.
plemento da obrigação contratual a
§ 2o Decairá do direito de im-
prestação do serviço, a realização da
pugnar os termos do edital de licita-
obra, a entrega do bem ou de parcela
ção perante a administração o lici-
destes, bem como qualquer outro
tante que não o fizer até o segundo
evento contratual a cuja ocorrência
dia útil que anteceder a abertura dos
esteja vinculada a emissão de docu-
envelopes de habilitação em concor-
mento de cobrança.
rência, a abertura dos envelopes com
§ 4o Nas compras para entrega as propostas em convite, tomada de
imediata, assim entendidas aquelas preços ou concurso, ou a realização
com prazo de entrega até trinta dias de leilão, as falhas ou irregularidades
da data prevista para apresentação que viciariam esse edital, hipótese
da proposta, poderão ser dispensa- em que tal comunicação não terá
das: (Incluído pela Lei nº 8.883, de efeito de recurso. (Redação dada pela
1994) Lei nº 8.883, de 1994)
I - o disposto no inciso XI deste § 3o A impugnação feita tempes-
artigo; (Incluído pela Lei nº 8.883, de tivamente pelo licitante não o impe-
1994) dirá de participar do processo licita-
II - a atualização financeira a que tório até o trânsito em julgado da de-
se refere a alínea "c" do inciso XIV cisão a ela pertinente.
deste artigo, correspondente ao perí- § 4o A inabilitação do licitante
odo compreendido entre as datas do importa preclusão do seu direito de
adimplemento e a prevista para o pa- participar das fases subseqüentes.
gamento, desde que não superior a
Art. 42. Nas concorrências de
quinze dias. (Incluído pela Lei nº
âmbito internacional, o edital deverá
8.883, de 1994)
ajustar-se às diretrizes da política
§ 5º A Administração Pública po- monetária e do comércio exterior e
derá, nos editais de licitação para a atender às exigências dos órgãos
contratação de serviços, exigir da competentes.
contratada que um percentual mí-
§ 1o Quando for permitido ao li-
nimo de sua mão de obra seja ori-
citante estrangeiro cotar preço em
undo ou egresso do sistema prisio-
moeda estrangeira, igualmente o po-
nal, com a finalidade de ressocializa-
derá fazer o licitante brasileiro.
ção do reeducando, na forma estabe-
lecida em regulamento. (Incluído pela § 2o O pagamento feito ao lici-
Lei nº 13.500, de 2017) tante brasileiro eventualmente con-
tratado em virtude da licitação de
que trata o parágrafo anterior será
27
efetuado em moeda brasileira, à taxa habilitação dos concorrentes, e sua
de câmbio vigente no dia útil imedia- apreciação;
tamente anterior à data do efetivo II - devolução dos envelopes fe-
pagamento. (Redação dada pela Lei chados aos concorrentes inabilita-
nº 8.883, de 1994) dos, contendo as respectivas propos-
§ 3o As garantias de pagamento tas, desde que não tenha havido re-
ao licitante brasileiro serão equiva- curso ou após sua denegação;
lentes àquelas oferecidas ao licitante III - abertura dos envelopes con-
estrangeiro. tendo as propostas dos concorrentes
§ 4o Para fins de julgamento da habilitados, desde que transcorrido o
licitação, as propostas apresentadas prazo sem interposição de recurso,
por licitantes estrangeiros serão ou tenha havido desistência ex-
acrescidas dos gravames conseqüen- pressa, ou após o julgamento dos re-
tes dos mesmos tributos que oneram cursos interpostos;
exclusivamente os licitantes brasilei- IV - verificação da conformidade
ros quanto à operação final de venda. de cada proposta com os requisitos
§ 5o Para a realização de obras, do edital e, conforme o caso, com os
prestação de serviços ou aquisição preços correntes no mercado ou fixa-
de bens com recursos provenientes dos por órgão oficial competente, ou
de financiamento ou doação oriun- ainda com os constantes do sistema
dos de agência oficial de cooperação de registro de preços, os quais deve-
estrangeira ou organismo financeiro rão ser devidamente registrados na
multilateral de que o Brasil seja parte, ata de julgamento, promovendo-se a
poderão ser admitidas, na respectiva desclassificação das propostas des-
licitação, as condições decorrentes conformes ou incompatíveis;
de acordos, protocolos, convenções V - julgamento e classificação
ou tratados internacionais aprovados das propostas de acordo com os cri-
pelo Congresso Nacional, bem como térios de avaliação constantes do edi-
as normas e procedimentos daquelas tal;
entidades, inclusive quanto ao crité-
VI - deliberação da autoridade
rio de seleção da proposta mais van-
competente quanto à homologação e
tajosa para a administração, o qual
adjudicação do objeto da licitação.
poderá contemplar, além do preço,
outros fatores de avaliação, desde § 1o A abertura dos envelopes
que por elas exigidos para a obten- contendo a documentação para habi-
ção do financiamento ou da doação, litação e as propostas será realizada
e que também não conflitem com o sempre em ato público previamente
princípio do julgamento objetivo e se- designado, do qual se lavrará ata cir-
jam objeto de despacho motivado do cunstanciada, assinada pelos licitan-
órgão executor do contrato, despa- tes presentes e pela Comissão.
cho esse ratificado pela autoridade § 2o Todos os documentos e
imediatamente superior. (Redação propostas serão rubricados pelos lici-
dada pela Lei nº 8.883, de 1994) tantes presentes e pela Comissão.
§ 6o As cotações de todos os lici- § 3o É facultada à Comissão ou
tantes serão para entrega no mesmo autoridade superior, em qualquer
local de destino. fase da licitação, a promoção de dili-
Art. 43. A licitação será proces- gência destinada a esclarecer ou a
sada e julgada com observância dos complementar a instrução do pro-
seguintes procedimentos: cesso, vedada a inclusão posterior de
documento ou informação que deve-
I - abertura dos envelopes con-
ria constar originariamente da pro-
tendo a documentação relativa à
posta.
28
§ 4o O disposto neste artigo § 4o O disposto no parágrafo an-
aplica-se à concorrência e, no que terior aplica-se também às propostas
couber, ao concurso, ao leilão, à to- que incluam mão-de-obra estran-
mada de preços e ao convite. (Reda- geira ou importações de qualquer na-
ção dada pela Lei nº 8.883, de 1994) tureza. (Redação dada pela Lei nº
§ 5o Ultrapassada a fase de ha- 8.883, de 1994)
bilitação dos concorrentes (incisos I e Art. 45. O julgamento das pro-
II) e abertas as propostas (inciso III), postas será objetivo, devendo a Co-
não cabe desclassificá-los por motivo missão de licitação ou o responsável
relacionado com a habilitação, salvo pelo convite realizá-lo em conformi-
em razão de fatos supervenientes ou dade com os tipos de licitação, os cri-
só conhecidos após o julgamento. térios previamente estabelecidos no
§ 6o Após a fase de habilitação, ato convocatório e de acordo com os
não cabe desistência de proposta, fatores exclusivamente nele referi-
salvo por motivo justo decorrente de dos, de maneira a possibilitar sua afe-
fato superveniente e aceito pela Co- rição pelos licitantes e pelos órgãos
missão. de controle.
Art. 44. No julgamento das pro- § 1o Para os efeitos deste artigo,

postas, a Comissão levará em consi- constituem tipos de licitação, exceto
deração os critérios objetivos defini- na modalidade concurso: (Redação
dos no edital ou convite, os quais não dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
devem contrariar as normas e princí- I - a de menor preço - quando o
pios estabelecidos por esta Lei. critério de seleção da proposta mais
§ 1o É vedada a utilização de vantajosa para a Administração de-
qualquer elemento, critério ou fator terminar que será vencedor o lici-
sigiloso, secreto, subjetivo ou reser- tante que apresentar a proposta de
vado que possa ainda que indireta- acordo com as especificações do edi-
mente elidir o princípio da igualdade tal ou convite e ofertar o menor
entre os licitantes. preço;
§ 2o Não se considerará qual- II - a de melhor técnica;

quer oferta de vantagem não prevista III - a de técnica e preço.
no edital ou no convite, inclusive fi- IV - a de maior lance ou oferta-
nanciamentos subsidiados ou a nos casos de alienação de bens ou
fundo perdido, nem preço ou vanta- concessão de direito real de uso. (In-
gem baseada nas ofertas dos demais cluído pela Lei nº 8.883, de 1994)
licitantes.
§ 2o No caso de empate entre
§ 3o Não se admitirá proposta duas ou mais propostas, e após obe-
que apresente preços global ou uni- decido o disposto no § 2o do art.
tários simbólicos, irrisórios ou de va- 3o desta Lei, a classificação se fará,
lor zero, incompatíveis com os preços obrigatoriamente, por sorteio, em
dos insumos e salários de mercado, ato público, para o qual todos os lici-
acrescidos dos respectivos encargos, tantes serão convocados, vedado
ainda que o ato convocatório da lici- qualquer outro processo.
tação não tenha estabelecido limites
§ 3o No caso da licitação do tipo
mínimos, exceto quando se referirem
"menor preço", entre os licitantes
a materiais e instalações de proprie-
considerados qualificados a classifi-
dade do próprio licitante, para os
cação se dará pela ordem crescente
quais ele renuncie a parcela ou à to-
dos preços propostos, prevalecendo,
talidade da remuneração. (Redação
no caso de empate, exclusivamente o
critério previsto no parágrafo
29
anterior. (Redação dada pela Lei nº objetividade no instrumento convo-
8.883, de 1994) catório e que considerem a capacita-
§ 4o Para contratação de bens e ção e a experiência do proponente, a
serviços de informática, a administra- qualidade técnica da proposta, com-
ção observará o disposto no art. preendendo metodologia, organiza-
3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro ção, tecnologias e recursos materiais
de 1991, levando em conta os fatores a serem utilizados nos trabalhos, e a
especificados em seu parágrafo 2o e qualificação das equipes técnicas a
adotando obrigatoriamente o tipo de serem mobilizadas para a sua execu-
licitação "técnica e preço", permitido ção;
o emprego de outro tipo de licitação II - uma vez classificadas as pro-
nos casos indicados em decreto do postas técnicas, proceder-se-á à
Poder Executivo. (Redação dada pela abertura das propostas de preço dos
Lei nº 8.883, de 1994) licitantes que tenham atingido a valo-
§ 5o É vedada a utilização de ou- rização mínima estabelecida no ins-
tros tipos de licitação não previstos trumento convocatório e à negocia-
neste artigo. ção das condições propostas, com a
proponente melhor classificada, com
§ 6o Na hipótese prevista no art.
base nos orçamentos detalhados
23, § 7º, serão selecionadas tantas
apresentados e respectivos preços
propostas quantas necessárias até
unitários e tendo como referência o
que se atinja a quantidade deman-
limite representado pela proposta de
dada na licitação. (Incluído pela Lei nº
menor preço entre os licitantes que
9.648, de 1998)
obtiveram a valorização mínima;
Art. 46. Os tipos de licitação
III - no caso de impasse na nego-
"melhor técnica" ou "técnica e preço"
ciação anterior, procedimento idên-
serão utilizados exclusivamente para
tico será adotado, sucessivamente,
serviços de natureza predominante-
com os demais proponentes, pela or-
mente intelectual, em especial na ela-
dem de classificação, até a consecu-
boração de projetos, cálculos, fiscali-
ção de acordo para a contratação;
zação, supervisão e gerenciamento e
de engenharia consultiva em geral e, IV - as propostas de preços serão
em particular, para a elaboração de devolvidas intactas aos licitantes que
estudos técnicos preliminares e pro- não forem preliminarmente habilita-
jetos básicos e executivos, ressalvado dos ou que não obtiverem a valoriza-
o disposto no § 4o do artigo anterior. ção mínima estabelecida para a pro-
(Redação dada pela Lei nº 8.883, de posta técnica.
1994) § 2o Nas licitações do tipo "téc-
§ 1o Nas licitações do tipo "me- nica e preço" será adotado, adicional-
lhor técnica" será adotado o seguinte mente ao inciso I do parágrafo ante-
procedimento claramente explici- rior, o seguinte procedimento clara-
tado no instrumento convocatório, o mente explicitado no instrumento
qual fixará o preço máximo que a Ad- convocatório:
ministração se propõe a pagar: I - será feita a avaliação e a valo-
I - serão abertos os envelopes rização das propostas de preços, de
contendo as propostas técnicas ex- acordo com critérios objetivos prees-
clusivamente dos licitantes previa- tabelecidos no instrumento convoca-
mente qualificados e feita então a tório;
avaliação e classificação destas pro- II - a classificação dos proponen-
postas de acordo com os critérios tes far-se-á de acordo com a média
pertinentes e adequados ao objeto li- ponderada das valorizações das pro-
citado, definidos com clareza e postas técnicas e de preço, de acordo
30
com os pesos preestabelecidos no de mercado e que os coeficientes de
instrumento convocatório. produtividade são compatíveis com a
§ 3o Excepcionalmente, os tipos execução do objeto do contrato, con-
de licitação previstos neste artigo po- dições estas necessariamente especi-
derão ser adotados, por autorização ficadas no ato convocatório da licita-
expressa e mediante justificativa cir- ção. (Redação dada pela Lei nº 8.883,
cunstanciada da maior autoridade da de 1994)
Administração promotora constante § 1º Para os efeitos do disposto
do ato convocatório, para forneci- no inciso II deste artigo consideram-
mento de bens e execução de obras se manifestamente inexeqüíveis, no
ou prestação de serviços de grande caso de licitações de menor preço
vulto majoritariamente dependentes para obras e serviços de engenharia,
de tecnologia nitidamente sofisticada as propostas cujos valores sejam in-
e de domínio restrito, atestado por feriores a 70% (setenta por cento) do
autoridades técnicas de reconhecida menor dos seguintes valores: (Inclu-
qualificação, nos casos em que o ob- ído pela Lei nº 9.648, de 1998)
jeto pretendido admitir soluções al- a) média aritmética dos valores
ternativas e variações de execução, das propostas superiores a 50% (cin-
com repercussões significativas so- qüenta por cento) do valor orçado
bre sua qualidade, produtividade, pela administração, ou (Incluído pela
rendimento e durabilidade concreta- Lei nº 9.648, de 1998)
mente mensuráveis, e estas puderem
b) valor orçado pela administra-
ser adotadas à livre escolha dos lici-
ção. (Incluído pela Lei nº 9.648, de
tantes, na conformidade dos critérios
1998)
objetivamente fixados no ato convo-
catório. § 2º Dos licitantes classificados
na forma do parágrafo anterior cujo
§ 4º (Vetado). (Incluído pela Lei nº
valor global da proposta for inferior a
8.883, de 1994)
80% (oitenta por cento) do menor va-
Art. 47. Nas licitações para a lor a que se referem as alíneas "a" e
execução de obras e serviços, "b", será exigida, para a assinatura do
quando for adotada a modalidade de contrato, prestação de garantia adici-
execução de empreitada por preço onal, dentre as modalidades previs-
global, a Administração deverá forne- tas no § 1º do art. 56, igual a diferença
cer obrigatoriamente, junto com o entre o valor resultante do parágrafo
edital, todos os elementos e informa- anterior e o valor da correspondente
ções necessários para que os licitan- proposta. (Incluído pela Lei nº 9.648,
tes possam elaborar suas propostas de 1998)
de preços com total e completo co-
§ 3º Quando todos os licitantes
nhecimento do objeto da licitação.
forem inabilitados ou todas as pro-
Art. 48. Serão desclassificadas: postas forem desclassificadas, a ad-
I - as propostas que não aten- ministração poderá fixar aos licitan-
dam às exigências do ato convocató- tes o prazo de oito dias úteis para a
rio da licitação; apresentação de nova documenta-
II - propostas com valor global ção ou de outras propostas escoima-
superior ao limite estabelecido ou das das causas referidas neste artigo,
com preços manifestamente inexe- facultada, no caso de convite, a redu-
qüiveis, assim considerados aqueles ção deste prazo para três dias úteis.
que não venham a ter demonstrada (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998)
sua viabilidade através de documen- Art. 49. A autoridade compe-
tação que comprove que os custos tente para a aprovação do procedi-
dos insumos são coerentes com os mento somente poderá revogar a
31
licitação por razões de interesse pú- § 2o A Comissão para julga-
blico decorrente de fato superveni- mento dos pedidos de inscrição em
ente devidamente comprovado, per- registro cadastral, sua alteração ou
tinente e suficiente para justificar tal cancelamento, será integrada por
conduta, devendo anulá-la por ilega- profissionais legalmente habilitados
lidade, de ofício ou por provocação no caso de obras, serviços ou aquisi-
de terceiros, mediante parecer es- ção de equipamentos.
crito e devidamente fundamentado. § 3o Os membros das Comis-
§ 1 A anulação do procedi-
o
sões de licitação responderão solida-
mento licitatório por motivo de ilega- riamente por todos os atos pratica-
lidade não gera obrigação de indeni- dos pela Comissão, salvo se posição
zar, ressalvado o disposto no pará- individual divergente estiver devida-
grafo único do art. 59 desta Lei. mente fundamentada e registrada
§ 2o A nulidade do procedi- em ata lavrada na reunião em que ti-
mento licitatório induz à do contrato, ver sido tomada a decisão.
ressalvado o disposto no parágrafo § 4o A investidura dos membros
único do art. 59 desta Lei. das Comissões permanentes não ex-
§ 3o No caso de desfazimento cederá a 1 (um) ano, vedada a recon-
do processo licitatório, fica assegu- dução da totalidade de seus mem-
rado o contraditório e a ampla de- bros para a mesma comissão no pe-
fesa. ríodo subseqüente.
§ 4o O disposto neste artigo e § 5o No caso de concurso, o jul-

seus parágrafos aplica-se aos atos do gamento será feito por uma comis-
procedimento de dispensa e de inexi- são especial integrada por pessoas
gibilidade de licitação. de reputação ilibada e reconhecido
conhecimento da matéria em exame,
Art. 50. A Administração não
servidores públicos ou não.
poderá celebrar o contrato com pre-
terição da ordem de classificação das Art. 52. O concurso a que se re-
propostas ou com terceiros estra- fere o § 4o do art. 22 desta Lei deve
nhos ao procedimento licitatório, sob ser precedido de regulamento pró-
pena de nulidade. prio, a ser obtido pelos interessados
no local indicado no edital.
Art. 51. A habilitação prelimi-
nar, a inscrição em registro cadastral, § 1o O regulamento deverá indi-
a sua alteração ou cancelamento, e car:
as propostas serão processadas e jul- I - a qualificação exigida dos par-
gadas por comissão permanente ou ticipantes;
especial de, no mínimo, 3 (três) mem- II - as diretrizes e a forma de
bros, sendo pelo menos 2 (dois) deles apresentação do trabalho;
servidores qualificados pertencentes
III - as condições de realização
aos quadros permanentes dos ór-
do concurso e os prêmios a serem
gãos da Administração responsáveis
concedidos.
pela licitação.
§ 2o Em se tratando de projeto,
§ 1o No caso de convite, a Co-
o vencedor deverá autorizar a Admi-
missão de licitação, excepcional-
nistração a executá-lo quando julgar
mente, nas pequenas unidades admi-
conveniente.
nistrativas e em face da exigüidade
de pessoal disponível, poderá ser Art. 53. O leilão pode ser come-
substituída por servidor formal- tido a leiloeiro oficial ou a servidor
mente designado pela autoridade designado pela Administração, pro-
competente. cedendo-se na forma da legislação
pertinente.
32
§ 1o Todo bem a ser leiloado Art. 55. São cláusulas necessá-
será previamente avaliado pela Ad- rias em todo contrato as que estabe-
ministração para fixação do preço mí- leçam:
nimo de arrematação. I - o objeto e seus elementos ca-
§ 2o Os bens arrematados serão racterísticos;
pagos à vista ou no percentual esta- II - o regime de execução ou a
belecido no edital, não inferior a 5% forma de fornecimento;
(cinco por cento) e, após a assinatura
III - o preço e as condições de pa-
da respectiva ata lavrada no local do
gamento, os critérios, data-base e pe-
leilão, imediatamente entregues ao
riodicidade do reajustamento de pre-
arrematante, o qual se obrigará ao
ços, os critérios de atualização mone-
pagamento do restante no prazo es-
tária entre a data do adimplemento
tipulado no edital de convocação, sob
das obrigações e a do efetivo paga-
pena de perder em favor da Adminis-
mento;
tração o valor já recolhido.
IV - os prazos de início de etapas
§ 3o Nos leilões internacionais, o
de execução, de conclusão, de en-
pagamento da parcela à vista poderá
trega, de observação e de recebi-
ser feito em até vinte e quatro horas.
mento definitivo, conforme o caso;
1994) V - o crédito pelo qual correrá a
despesa, com a indicação da classifi-
§ 4o O edital de leilão deve ser
cação funcional programática e da
amplamente divulgado, principal-
categoria econômica;
mente no município em que se reali-
zará. (Incluído pela Lei nº 8.883, de VI - as garantias oferecidas para
1994) assegurar sua plena execução,
quando exigidas;
Capítulo III
DOS CONTRATOS VII - os direitos e as responsabili-
dades das partes, as penalidades ca-
Seção I
bíveis e os valores das multas;
Disposições Preliminares
VIII - os casos de rescisão;
Art. 54. Os contratos adminis-
trativos de que trata esta Lei regu- IX - o reconhecimento dos direi-
lam-se pelas suas cláusulas e pelos tos da Administração, em caso de res-
preceitos de direito público, apli- cisão administrativa prevista no art.
cando-se-lhes, supletivamente, os 77 desta Lei;
princípios da teoria geral dos contra- X - as condições de importação,
tos e as disposições de direito pri- a data e a taxa de câmbio para con-
vado. versão, quando for o caso;
§ 1o Os contratos devem estabe- XI - a vinculação ao edital de lici-
lecer com clareza e precisão as condi- tação ou ao termo que a dispensou
ções para sua execução, expressas ou a inexigiu, ao convite e à proposta
em cláusulas que definam os direitos, do licitante vencedor;
obrigações e responsabilidades das
XII - a legislação aplicável à exe-
partes, em conformidade com os ter-
cução do contrato e especialmente
mos da licitação e da proposta a que
aos casos omissos;
se vinculam.
XIII - a obrigação do contratado
§ 2o Os contratos decorrentes
de manter, durante toda a execução
de dispensa ou de inexigibilidade de
do contrato, em compatibilidade com
licitação devem atender aos termos
as obrigações por ele assumidas, to-
do ato que os autorizou e da respec-
das as condições de habilitação e
tiva proposta.
qualificação exigidas na licitação.
33
§ 1º (Vetado). (Redação dada (Redação dada pela Lei nº 8.883, de
pela Lei nº 8.883, de 1994) 1994)
§ 2o Nos contratos celebrados § 3o Para obras, serviços e for-
pela Administração Pública com pes- necimentos de grande vulto envol-
soas físicas ou jurídicas, inclusive vendo alta complexidade técnica e
aquelas domiciliadas no estrangeiro, riscos financeiros consideráveis, de-
deverá constar necessariamente monstrados através de parecer tecni-
cláusula que declare competente o camente aprovado pela autoridade
foro da sede da Administração para competente, o limite de garantia pre-
dirimir qualquer questão contratual, visto no parágrafo anterior poderá
salvo o disposto no § 6o do art. 32 ser elevado para até dez por cento do
desta Lei. valor do contrato. (Redação dada
§ 3o No ato da liquidação da pela Lei nº 8.883, de 1994)
despesa, os serviços de contabilidade § 4o A garantia prestada pelo
comunicarão, aos órgãos incumbidos contratado será liberada ou restitu-
da arrecadação e fiscalização de tri- ída após a execução do contrato e,
butos da União, Estado ou Município, quando em dinheiro, atualizada mo-
as características e os valores pagos, netariamente.
segundo o disposto no art. 63 da Lei § 5o Nos casos de contratos que
no 4.320, de 17 de março de 1964. importem na entrega de bens pela
Art. 56. A critério da autoridade Administração, dos quais o contra-
competente, em cada caso, e desde tado ficará depositário, ao valor da
que prevista no instrumento convo- garantia deverá ser acrescido o valor
catório, poderá ser exigida prestação desses bens.
de garantia nas contratações de Art. 57. A duração dos contra-
obras, serviços e compras. tos regidos por esta Lei ficará adstrita
§ 1o Caberá ao contratado optar à vigência dos respectivos créditos
por uma das seguintes modalidades orçamentários, exceto quanto aos re-
de garantia: (Redação dada pela Lei lativos:
nº 8.883, de 1994) I - aos projetos cujos produtos
I - caução em dinheiro ou em tí- estejam contemplados nas metas es-
tulos da dívida pública, devendo estabelecidas no Plano Plurianual, os
tes ter sido emitidos sob a forma es- quais poderão ser prorrogados se
critural, mediante registro em sis- houver interesse da Administração e
tema centralizado de liquidação e de desde que isso tenha sido previsto no
custódia autorizado pelo Banco Cen- ato convocatório;
tral do Brasil e avaliados pelos seus II - à prestação de serviços a se-
valores econômicos, conforme defi- rem executados de forma contínua,
nido pelo Ministério da Fazenda; (Re- que poderão ter a sua duração pror-
dação dada pela Lei nº 11.079, de rogada por iguais e sucessivos perío-
2004) dos com vistas à obtenção de preços
II - seguro-garantia; (Redação e condições mais vantajosas para a
dada pela Lei nº 8.883, de 1994) administração, limitada a sessenta
III - fiança bancária. (Redação meses; (Redação dada pela Lei nº
dada pela Lei nº 8.883, de 8.6.94) 9.648, de 1998)
§ 2o A garantia a que se refere o III - (Vetado). (Redação dada pela

caput deste artigo não excederá a Lei nº 8.883, de 1994)
cinco por cento do valor do contrato IV - ao aluguel de equipamentos
e terá seu valor atualizado nas mes- e à utilização de programas de infor-
mas condições daquele, ressalvado o mática, podendo a duração estender-
previsto no parágrafo 3o deste artigo. se pelo prazo de até 48 (quarenta e
34
oito) meses após o início da vigência § 3o É vedado o contrato com
do contrato. prazo de vigência indeterminado.
V - às hipóteses previstas nos in- § 4o Em caráter excepcional, de-
cisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, vidamente justificado e mediante au-
cujos contratos poderão ter vigência torização da autoridade superior, o
por até 120 (cento e vinte) meses, prazo de que trata o inciso II do caput
caso haja interesse da administração. deste artigo poderá ser prorrogado
(Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010) por até doze meses. (Incluído pela Lei
§ 1o Os prazos de início de eta- nº 9.648, de 1998)
pas de execução, de conclusão e de Art. 58. O regime jurídico dos
entrega admitem prorrogação, man- contratos administrativos instituído
tidas as demais cláusulas do contrato por esta Lei confere à Administração,
e assegurada a manutenção de seu em relação a eles, a prerrogativa de:
equilíbrio econômico-financeiro, I - modificá-los, unilateralmente,
desde que ocorra algum dos seguin- para melhor adequação às finalida-
tes motivos, devidamente autuados des de interesse público, respeitados
em processo: os direitos do contratado;
I - alteração do projeto ou espe- II - rescindi-los, unilateralmente,
cificações, pela Administração; nos casos especificados no inciso I do
II - superveniência de fato excep- art. 79 desta Lei;
cional ou imprevisível, estranho à III - fiscalizar-lhes a execução;
vontade das partes, que altere funda-
IV - aplicar sanções motivadas
mentalmente as condições de execu-
pela inexecução total ou parcial do
ção do contrato;
ajuste;
III - interrupção da execução do
V - nos casos de serviços essen-
contrato ou diminuição do ritmo de
ciais, ocupar provisoriamente bens
trabalho por ordem e no interesse da
móveis, imóveis, pessoal e serviços
Administração;
vinculados ao objeto do contrato, na
IV - aumento das quantidades hipótese da necessidade de acautelar
inicialmente previstas no contrato, apuração administrativa de faltas
nos limites permitidos por esta Lei; contratuais pelo contratado, bem
V - impedimento de execução do como na hipótese de rescisão do con-
contrato por fato ou ato de terceiro trato administrativo.
reconhecido pela Administração em § 1o As cláusulas econômico-fi-
documento contemporâneo à sua nanceiras e monetárias dos contra-
ocorrência; tos administrativos não poderão ser
VI - omissão ou atraso de provi- alteradas sem prévia concordância
dências a cargo da Administração, indo contratado.
clusive quanto aos pagamentos pre- § 2o Na hipótese do inciso I
vistos de que resulte, diretamente, deste artigo, as cláusulas econômico-
impedimento ou retardamento na financeiras do contrato deverão ser
execução do contrato, sem prejuízo revistas para que se mantenha o
das sanções legais aplicáveis aos res- equilíbrio contratual.
ponsáveis.
Art. 59. A declaração de nuli-
§ 2o Toda prorrogação de prazo dade do contrato administrativo
deverá ser justificada por escrito e opera retroativamente impedindo os
previamente autorizada pela autori- efeitos jurídicos que ele, ordinaria-
dade competente para celebrar o mente, deveria produzir, além de
contrato. desconstituir os já produzidos.
35
Parágrafo único. A nulidade não Art. 62. O instrumento de con-
exonera a Administração do dever de trato é obrigatório nos casos de con-
indenizar o contratado pelo que este corrência e de tomada de preços,
houver executado até a data em que bem como nas dispensas e inexigibi-
ela for declarada e por outros prejuí- lidades cujos preços estejam compre-
zos regularmente comprovados, con- endidos nos limites destas duas mo-
tanto que não lhe seja imputável, dalidades de licitação, e facultativo
promovendo-se a responsabilidade nos demais em que a Administração
de quem lhe deu causa. puder substituí-lo por outros instru-
Seção II mentos hábeis, tais como carta-con-
Da Formalização dos Contratos trato, nota de empenho de despesa,
autorização de compra ou ordem de
Art. 60. Os contratos e seus adi-
execução de serviço.
tamentos serão lavrados nas reparti-
ções interessadas, as quais manterão § 1o A minuta do futuro contrato
arquivo cronológico dos seus autó- integrará sempre o edital ou ato con-
grafos e registro sistemático do seu vocatório da licitação.
extrato, salvo os relativos a direitos § 2o Em "carta contrato", "nota
reais sobre imóveis, que se formali- de empenho de despesa", "autoriza-
zam por instrumento lavrado em car- ção de compra", "ordem de execução
tório de notas, de tudo juntando-se de serviço" ou outros instrumentos
cópia no processo que lhe deu ori- hábeis aplica-se, no que couber, o
gem. disposto no art. 55 desta Lei. (Reda-
Parágrafo único. É nulo e de ne- ção dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
nhum efeito o contrato verbal com a § 3o Aplica-se o disposto nos
Administração, salvo o de pequenas arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e demais
compras de pronto pagamento, as- normas gerais, no que couber:
sim entendidas aquelas de valor não I - aos contratos de seguro, de fi-
superior a 5% (cinco por cento) do li- nanciamento, de locação em que o
mite estabelecido no art. 23, inciso II, Poder Público seja locatário, e aos de-
alínea "a" desta Lei, feitas em regime mais cujo conteúdo seja regido, pre-
de adiantamento. dominantemente, por norma de di-
Art. 61. Todo contrato deve reito privado;
mencionar os nomes das partes e os II - aos contratos em que a Admi-
de seus representantes, a finalidade, nistração for parte como usuária de
o ato que autorizou a sua lavratura, o serviço público.
número do processo da licitação, da
§ 4o É dispensável o "termo de
dispensa ou da inexigibilidade, a su-
contrato" e facultada a substituição
jeição dos contratantes às normas
prevista neste artigo, a critério da Ad-
desta Lei e às cláusulas contratuais.
ministração e independentemente
Parágrafo único. A publicação de seu valor, nos casos de compra
resumida do instrumento de con- com entrega imediata e integral dos
trato ou de seus aditamentos na im- bens adquiridos, dos quais não resul-
prensa oficial, que é condição indis- tem obrigações futuras, inclusive as-
pensável para sua eficácia, será pro- sistência técnica.
videnciada pela Administração até o
Art. 63. É permitido a qualquer
quinto dia útil do mês seguinte ao de
licitante o conhecimento dos termos
sua assinatura, para ocorrer no prazo
do contrato e do respectivo processo
de vinte dias daquela data, qualquer
licitatório e, a qualquer interessado, a
que seja o seu valor, ainda que sem
obtenção de cópia autenticada, medi-
ônus, ressalvado o disposto no art. 26
ante o pagamento dos emolumentos
desta Lei. (Redação dada pela Lei nº
devidos.
8.883, de 1994)
36
Art. 64. A Administração convo- II - por acordo das partes:
cará regularmente o interessado a) quando conveniente a substi-
para assinar o termo de contrato, tuição da garantia de execução;
aceitar ou retirar o instrumento equi-
b) quando necessária a modifi-
valente, dentro do prazo e condições
cação do regime de execução da obra
estabelecidos, sob pena de decair o
ou serviço, bem como do modo de
direito à contratação, sem prejuízo
fornecimento, em face de verificação
das sanções previstas no art. 81 desta
técnica da inaplicabilidade dos ter-
Lei.
mos contratuais originários;
§ 1o O prazo de convocação po-
c) quando necessária a modifica-
derá ser prorrogado uma vez, por
ção da forma de pagamento, por im-
igual período, quando solicitado pela
posição de circunstâncias superveni-
parte durante o seu transcurso e
entes, mantido o valor inicial atuali-
desde que ocorra motivo justificado
zado, vedada a antecipação do paga-
aceito pela Administração.
mento, com relação ao cronograma
§ 2o É facultado à Administra- financeiro fixado, sem a correspon-
ção, quando o convocado não assinar dente contraprestação de forneci-
o termo de contrato ou não aceitar mento de bens ou execução de obra
ou retirar o instrumento equivalente ou serviço;
no prazo e condições estabelecidos,
d) para restabelecer a relação
convocar os licitantes remanescen-
que as partes pactuaram inicial-
tes, na ordem de classificação, para
mente entre os encargos do contra-
fazê-lo em igual prazo e nas mesmas
tado e a retribuição da administração
condições propostas pelo primeiro
para a justa remuneração da obra,
classificado, inclusive quanto aos pre-
serviço ou fornecimento, objetivando
ços atualizados de conformidade
a manutenção do equilíbrio econô-
com o ato convocatório, ou revogar a
mico-financeiro inicial do contrato,
licitação independentemente da co-
na hipótese de sobrevirem fatos im-
minação prevista no art. 81 desta Lei.
previsíveis, ou previsíveis porém de
§ 3o Decorridos 60 (ses- conseqüências incalculáveis, retarda-
senta) dias da data da entrega das dores ou impeditivos da execução do
propostas, sem convocação para a ajustado, ou, ainda, em caso de força
contratação, ficam os licitantes libe- maior, caso fortuito ou fato do prín-
rados dos compromissos assumidos. cipe, configurando álea econômica
Seção III extraordinária e extracontratual. (Re-
Da Alteração dos Contratos dação dada pela Lei nº 8.883, de
Art. 65. Os contratos regidos 1994)
por esta Lei poderão ser alterados, § 1o O contratado fica obrigado
com as devidas justificativas, nos se- a aceitar, nas mesmas condições con-
guintes casos: tratuais, os acréscimos ou supres-
I - unilateralmente pela Adminis- sões que se fizerem nas obras, servi-
tração: ços ou compras, até 25% (vinte e
cinco por cento) do valor inicial atua-
a) quando houver modificação
lizado do contrato, e, no caso particu-
do projeto ou das especificações,
lar de reforma de edifício ou de equi-
para melhor adequação técnica aos
pamento, até o limite de 50% (cin-
seus objetivos;
qüenta por cento) para os seus acrés-
b) quando necessária a modifi- cimos.
cação do valor contratual em decor-
§ 2o Nenhum acréscimo ou su-
rência de acréscimo ou diminuição
pressão poderá exceder os limites es-
quantitativa de seu objeto, nos limi-
tabelecidos no parágrafo anterior,
tes permitidos por esta Lei;
37
salvo: (Redação dada pela Lei nº não caracterizam alteração do
9.648, de 1998) mesmo, podendo ser registrados por
I - (VETADO) (Incluído pela Lei nº simples apostila, dispensando a cele-
9.648, de 1998) bração de aditamento.
II - as supressões resultantes de Seção IV

acordo celebrado entre os contratan- Da Execução dos Contratos
tes. (Incluído pela Lei nº 9.648, de Art. 66. O contrato deverá ser
1998) executado fielmente pelas partes, de
§ 3o Se no contrato não houve- acordo com as cláusulas avençadas e
rem sido contemplados preços unitá- as normas desta Lei, respondendo
rios para obras ou serviços, esses se- cada uma pelas conseqüências de
rão fixados mediante acordo entre as sua inexecução total ou parcial.
partes, respeitados os limites estabe- Art. 66-A. As empresas enqua-
lecidos no § 1o deste artigo. dradas no inciso V do § 2o e no inciso
§ 4o No caso de supressão de II do § 5o do art. 3o desta Lei deverão
obras, bens ou serviços, se o contra- cumprir, durante todo o período de
tado já houver adquirido os materiais execução do contrato, a reserva de
e posto no local dos trabalhos, estes cargos prevista em lei para pessoa
deverão ser pagos pela Administra- com deficiência ou para reabilitado
ção pelos custos de aquisição regu- da Previdência Social, bem como as
larmente comprovados e monetaria- regras de acessibilidade previstas na
mente corrigidos, podendo caber in- legislação. (Incluído pela Lei nº
denização por outros danos eventu- 13.146, de 2015) (Vigência)
almente decorrentes da supressão, Parágrafo único. Cabe à admi-
desde que regularmente comprova- nistração fiscalizar o cumprimento
dos. dos requisitos de acessibilidade nos
§ 5o Quaisquer tributos ou en- serviços e nos ambientes de traba-
cargos legais criados, alterados ou lho. (Incluído pela Lei nº 13.146, de
extintos, bem como a superveniência 2015)
de disposições legais, quando ocorri- Art. 67. A execução do contrato
das após a data da apresentação da deverá ser acompanhada e fiscali-
proposta, de comprovada repercus- zada por um representante da Admi-
são nos preços contratados, implica- nistração especialmente designado,
rão a revisão destes para mais ou permitida a contratação de terceiros
para menos, conforme o caso. para assisti-lo e subsidiá-lo de infor-
§ 6o Em havendo alteração uni- mações pertinentes a essa atribui-
lateral do contrato que aumente os ção.
encargos do contratado, a Adminis- § 1o O representante da Admi-
tração deverá restabelecer, por adita- nistração anotará em registro pró-
mento, o equilíbrio econômico-finan- prio todas as ocorrências relaciona-
ceiro inicial. das com a execução do contrato, de-
§ 7o (VETADO) terminando o que for necessário à re-
gularização das faltas ou defeitos ob-
§ 8o A variação do valor contra-
servados.
tual para fazer face ao reajuste de
preços previsto no próprio contrato, § 2o As decisões e providências
as atualizações, compensações ou que ultrapassarem a competência do
penalizações financeiras decorrentes representante deverão ser solicita-
das condições de pagamento nele das a seus superiores em tempo há-
previstas, bem como o empenho de bil para a adoção das medidas conve-
dotações orçamentárias suplementa- nientes.
res até o limite do seu valor corrigido,
38
Art. 68. O contratado deverá limite admitido, em cada caso, pela
manter preposto, aceito pela Admi- Administração.
nistração, no local da obra ou serviço, Art. 73. Executado o contrato, o
para representá-lo na execução do seu objeto será recebido:
contrato.
I - em se tratando de obras e ser-
Art. 69. O contratado é obri- viços:
gado a reparar, corrigir, remover, re-
a) provisoriamente, pelo respon-
construir ou substituir, às suas ex-
sável por seu acompanhamento e fis-
pensas, no total ou em parte, o objeto
calização, mediante termo circuns-
do contrato em que se verificarem ví-
tanciado, assinado pelas partes em
cios, defeitos ou incorreções resul-
até 15 (quinze) dias da comunicação
tantes da execução ou de materiais
escrita do contratado;
empregados.
b) definitivamente, por servidor
Art. 70. O contratado é respon-
ou comissão designada pela autori-
sável pelos danos causados direta-
dade competente, mediante termo
mente à Administração ou a tercei-
circunstanciado, assinado pelas par-
ros, decorrentes de sua culpa ou dolo
tes, após o decurso do prazo de ob-
na execução do contrato, não exclu-
servação, ou vistoria que comprove a
indo ou reduzindo essa responsabili-
adequação do objeto aos termos
dade a fiscalização ou o acompanha-
contratuais, observado o disposto no
mento pelo órgão interessado.
art. 69 desta Lei;
Art. 71. O contratado é respon-
II - em se tratando de compras
sável pelos encargos trabalhistas,
ou de locação de equipamentos:
previdenciários, fiscais e comerciais
resultantes da execução do contrato. a) provisoriamente, para efeito
de posterior verificação da conformi-
§ 1o A inadimplência do contra-
dade do material com a especifica-
tado, com referência aos encargos
ção;
trabalhistas, fiscais e comerciais não
transfere à Administração Pública a b) definitivamente, após a verifi-
responsabilidade por seu paga- cação da qualidade e quantidade do
mento, nem poderá onerar o objeto material e conseqüente aceitação.
do contrato ou restringir a regulariza- § 1o Nos casos de aquisição de
ção e o uso das obras e edificações, equipamentos de grande vulto, o re-
inclusive perante o Registro de Imó- cebimento far-se-á mediante termo
veis. (Redação dada pela Lei nº 9.032, circunstanciado e, nos demais, medi-
de 1995) ante recibo.
§ 2o A Administração Pública § 2o O recebimento provisório
responde solidariamente com o con- ou definitivo não exclui a responsabi-
tratado pelos encargos previdenciá- lidade civil pela solidez e segurança
rios resultantes da execução do con- da obra ou do serviço, nem ético-pro-
trato, nos termos do art. 31 da Lei nº fissional pela perfeita execução do
8.212, de 24 de julho de 1991. (Reda- contrato, dentro dos limites estabele-
ção dada pela Lei nº 9.032, de 1995) cidos pela lei ou pelo contrato.
§ 3º (Vetado). (Incluído pela Lei nº § 3o O prazo a que se refere a
8.883, de 1994) alínea "b" do inciso I deste artigo não
Art. 72. O contratado, na execu- poderá ser superior a 90 (no-
ção do contrato, sem prejuízo das venta) dias, salvo em casos excepcio-
responsabilidades contratuais e le- nais, devidamente justificados e pre-
gais, poderá subcontratar partes da vistos no edital.
obra, serviço ou fornecimento, até o § 4o Na hipótese de o termo cir-
cunstanciado ou a verificação a que
39
se refere este artigo não serem, res- III - a lentidão do seu cumpri-
pectivamente, lavrado ou procedida mento, levando a Administração a
dentro dos prazos fixados, reputar- comprovar a impossibilidade da con-
se-ão como realizados, desde que co- clusão da obra, do serviço ou do for-
municados à Administração nos 15 necimento, nos prazos estipulados;
(quinze) dias anteriores à exaustão IV - o atraso injustificado no iní-
dos mesmos. cio da obra, serviço ou fornecimento;
Art. 74. Poderá ser dispensado V - a paralisação da obra, do ser-
o recebimento provisório nos seguin- viço ou do fornecimento, sem justa
tes casos: causa e prévia comunicação à Admi-
I - gêneros perecíveis e alimenta- nistração;
ção preparada; VI - a subcontratação total ou
II - serviços profissionais; parcial do seu objeto, a associação do
III - obras e serviços de valor até contratado com outrem, a cessão ou
o previsto no art. 23, inciso II, alínea transferência, total ou parcial, bem
"a", desta Lei, desde que não se com- como a fusão, cisão ou incorporação,
ponham de aparelhos, equipamen- não admitidas no edital e no con-
tos e instalações sujeitos à verificação trato;
de funcionamento e produtividade. VII - o desatendimento das de-
Parágrafo único. Nos casos terminações regulares da autoridade
deste artigo, o recebimento será feito designada para acompanhar e fiscali-
mediante recibo. zar a sua execução, assim como as de
seus superiores;
Art. 75. Salvo disposições em
contrário constantes do edital, do VIII - o cometimento reiterado
convite ou de ato normativo, os ende faltas na sua execução, anotadas
saios, testes e demais provas exigi- na forma do § 1o do art. 67 desta Lei;
dos por normas técnicas oficiais para IX - a decretação de falência ou a
a boa execução do objeto do contrato instauração de insolvência civil;
correm por conta do contratado. X - a dissolução da sociedade ou
Art. 76. A Administração rejei- o falecimento do contratado;
tará, no todo ou em parte, obra, ser- XI - a alteração social ou a modi-
viço ou fornecimento executado em ficação da finalidade ou da estrutura
desacordo com o contrato. da empresa, que prejudique a execu-
Seção V ção do contrato;
Da Inexecução e da XII - razões de interesse público,
Rescisão dos Contratos de alta relevância e amplo conheci-
mento, justificadas e determinadas
Art. 77. A inexecução total ou
pela máxima autoridade da esfera
parcial do contrato enseja a sua res-
administrativa a que está subordi-
cisão, com as consequências contra-
nado o contratante e exaradas no
tuais e as previstas em lei ou regula-
processo administrativo a que se re-
mento.
fere o contrato;
Art. 78. Constituem motivo
XIII - a supressão, por parte da
para rescisão do contrato:
Administração, de obras, serviços ou
I - o não cumprimento de cláusu- compras, acarretando modificação
las contratuais, especificações, proje- do valor inicial do contrato além do li-
tos ou prazos; mite permitido no § 1o do art. 65
II - o cumprimento irregular de desta Lei;
cláusulas contratuais, especificações,
projetos e prazos;
40
XIV - a suspensão de sua execu- I - determinada por ato unilate-
ção, por ordem escrita da Administra- ral e escrito da Administração, nos ca-
ção, por prazo superior a 120 (cento sos enumerados nos incisos I a XII e
e vinte) dias, salvo em caso de calami- XVII do artigo anterior;
dade pública, grave perturbação da II - amigável, por acordo entre as
ordem interna ou guerra, ou ainda partes, reduzida a termo no processo
por repetidas suspensões que totali- da licitação, desde que haja conveni-
zem o mesmo prazo, independente- ência para a Administração;
mente do pagamento obrigatório de
III - judicial, nos termos da legis-
indenizações pelas sucessivas e con-
lação;
tratualmente imprevistas desmobili-
zações e mobilizações e outras pre- IV - (Vetado). (Redação dada pela
vistas, assegurado ao contratado, Lei nº 8.883, de 1994)
nesses casos, o direito de optar pela § 1o A rescisão administrativa
suspensão do cumprimento das obri- ou amigável deverá ser precedida de
gações assumidas até que seja nor- autorização escrita e fundamentada
malizada a situação; da autoridade competente.
XV - o atraso superior a 90 (no- § 2o Quando a rescisão ocorrer
venta) dias dos pagamentos devidos com base nos incisos XII a XVII do ar-
pela Administração decorrentes de tigo anterior, sem que haja culpa do
obras, serviços ou fornecimento, ou contratado, será este ressarcido dos
parcelas destes, já recebidos ou exe- prejuízos regularmente comprova-
cutados, salvo em caso de calami- dos que houver sofrido, tendo ainda
dade pública, grave perturbação da direito a:
ordem interna ou guerra, assegurado
I - devolução de garantia;
ao contratado o direito de optar pela
suspensão do cumprimento de suas II - pagamentos devidos pela
obrigações até que seja normalizada execução do contrato até a data da
a situação; rescisão;
XVI - a não liberação, por parte III - pagamento do custo da des-

da Administração, de área, local ou mobilização.
objeto para execução de obra, ser- § 3º (Vetado).(Redação dada pela
viço ou fornecimento, nos prazos Lei nº 8.883, de 1994)
contratuais, bem como das fontes de § 4º (Vetado). (Redação dada
materiais naturais especificadas no pela Lei nº 8.883, de 1994)
projeto;
§ 5o Ocorrendo impedimento,
XVII - a ocorrência de caso for- paralisação ou sustação do contrato,
tuito ou de força maior, regularmente o cronograma de execução será pror-
comprovada, impeditiva da execução rogado automaticamente por igual
do contrato. tempo.
XVIII – descumprimento do dis- Art. 80. A rescisão de que trata
posto no inciso V do art. 27, sem pre- o inciso I do artigo anterior acarreta
juízo das sanções penais cabíveis. (In- as seguintes consequências, sem pre-
cluído pela Lei nº 9.854, de 1999) juízo das sanções previstas nesta Lei:
Parágrafo único. Os casos de I - assunção imediata do objeto
rescisão contratual serão formal- do contrato, no estado e local em que
mente motivados nos autos do pro- se encontrar, por ato próprio da Ad-
cesso, assegurado o contraditório e a ministração;
ampla defesa.
Art. 79. A rescisão do contrato
poderá ser:
41
II - ocupação e utilização do lo- Parágrafo único. O disposto
cal, instalações, equipamentos, mate- neste artigo não se aplica aos licitan-
rial e pessoal empregados na execu- tes convocados nos termos do art.
ção do contrato, necessários à sua 64, § 2o desta Lei, que não aceitarem
continuidade, na forma do inciso V do a contratação, nas mesmas condi-
art. 58 desta Lei; ções propostas pelo primeiro adjudi-
III - execução da garantia contra- catário, inclusive quanto ao prazo e
tual, para ressarcimento da Adminis- preço.
tração, e dos valores das multas e in- Art. 82. Os agentes administra-
denizações a ela devidos; tivos que praticarem atos em desa-
IV - retenção dos créditos decor- cordo com os preceitos desta Lei ou
rentes do contrato até o limite dos visando a frustrar os objetivos da lici-
prejuízos causados à Administração. tação sujeitam-se às sanções previs-
tas nesta Lei e nos regulamentos pró-
§ 1o A aplicação das medidas
prios, sem prejuízo das responsabili-
previstas nos incisos I e II deste artigo
dades civil e criminal que seu ato en-
fica a critério da Administração, que
sejar.
poderá dar continuidade à obra ou
ao serviço por execução direta ou in- Art. 83. Os crimes definidos
direta. nesta Lei, ainda que simplesmente
tentados, sujeitam os seus autores,
§ 2o É permitido à Administra-
quando servidores públicos, além
ção, no caso de concordata do con-
das sanções penais, à perda do cargo,
tratado, manter o contrato, podendo
emprego, função ou mandato eletivo.
assumir o controle de determinadas
atividades de serviços essenciais. Art. 84. Considera-se servidor
público, para os fins desta Lei, aquele
§ 3o Na hipótese do inciso II
que exerce, mesmo que transitoria-
deste artigo, o ato deverá ser prece-
mente ou sem remuneração, cargo,
dido de autorização expressa do Mi-
função ou emprego público.
nistro de Estado competente, ou Se-
cretário Estadual ou Municipal, con- § 1o Equipara-se a servidor pú-
forme o caso. blico, para os fins desta Lei, quem
exerce cargo, emprego ou função em
§ 4o A rescisão de que trata o in-
entidade paraestatal, assim conside-
ciso IV do artigo anterior permite à
radas, além das fundações, empresas
Administração, a seu critério, aplicar
públicas e sociedades de economia
a medida prevista no inciso I deste ar-
mista, as demais entidades sob con-
tigo.
trole, direto ou indireto, do Poder Pú-
Capítulo IV blico.
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS § 2o A pena imposta será acres-
E DA TUTELA JUDICIAL cida da terça parte, quando os auto-
res dos crimes previstos nesta Lei fo-
Seção I
rem ocupantes de cargo em comis-
Disposições Gerais são ou de função de confiança em ór-
Art. 81. A recusa injustificada gão da Administração direta, autar-
do adjudicatário em assinar o con- quia, empresa pública, sociedade de
trato, aceitar ou retirar o instrumento economia mista, fundação pública,
equivalente, dentro do prazo estabe- ou outra entidade controlada direta
lecido pela Administração, caracte- ou indiretamente pelo Poder Público.
riza o descumprimento total da obri-
gação assumida, sujeitando-o às pe-
nalidades legalmente estabelecidas.
42
Art. 85. As infrações penais pre- perdurarem os motivos determinan-
vistas nesta Lei pertinem às licitações tes da punição ou até que seja pro-
e aos contratos celebrados pela movida a reabilitação perante a pró-
União, Estados, Distrito Federal, Mu- pria autoridade que aplicou a penali-
nicípios, e respectivas autarquias, dade, que será concedida sempre
empresas públicas, sociedades de que o contratado ressarcir a Adminis-
economia mista, fundações públicas, tração pelos prejuízos resultantes e
e quaisquer outras entidades sob seu após decorrido o prazo da sanção
controle direto ou indireto. aplicada com base no inciso anterior.
Seção II § 1o Se a multa aplicada for su-
Das Sanções Administrativas perior ao valor da garantia prestada,
Art. 86. O atraso injustificado além da perda desta, responderá o
na execução do contrato sujeitará o contratado pela sua diferença, que
contratado à multa de mora, na será descontada dos pagamentos
forma prevista no instrumento con- eventualmente devidos pela Admi-
vocatório ou no contrato. nistração ou cobrada judicialmente.
§ 1o A multa a que alude este ar- § 2o As sanções previstas nos in-

tigo não impede que a Administração cisos I, III e IV deste artigo poderão
rescinda unilateralmente o contrato ser aplicadas juntamente com a do
e aplique as outras sanções previstas inciso II, facultada a defesa prévia do
nesta Lei. interessado, no respectivo processo,
no prazo de 5 (cinco) dias úteis.
§ 2o A multa, aplicada após re-
gular processo administrativo, será § 3o A sanção estabelecida no
descontada da garantia do respectivo inciso IV deste artigo é de competên-
contratado. cia exclusiva do Ministro de Estado,
do Secretário Estadual ou Municipal,
§ 3o Se a multa for de valor su-
conforme o caso, facultada a defesa
perior ao valor da garantia prestada,
do interessado no respectivo pro-
além da perda desta, responderá o
cesso, no prazo de 10 (dez) dias da
contratado pela sua diferença, a qual
abertura de vista, podendo a reabili-
será descontada dos pagamentos
tação ser requerida após 2 (dois)
eventualmente devidos pela Admi-
anos de sua aplicação. (Vide art 109
nistração ou ainda, quando for o
inciso III)
caso, cobrada judicialmente.
Art. 88. As sanções previstas
Art. 87. Pela inexecução total
nos incisos III e IV do artigo anterior
ou parcial do contrato a Administra-
poderão também ser aplicadas às
ção poderá, garantida a prévia de-
empresas ou aos profissionais que,
fesa, aplicar ao contratado as seguin-
em razão dos contratos regidos por
tes sanções:
esta Lei:
I - advertência;
I - tenham sofrido condenação
II - multa, na forma prevista no definitiva por praticarem, por meios
instrumento convocatório ou no con- dolosos, fraude fiscal no recolhi-
trato; mento de quaisquer tributos;
III - suspensão temporária de II - tenham praticado atos ilícitos
participação em licitação e impedi- visando a frustrar os objetivos da lici-
mento de contratar com a Adminis- tação;
tração, por prazo não superior a 2
III - demonstrem não possuir
(dois) anos;
idoneidade para contratar com a Ad-
IV - declaração de inidoneidade ministração em virtude de atos ilíci-
para licitar ou contratar com a Admi- tos praticados.
nistração Pública enquanto
43
Seção III Capítulo V
Dos Crimes e das Penas DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 89. (Revogado pela Lei nº Art. 109. Dos atos da Adminis-
14.133, de 2021) tração decorrentes da aplicação
Art. 90. (Revogado pela Lei nº desta Lei cabem:
14.133, de 2021) I - recurso, no prazo de 5 (cinco)
Art. 91. (Revogado pela Lei nº dias úteis a contar da intimação do
14.133, de 2021) ato ou da lavratura da ata, nos casos
Art. 92. (Revogado pela Lei nº de:
14.133, de 2021) a) habilitação ou inabilitação do
Art. 93. (Revogado pela Lei nº licitante;
14.133, de 2021) b) julgamento das propostas;
Art. 94. (Revogado pela Lei nº
c) anulação ou revogação da lici-
14.133, de 2021)
tação;
d) indeferimento do pedido de
14.133, de 2021)
inscrição em registro cadastral, sua
Art. 96. (Revogado pela Lei nº alteração ou cancelamento;
14.133, de 2021)
e) rescisão do contrato, a que se
refere o inciso I do art. 79 desta Lei;
14.133, de 2021)
Art. 98. (Revogado pela Lei nº 1994)
14.133, de 2021)
f) aplicação das penas de adver-
Art. 99. (Revogado pela Lei nº tência, suspensão temporária ou de
14.133, de 2021) multa;
Seção IV
II - representação, no prazo de 5
Do Processo e do (cinco) dias úteis da intimação da de-
Procedimento Judicial cisão relacionada com o objeto da li-
citação ou do contrato, de que não
caiba recurso hierárquico;
14.133, de 2021)
Art. 101. (Revogado pela Lei nº III - pedido de reconsideração,
14.133, de 2021) de decisão de Ministro de Estado, ou
Secretário Estadual ou Municipal,
conforme o caso, na hipótese do
14.133, de 2021)
§ 4o do art. 87 desta Lei, no prazo de
Art. 103. (Revogado pela Lei nº 10 (dez) dias úteis da intimação do
14.133, de 2021) ato.
Art. 104. (Revogado pela Lei nº § 1o A intimação dos atos referi-
14.133, de 2021) dos no inciso I, alíneas "a", "b", "c" e
Art. 105. (Revogado pela Lei nº "e", deste artigo, excluídos os relati-
14.133, de 2021) vos a advertência e multa de mora, e
Art. 106. (Revogado pela Lei nº no inciso III, será feita mediante pu-
14.133, de 2021) blicação na imprensa oficial, salvo
para os casos previstos nas alíneas
"a" e "b", se presentes os prepostos
14.133, de 2021)
dos licitantes no ato em que foi ado-
Art. 108. (Revogado pela Lei nº tada a decisão, quando poderá ser
14.133, de 2021) feita por comunicação direta aos in-
teressados e lavrada em ata.
44
§ 2o O recurso previsto nas alí- Art. 111. A Administração só
neas "a" e "b" do inciso I deste artigo poderá contratar, pagar, premiar ou
terá efeito suspensivo, podendo a au- receber projeto ou serviço técnico es-
toridade competente, motivada- pecializado desde que o autor ceda
mente e presentes razões de inte- os direitos patrimoniais a ele relati-
resse público, atribuir ao recurso in- vos e a Administração possa utilizá-lo
terposto eficácia suspensiva aos de- de acordo com o previsto no regula-
mais recursos. mento de concurso ou no ajuste para
sua elaboração.
§ 3o Interposto, o recurso será
comunicado aos demais licitantes, Parágrafo único. Quando o pro-
que poderão impugná-lo no prazo de jeto referir-se a obra imaterial de ca-
5 (cinco) dias úteis. ráter tecnológico, insuscetível de pri-
vilégio, a cessão dos direitos incluirá
§ 4o O recurso será dirigido à au-
o fornecimento de todos os dados,
toridade superior, por intermédio da
documentos e elementos de infor-
que praticou o ato recorrido, a qual
mação pertinentes à tecnologia de
poderá reconsiderar sua decisão, no
concepção, desenvolvimento, fixação
prazo de 5 (cinco) dias úteis, ou,
em suporte físico de qualquer natu-
nesse mesmo prazo, fazê-lo subir, de-
reza e aplicação da obra.
vidamente informado, devendo,
neste caso, a decisão ser proferida Art. 112. Quando o objeto do
dentro do prazo de 5 (cinco) dias contrato interessar a mais de uma
úteis, contado do recebimento do re- entidade pública, caberá ao órgão
curso, sob pena de responsabilidade. contratante, perante a entidade inte-
ressada, responder pela sua boa exe-
§ 5o Nenhum prazo de recurso,
cução, fiscalização e pagamento.
representação ou pedido de reconsi-
deração se inicia ou corre sem que os § 1o Os consórcios públicos po-
autos do processo estejam com vista derão realizar licitação da qual, nos
franqueada ao interessado. termos do edital, decorram contratos
administrativos celebrados por ór-
§ 6o Em se tratando de licitações
gãos ou entidades dos entes da Fede-
efetuadas na modalidade de "carta
ração consorciados. (Incluído pela Lei
convite" os prazos estabelecidos nos
nº 11.107, de 2005)
incisos I e II e no parágrafo 3o deste
artigo serão de dois dias úteis. (Inclu- § 2o É facultado à entidade inte-
ído pela Lei nº 8.883, de 1994) ressada o acompanhamento da licita-
ção e da execução do contrato. (Inclu-
Capítulo VI
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 113. O controle das despe-
E TRANSITÓRIAS sas decorrentes dos contratos e de-
Art. 110. Na contagem dos pra- mais instrumentos regidos por esta
zos estabelecidos nesta Lei, excluir- Lei será feito pelo Tribunal de Contas
se-á o dia do início e incluir-se-á o do competente, na forma da legislação
vencimento, e considerar-se-ão os pertinente, ficando os órgãos interes-
dias consecutivos, exceto quando for sados da Administração responsá-
explicitamente disposto em contrá- veis pela demonstração da legalidade
rio. e regularidade da despesa e execu-
ção, nos termos da Constituição e
Parágrafo único. Só se iniciam e sem prejuízo do sistema de controle
vencem os prazos referidos neste ar- interno nela previsto.
tigo em dia de expediente no órgão
ou na entidade.
45
§ 1o Qualquer licitante, contra- Art. 116. Aplicam-se as disposi-
tado ou pessoa física ou jurídica po- ções desta Lei, no que couber, aos
derá representar ao Tribunal de Con- convênios, acordos, ajustes e outros
tas ou aos órgãos integrantes do sis- instrumentos congêneres celebrados
tema de controle interno contra irre- por órgãos e entidades da Adminis-
gularidades na aplicação desta Lei, tração.
para os fins do disposto neste artigo.
§ 1o A celebração de convênio,
§ 2 Os Tribunais de Contas e os
o
acordo ou ajuste pelos órgãos ou en-
órgãos integrantes do sistema de tidades da Administração Pública de-
controle interno poderão solicitar pende de prévia aprovação de com-
para exame, até o dia útil imediata- petente plano de trabalho proposto
mente anterior à data de recebi- pela organização interessada, o qual
mento das propostas, cópia de edital deverá conter, no mínimo, as seguin-
de licitação já publicado, obrigando- tes informações:
se os órgãos ou entidades da Admi-
I - identificação do objeto a ser
nistração interessada à adoção de
executado;
medidas corretivas pertinentes que,
em função desse exame, lhes forem II - metas a serem atingidas;
determinadas. (Redação dada pela III - etapas ou fases de execução;
Lei nº 8.883, de 1994)
IV - plano de aplicação dos recur-
Art. 114. O sistema instituído sos financeiros;
nesta Lei não impede a pré-qualifica-
ção de licitantes nas concorrências, a V - cronograma de desembolso;
ser procedida sempre que o objeto VI - previsão de início e fim da
da licitação recomende análise mais execução do objeto, bem assim da
detida da qualificação técnica dos in- conclusão das etapas ou fases pro-
teressados. gramadas;
§ 1o A adoção do procedimento VII - se o ajuste compreender
de pré-qualificação será feita medi- obra ou serviço de engenharia, com-
ante proposta da autoridade compe- provação de que os recursos pró-
tente, aprovada pela imediatamente prios para complementar a execução
superior. do objeto estão devidamente assegu-
§ 2o Na pré-qualificação serão rados, salvo se o custo total do em-
observadas as exigências desta Lei preendimento recair sobre a enti-
relativas à concorrência, à convoca- dade ou órgão descentralizador.
ção dos interessados, ao procedi- § 2o Assinado o convênio, a enti-
mento e à analise da documentação. dade ou órgão repassador dará ciên-
Art. 115. Os órgãos da Adminis- cia do mesmo à Assembléia Legisla-
tração poderão expedir normas relativa ou à Câmara Municipal respec-
tivas aos procedimentos operacio- tiva.
nais a serem observados na execu- § 3o As parcelas do convênio se-
ção das licitações, no âmbito de sua rão liberadas em estrita conformi-
competência, observadas as disposi- dade com o plano de aplicação apro-
ções desta Lei. vado, exceto nos casos a seguir, em
Parágrafo único. As normas a que as mesmas ficarão retidas até o
que se refere este artigo, após apro- saneamento das impropriedades
vação da autoridade competente, de- ocorrentes:
verão ser publicadas na imprensa ofi-
cial.
46
I - quando não tiver havido com- § 6o Quando da conclusão, de-
provação da boa e regular aplicação núncia, rescisão ou extinção do con-
da parcela anteriormente recebida, vênio, acordo ou ajuste, os saldos fi-
na forma da legislação aplicável, in- nanceiros remanescentes, inclusive
clusive mediante procedimentos de os provenientes das receitas obtidas
fiscalização local, realizados periodi- das aplicações financeiras realizadas,
camente pela entidade ou órgão des- serão devolvidos à entidade ou órgão
centralizador dos recursos ou pelo repassador dos recursos, no prazo
órgão competente do sistema de improrrogável de 30 (trinta) dias do
controle interno da Administração evento, sob pena da imediata instau-
Pública; ração de tomada de contas especial
do responsável, providenciada pela
II - quando verificado desvio de
autoridade competente do órgão ou
finalidade na aplicação dos recursos,
entidade titular dos recursos.
atrasos não justificados no cumpri-
mento das etapas ou fases progra- Art. 117. As obras, serviços,
madas, práticas atentatórias aos compras e alienações realizados pe-
princípios fundamentais de Adminis- los órgãos dos Poderes Legislativo e
tração Pública nas contratações e de- Judiciário e do Tribunal de Contas re-
mais atos praticados na execução do gem-se pelas normas desta Lei, no
convênio, ou o inadimplemento do que couber, nas três esferas adminis-
executor com relação a outras cláu- trativas.
sulas conveniais básicas;
Art. 118. Os Estados, o Distrito
III - quando o executor deixar de Federal, os Municípios e as entidades
adotar as medidas saneadoras apon- da administração indireta deverão
tadas pelo partícipe repassador dos adaptar suas normas sobre licitações
recursos ou por integrantes do res- e contratos ao disposto nesta Lei.
pectivo sistema de controle interno.
Art. 119. As sociedades de eco-
§ 4o Os saldos de convênio, en- nomia mista, empresas e fundações
quanto não utilizados, serão obriga- públicas e demais entidades contro-
toriamente aplicados em cadernetas ladas direta ou indiretamente pela
de poupança de instituição financeira União e pelas entidades referidas no
oficial se a previsão de seu uso for artigo anterior editarão regulamen-
igual ou superior a um mês, ou em tos próprios devidamente publica-
fundo de aplicação financeira de dos, ficando sujeitas às disposições
curto prazo ou operação de mercado desta Lei.
aberto lastreada em títulos da dívida
Parágrafo único. Os regulamen-
pública, quando a utilização dos mes-
tos a que se refere este artigo, no âm-
mos verificar-se em prazos menores
bito da Administração Pública, após
que um mês.
aprovados pela autoridade de nível
§ 5o As receitas financeiras aufe- superior a que estiverem vinculados
ridas na forma do parágrafo anterior os respectivos órgãos, sociedades e
serão obrigatoriamente computadas entidades, deverão ser publicados na
a crédito do convênio e aplicadas, ex- imprensa oficial.
clusivamente, no objeto de sua finali-
Art. 120. Os valores fixados por
dade, devendo constar de demons-
esta Lei poderão ser anualmente re-
trativo específico que integrará as
vistos pelo Poder Executivo Federal,
prestações de contas do ajuste.
que os fará publicar no Diário Oficial
da União, observando como limite
superior a variação geral dos preços
do mercado, no período. (Redação
47
Art. 121. O disposto nesta Lei Parágrafo único. As exigências
não se aplica às licitações instauradas contidas nos incisos II a IV do § 2o do
e aos contratos assinados anterior- art. 7o serão dispensadas nas licita-
mente à sua vigência, ressalvado o ções para concessão de serviços com
disposto no art. 57, nos parágra- execução prévia de obras em que
fos 1o, 2o e 8o do art. 65, no inciso XV não foram previstos desembolso por
do art. 78, bem assim o disposto no parte da Administração Pública con-
"caput" do art. 5o, com relação ao pa- cedente. (Incluído pela Lei nº 8.883,
gamento das obrigações na ordem de 1994)
cronológica, podendo esta ser obser-
Art. 125. Esta Lei entra em vigor
vada, no prazo de noventa dias con-
na data de sua publicação. (Renume-
tados da vigência desta Lei, separa-
rado por força do disposto no art. 3º
damente para as obrigações relativas
da Lei nº 8.883, de 1994)
aos contratos regidos por legislação
anterior à Lei no 8.666, de 21 de junho Art. 126. Revogam-se as dispo-
de 1993. (Redação dada pela Lei nº sições em contrário, especialmente
8.883, de 1994) os Decretos-leis nos 2.300, de 21 de
novembro de 1986, 2.348, de 24 de
Parágrafo único. Os contratos
julho de 1987, 2.360, de 16 de setem-
relativos a imóveis do patrimônio da
bro de 1987, a Lei no 8.220, de 4 de
União continuam a reger-se pelas dis-
setembro de 1991, e o art. 83 da Lei
posições do Decreto-lei no 9.760, de 5
no 5.194, de 24 de dezembro de
de setembro de 1946, com suas alte-
1966.(Renumerado por força do dis-
rações, e os relativos a operações de
posto no art. 3º da Lei nº 8.883, de
crédito interno ou externo celebra-
1994)
dos pela União ou a concessão de ga-
rantia do Tesouro Nacional conti- Brasília, 21 de junho de 1993,
nuam regidos pela legislação perti- 172o da Independência
nente, aplicando-se esta Lei, no que
couber. e 105o da República.

14.368, de 2022) ITAMAR FRANCO
Art. 123. Em suas licitações e Rubens Ricupero
contratações administrativas, as re- Romildo Canhim
partições sediadas no exterior obser-
varão as peculiaridades locais e os
princípios básicos desta Lei, na forma Este texto não substitui o publicado
de regulamentação específica. no D.O.U. de 22.6.1993 e republi-
cado em 6.7.1994 e retificado em de
Art. 124. Aplicam-se às licita- 6.7.1994
ções e aos contratos para permissão
ou concessão de serviços públicos os
dispositivos desta Lei que não confli-
tem com a legislação específica sobre
o assunto. (Redação dada pela Lei nº
8.883, de 1994)
48
LEI Nº 14.133, de que o Brasil seja parte, podem ser
admitidas:
DE 1º DE ABRIL DE 2021 I - condições decorrentes de
Mensagem de veto
acordos internacionais aprovados
Lei de Licitações pelo Congresso Nacional e ratificados
Promulgação partes ve-
tadas
eContratos Ad- pelo Presidente da República;
ministrativos.
Regulamento II - condições peculiares à sele-
ção e à contratação constantes de
normas e procedimentos das agên-
Faço saber que o Congresso Nacional
cias ou dos organismos, desde que:
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
a) sejam exigidas para a obten-
TÍTULO I
ção do empréstimo ou doação;
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
b) não conflitem com os princí-
CAPÍTULO I pios constitucionais em vigor;
DO ÂMBITO DE c) sejam indicadas no respectivo
APLICAÇÃO DESTA LEI contrato de empréstimo ou doação e
tenham sido objeto de parecer favo-
Art. 1º Esta Lei estabelece nor-
rável do órgão jurídico do contra-
mas gerais de licitação e contratação
tante do financiamento previamente
para as Administrações Públicas dire-
à celebração do referido contrato;
tas, autárquicas e fundacionais da
União, dos Estados, do Distrito Fede- d) (VETADO).
ral e dos Municípios, e abrange: § 4º A documentação encami-
I - os órgãos dos Poderes Legis- nhada ao Senado Federal para auto-
lativo e Judiciário da União, dos Esta- rização do empréstimo de que trata o
dos e do Distrito Federal e os órgãos § 3º deste artigo deverá fazer referên-
do Poder Legislativo dos Municípios, cia às condições contratuais que inci-
quando no desempenho de função dam na hipótese do referido pará-
administrativa; grafo.
II - os fundos especiais e as de- § 5º As contratações relativas à
mais entidades controladas direta ou gestão, direta e indireta, das reservas
indiretamente pela Administração internacionais do País, inclusive as de
Pública. serviços conexos ou acessórios a
essa atividade, serão disciplinadas
§ 1º Não são abrangidas por esta
em ato normativo próprio do Banco
Lei as empresas públicas, as socieda-
Central do Brasil, assegurada a ob-
des de economia mista e as suas sub-
servância dos princípios estabeleci-
sidiárias, regidas pela Lei nº 13.303,
dos no caput do art. 37 da Constitui-
de 30 de junho de 2016, ressalvado o
ção Federal.
disposto no art. 178 desta Lei.
Art. 2º Esta Lei aplica-se a:
§ 2º As contratações realizadas
no âmbito das repartições públicas I - alienação e concessão de di-
sediadas no exterior obedecerão às reito real de uso de bens;
peculiaridades locais e aos princípios II - compra, inclusive por enco-
básicos estabelecidos nesta Lei, na menda;
forma de regulamentação específica
III - locação;
a ser editada por ministro de Estado.
IV - concessão e permissão de
§ 3º Nas licitações e contratações
uso de bens públicos;
que envolvam recursos provenientes
de empréstimo ou doação oriundos V - prestação de serviços, inclu-
de agência oficial de cooperação es- sive os técnico-profissionais especia-
trangeira ou de organismo financeiro lizados;
49
VI - obras e serviços de arquite- § 3º Nas contratações com prazo
tura e engenharia; de vigência superior a 1 (um) ano,
VII - contratações de tecnologia será considerado o valor anual do
da informação e de comunicação. contrato na aplicação dos limites pre-
vistos nos §§ 1º e 2º deste artigo.
Art. 3º Não se subordinam ao re-
gime desta Lei: CAPÍTULO II
I - contratos que tenham por ob- DOS PRINCÍPIOS

jeto operação de crédito, interno ou Art. 5º Na aplicação desta Lei, se-
externo, e gestão de dívida pública, rão observados os princípios da lega-
incluídas as contratações de agente lidade, da impessoalidade, da morali-
financeiro e a concessão de garantia dade, da publicidade, da eficiência,
relacionadas a esses contratos; do interesse público, da probidade
II - contratações sujeitas a nor- administrativa, da igualdade, do pla-
mas previstas em legislação própria. nejamento, da transparência, da efi-
cácia, da segregação de funções, da
Art. 4º Aplicam-se às licitações e
motivação, da vinculação ao edital,
contratos disciplinados por esta Lei
do julgamento objetivo, da segurança
as disposições constantes dos arts.
jurídica, da razoabilidade, da compe-
42 a 49 da Lei Complementar nº 123,
titividade, da proporcionalidade, da
de 14 de dezembro de 2006.
celeridade, da economicidade e do
§ 1º As disposições a que se re- desenvolvimento nacional sustentá-
fere o caput deste artigo não são apli- vel, assim como as disposições
cadas: do Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de se-
I - no caso de licitação para aqui- tembro de 1942 (Lei de Introdução às
sição de bens ou contratação de ser- Normas do Direito Brasileiro).
viços em geral, ao item cujo valor es- CAPÍTULO III
timado for superior à receita bruta
DAS DEFINIÇÕES
máxima admitida para fins de enqua-
dramento como empresa de pe- Art. 6º Para os fins desta Lei,
queno porte; consideram-se:
II - no caso de contratação de I - órgão: unidade de atuação in-

obras e serviços de engenharia, às li- tegrante da estrutura da Administra-
citações cujo valor estimado for supe- ção Pública;
rior à receita bruta máxima admitida II - entidade: unidade de atuação
para fins de enquadramento como dotada de personalidade jurídica;
empresa de pequeno porte. III - Administração Pública: admi-
§ 2º A obtenção de benefícios a nistração direta e indireta da União,
que se refere o caput deste artigo fica dos Estados, do Distrito Federal e dos
limitada às microempresas e às em- Municípios, inclusive as entidades
presas de pequeno porte que, no com personalidade jurídica de direito
ano-calendário de realização da licita- privado sob controle do poder pú-
ção, ainda não tenham celebrado blico e as fundações por ele instituí-
contratos com a Administração Pú- das ou mantidas;
blica cujos valores somados extrapo- IV - Administração: órgão ou en-
lem a receita bruta máxima admitida tidade por meio do qual a Adminis-
para fins de enquadramento como tração Pública atua;
empresa de pequeno porte, devendo
V - agente público: indivíduo que,
o órgão ou entidade exigir do licitante
em virtude de eleição, nomeação, de-
declaração de observância desse li-
signação, contratação ou qualquer
mite na licitação.
outra forma de investidura ou vín-
culo, exerce mandato, cargo,
50
emprego ou função em pessoa jurí- podem ser descritos na forma do in-
dica integrante da Administração Pú- ciso XIII do caput deste artigo, exi-
blica; gida justificativa prévia do contra-
VI - autoridade: agente público tante;
dotado de poder de decisão; XV - serviços e fornecimentos
VII - contratante: pessoa jurídica contínuos: serviços contratados e
integrante da Administração Pública compras realizadas pela Administra-
responsável pela contratação; ção Pública para a manutenção da
atividade administrativa, decorrentes
VIII - contratado: pessoa física ou
de necessidades permanentes ou
jurídica, ou consórcio de pessoas jurí-
prolongadas;
dicas, signatária de contrato com a
Administração; XVI - serviços contínuos com re-
gime de dedicação exclusiva de mão
IX - licitante: pessoa física ou jurí-
de obra: aqueles cujo modelo de exe-
dica, ou consórcio de pessoas jurídi-
cução contratual exige, entre outros
cas, que participa ou manifesta a in-
requisitos, que:
tenção de participar de processo lici-
tatório, sendo-lhe equiparável, para a) os empregados do contratado
os fins desta Lei, o fornecedor ou o fiquem à disposição nas dependên-
prestador de serviço que, em atendi- cias do contratante para a prestação
mento à solicitação da Administra- dos serviços;
ção, oferece proposta; b) o contratado não compartilhe
X - compra: aquisição remune- os recursos humanos e materiais dis-
rada de bens para fornecimento de poníveis de uma contratação para
uma só vez ou parceladamente, con- execução simultânea de outros con-
siderada imediata aquela com prazo tratos;
de entrega de até 30 (trinta) dias da c) o contratado possibilite a fis-
ordem de fornecimento; calização pelo contratante quanto à
XI - serviço: atividade ou con- distribuição, controle e supervisão
junto de atividades destinadas a ob- dos recursos humanos alocados aos
ter determinada utilidade, intelectual seus contratos;
ou material, de interesse da Adminis- XVII - serviços não contínuos ou
tração; contratados por escopo: aqueles que
XII - obra: toda atividade estabe- impõem ao contratado o dever de re-
lecida, por força de lei, como privativa alizar a prestação de um serviço es-
das profissões de arquiteto e enge- pecífico em período predeterminado,
nheiro que implica intervenção no podendo ser prorrogado, desde que
meio ambiente por meio de um con- justificadamente, pelo prazo neces-
junto harmônico de ações que, agre- sário à conclusão do objeto;
gadas, formam um todo que inova o XVIII - serviços técnicos especiali-
espaço físico da natureza ou acarreta zados de natureza predominante-
alteração substancial das característi- mente intelectual: aqueles realizados
cas originais de bem imóvel; em trabalhos relativos a:
XIII - bens e serviços comuns: a) estudos técnicos, planejamen-
aqueles cujos padrões de desempe- tos, projetos básicos e projetos exe-
nho e qualidade podem ser objetiva- cutivos;
mente definidos pelo edital, por meio b) pareceres, perícias e avalia-
de especificações usuais de mercado; ções em geral;
XIV - bens e serviços especiais: c) assessorias e consultorias téc-
aqueles que, por sua alta heteroge- nicas e auditorias financeiras e tribu-
neidade ou complexidade, não tárias;
51
d) fiscalização, supervisão e ge- a) serviço comum de engenha-
renciamento de obras e serviços; ria: todo serviço de engenharia que
e) patrocínio ou defesa de cau- tem por objeto ações, objetivamente
sas judiciais e administrativas; padronizáveis em termos de desem-
penho e qualidade, de manutenção,
f) treinamento e aperfeiçoa-
de adequação e de adaptação de
mento de pessoal;
bens móveis e imóveis, com preser-
g) restauração de obras de arte e vação das características originais
de bens de valor histórico; dos bens;
h) controles de qualidade e tec- b) serviço especial de engenha-
nológico, análises, testes e ensaios de ria: aquele que, por sua alta hetero-
campo e laboratoriais, instrumenta- geneidade ou complexidade, não
ção e monitoramento de parâmetros pode se enquadrar na definição cons-
específicos de obras e do meio ambi- tante da alínea “a” deste inciso;
ente e demais serviços de engenharia
XXII - obras, serviços e forneci-
que se enquadrem na definição deste
mentos de grande vulto: aqueles cujo
inciso;
valor estimado supera R$ 200.000.
XIX - notória especialização: qua- 000,00 (duzentos milhões de reais);
lidade de profissional ou de empresa (Vide Decreto nº 10.922, de 2021) (Vi-
cujo conceito, no campo de sua espe- gência)
cialidade, decorrente de desempe-
XXIII - termo de referência: docu-
nho anterior, estudos, experiência,
mento necessário para a contratação
publicações, organização, aparelha-
de bens e serviços, que deve conter
mento, equipe técnica ou outros re-
os seguintes parâmetros e elementos
quisitos relacionados com suas ativi-
descritivos:
dades, permite inferir que o seu tra-
balho é essencial e reconhecida- a) definição do objeto, incluídos
mente adequado à plena satisfação sua natureza, os quantitativos, o
do objeto do contrato; prazo do contrato e, se for o caso, a
possibilidade de sua prorrogação;
XX - estudo técnico preliminar:
documento constitutivo da primeira b) fundamentação da contrata-
etapa do planejamento de uma con- ção, que consiste na referência aos
tratação que caracteriza o interesse estudos técnicos preliminares corres-
público envolvido e a sua melhor so- pondentes ou, quando não for possí-
lução e dá base ao anteprojeto, ao vel divulgar esses estudos, no extrato
termo de referência ou ao projeto bá- das partes que não contiverem infor-
sico a serem elaborados caso se con- mações sigilosas;
clua pela viabilidade da contratação; c) descrição da solução como um
XXI - serviço de engenharia: toda todo, considerado todo o ciclo de
atividade ou conjunto de atividades vida do objeto;
destinadas a obter determinada utili- d) requisitos da contratação;
dade, intelectual ou material, de inte- e) modelo de execução do ob-
resse para a Administração e que, jeto, que consiste na definição de
não enquadradas no conceito de como o contrato deverá produzir os
obra a que se refere o inciso XII do ca- resultados pretendidos desde o seu
put deste artigo, são estabelecidas, início até o seu encerramento;
por força de lei, como privativas das
f) modelo de gestão do contrato,
profissões de arquiteto e engenheiro
que descreve como a execução do
ou de técnicos especializados, que
objeto será acompanhada e fiscali-
compreendem:
zada pelo órgão ou entidade;
52
g) critérios de medição e de pa- de construção, de forma a estabele-
gamento; cer padrões mínimos para a contrata-
h) forma e critérios de seleção do ção;
fornecedor; XXV - projeto básico: conjunto de
i) estimativas do valor da contra- elementos necessários e suficientes,
tação, acompanhadas dos preços com nível de precisão adequado para
unitários referenciais, das memórias definir e dimensionar a obra ou o ser-
de cálculo e dos documentos que lhe viço, ou o complexo de obras ou de
dão suporte, com os parâmetros uti- serviços objeto da licitação, elabo-
lizados para a obtenção dos preços e rado com base nas indicações dos es-
para os respectivos cálculos, que de- tudos técnicos preliminares, que as-
vem constar de documento separado segure a viabilidade técnica e o ade-
e classificado; quado tratamento do impacto ambi-
ental do empreendimento e que pos-
j) adequação orçamentária;
sibilite a avaliação do custo da obra e
XXIV - anteprojeto: peça técnica a definição dos métodos e do prazo
com todos os subsídios necessários à de execução, devendo conter os se-
elaboração do projeto básico, que guintes elementos:
deve conter, no mínimo, os seguintes
a) levantamentos topográficos e
elementos:
cadastrais, sondagens e ensaios geo-
a) demonstração e justificativa técnicos, ensaios e análises laborato-
do programa de necessidades, avali- riais, estudos socioambientais e de-
ação de demanda do público-alvo, mais dados e levantamentos neces-
motivação técnico-econômico-social sários para execução da solução es-
do empreendimento, visão global colhida;
dos investimentos e definições relaci-
b) soluções técnicas globais e lo-
onadas ao nível de serviço desejado;
calizadas, suficientemente detalha-
b) condições de solidez, de segu- das, de forma a evitar, por ocasião da
rança e de durabilidade; elaboração do projeto executivo e da
c) prazo de entrega; realização das obras e montagem, a
necessidade de reformulações ou va-
d) estética do projeto arquitetô-
riantes quanto à qualidade, ao preço
nico, traçado geométrico e/ou pro-
e ao prazo inicialmente definidos;
jeto da área de influência, quando ca-
bível; c) identificação dos tipos de ser-
viços a executar e dos materiais e
e) parâmetros de adequação ao
equipamentos a incorporar à obra,
interesse público, de economia na
bem como das suas especificações,
utilização, de facilidade na execução,
de modo a assegurar os melhores re-
de impacto ambiental e de acessibili-
sultados para o empreendimento e a
dade;
segurança executiva na utilização do
f) proposta de concepção da objeto, para os fins a que se destina,
obra ou do serviço de engenharia; considerados os riscos e os perigos
g) projetos anteriores ou estu- identificáveis, sem frustrar o caráter
dos preliminares que embasaram a competitivo para a sua execução;
concepção proposta; d) informações que possibilitem
h) levantamento topográfico e o estudo e a definição de métodos
cadastral; construtivos, de instalações provisó-
i) pareceres de sondagem; rias e de condições organizacionais
para a obra, sem frustrar o caráter
j) memorial descritivo dos ele- competitivo para a sua execução;
mentos da edificação, dos compo-
nentes construtivos e dos materiais
53
e) subsídios para montagem do c) no caso de obrigações de
plano de licitação e gestão da obra, meio, estabelecimento preciso das
compreendidos a sua programação, frações do objeto com relação às
a estratégia de suprimentos, as nor- quais não haverá liberdade para os
mas de fiscalização e outros dados contratados inovarem em soluções
necessários em cada caso; metodológicas ou tecnológicas, de-
f) orçamento detalhado do custo vendo haver obrigação de aderência
global da obra, fundamentado em entre a execução e a solução predefi-
quantitativos de serviços e forneci- nida no anteprojeto ou no projeto bá-
mentos propriamente avaliados, sico, consideradas as características
obrigatório exclusivamente para os do regime de execução no caso de
regimes de execução previstos obras e serviços de engenharia;
nos incisos I, II, III, IV e VII do caput do XXVIII - empreitada por preço
art. 46 desta Lei; unitário: contratação da execução da
XXVI - projeto executivo: con- obra ou do serviço por preço certo de
junto de elementos necessários e su- unidades determinadas;
ficientes à execução completa da XXIX - empreitada por preço glo-
obra, com o detalhamento das solu- bal: contratação da execução da obra
ções previstas no projeto básico, a ou do serviço por preço certo e total;
identificação de serviços, de materi- XXX - empreitada integral: con-
ais e de equipamentos a serem incor- tratação de empreendimento em sua
porados à obra, bem como suas es- integralidade, compreendida a totali-
pecificações técnicas, de acordo com dade das etapas de obras, serviços e
as normas técnicas pertinentes; instalações necessárias, sob inteira
XXVII - matriz de riscos: cláusula responsabilidade do contratado até
contratual definidora de riscos e de sua entrega ao contratante em condi-
responsabilidades entre as partes e ções de entrada em operação, com
caracterizadora do equilíbrio econô- características adequadas às finalida-
mico-financeiro inicial do contrato, des para as quais foi contratado e
em termos de ônus financeiro decor- atendidos os requisitos técnicos e le-
rente de eventos supervenientes à gais para sua utilização com segu-
contratação, contendo, no mínimo, rança estrutural e operacional;
as seguintes informações: XXXI - contratação por tarefa: re-
a) listagem de possíveis eventos gime de contratação de mão de obra
supervenientes à assinatura do con- para pequenos trabalhos por preço
trato que possam causar impacto em certo, com ou sem fornecimento de
seu equilíbrio econômico-financeiro materiais;
e previsão de eventual necessidade XXXII - contratação integrada: re-
de prolação de termo aditivo por oca- gime de contratação de obras e servi-
sião de sua ocorrência; ços de engenharia em que o contra-
b) no caso de obrigações de re- tado é responsável por elaborar e de-
sultado, estabelecimento das frações senvolver os projetos básico e execu-
do objeto com relação às quais ha- tivo, executar obras e serviços de en-
verá liberdade para os contratados genharia, fornecer bens ou prestar
inovarem em soluções metodológi- serviços especiais e realizar monta-
cas ou tecnológicas, em termos de gem, teste, pré-operação e as demais
modificação das soluções previa- operações necessárias e suficientes
mente delineadas no anteprojeto ou para a entrega final do objeto;
no projeto básico;
54
XXXIII - contratação semi-inte- XXXIX - concurso: modalidade de
grada: regime de contratação de licitação para escolha de trabalho téc-
obras e serviços de engenharia em nico, científico ou artístico, cujo crité-
que o contratado é responsável por rio de julgamento será o de melhor
elaborar e desenvolver o projeto exe- técnica ou conteúdo artístico, e para
cutivo, executar obras e serviços de concessão de prêmio ou remunera-
engenharia, fornecer bens ou prestar ção ao vencedor;
serviços especiais e realizar monta- XL - leilão: modalidade de licita-
gem, teste, pré-operação e as demais ção para alienação de bens imóveis
operações necessárias e suficientes ou de bens móveis inservíveis ou le-
para a entrega final do objeto; galmente apreendidos a quem ofere-
XXXIV - fornecimento e presta- cer o maior lance;
ção de serviço associado: regime de XLI - pregão: modalidade de lici-
contratação em que, além do forneci- tação obrigatória para aquisição de
mento do objeto, o contratado res- bens e serviços comuns, cujo critério
ponsabiliza-se por sua operação, ma- de julgamento poderá ser o de me-
nutenção ou ambas, por tempo de- nor preço ou o de maior desconto;
terminado;
XLII - diálogo competitivo: moda-
XXXV - licitação internacional: lici- lidade de licitação para contratação
tação processada em território nacio- de obras, serviços e compras em que
nal na qual é admitida a participação a Administração Pública realiza diálo-
de licitantes estrangeiros, com a pos- gos com licitantes previamente sele-
sibilidade de cotação de preços em cionados mediante critérios objeti-
moeda estrangeira, ou licitação na vos, com o intuito de desenvolver
qual o objeto contratual pode ou uma ou mais alternativas capazes de
deve ser executado no todo ou em atender às suas necessidades, de-
parte em território estrangeiro; vendo os licitantes apresentar pro-
XXXVI - serviço nacional: serviço posta final após o encerramento dos
prestado em território nacional, nas diálogos;
condições estabelecidas pelo Poder XLIII - credenciamento: processo
Executivo federal; administrativo de chamamento pú-
XXXVII - produto manufaturado blico em que a Administração Pública
nacional: produto manufaturado pro- convoca interessados em prestar ser-
duzido no território nacional de viços ou fornecer bens para que, pre-
acordo com o processo produtivo bá- enchidos os requisitos necessários,
sico ou com as regras de origem esta- se credenciem no órgão ou na enti-
belecidas pelo Poder Executivo fede- dade para executar o objeto quando
ral; convocados;
XXXVIII - concorrência: modali- XLIV - pré-qualificação: procedi-
dade de licitação para contratação de mento seletivo prévio à licitação, con-
bens e serviços especiais e de obras e vocado por meio de edital, destinado
serviços comuns e especiais de enge- à análise das condições de habilita-
nharia, cujo critério de julgamento ção, total ou parcial, dos interessados
poderá ser: ou do objeto;
a) menor preço; XLV - sistema de registro de pre-
b) melhor técnica ou conteúdo ços: conjunto de procedimentos para
artístico; realização, mediante contratação di-
reta ou licitação nas modalidades
c) técnica e preço;
pregão ou concorrência, de registro
d) maior retorno econômico; formal de preços relativos a presta-
e) maior desconto; ção de serviços, a obras e a aquisição
55
e locação de bens para contratações centralizada as informações e os ser-
futuras; viços de governo digital dos seus ór-
XLVI - ata de registro de preços: gãos e entidades;
documento vinculativo e obrigacio- LIII - contrato de eficiência: con-
nal, com característica de compro- trato cujo objeto é a prestação de ser-
misso para futura contratação, no viços, que pode incluir a realização de
qual são registrados o objeto, os pre- obras e o fornecimento de bens, com
ços, os fornecedores, os órgãos parti- o objetivo de proporcionar economia
cipantes e as condições a serem pra- ao contratante, na forma de redução
ticadas, conforme as disposições de despesas correntes, remunerado
contidas no edital da licitação, no o contratado com base em percen-
aviso ou instrumento de contratação tual da economia gerada;
direta e nas propostas apresentadas; LIV - seguro-garantia: seguro que
XLVII - órgão ou entidade geren- garante o fiel cumprimento das obri-
ciadora: órgão ou entidade da Admi- gações assumidas pelo contratado;
nistração Pública responsável pela LV - produtos para pesquisa e
condução do conjunto de procedi- desenvolvimento: bens, insumos,
mentos para registro de preços e serviços e obras necessários para ati-
pelo gerenciamento da ata de regis- vidade de pesquisa científica e tecno-
tro de preços dele decorrente; lógica, desenvolvimento de tecnolo-
XLVIII - órgão ou entidade parti- gia ou inovação tecnológica, discrimi-
cipante: órgão ou entidade da Admi- nados em projeto de pesquisa;
nistração Pública que participa dos LVI - sobrepreço: preço orçado
procedimentos iniciais da contrata- para licitação ou contratado em valor
ção para registro de preços e integra expressivamente superior aos preços
a ata de registro de preços; referenciais de mercado, seja de ape-
XLIX - órgão ou entidade não nas 1 (um) item, se a licitação ou a
participante: órgão ou entidade da contratação for por preços unitários
Administração Pública que não parti- de serviço, seja do valor global do ob-
cipa dos procedimentos iniciais da li- jeto, se a licitação ou a contratação
citação para registro de preços e não for por tarefa, empreitada por preço
integra a ata de registro de preços; global ou empreitada integral, semi-
L - comissão de contratação: integrada ou integrada;
conjunto de agentes públicos indica- LVII - superfaturamento: dano
dos pela Administração, em caráter provocado ao patrimônio da Admi-
permanente ou especial, com a fun- nistração, caracterizado, entre outras
ção de receber, examinar e julgar do- situações, por:
cumentos relativos às licitações e aos a) medição de quantidades su-
procedimentos auxiliares; periores às efetivamente executadas
LI - catálogo eletrônico de padro- ou fornecidas;
nização de compras, serviços e obras: b) deficiência na execução de
sistema informatizado, de gerencia- obras e de serviços de engenharia
mento centralizado e com indicação que resulte em diminuição da sua
de preços, destinado a permitir a pa- qualidade, vida útil ou segurança;
dronização de itens a serem adquiri-
c) alterações no orçamento de
dos pela Administração Pública e que
obras e de serviços de engenharia
estarão disponíveis para a licitação;
que causem desequilíbrio econô-
LII - sítio eletrônico oficial: sítio mico-financeiro do contrato em favor
da internet, certificado digitalmente do contratado;
por autoridade certificadora, no qual
o ente federativo divulga de forma
56
d) outras alterações de cláusulas agentes públicos para o desempenho
financeiras que gerem recebimentos das funções essenciais à execução
contratuais antecipados, distorção desta Lei que preencham os seguin-
do cronograma físico-financeiro, tes requisitos:
prorrogação injustificada do prazo I - sejam, preferencialmente, ser-
contratual com custos adicionais vidor efetivo ou empregado público
para a Administração ou reajuste ir- dos quadros permanentes da Admi-
regular de preços; nistração Pública;
LVIII - reajustamento em sentido II - tenham atribuições relaciona-
estrito: forma de manutenção do das a licitações e contratos ou pos-
equilíbrio econômico-financeiro de suam formação compatível ou quali-
contrato consistente na aplicação do ficação atestada por certificação pro-
índice de correção monetária pre- fissional emitida por escola de go-
visto no contrato, que deve retratar a verno criada e mantida pelo poder
variação efetiva do custo de produ- público; e
ção, admitida a adoção de índices es-
III - não sejam cônjuge ou com-
pecíficos ou setoriais;
panheiro de licitantes ou contratados
LIX - repactuação: forma de ma- habituais da Administração nem te-
nutenção do equilíbrio econômico-fi- nham com eles vínculo de paren-
nanceiro de contrato utilizada para tesco, colateral ou por afinidade, até
serviços contínuos com regime de de- o terceiro grau, ou de natureza téc-
dicação exclusiva de mão de obra ou nica, comercial, econômica, finan-
predominância de mão de obra, por ceira, trabalhista e civil.
meio da análise da variação dos cus-
§ 1º A autoridade referida no ca-
tos contratuais, devendo estar pre-
put deste artigo deverá observar o
vista no edital com data vinculada à
princípio da segregação de funções,
apresentação das propostas, para os
vedada a designação do mesmo
custos decorrentes do mercado, e
agente público para atuação simultâ-
com data vinculada ao acordo, à con-
nea em funções mais suscetíveis a
venção coletiva ou ao dissídio cole-
riscos, de modo a reduzir a possibili-
tivo ao qual o orçamento esteja vin-
dade de ocultação de erros e de ocor-
culado, para os custos decorrentes
rência de fraudes na respectiva con-
da mão de obra;
tratação.
LX - agente de contratação: pes-
§ 2º O disposto no caput e no §
soa designada pela autoridade com-
1º deste artigo, inclusive os requisitos
petente, entre servidores efetivos ou
estabelecidos, também se aplica aos
empregados públicos dos quadros
órgãos de assessoramento jurídico e
permanentes da Administração Pú-
de controle interno da Administra-
blica, para tomar decisões, acompa-
ção.
nhar o trâmite da licitação, dar im-
pulso ao procedimento licitatório e Art. 8º A licitação será conduzida
executar quaisquer outras atividades por agente de contratação, pessoa
necessárias ao bom andamento do designada pela autoridade compe-
certame até a homologação. tente, entre servidores efetivos ou
empregados públicos dos quadros
CAPÍTULO IV
permanentes da Administração Pú-
DOS AGENTES PÚBLICOS blica, para tomar decisões, acompa-
Art. 7º Caberá à autoridade má- nhar o trâmite da licitação, dar im-
xima do órgão ou da entidade, ou a pulso ao procedimento licitatório e
quem as normas de organização ad- executar quaisquer outras atividades
ministrativa indicarem, promover necessárias ao bom andamento do
gestão por competências e designar certame até a homologação.
57
§ 1º O agente de contratação I - admitir, prever, incluir ou tole-
será auxiliado por equipe de apoio e rar, nos atos que praticar, situações
responderá individualmente pelos que:
atos que praticar, salvo quando indu- a) comprometam, restrinjam ou
zido a erro pela atuação da equipe. frustrem o caráter competitivo do
§ 2º Em licitação que envolva processo licitatório, inclusive nos ca-
bens ou serviços especiais, desde sos de participação de sociedades co-
que observados os requisitos estabe- operativas;
lecidos no art. 7º desta Lei, o agente b) estabeleçam preferências ou
de contratação poderá ser substitu- distinções em razão da naturalidade,
ído por comissão de contratação for- da sede ou do domicílio dos licitan-
mada por, no mínimo, 3 (três) mem- tes;
bros, que responderão solidaria-
c) sejam impertinentes ou irrele-
mente por todos os atos praticados
vantes para o objeto específico do
pela comissão, ressalvado o membro
contrato;
que expressar posição individual di-
vergente fundamentada e registrada II - estabelecer tratamento dife-
em ata lavrada na reunião em que renciado de natureza comercial, le-
houver sido tomada a decisão. gal, trabalhista, previdenciária ou
qualquer outra entre empresas brasi-
§ 3º As regras relativas à atuação
leiras e estrangeiras, inclusive no que
do agente de contratação e da equipe
se refere a moeda, modalidade e lo-
de apoio, ao funcionamento da co-
cal de pagamento, mesmo quando
missão de contratação e à atuação de
envolvido financiamento de agência
fiscais e gestores de contratos de que
internacional;
trata esta Lei serão estabelecidas em
regulamento, e deverá ser prevista a III - opor resistência injustificada
possibilidade de eles contarem com o ao andamento dos processos e, inde-
apoio dos órgãos de assessoramento vidamente, retardar ou deixar de pra-
jurídico e de controle interno para o ticar ato de ofício, ou praticá-lo con-
desempenho das funções essenciais tra disposição expressa em lei.
à execução do disposto nesta Lei. (Re- § 1º Não poderá participar, di-
gulamento) Vigência reta ou indiretamente, da licitação ou
§ 4º Em licitação que envolva da execução do contrato agente pú-
bens ou serviços especiais cujo ob- blico de órgão ou entidade licitante
jeto não seja rotineiramente contra- ou contratante, devendo ser observa-
tado pela Administração, poderá ser das as situações que possam configu-
contratado, por prazo determinado, rar conflito de interesses no exercício
serviço de empresa ou de profissio- ou após o exercício do cargo ou em-
nal especializado para assessorar os prego, nos termos da legislação que
agentes públicos responsáveis pela disciplina a matéria.
condução da licitação. § 2º As vedações de que trata
§ 5º Em licitação na modalidade este artigo estendem-se a terceiro
pregão, o agente responsável pela que auxilie a condução da contrata-
condução do certame será designado ção na qualidade de integrante de
pregoeiro. equipe de apoio, profissional especi-
alizado ou funcionário ou represen-
Art. 9º É vedado ao agente pú-
tante de empresa que preste asses-
blico designado para atuar na área de
soria técnica.
licitações e contratos, ressalvados os
casos previstos em lei: Art. 10. Se as autoridades com-
petentes e os servidores públicos que
tiverem participado dos procedimen-
tos relacionados às licitações e aos
58
contratos de que trata esta Lei preci- os processos licitatórios e os respec-
sarem defender-se nas esferas admi- tivos contratos, com o intuito de al-
nistrativa, controladora ou judicial cançar os objetivos estabelecidos
em razão de ato praticado com es- no caput deste artigo, promover um
trita observância de orientação cons- ambiente íntegro e confiável, assegu-
tante em parecer jurídico elaborado rar o alinhamento das contratações
na forma do § 1º do art. 53 desta Lei, ao planejamento estratégico e às leis
a advocacia pública promoverá, a cri- orçamentárias e promover eficiência,
tério do agente público, sua repre- efetividade e eficácia em suas contra-
sentação judicial ou extrajudicial. tações.
§ 1º Não se aplica o disposto Art. 12. No processo licitatório,
no caput deste artigo quando: observar-se-á o seguinte:
I - (VETADO); I - os documentos serão produzi-
II - provas da prática de atos ilíci- dos por escrito, com data e local de
tos dolosos constarem nos autos do sua realização e assinatura dos res-
processo administrativo ou judicial. ponsáveis;
§ 2º Aplica-se o disposto no ca- II - os valores, os preços e os cus-

put deste artigo inclusive na hipótese tos utilizados terão como expressão
de o agente público não mais ocupar monetária a moeda corrente nacio-
o cargo, emprego ou função em que nal, ressalvado o disposto no art. 52
foi praticado o ato questionado. desta Lei;
TÍTULO II III - o desatendimento de exigên-

cias meramente formais que não
DAS LICITAÇÕES
comprometam a aferição da qualifi-
CAPÍTULO I cação do licitante ou a compreensão
DO PROCESSO LICITATÓRIO do conteúdo de sua proposta não im-
portará seu afastamento da licitação
Art. 11. O processo licitatório
ou a invalidação do processo;
tem por objetivos:
IV - a prova de autenticidade de
I - assegurar a seleção da pro-
cópia de documento público ou parti-
posta apta a gerar o resultado de
cular poderá ser feita perante agente
contratação mais vantajoso para a
da Administração, mediante apresen-
Administração Pública, inclusive no
tação de original ou de declaração de
que se refere ao ciclo de vida do ob-
autenticidade por advogado, sob sua
jeto;
responsabilidade pessoal;
II - assegurar tratamento isonô-
V - o reconhecimento de firma
mico entre os licitantes, bem como a
somente será exigido quando houver
justa competição;
dúvida de autenticidade, salvo impo-
III - evitar contratações com so- sição legal;
brepreço ou com preços manifesta-
VI - os atos serão preferencial-
mente inexequíveis e superfatura-
mente digitais, de forma a permitir
mento na execução dos contratos;
que sejam produzidos, comunicados,
IV - incentivar a inovação e o de- armazenados e validados por meio
senvolvimento nacional sustentável. eletrônico;
Parágrafo único. A alta adminis- VII - a partir de documentos de
tração do órgão ou entidade é res- formalização de demandas, os ór-
ponsável pela governança das con- gãos responsáveis pelo planeja-
tratações e deve implementar pro- mento de cada ente federativo pode-
cessos e estruturas, inclusive de ges- rão, na forma de regulamento, elabo-
tão de riscos e controles internos, rar plano de contratações anual, com
para avaliar, direcionar e monitorar o objetivo de racionalizar as
59
contratações dos órgãos e entidades responsável técnico ou subcontra-
sob sua competência, garantir o ali- tado, quando a licitação versar sobre
nhamento com o seu planejamento obra, serviços ou fornecimento de
estratégico e subsidiar a elaboração bens a ela necessários;
das respectivas leis orçamentárias. III - pessoa física ou jurídica que
(Regulamento) se encontre, ao tempo da licitação,
§ 1º O plano de contratações impossibilitada de participar da licita-
anual de que trata o inciso VII do ca- ção em decorrência de sanção que
put deste artigo deverá ser divulgado lhe foi imposta;
e mantido à disposição do público em IV - aquele que mantenha vín-
sítio eletrônico oficial e será obser- culo de natureza técnica, comercial,
vado pelo ente federativo na realiza- econômica, financeira, trabalhista ou
ção de licitações e na execução dos civil com dirigente do órgão ou enti-
contratos. dade contratante ou com agente pú-
§ 2º É permitida a identificação e blico que desempenhe função na lici-
assinatura digital por pessoa física ou tação ou atue na fiscalização ou na
jurídica em meio eletrônico, medi- gestão do contrato, ou que deles seja
ante certificado digital emitido em cônjuge, companheiro ou parente
âmbito da Infraestrutura de Chaves em linha reta, colateral ou por afini-
Públicas Brasileira (ICP-Brasil). dade, até o terceiro grau, devendo
Art. 13. Os atos praticados no essa proibição constar expressa-
processo licitatório são públicos, res- mente do edital de licitação;
salvadas as hipóteses de informa- V - empresas controladoras, con-
ções cujo sigilo seja imprescindível à troladas ou coligadas, nos termos
segurança da sociedade e do Estado, da Lei nº 6.404, de 15 de dezembro
na forma da lei. de 1976, concorrendo entre si;
Parágrafo único. A publicidade VI - pessoa física ou jurídica que,
será diferida: nos 5 (cinco) anos anteriores à divul-
I - quanto ao conteúdo das pro- gação do edital, tenha sido conde-
postas, até a respectiva abertura; nada judicialmente, com trânsito em
julgado, por exploração de trabalho
II - quanto ao orçamento da Ad-
infantil, por submissão de trabalha-
ministração, nos termos do art. 24
dores a condições análogas às de es-
desta Lei.
cravo ou por contratação de adoles-
Art. 14. Não poderão disputar li- centes nos casos vedados pela legis-
citação ou participar da execução de lação trabalhista.
contrato, direta ou indiretamente:
§ 1º O impedimento de que trata
I - autor do anteprojeto, do pro- o inciso III do caput deste artigo será
jeto básico ou do projeto executivo, também aplicado ao licitante que
pessoa física ou jurídica, quando a li- atue em substituição a outra pessoa,
citação versar sobre obra, serviços ou física ou jurídica, com o intuito de
fornecimento de bens a ele relaciona- burlar a efetividade da sanção a ela
dos; aplicada, inclusive a sua controla-
II - empresa, isoladamente ou dora, controlada ou coligada, desde
em consórcio, responsável pela ela- que devidamente comprovado o ilí-
boração do projeto básico ou do pro- cito ou a utilização fraudulenta da
jeto executivo, ou empresa da qual o personalidade jurídica do licitante.
autor do projeto seja dirigente, ge- § 2º A critério da Administração e
rente, controlador, acionista ou de- exclusivamente a seu serviço, o autor
tentor de mais de 5% (cinco por dos projetos e a empresa a que se re-
cento) do capital com direito a voto, ferem os incisos I e II do caput deste
60
artigo poderão participar no apoio licitação, de mais de um consórcio ou
das atividades de planejamento da de forma isolada;
contratação, de execução da licitação V - responsabilidade solidária
ou de gestão do contrato, desde que dos integrantes pelos atos praticados
sob supervisão exclusiva de agentes em consórcio, tanto na fase de licita-
públicos do órgão ou entidade. ção quanto na de execução do con-
§ 3º Equiparam-se aos autores trato.
do projeto as empresas integrantes § 1º O edital deverá estabelecer
do mesmo grupo econômico. para o consórcio acréscimo de 10%
§ 4º O disposto neste artigo não (dez por cento) a 30% (trinta por
impede a licitação ou a contratação cento) sobre o valor exigido de lici-
de obra ou serviço que inclua como tante individual para a habilitação
encargo do contratado a elaboração econômico-financeira, salvo justifica-
do projeto básico e do projeto execu- ção.
tivo, nas contratações integradas, e § 2º O acréscimo previsto no § 1º
do projeto executivo, nos demais re- deste artigo não se aplica aos consór-
gimes de execução. cios compostos, em sua totalidade,
§ 5º Em licitações e contratações de microempresas e pequenas em-
realizadas no âmbito de projetos e presas, assim definidas em lei.
programas parcialmente financiados § 3º O licitante vencedor é obri-
por agência oficial de cooperação es- gado a promover, antes da celebra-
trangeira ou por organismo finan- ção do contrato, a constituição e o re-
ceiro internacional com recursos do gistro do consórcio, nos termos do
financiamento ou da contrapartida compromisso referido no inciso I
nacional, não poderá participar pes- do caput deste artigo.
soa física ou jurídica que integre o rol
§ 4º Desde que haja justificativa
de pessoas sancionadas por essas
técnica aprovada pela autoridade
entidades ou que seja declarada ini-
competente, o edital de licitação po-
dônea nos termos desta Lei.
derá estabelecer limite máximo para
Art. 15. Salvo vedação devida- o número de empresas consorciadas.
mente justificada no processo licita-
§ 5º A substituição de consorci-
tório, pessoa jurídica poderá partici-
ado deverá ser expressamente auto-
par de licitação em consórcio, obser-
rizada pelo órgão ou entidade contra-
vadas as seguintes normas:
tante e condicionada à comprovação
I - comprovação de compro- de que a nova empresa do consórcio
misso público ou particular de consti- possui, no mínimo, os mesmos quan-
tuição de consórcio, subscrito pelos titativos para efeito de habilitação
consorciados; técnica e os mesmos valores para
II - indicação da empresa líder do efeito de qualificação econômico-fi-
consórcio, que será responsável por nanceira apresentados pela empresa
sua representação perante a Admi- substituída para fins de habilitação
nistração; do consórcio no processo licitatório
III - admissão, para efeito de ha- que originou o contrato.
bilitação técnica, do somatório dos Art. 16. Os profissionais organi-
quantitativos de cada consorciado e, zados sob a forma de cooperativa po-
para efeito de habilitação econômico- derão participar de licitação quando:
financeira, do somatório dos valores I - a constituição e o funciona-
de cada consorciado; mento da cooperativa observarem as
IV - impedimento de a empresa regras estabelecidas na legislação
consorciada participar, na mesma aplicável, em especial a Lei nº 5.764,
de 16 de dezembro de 1971, a Lei nº
61
12.690, de 19 de julho de 2012, e a Lei entidade licitante poderá, em relação
Complementar nº 130, de 17 de abril ao licitante provisoriamente vence-
de 2009; dor, realizar análise e avaliação da
II - a cooperativa apresentar de- conformidade da proposta, mediante
monstrativo de atuação em regime homologação de amostras, exame de
cooperado, com repartição de recei- conformidade e prova de conceito,
tas e despesas entre os cooperados; entre outros testes de interesse da
Administração, de modo a compro-
III - qualquer cooperado, com
var sua aderência às especificações
igual qualificação, for capaz de execu-
definidas no termo de referência ou
tar o objeto contratado, vedado à Ad-
no projeto básico.
ministração indicar nominalmente
pessoas; § 4º Nos procedimentos realiza-
dos por meio eletrônico, a Adminis-
IV - o objeto da licitação referir-
tração poderá determinar, como con-
se, em se tratando de cooperativas
dição de validade e eficácia, que os li-
enquadradas na Lei nº 12.690, de 19
citantes pratiquem seus atos em for-
de julho de 2012, a serviços especiali-
mato eletrônico.
zados constantes do objeto social da
cooperativa, a serem executados de § 5º Na hipótese excepcional de
forma complementar à sua atuação. licitação sob a forma presencial a que
refere o § 2º deste artigo, a sessão pú-
Art. 17. O processo de licitação
blica de apresentação de propostas
observará as seguintes fases, em se-
deverá ser gravada em áudio e vídeo,
quência:
e a gravação será juntada aos autos
I - preparatória; do processo licitatório depois de seu
II - de divulgação do edital de lici- encerramento.
tação; § 6º A Administração poderá exi-
III - de apresentação de propos- gir certificação por organização inde-
tas e lances, quando for o caso; pendente acreditada pelo Instituto
Nacional de Metrologia, Qualidade e
IV - de julgamento;
Tecnologia (Inmetro) como condição
V - de habilitação; para aceitação de:
VI - recursal; I - estudos, anteprojetos, proje-
VII - de homologação. tos básicos e projetos executivos;
§ 1º A fase referida no inciso V II - conclusão de fases ou de ob-
do caput deste artigo poderá, medi- jetos de contratos;
ante ato motivado com explicitação III - material e corpo técnico
dos benefícios decorrentes, antece- apresentados por empresa para fins
der as fases referidas nos incisos III e de habilitação.
IV do caput deste artigo, desde que
CAPÍTULO II
expressamente previsto no edital de
licitação. DA FASE PREPARATÓRIA
§ 2º As licitações serão realizadas Seção I

preferencialmente sob a forma ele- Da Instrução do
trônica, admitida a utilização da
Processo Licitatório
forma presencial, desde que moti-
vada, devendo a sessão pública ser Art. 18. A fase preparatória do
registrada em ata e gravada em áudio processo licitatório é caracterizada
e vídeo. pelo planejamento e deve compatibi-
lizar-se com o plano de contratações
§ 3º Desde que previsto no edi-
anual de que trata o inciso VII do ca-
tal, na fase a que se refere o inciso IV
put do art. 12 desta Lei, sempre que
do caput deste artigo, o órgão ou
elaborado, e com as leis
62
orçamentárias, bem como abordar propostas técnicas, nas licitações
todas as considerações técnicas, com julgamento por melhor técnica
mercadológicas e de gestão que po- ou técnica e preço, e justificativa das
dem interferir na contratação, com- regras pertinentes à participação de
preendidos: empresas em consórcio;
I - a descrição da necessidade da X - a análise dos riscos que pos-
contratação fundamentada em es- sam comprometer o sucesso da lici-
tudo técnico preliminar que caracte- tação e a boa execução contratual;
rize o interesse público envolvido; XI - a motivação sobre o mo-
II - a definição do objeto para o mento da divulgação do orçamento
atendimento da necessidade, por da licitação, observado o art. 24 desta
meio de termo de referência, ante- Lei.
projeto, projeto básico ou projeto § 1º O estudo técnico preliminar
executivo, conforme o caso; a que se refere o inciso I do ca-
III - a definição das condições de put deste artigo deverá evidenciar o
execução e pagamento, das garantias problema a ser resolvido e a sua me-
exigidas e ofertadas e das condições lhor solução, de modo a permitir a
de recebimento; avaliação da viabilidade técnica e eco-
IV - o orçamento estimado, com nômica da contratação, e conterá os
as composições dos preços utilizados seguintes elementos:
para sua formação; I - descrição da necessidade da
V - a elaboração do edital de lici- contratação, considerado o pro-
tação; blema a ser resolvido sob a perspec-
tiva do interesse público;
VI - a elaboração de minuta de
contrato, quando necessária, que II - demonstração da previsão da
constará obrigatoriamente como contratação no plano de contrata-
anexo do edital de licitação; ções anual, sempre que elaborado,
de modo a indicar o seu alinhamento
VII - o regime de fornecimento
com o planejamento da Administra-
de bens, de prestação de serviços ou
ção;
de execução de obras e serviços de
engenharia, observados os poten- III - requisitos da contratação;
ciais de economia de escala; IV - estimativas das quantidades
VIII - a modalidade de licitação, o para a contratação, acompanhadas
critério de julgamento, o modo de das memórias de cálculo e dos docu-
disputa e a adequação e eficiência da mentos que lhes dão suporte, que
forma de combinação desses parâ- considerem interdependências com
metros, para os fins de seleção da outras contratações, de modo a pos-
proposta apta a gerar o resultado de sibilitar economia de escala;
contratação mais vantajoso para a V - levantamento de mercado,
Administração Pública, considerado que consiste na análise das alternati-
todo o ciclo de vida do objeto; vas possíveis, e justificativa técnica e
IX - a motivação circunstanciada econômica da escolha do tipo de so-
das condições do edital, tais como lução a contratar;
justificativa de exigências de qualifi- VI - estimativa do valor da con-
cação técnica, mediante indicação tratação, acompanhada dos preços
das parcelas de maior relevância téc- unitários referenciais, das memórias
nica ou valor significativo do objeto, e de cálculo e dos documentos que lhe
de qualificação econômico-finan- dão suporte, que poderão constar de
ceira, justificativa dos critérios de anexo classificado, se a
pontuação e julgamento das
63
Administração optar por preservar o básico, dispensada a elaboração de
seu sigilo até a conclusão da licitação; projetos.
VII - descrição da solução como Art. 19. Os órgãos da Adminis-
um todo, inclusive das exigências re- tração com competências regula-
lacionadas à manutenção e à assis- mentares relativas às atividades de
tência técnica, quando for o caso; administração de materiais, de obras
VIII - justificativas para o parcela- e serviços e de licitações e contratos
mento ou não da contratação; deverão:
IX - demonstrativo dos resulta- I - instituir instrumentos que per-

dos pretendidos em termos de eco- mitam, preferencialmente, a centrali-
nomicidade e de melhor aproveita- zação dos procedimentos de aquisi-
mento dos recursos humanos, mate- ção e contratação de bens e serviços;
riais e financeiros disponíveis; II - criar catálogo eletrônico de
X - providências a serem adota- padronização de compras, serviços e
das pela Administração previamente obras, admitida a adoção do catálogo
à celebração do contrato, inclusive do Poder Executivo federal por todos
quanto à capacitação de servidores os entes federativos;
ou de empregados para fiscalização e III - instituir sistema informati-
gestão contratual; zado de acompanhamento de obras,
XI - contratações correlatas e/ou inclusive com recursos de imagem e
interdependentes; vídeo;
XII - descrição de possíveis im- IV - instituir, com auxílio dos ór-

pactos ambientais e respectivas me- gãos de assessoramento jurídico e de
didas mitigadoras, incluídos requisi- controle interno, modelos de minu-
tos de baixo consumo de energia e de tas de editais, de termos de referên-
outros recursos, bem como logística cia, de contratos padronizados e de
reversa para desfazimento e recicla- outros documentos, admitida a ado-
gem de bens e refugos, quando apli- ção das minutas do Poder Executivo
cável; federal por todos os entes federati-
vos;
XIII - posicionamento conclusivo
sobre a adequação da contratação V - promover a adoção gradativa
para o atendimento da necessidade a de tecnologias e processos integra-
que se destina. dos que permitam a criação, a utiliza-
ção e a atualização de modelos digi-
§ 2º O estudo técnico preliminar
tais de obras e serviços de engenha-
deverá conter ao menos os elemen-
ria.
tos previstos nos incisos I, IV, VI, VIII e
XIII do § 1º deste artigo e, quando não § 1º O catálogo referido no inciso
contemplar os demais elementos II do caput deste artigo poderá ser
previstos no referido parágrafo, apre- utilizado em licitações cujo critério de
sentar as devidas justificativas. julgamento seja o de menor preço ou
o de maior desconto e conterá toda a
§ 3º Em se tratando de estudo
documentação e os procedimentos
técnico preliminar para contratação
próprios da fase interna de licitações,
de obras e serviços comuns de enge-
assim como as especificações dos
nharia, se demonstrada a inexistên-
respectivos objetos, conforme dis-
cia de prejuízo para a aferição dos pa-
posto em regulamento.
drões de desempenho e qualidade al-
mejados, a especificação do objeto § 2º A não utilização do catálogo
poderá ser realizada apenas em eletrônico de padronização de que
termo de referência ou em projeto trata o inciso II do caput ou dos mo-
delos de minutas de que trata o in-
ciso IV do caput deste artigo deverá
64
ser justificada por escrito e anexada Art. 22. O edital poderá contem-
ao respectivo processo licitatório. plar matriz de alocação de riscos en-
§ 3º Nas licitações de obras e ser- tre o contratante e o contratado, hi-
viços de engenharia e arquitetura, pótese em que o cálculo do valor es-
sempre que adequada ao objeto da timado da contratação poderá consi-
licitação, será preferencialmente derar taxa de risco compatível com o
adotada a Modelagem da Informação objeto da licitação e com os riscos
da Construção (Building Informa- atribuídos ao contratado, de acordo
tion Modelling - BIM) ou tecnologias com metodologia predefinida pelo
e processos integrados similares ou ente federativo.
mais avançados que venham a subs- § 1º A matriz de que trata o ca-
tituí-la. put deste artigo deverá promover a
Art. 20. Os itens de consumo ad- alocação eficiente dos riscos de cada
quiridos para suprir as demandas contrato e estabelecer a responsabi-
das estruturas da Administração Pú- lidade que caiba a cada parte contra-
blica deverão ser de qualidade co- tante, bem como os mecanismos que
mum, não superior à necessária para afastem a ocorrência do sinistro e mi-
cumprir as finalidades às quais se tiguem os seus efeitos, caso este
destinam, vedada a aquisição de arti- ocorra durante a execução contra-
gos de luxo. Regulamento (Vigência) tual.
§ 1º Os Poderes Executivo, Legis- § 2º O contrato deverá refletir a

lativo e Judiciário definirão em regu- alocação realizada pela matriz de ris-
lamento os limites para o enquadra- cos, especialmente quanto:
mento dos bens de consumo nas ca- I - às hipóteses de alteração para
tegorias comum e luxo. o restabelecimento da equação eco-
§ 2º A partir de 180 (cento e oi- nômico-financeira do contrato nos
tenta) dias contados da promulgação casos em que o sinistro seja conside-
desta Lei, novas compras de bens de rado na matriz de riscos como causa
consumo só poderão ser efetivadas de desequilíbrio não suportada pela
com a edição, pela autoridade com- parte que pretenda o restabeleci-
petente, do regulamento a que se re- mento;
fere o § 1º deste artigo. II - à possibilidade de resolução
§ 3º (VETADO). quando o sinistro majorar excessiva-
mente ou impedir a continuidade da
Art. 21. A Administração poderá
execução contratual;
convocar, com antecedência mínima
de 8 (oito) dias úteis, audiência pú- III - à contratação de seguros
blica, presencial ou a distância, na obrigatórios previamente definidos
forma eletrônica, sobre licitação que no contrato, integrado o custo de
pretenda realizar, com disponibiliza- contratação ao preço ofertado.
ção prévia de informações pertinen- § 3º Quando a contratação se re-
tes, inclusive de estudo técnico preli- ferir a obras e serviços de grande
minar e elementos do edital de licita- vulto ou forem adotados os regimes
ção, e com possibilidade de manifes- de contratação integrada e semi-inte-
tação de todos os interessados. grada, o edital obrigatoriamente con-
Parágrafo único. A Administra- templará matriz de alocação de ris-
ção também poderá submeter a lici- cos entre o contratante e o contra-
tação a prévia consulta pública, medi- tado.
ante a disponibilização de seus ele- § 4º Nas contratações integradas
mentos a todos os interessados, que ou semi-integradas, os riscos decor-
poderão formular sugestões no rentes de fatos supervenientes à con-
prazo fixado. tratação associados à escolha da
65
solução de projeto básico pelo conde antecedência da data de divulga-
tratado deverão ser alocados como ção do edital;
de sua responsabilidade na matriz de V - pesquisa na base nacional de
riscos. notas fiscais eletrônicas, na forma de
Art. 23. O valor previamente es- regulamento.
timado da contratação deverá ser § 2º No processo licitatório para
compatível com os valores praticados contratação de obras e serviços de
pelo mercado, considerados os pre- engenharia, conforme regulamento,
ços constantes de bancos de dados o valor estimado, acrescido do per-
públicos e as quantidades a serem centual de Benefícios e Despesas In-
contratadas, observadas a potencial diretas (BDI) de referência e dos En-
economia de escala e as peculiarida- cargos Sociais (ES) cabíveis, será defi-
des do local de execução do objeto. nido por meio da utilização de parâ-
§ 1º No processo licitatório para metros na seguinte ordem:
aquisição de bens e contratação de I - composição de custos unitá-
serviços em geral, conforme regula- rios menores ou iguais à mediana do
mento, o valor estimado será defi- item correspondente do Sistema de
nido com base no melhor preço afe- Custos Referenciais de Obras (Sicro),
rido por meio da utilização dos separa serviços e obras de infraestru-
guintes parâmetros, adotados de tura de transportes, ou do Sistema
forma combinada ou não: Nacional de Pesquisa de Custos e Ín-
I - composição de custos unitá- dices de Construção Civil (Sinapi),
rios menores ou iguais à mediana do para as demais obras e serviços de
item correspondente no painel para engenharia;
consulta de preços ou no banco de II - utilização de dados de pes-
preços em saúde disponíveis no Por- quisa publicada em mídia especiali-
tal Nacional de Contratações Públicas zada, de tabela de referência formal-
(PNCP); mente aprovada pelo Poder Execu-
II - contratações similares feitas tivo federal e de sítios eletrônicos es-
pela Administração Pública, em exe- pecializados ou de domínio amplo,
cução ou concluídas no período de 1 desde que contenham a data e a hora
(um) ano anterior à data da pesquisa de acesso;
de preços, inclusive mediante sis- III - contratações similares feitas
tema de registro de preços, obser- pela Administração Pública, em exe-
vado o índice de atualização de pre- cução ou concluídas no período de 1
ços correspondente; (um) ano anterior à data da pesquisa
III - utilização de dados de pes- de preços, observado o índice de atu-
quisa publicada em mídia especiali- alização de preços correspondente;
zada, de tabela de referência formal- IV - pesquisa na base nacional de
mente aprovada pelo Poder Execu- notas fiscais eletrônicas, na forma de
tivo federal e de sítios eletrônicos es- regulamento.
pecializados ou de domínio amplo,
§ 3º Nas contratações realizadas
desde que contenham a data e hora
por Municípios, Estados e Distrito Fe-
de acesso;
deral, desde que não envolvam re-
IV - pesquisa direta com no mí- cursos da União, o valor previamente
nimo 3 (três) fornecedores, mediante estimado da contratação, a que se re-
solicitação formal de cotação, desde fere o caput deste artigo, poderá ser
que seja apresentada justificativa da definido por meio da utilização de ou-
escolha desses fornecedores e que tros sistemas de custos adotados
não tenham sido obtidos os orça- pelo respectivo ente federativo.
mentos com mais de 6 (seis) meses
66
§ 4º Nas contratações diretas por II - (VETADO).
inexigibilidade ou por dispensa, Parágrafo único. Na hipótese de
quando não for possível estimar o va- licitação em que for adotado o crité-
lor do objeto na forma estabelecida rio de julgamento por maior des-
nos §§ 1º, 2º e 3º deste artigo, o con- conto, o preço estimado ou o má-
tratado deverá comprovar previa- ximo aceitável constará do edital da
mente que os preços estão em con- licitação.
formidade com os praticados em
Art. 25. O edital deverá conter o
contratações semelhantes de objetos
objeto da licitação e as regras relati-
de mesma natureza, por meio da
vas à convocação, ao julgamento, à
apresentação de notas fiscais emiti-
habilitação, aos recursos e às penali-
das para outros contratantes no perí-
dades da licitação, à fiscalização e à
odo de até 1 (um) ano anterior à data
gestão do contrato, à entrega do ob-
da contratação pela Administração,
jeto e às condições de pagamento.
ou por outro meio idôneo.
§ 1º Sempre que o objeto permi-
§ 5º No processo licitatório para
tir, a Administração adotará minutas
contratação de obras e serviços de
padronizadas de edital e de contrato
engenharia sob os regimes de contra-
com cláusulas uniformes.
tação integrada ou semi-integrada, o
valor estimado da contratação será § 2º Desde que, conforme de-
calculado nos termos do § 2º deste monstrado em estudo técnico preli-
artigo, acrescido ou não de parcela minar, não sejam causados prejuízos
referente à remuneração do risco, e, à competitividade do processo licita-
sempre que necessário e o antepro- tório e à eficiência do respectivo con-
jeto o permitir, a estimativa de preço trato, o edital poderá prever a utiliza-
será baseada em orçamento sinté- ção de mão de obra, materiais, tecno-
tico, balizado em sistema de custo logias e matérias-primas existentes
definido no inciso I do § 2º deste ar- no local da execução, conservação e
tigo, devendo a utilização de metodo- operação do bem, serviço ou obra.
logia expedita ou paramétrica e de § 3º Todos os elementos do edi-
avaliação aproximada baseada em tal, incluídos minuta de contrato, ter-
outras contratações similares ser re- mos de referência, anteprojeto, pro-
servada às frações do empreendi- jetos e outros anexos, deverão ser di-
mento não suficientemente detalha- vulgados em sítio eletrônico oficial na
das no anteprojeto. mesma data de divulgação do edital,
§ 6º Na hipótese do § 5º deste ar- sem necessidade de registro ou de
tigo, será exigido dos licitantes ou identificação para acesso.
contratados, no orçamento que com- § 4º Nas contratações de obras,
puser suas respectivas propostas, no serviços e fornecimentos de grande
mínimo, o mesmo nível de detalha- vulto, o edital deverá prever a obriga-
mento do orçamento sintético refe- toriedade de implantação de pro-
rido no mencionado parágrafo. grama de integridade pelo licitante
Art. 24. Desde que justificado, o vencedor, no prazo de 6 (seis) meses,
orçamento estimado da contratação contado da celebração do contrato,
poderá ter caráter sigiloso, sem pre- conforme regulamento que disporá
juízo da divulgação do detalhamento sobre as medidas a serem adotadas,
dos quantitativos e das demais infor- a forma de comprovação e as penali-
mações necessárias para a elabora- dades pelo seu descumprimento.
ção das propostas, e, nesse caso: § 5º O edital poderá prever a res-
I - o sigilo não prevalecerá para ponsabilidade do contratado pela:
os órgãos de controle interno e ex- I - obtenção do licenciamento
terno; ambiental;
67
II - realização da desapropriação I - bens manufaturados e servi-
autorizada pelo poder público. ços nacionais que atendam a normas
§ 6º Os licenciamentos ambien- técnicas brasileiras;
tais de obras e serviços de engenha- II - bens reciclados, recicláveis ou
ria licitados e contratados nos termos biodegradáveis, conforme regula-
desta Lei terão prioridade de tramita- mento.
ção nos órgãos e entidades integran- § 1º A margem de preferência de
tes do Sistema Nacional do Meio Am- que trata o caput deste artigo:
biente (Sisnama) e deverão ser orien-
I - será definida em decisão fun-
tados pelos princípios da celeridade,
damentada do Poder Executivo fede-
da cooperação, da economicidade e
ral, no caso do inciso I do caput deste
da eficiência.
artigo;
§ 7º Independentemente do
II - poderá ser de até 10% (dez
prazo de duração do contrato, será
por cento) sobre o preço dos bens e
obrigatória a previsão no edital de ín-
serviços que não se enquadrem no
dice de reajustamento de preço, com
disposto nos incisos I ou II do ca-
data-base vinculada à data do orça-
put deste artigo;
mento estimado e com a possibili-
dade de ser estabelecido mais de um III - poderá ser estendida a bens
índice específico ou setorial, em con- manufaturados e serviços originários
formidade com a realidade de mer- de Estados Partes do Mercado Co-
cado dos respectivos insumos. mum do Sul (Mercosul), desde que
haja reciprocidade com o País pre-
§ 8º Nas licitações de serviços
vista em acordo internacional apro-
contínuos, observado o interregno
vado pelo Congresso Nacional e rati-
mínimo de 1 (um) ano, o critério de
ficado pelo Presidente da República.
reajustamento será por:
§ 2º Para os bens manufaturados
I - reajustamento em sentido es-
nacionais e serviços nacionais resul-
trito, quando não houver regime de
tantes de desenvolvimento e inova-
dedicação exclusiva de mão de obra
ção tecnológica no País, definidos
ou predominância de mão de obra,
conforme regulamento do Poder Exe-
mediante previsão de índices especí-
cutivo federal, a margem de prefe-
ficos ou setoriais;
rência a que se refere o caput deste
II - repactuação, quando houver artigo poderá ser de até 20% (vinte
regime de dedicação exclusiva de por cento).
mão de obra ou predominância de
§ 3º (VETADO).
mão de obra, mediante demonstra-
ção analítica da variação dos custos. § 4º (VETADO).
§ 9º O edital poderá, na forma § 5º A margem de preferência
disposta em regulamento, exigir que não se aplica aos bens manufatura-
percentual mínimo da mão de obra dos nacionais e aos serviços nacio-
responsável pela execução do objeto nais se a capacidade de produção
da contratação seja constituído por: desses bens ou de prestação desses
serviços no País for inferior:
I - mulheres vítimas de violência
doméstica; I - à quantidade a ser adquirida
ou contratada; ou
II - oriundos ou egressos do sis-
tema prisional. II - aos quantitativos fixados em
razão do parcelamento do objeto,
Art. 26. No processo de licitação,
quando for o caso.
poderá ser estabelecida margem de
preferência para:
68
§ 6º Os editais de licitação para a combinação daquelas referidas no
contratação de bens, serviços e obras caput deste artigo.
poderão, mediante prévia justifica- Art. 29. A concorrência e o pre-
tiva da autoridade competente, exigir gão seguem o rito procedimental co-
que o contratado promova, em favor mum a que se refere o art. 17 desta
de órgão ou entidade integrante da Lei, adotando-se o pregão sempre
Administração Pública ou daqueles que o objeto possuir padrões de de-
por ela indicados a partir de processo sempenho e qualidade que possam
isonômico, medidas de compensação ser objetivamente definidos pelo edi-
comercial, industrial ou tecnológica tal, por meio de especificações usuais
ou acesso a condições vantajosas de de mercado.
financiamento, cumulativamente ou
Parágrafo único. O pregão não
não, na forma estabelecida pelo Po-
se aplica às contratações de serviços
der Executivo federal.
técnicos especializados de natureza
§ 7º Nas contratações destinadas predominantemente intelectual e de
à implantação, à manutenção e ao obras e serviços de engenharia, ex-
aperfeiçoamento dos sistemas de ceto os serviços de engenharia de
tecnologia de informação e comuni- que trata a alínea “a” do inciso XXI
cação considerados estratégicos em do caput do art. 6º desta Lei.
ato do Poder Executivo federal, a lici-
Art. 30. O concurso observará as
tação poderá ser restrita a bens e ser-
regras e condições previstas em edi-
viços com tecnologia desenvolvida no
tal, que indicará:
País produzidos de acordo com o
processo produtivo básico de que I - a qualificação exigida dos par-
trata a Lei nº 10.176, de 11 de janeiro ticipantes;
de 2001. II - as diretrizes e formas de apre-
Art. 27. Será divulgada, em sítio sentação do trabalho;
eletrônico oficial, a cada exercício fi- III - as condições de realização e
nanceiro, a relação de empresas fa- o prêmio ou remuneração a ser con-
vorecidas em decorrência do dis- cedida ao vencedor.
posto no art. 26 desta Lei, com indi-
Parágrafo único. Nos concursos
cação do volume de recursos destina-
destinados à elaboração de projeto, o
dos a cada uma delas.
vencedor deverá ceder à Administra-
Seção II ção Pública, nos termos do art. 93
Das Modalidades de Licitação desta Lei, todos os direitos patrimo-
niais relativos ao projeto e autorizar
Art. 28. São modalidades de lici-
sua execução conforme juízo de con-
tação:
veniência e oportunidade das autori-
I - pregão; dades competentes.
II - concorrência; Art. 31. O leilão poderá ser co-
III - concurso; metido a leiloeiro oficial ou a servidor
IV - leilão; designado pela autoridade compe-
tente da Administração, e regula-
V - diálogo competitivo.
mento deverá dispor sobre seus pro-
§ 1º Além das modalidades refe- cedimentos operacionais.
ridas no caput deste artigo, a Admi-
§ 1º Se optar pela realização de
nistração pode servir-se dos procedi-
leilão por intermédio de leiloeiro ofi-
mentos auxiliares previstos no art. 78
cial, a Administração deverá seleci-
desta Lei.
oná-lo mediante credenciamento ou
§ 2º É vedada a criação de outras licitação na modalidade pregão e
modalidades de licitação ou, ainda, a adotar o critério de julgamento de
69
maior desconto para as comissões a Art. 32. A modalidade diálogo
serem cobradas, utilizados como pa- competitivo é restrita a contratações
râmetro máximo os percentuais defi- em que a Administração:
nidos na lei que regula a referida pro- I - vise a contratar objeto que en-
fissão e observados os valores dos volva as seguintes condições:
bens a serem leiloados.
a) inovação tecnológica ou téc-
§ 2º O leilão será precedido da di- nica;
vulgação do edital em sítio eletrônico
b) impossibilidade de o órgão ou
oficial, que conterá:
entidade ter sua necessidade satis-
I - a descrição do bem, com suas feita sem a adaptação de soluções
características, e, no caso de imóvel, disponíveis no mercado; e
sua situação e suas divisas, com re-
c) impossibilidade de as especifi-
missão à matrícula e aos registros;
cações técnicas serem definidas com
II - o valor pelo qual o bem foi precisão suficiente pela Administra-
avaliado, o preço mínimo pelo qual ção;
poderá ser alienado, as condições de
II - verifique a necessidade de de-
pagamento e, se for o caso, a comis-
finir e identificar os meios e as alter-
são do leiloeiro designado;
nativas que possam satisfazer suas
III - a indicação do lugar onde es- necessidades, com destaque para os
tiverem os móveis, os veículos e os seguintes aspectos:
semoventes;
a) a solução técnica mais ade-
IV - o sítio da internet e o período quada;
em que ocorrerá o leilão, salvo se ex-
b) os requisitos técnicos aptos a
cepcionalmente for realizado sob a
concretizar a solução já definida;
forma presencial por comprovada in-
viabilidade técnica ou desvantagem c) a estrutura jurídica ou finan-
para a Administração, hipótese em ceira do contrato;
que serão indicados o local, o dia e a III - (VETADO).
hora de sua realização;
§ 1º Na modalidade diálogo com-
V - a especificação de eventuais petitivo, serão observadas as seguin-
ônus, gravames ou pendências exis- tes disposições:
tentes sobre os bens a serem leiloa-
I - a Administração apresentará,
dos.
por ocasião da divulgação do edital
§ 3º Além da divulgação no sítio em sítio eletrônico oficial, suas neces-
eletrônico oficial, o edital do leilão sidades e as exigências já definidas e
será afixado em local de ampla circu- estabelecerá prazo mínimo de 25
lação de pessoas na sede da Adminis- (vinte e cinco) dias úteis para mani-
tração e poderá, ainda, ser divulgado festação de interesse na participação
por outros meios necessários para da licitação;
ampliar a publicidade e a competitivi-
II - os critérios empregados para
dade da licitação.
pré-seleção dos licitantes deverão ser
§ 4º O leilão não exigirá registro previstos em edital, e serão admiti-
cadastral prévio, não terá fase de ha- dos todos os interessados que preen-
bilitação e deverá ser homologado cherem os requisitos objetivos esta-
assim que concluída a fase de lances, belecidos;
superada a fase recursal e efetivado
III - a divulgação de informações
o pagamento pelo licitante vencedor,
de modo discriminatório que possa
na forma definida no edital.
implicar vantagem para algum lici-
tante será vedada;
70
IV - a Administração não poderá servidores efetivos ou empregados
revelar a outros licitantes as soluções públicos pertencentes aos quadros
propostas ou as informações sigilo- permanentes da Administração, ad-
sas comunicadas por um licitante mitida a contratação de profissionais
sem o seu consentimento; para assessoramento técnico da co-
V - a fase de diálogo poderá ser missão;
mantida até que a Administração, em XII - (VETADO).
decisão fundamentada, identifique a § 2º Os profissionais contratados
solução ou as soluções que atendam para os fins do inciso XI do § 1º deste
às suas necessidades; artigo assinarão termo de confidenci-
VI - as reuniões com os licitantes alidade e abster-se-ão de atividades
pré-selecionados serão registradas que possam configurar conflito de in-
em ata e gravadas mediante utiliza- teresses.
ção de recursos tecnológicos de áu- Seção III
dio e vídeo;
Dos Critérios de Julgamento
VII - o edital poderá prever a rea-
Art. 33. O julgamento das pro-
lização de fases sucessivas, caso em
postas será realizado de acordo com
que cada fase poderá restringir as so-
os seguintes critérios:
luções ou as propostas a serem dis-
cutidas; I - menor preço;
VIII - a Administração deverá, ao II - maior desconto;
declarar que o diálogo foi concluído, III - melhor técnica ou conteúdo
juntar aos autos do processo licitató- artístico;
rio os registros e as gravações da fase
IV - técnica e preço;
de diálogo, iniciar a fase competitiva
com a divulgação de edital contendo V - maior lance, no caso de leilão;
a especificação da solução que VI - maior retorno econômico.
atenda às suas necessidades e os cri- Art. 34. O julgamento por menor
térios objetivos a serem utilizados preço ou maior desconto e, quando
para seleção da proposta mais vanta- couber, por técnica e preço conside-
josa e abrir prazo, não inferior a 60 rará o menor dispêndio para a Admi-
(sessenta) dias úteis, para todos os li- nistração, atendidos os parâmetros
citantes pré-selecionados na forma mínimos de qualidade definidos no
do inciso II deste parágrafo apresen- edital de licitação.
tarem suas propostas, que deverão
conter os elementos necessários § 1º Os custos indiretos, relacio-
para a realização do projeto; nados com as despesas de manuten-
ção, utilização, reposição, deprecia-
IX - a Administração poderá soli- ção e impacto ambiental do objeto li-
citar esclarecimentos ou ajustes às citado, entre outros fatores vincula-
propostas apresentadas, desde que dos ao seu ciclo de vida, poderão ser
não impliquem discriminação nem considerados para a definição do me-
distorçam a concorrência entre as nor dispêndio, sempre que objetiva-
propostas; mente mensuráveis, conforme dis-
X - a Administração definirá a posto em regulamento.
proposta vencedora de acordo com § 2º O julgamento por maior des-
critérios divulgados no início da fase conto terá como referência o preço
competitiva, assegurada a contrata- global fixado no edital de licitação, e
ção mais vantajosa como resultado; o desconto será estendido aos even-
XI - o diálogo competitivo será tuais termos aditivos.
conduzido por comissão de contrata-
ção composta de pelo menos 3 (três)
71
Art. 35. O julgamento por me- produtividade, rendimento e durabi-
lhor técnica ou conteúdo artístico lidade, quando essas soluções e vari-
considerará exclusivamente as pro- ações puderem ser adotadas à livre
postas técnicas ou artísticas apresen- escolha dos licitantes, conforme cri-
tadas pelos licitantes, e o edital de- térios objetivamente definidos no
verá definir o prêmio ou a remunera- edital de licitação.
ção que será atribuída aos vencedo- § 2º No julgamento por técnica e
res. preço, deverão ser avaliadas e pon-
Parágrafo único. O critério de jul- deradas as propostas técnicas e, em
gamento de que trata o caput deste seguida, as propostas de preço apre-
artigo poderá ser utilizado para a sentadas pelos licitantes, na propor-
contratação de projetos e trabalhos ção máxima de 70% (setenta por
de natureza técnica, científica ou ar- cento) de valoração para a proposta
tística. técnica.
Art. 36. O julgamento por téc- § 3º O desempenho pretérito na
nica e preço considerará a maior pon- execução de contratos com a Admi-
tuação obtida a partir da ponderação, nistração Pública deverá ser conside-
segundo fatores objetivos previstos rado na pontuação técnica, obser-
no edital, das notas atribuídas aos as- vado o disposto nos §§ 3º e 4º do art.
pectos de técnica e de preço da pro- 88 desta Lei e em regulamento.
posta. Art. 37. O julgamento por me-
§ 1º O critério de julgamento de lhor técnica ou por técnica e preço
que trata o caput deste artigo será deverá ser realizado por:
escolhido quando estudo técnico I - verificação da capacitação e da
preliminar demonstrar que a avalia- experiência do licitante, comprova-
ção e a ponderação da qualidade téc- das por meio da apresentação de
nica das propostas que superarem os atestados de obras, produtos ou ser-
requisitos mínimos estabelecidos no viços previamente realizados;
edital forem relevantes aos fins pre-
II - atribuição de notas a quesitos
tendidos pela Administração nas lici-
de natureza qualitativa por banca de-
tações para contratação de:
signada para esse fim, de acordo com
I - serviços técnicos especializa- orientações e limites definidos em
dos de natureza predominantemente edital, considerados a demonstração
intelectual, caso em que o critério de de conhecimento do objeto, a meto-
julgamento de técnica e preço deverá dologia e o programa de trabalho, a
ser preferencialmente empregado; qualificação das equipes técnicas e a
II - serviços majoritariamente de- relação dos produtos que serão en-
pendentes de tecnologia sofisticada e tregues;
de domínio restrito, conforme ates- III - atribuição de notas por de-
tado por autoridades técnicas de re- sempenho do licitante em contrata-
conhecida qualificação; ções anteriores aferida nos docu-
III - bens e serviços especiais de mentos comprobatórios de que trata
tecnologia da informação e de comu- o § 3º do art. 88 desta Lei e em regis-
nicação; tro cadastral unificado disponível no
IV - obras e serviços especiais de Portal Nacional de Contratações Pú-
engenharia; blicas (PNCP).
V - objetos que admitam solu- § 1º A banca referida no inciso II

ções específicas e alternativas e vari- do caput deste artigo terá no mí-
ações de execução, com repercus- nimo 3 (três) membros e poderá ser
sões significativas e concretamente composta de:
mensuráveis sobre sua qualidade,
72
I - servidores efetivos ou empre- I - proposta de trabalho, que de-
gados públicos pertencentes aos verá contemplar:
quadros permanentes da Adminis- a) as obras, os serviços ou os
tração Pública; bens, com os respectivos prazos de
II - profissionais contratados por realização ou fornecimento;
conhecimento técnico, experiência b) a economia que se estima ge-
ou renome na avaliação dos quesitos rar, expressa em unidade de medida
especificados em edital, desde que associada à obra, ao bem ou ao ser-
seus trabalhos sejam supervisiona- viço e em unidade monetária;
dos por profissionais designados
II - proposta de preço, que cor-
conforme o disposto no art. 7º desta
responderá a percentual sobre a eco-
Lei.
nomia que se estima gerar durante
§ 2º (VETADO). determinado período, expressa em
§ 2º Ressalvados os casos de unidade monetária.
inexigibilidade de licitação, na licita- § 2º O edital de licitação deverá
ção para contratação dos serviços prever parâmetros objetivos de men-
técnicos especializados de natureza suração da economia gerada com a
predominantemente intelectual pre- execução do contrato, que servirá de
vistos nas alíneas “a”, “d” e “h” do in- base de cálculo para a remuneração
ciso XVIII do caput do art. 6º desta Lei devida ao contratado.
cujo valor estimado da contratação
§ 3º Para efeito de julgamento da
seja superior a R$ 300.000,00 (trezen-
proposta, o retorno econômico será
tos mil reais), o julgamento será por:
o resultado da economia que se es-
(Promulgação partes vetadas) (Vide
tima gerar com a execução da pro-
Decreto nº 10.922, de 2021) (Vigência)
posta de trabalho, deduzida a pro-
I - melhor técnica; ou posta de preço.
II - técnica e preço, na proporção § 4º Nos casos em que não for
de 70% (setenta por cento) de valora- gerada a economia prevista no con-
ção da proposta técnica.” trato de eficiência:
Art. 38. No julgamento por me- I - a diferença entre a economia
lhor técnica ou por técnica e preço, a contratada e a efetivamente obtida
obtenção de pontuação devido à ca- será descontada da remuneração do
pacitação técnico-profissional exigirá contratado;
que a execução do respectivo con-
II - se a diferença entre a econo-
trato tenha participação direta e pes-
mia contratada e a efetivamente ob-
soal do profissional correspondente.
tida for superior ao limite máximo es-
Art. 39. O julgamento por maior tabelecido no contrato, o contratado
retorno econômico, utilizado exclusi- sujeitar-se-á, ainda, a outras sanções
vamente para a celebração de con- cabíveis.
trato de eficiência, considerará a
Seção IV
maior economia para a Administra-
ção, e a remuneração deverá ser fi- Disposições Setoriais
xada em percentual que incidirá de Subseção I
forma proporcional à economia efeti-
Das Compras
vamente obtida na execução do con-
trato. Art. 40. O planejamento de com-
pras deverá considerar a expectativa
§ 1º Nas licitações que adotarem
de consumo anual e observar o se-
o critério de julgamento de que trata
guinte:
o caput deste artigo, os licitantes
apresentarão:
73
I - condições de aquisição e pa- I - a viabilidade da divisão do ob-
gamento semelhantes às do setor jeto em lotes;
privado; II - o aproveitamento das peculi-
II - processamento por meio de aridades do mercado local, com vis-
sistema de registro de preços, tas à economicidade, sempre que
quando pertinente; possível, desde que atendidos os pa-
III - determinação de unidades e râmetros de qualidade; e
quantidades a serem adquiridas em III - o dever de buscar a amplia-
função de consumo e utilização pro- ção da competição e de evitar a con-
váveis, cuja estimativa será obtida, centração de mercado.
sempre que possível, mediante ade- § 3º O parcelamento não será
quadas técnicas quantitativas, admi- adotado quando:
tido o fornecimento contínuo;
I - a economia de escala, a redu-
IV - condições de guarda e arma- ção de custos de gestão de contratos
zenamento que não permitam a de- ou a maior vantagem na contratação
terioração do material; recomendar a compra do item do
V - atendimento aos princípios: mesmo fornecedor;
a) da padronização, considerada II - o objeto a ser contratado con-
a compatibilidade de especificações figurar sistema único e integrado e
estéticas, técnicas ou de desempe- houver a possibilidade de risco ao
nho; conjunto do objeto pretendido;
b) do parcelamento, quando for III - o processo de padronização
tecnicamente viável e economica- ou de escolha de marca levar a forne-
mente vantajoso; cedor exclusivo.
c) da responsabilidade fiscal, me- § 4º Em relação à informação de
diante a comparação da despesa es- que trata o inciso III do § 1º deste ar-
timada com a prevista no orçamento. tigo, desde que fundamentada em
§ 1º O termo de referência de- estudo técnico preliminar, a Adminis-
verá conter os elementos previstos tração poderá exigir que os serviços
no inciso XXIII do caput do art. 6º de manutenção e assistência técnica
desta Lei, além das seguintes infor- sejam prestados mediante desloca-
mações: mento de técnico ou disponibilizados
em unidade de prestação de serviços
I - especificação do produto, pre-
localizada em distância compatível
ferencialmente conforme catálogo
com suas necessidades.
eletrônico de padronização, observa-
dos os requisitos de qualidade, rendi- Art. 41. No caso de licitação que
mento, compatibilidade, durabili- envolva o fornecimento de bens, a
dade e segurança; Administração poderá excepcional-
mente:
II - indicação dos locais de en-
trega dos produtos e das regras para I - indicar uma ou mais marcas
recebimentos provisório e definitivo, ou modelos, desde que formalmente
quando for o caso; justificado, nas seguintes hipóteses:
III - especificação da garantia exi- a) em decorrência da necessi-

gida e das condições de manutenção dade de padronização do objeto;
e assistência técnica, quando for o b) em decorrência da necessi-
caso. dade de manter a compatibilidade
§ 2º Na aplicação do princípio do com plataformas e padrões já adota-
parcelamento, referente às compras, dos pela Administração;
deverão ser considerados:
74
c) quando determinada marca ou por outra entidade credenciada
ou modelo comercializados por mais pelo Inmetro;
de um fornecedor forem os únicos II - declaração de atendimento
capazes de atender às necessidades satisfatório emitida por outro órgão
do contratante; ou entidade de nível federativo equi-
d) quando a descrição do objeto valente ou superior que tenha adqui-
a ser licitado puder ser mais bem rido o produto;
compreendida pela identificação de III - certificação, certificado,
determinada marca ou determinado laudo laboratorial ou documento si-
modelo aptos a servir apenas como milar que possibilite a aferição da
referência; qualidade e da conformidade do pro-
II - exigir amostra ou prova de duto ou do processo de fabricação,
conceito do bem no procedimento de inclusive sob o aspecto ambiental,
pré-qualificação permanente, na fase emitido por instituição oficial compe-
de julgamento das propostas ou de tente ou por entidade credenciada.
lances, ou no período de vigência do § 1º O edital poderá exigir, como
contrato ou da ata de registro de pre- condição de aceitabilidade da pro-
ços, desde que previsto no edital da posta, certificação de qualidade do
licitação e justificada a necessidade produto por instituição credenciada
de sua apresentação; pelo Conselho Nacional de Metrolo-
III - vedar a contratação de gia, Normalização e Qualidade Indus-
marca ou produto, quando, mediante trial (Conmetro).
processo administrativo, restar com- § 2º A Administração poderá, nos
provado que produtos adquiridos e termos do edital de licitação, oferecer
utilizados anteriormente pela Admi- protótipo do objeto pretendido e exi-
nistração não atendem a requisitos gir, na fase de julgamento das pro-
indispensáveis ao pleno adimple- postas, amostras do licitante proviso-
mento da obrigação contratual; riamente vencedor, para atender a
IV - solicitar, motivadamente, diligência ou, após o julgamento,
carta de solidariedade emitida pelo como condição para firmar contrato.
fabricante, que assegure a execução § 3º No interesse da Administra-
do contrato, no caso de licitante re- ção, as amostras a que se refere o §
vendedor ou distribuidor. 2º deste artigo poderão ser examina-
Parágrafo único. A exigência pre- das por instituição com reputação
vista no inciso II do caput deste ar- ético-profissional na especialidade
tigo restringir-se-á ao licitante provido objeto, previamente indicada no
soriamente vencedor quando reali- edital.
zada na fase de julgamento das pro- Art. 43. O processo de padroni-
postas ou de lances. zação deverá conter:
Art. 42. A prova de qualidade de I - parecer técnico sobre o pro-
produto apresentado pelos propo- duto, considerados especificações
nentes como similar ao das marcas técnicas e estéticas, desempenho,
eventualmente indicadas no edital análise de contratações anteriores,
será admitida por qualquer um dos custo e condições de manutenção e
seguintes meios: garantia;
I - comprovação de que o pro- II - despacho motivado da autori-
duto está de acordo com as normas dade superior, com a adoção do pa-
técnicas determinadas pelos órgãos drão;
oficiais competentes, pela Associação
Brasileira de Normas Técnicas (ABNT)
75
III - síntese da justificativa e desdo impacto direto ou indireto cau-
crição sucinta do padrão definido, di- sado pelas obras contratadas;
vulgadas em sítio eletrônico oficial. VI - acessibilidade para pessoas
§ 1º É permitida a padronização com deficiência ou com mobilidade
com base em processo de outro ór- reduzida.
gão ou entidade de nível federativo Art. 46. Na execução indireta de
igual ou superior ao do órgão adqui- obras e serviços de engenharia, são
rente, devendo o ato que decidir pela admitidos os seguintes regimes:
adesão a outra padronização ser de-
I - empreitada por preço unitá-
vidamente motivado, com indicação
rio;
da necessidade da Administração e
dos riscos decorrentes dessa decisão, II - empreitada por preço global;
e divulgado em sítio eletrônico oficial. III - empreitada integral;
§ 2º As contratações de soluções IV - contratação por tarefa;
baseadas em software de uso disse-
V - contratação integrada;
minado serão disciplinadas em regu-
lamento que defina processo de ges- VI - contratação semi-integrada;
tão estratégica das contratações VII - fornecimento e prestação de
desse tipo de solução. serviço associado.
Art. 44. Quando houver a possi- § 1º É vedada a realização de
bilidade de compra ou de locação de obras e serviços de engenharia sem
bens, o estudo técnico preliminar de- projeto executivo, ressalvada a hipó-
verá considerar os custos e os bene- tese prevista no § 3º do art. 18 desta
fícios de cada opção, com indicação Lei.
da alternativa mais vantajosa. § 2º A Administração é dispen-
Subseção II sada da elaboração de projeto básico
Das Obras e Serviços nos casos de contratação integrada,
hipótese em que deverá ser elabo-
de Engenharia
rado anteprojeto de acordo com me-
Art. 45. As licitações de obras e todologia definida em ato do órgão
serviços de engenharia devem res- competente, observados os requisi-
peitar, especialmente, as normas re- tos estabelecidos no inciso XXIV do
lativas a: art. 6º desta Lei.
I - disposição final ambiental- § 3º Na contratação integrada,
mente adequada dos resíduos sóli- após a elaboração do projeto básico
dos gerados pelas obras contratadas; pelo contratado, o conjunto de dese-
II - mitigação por condicionantes nhos, especificações, memoriais e
e compensação ambiental, que serão cronograma físico-financeiro deverá
definidas no procedimento de licenci- ser submetido à aprovação da Admi-
amento ambiental; nistração, que avaliará sua adequa-
ção em relação aos parâmetros defi-
III - utilização de produtos, de
nidos no edital e conformidade com
equipamentos e de serviços que,
as normas técnicas, vedadas altera-
comprovadamente, favoreçam a re-
ções que reduzam a qualidade ou a
dução do consumo de energia e de
vida útil do empreendimento e man-
recursos naturais;
tida a responsabilidade integral do
IV - avaliação de impacto de vizi- contratado pelos riscos associados
nhança, na forma da legislação urba- ao projeto básico.
nística;
§ 4º Nos regimes de contratação
V - proteção do patrimônio histó- integrada e semi-integrada, o edital e
rico, cultural, arqueológico e imate- o contrato, sempre que for o caso,
rial, inclusive por meio da avaliação
76
deverão prever as providências ne- cronograma físico-financeiro vincula-
cessárias para a efetivação de desa- das ao cumprimento de metas de re-
propriação autorizada pelo poder pú- sultado, vedada a adoção de sistemá-
blico, bem como: tica de remuneração orientada por
I - o responsável por cada fase preços unitários ou referenciada pela
do procedimento expropriatório; execução de quantidades de itens
unitários.
II - a responsabilidade pelo paga-
mento das indenizações devidas; Subseção III
III - a estimativa do valor a ser Dos Serviços em Geral

pago a título de indenização pelos Art. 47. As licitações de serviços
bens expropriados, inclusive de cus- atenderão aos princípios:
tos correlatos; I - da padronização, considerada
IV - a distribuição objetiva de ris- a compatibilidade de especificações
cos entre as partes, incluído o risco estéticas, técnicas ou de desempe-
pela diferença entre o custo da desa- nho;
propriação e a estimativa de valor e II - do parcelamento, quando for
pelos eventuais danos e prejuízos tecnicamente viável e economica-
ocasionados por atraso na disponibi- mente vantajoso.
lização dos bens expropriados;
§ 1º Na aplicação do princípio do
V - em nome de quem deverá ser parcelamento deverão ser considera-
promovido o registro de imissão pro- dos:
visória na posse e o registro de pro-
I - a responsabilidade técnica;
priedade dos bens a serem desapro-
priados. II - o custo para a Administração
de vários contratos frente às vanta-
§ 5º Na contratação semi-inte-
gens da redução de custos, com divi-
grada, mediante prévia autorização
são do objeto em itens;
da Administração, o projeto básico
poderá ser alterado, desde que de- III - o dever de buscar a amplia-
monstrada a superioridade das ino- ção da competição e de evitar a con-
vações propostas pelo contratado centração de mercado.
em termos de redução de custos, de § 2º Na licitação de serviços de
aumento da qualidade, de redução manutenção e assistência técnica, o
do prazo de execução ou de facili- edital deverá definir o local de reali-
dade de manutenção ou operação, zação dos serviços, admitida a exi-
assumindo o contratado a responsa- gência de deslocamento de técnico
bilidade integral pelos riscos associa- ao local da repartição ou a exigência
dos à alteração do projeto básico. de que o contratado tenha unidade
§ 6º A execução de cada etapa de prestação de serviços em distân-
será obrigatoriamente precedida da cia compatível com as necessidades
conclusão e da aprovação, pela auto- da Administração.
ridade competente, dos trabalhos re- Art. 48. Poderão ser objeto de
lativos às etapas anteriores. execução por terceiros as atividades
§ 7º (VETADO). materiais acessórias, instrumentais
ou complementares aos assuntos
§ 8º (VETADO).
que constituam área de competência
§ 9º Os regimes de execução a legal do órgão ou da entidade, ve-
que se referem os incisos II, III, IV, V e dado à Administração ou a seus
VI do caput deste artigo serão licita- agentes, na contratação do serviço
dos por preço global e adotarão sis- terceirizado:
temática de medição e pagamento
associada à execução de etapas do
77
I - indicar pessoas expressa- controle individualizado da execução
mente nominadas para executar dido objeto contratual relativamente a
reta ou indiretamente o objeto con- cada um dos contratados.
tratado; Art. 50. Nas contratações de ser-
II - fixar salário inferior ao defi- viços com regime de dedicação exclu-
nido em lei ou em ato normativo a ser siva de mão de obra, o contratado de-
pago pelo contratado; verá apresentar, quando solicitado
III - estabelecer vínculo de subor- pela Administração, sob pena de
dinação com funcionário de empresa multa, comprovação do cumpri-
prestadora de serviço terceirizado; mento das obrigações trabalhistas e
com o Fundo de Garantia do Tempo
IV - definir forma de pagamento
de Serviço (FGTS) em relação aos em-
mediante exclusivo reembolso dos
pregados diretamente envolvidos na
salários pagos;
execução do contrato, em especial
V - demandar a funcionário de quanto ao:
empresa prestadora de serviço ter-
I - registro de ponto;
ceirizado a execução de tarefas fora
do escopo do objeto da contratação; II - recibo de pagamento de salá-
rios, adicionais, horas extras, re-
VI - prever em edital exigências
pouso semanal remunerado e dé-
que constituam intervenção indevida
cimo terceiro salário;
da Administração na gestão interna
do contratado. III - comprovante de depósito do
FGTS;
Parágrafo único. Durante a vi-
gência do contrato, é vedado ao con- IV - recibo de concessão e paga-
tratado contratar cônjuge, compa- mento de férias e do respectivo adici-
nheiro ou parente em linha reta, co- onal;
lateral ou por afinidade, até o terceiro V - recibo de quitação de obriga-
grau, de dirigente do órgão ou enti- ções trabalhistas e previdenciárias
dade contratante ou de agente pú- dos empregados dispensados até a
blico que desempenhe função na lici- data da extinção do contrato;
tação ou atue na fiscalização ou na VI - recibo de pagamento de vale-
gestão do contrato, devendo essa transporte e vale-alimentação, na
proibição constar expressamente do forma prevista em norma coletiva.
edital de licitação.
Subseção IV
Art. 49. A Administração poderá,
Da Locação de Imóveis
mediante justificativa expressa, con-
tratar mais de uma empresa ou insti- Art. 51. Ressalvado o disposto
tuição para executar o mesmo ser- no inciso V do caput do art. 74 desta
viço, desde que essa contratação não Lei, a locação de imóveis deverá ser
implique perda de economia de es- precedida de licitação e avaliação
cala, quando: prévia do bem, do seu estado de con-
servação, dos custos de adaptações e
I - o objeto da contratação puder
do prazo de amortização dos investi-
ser executado de forma concorrente
mentos necessários.
e simultânea por mais de um contra-
tado; e Subseção V
II - a múltipla execução for con- Das Licitações Internacionais
veniente para atender à Administra- Art. 52. Nas licitações de âmbito
ção. internacional, o edital deverá ajustar-
Parágrafo único. Na hipótese se às diretrizes da política monetária
prevista no caput deste artigo, a Ad- e do comércio exterior e atender às
ministração deverá manter o exigências dos órgãos competentes.
78
§ 1º Quando for permitido ao li- de forma clara e objetiva, com apreci-
citante estrangeiro cotar preço em ação de todos os elementos indis-
moeda estrangeira, o licitante brasi- pensáveis à contratação e com expo-
leiro igualmente poderá fazê-lo. sição dos pressupostos de fato e de
§ 2º O pagamento feito ao lici- direito levados em consideração na
tante brasileiro eventualmente con- análise jurídica;
tratado em virtude de licitação nas III - (VETADO).
condições de que trata o § 1º deste § 2º (VETADO).
artigo será efetuado em moeda cor-
§ 3º Encerrada a instrução do
rente nacional.
processo sob os aspectos técnico e
§ 3º As garantias de pagamento jurídico, a autoridade determinará a
ao licitante brasileiro serão equiva- divulgação do edital de licitação con-
lentes àquelas oferecidas ao licitante forme disposto no art. 54.
estrangeiro.
§ 4º Na forma deste artigo, o ór-
§ 4º Os gravames incidentes so- gão de assessoramento jurídico da
bre os preços constarão do edital e Administração também realizará con-
serão definidos a partir de estimati- trole prévio de legalidade de contra-
vas ou médias dos tributos. tações diretas, acordos, termos de
§ 5º As propostas de todos os li- cooperação, convênios, ajustes, ade-
citantes estarão sujeitas às mesmas sões a atas de registro de preços, ou-
regras e condições, na forma estabe- tros instrumentos congêneres e de
lecida no edital. seus termos aditivos.
§ 6º Observados os termos desta § 5º É dispensável a análise jurí-
Lei, o edital não poderá prever condi- dica nas hipóteses previamente defi-
ções de habilitação, classificação e nidas em ato da autoridade jurídica
julgamento que constituam barreiras máxima competente, que deverá
de acesso ao licitante estrangeiro, ad- considerar o baixo valor, a baixa com-
mitida a previsão de margem de pre- plexidade da contratação, a entrega
ferência para bens produzidos no imediata do bem ou a utilização de
País e serviços nacionais que aten- minutas de editais e instrumentos de
dam às normas técnicas brasileiras, contrato, convênio ou outros ajustes
na forma definida no art. 26 desta previamente padronizados pelo ór-
Lei. gão de assessoramento jurídico.
CAPÍTULO III § 6º (VETADO).
DA DIVULGAÇÃO DO Art. 54. A publicidade do edital
EDITAL DE LICITAÇÃO de licitação será realizada mediante
divulgação e manutenção do inteiro
Art. 53. Ao final da fase prepara-
teor do ato convocatório e de seus
tória, o processo licitatório seguirá
anexos no Portal Nacional de Contra-
para o órgão de assessoramento jurí-
tações Públicas (PNCP).
dico da Administração, que realizará
controle prévio de legalidade medi- § 1º (VETADO).
ante análise jurídica da contratação. § 1º Sem prejuízo do disposto
§ 1º Na elaboração do parecer ju- no caput, é obrigatória a publicação
rídico, o órgão de assessoramento ju- de extrato do edital no Diário Oficial
rídico da Administração deverá: da União, do Estado, do Distrito Fede-
ral ou do Município, ou, no caso de
I - apreciar o processo licitatório
consórcio público, do ente de maior
conforme critérios objetivos prévios
nível entre eles, bem como em jornal
de atribuição de prioridade;
diário de grande circulação. (Promul-
II - redigir sua manifestação em gação partes vetadas)
linguagem simples e compreensível e
79
§ 2º É facultada a divulgação adi- d) 35 (trinta e cinco) dias úteis,
cional e a manutenção do inteiro teor quando o regime de execução for o
do edital e de seus anexos em sítio de contratação semi-integrada ou
eletrônico oficial do ente federativo nas hipóteses não abrangidas pelas
do órgão ou entidade responsável alíneas “a”, “b” e “c” deste inciso;
pela licitação ou, no caso de consór- III - para licitação em que se
cio público, do ente de maior nível en- adote o critério de julgamento de
tre eles, admitida, ainda, a divulgação maior lance, 15 (quinze) dias úteis;
direta a interessados devidamente
IV - para licitação em que se
cadastrados para esse fim.
adote o critério de julgamento de téc-
§ 3º Após a homologação do pro- nica e preço ou de melhor técnica ou
cesso licitatório, serão disponibiliza- conteúdo artístico, 35 (trinta e cinco)
dos no Portal Nacional de Contrata- dias úteis.
ções Públicas (PNCP) e, se o órgão ou
§ 1º Eventuais modificações no
entidade responsável pela licitação
edital implicarão nova divulgação na
entender cabível, também no sítio re-
mesma forma de sua divulgação ini-
ferido no § 2º deste artigo, os docu-
cial, além do cumprimento dos mes-
mentos elaborados na fase prepara-
mos prazos dos atos e procedimen-
tória que porventura não tenham in-
tos originais, exceto quando a altera-
tegrado o edital e seus anexos.
ção não comprometer a formulação
CAPÍTULO IV das propostas.
DA APRESENTAÇÃO § 2º Os prazos previstos neste ar-
DE PROPOSTAS E LANCES tigo poderão, mediante decisão fun-
Art. 55. Os prazos mínimos para damentada, ser reduzidos até a me-
apresentação de propostas e lances, tade nas licitações realizadas pelo Mi-
contados a partir da data de divulga- nistério da Saúde, no âmbito do Sis-
ção do edital de licitação, são de: tema Único de Saúde (SUS).
I - para aquisição de bens: Art. 56. O modo de disputa po-

derá ser, isolada ou conjuntamente:
a) 8 (oito) dias úteis, quando ado-
tados os critérios de julgamento de I - aberto, hipótese em que os li-
menor preço ou de maior desconto; citantes apresentarão suas propos-
tas por meio de lances públicos e su-
b) 15 (quinze) dias úteis, nas hi-
cessivos, crescentes ou decrescentes;
póteses não abrangidas pela alínea
“a” deste inciso; II - fechado, hipótese em que as
propostas permanecerão em sigilo
II - no caso de serviços e obras:
até a data e hora designadas para sua
a) 10 (dez) dias úteis, quando divulgação.
adotados os critérios de julgamento
§ 1º A utilização isolada do modo
de menor preço ou de maior des-
de disputa fechado será vedada
conto, no caso de serviços comuns e
quando adotados os critérios de jul-
de obras e serviços comuns de enge-
gamento de menor preço ou de
nharia;
maior desconto.
b) 25 (vinte e cinco) dias úteis,
§ 2º A utilização do modo de dis-
quando adotados os critérios de jul-
puta aberto será vedada quando
gamento de menor preço ou de
adotado o critério de julgamento de
maior desconto, no caso de serviços
técnica e preço.
especiais e de obras e serviços espe-
ciais de engenharia; § 3º Serão considerados inter-
mediários os lances:
c) 60 (sessenta) dias úteis,
quando o regime de execução for de
contratação integrada;
80
I - iguais ou inferiores ao maior já § 1º A garantia de proposta não
ofertado, quando adotado o critério poderá ser superior a 1% (um por
de julgamento de maior lance; cento) do valor estimado para a con-
II - iguais ou superiores ao me- tratação.
nor já ofertado, quando adotados os § 2º A garantia de proposta será
demais critérios de julgamento. devolvida aos licitantes no prazo de
§ 4º Após a definição da melhor 10 (dez) dias úteis, contado da assina-
proposta, se a diferença em relação à tura do contrato ou da data em que
proposta classificada em segundo lu- for declarada fracassada a licitação.
gar for de pelo menos 5% (cinco por § 3º Implicará execução do valor
cento), a Administração poderá admi- integral da garantia de proposta a re-
tir o reinício da disputa aberta, nos cusa em assinar o contrato ou a não
termos estabelecidos no instrumento apresentação dos documentos para
convocatório, para a definição das a contratação.
demais colocações. § 4º A garantia de proposta po-
§ 5º Nas licitações de obras ou derá ser prestada nas modalidades
serviços de engenharia, após o julga- de que trata o § 1º do art. 96 desta
mento, o licitante vencedor deverá Lei.
reelaborar e apresentar à Adminis- CAPÍTULO V
tração, por meio eletrônico, as plani-
DO JULGAMENTO
lhas com indicação dos quantitativos
e dos custos unitários, bem como Art. 59. Serão desclassificadas
com detalhamento das Bonificações as propostas que:
e Despesas Indiretas (BDI) e dos En- I - contiverem vícios insanáveis;
cargos Sociais (ES), com os respecti-
II - não obedecerem às especifi-
vos valores adequados ao valor final
cações técnicas pormenorizadas no
da proposta vencedora, admitida a
edital;
utilização dos preços unitários, no
caso de empreitada por preço global, III - apresentarem preços inexe-
empreitada integral, contratação quíveis ou permanecerem acima do
semi-integrada e contratação inte- orçamento estimado para a contrata-
grada, exclusivamente para eventu- ção;
ais adequações indispensáveis no IV - não tiverem sua exequibili-
cronograma físico-financeiro e para dade demonstrada, quando exigido
balizar excepcional aditamento pos- pela Administração;
terior do contrato. V - apresentarem desconformi-
Art. 57. O edital de licitação po- dade com quaisquer outras exigên-
derá estabelecer intervalo mínimo de cias do edital, desde que insanável.
diferença de valores entre os lances, § 1º A verificação da conformi-
que incidirá tanto em relação aos lan- dade das propostas poderá ser feita
ces intermediários quanto em rela- exclusivamente em relação à pro-
ção à proposta que cobrir a melhor posta mais bem classificada.
oferta.
§ 2º A Administração poderá rea-
Art. 58. Poderá ser exigida, no lizar diligências para aferir a exequi-
momento da apresentação da pro- bilidade das propostas ou exigir dos
posta, a comprovação do recolhi- licitantes que ela seja demonstrada,
mento de quantia a título de garantia conforme disposto no inciso IV do ca-
de proposta, como requisito de pré- put deste artigo.
habilitação.
§ 3º No caso de obras e serviços
de engenharia e arquitetura, para
efeito de avaliação da exequibilidade
81
e de sobrepreço, serão considerados I - empresas estabelecidas no
o preço global, os quantitativos e os território do Estado ou do Distrito Fe-
preços unitários tidos como relevan- deral do órgão ou entidade da Admi-
tes, observado o critério de aceitabili- nistração Pública estadual ou distrital
dade de preços unitário e global a ser licitante ou, no caso de licitação reali-
fixado no edital, conforme as especi- zada por órgão ou entidade de Muni-
ficidades do mercado correspon- cípio, no território do Estado em que
dente. este se localize;
§ 4º No caso de obras e serviços II - empresas brasileiras;
de engenharia, serão consideradas III - empresas que invistam em
inexequíveis as propostas cujos valo- pesquisa e no desenvolvimento de
res forem inferiores a 75% (setenta e tecnologia no País;
cinco por cento) do valor orçado pela
IV - empresas que comprovem a
Administração.
prática de mitigação, nos termos
§ 5º Nas contratações de obras e da Lei nº 12.187, de 29 de dezembro
serviços de engenharia, será exigida de 2009.
garantia adicional do licitante vence-
§ 2º As regras previstas no ca-
dor cuja proposta for inferior a 85%
put deste artigo não prejudicarão a
(oitenta e cinco por cento) do valor
aplicação do disposto no art. 44 da
orçado pela Administração, equiva-
Lei Complementar nº 123, de 14 de
lente à diferença entre este último e
dezembro de 2006.
o valor da proposta, sem prejuízo das
demais garantias exigíveis de acordo Art. 61. Definido o resultado do
com esta Lei. julgamento, a Administração poderá
negociar condições mais vantajosas
Art. 60. Em caso de empate en-
com o primeiro colocado.
tre duas ou mais propostas, serão uti-
lizados os seguintes critérios de de- § 1º A negociação poderá ser
sempate, nesta ordem: feita com os demais licitantes, se-
gundo a ordem de classificação inici-
I - disputa final, hipótese em que
almente estabelecida, quando o pri-
os licitantes empatados poderão
meiro colocado, mesmo após a nego-
apresentar nova proposta em ato
ciação, for desclassificado em razão
contínuo à classificação;
de sua proposta permanecer acima
II - avaliação do desempenho do preço máximo definido pela Admi-
contratual prévio dos licitantes, para nistração.
a qual deverão preferencialmente ser
§ 2º A negociação será conduzida
utilizados registros cadastrais para
por agente de contratação ou comis-
efeito de atesto de cumprimento de
são de contratação, na forma de re-
obrigações previstos nesta Lei;
gulamento, e, depois de concluída,
III - desenvolvimento pelo lici- terá seu resultado divulgado a todos
tante de ações de equidade entre ho- os licitantes e anexado aos autos do
mens e mulheres no ambiente de tra- processo licitatório.
balho, conforme regulamento;
CAPÍTULO VI
IV - desenvolvimento pelo lici-
DA HABILITAÇÃO
tante de programa de integridade,
conforme orientações dos órgãos de Art. 62. A habilitação é a fase da
controle. licitação em que se verifica o con-
junto de informações e documentos
§ 1º Em igualdade de condições,
necessários e suficientes para de-
se não houver desempate, será asse-
monstrar a capacidade do licitante de
gurada preferência, sucessivamente,
realizar o objeto da licitação, divi-
aos bens e serviços produzidos ou
dindo-se em:
prestados por:
82
I - jurídica; atestar que conhece o local e as con-
II - técnica; dições de realização da obra ou ser-
viço, assegurado a ele o direito de re-
III - fiscal, social e trabalhista;
alização de vistoria prévia.
IV - econômico-financeira.
§ 3º Para os fins previstos no § 2º
Art. 63. Na fase de habilitação deste artigo, o edital de licitação sem-
das licitações serão observadas as se- pre deverá prever a possibilidade de
guintes disposições: substituição da vistoria por declara-
I - poderá ser exigida dos licitan- ção formal assinada pelo responsável
tes a declaração de que atendem aos técnico do licitante acerca do conhe-
requisitos de habilitação, e o decla- cimento pleno das condições e pecu-
rante responderá pela veracidade liaridades da contratação.
das informações prestadas, na forma § 4º Para os fins previstos no § 2º
da lei; deste artigo, se os licitantes optarem
II - será exigida a apresentação por realizar vistoria prévia, a Adminis-
dos documentos de habilitação ape- tração deverá disponibilizar data e
nas pelo licitante vencedor, exceto horário diferentes para os eventuais
quando a fase de habilitação antece- interessados.
der a de julgamento; Art. 64. Após a entrega dos do-
III - serão exigidos os documen- cumentos para habilitação, não será
tos relativos à regularidade fiscal, em permitida a substituição ou a apre-
qualquer caso, somente em mo- sentação de novos documentos,
mento posterior ao julgamento das salvo em sede de diligência, para:
propostas, e apenas do licitante mais I - complementação de informa-
bem classificado; ções acerca dos documentos já apre-
IV - será exigida do licitante de- sentados pelos licitantes e desde que
claração de que cumpre as exigências necessária para apurar fatos existen-
de reserva de cargos para pessoa tes à época da abertura do certame;
com deficiência e para reabilitado da II - atualização de documentos
Previdência Social, previstas em lei e cuja validade tenha expirado após a
em outras normas específicas. data de recebimento das propostas.
§ 1º Constará do edital de licita- § 1º Na análise dos documentos
ção cláusula que exija dos licitantes, de habilitação, a comissão de licita-
sob pena de desclassificação, decla- ção poderá sanar erros ou falhas que
ração de que suas propostas econô- não alterem a substância dos docu-
micas compreendem a integralidade mentos e sua validade jurídica, medi-
dos custos para atendimento dos diante despacho fundamentado regis-
reitos trabalhistas assegurados na trado e acessível a todos, atribuindo-
Constituição Federal, nas leis traba- lhes eficácia para fins de habilitação e
lhistas, nas normas infralegais, nas classificação.
convenções coletivas de trabalho e
§ 2º Quando a fase de habilitação
nos termos de ajustamento de con-
anteceder a de julgamento e já tiver
duta vigentes na data de entrega das
sido encerrada, não caberá exclusão
propostas.
de licitante por motivo relacionado à
§ 2º Quando a avaliação prévia habilitação, salvo em razão de fatos
do local de execução for imprescindí- supervenientes ou só conhecidos
vel para o conhecimento pleno das após o julgamento.
condições e peculiaridades do objeto
Art. 65. As condições de habilita-
a ser contratado, o edital de licitação
ção serão definidas no edital.
poderá prever, sob pena de inabilita-
ção, a necessidade de o licitante
83
§ 1º As empresas criadas no V - registro ou inscrição na enti-
exercício financeiro da licitação deve- dade profissional competente,
rão atender a todas as exigências da quando for o caso;
habilitação e ficarão autorizadas a VI - declaração de que o licitante
substituir os demonstrativos contá- tomou conhecimento de todas as in-
beis pelo balanço de abertura. formações e das condições locais
§ 2º A habilitação poderá ser repara o cumprimento das obrigações
alizada por processo eletrônico de objeto da licitação.
comunicação a distância, nos termos § 1º A exigência de atestados
dispostos em regulamento. será restrita às parcelas de maior re-
Art. 66. A habilitação jurídica levância ou valor significativo do ob-
visa a demonstrar a capacidade de o jeto da licitação, assim consideradas
licitante exercer direitos e assumir as que tenham valor individual igual
obrigações, e a documentação a ser ou superior a 4% (quatro por cento)
apresentada por ele limita-se à com- do valor total estimado da contrata-
provação de existência jurídica da ção.
pessoa e, quando cabível, de autori- § 2º Observado o disposto no ca-
zação para o exercício da atividade a put e no § 1º deste artigo, será admi-
ser contratada. tida a exigência de atestados com
Art. 67. A documentação relativa quantidades mínimas de até 50%
à qualificação técnico-profissional e (cinquenta por cento) das parcelas de
técnico-operacional será restrita a: que trata o referido parágrafo, veda-
I - apresentação de profissional, das limitações de tempo e de locais
devidamente registrado no conselho específicos relativas aos atestados.
profissional competente, quando for § 3º Salvo na contratação de
o caso, detentor de atestado de res- obras e serviços de engenharia, as
ponsabilidade técnica por execução exigências a que se referem os inci-
de obra ou serviço de características sos I e II do caput deste artigo, a cri-
semelhantes, para fins de contrata- tério da Administração, poderão ser
ção; substituídas por outra prova de que o
II - certidões ou atestados, regu- profissional ou a empresa possui co-
larmente emitidos pelo conselho pro- nhecimento técnico e experiência
fissional competente, quando for o prática na execução de serviço de ca-
caso, que demonstrem capacidade racterísticas semelhantes, hipótese
operacional na execução de serviços em que as provas alternativas aceitá-
similares de complexidade tecnoló- veis deverão ser previstas em regula-
gica e operacional equivalente ou su- mento.
perior, bem como documentos com- § 4º Serão aceitos atestados ou
probatórios emitidos na forma do § outros documentos hábeis emitidos
3º do art. 88 desta Lei; por entidades estrangeiras quando
III - indicação do pessoal técnico, acompanhados de tradução para o
das instalações e do aparelhamento português, salvo se comprovada a
adequados e disponíveis para a reali- inidoneidade da entidade emissora.
zação do objeto da licitação, bem § 5º Em se tratando de serviços
como da qualificação de cada mem- contínuos, o edital poderá exigir cer-
bro da equipe técnica que se respon- tidão ou atestado que demonstre
sabilizará pelos trabalhos; que o licitante tenha executado servi-
IV - prova do atendimento de re- ços similares ao objeto da licitação,
quisitos previstos em lei especial, em períodos sucessivos ou não, por
quando for o caso; um prazo mínimo, que não poderá
ser superior a 3 (três) anos.
84
§ 6º Os profissionais indicados todas as experiências atestadas de-
pelo licitante na forma dos incisos I e verão ser reconhecidas para cada
III do caput deste artigo deverão par- uma das empresas consorciadas;
ticipar da obra ou serviço objeto da li- II - caso o atestado tenha sido
citação, e será admitida a sua substi- emitido em favor de consórcio hete-
tuição por profissionais de experiên- rogêneo, as experiências atestadas
cia equivalente ou superior, desde deverão ser reconhecidas para cada
que aprovada pela Administração. consorciado de acordo com os res-
§ 7º Sociedades empresárias es- pectivos campos de atuação, inclu-
trangeiras atenderão à exigência pre- sive nas licitações para contratação
vista no inciso V do caput deste ar- de serviços técnicos especializados
tigo por meio da apresentação, no de natureza predominantemente in-
momento da assinatura do contrato, telectual.
da solicitação de registro perante a § 11. Na hipótese do § 10 deste
entidade profissional competente no artigo, para fins de comprovação do
Brasil. percentual de participação do con-
§ 8º Será admitida a exigência da sorciado, caso este não conste ex-
relação dos compromissos assumi- pressamente do atestado ou da certi-
dos pelo licitante que importem em dão, deverá ser juntada ao atestado
diminuição da disponibilidade do ou à certidão cópia do instrumento
pessoal técnico referido nos incisos I de constituição do consórcio.
e III do caput deste artigo. § 12. Na documentação de que
§ 9º O edital poderá prever, para trata o inciso I do caput deste artigo,
aspectos técnicos específicos, que a não serão admitidos atestados de
qualificação técnica seja demons- responsabilidade técnica de profissi-
trada por meio de atestados relativos onais que, na forma de regulamento,
a potencial subcontratado, limitado a tenham dado causa à aplicação das
25% (vinte e cinco por cento) do ob- sanções previstas nos incisos III e IV
jeto a ser licitado, hipótese em que do caput do art. 156 desta Lei em de-
mais de um licitante poderá apresen- corrência de orientação proposta, de
tar atestado relativo ao mesmo po- prescrição técnica ou de qualquer ato
tencial subcontratado. profissional de sua responsabilidade.
§ 10. Em caso de apresentação Art. 68. As habilitações fiscal, so-
por licitante de atestado de desem- cial e trabalhista serão aferidas medi-
penho anterior emitido em favor de ante a verificação dos seguintes re-
consórcio do qual tenha feito parte, quisitos:
se o atestado ou o contrato de cons- I - a inscrição no Cadastro de
tituição do consórcio não identificar a Pessoas Físicas (CPF) ou no Cadastro
atividade desempenhada por cada Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ);
consorciado individualmente, serão
II - a inscrição no cadastro de
adotados os seguintes critérios na
contribuintes estadual e/ou munici-
avaliação de sua qualificação técnica:
pal, se houver, relativo ao domicílio
I - caso o atestado tenha sido ou sede do licitante, pertinente ao
emitido em favor de consórcio homo- seu ramo de atividade e compatível
gêneo, as experiências atestadas de- com o objeto contratual;
verão ser reconhecidas para cada
III - a regularidade perante a Fa-
empresa consorciada na proporção
zenda federal, estadual e/ou munici-
quantitativa de sua participação no
pal do domicílio ou sede do licitante,
consórcio, salvo nas licitações para
ou outra equivalente, na forma da lei;
contratação de serviços técnicos es-
pecializados de natureza predomi-
nantemente intelectual, em que
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IV - a regularidade relativa à Se- § 3º É admitida a exigência da re-
guridade Social e ao FGTS, que de- lação dos compromissos assumidos
monstre cumprimento dos encargos pelo licitante que importem em dimi-
sociais instituídos por lei; nuição de sua capacidade econô-
V - a regularidade perante a Jus- mico-financeira, excluídas parcelas já
tiça do Trabalho; executadas de contratos firmados.
VI - o cumprimento do disposto § 4º A Administração, nas com-

no inciso XXXIII do art. 7º da Constitui- pras para entrega futura e na execu-
ção Federal. ção de obras e serviços, poderá esta-
belecer no edital a exigência de capi-
§ 1º Os documentos referidos
tal mínimo ou de patrimônio líquido
nos incisos do caput deste artigo po-
mínimo equivalente a até 10% (dez
derão ser substituídos ou supridos,
por cento) do valor estimado da con-
no todo ou em parte, por outros
tratação.
meios hábeis a comprovar a regulari-
dade do licitante, inclusive por meio § 5º É vedada a exigência de índi-
eletrônico. ces e valores não usualmente adota-
dos para a avaliação de situação eco-
§ 2º A comprovação de atendi-
nômico-financeira suficiente para o
mento do disposto nos incisos III, IV e
cumprimento das obrigações decor-
V do caput deste artigo deverá ser
rentes da licitação.
feita na forma da legislação especí-
fica. § 6º Os documentos referidos no
inciso I do caput deste artigo limitar-
Art. 69. A habilitação econô-
se-ão ao último exercício no caso de
mico-financeira visa a demonstrar a
a pessoa jurídica ter sido constituída
aptidão econômica do licitante para
há menos de 2 (dois) anos.
cumprir as obrigações decorrentes
do futuro contrato, devendo ser com- Art. 70. A documentação refe-
provada de forma objetiva, por coefi- rida neste Capítulo poderá ser:
cientes e índices econômicos previs- I - apresentada em original, por
tos no edital, devidamente justifica- cópia ou por qualquer outro meio ex-
dos no processo licitatório, e será res- pressamente admitido pela Adminis-
trita à apresentação da seguinte do- tração;
cumentação: II - substituída por registro ca-
I - balanço patrimonial, demons- dastral emitido por órgão ou enti-
tração de resultado de exercício e de- dade pública, desde que previsto no
mais demonstrações contábeis dos 2 edital e que o registro tenha sido feito
(dois) últimos exercícios sociais; em obediência ao disposto nesta Lei;
II - certidão negativa de feitos so- III - dispensada, total ou parcial-
bre falência expedida pelo distribui- mente, nas contratações para en-
dor da sede do licitante. trega imediata, nas contratações em
§ 1º A critério da Administração, valores inferiores a 1/4 (um quarto)
poderá ser exigida declaração, assi- do limite para dispensa de licitação
nada por profissional habilitado da para compras em geral e nas contra-
área contábil, que ateste o atendi- tações de produto para pesquisa e
mento pelo licitante dos índices desenvolvimento até o valor de R$
econômicos previstos no edital. 300.000,00 (trezentos mil reais).(Vide
Decreto nº 10.922, de 2021) (Vigência)
§ 2º Para o atendimento do dis-
posto no caput deste artigo, é ve- Parágrafo único. As empresas
dada a exigência de valores mínimos estrangeiras que não funcionem no
de faturamento anterior e de índices País deverão apresentar documentos
de rentabilidade ou lucratividade. equivalentes, na forma de
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regulamento emitido pelo Poder Exe- licitação, deverá ser instruído com os
cutivo federal. seguintes documentos:
CAPÍTULO VII I - documento de formalização
DO ENCERRAMENTO DA LICITAÇÃO de demanda e, se for o caso, estudo
técnico preliminar, análise de riscos,
Art. 71. Encerradas as fases de
termo de referência, projeto básico
julgamento e habilitação, e exauridos
ou projeto executivo;
os recursos administrativos, o pro-
cesso licitatório será encaminhado à II - estimativa de despesa, que
autoridade superior, que poderá: deverá ser calculada na forma esta-
belecida no art. 23 desta Lei;
I - determinar o retorno dos au-
tos para saneamento de irregularida- III - parecer jurídico e pareceres
des; técnicos, se for o caso, que demons-
trem o atendimento dos requisitos
II - revogar a licitação por motivo
exigidos;
de conveniência e oportunidade;
IV - demonstração da compatibi-
III - proceder à anulação da licita-
lidade da previsão de recursos orça-
ção, de ofício ou mediante provoca-
mentários com o compromisso a ser
ção de terceiros, sempre que pre-
assumido;
sente ilegalidade insanável;
V - comprovação de que o con-
IV - adjudicar o objeto e homolo-
tratado preenche os requisitos de ha-
gar a licitação.
bilitação e qualificação mínima ne-
§ 1º Ao pronunciar a nulidade, a cessária;
autoridade indicará expressamente
VI - razão da escolha do contra-
os atos com vícios insanáveis, tor-
tado;
nando sem efeito todos os subse-
quentes que deles dependam, e dará VII - justificativa de preço;
ensejo à apuração de responsabili- VIII - autorização da autoridade
dade de quem lhes tenha dado competente.
causa. Parágrafo único. O ato que auto-
§ 2º O motivo determinante para riza a contratação direta ou o extrato
a revogação do processo licitatório decorrente do contrato deverá ser di-
deverá ser resultante de fato super- vulgado e mantido à disposição do
veniente devidamente comprovado. público em sítio eletrônico oficial.
§ 3º Nos casos de anulação e re- Art. 73. Na hipótese de contrata-
vogação, deverá ser assegurada a ção direta indevida ocorrida com
prévia manifestação dos interessa- dolo, fraude ou erro grosseiro, o con-
dos. tratado e o agente público responsá-
§ 4º O disposto neste artigo será vel responderão solidariamente pelo
aplicado, no que couber, à contrata- dano causado ao erário, sem prejuízo
ção direta e aos procedimentos auxi- de outras sanções legais cabíveis.
liares da licitação. Seção II
CAPÍTULO VIII Da Inexigibilidade de Licitação
DA CONTRATAÇÃO DIRETA Art. 74. É inexigível a licitação
Seção I quando inviável a competição, em es-
pecial nos casos de:
Do Processo de
I - aquisição de materiais, de
Contratação Direta
equipamentos ou de gêneros ou con-
Art. 72. O processo de contrata- tratação de serviços que só possam
ção direta, que compreende os casos ser fornecidos por produtor,
de inexigibilidade e de dispensa de
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empresa ou representante comercial atestado de exclusividade, contrato
exclusivos; de exclusividade, declaração do fabri-
II - contratação de profissional cante ou outro documento idôneo
do setor artístico, diretamente ou por capaz de comprovar que o objeto é
meio de empresário exclusivo, desde fornecido ou prestado por produtor,
que consagrado pela crítica especiali- empresa ou representante comercial
zada ou pela opinião pública; exclusivos, vedada a preferência por
marca específica.
III - contratação dos seguintes
serviços técnicos especializados de § 2º Para fins do disposto no in-
natureza predominantemente inte- ciso II do caput deste artigo, consi-
lectual com profissionais ou empre- dera-se empresário exclusivo a pes-
sas de notória especialização, vedada soa física ou jurídica que possua con-
a inexigibilidade para serviços de pu- trato, declaração, carta ou outro do-
blicidade e divulgação: cumento que ateste a exclusividade
permanente e contínua de represen-
a) estudos técnicos, planejamen-
tação, no País ou em Estado especí-
tos, projetos básicos ou projetos exe-
fico, do profissional do setor artístico,
cutivos;
afastada a possibilidade de contrata-
b) pareceres, perícias e avalia- ção direta por inexigibilidade por
ções em geral; meio de empresário com representa-
c) assessorias ou consultorias ção restrita a evento ou local especí-
técnicas e auditorias financeiras ou fico.
tributárias; § 3º Para fins do disposto no in-
d) fiscalização, supervisão ou ge- ciso III do caput deste artigo, consi-
renciamento de obras ou serviços; dera-se de notória especialização o
profissional ou a empresa cujo con-
e) patrocínio ou defesa de cau-
ceito no campo de sua especialidade,
sas judiciais ou administrativas;
decorrente de desempenho anterior,
f) treinamento e aperfeiçoa- estudos, experiência, publicações, or-
mento de pessoal; ganização, aparelhamento, equipe
g) restauração de obras de arte e técnica ou outros requisitos relacio-
de bens de valor histórico; nados com suas atividades, permita
h) controles de qualidade e tec- inferir que o seu trabalho é essencial
nológico, análises, testes e ensaios de e reconhecidamente adequado à
campo e laboratoriais, instrumenta- plena satisfação do objeto do con-
ção e monitoramento de parâmetros trato.
específicos de obras e do meio ambi- § 4º Nas contratações com fun-
ente e demais serviços de engenharia damento no inciso III do caput deste
que se enquadrem no disposto neste artigo, é vedada a subcontratação de
inciso; empresas ou a atuação de profissio-
IV - objetos que devam ou pos- nais distintos daqueles que tenham
sam ser contratados por meio de cre- justificado a inexigibilidade.
denciamento; § 5º Nas contratações com fun-
V - aquisição ou locação de imó- damento no inciso V do caput deste
vel cujas características de instala- artigo, devem ser observados os se-
ções e de localização tornem neces- guintes requisitos:
sária sua escolha. I - avaliação prévia do bem, do
§ 1º Para fins do disposto no in- seu estado de conservação, dos cus-
ciso I do caput deste artigo, a Admi- tos de adaptações, quando impres-
nistração deverá demonstrar a invia- cindíveis às necessidades de utiliza-
bilidade de competição mediante ção, e do prazo de amortização dos
investimentos;
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II - certificação da inexistência de b) bens, serviços, alienações ou
imóveis públicos vagos e disponíveis obras, nos termos de acordo interna-
que atendam ao objeto; cional específico aprovado pelo Con-
III - justificativas que demons- gresso Nacional, quando as condi-
trem a singularidade do imóvel a ser ções ofertadas forem manifesta-
comprado ou locado pela Adminis- mente vantajosas para a Administra-
tração e que evidenciem vantagem ção;
para ela. c) produtos para pesquisa e de-
Seção III senvolvimento, limitada a contrata-
ção, no caso de obras e serviços de
Da Dispensa de Licitação
engenharia, ao valor de R$ 300.000,
Art. 75. É dispensável a licitação: 00 (trezentos mil reais); (Vide Decreto
I - para contratação que envolva nº 10.922, de 2021) (Vigência)
valores inferiores a R$ 100.000,00 d) transferência de tecnologia ou
(cem mil reais), no caso de obras e licenciamento de direito de uso ou de
serviços de engenharia ou de servi- exploração de criação protegida, nas
ços de manutenção de veículos auto- contratações realizadas por institui-
motores; (Vide Decreto nº 10.922, de ção científica, tecnológica e de inova-
2021) (Vigência) ção (ICT) pública ou por agência de fo-
II - para contratação que envolva mento, desde que demonstrada van-
valores inferiores a R$ 50.000,00 (cin- tagem para a Administração;
quenta mil reais), no caso de outros e) hortifrutigranjeiros, pães e ou-
serviços e compras; (Vide Decreto nº tros gêneros perecíveis, no período
10.922, de 2021) (Vigência) necessário para a realização dos pro-
III - para contratação que mante- cessos licitatórios correspondentes,
nha todas as condições definidas em hipótese em que a contratação será
edital de licitação realizada há menos realizada diretamente com base no
de 1 (um) ano, quando se verificar preço do dia;
que naquela licitação: f) bens ou serviços produzidos
a) não surgiram licitantes inte- ou prestados no País que envolvam,
ressados ou não foram apresentadas cumulativamente, alta complexidade
propostas válidas; tecnológica e defesa nacional;
b) as propostas apresentadas g) materiais de uso das Forças

consignaram preços manifestamente Armadas, com exceção de materiais
superiores aos praticados no mer- de uso pessoal e administrativo,
cado ou incompatíveis com os fixa- quando houver necessidade de man-
dos pelos órgãos oficiais competen- ter a padronização requerida pela es-
tes; trutura de apoio logístico dos meios
navais, aéreos e terrestres, mediante
IV - para contratação que tenha
autorização por ato do comandante
por objeto:
da força militar;
a) bens, componentes ou peças
h) bens e serviços para atendi-
de origem nacional ou estrangeira
mento dos contingentes militares das
necessários à manutenção de equi-
forças singulares brasileiras empre-
pamentos, a serem adquiridos do
gadas em operações de paz no exte-
fornecedor original desses equipa-
rior, hipótese em que a contratação
mentos durante o período de garan-
deverá ser justificada quanto ao
tia técnica, quando essa condição de
preço e à escolha do fornecedor ou
exclusividade for indispensável para
executante e ratificada pelo coman-
a vigência da garantia;
dante da força militar;
89
i) abastecimento ou suprimento VII - nos casos de guerra, estado
de efetivos militares em estada even- de defesa, estado de sítio, interven-
tual de curta duração em portos, ae- ção federal ou de grave perturbação
roportos ou localidades diferentes de da ordem;
suas sedes, por motivo de movimen- VIII - nos casos de emergência ou
tação operacional ou de adestra- de calamidade pública, quando ca-
mento; racterizada urgência de atendimento
j) coleta, processamento e co- de situação que possa ocasionar pre-
mercialização de resíduos sólidos ur- juízo ou comprometer a continui-
banos recicláveis ou reutilizáveis, em dade dos serviços públicos ou a segu-
áreas com sistema de coleta seletiva rança de pessoas, obras, serviços,
de lixo, realizados por associações ou equipamentos e outros bens, públi-
cooperativas formadas exclusiva- cos ou particulares, e somente para
mente de pessoas físicas de baixa aquisição dos bens necessários ao
renda reconhecidas pelo poder pú- atendimento da situação emergen-
blico como catadores de materiais re- cial ou calamitosa e para as parcelas
cicláveis, com o uso de equipamentos de obras e serviços que possam ser
compatíveis com as normas técnicas, concluídas no prazo máximo de 1
ambientais e de saúde pública; (um) ano, contado da data de ocor-
k) aquisição ou restauração de rência da emergência ou da calami-
obras de arte e objetos históricos, de dade, vedadas a prorrogação dos res-
autenticidade certificada, desde que pectivos contratos e a recontratação
inerente às finalidades do órgão ou de empresa já contratada com base
com elas compatível; no disposto neste inciso;
l) serviços especializados ou IX - para a aquisição, por pessoa

aquisição ou locação de equipamen- jurídica de direito público interno, de
tos destinados ao rastreamento e à bens produzidos ou serviços presta-
obtenção de provas previstas nos in- dos por órgão ou entidade que inte-
cisos II e V do caput do art. 3º da Lei grem a Administração Pública e que
nº 12.850, de 2 de agosto de 2013, tenham sido criados para esse fim es-
quando houver necessidade justifi- pecífico, desde que o preço contra-
cada de manutenção de sigilo sobre a tado seja compatível com o praticado
investigação; no mercado;
m) aquisição de medicamentos X - quando a União tiver que in-

destinados exclusivamente ao trata- tervir no domínio econômico para re-
mento de doenças raras definidas gular preços ou normalizar o abaste-
pelo Ministério da Saúde; cimento;
V - para contratação com vistas XI - para celebração de contrato

ao cumprimento do disposto nos de programa com ente federativo ou
arts. 3º, 3º-A, 4º, 5º e 20 da Lei nº com entidade de sua Administração
10.973, de 2 de dezembro de 2004, Pública indireta que envolva presta-
observados os princípios gerais de ção de serviços públicos de forma as-
contratação constantes da referida sociada nos termos autorizados em
Lei; contrato de consórcio público ou em
convênio de cooperação;
VI - para contratação que possa
acarretar comprometimento da se- XII - para contratação em que
gurança nacional, nos casos estabele- houver transferência de tecnologia
cidos pelo Ministro de Estado da De- de produtos estratégicos para o Sis-
fesa, mediante demanda dos coman- tema Único de Saúde (SUS), con-
dos das Forças Armadas ou dos de- forme elencados em ato da direção
mais ministérios; nacional do SUS, inclusive por oca-
sião da aquisição desses produtos
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durante as etapas de absorção tecno- do caput deste artigo, e que tenha
lógica, e em valores compatíveis com sido criada para esse fim específico
aqueles definidos no instrumento fir- em data anterior à entrada em vigor
mado para a transferência de tecno- desta Lei, desde que o preço contra-
logia; tado seja compatível com o praticado
XIII - para contratação de profis- no mercado.
sionais para compor a comissão de § 1º Para fins de aferição dos va-
avaliação de critérios de técnica, lores que atendam aos limites referi-
quando se tratar de profissional téc- dos nos incisos I e II do caput deste
nico de notória especialização; artigo, deverão ser observados:
XIV - para contratação de associ- I - o somatório do que for des-
ação de pessoas com deficiência, sem pendido no exercício financeiro pela
fins lucrativos e de comprovada ido- respectiva unidade gestora;
neidade, por órgão ou entidade da II - o somatório da despesa reali-
Administração Pública, para a presta- zada com objetos de mesma natu-
ção de serviços, desde que o preço reza, entendidos como tais aqueles
contratado seja compatível com o relativos a contratações no mesmo
praticado no mercado e os serviços ramo de atividade.
contratados sejam prestados exclusi-
§ 2º Os valores referidos nos in-
vamente por pessoas com deficiên-
cisos I e II do caput deste artigo se-
cia;
rão duplicados para compras, obras e
XV - para contratação de institui- serviços contratados por consórcio
ção brasileira que tenha por finali- público ou por autarquia ou funda-
dade estatutária apoiar, captar e exe- ção qualificadas como agências exe-
cutar atividades de ensino, pesquisa, cutivas na forma da lei.
extensão, desenvolvimento instituci-
§ 3º As contratações de que tra-
onal, científico e tecnológico e estí-
tam os incisos I e II do caput deste ar-
mulo à inovação, inclusive para gerir
tigo serão preferencialmente prece-
administrativa e financeiramente es-
didas de divulgação de aviso em sítio
sas atividades, ou para contratação
eletrônico oficial, pelo prazo mínimo
de instituição dedicada à recupera-
de 3 (três) dias úteis, com a especifi-
ção social da pessoa presa, desde
cação do objeto pretendido e com a
que o contratado tenha inquestioná-
manifestação de interesse da Admi-
vel reputação ética e profissional e
nistração em obter propostas adicio-
não tenha fins lucrativos;
nais de eventuais interessados, de-
XVI - para aquisição, por pessoa vendo ser selecionada a proposta
jurídica de direito público interno, de mais vantajosa.
insumos estratégicos para a saúde
§ 4º As contratações de que tra-
produzidos por fundação que, regi-
tam os incisos I e II do caput deste ar-
mental ou estatutariamente, tenha
tigo serão preferencialmente pagas
por finalidade apoiar órgão da Admi-
por meio de cartão de pagamento,
nistração Pública direta, sua autar-
cujo extrato deverá ser divulgado e
quia ou fundação em projetos de en-
mantido à disposição do público no
sino, pesquisa, extensão, desenvolvi-
Portal Nacional de Contratações Pú-
mento institucional, científico e tec-
blicas (PNCP).
nológico e de estímulo à inovação, in-
clusive na gestão administrativa e fi- § 5º A dispensa prevista na alínea
nanceira necessária à execução des- “c” do inciso IV do caput deste artigo,
ses projetos, ou em parcerias que en- quando aplicada a obras e serviços
volvam transferência de tecnologia de engenharia, seguirá procedimen-
de produtos estratégicos para o SUS, tos especiais instituídos em regula-
nos termos do inciso XII mentação específica.
91
§ 6º Para os fins do inciso VIII e ocorra a torna de valores, sempre
do caput deste artigo, considera-se que for o caso;
emergencial a contratação por dis- d) investidura;
pensa com objetivo de manter a con-
e) venda a outro órgão ou enti-
tinuidade do serviço público, e deve-
dade da Administração Pública de
rão ser observados os valores prati-
qualquer esfera de governo;
cados pelo mercado na forma do art.
23 desta Lei e adotadas as providên- f) alienação gratuita ou onerosa,
cias necessárias para a conclusão do aforamento, concessão de direito
processo licitatório, sem prejuízo de real de uso, locação e permissão de
apuração de responsabilidade dos uso de bens imóveis residenciais
agentes públicos que deram causa à construídos, destinados ou efetiva-
situação emergencial. mente usados em programas de ha-
bitação ou de regularização fundiária
§ 7º Não se aplica o disposto no
de interesse social desenvolvidos por
§ 1º deste artigo às contratações de
órgão ou entidade da Administração
até R$ 8.000,00 (oito mil reais) de ser-
Pública;
viços de manutenção de veículos au-
tomotores de propriedade do órgão g) alienação gratuita ou onerosa,
ou entidade contratante, incluído o aforamento, concessão de direito
fornecimento de peças. (Vide Decreto real de uso, locação e permissão de
nº 10.922, de 2021) (Vigência) uso de bens imóveis comerciais de
âmbito local, com área de até 250 m²
CAPÍTULO IX
(duzentos e cinquenta metros qua-
DAS ALIENAÇÕES drados) e destinados a programas de
Art. 76. A alienação de bens da regularização fundiária de interesse
Administração Pública, subordinada social desenvolvidos por órgão ou en-
à existência de interesse público de- tidade da Administração Pública;
vidamente justificado, será precedida h) alienação e concessão de di-
de avaliação e obedecerá às seguin- reito real de uso, gratuita ou onerosa,
tes normas: de terras públicas rurais da União e
I - tratando-se de bens imóveis, do Instituto Nacional de Colonização
inclusive os pertencentes às autar- e Reforma Agrária (Incra) onde inci-
quias e às fundações, exigirá autori- dam ocupações até o limite de que
zação legislativa e dependerá de lici- trata o § 1º do art. 6º da Lei nº 11.952,
tação na modalidade leilão, dispen- de 25 de junho de 2009, para fins de
sada a realização de licitação nos ca- regularização fundiária, atendidos os
sos de: requisitos legais;
a) dação em pagamento; i) legitimação de posse de que
b) doação, permitida exclusiva- trata o art. 29 da Lei nº 6.383, de 7 de
mente para outro órgão ou entidade dezembro de 1976, mediante inicia-
da Administração Pública, de qual- tiva e deliberação dos órgãos da Ad-
quer esfera de governo, ressalvado o ministração Pública competentes;
disposto nas alíneas “f”, “g” e “h” deste j) legitimação fundiária e legiti-
inciso; mação de posse de que trata a Lei nº
c) permuta por outros imóveis 13.465, de 11 de julho de 2017;
que atendam aos requisitos relacio- II - tratando-se de bens móveis,
nados às finalidades precípuas da Ad- dependerá de licitação na modali-
ministração, desde que a diferença dade leilão, dispensada a realização
apurada não ultrapasse a metade do de licitação nos casos de:
valor do imóvel que será ofertado a) doação, permitida exclusiva-
pela União, segundo avaliação prévia, mente para fins e uso de interesse
92
social, após avaliação de oportuni- área rural, observado o limite de que
dade e conveniência socioeconômica trata o § 1º do art. 6º da Lei nº 11.952,
em relação à escolha de outra forma de 25 de junho de 2009.
de alienação; § 4º A aplicação do disposto no
b) permuta, permitida exclusiva- inciso II do § 3º deste artigo será dis-
mente entre órgãos ou entidades da pensada de autorização legislativa e
Administração Pública; submeter-se-á aos seguintes condici-
c) venda de ações, que poderão onamentos:
ser negociadas em bolsa, observada I - aplicação exclusiva às áreas
a legislação específica; em que a detenção por particular
d) venda de títulos, observada a seja comprovadamente anterior a 1º
legislação pertinente; de dezembro de 2004;
e) venda de bens produzidos ou II - submissão aos demais requi-

comercializados por entidades da Ad- sitos e impedimentos do regime legal
ministração Pública, em virtude de e administrativo de destinação e de
suas finalidades; regularização fundiária de terras pú-
blicas;
f) venda de materiais e equipa-
mentos sem utilização previsível por III - vedação de concessão para
quem deles dispõe para outros ór- exploração não contemplada na lei
gãos ou entidades da Administração agrária, nas leis de destinação de ter-
Pública. ras públicas ou nas normas legais ou
administrativas de zoneamento eco-
§ 1º A alienação de bens imóveis
lógico-econômico;
da Administração Pública cuja aquisi-
ção tenha sido derivada de procedi- IV - previsão de extinção auto-
mentos judiciais ou de dação em pa- mática da concessão, dispensada no-
gamento dispensará autorização le- tificação, em caso de declaração de
gislativa e exigirá apenas avaliação utilidade pública, de necessidade pú-
prévia e licitação na modalidade lei- blica ou de interesse social;
lão. V - aplicação exclusiva a imóvel
§ 2º Os imóveis doados com base situado em zona rural e não sujeito a
na alínea “b” do inciso I do ca- vedação, impedimento ou inconveni-
put deste artigo, cessadas as razões ente à exploração mediante atividade
que justificaram sua doação, serão agropecuária;
revertidos ao patrimônio da pessoa VI - limitação a áreas de que trata
jurídica doadora, vedada sua aliena- o § 1º do art. 6º da Lei nº 11.952, de
ção pelo beneficiário. 25 de junho de 2009, vedada a dis-
§ 3º A Administração poderá pensa de licitação para áreas superi-
conceder título de propriedade ou de ores;
direito real de uso de imóvel, admi- VII - acúmulo com o quantitativo
tida a dispensa de licitação, quando o de área decorrente do caso previsto
uso destinar-se a: na alínea “i” do inciso I do ca-
I - outro órgão ou entidade da put deste artigo até o limite previsto
Administração Pública, qualquer que no inciso VI deste parágrafo.
seja a localização do imóvel; § 5º Entende-se por investidura,
II - pessoa natural que, nos ter- para os fins desta Lei, a:
mos de lei, regulamento ou ato nor- I - alienação, ao proprietário de
mativo do órgão competente, haja imóvel lindeiro, de área remanes-
implementado os requisitos mínimos cente ou resultante de obra pública
de cultura, de ocupação mansa e pa- que se tornar inaproveitável isolada-
cífica e de exploração direta sobre mente, por preço que não seja
93
inferior ao da avaliação nem superior § 1º Os procedimentos auxiliares
a 50% (cinquenta por cento) do valor de que trata o caput deste artigo
máximo permitido para dispensa de obedecerão a critérios claros e obje-
licitação de bens e serviços previsto tivos definidos em regulamento.
nesta Lei; § 2º O julgamento que decorrer
II - alienação, ao legítimo possui- dos procedimentos auxiliares das lici-
dor direto ou, na falta dele, ao poder tações previstos nos incisos II e III
público, de imóvel para fins residen- do caput deste artigo seguirá o
ciais construído em núcleo urbano mesmo procedimento das licitações.
anexo a usina hidrelétrica, desde que Seção II
considerado dispensável na fase de
Do Credenciamento
operação da usina e que não integre
a categoria de bens reversíveis ao fi- Art. 79. O credenciamento po-
nal da concessão. derá ser usado nas seguintes hipóte-
ses de contratação:
§ 6º A doação com encargo será
licitada e de seu instrumento consta- I - paralela e não excludente:
rão, obrigatoriamente, os encargos, o caso em que é viável e vantajosa para
prazo de seu cumprimento e a cláu- a Administração a realização de con-
sula de reversão, sob pena de nuli- tratações simultâneas em condições
dade do ato, dispensada a licitação padronizadas;
em caso de interesse público devida- II - com seleção a critério de ter-
mente justificado. ceiros: caso em que a seleção do con-
§ 7º Na hipótese do § 6º deste ar- tratado está a cargo do beneficiário
tigo, caso o donatário necessite ofe- direto da prestação;
recer o imóvel em garantia de finan- III - em mercados fluidos: caso
ciamento, a cláusula de reversão e as em que a flutuação constante do va-
demais obrigações serão garantidas lor da prestação e das condições de
por hipoteca em segundo grau em fa- contratação inviabiliza a seleção de
vor do doador. agente por meio de processo de lici-
Art. 77. Para a venda de bens tação.
imóveis, será concedido direito de Parágrafo único. Os procedi-
preferência ao licitante que, subme- mentos de credenciamento serão de-
tendo-se a todas as regras do edital, finidos em regulamento, observadas
comprove a ocupação do imóvel ob- as seguintes regras:
jeto da licitação.
I - a Administração deverá divul-
CAPÍTULO X gar e manter à disposição do público,
DOS INSTRUMENTOS AUXILIARES em sítio eletrônico oficial, edital de
chamamento de interessados, de
Seção I
modo a permitir o cadastramento
Dos Procedimentos Auxiliares permanente de novos interessados;
Art. 78. São procedimentos auxi- II - na hipótese do inciso I do ca-
liares das licitações e das contrata- put deste artigo, quando o objeto
ções regidas por esta Lei: não permitir a contratação imediata e
I - credenciamento; simultânea de todos os credencia-
II - pré-qualificação; dos, deverão ser adotados critérios
objetivos de distribuição da de-
III - procedimento de manifesta-
manda;
ção de interesse;
III - o edital de chamamento de
IV - sistema de registro de pre-
interessados deverá prever as condi-
ços;
ções padronizadas de contratação e,
V - registro cadastral. nas hipóteses dos incisos I e II
94
do caput deste artigo, deverá definir § 4º A apresentação de docu-
o valor da contratação; mentos far-se-á perante órgão ou co-
IV - na hipótese do inciso III missão indicada pela Administração,
do caput deste artigo, a Administra- que deverá examiná-los no prazo má-
ção deverá registrar as cotações de ximo de 10 (dez) dias úteis e determi-
mercado vigentes no momento da nar correção ou reapresentação de
contratação; documentos, quando for o caso, com
vistas à ampliação da competição.
V - não será permitido o cometi-
mento a terceiros do objeto contra- § 5º Os bens e os serviços pré-
tado sem autorização expressa da qualificados deverão integrar o catá-
Administração; logo de bens e serviços da Adminis-
tração.
VI - será admitida a denúncia por
qualquer das partes nos prazos fixa- § 6º A pré-qualificação poderá
dos no edital. ser realizada em grupos ou segmen-
tos, segundo as especialidades dos
Seção III
fornecedores.
Da Pré-Qualificação
§ 7º A pré-qualificação poderá
Art. 80. A pré-qualificação é o ser parcial ou total, com alguns ou to-
procedimento técnico-administrativo dos os requisitos técnicos ou de habi-
para selecionar previamente: litação necessários à contratação, as-
I - licitantes que reúnam condi- segurada, em qualquer hipótese, a
ções de habilitação para participar de igualdade de condições entre os con-
futura licitação ou de licitação vincu- correntes.
lada a programas de obras ou de ser- § 8º Quanto ao prazo, a pré-qua-
viços objetivamente definidos; lificação terá validade:
II - bens que atendam às exigên- I - de 1 (um) ano, no máximo, e
cias técnicas ou de qualidade estabe- poderá ser atualizada a qualquer
lecidas pela Administração. tempo;
§ 1º Na pré-qualificação obser- II - não superior ao prazo de vali-
var-se-á o seguinte: dade dos documentos apresentados
I - quando aberta a licitantes, po- pelos interessados.
derão ser dispensados os documen- § 9º Os licitantes e os bens pré-
tos que já constarem do registro ca- qualificados serão obrigatoriamente
dastral; divulgados e mantidos à disposição
II - quando aberta a bens, poderá do público.
ser exigida a comprovação de quali- § 10. A licitação que se seguir ao
dade. procedimento da pré-qualificação
§ 2º O procedimento de pré-qua- poderá ser restrita a licitantes ou
lificação ficará permanentemente bens pré-qualificados.
aberto para a inscrição de interessa- Seção IV
dos.
Do Procedimento de
§ 3º Quanto ao procedimento de
Manifestação de Interesse
pré-qualificação, constarão do edital:
Art. 81. A Administração poderá
I - as informações mínimas ne-
solicitar à iniciativa privada, mediante
cessárias para definição do objeto;
procedimento aberto de manifesta-
II - a modalidade, a forma da fu- ção de interesse a ser iniciado com a
tura licitação e os critérios de julga- publicação de edital de chamamento
mento. público, a propositura e a realização
de estudos, investigações, levanta-
mentos e projetos de soluções
95
inovadoras que contribuam com dediquem à pesquisa, ao desenvolvi-
questões de relevância pública, na mento e à implementação de novos
forma de regulamento. produtos ou serviços baseados em
§ 1º Os estudos, as investigações, soluções tecnológicas inovadoras
os levantamentos e os projetos vincu- que possam causar alto impacto, exi-
lados à contratação e de utilidade gida, na seleção definitiva da inova-
para a licitação, realizados pela Admi- ção, validação prévia fundamentada
nistração ou com a sua autorização, em métricas objetivas, de modo a de-
estarão à disposição dos interessa- monstrar o atendimento das necessi-
dos, e o vencedor da licitação deverá dades da Administração.
ressarcir os dispêndios correspon- Seção V
dentes, conforme especificado no Do Sistema de Registro de Preços
edital.
Art. 82. O edital de licitação para
§ 2º A realização, pela iniciativa registro de preços observará as re-
privada, de estudos, investigações, le- gras gerais desta Lei e deverá dispor
vantamentos e projetos em decor- sobre:
rência do procedimento de manifes-
I - as especificidades da licitação
tação de interesse previsto no ca-
e de seu objeto, inclusive a quanti-
put deste artigo:
dade máxima de cada item que po-
I - não atribuirá ao realizador di- derá ser adquirida;
reito de preferência no processo lici-
II - a quantidade mínima a ser co-
tatório;
tada de unidades de bens ou, no caso
II - não obrigará o poder público de serviços, de unidades de medida;
a realizar licitação;
III - a possibilidade de prever pre-
III - não implicará, por si só, di- ços diferentes:
reito a ressarcimento de valores en-
a) quando o objeto for realizado
volvidos em sua elaboração;
ou entregue em locais diferentes;
IV - será remunerada somente
b) em razão da forma e do local
pelo vencedor da licitação, vedada,
de acondicionamento;
em qualquer hipótese, a cobrança de
valores do poder público. c) quando admitida cotação vari-
ável em razão do tamanho do lote;
§ 3º Para aceitação dos produtos
e serviços de que trata o caput deste d) por outros motivos justifica-
artigo, a Administração deverá elabo- dos no processo;
rar parecer fundamentado com a de- IV - a possibilidade de o licitante
monstração de que o produto ou ser- oferecer ou não proposta em quanti-
viço entregue é adequado e sufici- tativo inferior ao máximo previsto no
ente à compreensão do objeto, de edital, obrigando-se nos limites dela;
que as premissas adotadas são com-
V - o critério de julgamento da li-
patíveis com as reais necessidades
citação, que será o de menor preço
do órgão e de que a metodologia pro-
ou o de maior desconto sobre tabela
posta é a que propicia maior econo-
de preços praticada no mercado;
mia e vantagem entre as demais pos-
síveis. VI - as condições para alteração
de preços registrados;
§ 4º O procedimento previsto
no caput deste artigo poderá ser res- VII - o registro de mais de um for-
trito a startups, assim considerados necedor ou prestador de serviço,
os microempreendedores individu- desde que aceitem cotar o objeto em
ais, as microempresas e as empresas preço igual ao do licitante vencedor,
de pequeno porte, de natureza emer- assegurada a preferência de
gente e com grande potencial, que se
96
contratação de acordo com a ordem § 5º O sistema de registro de pre-
de classificação; ços poderá ser usado para a contra-
VIII - a vedação à participação do tação de bens e serviços, inclusive de
órgão ou entidade em mais de uma obras e serviços de engenharia, ob-
ata de registro de preços com o servadas as seguintes condições:
mesmo objeto no prazo de validade I - realização prévia de ampla
daquela de que já tiver participado, pesquisa de mercado;
salvo na ocorrência de ata que tenha II - seleção de acordo com os
registrado quantitativo inferior ao procedimentos previstos em regula-
máximo previsto no edital; mento;
IX - as hipóteses de cancela- III - desenvolvimento obrigatório
mento da ata de registro de preços e de rotina de controle;
suas consequências.
IV - atualização periódica dos
§ 1º O critério de julgamento de preços registrados;
menor preço por grupo de itens so-
V - definição do período de vali-
mente poderá ser adotado quando
dade do registro de preços;
for demonstrada a inviabilidade de se
promover a adjudicação por item e VI - inclusão, em ata de registro
for evidenciada a sua vantagem téc- de preços, do licitante que aceitar co-
nica e econômica, e o critério de aceitar os bens ou serviços em preços
tabilidade de preços unitários máxi- iguais aos do licitante vencedor na se-
mos deverá ser indicado no edital. quência de classificação da licitação e
inclusão do licitante que mantiver
§ 2º Na hipótese de que trata o §
sua proposta original.
1º deste artigo, observados os parâ-
metros estabelecidos nos §§ 1º, 2º e § 6º O sistema de registro de pre-
3º do art. 23 desta Lei, a contratação ços poderá, na forma de regula-
posterior de item específico cons- mento, ser utilizado nas hipóteses de
tante de grupo de itens exigirá prévia inexigibilidade e de dispensa de licita-
pesquisa de mercado e demonstra- ção para a aquisição de bens ou para
ção de sua vantagem para o órgão ou a contratação de serviços por mais de
entidade. um órgão ou entidade.
§ 3º É permitido registro de pre- Art. 83. A existência de preços
ços com indicação limitada a unida- registrados implicará compromisso
des de contratação, sem indicação do de fornecimento nas condições esta-
total a ser adquirido, apenas nas se- belecidas, mas não obrigará a Admi-
guintes situações: nistração a contratar, facultada a rea-
lização de licitação específica para a
I - quando for a primeira licitação
aquisição pretendida, desde que de-
para o objeto e o órgão ou entidade
vidamente motivada.
não tiver registro de demandas ante-
riores; Art. 84. O prazo de vigência da
ata de registro de preços será de 1
II - no caso de alimento perecível;
(um) ano e poderá ser prorrogado,
III - no caso em que o serviço espor igual período, desde que compro-
tiver integrado ao fornecimento de vado o preço vantajoso.
bens.
Parágrafo único. O contrato de-
§ 4º Nas situações referidas no § corrente da ata de registro de preços
3º deste artigo, é obrigatória a indica- terá sua vigência estabelecida em
ção do valor máximo da despesa e é conformidade com as disposições
vedada a participação de outro órgão nela contidas.
ou entidade na ata.
97
Art. 85. A Administração poderá participantes, desejarem aderir à ata
contratar a execução de obras e ser- de registro de preços de órgão ou en-
viços de engenharia pelo sistema de tidade gerenciadora federal, estadual
registro de preços, desde que atendi- ou distrital.
dos os seguintes requisitos: § 4º As aquisições ou as contra-
I - existência de projeto padroni- tações adicionais a que se refere o §
zado, sem complexidade técnica e 2º deste artigo não poderão exceder,
operacional; por órgão ou entidade, a 50% (cin-
II - necessidade permanente ou quenta por cento) dos quantitativos
frequente de obra ou serviço a ser dos itens do instrumento convocató-
contratado. rio registrados na ata de registro de
preços para o órgão gerenciador e
Art. 86. O órgão ou entidade ge-
para os órgãos participantes.
renciadora deverá, na fase prepara-
tória do processo licitatório, para fins § 5º O quantitativo decorrente
de registro de preços, realizar proce- das adesões à ata de registro de pre-
dimento público de intenção de regis- ços a que se refere o § 2º deste artigo
tro de preços para, nos termos de re- não poderá exceder, na totalidade,
gulamento, possibilitar, pelo prazo ao dobro do quantitativo de cada
mínimo de 8 (oito) dias úteis, a parti- item registrado na ata de registro de
cipação de outros órgãos ou entida- preços para o órgão gerenciador e ór-
des na respectiva ata e determinar a gãos participantes, independente-
estimativa total de quantidades da mente do número de órgãos não par-
contratação. ticipantes que aderirem.
§ 1º O procedimento previsto § 6º A adesão à ata de registro de

no caput deste artigo será dispensá- preços de órgão ou entidade gerenci-
vel quando o órgão ou entidade ge- adora do Poder Executivo federal por
renciadora for o único contratante. órgãos e entidades da Administração
Pública estadual, distrital e municipal
§ 2º Se não participarem do pro-
poderá ser exigida para fins de trans-
cedimento previsto no caput deste
ferências voluntárias, não ficando su-
artigo, os órgãos e entidades pode-
jeita ao limite de que trata o § 5º
rão aderir à ata de registro de preços
deste artigo se destinada à execução
na condição de não participantes, ob-
descentralizada de programa ou pro-
servados os seguintes requisitos:
jeto federal e comprovada a compati-
I - apresentação de justificativa bilidade dos preços registrados com
da vantagem da adesão, inclusive em os valores praticados no mercado na
situações de provável desabasteci- forma do art. 23 desta Lei.
mento ou descontinuidade de serviço
§ 7º Para aquisição emergencial
público;
de medicamentos e material de con-
II - demonstração de que os va- sumo médico-hospitalar por órgãos e
lores registrados estão compatíveis entidades da Administração Pública
com os valores praticados pelo mer- federal, estadual, distrital e munici-
cado na forma do art. 23 desta Lei; pal, a adesão à ata de registro de pre-
III - prévias consulta e aceitação ços gerenciada pelo Ministério da Sa-
do órgão ou entidade gerenciadora e úde não estará sujeita ao limite de
do fornecedor. que trata o § 5º deste artigo.
§ 3º A faculdade conferida pelo § § 8º Será vedada aos órgãos e
2º deste artigo estará limitada a ór- entidades da Administração Pública
gãos e entidades da Administração federal a adesão à ata de registro de
Pública federal, estadual, distrital e preços gerenciada por órgão ou enti-
municipal que, na condição de não dade estadual, distrital ou municipal.
98
Seção VI § 3º A atuação do contratado no
Do Registro Cadastral cumprimento de obrigações assumi-
das será avaliada pelo contratante,
Art. 87. Para os fins desta Lei, os
que emitirá documento comprobató-
órgãos e entidades da Administração
rio da avaliação realizada, com men-
Pública deverão utilizar o sistema de
ção ao seu desempenho na execução
registro cadastral unificado disponí-
contratual, baseado em indicadores
vel no Portal Nacional de Contrata-
objetivamente definidos e aferidos, e
ções Públicas (PNCP), para efeito de
a eventuais penalidades aplicadas, o
cadastro unificado de licitantes, na
que constará do registro cadastral
forma disposta em regulamento.
em que a inscrição for realizada.
§ 1º O sistema de registro cadas-
§ 4º A anotação do cumprimento
tral unificado será público e deverá
de obrigações pelo contratado, de
ser amplamente divulgado e estar
que trata o § 3º deste artigo, será con-
permanentemente aberto aos inte-
dicionada à implantação e à regula-
ressados, e será obrigatória a realiza-
mentação do cadastro de atesto de
ção de chamamento público pela in-
cumprimento de obrigações, apto à
ternet, no mínimo anualmente, para
realização do registro de forma obje-
atualização dos registros existentes e
tiva, em atendimento aos princípios
para ingresso de novos interessados.
da impessoalidade, da igualdade, da
§ 2º É proibida a exigência, pelo isonomia, da publicidade e da trans-
órgão ou entidade licitante, de regis- parência, de modo a possibilitar a im-
tro cadastral complementar para plementação de medidas de incen-
acesso a edital e anexos. tivo aos licitantes que possuírem
§ 3º A Administração poderá rea- ótimo desempenho anotado em seu
lizar licitação restrita a fornecedores registro cadastral.
cadastrados, atendidos os critérios, § 5º A qualquer tempo poderá
as condições e os limites estabeleci- ser alterado, suspenso ou cancelado
dos em regulamento, bem como a o registro de inscrito que deixar de
ampla publicidade dos procedimen- satisfazer exigências determinadas
tos para o cadastramento. por esta Lei ou por regulamento.
§ 4º Na hipótese a que se refere § 6º O interessado que requerer
o § 3º deste artigo, será admitido for- o cadastro na forma do caput deste
necedor que realize seu cadastro artigo poderá participar de processo
dentro do prazo previsto no edital licitatório até a decisão da Adminis-
para apresentação de propostas. tração, e a celebração do contrato fi-
Art. 88. Ao requerer, a qualquer cará condicionada à emissão do cer-
tempo, inscrição no cadastro ou a sua tificado referido no § 2º deste artigo.
atualização, o interessado fornecerá TÍTULO III
os elementos necessários exigidos
DOS CONTRATOS
para habilitação previstos nesta Lei.
ADMINISTRATIVOS
§ 1º O inscrito, considerada sua
área de atuação, será classificado por CAPÍTULO I
categorias, subdivididas em grupos, DA FORMALIZAÇÃO
segundo a qualificação técnica e eco- DOS CONTRATOS
nômico-financeira avaliada, de
Art. 89. Os contratos de que
acordo com regras objetivas divulga-
trata esta Lei regular-se-ão pelas suas
das em sítio eletrônico oficial.
cláusulas e pelos preceitos de direito
§ 2º Ao inscrito será fornecido público, e a eles serão aplicados, su-
certificado, renovável sempre que pletivamente, os princípios da teoria
atualizar o registro.
99
geral dos contratos e as disposições ficarão os licitantes liberados dos
de direito privado. compromissos assumidos.
§ 1º Todo contrato deverá men- § 4º Na hipótese de nenhum dos
cionar os nomes das partes e os de licitantes aceitar a contratação nos
seus representantes, a finalidade, o termos do § 2º deste artigo, a Admi-
ato que autorizou sua lavratura, o nú- nistração, observados o valor esti-
mero do processo da licitação ou da mado e sua eventual atualização nos
contratação direta e a sujeição dos termos do edital, poderá:
contratantes às normas desta Lei e às I - convocar os licitantes rema-
cláusulas contratuais. nescentes para negociação, na or-
§ 2º Os contratos deverão esta- dem de classificação, com vistas à ob-
belecer com clareza e precisão as tenção de preço melhor, mesmo que
condições para sua execução, ex- acima do preço do adjudicatário;
pressas em cláusulas que definam os II - adjudicar e celebrar o con-
direitos, as obrigações e as responsa- trato nas condições ofertadas pelos
bilidades das partes, em conformi- licitantes remanescentes, atendida a
dade com os termos do edital de lici- ordem classificatória, quando frus-
tação e os da proposta vencedora ou trada a negociação de melhor condi-
com os termos do ato que autorizou ção.
a contratação direta e os da respec-
§ 5º A recusa injustificada do ad-
tiva proposta.
judicatário em assinar o contrato ou
Art. 90. A Administração convo- em aceitar ou retirar o instrumento
cará regularmente o licitante vence- equivalente no prazo estabelecido
dor para assinar o termo de contrato pela Administração caracterizará o
ou para aceitar ou retirar o instru- descumprimento total da obrigação
mento equivalente, dentro do prazo assumida e o sujeitará às penalida-
e nas condições estabelecidas no edi- des legalmente estabelecidas e à
tal de licitação, sob pena de decair o imediata perda da garantia de pro-
direito à contratação, sem prejuízo posta em favor do órgão ou entidade
das sanções previstas nesta Lei. licitante.
§ 1º O prazo de convocação po- § 6º A regra do § 5º não se apli-
derá ser prorrogado 1 (uma) vez, por cará aos licitantes remanescentes
igual período, mediante solicitação convocados na forma do inciso I do §
da parte durante seu transcurso, de- 4º deste artigo.
vidamente justificada, e desde que o
§ 7º Será facultada à Administra-
motivo apresentado seja aceito pela
ção a convocação dos demais licitan-
Administração.
tes classificados para a contratação
§ 2º Será facultado à Administra- de remanescente de obra, de serviço
ção, quando o convocado não assinar ou de fornecimento em consequên-
o termo de contrato ou não aceitar cia de rescisão contratual, observa-
ou não retirar o instrumento equiva- dos os mesmos critérios estabeleci-
lente no prazo e nas condições estados nos §§ 2º e 4º deste artigo.
belecidas, convocar os licitantes re-
Art. 91. Os contratos e seus adi-
manescentes, na ordem de classifica-
tamentos terão forma escrita e serão
ção, para a celebração do contrato
juntados ao processo que tiver dado
nas condições propostas pelo lici-
origem à contratação, divulgados e
tante vencedor.
mantidos à disposição do público em
§ 3º Decorrido o prazo de vali- sítio eletrônico oficial.
dade da proposta indicado no edital
sem convocação para a contratação,
100
§ 1º Será admitida a manutenção VI - os critérios e a periodicidade
em sigilo de contratos e de termos da medição, quando for o caso, e o
aditivos quando imprescindível à se- prazo para liquidação e para paga-
gurança da sociedade e do Estado, mento;
nos termos da legislação que regula VII - os prazos de início das eta-
o acesso à informação. pas de execução, conclusão, entrega,
§ 2º Contratos relativos a direitos observação e recebimento definitivo,
reais sobre imóveis serão formaliza- quando for o caso;
dos por escritura pública lavrada em VIII - o crédito pelo qual correrá
notas de tabelião, cujo teor deverá a despesa, com a indicação da classi-
ser divulgado e mantido à disposição ficação funcional programática e da
do público em sítio eletrônico oficial. categoria econômica;
§ 3º Será admitida a forma ele- IX - a matriz de risco, quando for
trônica na celebração de contratos e o caso;
de termos aditivos, atendidas as exi-
X - o prazo para resposta ao pe-
gências previstas em regulamento.
dido de repactuação de preços,
§ 4º Antes de formalizar ou pror- quando for o caso;
rogar o prazo de vigência do con-
XI - o prazo para resposta ao pe-
trato, a Administração deverá verifi-
dido de restabelecimento do equilí-
car a regularidade fiscal do contra-
brio econômico-financeiro, quando
tado, consultar o Cadastro Nacional
for o caso;
de Empresas Inidôneas e Suspensas
(Ceis) e o Cadastro Nacional de Em- XII - as garantias oferecidas para
presas Punidas (Cnep), emitir as cer- assegurar sua plena execução,
tidões negativas de inidoneidade, de quando exigidas, inclusive as que fo-
impedimento e de débitos trabalhis- rem oferecidas pelo contratado no
tas e juntá-las ao respectivo pro- caso de antecipação de valores a tí-
cesso. tulo de pagamento;
Art. 92. São necessárias em todo XIII - o prazo de garantia mínima
contrato cláusulas que estabeleçam: do objeto, observados os prazos mí-
nimos estabelecidos nesta Lei e nas
I - o objeto e seus elementos ca-
normas técnicas aplicáveis, e as con-
racterísticos;
dições de manutenção e assistência
II - a vinculação ao edital de lici- técnica, quando for o caso;
tação e à proposta do licitante vence-
XIV - os direitos e as responsabi-
dor ou ao ato que tiver autorizado a
lidades das partes, as penalidades ca-
contratação direta e à respectiva pro-
bíveis e os valores das multas e suas
posta;
bases de cálculo;
III - a legislação aplicável à execu-
XV - as condições de importação
ção do contrato, inclusive quanto aos
e a data e a taxa de câmbio para con-
casos omissos;
versão, quando for o caso;
IV - o regime de execução ou a
XVI - a obrigação do contratado
forma de fornecimento;
de manter, durante toda a execução
V - o preço e as condições de pado contrato, em compatibilidade com
gamento, os critérios, a data-base e a as obrigações por ele assumidas, to-
periodicidade do reajustamento de das as condições exigidas para a ha-
preços e os critérios de atualização bilitação na licitação, ou para a quali-
monetária entre a data do adimple- ficação, na contratação direta;
mento das obrigações e a do efetivo
XVII - a obrigação de o contra-
pagamento;
tado cumprir as exigências de re-
serva de cargos prevista em lei, bem
101
como em outras normas específicas, § 4º Nos contratos de serviços
para pessoa com deficiência, para re- contínuos, observado o interregno
abilitado da Previdência Social e para mínimo de 1 (um) ano, o critério de
aprendiz; reajustamento de preços será por:
XVIII - o modelo de gestão do I - reajustamento em sentido es-
contrato, observados os requisitos trito, quando não houver regime de
definidos em regulamento; dedicação exclusiva de mão de obra
XIX - os casos de extinção. ou predominância de mão de obra,
mediante previsão de índices especí-
§ 1º Os contratos celebrados
ficos ou setoriais;
pela Administração Pública com pes-
soas físicas ou jurídicas, inclusive as II - repactuação, quando houver
domiciliadas no exterior, deverão regime de dedicação exclusiva de
conter cláusula que declare compe- mão de obra ou predominância de
tente o foro da sede da Administra- mão de obra, mediante demonstra-
ção para dirimir qualquer questão ção analítica da variação dos custos.
contratual, ressalvadas as seguintes § 5º Nos contratos de obras e
hipóteses: serviços de engenharia, sempre que
I - licitação internacional para a compatível com o regime de execu-
aquisição de bens e serviços cujo pa- ção, a medição será mensal.
gamento seja feito com o produto de § 6º Nos contratos para serviços
financiamento concedido por orga- contínuos com regime de dedicação
nismo financeiro internacional de exclusiva de mão de obra ou com
que o Brasil faça parte ou por agência predominância de mão de obra, o
estrangeira de cooperação; prazo para resposta ao pedido de re-
II - contratação com empresa es- pactuação de preços será preferenci-
trangeira para a compra de equipa- almente de 1 (um) mês, contado da
mentos fabricados e entregues no ex- data do fornecimento da documenta-
terior precedida de autorização do ção prevista no § 6º do art. 135 desta
Chefe do Poder Executivo; Lei.
III - aquisição de bens e serviços Art. 93. Nas contratações de

realizada por unidades administrati- projetos ou de serviços técnicos es-
vas com sede no exterior. pecializados, inclusive daqueles que
contemplem o desenvolvimento de
§ 2º De acordo com as peculiari-
programas e aplicações de internet
dades de seu objeto e de seu regime
para computadores, máquinas, equi-
de execução, o contrato conterá cláu-
pamentos e dispositivos de trata-
sula que preveja período antece-
mento e de comunicação da informa-
dente à expedição da ordem de ser-
ção (software) - e a respectiva docu-
viço para verificação de pendências,
mentação técnica associada -, o autor
liberação de áreas ou adoção de ou-
deverá ceder todos os direitos patri-
tras providências cabíveis para a re-
moniais a eles relativos para a Admi-
gularidade do início de sua execução.
nistração Pública, hipótese em que
§ 3º Independentemente do poderão ser livremente utilizados e
prazo de duração, o contrato deverá alterados por ela em outras ocasiões,
conter cláusula que estabeleça o ín- sem necessidade de nova autoriza-
dice de reajustamento de preço, com ção de seu autor.
data-base vinculada à data do orça-
§ 1º Quando o projeto se referir
mento estimado, e poderá ser esta-
a obra imaterial de caráter tecnoló-
belecido mais de um índice específico
gico, insuscetível de privilégio, a ces-
ou setorial, em conformidade com a
são dos direitos a que se refere o ca-
realidade de mercado dos respecti-
put deste artigo incluirá o
vos insumos.
102
fornecimento de todos os dados, do- § 3º No caso de obras, a Adminis-
cumentos e elementos de informa- tração divulgará em sítio eletrônico
ção pertinentes à tecnologia de con- oficial, em até 25 (vinte e cinco) dias
cepção, desenvolvimento, fixação em úteis após a assinatura do contrato,
suporte físico de qualquer natureza e os quantitativos e os preços unitários
aplicação da obra. e totais que contratar e, em até 45
§ 2º É facultado à Administração (quarenta e cinco) dias úteis após a
Pública deixar de exigir a cessão de conclusão do contrato, os quantitati-
direitos a que se refere o caput deste vos executados e os preços pratica-
artigo quando o objeto da contratados.
ção envolver atividade de pesquisa e § 4º (VETADO).
desenvolvimento de caráter cientí- § 5º (VETADO).
fico, tecnológico ou de inovação, con-
Art. 95. O instrumento de con-
siderados os princípios e os mecanis-
trato é obrigatório, salvo nas seguin-
mos instituídos pela Lei nº 10.973, de
tes hipóteses, em que a Administra-
2 de dezembro de 2004.
ção poderá substituí-lo por outro ins-
§ 3º Na hipótese de posterior al- trumento hábil, como carta-contrato,
teração do projeto pela Administra- nota de empenho de despesa, autori-
ção Pública, o autor deverá ser comu- zação de compra ou ordem de execu-
nicado, e os registros serão promovi- ção de serviço:
dos nos órgãos ou entidades compe-
I - dispensa de licitação em razão
tentes.
de valor;
Art. 94. A divulgação no Portal
II - compras com entrega imedi-
Nacional de Contratações Públicas
ata e integral dos bens adquiridos e
(PNCP) é condição indispensável para
dos quais não resultem obrigações
a eficácia do contrato e de seus adita-
futuras, inclusive quanto a assistên-
mentos e deverá ocorrer nos seguin-
cia técnica, independentemente de
tes prazos, contados da data de sua
seu valor.
assinatura:
§ 1º Às hipóteses de substituição
I - 20 (vinte) dias úteis, no caso de
do instrumento de contrato, aplica-
licitação;
se, no que couber, o disposto no art.
II - 10 (dez) dias úteis, no caso de 92 desta Lei.
contratação direta.
§ 2º É nulo e de nenhum efeito o
§ 1º Os contratos celebrados em contrato verbal com a Administração,
caso de urgência terão eficácia a par- salvo o de pequenas compras ou o de
tir de sua assinatura e deverão ser prestação de serviços de pronto pa-
publicados nos prazos previstos nos gamento, assim entendidos aqueles
incisos I e II do caput deste artigo, de valor não superior a R$ 10.000,00
sob pena de nulidade. (dez mil reais). (Vide Decreto nº
§ 2º A divulgação de que trata 10.922, de 2021) (Vigência)
o caput deste artigo, quando refe- CAPÍTULO II
rente à contratação de profissional
DAS GARANTIAS
do setor artístico por inexigibilidade,
deverá identificar os custos do cachê Art. 96. A critério da autoridade
do artista, dos músicos ou da banda, competente, em cada caso, poderá
quando houver, do transporte, da ser exigida, mediante previsão no
hospedagem, da infraestrutura, da edital, prestação de garantia nas con-
logística do evento e das demais des- tratações de obras, serviços e forne-
pesas específicas. cimentos.
103
§ 1º Caberá ao contratado optar II - o seguro-garantia continuará
por uma das seguintes modalidades em vigor mesmo se o contratado não
de garantia: tiver pago o prêmio nas datas con-
I - caução em dinheiro ou em tí- vencionadas.
tulos da dívida pública emitidos sob a Parágrafo único. Nos contratos
forma escritural, mediante registro de execução continuada ou de forne-
em sistema centralizado de liquida- cimento contínuo de bens e serviços,
ção e de custódia autorizado pelo será permitida a substituição da apó-
Banco Central do Brasil, e avaliados lice de seguro-garantia na data de re-
por seus valores econômicos, con- novação ou de aniversário, desde
forme definido pelo Ministério da que mantidas as mesmas condições
Economia; e coberturas da apólice vigente e
II - seguro-garantia; desde que nenhum período fique
descoberto, ressalvado o disposto no
III - fiança bancária emitida por
§ 2º do art. 96 desta Lei.
banco ou instituição financeira devi-
damente autorizada a operar no País Art. 98. Nas contratações de
pelo Banco Central do Brasil. obras, serviços e fornecimentos, a ga-
rantia poderá ser de até 5% (cinco por
§ 2º Na hipótese de suspensão
cento) do valor inicial do contrato, au-
do contrato por ordem ou inadimple-
torizada a majoração desse percen-
mento da Administração, o contra-
tual para até 10% (dez por cento),
tado ficará desobrigado de renovar a
desde que justificada mediante aná-
garantia ou de endossar a apólice de
lise da complexidade técnica e dos
seguro até a ordem de reinício da
riscos envolvidos.
execução ou o adimplemento pela
Administração. Parágrafo único. Nas contrata-
ções de serviços e fornecimentos
§ 3º O edital fixará prazo mínimo
contínuos com vigência superior a 1
de 1 (um) mês, contado da data de
(um) ano, assim como nas subse-
homologação da licitação e anterior à
quentes prorrogações, será utilizado
assinatura do contrato, para a presta-
o valor anual do contrato para defini-
ção da garantia pelo contratado
ção e aplicação dos percentuais pre-
quando optar pela modalidade pre-
vistos no caput deste artigo.
vista no inciso II do § 1º deste artigo.
Art. 99. Nas contratações de
Art. 97. O seguro-garantia tem
obras e serviços de engenharia de
por objetivo garantir o fiel cumpri-
grande vulto, poderá ser exigida a
mento das obrigações assumidas
prestação de garantia, na modali-
pelo contratado perante à Adminis-
dade seguro-garantia, com cláusula
tração, inclusive as multas, os prejuí-
de retomada prevista no art. 102
zos e as indenizações decorrentes de
desta Lei, em percentual equivalente
inadimplemento, observadas as se-
a até 30% (trinta por cento) do valor
guintes regras nas contratações regi-
inicial do contrato.
das por esta Lei:
Art. 100. A garantia prestada
I - o prazo de vigência da apólice
pelo contratado será liberada ou res-
será igual ou superior ao prazo esta-
tituída após a fiel execução do con-
belecido no contrato principal e de-
trato ou após a sua extinção por
verá acompanhar as modificações re-
culpa exclusiva da Administração e,
ferentes à vigência deste mediante a
quando em dinheiro, atualizada mo-
emissão do respectivo endosso pela
netariamente.
seguradora;
104
Art. 101. Nos casos de contratos CAPÍTULO III
que impliquem a entrega de bens DA ALOCAÇÃO DE RISCOS
pela Administração, dos quais o con-
Art. 103. O contrato poderá
tratado ficará depositário, o valor
identificar os riscos contratuais pre-
desses bens deverá ser acrescido ao
vistos e presumíveis e prever matriz
valor da garantia.
de alocação de riscos, alocando-os
Art. 102. Na contratação de entre contratante e contratado, me-
obras e serviços de engenharia, o edi- diante indicação daqueles a serem
tal poderá exigir a prestação da ga- assumidos pelo setor público ou pelo
rantia na modalidade seguro-garan- setor privado ou daqueles a serem
tia e prever a obrigação de a segura- compartilhados.
dora, em caso de inadimplemento
§ 1º A alocação de riscos de que
pelo contratado, assumir a execução
trata o caput deste artigo conside-
e concluir o objeto do contrato, hipó-
rará, em compatibilidade com as
tese em que:
obrigações e os encargos atribuídos
I - a seguradora deverá firmar o às partes no contrato, a natureza do
contrato, inclusive os aditivos, como risco, o beneficiário das prestações a
interveniente anuente e poderá: que se vincula e a capacidade de cada
a) ter livre acesso às instalações setor para melhor gerenciá-lo.
em que for executado o contrato § 2º Os riscos que tenham cober-
principal; tura oferecida por seguradoras serão
b) acompanhar a execução do preferencialmente transferidos ao
contrato principal; contratado.
c) ter acesso a auditoria técnica e § 3º A alocação dos riscos contra-
contábil; tuais será quantificada para fins de
d) requerer esclarecimentos ao projeção dos reflexos de seus custos
responsável técnico pela obra ou no valor estimado da contratação.
pelo fornecimento; § 4º A matriz de alocação de ris-
II - a emissão de empenho em cos definirá o equilíbrio econômico-
nome da seguradora, ou a quem ela financeiro inicial do contrato em rela-
indicar para a conclusão do contrato, ção a eventos supervenientes e de-
será autorizada desde que demons- verá ser observada na solução de
trada sua regularidade fiscal; eventuais pleitos das partes.
III - a seguradora poderá subcon- § 5º Sempre que atendidas as

tratar a conclusão do contrato, total condições do contrato e da matriz de
ou parcialmente. alocação de riscos, será considerado
mantido o equilíbrio econômico-fi-
Parágrafo único. Na hipótese de
nanceiro, renunciando as partes aos
inadimplemento do contratado, se-
pedidos de restabelecimento do
rão observadas as seguintes disposi-
equilíbrio relacionados aos riscos as-
ções:
sumidos, exceto no que se refere:
I - caso a seguradora execute e
I - às alterações unilaterais deter-
conclua o objeto do contrato, estará
minadas pela Administração, nas hi-
isenta da obrigação de pagar a im-
póteses do inciso I do caput do art.
portância segurada indicada na apó-
124 desta Lei;
lice;
II - ao aumento ou à redução, por
II - caso a seguradora não as-
legislação superveniente, dos tribu-
suma a execução do contrato, pagará
tos diretamente pagos pelo contra-
a integralidade da importância segu-
tado em decorrência do contrato.
rada indicada na apólice.
105
§ 6º Na alocação de que trata CAPÍTULO V
o caput deste artigo, poderão ser DA DURAÇÃO DOS CONTRATOS
adotados métodos e padrões usual-
Art. 105. A duração dos contra-
mente utilizados por entidades públi-
tos regidos por esta Lei será a pre-
cas e privadas, e os ministérios e se-
vista em edital, e deverão ser obser-
cretarias supervisores dos órgãos e
vadas, no momento da contratação e
das entidades da Administração Pú-
a cada exercício financeiro, a disponi-
blica poderão definir os parâmetros e
bilidade de créditos orçamentários,
o detalhamento dos procedimentos
bem como a previsão no plano pluri-
necessários a sua identificação, alo-
anual, quando ultrapassar 1 (um)
cação e quantificação financeira.
exercício financeiro.
CAPÍTULO IV
Art. 106. A Administração po-
DAS PRERROGATIVAS derá celebrar contratos com prazo de
DA ADMINISTRAÇÃO até 5 (cinco) anos nas hipóteses de
Art. 104. O regime jurídico dos serviços e fornecimentos contínuos,
contratos instituído por esta Lei con- observadas as seguintes diretrizes:
fere à Administração, em relação a I - a autoridade competente do
eles, as prerrogativas de: órgão ou entidade contratante de-
I - modificá-los, unilateralmente, verá atestar a maior vantagem eco-
para melhor adequação às finalida- nômica vislumbrada em razão da
des de interesse público, respeitados contratação plurianual;
os direitos do contratado; II - a Administração deverá ates-
II - extingui-los, unilateralmente, tar, no início da contratação e de cada
nos casos especificados nesta Lei; exercício, a existência de créditos or-
çamentários vinculados à contrata-
III - fiscalizar sua execução;
ção e a vantagem em sua manuten-
IV - aplicar sanções motivadas ção;
pela inexecução total ou parcial do
III - a Administração terá a opção
ajuste;
de extinguir o contrato, sem ônus,
V - ocupar provisoriamente bens quando não dispuser de créditos or-
móveis e imóveis e utilizar pessoal e çamentários para sua continuidade
serviços vinculados ao objeto do con- ou quando entender que o contrato
trato nas hipóteses de: não mais lhe oferece vantagem.
a) risco à prestação de serviços § 1º A extinção mencionada no
essenciais; inciso III do caput deste artigo ocor-
b) necessidade de acautelar apu- rerá apenas na próxima data de ani-
ração administrativa de faltas contra- versário do contrato e não poderá
tuais pelo contratado, inclusive após ocorrer em prazo inferior a 2 (dois)
extinção do contrato. meses, contado da referida data.
§ 1º As cláusulas econômico-fi- § 2º Aplica-se o disposto neste

nanceiras e monetárias dos contra- artigo ao aluguel de equipamentos e
tos não poderão ser alteradas sem à utilização de programas de infor-
prévia concordância do contratado. mática.
§ 2º Na hipótese prevista no in- Art. 107. Os contratos de servi-
ciso I do caput deste artigo, as cláu- ços e fornecimentos contínuos pode-
sulas econômico-financeiras do con- rão ser prorrogados sucessivamente,
trato deverão ser revistas para que se respeitada a vigência máxima dece-
mantenha o equilíbrio contratual. nal, desde que haja previsão em edi-
tal e que a autoridade competente
ateste que as condições e os preços
106
permanecem vantajosos para a Ad- em lei para a continuidade da execu-
ministração, permitida a negociação ção contratual.
com o contratado ou a extinção con- Art. 112. Os prazos contratuais
tratual sem ônus para qualquer das previstos nesta Lei não excluem nem
partes. revogam os prazos contratuais pre-
Art. 108. A Administração po- vistos em lei especial.
derá celebrar contratos com prazo de Art. 113. O contrato firmado sob
até 10 (dez) anos nas hipóteses pre- o regime de fornecimento e presta-
vistas nas alíneas “f” e “g” do inciso ção de serviço associado terá sua vi-
IV e nos incisos V, VI, XII e XVI do ca- gência máxima definida pela soma
put do art. 75 desta Lei. do prazo relativo ao fornecimento ini-
Art. 109. A Administração po- cial ou à entrega da obra com o prazo
derá estabelecer a vigência por prazo relativo ao serviço de operação e ma-
indeterminado nos contratos em que nutenção, este limitado a 5 (cinco)
seja usuária de serviço público ofere- anos contados da data de recebi-
cido em regime de monopólio, desde mento do objeto inicial, autorizada a
que comprovada, a cada exercício fi- prorrogação na forma do art. 107
nanceiro, a existência de créditos or- desta Lei.
çamentários vinculados à contrata- Art. 114. O contrato que previr a
ção. operação continuada de sistemas es-
Art. 110. Na contratação que truturantes de tecnologia da informa-
gere receita e no contrato de eficiên- ção poderá ter vigência máxima de
cia que gere economia para a Admi- 15 (quinze) anos.
nistração, os prazos serão de: CAPÍTULO VI
I - até 10 (dez) anos, nos contra- DA EXECUÇÃO DOS CONTRATOS
tos sem investimento;
Art. 115. O contrato deverá ser
II - até 35 (trinta e cinco) anos, executado fielmente pelas partes, de
nos contratos com investimento, as- acordo com as cláusulas avençadas e
sim considerados aqueles que impli- as normas desta Lei, e cada parte res-
quem a elaboração de benfeitorias ponderá pelas consequências de sua
permanentes, realizadas exclusiva- inexecução total ou parcial.
mente a expensas do contratado,
§ 1º É proibido à Administração
que serão revertidas ao patrimônio
retardar imotivadamente a execução
da Administração Pública ao término
de obra ou serviço, ou de suas parce-
do contrato.
las, inclusive na hipótese de posse do
Art. 111. Na contratação que respectivo chefe do Poder Executivo
previr a conclusão de escopo predefi- ou de novo titular no órgão ou enti-
nido, o prazo de vigência será auto- dade contratante.
maticamente prorrogado quando
§ 2º (VETADO).
seu objeto não for concluído no perí-
odo firmado no contrato. § 3º (VETADO).
Parágrafo único. Quando a não § 4º (VETADO).
conclusão decorrer de culpa do con- § 4º Nas contratações de obras e
tratado: serviços de engenharia, sempre que
I - o contratado será constituído a responsabilidade pelo licencia-
em mora, aplicáveis a ele as respecti- mento ambiental for da Administra-
vas sanções administrativas; ção, a manifestação prévia ou licença
prévia, quando cabíveis, deverão ser
II - a Administração poderá optar
obtidas antes da divulgação do edital.
pela extinção do contrato e, nesse
(Promulgação partes vetadas)
caso, adotará as medidas admitidas
107
§ 5º Em caso de impedimento, § 1º O fiscal do contrato anotará
ordem de paralisação ou suspensão em registro próprio todas as ocorrên-
do contrato, o cronograma de execu- cias relacionadas à execução do con-
ção será prorrogado automatica- trato, determinando o que for neces-
mente pelo tempo correspondente, sário para a regularização das faltas
anotadas tais circunstâncias medi- ou dos defeitos observados.
ante simples apostila. § 2º O fiscal do contrato infor-
§ 6º Nas contratações de obras, mará a seus superiores, em tempo
verificada a ocorrência do disposto hábil para a adoção das medidas con-
no § 5º deste artigo por mais de 1 venientes, a situação que demandar
(um) mês, a Administração deverá di- decisão ou providência que ultra-
vulgar, em sítio eletrônico oficial e em passe sua competência.
placa a ser afixada em local da obra § 3º O fiscal do contrato será au-
de fácil visualização pelos cidadãos, xiliado pelos órgãos de assessora-
aviso público de obra paralisada, com mento jurídico e de controle interno
o motivo e o responsável pela inexe- da Administração, que deverão diri-
cução temporária do objeto do con- mir dúvidas e subsidiá-lo com infor-
trato e a data prevista para o reinício mações relevantes para prevenir ris-
da sua execução. cos na execução contratual.
§ 7º Os textos com as informa- § 4º Na hipótese da contratação
ções de que trata o § 6º deste artigo de terceiros prevista no caput deste
deverão ser elaborados pela Admi- artigo, deverão ser observadas as se-
nistração. guintes regras:
Art. 116. Ao longo de toda a exe- I - a empresa ou o profissional
cução do contrato, o contratado de- contratado assumirá responsabili-
verá cumprir a reserva de cargos pre- dade civil objetiva pela veracidade e
vista em lei para pessoa com deficiên- pela precisão das informações pres-
cia, para reabilitado da Previdência tadas, firmará termo de compro-
Social ou para aprendiz, bem como as misso de confidencialidade e não po-
reservas de cargos previstas em ou- derá exercer atribuição própria e ex-
tras normas específicas. clusiva de fiscal de contrato;
Parágrafo único. Sempre que so- II - a contratação de terceiros
licitado pela Administração, o contra- não eximirá de responsabilidade o
tado deverá comprovar o cumpri- fiscal do contrato, nos limites das in-
mento da reserva de cargos a que se formações recebidas do terceiro con-
refere o caput deste artigo, com a in- tratado.
dicação dos empregados que preen-
Art. 118. O contratado deverá
cherem as referidas vagas.
manter preposto aceito pela Admi-
Art. 117. A execução do contrato nistração no local da obra ou do ser-
deverá ser acompanhada e fiscali- viço para representá-lo na execução
zada por 1 (um) ou mais fiscais do do contrato.
contrato, representantes da Adminis-
Art. 119. O contratado será obri-
tração especialmente designados
gado a reparar, corrigir, remover, re-
conforme requisitos estabelecidos
construir ou substituir, a suas expen-
no art. 7º desta Lei, ou pelos respecti-
sas, no total ou em parte, o objeto do
vos substitutos, permitida a contrata-
contrato em que se verificarem ví-
ção de terceiros para assisti-los e
cios, defeitos ou incorreções resul-
subsidiá-los com informações perti-
tantes de sua execução ou de materi-
nentes a essa atribuição.
ais nela empregados.
108
Art. 120. O contratado será res- IV - em caso de inadimplemento,
ponsável pelos danos causados dire- efetuar diretamente o pagamento
tamente à Administração ou a tercei- das verbas trabalhistas, que serão
ros em razão da execução do con- deduzidas do pagamento devido ao
trato, e não excluirá nem reduzirá contratado;
essa responsabilidade a fiscalização V - estabelecer que os valores
ou o acompanhamento pelo contra- destinados a férias, a décimo terceiro
tante. salário, a ausências legais e a verbas
Art. 121. Somente o contratado rescisórias dos empregados do con-
será responsável pelos encargos tra- tratado que participarem da execu-
balhistas, previdenciários, fiscais e ção dos serviços contratados serão
comerciais resultantes da execução pagos pelo contratante ao contra-
do contrato. tado somente na ocorrência do fato
§ 1º A inadimplência do contra- gerador.
tado em relação aos encargos traba- § 4º Os valores depositados na
lhistas, fiscais e comerciais não trans- conta vinculada a que se refere o in-
ferirá à Administração a responsabili- ciso III do § 3º deste artigo são abso-
dade pelo seu pagamento e não po- lutamente impenhoráveis.
derá onerar o objeto do contrato § 5º O recolhimento das contri-
nem restringir a regularização e o uso buições previdenciárias observará o
das obras e das edificações, inclusive disposto no art. 31 da Lei nº 8.212, de
perante o registro de imóveis, ressal- 24 de julho de 1991.
vada a hipótese prevista no § 2º deste
Art. 122. Na execução do con-
artigo.
trato e sem prejuízo das responsabi-
§ 2º Exclusivamente nas contra- lidades contratuais e legais, o contra-
tações de serviços contínuos com re- tado poderá subcontratar partes da
gime de dedicação exclusiva de mão obra, do serviço ou do fornecimento
de obra, a Administração responderá até o limite autorizado, em cada caso,
solidariamente pelos encargos previ- pela Administração.
denciários e subsidiariamente pelos
§ 1º O contratado apresentará à
encargos trabalhistas se comprovada
Administração documentação que
falha na fiscalização do cumprimento
comprove a capacidade técnica do
das obrigações do contratado.
subcontratado, que será avaliada e
§ 3º Nas contratações de servi- juntada aos autos do processo cor-
ços contínuos com regime de dedica- respondente.
ção exclusiva de mão de obra, para
§ 2º Regulamento ou edital de li-
assegurar o cumprimento de obriga-
citação poderão vedar, restringir ou
ções trabalhistas pelo contratado, a
estabelecer condições para a subcon-
Administração, mediante disposição
tratação.
em edital ou em contrato, poderá, en-
tre outras medidas: § 3º Será vedada a subcontrata-
ção de pessoa física ou jurídica, se
I - exigir caução, fiança bancária
aquela ou os dirigentes desta manti-
ou contratação de seguro-garantia
verem vínculo de natureza técnica,
com cobertura para verbas rescisó-
comercial, econômica, financeira, tra-
rias inadimplidas;
balhista ou civil com dirigente do ór-
II - condicionar o pagamento à gão ou entidade contratante ou com
comprovação de quitação das obriga- agente público que desempenhe fun-
ções trabalhistas vencidas relativas ção na licitação ou atue na fiscaliza-
ao contrato; ção ou na gestão do contrato, ou se
III - efetuar o depósito de valores deles forem cônjuge, companheiro
em conta vinculada; ou parente em linha reta, colateral,
109
ou por afinidade, até o terceiro grau, c) quando necessária a modifica-
devendo essa proibição constar ex- ção da forma de pagamento por im-
pressamente do edital de licitação. posição de circunstâncias superveni-
Art. 123. A Administração terá o entes, mantido o valor inicial atuali-
dever de explicitamente emitir deci- zado e vedada a antecipação do pa-
são sobre todas as solicitações e re- gamento em relação ao cronograma
clamações relacionadas à execução financeiro fixado sem a correspon-
dos contratos regidos por esta Lei, dente contraprestação de forneci-
ressalvados os requerimentos mani- mento de bens ou execução de obra
festamente impertinentes, mera- ou serviço;
mente protelatórios ou de nenhum d) para restabelecer o equilíbrio
interesse para a boa execução do econômico-financeiro inicial do con-
contrato. trato em caso de força maior, caso
Parágrafo único. Salvo disposi- fortuito ou fato do príncipe ou em de-
ção legal ou cláusula contratual que corrência de fatos imprevisíveis ou
estabeleça prazo específico, conclu- previsíveis de consequências incalcu-
ída a instrução do requerimento, a láveis, que inviabilizem a execução do
Administração terá o prazo de 1 (um) contrato tal como pactuado, respei-
mês para decidir, admitida a prorro- tada, em qualquer caso, a repartição
gação motivada por igual período. objetiva de risco estabelecida no con-
trato.
CAPÍTULO VII
§ 1º Se forem decorrentes de fa-
DA ALTERAÇÃO DOS
lhas de projeto, as alterações de con-
CONTRATOS E DOS PREÇOS tratos de obras e serviços de enge-
Art. 124. Os contratos regidos nharia ensejarão apuração de res-
por esta Lei poderão ser alterados, ponsabilidade do responsável téc-
com as devidas justificativas, nos se- nico e adoção das providências ne-
guintes casos: cessárias para o ressarcimento dos
danos causados à Administração.
I - unilateralmente pela Adminis-
tração: § 2º Será aplicado o disposto na
alínea “d” do inciso II do caput deste
a) quando houver modificação
artigo às contratações de obras e ser-
do projeto ou das especificações,
viços de engenharia, quando a execu-
para melhor adequação técnica a
ção for obstada pelo atraso na con-
seus objetivos;
clusão de procedimentos de desa-
b) quando for necessária a modi- propriação, desocupação, servidão
ficação do valor contratual em decor- administrativa ou licenciamento am-
rência de acréscimo ou diminuição biental, por circunstâncias alheias ao
quantitativa de seu objeto, nos limi- contratado.
tes permitidos por esta Lei;
Art. 125. Nas alterações unilate-
II - por acordo entre as partes: rais a que se refere o inciso I do ca-
a) quando conveniente a substi- put do art. 124 desta Lei, o contra-
tuição da garantia de execução; tado será obrigado a aceitar, nas
b) quando necessária a modifica- mesmas condições contratuais,
ção do regime de execução da obra acréscimos ou supressões de até 25%
ou do serviço, bem como do modo de (vinte e cinco por cento) do valor ini-
fornecimento, em face de verificação cial atualizado do contrato que se fi-
técnica da inaplicabilidade dos ter- zerem nas obras, nos serviços ou nas
mos contratuais originários; compras, e, no caso de reforma de
edifício ou de equipamento, o limite
para os acréscimos será de 50% (cin-
quenta por cento).
110
Art. 126. As alterações unilate- Parágrafo único. O pedido de
rais a que se refere o inciso I do ca- restabelecimento do equilíbrio eco-
put do art. 124 desta Lei não pode- nômico-financeiro deverá ser formu-
rão transfigurar o objeto da contrata- lado durante a vigência do contrato e
ção. antes de eventual prorrogação nos
Art. 127. Se o contrato não con- termos do art. 107 desta Lei.
templar preços unitários para obras Art. 132. A formalização do
ou serviços cujo aditamento se fizer termo aditivo é condição para a exe-
necessário, esses serão fixados por cução, pelo contratado, das presta-
meio da aplicação da relação geral ções determinadas pela Administra-
entre os valores da proposta e o do ção no curso da execução do con-
orçamento-base da Administração trato, salvo nos casos de justificada
sobre os preços referenciais ou de necessidade de antecipação de seus
mercado vigentes na data do adita- efeitos, hipótese em que a formaliza-
mento, respeitados os limites estabe- ção deverá ocorrer no prazo máximo
lecidos no art. 125 desta Lei. de 1 (um) mês.
Art. 128. Nas contratações de Art. 133. Nas hipóteses em que
obras e serviços de engenharia, a di- for adotada a contratação integrada
ferença percentual entre o valor glo- ou semi-integrada, é vedada a altera-
bal do contrato e o preço global de re- ção dos valores contratuais, exceto
ferência não poderá ser reduzida em nos seguintes casos:
favor do contratado em decorrência I - para restabelecimento do
de aditamentos que modifiquem a equilíbrio econômico-financeiro de-
planilha orçamentária. corrente de caso fortuito ou força
Art. 129. Nas alterações contra- maior;
tuais para supressão de obras, bens II - por necessidade de alteração
ou serviços, se o contratado já houver do projeto ou das especificações para
adquirido os materiais e os colocado melhor adequação técnica aos objeti-
no local dos trabalhos, estes deverão vos da contratação, a pedido da Ad-
ser pagos pela Administração pelos ministração, desde que não decor-
custos de aquisição regularmente rente de erros ou omissões por parte
comprovados e monetariamente rea- do contratado, observados os limites
justados, podendo caber indenização estabelecidos no art. 125 desta Lei;
por outros danos eventualmente de-
III - por necessidade de alteração
correntes da supressão, desde que
do projeto nas contratações semi-in-
regularmente comprovados.
tegradas, nos termos do § 5º do art.
Art. 130. Caso haja alteração 46 desta Lei;
unilateral do contrato que aumente
IV - por ocorrência de evento su-
ou diminua os encargos do contra-
perveniente alocado na matriz de ris-
tado, a Administração deverá resta-
cos como de responsabilidade da Ad-
belecer, no mesmo termo aditivo, o
ministração.
equilíbrio econômico-financeiro ini-
cial. Art. 134. Os preços contratados
serão alterados, para mais ou para
Art. 131. A extinção do contrato
menos, conforme o caso, se houver,
não configurará óbice para o reco-
após a data da apresentação da pro-
nhecimento do desequilíbrio econô-
posta, criação, alteração ou extinção
mico-financeiro, hipótese em que
de quaisquer tributos ou encargos le-
será concedida indenização por meio
gais ou a superveniência de disposi-
de termo indenizatório.
ções legais, com comprovada reper-
cussão sobre os preços contratados.
111
Art. 135. Os preços dos contra- decorrentes de mão de obra e os de-
tos para serviços contínuos com re- correntes dos insumos necessários à
gime de dedicação exclusiva de mão execução dos serviços.
de obra ou com predominância de § 5º Quando a contratação en-
mão de obra serão repactuados para volver mais de uma categoria profis-
manutenção do equilíbrio econô- sional, a repactuação a que se refere
mico-financeiro, mediante demons- o inciso II do caput deste artigo po-
tração analítica da variação dos cus- derá ser dividida em tantos quantos
tos contratuais, com data vinculada: forem os acordos, convenções ou dis-
I - à da apresentação da pro- sídios coletivos de trabalho das cate-
posta, para custos decorrentes do gorias envolvidas na contratação.
mercado; § 6º A repactuação será prece-
II - ao acordo, à convenção cole- dida de solicitação do contratado,
tiva ou ao dissídio coletivo ao qual a acompanhada de demonstração ana-
proposta esteja vinculada, para os lítica da variação dos custos, por
custos de mão de obra. meio de apresentação da planilha de
§ 1º A Administração não se vin- custos e formação de preços, ou do
culará às disposições contidas em novo acordo, convenção ou sentença
acordos, convenções ou dissídios co- normativa que fundamenta a repac-
letivos de trabalho que tratem de ma- tuação.
téria não trabalhista, de pagamento Art. 136. Registros que não ca-
de participação dos trabalhadores racterizam alteração do contrato po-
nos lucros ou resultados do contra- dem ser realizados por simples apos-
tado, ou que estabeleçam direitos tila, dispensada a celebração de
não previstos em lei, como valores ou termo aditivo, como nas seguintes si-
índices obrigatórios de encargos soci- tuações:
ais ou previdenciários, bem como de I - variação do valor contratual
preços para os insumos relacionados para fazer face ao reajuste ou à re-
ao exercício da atividade. pactuação de preços previstos no
§ 2º É vedado a órgão ou enti- próprio contrato;
dade contratante vincular-se às dis- II - atualizações, compensações
posições previstas nos acordos, con- ou penalizações financeiras decor-
venções ou dissídios coletivos de tra- rentes das condições de pagamento
balho que tratem de obrigações e di- previstas no contrato;
reitos que somente se aplicam aos
III - alterações na razão ou na de-
contratos com a Administração Pú-
nominação social do contratado;
blica.
IV - empenho de dotações orça-
§ 3º A repactuação deverá obser-
mentárias.
var o interregno mínimo de 1 (um)
ano, contado da data da apresenta- CAPÍTULO VIII
ção da proposta ou da data da última DAS HIPÓTESES DE EXTINÇÃO
repactuação.
DOS CONTRATOS
§ 4º A repactuação poderá ser di-
Art. 137. Constituirão motivos
vidida em tantas parcelas quantas fo-
para extinção do contrato, a qual de-
rem necessárias, observado o princí-
verá ser formalmente motivada nos
pio da anualidade do reajuste de pre-
autos do processo, assegurados o
ços da contratação, podendo ser rea-
contraditório e a ampla defesa, as se-
lizada em momentos distintos para
guintes situações:
discutir a variação de custos que te-
nham sua anualidade resultante em
datas diferenciadas, como os
112
I - não cumprimento ou cumpri- II - suspensão de execução do
mento irregular de normas editalícias contrato, por ordem escrita da Admi-
ou de cláusulas contratuais, de espe- nistração, por prazo superior a 3
cificações, de projetos ou de prazos; (três) meses;
II - desatendimento das determi- III - repetidas suspensões que to-
nações regulares emitidas pela auto- talizem 90 (noventa) dias úteis, inde-
ridade designada para acompanhar e pendentemente do pagamento obri-
fiscalizar sua execução ou por autori- gatório de indenização pelas sucessi-
dade superior; vas e contratualmente imprevistas
III - alteração social ou modifica- desmobilizações e mobilizações e ou-
ção da finalidade ou da estrutura da tras previstas;
empresa que restrinja sua capaci- IV - atraso superior a 2 (dois) me-
dade de concluir o contrato; ses, contado da emissão da nota fis-
IV - decretação de falência ou de cal, dos pagamentos ou de parcelas
insolvência civil, dissolução da socie- de pagamentos devidos pela Admi-
dade ou falecimento do contratado; nistração por despesas de obras, ser-
viços ou fornecimentos;
V - caso fortuito ou força maior,
regularmente comprovados, impedi- V - não liberação pela Adminis-
tivos da execução do contrato; tração, nos prazos contratuais, de
área, local ou objeto, para execução
VI - atraso na obtenção da li-
de obra, serviço ou fornecimento, e
cença ambiental, ou impossibilidade
de fontes de materiais naturais espe-
de obtê-la, ou alteração substancial
cificadas no projeto, inclusive devido
do anteprojeto que dela resultar,
a atraso ou descumprimento das
ainda que obtida no prazo previsto;
obrigações atribuídas pelo contrato à
VII - atraso na liberação das Administração relacionadas a desa-
áreas sujeitas a desapropriação, a de- propriação, a desocupação de áreas
socupação ou a servidão administra- públicas ou a licenciamento ambien-
tiva, ou impossibilidade de liberação tal.
dessas áreas;
§ 3º As hipóteses de extinção a
VIII - razões de interesse público, que se referem os incisos II, III e IV do
justificadas pela autoridade máxima § 2º deste artigo observarão as se-
do órgão ou da entidade contratante; guintes disposições:
IX - não cumprimento das obri- I - não serão admitidas em caso
gações relativas à reserva de cargos de calamidade pública, de grave per-
prevista em lei, bem como em outras turbação da ordem interna ou de
normas específicas, para pessoa com guerra, bem como quando decorre-
deficiência, para reabilitado da Previ- rem de ato ou fato que o contratado
dência Social ou para aprendiz. tenha praticado, do qual tenha parti-
§ 1º Regulamento poderá especi- cipado ou para o qual tenha contribu-
ficar procedimentos e critérios para ído;
verificação da ocorrência dos moti- II - assegurarão ao contratado o
vos previstos no caput deste artigo. direito de optar pela suspensão do
§ 2º O contratado terá direito à cumprimento das obrigações assu-
extinção do contrato nas seguintes midas até a normalização da situa-
hipóteses: ção, admitido o restabelecimento do
equilíbrio econômico-financeiro do
I - supressão, por parte da Admi-
contrato, na forma da alínea “d” do
nistração, de obras, serviços ou com-
inciso II do caput do art. 124 desta
pras que acarrete modificação do va-
Lei.
lor inicial do contrato além do limite
permitido no art. 125 desta Lei;
113
§ 4º Os emitentes das garantias II - ocupação e utilização do local,
previstas no art. 96 desta Lei deverão das instalações, dos equipamentos,
ser notificados pelo contratante do material e do pessoal empregados
quanto ao início de processo admi- na execução do contrato e necessá-
nistrativo para apuração de descum- rios à sua continuidade;
primento de cláusulas contratuais. III - execução da garantia contra-
Art. 138. A extinção do contrato tual para:
poderá ser: a) ressarcimento da Administra-
I - determinada por ato unilateral ção Pública por prejuízos decorrentes
e escrito da Administração, exceto no da não execução;
caso de descumprimento decorrente b) pagamento de verbas traba-
de sua própria conduta; lhistas, fundiárias e previdenciárias,
II - consensual, por acordo entre quando cabível;
as partes, por conciliação, por media- c) pagamento das multas devi-
ção ou por comitê de resolução de das à Administração Pública;
disputas, desde que haja interesse da
d) exigência da assunção da exe-
Administração;
cução e da conclusão do objeto do
III - determinada por decisão ar- contrato pela seguradora, quando ca-
bitral, em decorrência de cláusula bível;
compromissória ou compromisso ar-
IV - retenção dos créditos decor-
bitral, ou por decisão judicial.
rentes do contrato até o limite dos
§ 1º A extinção determinada por prejuízos causados à Administração
ato unilateral da Administração e a Pública e das multas aplicadas.
extinção consensual deverão ser pre-
§ 1º A aplicação das medidas pre-
cedidas de autorização escrita e fun-
vistas nos incisos I e II do caput deste
damentada da autoridade compe-
artigo ficará a critério da Administra-
tente e reduzidas a termo no respec-
ção, que poderá dar continuidade à
tivo processo.
obra ou ao serviço por execução di-
§ 2º Quando a extinção decorrer reta ou indireta.
de culpa exclusiva da Administração,
§ 2º Na hipótese do inciso II
o contratado será ressarcido pelos
do caput deste artigo, o ato deverá
prejuízos regularmente comprova-
ser precedido de autorização ex-
dos que houver sofrido e terá direito
pressa do ministro de Estado, do se-
a:
cretário estadual ou do secretário
I - devolução da garantia; municipal competente, conforme o
II - pagamentos devidos pela caso.
execução do contrato até a data de CAPÍTULO IX
extinção;
DO RECEBIMENTO DO
III - pagamento do custo da des-
OBJETO DO CONTRATO
mobilização.
Art. 140. O objeto do contrato
Art. 139. A extinção determi-
será recebido:
nada por ato unilateral da Adminis-
tração poderá acarretar, sem preju- I - em se tratando de obras e ser-
ízo das sanções previstas nesta Lei, as viços:
seguintes consequências: a) provisoriamente, pelo respon-
I - assunção imediata do objeto sável por seu acompanhamento e fis-
do contrato, no estado e local em que calização, mediante termo detalhado,
se encontrar, por ato próprio da Ad- quando verificado o cumprimento
ministração; das exigências de caráter técnico;
114
b) definitivamente, por servidor § 6º Em se tratando de obra, o re-
ou comissão designada pela autori- cebimento definitivo pela Administra-
dade competente, mediante termo ção não eximirá o contratado, pelo
detalhado que comprove o atendi- prazo mínimo de 5 (cinco) anos, ad-
mento das exigências contratuais; mitida a previsão de prazo de garan-
II - em se tratando de compras: tia superior no edital e no contrato,
da responsabilidade objetiva pela so-
a) provisoriamente, de forma su-
lidez e pela segurança dos materiais
mária, pelo responsável por seu
e dos serviços executados e pela fun-
acompanhamento e fiscalização, com
cionalidade da construção, da re-
verificação posterior da conformi-
forma, da recuperação ou da amplia-
dade do material com as exigências
ção do bem imóvel, e, em caso de ví-
contratuais;
cio, defeito ou incorreção identifica-
b) definitivamente, por servidor dos, o contratado ficará responsável
ou comissão designada pela autori- pela reparação, pela correção, pela
dade competente, mediante termo reconstrução ou pela substituição ne-
detalhado que comprove o atendi- cessárias.
mento das exigências contratuais.
CAPÍTULO X
§ 1º O objeto do contrato poderá
DOS PAGAMENTOS
ser rejeitado, no todo ou em parte,
quando estiver em desacordo com o Art. 141. No dever de paga-
contrato. mento pela Administração, será ob-
servada a ordem cronológica para
§ 2º O recebimento provisório ou
cada fonte diferenciada de recursos,
definitivo não excluirá a responsabili-
subdividida nas seguintes categorias
dade civil pela solidez e pela segu-
de contratos:
rança da obra ou serviço nem a res-
ponsabilidade ético-profissional pela I - fornecimento de bens;
perfeita execução do contrato, nos li- II - locações;
mites estabelecidos pela lei ou pelo III - prestação de serviços;
contrato.
IV - realização de obras.
§ 3º Os prazos e os métodos para
§ 1º A ordem cronológica refe-
a realização dos recebimentos provi-
rida no caput deste artigo poderá ser
sório e definitivo serão definidos em
alterada, mediante prévia justificativa
regulamento ou no contrato.
da autoridade competente e poste-
§ 4º Salvo disposição em contrá- rior comunicação ao órgão de con-
rio constante do edital ou de ato nor- trole interno da Administração e ao
mativo, os ensaios, os testes e as de- tribunal de contas competente, ex-
mais provas para aferição da boa clusivamente nas seguintes situa-
execução do objeto do contrato exigi- ções:
dos por normas técnicas oficiais cor-
I - grave perturbação da ordem,
rerão por conta do contratado.
situação de emergência ou calami-
§ 5º Em se tratando de projeto de dade pública;
obra, o recebimento definitivo pela
II - pagamento a microempresa,
Administração não eximirá o proje-
empresa de pequeno porte, agricul-
tista ou o consultor da responsabili-
tor familiar, produtor rural pessoa fí-
dade objetiva por todos os danos
sica, microempreendedor individual
causados por falha de projeto.
e sociedade cooperativa, desde que
demonstrado o risco de descontinui-
dade do cumprimento do objeto do
contrato;
115
III - pagamento de serviços ne- contratado, com base em metas, pa-
cessários ao funcionamento dos sis- drões de qualidade, critérios de sus-
temas estruturantes, desde que de- tentabilidade ambiental e prazos de
monstrado o risco de descontinui- entrega definidos no edital de licita-
dade do cumprimento do objeto do ção e no contrato.
contrato; § 1º O pagamento poderá ser
IV - pagamento de direitos oriun- ajustado em base percentual sobre o
dos de contratos em caso de falência, valor economizado em determinada
recuperação judicial ou dissolução da despesa, quando o objeto do con-
empresa contratada; trato visar à implantação de processo
V - pagamento de contrato cujo de racionalização, hipótese em que
objeto seja imprescindível para asse- as despesas correrão à conta dos
gurar a integridade do patrimônio mesmos créditos orçamentários, na
público ou para manter o funciona- forma de regulamentação específica.
mento das atividades finalísticas do § 2º A utilização de remuneração
órgão ou entidade, quando demons- variável será motivada e respeitará o
trado o risco de descontinuidade da limite orçamentário fixado pela Ad-
prestação de serviço público de rele- ministração para a contratação.
vância ou o cumprimento da missão Art. 145. Não será permitido pa-
institucional. gamento antecipado, parcial ou total,
§ 2º A inobservância imotivada relativo a parcelas contratuais vincu-
da ordem cronológica referida no ca- ladas ao fornecimento de bens, à
put deste artigo ensejará a apuração execução de obras ou à prestação de
de responsabilidade do agente res- serviços.
ponsável, cabendo aos órgãos de § 1º A antecipação de paga-
controle a sua fiscalização. mento somente será permitida se
§ 3º O órgão ou entidade deverá propiciar sensível economia de recur-
disponibilizar, mensalmente, em se- sos ou se representar condição indis-
ção específica de acesso à informa- pensável para a obtenção do bem ou
ção em seu sítio na internet, a ordem para a prestação do serviço, hipótese
cronológica de seus pagamentos, que deverá ser previamente justifi-
bem como as justificativas que funda- cada no processo licitatório e expres-
mentarem a eventual alteração dessa samente prevista no edital de licita-
ordem. ção ou instrumento formal de contra-
Art. 142. Disposição expressa no tação direta.
edital ou no contrato poderá prever § 2º A Administração poderá exi-
pagamento em conta vinculada ou gir a prestação de garantia adicional
pagamento pela efetiva comprova- como condição para o pagamento
ção do fato gerador. antecipado.
Parágrafo único. (VETADO). § 3º Caso o objeto não seja exe-
Art. 143. No caso de controvér- cutado no prazo contratual, o valor
sia sobre a execução do objeto, antecipado deverá ser devolvido.
quanto a dimensão, qualidade e Art. 146. No ato de liquidação da
quantidade, a parcela incontroversa despesa, os serviços de contabilidade
deverá ser liberada no prazo previsto comunicarão aos órgãos da adminis-
para pagamento. tração tributária as características da
Art. 144. Na contratação de despesa e os valores pagos, con-
obras, fornecimentos e serviços, in- forme o disposto no art. 63 da Lei nº
clusive de engenharia, poderá ser es- 4.320, de 17 de março de 1964.
tabelecida remuneração variável vin-
culada ao desempenho do
116
CAPÍTULO XI Parágrafo único. Caso a paralisa-
DA NULIDADE DOS CONTRATOS ção ou anulação não se revele me-
dida de interesse público, o poder pú-
Art. 147. Constatada irregulari-
blico deverá optar pela continuidade
dade no procedimento licitatório ou
do contrato e pela solução da irregu-
na execução contratual, caso não seja
laridade por meio de indenização por
possível o saneamento, a decisão so-
perdas e danos, sem prejuízo da apu-
bre a suspensão da execução ou so-
ração de responsabilidade e da apli-
bre a declaração de nulidade do con-
cação de penalidades cabíveis.
trato somente será adotada na hipó-
tese em que se revelar medida de in- Art. 148. A declaração de nuli-
teresse público, com avaliação, entre dade do contrato administrativo re-
outros, dos seguintes aspectos: quererá análise prévia do interesse
público envolvido, na forma do art.
I - impactos econômicos e finan-
147 desta Lei, e operará retroativa-
ceiros decorrentes do atraso na frui-
mente, impedindo os efeitos jurídicos
ção dos benefícios do objeto do con-
que o contrato deveria produzir ordi-
trato;
nariamente e desconstituindo os já
II - riscos sociais, ambientais e à produzidos.
segurança da população local decor-
§ 1º Caso não seja possível o re-
rentes do atraso na fruição dos bene-
torno à situação fática anterior, a nu-
fícios do objeto do contrato;
lidade será resolvida pela indeniza-
III - motivação social e ambiental ção por perdas e danos, sem prejuízo
do contrato; da apuração de responsabilidade e
IV - custo da deterioração ou da aplicação das penalidades cabíveis.
perda das parcelas executadas; § 2º Ao declarar a nulidade do
V - despesa necessária à preser- contrato, a autoridade, com vistas à
vação das instalações e dos serviços continuidade da atividade adminis-
já executados; trativa, poderá decidir que ela só te-
nha eficácia em momento futuro, su-
VI - despesa inerente à desmobi-
ficiente para efetuar nova contrata-
lização e ao posterior retorno às ati-
ção, por prazo de até 6 (seis) meses,
vidades;
prorrogável uma única vez.
VII - medidas efetivamente ado-
Art. 149. A nulidade não exone-
tadas pelo titular do órgão ou enti-
rará a Administração do dever de in-
dade para o saneamento dos indícios
denizar o contratado pelo que hou-
de irregularidades apontados;
ver executado até a data em que for
VIII - custo total e estágio de exe- declarada ou tornada eficaz, bem
cução física e financeira dos contra- como por outros prejuízos regular-
tos, dos convênios, das obras ou das mente comprovados, desde que não
parcelas envolvidas; lhe seja imputável, e será promovida
IX - fechamento de postos de tra- a responsabilização de quem lhe te-
balho diretos e indiretos em razão da nha dado causa.
paralisação; Art. 150. Nenhuma contratação
X - custo para realização de nova será feita sem a caracterização ade-
licitação ou celebração de novo con- quada de seu objeto e sem a indica-
trato; ção dos créditos orçamentários para
XI - custo de oportunidade do ca- pagamento das parcelas contratuais
pital durante o período de paralisa- vincendas no exercício em que for re-
ção. alizada a contratação, sob pena de
nulidade do ato e de responsabiliza-
ção de quem lhe tiver dado causa.
117
CAPÍTULO XII III - dar causa à inexecução total
DOS MEIOS ALTERNATIVOS DE do contrato;
RESOLUÇÃO DE CONTROVÉRSIAS IV - deixar de entregar a docu-

mentação exigida para o certame;
Art. 151. Nas contratações regi-
das por esta Lei, poderão ser utiliza- V - não manter a proposta, salvo
dos meios alternativos de prevenção em decorrência de fato superveni-
e resolução de controvérsias, notada- ente devidamente justificado;
mente a conciliação, a mediação, o VI - não celebrar o contrato ou
comitê de resolução de disputas e a não entregar a documentação exi-
arbitragem. gida para a contratação, quando con-
Parágrafo único. Será aplicado o vocado dentro do prazo de validade
disposto no caput deste artigo às de sua proposta;
controvérsias relacionadas a direitos VII - ensejar o retardamento da
patrimoniais disponíveis, como as execução ou da entrega do objeto da
questões relacionadas ao restabele- licitação sem motivo justificado;
cimento do equilíbrio econômico-fi- VIII - apresentar declaração ou
nanceiro do contrato, ao inadimple- documentação falsa exigida para o
mento de obrigações contratuais por certame ou prestar declaração falsa
quaisquer das partes e ao cálculo de durante a licitação ou a execução do
indenizações. contrato;
Art. 152. A arbitragem será sem- IX - fraudar a licitação ou praticar
pre de direito e observará o princípio ato fraudulento na execução do con-
da publicidade. trato;
Art. 153. Os contratos poderão X - comportar-se de modo inidô-
ser aditados para permitir a adoção neo ou cometer fraude de qualquer
dos meios alternativos de resolução natureza;
de controvérsias.
XI - praticar atos ilícitos com vis-
Art. 154. O processo de escolha tas a frustrar os objetivos da licitação;
dos árbitros, dos colegiados arbitrais
XII - praticar ato lesivo previsto
e dos comitês de resolução de dispu-
no art. 5º da Lei nº 12.846, de 1º de
tas observará critérios isonômicos,
agosto de 2013.
técnicos e transparentes.
Art. 156. Serão aplicadas ao res-
TÍTULO IV
ponsável pelas infrações administra-
DAS IRREGULARIDADES tivas previstas nesta Lei as seguintes
CAPÍTULO I sanções:
DAS INFRAÇÕES E I - advertência;
SANÇÕES ADMINISTRATIVAS II - multa;
Art. 155. O licitante ou o contra- III - impedimento de licitar e con-
tado será responsabilizado adminis- tratar;
trativamente pelas seguintes infra- IV - declaração de inidoneidade
ções: para licitar ou contratar.
I - dar causa à inexecução parcial § 1º Na aplicação das sanções se-
do contrato; rão considerados:
II - dar causa à inexecução par- I - a natureza e a gravidade da in-
cial do contrato que cause grave fração cometida;
dano à Administração, ao funciona-
II - as peculiaridades do caso
mento dos serviços públicos ou ao in-
concreto;
teresse coletivo;
118
III - as circunstâncias agravantes contratar no âmbito da Administra-
ou atenuantes; ção Pública direta e indireta de todos
IV - os danos que dela provierem os entes federativos, pelo prazo mí-
para a Administração Pública; nimo de 3 (três) anos e máximo de 6
(seis) anos.
V - a implantação ou o aperfeiço-
amento de programa de integridade, § 6º A sanção estabelecida no in-
conforme normas e orientações dos ciso IV do caput deste artigo será
órgãos de controle. precedida de análise jurídica e obser-
vará as seguintes regras:
§ 2º A sanção prevista no inciso I
do caput deste artigo será aplicada I - quando aplicada por órgão do
exclusivamente pela infração admi- Poder Executivo, será de competên-
nistrativa prevista no inciso I do ca- cia exclusiva de ministro de Estado,
put do art. 155 desta Lei, quando não de secretário estadual ou de secretá-
se justificar a imposição de penali- rio municipal e, quando aplicada por
dade mais grave. autarquia ou fundação, será de com-
petência exclusiva da autoridade má-
§ 3º A sanção prevista no inciso II
xima da entidade;
do caput deste artigo, calculada na
forma do edital ou do contrato, não II - quando aplicada por órgãos
poderá ser inferior a 0,5% (cinco déci- dos Poderes Legislativo e Judiciário,
mos por cento) nem superior a 30% pelo Ministério Público e pela Defen-
(trinta por cento) do valor do contrato soria Pública no desempenho da fun-
licitado ou celebrado com contrata- ção administrativa, será de compe-
ção direta e será aplicada ao respon- tência exclusiva de autoridade de ní-
sável por qualquer das infrações ad- vel hierárquico equivalente às autori-
ministrativas previstas no art. 155 dades referidas no inciso I deste pa-
desta Lei. rágrafo, na forma de regulamento.
§ 4º A sanção prevista no inciso § 7º As sanções previstas nos in-

III do caput deste artigo será apli- cisos I, III e IV do caput deste artigo
cada ao responsável pelas infrações poderão ser aplicadas cumulativa-
administrativas previstas nos incisos mente com a prevista no inciso II
II, III, IV, V, VI e VII do caput do art. 155 do caput deste artigo.
desta Lei, quando não se justificar a § 8º Se a multa aplicada e as in-
imposição de penalidade mais grave, denizações cabíveis forem superiores
e impedirá o responsável de licitar ou ao valor de pagamento eventual-
contratar no âmbito da Administra- mente devido pela Administração ao
ção Pública direta e indireta do ente contratado, além da perda desse va-
federativo que tiver aplicado a san- lor, a diferença será descontada da
ção, pelo prazo máximo de 3 (três) garantia prestada ou será cobrada ju-
anos. dicialmente.
§ 5º A sanção prevista no inciso § 9º A aplicação das sanções pre-
IV do caput deste artigo será apli- vistas no caput deste artigo não ex-
cada ao responsável pelas infrações clui, em hipótese alguma, a obrigação
administrativas previstas nos incisos de reparação integral do dano cau-
VIII, IX, X, XI e XII do caput do art. 155 sado à Administração Pública.
desta Lei, bem como pelas infrações Art. 157. Na aplicação da sanção
administrativas previstas nos incisos prevista no inciso II do caput do art.
II, III, IV, V, VI e VII do caput do refe- 156 desta Lei, será facultada a defesa
rido artigo que justifiquem a imposi- do interessado no prazo de 15
ção de penalidade mais grave que a (quinze) dias úteis, contado da data
sanção referida no § 4º deste artigo, e de sua intimação.
impedirá o responsável de licitar ou
119
Art. 158. A aplicação das san- Art. 159. Os atos previstos como
ções previstas nos incisos III e IV infrações administrativas nesta Lei
do caput do art. 156 desta Lei reque- ou em outras leis de licitações e con-
rerá a instauração de processo de tratos da Administração Pública que
responsabilização, a ser conduzido também sejam tipificados como atos
por comissão composta de 2 (dois) ou lesivos na Lei nº 12.846, de 1º de
mais servidores estáveis, que avaliará agosto de 2013, serão apurados e jul-
fatos e circunstâncias conhecidos e gados conjuntamente, nos mesmos
intimará o licitante ou o contratado autos, observados o rito procedimen-
para, no prazo de 15 (quinze) dias tal e a autoridade competente defini-
úteis, contado da data de intimação, dos na referida Lei.
apresentar defesa escrita e especifi- Parágrafo único. (VETADO).
car as provas que pretenda produzir.
Art. 160. A personalidade jurí-
§ 1º Em órgão ou entidade da Ad- dica poderá ser desconsiderada sem-
ministração Pública cujo quadro fun- pre que utilizada com abuso do di-
cional não seja formado de servido- reito para facilitar, encobrir ou dissi-
res estatutários, a comissão a que se mular a prática dos atos ilícitos pre-
refere o caput deste artigo será com- vistos nesta Lei ou para provocar con-
posta de 2 (dois) ou mais emprega- fusão patrimonial, e, nesse caso, to-
dos públicos pertencentes aos seus dos os efeitos das sanções aplicadas
quadros permanentes, preferencial- à pessoa jurídica serão estendidos
mente com, no mínimo, 3 (três) anos aos seus administradores e sócios
de tempo de serviço no órgão ou en- com poderes de administração, a
tidade. pessoa jurídica sucessora ou a em-
§ 2º Na hipótese de deferimento presa do mesmo ramo com relação
de pedido de produção de novas pro- de coligação ou controle, de fato ou
vas ou de juntada de provas julgadas de direito, com o sancionado, obser-
indispensáveis pela comissão, o lici- vados, em todos os casos, o contradi-
tante ou o contratado poderá apre- tório, a ampla defesa e a obrigatorie-
sentar alegações finais no prazo de dade de análise jurídica prévia.
15 (quinze) dias úteis, contado da Art. 161. Os órgãos e entidades
data da intimação. dos Poderes Executivo, Legislativo e
§ 3º Serão indeferidas pela co- Judiciário de todos os entes federati-
missão, mediante decisão fundamen- vos deverão, no prazo máximo 15
tada, provas ilícitas, impertinentes, (quinze) dias úteis, contado da data
desnecessárias, protelatórias ou inde aplicação da sanção, informar e
tempestivas. manter atualizados os dados relati-
§ 4º A prescrição ocorrerá em 5 vos às sanções por eles aplicadas,
(cinco) anos, contados da ciência da para fins de publicidade no Cadastro
infração pela Administração, e será: Nacional de Empresas Inidôneas e
Suspensas (Ceis) e no Cadastro Naci-
I - interrompida pela instauração
onal de Empresas Punidas (Cnep),
do processo de responsabilização a
instituídos no âmbito do Poder Exe-
que se refere o caput deste artigo;
cutivo federal.
II - suspensa pela celebração de
Parágrafo único. Para fins de
acordo de leniência previsto na Lei nº
aplicação das sanções previstas nos
12.846, de 1º de agosto de 2013;
incisos I, II, III e IV do caput do art.
III - suspensa por decisão judicial 156 desta Lei, o Poder Executivo re-
que inviabilize a conclusão da apura- gulamentará a forma de cômputo e
ção administrativa. as consequências da soma de diver-
sas sanções aplicadas a uma mesma
120
empresa e derivadas de contratos CAPÍTULO II
distintos. DAS IMPUGNAÇÕES, DOS PEDIDOS
Art. 162. O atraso injustificado DE ESCLARECIMENTO E
na execução do contrato sujeitará o
DOS RECURSOS
contratado a multa de mora, na
forma prevista em edital ou em con- Art. 164. Qualquer pessoa é
trato. parte legítima para impugnar edital
de licitação por irregularidade na
Parágrafo único. A aplicação de
aplicação desta Lei ou para solicitar
multa de mora não impedirá que a
esclarecimento sobre os seus ter-
Administração a converta em com-
mos, devendo protocolar o pedido
pensatória e promova a extinção uni-
até 3 (três) dias úteis antes da data de
lateral do contrato com a aplicação
abertura do certame.
cumulada de outras sanções previs-
tas nesta Lei. Parágrafo único. A resposta à im-
pugnação ou ao pedido de esclareci-
Art. 163. É admitida a reabilita-
mento será divulgada em sítio eletrô-
ção do licitante ou contratado pe-
nico oficial no prazo de até 3 (três)
rante a própria autoridade que apli-
dias úteis, limitado ao último dia útil
cou a penalidade, exigidos, cumulati-
anterior à data da abertura do cer-
vamente:
tame.
I - reparação integral do dano
Art. 165. Dos atos da Adminis-
causado à Administração Pública;
tração decorrentes da aplicação
II - pagamento da multa; desta Lei cabem:
III - transcurso do prazo mínimo I - recurso, no prazo de 3 (três)
de 1 (um) ano da aplicação da penali- dias úteis, contado da data de intima-
dade, no caso de impedimento de li- ção ou de lavratura da ata, em face
citar e contratar, ou de 3 (três) anos de:
da aplicação da penalidade, no caso
a) ato que defira ou indefira pe-
de declaração de inidoneidade;
dido de pré-qualificação de interes-
IV - cumprimento das condições sado ou de inscrição em registro ca-
de reabilitação definidas no ato puni- dastral, sua alteração ou cancela-
tivo; mento;
V - análise jurídica prévia, com b) julgamento das propostas;
posicionamento conclusivo quanto
c) ato de habilitação ou inabilita-
ao cumprimento dos requisitos defi-
ção de licitante;
nidos neste artigo.
d) anulação ou revogação da lici-
Parágrafo único. A sanção pelas
tação;
infrações previstas nos incisos VIII e
XII do caput do art. 155 desta Lei exi- e) extinção do contrato, quando
girá, como condição de reabilitação determinada por ato unilateral e es-
do licitante ou contratado, a implan- crito da Administração;
tação ou aperfeiçoamento de pro- II - pedido de reconsideração, no
grama de integridade pelo responsá- prazo de 3 (três) dias úteis, contado
vel. da data de intimação, relativamente a
ato do qual não caiba recurso hierár-
quico.
§ 1º Quanto ao recurso apresen-
tado em virtude do disposto nas alí-
neas “b” e “c” do inciso I do ca-
put deste artigo, serão observadas
as seguintes disposições:
121
I - a intenção de recorrer deverá Art. 167. Da aplicação da sanção
ser manifestada imediatamente, sob prevista no inciso IV do caput do art.
pena de preclusão, e o prazo para 156 desta Lei caberá apenas pedido
apresentação das razões recursais de reconsideração, que deverá ser
previsto no inciso I do caput deste apresentado no prazo de 15 (quinze)
artigo será iniciado na data de intima- dias úteis, contado da data da intima-
ção ou de lavratura da ata de habili- ção, e decidido no prazo máximo de
tação ou inabilitação ou, na hipótese 20 (vinte) dias úteis, contado do seu
de adoção da inversão de fases pre- recebimento.
vista no § 1º do art. 17 desta Lei, da Art. 168. O recurso e o pedido de
ata de julgamento; reconsideração terão efeito suspen-
II - a apreciação dar-se-á em fase sivo do ato ou da decisão recorrida
única. até que sobrevenha decisão final da
§ 2º O recurso de que trata o in- autoridade competente.
ciso I do caput deste artigo será diri- Parágrafo único. Na elaboração
gido à autoridade que tiver editado o de suas decisões, a autoridade com-
ato ou proferido a decisão recorrida, petente será auxiliada pelo órgão de
que, se não reconsiderar o ato ou a assessoramento jurídico, que deverá
decisão no prazo de 3 (três) dias dirimir dúvidas e subsidiá-la com as
úteis, encaminhará o recurso com a informações necessárias.
sua motivação à autoridade superior, CAPÍTULO III
a qual deverá proferir sua decisão no
DO CONTROLE
prazo máximo de 10 (dez) dias úteis,
contado do recebimento dos autos. DAS CONTRATAÇÕES
§ 3º O acolhimento do recurso Art. 169. As contratações públi-
implicará invalidação apenas de ato cas deverão submeter-se a práticas
insuscetível de aproveitamento. contínuas e permanentes de gestão
de riscos e de controle preventivo, in-
§ 4º O prazo para apresentação
clusive mediante adoção de recursos
de contrarrazões será o mesmo do
de tecnologia da informação, e, além
recurso e terá início na data de inti-
de estar subordinadas ao controle
mação pessoal ou de divulgação da
social, sujeitar-se-ão às seguintes li-
interposição do recurso.
nhas de defesa:
§ 5º Será assegurado ao licitante
I - primeira linha de defesa, inte-
vista dos elementos indispensáveis à
grada por servidores e empregados
defesa de seus interesses.
públicos, agentes de licitação e auto-
Art. 166. Da aplicação das san- ridades que atuam na estrutura de
ções previstas nos incisos I, II e III governança do órgão ou entidade;
do caput do art. 156 desta Lei caberá
II - segunda linha de defesa, inte-
recurso no prazo de 15 (quinze) dias
grada pelas unidades de assessora-
úteis, contado da data da intimação.
mento jurídico e de controle interno
Parágrafo único. O recurso de do próprio órgão ou entidade;
que trata o caput deste artigo será
III - terceira linha de defesa, inte-
dirigido à autoridade que tiver profe-
grada pelo órgão central de controle
rido a decisão recorrida, que, se não
interno da Administração e pelo tri-
a reconsiderar no prazo de 5 (cinco)
bunal de contas.
dias úteis, encaminhará o recurso
com sua motivação à autoridade su- § 1º Na forma de regulamento, a
perior, a qual deverá proferir sua de- implementação das práticas a que se
cisão no prazo máximo de 20 (vinte) refere o caput deste artigo será de
dias úteis, contado do recebimento responsabilidade da alta administra-
dos autos. ção do órgão ou entidade e levará em
122
consideração os custos e os benefí- risco e considerarão as razões apre-
cios decorrentes de sua implementa- sentadas pelos órgãos e entidades
ção, optando-se pelas medidas que responsáveis e os resultados obtidos
promovam relações íntegras e confi- com a contratação, observado o dis-
áveis, com segurança jurídica para to- posto no § 3º do art. 169 desta Lei.
dos os envolvidos, e que produzam o § 1º As razões apresentadas pe-
resultado mais vantajoso para a Ad- los órgãos e entidades responsáveis
ministração, com eficiência, eficácia e deverão ser encaminhadas aos ór-
efetividade nas contratações públi- gãos de controle até a conclusão da
cas. fase de instrução do processo e não
§ 2º Para a realização de suas ati- poderão ser desentranhadas dos au-
vidades, os órgãos de controle deve- tos.
rão ter acesso irrestrito aos docu- § 2º A omissão na prestação das
mentos e às informações necessárias informações não impedirá as delibe-
à realização dos trabalhos, inclusive rações dos órgãos de controle nem
aos documentos classificados pelo retardará a aplicação de qualquer de
órgão ou entidade nos termos da Lei seus prazos de tramitação e de deli-
nº 12.527, de 18 de novembro de beração.
2011, e o órgão de controle com o
§ 3º Os órgãos de controle des-
qual foi compartilhada eventual in-
considerarão os documentos imper-
formação sigilosa tornar-se-á corres-
tinentes, meramente protelatórios
ponsável pela manutenção do seu si-
ou de nenhum interesse para o escla-
gilo.
recimento dos fatos.
§ 3º Os integrantes das linhas de
§ 4º Qualquer licitante, contra-
defesa a que se referem os incisos I,
tado ou pessoa física ou jurídica po-
II e III do caput deste artigo observa-
derá representar aos órgãos de con-
rão o seguinte:
trole interno ou ao tribunal de contas
I - quando constatarem simples competente contra irregularidades
impropriedade formal, adotarão me- na aplicação desta Lei.
didas para o seu saneamento e para
Art. 171. Na fiscalização de con-
a mitigação de riscos de sua nova
trole será observado o seguinte:
ocorrência, preferencialmente com o
aperfeiçoamento dos controles pre- I - viabilização de oportunidade
ventivos e com a capacitação dos de manifestação aos gestores sobre
agentes públicos responsáveis; possíveis propostas de encaminha-
mento que terão impacto significa-
II - quando constatarem irregula-
tivo nas rotinas de trabalho dos ór-
ridade que configure dano à Adminis-
gãos e entidades fiscalizados, a fim
tração, sem prejuízo das medidas
de que eles disponibilizem subsídios
previstas no inciso I deste § 3º, adota-
para avaliação prévia da relação en-
rão as providências necessárias para
tre custo e benefício dessas possíveis
a apuração das infrações administra-
proposições;
tivas, observadas a segregação de
funções e a necessidade de individu- II - adoção de procedimentos ob-
alização das condutas, bem como re- jetivos e imparciais e elaboração de
meterão ao Ministério Público com- relatórios tecnicamente fundamenta-
petente cópias dos documentos cabí- dos, baseados exclusivamente nas
veis para a apuração dos ilícitos de evidências obtidas e organizados de
sua competência. acordo com as normas de auditoria
do respectivo órgão de controle, de
Art. 170. Os órgãos de controle
modo a evitar que interesses pesso-
adotarão, na fiscalização dos atos
ais e interpretações tendenciosas
previstos nesta Lei, critérios de opor-
tunidade, materialidade, relevância e
123
interfiram na apresentação e no tra- licitatório, ou determinar a sua anula-
tamento dos fatos levantados; ção.
III - definição de objetivos, nos § 4º O descumprimento do dis-
regimes de empreitada por preço posto no § 2º deste artigo ensejará a
global, empreitada integral, contrata- apuração de responsabilidade e a
ção semi-integrada e contratação in- obrigação de reparação do prejuízo
tegrada, atendidos os requisitos téc- causado ao erário.
nicos, legais, orçamentários e finan- Art. 172. (VETADO).
ceiros, de acordo com as finalidades
Art. 173. Os tribunais de contas
da contratação, devendo, ainda, ser
deverão, por meio de suas escolas de
perquirida a conformidade do preço
contas, promover eventos de capaci-
global com os parâmetros de mer-
tação para os servidores efetivos e
cado para o objeto contratado, consi-
empregados públicos designados
derada inclusive a dimensão geográ-
para o desempenho das funções es-
fica.
senciais à execução desta Lei, incluí-
§ 1º Ao suspender cautelar- dos cursos presenciais e a distância,
mente o processo licitatório, o tribu- redes de aprendizagem, seminários e
nal de contas deverá pronunciar-se congressos sobre contratações públi-
definitivamente sobre o mérito da ir- cas.
regularidade que tenha dado causa à
TÍTULO V
suspensão no prazo de 25 (vinte e
cinco) dias úteis, contado da data do DISPOSIÇÕES GERAIS
recebimento das informações a que CAPÍTULO I
se refere o § 2º deste artigo, prorro-
DO PORTAL NACIONAL DE
gável por igual período uma única
vez, e definirá objetivamente: CONTRATAÇÕES PÚBLICAS (PNCP)
I - as causas da ordem de sus- Art. 174. É criado o Portal Nacio-

pensão; nal de Contratações Públicas (PNCP),
sítio eletrônico oficial destinado à:
II - o modo como será garantido
o atendimento do interesse público I - divulgação centralizada e obri-
obstado pela suspensão da licitação, gatória dos atos exigidos por esta Lei;
no caso de objetos essenciais ou de II - realização facultativa das con-
contratação por emergência. tratações pelos órgãos e entidades
§ 2º Ao ser intimado da ordem de dos Poderes Executivo, Legislativo e
suspensão do processo licitatório, o Judiciário de todos os entes federati-
órgão ou entidade deverá, no prazo vos.
de 10 (dez) dias úteis, admitida a § 1º O PNCP será gerido pelo Co-
prorrogação: mitê Gestor da Rede Nacional de
I - informar as medidas adotadas Contratações Públicas, a ser presi-
para cumprimento da decisão; dido por representante indicado pelo
Presidente da República e composto
II - prestar todas as informações
de:
cabíveis;
I - 3 (três) representantes da
III - proceder à apuração de res-
União indicados pelo Presidente da
ponsabilidade, se for o caso.
República;
§ 3º A decisão que examinar o
II - 2 (dois) representantes dos
mérito da medida cautelar a que se
Estados e do Distrito Federal indica-
refere o § 1º deste artigo deverá defi-
dos pelo Conselho Nacional de Secre-
nir as medidas necessárias e adequa-
tários de Estado da Administração;
das, em face das alternativas possí-
veis, para o saneamento do processo
124
III - 2 (dois) representantes dos c) comunicação entre a popula-
Municípios indicados pela Confedera- ção e representantes da Administra-
ção Nacional de Municípios. ção e do contratado designados para
§ 2º O PNCP conterá, entre ou- prestar as informações e esclareci-
tras, as seguintes informações acerca mentos pertinentes, na forma de re-
das contratações: gulamento;
I - planos de contratação anuais; d) divulgação, na forma de regu-

lamento, de relatório final com infor-
II - catálogos eletrônicos de pa-
mações sobre a consecução dos ob-
dronização;
jetivos que tenham justificado a con-
III - editais de credenciamento e tratação e eventuais condutas a se-
de pré-qualificação, avisos de contra- rem adotadas para o aprimoramento
tação direta e editais de licitação e das atividades da Administração.
respectivos anexos;
§ 4º O PNCP adotará o formato
IV - atas de registro de preços; de dados abertos e observará as exi-
V - contratos e termos aditivos; gências previstas na Lei nº 12.527, de
18 de novembro de 2011.
VI - notas fiscais eletrônicas,
quando for o caso. § 5º (VETADO).
§ 3º O PNCP deverá, entre outras Art. 175. Sem prejuízo do dis-
funcionalidades, oferecer: posto no art. 174 desta Lei, os entes
federativos poderão instituir sítio ele-
I - sistema de registro cadastral
trônico oficial para divulgação com-
unificado;
plementar e realização das respecti-
II - painel para consulta de pre- vas contratações.
ços, banco de preços em saúde e
§ 1º Desde que mantida a inte-
acesso à base nacional de notas fis-
gração com o PNCP, as contratações
cais eletrônicas;
poderão ser realizadas por meio de
III - sistema de planejamento e sistema eletrônico fornecido por pes-
gerenciamento de contratações, in- soa jurídica de direito privado, na
cluído o cadastro de atesto de cum- forma de regulamento.
primento de obrigações previsto no §
§ 2º (VETADO).
4º do art. 88 desta Lei;
§ 2º Até 31 de dezembro de 2023,
IV - sistema eletrônico para a re-
os Municípios deverão realizar divul-
alização de sessões públicas;
gação complementar de suas contra-
V - acesso ao Cadastro Nacional tações mediante publicação de ex-
de Empresas Inidôneas e Suspensas trato de edital de licitação em jornal
(Ceis) e ao Cadastro Nacional de Em- diário de grande circulação local.
presas Punidas (Cnep); (Promulgação partes vetadas)
VI - sistema de gestão comparti- Art. 176. Os Municípios com até
lhada com a sociedade de informa- 20.000 (vinte mil) habitantes terão o
ções referentes à execução do con- prazo de 6 (seis) anos, contado da
trato, que possibilite: data de publicação desta Lei, para
a) envio, registro, armazena- cumprimento:
mento e divulgação de mensagens de I - dos requisitos estabelecidos
texto ou imagens pelo interessado no art. 7º e no caput do art. 8º desta
previamente identificado; Lei;
b) acesso ao sistema informati- II - da obrigatoriedade de realiza-
zado de acompanhamento de obras ção da licitação sob a forma eletrô-
a que se refere o inciso III do ca- nica a que se refere o § 2º do art. 17
put do art. 19 desta Lei; desta Lei;
125
III - das regras relativas à divulga- Art. 337-E. Admitir, possibilitar
ção em sítio eletrônico oficial. ou dar causa à contratação di-
Parágrafo único. Enquanto não reta fora das hipóteses previstas
adotarem o PNCP, os Municípios a em lei:
que se refere o caput deste artigo Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8
deverão: (oito) anos, e multa.
I - publicar, em diário oficial, as Frustração do caráter compe-
informações que esta Lei exige que titivo de licitação
sejam divulgadas em sítio eletrônico Art. 337-F. Frustrar ou fraudar,
oficial, admitida a publicação de ex- com o intuito de obter para si ou
trato; para outrem vantagem decor-
II - disponibilizar a versão física rente da adjudicação do objeto
dos documentos em suas reparti- da licitação, o caráter competi-
ções, vedada a cobrança de qualquer tivo do processo licitatório:
valor, salvo o referente ao forneci- Pena - reclusão, de 4 (quatro)
mento de edital ou de cópia de docu- anos a 8 (oito) anos, e multa.
mento, que não será superior ao
Patrocínio de contratação in-
custo de sua reprodução gráfica.
devida
CAPÍTULO II
Art. 337-G. Patrocinar, direta ou
DAS ALTERAÇÕES LEGISLATIVAS indiretamente, interesse privado
Art. 177. O caput do art. 1.048 perante a Administração Pública,
da Lei nº 13.105, de 16 de março de dando causa à instauração de li-
2015 (Código de Processo Civil), citação ou à celebração de con-
passa a vigorar acrescido do seguinte trato cuja invalidação vier a ser
inciso IV: decretada pelo Poder Judiciário:
“Art.1.048. Pena - reclusão, de 6 (seis) meses
........................................................ a 3 (três) anos, e multa.
............................................... Modificação ou pagamento ir-
........................................................ regular em contrato adminis-
........................................................ trativo
IV - em que se discuta a aplica- Art. 337-H. Admitir, possibilitar
ção do disposto nas normas ge- ou dar causa a qualquer modifi-
rais de licitação e contratação a cação ou vantagem, inclusive
que se refere o inciso XXVII do prorrogação contratual, em fa-
caput do art. 22 da Constituição vor do contratado, durante a
Federal. execução dos contratos celebra-
........................................................ dos com a Administração Pú-
........................................................ blica, sem autorização em lei, no
” (NR) edital da licitação ou nos respec-
tivos instrumentos contratuais,
Art. 178. O Título XI da Parte Es-
ou, ainda, pagar fatura com pre-
pecial do Decreto-Lei nº 2.848, de 7
terição da ordem cronológica de
de dezembro de 1940 (Código Penal),
sua exigibilidade:
passa a vigorar acrescido do seguinte
Capítulo II-B: Pena - reclusão, de 4 (quatro)
anos a 8 (oito) anos, e multa.
“CAPÍTULO II-B
Perturbação de processo lici-
DOS CRIMES EM LICITAÇÕES E
tatório
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Art. 337-I. Impedir, perturbar ou
Contratação direta ilegal
fraudar a realização de qualquer
ato de processo licitatório:
126
Pena - detenção, de 6 (seis) me- Pública a proposta ou a execu-
ses a 3 (três) anos, e multa. ção do contrato:
Violação de sigilo em licitação Pena - reclusão, de 4 (quatro)
Art. 337-J. Devassar o sigilo de anos a 8 (oito) anos, e multa.
proposta apresentada em pro- Contratação inidônea
cesso licitatório ou proporcionar Art. 337-M. Admitir à licitação
a terceiro o ensejo de devassá- empresa ou profissional decla-
lo: rado inidôneo:
Pena - detenção, de 2 (dois) anos Pena - reclusão, de 1 (um) ano a
a 3 (três) anos, e multa. 3 (três) anos, e multa.
Afastamento de licitante § 1º Celebrar contrato com em-
Art. 337-K. Afastar ou tentar presa ou profissional declarado
afastar licitante por meio de vio- inidôneo:
lência, grave ameaça, fraude ou Pena - reclusão, de 3 (três) anos
oferecimento de vantagem de a 6 (seis) anos, e multa.
qualquer tipo:
§ 2º Incide na mesma pena
Pena - reclusão, de 3 (três) anos do caput deste artigo aquele
a 5 (cinco) anos, e multa, além da que, declarado inidôneo, venha
pena correspondente à violên- a participar de licitação e, na
cia. mesma pena do § 1º deste ar-
Parágrafo único. Incorre na tigo, aquele que, declarado ini-
mesma pena quem se abstém dôneo, venha a contratar com a
ou desiste de licitar em razão de Administração Pública.
vantagem oferecida. Impedimento indevido
Fraude em licitação ou con- Art. 337-N. Obstar, impedir ou
trato dificultar injustamente a inscri-
Art. 337-L. Fraudar, em prejuízo ção de qualquer interessado nos
da Administração Pública, licita- registros cadastrais ou promo-
ção ou contrato dela decorrente, ver indevidamente a alteração, a
mediante: suspensão ou o cancelamento
I - entrega de mercadoria ou de registro do inscrito:
prestação de serviços com quali- Pena - reclusão, de 6 (seis) meses
dade ou em quantidade diversas a 2 (dois) anos, e multa.
das previstas no edital ou nos Omissão grave de dado ou de
instrumentos contratuais; informação por projetista
II - fornecimento, como verda- Art. 337-O. Omitir, modificar ou
deira ou perfeita, de mercadoria entregar à Administração Pú-
falsificada, deteriorada, inserví- blica levantamento cadastral ou
vel para consumo ou com prazo condição de contorno em rele-
de validade vencido; vante dissonância com a reali-
III - entrega de uma mercadoria dade, em frustração ao caráter
por outra; competitivo da licitação ou em
IV - alteração da substância, qua- detrimento da seleção da pro-
lidade ou quantidade da merca- posta mais vantajosa para a Ad-
doria ou do serviço fornecido; ministração Pública, em contra-
tação para a elaboração de pro-
V - qualquer meio fraudulento
jeto básico, projeto executivo ou
que torne injustamente mais
anteprojeto, em diálogo compe-
onerosa para a Administração
titivo ou em procedimento de
manifestação de interesse:
127
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses ampliação ou melhoramento de
a 3 (três) anos, e multa. quaisquer obras de interesse pú-
§ 1º Consideram-se condição de blico, delegados pelo poder con-
contorno as informações e os le- cedente, mediante licitação, na
vantamentos suficientes e ne- modalidade concorrência ou diá-
cessários para a definição da so- logo competitivo, a pessoa jurí-
lução de projeto e dos respecti- dica ou consórcio de empresas
vos preços pelo licitante, incluí- que demonstre capacidade para
dos sondagens, topografia, estu- a sua realização, por sua conta e
dos de demanda, condições am- risco, de forma que o investi-
bientais e demais elementos am- mento da concessionária seja re-
bientais impactantes, considera- munerado e amortizado medi-
dos requisitos mínimos ou obri- ante a exploração do serviço ou
gatórios em normas técnicas da obra por prazo determinado;
que orientam a elaboração de ........................................................
projetos. ........................................................
§ 2º Se o crime é praticado com ..” (NR)
o fim de obter benefício, direto Art. 180. O caput do art. 10
ou indireto, próprio ou de ou- da Lei nº 11.079, de 30 de dezembro
trem, aplica-se em dobro a pena de 2004, passa a vigorar com a se-
prevista no caput deste artigo. guinte redação:
Art. 337-P. A pena de multa co- “Art. 10. A contratação de parce-
minada aos crimes previstos ria público-privada será prece-
neste Capítulo seguirá a meto- dida de licitação na modalidade
dologia de cálculo prevista neste concorrência ou diálogo compe-
Código e não poderá ser inferior titivo, estando a abertura do pro-
a 2% (dois por cento) do valor do cesso licitatório condicionada a:
contrato licitado ou celebrado ........................................................
com contratação direta.” ........................................................
Art. 179. Os incisos II e III do ca- .” (NR)
put do art. 2º da Lei nº 8.987, de 13 CAPÍTULO III
de fevereiro de 1995, passam a vigo-
DISPOSIÇÕES
rar com a seguinte redação:
TRANSITÓRIAS E FINAIS
“Art. 2º ...........................................
Art. 181. Os entes federativos
........................................................
instituirão centrais de compras, com
........................................................
o objetivo de realizar compras em
.................................................
grande escala, para atender a diver-
II - concessão de serviço público: sos órgãos e entidades sob sua com-
a delegação de sua prestação, petência e atingir as finalidades desta
feita pelo poder concedente, me- Lei.
diante licitação, na modalidade
Parágrafo único. No caso dos
concorrência ou diálogo compe-
Municípios com até 10.000 (dez mil)
titivo, a pessoa jurídica ou con-
habitantes, serão preferencialmente
sórcio de empresas que de-
constituídos consórcios públicos
monstre capacidade para seu
para a realização das atividades pre-
desempenho, por sua conta e
vistas no caput deste artigo, nos ter-
risco e por prazo determinado;
mos da Lei nº 11.107, de 6 de abril de
III - concessão de serviço público 2005.
precedida da execução de obra
pública: a construção, total ou
parcial, conservação, reforma,
128
Art. 182. O Poder Executivo fe- Art. 184. Aplicam-se as disposi-
deral atualizará, a cada dia 1º de ja- ções desta Lei, no que couber e na
neiro, pelo Índice Nacional de Preços ausência de norma específica, aos
ao Consumidor Amplo Especial (IPCA- convênios, acordos, ajustes e outros
E) ou por índice que venha a substi- instrumentos congêneres celebrados
tuí-lo, os valores fixados por esta Lei, por órgãos e entidades da Adminis-
os quais serão divulgados no PNCP. tração Pública, na forma estabelecida
em regulamento do Poder Executivo
Art. 183. Os prazos previstos
federal.
nesta Lei serão contados com exclu-
são do dia do começo e inclusão do Art. 185. Aplicam-se às licitações
dia do vencimento e observarão as e aos contratos regidos pela Lei nº
seguintes disposições: 13.303, de 30 de junho de 2016, as
disposições do Capítulo II-B do Título
I - os prazos expressos em dias
XI da Parte Especial do Decreto-Lei nº
corridos serão computados de modo
2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Có-
contínuo;
digo Penal).
II - os prazos expressos em me-
Art. 186. Aplicam-se as disposi-
ses ou anos serão computados de
ções desta Lei subsidiariamente à Lei
data a data;
nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995,
III - nos prazos expressos em à Lei nº 11.079, de 30 de dezembro de
dias úteis, serão computados so- 2004, e à Lei nº 12.232, de 29 de abril
mente os dias em que ocorrer expe- de 2010.
diente administrativo no órgão ou
Art. 187. Os Estados, o Distrito
entidade competente.
Federal e os Municípios poderão apli-
§ 1º Salvo disposição em contrá- car os regulamentos editados pela
rio, considera-se dia do começo do União para execução desta Lei.
prazo:
Art. 188. (VETADO).
I - o primeiro dia útil seguinte ao
Art. 189. Aplica-se esta Lei às hi-
da disponibilização da informação na
póteses previstas na legislação que
internet;
façam referência expressa à Lei nº
II - a data de juntada aos autos 8.666, de 21 de junho de 1993, à Lei
do aviso de recebimento, quando a nº 10.520, de 17 de julho de 2002, e
notificação for pelos correios. aos arts. 1º a 47-A da Lei nº 12.462, de
§ 2º Considera-se prorrogado o 4 de agosto de 2011.
prazo até o primeiro dia útil seguinte Art. 190. O contrato cujo instru-
se o vencimento cair em dia em que mento tenha sido assinado antes da
não houver expediente, se o expedi- entrada em vigor desta Lei continu-
ente for encerrado antes da hora nor- ará a ser regido de acordo com as re-
mal ou se houver indisponibilidade gras previstas na legislação revogada.
da comunicação eletrônica.
Art. 191. Até o decurso do prazo
§ 3º Na hipótese do inciso II de que trata o inciso II do caput do
do caput deste artigo, se no mês do art. 193, a Administração poderá op-
vencimento não houver o dia equiva- tar por licitar ou contratar direta-
lente àquele do início do prazo, con- mente de acordo com esta Lei ou de
sidera-se como termo o último dia do acordo com as leis citadas no referido
mês. inciso, e a opção escolhida deverá ser
indicada expressamente no edital ou
no aviso ou instrumento de contrata-
ção direta, vedada a aplicação
129
combinada desta Lei com as citadas
no referido inciso.
LEI Nº 14.133,
Parágrafo único. Na hipótese
DE 1º DE ABRIL DE 2021
do caput deste artigo, se a Adminis-
tração optar por licitar de acordo com
Lei de Licitações
as leis citadas no inciso II do ca-
Mensagem de veto e Contratos Ad-
put do art. 193 desta Lei, o contrato
ministrativos.
respectivo será regido pelas regras
nelas previstas durante toda a sua vi-
gência.
Art. 192. O contrato relativo a Faço saber que o Congresso Nacional
imóvel do patrimônio da União ou de decreta e eu promulgo, nos termos
suas autarquias e fundações continu- do parágrafo 5o do art. 66 da Consti-
ará regido pela legislação pertinente, tuição Federal, as seguintes partes
aplicada esta Lei subsidiariamente. vetadas da Lei no 14.133, de 1º de
Art. 193. Revogam-se: abril de 2021:
I - os arts. 89 a 108 da Lei nº “Art. 37 .........................................

8.666, de 21 de junho de 1993, na ........................................................
data de publicação desta Lei;
........................................................
II - a Lei nº 8.666, de 21 de junho ........................................................
de 1993, a Lei nº 10.520, de 17 de ju- ...................
lho de 2002, e os arts. 1º a 47-A da Lei
§ 2º Ressalvados os casos de
nº 12.462, de 4 de agosto de 2011,
inexigibilidade de licitação, na li-
após decorridos 2 (dois) anos da pu-
citação para contratação dos
blicação oficial desta Lei.
serviços técnicos especializados
Art. 194. Esta Lei entra em vigor de natureza predominante-
na data de sua publicação. mente intelectual previstos nas
alíneas “a”, “d” e “h” do inciso
XVIII do caput do art. 6º desta
Brasília, 1º de abril de 2021; 200o da Lei cujo valor estimado da con-
Independência e 133o da República. tratação seja superior a R$
300.000,00 (trezentos mil reais),
o julgamento será por:
JAIR MESSIAS BOLSONARO
I - melhor técnica; ou
Anderson Gustavo Torres
II - técnica e preço, na proporção
Paulo Guedes de 70% (setenta por cento) de va-
Tarcisio Gomes de Freitas loração da proposta técnica.”
Marcelo Antônio Cartaxo Queiroga “Art. 54 ..........................................

Lopes ........................................................
Wagner de Campos Rosário § 1º Sem prejuízo do disposto
André Luiz de Almeida Mendonça no caput, é obrigatória a publi-
cação de extrato do edital no Di-
ário Oficial da União, do Estado,
Este texto não substitui o publicado do Distrito Federal ou do Municí-
no DOU de 1º.4.2021 - Edição extra-F pio, ou, no caso de consórcio pú-
blico, do ente de maior nível en-
tre eles, bem como em jornal di-
ário de grande circulação.
130
........................................................
........................................................
REGIME JURÍDICO DOS
.................” SERVIDORES PÚBLICOS CIVIS
“Art. 115 .......................................
LEI Nº 8.112,
........................................................
DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990
........................................................
........................................................
Mensagem de veto
........................................................ Produção de efeito
Dispõe sobre o
Partes mantidas pelo
........................................................ Congresso Nacional regime jurídico
dos servidores
.................... (Vide Lei nº 12.702, de
2012) públicos civis da
§ 4º Nas contratações de obras e (Vide Lei nº 12.855, de União, das autar-
2013) quias e das fun-
serviços de engenharia, sempre
(Vide Lei nº 13.135, de
que a responsabilidade pelo li- dações públicas
2015)
cenciamento ambiental for da (Vide Medida Provisó- federais.
Administração, a manifestação ria nº 1.132, de 2022)
prévia ou licença prévia, quando
cabíveis, deverão ser obtidas an-
tes da divulgação do edital. PUBLICAÇÃO CONSOLIDADA
DA LEI Nº 8.112, DE 11 DE DEZEM-
........................................................ BRO DE 1990, DETERMINADA PELO
........................................................ ART. 13 DA LEI Nº 9.527, DE 10 DE
DEZEMBRO DE 1997.
........................................................
...........................” Faço saber que o Congresso Nacio-
“Art. 175 ........................................ nal decreta e eu sanciono a seguinte
Lei:
........................................................
Título I
........................................................
Capítulo Único
........................................................
Das Disposições Preliminares
................... Art. 1o Esta Lei institui o Regime
§ 2º Até 31 de dezembro de 2023, Jurídico dos Servidores Públicos Civis
os Municípios deverão realizar da União, das autarquias, inclusive as
divulgação complementar de em regime especial, e das fundações
suas contratações mediante pu- públicas federais.
blicação de extrato de edital de Art. 2o Para os efeitos desta Lei,
licitação em jornal diário de servidor é a pessoa legalmente inves-
grande circulação local.” tida em cargo público.
Art. 3o Cargo público é o con-
junto de atribuições e responsabilida-
Brasília, 10 de junho de 2021;
des previstas na estrutura organizaci-
200o da Independência onal que devem ser cometidas a um
servidor.
e 133o da República.
Parágrafo único. Os cargos pú-
blicos, acessíveis a todos os brasilei-
JAIR MESSIAS BOLSONARO ros, são criados por lei, com denomi-
nação própria e vencimento pago pe-
los cofres públicos, para provimento
em caráter efetivo ou em comissão.
131
Art. 4o É proibida a prestação de Art. 8o São formas de provi-
serviços gratuitos, salvo os casos pre- mento de cargo público:
vistos em lei. I - nomeação;
Título II II - promoção;
Do Provimento, Vacância, III - (Revogado pela Lei nº 9.527,
Remoção, Redistribuição de 10.12.97)
e Substituição IV - (Revogado pela Lei nº 9.527,
Capítulo I de 10.12.97)
Do Provimento V - readaptação;
Seção I VI - reversão;
Disposições Gerais VII - aproveitamento;
Art. 5o São requisitos básicos VIII - reintegração;

para investidura em cargo público: IX - recondução.
I - a nacionalidade brasileira; Seção II
II - o gozo dos direitos políticos; Da Nomeação
III - a quitação com as obrigações Art. 9o A nomeação far-se-á:
militares e eleitorais; I - em caráter efetivo, quando se
IV - o nível de escolaridade exi- tratar de cargo isolado de provi-
gido para o exercício do cargo; mento efetivo ou de carreira;
V - a idade mínima de dezoito II - em comissão, inclusive na
anos; condição de interino, para cargos de
VI - aptidão física e mental. confiança vagos. (Redação dada pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1o As atribuições do cargo po-
dem justificar a exigência de outros Parágrafo único. O servidor ocu-
requisitos estabelecidos em lei. pante de cargo em comissão ou de
natureza especial poderá ser nome-
§ 2o Às pessoas portadoras de
ado para ter exercício, interinamente,
deficiência é assegurado o direito de
em outro cargo de confiança, sem
se inscrever em concurso público
prejuízo das atribuições do que atual-
para provimento de cargo cujas atri-
mente ocupa, hipótese em que de-
buições sejam compatíveis com a de-
verá optar pela remuneração de um
ficiência de que são portadoras; para
deles durante o período da interini-
tais pessoas serão reservadas até
dade. (Redação dada pela Lei nº
20% (vinte por cento) das vagas ofe-
9.527, de 10.12.97)
recidas no concurso.
Art. 10. A nomeação para cargo
§ 3o As universidades e institui-
de carreira ou cargo isolado de provi-
ções de pesquisa científica e tecnoló-
mento efetivo depende de prévia ha-
gica federais poderão prover seus
bilitação em concurso público de pro-
cargos com professores, técnicos e ci-
vas ou de provas e títulos, obedeci-
entistas estrangeiros, de acordo com
dos a ordem de classificação e o
as normas e os procedimentos desta
prazo de sua validade.
Lei. (Incluído pela Lei nº 9.515, de
20.11.97) Parágrafo único. Os demais re-
quisitos para o ingresso e o desenvol-
Art. 6o O provimento dos cargos
vimento do servidor na carreira, me-
públicos far-se-á mediante ato da au-
diante promoção, serão estabeleci-
toridade competente de cada Poder.
dos pela lei que fixar as diretrizes do
Art. 7o A investidura em cargo sistema de carreira na Administração
público ocorrerá com a posse. Pública Federal e seus regulamentos.
132
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de IX e X do art. 102, o prazo será con-
10.12.97) tado do término do impedimento.
Seção III (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
Do Concurso Público
§ 3o A posse poderá dar-se me-
Art. 11. O concurso será de pro-
diante procuração específica.
vas ou de provas e títulos, podendo
ser realizado em duas etapas, con- § 4o Só haverá posse nos casos
forme dispuserem a lei e o regula- de provimento de cargo por nomea-
mento do respectivo plano de car- ção. (Redação dada pela Lei nº 9.527,
reira, condicionada a inscrição do de 10.12.97)
candidato ao pagamento do valor fi- § 5o No ato da posse, o servidor
xado no edital, quando indispensável apresentará declaração de bens e va-
ao seu custeio, e ressalvadas as hipó- lores que constituem seu patrimônio
teses de isenção nele expressamente e declaração quanto ao exercício ou
previstas. (Redação dada pela Lei nº não de outro cargo, emprego ou fun-
9.527, de 10.12.97) (Regulamento) ção pública.
Art. 12. O concurso público terá § 6o Será tornado sem efeito o
validade de até 2 (dois ) anos, po- ato de provimento se a posse não
dendo ser prorrogado uma única vez, ocorrer no prazo previsto no § 1o
por igual período. deste artigo.
§ 1o O prazo de validade do con- Art. 14. A posse em cargo pú-
curso e as condições de sua realiza- blico dependerá de prévia inspeção
ção serão fixados em edital, que será médica oficial.
publicado no Diário Oficial da União e Parágrafo único. Só poderá ser
em jornal diário de grande circulação. empossado aquele que for julgado
§ 2o Não se abrirá novo con- apto física e mentalmente para o
curso enquanto houver candidato exercício do cargo.
aprovado em concurso anterior com Art. 15. Exercício é o efetivo de-
prazo de validade não expirado. sempenho das atribuições do cargo
Seção IV público ou da função de confiança.
Da Posse e do Exercício (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
Art. 13. A posse dar-se-á pela
assinatura do respectivo termo, no § 1o É de quinze dias o prazo
qual deverão constar as atribuições, para o servidor empossado em cargo
os deveres, as responsabilidades e os público entrar em exercício, contados
direitos inerentes ao cargo ocupado, da data da posse. (Redação dada pela
que não poderão ser alterados unila- Lei nº 9.527, de 10.12.97)
teralmente, por qualquer das partes, § 2o O servidor será exonerado
ressalvados os atos de ofício previs- do cargo ou será tornado sem efeito
tos em lei. o ato de sua designação para função
§ 1o A posse ocorrerá no prazo de confiança, se não entrar em exer-
de trinta dias contados da publicação cício nos prazos previstos neste ar-
do ato de provimento. (Redação dada tigo, observado o disposto no art. 18.
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
§ 2o Em se tratando de servidor,
que esteja na data de publicação do § 3o À autoridade competente
ato de provimento, em licença pre- do órgão ou entidade para onde for
vista nos incisos I, III e V do art. 81, ou nomeado ou designado o servidor
afastado nas hipóteses dos incisos I, compete dar-lhe exercício. (Redação
IV, VI, VIII, alíneas "a", "b", "d", "e" e "f", dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
133
§ 4o O início do exercício de fun- Art. 19. Os servidores cumpri-
ção de confiança coincidirá com a rão jornada de trabalho fixada em ra-
data de publicação do ato de designa- zão das atribuições pertinentes aos
ção, salvo quando o servidor estiver respectivos cargos, respeitada a du-
em licença ou afastado por qualquer ração máxima do trabalho semanal
outro motivo legal, hipótese em que de quarenta horas e observados os li-
recairá no primeiro dia útil após o tér- mites mínimo e máximo de seis horas
mino do impedimento, que não po- e oito horas diárias, respectivamente.
derá exceder a trinta dias da publica- (Redação dada pela Lei nº 8.270, de
ção. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 17.12.91)
10.12.97) § 1o O ocupante de cargo em co-
Art. 16. O início, a suspensão, a missão ou função de confiança sub-
interrupção e o reinício do exercício mete-se a regime de integral dedica-
serão registrados no assentamento ção ao serviço, observado o disposto
individual do servidor. no art. 120, podendo ser convocado
Parágrafo único. Ao entrar em sempre que houver interesse da Ad-
exercício, o servidor apresentará ao ministração. (Redação dada pela Lei
órgão competente os elementos ne- nº 9.527, de 10.12.97)
cessários ao seu assentamento indi- § 2o O disposto neste artigo não
vidual. se aplica a duração de trabalho esta-
Art. 17. A promoção não inter- belecida em leis especiais. (Incluído
rompe o tempo de exercício, que é pela Lei nº 8.270, de 17.12.91)
contado no novo posicionamento na Art. 20. Ao entrar em exercício,
carreira a partir da data de publica- o servidor nomeado para cargo de
ção do ato que promover o servidor. provimento efetivo ficará sujeito a es-
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de tágio probatório por período de 24
10.12.97) (vinte e quatro) meses, durante o
Art. 18. O servidor que deva ter qual a sua aptidão e capacidade se-
exercício em outro município em ra- rão objeto de avaliação para o de-
zão de ter sido removido, redistribu- sempenho do cargo, observados os
ído, requisitado, cedido ou posto em seguinte fatores: (vide EMC nº 19)
exercício provisório terá, no mínimo, I - assiduidade;
dez e, no máximo, trinta dias de II - disciplina;
prazo, contados da publicação do
III - capacidade de iniciativa;
ato, para a retomada do efetivo de-
sempenho das atribuições do cargo, IV - produtividade;
incluído nesse prazo o tempo neces- V- responsabilidade.
sário para o deslocamento para a
§ 1o 4 (quatro) meses antes de
nova sede. (Redação dada pela Lei nº
findo o período do estágio probató-
9.527, de 10.12.97)
rio, será submetida à homologação
§ 1o Na hipótese de o servidor da autoridade competente a avalia-
encontrar-se em licença ou afastado ção do desempenho do servidor, rea-
legalmente, o prazo a que se refere lizada por comissão constituída para
este artigo será contado a partir do essa finalidade, de acordo com o que
término do impedimento. (Parágrafo dispuser a lei ou o regulamento da
renumerado e alterado pela Lei nº respectiva carreira ou cargo, sem pre-
9.527, de 10.12.97) juízo da continuidade de apuração
§ 2o É facultado ao servidor de- dos fatores enumerados nos incisos I
clinar dos prazos estabelecidos no a V do caput deste artigo. (Redação
caput. (Incluído pela Lei nº 9.527, de dada pela Lei nº 11.784, de 2008
10.12.97)
134
§ 2o O servidor não aprovado no disciplinar no qual lhe seja assegu-
estágio probatório será exonerado rada ampla defesa.
ou, se estável, reconduzido ao cargo Seção VI
anteriormente ocupado, observado o
Da Transferência
disposto no parágrafo único do art.
29. Art. 23. (Revogado pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
§ 3o O servidor em estágio pro-
batório poderá exercer quaisquer Seção VII
cargos de provimento em comissão Da Readaptação
ou funções de direção, chefia ou as-
Art. 24. Readaptação é a investi-
sessoramento no órgão ou entidade
dura do servidor em cargo de atribui-
de lotação, e somente poderá ser ce-
ções e responsabilidades compatí-
dido a outro órgão ou entidade para
veis com a limitação que tenha so-
ocupar cargos de Natureza Especial,
frido em sua capacidade física ou
cargos de provimento em comissão
mental verificada em inspeção mé-
do Grupo-Direção e Assessoramento
dica.
Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou
equivalentes. (Incluído pela Lei nº § 1o Se julgado incapaz para o
9.527, de 10.12.97) serviço público, o readaptando será
aposentado.
§ 4o Ao servidor em estágio pro-
batório somente poderão ser conce- § 2o A readaptação será efeti-
didas as licenças e os afastamentos vada em cargo de atribuições afins,
previstos nos arts. 81, incisos I a IV, respeitada a habilitação exigida, nível
94, 95 e 96, bem assim afastamento de escolaridade e equivalência de
para participar de curso de formação vencimentos e, na hipótese de inexis-
decorrente de aprovação em con- tência de cargo vago, o servidor exer-
curso para outro cargo na Adminis- cerá suas atribuições como exce-
tração Pública Federal. (Incluído pela dente, até a ocorrência de vaga. (Re-
Lei nº 9.527, de 10.12.97) dação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
§ 5o O estágio probatório ficará
suspenso durante as licenças e os Seção VIII
afastamentos previstos nos arts. 83, Da Reversão
84, § 1o, 86 e 96, bem assim na hipó- (Regulamento Dec. nº 3.644, de
tese de participação em curso de for- 30.11.2000)
mação, e será retomado a partir do Art. 25. Reversão é o retorno à
término do impedimento. (Incluído atividade de servidor aposentado:
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) (Redação dada pela Medida Provisó-
Seção V ria nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Da Estabilidade I - por invalidez, quando junta
Art. 21. O servidor habilitado médica oficial declarar insubsistentes
em concurso público e empossado os motivos da aposentadoria; ou (In-
em cargo de provimento efetivo ad- cluído pela Medida Provisória nº
quirirá estabilidade no serviço pú- 2.225-45, de 4.9.2001)
blico ao completar 2 (dois) anos de II - no interesse da administra-
efetivo exercício. (prazo 3 anos - vide ção, desde que: (Incluído pela Medida
EMC nº 19) Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 22. O servidor estável só a) tenha solicitado a reversão;
perderá o cargo em virtude de sen- (Incluído pela Medida Provisória nº
tença judicial transitada em julgado 2.225-45, de 4.9.2001)
ou de processo administrativo
135
b) a aposentadoria tenha sido Art. 26. (Revogado pela Medida
voluntária; (Incluído pela Medida Pro- Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
visória nº 2.225-45, de 4.9.2001) Art. 27. Não poderá reverter o
c) estável quando na atividade; aposentado que já tiver completado
(Incluído pela Medida Provisória nº 70 (setenta) anos de idade.
2.225-45, de 4.9.2001) Seção IX
d) a aposentadoria tenha ocor- Da Reintegração
rido nos cinco anos anteriores à soli-
Art. 28. A reintegração é a rein-
citação; (Incluído pela Medida Provi-
vestidura do servidor estável no
sória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
cargo anteriormente ocupado, ou no
e) haja cargo vago. (Incluído pela cargo resultante de sua transforma-
Medida Provisória nº 2.225-45, de ção, quando invalidada a sua demis-
4.9.2001) são por decisão administrativa ou ju-
§ 1o A reversão far-se-á no dicial, com ressarcimento de todas as
mesmo cargo ou no cargo resultante vantagens.
de sua transformação. (Incluído pela § 1o Na hipótese de o cargo ter
Medida Provisória nº 2.225-45, de sido extinto, o servidor ficará em dis-
4.9.2001) ponibilidade, observado o disposto
§ 2o O tempo em que o servidor nos arts. 30 e 31.
estiver em exercício será considerado § 2o Encontrando-se provido o
para concessão da aposentadoria. cargo, o seu eventual ocupante será
(Incluído pela Medida Provisória nº reconduzido ao cargo de origem, sem
2.225-45, de 4.9.2001) direito à indenização ou aproveitado
§ 3o No caso do inciso I, encon- em outro cargo, ou, ainda, posto em
trando-se provido o cargo, o servidor disponibilidade.
exercerá suas atribuições como exce- Seção X
dente, até a ocorrência de vaga. (In-
Da Recondução
cluído pela Medida Provisória nº
2.225-45, de 4.9.2001) Art. 29. Recondução é o retorno
do servidor estável ao cargo anterior-
§ 4o O servidor que retornar à
mente ocupado e decorrerá de:
atividade por interesse da adminis-
tração perceberá, em substituição I - inabilitação em estágio proba-
aos proventos da aposentadoria, a tório relativo a outro cargo;
remuneração do cargo que voltar a II - reintegração do anterior ocu-
exercer, inclusive com as vantagens pante.
de natureza pessoal que percebia an-
Parágrafo único. Encontrando-
teriormente à aposentadoria. (Inclu-
se provido o cargo de origem, o servi-
ído pela Medida Provisória nº 2.225-
dor será aproveitado em outro, ob-
45, de 4.9.2001)
servado o disposto no art. 30.
§ 5o O servidor de que trata o in-
Seção XI
ciso II somente terá os proventos cal-
culados com base nas regras atuais Da Disponibilidade e
se permanecer pelo menos cinco do Aproveitamento
anos no cargo. (Incluído pela Medida Art. 30. O retorno à atividade de
Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001) servidor em disponibilidade far-se-á
§ 6o O Poder Executivo regula- mediante aproveitamento obrigató-
mentará o disposto neste artigo. (In- rio em cargo de atribuições e venci-
cluído pela Medida Provisória nº mentos compatíveis com o anterior-
2.225-45, de 4.9.2001) mente ocupado.
136
Art. 31. O órgão Central do Sis- Art. 35. A exoneração de cargo
tema de Pessoal Civil determinará o em comissão e a dispensa de função
imediato aproveitamento de servidor de confiança dar-se-á: (Redação dada
em disponibilidade em vaga que vier pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
a ocorrer nos órgãos ou entidades da I - a juízo da autoridade compe-
Administração Pública Federal. tente;
Parágrafo único. Na hipótese II - a pedido do próprio servidor.
prevista no § 3o do art. 37, o servidor
Parágrafo único. (Revogado pela
posto em disponibilidade poderá ser
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
mantido sob responsabilidade do ór-
gão central do Sistema de Pessoal Ci- Capítulo III
vil da Administração Federal - SIPEC, Da Remoção e da Redistribuição
até o seu adequado aproveitamento
Seção I
em outro órgão ou entidade. (Pará-
grafo incluído pela Lei nº 9.527, de Da Remoção
10.12.97) Art. 36. Remoção é o desloca-
Art. 32. Será tornado sem efeito mento do servidor, a pedido ou de
o aproveitamento e cassada a dispo- ofício, no âmbito do mesmo quadro,
nibilidade se o servidor não entrar com ou sem mudança de sede.
em exercício no prazo legal, salvo do- Parágrafo único. Para fins do dis-
ença comprovada por junta médica posto neste artigo, entende-se por
oficial. modalidades de remoção: (Redação
Capítulo II dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Da Vacância I - de ofício, no interesse da Ad-

ministração; (Incluído pela Lei nº
Art. 33. A vacância do cargo pú-
9.527, de 10.12.97)
blico decorrerá de:
II - a pedido, a critério da Admi-
I - exoneração;
nistração; (Incluído pela Lei nº 9.527,
II - demissão; de 10.12.97)
III - promoção; III - a pedido, para outra locali-
IV - (Revogado pela Lei nº 9.527, dade, independentemente do inte-
de 10.12.97) resse da Administração: (Incluído
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
V - (Revogado pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97) a) para acompanhar cônjuge ou
companheiro, também servidor pú-
VI - readaptação;
blico civil ou militar, de qualquer dos
VII - aposentadoria; Poderes da União, dos Estados, do
VIII - posse em outro cargo ina- Distrito Federal e dos Municípios, que
cumulável; foi deslocado no interesse da Admi-
IX - falecimento. nistração; (Incluído pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
Art. 34. A exoneração de cargo
efetivo dar-se-á a pedido do servidor, b) por motivo de saúde do servi-
ou de ofício. dor, cônjuge, companheiro ou de-
pendente que viva às suas expensas
Parágrafo único. A exoneração
e conste do seu assentamento funci-
de ofício dar-se-á:
onal, condicionada à comprovação
I - quando não satisfeitas as con- por junta médica oficial; (Incluído
dições do estágio probatório; pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
II - quando, tendo tomado posse, c) em virtude de processo sele-
o servidor não entrar em exercício no tivo promovido, na hipótese em que
prazo estabelecido. o número de interessados for
137
superior ao número de vagas, de (Incluído pela Lei nº 9.527, de
acordo com normas preestabeleci- 10.12.97)
das pelo órgão ou entidade em que § 3o Nos casos de reorganização
aqueles estejam lotados. (Incluído ou extinção de órgão ou entidade, ex-
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) tinto o cargo ou declarada sua desne-
Seção II cessidade no órgão ou entidade, o
Da Redistribuição servidor estável que não for redistri-
buído será colocado em disponibili-
Art. 37. Redistribuição é o des-
dade, até seu aproveitamento na
locamento de cargo de provimento
forma dos arts. 30 e 31. (Parágrafo re-
efetivo, ocupado ou vago no âmbito
numerado e alterado pela Lei nº
do quadro geral de pessoal, para ou-
9.527, de 10.12.97)
tro órgão ou entidade do mesmo Po-
der, com prévia apreciação do órgão § 4o O servidor que não for re-
central do SIPEC, observados os se- distribuído ou colocado em disponi-
guintes preceitos: (Redação dada bilidade poderá ser mantido sob res-
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) ponsabilidade do órgão central do SI-
PEC, e ter exercício provisório, em ou-
I - interesse da administração;
tro órgão ou entidade, até seu ade-
(Incluído pela Lei nº 9.527, de
quado aproveitamento. (Incluído
10.12.97)
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
II - equivalência de vencimentos;
Capítulo IV
10.12.97) Da Substituição
III - manutenção da essência das Art. 38. Os servidores investi-

atribuições do cargo; (Incluído pela dos em cargo ou função de direção
Lei nº 9.527, de 10.12.97) ou chefia e os ocupantes de cargo de
Natureza Especial terão substitutos
IV - vinculação entre os graus de
indicados no regimento interno ou,
responsabilidade e complexidade
no caso de omissão, previamente de-
das atividades; (Incluído pela Lei nº
signados pelo dirigente máximo do
9.527, de 10.12.97)
órgão ou entidade. (Redação dada
V - mesmo nível de escolaridade, pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
especialidade ou habilitação profissi-
§ 1o O substituto assumirá auto-
onal; (Incluído pela Lei nº 9.527, de
mática e cumulativamente, sem pre-
10.12.97)
juízo do cargo que ocupa, o exercício
VI - compatibilidade entre as atri- do cargo ou função de direção ou
buições do cargo e as finalidades ins- chefia e os de Natureza Especial, nos
titucionais do órgão ou entidade. (In- afastamentos, impedimentos legais
cluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) ou regulamentares do titular e na va-
§ 1o A redistribuição ocorrerá ex cância do cargo, hipóteses em que
officio para ajustamento de lotação e deverá optar pela remuneração de
da força de trabalho às necessidades um deles durante o respectivo perí-
dos serviços, inclusive nos casos de odo. (Redação dada pela Lei nº 9.527,
reorganização, extinção ou criação de 10.12.97)
de órgão ou entidade. (Incluído pela § 2o O substituto fará jus à retri-
Lei nº 9.527, de 10.12.97) buição pelo exercício do cargo ou
§ 2o A redistribuição de cargos função de direção ou chefia ou de
efetivos vagos se dará mediante ato cargo de Natureza Especial, nos casos
conjunto entre o órgão central do SI- dos afastamentos ou impedimentos
PEC e os órgãos e entidades da Admi- legais do titular, superiores a trinta
nistração Pública Federal envolvidos. dias consecutivos, paga na proporção
dos dias de efetiva substituição, que
138
excederem o referido período. (Reda- Art. 42. Nenhum servidor po-
ção dada pela Lei nº 9.527, de derá perceber, mensalmente, a título
10.12.97) de remuneração, importância supe-
Art. 39. O disposto no artigo an- rior à soma dos valores percebidos
terior aplica-se aos titulares de unida- como remuneração, em espécie, a
des administrativas organizadas em qualquer título, no âmbito dos res-
nível de assessoria. pectivos Poderes, pelos Ministros de
Estado, por membros do Congresso
Título III
Nacional e Ministros do Supremo Tri-
Dos Direitos e Vantagens bunal Federal.
Capítulo I Parágrafo único. Excluem-se do
Do Vencimento e da Remuneração teto de remuneração as vantagens
previstas nos incisos II a VII do art. 61.
Art. 40. Vencimento é a retribui-
ção pecuniária pelo exercício de Art. 43. (Revogado pela Lei nº
cargo público, com valor fixado em 9.624, de 2.4.98) (Vide Lei nº 9.624, de
lei. 2.4.98)
Parágrafo único. (Revogado pela Art. 44. O servidor perderá:
Medida Provisória nº 431, de 2008). I - a remuneração do dia em que
(Revogado pela Lei nº 11.784, de faltar ao serviço, sem motivo justifi-
2008) cado; (Redação dada pela Lei nº
Art. 41. Remuneração é o venci- 9.527, de 10.12.97)
mento do cargo efetivo, acrescido II - a parcela de remuneração di-
das vantagens pecuniárias perma- ária, proporcional aos atrasos, ausên-
nentes estabelecidas em lei. cias justificadas, ressalvadas as con-
§ 1o A remuneração do servidor cessões de que trata o art. 97, e saí-
investido em função ou cargo em co- das antecipadas, salvo na hipótese de
missão será paga na forma prevista compensação de horário, até o mês
no art. 62. subseqüente ao da ocorrência, a ser
estabelecida pela chefia imediata.
§ 2o O servidor investido em
cargo em comissão de órgão ou enti-
10.12.97)
dade diversa da de sua lotação rece-
berá a remuneração de acordo com Parágrafo único. As faltas justifi-
o estabelecido no § 1o do art. 93. cadas decorrentes de caso fortuito
ou de força maior poderão ser com-
§ 3o O vencimento do cargo efe-
pensadas a critério da chefia imedi-
tivo, acrescido das vantagens de cará-
ata, sendo assim consideradas como
ter permanente, é irredutível.
efetivo exercício. (Incluído pela Lei nº
§ 4o É assegurada a isonomia de 9.527, de 10.12.97)
vencimentos para cargos de atribui-
Art. 45. Salvo por imposição le-
ções iguais ou assemelhadas do
gal, ou mandado judicial, nenhum
mesmo Poder, ou entre servidores
desconto incidirá sobre a remunera-
dos três Poderes, ressalvadas as van-
ção ou provento. (Vide Decreto nº
tagens de caráter individual e as rela-
1.502, de 1995) (Vide Decreto nº
tivas à natureza ou ao local de traba-
1.903, de 1996) (Vide Decreto nº
lho.
2.065, de 1996) (Regulamento)
§ 5o Nenhum servidor receberá
§ 1o (Revogado pela Medida Pro-
remuneração inferior ao salário mí-
visória nº 1.132, de 2022)
nimo. (Incluído pela Lei nº 11.784, de
2008 § 2o (Revogado pela Medida Pro-
visória nº 1.132, de 2022)
139
Art. 46. As reposições e indeni- Capítulo II
zações ao erário, atualizadas até 30 Das Vantagens
de junho de 1994, serão previamente
Art. 49. Além do vencimento,
comunicadas ao servidor ativo, apo-
poderão ser pagas ao servidor as se-
sentado ou ao pensionista, para pa-
guintes vantagens:
gamento, no prazo máximo de trinta
dias, podendo ser parceladas, a pe- I - indenizações;
dido do interessado. (Redação dada II - gratificações;
pela Medida Provisória nº 2.225-45,
III - adicionais.
de 4.9.2001)
§ 1o As indenizações não se in-
§ 1o O valor de cada parcela não
corporam ao vencimento ou pro-
poderá ser inferior ao correspon-
vento para qualquer efeito.
dente a dez por cento da remunera-
ção, provento ou pensão. (Redação § 2o As gratificações e os adicio-
dada pela Medida Provisória nº nais incorporam-se ao vencimento
2.225-45, de 4.9.2001) ou provento, nos casos e condições
indicados em lei.
§ 2o Quando o pagamento inde-
vido houver ocorrido no mês anterior Art. 50. As vantagens pecuniá-
ao do processamento da folha, a re- rias não serão computadas, nem acu-
posição será feita imediatamente, em muladas, para efeito de concessão de
uma única parcela. (Redação dada quaisquer outros acréscimos pecuni-
pela Medida Provisória nº 2.225-45, ários ulteriores, sob o mesmo título
de 4.9.2001) ou idêntico fundamento.
§ 3o Na hipótese de valores rece- Seção I

bidos em decorrência de cumpri- Das Indenizações
mento a decisão liminar, a tutela an- Art. 51. Constituem indeniza-
tecipada ou a sentença que venha a ções ao servidor:
ser revogada ou rescindida, serão
eles atualizados até a data da reposi- I - ajuda de custo;
ção. (Redação dada pela Medida Pro- II - diárias;
visória nº 2.225-45, de 4.9.2001) III - transporte.
Art. 47. O servidor em débito IV - auxílio-moradia. (Incluído
com o erário, que for demitido, exo- pela Lei nº 11.355, de 2006)
nerado ou que tiver sua aposentado-
Art. 52. Os valores das indeniza-
ria ou disponibilidade cassada, terá o
ções estabelecidas nos incisos I a III
prazo de sessenta dias para quitar o
do art. 51, assim como as condições
débito. (Redação dada pela Medida
para a sua concessão, serão estabe-
Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
lecidos em regulamento. (Redação
Parágrafo único. A não quitação dada pela Lei nº 11.355, de 2006)
do débito no prazo previsto implicará
Subseção I
sua inscrição em dívida ativa. (Reda-
ção dada pela Medida Provisória nº Da Ajuda de Custo
2.225-45, de 4.9.2001) Art. 53. A ajuda de custo des-
Art. 48. O vencimento, a remu- tina-se a compensar as despesas de
neração e o provento não serão ob- instalação do servidor que, no inte-
jeto de arresto, sequestro ou pe- resse do serviço, passar a ter exercí-
nhora, exceto nos casos de prestação cio em nova sede, com mudança de
de alimentos resultante de decisão domicílio em caráter permanente, ve-
judicial. dado o duplo pagamento de indeni-
zação, a qualquer tempo, no caso de
o cônjuge ou companheiro que dete-
nha também a condição de servidor,
140
vier a ter exercício na mesma sede. parcelas de despesas extraordinária
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de com pousada, alimentação e locomo-
10.12.97) ção urbana, conforme dispuser em
§ 1o Correm por conta da admi- regulamento. (Redação dada pela Lei
nistração as despesas de transporte nº 9.527, de 10.12.97)
do servidor e de sua família, compre- § 1o A diária será concedida por
endendo passagem, bagagem e bens dia de afastamento, sendo devida
pessoais. pela metade quando o deslocamento
§ 2o À família do servidor que fa- não exigir pernoite fora da sede, ou
lecer na nova sede são assegurados quando a União custear, por meio di-
ajuda de custo e transporte para a lo- verso, as despesas extraordinárias
calidade de origem, dentro do prazo cobertas por diárias. (Redação dada
de 1 (um) ano, contado do óbito. pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 3o Não será concedida ajuda § 2o Nos casos em que o deslo-

de custo nas hipóteses de remoção camento da sede constituir exigência
previstas nos incisos II e III do pará- permanente do cargo, o servidor não
grafo único do art. 36. (Incluído pela fará jus a diárias.
Lei nº 12.998, de 2014) § 3o Também não fará jus a diá-
Art. 54. A ajuda de custo é cal- rias o servidor que se deslocar dentro
culada sobre a remuneração do ser- da mesma região metropolitana,
vidor, conforme se dispuser em regu- aglomeração urbana ou microrre-
lamento, não podendo exceder a im- gião, constituídas por municípios li-
portância correspondente a 3 (três) mítrofes e regularmente instituídas,
meses. ou em áreas de controle integrado
mantidas com países limítrofes, cuja
Art. 55. Não será concedida
jurisdição e competência dos órgãos,
ajuda de custo ao servidor que se
entidades e servidores brasileiros
afastar do cargo, ou reassumi-lo, em
considera-se estendida, salvo se hou-
virtude de mandato eletivo.
ver pernoite fora da sede, hipóteses
Art. 56. Será concedida ajuda de em que as diárias pagas serão sem-
custo àquele que, não sendo servidor pre as fixadas para os afastamentos
da União, for nomeado para cargo dentro do território nacional. (Inclu-
em comissão, com mudança de do- ído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
micílio.
Art. 59. O servidor que receber
Parágrafo único. No afasta- diárias e não se afastar da sede, por
mento previsto no inciso I do art. 93, qualquer motivo, fica obrigado a res-
a ajuda de custo será paga pelo órgão tituí-las integralmente, no prazo de 5
cessionário, quando cabível. (cinco) dias.
Art. 57. O servidor ficará obri- Parágrafo único. Na hipótese de
gado a restituir a ajuda de custo o servidor retornar à sede em prazo
quando, injustificadamente, não se menor do que o previsto para o seu
apresentar na nova sede no prazo de afastamento, restituirá as diárias re-
30 (trinta) dias. cebidas em excesso, no prazo pre-
Subseção II visto no caput.
Das Diárias Subseção III
Art. 58. O servidor que, a ser- Da Indenização de Transporte

viço, afastar-se da sede em caráter Art. 60. Conceder-se-á indeniza-
eventual ou transitório para outro ção de transporte ao servidor que re-
ponto do território nacional ou para alizar despesas com a utilização de
o exterior, fará jus a passagens e diá- meio próprio de locomoção para a
rias destinadas a indenizar as execução de serviços externos, por
141
força das atribuições próprias do VI - o Município no qual assuma
cargo, conforme se dispuser em re- o cargo em comissão ou função de
gulamento. confiança não se enquadre nas hipó-
Subseção IV teses do art. 58, § 3o, em relação ao
local de residência ou domicílio do
Do Auxílio-Moradia
servidor; (Incluído pela Lei nº 11.355,
(Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
de 2006)
Art. 60-A. O auxílio-moradia
VII - o servidor não tenha sido
consiste no ressarcimento das despe-
domiciliado ou tenha residido no Mu-
sas comprovadamente realizadas
nicípio, nos últimos doze meses,
pelo servidor com aluguel de mora-
aonde for exercer o cargo em comis-
dia ou com meio de hospedagem ad-
são ou função de confiança, descon-
ministrado por empresa hoteleira, no
siderando-se prazo inferior a ses-
prazo de um mês após a comprova-
senta dias dentro desse período; e
ção da despesa pelo servidor. (Inclu-
VIII - o deslocamento não tenha
Art. 60-B. Conceder-se-á auxí-
sido por força de alteração de lotação
lio-moradia ao servidor se atendidos
ou nomeação para cargo efetivo. (In-
os seguintes requisitos: (Incluído pela
Lei nº 11.355, de 2006)
IX - o deslocamento tenha ocor-
I - não exista imóvel funcional
rido após 30 de junho de 2006. (Inclu-
disponível para uso pelo servidor; (In-
Parágrafo único. Para fins do in-
II - o cônjuge ou companheiro do
ciso VII, não será considerado o prazo
servidor não ocupe imóvel funcional;
no qual o servidor estava ocupando
outro cargo em comissão relacio-
III - o servidor ou seu cônjuge ou nado no inciso V. (Incluído pela Lei nº
companheiro não seja ou tenha sido 11.355, de 2006)
proprietário, promitente comprador,
Art. 60-C. (Revogado pela Lei nº
cessionário ou promitente cessioná-
12.998, de 2014)
rio de imóvel no Município aonde for
exercer o cargo, incluída a hipótese Art. 60-D. O valor mensal do au-
de lote edificado sem averbação de xílio-moradia é limitado a 25% (vinte
construção, nos doze meses que an- e cinco por cento) do valor do cargo
tecederem a sua nomeação; (Incluído em comissão, função comissionada
pela Lei nº 11.355, de 2006) ou cargo de Ministro de Estado ocu-
pado. (Incluído pela Lei nº 11.784, de
IV - nenhuma outra pessoa que
2008
resida com o servidor receba auxílio-
moradia; (Incluído pela Lei nº 11.355, § 1o O valor do auxílio-moradia
de 2006) não poderá superar 25% (vinte e
cinco por cento) da remuneração de
V - o servidor tenha se mudado
Ministro de Estado. (Incluído pela Lei
do local de residência para ocupar
nº 11.784, de 2008
cargo em comissão ou função de con-
fiança do Grupo-Direção e Assessora- § 2o Independentemente do va-
mento Superiores - DAS, níveis 4, 5 e lor do cargo em comissão ou função
6, de Natureza Especial, de Ministro comissionada, fica garantido a todos
de Estado ou equivalentes; (Incluído os que preencherem os requisitos o
pela Lei nº 11.355, de 2006) ressarcimento até o valor de R$
1.800,00 (mil e oitocentos reais). (In-
cluído pela Lei nº 11.784, de 2008
142
§ 3o (Incluído pela Medida Provi- Art. 62. Ao servidor ocupante de
sória nº 805, de 2017) (Vigência encargo efetivo investido em função de
cerrada) direção, chefia ou assessoramento,
§ 4o (Incluído pela Medida Provi- cargo de provimento em comissão ou
sória nº 805, de 2017) (Vigência ende Natureza Especial é devida retri-
cerrada) buição pelo seu exercício. (Redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 60-E. No caso de faleci-
mento, exoneração, colocação de Parágrafo único. Lei específica
imóvel funcional à disposição do ser- estabelecerá a remuneração dos car-
vidor ou aquisição de imóvel, o auxí- gos em comissão de que trata o in-
lio-moradia continuará sendo pago ciso II do art. 9o. (Redação dada pela
por um mês. (Incluído pela Lei nº Lei nº 9.527, de 10.12.97)
11.355, de 2006) Art. 62-A. Fica transformada em
Seção II Vantagem Pessoal Nominalmente
Identificada - VPNI a incorporação da
Das Gratificações e Adicionais
retribuição pelo exercício de função
Art. 61. Além do vencimento e de direção, chefia ou assessora-
das vantagens previstas nesta Lei, se- mento, cargo de provimento em co-
rão deferidos aos servidores as se- missão ou de Natureza Especial a que
guintes retribuições, gratificações e se referem os arts. 3o e 10 da Lei
adicionais: (Redação dada pela Lei nº no 8.911, de 11 de julho de 1994, e o
9.527, de 10.12.97) art. 3o da Lei no 9.624, de 2 de abril de
I - retribuição pelo exercício de 1998. (Incluído pela Medida Provisó-
função de direção, chefia e assessoria nº 2.225-45, de 4.9.2001)
ramento; (Redação dada pela Lei nº Parágrafo único. A VPNI de que
9.527, de 10.12.97) trata o caput deste artigo somente
II - gratificação natalina; estará sujeita às revisões gerais de re-
muneração dos servidores públicos
III - (Revogado pela Medida Pro-
federais. (Incluído pela Medida Provi-
visória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
sória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
IV - adicional pelo exercício de
Subseção II
atividades insalubres, perigosas ou
penosas; Da Gratificação Natalina
V - adicional pela prestação de Art. 63. A gratificação natalina

serviço extraordinário; corresponde a 1/12 (um doze
avos) da remuneração a que o servi-
VI - adicional noturno;
dor fizer jus no mês de dezembro,
VII - adicional de férias; por mês de exercício no respectivo
VIII - outros, relativos ao local ou ano.
à natureza do trabalho. Parágrafo único. A fração igual
IX - gratificação por encargo de ou superior a 15 (quinze) dias será
curso ou concurso. (Incluído pela Lei considerada como mês integral.
nº 11.314 de 2006) Art. 64. A gratificação será paga
Subseção I até o dia 20 (vinte) do mês de dezem-
Da Retribuição pelo Exercício bro de cada ano.
de Função de Direção, Chefia Parágrafo único. (VETADO).
e Assessoramento Art. 65. O servidor exonerado

(Redação dada pela Lei nº 9.527, de perceberá sua gratificação natalina,
10.12.97) proporcionalmente aos meses de
exercício, calculada sobre a remune-
ração do mês da exoneração.
143
Art. 66. A gratificação natalina vida o justifiquem, nos termos, condi-
não será considerada para cálculo de ções e limites fixados em regula-
qualquer vantagem pecuniária. mento.
Subseção III Art. 72. Os locais de trabalho e
Do Adicional por Tempo de Serviço os servidores que operam com Raios
X ou substâncias radioativas serão
Art. 67. (Revogado pela Medida
mantidos sob controle permanente,
Provisória nº 2.225-45, de 2001, res-
de modo que as doses de radiação io-
peitadas as situações constituídas até
nizante não ultrapassem o nível má-
8.3.1999)
ximo previsto na legislação própria.
Subseção IV
Parágrafo único. Os servidores a
Dos Adicionais de Insalubridade, que se refere este artigo serão sub-
Periculosidade ou metidos a exames médicos a cada 6
(seis) meses.
Atividades Penosas
Subseção V
Art. 68. Os servidores que traba-
lhem com habitualidade em locais in- Do Adicional por
salubres ou em contato permanente Serviço Extraordinário
com substâncias tóxicas, radioativas
Art. 73. O serviço extraordinário
ou com risco de vida, fazem jus a um
será remunerado com acréscimo de
adicional sobre o vencimento do
50% (cinqüenta por cento) em rela-
cargo efetivo.
ção à hora normal de trabalho.
§ 1o O servidor que fizer jus aos
Art. 74. Somente será permitido
adicionais de insalubridade e de peri-
serviço extraordinário para atender a
culosidade deverá optar por um de-
situações excepcionais e temporá-
les.
rias, respeitado o limite máximo de 2
§ 2o O direito ao adicional de in- (duas) horas por jornada.
salubridade ou periculosidade cessa
Subseção VI
com a eliminação das condições ou
dos riscos que deram causa a sua Do Adicional Noturno
concessão. Art. 75. O serviço noturno, pres-
Art. 69. Haverá permanente tado em horário compreendido entre
controle da atividade de servidores 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5
em operações ou locais considerados (cinco) horas do dia seguinte, terá o
penosos, insalubres ou perigosos. valor-hora acrescido de 25% (vinte e
cinco por cento), computando-se
Parágrafo único. A servidora
cada hora como cinquenta e dois mi-
gestante ou lactante será afastada,
nutos e trinta segundos.
enquanto durar a gestação e a lacta-
ção, das operações e locais previstos Parágrafo único. Em se tratando
neste artigo, exercendo suas atividade serviço extraordinário, o acrés-
des em local salubre e em serviço não cimo de que trata este artigo incidirá
penoso e não perigoso. sobre a remuneração prevista no art.
73.
Art. 70. Na concessão dos adici-
onais de atividades penosas, de insa- Subseção VII
lubridade e de periculosidade, serão Do Adicional de Férias
observadas as situações estabeleci- Art. 76. Independentemente de
das em legislação específica. solicitação, será pago ao servidor, por
Art. 71. O adicional de atividade ocasião das férias, um adicional cor-
penosa será devido aos servidores respondente a 1/3 (um terço) da re-
em exercício em zonas de fronteira muneração do período das férias.
ou em localidades cujas condições de
144
Parágrafo único. No caso de o I - o valor da gratificação será cal-
servidor exercer função de direção, culado em horas, observadas a natu-
chefia ou assessoramento, ou ocupar reza e a complexidade da atividade
cargo em comissão, a respectiva van- exercida; (Incluído pela Lei nº 11.314
tagem será considerada no cálculo de 2006)
do adicional de que trata este artigo. II - a retribuição não poderá ser
Subseção VIII superior ao equivalente a 120 (cento
Da Gratificação por Encargo e vinte) horas de trabalho anuais, res-
salvada situação de excepcionali-
de Curso ou Concurso
dade, devidamente justificada e pre-
(Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
viamente aprovada pela autoridade
Art. 76-A. A Gratificação por En- máxima do órgão ou entidade, que
cargo de Curso ou Concurso é devida poderá autorizar o acréscimo de até
ao servidor que, em caráter even- 120 (cento e vinte) horas de trabalho
tual: (Incluído pela Lei nº 11.314 de anuais; (Incluído pela Lei nº 11.314 de
2006) (Regulamento) (Vide Decreto nº 2006)
11.069, de 2022) Vigência
III - o valor máximo da hora tra-
I - atuar como instrutor em curso balhada corresponderá aos seguin-
de formação, de desenvolvimento ou tes percentuais, incidentes sobre o
de treinamento regularmente institu- maior vencimento básico da adminis-
ído no âmbito da administração pú- tração pública federal: (Incluído pela
blica federal; (Incluído pela Lei nº Lei nº 11.314 de 2006)
11.314 de 2006)
a) 2,2% (dois inteiros e dois déci-
II - participar de banca examina- mos por cento), em se tratando de
dora ou de comissão para exames atividades previstas nos incisos I e II
orais, para análise curricular, para do caput deste artigo; (Redação dada
correção de provas discursivas, para pela Lei nº 11.501, de 2007)
elaboração de questões de provas ou
b) 1,2% (um inteiro e dois déci-
para julgamento de recursos intenta-
mos por cento), em se tratando de
dos por candidatos; (Incluído pela Lei
atividade prevista nos incisos III e IV
nº 11.314 de 2006)
do caput deste artigo. (Redação dada
III - participar da logística de pre- pela Lei nº 11.501, de 2007)
paração e de realização de concurso
§ 2o A Gratificação por Encargo
público envolvendo atividades de pla-
de Curso ou Concurso somente será
nejamento, coordenação, supervi-
paga se as atividades referidas nos
são, execução e avaliação de resul-
incisos do caput deste artigo forem
tado, quando tais atividades não esti-
exercidas sem prejuízo das atribui-
verem incluídas entre as suas atribui-
ções do cargo de que o servidor for
ções permanentes; (Incluído pela Lei
titular, devendo ser objeto de com-
nº 11.314 de 2006)
pensação de carga horária quando
IV - participar da aplicação, fisca- desempenhadas durante a jornada
lizar ou avaliar provas de exame ves- de trabalho, na forma do § 4o do art.
tibular ou de concurso público ou su- 98 desta Lei. (Incluído pela Lei nº
pervisionar essas atividades. (Inclu- 11.314 de 2006)
ído pela Lei nº 11.314 de 2006)
§ 3o A Gratificação por Encargo
§ 1 Os critérios de concessão e
o
de Curso ou Concurso não se incor-
os limites da gratificação de que trata pora ao vencimento ou salário do ser-
este artigo serão fixados em regula- vidor para qualquer efeito e não po-
mento, observados os seguintes pa- derá ser utilizada como base de cál-
râmetros: (Incluído pela Lei nº 11.314 culo para quaisquer outras vanta-
de 2006) gens, inclusive para fins de cálculo
145
dos proventos da aposentadoria e utilização do primeiro período. (Inclu-
das pensões. (Incluído pela Lei nº ído pela Lei nº 9.525, de 10.12.97)
11.314 de 2006) Art. 79. O servidor que opera di-
Capítulo III reta e permanentemente com Raios
Das Férias X ou substâncias radioativas gozará
20 (vinte) dias consecutivos de férias,
Art. 77. O servidor fará jus a
por semestre de atividade profissio-
trinta dias de férias, que podem ser
nal, proibida em qualquer hipótese a
acumuladas, até o máximo de dois
acumulação.
períodos, no caso de necessidade do
serviço, ressalvadas as hipóteses em Parágrafo único. (Revogado pela
que haja legislação específica. (Reda- Lei nº 9.527, de 10.12.97)
ção dada pela Lei nº 9.525, de Art. 80. As férias somente pode-
10.12.97) (Vide Lei nº 9.525, de 1997) rão ser interrompidas por motivo de
§ 1o Para o primeiro período calamidade pública, comoção in-
aquisitivo de férias serão exigidos 12 terna, convocação para júri, serviço
(doze) meses de exercício. militar ou eleitoral, ou por necessi-
dade do serviço declarada pela auto-
§ 2o É vedado levar à conta de fé-
ridade máxima do órgão ou entidade.
rias qualquer falta ao serviço.
§ 3o As férias poderão ser parce- 10.12.97) (Vide Lei nº 9.525, de 1997)
ladas em até três etapas, desde que
Parágrafo único. O restante do
assim requeridas pelo servidor, e no
período interrompido será gozado de
interesse da administração pública.
uma só vez, observado o disposto no
art. 77. (Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
10.12.97)
Art. 78. O pagamento da remu-
Capítulo IV
neração das férias será efetuado até
2 (dois) dias antes do início do respec- Das Licenças
tivo período, observando-se o dis- Seção I
posto no § 1o deste artigo. (Vide Lei nº Disposições Gerais
9.525, de 1997)
Art. 81. Conceder-se-á ao servi-
§ 1° e § 2° (Revogado pela Lei nº dor licença:
9.527, de 10.12.97)
I - por motivo de doença em pes-
§ 3o O servidor exonerado do soa da família;
cargo efetivo, ou em comissão, perce-
II - por motivo de afastamento
berá indenização relativa ao período
do cônjuge ou companheiro;
das férias a que tiver direito e ao in-
completo, na proporção de um doze III - para o serviço militar;
avos por mês de efetivo exercício, ou IV - para atividade política;
fração superior a quatorze dias. (In-
V - para capacitação; (Redação
cluído pela Lei nº 8.216, de 13.8.91)
§ 4o A indenização será calcu-
VI - para tratar de interesses par-
lada com base na remuneração do
ticulares;
mês em que for publicado o ato exo-
neratório. (Incluído pela Lei nº 8.216, VII - para desempenho de man-
de 13.8.91) dato classista.
§ 5o Em caso de parcelamento, o § 1o A licença prevista no inciso I

servidor receberá o valor adicional do caput deste artigo bem como cada
previsto no inciso XVII do art. 7o da uma de suas prorrogações serão pre-
Constituição Federal quando da cedidas de exame por perícia médica
oficial, observado o disposto no art.
146
204 desta Lei. (Redação dada pela Lei § 3o O início do interstício de 12
nº 11.907, de 2009) (doze) meses será contado a partir da
§ 2o (Revogado pela Lei nº 9.527, data do deferimento da primeira li-
de 10.12.97) cença concedida. (Incluído pela Lei nº
12.269, de 2010)
§ 3o É vedado o exercício de ati-
vidade remunerada durante o perí- § 4o A soma das licenças remu-
odo da licença prevista no inciso I neradas e das licenças não remune-
deste artigo. radas, incluídas as respectivas pror-
rogações, concedidas em um mesmo
Art. 82. A licença concedida
período de 12 (doze) meses, obser-
dentro de 60 (sessenta) dias do tér-
vado o disposto no § 3o, não poderá
mino de outra da mesma espécie
ultrapassar os limites estabelecidos
será considerada como prorrogação.
nos incisos I e II do § 2o. (Incluído pela
Seção II Lei nº 12.269, de 2010)
Da Licença por Motivo de Seção III
Doença em Pessoa da Família Da Licença por Motivo de
Art. 83. Poderá ser concedida li- Afastamento do Cônjuge
cença ao servidor por motivo de do-
Art. 84. Poderá ser concedida li-
ença do cônjuge ou companheiro,
cença ao servidor para acompanhar
dos pais, dos filhos, do padrasto ou
cônjuge ou companheiro que foi des-
madrasta e enteado, ou dependente
locado para outro ponto do território
que viva a suas expensas e conste do
nacional, para o exterior ou para o
seu assentamento funcional, medi-
exercício de mandato eletivo dos Po-
ante comprovação por perícia mé-
deres Executivo e Legislativo.
dica oficial. (Redação dada pela Lei nº
11.907, de 2009) § 1o A licença será por prazo in-
determinado e sem remuneração.
§ 1o A licença somente será de-
ferida se a assistência direta do servi- § 2o No deslocamento de servi-
dor for indispensável e não puder ser dor cujo cônjuge ou companheiro
prestada simultaneamente com o também seja servidor público, civil ou
exercício do cargo ou mediante com- militar, de qualquer dos Poderes da
pensação de horário, na forma do União, dos Estados, do Distrito Fede-
disposto no inciso II do art. 44. (Reda- ral e dos Municípios, poderá haver
ção dada pela Lei nº 9.527, de exercício provisório em órgão ou en-
10.12.97) tidade da Administração Federal di-
reta, autárquica ou fundacional,
§ 2o A licença de que trata o ca-
desde que para o exercício de ativi-
put, incluídas as prorrogações, po-
dade compatível com o seu cargo.
derá ser concedida a cada período de
doze meses nas seguintes condições:
10.12.97)
2010) Seção IV
I - por até 60 (sessenta) dias, con- Da Licença para o Serviço Militar

secutivos ou não, mantida a remune- Art. 85. Ao servidor convocado
ração do servidor; e (Incluído pela Lei para o serviço militar será concedida
nº 12.269, de 2010) licença, na forma e condições previs-
II - por até 90 (noventa) dias, contas na legislação específica.
secutivos ou não, sem remuneração. Parágrafo único. Concluído o
(Incluído pela Lei nº 12.269, de 2010) serviço militar, o servidor terá até 30
(trinta) dias sem remuneração para
reassumir o exercício do cargo.
147
Seção V Seção VII
Da Licença para Atividade Política Da Licença para Tratar
Art. 86. O servidor terá direito a de Interesses Particulares
licença, sem remuneração, durante o Art. 91. A critério da Administra-
período que mediar entre a sua esco- ção, poderão ser concedidas ao servi-
lha em convenção partidária, como dor ocupante de cargo efetivo, desde
candidato a cargo eletivo, e a véspera que não esteja em estágio probató-
do registro de sua candidatura perio, licenças para o trato de assuntos
rante a Justiça Eleitoral. particulares pelo prazo de até três
§ 1o O servidor candidato a anos consecutivos, sem remunera-
cargo eletivo na localidade onde de- ção. (Redação dada pela Medida Pro-
sempenha suas funções e que exerça visória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
cargo de direção, chefia, assessora- Parágrafo único. A licença poderá
mento, arrecadação ou fiscalização, ser interrompida, a qualquer tempo,
dele será afastado, a partir do dia a pedido do servidor ou no interesse
imediato ao do registro de sua candi- do serviço. (Redação dada pela Me-
datura perante a Justiça Eleitoral, até dida Provisória nº 2.225-45, de
o décimo dia seguinte ao do pleito. 4.9.2001)
Seção VIII
10.12.97)
Da Licença para o Desempenho
§ 2o A partir do registro da can-
didatura e até o décimo dia seguinte de Mandato Classista
ao da eleição, o servidor fará jus à li- Art. 92. É assegurado ao servi-
cença, assegurados os vencimentos dor o direito à licença sem remunera-
do cargo efetivo, somente pelo perí- ção para o desempenho de mandato
odo de três meses. (Redação dada em confederação, federação, associ-
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) ação de classe de âmbito nacional,
Seção VI sindicato representativo da categoria
ou entidade fiscalizadora da profis-
Da Licença para Capacitação
são ou, ainda, para participar de ge-
rência ou administração em socie-
10.12.97)
dade cooperativa constituída por ser-
Art. 87. Após cada qüinqüênio vidores públicos para prestar servi-
de efetivo exercício, o servidor po- ços a seus membros, observado o
derá, no interesse da Administração, disposto na alínea c do inciso VIII do
afastar-se do exercício do cargo efe- art. 102 desta Lei, conforme disposto
tivo, com a respectiva remuneração, em regulamento e observados os se-
por até três meses, para participar de guintes limites: (Redação dada pela
curso de capacitação profissional. Lei nº 11.094, de 2005) (Regulamento)
I - para entidades com até 5.000
10.12.97) (Vide Decreto nº 5.707, de
(cinco mil) associados, 2 (dois) servi-
2006)
dores; (Redação dada pela Lei nº
Parágrafo único. Os períodos de 12.998, de 2014)
licença de que trata o caput não são
II - para entidades com 5.001
acumuláveis. (Redação dada pela Lei
(cinco mil e um) a 30.000 (trinta mil)
nº 9.527, de 10.12.97)
associados, 4 (quatro) servidores;
Art. 88. (Revogado pela Lei nº (Redação dada pela Lei nº 12.998, de
9.527, de 10.12.97) 2014)
9.527, de 10.12.97)
Art. 90. (VETADO).
148
III - para entidades com mais de remuneração do cargo efetivo ou
30.000 (trinta mil) associados, 8 (oito) pela remuneração do cargo efetivo
servidores. (Redação dada pela Lei nº acrescida de percentual da retribui-
12.998, de 2014) ção do cargo em comissão, a enti-
§ 1o Somente poderão ser licen- dade cessionária efetuará o reem-
ciados os servidores eleitos para car- bolso das despesas realizadas pelo
gos de direção ou de representação órgão ou entidade de origem. (Reda-
nas referidas entidades, desde que ção dada pela Lei nº 11.355, de 2006)
cadastradas no órgão competente. § 3o A cessão far-se-á mediante
(Redação dada pela Lei nº 12.998, de Portaria publicada no Diário Oficial
2014) da União. (Redação dada pela Lei nº
§ 2o A licença terá duração igual 8.270, de 17.12.91)
à do mandato, podendo ser reno- § 4o Mediante autorização ex-
vada, no caso de reeleição. (Redação pressa do Presidente da República, o
dada pela Lei nº 12.998, de 2014) servidor do Poder Executivo poderá
Capítulo V ter exercício em outro órgão da Ad-
ministração Federal direta que não
Dos Afastamentos
tenha quadro próprio de pessoal,
Seção I para fim determinado e a prazo
Do Afastamento para Servir certo. (Incluído pela Lei nº 8.270, de
17.12.91)
a Outro Órgão ou Entidade
§ 5º Aplica-se à União, em se tra-
Art. 93. O servidor poderá ser
tando de empregado ou servidor por
cedido para ter exercício em outro ór-
ela requisitado, as disposições dos §§
gão ou entidade dos Poderes da
1º e 2º deste artigo. (Redação dada
União, dos Estados, ou do Distrito Fe-
pela Lei nº 10.470, de 25.6.2002)
deral e dos Municípios, nas seguintes
hipóteses: (Redação dada pela Lei nº § 6º As cessões de empregados
8.270, de 17.12.91) (Regulamento) de empresa pública ou de sociedade
(Vide Decreto nº 4.493, de 3.12.2002) de economia mista, que receba re-
(Vide Decreto nº 5.213, de 2004) (Vide cursos de Tesouro Nacional para o
Decreto nº 9.144, de 2017) custeio total ou parcial da sua folha
de pagamento de pessoal, indepen-
I - para exercício de cargo em co-
dem das disposições contidas nos in-
missão ou função de confiança; (Re-
cisos I e II e §§ 1º e 2º deste artigo, fi-
cando o exercício do empregado ce-
17.12.91)
dido condicionado a autorização es-
II - em casos previstos em leis es- pecífica do Ministério do Planeja-
pecíficas. (Redação dada pela Lei nº mento, Orçamento e Gestão, exceto
8.270, de 17.12.91) nos casos de ocupação de cargo em
§ 1o Na hipótese do inciso I, comissão ou função gratificada. (In-
sendo a cessão para órgãos ou enti- cluído pela Lei nº 10.470, de
dades dos Estados, do Distrito Fede- 25.6.2002)
ral ou dos Municípios, o ônus da re- § 7° O Ministério do Planeja-
muneração será do órgão ou enti- mento, Orçamento e Gestão, com a
dade cessionária, mantido o ônus finalidade de promover a composi-
para o cedente nos demais casos. ção da força de trabalho dos órgãos e
(Redação dada pela Lei nº 8.270, de entidades da Administração Pública
17.12.91) Federal, poderá determinar a lotação
§ 2º Na hipótese de o servidor ou o exercício de empregado ou ser-
cedido a empresa pública ou socie- vidor, independentemente da obser-
dade de economia mista, nos termos vância do constante no inciso I e nos
das respectivas normas, optar pela §§ 1º e 2º deste artigo. (Incluído pela
149
Lei nº 10.470, de 25.6.2002) (Vide De- § 1o A ausência não excederá a 4
creto nº 5.375, de 2005) (quatro) anos, e finda a missão ou es-
Seção II tudo, somente decorrido igual perí-
odo, será permitida nova ausência.
Do Afastamento para Exercício
§ 2o Ao servidor beneficiado
de Mandato Eletivo
pelo disposto neste artigo não será
Art. 94. Ao servidor investido em concedida exoneração ou licença
mandato eletivo aplicam-se as separa tratar de interesse particular an-
guintes disposições: tes de decorrido período igual ao do
I - tratando-se de mandato fede- afastamento, ressalvada a hipótese
ral, estadual ou distrital, ficará afas- de ressarcimento da despesa havida
tado do cargo; com seu afastamento.
II - investido no mandato de Pre- § 3o O disposto neste artigo não
feito, será afastado do cargo, sendo- se aplica aos servidores da carreira
lhe facultado optar pela sua remune- diplomática.
ração; § 4o As hipóteses, condições e
III - investido no mandato de ve- formas para a autorização de que
reador: trata este artigo, inclusive no que se
refere à remuneração do servidor,
a) havendo compatibilidade de
serão disciplinadas em regulamento.
horário, perceberá as vantagens de
seu cargo, sem prejuízo da remune-
10.12.97)
ração do cargo eletivo;
Art. 96. O afastamento de servi-
b) não havendo compatibilidade
dor para servir em organismo inter-
de horário, será afastado do cargo,
nacional de que o Brasil participe ou
sendo-lhe facultado optar pela sua
com o qual coopere dar-se-á com
remuneração.
perda total da remuneração. (Vide
§ 1o No caso de afastamento do Decreto nº 3.456, de 2000)
cargo, o servidor contribuirá para a
Seção IV
seguridade social como se em exercí-
cio estivesse.
Do Afastamento para Participação
§ 2o O servidor investido em
mandato eletivo ou classista não po- em Programa de Pós-Graduação
derá ser removido ou redistribuído Stricto Sensu no País
de ofício para localidade diversa da-
Art. 96-A. O servidor poderá, no
quela onde exerce o mandato.
interesse da Administração, e desde
Seção III que a participação não possa ocorrer
Do Afastamento para Estudo simultaneamente com o exercício do
cargo ou mediante compensação de
ou Missão no Exterior
horário, afastar-se do exercício do
Art. 95. O servidor não poderá cargo efetivo, com a respectiva remu-
ausentar-se do País para estudo ou neração, para participar em pro-
missão oficial, sem autorização do grama de pós-graduação stricto
Presidente da República, Presidente sensu em instituição de ensino supe-
dos Órgãos do Poder Legislativo e rior no País. (Incluído pela Lei nº
Presidente do Supremo Tribunal Fe- 11.907, de 2009)
deral. (Vide Decreto nº 1.387, de
§ 1o Ato do dirigente máximo do
1995)
órgão ou entidade definirá, em con-
formidade com a legislação vigente,
os programas de capacitação e os cri-
térios para participação em
150
programas de pós-graduação no § 6o Caso o servidor não obte-
País, com ou sem afastamento do nha o título ou grau que justificou seu
servidor, que serão avaliados por um afastamento no período previsto,
comitê constituído para este fim. (In- aplica-se o disposto no § 5o deste ar-
cluído pela Lei nº 11.907, de 2009) tigo, salvo na hipótese comprovada
§ 2o Os afastamentos para reali- de força maior ou de caso fortuito, a
zação de programas de mestrado e critério do dirigente máximo do ór-
doutorado somente serão concedi- gão ou entidade. (Incluído pela Lei nº
dos aos servidores titulares de cargos 11.907, de 2009)
efetivos no respectivo órgão ou enti- § 7o Aplica-se à participação em
dade há pelo menos 3 (três) anos programa de pós-graduação no Exte-
para mestrado e 4 (quatro) anos para rior, autorizado nos termos do art. 95
doutorado, incluído o período de es- desta Lei, o disposto nos §§ 1o a
tágio probatório, que não tenham se 6o deste artigo. (Incluído pela Lei nº
afastado por licença para tratar de 11.907, de 2009)
assuntos particulares para gozo de li- Capítulo VI
cença capacitação ou com funda-
Das Concessões
mento neste artigo nos 2 (dois) anos
anteriores à data da solicitação de Art. 97. Sem qualquer prejuízo,
afastamento. (Incluído pela Lei nº poderá o servidor ausentar-se do ser-
11.907, de 2009) viço:
§ 3o Os afastamentos para reali- I - por 1 (um) dia, para doação de
zação de programas de pós-douto- sangue;
rado somente serão concedidos aos II - pelo período comprovada-
servidores titulares de cargos efetivo mente necessário para alistamento
no respectivo órgão ou entidade há ou recadastramento eleitoral, limi-
pelo menos quatro anos, incluído o tado, em qualquer caso, a 2 (dois)
período de estágio probatório, e que dias; (Redação dada pela Lei nº
não tenham se afastado por licença 12.998, de 2014)
para tratar de assuntos particulares
III - por 8 (oito) dias consecutivos
ou com fundamento neste artigo, nos
em razão de :
quatro anos anteriores à data da so-
licitação de afastamento. (Redação a) casamento;
dada pela Lei nº 12.269, de 2010) b) falecimento do cônjuge, com-
§ 4o Os servidores beneficiados panheiro, pais, madrasta ou pa-
pelos afastamentos previstos nos §§ drasto, filhos, enteados, menor sob
1o, 2o e 3o deste artigo terão que per- guarda ou tutela e irmãos.
manecer no exercício de suas fun- Art. 98. Será concedido horário
ções após o seu retorno por um perí- especial ao servidor estudante,
odo igual ao do afastamento conce- quando comprovada a incompatibili-
dido. (Incluído pela Lei nº 11.907, de dade entre o horário escolar e o da
2009) repartição, sem prejuízo do exercício
§ 5o Caso o servidor venha a so- do cargo.
licitar exoneração do cargo ou apo- § 1o Para efeito do disposto
sentadoria, antes de cumprido o pe- neste artigo, será exigida a compen-
ríodo de permanência previsto no § sação de horário no órgão ou enti-
4o deste artigo, deverá ressarcir o ór- dade que tiver exercício, respeitada a
gão ou entidade, na forma do art. 47 duração semanal do trabalho. (Pará-
da Lei no 8.112, de 11 de dezembro grafo renumerado e alterado pela Lei
de 1990, dos gastos com seu aperfei- nº 9.527, de 10.12.97)
çoamento. (Incluído pela Lei nº
11.907, de 2009)
151
§ 2o Também será concedido Art. 102. Além das ausências ao
horário especial ao servidor portador serviço previstas no art. 97, são con-
de deficiência, quando comprovada a siderados como de efetivo exercício
necessidade por junta médica oficial, os afastamentos em virtude de: (Vide
independentemente de compensa- Decreto nº 5.707, de 2006)
ção de horário. (Incluído pela Lei nº I - férias;
9.527, de 10.12.97)
II - exercício de cargo em comis-
§ 3o As disposições constantes são ou equivalente, em órgão ou en-
do § 2o são extensivas ao servidor tidade dos Poderes da União, dos Es-
que tenha cônjuge, filho ou depen- tados, Municípios e Distrito Federal;
dente com deficiência. (Redação
III - exercício de cargo ou função
de governo ou administração, em
§ 4o Será igualmente concedido qualquer parte do território nacional,
horário especial, vinculado à compor nomeação do Presidente da Re-
pensação de horário a ser efetivada pública;
no prazo de até 1 (um) ano, ao servi-
IV - participação em programa
dor que desempenhe atividade pre-
de treinamento regularmente institu-
vista nos incisos I e II do caput do art.
ído ou em programa de pós-gradua-
76-A desta Lei. (Redação dada pela
ção stricto sensu no País, conforme
Lei nº 11.501, de 2007)
dispuser o regulamento; (Redação
Art. 99. Ao servidor estudante dada pela Lei nº 11.907, de 2009)(Vide
que mudar de sede no interesse da Decreto nº 5.707, de 2006)
administração é assegurada, na loca-
V - desempenho de mandato ele-
lidade da nova residência ou na mais
tivo federal, estadual, municipal ou
próxima, matrícula em instituição de
do Distrito Federal, exceto para pro-
ensino congênere, em qualquer
moção por merecimento;
época, independentemente de vaga.
VI - júri e outros serviços obriga-
tórios por lei;
neste artigo estende-se ao cônjuge
ou companheiro, aos filhos, ou ente- VII - missão ou estudo no exte-
ados do servidor que vivam na sua rior, quando autorizado o afasta-
companhia, bem como aos menores mento, conforme dispuser o regula-
sob sua guarda, com autorização ju- mento; (Redação dada pela Lei nº
dicial. 9.527, de 10.12.97) (Vide Decreto nº
5.707, de 2006)
Capítulo VII
VIII - licença:
Do Tempo de Serviço
a) à gestante, à adotante e à pa-
Art. 100. É contado para todos
ternidade;
os efeitos o tempo de serviço público
federal, inclusive o prestado às For- b) para tratamento da própria
ças Armadas. saúde, até o limite de vinte e quatro
meses, cumulativo ao longo do
Art. 101. A apuração do tempo
tempo de serviço público prestado à
de serviço será feita em dias, que se-
União, em cargo de provimento efe-
rão convertidos em anos, conside-
tivo; (Redação dada pela Lei nº 9.527,
rado o ano como de trezentos e ses-
de 10.12.97)
senta e cinco dias.
c) para o desempenho de man-
Parágrafo único. (Revogado pela
dato classista ou participação de ge-
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
rência ou administração em socie-
dade cooperativa constituída por ser-
vidores para prestar serviços a seus
membros, exceto para efeito de
152
promoção por merecimento; (Reda- VII - o tempo de licença para tra-
ção dada pela Lei nº 11.094, de 2005) tamento da própria saúde que exce-
d) por motivo de acidente em der o prazo a que se refere a alínea
serviço ou doença profissional; "b" do inciso VIII do art. 102. (Incluído
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
e) para capacitação, conforme
dispuser o regulamento; (Redação § 1o O tempo em que o servidor
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) esteve aposentado será contado ape-
nas para nova aposentadoria.
f) por convocação para o serviço
militar; § 2o Será contado em dobro o
tempo de serviço prestado às Forças
IX - deslocamento para a nova
Armadas em operações de guerra.
sede de que trata o art. 18;
§ 3o É vedada a contagem cumu-
X - participação em competição
lativa de tempo de serviço prestado
desportiva nacional ou convocação
concomitantemente em mais de um
para integrar representação despor-
cargo ou função de órgão ou entida-
tiva nacional, no País ou no exterior,
des dos Poderes da União, Estado,
conforme disposto em lei específica;
Distrito Federal e Município, autar-
XI - afastamento para servir em quia, fundação pública, sociedade de
organismo internacional de que o economia mista e empresa pública.
Brasil participe ou com o qual coo-
Capítulo VIII
pere. (Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97) Do Direito de Petição
Art. 103. Contar-se-á apenas Art. 104. É assegurado ao servi-

para efeito de aposentadoria e dispo- dor o direito de requerer aos Poderes
nibilidade: Públicos, em defesa de direito ou in-
teresse legítimo.
I - o tempo de serviço público
prestado aos Estados, Municípios e Art. 105. O requerimento será
Distrito Federal; dirigido à autoridade competente
para decidi-lo e encaminhado por in-
II - a licença para tratamento de
termédio daquela a que estiver ime-
saúde de pessoal da família do servi-
diatamente subordinado o reque-
dor, com remuneração, que exceder
rente.
a 30 (trinta) dias em período de 12
(doze) meses. (Redação dada pela Lei Art. 106. Cabe pedido de recon-
nº 12.269, de 2010) sideração à autoridade que houver
expedido o ato ou proferido a pri-
III - a licença para atividade polí-
meira decisão, não podendo ser re-
tica, no caso do art. 86, § 2o;
novado. (Vide Lei nº 12.300, de 2010)
IV - o tempo correspondente ao
Parágrafo único. O requeri-
desempenho de mandato eletivo fe-
mento e o pedido de reconsideração
deral, estadual, municipal ou distrital,
de que tratam os artigos anteriores
anterior ao ingresso no serviço pú-
deverão ser despachados no prazo
blico federal;
de 5 (cinco) dias e decididos dentro
V - o tempo de serviço em ativi- de 30 (trinta) dias.
dade privada, vinculada à Previdência
Art. 107. Caberá recurso: (Vide
Social;
Lei nº 12.300, de 2010)
VI - o tempo de serviço relativo a
I - do indeferimento do pedido
tiro de guerra;
de reconsideração;
II - das decisões sobre os recur-
sos sucessivamente interpostos.
153
§ 1o O recurso será dirigido à au- Art. 113. Para o exercício do di-
toridade imediatamente superior à reito de petição, é assegurada vista
que tiver expedido o ato ou proferido do processo ou documento, na repar-
a decisão, e, sucessivamente, em es- tição, ao servidor ou a procurador
cala ascendente, às demais autorida- por ele constituído.
des. Art. 114. A administração de-
§ 2o O recurso será encami- verá rever seus atos, a qualquer
nhado por intermédio da autoridade tempo, quando eivados de ilegali-
a que estiver imediatamente subordi- dade.
nado o requerente. Art. 115. São fatais e improrro-
Art. 108. O prazo para interposi- gáveis os prazos estabelecidos neste
ção de pedido de reconsideração ou Capítulo, salvo motivo de força
de recurso é de 30 (trinta) dias, a con- maior.
tar da publicação ou da ciência, pelo Título IV
interessado, da decisão recorrida.
Do Regime Disciplinar
(Vide Lei nº 12.300, de 2010)
Capítulo I
Art. 109. O recurso poderá ser
recebido com efeito suspensivo, a ju- Dos Deveres
ízo da autoridade competente. Art. 116. São deveres do servi-
Parágrafo único. Em caso de dor:
provimento do pedido de reconside- I - exercer com zelo e dedicação
ração ou do recurso, os efeitos da de- as atribuições do cargo;
cisão retroagirão à data do ato im-
II - ser leal às instituições a que
pugnado.
servir;
Art. 110. O direito de requerer
III - observar as normas legais e
prescreve:
regulamentares;
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos
IV - cumprir as ordens superio-
atos de demissão e de cassação de
res, exceto quando manifestamente
aposentadoria ou disponibilidade, ou
ilegais;
que afetem interesse patrimonial e
créditos resultantes das relações de V - atender com presteza:
trabalho; a) ao público em geral, pres-
II - em 120 (cento e vinte) dias, tando as informações requeridas,
nos demais casos, salvo quando ou- ressalvadas as protegidas por sigilo;
tro prazo for fixado em lei. b) à expedição de certidões re-
Parágrafo único. O prazo de queridas para defesa de direito ou
prescrição será contado da data da esclarecimento de situações de inte-
publicação do ato impugnado ou da resse pessoal;
data da ciência pelo interessado, c) às requisições para a defesa
quando o ato não for publicado. da Fazenda Pública.
Art. 111. O pedido de reconsi- VI - levar as irregularidades de
deração e o recurso, quando cabíveis, que tiver ciência em razão do cargo
interrompem a prescrição. ao conhecimento da autoridade su-
Art. 112. A prescrição é de or- perior ou, quando houver suspeita de
dem pública, não podendo ser rele- envolvimento desta, ao conheci-
vada pela administração. mento de outra autoridade compe-
tente para apuração; (Redação dada
pela Lei nº 12.527, de 2011)
154
VII - zelar pela economia do ma- VIII - manter sob sua chefia ime-
terial e a conservação do patrimônio diata, em cargo ou função de confi-
público; ança, cônjuge, companheiro ou pa-
VIII - guardar sigilo sobre as- rente até o segundo grau civil;
sunto da repartição; IX - valer-se do cargo para lograr
IX - manter conduta compatível proveito pessoal ou de outrem, em
com a moralidade administrativa; detrimento da dignidade da função
pública;
X - ser assíduo e pontual ao ser-
viço; X - participar de gerência ou ad-
ministração de sociedade privada,
XI - tratar com urbanidade as
personificada ou não personificada,
pessoas;
exercer o comércio, exceto na quali-
XII - representar contra ilegalidade de acionista, cotista ou coman-
dade, omissão ou abuso de poder. ditário; (Redação dada pela Lei nº
Parágrafo único. A representa- 11.784, de 2008
ção de que trata o inciso XII será en- XI - atuar, como procurador ou
caminhada pela via hierárquica e intermediário, junto a repartições pú-
apreciada pela autoridade superior blicas, salvo quando se tratar de be-
àquela contra a qual é formulada, as- nefícios previdenciários ou assisten-
segurando-se ao representando am- ciais de parentes até o segundo grau,
pla defesa. e de cônjuge ou companheiro;
Capítulo II XII - receber propina, comissão,
Das Proibições presente ou vantagem de qualquer
espécie, em razão de suas atribui-
Art. 117. Ao servidor é proibido:
ções;
(Vide Medida Provisória nº 2.225-45,
de 4.9.2001) XIII - aceitar comissão, emprego
ou pensão de estado estrangeiro;
I - ausentar-se do serviço du-
rante o expediente, sem prévia auto- XIV - praticar usura sob qualquer
rização do chefe imediato; de suas formas;
II - retirar, sem prévia anuência XV - proceder de forma desidi-
da autoridade competente, qualquer osa;
documento ou objeto da repartição; XVI - utilizar pessoal ou recursos
III - recusar fé a documentos pú- materiais da repartição em serviços
blicos; ou atividades particulares;
IV - opor resistência injustificada XVII - cometer a outro servidor

ao andamento de documento e pro- atribuições estranhas ao cargo que
cesso ou execução de serviço; ocupa, exceto em situações de emer-
gência e transitórias;
V - promover manifestação de
apreço ou desapreço no recinto da XVIII - exercer quaisquer ativida-
repartição; des que sejam incompatíveis com o
exercício do cargo ou função e com o
VI - cometer a pessoa estranha à
horário de trabalho;
repartição, fora dos casos previstos
em lei, o desempenho de atribuição XIX - recusar-se a atualizar seus
que seja de sua responsabilidade ou dados cadastrais quando solicitado.
de seu subordinado; (Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
VII - coagir ou aliciar subordina-
dos no sentido de filiarem-se a asso-
ciação profissional ou sindical, ou a
partido político;
155
Parágrafo único. A vedação de Parágrafo único. O disposto
que trata o inciso X do caput deste ar- neste artigo não se aplica à remune-
tigo não se aplica nos seguintes ca- ração devida pela participação em
sos: (Incluído pela Lei nº 11.784, de conselhos de administração e fiscal
2008 das empresas públicas e sociedades
I - participação nos conselhos de de economia mista, suas subsidiárias
administração e fiscal de empresas e controladas, bem como quaisquer
ou entidades em que a União dete- empresas ou entidades em que a
nha, direta ou indiretamente, partici- União, direta ou indiretamente, dete-
pação no capital social ou em socie- nha participação no capital social, ob-
dade cooperativa constituída para servado o que, a respeito, dispuser
prestar serviços a seus membros; e legislação específica. (Redação dada
(Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008 pela Medida Provisória nº 2.225-45,
de 4.9.2001)
II - gozo de licença para o trato de
interesses particulares, na forma do Art. 120. O servidor vinculado
art. 91 desta Lei, observada a legisla- ao regime desta Lei, que acumular li-
ção sobre conflito de interesses. (In- citamente dois cargos efetivos,
cluído pela Lei nº 11.784, de 2008 quando investido em cargo de provi-
mento em comissão, ficará afastado
Capítulo III
de ambos os cargos efetivos, salvo na
Da Acumulação hipótese em que houver compatibili-
Art. 118. Ressalvados os casos dade de horário e local com o exercí-
previstos na Constituição, é vedada a cio de um deles, declarada pelas au-
acumulação remunerada de cargos toridades máximas dos órgãos ou en-
públicos. tidades envolvidos. (Redação dada
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1o A proibição de acumular es-
tende-se a cargos, empregos e fun- Capítulo IV
ções em autarquias, fundações públi- Das Responsabilidades
cas, empresas públicas, sociedades
Art. 121. O servidor responde
de economia mista da União, do Dis-
civil, penal e administrativamente
trito Federal, dos Estados, dos Terri-
pelo exercício irregular de suas atri-
tórios e dos Municípios.
buições.
§ 2o A acumulação de cargos,
Art. 122. A responsabilidade ci-
ainda que lícita, fica condicionada à
vil decorre de ato omissivo ou comis-
comprovação da compatibilidade de
sivo, doloso ou culposo, que resulte
horários.
em prejuízo ao erário ou a terceiros.
§ 3o Considera-se acumulação
§ 1o A indenização de prejuízo
proibida a percepção de vencimento
dolosamente causado ao erário so-
de cargo ou emprego público efetivo
mente será liquidada na forma pre-
com proventos da inatividade, salvo
vista no art. 46, na falta de outros
quando os cargos de que decorram
bens que assegurem a execução do
essas remunerações forem acumulá-
débito pela via judicial.
veis na atividade. (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97) § 2o Tratando-se de dano cau-
sado a terceiros, responderá o servi-
Art. 119. O servidor não poderá
dor perante a Fazenda Pública, em
exercer mais de um cargo em comis-
ação regressiva.
são, exceto no caso previsto no pará-
grafo único do art. 9o, nem ser remu- § 3o A obrigação de reparar o
nerado pela participação em órgão dano estende-se aos sucessores e
de deliberação coletiva. (Redação contra eles será executada, até o li-
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) mite do valor da herança recebida.
156
Art. 123. A responsabilidade pe- circunstâncias agravantes ou atenu-
nal abrange os crimes e contraven- antes e os antecedentes funcionais.
ções imputadas ao servidor, nessa Parágrafo único. O ato de impo-
qualidade. sição da penalidade mencionará
Art. 124. A responsabilidade ci- sempre o fundamento legal e a causa
vil-administrativa resulta de ato omis- da sanção disciplinar. (Incluído pela
sivo ou comissivo praticado no de- Lei nº 9.527, de 10.12.97)
sempenho do cargo ou função. Art. 129. A advertência será
Art. 125. As sanções civis, pe- aplicada por escrito, nos casos de vi-
nais e administrativas poderão cu- olação de proibição constante do art.
mular-se, sendo independentes en- 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobser-
tre si. vância de dever funcional previsto
Art. 126. A responsabilidade ad- em lei, regulamentação ou norma in-
ministrativa do servidor será afas- terna, que não justifique imposição
tada no caso de absolvição criminal de penalidade mais grave. (Redação
que negue a existência do fato ou sua dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
autoria. Art. 130. A suspensão será apli-
Art. 126-A. Nenhum servidor po- cada em caso de reincidência das fal-
derá ser responsabilizado civil, penal tas punidas com advertência e de vi-
ou administrativamente por dar ciên- olação das demais proibições que
cia à autoridade superior ou, quando não tipifiquem infração sujeita a pe-
houver suspeita de envolvimento nalidade de demissão, não podendo
desta, a outra autoridade compe- exceder de 90 (noventa) dias.
tente para apuração de informação § 1o Será punido com suspensão
concernente à prática de crimes ou de até 15 (quinze) dias o servidor que,
improbidade de que tenha conheci- injustificadamente, recusar-se a ser
mento, ainda que em decorrência do submetido a inspeção médica deter-
exercício de cargo, emprego ou fun- minada pela autoridade competente,
ção pública. (Incluído pela Lei nº cessando os efeitos da penalidade
12.527, de 2011) uma vez cumprida a determinação.
Capítulo V § 2o Quando houver conveniên-
Das Penalidades cia para o serviço, a penalidade de
suspensão poderá ser convertida em
Art. 127. São penalidades disci-
multa, na base de 50% (cinqüenta por
plinares:
cento) por dia de vencimento ou re-
I - advertência; muneração, ficando o servidor obri-
II - suspensão; gado a permanecer em serviço.
III - demissão; Art. 131. As penalidades de ad-
vertência e de suspensão terão seus
IV - cassação de aposentadoria
registros cancelados, após o decurso
ou disponibilidade; (Vide ADPF nº
de 3 (três) e 5 (cinco) anos de efetivo
418)
exercício, respectivamente, se o ser-
V - destituição de cargo em co- vidor não houver, nesse período, pra-
missão; ticado nova infração disciplinar.
VI - destituição de função comis- Parágrafo único. O cancela-
sionada. mento da penalidade não surtirá efei-
Art. 128. Na aplicação das pena- tos retroativos.
lidades serão consideradas a natu- Art. 132. A demissão será apli-
reza e a gravidade da infração come- cada nos seguintes casos:
tida, os danos que dela provierem
para o serviço público, as
157
I - crime contra a administração III – julgamento. (Incluído pela
pública; Lei nº 9.527, de 10.12.97)
II - abandono de cargo; § 1o A indicação da autoria de
III - inassiduidade habitual; que trata o inciso I dar-se-á pelo
nome e matrícula do servidor, e a ma-
IV - improbidade administrativa;
terialidade pela descrição dos cargos,
V - incontinência pública e con- empregos ou funções públicas em si-
duta escandalosa, na repartição; tuação de acumulação ilegal, dos ór-
VI - insubordinação grave em gãos ou entidades de vinculação, das
serviço; datas de ingresso, do horário de tra-
balho e do correspondente regime
VII - ofensa física, em serviço, a
jurídico. (Redação dada pela Lei nº
servidor ou a particular, salvo em le-
9.527, de 10.12.97)
gítima defesa própria ou de outrem;
§ 2o A comissão lavrará, até três
VIII - aplicação irregular de di-
dias após a publicação do ato que a
nheiros públicos;
constituiu, termo de indiciação em
IX - revelação de segredo do qual que serão transcritas as informações
se apropriou em razão do cargo; de que trata o parágrafo anterior,
X - lesão aos cofres públicos e di- bem como promoverá a citação pes-
lapidação do patrimônio nacional; soal do servidor indiciado, ou por in-
XI - corrupção; termédio de sua chefia imediata,
para, no prazo de cinco dias, apresen-
XII - acumulação ilegal de cargos, tar defesa escrita, assegurando-se-
empregos ou funções públicas; lhe vista do processo na repartição,
XIII - transgressão dos incisos IX observado o disposto nos arts. 163 e
a XVI do art. 117. 164. (Redação dada pela Lei nº 9.527,
Art. 133. Detectada a qualquer de 10.12.97)
tempo a acumulação ilegal de cargos, § 3o Apresentada a defesa, a co-
empregos ou funções públicas, a au- missão elaborará relatório conclusivo
toridade a que se refere o art. 143 no- quanto à inocência ou à responsabili-
tificará o servidor, por intermédio de dade do servidor, em que resumirá
sua chefia imediata, para apresentar as peças principais dos autos, opi-
opção no prazo improrrogável de dez nará sobre a licitude da acumulação
dias, contados da data da ciência e, em exame, indicará o respectivo dis-
na hipótese de omissão, adotará pro- positivo legal e remeterá o processo
cedimento sumário para a sua apura- à autoridade instauradora, para jul-
ção e regularização imediata, cujo gamento. (Incluído pela Lei nº 9.527,
processo administrativo disciplinar de 10.12.97)
se desenvolverá nas seguintes fases: § 4o No prazo de cinco dias, con-
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de tados do recebimento do processo, a
10.12.97) autoridade julgadora proferirá a sua
I - instauração, com a publicação decisão, aplicando-se, quando for o
do ato que constituir a comissão, a caso, o disposto no § 3o do art. 167.
ser composta por dois servidores es- (Incluído pela Lei nº 9.527, de
táveis, e simultaneamente indicar a 10.12.97)
autoria e a materialidade da trans- § 5o A opção pelo servidor até o
gressão objeto da apuração; (Incluído último dia de prazo para defesa con-
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) figurará sua boa-fé, hipótese em que
II - instrução sumária, que com- se converterá automaticamente em
preende indiciação, defesa e relató- pedido de exoneração do outro
rio; (Incluído pela Lei nº 9.527, de cargo. (Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97) 10.12.97)
158
§ 6o Caracterizada a acumulação federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.
ilegal e provada a má-fé, aplicar-se-á (Vide ADIN 2975)
a pena de demissão, destituição ou Parágrafo único. Não poderá re-
cassação de aposentadoria ou dispo- tornar ao serviço público federal o
nibilidade em relação aos cargos, em- servidor que for demitido ou destitu-
pregos ou funções públicas em re- ído do cargo em comissão por infrin-
gime de acumulação ilegal, hipótese gência do art. 132, incisos I, IV, VIII, X
em que os órgãos ou entidades de e XI.
vinculação serão comunicados. (In-
Art. 138. Configura abandono
de cargo a ausência intencional do
§ 7o O prazo para a conclusão do servidor ao serviço por mais de trinta
processo administrativo disciplinar dias consecutivos.
submetido ao rito sumário não exce-
Art. 139. Entende-se por inassi-
derá trinta dias, contados da data de
duidade habitual a falta ao serviço,
publicação do ato que constituir a co-
sem causa justificada, por sessenta
missão, admitida a sua prorrogação
dias, interpoladamente, durante o
por até quinze dias, quando as cir-
período de doze meses.
cunstâncias o exigirem. (Incluído pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97) Art. 140. Na apuração de aban-
dono de cargo ou inassiduidade habi-
§ 8o O procedimento sumário
tual, também será adotado o proce-
rege-se pelas disposições deste ar-
dimento sumário a que se refere o
tigo, observando-se, no que lhe for
art. 133, observando-se especial-
aplicável, subsidiariamente, as dispo-
mente que: (Redação dada pela Lei nº
sições dos Títulos IV e V desta Lei. (In-
9.527, de 10.12.97)
I - a indicação da materialidade
Art. 134. Será cassada a apo-
dar-se-á: (Incluído pela Lei nº 9.527,
sentadoria ou a disponibilidade do
de 10.12.97)
inativo que houver praticado, na ati-
vidade, falta punível com a demissão. a) na hipótese de abandono de
(Vide ADPF nº 418) cargo, pela indicação precisa do perí-
odo de ausência intencional do servi-
Art. 135. A destituição de cargo
dor ao serviço superior a trinta dias;
em comissão exercido por não ocu-
pante de cargo efetivo será aplicada
10.12.97)
nos casos de infração sujeita às pena-
lidades de suspensão e de demissão. b) no caso de inassiduidade ha-
bitual, pela indicação dos dias de falta
Parágrafo único. Constatada a
ao serviço sem causa justificada, por
hipótese de que trata este artigo, a
período igual ou superior a sessenta
exoneração efetuada nos termos do
dias interpoladamente, durante o pe-
art. 35 será convertida em destituição
ríodo de doze meses; (Incluído pela
de cargo em comissão.
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 136. A demissão ou a desti-
II - após a apresentação da de-
tuição de cargo em comissão, nos ca-
fesa a comissão elaborará relatório
sos dos incisos IV, VIII, X e XI do art.
conclusivo quanto à inocência ou à
132, implica a indisponibilidade dos
responsabilidade do servidor, em
bens e o ressarcimento ao erário,
que resumirá as peças principais dos
sem prejuízo da ação penal cabível.
autos, indicará o respectivo disposi-
Art. 137. A demissão ou a desti- tivo legal, opinará, na hipótese de
tuição de cargo em comissão, por in- abandono de cargo, sobre a intencio-
fringência do art. 117, incisos IX e XI, nalidade da ausência ao serviço su-
incompatibiliza o ex-servidor para perior a trinta dias e remeterá o pro-
nova investidura em cargo público cesso à autoridade instauradora para
159
julgamento. (Incluído pela Lei nº § 4o Interrompido o curso da
9.527, de 10.12.97) prescrição, o prazo começará a correr
Art. 141. As penalidades disci- a partir do dia em que cessar a inter-
plinares serão aplicadas: rupção.
I - pelo Presidente da República, Título V

pelos Presidentes das Casas do Po- Do Processo Administrativo
der Legislativo e dos Tribunais Fede- Disciplinar
rais e pelo Procurador-Geral da Repú-
Capítulo I
blica, quando se tratar de demissão e
cassação de aposentadoria ou dispo- Disposições Gerais
nibilidade de servidor vinculado ao Art. 143. A autoridade que tiver
respectivo Poder, órgão, ou entidade; ciência de irregularidade no serviço
II - pelas autoridades administra- público é obrigada a promover a sua
tivas de hierarquia imediatamente in- apuração imediata, mediante sindi-
ferior àquelas mencionadas no inciso cância ou processo administrativo
anterior quando se tratar de sus- disciplinar, assegurada ao acusado
pensão superior a 30 (trinta) dias; ampla defesa.
III - pelo chefe da repartição e § 1o (Revogado pela Lei nº
outras autoridades na forma dos res- 11.204, de 2005)
pectivos regimentos ou regulamen- § 2o (Revogado pela Lei nº
tos, nos casos de advertência ou de 11.204, de 2005)
suspensão de até 30 (trinta) dias;
§ 3o A apuração de que trata
IV - pela autoridade que houver o caput, por solicitação da autori-
feito a nomeação, quando se tratar dade a que se refere, poderá ser pro-
de destituição de cargo em comissão. movida por autoridade de órgão ou
Art. 142. A ação disciplinar pres- entidade diverso daquele em que te-
creverá: nha ocorrido a irregularidade, medi-
ante competência específica para tal
I - em 5 (cinco) anos, quanto às
finalidade, delegada em caráter per-
infrações puníveis com demissão,
manente ou temporário pelo Presi-
cassação de aposentadoria ou dispo-
dente da República, pelos presiden-
nibilidade e destituição de cargo em
tes das Casas do Poder Legislativo e
comissão;
dos Tribunais Federais e pelo Procu-
II - em 2 (dois) anos, quanto à rador-Geral da República, no âmbito
suspensão; do respectivo Poder, órgão ou enti-
III - em 180 (cento e oitenta) dias, dade, preservadas as competências
quanto à advertência. para o julgamento que se seguir à
§ 1o O prazo de prescrição co- apuração. (Incluído pela Lei nº 9.527,
meça a correr da data em que o fato de 10.12.97)
se tornou conhecido. Art. 144. As denúncias sobre ir-
§ 2o Os prazos de prescrição regularidades serão objeto de apura-
previstos na lei penal aplicam-se às ção, desde que contenham a identifi-
infrações disciplinares capituladas cação e o endereço do denunciante e
também como crime. sejam formuladas por escrito, confir-
mada a autenticidade.
§ 3o A abertura de sindicância ou
a instauração de processo disciplinar Parágrafo único. Quando o fato
interrompe a prescrição, até a deci- narrado não configurar evidente in-
são final proferida por autoridade fração disciplinar ou ilícito penal, a
competente. denúncia será arquivada, por falta de
objeto.
160
Art. 145. Da sindicância poderá Art. 149. O processo disciplinar
resultar: será conduzido por comissão com-
I - arquivamento do processo; posta de três servidores estáveis de-
signados pela autoridade compe-
II - aplicação de penalidade de
tente, observado o disposto no
advertência ou suspensão de até 30
§ 3o do art. 143, que indicará, dentre
(trinta) dias;
eles, o seu presidente, que deverá ser
III - instauração de processo dis- ocupante de cargo efetivo superior
ciplinar. ou de mesmo nível, ou ter nível de es-
Parágrafo único. O prazo para colaridade igual ou superior ao do in-
conclusão da sindicância não exce- diciado. (Redação dada pela Lei nº
derá 30 (trinta) dias, podendo ser 9.527, de 10.12.97)
prorrogado por igual período, a crité- § 1o A Comissão terá como se-
rio da autoridade superior. cretário servidor designado pelo seu
Art. 146. Sempre que o ilícito presidente, podendo a indicação re-
praticado pelo servidor ensejar a im- cair em um de seus membros.
posição de penalidade de suspensão § 2o Não poderá participar de
por mais de 30 (trinta) dias, de demis- comissão de sindicância ou de inqué-
são, cassação de aposentadoria ou rito, cônjuge, companheiro ou pa-
disponibilidade, ou destituição de rente do acusado, consangüíneo ou
cargo em comissão, será obrigatória afim, em linha reta ou colateral, até o
a instauração de processo disciplinar. terceiro grau.
Capítulo II Art. 150. A Comissão exercerá
Do Afastamento Preventivo suas atividades com independência e
imparcialidade, assegurado o sigilo
Art. 147. Como medida cautelar
necessário à elucidação do fato ou
e a fim de que o servidor não venha a
exigido pelo interesse da administra-
influir na apuração da irregularidade,
ção.
a autoridade instauradora do pro-
cesso disciplinar poderá determinar Parágrafo único. As reuniões e
o seu afastamento do exercício do as audiências das comissões terão
cargo, pelo prazo de até 60 (ses- caráter reservado.
senta) dias, sem prejuízo da remune- Art. 151. O processo disciplinar
ração. se desenvolve nas seguintes fases:
Parágrafo único. O afastamento I - instauração, com a publicação
poderá ser prorrogado por igual do ato que constituir a comissão;
prazo, findo o qual cessarão os seus
II - inquérito administrativo, que
efeitos, ainda que não concluído o
compreende instrução, defesa e rela-
processo.
tório;
Capítulo III
III - julgamento.
Do Processo Disciplinar
Art. 152. O prazo para a conclu-
Art. 148. O processo disciplinar são do processo disciplinar não exce-
é o instrumento destinado a apurar derá 60 (sessenta) dias, contados da
responsabilidade de servidor por in- data de publicação do ato que consti-
fração praticada no exercício de suas tuir a comissão, admitida a sua pror-
atribuições, ou que tenha relação rogação por igual prazo, quando as
com as atribuições do cargo em que circunstâncias o exigirem.
se encontre investido.
161
§ 1o Sempre que necessário, a § 2o Será indeferido o pedido de
comissão dedicará tempo integral prova pericial, quando a comprova-
aos seus trabalhos, ficando seus ção do fato independer de conheci-
membros dispensados do ponto, até mento especial de perito.
a entrega do relatório final. Art. 157. As testemunhas serão
§ 2 As reuniões da comissão se-
o
intimadas a depor mediante man-
rão registradas em atas que deverão dado expedido pelo presidente da
detalhar as deliberações adotadas. comissão, devendo a segunda via,
Seção I com o ciente do interessado, ser ane-
xado aos autos.
Do Inquérito
Parágrafo único. Se a testemu-
Art. 153. O inquérito adminis-
nha for servidor público, a expedição
trativo obedecerá ao princípio do
do mandado será imediatamente co-
contraditório, assegurada ao acu-
municada ao chefe da repartição
sado ampla defesa, com a utilização
onde serve, com a indicação do dia e
dos meios e recursos admitidos em
hora marcados para inquirição.
direito.
Art. 158. O depoimento será
Art. 154. Os autos da sindicân-
prestado oralmente e reduzido a
cia integrarão o processo disciplinar,
termo, não sendo lícito à testemunha
como peça informativa da instrução.
trazê-lo por escrito.
Parágrafo único. Na hipótese de
§ 1o As testemunhas serão in-
o relatório da sindicância concluir
quiridas separadamente.
que a infração está capitulada como
ilícito penal, a autoridade compe- § 2o Na hipótese de depoimen-
tente encaminhará cópia dos autos tos contraditórios ou que se infir-
ao Ministério Público, independente- mem, proceder-se-á à acareação en-
mente da imediata instauração do tre os depoentes.
processo disciplinar. Art. 159. Concluída a inquirição
Art. 155. Na fase do inquérito, a das testemunhas, a comissão promo-
comissão promoverá a tomada de verá o interrogatório do acusado, ob-
depoimentos, acareações, investiga- servados os procedimentos previstos
ções e diligências cabíveis, objeti- nos arts. 157 e 158.
vando a coleta de prova, recorrendo, § 1o No caso de mais de um acu-
quando necessário, a técnicos e peri- sado, cada um deles será ouvido se-
tos, de modo a permitir a completa paradamente, e sempre que divergi-
elucidação dos fatos. rem em suas declarações sobre fatos
Art. 156. É assegurado ao servi- ou circunstâncias, será promovida a
dor o direito de acompanhar o pro- acareação entre eles.
cesso pessoalmente ou por intermé- § 2o O procurador do acusado
dio de procurador, arrolar e reinqui- poderá assistir ao interrogatório,
rir testemunhas, produzir provas e bem como à inquirição das testemu-
contraprovas e formular quesitos, nhas, sendo-lhe vedado interferir nas
quando se tratar de prova pericial. perguntas e respostas, facultando-
§ 1o O presidente da comissão se-lhe, porém, reinquiri-las, por inter-
poderá denegar pedidos considera- médio do presidente da comissão.
dos impertinentes, meramente pro- Art. 160. Quando houver dúvida
telatórios, ou de nenhum interesse sobre a sanidade mental do acusado,
para o esclarecimento dos fatos. a comissão proporá à autoridade
competente que ele seja submetido a
exame por junta médica oficial, da
162
qual participe pelo menos um médico Art. 164. Considerar-se-á revel o
psiquiatra. indiciado que, regularmente citado,
Parágrafo único. O incidente de não apresentar defesa no prazo legal.
sanidade mental será processado em § 1o A revelia será declarada, por
auto apartado e apenso ao processo termo, nos autos do processo e de-
principal, após a expedição do laudo volverá o prazo para a defesa.
pericial. § 2o Para defender o indiciado
Art. 161. Tipificada a infração revel, a autoridade instauradora do
disciplinar, será formulada a indicia- processo designará um servidor
ção do servidor, com a especificação como defensor dativo, que deverá
dos fatos a ele imputados e das res- ser ocupante de cargo efetivo supe-
pectivas provas. rior ou de mesmo nível, ou ter nível
§ 1o O indiciado será citado por de escolaridade igual ou superior ao
mandado expedido pelo presidente do indiciado. (Redação dada pela Lei
da comissão para apresentar defesa nº 9.527, de 10.12.97)
escrita, no prazo de 10 (dez) dias, as- Art. 165. Apreciada a defesa, a
segurando-se-lhe vista do processo comissão elaborará relatório minuci-
na repartição. oso, onde resumirá as peças princi-
§ 2o Havendo dois ou mais indi- pais dos autos e mencionará as pro-
ciados, o prazo será comum e de 20 vas em que se baseou para formar a
(vinte) dias. sua convicção.
§ 3o O prazo de defesa poderá § 1o O relatório será sempre

ser prorrogado pelo dobro, para dili- conclusivo quanto à inocência ou à
gências reputadas indispensáveis. responsabilidade do servidor.
§ 4o No caso de recusa do indici- § 2o Reconhecida a responsabili-

ado em apor o ciente na cópia da cidade do servidor, a comissão indicará
tação, o prazo para defesa contar-se- o dispositivo legal ou regulamentar
á da data declarada, em termo pró- transgredido, bem como as circuns-
prio, pelo membro da comissão que tâncias agravantes ou atenuantes.
fez a citação, com a assinatura de (2) Art. 166. O processo disciplinar,
duas testemunhas. com o relatório da comissão, será re-
Art. 162. O indiciado que mudar metido à autoridade que determinou
de residência fica obrigado a comuni- a sua instauração, para julgamento.
car à comissão o lugar onde poderá Seção II
ser encontrado. Do Julgamento
Art. 163. Achando-se o indici- Art. 167. No prazo de 20 (vinte)
ado em lugar incerto e não sabido, dias, contados do recebimento do
será citado por edital, publicado no processo, a autoridade julgadora pro-
Diário Oficial da União e em jornal de ferirá a sua decisão.
grande circulação na localidade do úl-
§ 1o Se a penalidade a ser apli-
timo domicílio conhecido, para apre-
cada exceder a alçada da autoridade
sentar defesa.
instauradora do processo, este será
Parágrafo único. Na hipótese encaminhado à autoridade compe-
deste artigo, o prazo para defesa será tente, que decidirá em igual prazo.
de 15 (quinze) dias a partir da última
§ 2o Havendo mais de um indici-
publicação do edital.
ado e diversidade de sanções, o julga-
mento caberá à autoridade compe-
tente para a imposição da pena mais
grave.
163
§ 3o Se a penalidade prevista for Art. 172. O servidor que respon-
a demissão ou cassação de aposenta- der a processo disciplinar só poderá
doria ou disponibilidade, o julga- ser exonerado a pedido, ou aposen-
mento caberá às autoridades de que tado voluntariamente, após a conclu-
trata o inciso I do art. 141. são do processo e o cumprimento da
§ 4o Reconhecida pela comissão penalidade, acaso aplicada.
a inocência do servidor, a autoridade Parágrafo único. Ocorrida a exo-
instauradora do processo determi- neração de que trata o pará-
nará o seu arquivamento, salvo se fla- grafo único, inciso I do art. 34, o ato
grantemente contrária à prova dos será convertido em demissão, se for
autos. (Incluído pela Lei nº 9.527, de o caso.
10.12.97) Art. 173. Serão assegurados
Art. 168. O julgamento acatará transporte e diárias:
o relatório da comissão, salvo I - ao servidor convocado para
quando contrário às provas dos au- prestar depoimento fora da sede de
tos. sua repartição, na condição de teste-
Parágrafo único. Quando o rela- munha, denunciado ou indiciado;
tório da comissão contrariar as pro- II - aos membros da comissão e
vas dos autos, a autoridade julgadora ao secretário, quando obrigados a se
poderá, motivadamente, agravar a deslocarem da sede dos trabalhos
penalidade proposta, abrandá-la ou para a realização de missão essencial
isentar o servidor de responsabili- ao esclarecimento dos fatos.
dade.
Seção III
Art. 169. Verificada a ocorrência
Da Revisão do Processo
de vício insanável, a autoridade que
determinou a instauração do pro- Art. 174. O processo disciplinar
cesso ou outra de hierarquia superior poderá ser revisto, a qualquer tempo,
declarará a sua nulidade, total ou a pedido ou de ofício, quando se adu-
parcial, e ordenará, no mesmo ato, a zirem fatos novos ou circunstân-
constituição de outra comissão para cias suscetíveis de justificar a inocên-
instauração de novo processo. (Reda- cia do punido ou a inadequação da
ção dada pela Lei nº 9.527, de penalidade aplicada.
10.12.97) § 1o Em caso de falecimento, au-
§ 1o O julgamento fora do prazo sência ou desaparecimento do servi-
legal não implica nulidade do pro- dor, qualquer pessoa da família po-
cesso. derá requerer a revisão do processo.
§ 2o A autoridade julgadora que § 2o No caso de incapacidade
der causa à prescrição de que trata o mental do servidor, a revisão será re-
art. 142, § 2o, será responsabilizada querida pelo respectivo curador.
na forma do Capítulo IV do Título IV. Art. 175. No processo revisio-
Art. 170. Extinta a punibilidade nal, o ônus da prova cabe ao reque-
pela prescrição, a autoridade julga- rente.
dora determinará o registro do fato Art. 176. A simples alegação de
nos assentamentos individuais do injustiça da penalidade não constitui
servidor. fundamento para a revisão, que re-
Art. 171. Quando a infração es- quer elementos novos, ainda não
tiver capitulada como crime, o pro- apreciados no processo originário.
cesso disciplinar será remetido ao Mi- Art. 177. O requerimento de re-
nistério Público para instauração da visão do processo será dirigido ao Mi-
ação penal, ficando trasladado na re- nistro de Estado ou autoridade equi-
partição. valente, que, se autorizar a revisão,
164
encaminhará o pedido ao dirigente § 1o O servidor ocupante de
do órgão ou entidade onde se origi- cargo em comissão que não seja, si-
nou o processo disciplinar. multaneamente, ocupante de cargo
Parágrafo único. Deferida a peti- ou emprego efetivo na administração
ção, a autoridade competente provi- pública direta, autárquica e fundacio-
denciará a constituição de comissão, nal não terá direito aos benefícios do
na forma do art. 149. Plano de Seguridade Social, com ex-
ceção da assistência à saúde. (Reda-
Art. 178. A revisão correrá em
ção dada pela Lei nº 10.667, de
apenso ao processo originário.
14.5.2003)
Parágrafo único. Na petição ini-
§ 2o O servidor afastado ou licen-
cial, o requerente pedirá dia e hora
ciado do cargo efetivo, sem direito à
para a produção de provas e inquiri-
remuneração, inclusive para servir
ção das testemunhas que arrolar.
em organismo oficial internacional
Art. 179. A comissão revisora do qual o Brasil seja membro efetivo
terá 60 (sessenta) dias para a conclu- ou com o qual coopere, ainda que
são dos trabalhos. contribua para regime de previdência
Art. 180. Aplicam-se aos traba- social no exterior, terá suspenso o
lhos da comissão revisora, no que seu vínculo com o regime do Plano de
couber, as normas e procedimentos Seguridade Social do Servidor Público
próprios da comissão do processo enquanto durar o afastamento ou a
disciplinar. licença, não lhes assistindo, neste pe-
ríodo, os benefícios do mencionado
Art. 181. O julgamento caberá à
regime de previdência. (Incluído pela
autoridade que aplicou a penalidade,
Lei nº 10.667, de 14.5.2003)
nos termos do art. 141.
§ 3o Será assegurada ao servidor
Parágrafo único. O prazo para
licenciado ou afastado sem remune-
julgamento será de 20 (vinte) dias,
ração a manutenção da vinculação ao
contados do recebimento do pro-
regime do Plano de Seguridade Social
cesso, no curso do qual a autoridade
do Servidor Público, mediante o reco-
julgadora poderá determinar diligên-
lhimento mensal da respectiva con-
cias.
tribuição, no mesmo percentual de-
Art. 182. Julgada procedente a vido pelos servidores em atividade,
revisão, será declarada sem efeito a incidente sobre a remuneração total
penalidade aplicada, restabelecendo- do cargo a que faz jus no exercício de
se todos os direitos do servidor, ex- suas atribuições, computando-se,
ceto em relação à destituição do para esse efeito, inclusive, as vanta-
cargo em comissão, que será conver- gens pessoais. (Incluído pela Lei nº
tida em exoneração. 10.667, de 14.5.2003)
Parágrafo único. Da revisão do § 4o O recolhimento de que trata
processo não poderá resultar agrava- o § 3o deve ser efetuado até o se-
mento de penalidade. gundo dia útil após a data do paga-
Título VI mento das remunerações dos servi-
Da Seguridade Social do Servidor dores públicos, aplicando-se os pro-
cedimentos de cobrança e execução
Capítulo I dos tributos federais quando não re-
Disposições Gerais colhidas na data de vencimento. (In-
Art. 183. A União manterá Plano cluído pela Lei nº 10.667, de
de Seguridade Social para o servidor 14.5.2003)
e sua família.
165
Art. 184. O Plano de Seguridade § 2o O recebimento indevido de
Social visa a dar cobertura aos riscos benefícios havidos por fraude, dolo
a que estão sujeitos o servidor e sua ou má-fé, implicará devolução ao erá-
família, e compreende um conjunto rio do total auferido, sem prejuízo da
de benefícios e ações que atendam ação penal cabível.
às seguintes finalidades: Capítulo II
I - garantir meios de subsistência Dos Benefícios
nos eventos de doença, invalidez, ve-
Seção I
lhice, acidente em serviço, inativi-
dade, falecimento e reclusão; Da Aposentadoria
II - proteção à maternidade, à Art. 186. O servidor será apo-
adoção e à paternidade; sentado: (Vide art. 40 da Constitui-
ção)
III - assistência à saúde.
I - por invalidez permanente,
Parágrafo único. Os benefícios
sendo os proventos integrais quando
serão concedidos nos termos e con-
decorrente de acidente em serviço,
dições definidos em regulamento,
moléstia profissional ou doença
observadas as disposições desta Lei.
grave, contagiosa ou incurável, espe-
Art. 185. Os benefícios do Plano cificada em lei, e proporcionais nos
de Seguridade Social do servidor demais casos;
compreendem:
II - compulsoriamente, aos se-
I - quanto ao servidor: tenta anos de idade, com proventos
a) aposentadoria; proporcionais ao tempo de serviço;
b) auxílio-natalidade; III - voluntariamente:
c) salário-família; a) aos 35 (trinta e cinco) anos de
d) licença para tratamento de sa- serviço, se homem, e aos 30 (trinta)
úde; se mulher, com proventos integrais;
e) licença à gestante, à adotante b) aos 30 (trinta) anos de efetivo

e licença-paternidade; exercício em funções de magistério
se professor, e 25 (vinte e cinco) se
f) licença por acidente em ser-
professora, com proventos integrais;
viço;
c) aos 30 (trinta) anos de serviço,
g) assistência à saúde;
se homem, e aos 25 (vinte e cinco) se
h) garantia de condições indivi- mulher, com proventos proporcio-
duais e ambientais de trabalho satis- nais a esse tempo;
fatórias;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos
II - quanto ao dependente: de idade, se homem, e aos 60 (ses-
a) pensão vitalícia e temporária; senta) se mulher, com proventos pro-
porcionais ao tempo de serviço.
b) auxílio-funeral;
§ 1o Consideram-se doenças
c) auxílio-reclusão;
graves, contagiosas ou incuráveis, a
d) assistência à saúde. que se refere o inciso I deste artigo,
§ 1o As aposentadorias e pen- tuberculose ativa, alienação mental,
sões serão concedidas e mantidas esclerose múltipla, neoplasia ma-
pelos órgãos ou entidades aos quais ligna, cegueira posterior ao ingresso
se encontram vinculados os servido- no serviço público, hanseníase, cardi-
res, observado o disposto nos arts. opatia grave, doença de Parkinson,
189 e 224. paralisia irreversível e incapacitante,
espondiloartrose anquilosante, ne-
fropatia grave, estados avançados do
166
mal de Paget (osteíte deformante), § 5o A critério da Administração,
Síndrome de Imunodeficiência Ad- o servidor em licença para trata-
quirida - AIDS, e outras que a lei indi- mento de saúde ou aposentado por
car, com base na medicina especiali- invalidez poderá ser convocado a
zada. qualquer momento, para avaliação
§ 2o Nos casos de exercício de das condições que ensejaram o afas-
atividades consideradas insalubres tamento ou a aposentadoria. (Inclu-
ou perigosas, bem como nas hipóte- ído pela Lei nº 11.907, de 2009)
ses previstas no art. 71, a aposenta- Art. 189. O provento da aposen-
doria de que trata o inciso III, "a" e "c", tadoria será calculado com observân-
observará o disposto em lei especí- cia do disposto no § 3o do art. 41, e
fica. revisto na mesma data e proporção,
§ 3o Na hipótese do inciso I o sempre que se modificar a remune-
servidor será submetido à junta mé- ração dos servidores em atividade.
dica oficial, que atestará a invalidez Parágrafo único. São estendidos
quando caracterizada a incapacidade aos inativos quaisquer benefícios ou
para o desempenho das atribuições vantagens posteriormente concedi-
do cargo ou a impossibilidade de se das aos servidores em atividade, in-
aplicar o disposto no art. 24. (Incluído clusive quando decorrentes de trans-
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) formação ou reclassificação do cargo
Art. 187. A aposentadoria com- ou função em que se deu a aposenta-
pulsória será automática, e declarada doria.
por ato, com vigência a partir do dia Art. 190. O servidor aposentado
imediato àquele em que o servidor com provento proporcional ao tempo
atingir a idade-limite de permanência de serviço se acometido de qualquer
no serviço ativo. das moléstias especificadas no §
Art. 188. A aposentadoria vo- 1o do art. 186 desta Lei e, por esse
luntária ou por invalidez vigorará a motivo, for considerado inválido por
partir da data da publicação do res- junta médica oficial passará a perce-
pectivo ato. ber provento integral, calculado com
base no fundamento legal de conces-
§ 1o A aposentadoria por invali-
são da aposentadoria. (Redação dada
dez será precedida de licença para
pela Lei nº 11.907, de 2009)
tratamento de saúde, por período
não excedente a 24 (vinte e quatro) Art. 191. Quando proporcional
meses. ao tempo de serviço, o provento não
será inferior a 1/3 (um terço) da re-
§ 2o Expirado o período de li-
muneração da atividade.
cença e não estando em condições
de reassumir o cargo ou de ser rea- Art. 192. (Revogado pela Lei nº
daptado, o servidor será aposentado. 9.527, de 10.12.97)
§ 3o O lapso de tempo compre- Art. 193. (Revogado pela Lei nº

endido entre o término da licença e a 9.527, de 10.12.97)
publicação do ato da aposentadoria Art. 194. Ao servidor aposen-
será considerado como de prorroga- tado será paga a gratificação nata-
ção da licença. lina, até o dia vinte do mês de dezem-
§ 4o Para os fins do disposto no bro, em valor equivalente ao respec-
§ 1 deste artigo, serão consideradas
o tivo provento, deduzido o adianta-
apenas as licenças motivadas pela mento recebido.
enfermidade ensejadora da invalidez
ou doenças correlacionadas. (Inclu-
167
Art. 195. Ao ex-combatente que Art. 199. Quando o pai e mãe
tenha efetivamente participado de forem servidores públicos e viverem
operações bélicas, durante a Se- em comum, o salário-família será
gunda Guerra Mundial, nos termos pago a um deles; quando separados,
da Lei nº 5.315, de 12 de setembro de será pago a um e outro, de acordo
1967, será concedida aposentadoria com a distribuição dos dependentes.
com provento integral, aos 25 (vinte e Parágrafo único. Ao pai e à mãe
cinco) anos de serviço efetivo. equiparam-se o padrasto, a madrasta
Seção II e, na falta destes, os representantes
Do Auxílio-Natalidade legais dos incapazes.
Art. 196. O auxílio-natalidade é Art. 200. O salário-família não

devido à servidora por motivo de nas- está sujeito a qualquer tributo, nem
cimento de filho, em quantia equiva- servirá de base para qualquer contri-
lente ao menor vencimento do ser- buição, inclusive para a Previdên-
viço público, inclusive no caso de na- cia Social.
timorto. Art. 201. O afastamento do
§ 1 Na hipótese de parto múlti-
o cargo efetivo, sem remuneração, não
plo, o valor será acrescido de 50% acarreta a suspensão do pagamento
(cinqüenta por cento), por nascituro. do salário-família.
§ 2o O auxílio será pago ao côn- Seção IV

juge ou companheiro servidor pú- Da Licença para
blico, quando a parturiente não for Tratamento de Saúde
servidora.
Art. 202. Será concedida ao ser-
Seção III vidor licença para tratamento de sa-
Do Salário-Família úde, a pedido ou de ofício, com base
Art. 197. O salário-família é de- em perícia médica, sem prejuízo da
vido ao servidor ativo ou ao inativo, remuneração a que fizer jus.
por dependente econômico. Art. 203. A licença de que trata o
Parágrafo único. Consideram-se art. 202 desta Lei será concedida com
dependentes econômicos para efeito base em perícia oficial. (Redação
de percepção do salário-família: dada pela Lei nº 11.907, de 2009)
I - o cônjuge ou companheiro e § 1o Sempre que necessário, a

os filhos, inclusive os enteados até 21 inspeção médica será realizada na re-
(vinte e um) anos de idade ou, se es- sidência do servidor ou no estabele-
tudante, até 24 (vinte e quatro) anos cimento hospitalar onde se encontrar
ou, se inválido, de qualquer idade; internado.
II - o menor de 21 (vinte e um) § 2o Inexistindo médico no ór-

anos que, mediante autorização judi- gão ou entidade no local onde se en-
cial, viver na companhia e às expen- contra ou tenha exercício em caráter
sas do servidor, ou do inativo; permanente o servidor, e não se con-
figurando as hipóteses previstas nos
III - a mãe e o pai sem economia
parágrafos do art. 230, será aceito
própria.
atestado passado por médico parti-
Art. 198. Não se configura a de- cular. (Redação dada pela Lei nº
pendência econômica quando o be- 9.527, de 10.12.97)
neficiário do salário-família perceber
§ 3o No caso do § 2o deste artigo,
rendimento do trabalho ou de qual-
o atestado somente produzirá efeitos
quer outra fonte, inclusive pensão ou
depois de recepcionado pela unidade
provento da aposentadoria, em valor
de recursos humanos do órgão ou
igual ou superior ao salário-mínimo.
168
entidade. (Redação dada pela Lei nº II - celebrar convênio ou instru-
11.907, de 2009) mento de cooperação ou parceria
§ 4o A licença que exceder o com os órgãos e entidades da admi-
prazo de 120 (cento e vinte) dias no nistração direta, suas autarquias e
período de 12 (doze) meses a contar fundações; (Incluído pela Lei nº
do primeiro dia de afastamento será 12.998, de 2014)
concedida mediante avaliação por III - celebrar convênios com ope-
junta médica oficial. (Redação dada radoras de plano de assistência à sa-
pela Lei nº 11.907, de 2009) úde, organizadas na modalidade de
§ 5o A perícia oficial para conces- autogestão, que possuam autoriza-
são da licença de que trata o caput ção de funcionamento do órgão re-
deste artigo, bem como nos demais gulador, na forma do art. 230; ou (In-
casos de perícia oficial previstos cluído pela Lei nº 12.998, de 2014)
nesta Lei, será efetuada por cirurgi- IV - prestar os exames médicos
ões-dentistas, nas hipóteses em que periódicos mediante contrato admi-
abranger o campo de atuação da nistrativo, observado o disposto na
odontologia. (Incluído pela Lei nº Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993,
11.907, de 2009) e demais normas pertinentes. (Inclu-
Art. 204. A licença para trata- ído pela Lei nº 12.998, de 2014)
mento de saúde inferior a 15 (quinze) Seção V
dias, dentro de 1 (um) ano, poderá Da Licença à Gestante, à Adotante
ser dispensada de perícia oficial, na
e da Licença-Paternidade
forma definida em regulamento. (Re-
dação dada pela Lei nº 11.907, de Art. 207. Será concedida licença
2009) à servidora gestante por 120 (cento e
vinte) dias consecutivos, sem prejuízo
Art. 205. O atestado e o laudo
da remuneração. (Vide Decreto nº
da junta médica não se referirão ao
6.690, de 2008)
nome ou natureza da doença, salvo
quando se tratar de lesões produzi- § 1o A licença poderá ter início
das por acidente em serviço, doença no primeiro dia do nono mês de ges-
profissional ou qualquer das doenças tação, salvo antecipação por prescri-
especificadas no art. 186, § 1o. ção médica.
Art. 206. O servidor que apre- § 2o No caso de nascimento pre-
sentar indícios de lesões orgânicas maturo, a licença terá início a partir
ou funcionais será submetido a ins- do parto.
peção médica. § 3o No caso de natimorto, de-
Art. 206-A. O servidor será sub- corridos 30 (trinta) dias do evento, a
metido a exames médicos periódicos, servidora será submetida a exame
nos termos e condições definidos em médico, e se julgada apta, reassumirá
regulamento. (Incluído pela Lei nº o exercício.
11.907, de 2009) (Regulamento). § 4o No caso de aborto atestado
Parágrafo único. Para os fins do por médico oficial, a servidora terá di-
disposto no caput, a União e suas en- reito a 30 (trinta) dias de repouso re-
tidades autárquicas e fundacionais munerado.
poderão: (Incluído pela Lei nº 12.998, Art. 208. Pelo nascimento ou
de 2014) adoção de filhos, o servidor terá di-
I - prestar os exames médicos reito à licença-paternidade de 5
periódicos diretamente pelo órgão (cinco) dias consecutivos.
ou entidade à qual se encontra vincu-
lado o servidor; (Incluído pela Lei nº
12.998, de 2014)
169
Art. 209. Para amamentar o Art. 214. A prova do acidente
próprio filho, até a idade de seis me- será feita no prazo de 10 (dez) dias,
ses, a servidora lactante terá direito, prorrogável quando as circunstân-
durante a jornada de trabalho, a uma cias o exigirem.
hora de descanso, que poderá ser Seção VII
parcelada em dois períodos de meia
Da Pensão
hora.
Art. 215. Por morte do servidor,
Art. 210. À servidora que adotar
os seus dependentes, nas hipóteses
ou obtiver guarda judicial de criança
legais, fazem jus à pensão por morte,
até 1 (um) ano de idade, serão conce-
observados os limites estabelecidos
didos 90 (noventa) dias de licença re-
no inciso XI do caput do art. 37 da
munerada. (Vide Decreto nº 6.691, de
Constituição Federal e no art. 2º da
2008)
Lei nº 10.887, de 18 de junho de 2004.
Parágrafo único. No caso de (Redação dada pela Lei nº 13.846, de
adoção ou guarda judicial de criança 2019)
com mais de 1 (um) ano de idade, o
Art. 216. (Revogado pela Medida
prazo de que trata este artigo será de
Provisória nº 664, de 2014) (Vigên-
30 (trinta) dias.
cia) (Revogado pela Lei nº 13.135, de
Seção VI 2015)
Da Licença por Art. 217. São beneficiários das
Acidente em Serviço pensões:
Art. 211. Será licenciado, com I - o cônjuge; (Redação dada
remuneração integral, o servidor aci- pela Lei nº 13.135, de 2015)
dentado em serviço. a) (Revogada); (Redação dada
Art. 212. Configura acidente em pela Lei nº 13.135, de 2015)
serviço o dano físico ou mental so- b) (Revogada); (Redação dada
frido pelo servidor, que se relacione, pela Lei nº 13.135, de 2015)
mediata ou imediatamente, com as
c) (Revogada); (Redação dada
atribuições do cargo exercido.
pela Lei nº 13.135, de 2015)
Parágrafo único. Equipara-se ao
d) (Revogada); (Redação dada
acidente em serviço o dano:
pela Lei nº 13.135, de 2015)
I - decorrente de agressão so-
e) (Revogada); (Redação dada
frida e não provocada pelo servidor
pela Lei nº 13.135, de 2015)
no exercício do cargo;
II - o cônjuge divorciado ou sepa-
II - sofrido no percurso da resi-
rado judicialmente ou de fato, com
dência para o trabalho e vice-versa.
percepção de pensão alimentícia es-
Art. 213. O servidor acidentado tabelecida judicialmente; (Redação
em serviço que necessite de trata- dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
mento especializado poderá ser tra-
a) (Revogada); (Redação dada
tado em instituição privada, à conta
pela Lei nº 13.135, de 2015)
de recursos públicos.
b) (Revogada); (Redação dada
Parágrafo único. O tratamento
pela Lei nº 13.135, de 2015)
recomendado por junta médica ofi-
cial constitui medida de exceção e so- c) Revogada); (Redação dada
mente será admissível quando inexis- pela Lei nº 13.135, de 2015)
tirem meios e recursos adequados d) (Revogada); (Redação dada
em instituição pública. pela Lei nº 13.135, de 2015)
170
III - o companheiro ou compa- (Redação dada pela Lei nº 13.135, de
nheira que comprove união estável 2015)
como entidade familiar; (Incluído § 1o (Revogado). (Redação dada
pela Lei nº 13.135, de 2015) pela Lei nº 13.135, de 2015)
IV - o filho de qualquer condição § 2o (Revogado). (Redação dada
que atenda a um dos seguintes requi- pela Lei nº 13.135, de 2015)
sitos: (Incluído pela Lei nº 13.135, de
§ 3o (Revogado). (Redação dada
2015)
pela Lei nº 13.135, de 2015)
a) seja menor de 21 (vinte e um)
Art. 219. A pensão por morte
anos; (Incluído pela Lei nº 13.135, de
será devida ao conjunto dos depen-
2015)
dentes do segurado que falecer, apo-
b) seja inválido; (Incluído pela Lei sentado ou não, a contar da data: (Re-
nº 13.135, de 2015) dação dada pela Lei nº 13.846, de
c) (Vide Lei nº 13.135, de 2015) 2019)
(Vigência) I - do óbito, quando requerida
d) tenha deficiência intelectual em até 180 (cento e oitenta dias) após
ou mental; (Redação dada pela Lei nº o óbito, para os filhos menores de 16
13.846, de 2019) (dezesseis) anos, ou em até 90 (no-
V - a mãe e o pai que comprovem venta) dias após o óbito, para os de-
dependência econômica do servidor; mais dependentes; (Redação dada
e (Incluído pela Lei nº 13.135, de pela Lei nº 13.846, de 2019)
2015) II - do requerimento, quando re-
VI - o irmão de qualquer condi- querida após o prazo previsto no in-
ção que comprove dependência eco- ciso I do caput deste artigo; ou (Re-
nômica do servidor e atenda a um dação dada pela Lei nº 13.846, de
dos requisitos previstos no inciso IV. 2019)
(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015) III - da decisão judicial, na hipó-
§ 1o A concessão de pensão aos tese de morte presumida. (Redação
beneficiários de que tratam os incisos dada pela Lei nº 13.846, de 2019)
I a IV do caput exclui os beneficiários § 1º A concessão da pensão por
referidos nos incisos V e VI. (Redação morte não será protelada pela falta
dada pela Lei nº 13.135, de 2015) de habilitação de outro possível de-
§ 2o A concessão de pensão aos pendente e a habilitação posterior
beneficiários de que trata o inciso V que importe em exclusão ou inclusão
do caput exclui o beneficiário refe- de dependente só produzirá efeito a
rido no inciso VI. (Redação dada pela partir da data da publicação da por-
Lei nº 13.135, de 2015) taria de concessão da pensão ao de-
pendente habilitado. (Redação dada
§ 3o O enteado e o menor tute-
pela Lei nº 13.846, de 2019)
lado equiparam-se a filho mediante
declaração do servidor e desde que § 2º Ajuizada a ação judicial para
comprovada dependência econô- reconhecimento da condição de de-
mica, na forma estabelecida em regu- pendente, este poderá requerer a
lamento. (Incluído pela Lei nº 13.135, sua habilitação provisória ao benefí-
de 2015) cio de pensão por morte, exclusiva-
mente para fins de rateio dos valores
§ 4º (VETADO). (Incluído pela Lei
com outros dependentes, vedado o
nº 13.846, de 2019)
pagamento da respectiva cota até o
Art. 218. Ocorrendo habilitação trânsito em julgado da respectiva
de vários titulares à pensão, o seu va- ação, ressalvada a existência de
lor será distribuído em partes iguais
entre os beneficiários habilitados.
171
decisão judicial em contrário. (Reda- Art. 221. Será concedida pen-
ção dada pela Lei nº 13.846, de 2019) são provisória por morte presumida
§ 3º Nas ações em que for parte do servidor, nos seguintes casos:
o ente público responsável pela con- I - declaração de ausência, pela
cessão da pensão por morte, este po- autoridade judiciária competente;
derá proceder de ofício à habilitação II - desaparecimento em desaba-
excepcional da referida pensão, ape- mento, inundação, incêndio ou aci-
nas para efeitos de rateio, descon- dente não caracterizado como em
tando-se os valores referentes a esta serviço;
habilitação das demais cotas, vedado
III - desaparecimento no desem-
o pagamento da respectiva cota até o
penho das atribuições do cargo ou
trânsito em julgado da respectiva
em missão de segurança.
ação, ressalvada a existência de deci-
são judicial em contrário. (Redação Parágrafo único. A pensão pro-
dada pela Lei nº 13.846, de 2019) visória será transformada em vitalícia
ou temporária, conforme o caso, de-
§ 4º Julgada improcedente a ação
corridos 5 (cinco) anos de sua vigên-
prevista no § 2º ou § 3º deste artigo, o
cia, ressalvado o eventual reapareci-
valor retido será corrigido pelos índi-
mento do servidor, hipótese em que
ces legais de reajustamento e será
o benefício será automaticamente
pago de forma proporcional aos de-
cancelado.
mais dependentes, de acordo com as
suas cotas e o tempo de duração de Art. 222. Acarreta perda da
seus benefícios. (Incluído pela Lei nº qualidade de beneficiário:
13.846, de 2019) I - o seu falecimento;
§ 5º Em qualquer hipótese, fica II - a anulação do casamento,
assegurada ao órgão concessor da quando a decisão ocorrer após a con-
pensão por morte a cobrança dos va- cessão da pensão ao cônjuge;
lores indevidamente pagos em fun-
III - a cessação da invalidez, em
ção de nova habilitação. (Incluído
se tratando de beneficiário inválido,
pela Lei nº 13.846, de 2019)
ou o afastamento da deficiência, em
Art. 220. Perde o direito à pen- se tratando de beneficiário com defi-
são por morte: (Redação dada pela ciência, respeitados os períodos míni-
Lei nº 13.135, de 2015) mos decorrentes da aplicação das alí-
I - após o trânsito em julgado, o neas a e b do inciso VII do caput
beneficiário condenado pela prática deste artigo; (Redação dada pela Lei
de crime de que tenha dolosamente nº 13.846, de 2019)
resultado a morte do servidor; (Inclu- IV - o implemento da idade de 21
ído pela Lei nº 13.135, de 2015) (vinte e um) anos, pelo filho ou irmão;
II - o cônjuge, o companheiro ou (Redação dada pela Lei nº 13.135, de
a companheira se comprovada, a 2015)
qualquer tempo, simulação ou V - a acumulação de pensão na
fraude no casamento ou na união es- forma do art. 225;
tável, ou a formalização desses com o
VI - a renúncia expressa; e (Reda-
fim exclusivo de constituir benefício
ção dada pela Lei nº 13.135, de 2015)
previdenciário, apuradas em pro-
cesso judicial no qual será assegu- VII - em relação aos beneficiários
rado o direito ao contraditório e à de que tratam os incisos I a III do ca-
ampla defesa. (Incluído pela Lei nº put do art. 217: (Incluído pela Lei nº
13.135, de 2015) 13.135, de 2015)
172
a) o decurso de 4 (quatro) meses, profissional ou do trabalho, indepen-
se o óbito ocorrer sem que o servidor dentemente do recolhimento de 18
tenha vertido 18 (dezoito) contribui- (dezoito) contribuições mensais ou
ções mensais ou se o casamento ou a da comprovação de 2 (dois) anos de
união estável tiverem sido iniciados casamento ou de união estável. (In-
em menos de 2 (dois) anos antes do cluído pela Lei nº 13.135, de 2015)
óbito do servidor; (Incluído pela Lei nº § 3o Após o transcurso de pelo
13.135, de 2015) menos 3 (três) anos e desde que
b) o decurso dos seguintes perí- nesse período se verifique o incre-
odos, estabelecidos de acordo com a mento mínimo de um ano inteiro na
idade do pensionista na data de óbito média nacional única, para ambos os
do servidor, depois de vertidas 18 sexos, correspondente à expectativa
(dezoito) contribuições mensais e de sobrevida da população brasileira
pelo menos 2 (dois) anos após o início ao nascer, poderão ser fixadas, em
do casamento ou da união estável: números inteiros, novas idades para
(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015) os fins previstos na alínea “b” do in-
1) 3 (três) anos, com menos de ciso VII do caput, em ato do Ministro
21 (vinte e um) anos de idade; (Inclu- de Estado do Planejamento, Orça-
ído pela Lei nº 13.135, de 2015) mento e Gestão, limitado o acréscimo
na comparação com as idades anteri-
2) 6 (seis) anos, entre 21 (vinte e
ores ao referido incremento. (Inclu-
um) e 26 (vinte e seis) anos de idade;
§ 4o O tempo de contribuição a
3) 10 (dez) anos, entre 27 (vinte e
Regime Próprio de Previdência Social
sete) e 29 (vinte e nove) anos de
(RPPS) ou ao Regime Geral de Previ-
idade; (Incluído pela Lei nº 13.135, de
dência Social (RGPS) será conside-
2015)
rado na contagem das 18 (dezoito)
4) 15 (quinze) anos, entre 30 contribuições mensais referidas nas
(trinta) e 40 (quarenta) anos de idade; alíneas “a” e “b” do inciso VII do ca-
(Incluído pela Lei nº 13.135, de 2015) put. (Incluído pela Lei nº 13.135, de
5) 20 (vinte) anos, entre 41 (qua- 2015)
renta e um) e 43 (quarenta e três) § 5º Na hipótese de o servidor fa-
anos de idade; (Incluído pela Lei nº lecido estar, na data de seu faleci-
13.135, de 2015) mento, obrigado por determinação
6) vitalícia, com 44 (quarenta e judicial a pagar alimentos temporá-
quatro) ou mais anos de idade. (Inclu- rios a ex-cônjuge, ex-companheiro ou
ído pela Lei nº 13.135, de 2015) ex-companheira, a pensão por morte
será devida pelo prazo remanescente
§ 1o A critério da administração,
na data do óbito, caso não incida ou-
o beneficiário de pensão cuja preser-
tra hipótese de cancelamento ante-
vação seja motivada por invalidez,
rior do benefício. (Redação dada pela
por incapacidade ou por deficiência
Lei nº 13.846, de 2019)
poderá ser convocado a qualquer
momento para avaliação das referi- § 6º O beneficiário que não aten-
das condições. (Incluído pela Lei nº der à convocação de que trata o § 1º
13.135, de 2015) deste artigo terá o benefício sus-
penso, observado o disposto nos in-
§ 2o Serão aplicados, conforme
cisos I e II do caput do art. 95 da Lei
o caso, a regra contida no inciso III ou
nº 13.146, de 6 de julho de 2015. (Re-
os prazos previstos na alínea “b” do
inciso VII, ambos do caput, se o óbito
2019)
do servidor decorrer de acidente de
qualquer natureza ou de doença
173
§ 7º O exercício de atividade re- § 2o (VETADO).
munerada, inclusive na condição de § 3o O auxílio será pago no
microempreendedor individual, não prazo de 48 (quarenta e oito) horas,
impede a concessão ou manutenção por meio de procedimento sumarís-
da cota da pensão de dependente simo, à pessoa da família que houver
com deficiência intelectual ou mental custeado o funeral.
ou com deficiência grave. (Incluído
Art. 227. Se o funeral for custe-
pela Lei nº 13.846, de 2019)
ado por terceiro, este será indeni-
§ 8º No ato de requerimento de zado, observado o disposto no artigo
benefícios previdenciários, não será anterior.
exigida apresentação de termo de cu-
Art. 228. Em caso de faleci-
ratela de titular ou de beneficiário
mento de servidor em serviço fora do
com deficiência, observados os pro-
local de trabalho, inclusive no exte-
cedimentos a serem estabelecidos
rior, as despesas de transporte do
em regulamento. (Incluído pela Lei nº
corpo correrão à conta de recursos
13.846, de 2019)
da União, autarquia ou fundação pú-
Art. 223. Por morte ou perda da blica.
qualidade de beneficiário, a respec-
Seção IX
tiva cota reverterá para os cobenefi-
ciários. (Redação dada pela Lei nº Do Auxílio-Reclusão
13.135, de 2015) Art. 229. À família do servidor
I - (Revogado); (Redação dada ativo é devido o auxílio-reclusão, nos
pela Lei nº 13.135, de 2015) seguintes valores:
II - (Revogado). (Redação dada I - dois terços da remuneração,
pela Lei nº 13.135, de 2015) quando afastado por motivo de pri-
são, em flagrante ou preventiva, de-
Art. 224. As pensões serão au-
terminada pela autoridade compe-
tomaticamente atualizadas na
tente, enquanto perdurar a prisão;
mesma data e na mesma proporção
dos reajustes dos vencimentos dos II - metade da remuneração, du-
servidores, aplicando-se o disposto rante o afastamento, em virtude de
no parágrafo único do art. 189. condenação, por sentença definitiva,
a pena que não determine a perda de
Art. 225. Ressalvado o direito de
cargo.
opção, é vedada a percepção cumula-
tiva de pensão deixada por mais de § 1o Nos casos previstos no in-
um cônjuge ou companheiro ou com- ciso I deste artigo, o servidor terá di-
panheira e de mais de 2 (duas) pen- reito à integralização da remunera-
sões. (Redação dada pela Lei nº ção, desde que absolvido.
13.135, de 2015) § 2o O pagamento do auxílio-re-
Seção VIII clusão cessará a partir do dia imedi-
ato àquele em que o servidor for
Do Auxílio-Funeral
posto em liberdade, ainda que condi-
Art. 226. O auxílio-funeral é de- cional.
vido à família do servidor falecido na
§ 3o Ressalvado o disposto neste
atividade ou aposentado, em valor
artigo, o auxílio-reclusão será devido,
equivalente a um mês da remunera-
nas mesmas condições da pensão
ção ou provento.
por morte, aos dependentes do segu-
§ 1o No caso de acumulação le- rado recolhido à prisão. (Incluído pela
gal de cargos, o auxílio será pago so- Lei nº 13.135, de 2015)
mente em razão do cargo de maior
remuneração.
174
Capítulo III § 3o Para os fins do disposto
no caput deste artigo, ficam a União e
Da Assistência à Saúde
suas entidades autárquicas e funda-
Art. 230. A assistência à saúde cionais autorizadas a: (Incluído pela
do servidor, ativo ou inativo, e de sua Lei nº 11.302 de 2006)
família compreende assistência mé-
I - celebrar convênios exclusiva-
dica, hospitalar, odontológica, psico-
mente para a prestação de serviços
lógica e farmacêutica, terá como dire-
de assistência à saúde para os seus
triz básica o implemento de ações
servidores ou empregados ativos,
preventivas voltadas para a promo-
aposentados, pensionistas, bem
ção da saúde e será prestada pelo
como para seus respectivos grupos
Sistema Único de Saúde – SUS, dire-
familiares definidos, com entidades
tamente pelo órgão ou entidade ao
de autogestão por elas patrocinadas
qual estiver vinculado o servidor, ou
por meio de instrumentos jurídicos
mediante convênio ou contrato, ou
efetivamente celebrados e publica-
ainda na forma de auxílio, mediante
dos até 12 de fevereiro de 2006 e que
ressarcimento parcial do valor des-
possuam autorização de funciona-
pendido pelo servidor, ativo ou ina-
mento do órgão regulador, sendo
tivo, e seus dependentes ou pensio-
certo que os convênios celebrados
nistas com planos ou seguros priva-
depois dessa data somente poderão
dos de assistência à saúde, na forma
sê-lo na forma da regulamentação
estabelecida em regulamento. (Reda-
específica sobre patrocínio de auto-
ção dada pela Lei nº 11.302 de 2006)
gestões, a ser publicada pelo mesmo
§ 1o Nas hipóteses previstas órgão regulador, no prazo de 180
nesta Lei em que seja exigida perícia, (cento e oitenta) dias da vigência
avaliação ou inspeção médica, na au- desta Lei, normas essas também apli-
sência de médico ou junta médica ofi- cáveis aos convênios existentes até
cial, para a sua realização o órgão ou 12 de fevereiro de 2006; (Incluído
entidade celebrará, preferencial- pela Lei nº 11.302 de 2006)
mente, convênio com unidades de
II - contratar, mediante licitação,
atendimento do sistema público de
na forma da Lei no 8.666, de 21 de ju-
saúde, entidades sem fins lucrativos
nho de 1993, operadoras de planos e
declaradas de utilidade pública, ou
seguros privados de assistência à sa-
com o Instituto Nacional do Seguro
úde que possuam autorização de
Social - INSS. (Incluído pela Lei nº
funcionamento do órgão regulador;
9.527, de 10.12.97)
(Incluído pela Lei nº 11.302 de 2006)
§ 2o Na impossibilidade, devida-
III - (VETADO) (Incluído pela Lei
mente justificada, da aplicação do
nº 11.302 de 2006)
disposto no parágrafo anterior, o ór-
gão ou entidade promoverá a contra- § 4o (VETADO) (Incluído pela Lei
tação da prestação de serviços por nº 11.302 de 2006)
pessoa jurídica, que constituirá junta
§ 5o O valor do ressarcimento
médica especificamente para esses
fica limitado ao total despendido pelo
fins, indicando os nomes e especiali-
servidor ou pensionista civil com
dades dos seus integrantes, com a
plano ou seguro privado de assistên-
comprovação de suas habilitações e
cia à saúde. (Incluído pela Lei nº
de que não estejam respondendo a
11.302 de 2006)
processo disciplinar junto à entidade
fiscalizadora da profissão. (Incluído
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
175
Capítulo IV Art. 239. Por motivo de crença
religiosa ou de convicção filosófica ou
Do Custeio
política, o servidor não poderá ser
Art. 231. (Revogado pela Lei nº privado de quaisquer dos seus direi-
9.783, de 28.01.99) tos, sofrer discriminação em sua vida
Título VII funcional, nem eximir-se do cumpri-
mento de seus deveres.
Capítulo Único
Art. 240. Ao servidor público ci-
Da Contratação Temporária de vil é assegurado, nos termos da Cons-
Excepcional Interesse Público tituição Federal, o direito à livre asso-
ciação sindical e os seguintes direitos,
Art. 232. (Revogado pela Lei nº entre outros, dela decorrentes:
8.745, de 9.12.93)
a) de ser representado pelo sin-
Art. 233. (Revogado pela Lei nº dicato, inclusive como substituto pro-
8.745, de 9.12.93) cessual;
Art. 234. (Revogado pela Lei nº b) de inamovibilidade do diri-
8.745, de 9.12.93) gente sindical, até um ano após o fi-
Art. 235. (Revogado pela Lei nº nal do mandato, exceto se a pedido;
8.745, de 9.12.93) c) de descontar em folha, sem
Título VIII ônus para a entidade sindical a que
for filiado, o valor das mensalidades
Capítulo Único
e contribuições definidas em assem-
Das Disposições Gerais bléia geral da categoria.
Art. 236. O Dia do Servidor Pú- d) (Revogado pela Lei nº 9.527,
blico será comemorado a vinte e oito de 10.12.97)
de outubro.
e) (Revogado pela Lei nº 9.527, de
Art. 237. Poderão ser instituí- 10.12.97)
dos, no âmbito dos Poderes Execu-
Art. 241. Consideram-se da fa-
tivo, Legislativo e Judiciário, os se-
mília do servidor, além do cônjuge e
guintes incentivos funcionais, além
filhos, quaisquer pessoas que vivam
daqueles já previstos nos respectivos
às suas expensas e constem do seu
planos de carreira:
assentamento individual.
I - prêmios pela apresentação de
Parágrafo único. Equipara-se ao
ideias, inventos ou trabalhos que fa-
cônjuge a companheira ou compa-
voreçam o aumento de produtivi-
nheiro, que comprove união estável
dade e a redução dos custos operaci-
como entidade familiar.
onais;
Art. 242. Para os fins desta Lei,
II - concessão de medalhas, di-
considera-se sede o município onde a
plomas de honra ao mérito, condeco-
repartição estiver instalada e onde o
ração e elogio.
servidor tiver exercício, em caráter
Art. 238. Os prazos previstos permanente.
nesta Lei serão contados em dias cor-
ridos, excluindo-se o dia do começo e
incluindo-se o do vencimento, fi-
cando prorrogado, para o primeiro
dia útil seguinte, o prazo vencido em
dia em que não haja expediente.
176
Título IX do respectivo órgão ou entidade, sem
prejuízo dos direitos inerentes aos
Capítulo Único
planos de carreira aos quais se en-
Das Disposições contrem vinculados os empregos.
Transitórias e Finais § 7o Os servidores públicos de
Art. 243. Ficam submetidos ao que trata o caput deste artigo, não
regime jurídico instituído por esta Lei, amparados pelo art. 19 do Ato das
na qualidade de servidores públicos, Disposições Constitucionais Transitó-
os servidores dos Poderes da União, rias, poderão, no interesse da Admi-
dos ex-Territórios, das autarquias, in- nistração e conforme critérios esta-
clusive as em regime especial, e das belecidos em regulamento, ser exo-
fundações públicas, regidos pela Lei nerados mediante indenização de
nº 1.711, de 28 de outubro de um mês de remuneração por ano de
1952 - Estatuto dos Funcionários Pú- efetivo exercício no serviço público
blicos Civis da União, ou pela Conso- federal. (Incluído pela Lei nº 9.527, de
lidação das Leis do Trabalho, apro- 10.12.97)
vada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º § 8o Para fins de incidência do
de maio de 1943, exceto os contrata- imposto de renda na fonte e na de-
dos por prazo determinado, cujos claração de rendimentos, serão con-
contratos não poderão ser prorroga- siderados como indenizações isentas
dos após o vencimento do prazo de os pagamentos efetuados a título de
prorrogação. indenização prevista no parágrafo
§ 1o Os empregos ocupados pe- anterior. (Incluído pela Lei nº 9.527,
los servidores incluídos no regime de 10.12.97)
instituído por esta Lei ficam transfor- § 9o Os cargos vagos em decor-
mados em cargos, na data de sua pu- rência da aplicação do disposto no §
blicação. 7o poderão ser extintos pelo Poder
§ 2o As funções de confiança Executivo quando considerados des-
exercidas por pessoas não integran- necessários. (Incluído pela Lei nº
tes de tabela permanente do órgão 9.527, de 10.12.97)
ou entidade onde têm exercício ficam Art. 244. Os adicionais por
transformadas em cargos em comis- tempo de serviço, já concedidos aos
são, e mantidas enquanto não for im- servidores abrangidos por esta Lei, fi-
plantado o plano de cargos dos ór- cam transformados em anuênio.
gãos ou entidades na forma da lei.
Art. 245. A licença especial disci-
§ 3o As Funções de Assessora- plinada pelo art. 116 da Lei nº 1.711,
mento Superior - FAS, exercidas por de 1952, ou por outro diploma legal,
servidor integrante de quadro ou ta- fica transformada em licença-prêmio
bela de pessoal, ficam extintas na por assiduidade, na forma prevista
data da vigência desta Lei. nos arts. 87 a 90.
§ 4o (VETADO). Art. 246. (VETADO).
§ 5o O regime jurídico desta Lei Art. 247. Para efeito do disposto
é extensivo aos serventuários da Jus- no Título VI desta Lei, haverá ajuste
tiça, remunerados com recursos da de contas com a Previdência Social,
União, no que couber. correspondente ao período de contri-
§ 6o Os empregos dos servido- buição por parte dos servidores cele-
res estrangeiros com estabilidade no tistas abrangidos pelo art. 243. (Reda-
serviço público, enquanto não adqui- ção dada pela Lei nº 8.162, de 8.1.91)
rirem a nacionalidade brasileira, pas-
sarão a integrar tabela em extinção,
177
Art. 248. As pensões estatutá-
rias, concedidas até a vigência desta
LEI Nº 8.112,
Lei, passam a ser mantidas pelo ór- DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990
gão ou entidade de origem do servi-
dor.
Partes vetadas pelo Presidente da
Art. 249. Até a edição da lei pre- República e mantidas pelo Con-
vista no § 1o do art. 231, os servidores gresso Nacional, do Projeto que se
abrangidos por esta Lei contribuirão transformou na Lei n.° 8.112, de 11
na forma e nos percentuais atual- de dezembro de 1990, que "dispõe
mente estabelecidos para o servidor sobre o Regime Jurídico dos Servi-
civil da União conforme regulamento dores Públicos Civis da União, das
próprio. autarquias e das fundações públi-
Art. 250. O servidor que já tiver cas federais".
satisfeito ou vier a satisfazer, dentro
de 1 (um) ano, as condições necessá-
O PRESIDENTE DO SENADO FE-
rias para a aposentadoria nos termos
DERAL:
do inciso II do art. 184 do antigo Esta-
tuto dos Funcionários Públicos Civis Faço saber que o CONGRESSO
da União, Lei n° 1.711, de 28 de outu- NACIONAL manteve, e eu, MAURO
bro de 1952, aposentar-se-á com a BENEVIDES, Presidente do Senado
vantagem prevista naquele disposi- Federal, nos termos do § 7° do art. 66
tivo. (Mantido pelo Congresso Nacio- da Constituição, promulgo as seguin-
nal) tes partes da Lei n° 8.112, de 11 de
dezembro de 1990:
"Art. 87 ...........................................
9.527, de 10.12.97)
........................................................
Art. 252. Esta Lei entra em vigor
na data de sua publicação, com efei- ............
tos financeiros a partir do primeiro § 1° .............................................
dia do mês subseqüente. ........................................................
Art. 253. Ficam revogadas a Lei ..................
nº 1.711, de 28 de outubro de 1952, e
§ 2° Os períodos de licença-prê-
respectiva legislação complementar,
mio já adquiridos e não gozados
bem como as demais disposições em
pelo servidor que vier a falecer
contrário.
serão convertidos em pecúnia,
em favor de seus beneficiários
da pensão.
Brasília, 11 de dezembro de 1990;
Art. 192. O servidor que contar
169o da Independência e
tempo de serviço para aposenta-
102o da República. doria com provento integral será
aposentado:
I - com a remuneração do pa-
FERNANDO COLLOR drão de classe imediatamente
Jarbas Passarinho superior àquela em que se en-
contra posicionado;
Este texto não substitui o publicado II - quando ocupante da última

no DOU de 12.12.1990 e republicado classe da carreira, com a remu-
em 18.3.1998 neração do padrão correspon-
dente, acrescida da diferença en-
tre esse e o padrão da classe
imediatamente anterior.
178
Art. 193. O servidor que tiver a) .................................................
exercido função de direção, che- ........................................................
fia, assessoramento, assistência
........................................................
ou cargo em comissão, por perí-
odo de 5 (cinco) anos consecuti- .....................
vos, ou 10 (dez) anos interpola- b) ................................................
dos, poderá aposentar-se com a
........................................................
gratificação da função ou remu-
neração do cargo em comissão, ........................................................
de maior valor, desde que exer- ........................................................
cido por um período mínimo de ........................................................
2 (dois) anos.
.....................
§ 1° Quando o exercício da fun-
ção ou cargo em comissão de c) .................................................
maior valor não corresponder ao ........................................................
período de 2 (dois) anos, será in- ........................................................
corporada a gratificação ou re-
........................................................
muneração da função ou cargo
em comissão imediatamente in- ........................................................
ferior dentre os exercidos. .....................
§ 2° A aplicação do disposto d) de negociação coletiva;
neste artigo exclui as vantagens
e) de ajuizamento, individual e
previstas no art. 192, bem como
coletivamente, frente à Justiça
a incorporação de que trata o
do Trabalho, nos termos da
art. 62, ressalvado o direito de
Constituição Federal.
opção.
Art. 250. O servidor que já tiver
Art. 231. .........................................
satisfeito ou vier a satisfazer,
........................................................ dentro de 1 (um) ano, as condi-
........................................................ ções necessárias para a aposen-
tadoria nos termos do inciso II
........................................................
do art. 184 do antigo Estatuto
........................................................ dos Funcionários Públicos Civis
........................................................ da União, Lei n° 1.711, de 28 de
........... outubro de 1952, aposentar-se-á
com a vantagem prevista na-
§ 1° ............................................ quele dispositivo."
........................................................
.................. Senado Federal, 18 de abril de 1991.
§ 2º O custeio da aposentado- 170° da Independência e
ria é de responsabilidade inte-
gral do Tesouro Nacional. 103° da República.
Art. 240. ....................................

........................................................ MAURO BENEVIDES
........................................................
........................................................ Este texto não substitui o
........................................................ publicado no DOU de 19.4.1991
........................................................
........
179
§ 3º O mero exercício da função
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA ou desempenho de competên-
cias públicas, sem comprovação
LEI Nº 14.230, de ato doloso com fim ilícito,
DE 25 DE OUTUBRO DE 2021 afasta a responsabilidade por
ato de improbidade administra-
tiva.
Altera a Lei nº § 4º Aplicam-se ao sistema da im-
8.429, de 2 de ju- probidade disciplinado nesta Lei
nho de 1992, que os princípios constitucionais do
dispõe sobre im- direito administrativo sanciona-
probidade admi- dor.
nistrativa.
§ 5º Os atos de improbidade vio-
lam a probidade na organização
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA do Estado e no exercício de suas
Faço saber que o Congresso Nacional funções e a integridade do patri-
decreta e eu sanciono a seguinte Lei: mônio público e social dos Pode-
res Executivo, Legislativo e Judi-
Art. 1º A ementa da Lei nº 8.429, ciário, bem como da administra-
de 2 de junho de 1992, passa a vigo- ção direta e indireta, no âmbito
rar com a seguinte redação: da União, dos Estados, dos Muni-
“Dispõe sobre as sanções aplicá- cípios e do Distrito Federal.
veis em virtude da prática de atos de § 6º Estão sujeitos às sanções
improbidade administrativa, de que desta Lei os atos de improbidade
trata o § 4º do art. 37 da Constituição praticados contra o patrimônio
Federal; e dá outras providências.” de entidade privada que receba
Art. 2º A Lei nº 8.429, de 2 de ju- subvenção, benefício ou incen-
nho de 1992, passa a vigorar com as tivo, fiscal ou creditício, de entes
seguintes alterações: públicos ou governamentais,
“Art. 1º O sistema de responsabi- previstos no § 5º deste artigo.
lização por atos de improbidade § 7º Independentemente de inte-
administrativa tutelará a probi- grar a administração indireta, es-
dade na organização do Estado e tão sujeitos às sanções desta Lei
no exercício de suas funções, os atos de improbidade pratica-
como forma de assegurar a inte- dos contra o patrimônio de enti-
gridade do patrimônio público e dade privada para cuja criação
social, nos termos desta Lei. ou custeio o erário haja concor-
Parágrafo único. (Revogado). rido ou concorra no seu patrimô-
nio ou receita atual, limitado o
§ 1º Consideram-se atos de im-
ressarcimento de prejuízos,
probidade administrativa as con-
nesse caso, à repercussão do ilí-
dutas dolosas tipificadas nos
cito sobre a contribuição dos co-
arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, ressal-
fres públicos.
vados tipos previstos em leis es-
peciais. § 8º Não configura improbidade
a ação ou omissão decorrente
§ 2º Considera-se dolo a vontade
de divergência interpretativa da
livre e consciente de alcançar o
lei, baseada em jurisprudência,
resultado ilícito tipificado nos
ainda que não pacificada,
arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, não
mesmo que não venha a ser pos-
bastando a voluntariedade do
teriormente prevalecente nas
agente.
decisões dos órgãos de controle
180
ou dos tribunais do Poder Judici- “Art. 7º Se houver indícios de ato
ário.” (NR) de improbidade, a autoridade
que conhecer dos fatos repre-
“Art. 2º Para os efeitos desta Lei,
sentará ao Ministério Público
consideram-se agente público o
competente, para as providên-
agente político, o servidor pú-
cias necessárias.
blico e todo aquele que exerce,
ainda que transitoriamente ou Parágrafo único. (Revogado).”
sem remuneração, por eleição, (NR)
nomeação, designação, contra-
“Art. 8º O sucessor ou o herdeiro
tação ou qualquer outra forma
daquele que causar dano ao erá-
de investidura ou vínculo, man-
rio ou que se enriquecer ilicita-
dato, cargo, emprego ou função
mente estão sujeitos apenas à
nas entidades referidas no art. 1º
obrigação de repará-lo até o li-
desta Lei.
mite do valor da herança ou do
Parágrafo único. No que se re- patrimônio transferido.” (NR)
fere a recursos de origem pú-
“Art. 8º-A A responsabilidade su-
blica, sujeita-se às sanções pre-
cessória de que trata o art. 8º
vistas nesta Lei o particular, pes-
desta Lei aplica-se também na
soa física ou jurídica, que celebra
hipótese de alteração contratual,
com a administração pública
de transformação, de incorpora-
convênio, contrato de repasse,
ção, de fusão ou de cisão socie-
contrato de gestão, termo de
tária.
parceria, termo de cooperação
ou ajuste administrativo equiva- Parágrafo único. Nas hipóteses
lente.” (NR) de fusão e de incorporação, a
responsabilidade da sucessora
“Art. 3º As disposições desta Lei
será restrita à obrigação de repa-
são aplicáveis, no que couber,
ração integral do dano causado,
àquele que, mesmo não sendo
até o limite do patrimônio trans-
agente público, induza ou con-
ferido, não lhe sendo aplicáveis
corra dolosamente para a prá-
as demais sanções previstas
tica do ato de improbidade.
nesta Lei decorrentes de atos e
§ 1º Os sócios, os cotistas, os di- de fatos ocorridos antes da data
retores e os colaboradores de da fusão ou da incorporação, ex-
pessoa jurídica de direito pri- ceto no caso de simulação ou de
vado não respondem pelo ato de evidente intuito de fraude, devi-
improbidade que venha a ser im- damente comprovados.”
putado à pessoa jurídica, salvo
“Art. 9º Constitui ato de improbi-
se, comprovadamente, houver
dade administrativa importando
participação e benefícios diretos,
em enriquecimento ilícito aufe-
caso em que responderão nos li-
rir, mediante a prática de ato do-
mites da sua participação.
loso, qualquer tipo de vantagem
§ 2º As sanções desta Lei não se patrimonial indevida em razão
aplicarão à pessoa jurídica, caso do exercício de cargo, de man-
o ato de improbidade adminis- dato, de função, de emprego ou
trativa seja também sancionado de atividade nas entidades refe-
como ato lesivo à administração ridas no art. 1º desta Lei, e nota-
pública de que trata a Lei nº damente:
12.846, de 1º de agosto de 2013.”
........................................................
(NR)
..........................................
181
IV - utilizar, em obra ou serviço jurídica, de bens, de rendas, de
particular, qualquer bem móvel, verbas ou de valores integrantes
de propriedade ou à disposição do acervo patrimonial das enti-
de qualquer das entidades refe- dades referidas no art. 1º desta
ridas no art. 1º desta Lei, bem Lei;
como o trabalho de servidores,
........................................................
de empregados ou de terceiros
.............................................
contratados por essas entida-
des; VIII - frustrar a licitude de pro-
cesso licitatório ou de processo
........................................................
seletivo para celebração de par-
...........................................
cerias com entidades sem fins lu-
VI - receber vantagem econô- crativos, ou dispensá-los indevi-
mica de qualquer natureza, di- damente, acarretando perda pa-
reta ou indireta, para fazer de- trimonial efetiva;
claração falsa sobre qualquer
........................................................
dado técnico que envolva obras
..............................................
públicas ou qualquer outro ser-
viço ou sobre quantidade, peso, X - agir ilicitamente na arrecada-
medida, qualidade ou caracterís- ção de tributo ou de renda, bem
tica de mercadorias ou bens for- como no que diz respeito à con-
necidos a qualquer das entida- servação do patrimônio público;
des referidas no art. 1º desta Lei; ........................................................
VII - adquirir, para si ou para ou- .................................................
trem, no exercício de mandato, XIX - agir para a configuração de
de cargo, de emprego ou de fun- ilícito na celebração, na fiscaliza-
ção pública, e em razão deles, ção e na análise das prestações
bens de qualquer natureza, de- de contas de parcerias firmadas
correntes dos atos descritos pela administração pública com
no caput deste artigo, cujo valor entidades privadas;
seja desproporcional à evolução
do patrimônio ou à renda do ........................................................
agente público, assegurada a de- ................................................
monstração pelo agente da lici- XXI - (revogado);
tude da origem dessa evolução;
XXII - conceder, aplicar ou man-
........................................................ ter benefício financeiro ou tribu-
..................................” (NR) tário contrário ao que dispõem
“Art. 10. Constitui ato de impro- o caput e o § 1º do art. 8º-A da
bidade administrativa que causa Lei Complementar nº 116, de 31
lesão ao erário qualquer ação ou de julho de 2003.
omissão dolosa, que enseje, efe- § 1º Nos casos em que a inobser-
tiva e comprovadamente, perda vância de formalidades legais ou
patrimonial, desvio, apropria- regulamentares não implicar
ção, malbaratamento ou dilapi- perda patrimonial efetiva, não
dação dos bens ou haveres das ocorrerá imposição de ressarci-
entidades referidas no art. 1º mento, vedado o enriqueci-
desta Lei, e notadamente: mento sem causa das entidades
I - facilitar ou concorrer, por referidas no art. 1º desta Lei.
qualquer forma, para a indevida § 2º A mera perda patrimonial
incorporação ao patrimônio par- decorrente da atividade econô-
ticular, de pessoa física ou mica não acarretará
182
improbidade administrativa, terceiro grau, inclusive, da auto-
salvo se comprovado ato doloso ridade nomeante ou de servidor
praticado com essa finalidade.” da mesma pessoa jurídica inves-
(NR) tido em cargo de direção, chefia
ou assessoramento, para o exer-
“Art. 11. Constitui ato de impro-
cício de cargo em comissão ou
bidade administrativa que
de confiança ou, ainda, de fun-
atenta contra os princípios da
ção gratificada na administração
administração pública a ação ou
pública direta e indireta em qual-
omissão dolosa que viole os de-
quer dos Poderes da União, dos
veres de honestidade, de impar-
Estados, do Distrito Federal e
cialidade e de legalidade, carac-
dos Municípios, compreendido o
terizada por uma das seguintes
ajuste mediante designações re-
condutas:
cíprocas;
I - (revogado);
XII - praticar, no âmbito da admi-
II - (revogado); nistração pública e com recursos
III - revelar fato ou circunstância do erário, ato de publicidade que
de que tem ciência em razão das contrarie o disposto no § 1º do
atribuições e que deva permane- art. 37 da Constituição Federal,
cer em segredo, propiciando be- de forma a promover inequívoco
neficiamento por informação enaltecimento do agente público
privilegiada ou colocando em e personalização de atos, de pro-
risco a segurança da sociedade e gramas, de obras, de serviços ou
do Estado; de campanhas dos órgãos públi-
cos.
IV - negar publicidade aos atos
oficiais, exceto em razão de sua § 1º Nos termos da Convenção
imprescindibilidade para a segu- das Nações Unidas contra a Cor-
rança da sociedade e do Estado rupção, promulgada pelo De-
ou de outras hipóteses instituí- creto nº 5.687, de 31 de janeiro
das em lei; de 2006, somente haverá impro-
bidade administrativa, na aplica-
V - frustrar, em ofensa à imparci- ção deste artigo, quando for
alidade, o caráter concorrencial comprovado na conduta funcio-
de concurso público, de chama- nal do agente público o fim de
mento ou de procedimento lici- obter proveito ou benefício inde-
tatório, com vistas à obtenção de vido para si ou para outra pes-
benefício próprio, direto ou indi- soa ou entidade.
reto, ou de terceiros;
§ 2º Aplica-se o disposto no § 1º
VI - deixar de prestar contas deste artigo a quaisquer atos de
quando esteja obrigado a fazê- improbidade administrativa tipi-
lo, desde que disponha das con- ficados nesta Lei e em leis espe-
dições para isso, com vistas a ciais e a quaisquer outros tipos
ocultar irregularidades; especiais de improbidade admi-
........................................................ nistrativa instituídos por lei.
........................................... § 3º O enquadramento de con-
IX - (revogado); duta funcional na categoria de
que trata este artigo pressupõe a
X - (revogado); demonstração objetiva da prá-
XI - nomear cônjuge, compa- tica de ilegalidade no exercício
nheiro ou parente em linha reta, da função pública, com a
colateral ou por afinidade, até o
183
indicação das normas constituci- acrescidos ilicitamente ao patri-
onais, legais ou infralegais viola- mônio, se concorrer esta cir-
das. cunstância, perda da função pú-
blica, suspensão dos direitos po-
§ 4º Os atos de improbidade de
líticos até 12 (doze) anos, paga-
que trata este artigo exigem lesi-
mento de multa civil equivalente
vidade relevante ao bem jurídico
ao valor do dano e proibição de
tutelado para serem passíveis de
contratar com o poder público
sancionamento e independem
ou de receber benefícios ou in-
do reconhecimento da produção
centivos fiscais ou creditícios, di-
de danos ao erário e de enrique-
reta ou indiretamente, ainda que
cimento ilícito dos agentes públi-
por intermédio de pessoa jurí-
cos.
dica da qual seja sócio majoritá-
rio, pelo prazo não superior a 12
§ 5º Não se configurará improbi- (doze) anos;
dade a mera nomeação ou indi- III - na hipótese do art. 11 desta
cação política por parte dos de- Lei, pagamento de multa civil de
tentores de mandatos eletivos, até 24 (vinte e quatro) vezes o va-
sendo necessária a aferição de lor da remuneração percebida
dolo com finalidade ilícita por pelo agente e proibição de con-
parte do agente.” (NR) tratar com o poder público ou de
“Art. 12. Independentemente do receber benefícios ou incentivos
ressarcimento integral do dano fiscais ou creditícios, direta ou in-
patrimonial, se efetivo, e das diretamente, ainda que por in-
sanções penais comuns e de res- termédio de pessoa jurídica da
ponsabilidade, civis e adminis- qual seja sócio majoritário, pelo
trativas previstas na legislação prazo não superior a 4 (quatro)
específica, está o responsável anos;
pelo ato de improbidade sujeito IV - (revogado).
às seguintes cominações, que
Parágrafo único. (Revogado).
podem ser aplicadas isolada ou
cumulativamente, de acordo § 1º A sanção de perda da função
com a gravidade do fato: pública, nas hipóteses dos inci-
sos I e II do caput deste artigo,
I - na hipótese do art. 9º desta
atinge apenas o vínculo de
Lei, perda dos bens ou valores
mesma qualidade e natureza
acrescidos ilicitamente ao patri-
que o agente público ou político
mônio, perda da função pública,
detinha com o poder público na
suspensão dos direitos políticos
época do cometimento da infra-
até 14 (catorze) anos, paga-
ção, podendo o magistrado, na
mento de multa civil equivalente
hipótese do inciso I do ca-
ao valor do acréscimo patrimo-
put deste artigo, e em caráter
nial e proibição de contratar com
excepcional, estendê-la aos de-
o poder público ou de receber
mais vínculos, consideradas as
benefícios ou incentivos fiscais
circunstâncias do caso e a gravi-
ou creditícios, direta ou indireta-
dade da infração.
mente, ainda que por intermé-
dio de pessoa jurídica da qual § 2º A multa pode ser aumentada
seja sócio majoritário, pelo prazo até o dobro, se o juiz considerar
não superior a 14 (catorze) anos; que, em virtude da situação eco-
nômica do réu, o valor calculado
II - na hipótese do art. 10 desta
na forma dos incisos I, II e III
Lei, perda dos bens ou valores
do caput deste artigo é ineficaz
184
para reprovação e prevenção do decisão judicial, conforme dis-
ato de improbidade. posto no § 4º deste artigo.
§ 3º Na responsabilização da § 9º As sanções previstas neste
pessoa jurídica, deverão ser con- artigo somente poderão ser exe-
siderados os efeitos econômicos cutadas após o trânsito em jul-
e sociais das sanções, de modo a gado da sentença condenatória.
viabilizar a manutenção de suas
§ 10. Para efeitos de contagem
atividades.
do prazo da sanção de suspen-
§ 4º Em caráter excepcional e por são dos direitos políticos, com-
motivos relevantes devidamente putar-se-á retroativamente o in-
justificados, a sanção de proibi- tervalo de tempo entre a decisão
ção de contratação com o poder colegiada e o trânsito em julgado
público pode extrapolar o ente da sentença condenatória.” (NR)
público lesado pelo ato de im-
“Art. 13. A posse e o exercício de
probidade, observados os im-
agente público ficam condiciona-
pactos econômicos e sociais das
dos à apresentação de declara-
sanções, de forma a preservar a
ção de imposto de renda e pro-
função social da pessoa jurídica,
ventos de qualquer natureza,
conforme disposto no § 3º deste
que tenha sido apresentada à
artigo.
Secretaria Especial da Receita Fe-
§ 5º No caso de atos de menor deral do Brasil, a fim de ser ar-
ofensa aos bens jurídicos tutela- quivada no serviço de pessoal
dos por esta Lei, a sanção limi- competente.
tar-se-á à aplicação de multa,
§ 1º (Revogado).
sem prejuízo do ressarcimento
do dano e da perda dos valores § 2º A declaração de bens a que
obtidos, quando for o caso, nos se refere o caput deste artigo
termos do caput deste artigo. será atualizada anualmente e na
data em que o agente público
§ 6º Se ocorrer lesão ao patrimô-
deixar o exercício do mandato,
nio público, a reparação do dano
do cargo, do emprego ou da fun-
a que se refere esta Lei deverá
ção.
deduzir o ressarcimento ocor-
rido nas instâncias criminal, civil § 3º Será apenado com a pena de
e administrativa que tiver por demissão, sem prejuízo de ou-
objeto os mesmos fatos. tras sanções cabíveis, o agente
público que se recusar a prestar
§ 7º As sanções aplicadas a pes-
a declaração dos bens a que se
soas jurídicas com base nesta Lei
refere o caput deste artigo den-
e na Lei nº 12.846, de 1º de
tro do prazo determinado ou
agosto de 2013, deverão obser-
que prestar declaração falsa.
var o princípio constitucional
do non bis in idem. § 4º (Revogado).” (NR)
§ 8º A sanção de proibição de “Art. 14. .........................................

contratação com o poder pú- ........................................................
blico deverá constar do Cadastro
Nacional de Empresas Inidôneas ..............................................
e Suspensas (CEIS) de que trata § 3º Atendidos os requisitos da
a Lei nº 12.846, de 1º de agosto representação, a autoridade de-
de 2013, observadas as limita- terminará a imediata apuração
ções territoriais contidas em dos fatos, observada a legislação
que regula o processo
185
administrativo disciplinar aplicá- podendo a urgência ser presu-
vel ao agente.” (NR) mida.
“Art. 16. Na ação por improbi- § 5º Se houver mais de um réu na
dade administrativa poderá ser ação, a somatória dos valores
formulado, em caráter antece- declarados indisponíveis não po-
dente ou incidente, pedido de in- derá superar o montante indi-
disponibilidade de bens dos cado na petição inicial como
réus, a fim de garantir a integral dano ao erário ou como enrique-
recomposição do erário ou do cimento ilícito.
acréscimo patrimonial resul-
§ 6º O valor da indisponibilidade
tante de enriquecimento ilícito.
considerará a estimativa de
§ 1º (Revogado). dano indicada na petição inicial,
permitida a sua substituição por
§ 1º-A O pedido de indisponibili-
caução idônea, por fiança bancá-
dade de bens a que se refere
ria ou por seguro-garantia judi-
o caput deste artigo poderá ser
cial, a requerimento do réu, bem
formulado independentemente
como a sua readequação du-
da representação de que trata o
rante a instrução do processo.
art. 7º desta Lei.
§ 7º A indisponibilidade de bens
§ 2º Quando for o caso, o pedido
de terceiro dependerá da de-
de indisponibilidade de bens a
monstração da sua efetiva con-
que se refere o caput deste ar-
corrência para os atos ilícitos
tigo incluirá a investigação, o
apurados ou, quando se tratar
exame e o bloqueio de bens,
de pessoa jurídica, da instaura-
contas bancárias e aplicações fi-
ção de incidente de desconside-
nanceiras mantidas pelo indici-
ração da personalidade jurídica,
ado no exterior, nos termos da
a ser processado na forma da lei
lei e dos tratados internacionais.
processual.
§ 3º O pedido de indisponibili-
§ 8º Aplica-se à indisponibilidade
dade de bens a que se refere
de bens regida por esta Lei, no
o caput deste artigo apenas
que for cabível, o regime da tu-
será deferido mediante a de-
tela provisória de urgência da Lei
monstração no caso concreto de
nº 13.105, de 16 de março de
perigo de dano irreparável ou de
2015 (Código de Processo Civil).
risco ao resultado útil do pro-
cesso, desde que o juiz se con- § 9º Da decisão que deferir ou in-
vença da probabilidade da ocor- deferir a medida relativa à indis-
rência dos atos descritos na peti- ponibilidade de bens caberá
ção inicial com fundamento nos agravo de instrumento, nos ter-
respectivos elementos de instru- mos da Lei nº 13.105, de 16 de
ção, após a oitiva do réu em 5 março de 2015 (Código de Pro-
(cinco) dias. cesso Civil).
§ 4º A indisponibilidade de bens § 10. A indisponibilidade recairá
poderá ser decretada sem a oi- sobre bens que assegurem ex-
tiva prévia do réu, sempre que o clusivamente o integral ressarci-
contraditório prévio puder com- mento do dano ao erário, sem
provadamente frustrar a efetivi- incidir sobre os valores a serem
dade da medida ou houver ou- eventualmente aplicados a título
tras circunstâncias que reco- de multa civil ou sobre acrés-
mendem a proteção liminar, não cimo patrimonial decorrente de
atividade lícita.
186
§ 11. A ordem de indisponibili- § 4º-A A ação a que se refere
dade de bens deverá priorizar o caput deste artigo deverá ser
veículos de via terrestre, bens proposta perante o foro do local
imóveis, bens móveis em geral, onde ocorrer o dano ou da pes-
semoventes, navios e aeronaves, soa jurídica prejudicada.
ações e quotas de sociedades
§ 5º A propositura da ação a que
simples e empresárias, pedras e
se refere o caput deste artigo
metais preciosos e, apenas na
prevenirá a competência do ju-
inexistência desses, o bloqueio
ízo para todas as ações posteri-
de contas bancárias, de forma a
ormente intentadas que pos-
garantir a subsistência do acu-
suam a mesma causa de pedir
sado e a manutenção da ativi-
ou o mesmo objeto.
dade empresária ao longo do
processo. § 6º A petição inicial observará o
seguinte:
§ 12. O juiz, ao apreciar o pedido
de indisponibilidade de bens do I - deverá individualizar a con-
réu a que se refere o ca- duta do réu e apontar os ele-
put deste artigo, observará os mentos probatórios mínimos
efeitos práticos da decisão, ve- que demonstrem a ocorrência
dada a adoção de medida capaz das hipóteses dos arts. 9º, 10 e
de acarretar prejuízo à presta- 11 desta Lei e de sua autoria,
ção de serviços públicos. salvo impossibilidade devida-
mente fundamentada;
§ 13. É vedada a decretação de
indisponibilidade da quantia de II - será instruída com documen-
até 40 (quarenta) salários míni- tos ou justificação que conte-
mos depositados em caderneta nham indícios suficientes da ve-
de poupança, em outras aplica- racidade dos fatos e do dolo im-
ções financeiras ou em conta- putado ou com razões funda-
corrente. mentadas da impossibilidade de
apresentação de qualquer des-
§ 14. É vedada a decretação de
sas provas, observada a legisla-
indisponibilidade do bem de fa-
ção vigente, inclusive as disposi-
mília do réu, salvo se compro-
ções constantes dos arts.
vado que o imóvel seja fruto de
77 e 80 da Lei nº 13.105, de 16 de
vantagem patrimonial indevida,
março de 2015 (Código de Pro-
conforme descrito no art. 9º
cesso Civil).
desta Lei.” (NR)
§ 6º-A O Ministério Público po-
“Art. 17. A ação para a aplicação
derá requerer as tutelas provisó-
das sanções de que trata esta Lei
rias adequadas e necessárias,
será proposta pelo Ministério
nos termos dos arts. 294 a 310
Público e seguirá o procedi-
da Lei nº 13.105, de 16 de março
mento comum previsto na Lei nº
de 2015 (Código de Processo Ci-
13.105, de 16 de março de 2015
vil).
(Código de Processo Civil), salvo
o disposto nesta Lei. § 6º-B A petição inicial será rejei-
tada nos casos do art. 330 da Lei
§ 1º (Revogado).
nº 13.105, de 16 de março de
§ 2º (Revogado). 2015 (Código de Processo Civil),
bem como quando não preen-
§ 3º (Revogado).
chidos os requisitos a que se re-
§ 4º (Revogado). ferem os incisos I e II do § 6º
deste artigo, ou ainda quando
187
manifestamente inexistente o § 10-E. Proferida a decisão refe-
ato de improbidade imputado. rida no § 10-C deste artigo, as
partes serão intimadas a especi-
§ 7º Se a petição inicial estiver
ficar as provas que pretendem
em devida forma, o juiz mandará
produzir.
autuá-la e ordenará a citação
dos requeridos para que a con- § 10-F. Será nula a decisão de
testem no prazo comum de 30 mérito total ou parcial da ação
(trinta) dias, iniciado o prazo na de improbidade administrativa
forma do art. 231 da Lei nº que:
13.105, de 16 de março de
I - condenar o requerido por tipo
2015 (Código de Processo Civil).
diverso daquele definido na peti-
§ 8º (Revogado). ção inicial;
§ 9º (Revogado). II - condenar o requerido sem a
produção das provas por ele
§ 9º-A Da decisão que rejeitar
tempestivamente especificadas.
questões preliminares suscita-
das pelo réu em sua contestação § 11. Em qualquer momento do
caberá agravo de instrumento. processo, verificada a inexistên-
cia do ato de improbidade, o juiz
§ 10. (Revogado).
julgará a demanda improce-
........................................................ dente.
.............................................. § 12. (Revogado).
§ 10-B. Oferecida a contestação § 13. (Revogado).
e, se for o caso, ouvido o autor, o
§ 14. Sem prejuízo da citação dos
juiz:
réus, a pessoa jurídica interes-
I - procederá ao julgamento con- sada será intimada para, caso
forme o estado do processo, ob- queira, intervir no processo.
servada a eventual inexistência
§ 15. Se a imputação envolver a
manifesta do ato de improbi-
desconsideração de pessoa jurí-
dade;
dica, serão observadas as regras
II - poderá desmembrar o litis- previstas nos arts. 133, 134, 135,
consórcio, com vistas a otimizar 136 e 137 da Lei nº 13.105, de 16
a instrução processual. de março de 2015 (Código de
§ 10-C. Após a réplica do Ministé- Processo Civil).
rio Público, o juiz proferirá deci- § 16. A qualquer momento, se o
são na qual indicará com preci- magistrado identificar a existên-
são a tipificação do ato de impro- cia de ilegalidades ou de irregu-
bidade administrativa imputável laridades administrativas a se-
ao réu, sendo-lhe vedado modi- rem sanadas sem que estejam
ficar o fato principal e a capitula- presentes todos os requisitos
ção legal apresentada pelo au- para a imposição das sanções
tor. aos agentes incluídos no polo
§ 10-D. Para cada ato de impro- passivo da demanda, poderá,
bidade administrativa, deverá em decisão motivada, converter
necessariamente ser indicado a ação de improbidade adminis-
apenas um tipo dentre aqueles trativa em ação civil pública, re-
previstos nos arts. 9º, 10 e 11 gulada pela Lei nº 7.347, de 24 de
desta Lei. julho de 1985.
§ 17. Da decisão que converter a
ação de improbidade em ação
188
civil pública caberá agravo de acordo de não persecução civil,
instrumento. desde que dele advenham, ao
menos, os seguintes resultados:
§ 18. Ao réu será assegurado o
direito de ser interrogado sobre I - o integral ressarcimento do
os fatos de que trata a ação, e a dano;
sua recusa ou o seu silêncio não
II - a reversão à pessoa jurídica
implicarão confissão.
lesada da vantagem indevida ob-
§ 19. Não se aplicam na ação de tida, ainda que oriunda de agen-
improbidade administrativa: tes privados.
I - a presunção de veracidade § 1º A celebração do acordo a
dos fatos alegados pelo autor que se refere o caput deste ar-
em caso de revelia; tigo dependerá, cumulativa-
mente:
II - a imposição de ônus da prova
ao réu, na forma dos §§ 1º e 2º I - da oitiva do ente federativo le-
do art. 373 da Lei nº 13.105, de sado, em momento anterior ou
16 de março de 2015 (Código de posterior à propositura da ação;
Processo Civil);
II - de aprovação, no prazo de até
III - o ajuizamento de mais de 60 (sessenta) dias, pelo órgão do
uma ação de improbidade admi- Ministério Público competente
nistrativa pelo mesmo fato, compara apreciar as promoções de
petindo ao Conselho Nacional arquivamento de inquéritos ci-
do Ministério Público dirimir vis, se anterior ao ajuizamento
conflitos de atribuições entre da ação;
membros de Ministérios Públi-
III - de homologação judicial, in-
cos distintos;
dependentemente de o acordo
ocorrer antes ou depois do ajui-
zamento da ação de improbi-
IV - o reexame obrigatório da
dade administrativa.
sentença de improcedência ou
de extinção sem resolução de § 2º Em qualquer caso, a celebra-
mérito. ção do acordo a que se refere
o caput deste artigo conside-
§ 20. A assessoria jurídica que
rará a personalidade do agente,
emitiu o parecer atestando a le-
a natureza, as circunstâncias, a
galidade prévia dos atos admi-
gravidade e a repercussão social
nistrativos praticados pelo admi-
do ato de improbidade, bem
nistrador público ficará obrigada
como as vantagens, para o inte-
a defendê-lo judicialmente, caso
resse público, da rápida solução
este venha a responder ação por
do caso.
improbidade administrativa, até
que a decisão transite em jul- § 3º Para fins de apuração do va-
gado. lor do dano a ser ressarcido, de-
verá ser realizada a oitiva do Tri-
§ 21. Das decisões interlocutó-
bunal de Contas competente,
rias caberá agravo de instru-
que se manifestará, com indica-
mento, inclusive da decisão que
ção dos parâmetros utilizados,
rejeitar questões preliminares
no prazo de 90 (noventa) dias.
suscitadas pelo réu em sua con-
testação.” (NR) § 4º O acordo a que se refere
o caput deste artigo poderá ser
“Art. 17-B. O Ministério Público
celebrado no curso da investiga-
poderá, conforme as circunstân-
ção de apuração do ilícito, no
cias do caso concreto, celebrar
189
curso da ação de improbidade direitos dos administrados e das
ou no momento da execução da circunstâncias práticas que hou-
sentença condenatória. verem imposto, limitado ou con-
dicionado a ação do agente;
§ 5º As negociações para a cele-
bração do acordo a que se refere IV - considerar, para a aplicação
o caput deste artigo ocorrerão das sanções, de forma isolada
entre o Ministério Público, de um ou cumulativa:
lado, e, de outro, o investigado
a) os princípios da proporcionali-
ou demandado e o seu defensor.
dade e da razoabilidade;
§ 6º O acordo a que se refere
b) a natureza, a gravidade e o im-
o caput deste artigo poderá
pacto da infração cometida;
contemplar a adoção de meca-
nismos e procedimentos inter- c) a extensão do dano causado;
nos de integridade, de auditoria d) o proveito patrimonial obtido
e de incentivo à denúncia de ir- pelo agente;
regularidades e a aplicação efe-
tiva de códigos de ética e de con- e) as circunstâncias agravantes
duta no âmbito da pessoa jurí- ou atenuantes;
dica, se for o caso, bem como de f) a atuação do agente em mino-
outras medidas em favor do in- rar os prejuízos e as consequên-
teresse público e de boas práti- cias advindas de sua conduta
cas administrativas. omissiva ou comissiva;
§ 7º Em caso de descumpri- g) os antecedentes do agente;
mento do acordo a que se refere
o caput deste artigo, o investi- V - considerar na aplicação das
gado ou o demandado ficará im- sanções a dosimetria das san-
pedido de celebrar novo acordo ções relativas ao mesmo fato já
pelo prazo de 5 (cinco) anos, con- aplicadas ao agente;
tado do conhecimento pelo Mi- VI - considerar, na fixação das
nistério Público do efetivo des- penas relativamente ao terceiro,
cumprimento.” quando for o caso, a sua atuação
“Art. 17-C. A sentença proferida específica, não admitida a sua
nos processos a que se refere responsabilização por ações ou
esta Lei deverá, além de obser- omissões para as quais não tiver
var o disposto no art. 489 da Lei concorrido ou das quais não ti-
nº 13.105, de 16 de março de ver obtido vantagens patrimoni-
2015 (Código de Processo Civil): ais indevidas;
I - indicar de modo preciso os VII - indicar, na apuração da

fundamentos que demonstram ofensa a princípios, critérios ob-
os elementos a que se referem jetivos que justifiquem a imposi-
os arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, que ção da sanção.
não podem ser presumidos; § 1º A ilegalidade sem a presença
II - considerar as consequências de dolo que a qualifique não
práticas da decisão, sempre que configura ato de improbidade.
decidir com base em valores ju- § 2º Na hipótese de litisconsórcio
rídicos abstratos; passivo, a condenação ocorrerá
III - considerar os obstáculos e as no limite da participação e dos
dificuldades reais do gestor e as benefícios diretos, vedada qual-
exigências das políticas públicas quer solidariedade.
a seu cargo, sem prejuízo dos
190
§ 3º Não haverá remessa neces- § 2º Caso a pessoa jurídica preju-
sária nas sentenças de que trata dicada não adote as providên-
esta Lei.” cias a que se refere o § 1º deste
“Art. 17-D. A ação por improbi- artigo no prazo de 6 (seis) meses,
dade administrativa é repres- contado do trânsito em julgado
siva, de caráter sancionatório, da sentença de procedência da
destinada à aplicação de san- ação, caberá ao Ministério Pú-
ções de caráter pessoal previstas blico proceder à respectiva liqui-
nesta Lei, e não constitui ação ci- dação do dano e ao cumpri-
vil, vedado seu ajuizamento para mento da sentença referente ao
o controle de legalidade de polí- ressarcimento do patrimônio
ticas públicas e para a proteção público ou à perda ou à reversão
do patrimônio público e social, dos bens, sem prejuízo de even-
do meio ambiente e de outros in- tual responsabilização pela
teresses difusos, coletivos e indi- omissão verificada.
viduais homogêneos. § 3º Para fins de apuração do va-
Parágrafo único. Ressalvado o lor do ressarcimento, deverão
disposto nesta Lei, o controle de ser descontados os serviços efe-
legalidade de políticas públicas e tivamente prestados.
a responsabilidade de agentes § 4º O juiz poderá autorizar o
públicos, inclusive políticos, en- parcelamento, em até 48 (qua-
tes públicos e governamentais, renta e oito) parcelas mensais
por danos ao meio ambiente, ao corrigidas monetariamente, do
consumidor, a bens e direitos de débito resultante de condena-
valor artístico, estético, histórico, ção pela prática de improbidade
turístico e paisagístico, a qual- administrativa se o réu demons-
quer outro interesse difuso ou trar incapacidade financeira de
coletivo, à ordem econômica, à saldá-lo de imediato.” (NR)
ordem urbanística, à honra e à “Art. 18-A. A requerimento do
dignidade de grupos raciais, ét- réu, na fase de cumprimento da
nicos ou religiosos e ao patrimô- sentença, o juiz unificará eventu-
nio público e social submetem- ais sanções aplicadas com ou-
se aos termos da Lei nº 7.347, de tras já impostas em outros pro-
24 de julho de 1985..” cessos, tendo em vista a even-
“Art. 18. A sentença que julgar tual continuidade de ilícito ou a
procedente a ação fundada nos prática de diversas ilicitudes, ob-
arts. 9º e 10 desta Lei condenará servado o seguinte:
ao ressarcimento dos danos e à I - no caso de continuidade de ilí-
perda ou à reversão dos bens e cito, o juiz promoverá a maior
valores ilicitamente adquiridos, sanção aplicada, aumentada de
conforme o caso, em favor da 1/3 (um terço), ou a soma das pe-
pessoa jurídica prejudicada pelo nas, o que for mais benéfico ao
ilícito. réu;
§ 1º Se houver necessidade de li- II - no caso de prática de novos
quidação do dano, a pessoa jurí- atos ilícitos pelo mesmo sujeito,
dica prejudicada procederá a o juiz somará as sanções.
essa determinação e ao ulterior
Parágrafo único. As sanções de
procedimento para cumpri-
suspensão de direitos políticos e
mento da sentença referente ao
de proibição de contratar ou de
ressarcimento do patrimônio
receber incentivos fiscais ou cre-
público ou à perda ou à reversão
ditícios do poder público
dos bens.
191
observarão o limite máximo de colegiada, impede o trâmite da
20 (vinte) anos.” ação da qual trata esta Lei, ha-
“Art. 20. .......................................... vendo comunicação com todos
os fundamentos de absolvição
.....................
previstos no art. 386 do Decreto-
§ 1º A autoridade judicial compe- Lei nº 3.689, de 3 de outubro de
tente poderá determinar o afas- 1941 (Código de Processo Pe-
tamento do agente público do nal).
exercício do cargo, do emprego
§ 5º Sanções eventualmente apli-
ou da função, sem prejuízo da
cadas em outras esferas deverão
remuneração, quando a medida
ser compensadas com as san-
for necessária à instrução pro-
ções aplicadas nos termos desta
cessual ou para evitar a iminente
Lei.” (NR)
prática de novos ilícitos.
“Art. 22. Para apurar qualquer ilí-
§ 2º O afastamento previsto no §
cito previsto nesta Lei, o Ministé-
1º deste artigo será de até 90
rio Público, de ofício, a requeri-
(noventa) dias, prorrogáveis uma
mento de autoridade adminis-
única vez por igual prazo, medi-
trativa ou mediante representa-
ante decisão motivada.” (NR)
ção formulada de acordo com o
“Art. 21. .......................................... disposto no art. 14 desta Lei, po-
................................. derá instaurar inquérito civil ou
procedimento investigativo as-
I - da efetiva ocorrência de dano
semelhado e requisitar a instau-
ao patrimônio público, salvo
ração de inquérito policial.
quanto à pena de ressarcimento
e às condutas previstas no art. Parágrafo único. Na apuração
10 desta Lei; dos ilícitos previstos nesta Lei,
será garantido ao investigado a
........................................................
oportunidade de manifestação
............................................... por escrito e de juntada de docu-
§ 1º Os atos do órgão de controle mentos que comprovem suas
interno ou externo serão consi- alegações e auxiliem na elucida-
derados pelo juiz quando tive- ção dos fatos.” (NR)
rem servido de fundamento “Art. 23. A ação para a aplicação
para a conduta do agente pú- das sanções previstas nesta Lei
blico. prescreve em 8 (oito) anos, con-
§ 2º As provas produzidas pe- tados a partir da ocorrência do
rante os órgãos de controle e as fato ou, no caso de infrações
correspondentes decisões deve- permanentes, do dia em que
rão ser consideradas na forma- cessou a permanência.
ção da convicção do juiz, sem I - (revogado);
prejuízo da análise acerca do
II - (revogado);
dolo na conduta do agente.
III - (revogado).
§ 3º As sentenças civis e penais
produzirão efeitos em relação à § 1º A instauração de inquérito
ação de improbidade quando civil ou de processo administra-
concluírem pela inexistência da tivo para apuração dos ilícitos re-
conduta ou pela negativa da auferidos nesta Lei suspende o
toria. curso do prazo prescricional por,
no máximo, 180 (cento e oitenta)
§ 4º A absolvição criminal em
dias corridos, recomeçando a
ação que discuta os mesmos fa-
correr após a sua conclusão ou,
tos, confirmada por decisão
192
caso não concluído o processo, concorreram para a prática do
esgotado o prazo de suspensão. ato de improbidade.
§ 2º O inquérito civil para apura- § 7º Nos atos de improbidade co-
ção do ato de improbidade será nexos que sejam objeto do
concluído no prazo de 365 (tre- mesmo processo, a suspensão e
zentos e sessenta e cinco) dias a interrupção relativas a qual-
corridos, prorrogável uma única quer deles estendem-se aos de-
vez por igual período, mediante mais.
ato fundamentado submetido à § 8º O juiz ou o tribunal, depois
revisão da instância competente de ouvido o Ministério Público,
do órgão ministerial, conforme deverá, de ofício ou a requeri-
dispuser a respectiva lei orgâ- mento da parte interessada, re-
nica. conhecer a prescrição intercor-
§ 3º Encerrado o prazo previsto rente da pretensão sanciona-
no § 2º deste artigo, a ação de- dora e decretá-la de imediato,
verá ser proposta no prazo de 30 caso, entre os marcos interrupti-
(trinta) dias, se não for caso de vos referidos no § 4º, transcorra
arquivamento do inquérito civil. o prazo previsto no § 5º deste ar-
§ 4º O prazo da prescrição refe- tigo.” (NR)
rido no caput deste artigo inter- “Art. 23-A. É dever do poder pú-
rompe-se: blico oferecer contínua capacita-
I - pelo ajuizamento da ação de ção aos agentes públicos e políti-
improbidade administrativa; cos que atuem com prevenção
ou repressão de atos de impro-
II - pela publicação da sentença
bidade administrativa.”
condenatória;
“Art. 23-B. Nas ações e nos acor-
III - pela publicação de decisão
dos regidos por esta Lei, não ha-
ou acórdão de Tribunal de Jus-
verá adiantamento de custas, de
tiça ou Tribunal Regional Federal
preparo, de emolumentos, de
que confirma sentença condena-
honorários periciais e de quais-
tória ou que reforma sentença
quer outras despesas.
de improcedência;
§ 1º No caso de procedência da
IV - pela publicação de decisão
ação, as custas e as demais des-
ou acórdão do Superior Tribunal
pesas processuais serão pagas
de Justiça que confirma acórdão
ao final.
condenatório ou que reforma
acórdão de improcedência; § 2º Haverá condenação em ho-
norários sucumbenciais em caso
V - pela publicação de decisão ou
de improcedência da ação de im-
acórdão do Supremo Tribunal
probidade se comprovada má-
Federal que confirma acórdão
fé.”
condenatório ou que reforma
acórdão de improcedência. “Art. 23-C. Atos que ensejem en-
riquecimento ilícito, perda patri-
§ 5º Interrompida a prescrição, o
monial, desvio, apropriação,
prazo recomeça a correr do dia
malbaratamento ou dilapidação
da interrupção, pela metade do
de recursos públicos dos parti-
prazo previsto no caput deste
dos políticos, ou de suas funda-
artigo.
ções, serão responsabilizados
§ 6º A suspensão e a interrupção nos termos da Lei nº 9.096, de 19
da prescrição produzem efeitos de setembro de 1995.”
relativamente a todos os que
Art. 3º No prazo de 1 (um) ano a
partir da data de publicação desta
193
Lei, o Ministério Público competente
manifestará interesse no prossegui-
PROCESSO ADMINISTRATIVO
mento das ações por improbidade
administrativa em curso ajuizadas
LEI Nº 9.784 ,
pela Fazenda Pública, inclusive em DE 29 DE JANEIRO DE 1999.
grau de recurso. (Vide ADI 7042) (Vide
ADI 7043)
§ 1º No prazo previsto no ca- Regula o pro-
put deste artigo suspende-se o processo adminis-
cesso, observado o disposto no art. Vide Decreto nº 10.882, trativo no âm-
314 da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2021 bito da Adminis-
de 2015 (Código de Processo Civil). tração Pública
§ 2º Não adotada a providência Federal.
descrita no caput deste artigo, o pro-
cesso será extinto sem resolução do
mérito.
Faço saber que o Congresso Nacional
Art. 4º Ficam revogados os se- decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
guintes dispositivos e seção da Lei nº
CAPÍTULO I
8.429, de 2 de junho de 1992:
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
I - parágrafo único do art. 1º;
Art. 1o Esta Lei estabelece nor-
II - arts. 4º, 5º e 6º; mas básicas sobre o processo admi-
III - Seção II-A do Capítulo II; nistrativo no âmbito da Administra-
IV - parágrafo único do art. 7º; ção Federal direta e indireta, visando,
em especial, à proteção dos direitos
V - inciso XXI do caput do art. 10;
dos administrados e ao melhor cum-
VI - incisos I, II, IX e X do caput do primento dos fins da Administração.
art. 11; § 1o Os preceitos desta Lei tam-
VII - inciso IV do caput e pará- bém se aplicam aos órgãos dos Pode-
grafo único do art. 12; res Legislativo e Judiciário da União,
VIII - §§ 1º e 4º do art. 13; quando no desempenho de função
administrativa.
IX - § 1º do art. 16;
§ 2o Para os fins desta Lei, consi-
X - §§ 1º, 2º, 3º, 4º, 8º, 9º, 10, 12 e
deram-se:
13 do art. 17; (Vide ADI 7042) (Vide
ADI 7043) I - órgão - a unidade de atuação
integrante da estrutura da Adminis-
XI - incisos I, II e III do caput do
tração direta e da estrutura da Admi-
art. 23.
nistração indireta;
Art. 5º Esta Lei entra em vigor na
II - entidade - a unidade de atua-
data de sua publicação.
ção dotada de personalidade jurídica;
Brasília, 25 de outubro de 2021;
III - autoridade - o servidor ou
200o da Independência agente público dotado de poder de
e 133o da República. decisão.
Art. 2o A Administração Pública
JAIR MESSIAS BOLSONARO obedecerá, dentre outros, aos princí-
Anderson Gustavo Torres pios da legalidade, finalidade, motiva-
ção, razoabilidade, proporcionali-
Ciro Nogueira Lima Filho
dade, moralidade, ampla defesa, con-
traditório, segurança jurídica, inte-
Este texto não substitui o publicado
resse público e eficiência.
no DOU de 26.10.2021
194
Parágrafo único. Nos processos XIII - interpretação da norma ad-
administrativos serão observados, ministrativa da forma que melhor ga-
entre outros, os critérios de: ranta o atendimento do fim público a
I - atuação conforme a lei e o Di- que se dirige, vedada aplicação retro-
reito; ativa de nova interpretação.
II - atendimento a fins de inte- CAPÍTULO II

resse geral, vedada a renúncia total DOS DIREITOS DOS
ou parcial de poderes ou competên- ADMINISTRADOS
cias, salvo autorização em lei;
Art. 3o O administrado tem os
III - objetividade no atendimento seguintes direitos perante a Adminis-
do interesse público, vedada a pro- tração, sem prejuízo de outros que
moção pessoal de agentes ou autori- lhe sejam assegurados:
dades;
I - ser tratado com respeito pelas
IV - atuação segundo padrões autoridades e servidores, que deve-
éticos de probidade, decoro e boa-fé; rão facilitar o exercício de seus direi-
V - divulgação oficial dos atos ad- tos e o cumprimento de suas obriga-
ministrativos, ressalvadas as hipóte- ções;
ses de sigilo previstas na Constitui- II - ter ciência da tramitação dos
ção; processos administrativos em que te-
VI - adequação entre meios e nha a condição de interessado, ter
fins, vedada a imposição de obriga- vista dos autos, obter cópias de docu-
ções, restrições e sanções em medida mentos neles contidos e conhecer as
superior àquelas estritamente neces- decisões proferidas;
sárias ao atendimento do interesse III - formular alegações e apre-
público; sentar documentos antes da decisão,
VII - indicação dos pressupostos os quais serão objeto de considera-
de fato e de direito que determina- ção pelo órgão competente;
rem a decisão; IV - fazer-se assistir, facultativa-
VIII – observância das formalida- mente, por advogado, salvo quando
des essenciais à garantia dos direitos obrigatória a representação, por
dos administrados; força de lei.
IX - adoção de formas simples, CAPÍTULO III
suficientes para propiciar adequado DOS DEVERES DO ADMINISTRADO
grau de certeza, segurança e respeito
Art. 4o São deveres do adminis-
aos direitos dos administrados;
trado perante a Administração, sem
X - garantia dos direitos à comu- prejuízo de outros previstos em ato
nicação, à apresentação de alegações normativo:
finais, à produção de provas e à inter-
I - expor os fatos conforme a ver-
posição de recursos, nos processos
dade;
de que possam resultar sanções e
nas situações de litígio; II - proceder com lealdade, urba-
nidade e boa-fé;
XI - proibição de cobrança de
despesas processuais, ressalvadas as III - não agir de modo temerário;
previstas em lei; IV - prestar as informações que
XII - impulsão, de ofício, do pro- lhe forem solicitadas e colaborar para
cesso administrativo, sem prejuízo da o esclarecimento dos fatos.
atuação dos interessados;
195
CAPÍTULO IV II - aqueles que, sem terem inici-
DO INÍCIO DO PROCESSO ado o processo, têm direitos ou inte-
resses que possam ser afetados pela
Art. 5o O processo administra-
decisão a ser adotada;
tivo pode iniciar-se de ofício ou a pe-
dido de interessado. III - as organizações e associa-
ções representativas, no tocante a di-
Art. 6o O requerimento inicial do
reitos e interesses coletivos;
interessado, salvo casos em que for
admitida solicitação oral, deve ser IV - as pessoas ou as associações
formulado por escrito e conter os se- legalmente constituídas quanto a di-
guintes dados: reitos ou interesses difusos.
I - órgão ou autoridade adminis- Art. 10. São capazes, para fins de

trativa a que se dirige; processo administrativo, os maiores
de dezoito anos, ressalvada previsão
II - identificação do interessado
especial em ato normativo próprio.
ou de quem o represente;
CAPÍTULO VI
III - domicílio do requerente ou
local para recebimento de comunica- DA COMPETÊNCIA
ções; Art. 11. A competência é irre-
IV - formulação do pedido, com nunciável e se exerce pelos órgãos
exposição dos fatos e de seus funda- administrativos a que foi atribuída
mentos; como própria, salvo os casos de dele-
gação e avocação legalmente admiti-
V - data e assinatura do reque-
dos.
rente ou de seu representante.
Art. 12. Um órgão administra-
Parágrafo único. É vedada à Ad-
tivo e seu titular poderão, se não hou-
ministração a recusa imotivada de re-
ver impedimento legal, delegar parte
cebimento de documentos, devendo
da sua competência a outros órgãos
o servidor orientar o interessado
ou titulares, ainda que estes não lhe
quanto ao suprimento de eventuais
sejam hierarquicamente subordina-
falhas.
dos, quando for conveniente, em ra-
Art. 7o Os órgãos e entidades zão de circunstâncias de índole téc-
administrativas deverão elaborar nica, social, econômica, jurídica ou
modelos ou formulários padroniza- territorial.
dos para assuntos que importem
pretensões equivalentes.
no caput deste artigo aplica-se à dele-
Art. 8o Quando os pedidos de gação de competência dos órgãos co-
uma pluralidade de interessados tive- legiados aos respectivos presidentes.
rem conteúdo e fundamentos idênti-
Art. 13. Não podem ser objeto
cos, poderão ser formulados em um
de delegação:
único requerimento, salvo preceito
legal em contrário. I - a edição de atos de caráter
normativo;
CAPÍTULO V
II - a decisão de recursos admi-
DOS INTERESSADOS
nistrativos;
Art. 9o São legitimados como in-
III - as matérias de competência
teressados no processo administra-
exclusiva do órgão ou autoridade.
tivo:
Art. 14. O ato de delegação e sua
I - pessoas físicas ou jurídicas
revogação deverão ser publicados no
que o iniciem como titulares de direi-
meio oficial.
tos ou interesses individuais ou no
exercício do direito de representa-
ção;
196
§ 1o O ato de delegação especifi- Art. 19. A autoridade ou servidor
cará as matérias e poderes transferi- que incorrer em impedimento deve
dos, os limites da atuação do dele- comunicar o fato à autoridade com-
gado, a duração e os objetivos da de- petente, abstendo-se de atuar.
legação e o recurso cabível, podendo Parágrafo único. A omissão do
conter ressalva de exercício da atri- dever de comunicar o impedimento
buição delegada. constitui falta grave, para efeitos dis-
§ 2o O ato de delegação é revo- ciplinares.
gável a qualquer tempo pela autori- Art. 20. Pode ser argüida a sus-
dade delegante. peição de autoridade ou servidor que
§ 3o As decisões adotadas por tenha amizade íntima ou inimizade
delegação devem mencionar explici- notória com algum dos interessados
tamente esta qualidade e considerar- ou com os respectivos cônjuges, com-
se-ão editadas pelo delegado. panheiros, parentes e afins até o ter-
Art. 15. Será permitida, em cará- ceiro grau.
ter excepcional e por motivos rele- Art. 21. O indeferimento de ale-
vantes devidamente justificados, a gação de suspeição poderá ser ob-
avocação temporária de competên- jeto de recurso, sem efeito suspen-
cia atribuída a órgão hierarquica- sivo.
mente inferior. CAPÍTULO VIII
Art. 16. Os órgãos e entidades DA FORMA, TEMPO E LUGAR
administrativas divulgarão publica-
DOS ATOS DO PROCESSO
mente os locais das respectivas sedes
e, quando conveniente, a unidade Art. 22. Os atos do processo ad-
fundacional competente em matéria ministrativo não dependem de forma
de interesse especial. determinada senão quando a lei ex-
pressamente a exigir.
Art. 17. Inexistindo competência
legal específica, o processo adminis- § 1o Os atos do processo devem
trativo deverá ser iniciado perante a ser produzidos por escrito, em verná-
autoridade de menor grau hierár- culo, com a data e o local de sua rea-
quico para decidir. lização e a assinatura da autoridade
responsável.
CAPÍTULO VII
§ 2o Salvo imposição legal, o re-
DOS IMPEDIMENTOS
conhecimento de firma somente será
E DA SUSPEIÇÃO exigido quando houver dúvida de au-
Art. 18. É impedido de atuar em tenticidade.
processo administrativo o servidor § 3o A autenticação de documen-
ou autoridade que: tos exigidos em cópia poderá ser feita
I - tenha interesse direto ou indi- pelo órgão administrativo.
reto na matéria; § 4o O processo deverá ter suas
II - tenha participado ou venha a páginas numeradas seqüencial-
participar como perito, testemunha mente e rubricadas.
ou representante, ou se tais situa- Art. 23. Os atos do processo de-
ções ocorrem quanto ao cônjuge, vem realizar-se em dias úteis, no ho-
companheiro ou parente e afins até o rário normal de funcionamento da
terceiro grau; repartição na qual tramitar o pro-
III - esteja litigando judicial ou ad- cesso.
ministrativamente com o interessado
ou respectivo cônjuge ou compa-
nheiro.
197
Parágrafo único. Serão concluí- § 3o A intimação pode ser efetu-
dos depois do horário normal os atos ada por ciência no processo, por via
já iniciados, cujo adiamento prejudi- postal com aviso de recebimento, por
que o curso regular do procedimento telegrama ou outro meio que asse-
ou cause dano ao interessado ou à gure a certeza da ciência do interes-
Administração. sado.
Art. 24. Inexistindo disposição § 4o No caso de interessados in-
específica, os atos do órgão ou auto- determinados, desconhecidos ou
ridade responsável pelo processo e com domicílio indefinido, a intimação
dos administrados que dele partici- deve ser efetuada por meio de publi-
pem devem ser praticados no prazo cação oficial.
de cinco dias, salvo motivo de força § 5o As intimações serão nulas
maior. quando feitas sem observância das
Parágrafo único. O prazo pre- prescrições legais, mas o compareci-
visto neste artigo pode ser dilatado mento do administrado supre sua
até o dobro, mediante comprovada falta ou irregularidade.
justificação. Art. 27. O desatendimento da in-
Art. 25. Os atos do processo de- timação não importa o reconheci-
vem realizar-se preferencialmente na mento da verdade dos fatos, nem a
sede do órgão, cientificando-se o in- renúncia a direito pelo administrado.
teressado se outro for o local de rea- Parágrafo único. No prossegui-
lização. mento do processo, será garantido
CAPÍTULO IX direito de ampla defesa ao interes-
DA COMUNICAÇÃO DOS ATOS sado.
Art. 26. O órgão competente pe- Art. 28. Devem ser objeto de in-
rante o qual tramita o processo admi- timação os atos do processo que re-
nistrativo determinará a intimação sultem para o interessado em impo-
do interessado para ciência de deci- sição de deveres, ônus, sanções ou
são ou a efetivação de diligências. restrição ao exercício de direitos e ati-
vidades e os atos de outra natureza,
§ 1o A intimação deverá conter:
de seu interesse.
I - identificação do intimado e
CAPÍTULO X
nome do órgão ou entidade adminis-
trativa; DA INSTRUÇÃO
II - finalidade da intimação; Art. 29. As atividades de instru-

ção destinadas a averiguar e compro-
III - data, hora e local em que
var os dados necessários à tomada
deve comparecer;
de decisão realizam-se de ofício ou
IV - se o intimado deve compare- mediante impulsão do órgão respon-
cer pessoalmente, ou fazer-se repre- sável pelo processo, sem prejuízo do
sentar; direito dos interessados de propor
V - informação da continuidade atuações probatórias.
do processo independentemente do § 1o O órgão competente para a
seu comparecimento; instrução fará constar dos autos os
VI - indicação dos fatos e funda- dados necessários à decisão do pro-
mentos legais pertinentes. cesso.
§ 2o A intimação observará a an- § 2o Os atos de instrução que exi-

tecedência mínima de três dias úteis jam a atuação dos interessados de-
quanto à data de comparecimento. vem realizar-se do modo menos one-
roso para estes.
198
Art. 30. São inadmissíveis no Art. 36. Cabe ao interessado a
processo administrativo as provas prova dos fatos que tenha alegado,
obtidas por meios ilícitos. sem prejuízo do dever atribuído ao
Art. 31. Quando a matéria do órgão competente para a instrução e
processo envolver assunto de inte- do disposto no art. 37 desta Lei.
resse geral, o órgão competente po- Art. 37. Quando o interessado
derá, mediante despacho motivado, declarar que fatos e dados estão re-
abrir período de consulta pública gistrados em documentos existentes
para manifestação de terceiros, antes na própria Administração responsá-
da decisão do pedido, se não houver vel pelo processo ou em outro órgão
prejuízo para a parte interessada. administrativo, o órgão competente
§ 1o A abertura da consulta pú- para a instrução proverá, de ofício, à
blica será objeto de divulgação pelos obtenção dos documentos ou das
meios oficiais, a fim de que pessoas respectivas cópias.
físicas ou jurídicas possam examinar Art. 38. O interessado poderá,
os autos, fixando-se prazo para ofe- na fase instrutória e antes da tomada
recimento de alegações escritas. da decisão, juntar documentos e pa-
§ 2o O comparecimento à con- receres, requerer diligências e perí-
sulta pública não confere, por si, a cias, bem como aduzir alegações re-
condição de interessado do pro- ferentes à matéria objeto do pro-
cesso, mas confere o direito de obter cesso.
da Administração resposta funda- § 1o Os elementos probatórios
mentada, que poderá ser comum a deverão ser considerados na motiva-
todas as alegações substancialmente ção do relatório e da decisão.
iguais. § 2o Somente poderão ser recu-
Art. 32. Antes da tomada de de- sadas, mediante decisão fundamen-
cisão, a juízo da autoridade, diante da tada, as provas propostas pelos inte-
relevância da questão, poderá ser re- ressados quando sejam ilícitas, im-
alizada audiência pública para deba- pertinentes, desnecessárias ou pro-
tes sobre a matéria do processo. telatórias.
Art. 33. Os órgãos e entidades Art. 39. Quando for necessária a
administrativas, em matéria rele- prestação de informações ou a apre-
vante, poderão estabelecer outros sentação de provas pelos interessa-
meios de participação de administrados ou terceiros, serão expedidas in-
dos, diretamente ou por meio de or- timações para esse fim, mencio-
ganizações e associações legalmente nando-se data, prazo, forma e condi-
reconhecidas. ções de atendimento.
Art. 34. Os resultados da con- Parágrafo único. Não sendo
sulta e audiência pública e de outros atendida a intimação, poderá o órgão
meios de participação de administra- competente, se entender relevante a
dos deverão ser apresentados com a matéria, suprir de ofício a omissão,
indicação do procedimento adotado. não se eximindo de proferir a deci-
Art. 35. Quando necessária à são.
instrução do processo, a audiência de Art. 40. Quando dados, atuações
outros órgãos ou entidades adminis- ou documentos solicitados ao inte-
trativas poderá ser realizada em reu- ressado forem necessários à aprecia-
nião conjunta, com a participação de ção de pedido formulado, o não aten-
titulares ou representantes dos ór- dimento no prazo fixado pela Admi-
gãos competentes, lavrando-se a res- nistração para a respectiva apresen-
pectiva ata, a ser juntada aos autos. tação implicará arquivamento do
processo.
199
Art. 41. Os interessados serão pelo direito à privacidade, à honra e à
intimados de prova ou diligência or- imagem.
denada, com antecedência mínima Art. 47. O órgão de instrução
de três dias úteis, mencionando-se que não for competente para emitir a
data, hora e local de realização. decisão final elaborará relatório indi-
Art. 42. Quando deva ser obriga- cando o pedido inicial, o conteúdo
toriamente ouvido um órgão consul- das fases do procedimento e formu-
tivo, o parecer deverá ser emitido no lará proposta de decisão, objetiva-
prazo máximo de quinze dias, salvo mente justificada, encaminhando o
norma especial ou comprovada ne- processo à autoridade competente.
cessidade de maior prazo. CAPÍTULO XI
§ 1o Se um parecer obrigatório e DO DEVER DE DECIDIR
vinculante deixar de ser emitido no
Art. 48. A Administração tem o
prazo fixado, o processo não terá se-
dever de explicitamente emitir deci-
guimento até a respectiva apresenta-
são nos processos administrativos e
ção, responsabilizando-se quem der
sobre solicitações ou reclamações,
causa ao atraso.
em matéria de sua competência.
§ 2o Se um parecer obrigatório e
Art. 49. Concluída a instrução de
não vinculante deixar de ser emitido
processo administrativo, a Adminis-
no prazo fixado, o processo poderá
tração tem o prazo de até trinta dias
ter prosseguimento e ser decidido
para decidir, salvo prorrogação por
com sua dispensa, sem prejuízo da
igual período expressamente moti-
responsabilidade de quem se omitiu
vada.
no atendimento.
CAPÍTULO XI-A
Art. 43. Quando por disposição
de ato normativo devam ser previa- DA DECISÃO COORDENADA
mente obtidos laudos técnicos de ór- (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
gãos administrativos e estes não
Art. 49-A. No âmbito da Admi-
cumprirem o encargo no prazo assi-
nistração Pública federal, as decisões
nalado, o órgão responsável pela ins-
administrativas que exijam a partici-
trução deverá solicitar laudo técnico
pação de 3 (três) ou mais setores, ór-
de outro órgão dotado de qualifica-
gãos ou entidades poderão ser toma-
ção e capacidade técnica equivalen-
das mediante decisão coordenada,
tes.
sempre que: (Incluído pela Lei nº
Art. 44. Encerrada a instrução, o 14.210, de 2021)
interessado terá o direito de manifes-
I - for justificável pela relevância
tar-se no prazo máximo de dez dias,
da matéria; e (Incluído pela Lei nº
salvo se outro prazo for legalmente fi-
14.210, de 2021)
xado.
II - houver discordância que pre-
Art. 45. Em caso de risco imi-
judique a celeridade do processo ad-
nente, a Administração Pública po-
ministrativo decisório. (Incluído pela
derá motivadamente adotar provi-
Lei nº 14.210, de 2021)
dências acauteladoras sem a prévia
manifestação do interessado. § 1º Para os fins desta Lei, consi-
dera-se decisão coordenada a instân-
Art. 46. Os interessados têm di-
cia de natureza interinstitucional ou
reito à vista do processo e a obter cer-
intersetorial que atua de forma com-
tidões ou cópias reprográficas dos
partilhada com a finalidade de simpli-
dados e documentos que o integram,
ficar o processo administrativo medi-
ressalvados os dados e documentos
ante participação concomitante de
de terceiros protegidos por sigilo ou
todas as autoridades e agentes deci-
sórios e dos responsáveis pela
200
instrução técnico-jurídica, observada Art. 49-C. (VETADO). (Incluído
a natureza do objeto e a compatibili- pela Lei nº 14.210, de 2021)
dade do procedimento e de sua for- Art. 49-D. Os participantes da
malização com a legislação perti- decisão coordenada deverão ser inti-
nente. (Incluído pela Lei nº 14.210, de mados na forma do art. 26 desta Lei.
2021) (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei Art. 49-E. Cada órgão ou enti-
nº 14.210, de 2021) dade participante é responsável pela
§ 3º (VETADO). (Incluído pela Lei elaboração de documento específico
nº 14.210, de 2021) sobre o tema atinente à respectiva
§ 4º A decisão coordenada não competência, a fim de subsidiar os
exclui a responsabilidade originária trabalhos e integrar o processo da
de cada órgão ou autoridade envol- decisão coordenada. (Incluído pela
vida. (Incluído pela Lei nº 14.210, de Lei nº 14.210, de 2021)
2021) Parágrafo único. O documento
§ 5º A decisão coordenada obe- previsto no caput deste artigo abor-
decerá aos princípios da legalidade, dará a questão objeto da decisão co-
da eficiência e da transparência, com ordenada e eventuais precedentes.
utilização, sempre que necessário, da (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
simplificação do procedimento e da Art. 49-F. Eventual dissenso na
concentração das instâncias decisó- solução do objeto da decisão coorde-
rias. (Incluído pela Lei nº 14.210, de nada deverá ser manifestado du-
2021) rante as reuniões, de forma funda-
§ 6º Não se aplica a decisão coor- mentada, acompanhado das propos-
denada aos processos administrati- tas de solução e de alteração neces-
vos: (Incluído pela Lei nº 14.210, de sárias para a resolução da questão.
2021) (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
I - de licitação; (Incluído pela Lei Parágrafo único. Não poderá ser

nº 14.210, de 2021) arguida matéria estranha ao objeto
da convocação. (Incluído pela Lei nº
II - relacionados ao poder sanci-
14.210, de 2021)
onador; ou (Incluído pela Lei nº
14.210, de 2021) Art. 49-G. A conclusão dos traba-
lhos da decisão coordenada será con-
III - em que estejam envolvidas
solidada em ata, que conterá as se-
autoridades de Poderes distintos. (In-
guintes informações: (Incluído pela
Lei nº 14.210, de 2021)
Art. 49-B. Poderão habilitar-se a
I - relato sobre os itens da pauta;
participar da decisão coordenada, na
qualidade de ouvintes, os interessa-
dos de que trata o art. 9º desta Lei. II - síntese dos fundamentos
(Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021) aduzidos; (Incluído pela Lei nº 14.210,
de 2021)
Parágrafo único. A participação
na reunião, que poderá incluir direito III - síntese das teses pertinentes
a voz, será deferida por decisão irre- ao objeto da convocação; (Incluído
corrível da autoridade responsável pela Lei nº 14.210, de 2021)
pela convocação da decisão coorde- IV - registro das orientações, das
nada. (Incluído pela Lei nº 14.210, de diretrizes, das soluções ou das pro-
2021) postas de atos governamentais rela-
tivos ao objeto da convocação; (Inclu-
201
V - posicionamento dos partici- VII - deixem de aplicar jurispru-
pantes para subsidiar futura atuação dência firmada sobre a questão ou
governamental em matéria idêntica discrepem de pareceres, laudos, pro-
ou similar; e (Incluído pela Lei nº postas e relatórios oficiais;
14.210, de 2021) VIII - importem anulação, revoga-
VI - decisão de cada órgão ou en- ção, suspensão ou convalidação de
tidade relativa à matéria sujeita à sua ato administrativo.
competência. (Incluído pela Lei nº § 1o A motivação deve ser explí-
14.210, de 2021) cita, clara e congruente, podendo
§ 1º Até a assinatura da ata, po- consistir em declaração de concor-
derá ser complementada a funda- dância com fundamentos de anterio-
mentação da decisão da autoridade res pareceres, informações, decisões
ou do agente a respeito de matéria ou propostas, que, neste caso, serão
de competência do órgão ou da enti- parte integrante do ato.
dade representada. (Incluído pela Lei § 2o Na solução de vários assun-
nº 14.210, de 2021) tos da mesma natureza, pode ser uti-
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei lizado meio mecânico que reproduza
nº 14.210, de 2021) os fundamentos das decisões, desde
§ 3º A ata será publicada por ex- que não prejudique direito ou garan-
trato no Diário Oficial da União, do tia dos interessados.
qual deverão constar, além do regis- § 3o A motivação das decisões de
tro referido no inciso IV do ca- órgãos colegiados e comissões ou de
put deste artigo, os dados identifica- decisões orais constará da respectiva
dores da decisão coordenada e o ór- ata ou de termo escrito.
gão e o local em que se encontra a ata CAPÍTULO XIII
em seu inteiro teor, para conheci-
DA DESISTÊNCIA E OUTROS CASOS
mento dos interessados. (Incluído
pela Lei nº 14.210, de 2021) DE EXTINÇÃO DO PROCESSO
CAPÍTULO XII Art. 51. O interessado poderá,
mediante manifestação escrita, de-
DA MOTIVAÇÃO
sistir total ou parcialmente do pedido
Art. 50. Os atos administrativos formulado ou, ainda, renunciar a di-
deverão ser motivados, com indica- reitos disponíveis.
ção dos fatos e dos fundamentos ju-
§ 1o Havendo vários interessa-
rídicos, quando:
dos, a desistência ou renúncia atinge
I - neguem, limitem ou afetem di- somente quem a tenha formulado.
reitos ou interesses;
§ 2o A desistência ou renúncia do
II - imponham ou agravem deve- interessado, conforme o caso, não
res, encargos ou sanções; prejudica o prosseguimento do pro-
III - decidam processos adminis- cesso, se a Administração considerar
trativos de concurso ou seleção pú- que o interesse público assim o exige.
blica; Art. 52. O órgão competente po-
IV - dispensem ou declarem a derá declarar extinto o processo
inexigibilidade de processo licitató- quando exaurida sua finalidade ou o
rio; objeto da decisão se tornar impossí-
V - decidam recursos administra- vel, inútil ou prejudicado por fato su-
tivos; perveniente.
VI - decorram de reexame de ofí-

cio;
202
CAPÍTULO XIV enunciado da súmula vinculante, ca-
berá à autoridade prolatora da deci-
DA ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO
são impugnada, se não a reconside-
E CONVALIDAÇÃO rar, explicitar, antes de encaminhar o
Art. 53. A Administração deve recurso à autoridade superior, as ra-
anular seus próprios atos, quando ei- zões da aplicabilidade ou inaplicabili-
vados de vício de legalidade, e pode dade da súmula, conforme o caso.
revogá-los por motivo de conveniên- (Incluído pela Lei nº 11.417, de 2006).
cia ou oportunidade, respeitados os Vigência
direitos adquiridos. Art. 57. O recurso administrativo
Art. 54. O direito da Administra- tramitará no máximo por três instân-
ção de anular os atos administrativos cias administrativas, salvo disposição
de que decorram efeitos favoráveis legal diversa.
para os destinatários decai em cinco Art. 58. Têm legitimidade para
anos, contados da data em que fo- interpor recurso administrativo:
ram praticados, salvo comprovada
I - os titulares de direitos e inte-
má-fé.
resses que forem parte no processo;
§ 1o No caso de efeitos patrimo-
II - aqueles cujos direitos ou inte-
niais contínuos, o prazo de decadên-
resses forem indiretamente afetados
cia contar-se-á da percepção do pri-
pela decisão recorrida;
meiro pagamento.
III - as organizações e associa-
§ 2o Considera-se exercício do di-
ções representativas, no tocante a di-
reito de anular qualquer medida de
reitos e interesses coletivos;
autoridade administrativa que im-
porte impugnação à validade do IV - os cidadãos ou associações,
ato. quanto a direitos ou interesses difu-
sos.
Art. 55. Em decisão na qual se
evidencie não acarretarem lesão ao Art. 59. Salvo disposição legal
interesse público nem prejuízo a ter- específica, é de dez dias o prazo para
ceiros, os atos que apresentarem de- interposição de recurso administra-
feitos sanáveis poderão ser convali- tivo, contado a partir da ciência ou di-
dados pela própria Administração. vulgação oficial da decisão recorrida.
CAPÍTULO XV § 1o Quando a lei não fixar prazo
diferente, o recurso administrativo
DO RECURSO ADMINISTRATIVO
deverá ser decidido no prazo máximo
E DA REVISÃO de trinta dias, a partir do recebi-
Art. 56. Das decisões adminis- mento dos autos pelo órgão compe-
trativas cabe recurso, em face de ra- tente.
zões de legalidade e de mérito. § 2o O prazo mencionado no pa-
§ 1o O recurso será dirigido à au- rágrafo anterior poderá ser prorro-
toridade que proferiu a decisão, a gado por igual período, ante justifica-
qual, se não a reconsiderar no prazo tiva explícita.
de cinco dias, o encaminhará à auto- Art. 60. O recurso interpõe-se
ridade superior. por meio de requerimento no qual o
§ 2o Salvo exigência legal, a inter- recorrente deverá expor os funda-
posição de recurso administrativo in- mentos do pedido de reexame, po-
depende de caução. dendo juntar os documentos que jul-
gar convenientes.
§ 3o Se o recorrente alegar que a
decisão administrativa contraria
203
Art. 61. Salvo disposição legal Art. 64-A. Se o recorrente alegar
em contrário, o recurso não tem violação de enunciado da súmula vin-
efeito suspensivo. culante, o órgão competente para de-
cidir o recurso explicitará as razões
da aplicabilidade ou inaplicabilidade
Parágrafo único. Havendo justo da súmula, conforme o caso. (Inclu-
receio de prejuízo de difícil ou incerta ído pela Lei nº 11.417, de 2006). Vi-
reparação decorrente da execução, a gência
autoridade recorrida ou a imediata-
Art. 64-B. Acolhida pelo Su-
mente superior poderá, de ofício ou a
premo Tribunal Federal a reclamação
pedido, dar efeito suspensivo ao re-
fundada em violação de enunciado
curso.
da súmula vinculante, dar-se-á ciên-
Art. 62. Interposto o recurso, o cia à autoridade prolatora e ao órgão
órgão competente para dele conhe- competente para o julgamento do re-
cer deverá intimar os demais interes- curso, que deverão adequar as futu-
sados para que, no prazo de cinco ras decisões administrativas em ca-
dias úteis, apresentem alegações. sos semelhantes, sob pena de res-
Art. 63. O recurso não será co- ponsabilização pessoal nas esferas cí-
nhecido quando interposto: vel, administrativa e penal. (Incluído
pela Lei nº 11.417, de 2006). Vigência
I - fora do prazo;
Art. 65. Os processos adminis-
II - perante órgão incompetente; trativos de que resultem sanções po-
III - por quem não seja legiti- derão ser revistos, a qualquer tempo,
mado; a pedido ou de ofício, quando surgi-
rem fatos novos ou circunstâncias re-
IV - após exaurida a esfera admi- levantes suscetíveis de justificar a
nistrativa. inadequação da sanção aplicada.
§ 1o Na hipótese do inciso II, será Parágrafo único. Da revisão do
indicada ao recorrente a autoridade processo não poderá resultar agrava-
competente, sendo-lhe devolvido o mento da sanção.
prazo para recurso.
CAPÍTULO XVI
§ 2o O não conhecimento do re- DOS PRAZOS
curso não impede a Administração
de rever de ofício o ato ilegal, desde Art. 66. Os prazos começam a
que não ocorrida preclusão adminis- correr a partir da data da cientifica-
trativa. ção oficial, excluindo-se da contagem
o dia do começo e incluindo-se o do
Art. 64. O órgão competente vencimento.
para decidir o recurso poderá confir-
mar, modificar, anular ou revogar, to- § 1o Considera-se prorrogado o
tal ou parcialmente, a decisão recor- prazo até o primeiro dia útil seguinte
rida, se a matéria for de sua compe- se o vencimento cair em dia em que
tência. não houver expediente ou este for
encerrado antes da hora normal.
Parágrafo único. Se da aplicação
do disposto neste artigo puder decor- § 2o Os prazos expressos em
rer gravame à situação do recorrente, dias contam-se de modo contínuo.
este deverá ser cientificado para que § 3o Os prazos fixados em meses
formule suas alegações antes da de- ou anos contam-se de data a data. Se
cisão. no mês do vencimento não houver o
dia equivalente àquele do início do
prazo, tem-se como termo o último
dia do mês.
204
Art. 67. Salvo motivo de força § 1o A pessoa interessada na ob-
maior devidamente comprovado, os tenção do benefício, juntando prova
prazos processuais não se suspende sua condição, deverá requerê-lo à
dem. autoridade administrativa compe-
tente, que determinará as providên-
CAPÍTULO XVII
cias a serem cumpridas. (Incluído
DAS SANÇÕES
pela Lei nº 12.008, de 2009).
Art. 68. As sanções, a serem apli-
§ 2o Deferida a prioridade, os
cadas por autoridade competente,
autos receberão identificação pró-
terão natureza pecuniária ou consis-
pria que evidencie o regime de trami-
tirão em obrigação de fazer ou de
tação prioritária. (Incluído pela Lei nº
não fazer, assegurado sempre o di-
12.008, de 2009).
reito de defesa.
§ 3o (VETADO) (Incluído pela Lei
CAPÍTULO XVIII
nº 12.008, de 2009).
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
§ 4o (VETADO) (Incluído pela Lei
Art. 69. Os processos adminis-
nº 12.008, de 2009).
trativos específicos continuarão a re-
ger-se por lei própria, aplicando-se- Art. 70. Esta Lei entra em vigor
lhes apenas subsidiariamente os pre- na data de sua publicação.
ceitos desta Lei.
Art. 69-A. Terão prioridade na
Brasília 29 de janeiro de 1999;
tramitação, em qualquer órgão ou
instância, os procedimentos adminis- 178o da Independência
trativos em que figure como parte ou e 111o da República.
interessado: (Incluído pela Lei nº
12.008, de 2009).
I - pessoa com idade igual ou su- FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
perior a 60 (sessenta) anos; (Incluído Renan Calheiros
pela Lei nº 12.008, de 2009). Paulo Paiva
II - pessoa portadora de deficiên-

cia, física ou mental; (Incluído pela Lei Este texto não substitui o
nº 12.008, de 2009).
Publicado no DOU de 1.2.1999
III – (VETADO) (Incluído pela Lei
nº 12.008, de 2009). e retificado em 11.3.1999
IV - pessoa portadora de tuber- *

culose ativa, esclerose múltipla, neo-
plasia maligna, hanseníase, paralisia
irreversível e incapacitante, cardiopa-
tia grave, doença de Parkinson, es-
pondiloartrose anquilosante, nefro-
patia grave, hepatopatia grave, esta-
dos avançados da doença de Paget
(osteíte deformante), contaminação
por radiação, síndrome de imunode-
ficiência adquirida, ou outra doença
grave, com base em conclusão da
medicina especializada, mesmo que
a doença tenha sido contraída após o
início do processo. (Incluído pela Lei
nº 12.008, de 2009).
205
CÓDIGO DE ÉTICA ANEXO
CÓDIGO DE ÉTICA PROFISSIONAL
DECRETO Nº 1.171,
DO SERVIDOR PÚBLICO CIVIL DO
DE 22 DE JUNHO DE 1994 PODER EXECUTIVO FEDERAL
Aprova o Código de
Ética Profissional CAPÍTULO I
do Servidor Público
Seção I
Civil do Poder Exe-
cutivo Federal. Das Regras Deontológicas
I - A dignidade, o decoro, o zelo,
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA,
a eficácia e a consciência dos princí-
no uso das atribuições que lhe con-
pios morais são primados maiores
fere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda
que devem nortear o servidor pú-
tendo em vista o disposto no art. 37
blico, seja no exercício do cargo ou
da Constituição, bem como nos arts.
função, ou fora dele, já que refletirá o
116 e 117 da Lei n° 8.112, de 11 de
exercício da vocação do próprio po-
dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11
der estatal. Seus atos, comportamen-
e 12 da Lei n° 8.429, de 2 de junho de
tos e atitudes serão direcionados
1992,
para a preservação da honra e da tra-
DECRETA: dição dos serviços públicos.
Art. 1° Fica aprovado o Código II - O servidor público não po-
de Ética Profissional do Servidor Pú- derá jamais desprezar o elemento
blico Civil do Poder Executivo Federal, ético de sua conduta. Assim, não terá
que com este baixa. que decidir somente entre o legal e o
Art. 2° Os órgãos e entidades da ilegal, o justo e o injusto, o conveni-
Administração Pública Federal direta ente e o inconveniente, o oportuno e
e indireta implementarão, em ses- o inoportuno, mas principalmente
senta dias, as providências necessá- entre o honesto e o desonesto, con-
rias à plena vigência do Código de soante as regras contidas no art. 37,
Ética, inclusive mediante a Constitui- caput, e § 4°, da Constituição Federal.
ção da respectiva Comissão de Ética, III - A moralidade da Administra-
integrada por três servidores ou em- ção Pública não se limita à distinção
pregados titulares de cargo efetivo entre o bem e o mal, devendo ser
ou emprego permanente. acrescida da idéia de que o fim é sem-
Parágrafo único. A constituição pre o bem comum. O equilíbrio entre
da Comissão de Ética será comuni- a legalidade e a finalidade, na con-
cada à Secretaria da Administração duta do servidor público, é que po-
Federal da Presidência da República, derá consolidar a moralidade do ato
com a indicação dos respectivos administrativo.
membros titulares e suplentes. IV- A remuneração do servidor
Art. 3° Este decreto entra em vi- público é custeada pelos tributos pa-
gor na data de sua publicação. gos direta ou indiretamente por to-
Brasília, 22 de junho de 1994, dos, até por ele próprio, e por isso se
exige, como contrapartida, que a mo-
173° da Independência e
ralidade administrativa se integre no
106° da República. Direito, como elemento indissociável
ITAMAR FRANCO de sua aplicação e de sua finalidade,
erigindo-se, como consequência, em
Romildo Canhim
fator de legalidade.
no DOU de 23.6.1994.
206
V - O trabalho desenvolvido pelo vontade que dedicaram sua inteli-
servidor público perante a comuni- gência, seu tempo, suas esperanças e
dade deve ser entendido como acrés- seus esforços para construí-los.
cimo ao seu próprio bem-estar, já X - Deixar o servidor público
que, como cidadão, integrante da so- qualquer pessoa à espera de solução
ciedade, o êxito desse trabalho pode que compete ao setor em que exerça
ser considerado como seu maior pa- suas funções, permitindo a formação
trimônio. de longas filas, ou qualquer outra es-
VI - A função pública deve ser pécie de atraso na prestação do ser-
tida como exercício profissional e, viço, não caracteriza apenas atitude
portanto, se integra na vida particular contra a ética ou ato de desumani-
de cada servidor público. Assim, os dade, mas principalmente grave
fatos e atos verificados na conduta dano moral aos usuários dos serviços
do dia-a-dia em sua vida privada po- públicos.
derão acrescer ou diminuir o seu XI - O servidor deve prestar toda
bom conceito na vida funcional. a sua atenção às ordens legais de
VII - Salvo os casos de segurança seus superiores, velando atenta-
nacional, investigações policiais ou mente por seu cumprimento, e, as-
interesse superior do Estado e da Ad- sim, evitando a conduta negligente.
ministração Pública, a serem preser- Os repetidos erros, o descaso e o acú-
vados em processo previamente de- mulo de desvios tornam-se, às vezes,
clarado sigiloso, nos termos da lei, a difíceis de corrigir e caracterizam até
publicidade de qualquer ato adminis- mesmo imprudência no desempe-
trativo constitui requisito de eficácia nho da função pública.
e moralidade, ensejando sua omis- XII - Toda ausência injustificada
são comprometimento ético contra o do servidor de seu local de trabalho é
bem comum, imputável a quem a ne- fator de desmoralização do serviço
gar. público, o que quase sempre conduz
VIII - Toda pessoa tem direito à à desordem nas relações humanas.
verdade. O servidor não pode omiti- XIII - O servidor que trabalha em
la ou falseá-la, ainda que contrária harmonia com a estrutura organiza-
aos interesses da própria pessoa in- cional, respeitando seus colegas e
teressada ou da Administração Pú- cada concidadão, colabora e de todos
blica. Nenhum Estado pode crescer pode receber colaboração, pois sua
ou estabilizar-se sobre o poder cor- atividade pública é a grande oportu-
ruptivo do hábito do erro, da opres- nidade para o crescimento e o en-
são ou da mentira, que sempre ani- grandecimento da Nação.
quilam até mesmo a dignidade hu-
Seção II
mana quanto mais a de uma Nação.
Dos Principais Deveres
IX - A cortesia, a boa vontade, o
cuidado e o tempo dedicados ao ser- do Servidor Público
viço público caracterizam o esforço XIV - São deveres fundamentais
pela disciplina. Tratar mal uma pes- do servidor público:
soa que paga seus tributos direta ou a) desempenhar, a tempo, as
indiretamente significa causar-lhe atribuições do cargo, função ou em-
dano moral. Da mesma forma, causar prego público de que seja titular;
dano a qualquer bem pertencente ao b) exercer suas atribuições com
patrimônio público, deteriorando-o, rapidez, perfeição e rendimento,
por descuido ou má vontade, não pondo fim ou procurando prioritaria-
constitui apenas uma ofensa ao equi- mente resolver situações procrasti-
pamento e às instalações ou ao Es- natórias, principalmente diante de fi-
tado, mas a todos os homens de boa las ou de qualquer outra espécie de
207
atraso na prestação dos serviços pelo ordenado, refletindo negativamente
setor em que exerça suas atribuições, em todo o sistema;
com o fim de evitar dano moral ao m) comunicar imediatamente a
usuário; seus superiores todo e qualquer ato
c) ser probo, reto, leal e justo, de- ou fato contrário ao interesse pú-
monstrando toda a integridade do blico, exigindo as providências cabí-
seu caráter, escolhendo sempre, veis;
quando estiver diante de duas op- n) manter limpo e em perfeita
ções, a melhor e a mais vantajosa ordem o local de trabalho, seguindo
para o bem comum; os métodos mais adequados à sua
d) jamais retardar qualquer organização e distribuição;
prestação de contas, condição essen- o) participar dos movimentos e
cial da gestão dos bens, direitos e ser- estudos que se relacionem com a me-
viços da coletividade a seu cargo; lhoria do exercício de suas funções,
e) tratar cuidadosamente os usu- tendo por escopo a realização do
ários dos serviços aperfeiçoando o bem comum;
processo de comunicação e contato p) apresentar-se ao trabalho
com o público; com vestimentas adequadas ao exer-
f) ter consciência de que seu tra- cício da função;
balho é regido por princípios éticos q) manter-se atualizado com as
que se materializam na adequada instruções, as normas de serviço e a
prestação dos serviços públicos; legislação pertinentes ao órgão onde
g) ser cortês, ter urbanidade, dis- exerce suas funções;
ponibilidade e atenção, respeitando a r) cumprir, de acordo com as
capacidade e as limitações individu- normas do serviço e as instruções su-
ais de todos os usuários do serviço periores, as tarefas de seu cargo ou
público, sem qualquer espécie de função, tanto quanto possível, com
preconceito ou distinção de raça, critério, segurança e rapidez, man-
sexo, nacionalidade, cor, idade, reli- tendo tudo sempre em boa ordem.
gião, cunho político e posição social,
s) facilitar a fiscalização de todos
abstendo-se, dessa forma, de causar-
atos ou serviços por quem de direito;
lhes dano moral;
t) exercer com estrita modera-
h) ter respeito à hierarquia, po-
ção as prerrogativas funcionais que
rém sem nenhum temor de repre-
lhe sejam atribuídas, abstendo-se de
sentar contra qualquer comprometi-
fazê-lo contrariamente aos legítimos
mento indevido da estrutura em que
interesses dos usuários do serviço
se funda o Poder Estatal;
público e dos jurisdicionados admi-
i) resistir a todas as pressões de nistrativos;
superiores hierárquicos, de contra-
u) abster-se, de forma absoluta,
tantes, interessados e outros que vi-
de exercer sua função, poder ou au-
sem obter quaisquer favores, benes-
toridade com finalidade estranha ao
ses ou vantagens indevidas em de-
interesse público, mesmo que obser-
corrência de ações imorais, ilegais ou
vando as formalidades legais e não
aéticas e denunciá-las;
cometendo qualquer violação ex-
j) zelar, no exercício do direito de pressa à lei;
greve, pelas exigências específicas da
defesa da vida e da segurança cole-
tiva; v) divulgar e informar a todos os
integrantes da sua classe sobre a
l) ser assíduo e freqüente ao ser-
existência deste Código de Ética, esti-
viço, na certeza de que sua ausência
mulando o seu integral cumpri-
provoca danos ao trabalho
mento.
208
Seção III qualquer documento, livro ou bem
Das Vedações ao Servidor Público pertencente ao patrimônio público;
XV - E vedado ao servidor pú- m) fazer uso de informações pri-
blico; vilegiadas obtidas no âmbito interno
de seu serviço, em benefício próprio,
a) o uso do cargo ou função, faci-
de parentes, de amigos ou de tercei-
lidades, amizades, tempo, posição e
ros;
influências, para obter qualquer favo-
recimento, para si ou para outrem; n) apresentar-se embriagado no
serviço ou fora dele habitualmente;
b) prejudicar deliberadamente a
reputação de outros servidores ou de o) dar o seu concurso a qualquer
cidadãos que deles dependam; instituição que atente contra a moral,
a honestidade ou a dignidade da pes-
c) ser, em função de seu espírito
soa humana;
de solidariedade, conivente com erro
ou infração a este Código de Ética ou p) exercer atividade profissional
ao Código de Ética de sua profissão; aética ou ligar o seu nome a empre-
endimentos de cunho duvidoso.
d) usar de artifícios para procras-
tinar ou dificultar o exercício regular CAPÍTULO II
de direito por qualquer pessoa, cau- DAS COMISSÕES DE ÉTICA
sando-lhe dano moral ou material; XVI - Em todos os órgãos e enti-
e) deixar de utilizar os avanços dades da Administração Pública Fe-
técnicos e científicos ao seu alcance deral direta, indireta autárquica e
ou do seu conhecimento para atendi- fundacional, ou em qualquer órgão
mento do seu mister; ou entidade que exerça atribuições
f) permitir que perseguições, delegadas pelo poder público, deverá
simpatias, antipatias, caprichos, pai- ser criada uma Comissão de Ética, en-
xões ou interesses de ordem pessoal carregada de orientar e aconselhar
interfiram no trato com o público, sobre a ética profissional do servidor,
com os jurisdicionados administrati- no tratamento com as pessoas e com
vos ou com colegas hierarquica- o patrimônio público, competindo-
mente superiores ou inferiores; lhe conhecer concretamente de im-
putação ou de procedimento suscep-
g) pleitear, solicitar, provocar, su-
tível de censura.
gerir ou receber qualquer tipo de
ajuda financeira, gratificação, prêmio, XVII - Cada Comissão de Ética, in-
comissão, doação ou vantagem de tegrada por três servidores públicos
qualquer espécie, para si, familiares e respectivos suplentes, poderá ins-
ou qualquer pessoa, para o cumpri- taurar, de ofício, processo sobre ato,
mento da sua missão ou para influen- fato ou conduta que considerar pas-
ciar outro servidor para o mesmo sível de infringência a princípio ou
fim; norma ético-profissional, podendo
ainda conhecer de consultas, denún-
h) alterar ou deturpar o teor de
cias ou representações formuladas
documentos que deva encaminhar
contra o servidor público, a reparti-
para providências;
ção ou o setor em que haja ocorrido
i) iludir ou tentar iludir qualquer a falta, cuja análise e deliberação fo-
pessoa que necessite do atendi- rem recomendáveis para atender ou
mento em serviços públicos; resguardar o exercício do cargo ou
j) desviar servidor público para função pública, desde que formula-
atendimento a interesse particular; das por autoridade, servidor, jurisdi-
l) retirar da repartição pública, cionados administrativos, qualquer
sem estar legalmente autorizado, cidadão que se identifique ou quais-
quer entidades associativas
209
regularmente constituídas. (Revo- públicos. Uma cópia completa de
gado pelo Decreto nº 6.029, de 2007) todo o expediente deverá ser reme-
XVIII - À Comissão de Ética in- tida à Secretaria da Administração Fe-
cumbe fornecer, aos organismos en- deral da Presidência da Repú-
carregados da execução do quadro blica. (Revogado pelo Decreto nº
de carreira dos servidores, os regis- 6.029, de 2007)
tros sobre sua conduta ética, para o XXII - A pena aplicável ao servi-
efeito de instruir e fundamentar pro- dor público pela Comissão de Ética é
moções e para todos os demais pro- a de censura e sua fundamentação
cedimentos próprios da carreira do constará do respectivo parecer, assi-
servidor público. nado por todos os seus integrantes,
XIX - Os procedimentos a serem com ciência do faltoso.
adotados pela Comissão de Ética, XXIII - A Comissão de Ética não
para a apuração de fato ou ato que, poderá se eximir de fundamentar o
em princípio, se apresente contrário julgamento da falta de ética do servi-
à ética, em conformidade com este dor público ou do prestador de servi-
Código, terão o rito sumário, ouvidos ços contratado, alegando a falta de
apenas o queixoso e o servidor, ou previsão neste Código, cabendo-lhe
apenas este, se a apuração decorrer recorrer à analogia, aos costumes e
de conhecimento de ofício, cabendo aos princípios éticos e morais conhe-
sempre recurso ao respectivo Minis- cidos em outras profissões; (Revo-
tro de Estado. (Revogado pelo De- gado pelo Decreto nº 6.029, de 2007)
creto nº 6.029, de 2007) XXIV - Para fins de apuração do
XX - Dada a eventual gravidade comprometimento ético, entende-se
da conduta do servidor ou sua reinci- por servidor público todo aquele que,
dência, poderá a Comissão de Ética por força de lei, contrato ou de qual-
encaminhar a sua decisão e respec- quer ato jurídico, preste serviços de
tivo expediente para a Comissão Per- natureza permanente, temporária ou
manente de Processo Disciplinar do excepcional, ainda que sem retribui-
respectivo órgão, se houver, e, cumu- ção financeira, desde que ligado di-
lativamente, se for o caso, à entidade reta ou indiretamente a qualquer ór-
em que, por exercício profissional, o gão do poder estatal, como as autar-
servidor público esteja inscrito, para quias, as fundações públicas, as enti-
as providências disciplinares cabí- dades paraestatais, as empresas pú-
veis. O retardamento dos procedi- blicas e as sociedades de economia
mentos aqui prescritos implicará mista, ou em qualquer setor onde
comprometimento ético da própria prevaleça o interesse do Estado.
Comissão, cabendo à Comissão de XXV - Em cada órgão do Poder
Ética do órgão hierarquicamente su- Executivo Federal em que qualquer
perior o seu conhecimento e provi- cidadão houver de tomar posse ou
dências. (Revogado pelo Decreto nº ser investido em função pública, de-
6.029, de 2007) verá ser prestado, perante a respec-
XXI - As decisões da Comissão de tiva Comissão de Ética, um compro-
Ética, na análise de qualquer fato ou misso solene de acatamento e obser-
ato submetido à sua apreciação ou vância das regras estabelecidas por
por ela levantado, serão resumidas este Código de Ética e de todos os
em ementa e, com a omissão dos no- princípios éticos e morais estabeleci-
mes dos interessados, divulgadas no dos pela tradição e pelos bons costu-
próprio órgão, bem como remetidas mes. (Revogado pelo Decreto nº
às demais Comissões de Ética, cria- 6.029, de 2007)
das com o fito de formação da cons- *
ciência ética na prestação de serviços
210
LEI Nº 11.091, § 2º O regime jurídico dos cargos
do Plano de Carreira é o instituído
DE 12 DE JANEIRO DE 2005. pela Lei nº 8.112, de 11 de dezembro
de 1990, observadas as disposições
desta Lei.
Estruturação do Plano de Carreiras
da Administração Pública, dos Car- Art. 2º Para os efeitos desta Lei,
gos Técnico-Administrativos em são consideradas Instituições Fede-
Educação, no âmbito das Institui- rais de Ensino os órgãos e entidades
ções Federais de Ensino vinculadas públicos vinculados ao Ministério da
ao Ministério da Educação. Educação que tenham por atividade-
fim o desenvolvimento e aperfeiçoa-
mento do ensino, da pesquisa e ex-
Dispõe sobre a tensão e que integram o Sistema Fe-
estruturação do deral de Ensino.
Plano de Carreira
CAPÍTULO II
dos Cargos Téc-
nico-Administra- DA ORGANIZAÇÃO
tivos em Educa- DO QUADRO DE PESSOAL
Vide Lei nº 12.702, de ção, no âmbito
2012 das Instituições Art. 3º A gestão dos cargos do
Federais de En- Plano de Carreira observará os se-
sino vinculadas guintes princípios e diretrizes:
ao Ministério da I - natureza do processo educa-
Educação, e dá tivo, função social e objetivos do Sis-
outras providên- tema Federal de Ensino;
cias.
II - dinâmica dos processos de
pesquisa, de ensino, de extensão e de
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA administração, e as competências es-
Faço saber que o Congresso Nacional pecíficas decorrentes;
decreta e eu sanciono a seguinte Lei: III - qualidade do processo de
CAPÍTULO I trabalho;
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES IV - reconhecimento do saber
Art. 1º Fica estruturado o Plano não instituído resultante da atuação
de Carreira dos Cargos Técnico-Admi- profissional na dinâmica de ensino,
nistrativos em Educação, composto de pesquisa e de extensão;
pelos cargos efetivos de técnico-ad- V - vinculação ao planejamento
ministrativos e de técnico-marítimos estratégico e ao desenvolvimento or-
de que trata a Lei nº 7.596, de 10 de ganizacional das instituições;
abril de 1987, e pelos cargos referi-
dos no § 5º do art. 15 desta Lei. VI - investidura em cada cargo
condicionada à aprovação em con-
§ 1º Os cargos a que se refere o
curso público;
caput deste artigo, vagos e ocupados,
integram o quadro de pessoal das VII – desenvolvimento do servi-
Instituições Federais de Ensino. dor vinculado aos objetivos instituci-
onais;
211
VIII - garantia de programas de I - plano de carreira: conjunto de
capacitação que contemplem a for- princípios, diretrizes e normas que
mação específica e a geral, nesta in- regulam o desenvolvimento profissi-
cluída a educação formal; onal dos servidores titulares de car-
gos que integram determinada car-
IX - avaliação do desempenho
reira, constituindo-se em instru-
funcional dos servidores, como pro-
mento de gestão do órgão ou enti-
cesso pedagógico, realizada medi-
dade;
ante critérios objetivos decorrentes
das metas institucionais, referenci- II – nível de classificação: con-
ada no caráter coletivo do trabalho e junto de cargos de mesma hierar-
nas expectativas dos usuários; e quia, classificados a partir do requi-
sito de escolaridade, nível de respon-
X - oportunidade de acesso às
sabilidade, conhecimentos, habilida-
atividades de direção, assessora-
des específicas, formação especiali-
mento, chefia, coordenação e assis-
zada, experiência, risco e esforço fí-
tência, respeitadas as normas especí-
sico para o desempenho de suas atri-
ficas.
buições;
Art. 4º Caberá à Instituição Fede-
III - padrão de vencimento: posi-
ral de Ensino avaliar anualmente a
ção do servidor na escala de venci-
adequação do quadro de pessoal às
mento da carreira em função do nível
suas necessidades, propondo ao Mi-
de capacitação, cargo e nível de clas-
nistério da Educação, se for o caso, o
sificação;
seu redimensionamento, considera-
das, entre outras, as seguintes variá- IV - cargo: conjunto de atribui-
veis: ções e responsabilidades previstas
na estrutura organizacional que são
I - demandas institucionais;
cometidas a um servidor;
II - proporção entre os quantita-
V - nível de capacitação: posição
tivos da força de trabalho do Plano de
do servidor na Matriz Hierárquica dos
Carreira e usuários;
Padrões de Vencimento em decor-
III - inovações tecnológicas; e rência da capacitação profissional
IV - modernização dos processos para o exercício das atividades do
de trabalho no âmbito da Instituição. cargo ocupado, realizada após o in-
gresso;
Parágrafo único. Os cargos va-
gos e alocados provisoriamente no VI - ambiente organizacional:
Ministério da Educação deverão ser área específica de atuação do servi-
redistribuídos para as Instituições Fe- dor, integrada por atividades afins ou
derais de Ensino para atender às suas complementares, organizada a partir
necessidades, de acordo com as vari- das necessidades institucionais e que
áveis indicadas nos incisos I a IV deste orienta a política de desenvolvimento
artigo e conforme o previsto no inciso de pessoal; e
I do § 1º do art. 24 desta Lei. VII - usuários: pessoas ou coleti-
CAPÍTULO III vidades internas ou externas à Insti-
tuição Federal de Ensino que usu-
DOS CONCEITOS fruem direta ou indiretamente dos
Art. 5º Para todos os efeitos serviços por ela prestados.
desta Lei, aplicam-se os seguintes
conceitos:
212
CAPÍTULO IV CAPÍTULO V
DA ESTRUTURA DO PLANO DE DO INGRESSO NO CARGO E DAS
CARREIRA DOS CARGOS TÉCNICO- FORMAS DE DESENVOLVIMENTO
ADMINISTRATIVOS EM EDUCAÇÃO Art. 9º O ingresso nos cargos do
Plano de Carreira far-se-á no padrão
Art. 6º O Plano de Carreira está
inicial do 1º (primeiro) nível de capa-
estruturado em 5 (cinco) níveis de
citação do respectivo nível de classifi-
classificação, com 4 (quatro) níveis de
cação, mediante concurso público de
capacitação cada, conforme Anexo I-
provas ou de provas e títulos, obser-
C desta Lei. (Redação dada pela Lei nº
vadas a escolaridade e experiência
11,784, de 2008)
estabelecidas no Anexo II desta Lei.
Art. 7º Os cargos do Plano de
§ 1º O concurso referido no ca-
Carreira são organizados em 5 (cinco)
put deste artigo poderá ser realizado
níveis de classificação, A, B, C, D e E,
por áreas de especialização, organi-
de acordo com o disposto no inciso II
zado em 1 (uma) ou mais fases, bem
do art. 5º e no Anexo II desta Lei.
como incluir curso de formação, con-
Art. 8º São atribuições gerais forme dispuser o plano de desenvol-
dos cargos que integram o Plano de vimento dos integrantes do Plano de
Carreira, sem prejuízo das atribui- Carreira.
ções específicas e observados os re-
§ 2º O edital definirá as caracte-
quisitos de qualificação e competên-
rísticas de cada fase do concurso pú-
cias definidos nas respectivas especi-
blico, os requisitos de escolaridade, a
ficações:
formação especializada e a experiên-
I - planejar, organizar, executar cia profissional, os critérios elimina-
ou avaliar as atividades inerentes ao tórios e classificatórios, bem como
apoio técnico-administrativo ao en- eventuais restrições e condicionantes
sino; decorrentes do ambiente organizaci-
II - planejar, organizar, executar onal ao qual serão destinadas as va-
ou avaliar as atividades técnico-admi- gas.
nistrativas inerentes à pesquisa e à Art. 10. O desenvolvimento do
extensão nas Instituições Federais de servidor na carreira dar-se-á, exclusi-
Ensino; vamente, pela mudança de nível de
III - executar tarefas específicas, capacitação e de padrão de venci-
utilizando-se de recursos materiais, mento mediante, respectivamente,
financeiros e outros de que a Institui- Progressão por Capacitação Profissi-
ção Federal de Ensino disponha, a fim onal ou Progressão por Mérito Profis-
de assegurar a eficiência, a eficácia e sional.
a efetividade das atividades de en- § 1º Progressão por Capacitação
sino, pesquisa e extensão das Insti- Profissional é a mudança de nível de
tuições Federais de Ensino. capacitação, no mesmo cargo e nível
§ 1º As atribuições gerais referi- de classificação, decorrente da ob-
das neste artigo serão exercidas de tenção pelo servidor de certificação
acordo com o ambiente organizacio- em Programa de capacitação, compa-
nal. tível com o cargo ocupado, o ambi-
ente organizacional e a carga horária
§ 2º As atribuições específicas de mínima exigida, respeitado o interstí-
cada cargo serão detalhadas em re- cio de 18 (dezoito) meses, nos termos
gulamento. da tabela constante do Anexo III
desta Lei.
213
§ 2º Progressão por Mérito Pro- do Ministro de Estado da Educa-
fissional é a mudança para o padrão ção. (Incluído pela Lei nº 11,784, de
de vencimento imediatamente sub- 2008)
seqüente, a cada 2 (dois) anos de efe-
§ 7º A liberação do servidor para
tivo exercício, desde que o servidor
a realização de cursos de Mestrado e
apresente resultado fixado em pro-
Doutorado está condicionada ao re-
grama de avaliação de desempenho,
sultado favorável na avaliação de de-
observado o respectivo nível de capa-
sempenho. (Incluído pela Lei nº
citação.
11,784, de 2008)
§ 3º O servidor que fizer jus à
§ 8º Os critérios básicos para a li-
Progressão por Capacitação Profissi-
beração a que se refere o § 7º deste
onal será posicionado no nível de ca-
artigo serão estabelecidos em Porta-
pacitação subseqüente, no mesmo
ria conjunta dos Ministros de Estado
nível de classificação, em padrão de
do Planejamento, Orçamento e Ges-
vencimento na mesma posição rela-
tão e da Educação. (Incluído pela Lei
tiva a que ocupava anteriormente,
nº 11,784, de 2008)
mantida a distância entre o padrão
que ocupava e o padrão inicial do Art. 10-A. A partir de 1º de maio
novo nível de capacitação. de 2008, o interstício para Progressão
por Mérito Profissional na Carreira,
§ 4º No cumprimento dos crité-
de que trata o § 2º do art. 10 desta Lei,
rios estabelecidos no Anexo III, é per-
passa a ser de 18 (dezoito) meses de
mitido o somatório de cargas horá-
efetivo exercício. (Incluído pela Lei nº
rias de cursos realizados pelo servi-
11,784, de 2008)
dor durante a permanência no nível
de capacitação em que se encontra e Parágrafo único. Na contagem
da carga horária que excedeu à exi- do interstício necessário à Progres-
gência para progressão no interstício são por Mérito Profissional de que
do nível anterior, vedado o aproveita- trata o caput deste artigo, será apro-
mento de cursos com carga horária veitado o tempo computado desde a
inferior a 20 (vinte) horas-aula. (Reda- última progressão. (Incluído pela Lei
ção dada pela Lei nº 12.772, de 2012) nº 11,784, de 2008)
§ 5º A mudança de nível de capa- Art. 11. Será instituído Incentivo

citação e de padrão de vencimento à Qualificação ao servidor que pos-
não acarretará mudança de nível de suir educação formal superior ao exi-
classificação. gido para o cargo de que é titular, na
forma de regulamento.
§ 6º Para fins de aplicação do dis-
posto no § 1º deste artigo aos servi- Art. 12. O Incentivo à Qualifica-
dores titulares de cargos de Nível de ção terá por base percentual calcu-
Classificação E, a conclusão, com lado sobre o padrão de vencimento
aproveitamento, na condição de percebido pelo servidor, na forma do
aluno regular, de disciplinas isoladas, Anexo IV desta Lei, observados os se-
que tenham relação direta com as ati- guintes parâmetros: (Redação dada
vidades inerentes ao cargo do servi- pela Lei nº 11,784, de 2008)
dor, em cursos de Mestrado e Douto- I - a aquisição de título em área
rado reconhecidos pelo Ministério da de conhecimento com relação direta
Educação - MEC, desde que devida- ao ambiente organizacional de atua-
mente comprovada, poderá ser con- ção do servidor ensejará maior per-
siderada como certificação em Pro- centual na fixação do Incentivo à
grama de Capacitação para fins de Qualificação do que em área de co-
Progressão por Capacitação Profissi- nhecimento com relação indireta; e
onal, conforme disciplinado em ato
214
II - a obtenção dos certificados CAPÍTULO VI
relativos ao ensino fundamental e ao
DA REMUNERAÇÃO
ensino médio, quando excederem a
exigência de escolaridade mínima Art. 13. A remuneração dos inte-
para o cargo do qual o servidor é titu- grantes do Plano de Carreira será
lar, será considerada, para efeito de composta do vencimento básico, cor-
pagamento do Incentivo à Qualifica- respondente ao valor estabelecido
ção, como conhecimento relacionado para o padrão de vencimento do ní-
diretamente ao ambiente organizaci- vel de classificação e nível de capaci-
onal. tação ocupados pelo servidor, acres-
cido dos incentivos previstos nesta
§ 1º Os percentuais do Incentivo
Lei e das demais vantagens pecuniá-
à Qualificação não são acumuláveis e
rias estabelecidas em lei.
serão incorporados aos respectivos
proventos de aposentadoria e pen- Parágrafo único. Os integrantes
são. do Plano de Carreira não farão jus à
Gratificação Temporária - GT, de que
§ 2º O Incentivo à Qualificação
trata a Lei nº 10.868, de 12 de maio
somente integrará os proventos de
de 2004, e à Gratificação Específica de
aposentadorias e as pensões quando
Apoio Técnico-Administrativo e Téc-
os certificados considerados para a
nico-Marítimo às Instituições Fede-
sua concessão tiverem sido obtidos
rais de Ensino - GEAT, de que trata
até a data em que se deu a aposenta-
a Lei nº 10.908, de 15 de julho de
doria ou a instituição da pensão. (Re-
2004.
2005) Art. 13-A. Os servidores lotados
nas Instituições Federais de Ensino
§ 3º Para fins de concessão do In-
integrantes do Plano de Carreira dos
centivo à Qualificação, o Poder Exe-
Cargos Técnico-Administrativos em
cutivo definirá as áreas de conheci-
Educação não farão jus à Vantagem
mento relacionadas direta e indireta-
Pecuniária Individual - VPI instituída
mente ao ambiente organizacional e
pela Lei nº 10.698, de 2 de julho de
os critérios e processos de validação
2003. (Incluído pela Lei nº 11,784, de
dos certificados e títulos, observadas
2008)
as diretrizes previstas no § 2º do art.
24 desta Lei. Art. 14. Os vencimentos básicos
do Plano de Carreira dos Cargos Téc-
§ 4º A partir de 1º de janeiro de
nico-Administrativos em Educação
2013, o Incentivo à Qualificação de
estão estruturados na forma do
que trata o caput será concedido aos
Anexo I-C desta Lei, com efeitos fi-
servidores que possuírem certifi-
nanceiros a partir das datas nele es-
cado, diploma ou titulação que ex-
pecificadas. (Redação dada pela Lei
ceda a exigência de escolaridade mí-
nº 11,784, de 2008)
nima para ingresso no cargo do qual
é titular, independentemente do ní- Parágrafo único. Sobre os venci-
vel de classificação em que esteja po- mentos básicos referidos no caput
sicionado, na forma do Anexo IV. (In- deste artigo incidirão os reajustes
cluído pela Lei nº 12.772, de 2012) concedidos a título de revisão geral
da remuneração dos servidores pú-
blicos federais.
215
CAPÍTULO VII Cargos Técnico-Administrativos em
Educação, previsto no art. 24 desta
DO ENQUADRAMENTO
Lei.
Art. 15. O enquadramento pre-
§ 5º Os servidores redistribuídos
visto nesta Lei será efetuado de
para as Instituições Federais de En-
acordo com a Tabela de Correlação,
sino serão enquadrados no Plano de
constante do Anexo VII desta Lei.
Carreira no prazo de 90 (noventa)
§ 1º O enquadramento do servi- dias da data de publicação desta Lei.
dor na Matriz Hierárquica será efetu-
Art. 16. O enquadramento dos
ado no prazo máximo de 90 (no-
cargos referido no art. 1º desta Lei
venta) dias após a publicação desta
dar-se-á mediante opção irretratável
Lei, observando-se:
do respectivo titular, a ser formali-
I - o posicionamento inicial no Ní- zada no prazo de 60 (sessenta) dias a
vel de Capacitação I do nível de clas- contar do início da vigência desta Lei,
sificação a que pertence o cargo; e na forma do termo de opção cons-
II - o tempo de efetivo exercício tante do Anexo VI desta Lei. (Vide Lei
no serviço público federal, na forma nº 11,784, de 2008)
do Anexo V desta Lei. Parágrafo único. O servidor que
§ 2º Na hipótese de o enquadra- não formalizar a opção pelo enqua-
mento de que trata o § 1º deste artigo dramento comporá quadro em extin-
resultar em vencimento básico de va- ção submetido à Lei nº 7.596, de 10
lor menor ao somatório do venci- de abril de 1987, cujo cargo será
mento básico, da Gratificação Tem- transformado em cargo equivalente
porária - GT e da Gratificação Especí- do Plano de Carreira quando vagar.
fica de Apoio Técnico-Administrativo Art. 17. Os cargos vagos dos gru-
e Técnico-Marítimo às Instituições Fe- pos Técnico-Administrativo e Téc-
derais de Ensino - GEAT, considera- nico-Marítimo do Plano Único de
dos no mês de dezembro de 2004, Classificação e Retribuição de Cargos
proceder-se-á ao pagamento da dife- e Empregos, de que trata a Lei nº
rença como parcela complementar, 7.596, de 10 de abril de 1987, ficam
de caráter temporário. transformados nos cargos equivalen-
§ 3º A parcela complementar a tes do Plano de Carreira de que trata
que se refere o § 2º deste artigo será esta Lei.
considerada para todos os efeitos Parágrafo único. Os cargos va-
como parte integrante do novo venci- gos de nível superior, intermediário e
mento básico, e será absorvida por auxiliar, não organizados em carreira,
ocasião da reorganização ou reestru- redistribuídos para as Instituições Fe-
turação da carreira ou tabela remu- derais de Ensino, até a data da publi-
neratória, inclusive para fins de apli- cação desta Lei, serão transformados
cação da tabela constante do Anexo nos cargos equivalentes do Plano de
I-B desta Lei. Carreira de que trata esta Lei.
§ 4º O enquadramento do servi- Art. 18. O Poder Executivo pro-
dor no nível de capacitação corres- moverá, mediante decreto, a raciona-
pondente às certificações que possua lização dos cargos integrantes do
será feito conforme regulamento es- Plano de Carreira, observados os se-
pecífico, observado o disposto no art. guintes critérios e requisitos:
26, inciso III, e no Anexo III desta Lei,
bem como a adequação das certifica-
ções ao Plano de Desenvolvimento
dos Integrantes da Carreira dos
216
I - unificação, em cargos de Art. 20. Para o efeito de subsi-
mesma denominação e nível de esco- diar a elaboração do Regulamento de
laridade, dos cargos de denomina- que trata o inciso III do art. 26 desta
ções distintas, oriundos do Plano Lei, a Comissão de Enquadramento
Único de Classificação e Retribuição relacionará, no prazo de 180 (cento e
de Cargos e Empregos, do Plano de oitenta) dias a contar da data de sua
Classificação de Cargos - PCC e de instalação, os servidores habilitados
planos correlatos, cujas atribuições, a perceber o Incentivo à Qualificação
requisitos de qualificação, escolari- e a ser enquadrados no nível de ca-
dade, habilitação profissional ou es- pacitação, nos termos dos arts. 11, 12
pecialização exigidos para ingresso e 15 desta Lei.
sejam idênticos ou essencialmente
Art. 21. O servidor terá até 30
iguais aos cargos de destino;
(trinta) dias, a partir da data de publi-
II - transposição aos respectivos cação dos atos de enquadramento,
cargos, e inclusão dos servidores na de que tratam os §§ 1º e 2º do art. 15
nova situação, obedecida a corres- desta Lei, para interpor recurso na
pondência, identidade e similaridade Comissão de Enquadramento, que
de atribuições entre o cargo de ori- decidirá no prazo de 60 (sessenta)
gem e o cargo em que for enqua- dias.
drado; e
Parágrafo único. Indeferido o re-
III - posicionamento do servidor curso pela Comissão de Enquadra-
ocupante dos cargos unificados em mento, o servidor poderá recorrer ao
nível de classificação e nível de capa- órgão colegiado máximo da Institui-
citação e padrão de vencimento bá- ção Federal de Ensino.
sico do cargo de destino, observados
CAPÍTULO VIII
os critérios de enquadramento esta-
belecidos por esta Lei. DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 19. Será instituída em cada E TRANSITÓRIAS

Instituição Federal de Ensino Comis- Art. 22. Fica criada a Comissão
são de Enquadramento responsável Nacional de Supervisão do Plano de
pela aplicação do disposto neste Ca- Carreira, vinculada ao Ministério da
pítulo, na forma prevista em regula- Educação, com a finalidade de acom-
mento. panhar, assessorar e avaliar a imple-
§ 1º O resultado do trabalho efe- mentação do Plano de Carreira, ca-
tuado pela Comissão de que trata o bendo-lhe, em especial:
caput deste artigo será objeto de ho- I - propor normas regulamenta-
mologação pelo colegiado superior doras desta Lei relativas às diretrizes
da Instituição Federal de Ensino. gerais, ingresso, progressão, capaci-
§ 2º A Comissão de Enquadra- tação e avaliação de desempenho;
mento será composta, paritaria- II - acompanhar a implementa-
mente, por servidores integrantes do ção e propor alterações no Plano de
Plano de Carreira da respectiva insti- Carreira;
tuição, mediante indicação dos seus
pares, e por representantes da admi- III - avaliar, anualmente, as pro-
nistração superior da Instituição Fe- postas de lotação das Instituições Fe-
deral de Ensino. derais de Ensino, conforme inciso I do
§ 1º do art. 24 desta Lei; e
IV - examinar os casos omissos
referentes ao Plano de Carreira, en-
caminhando-os à apreciação dos ór-
gãos competentes.
217
§ 1º A Comissão Nacional de Su- § 1º O plano de desenvolvimento
pervisão será composta, paritaria- dos integrantes do Plano de Carreira
mente, por representantes do Minis- deverá conter:
tério da Educação, dos dirigentes das
I - dimensionamento das neces-
IFES e das entidades representativas
sidades institucionais, com definição
da categoria.
de modelos de alocação de vagas que
§ 2º A forma de designação, a du- contemplem a diversidade da insti-
ração do mandato e os critérios e tuição;
procedimentos de trabalho da Co-
II - Programa de Capacitação e
missão Nacional de Supervisão serão
Aperfeiçoamento; e
estabelecidos em regulamento.
III - Programa de Avaliação de
§ 3º Cada Instituição Federal de
Desempenho.
Ensino deverá ter uma Comissão In-
terna de Supervisão do Plano de Car- § 2º O plano de desenvolvimento
reira dos Cargos Técnico-Administra- dos integrantes do Plano de Carreira
tivos em Educação composta por ser- será elaborado com base em diretri-
vidores integrantes do Plano de Car- zes nacionais estabelecidas em regu-
reira, com a finalidade de acompa- lamento, no prazo de 100 (cem) dias,
nhar, orientar, fiscalizar e avaliar a a contar da publicação desta Lei.
sua implementação no âmbito da § 3º A partir da publicação do re-
respectiva Instituição Federal de En- gulamento de que trata o § 2º deste
sino e propor à Comissão Nacional de artigo, as Instituições Federais de En-
Supervisão as alterações necessárias sino disporão dos seguintes prazos:
para seu aprimoramento.
I - 90 (noventa) dias para a for-
Art. 23. Aplicam-se os efeitos mulação do plano de desenvolvi-
desta Lei: mento dos integrantes do Plano de
I - aos servidores aposentados, Carreira;
aos pensionistas, exceto no que se II – 180 (cento e oitenta) dias
refere ao estabelecido no art. 10 para formulação do programa de ca-
desta Lei; pacitação e aperfeiçoamento; e
II - aos titulares de empregos téc- III – 360 (trezentos e sessenta)
nico-administrativos e técnico-maríti- dias para o início da execução do pro-
mos integrantes dos quadros das Ins- grama de avaliação de desempenho
tituições Federais de Ensino vincula- e o dimensionamento das necessida-
das ao Ministério da Educação, em des institucionais com a definição
relação às diretrizes de gestão dos dos modelos de alocação de vagas.
cargos e de capacitação e aos efeitos
financeiros da inclusão e desenvolvi- § 4º Na contagem do interstício
mento na Matriz Hierárquica e da necessário à Progressão por Mérito
percepção do Incentivo à Qualifica- Profissional, será aproveitado o
ção, vedada a alteração de regime ju- tempo computado entre a data em
rídico em decorrência do disposto que tiver ocorrido a última progres-
nesta Lei. são processada segundo os critérios
vigentes até a data da publicação
Art. 24. O plano de desenvolvi- desta Lei e aplicáveis ao Plano Único
mento institucional de cada Institui- de Classificação e Retribuição de Car-
ção Federal de Ensino contemplará gos e Empregos e a data em que tiver
plano de desenvolvimento dos inte- sido feita a implantação do programa
grantes do Plano de Carreira, obser- de avaliação de desempenho, pre-
vados os princípios e diretrizes do art. visto neste artigo, em cada Instituição
3º desta Lei. Federal de Ensino.
218
Art. 25. O Ministério da Educa- Parágrafo único. O afastamento
ção, no prazo de 12 (doze) meses a de que trata o caput deste artigo
contar da publicação desta Lei, pro- será autorizado pelo dirigente má-
moverá avaliação e exame da política ximo da IFE e deverá estar vinculado
relativa a contratos de prestação de a projeto ou convênio com prazos e
serviços e à criação e extinção de car- finalidades objetivamente defini-
gos no âmbito do Sistema Federal de dos. (Incluído pela Lei nº 11.233, de
Ensino. 2005)
Art. 26. O Plano de Carreira, Art. 26-B. É vedada a aplicação
bem como seus efeitos financeiros, do instituto da redistribuição aos car-
será implantado gradualmente, na gos vagos ou ocupados, dos Quadros
seguinte conformidade: de Pessoal das Instituições Federais
de Ensino para outros órgãos e enti-
I - incorporação das gratificações
dades da administração pública e dos
de que trata o § 2º do art. 15 desta Lei,
Quadros de Pessoal destes órgãos e
enquadramento por tempo de ser-
entidades para aquelas institui-
viço público federal e posiciona-
ções. (Incluído pela Lei nº 11,784, de
mento dos servidores no 1º (pri-
2008)
meiro) nível de capacitação na nova
tabela constante no Anexo I desta Lei, Parágrafo único. O disposto no
com início em 1º de março de 2005; caput deste artigo não se aplica às re-
distribuições de cargos entre Institui-
II - implantação de nova tabela
ções Federais de Ensino. (Incluído
de vencimentos constante no Anexo
pela Lei nº 11,784, de 2008)
I-B desta Lei, em 1º de janeiro de
2006; e Art. 27. Esta Lei entra em vigor
na data de sua publicação.
III - implantação do Incentivo à
Qualificação e a efetivação do enqua-
dramento por nível de capacitação, a
Brasília, 12 de janeiro de 2005;
partir da publicação do regulamento
de que trata o art. 11 e o § 4º do art. 184º da Independência e
15 desta Lei. 117º da República.
Parágrafo único. A edição do re-
gulamento referido no inciso III do ca-
put deste artigo fica condicionada ao LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
cumprimento do disposto nos arts. Tarso Genro
16 e 17 da Lei Complementar nº 101, Nelson Machado
de 4 de maio de 2000.
Art. 26-A. Além dos casos previs- Este texto não substitui o publicado
tos na legislação vigente, o ocupante no D.O.U. de 1 3 .1.2005
de cargo do Plano de Carreira dos
Cargos Técnico-Administrativos em
Educação poderá afastar-se de suas
funções para prestar colaboração a
outra instituição federal de ensino ou
de pesquisa e ao Ministério da Educa-
ção, com ônus para a instituição de
origem, não podendo o afastamento
exceder a 4 (quatro) anos. (Incluído
pela Lei nº 11.233, de 2005)
219
Art. 4º A República Federativa
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988: do Brasil rege-se nas suas relações in-
TÍTULOS I E II ternacionais pelos seguintes princí-
ARTIGOS DO 1º AO 16; pios:
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos hu-
TÍTULO I
manos;
Dos Princípios Fundamentais
III - autodeterminação dos po-
Art. 1º A República Federativa vos;
do Brasil, formada pela união indisso-
IV - não-intervenção;
lúvel dos Estados e Municípios e do
Distrito Federal, constitui-se em Es- V - igualdade entre os Estados;
tado Democrático de Direito e tem VI - defesa da paz;
como fundamentos: VII - solução pacífica dos confli-
I - a soberania; tos;
II - a cidadania VIII - repúdio ao terrorismo e ao
III - a dignidade da pessoa hu- racismo;
mana; IX - cooperação entre os povos
IV - os valores sociais do trabalho para o progresso da humanidade;
e da livre iniciativa; (Vide Lei nº X - concessão de asilo político.
13.874, de 2019) Parágrafo único. A República Fe-
V - o pluralismo político. derativa do Brasil buscará a integra-
Parágrafo único. Todo o poder ção econômica, política, social e cul-
emana do povo, que o exerce por tural dos povos da América Latina, vi-
meio de representantes eleitos ou di- sando à formação de uma comuni-
retamente, nos termos desta Consti- dade latino-americana de nações.
tuição. TÍTULO II
Art. 2º São Poderes da União, in- Dos Direitos e
dependentes e harmônicos entre si, o Garantias Fundamentais
Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
CAPÍTULO I
Art. 3º Constituem objetivos
DOS DIREITOS E DEVERES
fundamentais da República Federa-
tiva do Brasil: INDIVIDUAIS E COLETIVOS
I - construir uma sociedade livre, Art. 5º Todos são iguais perante
justa e solidária; a lei, sem distinção de qualquer natu-
reza, garantindo-se aos brasileiros e
II - garantir o desenvolvimento
aos estrangeiros residentes no País a
nacional;
inviolabilidade do direito à vida, à li-
III - erradicar a pobreza e a mar- berdade, à igualdade, à segurança e à
ginalização e reduzir as desigualda- propriedade, nos termos seguintes:
des sociais e regionais;
I - homens e mulheres são iguais
IV - promover o bem de todos, em direitos e obrigações, nos termos
sem preconceitos de origem, raça, desta Constituição;
sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminação.
220
II - ninguém será obrigado a fa- XII - é inviolável o sigilo da corres-
zer ou deixar de fazer alguma coisa pondência e das comunicações tele-
senão em virtude de lei; gráficas, de dados e das comunica-
III - ninguém será submetido a ções telefônicas, salvo, no último
tortura nem a tratamento desumano caso, por ordem judicial, nas hipóte-
ou degradante; ses e na forma que a lei estabelecer
para fins de investigação criminal ou
IV - é livre a manifestação do
instrução processual penal; (Vide Lei
pensamento, sendo vedado o anoni-
nº 9.296, de 1996)
mato;
XIII - é livre o exercício de qual-
V - é assegurado o direito de res-
quer trabalho, ofício ou profissão,
posta, proporcional ao agravo, além
atendidas as qualificações profissio-
da indenização por dano material,
nais que a lei estabelecer;
moral ou à imagem;
XIV - é assegurado a todos o
VI - é inviolável a liberdade de
acesso à informação e resguardado o
consciência e de crença, sendo asse-
sigilo da fonte, quando necessário ao
gurado o livre exercício dos cultos re-
exercício profissional;
ligiosos e garantida, na forma da lei, a
proteção aos locais de culto e a suas XV - é livre a locomoção no terri-
liturgias; tório nacional em tempo de paz, po-
dendo qualquer pessoa, nos termos
VII - é assegurada, nos termos da
da lei, nele entrar, permanecer ou
lei, a prestação de assistência religi-
dele sair com seus bens;
osa nas entidades civis e militares de
internação coletiva; XVI - todos podem reunir-se pa-
cificamente, sem armas, em locais
VIII - ninguém será privado de di-
abertos ao público, independente-
reitos por motivo de crença religiosa
mente de autorização, desde que não
ou de convicção filosófica ou política,
frustrem outra reunião anterior-
salvo se as invocar para eximir-se de
mente convocada para o mesmo lo-
obrigação legal a todos imposta e re-
cal, sendo apenas exigido prévio
cusar-se a cumprir prestação alterna-
aviso à autoridade competente;
tiva, fixada em lei;
XVII - é plena a liberdade de as-
IX - é livre a expressão da ativi-
sociação para fins lícitos, vedada a de
dade intelectual, artística, científica e
caráter paramilitar;
de comunicação, independente-
mente de censura ou licença; XVIII - a criação de associações e,
na forma da lei, a de cooperativas in-
X - são invioláveis a intimidade, a
dependem de autorização, sendo ve-
vida privada, a honra e a imagem das
dada a interferência estatal em seu
pessoas, assegurado o direito a inde-
funcionamento;
nização pelo dano material ou moral
decorrente de sua violação; XIX - as associações só poderão
ser compulsoriamente dissolvidas ou
XI - a casa é asilo inviolável do in-
ter suas atividades suspensas por de-
divíduo, ninguém nela podendo pe-
cisão judicial, exigindo-se, no pri-
netrar sem consentimento do mora-
meiro caso, o trânsito em julgado;
dor, salvo em caso de flagrante delito
ou desastre, ou para prestar socorro, XX - ninguém poderá ser compe-
ou, durante o dia, por determinação lido a associar-se ou a permanecer
judicial; (Vide Lei nº 13.105, de 2015) associado;
(Vigência) XXI - as entidades associativas,
quando expressamente autorizadas,
têm legitimidade para representar
221
seus filiados judicial ou extrajudicial- social e o desenvolvimento tecnoló-
mente; gico e econômico do País;
XXII - é garantido o direito de XXX - é garantido o direito de he-
propriedade; rança;
XXIII - a propriedade atenderá a XXXI - a sucessão de bens de es-
sua função social; trangeiros situados no País será regu-
XXIV - a lei estabelecerá o proce- lada pela lei brasileira em benefício
dimento para desapropriação por ne- do cônjuge ou dos filhos brasileiros,
cessidade ou utilidade pública, ou sempre que não lhes seja mais favo-
por interesse social, mediante justa e rável a lei pessoal do "de cujus";
prévia indenização em dinheiro, res- XXXII - o Estado promoverá, na
salvados os casos previstos nesta forma da lei, a defesa do consumidor;
Constituição; XXXIII - todos têm direito a rece-
XXV - no caso de iminente perigo ber dos órgãos públicos informações
público, a autoridade competente de seu interesse particular, ou de in-
poderá usar de propriedade particu- teresse coletivo ou geral, que serão
lar, assegurada ao proprietário inde- prestadas no prazo da lei, sob pena
nização ulterior, se houver dano; de responsabilidade, ressalvadas
XXVI - a pequena propriedade ru- aquelas cujo sigilo seja imprescindí-
ral, assim definida em lei, desde que vel à segurança da sociedade e do Es-
trabalhada pela família, não será ob- tado; (Regulamento) (Vide Lei nº
jeto de penhora para pagamento de 12.527, de 2011)
débitos decorrentes de sua atividade XXXIV - são a todos assegurados,
produtiva, dispondo a lei sobre os independentemente do pagamento
meios de financiar o seu desenvolvi- de taxas:
mento; a) o direito de petição aos Pode-
XXVII - aos autores pertence o di- res Públicos em defesa de direitos ou
reito exclusivo de utilização, publica- contra ilegalidade ou abuso de po-
ção ou reprodução de suas obras, der;
transmissível aos herdeiros pelo b) a obtenção de certidões em
tempo que a lei fixar; repartições públicas, para defesa de
XXVIII - são assegurados, nos ter- direitos e esclarecimento de situa-
mos da lei: ções de interesse pessoal;
a) a proteção às participações in- XXXV - a lei não excluirá da apre-
dividuais em obras coletivas e à re- ciação do Poder Judiciário lesão ou
produção da imagem e voz humanas, ameaça a direito;
inclusive nas atividades desportivas; XXXVI - a lei não prejudicará o di-
b) o direito de fiscalização do reito adquirido, o ato jurídico perfeito
aproveitamento econômico das e a coisa julgada;
obras que criarem ou de que partici- XXXVII - não haverá juízo ou tri-
parem aos criadores, aos intérpretes bunal de exceção;
e às respectivas representações sin-
XXXVIII - é reconhecida a institui-
dicais e associativas;
ção do júri, com a organização que
XXIX - a lei assegurará aos auto- lhe der a lei, assegurados:
res de inventos industriais privilégio
a) a plenitude de defesa;
temporário para sua utilização, bem
como proteção às criações industri- b) o sigilo das votações;
ais, à propriedade das marcas, aos c) a soberania dos veredictos;
nomes de empresas e a outros signos
distintivos, tendo em vista o interesse
222
d) a competência para o julga- a) de morte, salvo em caso de
mento dos crimes dolosos contra a guerra declarada, nos termos do art.
vida; 84, XIX;
XXXIX - não há crime sem lei an- b) de caráter perpétuo;
terior que o defina, nem pena sem c) de trabalhos forçados;
prévia cominação legal;
d) de banimento;
XL - a lei penal não retroagirá,
e) cruéis;
salvo para beneficiar o réu;
XLVIII - a pena será cumprida em
XLI - a lei punirá qualquer discri-
estabelecimentos distintos, de
minação atentatória dos direitos e li-
acordo com a natureza do delito, a
berdades fundamentais;
idade e o sexo do apenado;
XLII - a prática do racismo consti-
XLIX - é assegurado aos presos o
tui crime inafiançável e imprescritível,
respeito à integridade física e moral;
sujeito à pena de reclusão, nos ter-
mos da lei; L - às presidiárias serão assegu-
radas condições para que possam
XLIII - a lei considerará crimes
permanecer com seus filhos durante
inafiançáveis e insuscetíveis de graça
o período de amamentação;
ou anistia a prática da tortura , o trá-
fico ilícito de entorpecentes e drogas LI - nenhum brasileiro será extra-
afins, o terrorismo e os definidos ditado, salvo o naturalizado, em caso
como crimes hediondos, por eles res- de crime comum, praticado antes da
pondendo os mandantes, os execu- naturalização, ou de comprovado en-
tores e os que, podendo evitá-los, se volvimento em tráfico ilícito de entor-
omitirem; (Regulamento) pecentes e drogas afins, na forma da
lei;
XLIV - constitui crime inafiançá-
vel e imprescritível a ação de grupos LII - não será concedida extradi-
armados, civis ou militares, contra a ção de estrangeiro por crime político
ordem constitucional e o Estado De- ou de opinião;
mocrático; LIII - ninguém será processado
XLV - nenhuma pena passará da nem sentenciado senão pela autori-
pessoa do condenado, podendo a dade competente;
obrigação de reparar o dano e a de- LIV - ninguém será privado da li-
cretação do perdimento de bens ser, berdade ou de seus bens sem o de-
nos termos da lei, estendidas aos su- vido processo legal;
cessores e contra eles executadas,
LV - aos litigantes, em processo
até o limite do valor do patrimônio
judicial ou administrativo, e aos acu-
transferido;
sados em geral são assegurados o
XLVI - a lei regulará a individuali- contraditório e ampla defesa, com os
zação da pena e adotará, entre ou- meios e recursos a ela inerentes;
tras, as seguintes:
LVI - são inadmissíveis, no pro-
a) privação ou restrição da liber- cesso, as provas obtidas por meios ilí-
dade; citos;
b) perda de bens; LVII - ninguém será considerado
c) multa; culpado até o trânsito em julgado de
sentença penal condenatória;
d) prestação social alternativa;
LVIII - o civilmente identificado
e) suspensão ou interdição de di-
não será submetido a identificação
reitos;
criminal, salvo nas hipóteses previs-
XLVII - não haverá penas: tas em lei; (Regulamento)
223
LIX - será admitida ação privada responsável pela ilegalidade ou
nos crimes de ação pública, se esta abuso de poder for autoridade pú-
não for intentada no prazo legal; blica ou agente de pessoa jurídica no
LX - a lei só poderá restringir a exercício de atribuições do Poder Pú-
publicidade dos atos processuais blico;
quando a defesa da intimidade ou o LXX - o mandado de segurança
interesse social o exigirem; coletivo pode ser impetrado por:
LXI - ninguém será preso senão a) partido político com represen-
em flagrante delito ou por ordem es- tação no Congresso Nacional;
crita e fundamentada de autoridade b) organização sindical, entidade
judiciária competente, salvo nos ca- de classe ou associação legalmente
sos de transgressão militar ou crime constituída e em funcionamento há
propriamente militar, definidos em pelo menos um ano, em defesa dos
lei; interesses de seus membros ou asso-
LXII - a prisão de qualquer pes- ciados;
soa e o local onde se encontre serão LXXI - conceder-se-á mandado
comunicados imediatamente ao juiz de injunção sempre que a falta de
competente e à família do preso ou à norma regulamentadora torne inviá-
pessoa por ele indicada; vel o exercício dos direitos e liberda-
LXIII - o preso será informado de des constitucionais e das prerrogati-
seus direitos, entre os quais o de per- vas inerentes à nacionalidade, à so-
manecer calado, sendo-lhe assegu- berania e à cidadania;
rada a assistência da família e de ad- LXXII - conceder-se-á habeas
vogado; data:
LXIV - o preso tem direito à iden- a) para assegurar o conheci-
tificação dos responsáveis por sua mento de informações relativas à
prisão ou por seu interrogatório poli- pessoa do impetrante, constantes de
cial; registros ou bancos de dados de en-
LXV - a prisão ilegal será imedia- tidades governamentais ou de cará-
tamente relaxada pela autoridade ju- ter público;
diciária; b) para a retificação de dados,
LXVI - ninguém será levado à pri- quando não se prefira fazê-lo por
são ou nela mantido, quando a lei ad- processo sigiloso, judicial ou adminis-
mitir a liberdade provisória, com ou trativo;
sem fiança; LXXIII - qualquer cidadão é parte
LXVII - não haverá prisão civil por legítima para propor ação popular
dívida, salvo a do responsável pelo que vise a anular ato lesivo ao patri-
inadimplemento voluntário e inescu- mônio público ou de entidade de que
sável de obrigação alimentícia e a do o Estado participe, à moralidade ad-
depositário infiel; ministrativa, ao meio ambiente e ao
LXVIII - conceder-se-á habeas patrimônio histórico e cultural, fi-
corpus sempre que alguém sofrer ou cando o autor, salvo comprovada má-
se achar ameaçado de sofrer violên- fé, isento de custas judiciais e do
cia ou coação em sua liberdade de lo- ônus da sucumbência;
comoção, por ilegalidade ou abuso LXXIV - o Estado prestará assis-
de poder; tência jurídica integral e gratuita aos
LXIX - conceder-se-á mandado que comprovarem insuficiência de
de segurança para proteger direito lí- recursos;
quido e certo, não amparado por ha-
beas corpus ou habeas data, quando o
224
LXXV - o Estado indenizará o con- § 4º O Brasil se submete à juris-
denado por erro judiciário, assim dição de Tribunal Penal Internacional
como o que ficar preso além do a cuja criação tenha manifestado
tempo fixado na sentença; adesão. (Incluído pela Emenda Cons-
LXXVI - são gratuitos para os re- titucional nº 45, de 2004)
conhecidamente pobres, na forma da CAPÍTULO II
lei:(Vide Lei nº 7.844, de 1989) DOS DIREITOS SOCIAIS
a) o registro civil de nascimento; Art. 6º São direitos sociais a
b) a certidão de óbito; educação, a saúde, a alimentação, o
LXXVII - são gratuitas as ações trabalho, a moradia, o transporte, o
de habeas corpus e habeas data, e, na lazer, a segurança, a previdência so-
forma da lei, os atos necessários ao cial, a proteção à maternidade e à in-
exercício da cidadania. (Regula- fância, a assistência aos desampara-
mento) dos, na forma desta Constituição.
(Redação dada pela Emenda Consti-
LXXVIII - a todos, no âmbito judi-
tucional nº 90, de 2015)
cial e administrativo, são assegura-
dos a razoável duração do processo e Parágrafo único. Todo brasileiro
os meios que garantam a celeridade em situação de vulnerabilidade social
de sua tramitação. (Incluído pela terá direito a uma renda básica fami-
Emenda Constitucional nº 45, de liar, garantida pelo poder público em
2004) (Vide ADIN 3392) programa permanente de transfe-
rência de renda, cujas normas e re-
LXXIX - é assegurado, nos termos
quisitos de acesso serão determina-
da lei, o direito à proteção dos da-
dos em lei, observada a legislação fis-
dos pessoais, inclusive nos meios di-
cal e orçamentária. (Incluído pela
gitais. (Incluído pela Emenda Consti-
Emenda Constitucional nº 114, de
2021)
§ 1º As normas definidoras dos
Art. 7º São direitos dos traba-
direitos e garantias fundamentais
lhadores urbanos e rurais, além de
têm aplicação imediata.
outros que visem à melhoria de sua
§ 2º Os direitos e garantias ex- condição social:
pressos nesta Constituição não ex-
I - relação de emprego protegida
cluem outros decorrentes do regime
contra despedida arbitrária ou sem
e dos princípios por ela adotados, ou
justa causa, nos termos de lei com-
dos tratados internacionais em que a
plementar, que preverá indenização
República Federativa do Brasil seja
compensatória, dentre outros direi-
parte.
tos;
§ 3º Os tratados e convenções in-
II - seguro-desemprego, em caso
ternacionais sobre direitos humanos
de desemprego involuntário;
que forem aprovados, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois tur- III - fundo de garantia do tempo
nos, por três quintos dos votos dos de serviço;
respectivos membros, serão equiva- IV - salário mínimo , fixado em
lentes às emendas constitucionais. lei, nacionalmente unificado, capaz
(Incluído pela Emenda Constitucional de atender a suas necessidades vitais
nº 45, de 2004) (Vide DLG nº 186, de básicas e às de sua família com mora-
2008), (Vide Decreto nº 6.949, de dia, alimentação, educação, saúde,
2009), (Vide DLG 261, de 2015), (Vide lazer, vestuário, higiene, transporte e
Decreto nº 9.522, de 2018) (Vide previdência social, com reajustes pe-
ADIN 3392) (Vide DLG 1, de 2021), riódicos que lhe preservem o poder
(Vide Decreto nº 10.932, de 2022)
225
aquisitivo, sendo vedada sua vincula- XVII - gozo de férias anuais remu-
ção para qualquer fim; neradas com, pelo menos, um terço a
V - piso salarial proporcional à mais do que o salário normal;
extensão e à complexidade do traba- XVIII - licença à gestante, sem
lho; prejuízo do emprego e do salário,
VI - irredutibilidade do salário, com a duração de cento e vinte dias;
salvo o disposto em convenção ou XIX - licença-paternidade, nos
acordo coletivo; termos fixados em lei;
VII - garantia de salário, nunca in- XX - proteção do mercado de tra-
ferior ao mínimo, para os que perce- balho da mulher, mediante incenti-
bem remuneração variável; vos específicos, nos termos da lei;
VIII - décimo terceiro salário com XXI - aviso prévio proporcional
base na remuneração integral ou no ao tempo de serviço, sendo no mí-
valor da aposentadoria; nimo de trinta dias, nos termos da lei;
IX – remuneração do trabalho XXII - redução dos riscos ineren-
noturno superior à do diurno; tes ao trabalho, por meio de normas
X - proteção do salário na forma de saúde, higiene e segurança;
da lei, constituindo crime sua reten- XXIII - adicional de remuneração
ção dolosa; para as atividades penosas, insalu-
XI – participação nos lucros, ou bres ou perigosas, na forma da lei;
resultados, desvinculada da remune- XXIV - aposentadoria;
ração, e, excepcionalmente, partici- XXV - assistência gratuita aos fi-
pação na gestão da empresa, con- lhos e dependentes desde o nasci-
forme definido em lei; mento até 5 (cinco) anos de idade em
XII - salário-família pago em ra- creches e pré-escolas; (Redação dada
zão do dependente do trabalhador pela Emenda Constitucional nº 53, de
de baixa renda nos termos da lei; (Re- 2006)
dação dada pela Emenda Constituci- XXVI - reconhecimento das con-
onal nº 20, de 1998) venções e acordos coletivos de traba-
XIII - duração do trabalho normal lho;
não superior a oito horas diárias e XXVII - proteção em face da auto-
quarenta e quatro semanais, facul- mação, na forma da lei;
tada a compensação de horários e a
XXVIII - seguro contra acidentes
redução da jornada, mediante
de trabalho, a cargo do empregador,
acordo ou convenção coletiva de tra-
sem excluir a indenização a que este
balho; (Vide Decreto-Lei nº 5.452, de
está obrigado, quando incorrer em
1943)
dolo ou culpa;
XIV - jornada de seis horas para
XXIX - ação, quanto aos créditos
o trabalho realizado em turnos inin-
resultantes das relações de trabalho,
terruptos de revezamento, salvo ne-
com prazo prescricional de cinco
gociação coletiva;
anos para os trabalhadores urbanos
XV - repouso semanal remune- e rurais, até o limite de dois anos
rado, preferencialmente aos domin- após a extinção do contrato de traba-
gos; lho; (Redação dada pela Emenda
XVI - remuneração do serviço ex- Constitucional nº 28, de 2000)
traordinário superior, no mínimo, em a) (Revogada). (Redação dada
cinquenta por cento à do normal; pela Emenda Constitucional nº 28, de
(Vide Del 5.452, art. 59 § 1º) 2000)
226
b) (Revogada). (Redação dada Público a interferência e a interven-
pela Emenda Constitucional nº 28, de ção na organização sindical;
2000) II - é vedada a criação de mais de
XXX - proibição de diferença de uma organização sindical, em qual-
salários, de exercício de funções e de quer grau, representativa de catego-
critério de admissão por motivo de ria profissional ou econômica, na
sexo, idade, cor ou estado civil; mesma base territorial, que será de-
XXXI - proibição de qualquer dis- finida pelos trabalhadores ou empre-
criminação no tocante a salário e cri- gadores interessados, não podendo
térios de admissão do trabalhador ser inferior à área de um Município;
portador de deficiência; III - ao sindicato cabe a defesa
XXXII - proibição de distinção en- dos direitos e interesses coletivos ou
tre trabalho manual, técnico e inte- individuais da categoria, inclusive em
lectual ou entre os profissionais res- questões judiciais ou administrativas;
pectivos; IV - a assembléia geral fixará a
XXXIII - proibição de trabalho no- contribuição que, em se tratando de
turno, perigoso ou insalubre a meno- categoria profissional, será descon-
res de dezoito e de qualquer trabalho tada em folha, para custeio do sis-
a menores de dezesseis anos, salvo tema confederativo da representa-
na condição de aprendiz, a partir de ção sindical respectiva, independen-
quatorze anos; (Redação dada pela temente da contribuição prevista em
Emenda Constitucional nº 20, de lei;
1998) V - ninguém será obrigado a fi-
XXXIV - igualdade de direitos en- liar-se ou a manter-se filiado a sindi-
tre o trabalhador com vínculo empre- cato;
gatício permanente e o trabalhador VI - é obrigatória a participação
avulso. dos sindicatos nas negociações cole-
Parágrafo único. São assegura- tivas de trabalho;
dos à categoria dos trabalhadores VII - o aposentado filiado tem di-
domésticos os direitos previstos nos reito a votar e ser votado nas organi-
incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, zações sindicais;
XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, VIII - é vedada a dispensa do em-
XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as con- pregado sindicalizado a partir do re-
dições estabelecidas em lei e obser- gistro da candidatura a cargo de dire-
vada a simplificação do cumprimento ção ou representação sindical e, se
das obrigações tributárias, principais eleito, ainda que suplente, até um
e acessórias, decorrentes da relação ano após o final do mandato, salvo se
de trabalho e suas peculiaridades, os cometer falta grave nos termos da lei.
previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV
Parágrafo único. As disposições
e XXVIII, bem como a sua integração
deste artigo aplicam-se à organização
à previdência social. (Redação dada
de sindicatos rurais e de colônias de
pela Emenda Constitucional nº 72, de
pescadores, atendidas as condições
2013)
que a lei estabelecer.
Art. 8º É livre a associação pro-
Art. 9º É assegurado o direito de
fissional ou sindical, observado o se-
greve, competindo aos trabalhadores
guinte:
decidir sobre a oportunidade de
I - a lei não poderá exigir autori- exercê-lo e sobre os interesses que
zação do Estado para a fundação de devam por meio dele defender.
sindicato, ressalvado o registro no ór-
gão competente, vedadas ao Poder
227
§ 1º A lei definirá os serviços ou b) os estrangeiros de qualquer
atividades essenciais e disporá sobre nacionalidade, residentes na Repú-
o atendimento das necessidades ina- blica Federativa do Brasil há mais de
diáveis da comunidade. quinze anos ininterruptos e sem con-
§ 2º Os abusos cometidos sujei- denação penal, desde que requeiram
tam os responsáveis às penas da lei. a nacionalidade brasileira. (Redação
dada pela Emenda Constitucional de
Art. 10. É assegurada a partici-
Revisão nº 3, de 1994)
pação dos trabalhadores e emprega-
dores nos colegiados dos órgãos pú- § 1º Aos portugueses com resi-
blicos em que seus interesses profis- dência permanente no País, se hou-
sionais ou previdenciários sejam ob- ver reciprocidade em favor de brasi-
jeto de discussão e deliberação. leiros, serão atribuídos os direitos
inerentes ao brasileiro, salvo os casos
Art. 11. Nas empresas de mais
previstos nesta Constituição. (Reda-
de duzentos empregados, é assegu-
ção dada pela Emenda Constitucional
rada a eleição de um representante
de Revisão nº 3, de 1994)
destes com a finalidade exclusiva de
promover-lhes o entendimento di- § 2º A lei não poderá estabelecer
reto com os empregadores. distinção entre brasileiros natos e na-
turalizados, salvo nos casos previstos
CAPÍTULO III
nesta Constituição.
DA NACIONALIDADE
§ 3º São privativos de brasileiro
Art. 12. São brasileiros: nato os cargos:
I - natos: I - de Presidente e Vice-Presi-
a) os nascidos na República Fe- dente da República;
derativa do Brasil, ainda que de pais II - de Presidente da Câmara dos
estrangeiros, desde que estes não es- Deputados;
tejam a serviço de seu país;
III - de Presidente do Senado Fe-
b) os nascidos no estrangeiro, de deral;
pai brasileiro ou mãe brasileira,
IV - de Ministro do Supremo Tri-
desde que qualquer deles esteja a
bunal Federal;
serviço da República Federativa do
Brasil; V - da carreira diplomática;
c) os nascidos no estrangeiro de VI - de oficial das Forças Arma-

pai brasileiro ou de mãe brasileira, das.
desde que sejam registrados em re- VII - de Ministro de Estado da De-
partição brasileira competente ou ve- fesa (Incluído pela Emenda Constitu-
nham a residir na República Federa- cional nº 23, de 1999)
tiva do Brasil e optem, em qualquer § 4º - Será declarada a perda da
tempo, depois de atingida a maiori- nacionalidade do brasileiro que:
dade, pela nacionalidade brasileira;
I - tiver cancelada sua naturaliza-
ção, por sentença judicial, em virtude
de atividade nociva ao interesse naci-
II - naturalizados: onal;
a) os que, na forma da lei, adqui- II - adquirir outra nacionalidade,
ram a nacionalidade brasileira, exigi- salvo nos casos: (Redação dada pela
das aos originários de países de lín- Emenda Constitucional de Revisão nº
gua portuguesa apenas residência 3, de 1994)
por um ano ininterrupto e idonei-
dade moral;
228
a) de reconhecimento de nacio- II - o pleno exercício dos direitos
nalidade originária pela lei estran- políticos;
geira; (Incluído pela Emenda Consti- III - o alistamento eleitoral;
tucional de Revisão nº 3, de 1994)
IV - o domicílio eleitoral na cir-
b) de imposição de naturaliza- cunscrição;
ção, pela norma estrangeira, ao bra-
V - a filiação partidária; Regula-
sileiro residente em estado estran-
mento
geiro, como condição para perma-
nência em seu território ou para o VI - a idade mínima de:
exercício de direitos civis; (Incluído a) trinta e cinco anos para Presi-
pela Emenda Constitucional de Revi- dente e Vice-Presidente da República
são nº 3, de 1994) e Senador;
Art. 13. A língua portuguesa é o b) trinta anos para Governador e
idioma oficial da República Federa- Vice-Governador de Estado e do Dis-
tiva do Brasil. trito Federal;
§ 1º São símbolos da República c) vinte e um anos para Depu-
Federativa do Brasil a bandeira, o tado Federal, Deputado Estadual ou
hino, as armas e o selo nacionais. Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz
§ 2º Os Estados, o Distrito Fede- de paz;
ral e os Municípios poderão ter sím- d) dezoito anos para Vereador.
bolos próprios.
§ 4º São inelegíveis os inalistá-
CAPÍTULO IV veis e os analfabetos.
DOS DIREITOS POLÍTICOS § 5º O Presidente da República,
Art. 14. A soberania popular os Governadores de Estado e do Dis-
será exercida pelo sufrágio universal trito Federal, os Prefeitos e quem os
e pelo voto direto e secreto, com va- houver sucedido, ou substituído no
lor igual para todos, e, nos termos da curso dos mandatos poderão ser re-
lei, mediante: eleitos para um único período subse-
qüente. (Redação dada pela Emenda
I - plebiscito;
Constitucional nº 16, de 1997)
II - referendo;
§ 6º Para concorrerem a outros
III - iniciativa popular. cargos, o Presidente da República, os
§ 1º O alistamento eleitoral e o Governadores de Estado e do Distrito
voto são: Federal e os Prefeitos devem renun-
I - obrigatórios para os maiores ciar aos respectivos mandatos até
de dezoito anos; seis meses antes do pleito.
II - facultativos para: § 7º São inelegíveis, no território

de jurisdição do titular, o cônjuge e os
a) os analfabetos;
parentes consangüíneos ou afins, até
b) os maiores de setenta anos; o segundo grau ou por adoção, do
c) os maiores de dezesseis e me- Presidente da República, de Governa-
nores de dezoito anos. dor de Estado ou Território, do Dis-
trito Federal, de Prefeito ou de quem
§ 2º Não podem alistar-se como
os haja substituído dentro dos seis
eleitores os estrangeiros e, durante o
meses anteriores ao pleito, salvo se já
período do serviço militar obrigató-
titular de mandato eletivo e candi-
rio, os conscritos.
dato à reeleição.
§ 3º São condições de elegibili-
§ 8º O militar alistável é elegível,
dade, na forma da lei:
atendidas as seguintes condições:
I - a nacionalidade brasileira;
229
I - se contar menos de dez anos e na televisão. (Incluído pela Emenda
de serviço, deverá afastar-se da ativi- Constitucional nº 111, de 2021)
dade; Art. 15. É vedada a cassação de
II - se contar mais de dez anos de direitos políticos, cuja perda ou sus-
serviço, será agregado pela autori- pensão só se dará nos casos de:
dade superior e, se eleito, passará au- I - cancelamento da naturaliza-
tomaticamente, no ato da diploma- ção por sentença transitada em jul-
ção, para a inatividade. gado;
§ 9º Lei complementar estabele- II - incapacidade civil absoluta;
cerá outros casos de inelegibilidade e
III - condenação criminal transi-
os prazos de sua cessação, a fim de
tada em julgado, enquanto durarem
proteger a probidade administrativa,
seus efeitos;
a moralidade para exercício de man-
dato considerada vida pregressa do IV - recusa de cumprir obrigação
candidato, e a normalidade e legitimi- a todos imposta ou prestação alter-
dade das eleições contra a influência nativa, nos termos do art. 5º, VIII;
do poder econômico ou o abuso do V - improbidade administrativa,
exercício de função, cargo ou em- nos termos do art. 37, § 4º.
prego na administração direta ou in-
Art. 16. A lei que alterar o pro-
direta. (Redação dada pela Emenda
cesso eleitoral entrará em vigor na
Constitucional de Revisão nº 4, de
data de sua publicação, não se apli-
1994)
cando à eleição que ocorra até um
§ 10. O mandato eletivo poderá ano da data de sua vigência. (Reda-
ser impugnado ante a Justiça Eleitoral ção dada pela Emenda Constitucional
no prazo de quinze dias contados da nº 4, de 1993)
diplomação, instruída a ação com
provas de abuso do poder econô-
mico, corrupção ou fraude. CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988:
§ 11. A ação de impugnação de
CAPÍTULO VII
mandato tramitará em segredo de
justiça, respondendo o autor, na ARTIGOS 37 AO 41;
forma da lei, se temerária ou de ma-
nifesta má-fé.
CAPÍTULO VII
§ 12. Serão realizadas concomi-
tantemente às eleições municipais as DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
consultas populares sobre questões Seção I
locais aprovadas pelas Câmaras Mu- DISPOSIÇÕES GERAIS
nicipais e encaminhadas à Justiça
Art. 37. A administração pública
Eleitoral até 90 (noventa) dias antes
direta e indireta de qualquer dos Po-
da data das eleições, observados os
deres da União, dos Estados, do Dis-
limites operacionais relativos ao nú-
trito Federal e dos Municípios obede-
mero de quesitos. (Incluído pela
cerá aos princípios de legalidade, im-
pessoalidade, moralidade, publici-
2021)
dade e eficiência e, também, ao se-
§ 13. As manifestações favorá- guinte: (Redação dada pela Emenda
veis e contrárias às questões subme- Constitucional nº 19, de 1998)
tidas às consultas populares nos ter-
I - os cargos, empregos e funções
mos do § 12 ocorrerão durante as
públicas são acessíveis aos brasilei-
campanhas eleitorais, sem a utiliza-
ros que preencham os requisitos es-
ção de propaganda gratuita no rádio
tabelecidos em lei, assim como aos
estrangeiros, na forma da lei;
230
(Redação dada pela Emenda Consti- temporária de excepcional interesse
tucional nº 19, de 1998) público; (Vide Emenda constitucional
II - a investidura em cargo ou em- nº 106, de 2020)
prego público depende de aprovação X - a remuneração dos servido-
prévia em concurso público de pro- res públicos e o subsídio de que trata
vas ou de provas e títulos, de acordo o § 4º do art. 39 somente poderão ser
com a natureza e a complexidade do fixados ou alterados por lei especí-
cargo ou emprego, na forma prevista fica, observada a iniciativa privativa
em lei, ressalvadas as nomeações em cada caso, assegurada revisão ge-
para cargo em comissão declarado ral anual, sempre na mesma data e
em lei de livre nomeação e exonera- sem distinção de índices; (Redação
ção; (Redação dada pela Emenda dada pela Emenda Constitucional nº
Constitucional nº 19, de 1998) 19, de 1998) (Regulamento)
III - o prazo de validade do con- XI - a remuneração e o subsídio
curso público será de até dois anos, dos ocupantes de cargos, funções e
prorrogável uma vez, por igual perí- empregos públicos da administração
odo; direta, autárquica e fundacional, dos
IV - durante o prazo improrrogá- membros de qualquer dos Poderes
vel previsto no edital de convocação, da União, dos Estados, do Distrito Fe-
aquele aprovado em concurso pú- deral e dos Municípios, dos detento-
blico de provas ou de provas e títulos res de mandato eletivo e dos demais
será convocado com prioridade so- agentes políticos e os proventos, pen-
bre novos concursados para assumir sões ou outra espécie remuneratória,
cargo ou emprego, na carreira; percebidos cumulativamente ou não,
incluídas as vantagens pessoais ou
V - as funções de confiança, exer-
de qualquer outra natureza, não po-
cidas exclusivamente por servidores
derão exceder o subsídio mensal, em
ocupantes de cargo efetivo, e os car-
espécie, dos Ministros do Supremo
gos em comissão, a serem preenchi-
Tribunal Federal, aplicando-se como
dos por servidores de carreira nos ca-
limite, nos Municípios, o subsídio do
sos, condições e percentuais míni-
Prefeito, e nos Estados e no Distrito
mos previstos em lei, destinam-se
Federal, o subsídio mensal do Gover-
apenas às atribuições de direção,
nador no âmbito do Poder Executivo,
chefia e assessoramento; (Redação
o subsídio dos Deputados Estaduais
dada pela Emenda Constitucional nº
e Distritais no âmbito do Poder Legis-
19, de 1998)
lativo e o subsidio dos Desembarga-
VI - é garantido ao servidor pú- dores do Tribunal de Justiça, limitado
blico civil o direito à livre associação a noventa inteiros e vinte e cinco cen-
sindical; tésimos por cento do subsídio men-
VII - o direito de greve será exer- sal, em espécie, dos Ministros do Su-
cido nos termos e nos limites defini- premo Tribunal Federal, no âmbito
dos em lei específica; (Redação dada do Poder Judiciário, aplicável este li-
pela Emenda Constitucional nº 19, de mite aos membros do Ministério Pú-
1998) blico, aos Procuradores e aos Defen-
sores Públicos; (Redação dada pela
VIII - a lei reservará percentual
Emenda Constitucional nº 41,
dos cargos e empregos públicos para
19.12.2003)
as pessoas portadoras de deficiência
e definirá os critérios de sua admis- XII - os vencimentos dos cargos
são; do Poder Legislativo e do Poder Judi-
ciário não poderão ser superiores
IX - a lei estabelecerá os casos de
aos pagos pelo Poder Executivo;
contratação por tempo determinado
para atender a necessidade
231
XIII - é vedada a vinculação ou XVIII - a administração fazendá-
equiparação de quaisquer espécies ria e seus servidores fiscais terão,
remuneratórias para o efeito de re- dentro de suas áreas de competência
muneração de pessoal do serviço pú- e jurisdição, precedência sobre os de-
blico; (Redação dada pela Emenda mais setores administrativos, na
Constitucional nº 19, de 1998) forma da lei;
XIV - os acréscimos pecuniários XIX – somente por lei específica
percebidos por servidor público não poderá ser criada autarquia e autori-
serão computados nem acumulados zada a instituição de empresa pú-
para fins de concessão de acréscimos blica, de sociedade de economia
ulteriores; (Redação dada pela mista e de fundação, cabendo à lei
Emenda Constitucional nº 19, de complementar, neste último caso,
1998) definir as áreas de sua atuação; (Re-
XV - o subsídio e os vencimentos dação dada pela Emenda Constituci-
dos ocupantes de cargos e empregos onal nº 19, de 1998)
públicos são irredutíveis, ressalvado XX - depende de autorização le-
o disposto nos incisos XI e XIV deste gislativa, em cada caso, a criação de
artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, subsidiárias das entidades mencio-
III, e 153, § 2º, I; (Redação dada pela nadas no inciso anterior, assim como
Emenda Constitucional nº 19, de a participação de qualquer delas em
1998) empresa privada;
XVI - é vedada a acumulação re- XXI - ressalvados os casos espe-
munerada de cargos públicos, ex- cificados na legislação, as obras, ser-
ceto, quando houver compatibilidade viços, compras e alienações serão
de horários, observado em qualquer contratados mediante processo de li-
caso o disposto no inciso XI: (Redação citação pública que assegure igual-
dada pela Emenda Constitucional nº dade de condições a todos os concor-
19, de 1998) rentes, com cláusulas que estabele-
a) a de dois cargos de professor; çam obrigações de pagamento, man-
(Redação dada pela Emenda Consti- tidas as condições efetivas da pro-
tucional nº 19, de 1998) posta, nos termos da lei, o qual so-
mente permitirá as exigências de
b) a de um cargo de professor
qualificação técnica e econômica in-
com outro técnico ou científico; (Re-
dispensáveis à garantia do cumpri-
dação dada pela Emenda Constituci-
mento das obrigações. (Regula-
onal nº 19, de 1998)
mento)
c) a de dois cargos ou empregos
XXII - as administrações tributá-
privativos de profissionais de saúde,
rias da União, dos Estados, do Distrito
com profissões regulamentadas; (Re-
Federal e dos Municípios, atividades
essenciais ao funcionamento do Es-
tado, exercidas por servidores de car-
XVII - a proibição de acumular es- reiras específicas, terão recursos pri-
tende-se a empregos e funções e oritários para a realização de suas ati-
abrange autarquias, fundações, em- vidades e atuarão de forma inte-
presas públicas, sociedades de eco- grada, inclusive com o compartilha-
nomia mista, suas subsidiárias, e so- mento de cadastros e de informações
ciedades controladas, direta ou indi- fiscais, na forma da lei ou convênio.
retamente, pelo poder público; (Re- (Incluído pela Emenda Constitucional
dação dada pela Emenda Constituci- nº 42, de 19.12.2003)
232
§ 1º A publicidade dos atos, pro- não, que causem prejuízos ao erário,
gramas, obras, serviços e campanhas ressalvadas as respectivas ações de
dos órgãos públicos deverá ter cará- ressarcimento.
ter educativo, informativo ou de ori- § 6º As pessoas jurídicas de di-
entação social, dela não podendo reito público e as de direito privado
constar nomes, símbolos ou imagens prestadoras de serviços públicos res-
que caracterizem promoção pessoal ponderão pelos danos que seus
de autoridades ou servidores públi- agentes, nessa qualidade, causarem
cos. a terceiros, assegurado o direito de
§ 2º A não observância do dis- regresso contra o responsável nos
posto nos incisos II e III implicará a casos de dolo ou culpa.
nulidade do ato e a punição da auto- § 7º A lei disporá sobre os requi-
ridade responsável, nos termos da sitos e as restrições ao ocupante de
lei. cargo ou emprego da administração
§ 3º A lei disciplinará as formas direta e indireta que possibilite o
de participação do usuário na admi- acesso a informações privilegiadas.
nistração pública direta e indireta, re- (Incluído pela Emenda Constitucional
gulando especialmente: (Redação nº 19, de 1998)
dada pela Emenda Constitucional nº § 8º A autonomia gerencial, orça-
19, de 1998) mentária e financeira dos órgãos e
I - as reclamações relativas à entidades da administração direta e
prestação dos serviços públicos em indireta poderá ser ampliada medi-
geral, asseguradas a manutenção de ante contrato, a ser firmado entre
serviços de atendimento ao usuário e seus administradores e o poder pú-
a avaliação periódica, externa e in- blico, que tenha por objeto a fixação
terna, da qualidade dos serviços; (In- de metas de desempenho para o ór-
cluído pela Emenda Constitucional nº gão ou entidade, cabendo à lei dispor
19, de 1998) sobre: (Incluído pela Emenda Consti-
II - o acesso dos usuários a regis- tucional nº 19, de 1998) (Regula-
tros administrativos e a informações mento) (Vigência)
sobre atos de governo, observado o I - o prazo de duração do con-
disposto no art. 5º, X e XXXIII; (Inclu- trato; (Incluído pela Emenda Consti-
ído pela Emenda Constitucional nº 19, tucional nº 19, de 1998)
de 1998) (Vide Lei nº 12.527, de II - os controles e critérios de ava-
2011) liação de desempenho, direitos, obri-
III - a disciplina da representação gações e responsabilidade dos diri-
contra o exercício negligente ou abu- gentes; (Incluído pela Emenda Consti-
sivo de cargo, emprego ou função na tucional nº 19, de 1998)
administração pública. (Incluído pela III - a remuneração do pessoal.
Emenda Constitucional nº 19, de (Incluído pela Emenda Constitucional
1998) nº 19, de 1998)
§ 4º - Os atos de improbidade ad- § 9º O disposto no inciso XI
ministrativa importarão a suspensão aplica-se às empresas públicas e às
dos direitos políticos, a perda da fun- sociedades de economia mista, e
ção pública, a indisponibilidade dos suas subsidiárias, que receberem re-
bens e o ressarcimento ao erário, na cursos da União, dos Estados, do Dis-
forma e gradação previstas em lei, trito Federal ou dos Municípios para
sem prejuízo da ação penal cabível. pagamento de despesas de pessoal
§ 5º A lei estabelecerá os prazos ou de custeio em geral. (Incluído pela
de prescrição para ilícitos praticados Emenda Constitucional nº 19, de
por qualquer agente, servidor ou 1998)
233
§ 10. É vedada a percepção si- § 14. A aposentadoria concedida
multânea de proventos de aposenta- com a utilização de tempo de contri-
doria decorrentes do art. 40 ou dos buição decorrente de cargo, emprego
arts. 42 e 142 com a remuneração de ou função pública, inclusive do Re-
cargo, emprego ou função pública, gime Geral de Previdência Social,
ressalvados os cargos acumuláveis acarretará o rompimento do vínculo
na forma desta Constituição, os car- que gerou o referido tempo de con-
gos eletivos e os cargos em comissão tribuição. (Incluído pela Emenda
declarados em lei de livre nomeação Constitucional nº 103, de 2019)
e exoneração. (Incluído pela Emenda § 15. É vedada a complementa-
Constitucional nº 20, de 1998) (Vide ção de aposentadorias de servidores
Emenda Constitucional nº 20, de públicos e de pensões por morte a
1998) seus dependentes que não seja de-
§ 11. Não serão computadas, corrente do disposto nos §§ 14 a 16
para efeito dos limites remunerató- do art. 40 ou que não seja prevista
rios de que trata o inciso XI do caput em lei que extinga regime próprio de
deste artigo, as parcelas de caráter previdência social. (Incluído pela
indenizatório previstas em lei. (Inclu- Emenda Constitucional nº 103, de
ído pela Emenda Constitucional nº 47, 2019)
de 2005) § 16. Os órgãos e entidades da
§ 12. Para os fins do disposto no administração pública, individual ou
inciso XI do caput deste artigo, fica fa- conjuntamente, devem realizar avali-
cultado aos Estados e ao Distrito Fe- ação das políticas públicas, inclusive
deral fixar, em seu âmbito, mediante com divulgação do objeto a ser avali-
emenda às respectivas Constituições ado e dos resultados alcançados, na
e Lei Orgânica, como limite único, o forma da lei. (Incluído pela Emenda
subsídio mensal dos Desembargado- Constitucional nº 109, de 2021)
res do respectivo Tribunal de Justiça, Art. 38. Ao servidor público da
limitado a noventa inteiros e vinte e administração direta, autárquica e
cinco centésimos por cento do subsí- fundacional, no exercício de mandato
dio mensal dos Ministros do Su- eletivo, aplicam-se as seguintes dis-
premo Tribunal Federal, não se apli- posições: (Redação dada pela
cando o disposto neste parágrafo aos Emenda Constitucional nº 19, de
subsídios dos Deputados Estaduais e 1998)
Distritais e dos Vereadores. (Incluído
I - tratando-se de mandato ele-
tivo federal, estadual ou distrital, fi-
2005)
cará afastado de seu cargo, emprego
§ 13. O servidor público titular de ou função;
cargo efetivo poderá ser readaptado
II - investido no mandato de Pre-
para exercício de cargo cujas atribui-
feito, será afastado do cargo, em-
ções e responsabilidades sejam com-
prego ou função, sendo-lhe facultado
patíveis com a limitação que tenha
optar pela sua remuneração;
sofrido em sua capacidade física ou
mental, enquanto permanecer nesta III - investido no mandato de Ve-
condição, desde que possua a habili- reador, havendo compatibilidade de
tação e o nível de escolaridade exigi- horários, perceberá as vantagens de
dos para o cargo de destino, mantida seu cargo, emprego ou função, sem
a remuneração do cargo de origem. prejuízo da remuneração do cargo
(Incluído pela Emenda Constitucional eletivo, e, não havendo compatibili-
nº 103, de 2019) dade, será aplicada a norma do inciso
anterior;
234
IV - em qualquer caso que exija o § 2º A União, os Estados e o Dis-
afastamento para o exercício de trito Federal manterão escolas de go-
mandato eletivo, seu tempo de ser- verno para a formação e o aperfeiço-
viço será contado para todos os efei- amento dos servidores públicos,
tos legais, exceto para promoção por constituindo-se a participação nos
merecimento; cursos um dos requisitos para a pro-
V - na hipótese de ser segurado moção na carreira, facultada, para
de regime próprio de previdência so- isso, a celebração de convênios ou
cial, permanecerá filiado a esse re- contratos entre os entes federados.
gime, no ente federativo de origem. (Redação dada pela Emenda Consti-
(Redação dada pela Emenda Consti- tucional nº 19, de 1998)
tucional nº 103, de 2019) § 3º Aplica-se aos servidores ocu-
Seção II pantes de cargo público o disposto
no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV,
DOS SERVIDORES PÚBLICOS
XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, po-
(Redação dada pela Emenda Consti- dendo a lei estabelecer requisitos di-
tucional nº 18, de 1998) ferenciados de admissão quando a
Art. 39. A União, os Estados, o natureza do cargo o exigir. (Incluído
Distrito Federal e os Municípios insti- pela Emenda Constitucional nº 19, de
tuirão, no âmbito de sua competên- 1998)
cia, regime jurídico único e planos de § 4º O membro de Poder, o de-
carreira para os servidores da admi- tentor de mandato eletivo, os Minis-
nistração pública direta, das autar- tros de Estado e os Secretários Esta-
quias e das fundações públicas. (Vide duais e Municipais serão remunera-
ADI nº 2.135) dos exclusivamente por subsídio fi-
Art. 39. A União, os Estados, o xado em parcela única, vedado o
Distrito Federal e os Municípios insti- acréscimo de qualquer gratificação,
tuirão conselho de política de admi- adicional, abono, prêmio, verba de
nistração e remuneração de pessoal, representação ou outra espécie re-
integrado por servidores designados muneratória, obedecido, em qual-
pelos respectivos Poderes. (Redação quer caso, o disposto no art. 37, X e
dada pela Emenda Constitucional nº XI. (Incluído pela Emenda Constituci-
19, de 1998) (Vide ADI nº 2.135) onal nº 19, de 1998)
§ 1º A fixação dos padrões de § 5º Lei da União, dos Estados, do
vencimento e dos demais componen- Distrito Federal e dos Municípios po-
tes do sistema remuneratório obser- derá estabelecer a relação entre a
vará: (Redação dada pela Emenda maior e a menor remuneração dos
Constitucional nº 19, de 1998) servidores públicos, obedecido, em
qualquer caso, o disposto no art. 37,
I - a natureza, o grau de respon-
XI. (Incluído pela Emenda Constituci-
sabilidade e a complexidade dos car-
gos componentes de cada carreira;
(Incluído pela Emenda Constitucional § 6º Os Poderes Executivo, Legis-
nº 19, de 1998) lativo e Judiciário publicarão anual-
mente os valores do subsídio e da re-
II - os requisitos para a investi-
muneração dos cargos e empregos
dura; (Incluído pela Emenda Constitu-
públicos. (Incluído pela Emenda
cional nº 19, de 1998)
III - as peculiaridades dos cargos.
§ 7º Lei da União, dos Estados, do
(Incluído pela Emenda Constitucional
Distrito Federal e dos Municípios dis-
nº 19, de 1998)
ciplinará a aplicação de recursos or-
çamentários provenientes da econo-
mia com despesas correntes em cada
235
órgão, autarquia e fundação, para II - compulsoriamente, com pro-
aplicação no desenvolvimento de ventos proporcionais ao tempo de
programas de qualidade e produtivi- contribuição, aos 70 (setenta) anos
dade, treinamento e desenvolvi- de idade, ou aos 75 (setenta e cinco)
mento, modernização, reaparelha- anos de idade, na forma de lei com-
mento e racionalização do serviço pú- plementar; (Redação dada pela
blico, inclusive sob a forma de adicio- Emenda Constitucional nº 88, de
nal ou prêmio de produtividade. (In- 2015) (Vide Lei Complementar nº
cluído pela Emenda Constitucional nº 152, de 2015)
19, de 1998) III - no âmbito da União, aos 62
§ 8º A remuneração dos servido- (sessenta e dois) anos de idade, se
res públicos organizados em carreira mulher, e aos 65 (sessenta e cinco)
poderá ser fixada nos termos do § 4º. anos de idade, se homem, e, no âm-
(Incluído pela Emenda Constitucional bito dos Estados, do Distrito Federal
nº 19, de 1998) e dos Municípios, na idade mínima
§ 9º É vedada a incorporação de estabelecida mediante emenda às
vantagens de caráter temporário ou respectivas Constituições e Leis Orgâ-
vinculadas ao exercício de função de nicas, observados o tempo de contri-
confiança ou de cargo em comissão à buição e os demais requisitos estabe-
remuneração do cargo efetivo. (Inclu- lecidos em lei complementar do res-
ído pela Emenda Constitucional nº pectivo ente federativo. (Redação
103, de 2019) dada pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
Art. 40. O regime próprio de
previdência social dos servidores titu- § 2º Os proventos de aposenta-
lares de cargos efetivos terá caráter doria não poderão ser inferiores ao
contributivo e solidário, mediante valor mínimo a que se refere o § 2º do
contribuição do respectivo ente fede- art. 201 ou superiores ao limite má-
rativo, de servidores ativos, de apo- ximo estabelecido para o Regime Ge-
sentados e de pensionistas, observa- ral de Previdência Social, observado o
dos critérios que preservem o equilí- disposto nos §§ 14 a 16. (Redação
brio financeiro e atuarial. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
103, de 2019) § 3º As regras para cálculo de
§ 1º O servidor abrangido por re- proventos de aposentadoria serão
gime próprio de previdência social disciplinadas em lei do respectivo
será aposentado: (Redação dada pela ente federativo. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de Emenda Constitucional nº 103, de
2019) 2019)
I - por incapacidade permanente § 4º É vedada a adoção de requi-

para o trabalho, no cargo em que es- sitos ou critérios diferenciados para
tiver investido, quando insuscetível concessão de benefícios em regime
de readaptação, hipótese em que próprio de previdência social, ressal-
será obrigatória a realização de avali- vado o disposto nos §§ 4º-A, 4º-B, 4º-
ações periódicas para verificação da C e 5º. (Redação dada pela Emenda
continuidade das condições que en- Constitucional nº 103, de 2019)
sejaram a concessão da aposentado- § 4º-A. Poderão ser estabeleci-
ria, na forma de lei do respectivo ente dos por lei complementar do respec-
federativo; (Redação dada pela tivo ente federativo idade e tempo de
Emenda Constitucional nº 103, de contribuição diferenciados para apo-
2019) sentadoria de servidores com defici-
ência, previamente submetidos a
avaliação biopsicossocial realizada
236
por equipe multiprofissional e inter- § 7º Observado o disposto no §
disciplinar. (Incluído pela Emenda 2º do art. 201, quando se tratar da
Constitucional nº 103, de 2019) única fonte de renda formal auferida
§ 4º-B. Poderão ser estabeleci- pelo dependente, o benefício de pen-
dos por lei complementar do respec- são por morte será concedido nos
tivo ente federativo idade e tempo de termos de lei do respectivo ente fede-
contribuição diferenciados para apo- rativo, a qual tratará de forma dife-
sentadoria de ocupantes do cargo de renciada a hipótese de morte dos ser-
agente penitenciário, de agente soci- vidores de que trata o § 4º-B decor-
oeducativo ou de policial dos órgãos rente de agressão sofrida no exercí-
de que tratam o inciso IV do caput do cio ou em razão da função. (Redação
art. 51, o inciso XIII do caput do art. 52 dada pela Emenda Constitucional nº
e os incisos I a IV do caput do art. 144. 103, de 2019)
(Incluído pela Emenda Constitucional § 8º É assegurado o reajusta-
nº 103, de 2019) mento dos benefícios para preservar-
§ 4º-C. Poderão ser estabeleci- lhes, em caráter permanente, o valor
dos por lei complementar do respec- real, conforme critérios estabeleci-
tivo ente federativo idade e tempo de dos em lei. (Redação dada pela
contribuição diferenciados para apo- Emenda Constitucional nº 41,
sentadoria de servidores cujas ativi- 19.12.2003)
dades sejam exercidas com efetiva § 9º O tempo de contribuição fe-
exposição a agentes químicos, físicos deral, estadual, distrital ou municipal
e biológicos prejudiciais à saúde, ou será contado para fins de aposenta-
associação desses agentes, vedada a doria, observado o disposto nos §§ 9º
caracterização por categoria profissi- e 9º-A do art. 201, e o tempo de ser-
onal ou ocupação. (Incluído pela viço correspondente será contado
Emenda Constitucional nº 103, de para fins de disponibilidade. (Reda-
2019) ção dada pela Emenda Constitucional
§ 5º Os ocupantes do cargo de nº 103, de 2019)
professor terão idade mínima redu- § 10 - A lei não poderá estabele-
zida em 5 (cinco) anos em relação às cer qualquer forma de contagem de
idades decorrentes da aplicação do tempo de contribuição fictício. (Inclu-
disposto no inciso III do § 1º, desde ído pela Emenda Constitucional nº 20,
que comprovem tempo de efetivo de 15/12/98) (Vide Emenda Consti-
exercício das funções de magistério tucional nº 20, de 1998)
na educação infantil e no ensino fun- § 11 - Aplica-se o limite fixado no
damental e médio fixado em lei com- art. 37, XI, à soma total dos proventos
plementar do respectivo ente federa- de inatividade, inclusive quando de-
tivo. (Redação dada pela Emenda correntes da acumulação de cargos
Constitucional nº 103, de 2019) ou empregos públicos, bem como de
§ 6º Ressalvadas as aposentado- outras atividades sujeitas a contribui-
rias decorrentes dos cargos acumulá- ção para o regime geral de previdên-
veis na forma desta Constituição, é cia social, e ao montante resultante
vedada a percepção de mais de uma da adição de proventos de inativi-
aposentadoria à conta de regime pró- dade com remuneração de cargo
prio de previdência social, aplicando- acumulável na forma desta Constitui-
se outras vedações, regras e condi- ção, cargo em comissão declarado
ções para a acumulação de benefí- em lei de livre nomeação e exonera-
cios previdenciários estabelecidas no ção, e de cargo eletivo. (Incluído pela
Regime Geral de Previdência Social. Emenda Constitucional nº 20, de
(Redação dada pela Emenda Consti- 15/12/98)
237
§ 12. Além do disposto neste ar- § 17. Todos os valores de remu-
tigo, serão observados, em regime neração considerados para o cálculo
próprio de previdência social, no que do benefício previsto no § 3° serão
couber, os requisitos e critérios fixa- devidamente atualizados, na forma
dos para o Regime Geral de Previdên- da lei. (Incluído pela Emenda Consti-
cia Social. (Redação dada pela tucional nº 41, 19.12.2003)
Emenda Constitucional nº 103, de § 18. Incidirá contribuição sobre
2019) os proventos de aposentadorias e
§ 13. Aplica-se ao agente público pensões concedidas pelo regime de
ocupante, exclusivamente, de cargo que trata este artigo que superem o
em comissão declarado em lei de li- limite máximo estabelecido para os
vre nomeação e exoneração, de ou- benefícios do regime geral de previ-
tro cargo temporário, inclusive man- dência social de que trata o art. 201,
dato eletivo, ou de emprego público, com percentual igual ao estabelecido
o Regime Geral de Previdência Social. para os servidores titulares de cargos
(Redação dada pela Emenda Consti- efetivos. (Incluído pela Emenda Cons-
tucional nº 103, de 2019) titucional nº 41, 19.12.2003) (Vide
§ 14. A União, os Estados, o Dis- ADIN 3133) (Vide ADIN 3143) (Vide
trito Federal e os Municípios institui- ADIN 3184)
rão, por lei de iniciativa do respectivo § 19. Observados critérios a se-
Poder Executivo, regime de previdên- rem estabelecidos em lei do respec-
cia complementar para servidores tivo ente federativo, o servidor titular
públicos ocupantes de cargo efetivo, de cargo efetivo que tenha comple-
observado o limite máximo dos bene- tado as exigências para a aposenta-
fícios do Regime Geral de Previdência doria voluntária e que opte por per-
Social para o valor das aposentado- manecer em atividade poderá fazer
rias e das pensões em regime próprio jus a um abono de permanência equi-
de previdência social, ressalvado o valente, no máximo, ao valor da sua
disposto no § 16. (Redação dada pela contribuição previdenciária, até com-
Emenda Constitucional nº 103, de pletar a idade para aposentadoria
2019) compulsória. (Redação dada pela
§ 15. O regime de previdência Emenda Constitucional nº 103, de
complementar de que trata o § 14 2019)
oferecerá plano de benefícios so- § 20. É vedada a existência de
mente na modalidade contribuição mais de um regime próprio de previ-
definida, observará o disposto no art. dência social e de mais de um órgão
202 e será efetivado por intermédio ou entidade gestora desse regime em
de entidade fechada de previdência cada ente federativo, abrangidos to-
complementar ou de entidade aberta dos os poderes, órgãos e entidades
de previdência complementar. (Reda- autárquicas e fundacionais, que se-
ção dada pela Emenda Constitucional rão responsáveis pelo seu financia-
nº 103, de 2019) mento, observados os critérios, os
§ 16 - Somente mediante sua parâmetros e a natureza jurídica de-
prévia e expressa opção, o disposto finidos na lei complementar de que
nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao trata o § 22. (Redação dada pela
servidor que tiver ingressado no ser- Emenda Constitucional nº 103, de
viço público até a data da publicação 2019)
do ato de instituição do correspon- § 21. (Revogado). (Redação dada
dente regime de previdência comple- pela Emenda Constitucional nº 103,
mentar. (Incluído pela Emenda Cons- de 2019)
titucional nº 20, de 15/12/98)
238
§ 22. Vedada a instituição de no- Emenda Constitucional nº 103, de
vos regimes próprios de previdência 2019)
social, lei complementar federal esta- IX - condições para adesão a con-
belecerá, para os que já existam, nor- sórcio público; (Incluído pela Emenda
mas gerais de organização, de funci- Constitucional nº 103, de 2019)
onamento e de responsabilidade em
X - parâmetros para apuração da
sua gestão, dispondo, entre outros
base de cálculo e definição de alí-
aspectos, sobre: (Incluído pela
quota de contribuições ordinárias e
extraordinárias. (Incluído pela
2019)
I - requisitos para sua extinção e 2019)
consequente migração para o Re-
Art. 41. São estáveis após três
gime Geral de Previdência Social; (In-
anos de efetivo exercício os servido-
cluído pela Emenda Constitucional nº
res nomeados para cargo de provi-
103, de 2019)
mento efetivo em virtude de con-
II - modelo de arrecadação, de curso público. (Redação dada pela
aplicação e de utilização dos recur- Emenda Constitucional nº 19, de
sos; (Incluído pela Emenda Constitu- 1998)
§ 1º O servidor público estável só
III - fiscalização pela União e con- perderá o cargo: (Redação dada pela
trole externo e social; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de
Emenda Constitucional nº 103, de 1998)
2019)
I - em virtude de sentença judi-
IV - definição de equilíbrio finan- cial transitada em julgado; (Incluído
ceiro e atuarial; (Incluído pela pela Emenda Constitucional nº 19, de
Emenda Constitucional nº 103, de 1998)
2019)
II - mediante processo adminis-
V - condições para instituição do trativo em que lhe seja assegurada
fundo com finalidade previdenciária ampla defesa; (Incluído pela Emenda
de que trata o art. 249 e para vincula- Constitucional nº 19, de 1998)
ção a ele dos recursos provenientes
III - mediante procedimento de
de contribuições e dos bens, direitos
avaliação periódica de desempenho,
e ativos de qualquer natureza; (Inclu-
na forma de lei complementar, asse-
ído pela Emenda Constitucional nº
gurada ampla defesa. (Incluído pela
103, de 2019)
VI - mecanismos de equaciona- 1998)
mento do deficit atuarial; (Incluído
§ 2º Invalidada por sentença judi-
pela Emenda Constitucional nº 103,
cial a demissão do servidor estável,
de 2019)
será ele reintegrado, e o eventual
VII - estruturação do órgão ou ocupante da vaga, se estável, recon-
entidade gestora do regime, observa- duzido ao cargo de origem, sem di-
dos os princípios relacionados com reito a indenização, aproveitado em
governança, controle interno e trans- outro cargo ou posto em disponibili-
parência; (Incluído pela Emenda dade com remuneração proporcional
Constitucional nº 103, de 2019) ao tempo de serviço. (Redação dada
VIII - condições e hipóteses para pela Emenda Constitucional nº 19, de
responsabilização daqueles que de- 1998)
sempenhem atribuições relaciona- § 3º Extinto o cargo ou declarada
das, direta ou indiretamente, com a a sua desnecessidade, o servidor es-
gestão do regime; (Incluído pela tável ficará em disponibilidade, com
239
remuneração proporcional ao tempo Parágrafo único. Compete ao Po-
de serviço, até seu adequado apro- der Público, nos termos da lei, orga-
veitamento em outro cargo. (Redação nizar a seguridade social, com base
dada pela Emenda Constitucional nº nos seguintes objetivos:
19, de 1998) I - universalidade da cobertura e
§ 4º Como condição para a aqui- do atendimento;
sição da estabilidade, é obrigatória a II - uniformidade e equivalência
avaliação especial de desempenho dos benefícios e serviços às popula-
por comissão instituída para essa fi- ções urbanas e rurais;
nalidade. (Incluído pela Emenda
III - seletividade e distributivi-
dade na prestação dos benefícios e
serviços;
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988: IV - irredutibilidade do valor dos

benefícios;
TÍTULO VIII
V - eqüidade na forma de partici-
ARTIGOS 193 A 232. pação no custeio;
VI - diversidade da base de finan-
TÍTULO VIII ciamento, identificando-se, em rubri-
cas contábeis específicas para cada
Da Ordem Social
área, as receitas e as despesas vincu-
CAPÍTULO I ladas a ações de saúde, previdência e
DISPOSIÇÃO GERAL assistência social, preservado o cará-
ter contributivo da previdência social;
Art. 193. A ordem social tem
como base o primado do trabalho, e
como objetivo o bem-estar e a justiça
sociais. VII - caráter democrático e des-
centralizado da administração, medi-
Parágrafo único. O Estado exer-
ante gestão quadripartite, com parti-
cerá a função de planejamento das
cipação dos trabalhadores, dos em-
políticas sociais, assegurada, na
pregadores, dos aposentados e do
forma da lei, a participação da socie-
Governo nos órgãos colegiados. (Re-
dade nos processos de formulação,
de monitoramento, de controle e de
avaliação dessas políticas. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 108, Art. 195. A seguridade social
de 2020) será financiada por toda a sociedade,
de forma direta e indireta, nos ter-
CAPÍTULO II
mos da lei, mediante recursos prove-
DA SEGURIDADE SOCIAL nientes dos orçamentos da União,
Seção I dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, e das seguintes contribui-
DISPOSIÇÕES GERAIS
ções sociais: (Vide Emenda Constitu-
Art. 194. A seguridade social cional nº 20, de 1998)
compreende um conjunto integrado
I - do empregador, da empresa e
de ações de iniciativa dos Poderes
da entidade a ela equiparada na
Públicos e da sociedade, destinadas a
forma da lei, incidentes sobre: (Reda-
assegurar os direitos relativos à sa-
úde, à previdência e à assistência so-
nº 20, de 1998)
cial.
240
a) a folha de salários e demais Emenda constitucional nº 106, de
rendimentos do trabalho pagos ou 2020)
creditados, a qualquer título, à pes- § 4º A lei poderá instituir outras
soa física que lhe preste serviço, fontes destinadas a garantir a manu-
mesmo sem vínculo empregatício; tenção ou expansão da seguridade
(Incluído pela Emenda Constitucional social, obedecido o disposto no art.
nº 20, de 1998) 154, I.
b) a receita ou o faturamento; § 5º Nenhum benefício ou ser-
(Incluído pela Emenda Constitucional viço da seguridade social poderá ser
nº 20, de 1998) criado, majorado ou estendido sem a
c) o lucro; (Incluído pela Emenda correspondente fonte de custeio to-
Constitucional nº 20, de 1998) tal.
II - do trabalhador e dos demais § 6º As contribuições sociais de
segurados da previdência social, po- que trata este artigo só poderão ser
dendo ser adotadas alíquotas pro- exigidas após decorridos noventa
gressivas de acordo com o valor do dias da data da publicação da lei que
salário de contribuição, não incidindo as houver instituído ou modificado,
contribuição sobre aposentadoria e não se lhes aplicando o disposto no
pensão concedidas pelo Regime Ge- art. 150, III, "b".
ral de Previdência Social; (Redação § 7º São isentas de contribuição
dada pela Emenda Constitucional nº para a seguridade social as entidades
103, de 2019) beneficentes de assistência social
III - sobre a receita de concursos que atendam às exigências estabele-
de prognósticos. cidas em lei.
IV - do importador de bens ou § 8º O produtor, o parceiro, o
serviços do exterior, ou de quem a lei meeiro e o arrendatário rurais e o
a ele equiparar. (Incluído pela pescador artesanal, bem como os
Emenda Constitucional nº 42, de respectivos cônjuges, que exerçam
19.12.2003) suas atividades em regime de econo-
§ 1º - As receitas dos Estados, do mia familiar, sem empregados per-
Distrito Federal e dos Municípios des- manentes, contribuirão para a segu-
tinadas à seguridade social constarão ridade social mediante a aplicação de
dos respectivos orçamentos, não in- uma alíquota sobre o resultado da
tegrando o orçamento da União. comercialização da produção e farão
jus aos benefícios nos termos da lei.
§ 2º A proposta de orçamento da
seguridade social será elaborada de
forma integrada pelos órgãos res-
ponsáveis pela saúde, previdência § 9º As contribuições sociais pre-
social e assistência social, tendo em vistas no inciso I do caput deste ar-
vista as metas e prioridades estabele- tigo poderão ter alíquotas diferencia-
cidas na lei de diretrizes orçamentá- das em razão da atividade econô-
rias, assegurada a cada área a ges- mica, da utilização intensiva de mão
tão de seus recursos. de obra, do porte da empresa ou da
condição estrutural do mercado de
§ 3º A pessoa jurídica em débito
trabalho, sendo também autorizada
com o sistema da seguridade social,
a adoção de bases de cálculo diferen-
como estabelecido em lei, não po-
ciadas apenas no caso das alíneas "b"
derá contratar com o Poder Público
e "c" do inciso I do caput. (Redação
nem dele receber benefícios ou in-
centivos fiscais ou creditícios. (Vide
103, de 2019)
Medida Provisória nº 526, de 2011)
(Vide Lei nº 12.453, de 2011) (Vide
241
§ 10. A lei definirá os critérios de Art. 197. São de relevância pú-
transferência de recursos para o sis- blica as ações e serviços de saúde, ca-
tema único de saúde e ações de as- bendo ao Poder Público dispor, nos
sistência social da União para os Es- termos da lei, sobre sua regulamen-
tados, o Distrito Federal e os Municí- tação, fiscalização e controle, de-
pios, e dos Estados para os Municí- vendo sua execução ser feita direta-
pios, observada a respectiva contra- mente ou através de terceiros e, tam-
partida de recursos. (Incluído pela bém, por pessoa física ou jurídica de
Emenda Constitucional nº 20, de direito privado.
1998) Art. 198. As ações e serviços pú-
§ 11. São vedados a moratória e blicos de saúde integram uma rede
o parcelamento em prazo superior a regionalizada e hierarquizada e cons-
60 (sessenta) meses e, na forma de lei tituem um sistema único, organizado
complementar, a remissão e a anistia de acordo com as seguintes diretri-
das contribuições sociais de que tra- zes: (Vide ADPF 672)
tam a alínea "a" do inciso I e o inciso I - descentralização, com direção
II do caput. (Redação dada pela única em cada esfera de governo;
II - atendimento integral, com
2019)
prioridade para as atividades preven-
§ 12. A lei definirá os setores de tivas, sem prejuízo dos serviços assis-
atividade econômica para os quais as tenciais;
contribuições incidentes na forma
III - participação da comunidade.
dos incisos I, b; e IV do caput, serão
não-cumulativas. (Incluído pela § 1º O sistema único de saúde
Emenda Constitucional nº 42, de será financiado, nos termos do art.
19.12.2003) 195, com recursos do orçamento da
seguridade social, da União, dos Esta-
§ 13. (Revogado). (Redação dada
dos, do Distrito Federal e dos Municí-
pios, além de outras fontes. (Pará-
de 2019)
grafo único renumerado para § 1º
§ 14. O segurado somente terá pela Emenda Constitucional nº 29, de
reconhecida como tempo de contri- 2000)
buição ao Regime Geral de Previdên-
§ 2º A União, os Estados, o Dis-
cia Social a competência cuja contri-
trito Federal e os Municípios aplica-
buição seja igual ou superior à contri-
rão, anualmente, em ações e serviços
buição mínima mensal exigida para
públicos de saúde recursos mínimos
sua categoria, assegurado o agrupa-
derivados da aplicação de percentu-
mento de contribuições. (Incluído
ais calculados sobre: (Incluído pela
de 2019)
2000)
Seção II
I - no caso da União, a receita
DA SAÚDE corrente líquida do respectivo exercí-
Art. 196. A saúde é direito de to- cio financeiro, não podendo ser infe-
dos e dever do Estado, garantido me- rior a 15% (quinze por cento); (Reda-
diante políticas sociais e econômicas ção dada pela Emenda Constitucional
que visem à redução do risco de do- nº 86, de 2015)
ença e de outros agravos e ao acesso II – no caso dos Estados e do Dis-
universal e igualitário às ações e ser- trito Federal, o produto da arrecada-
viços para sua promoção, proteção e ção dos impostos a que se refere o
recuperação. art. 155 e dos recursos de que tratam
os arts. 157 e 159, inciso I, alínea a, e
inciso II, deduzidas as parcelas que
242
forem transferidas aos respectivos § 5º Lei federal disporá sobre o
Municípios; (Incluído pela Emenda regime jurídico, o piso salarial profis-
Constitucional nº 29, de 2000) sional nacional, as diretrizes para os
III – no caso dos Municípios e do Planos de Carreira e a regulamenta-
Distrito Federal, o produto da arreca- ção das atividades de agente comuni-
dação dos impostos a que se refere o tário de saúde e agente de combate
art. 156 e dos recursos de que tratam às endemias, competindo à União,
os arts. 158 e 159, inciso I, alínea b e nos termos da lei, prestar assistência
§ 3º. (Incluído pela Emenda Constitu- financeira complementar aos Esta-
cional nº 29, de 2000) dos, ao Distrito Federal e aos Municí-
pios, para o cumprimento do referido
§ 3º Lei complementar, que será
piso salarial. (Redação dada pela
reavaliada pelo menos a cada cinco
anos, estabelecerá: (Incluído pela
2010) Regulamento
2000) Regulamento § 6º Além das hipóteses previs-
tas no § 1º do art. 41 e no § 4º do art.
I - os percentuais de que tratam
169 da Constituição Federal, o servi-
os incisos II e III do § 2º; (Redação
dor que exerça funções equivalentes
às de agente comunitário de saúde
86, de 2015)
ou de agente de combate às ende-
II – os critérios de rateio dos re- mias poderá perder o cargo em caso
cursos da União vinculados à saúde de descumprimento dos requisitos
destinados aos Estados, ao Distrito específicos, fixados em lei, para o seu
Federal e aos Municípios, e dos Esta- exercício. (Incluído pela Emenda
dos destinados a seus respectivos Constitucional nº 51, de 2006)
Municípios, objetivando a progres-
§ 7º O vencimento dos agentes
siva redução das disparidades regio-
comunitários de saúde e dos agentes
nais; (Incluído pela Emenda Constitu-
de combate às endemias fica sob res-
ponsabilidade da União, e cabe aos
III – as normas de fiscalização, Estados, ao Distrito Federal e aos Mu-
avaliação e controle das despesas nicípios estabelecer, além de outros
com saúde nas esferas federal, esta- consectários e vantagens, incentivos,
dual, distrital e municipal; (Incluído auxílios, gratificações e indenizações,
pela Emenda Constitucional nº 29, de a fim de valorizar o trabalho desses
2000) profissionais. (Incluído pela Emenda
IV - (revogado). (Redação dada Constitucional nº 120, de 2022)
pela Emenda Constitucional nº 86, de § 8º Os recursos destinados ao
2015) pagamento do vencimento dos agen-
§ 4º Os gestores locais do sis- tes comunitários de saúde e dos
tema único de saúde poderão admitir agentes de combate às endemias se-
agentes comunitários de saúde e rão consignados no orçamento geral
agentes de combate às endemias por da União com dotação própria e ex-
meio de processo seletivo público, de clusiva. (Incluído pela Emenda Cons-
acordo com a natureza e complexi- titucional nº 120, de 2022)
dade de suas atribuições e requisitos § 9º O vencimento dos agentes
específicos para sua atuação. (Inclu- comunitários de saúde e dos agentes
ído pela Emenda Constitucional nº 51, de combate às endemias não será in-
de 2006) ferior a 2 (dois) salários mínimos, re-
passados pela União aos Municípios,
aos Estados e ao Distrito Federal. (In-
120, de 2022)
243
§ 10. Os agentes comunitários de § 2º É vedada a destinação de re-
saúde e os agentes de combate às en- cursos públicos para auxílios ou sub-
demias terão também, em razão dos venções às instituições privadas com
riscos inerentes às funções desempe- fins lucrativos.
nhadas, aposentadoria especial e, so- § 3º - É vedada a participação di-
mado aos seus vencimentos, adicio- reta ou indireta de empresas ou capi-
nal de insalubridade. (Incluído pela tais estrangeiros na assistência à sa-
Emenda Constitucional nº 120, de úde no País, salvo nos casos previstos
2022) em lei.
§ 11. Os recursos financeiros re- § 4º A lei disporá sobre as condi-
passados pela União aos Estados, ao ções e os requisitos que facilitem a
Distrito Federal e aos Municípios para remoção de órgãos, tecidos e subs-
pagamento do vencimento ou de tâncias humanas para fins de trans-
qualquer outra vantagem dos agen- plante, pesquisa e tratamento, bem
tes comunitários de saúde e dos como a coleta, processamento e
agentes de combate às endemias não transfusão de sangue e seus deriva-
serão objeto de inclusão no cálculo dos, sendo vedado todo tipo de co-
para fins do limite de despesa com mercialização.
pessoal. (Incluído pela Emenda Cons-
Art. 200. Ao sistema único de
titucional nº 120, de 2022)
saúde compete, além de outras atri-
§ 12. Lei federal instituirá pisos buições, nos termos da lei:
salariais profissionais nacionais para
I - controlar e fiscalizar procedi-
o enfermeiro, o técnico de enferma-
mentos, produtos e substâncias de
gem, o auxiliar de enfermagem e a
interesse para a saúde e participar da
parteira, a serem observados por
produção de medicamentos, equipa-
pessoas jurídicas de direito público e
mentos, imunobiológicos, hemoderi-
de direito privado. (Incluído pela
vados e outros insumos;
2022) II - executar as ações de vigilân-
cia sanitária e epidemiológica, bem
§ 13. A União, os Estados, o Dis-
como as de saúde do trabalhador;
trito Federal e os Municípios, até o fi-
nal do exercício financeiro em que for III - ordenar a formação de recur-
publicada a lei de que trata o § 12 sos humanos na área de saúde;
deste artigo, adequarão a remunera- IV - participar da formulação da
ção dos cargos ou dos respectivos política e da execução das ações de
planos de carreiras, quando houver, saneamento básico;
de modo a atender aos pisos estabe-
V - incrementar, em sua área de
lecidos para cada categoria profissio-
atuação, o desenvolvimento cientí-
nal. (Incluído pela Emenda Consti-
fico e tecnológico e a inovação; (Reda-
Art. 199. A assistência à saúde é nº 85, de 2015)
livre à iniciativa privada.
VI - fiscalizar e inspecionar ali-
§ 1º As instituições privadas po- mentos, compreendido o controle de
derão participar de forma comple- seu teor nutricional, bem como bebi-
mentar do sistema único de saúde, das e águas para consumo humano;
segundo diretrizes deste, mediante
VII - participar do controle e fis-
contrato de direito público ou convê-
calização da produção, transporte,
nio, tendo preferência as entidades
guarda e utilização de substâncias e
filantrópicas e as sem fins lucrativos.
produtos psicoativos, tóxicos e radio-
ativos;
244
VIII - colaborar na proteção do I - com deficiência, previamente
meio ambiente, nele compreendido o submetidos a avaliação biopsicosso-
do trabalho. cial realizada por equipe multiprofis-
Seção III sional e interdisciplinar; (Incluído
DA PREVIDÊNCIA SOCIAL
de 2019)
Art. 201. A previdência social
II - cujas atividades sejam exerci-
será organizada sob a forma do Re-
das com efetiva exposição a agentes
gime Geral de Previdência Social, de
químicos, físicos e biológicos prejudi-
caráter contributivo e de filiação obri-
ciais à saúde, ou associação desses
gatória, observados critérios que pre-
agentes, vedada a caracterização por
servem o equilíbrio financeiro e atua-
categoria profissional ou ocupação.
rial, e atenderá, na forma da lei, a:
nº 103, de 2019)
§ 2º Nenhum benefício que subs-
I - cobertura dos eventos de in-
titua o salário de contribuição ou o
capacidade temporária ou perma-
rendimento do trabalho do segurado
nente para o trabalho e idade avan-
terá valor mensal inferior ao salário
çada; (Redação dada pela Emenda
mínimo. (Redação dada pela Emenda
II - proteção à maternidade, es-
§ 3º Todos os salários de contri-
pecialmente à gestante; (Redação
buição considerados para o cálculo
de benefício serão devidamente atu-
20, de 1998)
alizados, na forma da lei. (Redação
III - proteção ao trabalhador em dada pela Emenda Constitucional nº
situação de desemprego involuntá- 20, de 1998)
rio; (Redação dada pela Emenda
§ 4º É assegurado o reajusta-
mento dos benefícios para preservar-
IV - salário-família e auxílio-reclu- lhes, em caráter permanente, o valor
são para os dependentes dos segura- real, conforme critérios definidos em
dos de baixa renda; (Redação dada lei. (Redação dada pela Emenda
pela Emenda Constitucional nº 20, de Constitucional nº 20, de 1998)
1998)
§ 5º É vedada a filiação ao regime
V - pensão por morte do segu- geral de previdência social, na quali-
rado, homem ou mulher, ao cônjuge dade de segurado facultativo, de pes-
ou companheiro e dependentes, ob- soa participante de regime próprio
servado o disposto no § 2º. (Redação de previdência. (Redação dada pela
dada pela Emenda Constitucional nº Emenda Constitucional nº 20, de
20, de 1998) 1998)
§ 1º É vedada a adoção de requi- § 6º A gratificação natalina dos
sitos ou critérios diferenciados para aposentados e pensionistas terá por
concessão de benefícios, ressalvada, base o valor dos proventos do mês de
nos termos de lei complementar, a dezembro de cada ano. (Redação
possibilidade de previsão de idade e dada pela Emenda Constitucional nº
tempo de contribuição distintos da 20, de 1998)
regra geral para concessão de apo-
§ 7º É assegurada aposentadoria
sentadoria exclusivamente em favor
no regime geral de previdência social,
dos segurados: (Redação dada pela
nos termos da lei, obedecidas as se-
guintes condições: (Redação dada
2019)
1998)
245
I - 65 (sessenta e cinco) anos de § 10. Lei complementar poderá
idade, se homem, e 62 (sessenta e disciplinar a cobertura de benefícios
dois) anos de idade, se mulher, ob- não programados, inclusive os decor-
servado tempo mínimo de contribui- rentes de acidente do trabalho, a ser
ção; (Redação dada pela Emenda atendida concorrentemente pelo Re-
Constitucional nº 103, de 2019) gime Geral de Previdência Social e
II - 60 (sessenta) anos de idade, pelo setor privado. (Redação dada
se homem, e 55 (cinquenta e cinco) pela Emenda Constitucional nº 103,
anos de idade, se mulher, para os tra- de 2019)
balhadores rurais e para os que exer- § 11. Os ganhos habituais do em-
çam suas atividades em regime de pregado, a qualquer título, serão in-
economia familiar, nestes incluídos o corporados ao salário para efeito de
produtor rural, o garimpeiro e o pes- contribuição previdenciária e conse-
cador artesanal. (Redação dada pela qüente repercussão em benefícios,
Emenda Constitucional nº 103, de nos casos e na forma da lei. (Incluído
2019) dada pela Emenda Constitucional nº
§ 8º O requisito de idade a que se 20, de 1998)
refere o inciso I do § 7º será reduzido § 12. Lei instituirá sistema espe-
em 5 (cinco) anos, para o professor cial de inclusão previdenciária, com
que comprove tempo de efetivo exer- alíquotas diferenciadas, para atender
cício das funções de magistério na aos trabalhadores de baixa renda, in-
educação infantil e no ensino funda- clusive os que se encontram em situ-
mental e médio fixado em lei comple- ação de informalidade, e àqueles
mentar. (Redação dada pela Emenda sem renda própria que se dediquem
Constitucional nº 103, de 2019) exclusivamente ao trabalho domés-
§ 9º Para fins de aposentadoria, tico no âmbito de sua residência,
será assegurada a contagem recí- desde que pertencentes a famílias de
proca do tempo de contribuição en- baixa renda. (Redação dada pela
tre o Regime Geral de Previdência So- Emenda Constitucional nº 103, de
cial e os regimes próprios de previ- 2019)
dência social, e destes entre si, obser- § 13. A aposentadoria concedida
vada a compensação financeira, de ao segurado de que trata o § 12 terá
acordo com os critérios estabelecidos valor de 1 (um) salário-mínimo. (Re-
em lei. (Redação dada pela Emenda dação dada pela Emenda Constituci-
Constitucional nº 103, de 2019) onal nº 103, de 2019)
§ 9º-A. O tempo de serviço militar § 14. É vedada a contagem de
exercido nas atividades de que tra- tempo de contribuição fictício para
tam os arts. 42, 142 e 143 e o tempo efeito de concessão dos benefícios
de contribuição ao Regime Geral de previdenciários e de contagem recí-
Previdência Social ou a regime pró- proca. (Incluído pela Emenda Consti-
prio de previdência social terão con- tucional nº 103, de 2019)
tagem recíproca para fins de inativa- § 15. Lei complementar estabele-
ção militar ou aposentadoria, e a cerá vedações, regras e condições
compensação financeira será devida para a acumulação de benefícios pre-
entre as receitas de contribuição re- videnciários. (Incluído pela Emenda
ferentes aos militares e as receitas de Constitucional nº 103, de 2019)
contribuição aos demais regimes. (In-
§ 16. Os empregados dos con-
sórcios públicos, das empresas públi-
103, de 2019)
cas, das sociedades de economia
mista e das suas subsidiárias serão
aposentados compulsoriamente,
246
observado o cumprimento do tempo § 4º Lei complementar discipli-
mínimo de contribuição, ao atingir a nará a relação entre a União, Estados,
idade máxima de que trata o inciso II Distrito Federal ou Municípios, inclu-
do § 1º do art. 40, na forma estabele- sive suas autarquias, fundações, soci-
cida em lei. (Incluído pela Emenda edades de economia mista e empre-
Constitucional nº 103, de 2019) sas controladas direta ou indireta-
Art. 202. O regime de previdên- mente, enquanto patrocinadores de
cia privada, de caráter complementar planos de benefícios previdenciários,
e organizado de forma autônoma em e as entidades de previdência com-
relação ao regime geral de previdên- plementar. (Redação dada pela
cia social, será facultativo, baseado Emenda Constitucional nº 103, de
na constituição de reservas que ga- 2019)
rantam o benefício contratado, e re- § 5º A lei complementar de que
gulado por lei complementar. (Reda- trata o § 4º aplicar-se-á, no que cou-
ção dada pela Emenda Constitucional ber, às empresas privadas permissio-
nº 20, de 1998) nárias ou concessionárias de presta-
§ 1° A lei complementar de que ção de serviços públicos, quando pa-
trata este artigo assegurará ao parti- trocinadoras de planos de benefícios
cipante de planos de benefícios de em entidades de previdência comple-
entidades de previdência privada o mentar. (Redação dada pela Emenda
pleno acesso às informações relati- Constitucional nº 103, de 2019)
vas à gestão de seus respectivos pla- § 6º Lei complementar estabele-
nos. (Redação dada pela Emenda cerá os requisitos para a designação
Constitucional nº 20, de 1998) dos membros das diretorias das enti-
§ 2° As contribuições do empre- dades fechadas de previdência com-
gador, os benefícios e as condições plementar instituídas pelos patroci-
contratuais previstas nos estatutos, nadores de que trata o § 4º e discipli-
regulamentos e planos de benefícios nará a inserção dos participantes nos
das entidades de previdência privada colegiados e instâncias de decisão
não integram o contrato de trabalho em que seus interesses sejam objeto
dos participantes, assim como, à ex- de discussão e deliberação. (Redação
ceção dos benefícios concedidos, não dada pela Emenda Constitucional nº
integram a remuneração dos partici- 103, de 2019)
pantes, nos termos da lei. (Redação Seção IV
dada pela Emenda Constitucional nº DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
20, de 1998)
Art. 203. A assistência social
§ 3º É vedado o aporte de recur- será prestada a quem dela necessi-
sos a entidade de previdência privada tar, independentemente de contri-
pela União, Estados, Distrito Federal buição à seguridade social, e tem por
e Municípios, suas autarquias, funda- objetivos:
ções, empresas públicas, sociedades
I - a proteção à família, à mater-
de economia mista e outras entida-
nidade, à infância, à adolescência e à
des públicas, salvo na qualidade de
velhice;
patrocinador, situação na qual, em
hipótese alguma, sua contribuição II - o amparo às crianças e ado-
normal poderá exceder a do segu- lescentes carentes;
rado. (Incluído pela Emenda Constitu- III - a promoção da integração ao
cional nº 20, de 1998) mercado de trabalho;
247
IV - a habilitação e reabilitação III - qualquer outra despesa cor-
das pessoas portadoras de deficiên- rente não vinculada diretamente aos
cia e a promoção de sua integração à investimentos ou ações apoiados. (In-
vida comunitária; cluído pela Emenda Constitucional nº
V - a garantia de um salário mí- 42, de 19.12.2003)
nimo de benefício mensal à pessoa CAPÍTULO III
portadora de deficiência e ao idoso DA EDUCAÇÃO, DA CULTURA
que comprovem não possuir meios
E DO DESPORTO
de prover à própria manutenção ou
de tê-la provida por sua família, con- Seção I
forme dispuser a lei. DA EDUCAÇÃO
VI - a redução da vulnerabilidade Art. 205. A educação, direito de
socioeconômica de famílias em situa- todos e dever do Estado e da família,
ção de pobreza ou de extrema po- será promovida e incentivada com a
breza. (Incluído pela Emenda Consti- colaboração da sociedade, visando
tucional nº 114, de 2021) ao pleno desenvolvimento da pessoa,
Art. 204. As ações governamen- seu preparo para o exercício da cida-
tais na área da assistência social se- dania e sua qualificação para o traba-
rão realizadas com recursos do orça- lho.
mento da seguridade social, previs- Art. 206. O ensino será minis-
tos no art. 195, além de outras fontes, trado com base nos seguintes princí-
e organizadas com base nas seguin- pios:
tes diretrizes:
I - igualdade de condições para o
I - descentralização político-ad- acesso e permanência na escola;
ministrativa, cabendo a coordenação
II - liberdade de aprender, ensi-
e as normas gerais à esfera federal e
nar, pesquisar e divulgar o pensa-
a coordenação e a execução dos res-
mento, a arte e o saber;
pectivos programas às esferas esta-
dual e municipal, bem como a entida- III - pluralismo de idéias e de con-
des beneficentes e de assistência so- cepções pedagógicas, e coexistência
cial; de instituições públicas e privadas de
ensino;
II - participação da população,
por meio de organizações represen- IV - gratuidade do ensino público
tativas, na formulação das políticas e em estabelecimentos oficiais;
no controle das ações em todos os ní- V - valorização dos profissionais
veis. da educação escolar, garantidos, na
Parágrafo único. É facultado aos forma da lei, planos de carreira, com
Estados e ao Distrito Federal vincular ingresso exclusivamente por con-
a programa de apoio à inclusão e pro- curso público de provas e títulos, aos
moção social até cinco décimos por das redes públicas; (Redação dada
cento de sua receita tributária lí- pela Emenda Constitucional nº 53, de
quida, vedada a aplicação desses re- 2006)
cursos no pagamento de: (Incluído VI - gestão democrática do en-
pela Emenda Constitucional nº 42, de sino público, na forma da lei;
19.12.2003) VII - garantia de padrão de quali-
I - despesas com pessoal e encar- dade.
gos sociais; (Incluído pela Emenda VIII - piso salarial profissional na-
Constitucional nº 42, de 19.12.2003) cional para os profissionais da educa-
II - serviço da dívida; (Incluído ção escolar pública, nos termos de lei
pela Emenda Constitucional nº 42, de federal. (Incluído pela Emenda Cons-
19.12.2003) titucional nº 53, de 2006)
248
IX - garantia do direito à educa- IV - educação infantil, em creche
ção e à aprendizagem ao longo da e pré-escola, às crianças até 5 (cinco)
vida. (Incluído pela Emenda Constitu- anos de idade; (Redação dada pela
cional nº 108, de 2020) Emenda Constitucional nº 53, de
Parágrafo único. A lei disporá so- 2006)
bre as categorias de trabalhadores V - acesso aos níveis mais eleva-
considerados profissionais da educa- dos do ensino, da pesquisa e da cria-
ção básica e sobre a fixação de prazo ção artística, segundo a capacidade
para a elaboração ou adequação de de cada um;
seus planos de carreira, no âmbito da VI - oferta de ensino noturno re-
União, dos Estados, do Distrito Fede- gular, adequado às condições do
ral e dos Municípios. (Incluído pela educando;
VII - atendimento ao educando,
2006)
em todas as etapas da educação bá-
Art. 207. As universidades go- sica, por meio de programas suple-
zam de autonomia didático-científica, mentares de material didático-esco-
administrativa e de gestão financeira lar, transporte, alimentação e assis-
e patrimonial, e obedecerão ao prin- tência à saúde. (Redação dada pela
cípio de indissociabilidade entre en- Emenda Constitucional nº 59, de
sino, pesquisa e extensão. 2009)
§ 1º É facultado às universidades § 1º O acesso ao ensino obriga-
admitir professores, técnicos e cien- tório e gratuito é direito público sub-
tistas estrangeiros, na forma da lei. jetivo.
§ 2º O não-oferecimento do en-
nº 11, de 1996)
sino obrigatório pelo Poder Público,
§ 2º O disposto neste artigo ou sua oferta irregular, importa res-
aplica-se às instituições de pesquisa ponsabilidade da autoridade compe-
científica e tecnológica. (Incluído pela tente.
§ 3º Compete ao Poder Público
1996)
recensear os educandos no ensino
Art. 208. O dever do Estado com fundamental, fazer-lhes a chamada e
a educação será efetivado mediante zelar, junto aos pais ou responsáveis,
a garantia de: pela frequência à escola.
I - educação básica obrigatória e Art. 209. O ensino é livre à inici-
gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezes- ativa privada, atendidas as seguintes
sete) anos de idade, assegurada in- condições:
clusive sua oferta gratuita para todos
I - cumprimento das normas ge-
os que a ela não tiveram acesso na
rais da educação nacional;
idade própria; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 59, de II - autorização e avaliação de
2009) (Vide Emenda Constitucional nº qualidade pelo Poder Público.
59, de 2009) Art. 210. Serão fixados conteú-
II - progressiva universalização dos mínimos para o ensino funda-
do ensino médio gratuito; (Redação mental, de maneira a assegurar for-
dada pela Emenda Constitucional nº mação básica comum e respeito aos
14, de 1996) valores culturais e artísticos, nacio-
nais e regionais.
III - atendimento educacional es-
pecializado aos portadores de defici- § 1º O ensino religioso, de matrí-
ência, preferencialmente na rede re- cula facultativa, constituirá disciplina
gular de ensino; dos horários normais das escolas pú-
blicas de ensino fundamental.
249
§ 2º O ensino fundamental regu- § 7º O padrão mínimo de quali-
lar será ministrado em língua portu- dade de que trata o § 1º deste artigo
guesa, assegurada às comunidades considerará as condições adequadas
indígenas também a utilização de de oferta e terá como referência o
suas línguas maternas e processos Custo Aluno Qualidade (CAQ), pactu-
próprios de aprendizagem. ados em regime de colaboração na
Art. 211. A União, os Estados, o forma disposta em lei complementar,
Distrito Federal e os Municípios orga- conforme o parágrafo único do art.
nizarão em regime de colaboração 23 desta Constituição. (Incluído pela
seus sistemas de ensino. Emenda Constitucional nº 108, de
2020)
§ 1º A União organizará o sis-
tema federal de ensino e o dos Terri- Art. 212. A União aplicará, anu-
tórios, financiará as instituições de almente, nunca menos de dezoito, e
ensino públicas federais e exercerá, os Estados, o Distrito Federal e os
em matéria educacional, função re- Municípios vinte e cinco por cento, no
distributiva e supletiva, de forma a mínimo, da receita resultante de im-
garantir equalização de oportunida- postos, compreendida a proveniente
des educacionais e padrão mínimo de transferências, na manutenção e
de qualidade do ensino mediante as- desenvolvimento do ensino.
sistência técnica e financeira aos Es- § 1º A parcela da arrecadação de
tados, ao Distrito Federal e aos Muni- impostos transferida pela União aos
cípios; (Redação dada pela Emenda Estados, ao Distrito Federal e aos Mu-
Constitucional nº 14, de 1996) nicípios, ou pelos Estados aos respec-
§ 2º Os Municípios atuarão prio- tivos Municípios, não é considerada,
ritariamente no ensino fundamental para efeito do cálculo previsto neste
e na educação infantil. (Redação dada artigo, receita do governo que a
pela Emenda Constitucional nº 14, de transferir.
1996) § 2º Para efeito do cumprimento
§ 3º Os Estados e o Distrito Fede- do disposto no "caput" deste artigo,
ral atuarão prioritariamente no en- serão considerados os sistemas de
sino fundamental e médio. (Incluído ensino federal, estadual e municipal
pela Emenda Constitucional nº 14, de e os recursos aplicados na forma do
1996) art. 213.
§ 4º Na organização de seus sis- § 3º A distribuição dos recursos

temas de ensino, a União, os Estados, públicos assegurará prioridade ao
o Distrito Federal e os Municípios de- atendimento das necessidades do
finirão formas de colaboração, de ensino obrigatório, no que se refere a
forma a assegurar a universalização, universalização, garantia de padrão
a qualidade e a equidade do ensino de qualidade e equidade, nos termos
obrigatório. (Redação dada pela do plano nacional de educação. (Re-
Emenda Constitucional nº 108, de dação dada pela Emenda Constituci-
2020) onal nº 59, de 2009)
§ 5º A educação básica pública § 4º Os programas suplementa-

atenderá prioritariamente ao ensino res de alimentação e assistência à sa-
regular. (Incluído pela Emenda Cons- úde previstos no art. 208, VII, serão fi-
titucional nº 53, de 2006) nanciados com recursos provenien-
tes de contribuições sociais e outros
§ 6º A União, os Estados, o Dis-
recursos orçamentários.
trito Federal e os Municípios exerce-
rão ação redistributiva em relação a § 5º A educação básica pública
suas escolas. (Incluído pela Emenda terá como fonte adicional de financi-
Constitucional nº 108, de 2020) amento a contribuição social do
250
salário-educação, recolhida pelas I - a distribuição dos recursos e
empresas na forma da lei. (Redação de responsabilidades entre o Distrito
dada pela Emenda Constitucional nº Federal, os Estados e seus Municípios
53, de 2006)(Vide Decreto nº 6.003, de é assegurada mediante a instituição,
2006) no âmbito de cada Estado e do Dis-
§ 6º As cotas estaduais e munici- trito Federal, de um Fundo de Manu-
pais da arrecadação da contribuição tenção e Desenvolvimento da Educa-
social do salário-educação serão dis- ção Básica e de Valorização dos Pro-
tribuídas proporcionalmente ao nú- fissionais da Educação (Fundeb), de
mero de alunos matriculados na edu- natureza contábil; (Incluído pela
cação básica nas respectivas redes Emenda Constitucional nº 108, de
públicas de ensino. (Incluído pela 2020)
Emenda Constitucional nº 53, de II - os fundos referidos no inciso
2006) I do caput deste artigo serão consti-
§ 7º É vedado o uso dos recursos tuídos por 20% (vinte por cento) dos
referidos no caput e nos §§ 5º e 6º recursos a que se referem os incisos
deste artigo para pagamento de apo- I, II e III do caput do art. 155, o inciso
sentadorias e de pensões. (Incluído II do caput do art. 157, os incisos II, III
pela Emenda Constitucional nº 108, e IV do caput do art. 158 e as alíneas
de 2020) "a" e "b" do inciso I e o inciso II do ca-
put do art. 159 desta Constituição;
§ 8º Na hipótese de extinção ou
de substituição de impostos, serão
nº 108, de 2020)
redefinidos os percentuais referidos
no caput deste artigo e no inciso II III - os recursos referidos no in-
do caput do art. 212-A, de modo que ciso II do caput deste artigo serão
resultem recursos vinculados à ma- distribuídos entre cada Estado e seus
nutenção e ao desenvolvimento do Municípios, proporcionalmente ao
ensino, bem como os recursos sub- número de alunos das diversas eta-
vinculados aos fundos de que trata o pas e modalidades da educação bá-
art. 212-A desta Constituição, em sica presencial matriculados nas res-
aplicações equivalentes às anterior- pectivas redes, nos âmbitos de atua-
mente praticadas. (Incluído pela ção prioritária, conforme estabele-
Emenda Constitucional nº 108, de cido nos §§ 2º e 3º do art. 211 desta
2020) Constituição, observadas as ponde-
rações referidas na alínea "a" do in-
§ 9º A lei disporá sobre normas
ciso X do caput e no § 2º deste ar-
de fiscalização, de avaliação e de con-
tigo; (Incluído pela Emenda Cons-
trole das despesas com educação nas
titucional nº 108, de 2020)
esferas estadual, distrital e municipal.
(Incluído pela Emenda Constitucional IV - a União complementará os
nº 108, de 2020) recursos dos fundos a que se refere
o inciso II do caput deste artigo; (In-
Art. 212-A. Os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios destinarão
108, de 2020)
parte dos recursos a que se refere
o caput do art. 212 desta Constitui- V - a complementação da União
ção à manutenção e ao desenvolvi- será equivalente a, no mínimo, 23%
mento do ensino na educação básica (vinte e três por cento) do total de re-
e à remuneração condigna de seus cursos a que se refere o inciso II
profissionais, respeitadas as seguindo caput deste artigo, distribuída da
tes disposições: (Incluído pela seguinte forma: (Incluído pela
2020) Regulamento 2020)
251
a) 10 (dez) pontos percentuais VIII - a vinculação de recursos à
no âmbito de cada Estado e do Dis- manutenção e ao desenvolvimento
trito Federal, sempre que o valor do ensino estabelecida no art. 212
anual por aluno (VAAF), nos termos desta Constituição suportará, no má-
do inciso III do caput deste artigo, não ximo, 30% (trinta por cento) da com-
alcançar o mínimo definido nacional- plementação da União, considerados
mente; (Incluído pela Emenda Consti- para os fins deste inciso os valores
tucional nº 108, de 2020) previstos no inciso V do caput deste
b) no mínimo, 10,5 (dez inteiros artigo; (Incluído pela Emenda Consti-
e cinco décimos) pontos percentuais tucional nº 108, de 2020)
em cada rede pública de ensino mu- IX - o disposto no caput do art.
nicipal, estadual ou distrital, sempre 160 desta Constituição aplica-se aos
que o valor anual total por aluno recursos referidos nos incisos II e IV
(VAAT), referido no inciso VI do cado caput deste artigo, e seu descum-
put deste artigo, não alcançar o mí- primento pela autoridade compe-
nimo definido nacionalmente; (Inclu- tente importará em crime de respon-
ído pela Emenda Constitucional nº sabilidade; (Incluído pela Emenda
108, de 2020) Constitucional nº 108, de 2020)
c) 2,5 (dois inteiros e cinco déci- X - a lei disporá, observadas as
mos) pontos percentuais nas redes garantias estabelecidas nos incisos I,
públicas que, cumpridas condiciona- II, III e IV do caput e no § 1º do art.
lidades de melhoria de gestão previs- 208 e as metas pertinentes do plano
tas em lei, alcançarem evolução de in- nacional de educação, nos termos
dicadores a serem definidos, de aten- previstos no art. 214 desta Constitui-
dimento e melhoria da aprendiza- ção, sobre: (Incluído pela Emenda
gem com redução das desigualdades, Constitucional nº 108, de 2020)
nos termos do sistema nacional de a) a organização dos fundos re-
avaliação da educação básica; (Inclu- feridos no inciso I do caput deste ar-
ído pela Emenda Constitucional nº tigo e a distribuição proporcional de
108, de 2020) seus recursos, as diferenças e as pon-
VI - o VAAT será calculado, na derações quanto ao valor anual por
forma da lei de que trata o inciso X aluno entre etapas, modalidades, du-
do caput deste artigo, com base nos ração da jornada e tipos de estabele-
recursos a que se refere o inciso II cimento de ensino, observados as
do caput deste artigo, acrescidos de respectivas especificidades e os insu-
outras receitas e de transferências mos necessários para a garantia de
vinculadas à educação, observado o sua qualidade; (Incluído pela Emenda
disposto no § 1º e consideradas as Constitucional nº 108, de 2020)
matrículas nos termos do inciso III b) a forma de cálculo do VAAF de-
do caput deste artigo; (Incluído pela corrente do inciso III do caput deste
Emenda Constitucional nº 108, de artigo e do VAAT referido no inciso VI
2020) do caput deste artigo; (Incluído pela
VII - os recursos de que tratam os Emenda Constitucional nº 108, de
incisos II e IV do caput deste artigo 2020)
serão aplicados pelos Estados e pelos c) a forma de cálculo para distri-
Municípios exclusivamente nos res- buição prevista na alínea "c" do inciso
pectivos âmbitos de atuação prioritá- V do caput deste artigo; (Incluído
ria, conforme estabelecido nos §§ 2º pela Emenda Constitucional nº 108,
e 3º do art. 211 desta Constituição; de 2020)
nº 108, de 2020)
252
d) a transparência, o monitora- § 1º O cálculo do VAAT, referido
mento, a fiscalização e o controle in- no inciso VI do caput deste artigo,
terno, externo e social dos fundos re- deverá considerar, além dos recursos
feridos no inciso I do caput deste ar- previstos no inciso II do caput deste
tigo, assegurada a criação, a autono- artigo, pelo menos, as seguintes dis-
mia, a manutenção e a consolidação ponibilidades: (Incluído pela Emenda
de conselhos de acompanhamento e Constitucional nº 108, de 2020)
controle social, admitida sua integra-
I - receitas de Estados, do Distrito
ção aos conselhos de educação; (In-
Federal e de Municípios vinculadas à
manutenção e ao desenvolvimento
108, de 2020)
do ensino não integrantes dos fun-
e) o conteúdo e a periodicidade dos referidos no inciso I do ca-
da avaliação, por parte do órgão res- put deste artigo; (Incluído pela
ponsável, dos efeitos redistributivos, Emenda Constitucional nº 108, de
da melhoria dos indicadores educaci- 2020)
onais e da ampliação do atendi-
II - cotas estaduais e municipais
mento; (Incluído pela Emenda Consti-
da arrecadação do salário-educação
de que trata o § 6º do art. 212 desta
XI - proporção não inferior a 70% Constituição; (Incluído pela Emenda
(setenta por cento) de cada fundo re- Constitucional nº 108, de 2020)
ferido no inciso I do caput deste ar-
III - complementação da União
tigo, excluídos os recursos de que
transferida a Estados, ao Distrito Fe-
trata a alínea "c" do inciso V do ca-
deral e a Municípios nos termos da
put deste artigo, será destinada ao
alínea "a" do inciso V do caput deste
pagamento dos profissionais da edu-
artigo. (Incluído pela Emenda Consti-
cação básica em efetivo exercício, ob-
servado, em relação aos recursos
previstos na alínea "b" do inciso V § 2º Além das ponderações pre-
do caput deste artigo, o percentual vistas na alínea "a" do inciso X do ca-
mínimo de 15% (quinze por cento) put deste artigo, a lei definirá outras
para despesas de capital; (Incluído relativas ao nível socioeconômico dos
pela Emenda Constitucional nº 108, educandos e aos indicadores de dis-
de 2020) ponibilidade de recursos vinculados à
educação e de potencial de arrecada-
XII - lei específica disporá sobre o
ção tributária de cada ente federado,
piso salarial profissional nacional
bem como seus prazos de implemen-
para os profissionais do magistério
tação. (Incluído pela Emenda Consti-
da educação básica pública; (Incluído
de 2020) § 3º Será destinada à educação
infantil a proporção de 50% (cin-
XIII - a utilização dos recursos a
quenta por cento) dos recursos glo-
que se refere o § 5º do art. 212 desta
bais a que se refere a alínea "b" do in-
Constituição para a complementação
ciso V do caput deste artigo, nos ter-
da União ao Fundeb, referida no in-
mos da lei."(Incluído pela Emenda
ciso V do caput deste artigo, é ve-
dada. (Incluído pela Emenda Consti-
tucional nº 108, de 2020) Art. 213. Os recursos públicos
serão destinados às escolas públicas,
podendo ser dirigidos a escolas co-
munitárias, confessionais ou filantró-
picas, definidas em lei, que:
253
I - comprovem finalidade não-lu- IV - formação para o trabalho;
crativa e apliquem seus excedentes
V - promoção humanística, cien-
financeiros em educação;
tífica e tecnológica do País.
II - assegurem a destinação de
VI - estabelecimento de meta de
seu patrimônio a outra escola comu-
aplicação de recursos públicos em
nitária, filantrópica ou confessional,
educação como proporção do pro-
ou ao Poder Público, no caso de en-
duto interno bruto. (Incluído pela
cerramento de suas atividades.
§ 1º - Os recursos de que trata 2009)
este artigo poderão ser destinados a
Seção II
bolsas de estudo para o ensino fun-
damental e médio, na forma da lei, DA CULTURA
para os que demonstrarem insufici- Art. 215. O Estado garantirá a
ência de recursos, quando houver todos o pleno exercício dos direitos
falta de vagas e cursos regulares da culturais e acesso às fontes da cul-
rede pública na localidade da resi- tura nacional, e apoiará e incentivará
dência do educando, ficando o Poder a valorização e a difusão das manifes-
Público obrigado a investir prioritari- tações culturais.
amente na expansão de sua rede na
localidade. § 1º O Estado protegerá as mani-
festações das culturas populares, in-
§ 2º As atividades de pesquisa, dígenas e afro-brasileiras, e das de
de extensão e de estímulo e fomento outros grupos participantes do pro-
à inovação realizadas por universida- cesso civilizatório nacional.
des e/ou por instituições de educa-
ção profissional e tecnológica pode- 2º A lei disporá sobre a fixação
rão receber apoio financeiro do Po- de datas comemorativas de alta sig-
der Público. (Redação dada pela nificação para os diferentes segmen-
Emenda Constitucional nº 85, de tos étnicos nacionais.
2015) 3º A lei estabelecerá o Plano Na-
Art. 214. A lei estabelecerá o cional de Cultura, de duração pluria-
plano nacional de educação, de dura- nual, visando ao desenvolvimento
ção decenal, com o objetivo de articu- cultural do País e à integração das
lar o sistema nacional de educação ações do poder público que condu-
em regime de colaboração e definir zem à: (Incluído pela Emenda Consti-
diretrizes, objetivos, metas e estraté- tucional nº 48, de 2005)
gias de implementação para assegu- I defesa e valorização do patri-
rar a manutenção e desenvolvimento mônio cultural brasileiro; (Incluído
do ensino em seus diversos níveis, pela Emenda Constitucional nº 48, de
etapas e modalidades por meio de 2005)
ações integradas dos poderes públi-
cos das diferentes esferas federativas II produção, promoção e difusão
que conduzam a: (Redação dada pela de bens culturais; (Incluído pela
2009) 2005)
I - erradicação do analfabetismo; III formação de pessoal qualifi-

cado para a gestão da cultura em
II - universalização do atendi- suas múltiplas dimensões; (Incluído
mento escolar; pela Emenda Constitucional nº 48, de
III - melhoria da qualidade do en- 2005)
sino;
254
IV democratização do acesso aos § 5º Ficam tombados todos os
bens de cultura; (Incluído pela documentos e os sítios detentores de
Emenda Constitucional nº 48, de reminiscências históricas dos antigos
2005) quilombos.
V valorização da diversidade ét- § 6º É facultado aos Estados e ao
nica e regional. (Incluído pela Distrito Federal vincular a fundo esta-
Emenda Constitucional nº 48, de dual de fomento à cultura até cinco
2005) décimos por cento de sua receita tri-
butária líquida, para o financiamento
Art. 216. Constituem patrimô-
de programas e projetos culturais,
nio cultural brasileiro os bens de na-
vedada a aplicação desses recursos
tureza material e imaterial, tomados
no pagamento de: (Incluído pela
individualmente ou em conjunto,
portadores de referência à identi-
19.12.2003)
dade, à ação, à memória dos diferen-
tes grupos formadores da sociedade I - despesas com pessoal e encar-
brasileira, nos quais se incluem: gos sociais; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 42, de 19.12.2003)
I - as formas de expressão;
II - serviço da dívida; (Incluído
II - os modos de criar, fazer e vi-
ver;
19.12.2003)
III - as criações científicas, artísti-
III - qualquer outra despesa cor-
cas e tecnológicas;
rente não vinculada diretamente aos
IV - as obras, objetos, documen- investimentos ou ações apoiados. (In-
tos, edificações e demais espaços cluído pela Emenda Constitucional nº
destinados às manifestações artís- 42, de 19.12.2003)
tico-culturais;
Art. 216-A. O Sistema Nacional
V - os conjuntos urbanos e sítios de Cultura, organizado em regime de
de valor histórico, paisagístico, artís- colaboração, de forma descentrali-
tico, arqueológico, paleontológico, zada e participativa, institui um pro-
ecológico e científico. cesso de gestão e promoção conjunta
§ 1º O Poder Público, com a cola- de políticas públicas de cultura, de-
boração da comunidade, promoverá mocráticas e permanentes, pactua-
e protegerá o patrimônio cultural das entre os entes da Federação e a
brasileiro, por meio de inventários, sociedade, tendo por objetivo pro-
registros, vigilância, tombamento e mover o desenvolvimento humano,
desapropriação, e de outras formas social e econômico com pleno exercí-
de acautelamento e preservação. cio dos direitos culturais. (Incluído
§ 2º Cabem à administração pú- 2012)
blica, na forma da lei, a gestão da do-
cumentação governamental e as pro- § 1º O Sistema Nacional de Cul-
vidências para franquear sua con- tura fundamenta-se na política nacio-
sulta a quantos dela necessitem. nal de cultura e nas suas diretrizes,
(Vide Lei nº 12.527, de 2011) estabelecidas no Plano Nacional de
Cultura, e rege-se pelos seguintes
§ 3º A lei estabelecerá incentivos princípios: Incluído pela Emenda
para a produção e o conhecimento Constitucional nº 71, de 2012
de bens e valores culturais.
I - diversidade das expressões
§ 4º Os danos e ameaças ao pa- culturais; Incluído pela Emenda Cons-
trimônio cultural serão punidos, na titucional nº 71, de 2012
forma da lei.
255
II - universalização do acesso aos § 2º Constitui a estrutura do Sis-
bens e serviços culturais; Incluído tema Nacional de Cultura, nas res-
pela Emenda Constitucional nº 71, de pectivas esferas da Federação: Inclu-
2012 ído pela Emenda Constitucional nº 71,
de 2012
III - fomento à produção, difusão
e circulação de conhecimento e bens I - órgãos gestores da cultura; In-
culturais; Incluído pela Emenda cluído pela Emenda Constitucional nº
Constitucional nº 71, de 2012 71, de 2012
IV - cooperação entre os entes II - conselhos de política cultural;
federados, os agentes públicos e pri- Incluído pela Emenda Constitucional
vados atuantes na área cultural; In- nº 71, de 2012
III - conferências de cultura; In-
71, de 2012
V - integração e interação na exe- 71, de 2012
cução das políticas, programas, pro-
IV - comissões intergestores; In-
jetos e ações desenvolvidas; Incluído
71, de 2012
2012
V - planos de cultura; Incluído
VI - complementaridade nos pa-
péis dos agentes culturais; Incluído
2012
2012 VI - sistemas de financiamento à
cultura; Incluído pela Emenda Consti-
VII - transversalidade das políti-
tucional nº 71, de 2012
cas culturais; Incluído pela Emenda
Constitucional nº 71, de 2012 VII - sistemas de informações e
indicadores culturais; Incluído pela
VIII - autonomia dos entes fede-
rados e das instituições da sociedade
2012
civil; Incluído pela Emenda Constituci-
onal nº 71, de 2012 VIII - programas de formação na
área da cultura; e Incluído pela
IX - transparência e compartilha-
mento das informações; Incluído pela
2012
2012 IX - sistemas setoriais de cultura.
Incluído pela Emenda Constitucional
X - democratização dos proces-
nº 71, de 2012
sos decisórios com participação e
controle social; Incluído pela Emenda § 3º Lei federal disporá sobre a
Constitucional nº 71, de 2012 regulamentação do Sistema Nacional
de Cultura, bem como de sua articu-
XI - descentralização articulada e
lação com os demais sistemas nacio-
pactuada da gestão, dos recursos e
nais ou políticas setoriais de governo.
das ações; Incluído pela Emenda
Incluído pela Emenda Constitucional
Constitucional nº 71, de 2012
nº 71, de 2012
XII - ampliação progressiva dos
§ 4º Os Estados, o Distrito Fede-
recursos contidos nos orçamentos
ral e os Municípios organizarão seus
públicos para a cultura. Incluído pela
respectivos sistemas de cultura em
leis próprias. Incluído pela Emenda
2012
Constitucional nº 71, de 2012
256
Seção III § 1º A pesquisa científica básica e
tecnológica receberá tratamento pri-
DO DESPORTO
oritário do Estado, tendo em vista o
Art. 217. É dever do Estado fo- bem público e o progresso da ciência,
mentar práticas desportivas formais tecnologia e inovação. (Redação dada
e não-formais, como direito de cada pela Emenda Constitucional nº 85, de
um, observados: 2015)
I - a autonomia das entidades § 2º A pesquisa tecnológica vol-
desportivas dirigentes e associações, tar-se-á preponderantemente para a
quanto a sua organização e funciona- solução dos problemas brasileiros e
mento; para o desenvolvimento do sistema
II - a destinação de recursos pú- produtivo nacional e regional.
blicos para a promoção prioritária do § 3º O Estado apoiará a formação
desporto educacional e, em casos es- de recursos humanos nas áreas de ci-
pecíficos, para a do desporto de alto ência, pesquisa, tecnologia e inova-
rendimento; ção, inclusive por meio do apoio às
III - o tratamento diferenciado atividades de extensão tecnológica, e
para o desporto profissional e o não- concederá aos que delas se ocupem
profissional; meios e condições especiais de traba-
lho. (Redação dada pela Emenda
IV - a proteção e o incentivo às Constitucional nº 85, de 2015)
manifestações desportivas de criação
nacional. § 4º A lei apoiará e estimulará as
empresas que invistam em pesquisa,
§ 1º O Poder Judiciário só admi- criação de tecnologia adequada ao
tirá ações relativas à disciplina e às País, formação e aperfeiçoamento de
competições desportivas após esgo- seus recursos humanos e que prati-
tarem-se as instâncias da justiça des- quem sistemas de remuneração que
portiva, regulada em lei. assegurem ao empregado, desvincu-
§ 2º A justiça desportiva terá o lada do salário, participação nos ga-
prazo máximo de sessenta dias, con- nhos econômicos resultantes da pro-
tados da instauração do processo, dutividade de seu trabalho.
para proferir decisão final. § 5º É facultado aos Estados e ao
§ 3º O Poder Público incentivará Distrito Federal vincular parcela de
o lazer, como forma de promoção so- sua receita orçamentária a entidades
cial. públicas de fomento ao ensino e à
pesquisa científica e tecnológica.
CAPÍTULO IV
§ 6º O Estado, na execução das
DA CIÊNCIA, TECNOLOGIA atividades previstas no caput , esti-
E INOVAÇÃO mulará a articulação entre entes,
tanto públicos quanto privados, nas
diversas esferas de governo. (Incluído
Art. 218. O Estado promoverá e 2015)
incentivará o desenvolvimento cientí-
§ 7º O Estado promoverá e incen-
fico, a pesquisa, a capacitação cientí-
tivará a atuação no exterior das insti-
fica e tecnológica e a inovação. (Reda-
tuições públicas de ciência, tecnolo-
gia e inovação, com vistas à execução
nº 85, de 2015)
das atividades previstas no caput. (In-
85, de 2015)
257
Art. 219. O mercado interno in- § 2º Os Estados, o Distrito Fede-
tegra o patrimônio nacional e será in- ral e os Municípios legislarão concor-
centivado de modo a viabilizar o de- rentemente sobre suas peculiarida-
senvolvimento cultural e sócio-eco- des. (Incluído pela Emenda Constitu-
nômico, o bem-estar da população e cional nº 85, de 2015)
a autonomia tecnológica do País, nos
CAPÍTULO V
termos de lei federal.
DA COMUNICAÇÃO SOCIAL
Parágrafo único. O Estado esti-
mulará a formação e o fortaleci- Art. 220. A manifestação do
mento da inovação nas empresas, pensamento, a criação, a expressão e
bem como nos demais entes, públi- a informação, sob qualquer forma,
cos ou privados, a constituição e a processo ou veículo não sofrerão
manutenção de parques e polos tec- qualquer restrição, observado o dis-
nológicos e de demais ambientes posto nesta Constituição.
promotores da inovação, a atuação § 1º Nenhuma lei conterá dispo-
dos inventores independentes e a cri- sitivo que possa constituir embaraço
ação, absorção, difusão e transferên- à plena liberdade de informação jor-
cia de tecnologia. (Incluído pela nalística em qualquer veículo de co-
Emenda Constitucional nº 85, de municação social, observado o dis-
2015) posto no art. 5º, IV, V, X, XIII e XIV.
Art. 219-A. A União, os Estados, § 2º É vedada toda e qualquer
o Distrito Federal e os Municípios po- censura de natureza política, ideoló-
derão firmar instrumentos de coope- gica e artística.
ração com órgãos e entidades públi-
cos e com entidades privadas, inclu- § 3º Compete à lei federal:
sive para o compartilhamento de re- I - regular as diversões e espetá-
cursos humanos especializados e ca- culos públicos, cabendo ao Poder Pú-
pacidade instalada, para a execução blico informar sobre a natureza de-
de projetos de pesquisa, de desenvol- les, as faixas etárias a que não se re-
vimento científico e tecnológico e de comendem, locais e horários em que
inovação, mediante contrapartida fi- sua apresentação se mostre inade-
nanceira ou não financeira assumida quada;
pelo ente beneficiário, na forma da
lei. (Incluído pela Emenda Constituci- II - estabelecer os meios legais
onal nº 85, de 2015) que garantam à pessoa e à família a
possibilidade de se defenderem de
Art. 219-B. O Sistema Nacional programas ou programações de rá-
de Ciência, Tecnologia e Inovação dio e televisão que contrariem o dis-
(SNCTI) será organizado em regime posto no art. 221, bem como da pro-
de colaboração entre entes, tanto pú- paganda de produtos, práticas e ser-
blicos quanto privados, com vistas a viços que possam ser nocivos à saúde
promover o desenvolvimento cientí- e ao meio ambiente.
fico e tecnológico e a inovação. (Inclu-
ído pela Emenda Constitucional nº 85, § 4º A propaganda comercial de
de 2015) tabaco, bebidas alcoólicas, agrotóxi-
cos, medicamentos e terapias estará
§ 1º Lei federal disporá sobre as sujeita a restrições legais, nos termos
normas gerais do SNCTI. (Incluído do inciso II do parágrafo anterior, e
pela Emenda Constitucional nº 85, de conterá, sempre que necessário, ad-
2015) vertência sobre os malefícios decor-
rentes de seu uso.
258
§ 5º Os meios de comunicação § 2º A responsabilidade editorial
social não podem, direta ou indireta- e as atividades de seleção e direção
mente, ser objeto de monopólio ou da programação veiculada são priva-
oligopólio. tivas de brasileiros natos ou naturali-
zados há mais de dez anos, em qual-
§ 6º A publicação de veículo im-
quer meio de comunicação social.
presso de comunicação independe
de licença de autoridade.
Art. 221. A produção e a progra-
§ 3º Os meios de comunicação
mação das emissoras de rádio e tele-
social eletrônica, independente-
visão atenderão aos seguintes princí-
mente da tecnologia utilizada para a
pios:
prestação do serviço, deverão obser-
I - preferência a finalidades edu- var os princípios enunciados no art.
cativas, artísticas, culturais e informa- 221, na forma de lei específica, que
tivas; também garantirá a prioridade de
II - promoção da cultura nacional profissionais brasileiros na execução
e regional e estímulo à produção inde produções nacionais. (Incluído
dependente que objetive sua divulga- pela Emenda Constitucional nº 36, de
ção; 2002)
III - regionalização da produção § 4º Lei disciplinará a participa-

cultural, artística e jornalística, con- ção de capital estrangeiro nas empre-
forme percentuais estabelecidos em sas de que trata o § 1º. (Incluído pela
lei; Emenda Constitucional nº 36, de
2002)
IV - respeito aos valores éticos e
sociais da pessoa e da família. § 5º As alterações de controle so-
cietário das empresas de que trata o
Art. 222. A propriedade de em- § 1º serão comunicadas ao Con-
presa jornalística e de radiodifusão gresso Nacional. (Incluído pela
sonora e de sons e imagens é priva- Emenda Constitucional nº 36, de
tiva de brasileiros natos ou naturali- 2002)
zados há mais de dez anos, ou de
pessoas jurídicas constituídas sob as Art. 223. Compete ao Poder
leis brasileiras e que tenham sede no Executivo outorgar e renovar conces-
País. (Redação dada pela Emenda são, permissão e autorização para o
Constitucional nº 36, de 2002) serviço de radiodifusão sonora e de
sons e imagens, observado o princí-
§ 1º Em qualquer caso, pelo me- pio da complementaridade dos siste-
nos setenta por cento do capital total mas privado, público e estatal.
e do capital votante das empresas
jornalísticas e de radiodifusão sonora § 1º O Congresso Nacional apre-
e de sons e imagens deverá perten- ciará o ato no prazo do art. 64, § 2º e
cer, direta ou indiretamente, a brasi- § 4º, a contar do recebimento da
leiros natos ou naturalizados há mais mensagem.
de dez anos, que exercerão obrigato- § 2º A não renovação da conces-
riamente a gestão das atividades e são ou permissão dependerá de
estabelecerão o conteúdo da progra- aprovação de, no mínimo, dois quin-
mação. (Redação dada pela Emenda tos do Congresso Nacional, em vota-
Constitucional nº 36, de 2002) ção nominal.
259
§ 3º O ato de outorga ou renova- IV - exigir, na forma da lei, para
ção somente produzirá efeitos legais instalação de obra ou atividade po-
após deliberação do Congresso Naci- tencialmente causadora de significa-
onal, na forma dos parágrafos anteri- tiva degradação do meio ambiente,
ores. estudo prévio de impacto ambiental,
a que se dará publicidade; (Regula-
§ 4º O cancelamento da conces-
mento)
são ou permissão, antes de vencido o
prazo, depende de decisão judicial. V - controlar a produção, a co-
mercialização e o emprego de técni-
§ 5º O prazo da concessão ou
cas, métodos e substâncias que com-
permissão será de dez anos para as
portem risco para a vida, a qualidade
emissoras de rádio e de quinze para
de vida e o meio ambiente; (Regula-
as de televisão.
mento)
Art. 224. Para os efeitos do dis-
VI - promover a educação ambi-
posto neste capítulo, o Congresso
ental em todos os níveis de ensino e
Nacional instituirá, como seu órgão
a conscientização pública para a pre-
auxiliar, o Conselho de Comunicação
servação do meio ambiente;
Social, na forma da lei.
VII - proteger a fauna e a flora,
CAPÍTULO VI
vedadas, na forma da lei, as práticas
DO MEIO AMBIENTE que coloquem em risco sua função
Art. 225. Todos têm direito ao ecológica, provoquem a extinção de
meio ambiente ecologicamente equi- espécies ou submetam os animais a
librado, bem de uso comum do povo crueldade. (Regulamento)
e essencial à sadia qualidade de vida, VIII - manter regime fiscal favore-
impondo-se ao Poder Público e à co- cido para os biocombustíveis destina-
letividade o dever de defendê-lo e dos ao consumo final, na forma de lei
preservá- lo para as presentes e futu- complementar, a fim de assegurar-
ras gerações. lhes tributação inferior à incidente
§ 1º Para assegurar a efetividade sobre os combustíveis fósseis, capaz
desse direito, incumbe ao Poder Pú- de garantir diferencial competitivo
blico: em relação a estes, especialmente
em relação às contribuições de que
I - preservar e restaurar os pro- tratam a alínea "b" do inciso I e o in-
cessos ecológicos essenciais e prover ciso IV do caput do art. 195 e o art.
o manejo ecológico das espécies e 239 e ao imposto a que se refere o in-
ecossistemas; (Regulamento) ciso II do caput do art. 155 desta
II - preservar a diversidade e a in- Constituição. (Incluído pela Emenda
tegridade do patrimônio genético do Constitucional nº 123, de 2022)
País e fiscalizar as entidades dedica- § 2º Aquele que explorar recur-
das à pesquisa e manipulação de ma- sos minerais fica obrigado a recupe-
terial genético; (Regulamento) rar o meio ambiente degradado, de
III - definir, em todas as unidades acordo com solução técnica exigida
da Federação, espaços territoriais e pelo órgão público competente, na
seus componentes a serem especial- forma da lei.
mente protegidos, sendo a alteração
e a supressão permitidas somente
através de lei, vedada qualquer utili-
zação que comprometa a integridade
dos atributos que justifiquem sua
proteção; (Regulamento)
260
§ 3º As condutas e atividades § 1º O casamento é civil e gra-
consideradas lesivas ao meio ambi- tuita a celebração.
ente sujeitarão os infratores, pessoas
§ 2º O casamento religioso tem
físicas ou jurídicas, a sanções penais
efeito civil, nos termos da lei.
e administrativas, independente-
mente da obrigação de reparar os da- § 3º Para efeito da proteção do
nos causados. Estado, é reconhecida a união estável
entre o homem e a mulher como en-
§ 4º A Floresta Amazônica brasi-
tidade familiar, devendo a lei facilitar
leira, a Mata Atlântica, a Serra do Mar,
sua conversão em casamento. (Regu-
o Pantanal Mato-Grossense e a Zona
lamento)
Costeira são patrimônio nacional, e
sua utilização far-se-á, na forma da § 4º Entende-se, também, como
lei, dentro de condições que assegu- entidade familiar a comunidade for-
rem a preservação do meio ambi- mada por qualquer dos pais e seus
ente, inclusive quanto ao uso dos re- descendentes.
cursos naturais. (Regulamento) § 5º Os direitos e deveres refe-
§ 5º São indisponíveis as terras rentes à sociedade conjugal são exer-
devolutas ou arrecadadas pelos Esta- cidos igualmente pelo homem e pela
dos, por ações discriminatórias, ne- mulher.
cessárias à proteção dos ecossiste- § 6º O casamento civil pode ser
mas naturais. dissolvido pelo divórcio. (Redação
§ 6º As usinas que operem com dada Pela Emenda Constitucional nº
reator nuclear deverão ter sua locali- 66, de 2010)
zação definida em lei federal, sem o § 7º Fundado nos princípios da
que não poderão ser instaladas. dignidade da pessoa humana e da
§ 7º Para fins do disposto na paternidade responsável, o planeja-
parte final do inciso VII do § 1º deste mento familiar é livre decisão do ca-
artigo, não se consideram cruéis as sal, competindo ao Estado propiciar
práticas desportivas que utilizem ani- recursos educacionais e científicos
mais, desde que sejam manifesta- para o exercício desse direito, vedada
ções culturais, conforme o § 1º do art. qualquer forma coercitiva por parte
215 desta Constituição Federal, regis- de instituições oficiais ou privadas.
tradas como bem de natureza imate- Regulamento
rial integrante do patrimônio cultural § 8º O Estado assegurará a assis-
brasileiro, devendo ser regulamenta- tência à família na pessoa de cada um
das por lei específica que assegure o dos que a integram, criando mecanis-
bem-estar dos animais envolvidos. mos para coibir a violência no âmbito
(Incluído pela Emenda Constitucional de suas relações.
nº 96, de 2017)
Art. 227. É dever da família, da
sociedade e do Estado assegurar à
CAPÍTULO VII criança, ao adolescente e ao jovem,
com absoluta prioridade, o direito à
Da Família, da Criança, do
vida, à saúde, à alimentação, à educa-
Adolescente, do Jovem e do Idoso ção, ao lazer, à profissionalização, à
cultura, à dignidade, ao respeito, à li-
(Redação dada Pela Emenda Consti-
berdade e à convivência familiar e co-
munitária, além de colocá-los a salvo
Art. 226. A família, base da soci- de toda forma de negligência, discri-
edade, tem especial proteção do Es- minação, exploração, violência, cruel-
tado. dade e opressão. (Redação dada Pela
261
Emenda Constitucional nº 65, de processual e defesa técnica por pro-
2010) fissional habilitado, segundo dispu-
ser a legislação tutelar específica;
§ 1º O Estado promoverá progra-
mas de assistência integral à saúde V - obediência aos princípios de
da criança, do adolescente e do jo- brevidade, excepcionalidade e res-
vem, admitida a participação de enti- peito à condição peculiar de pessoa
dades não governamentais, medi- em desenvolvimento, quando da apli-
ante políticas específicas e obede- cação de qualquer medida privativa
cendo aos seguintes preceitos: (Reda- da liberdade;
ção dada Pela Emenda Constitucional
VI - estímulo do Poder Público,
nº 65, de 2010)
através de assistência jurídica, incen-
I - aplicação de percentual dos tivos fiscais e subsídios, nos termos
recursos públicos destinados à saúde da lei, ao acolhimento, sob a forma
na assistência materno-infantil; de guarda, de criança ou adolescente
órfão ou abandonado;
II - criação de programas de pre-
venção e atendimento especializado VII - programas de prevenção e
para as pessoas portadoras de defici- atendimento especializado à criança,
ência física, sensorial ou mental, bem ao adolescente e ao jovem depen-
como de integração social do adoles- dente de entorpecentes e drogas
cente e do jovem portador de defici- afins. (Redação dada Pela Emenda
ência, mediante o treinamento para o Constitucional nº 65, de 2010)
trabalho e a convivência, e a facilita-
§ 4º A lei punirá severamente o
ção do acesso aos bens e serviços co-
abuso, a violência e a exploração se-
letivos, com a eliminação de obstácu-
xual da criança e do adolescente.
los arquitetônicos e de todas as for-
mas de discriminação. (Redação dada § 5º A adoção será assistida pelo
Pela Emenda Constitucional nº 65, de Poder Público, na forma da lei, que
2010) estabelecerá casos e condições de
sua efetivação por parte de estran-
§ 2º A lei disporá sobre normas
geiros.
de construção dos logradouros e dos
edifícios de uso público e de fabrica- § 6º Os filhos, havidos ou não da
ção de veículos de transporte cole- relação do casamento, ou por ado-
tivo, a fim de garantir acesso ade- ção, terão os mesmos direitos e qua-
quado às pessoas portadoras de de- lificações, proibidas quaisquer desig-
ficiência. nações discriminatórias relativas à fi-
liação.
§ 3º O direito a proteção especial
abrangerá os seguintes aspectos: § 7º No atendimento dos direitos
da criança e do adolescente levar-se-
I - idade mínima de quatorze
á em consideração o disposto no art.
anos para admissão ao trabalho, ob-
204.
servado o disposto no art. 7º, XXXIII;
§ 8º A lei estabelecerá: (Incluído
II - garantia de direitos previden-
Pela Emenda Constitucional nº 65, de
ciários e trabalhistas;
2010)
III - garantia de acesso do traba-
I - o estatuto da juventude, desti-
lhador adolescente e jovem à escola;
nado a regular os direitos dos jovens;
(Redação dada Pela Emenda Consti-
(Incluído Pela Emenda Constitucional
nº 65, de 2010)
IV - garantia de pleno e formal
II - o plano nacional de juven-
conhecimento da atribuição de ato
tude, de duração decenal, visando à
infracional, igualdade na relação
articulação das várias esferas do
262
poder público para a execução de po- solo, dos rios e dos lagos nelas exis-
líticas públicas. (Incluído Pela tentes.
§ 3º O aproveitamento dos re-
2010)
cursos hídricos, incluídos os poten-
Art. 228. São penalmente inim- ciais energéticos, a pesquisa e a lavra
putáveis os menores de dezoito anos, das riquezas minerais em terras indí-
sujeitos às normas da legislação es- genas só podem ser efetivados com
pecial. autorização do Congresso Nacional,
ouvidas as comunidades afetadas, fi-
Art. 229. Os pais têm o dever de
cando-lhes assegurada participação
assistir, criar e educar os filhos meno-
nos resultados da lavra, na forma da
res, e os filhos maiores têm o dever
lei.
de ajudar e amparar os pais na ve-
lhice, carência ou enfermidade. § 4º As terras de que trata este
artigo são inalienáveis e indisponí-
Art. 230. A família, a sociedade
veis, e os direitos sobre elas, impres-
e o Estado têm o dever de amparar as
critíveis.
pessoas idosas, assegurando sua
participação na comunidade, defen- § 5º É vedada a remoção dos gru-
dendo sua dignidade e bem-estar e pos indígenas de suas terras, salvo,
garantindo-lhes o direito à vida. "ad referendum" do Congresso Naci-
onal, em caso de catástrofe ou epide-
§ 1º Os programas de amparo
mia que ponha em risco sua popula-
aos idosos serão executados prefe-
ção, ou no interesse da soberania do
rencialmente em seus lares.
País, após deliberação do Congresso
§ 2º Aos maiores de sessenta e Nacional, garantido, em qualquer hi-
cinco anos é garantida a gratuidade pótese, o retorno imediato logo que
dos transportes coletivos urbanos. cesse o risco.
CAPÍTULO VIII § 6º São nulos e extintos, não
DOS ÍNDIOS produzindo efeitos jurídicos, os atos
que tenham por objeto a ocupação, o
Art. 231. São reconhecidos aos domínio e a posse das terras a que se
índios sua organização social, costu- refere este artigo, ou a exploração
mes, línguas, crenças e tradições, e os das riquezas naturais do solo, dos
direitos originários sobre as terras rios e dos lagos nelas existentes, res-
que tradicionalmente ocupam, com- salvado relevante interesse público
petindo à União demarcá-las, prote- da União, segundo o que dispuser lei
ger e fazer respeitar todos os seus complementar, não gerando a nuli-
bens. dade e a extinção direito a indeniza-
§ 1º São terras tradicionalmente ção ou a ações contra a União, salvo,
ocupadas pelos índios as por eles ha- na forma da lei, quanto às benfeito-
bitadas em caráter permanente, as rias derivadas da ocupação de boa fé.
utilizadas para suas atividades pro- § 7º Não se aplica às terras indí-
dutivas, as imprescindíveis à preser- genas o disposto no art. 174, § 3º e §
vação dos recursos ambientais ne- 4º.
cessários a seu bem-estar e as neces-
sárias a sua reprodução física e cultu- Art. 232. Os índios, suas comu-
ral, segundo seus usos, costumes e nidades e organizações são partes le-
tradições. gítimas para ingressar em juízo em
defesa de seus direitos e interesses,
§ 2º As terras tradicionalmente intervindo o Ministério Público em to-
ocupadas pelos índios destinam-se a dos os atos do processo.
sua posse permanente, cabendo-lhes
o usufruto exclusivo das riquezas do
263
c) trajetória de convergência do
CF/88 – ART 163 ATÉ 169 montante da dívida com os limites
definidos em legislação; (Incluído
CAPÍTULO II
de 2021)
DAS FINANÇAS PÚBLICAS
d) medidas de ajuste, suspen-
Seção I sões e vedações; (Incluído pela
NORMAS GERAIS Emenda Constitucional nº 109, de
Art. 163. Lei complementar dis- 2021)
porá sobre: e) planejamento de alienação de
I - finanças públicas; ativos com vistas à redução do mon-
tante da dívida.(Incluído pela Emenda
II - dívida pública externa e in-
terna, incluída a das autarquias, fun-
dações e demais entidades controla- Parágrafo único. A lei comple-
das pelo Poder Público; mentar de que trata o inciso VIII do
caput deste artigo pode autorizar a
III - concessão de garantias pelas
aplicação das vedações previstas no
entidades públicas;
art. 167-A desta Constituição. (Inclu-
IV - emissão e resgate de títulos ído pela Emenda Constitucional nº
da dívida pública; 109, de 2021)
V - fiscalização financeira da ad- Art. 163-A. A União, os Estados,
ministração pública direta e indireta; o Distrito Federal e os Municípios dis-
(Redação dada pela Emenda Consti- ponibilizarão suas informações e da-
tucional nº 40, de 2003) dos contábeis, orçamentários e fis-
VI - operações de câmbio realiza- cais, conforme periodicidade, for-
das por órgãos e entidades da União, mato e sistema estabelecidos pelo
dos Estados, do Distrito Federal e dos órgão central de contabilidade da
Municípios; União, de forma a garantir a rastrea-
bilidade, a comparabilidade e a publi-
VII - compatibilização das fun-
cidade dos dados coletados, os quais
ções das instituições oficiais de cré-
deverão ser divulgados em meio ele-
dito da União, resguardadas as carac-
trônico de amplo acesso público. (In-
terísticas e condições operacionais
plenas das voltadas ao desenvolvi-
108, de 2020)
mento regional.
Art. 164. A competência da
VIII - sustentabilidade da dívida,
União para emitir moeda será exer-
especificando: (Incluído pela Emenda
cida exclusivamente pelo banco cen-
tral.
a) indicadores de sua apuração;
§ 1º É vedado ao banco cen-
tral conceder, direta ou indireta-
nº 109, de 2021)
mente, empréstimos ao Tesouro Na-
b) níveis de compatibilidade dos cional e a qualquer órgão ou enti-
resultados fiscais com a trajetória da dade que não seja instituição finan-
dívida; (Incluído pela Emenda Consti- ceira.
264
§ 2º O banco central poderá consonância com trajetória sustentá-
comprar e vender títulos de emissão vel da dívida pública, orientará a ela-
do Tesouro Nacional, com o objetivo boração da lei orçamentária anual,
de regular a oferta de moeda ou a disporá sobre as alterações na legis-
taxa de juros. lação tributária e estabelecerá a polí-
§ 3º As disponibilidades de caixa tica de aplicação das agências finan-
da União serão depositadas ceiras oficiais de fomento. (Redação
no banco central; as dos Estados, do dada pela Emenda Constitucional nº
Distrito Federal, dos Municípios e dos 109, de 2021)
órgãos ou entidades do Poder Pú- § 3º O Poder Executivo publicará,
blico e das empresas por ele contro- até trinta dias após o encerramento
ladas, em instituições financeiras ofi- de cada bimestre, relatório resumido
ciais, ressalvados os casos previstos da execução orçamentária. (Vide
em lei. Emenda constitucional nº 106, de
Art. 164-A. A União, os Estados, 2020)
o Distrito Federal e os Municípios de- § 4º Os planos e programas naci-
vem conduzir suas políticas fiscais de onais, regionais e setoriais previstos
forma a manter a dívida pública em nesta Constituição serão elaborados
níveis sustentáveis, na forma da lei em consonância com o plano pluria-
complementar referida no inciso VIII nual e apreciados pelo Congresso Na-
do caput do art. 163 desta Constitui- cional.
ção. (Incluído pela Emenda Constitu- § 5º A lei orçamentária anual
cional nº 109, de 2021) compreenderá:
Parágrafo único. A elaboração e I - o orçamento fiscal referente
a execução de planos e orçamentos aos Poderes da União, seus fundos,
devem refletir a compatibilidade dos órgãos e entidades da administração
indicadores fiscais com a sustentabi- direta e indireta, inclusive fundações
lidade da dívida. (Incluído pela instituídas e mantidas pelo Poder Pú-
Emenda Constitucional nº 109, de blico;
2021)
II - o orçamento de investimento
Seção II das empresas em que a União, direta
DOS ORÇAMENTOS ou indiretamente, detenha a maioria
Art. 165. Leis de iniciativa do Po- do capital social com direito a voto;
der Executivo estabelecerão: III - o orçamento da seguridade
I - o plano plurianual; social, abrangendo todas as entida-
des e órgãos a ela vinculados, da ad-
II - as diretrizes orçamentárias;
ministração direta ou indireta, bem
III - os orçamentos anuais. como os fundos e fundações instituí-
§ 1º A lei que instituir o plano plu- dos e mantidos pelo Poder Público.
rianual estabelecerá, de forma regio- § 6º O projeto de lei orçamentá-
nalizada, as diretrizes, objetivos e ria será acompanhado de demons-
metas da administração pública fede- trativo regionalizado do efeito, sobre
ral para as despesas de capital e ou- as receitas e despesas, decorrente de
tras delas decorrentes e para as rela- isenções, anistias, remissões, subsí-
tivas aos programas de duração con- dios e benefícios de natureza finan-
tinuada. ceira, tributária e creditícia.
§ 2º A lei de diretrizes orçamen- § 7º Os orçamentos previstos no
tárias compreenderá as metas e prio- § 5º, I e II, deste artigo, compatibiliza-
ridades da administração pública fe- dos com o plano plurianual, terão en-
deral, estabelecerá as diretrizes de tre suas funções a de reduzir
política fiscal e respectivas metas, em
265
desigualdades inter-regionais, se- II - não se aplica nos casos de im-
gundo critério populacional. pedimentos de ordem técnica devi-
§ 8º A lei orçamentária anual não damente justificados;
conterá dispositivo estranho à previ- III - aplica-se exclusivamente às
são da receita e à fixação da despesa, despesas primárias discricionárias.
não se incluindo na proibição a auto- § 12. Integrará a lei de diretrizes
rização para abertura de créditos su- orçamentárias, para o exercício a que
plementares e contratação de opera- se refere e, pelo menos, para os 2
ções de crédito, ainda que por anteci- (dois) exercícios subsequentes,
pação de receita, nos termos da lei. anexo com previsão de agregados
§ 9º Cabe à lei complementar: fiscais e a proporção dos recursos
I - dispor sobre o exercício finan- para investimentos que serão aloca-
ceiro, a vigência, os prazos, a elaborados na lei orçamentária anual para a
ção e a organização do plano pluria- continuidade daqueles em anda-
nual, da lei de diretrizes orçamentá- mento. (Incluído pela Emenda Consti-
rias e da lei orçamentária anual; tucional nº 102, de 2019) (Produção
de efeito)
II - estabelecer normas de gestão
financeira e patrimonial da adminis- § 13. O disposto no inciso III do §
tração direta e indireta bem como 9º e nos §§ 10, 11 e 12 deste ar-
condições para a instituição e funcio- tigo aplica-se exclusivamente aos or-
namento de fundos. çamentos fiscal e da seguridade so-
cial da União. (Incluído pela Emenda
III - dispor sobre critérios para a
Constitucional nº 102, de 2019) (Pro-
execução equitativa, além de proce-
dução de efeito)
dimentos que serão adotados
quando houver impedimentos legais § 14. A lei orçamentária anual
e técnicos, cumprimento de restos a poderá conter previsões de despesas
pagar e limitação das programações para exercícios seguintes, com a es-
de caráter obrigatório, para a realiza- pecificação dos investimentos pluria-
ção do disposto nos §§ 11 e 12 do art. nuais e daqueles em andamento. (In-
166. (Redação dada pela Emenda cluído pela Emenda Constitucional nº
Constitucional nº 100, de 2019) (Pro- 102, de 2019) (Produção de efeito)
dução de efeito) § 15. A União organizará e man-
§ 10. A administração tem o de- terá registro centralizado de projetos
ver de executar as programações orde investimento contendo, por Es-
çamentárias, adotando os meios e as tado ou Distrito Federal, pelo menos,
medidas necessários, com o propó- análises de viabilidade, estimati-
sito de garantir a efetiva entrega de vas de custos e informações sobre a
bens e serviços à sociedade. (Incluído execução física e financeira. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 100, pela Emenda Constitucional nº 102,
de 2019) (Produção de efeito) de 2019) (Produção de efeito)
§ 11. O disposto no § 10 deste ar- § 16. As leis de que trata este ar-
tigo, nos termos da lei de diretri- tigo devem observar, no que couber,
zes orçamentárias: (Incluído pela os resultados do monitoramento e
Emenda Constitucional nº 102, de da avaliação das políticas públicas
2019) (Produção de efeito) previstos no § 16 do art. 37 desta
Constituição. (Incluído pela Emenda
I - subordina-se ao cumprimento
de dispositivos constitucionais e le-
gais que estabeleçam metas fiscais Art. 166. Os projetos de lei rela-
ou limites de despesas e não impede tivos ao plano plurianual, às diretri-
o cancelamento necessário à aber- zes orçamentárias, ao orçamento
tura de créditos adicionais; anual e aos créditos adicionais serão
266
apreciados pelas duas Casas do Con- § 4º As emendas ao projeto de lei
gresso Nacional, na forma do regi- de diretrizes orçamentárias não po-
mento comum. derão ser aprovadas quando incom-
§ 1º Caberá a uma Comissão patíveis com o plano plurianual.
mista permanente de Senadores e § 5º O Presidente da República
Deputados: poderá enviar mensagem ao Con-
I - examinar e emitir parecer so- gresso Nacional para propor modifi-
bre os projetos referidos neste artigo cação nos projetos a que se refere
e sobre as contas apresentadas anu- este artigo enquanto não iniciada a
almente pelo Presidente da Repú- votação, na Comissão mista, da parte
blica; cuja alteração é proposta.
II - examinar e emitir parecer so- § 6º Os projetos de lei do plano

bre os planos e programas nacionais, plurianual, das diretrizes orçamentá-
regionais e setoriais previstos nesta rias e do orçamento anual serão en-
Constituição e exercer o acompanha- viados pelo Presidente da República
mento e a fiscalização orçamentária, ao Congresso Nacional, nos termos
sem prejuízo da atuação das demais da lei complementar a que se refere
comissões do Congresso Nacional e o art. 165, § 9º.
de suas Casas, criadas de acordo com § 7º Aplicam-se aos projetos
o art. 58. mencionados neste artigo, no que
§ 2º As emendas serão apresen- não contrariar o disposto nesta se-
tadas na Comissão mista, que sobre ção, as demais normas relativas ao
elas emitirá parecer, e apreciadas, na processo legislativo.
forma regimental, pelo Plenário das § 8º Os recursos que, em decor-
duas Casas do Congresso Nacional. rência de veto, emenda ou rejeição
§ 3º As emendas ao projeto de lei do projeto de lei orçamentária anual,
do orçamento anual ou aos projetos ficarem sem despesas corresponden-
que o modifiquem somente podem tes poderão ser utilizados, conforme
ser aprovadas caso: o caso, mediante créditos especiais
ou suplementares, com prévia e es-
I - sejam compatíveis com o
pecífica autorização legislativa.
plano plurianual e com a lei de dire-
trizes orçamentárias; § 9º As emendas individuais ao
projeto de lei orçamentária serão
II - indiquem os recursos neces-
aprovadas no limite de 1,2% (um in-
sários, admitidos apenas os proveni-
teiro e dois décimos por cento) da re-
entes de anulação de despesa, exclu-
ceita corrente líquida prevista no pro-
ídas as que incidam sobre:
jeto encaminhado pelo Poder Execu-
a) dotações para pessoal e seus tivo, sendo que a metade deste per-
encargos; centual será destinada a ações e ser-
b) serviço da dívida; viços públicos de saúde. (Incluído
c) transferências tributárias
2015)
constitucionais para Estados, Municí-
pios e Distrito Federal; ou § 10. A execução do montante
destinado a ações e serviços públicos
III - sejam relacionadas:
de saúde previsto no § 9º, inclusive
a) com a correção de erros ou custeio, será computada para fins do
omissões; ou cumprimento do inciso I do § 2º do
b) com os dispositivos do texto art. 198, vedada a destinação para
do projeto de lei. pagamento de pessoal ou encargos
sociais. (Incluído pela Emenda Consti-
267
§ 11. É obrigatória a execução or- III - (revogado); (Redação dada
çamentária e financeira das progra- pela Emenda Constitucional nº 100,
mações a que se refere o § 9º deste de 2019) (Produção de efeito)
artigo, em montante correspondente IV - (revogado). (Redação dada
a 1,2% (um inteiro e dois décimos por pela Emenda Constitucional nº 100,
cento) da receita corrente líquida rede 2019) (Produção de efeito)
alizada no exercício anterior, con-
§ 15. (Revogado) (Redação dada
forme os critérios para a execução
equitativa da programação definidos
de 2019) (Produção de efeito)
na lei complementar prevista no § 9º
do art. 165. (Incluído pela Emenda § 16. Quando a transferência
Constitucional nº 86, de 2015) obrigatória da União para a execução
da programação prevista nos §§ 11 e
§ 12. A garantia de execução de
12 deste artigo for destinada a Esta-
que trata o § 11 deste artigo aplica-se
dos, ao Distrito Federal e a Municí-
também às programações incluídas
pios, independerá da adimplência do
por todas as emendas de iniciativa de
ente federativo destinatário e não in-
bancada de parlamentares de Estado
tegrará a base de cálculo da receita
ou do Distrito Federal, no montante
corrente líquida para fins de aplica-
de até 1% (um por cento) da receita
ção dos limites de despesa de pes-
corrente líquida realizada no exercí-
soal de que trata o caput do art. 169.
cio anterior. (Redação dada pela
tucional nº 100, de 2019) (Produção
2019) (Produção de efeito) (Vide)
de efeito)
(Vide)
§ 17. Os restos a pagar proveni-
§ 13. As programações orçamen-
entes das programações orçamentá-
tárias previstas nos §§ 11 e 12 deste
rias previstas nos §§ 11 e 12 poderão
artigo não serão de execução obriga-
ser considerados para fins de cumpri-
tória nos casos dos impedimentos de
mento da execução financeira até o
ordem técnica. (Redação dada pela
limite de 0,6% (seis décimos por
cento) da receita corrente líquida re-
2019) (Produção de efeito)
alizada no exercício anterior, para as
§ 14. Para fins de cumprimento programações das emendas indivi-
do disposto nos §§ 11 e 12 deste ar- duais, e até o limite de 0,5% (cinco dé-
tigo, os órgãos de execução deverão cimos por cento), para as programa-
observar, nos termos da lei de diretri- ções das emendas de iniciativa de
zes orçamentárias, cronograma para bancada de parlamentares de Estado
análise e verificação de eventuais im- ou do Distrito Federal. (Redação dada
pedimentos das programações e de- pela Emenda Constitucional nº 100,
mais procedimentos necessários à vide 2019) (Produção de efeito)
abilização da execução dos respecti-
§ 18. Se for verificado que a rees-
vos montantes. (Redação dada pela
timativa da receita e da despesa po-
derá resultar no não cumprimento da
meta de resultado fiscal estabelecida
I - (revogado); (Redação dada na lei de diretrizes orçamentárias, os
pela Emenda Constitucional nº 100, montantes previstos nos §§ 11 e 12
de 2019) (Produção de efeito) deste artigo poderão ser reduzidos
II - (revogado); (Redação dada em até a mesma proporção da limita-
pela Emenda Constitucional nº 100, ção incidente sobre o conjunto das
de 2019) (Produção de efeito) demais despesas discricionárias. (Re-
onal nº 100, de 2019) (Produção de
efeito)
268
§ 19. Considera-se equitativa a pela Emenda Constitucional nº 105,
execução das programações de cará- de 2019)
ter obrigatório que observe critérios II - encargos referentes ao ser-
objetivos e imparciais e que atenda viço da dívida. (Incluído pela Emenda
de forma igualitária e impessoal às Constitucional nº 105, de 2019)
emendas apresentadas, independen-
§ 2º Na transferência especial a
temente da autoria. (Incluído pela
que se refere o inciso I do caput deste
artigo, os recursos: (Incluído pela
§ 20. As programações de que 2019)
trata o § 12 deste artigo, quando ver-
I - serão repassados diretamente
sarem sobre o início de investimen-
ao ente federado beneficiado, inde-
tos com duração de mais de 1 (um)
pendentemente de celebração de
exercício financeiro ou cuja execução
convênio ou de instrumento congê-
já tenha sido iniciada, deverão ser ob-
nere; (Incluído pela Emenda Constitu-
jeto de emenda pela mesma bancada
estadual, a cada exercício, até a con-
clusão da obra ou do empreendi- II - pertencerão ao ente federado
mento. (Incluído pela Emenda Consti- no ato da efetiva transferência finan-
tucional nº 100, de 2019) (Produção ceira; e (Incluído pela Emenda Consti-
de efeito) tucional nº 105, de 2019)
Art. 166-A. As emendas individu- III - serão aplicadas em progra-
ais impositivas apresentadas ao pro- mações finalísticas das áreas de com-
jeto de lei orçamentária anual pode- petência do Poder Executivo do ente
rão alocar recursos a Estados, ao Dis- federado beneficiado, observado o
trito Federal e a Municípios por meio disposto no § 5º deste artigo. (Inclu-
de: (Incluído pela Emenda Constituci- ído pela Emenda Constitucional nº
onal nº 105, de 2019) 105, de 2019)
I - transferência especial; ou (In- § 3º O ente federado beneficiado
cluído pela Emenda Constitucional nº da transferência especial a que se re-
105, de 2019) fere o inciso I do caput deste artigo
poderá firmar contratos de coopera-
II - transferência com finalidade
ção técnica para fins de subsidiar o
definida. (Incluído pela Emenda
acompanhamento da execução orça-
mentária na aplicação dos recursos.
§ 1º Os recursos transferidos na (Incluído pela Emenda Constitucional
forma do caput deste artigo não inte- nº 105, de 2019)
grarão a receita do Estado, do Distrito
§ 4º Na transferência com finali-
Federal e dos Municípios para fins de
dade definida a que se refere o inciso
repartição e para o cálculo dos limites
II do caput deste artigo, os recursos
da despesa com pessoal ativo e ina-
serão: (Incluído pela Emenda Consti-
tivo, nos termos do § 16 do art. 166, e
de endividamento do ente federado,
vedada, em qualquer caso, a aplica- I - vinculados à programação es-
ção dos recursos a que se refere o ca- tabelecida na emenda parlamentar; e
put deste artigo no pagamento de: (Incluído pela Emenda Constitucional
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 105, de 2019)
nº 105, de 2019) II - aplicados nas áreas de com-
I - despesas com pessoal e encar- petência constitucional da União. (In-
gos sociais relativas a ativos e inati- cluído pela Emenda Constitucional nº
vos, e com pensionistas; e (Incluído 105, de 2019)
269
§ 5º Pelo menos 70% (setenta para outra ou de um órgão para ou-
por cento) das transferências especi- tro, sem prévia autorização legisla-
ais de que trata o inciso I do caput tiva;
deste artigo deverão ser aplicadas VII - a concessão ou utilização de
em despesas de capital, observada a créditos ilimitados;
restrição a que se refere o inciso II do
VIII - a utilização, sem autoriza-
§ 1º deste artigo. (Incluído pela
ção legislativa específica, de recursos
dos orçamentos fiscal e da seguri-
2019)
dade social para suprir necessidade
Art. 167. São vedados: ou cobrir déficit de empresas, funda-
I - o início de programas ou pro- ções e fundos, inclusive dos mencio-
jetos não incluídos na lei orçamentá- nados no art. 165, § 5º;
ria anual; IX - a instituição de fundos de
II - a realização de despesas ou a qualquer natureza, sem prévia auto-
assunção de obrigações diretas que rização legislativa.
excedam os créditos orçamentários X - a transferência voluntária de
ou adicionais; recursos e a concessão de emprésti-
III - a realização de operações de mos, inclusive por antecipação de re-
créditos que excedam o montante ceita, pelos Governos Federal e Esta-
das despesas de capital, ressalvadas duais e suas instituições financeiras,
as autorizadas mediante créditos su- para pagamento de despesas com
plementares ou especiais com finali- pessoal ativo, inativo e pensionista,
dade precisa, aprovados pelo Poder dos Estados, do Distrito Federal e dos
Legislativo por maioria absoluta; Municípios. (Incluído pela Emenda
(Vide Emenda constitucional nº 106, Constitucional nº 19, de 1998)
de 2020) XI - a utilização dos recursos pro-
IV - a vinculação de receita de im- venientes das contribuições sociais
postos a órgão, fundo ou despesa, de que trata o art. 195, I, a, e II, para a
ressalvadas a repartição do produto realização de despesas distintas do
da arrecadação dos impostos a que pagamento de benefícios do regime
se referem os arts. 158 e 159, a desti- geral de previdência social de que
nação de recursos para as ações e trata o art. 201. (Incluído pela
serviços públicos de saúde, para ma- Emenda Constitucional nº 20, de
nutenção e desenvolvimento do en- 1998)
sino e para realização de atividades XII - na forma estabelecida na lei
da administração tributária, como complementar de que trata o § 22 do
determinado, respectivamente, pelos art. 40, a utilização de recursos de re-
arts. 198, § 2º, 212 e 37, XXII, e a pres- gime próprio de previdência social,
tação de garantias às operações de incluídos os valores integrantes dos
crédito por antecipação de receita, fundos previstos no art. 249, para a
previstas no art. 165, § 8º, bem como realização de despesas distintas do
o disposto no § 4º deste artigo; (Reda- pagamento dos benefícios previden-
ção dada pela Emenda Constitucional ciários do respectivo fundo vinculado
nº 42, de 19.12.2003) àquele regime e das despesas neces-
V - a abertura de crédito suple- sárias à sua organização e ao seu fun-
mentar ou especial sem prévia auto- cionamento; (Incluído pela Emenda
rização legislativa e sem indicação Constitucional nº 103, de 2019)
dos recursos correspondentes; XIII - a transferência voluntária
VI - a transposição, o remaneja- de recursos, a concessão de avais, as
mento ou a transferência de recursos garantias e as subvenções pela União
de uma categoria de programação e a concessão de empréstimos e de
270
financiamentos por instituições fi- de uma categoria de programação
nanceiras federais aos Estados, ao para outra poderão ser admitidos, no
Distrito Federal e aos Municípios na âmbito das atividades de ciência, tec-
hipótese de descumprimento das re- nologia e inovação, com o objetivo de
gras gerais de organização e de funci- viabilizar os resultados de projetos
onamento de regime próprio de pre- restritos a essas funções, mediante
vidência social.(Incluído pela Emenda ato do Poder Executivo, sem necessi-
Constitucional nº 103, de 2019) dade da prévia autorização legislativa
XIV - a criação de fundo público, prevista no inciso VI deste artigo. (In-
quando seus objetivos puderem ser cluído pela Emenda Constitucional nº
alcançados mediante a vinculação de 85, de 2015)
receitas orçamentárias específicas ou § 6º Para fins da apuração ao tér-
mediante a execução direta por pro- mino do exercício financeiro do cum-
gramação orçamentária e financeira primento do limite de que trata o in-
de órgão ou entidade da administra- ciso III do caput deste artigo, as recei-
ção pública. (Incluído pela Emenda tas das operações de crédito efetua-
Constitucional nº 109, de 2021) das no contexto da gestão da dívida
§ 1º Nenhum investimento cuja pública mobiliária federal somente
execução ultrapasse um exercício fi- serão consideradas no exercício fi-
nanceiro poderá ser iniciado sem nanceiro em que for realizada a res-
prévia inclusão no plano plurianual, pectiva despesa. (Incluído pela
ou sem lei que autorize a inclusão, Emenda Constitucional nº 109, de
sob pena de crime de responsabili- 2021)
dade. Art. 167-A. Apurado que, no pe-
§ 2º Os créditos especiais e extra- ríodo de 12 (doze) meses, a relação
ordinários terão vigência no exercício entre despesas correntes e receitas
financeiro em que forem autoriza- correntes supera 95% (noventa e
dos, salvo se o ato de autorização for cinco por cento), no âmbito dos Esta-
promulgado nos últimos quatro me- dos, do Distrito Federal e dos Municí-
ses daquele exercício, caso em que, pios, é facultado aos Poderes Execu-
reabertos nos limites de seus saldos, tivo, Legislativo e Judiciário, ao Minis-
serão incorporados ao orçamento do tério Público, ao Tribunal de Contas e
exercício financeiro subseqüente. à Defensoria Pública do ente, en-
quanto permanecer a situação, apli-
§ 3º A abertura de crédito extra-
car o mecanismo de ajuste fiscal de
ordinário somente será admitida
vedação da: (Incluído pela Emenda
para atender a despesas imprevisí-
veis e urgentes, como as decorrentes
de guerra, comoção interna ou cala- I - concessão, a qualquer título,
midade pública, observado o dis- de vantagem, aumento, reajuste ou
posto no art. 62. adequação de remuneração de
membros de Poder ou de órgão, de
§ 4º É permitida a vinculação das
servidores e empregados públicos e
receitas a que se referem os arts. 155,
de militares, exceto dos derivados de
156, 157, 158 e as alíneas "a", "b", "d"
sentença judicial transitada em jul-
e "e" do inciso I e o inciso II do caput
gado ou de determinação legal ante-
do art. 159 desta Constituição para
rior ao início da aplicação das medi-
pagamento de débitos com a União e
das de que trata este artigo; (Incluído
para prestar-lhe garantia ou contra-
garantia.(Redação dada pela Emenda
de 2021)
II - criação de cargo, emprego ou
§ 5º A transposição, o remaneja-
função que implique aumento de
mento ou a transferência de recursos
271
despesa; (Incluído pela Emenda VII - criação de despesa obrigató-
Constitucional nº 109, de 2021) ria; (Incluído pela Emenda Constituci-
III - alteração de estrutura de car- onal nº 109, de 2021)
reira que implique aumento de des- VIII - adoção de medida que im-
pesa; (Incluído pela Emenda Constitu- plique reajuste de despesa obrigató-
cional nº 109, de 2021) ria acima da variação da inflação, ob-
IV - admissão ou contratação de servada a preservação do poder
pessoal, a qualquer título, ressalva- aquisitivo referida no inciso IV do ca-
das: (Incluído pela Emenda Constitu- put do art. 7º desta Constituição; (In-
cional nº 109, de 2021) cluído pela Emenda Constitucional nº
109, de 2021)
a) as reposições de cargos de
chefia e de direção que não acarre- IX - criação ou expansão de pro-
tem aumento de despesa; (Incluído gramas e linhas de financiamento,
pela Emenda Constitucional nº 109, bem como remissão, renegociação
de 2021) ou refinanciamento de dívidas que
impliquem ampliação das despesas
b) as reposições decorrentes de
com subsídios e subvenções; (Inclu-
vacâncias de cargos efetivos ou vitalí-
cios; (Incluído pela Emenda Constitu-
109, de 2021)
X - concessão ou ampliação de
c) as contratações temporárias
incentivo ou benefício de natureza
de que trata o inciso IX do caput do
tributária. (Incluído pela Emenda
art. 37 desta Constituição; e (Incluído
de 2021) § 1º Apurado que a despesa cor-
rente supera 85% (oitenta e cinco por
d) as reposições de temporários
cento) da receita corrente, sem exce-
para prestação de serviço militar e de
der o percentual mencionado no ca-
alunos de órgãos de formação de mi-
put deste artigo, as medidas nele in-
litares; (Incluído pela Emenda Consti-
dicadas podem ser, no todo ou em
parte, implementadas por atos do
V - realização de concurso pú- Chefe do Poder Executivo com vigên-
blico, exceto para as reposições de cia imediata, facultado aos demais
vacâncias previstas no inciso IV deste Poderes e órgãos autônomos imple-
caput; (Incluído pela Emenda Consti- mentá-las em seus respectivos âmbi-
tucional nº 109, de 2021) tos. (Incluído pela Emenda Constituci-
VI - criação ou majoração de au- onal nº 109, de 2021)
xílios, vantagens, bônus, abonos, ver- § 2º O ato de que trata o § 1º
bas de representação ou benefícios deste artigo deve ser submetido, em
de qualquer natureza, inclusive os de regime de urgência, à apreciação do
cunho indenizatório, em favor de Poder Legislativo. (Incluído pela
membros de Poder, do Ministério Pú- Emenda Constitucional nº 109, de
blico ou da Defensoria Pública e de 2021)
servidores e empregados públicos e
§ 3º O ato perde a eficácia, reco-
de militares, ou ainda de seus depen-
nhecida a validade dos atos pratica-
dentes, exceto quando derivados de
dos na sua vigência, quando: (Inclu-
sentença judicial transitada em jul-
gado ou de determinação legal ante-
109, de 2021)
rior ao início da aplicação das medi-
das de que trata este artigo; (Incluído I - rejeitado pelo Poder Legisla-
pela Emenda Constitucional nº 109, tivo; (Incluído pela Emenda Constitu-
de 2021) cional nº 109, de 2021)
272
II - transcorrido o prazo de 180 refinanciamento ou postergação de
(cento e oitenta) dias sem que se ul- dívida contraída anteriormente, res-
time a sua apreciação; ou (Incluído salvados os financiamentos destina-
pela Emenda Constitucional nº 109, dos a projetos específicos celebrados
de 2021) na forma de operações típicas das
III - apurado que não mais se ve- agências financeiras oficiais de fo-
rifica a hipótese prevista no § 1º deste mento. (Incluído pela Emenda Consti-
artigo, mesmo após a sua aprovação tucional nº 109, de 2021)
pelo Poder Legislativo. (Incluído pela Art. 167-B. Durante a vigência de
Emenda Constitucional nº 109, de estado de calamidade pública de âm-
2021) bito nacional, decretado pelo Con-
§ 4º A apuração referida neste gresso Nacional por iniciativa priva-
artigo deve ser realizada bimestral- tiva do Presidente da República, a
mente. (Incluído pela Emenda Consti- União deve adotar regime extraordi-
tucional nº 109, de 2021) nário fiscal, financeiro e de contrata-
ções para atender às necessidades
§ 5º As disposições de que trata
dele decorrentes, somente naquilo
este artigo: (Incluído pela Emenda
em que a urgência for incompatível
com o regime regular, nos termos de-
I - não constituem obrigação de finidos nos arts. 167-C, 167-D, 167-E,
pagamento futuro pelo ente da Fede- 167-F e 167-G desta Constituição. (In-
ração ou direitos de outrem sobre o cluído pela Emenda Constitucional nº
erário; (Incluído pela Emenda Consti- 109, de 2021)
Art. 167-C. Com o propósito ex-
II - não revogam, dispensam ou clusivo de enfrentamento da calami-
suspendem o cumprimento de dispo- dade pública e de seus efeitos sociais
sitivos constitucionais e legais que e econômicos, no seu período de du-
disponham sobre metas fiscais ou li- ração, o Poder Executivo federal
mites máximos de despesas. (Inclu- pode adotar processos simplificados
ído pela Emenda Constitucional nº de contratação de pessoal, em cará-
109, de 2021) ter temporário e emergencial, e de
§ 6º Ocorrendo a hipótese de obras, serviços e compras que asse-
que trata o caput deste artigo, até gurem, quando possível, competição
que todas as medidas nele previstas e igualdade de condições a todos os
tenham sido adotadas por todos os concorrentes, dispensada a obser-
Poderes e órgãos nele mencionados, vância do § 1º do art. 169 na contra-
de acordo com declaração do respec- tação de que trata o inciso IX do caput
tivo Tribunal de Contas, é vedada: (In- do art. 37 desta Constituição, limitada
cluído pela Emenda Constitucional nº a dispensa às situações de que trata
109, de 2021) o referido inciso, sem prejuízo do
controle dos órgãos competentes.
I - a concessão, por qualquer ou-
tro ente da Federação, de garantias
nº 109, de 2021)
ao ente envolvido; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 109, de Art. 167-D. As proposições legis-
2021) lativas e os atos do Poder Executivo
com propósito exclusivo de enfrentar
II - a tomada de operação de cré-
a calamidade e suas consequências
dito por parte do ente envolvido com
sociais e econômicas, com vigência e
outro ente da Federação, direta-
efeitos restritos à sua duração, desde
mente ou por intermédio de seus
que não impliquem despesa obriga-
fundos, autarquias, fundações ou
tória de caráter continuado, ficam
empresas estatais dependentes,
dispensados da observância das
ainda que sob a forma de novação,
273
limitações legais quanto à criação, à § 1º Lei complementar pode de-
expansão ou ao aperfeiçoamento de finir outras suspensões, dispensas e
ação governamental que acarrete au- afastamentos aplicáveis durante a vi-
mento de despesa e à concessão ou gência do estado de calamidade pú-
à ampliação de incentivo ou benefício blica de âmbito nacional. (Incluído
de natureza tributária da qual de- pela Emenda Constitucional nº 109,
corra renúncia de receita. (Incluído de 2021)
pela Emenda Constitucional nº 109, § 2º O disposto no inciso II do ca-
de 2021) put deste artigo não se aplica às fon-
Parágrafo único. Durante a vi- tes de recursos: (Incluído pela
gência da calamidade pública de âm- Emenda Constitucional nº 109, de
bito nacional de que trata o art. 167- 2021)
B, não se aplica o disposto no § 3º do I - decorrentes de repartição de
art. 195 desta Constituição. (Incluído receitas a Estados, ao Distrito Federal
pela Emenda Constitucional nº 109, e a Municípios; (Incluído pela Emenda
de 2021) Constitucional nº 109, de 2021)
Art. 167-E. Fica dispensada, du- II - decorrentes das vinculações
rante a integralidade do exercício fi- estabelecidas pelos arts. 195, 198,
nanceiro em que vigore a calamidade 201, 212, 212-A e 239 desta Constitui-
pública de âmbito nacional, a obser- ção; (Incluído pela Emenda Constitu-
vância do inciso III do caput do art. cional nº 109, de 2021)
167 desta Constituição. (Incluído pela
III - destinadas ao registro de re-
ceitas oriundas da arrecadação de
2021)
doações ou de empréstimos compul-
Art. 167-F. Durante a vigência da sórios, de transferências recebidas
calamidade pública de âmbito nacio- para o atendimento de finalidades
nal de que trata o art. 167-B desta determinadas ou das receitas de ca-
Constituição: (Incluído pela Emenda pital produto de operações de finan-
Constitucional nº 109, de 2021) ciamento celebradas com finalidades
I - são dispensados, durante a in- contratualmente determinadas. (In-
tegralidade do exercício financeiro cluído pela Emenda Constitucional nº
em que vigore a calamidade pública, 109, de 2021)
os limites, as condições e demais res- Art. 167-G. Na hipótese de que
trições aplicáveis à União para a contrata o art. 167-B, aplicam-se à União,
tratação de operações de crédito, até o término da calamidade pública,
bem como sua verificação; (Incluído as vedações previstas no art. 167-A
pela Emenda Constitucional nº 109, desta Constituição. (Incluído pela
de 2021) Emenda Constitucional nº 109, de
II - o superávit financeiro apu- 2021)
rado em 31 de dezembro do ano ime- § 1º Na hipótese de medidas de
diatamente anterior ao reconheci- combate à calamidade pública cuja
mento pode ser destinado à cober- vigência e efeitos não ultrapassem a
tura de despesas oriundas das medi- sua duração, não se aplicam as veda-
das de combate à calamidade pública ções referidas nos incisos II, IV, VII, IX
de âmbito nacional e ao pagamento e X do caput do art. 167-A desta Cons-
da dívida pública. (Incluído pela tituição. (Incluído pela Emenda Cons-
Emenda Constitucional nº 109, de titucional nº 109, de 2021)
2021)
274
§ 2º Na hipótese de que trata o Art. 169. A despesa com pessoal
art. 167-B, não se aplica a alínea "c" ativo e inativo e pensionistas da
do inciso I do caput do art. 159 desta União, dos Estados, do Distrito Fede-
Constituição, devendo a transferên- ral e dos Municípios não pode exce-
cia a que se refere aquele dispositivo der os limites estabelecidos em lei
ser efetuada nos mesmos montantes complementar. (Redação dada pela
transferidos no exercício anterior à Emenda Constitucional nº 109, de
decretação da calamidade. (Incluído 2021)
pela Emenda Constitucional nº 109, § 1º A concessão de qualquer
de 2021) vantagem ou aumento de remunera-
§ 3º É facultada aos Estados, ao ção, a criação de cargos, empregos e
Distrito Federal e aos Municípios a funções ou alteração de estrutura de
aplicação das vedações referidas no carreiras, bem como a admissão ou
caput, nos termos deste artigo, e, até contratação de pessoal, a qualquer tí-
que as tenham adotado na integrali- tulo, pelos órgãos e entidades da ad-
dade, estarão submetidos às restri- ministração direta ou indireta, inclu-
ções do § 6º do art. 167-A desta Cons- sive fundações instituídas e mantidas
tituição, enquanto perdurarem seus pelo poder público, só poderão ser
efeitos para a União. (Incluído pela feitas: (Renumerado do parágrafo
Emenda Constitucional nº 109, de único, pela Emenda Constitucional nº
2021) 19, de 1998) (Vide Emenda constitu-
Art. 168. Os recursos correspon- cional nº 106, de 2020)
dentes às dotações orçamentárias, I - se houver prévia dotação or-
compreendidos os créditos suple- çamentária suficiente para atender
mentares e especiais, destinados aos às projeções de despesa de pessoal e
órgãos dos Poderes Legislativo e Judi- aos acréscimos dela decorrentes; (In-
ciário, do Ministério Público e da De- cluído pela Emenda Constitucional nº
fensoria Pública, ser-lhes-ão entre- 19, de 1998)
gues até o dia 20 de cada mês, em du- II - se houver autorização especí-
odécimos, na forma da lei comple- fica na lei de diretrizes orçamentá-
mentar a que se refere o art. 165, § rias, ressalvadas as empresas públi-
9º. (Redação dada pela Emenda cas e as sociedades de economia
Constitucional nº 45, de 2004) mista. (Incluído pela Emenda Consti-
§ 1º É vedada a transferência a tucional nº 19, de 1998)
fundos de recursos financeiros oriun- § 2º Decorrido o prazo estabele-
dos de repasses duodecimais. (Inclu- cido na lei complementar referida
ído pela Emenda Constitucional nº neste artigo para a adaptação aos pa-
109, de 2021) râmetros ali previstos, serão imedia-
§ 2º O saldo financeiro decor- tamente suspensos todos os repas-
rente dos recursos entregues na ses de verbas federais ou estaduais
forma do caput deste artigo deve ser aos Estados, ao Distrito Federal e aos
restituído ao caixa único do Tesouro Municípios que não observarem os
do ente federativo, ou terá seu valor referidos limites. (Incluído pela
deduzido das primeiras parcelas du- Emenda Constitucional nº 19, de
odecimais do exercício seguinte. (In- 1998)
109, de 2021)
275
§ 3º Para o cumprimento dos li-
mites estabelecidos com base neste
DIREITO FINANCEIRO
artigo, durante o prazo fixado na lei
complementar referida no caput, a
União, os Estados, o Distrito Federal e LEI Nº 4.320,
os Municípios adotarão as seguintes
DE 17 DE MARÇO DE 1964.
providências: (Incluído pela Emenda
I - redução em pelo menos vinte Estatui Normas
por cento das despesas com cargos Gerais de Direito
em comissão e funções de confiança; Financeiro para
(Incluído pela Emenda Constitucional elaboração e
Mensagem de veto
nº 19, de 1998) Vigência controle dos or-
II - exoneração dos servidores Partes mantidas pelo çamentos e ba-
Congresso Nacional
não estáveis. (Incluído pela Emenda lanços da União,
Constitucional nº 19, de 1998) (Vide dos Estados, dos
Emenda Constitucional nº 19, de Municípios e do
1998) Distrito Federal.
§ 4º Se as medidas adotadas com
base no parágrafo anterior não fo-
Faço saber que o Congresso Na-
rem suficientes para assegurar o
cional decreta e eu sanciono a se-
cumprimento da determinação da lei
guinte Lei;
complementar referida neste artigo,
o servidor estável poderá perder o DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
cargo, desde que ato normativo mo- Art. 1º Esta lei estatui normas
tivado de cada um dos Poderes espe- gerais de direito financeiro para ela-
cifique a atividade funcional, o órgão boração e controle dos orçamentos e
ou unidade administrativa objeto da balanços da União, dos Estados, dos
redução de pessoal. (Incluído pela Municípios e do Distrito Federal, de
Emenda Constitucional nº 19, de acordo com o disposto no art. 5º, in-
1998) ciso XV, letra b, da Constituição Fede-
§ 5º O servidor que perder o ral.
cargo na forma do parágrafo anterior TÍTULO I
fará jus a indenização correspon-
Da Lei de Orçamento
dente a um mês de remuneração por
ano de serviço. (Incluído pela Emenda CAPÍTULO I
Constitucional nº 19, de 1998) Disposições Gerais
§ 6º O cargo objeto da redução Art. 2° A Lei do Orçamento con-
prevista nos parágrafos anteriores terá a discriminação da receita e des-
será considerado extinto, vedada a pesa de forma a evidenciar a política
criação de cargo, emprego ou função econômica financeira e o programa
com atribuições iguais ou assemelha- de trabalho do Governo, obedecidos
das pelo prazo de quatro anos. (Inclu- os princípios de unidade universali-
ído pela Emenda Constitucional nº 19, dade e anualidade.
de 1998) § 1° Integrarão a Lei de Orça-
§ 7º Lei federal disporá sobre as mento:
normas gerais a serem obedecidas I - Sumário geral da receita por
na efetivação do disposto no § 4º. (In- fontes e da despesa por funções do
cluído pela Emenda Constitucional nº Governo;
19, de 1998)
276
II - Quadro demonstrativo da Re- § 1º As cotas de receitas que uma
ceita e Despesa segundo as Catego- entidade pública deva transferir a ou-
rias Econômicas, na forma do Anexo tra incluir-se-ão, como despesa, no
nº 1; orçamento da entidade obrigada a
III - Quadro discriminativo da re- transferência e, como receita, no or-
ceita por fontes e respectiva legisla- çamento da que as deva receber.
ção; § 2º Para cumprimento do dis-
IV - Quadro das dotações por ór- posto no parágrafo anterior, o calculo
gãos do Governo e da Administração. das cotas terá por base os dados apu-
rados no balanço do exercício ante-
§ 2º Acompanharão a Lei de Or-
rior aquele em que se elaborar a pro-
çamento:
posta orçamentária do governo obri-
I - Quadros demonstrativos da gado a transferência. (Veto rejeitado
receita e planos de aplicação dos fun- no DOU, de 5.5.1964)
dos especiais;
Art. 7° A Lei de Orçamento po-
II - Quadros demonstrativos da derá conter autorização ao Executivo
despesa, na forma dos Anexos nºs 6 para:
a 9;
I - Abrir créditos suplementares
III - Quadro demonstrativo do até determinada importância obede-
programa anual de trabalho do Go- cidas as disposições do artigo 43;
verno, em termos de realização de (Veto rejeitado no DOU, de 5.5.1964)
obras e de prestação de serviços.
II - Realizar em qualquer mês do
Art. 3º A Lei de Orçamentos exercício financeiro, operações de
compreenderá todas as receitas, in- crédito por antecipação da receita,
clusive as de operações de crédito para atender a insuficiências de
autorizadas em lei. caixa.
Parágrafo único. Não se conside- § 1º Em casos de déficit, a Lei de
ram para os fins deste artigo as ope- Orçamento indicará as fontes de re-
rações de credito por antecipação da cursos que o Poder Executivo fica au-
receita, as emissões de papel-moeda torizado a utilizar para atender a sua
e outras entradas compensatórias, cobertura.
no ativo e passivo financeiros . (Veto
§ 2° O produto estimado de ope-
rejeitado no DOU, de 5.5.1964)
rações de crédito e de alienação de
Art. 4º A Lei de Orçamento com- bens imóveis somente se incluirá na
preenderá todas as despesas pró- receita quando umas e outras forem
prias dos órgãos do Governo e da ad- especificamente autorizadas pelo Po-
ministração centralizada, ou que, por der Legislativo em forma que juridi-
intermédio deles se devam realizar, camente possibilite ao Poder Execu-
observado o disposto no artigo 2°. tivo realizá-las no exercício.
Art. 5º A Lei de Orçamento não § 3º A autorização legislativa a
consignará dotações globais destina- que se refere o parágrafo anterior, no
das a atender indiferentemente a tocante a operações de crédito, po-
despesas de pessoal, material, servi- derá constar da própria Lei de Orça-
ços de terceiros, transferências ou mento.
quaisquer outras, ressalvado o dis-
Art. 8º A discriminação da re-
posto no artigo 20 e seu parágrafo
ceita geral e da despesa de cada ór-
único.
gão do Governo ou unidade adminis-
Art. 6º Todas as receitas e des- trativa, a que se refere o artigo 2º, §
pesas constarão da Lei de Orçamento 1º, incisos III e IV obedecerá à forma
pelos seus totais, vedadas quaisquer do Anexo nº 2.
deduções.
277
§ 1° Os itens da discriminação da atender despesas classificáveis em
receita e da despesa, mencionados Despesas de Capital e, ainda, o supe-
nos artigos 11, § 4°, e 13, serão iden- rávit do Orçamento Corrente. (Reda-
tificados por números de códigos de- ção dada pelo Decreto Lei nº 1.939,
cimal, na forma dos Anexos nºs 3 e 4. de 1982)
§ 2º Completarão os números do § 3º - O superávit do Orçamento
código decimal referido no parágrafo Corrente resultante do balancea-
anterior os algarismos caracterizado- mento dos totais das receitas e des-
res da classificação funcional da despesas correntes, apurado na de-
pesa, conforme estabelece o Anexo monstração a que se refere o Anexo
nº 5. nº 1, não constituirá item de receita
§ 3° O código geral estabelecido orçamentária. (Redação dada pelo
nesta lei não prejudicará a adoção de Decreto Lei nº 1.939, de 1982)
códigos locais. § 4º - A classificação da receita
CAPÍTULO II obedecerá ao seguinte esquema: (Re-
dação dada pelo Decreto Lei nº 1.939,
Da Receita
de 1982)
Art. 9º Tributo é a receita deri-
RECEITAS CORRENTES
vada instituída pelas entidades de di-
reito publico, compreendendo os im- RECEITA TRIBUTÁRIA
postos, as taxas e contribuições nos Impostos.
termos da constituição e das leis vi- Taxas.
gentes em matéria financeira, desti-
Contribuições de Melhoria.
nado-se o seu produto ao custeio de
atividades gerais ou especificas exer- RECEITA DE CONTRIBUIÇÕES
cidas por essas entidades. (Veto rejei- RECEITA PATRIMONIAL
tado no DOU, de 5.5.1964)
RECEITA AGROPECUÁRIA
Art. 10. (Vetado).
RECEITA INDUSTRIAL
Art. 11 - A receita classificar-se-á
RECEITA DE SERVIÇOS
nas seguintes categorias econômi-
cas: Receitas Correntes e Receitas de TRANSFERÊNCIAS CORRENTES
Capital. (Redação dada pelo Decreto OUTRAS RECEITAS CORRENTES
Lei nº 1.939, de 1982) RECEITAS DE CAPITAL
§ 1º - São Receitas Correntes as OPERAÇÕES DE CRÉDITO
receitas tributária, de contribuições,
patrimonial, agropecuária, industrial, ALIENAÇÃO DE BENS
de serviços e outras e, ainda, as pro- AMORTIZAÇÃO DE EMPRÉSTI-
venientes de recursos financeiros re- MOS
cebidos de outras pessoas de direito TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL
público ou privado, quando destina-
OUTRAS RECEITAS DE CAPITAL
das a atender despesas classificáveis
em Despesas Correntes. (Redação CAPÍTULO III
dada pelo Decreto Lei nº 1.939, de Da Despesa
1982)
Art. 12. A despesa será classifi-
§ 2º - São Receitas de Capital as cada nas seguintes categorias econô-
provenientes da realização de recur- micas: (Veto rejeitado no DOU,
sos financeiros oriundos de constitui- de 5.5.1964)
ção de dívidas; da conversão, em es-
DESPESAS CORRENTES
pécie, de bens e direitos; os recursos
recebidos de outras pessoas de di- Despesas de Custeio
reito público ou privado, destinados a Transferências Correntes
278
DESPESAS DE CAPITAL II - aquisição de títulos represen-
Investimentos tativos do capital de empresas ou en-
tidades de qualquer espécie, já cons-
Inversões Financeiras
tituídas, quando a operação não im-
Transferências de Capital porte aumento do capital;
§ 1º Classificam-se como Despe- III - constituição ou aumento do
sas de Custeio as dotações para ma- capital de entidades ou empresas
nutenção de serviços anteriormente que visem a objetivos comerciais ou
criados, inclusive as destinadas a financeiros, inclusive operações ban-
atender a obras de conservação e cárias ou de seguros.
adaptação de bens imóveis.
§ 6º São Transferências de Capi-
§ 2º Classificam-se como Trans- tal as dotações para investimentos
ferências Correntes as dotações para ou inversões financeiras que outras
despesas as quais não corresponda pessoas de direito público ou privado
contraprestação direta em bens ou devam realizar, independentemente
serviços, inclusive para contribuições de contraprestação direta em bens
e subvenções destinadas a atender à ou serviços, constituindo essas trans-
manutenção de outras entidades de ferências auxílios ou contribuições,
direito público ou privado. segundo derivem diretamente da Lei
§ 3º Consideram-se subvenções, de Orçamento ou de lei especial-
para os efeitos desta lei, as transfe- mente anterior, bem como as dota-
rências destinadas a cobrir despesas ções para amortização da dívida pú-
de custeio das entidades beneficia- blica.
das, distinguindo-se como: Art. 13. Observadas as catego-
I - subvenções sociais, as que se rias econômicas do art. 12, a discrimi-
destinem a instituições públicas ou nação ou especificação da despesa
privadas de caráter assistencial ou por elementos, em cada unidade ad-
cultural, sem finalidade lucrativa; ministrativa ou órgão de govêrno,
obedecerá ao seguinte esquema:
II - subvenções econômicas, as
que se destinem a empresas públicas DESPESAS CORRENTES
ou privadas de caráter industrial, co- Despesas de Custeio
mercial, agrícola ou pastoril.
Pessoa Civil
§ 4º Classificam-se como investi-
Pessoal Militar
mentos as dotações para o planeja-
mento e a execução de obras, inclu- Material de Consumo
sive as destinadas à aquisição de Serviços de Terceiros
imóveis considerados necessários à Encargos Diversos
realização destas últimas, bem como
para os programas especiais de tra-
balho, aquisição de instalações, equi- Transferências Correntes
pamentos e material permanente e Subvenções Sociais
constituição ou aumento do capital
Subvenções Econômicas
de empresas que não sejam de cará-
ter comercial ou financeiro. Inativos
§ 5º Classificam-se como Inver- Pensionistas

sões Financeiras as dotações destina- Salário Família e Abono Familiar
das a: Juros da Dívida Pública
I - aquisição de imóveis, ou de Contribuições de Previdência Social
bens de capital já em utilização;
Diversas Transferências Correntes.
279
DESPESAS DE CAPITAL § 1º Entende-se por elementos o
Investimentos desdobramento da despesa com
pessoal, material, serviços, obras e
Obras Públicas
outros meios de que se serve a admi-
Serviços em Regime de Programação nistração pública para consecução
Especial dos seus fins. (Veto rejeitado no DOU,
Equipamentos e Instalações de 5.5.1964)
Material Permanente § 2º Para efeito de classificação

da despesa, considera-se material
Participação em Constituição ou Au-
permanente o de duração superior a
mento de Capital de Empresas ou En-
dois anos.
tidades Industriais ou Agrícolas
SEÇÃO I
Das Despesas Correntes
Inversões Financeiras
SUBSEÇÃO ÚNICA
Aquisição de Imóveis
Das Transferências Correntes
Participação em Constituição ou Au-
mento de Capital de Empresas ou En- I) Das Subvenções Sociais
tidades Comerciais ou Financeiras Art. 16. Fundamentalmente e
Aquisição de Títulos Representativos nos limites das possibilidades finan-
de Capital de Empresa em Funciona- ceiras a concessão de subvenções so-
mento ciais visará a prestação de serviços
essenciais de assistência social, mé-
Constituição de Fundos Rotativos
dica e educacional, sempre que a su-
Concessão de Empréstimos plementação de recursos de origem
Diversas Inversões Financeiras privada aplicados a esses objetivos,
revelar-se mais econômica.
Transferências de Capital Parágrafo único. O valor das sub-

venções, sempre que possível, será
Amortização da Dívida Pública calculado com base em unidades de
Auxílios para Obras Públicas serviços efetivamente prestados ou
Auxílios para Equipamentos e Instala- postos à disposição dos interessados
ções obedecidos os padrões mínimos de
eficiência previamente fixados.
Auxílios para Inversões Financeiras
Art. 17. Somente à instituição
Outras Contribuições.
cujas condições de funcionamento
Art. 14. Constitui unidade orça- forem julgadas satisfatórias pelos ór-
mentária o agrupamento de serviços gãos oficiais de fiscalização serão
subordinados ao mesmo órgão ou concedidas subvenções.
repartição a que serão consignadas
II) Das Subvenções Econômicas
dotações próprias. (Veto rejeitado no
DOU, de 5.5.1964) Art. 18. A cobertura dos déficits
de manutenção das empresas públi-
Parágrafo único. Em casos ex-
cas, de natureza autárquica ou não,
cepcionais, serão consignadas dota-
far-se-á mediante subvenções econô-
ções a unidades administrativas su-
micas expressamente incluídas nas
bordinadas ao mesmo órgão.
despesas correntes do orçamento da
Art. 15. Na Lei de Orçamento a União, do Estado, do Município ou do
discriminação da despesa far-se-á no Distrito Federal.
mínimo por elementos. (Veto rejei-
Parágrafo único. Consideram-se,
tado no DOU, de 5.5.1964)
igualmente, como subvenções eco-
nômicas:
280
a) as dotações destinadas a co- TÍTULO II
brir a diferença entre os preços de Da Proposta Orçamentária
mercado e os preços de revenda,
CAPÍTULO I
pelo Governo, de gêneros alimentí-
cios ou outros materiais; Conteúdo e Forma da
b) as dotações destinadas ao pa- Proposta Orçamentária
gamento de bonificações a produto- Art. 22. A proposta orçamentá-
res de determinados gêneros ou maria que o Poder Executivo encami-
teriais. nhará ao Poder Legislativo nos pra-
Art. 19. A Lei de Orçamento não zos estabelecidos nas Constituições e
consignará ajuda financeira, a qual- nas Leis Orgânicas dos Municípios,
quer título, a empresa de fins lucrati- compor-se-á:
vos, salvo quando se tratar de sub- I - Mensagem, que conterá: ex-
venções cuja concessão tenha sido posição circunstanciada da situação
expressamente autorizada em lei es- econômico-financeira, documentada
pecial. com demonstração da dívida fun-
SEÇÃO II dada e flutuante, saldos de créditos
especiais, restos a pagar e outros
Das Despesas de Capital
compromissos financeiros exigíveis;
SUBSEÇÃO PRIMEIRA exposição e justificação da política
Dos Investimentos econômica-financeira do Governo;
Art. 20. Os investimentos serão justificação da receita e despesa, par-
discriminados na Lei de Orçamento ticularmente no tocante ao orça-
segundo os projetos de obras e de mento de capital;
outras aplicações. II - Projeto de Lei de Orçamento;
Parágrafo único. Os programas III - Tabelas explicativas, das
especiais de trabalho que, por sua quais, além das estimativas de receita
natureza, não possam cumprir-se su- e despesa, constarão, em colunas dis-
bordinadamente às normas gerais de tintas e para fins de comparação:
execução da despesa poderão ser a) A receita arrecadada nos três
custeadas por dotações globais, clas- últimos exercícios anteriores àquele
sificadas entre as Despesas de Capi- em que se elaborou a proposta;
tal.
b) A receita prevista para o exer-
SUBSEÇÃO SEGUNDA cício em que se elabora a proposta;
Das Transferências de Capital c) A receita prevista para o exer-
Art. 21. A Lei de Orçamento não cício a que se refere a proposta;
consignará auxílio para investimen- d) A despesa realizada no exercí-
tos que se devam incorporar ao patri- cio imediatamente anterior;
mônio das empresas privadas de fins
e) A despesa fixada para o exer-
lucrativos.
cício em que se elabora a proposta; e
f) A despesa prevista para o exer-
neste artigo aplica-se às transferên-
cício a que se refere a proposta.
cias de capital à conta de fundos es-
peciais ou dotações sob regime ex- IV - Especificação dos programas
cepcional de aplicação. especiais de trabalho custeados por
dotações globais, em termos de me-
tas visadas, decompostas em estima-
tiva do custo das obras a realizar e
dos serviços a prestar, acompanha-
das de justificação econômica, finan-
ceira, social e administrativa.
281
Parágrafo único. Constará da pretendem obter com a realização de
proposta orçamentária, para cada cada programa.
unidade administrativa, descrição su- Art. 26. A proposta orçamentá-
cinta de suas principais finalidades, ria conterá o programa anual atuali-
com indicação da respectiva legisla- zado dos investimentos, inversões fi-
ção. nanceiras e transferências previstos
CAPÍTULO II no Quadro de Recursos e de Aplica-
Da Elaboração da Proposta ção de Capital.
Orçamentária SEÇÃO SEGUNDA
SEÇÃO PRIMEIRA Das Previsões Anuais
Das Previsões Plurienais Art. 27. As propostas parciais de

orçamento guardarão estrita confor-
Art. 23. As receitas e despesas
midade com a política econômica-fi-
de capital serão objeto de um Quadro
nanceira, o programa anual de traba-
de Recursos e de Aplicação de Capi-
lho do Governo e, quando fixado, o li-
tal, aprovado por decreto do Poder
mite global máximo para o orça-
Executivo, abrangendo, no mínimo
mento de cada unidade administra-
um triênio.
tiva.
Parágrafo único. O Quadro de
Art. 28. As propostas parciais
Recursos e de Aplicação de Capital
das unidades administrativas, organi-
será anualmente reajustado acres-
zadas em formulário próprio, serão
centando-se-lhe as previsões de mais
acompanhadas de:
um ano, de modo a assegurar a pro-
jeção contínua dos períodos. I - tabelas explicativas da des-
pesa, sob a forma estabelecida no ar-
Art. 24. O Quadro de Recursos e
tigo 22, inciso III, letras d, e e f;
de Aplicação de Capital abrangerá:
II - justificação pormenorizada
I - as despesas e, como couber,
de cada dotação solicitada, com a in-
também as receitas previstas em pla-
dicação dos atos de aprovação de
nos especiais aprovados em lei e des-
projetos e orçamentos de obras pú-
tinados a atender a regiões ou a seto-
blicas, para cujo início ou prossegui-
res da administração ou da econo-
mento ela se destina.
mia;
Art. 29. Caberá aos órgãos de
II - as despesas à conta de fun-
contabilidade ou de arrecadação or-
dos especiais e, como couber, as re-
ganizar demonstrações mensais da
ceitas que os constituam;
receita arrecadada, segundo as rubri-
III - em anexos, as despesas de cas, para servirem de base a estima-
capital das entidades referidas no Tí- tiva da receita, na proposta orçamen-
tulo X desta lei, com indicação das tária.
respectivas receitas, para as quais fo-
Parágrafo único. Quando houver
rem previstas transferências de capi-
órgão central de orçamento, essas
tal.
demonstrações ser-lhe-ão remetidas
Art. 25. Os programas constan- mensalmente.
tes do Quadro de Recursos e de Apli-
Art. 30. A estimativa da receita
cação de Capital sempre que possível
terá por base as demonstrações a
serão correlacionados a metas obje-
que se refere o artigo anterior à arre-
tivas em termos de realização de
cadação dos três últimos exercícios,
obras e de prestação de serviços.
pelo menos bem como as circunstân-
Parágrafo único. Consideram-se cias de ordem conjuntural e outras,
metas os resultados que se que possam afetar a produtividade
de cada fonte de receita.
282
Art. 31. As propostas orçamen- Parágrafo único. Os empenhos
tárias parciais serão revistas e coor- que sorvem a conta de créditos com
denadas na proposta geral, conside- vigência plurienal, que não tenham
rando-se a receita estimada e as no- sido liquidados, só serão computa-
vas circunstâncias. dos como Restos a Pagar no último
TÍTULO III ano de vigência do crédito.
Da elaboração da Art. 37. As despesas de exercí-

cios encerrados, para as quais o orça-
Lei de Orçamento
mento respectivo consignava crédito
Art. 32. Se não receber a pro- próprio, com saldo suficiente para
posta orçamentária no prazo fixado atendê-las, que não se tenham pro-
nas Constituições ou nas Leis Orgâni- cessado na época própria, bem como
cas dos Municípios, o Poder Legisla- os Restos a Pagar com prescrição in-
tivo considerará como proposta a Lei terrompida e os compromissos reco-
de Orçamento vigente. nhecidos após o encerramento do
Art. 33. Não se admitirão emen- exercício correspondente poderão
das ao projeto de Lei de Orçamento ser pagos à conta de dotação especí-
que visem a: fica consignada no orçamento, discri-
minada por elementos, obedecida,
a) alterar a dotação solicitada
sempre que possível, a ordem crono-
para despesa de custeio, salvo
lógica. (Regulamento)
quando provada, nesse ponto a ine-
xatidão da proposta; Art. 38. Reverte à dotação a im-
portância de despesa anulada no
b) conceder dotação para o início
exercício; quando a anulação ocorrer
de obra cujo projeto não esteja apro-
após o encerramento deste conside-
vado pelos órgãos competentes;
rar-se-á receita do ano em que se efe-
c) conceder dotação para instala- tivar.
ção ou funcionamento de serviço que
Art. 39. Os créditos da Fazenda
não esteja anteriormente criado;
Pública, de natureza tributária ou não
d) conceder dotação superior tributária, serão escriturados como
aos quantitativos previamente fixa- receita do exercício em que forem ar-
dos em resolução do Poder Legisla- recadados, nas respectivas rubricas
tivo para concessão de auxílios e sub- orçamentárias. (Redação dada pelo
venções. Decreto Lei nº 1.735, de 1979)
TÍTULO IV § 1º - Os créditos de que trata
Do Exercício Financeiro este artigo, exigíveis pelo transcurso
Art. 34. O exercício financeiro do prazo para pagamento, serão ins-
coincidirá com o ano civil. critos, na forma da legislação própria,
como Dívida Ativa, em registro pró-
Art. 35. Pertencem ao exercício prio, após apurada a sua liquidez e
financeiro: certeza, e a respectiva receita será es-
I - as receitas nele arrecadadas; criturada a esse título. (Incluído pelo
II - as despesas nele legalmente Decreto Lei nº 1.735, de 1979)
empenhadas. § 2º - Dívida Ativa Tributária é o
Art. 36. Consideram-se Restos a crédito da Fazenda Pública dessa na-
Pagar as despesas empenhadas mas tureza, proveniente de obrigação le-
não pagas até o dia 31 de dezembro gal relativa a tributos e respectivos
distinguindo-se as processadas das adicionais e multas, e Dívida Ativa
não processadas. não Tributária são os demais créditos
da Fazenda Pública, tais como os pro-
venientes de empréstimos compul-
sórios, contribuições estabelecidas
283
em lei, multa de qualquer origem ou Art. 41. Os créditos adicionais
natureza, exceto as tributárias, foros, classificam-se em:
laudêmios, alugueis ou taxas de ocu- I - suplementares, os destinados
pação, custas processuais, preços de a reforço de dotação orçamentária;
serviços prestados por estabeleci-
II - especiais, os destinados a
mentos públicos, indenizações, repo-
despesas para as quais não haja do-
sições, restituições, alcances dos res-
tação orçamentária específica;
ponsáveis definitivamente julgados,
bem assim os créditos decorrentes III - extraordinários, os destina-
de obrigações em moeda estran- dos a despesas urgentes e imprevis-
geira, de subrogação de hipoteca, fi- tas, em caso de guerra, comoção in-
ança, aval ou outra garantia, de con- testina ou calamidade pública.
tratos em geral ou de outras obriga- Art. 42. Os créditos suplementa-
ções legais. (Incluído pelo Decreto Lei res e especiais serão autorizados por
nº 1.735, de 1979) lei e abertos por decreto executivo.
§ 3º - O valor do crédito da Fa- Art. 43. A abertura dos créditos
zenda Nacional em moeda estran- suplementares e especiais depende da
geira será convertido ao correspon- existência de recursos disponíveis para
dente valor na moeda nacional à taxa ocorrer a despesa e será precedida de
cambial oficial, para compra, na data exposição justificativa. (Veto rejeitado
da notificação ou intimação do deve- no DOU, de 5.5.1964)
dor, pela autoridade administrativa,
§ 1º Consideram-se recursos
ou, à sua falta, na data da inscrição da
para o fim deste artigo, desde que
Dívida Ativa, incidindo, a partir da
não comprometidos: (Veto rejeitado
conversão, a atualização monetária e
no DOU, de 5.5.1964)
os juros de mora, de acordo com pre-
ceitos legais pertinentes aos débitos I - o superávit financeiro apurado
tributários. (Incluído pelo Decreto Lei em balanço patrimonial do exercício
nº 1.735, de 1979) anterior; (Veto rejeitado no DOU,
de 5.5.1964)
§ 4º - A receita da Dívida Ativa
abrange os créditos mencionados II - os provenientes de excesso
nos parágrafos anteriores, bem de arrecadação; (Veto rejeitado no
como os valores correspondentes à DOU, de 5.5.1964)
respectiva atualização monetária, à III - os resultantes de anulação
multa e juros de mora e ao encargo parcial ou total de dotações orça-
de que tratam o art. 1º do Decreto-lei mentárias ou de créditos adicionais,
nº 1.025, de 21 de outubro de 1969, e autorizados em Lei; (Veto rejeitado
o art. 3º do Decreto-lei nº 1.645, de 11 no DOU, de 5.5.1964)
de dezembro de 1978. (Incluído pelo IV - o produto de operações de
Decreto Lei nº 1.735, de 1979) credito autorizadas, em forma que ju-
§ 5º - A Dívida Ativa da União será ridicamente possibilite ao poder exe-
apurada e inscrita na Procuradoria da cutivo realiza-las. (Veto rejeitado no
Fazenda Nacional. (Incluído pelo De- DOU, de 5.5.1964)
creto Lei nº 1.735, de 1979) § 2º Entende-se por superávit fi-
TÍTULO V nanceiro a diferença positiva entre o
Dos Créditos Adicionais ativo financeiro e o passivo finan-
ceiro, conjugando-se, ainda, os sal-
Art. 40. São créditos adicionais,
dos dos créditos adicionais transferi-
as autorizações de despesa não com-
dos e as operações de credito a eles
putadas ou insuficientemente dota-
vinculadas. (Veto rejeitado no DOU,
das na Lei de Orçamento.
de 5.5.1964)
284
§ 3º Entende-se por excesso de b) manter, durante o exercício,
arrecadação, para os fins deste ar- na medida do possível o equilíbrio
tigo, o saldo positivo das diferenças entre a receita arrecadada e a des-
acumuladas mês a mês entre a arre- pesa realizada, de modo a reduzir ao
cadação prevista e a realizada, consi- mínimo eventuais insuficiências de
derando-se, ainda, a tendência do tesouraria.
exercício. (Veto rejeitado no DOU, Art. 49. A programação da des-
de 5.5.1964) pesa orçamentária, para efeito do
§ 4° Para o fim de apurar os re- disposto no artigo anterior, levará em
cursos utilizáveis, provenientes de conta os créditos adicionais e as ope-
excesso de arrecadação, deduzir-se-a rações extra-orçamentárias.
a importância dos créditos extraordi- Art. 50. As cotas trimestrais po-
nários abertos no exercício. (Veto re- derão ser alteradas durante o exercí-
jeitado no DOU, de 5.5.1964) cio, observados o limite da dotação e
Art. 44. Os créditos extraordiná- o comportamento da execução orça-
rios serão abertos por decreto do Po- mentária.
der Executivo, que deles dará imedi- CAPÍTULO II
ato conhecimento ao Poder Legisla-
Da Receita
tivo.
Art. 51. Nenhum tributo será
Art. 45. Os créditos adicionais te-
exigido ou aumentado sem que a lei
rão vigência adstrita ao exercício fi-
o estabeleça, nenhum será cobrado
nanceiro em que forem abertos,
em cada exercício sem prévia autori-
salvo expressa disposição legal em
zação orçamentária, ressalvados a ta-
contrário, quanto aos especiais e ex-
rifa aduaneira e o imposto lançado
traordinários.
por motivo de guerra.
Art. 46. O ato que abrir crédito
Art. 52. São objeto de lança-
adicional indicará a importância, a es-
mento os impostos diretos e quais-
pécie do mesmo e a classificação da
quer outras rendas com vencimento
despesa, até onde for possível.
determinado em lei, regulamento ou
TÍTULO VI contrato.
Da Execução do Orçamento Art. 53. O lançamento da receita
CAPÍTULO I é ato da repartição competente, que
Da Programação da Despesa verifica a procedência do crédito fis-
cal e a pessoa que lhe é devedora e
Art. 47. Imediatamente após a
inscreve o débito desta.
promulgação da Lei de Orçamento e
com base nos limites nela fixados, o Art. 54. Não será admitida a
Poder Executivo aprovará um quadro compensação da obrigação de reco-
de cotas trimestrais da despesa que lher rendas ou receitas com direito
cada unidade orçamentária fica auto- creditório contra a Fazenda Pública.
rizada a utilizar. Art. 55. Os agentes da arrecada-
Art. 48 A fixação das cotas a que ção devem fornecer recibos das im-
se refere o artigo anterior atenderá portâncias que arrecadarem.
aos seguintes objetivos: § 1º Os recibos devem conter o
a) assegurar às unidades orça- nome da pessoa que paga a soma ar-
mentárias, em tempo útil a soma de recadada, proveniência e classifica-
recursos necessários e suficientes a ção, bem como a data a assinatura do
melhor execução do seu programa agente arrecadador. (Veto rejeitado
anual de trabalho; no DOU, de 5.5.1964)
§ 2º Os recibos serão fornecidos
em uma única via.
285
Art. 56. O recolhimento de todas responsabilidade do Prefeito nos ter-
as receitas far-se-á em estrita obser- mos do Art. 1º, inciso V, do Decreto-
vância ao princípio de unidade de te- lei n.º 201, de 27 de fevereiro de 1967.
souraria, vedada qualquer fragmen- (Incluído pela Lei nº 6.397, de 1976)
tação para criação de caixas especi- Art. 60. É vedada a realização de
ais. despesa sem prévio empenho.
Art. 57. Ressalvado o disposto § 1º Em casos especiais previstos
no parágrafo único do artigo 3. desta na legislação específica será dispen-
lei serão classificadas como receita sada a emissão da nota de empenho.
orçamentária, sob as rubricas pró-
§ 2º Será feito por estimativa o
prias, todas as receitas arrecadadas,
empenho da despesa cujo montante
inclusive as provenientes de opera-
não se possa determinar.
ções de crédito, ainda que não previs-
tas no Orçamento. (Veto rejeitado no § 3º É permitido o empenho glo-
DOU, de 5.5.1964) bal de despesas contratuais e outras,
sujeitas a parcelamento.
CAPÍTULO III
Art. 61. Para cada empenho será
Da Despesa
extraído um documento denomi-
Art. 58. O empenho de despesa nado "nota de empenho" que indi-
é o ato emanado de autoridade com- cará o nome do credor, a representa-
petente que cria para o Estado obri- ção e a importância da despesa bem
gação de pagamento pendente ou como a dedução desta do saldo da
não de implemento de condição. dotação própria.
(Veto rejeitado no DOU, de 5.5.1964)
Art. 62. O pagamento da des-
Art. 59 - O empenho da despesa pesa só será efetuado quando orde-
não poderá exceder o limite dos cré- nado após sua regular liquidação.
ditos concedidos. (Redação dada pela
Art. 63. A liquidação da despesa
Lei nº 6.397, de 1976)
consiste na verificação do direito ad-
§ 1º Ressalvado o disposto no quirido pelo credor tendo por base os
Art. 67 da Constituição Federal, é ve- títulos e documentos comprobató-
dado aos Municípios empenhar, no rios do respectivo crédito.
último mês do mandato do Prefeito,
§ 1° Essa verificação tem por fim
mais do que o duodécimo da despesa
apurar:
prevista no orçamento vigente. (In-
cluído pela Lei nº 6.397, de 1976) I - a origem e o objeto do que se
deve pagar;
§ 2º Fica, também, vedado aos
Municípios, no mesmo período, assu- II - a importância exata a pagar;
mir, por qualquer forma, compromis- III - a quem se deve pagar a im-
sos financeiros para execução depois portância, para extinguir a obrigação.
do término do mandato do Prefeito.
§ 2º A liquidação da despesa por
fornecimentos feitos ou serviços
§ 3º As disposições dos parágra- prestados terá por base:
fos anteriores não se aplicam nos ca-
I - o contrato, ajuste ou acordo
sos comprovados de calamidade pú-
respectivo;
blica. (Incluído pela Lei nº 6.397, de
1976) II - a nota de empenho;
§ 4º Reputam-se nulos e de ne- III - os comprovantes da entrega

nhum efeito os empenhos e atos pra- de material ou da prestação efetiva
ticados em desacordo com o dis- do serviço.
posto nos parágrafos 1º e 2º deste ar-
tigo, sem prejuízo da
286
Art. 64. A ordem de pagamento Art. 69. Não se fará adianta-
é o despacho exarado por autoridade mento a servidor em alcance nem a
competente, determinando que a responsável por dois adiantamento.
despesa seja paga. (Veto rejeitado no DOU, de 5.5.1964)
Parágrafo único. A ordem de pa- Art. 70. A aquisição de material,
gamento só poderá ser exarada em o fornecimento e a adjudicação de
documentos processados pelos ser- obras e serviços serão regulados em
viços de contabilidade. (Veto rejei- lei, respeitado o princípio da concor-
tado no DOU, de 5.5.1964) rência.
Art. 65. O pagamento da des- TÍTULO VII
pesa será efetuado por tesouraria ou Dos Fundos Especiais
pagadoria regularmente instituídos
Art. 71. Constitui fundo especial
por estabelecimentos bancários cre-
o produto de receitas especificadas
denciados e, em casos excepcionais,
que por lei se vinculam à realização
por meio de adiantamento.
de determinados objetivos ou servi-
Art. 66. As dotações atribuídas ços, facultada a adoção de normas
às diversas unidades orçamentárias peculiares de aplicação.
poderão quando expressamente de-
Art. 72. A aplicação das receitas
terminado na Lei de Orçamento ser
orçamentárias vinculadas a fundos
movimentadas por órgãos centrais
especiais far-se-á através de dotação
de administração geral.
consignada na Lei de Orçamento ou
Parágrafo único. É permitida a em créditos adicionais.
redistribuição de parcelas das dota-
Art. 73. Salvo determinação em
ções de pessoal, de uma para outra
contrário da lei que o instituiu, o
unidade orçamentária, quando consi-
saldo positivo do fundo especial apu-
derada indispensável à movimenta-
rado em balanço será transferido
ção de pessoal dentro das tabelas ou
para o exercício seguinte, a crédito do
quadros comuns às unidades interes-
mesmo fundo.
sadas, a que se realize em obediência
à legislação específica. Art. 74. A lei que instituir fundo
especial poderá determinar normas
Art. 67. Os pagamentos devidos
peculiares de controle, prestação e
pela Fazenda Pública, em virtude de
tomada de contas, sem de qualquer
sentença judiciária, far-se-ão na or-
modo, elidir a competência específica
dem de apresentação dos precató-
do Tribunal de Contas ou órgão equi-
rios e à conta dos créditos respecti-
valente.
vos, sendo proibida a designação de
casos ou de pessoas nas dotações or- TÍTULO VIII
çamentárias e nos créditos adicionais Do Controle da Execução
abertos para esse fim.
Orçamentária
Art. 68. O regime de adianta-
CAPÍTULO I
mento é aplicável aos casos de des-
pesas expressamente definidos em Disposições Gerais
lei e consiste na entrega de numerá- Art. 75. O controle da execução
rio a servidor, sempre precedida de orçamentária compreenderá:
empenho na dotação própria para o I - a legalidade dos atos de que
fim de realizar despesas, que não resultem a arrecadação da receita ou
possam subordinar-se ao processo a realização da despesa, o nasci-
normal de aplicação. mento ou a extinção de direitos e
obrigações;
287
II - a fidelidade funcional dos Art. 82. O Poder Executivo, anu-
agentes da administração, responsá- almente, prestará contas ao Poder
veis por bens e valores públicos; Legislativo, no prazo estabelecido
III - o cumprimento do programa nas Constituições ou nas Leis Orgâni-
de trabalho expresso em termos mo- cas dos Municípios.
netários e em termos de realização § 1º As contas do Poder Execu-
de obras e prestação de serviços. tivo serão submetidas ao Poder Le-
CAPÍTULO II gislativo, com Parecer prévio do Tri-
bunal de Contas ou órgão equiva-
Do Controle Interno
lente.
Art. 76. O Poder Executivo exer-
§ 2º Quando, no Munícipio não
cerá os três tipos de controle a que se
houver Tribunal de Contas ou órgão
refere o artigo 75, sem prejuízo das
equivalente, a Câmara de Vereadores
atribuições do Tribunal de Contas ou
poderá designar peritos contadores
órgão equivalente.
para verificarem as contas do pre-
Art. 77. A verificação da legali- feito e sobre elas emitirem parecer.
dade dos atos de execução orçamen-
TÍTULO IX
tária será prévia, concomitante e sub-
sequente. Da Contabilidade
Art. 78. Além da prestação ou to- CAPÍTULO I

mada de contas anual, quando insti- Disposições Gerais
tuída em lei, ou por fim de gestão, po- Art. 83. A contabilidade eviden-
derá haver, a qualquer tempo, levan- ciará perante a Fazenda Pública a si-
tamento, prestação ou tomada de tuação de todos quantos, de qual-
contas de todos os responsáveis por quer modo, arrecadem receitas, efe-
bens ou valores públicos. tuem despesas, administrem ou
Art. 79. Ao órgão incumbido da guardem bens a ela pertencentes ou
elaboração da proposta orçamentá- confiados.
ria ou a outro indicado na legislação, Art. 84. Ressalvada a competên-
caberá o controle estabelecido no in- cia do Tribunal de Contas ou órgão
ciso III do artigo 75. equivalente, a tomada de contas dos
Parágrafo único. Esse controle agentes responsáveis por bens ou di-
far-se-á, quando for o caso, em ter- nheiros públicos será realizada ou su-
mos de unidades de medida, previa- perintendida pelos serviços de conta-
mente estabelecidos para cada ativi- bilidade.
dade. Art. 85. Os serviços de contabili-
Art. 80. Compete aos serviços de dade serão organizados de forma a
contabilidade ou órgãos equivalentes permitirem o acompanhamento da
verificar a exata observância dos limi- execução orçamentária, o conheci-
tes das cotas trimestrais atribuídas a mento da composição patrimonial, a
cada unidade orçamentária, dentro determinação dos custos dos servi-
do sistema que for instituído para ços industriais, o levantamento dos
esse fim. balanços gerais, a análise e a inter-
CAPÍTULO III pretação dos resultados econômicos
e financeiros.
Do Controle Externo
Art. 86. A escrituração sintética
Art. 81. O controle da execução
das operações financeiras e patrimo-
orçamentária, pelo Poder Legislativo,
niais efetuar-se-á pelo método das
terá por objetivo verificar a probi-
partidas dobradas.
dade da administração, a guarda e le-
gal emprego dos dinheiros públicos e
o cumprimento da Lei de Orçamento.
288
Art. 87. Haverá controle contábil Art. 94. Haverá registros analíti-
dos direitos e obrigações oriundos de cos de todos os bens de caráter per-
ajustes ou contratos em que a admi- manente, com indicação dos elemen-
nistração pública for parte. tos necessários para a perfeita carac-
Art. 88. Os débitos e créditos se- terização de cada um deles e dos
rão escriturados com individuação do agentes responsáveis pela sua
devedor ou do credor e especificação guarda e administração.
da natureza, importância e data do Art. 95 A contabilidade manterá
vencimento, quando fixada. registros sintéticos dos bens móveis
Art. 89. A contabilidade eviden- e imóveis.
ciará os fatos ligados à administração Art. 96. O levantamento geral
orçamentária, financeira patrimonial dos bens móveis e imóveis terá por
e industrial. base o inventário analítico de cada
CAPÍTULO II unidade administrativa e os elemen-
tos da escrituração sintética na con-
Da Contabilidade
tabilidade.
Orçamentária e Financeira
Art. 97. Para fins orçamentários
Art. 90. A contabilidade deverá e determinação dos devedores, ter-
evidenciar, em seus registros, o mon- se-á o registro contábil das receitas
tante dos créditos orçamentários vi- patrimoniais, fiscalizando-se sua efe-
gentes, a despesa empenhada e a tivação.
despesa realizada, à conta dos mes-
Art. 98. A dívida fundada com-
mos créditos, e as dotações disponí-
preende os compromissos de exigibi-
veis.
lidade superior a doze meses, contra-
Art. 91. O registro contábil da re- ídos para atender a desequilíbrio or-
ceita e da despesa far-se-á de acordo çamentário ou a financeiro de obras
com as especificações constantes da e serviços públicos. (Veto rejeitado no
Lei de Orçamento e dos créditos adi- DOU, de 5.5.1964)
cionais.
Parágrafo único. A dívida fun-
Art. 92. A dívida flutuante com- dada será escriturada com individua-
preende: ção e especificações que permitam
I - os restos a pagar, excluídos os verificar, a qualquer momento, a po-
serviços da dívida; sição dos empréstimos, bem como os
II - os serviços da dívida a pagar; respectivos serviços de amortização
III - os depósitos; e juros.
IV - os débitos de tesouraria. Art. 99. Os serviços públicos in-

dustriais, ainda que não organizados
Parágrafo único. O registro dos
como empresa pública ou autár-
restos a pagar far-se-á por exercício e
quica, manterão contabilidade espe-
por credor distinguindo-se as despe-
cial para determinação dos custos, in-
sas processadas das não processa-
gressos e resultados, sem prejuízo da
das.
escrituração patrimonial e financeira
Art. 93. Todas as operações de comum.
que resultem débitos e créditos de
Art. 100 As alterações da situa-
natureza financeira, não compreen-
ção líquida patrimonial, que abran-
didas na execução orçamentária, se-
gem os resultados da execução orça-
rão também objeto de registro, indi-
mentária, bem como as variações in-
viduação e controle contábil.
dependentes dessa execução e as su-
CAPÍTULO III perveniências e insubsistência ativas
Da Contabilidade Patrimonial e passivas, constituirão elementos da
e Industrial conta patrimonial.
289
CAPÍTULO IV valores, cuja mobilização ou aliena-
Dos Balanços ção dependa de autorização legisla-
tiva.
Art. 101. Os resultados gerais do
exercício serão demonstrados no Ba- § 3º O Passivo Financeiro com-
lanço Orçamentário, no Balanço Fi- preenderá as dívidas fundadas e ou-
nanceiro, no Balanço Patrimonial, na tras pagamento independa de autori-
Demonstração das Variações Patri- zação orçamentária.
moniais, segundo os Anexos núme- § 4º O Passivo Permanente com-
ros 12, 13, 14 e 15 e os quadros de- preenderá as dívidas fundadas e ou-
monstrativos constantes dos Anexos tras que dependam de autorização
números 1, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16 e 17. legislativa para amortização ou res-
Art. 102. O Balanço Orçamentá- gate.
rio demonstrará as receitas e despe- § 5º Nas contas de compensação
sas previstas em confronto com as serão registrados os bens, valores,
realizadas. obrigações e situações não compre-
Art. 103. O Balanço Financeiro endidas nos parágrafos anteriores e
demonstrará a receita e a despesa or- que, mediata ou indiretamente, pos-
çamentárias bem como os recebi- sam vir a afetar o patrimônio.
mentos e os pagamentos de natureza Art. 106. A avaliação dos ele-
extra-orçamentária, conjugados com mentos patrimoniais obedecerá as
os saldos em espécie provenientes normas seguintes:
do exercício anterior, e os que se I - os débitos e créditos, bem
transferem para o exercício seguinte. como os títulos de renda, pelo seu va-
Parágrafo único. Os Restos a Pa- lor nominal, feita a conversão,
gar do exercício serão computados quando em moeda estrangeira, à
na receita extra-orçamentária para taxa de câmbio vigente na data do
compensar sua inclusão na despesa balanço;
orçamentária. II - os bens móveis e imóveis,
Art. 104. A Demonstração das pelo valor de aquisição ou pelo custo
Variações Patrimoniais evidenciará de produção ou de construção;
as alterações verificadas no patrimô- III - os bens de almoxarifado,
nio, resultantes ou independentes da pelo preço médio ponderado das
execução orçamentária, e indicará o compras.
resultado patrimonial do exercício.
§ 1° Os valores em espécie, as-
Art. 105. O Balanço Patrimonial sim como os débitos e créditos,
demonstrará: quando em moeda estrangeira, deve-
I - O Ativo Financeiro; rão figurar ao lado das correspon-
II - O Ativo Permanente; dentes importâncias em moeda naci-
onal.
III - O Passivo Financeiro;
§ 2º As variações resultantes da
IV - O Passivo Permanente;
conversão dos débitos, créditos e va-
V - O Saldo Patrimonial; lores em espécie serão levadas à
VI - As Contas de Compensação. conta patrimonial.
§ 1º O Ativo Financeiro compre- § 3º Poderão ser feitas reavalia-
enderá os créditos e valores realizá- ções dos bens móveis e imóveis.
veis independentemente de autoriza- TÍTULO X
ção orçamentária e os valores nume-
Das Autarquias e
rários.
Outras Entidades
§ 2º O Ativo Permanente com-
preenderá os bens, créditos e Art. 107. As entidades autárqui-
cas ou paraestatais, inclusive de
290
previdência social ou investidas de instituídas por esta lei, ajustados às
delegação para arrecadação de con- respectivas peculiaridades.
tribuições parafiscais da União, dos Parágrafo único. Dentro do
Estados, dos Municípios e do Distrito prazo que a legislação fixar, os balan-
Federal terão seus orçamentos apro- ços serão remetidos ao órgão central
vados por decreto do Poder Execu- de contabilidade da União, dos Esta-
tivo, salvo se disposição legal ex- dos, dos Municípios e do Distrito Fe-
pressa determinar que o sejam pelo deral, para fins de incorporação dos
Poder Legislativo. (Vide Decreto nº resultados, salvo disposição legal em
60.745, de 1967) contrário.
Parágrafo único. Compreendem- TÍTULO XI
se nesta disposição as empresas com
Disposições Finais
autonomia financeira e administra-
tiva cujo capital pertencer, integral- Art. 111. O Conselho Técnico de
mente, ao Poder Público. Economia e Finanças do Ministério da
Fazenda, além de outras apurações,
Art. 108. Os orçamentos das en-
para fins estatísticos, de interesse na-
tidades referidas no artigo anterior
cional, organizará e publicará o ba-
vincular-se-ão ao orçamento da
lanço consolidado das contas da
União, dos Estados, dos Municípios e
União, Estados, Municípios e Distrito
do Distrito Federal, pela inclusão:
Federal, suas autarquias e outras en-
I - como receita, salvo disposição tidades, bem como um quadro estru-
legal em contrário, de saldo positivo turalmente idêntico, baseado em da-
previsto entre os totais das receitas e dos orçamentários.
despesas;
§ 1º Os quadros referidos neste
II - como subvenção econômica, artigo terão a estrutura do Anexo nº
na receita do orçamento da benefici- 1.
ária, salvo disposição legal em con-
§ 2 O quadro baseado nos orça-
trário, do saldo negativo previsto en-
mentos será publicado até o último
tre os totais das receitas e despesas.
dia do primeiro semestre do próprio
§ 1º Os investimentos ou inver- exercício e o baseado nos balanços,
sões financeiras da União, dos Esta- até o último dia do segundo semestre
dos, dos Municípios e do Distrito Fe- do exercício imediato àquele a que se
deral, realizados por intermédio das referirem.
entidades aludidas no artigo anterior,
Art. 112. Para cumprimento do
serão classificados como receita de
disposto no artigo precedente, a
capital destas e despesa de transfe-
União, os Estados, os Municípios e o
rência de capital daqueles.
Distrito Federal remeterão ao menci-
§ 2º As previsões para deprecia- onado órgão, até 30 de abril, os orça-
ção serão computadas para efeito de mentos do exercício, e até 30 de ju-
apuração do saldo líquido das menci- nho, os balanços do exercício ante-
onadas entidades. rior.
Art. 109. Os orçamentos e balan- Parágrafo único. O pagamento,
ços das entidades compreendidas no pela União, de auxílio ou contribuição
artigo 107 serão publicados como a Estados, Municípios ou Distrito Fe-
complemento dos orçamentos e ba- deral, cuja concessão não decorra de
lanços da União, dos Estados, dos imperativo constitucional, dependerá
Municípios e do Distrito Federal a que de prova do atendimento ao que se
estejam vinculados. determina neste artigo.
Art. 110. Os orçamentos e balan- Art. 113. Para fiel e uniforme
ços das entidades já referidas, obede- aplicação das presentes normas, o
cerão aos padrões e normas Conselho Técnico de Economia e
291
Finanças do Ministério da Fazenda
atenderá a consultas, coligirá ele-
LEI Nº. 4.320,
mentos, promoverá o intercâmbio de DE 17 DE MARÇO DE 1964
dados informativos, expedirá reco-
mendações técnicas, quando solicita-
das, e atualizará sempre que julgar Partes vetadas pelo Pre-
conveniente, os anexos que integram sidente da República e
a presente lei. mantidas pelo Con-
Parágrafo único. Para os fins gresso Nacional, do Pro-
previstos neste artigo, poderão ser jeto que se transformou
promovidas, quando necessário, con- na Lei nº.4.320,de 17 de
ferências ou reuniões técnicas, com a março de 1964 (que es-
participação de representantes das tatui normas gerais de
entidades abrangidas por estas nor- direito financeiro para
mas. elaboração e controle
Art. 114. Os efeitos desta lei são dos orçamentos e ba-
contados a partir de 1º de janeiro de lanços da União, dos Es-
1964 para o fim da elaboração dos or- tados, dos Municípios e
çamentos e a partir de 1º de janeiro do Distrito Federal ).
de 1965, quanto às demais atividades
estatuídas. (Redação dada
pela Lei nº 4.489, de 1964) VETO
Art. 115. Revogam-se as disposi- O Presidente da República Faço
ções em contrário. saber que o Congresso Nacional de-
Brasília, 17 de março de 1964; creta e eu promulgo na forma do Pa-
143º da Independência e rágrafo 3º do Artigo 70 da Constitui-
ção Federal os seguintes dispositivos
76º da República.
da Lei nº 4.320, de 17 de março de
1964.
JOÃO GOULART
"Art. 3º ...........................................
Abelardo Jurema
Sylvio Borges de Souza Motta ........................................................
Jair Ribeiro ............................

João Augusto de Araújo Castro Parágrafo único Não se conside-
Waldyr Ramos Borges ram para os fins deste artigo as
Expedito Machado operações de crédito por anteci-
Oswaldo Costa Lima Filho pação da receita, as emissões de
papel-moeda e outras entradas
Júlio Furquim Sambaquy
compensatórias no ativo e pas-
Amaury Silva sivo financeiros".
Anysio Botelho
........................................................
Wilson Fadul
........................................................
Antonio Oliveira Brito
Egydio Michaelsen ............................
"Art. 6º ...........................................
........................................................
no DOU de 23.3.1964, retificada no
DOU de 9.4.1964 e retificada no ........................................................
DOU de 3.6.1964 ........................................................
............................
292
2º - Para cumprimento do dis- "Art. 15 ..........................................
posto no parágrafo anterior, o
........................................................
cálculo das cotas terá por base
os dados apurados no balanço ........................................................
do exercício anterior aquele em
. no mínimo ..................................
que se elaborar a proposta orça-
mentária do Governo obrigado à ........................................................
transferência".
......................................"
........................................................
"Art. 15 ..........................................
........................................................
........................................................
"Art. 7º ............................................
............................
........................................................
1º Entende-se por elementos o
I ..................................................... desdobramento da despesa com
pessoal, material, serviços, obras
........................................................
e outros meios de que se refere
........................................................ a administração pública para
consecução dos seus fins".
........................................................
........................................................
obedecidas as disposições do ar-
tigo 43". .................................. ........................................................
"Art. 9º Tributo é a receita deri- ........................................................

vada instituída pelas entidades
........................................................
de direito público, compreen-
dendo os impostos, as taxas e ............................
contribuições nos termos da
"Art. 43. A abertura dos créditos
Constituição e das leis vigentes
suplementares e especiais de-
em matérias financeira desti-
pende da existência de recursos
nando-se o seu produto ao cus-
disponíveis para ocorrer à des-
teio de atividades gerais ou es-
pesa e será precedida de exposi-
pecíficas exercidas por essa enti-
ção justificativa.
dades."
§1º Consideram-se recursos
........................................................
para o fim deste artigo, deste
........................................................ que não comprometidos;
............................ I – o superavit financeiro apu-
rado em balanço patrimonial do
"Art. 14 ..........................................
exercício anterior;
........................................................
II – os provenientes de excesso
....................................................... de arrecadação;
........................................................ III – os resultantes de anulação

parcial ou total de dotações or-
.............................
çamentárias ou de créditos adici-
subordinados ao mesmo órgão onais, autorizados em lei;
ou repartição .............................".
IV – o produto de operações de
........................................................ crédito autorizadas, em forma
que juridicamente possibilite o
........................................................
Poder Executivo realizá-las.
............................
293
§2º Entende-se por superavit fi- "Art. 58 ...........................................
nanceiro a diferença positiva en-
........................................................
tre o ativo financeiro e o passivo
financeiro conjugando-se ainda, ........................................................
os saldos dos créditos adicionais
........................................................
transferidos e as operações de
crédito a eles vinculadas. ............................ou não
§3º Entende-se por excesso de ........................................................
arrecadação, para os fins deste
........................................................
artigo, o saldo positivo das dife-
renças acumuladas mês a mês, ............................".
entre a arrecadação prevista e a
"Art. 64 ..........................................
realizada, considerando-se
ainda, a tendência do exercício. ........................................................
............................
§4º Para o fim de apurar os re-
cursos utilizáveis, provenientes Parágrafo único. A ordem de pa-
de excesso de arrecadação de- gamento só poderá ser exarada
duzir-se-á a importância dos cré- em documentos processados
ditos extraordinários abertos no pelos serviços de contabilidade".
exercício".
........................................................
........................................................
"Art. 69...........................................
........................................................
........................................................
........................................................
........................................................
............................
........................................................
"Art. 55 ..........................................
............................nem o respon-
........................................................ sável por dois adiantamentos".
........................................................ ........................................................
............................ ........................................................
1º - Os recibos devem conter o ............................
nome da pessoa que paga a
"Art. 92. A dívida fundada será
soma arrecadada, proveniência,
escriturada com individuação e
e classificação, bem como a data
especificações que permitem ve-
e assinatura do agente arrecada-
rificar, a qualquer momento, a
dor".
posição dos empréstimos, bem
........................................................ como os respectivos serviços de
amortização e juros".
........................................................
........................................................
............................
........................................................
"Art. 57 Ressalvado o disposto
no parágrafo único do artigo 3º ............................
desta lei .........................................
Brasília, 4 de maio de 1964; 1432 da
........................................................ Independência e 76º da República.
........................................................ H. Castello Branco.
...........................
294
§ 2o As disposições desta Lei
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL Complementar obrigam a União, os
Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios.
LEI COMPLEMENTAR § 3o Nas referências:
Nº 101, I - à União, aos Estados, ao Dis-
trito Federal e aos Municípios, estão
DE 4 DE MAIO DE 2000
compreendidos:
a) o Poder Executivo, o Poder Le-
Estabelece nor- gislativo, neste abrangidos os Tribu-
mas de finanças nais de Contas, o Poder Judiciário e o
públicas volta- Ministério Público;
Mensagem de veto das para a res- b) as respectivas administrações
(Vide ADI 2238) ponsabilidade diretas, fundos, autarquias, funda-
na gestão fiscal e ções e empresas estatais dependen-
dá outras provi- tes;
dências.
II - a Estados entende-se consi-
derado o Distrito Federal;
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA III - a Tribunais de Contas estão
Faço saber que o Congresso Nacional incluídos: Tribunal de Contas da
decreta e eu sanciono a seguinte Lei União, Tribunal de Contas do Estado
Complementar: e, quando houver, Tribunal de Contas
dos Municípios e Tribunal de Contas
do Município.
CAPÍTULO I
Art. 2o Para os efeitos desta Lei
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES Complementar, entende-se como:
Art. 1o Esta Lei Complementar I - ente da Federação: a União,
estabelece normas de finanças públi- cada Estado, o Distrito Federal e cada
cas voltadas para a responsabilidade Município;
na gestão fiscal, com amparo no Ca-
pítulo II do Título VI da Constituição. II - empresa controlada: socie-
dade cuja maioria do capital social
§ 1o A responsabilidade na ges- com direito a voto pertença, direta ou
tão fiscal pressupõe a ação planejada indiretamente, a ente da Federação;
e transparente, em que se previnem
riscos e corrigem desvios capazes de III - empresa estatal dependente:
afetar o equilíbrio das contas públi- empresa controlada que receba do
cas, mediante o cumprimento de me- ente controlador recursos financei-
tas de resultados entre receitas e ros para pagamento de despesas
despesas e a obediência a limites e com pessoal ou de custeio em geral
condições no que tange a renúncia ou de capital, excluídos, no último
de receita, geração de despesas com caso, aqueles provenientes de au-
pessoal, da seguridade social e ou- mento de participação acionária; (Re-
tras, dívidas consolidada e mobiliária, gulamento)
operações de crédito, inclusive por IV - receita corrente líquida: so-
antecipação de receita, concessão de matório das receitas tributárias, de
garantia e inscrição em Restos a Pa- contribuições, patrimoniais, industri-
gar. ais, agropecuárias, de serviços, trans-
ferências correntes e outras receitas
também correntes, deduzidos:
295
a) na União, os valores transferi- a) equilíbrio entre receitas e des-
dos aos Estados e Municípios por de- pesas;
terminação constitucional ou legal, e b) critérios e forma de limitação
as contribuições mencionadas na alí- de empenho, a ser efetivada nas hi-
nea a do inciso I e no inciso II do art. póteses previstas na alínea b do in-
195, e no art. 239 da Constituição; ciso II deste artigo, no art. 9o e no in-
b) nos Estados, as parcelas en- ciso II do § 1o do art. 31;
tregues aos Municípios por determi- c) (VETADO)
nação constitucional;
d) (VETADO)
c) na União, nos Estados e nos
e) normas relativas ao controle
Municípios, a contribuição dos servi-
de custos e à avaliação dos resulta-
dores para o custeio do seu sistema
dos dos programas financiados com
de previdência e assistência social e
recursos dos orçamentos;
as receitas provenientes da compen-
sação financeira citada no § 9º do art. f) demais condições e exigências
201 da Constituição. para transferências de recursos a en-
tidades públicas e privadas;
§ 1o Serão computados no cál-
culo da receita corrente líquida os va- II - (VETADO)
lores pagos e recebidos em decorrên- III - (VETADO)
cia da Lei Complementar no 87, de 13
§ 1o Integrará o projeto de lei de
de setembro de 1996, e do fundo pre-
diretrizes orçamentárias Anexo de
visto pelo art. 60 do Ato das Disposi-
Metas Fiscais, em que serão estabele-
ções Constitucionais Transitórias.
cidas metas anuais, em valores cor-
§ 2o Não serão considerados na rentes e constantes, relativas a recei-
receita corrente líquida do Distrito tas, despesas, resultados nominal e
Federal e dos Estados do Amapá e de primário e montante da dívida pú-
Roraima os recursos recebidos da blica, para o exercício a que se referi-
União para atendimento das despe- rem e para os dois seguintes.
sas de que trata o inciso V do § 1o do
§ 2o O Anexo conterá, ainda:
art. 19.
I - avaliação do cumprimento das
§ 3o A receita corrente líquida
metas relativas ao ano anterior;
será apurada somando-se as receitas
arrecadadas no mês em referência e II - demonstrativo das metas
nos onze anteriores, excluídas as du- anuais, instruído com memória e me-
plicidades. todologia de cálculo que justifiquem
os resultados pretendidos, compa-
CAPÍTULO II
rando-as com as fixadas nos três
DO PLANEJAMENTO exercícios anteriores, e evidenciando
Seção I a consistência delas com as premis-
sas e os objetivos da política econô-
Do Plano Plurianual
mica nacional;
Art. 3o (VETADO)
III - evolução do patrimônio lí-
Seção II quido, também nos últimos três exer-
Da Lei de Diretrizes cícios, destacando a origem e a apli-
Orçamentárias cação dos recursos obtidos com a ali-
enação de ativos;
Art. 4o A lei de diretrizes orça-
mentárias atenderá o disposto no § IV - avaliação da situação finan-
2o do art. 165 da Constituição e: ceira e atuarial:
I - disporá também sobre:
296
a) dos regimes geral de previ- receita corrente líquida, serão esta-
dência social e próprio dos servidores belecidos na lei de diretrizes orça-
públicos e do Fundo de Amparo ao mentárias, destinada ao:
Trabalhador; a) (VETADO)
b) dos demais fundos públicos e b) atendimento de passivos con-
programas estatais de natureza atua- tingentes e outros riscos e eventos
rial; fiscais imprevistos.
V - demonstrativo da estimativa § 1o Todas as despesas relativas
e compensação da renúncia de re- à dívida pública, mobiliária ou contra-
ceita e da margem de expansão das tual, e as receitas que as atenderão,
despesas obrigatórias de caráter con- constarão da lei orçamentária anual.
tinuado.
§ 2o O refinanciamento da dívida
§ 3 A lei de diretrizes orçamen-
o
pública constará separadamente na
tárias conterá Anexo de Riscos Fis- lei orçamentária e nas de crédito adi-
cais, onde serão avaliados os passi- cional.
vos contingentes e outros riscos ca-
§ 3o A atualização monetária do
pazes de afetar as contas públicas, in-
principal da dívida mobiliária refinan-
formando as providências a serem
ciada não poderá superar a variação
tomadas, caso se concretizem.
do índice de preços previsto na lei de
§ 4o A mensagem que encami- diretrizes orçamentárias, ou em legis-
nhar o projeto da União apresentará, lação específica.
em anexo específico, os objetivos das
§ 4o É vedado consignar na lei or-
políticas monetária, creditícia e cam-
çamentária crédito com finalidade
bial, bem como os parâmetros e as
imprecisa ou com dotação ilimitada.
projeções para seus principais agre-
gados e variáveis, e ainda as metas de § 5o A lei orçamentária não con-
inflação, para o exercício subse- signará dotação para investimento
qüente. com duração superior a um exercício
financeiro que não esteja previsto no
Seção III
plano plurianual ou em lei que auto-
Da Lei Orçamentária Anual rize a sua inclusão, conforme dis-
Art. 5o O projeto de lei orçamen- posto no § 1o do art. 167 da Constitui-
tária anual, elaborado de forma com- ção.
patível com o plano plurianual, com a § 6o Integrarão as despesas da
lei de diretrizes orçamentárias e com União, e serão incluídas na lei orça-
as normas desta Lei Complementar: mentária, as do Banco Central do
I - conterá, em anexo, demons- Brasil relativas a pessoal e encargos
trativo da compatibilidade da progra- sociais, custeio administrativo, inclu-
mação dos orçamentos com os obje- sive os destinados a benefícios e as-
tivos e metas constantes do docu- sistência aos servidores, e a investi-
mento de que trata o § 1o do art. 4o; mentos.
II - será acompanhado do docu- § 7o (VETADO)
mento a que se refere o § 6o do art. Art. 6o (VETADO)
165 da Constituição, bem como das
Art. 7o O resultado do Banco
medidas de compensação a renún-
Central do Brasil, apurado após a
cias de receita e ao aumento de des-
constituição ou reversão de reservas,
pesas obrigatórias de caráter conti-
constitui receita do Tesouro Nacional,
nuado;
e será transferido até o décimo dia
III - conterá reserva de contin- útil subseqüente à aprovação dos ba-
gência, cuja forma de utilização e lanços semestrais.
montante, definido com base na
297
§ 1o O resultado negativo consti- fixados pela lei de diretrizes orça-
tuirá obrigação do Tesouro para com mentárias.
o Banco Central do Brasil e será con- § 1o No caso de restabeleci-
signado em dotação específica no or- mento da receita prevista, ainda que
çamento. parcial, a recomposição das dotações
§ 2o O impacto e o custo fiscal cujos empenhos foram limitados dar-
das operações realizadas pelo Banco se-á de forma proporcional às redu-
Central do Brasil serão demonstra- ções efetivadas.
dos trimestralmente, nos termos em § 2o Não serão objeto de limita-
que dispuser a lei de diretrizes orça- ção as despesas que constituam obri-
mentárias da União. gações constitucionais e legais do
§ 3o Os balanços trimestrais do ente, inclusive aquelas destinadas ao
Banco Central do Brasil conterão no- pagamento do serviço da dívida, e as
tas explicativas sobre os custos da re- ressalvadas pela lei de diretrizes or-
muneração das disponibilidades do çamentárias.
Tesouro Nacional e da manutenção § 2º Não serão objeto de limita-
das reservas cambiais e a rentabili- ção as despesas que constituam obri-
dade de sua carteira de títulos, desta- gações constitucionais e legais do
cando os de emissão da União. ente, inclusive aquelas destinadas ao
Seção IV pagamento do serviço da dívida, as
Da Execução Orçamentária e relativas à inovação e ao desenvolvi-
mento científico e tecnológico custe-
do Cumprimento das Metas
adas por fundo criado para tal finali-
Art. 8o Até trinta dias após a pu- dade e as ressalvadas pela lei de dire-
blicação dos orçamentos, nos termos trizes orçamentárias. (Redação dada
em que dispuser a lei de diretrizes or- pela Lei Complementar nº 177, de
çamentárias e observado o disposto 2021)
na alínea c do inciso I do art. 4o, o Po-
§ 3o No caso de os Poderes Legis-
der Executivo estabelecerá a progra-
lativo e Judiciário e o Ministério Pú-
mação financeira e o cronograma de
blico não promoverem a limitação no
execução mensal de desembolso.
prazo estabelecido no caput, é o Po-
(Vide Decreto nº 4.959, de 2004) (Vide
der Executivo autorizado a limitar os
Decreto nº 5.356, de 2005)
valores financeiros segundo os crité-
Parágrafo único. Os recursos le- rios fixados pela lei de diretrizes orça-
galmente vinculados a finalidade es- mentárias. (Vide ADI 2238)
pecífica serão utilizados exclusiva-
§ 4o Até o final dos meses de
mente para atender ao objeto de sua
maio, setembro e fevereiro, o Poder
vinculação, ainda que em exercício
Executivo demonstrará e avaliará o
diverso daquele em que ocorrer o in-
cumprimento das metas fiscais de
gresso.
cada quadrimestre, em audiência pú-
Art. 9o Se verificado, ao final de blica na comissão referida no § 1o do
um bimestre, que a realização da re- art. 166 da Constituição ou equiva-
ceita poderá não comportar o cum- lente nas Casas Legislativas estaduais
primento das metas de resultado pri- e municipais.
mário ou nominal estabelecidas no
§ 5o No prazo de noventa dias
Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e
após o encerramento de cada semes-
o Ministério Público promoverão, por
tre, o Banco Central do Brasil apre-
ato próprio e nos montantes neces-
sentará, em reunião conjunta das co-
sários, nos trinta dias subseqüentes,
missões temáticas pertinentes do
limitação de empenho e movimenta-
Congresso Nacional, avaliação do
ção financeira, segundo os critérios
cumprimento dos objetivos e metas
298
das políticas monetária, creditícia e § 3o O Poder Executivo de cada
cambial, evidenciando o impacto e o ente colocará à disposição dos de-
custo fiscal de suas operações e os mais Poderes e do Ministério Público,
resultados demonstrados nos balan- no mínimo trinta dias antes do prazo
ços. final para encaminhamento de suas
Art. 10. A execução orçamentá- propostas orçamentárias, os estudos
ria e financeira identificará os benefi- e as estimativas das receitas para o
ciários de pagamento de sentenças exercício subsequente, inclusive da
judiciais, por meio de sistema de concorrente líquida, e as respectivas me-
tabilidade e administração financeira, mórias de cálculo.
para fins de observância da ordem Art. 13. No prazo previsto no art.
cronológica determinada no art. 100 8o, as receitas previstas serão desdo-
da Constituição. bradas, pelo Poder Executivo, em me-
CAPÍTULO III tas bimestrais de arrecadação, com a
especificação, em separado, quando
DA RECEITA PÚBLICA
cabível, das medidas de combate à
Seção I evasão e à sonegação, da quantidade
Da Previsão e da Arrecadação e valores de ações ajuizadas para co-
brança da dívida ativa, bem como da
Art. 11. Constituem requisitos
evolução do montante dos créditos
essenciais da responsabilidade na
tributários passíveis de cobrança ad-
gestão fiscal a instituição, previsão e
ministrativa.
efetiva arrecadação de todos os tri-
butos da competência constitucional Seção II
do ente da Federação. Da Renúncia de Receita
Parágrafo único. É vedada a rea- Art. 14. A concessão ou amplia-
lização de transferências voluntárias ção de incentivo ou benefício de na-
para o ente que não observe o dis- tureza tributária da qual decorra re-
posto no caput, no que se refere aos núncia de receita deverá estar acom-
impostos. panhada de estimativa do impacto
Art. 12. As previsões de receita orçamentário-financeiro no exercício
observarão as normas técnicas e le- em que deva iniciar sua vigência e
gais, considerarão os efeitos das alte- nos dois seguintes, atender ao dis-
rações na legislação, da variação do posto na lei de diretrizes orçamentá-
índice de preços, do crescimento eco- rias e a pelo menos uma das seguin-
nômico ou de qualquer outro fator tes condições: (Vide Medida Provisó-
relevante e serão acompanhadas de ria nº 2.159, de 2001) (Vide Lei nº
demonstrativo de sua evolução nos 10.276, de 2001) (Vide ADI 6357)
últimos três anos, da projeção para I - demonstração pelo propo-
os dois seguintes àquele a que se re- nente de que a renúncia foi conside-
ferirem, e da metodologia de cálculo rada na estimativa de receita da lei
e premissas utilizadas. orçamentária, na forma do art. 12, e
§ 1o Reestimativa de receita por de que não afetará as metas de resul-
parte do Poder Legislativo só será ad- tados fiscais previstas no anexo pró-
mitida se comprovado erro ou omis- prio da lei de diretrizes orçamentá-
são de ordem técnica ou legal. rias;
§ 2o O montante previsto para as II - estar acompanhada de medi-
receitas de operações de crédito não das de compensação, no período
poderá ser superior ao das despesas mencionado no caput, por meio do
de capital constantes do projeto de aumento de receita, proveniente da
lei orçamentária. (Vide ADI 2238) elevação de alíquotas, ampliação da
299
base de cálculo, majoração ou cria- com a lei orçamentária anual e com-
ção de tributo ou contribuição. patibilidade com o plano plurianual e
§ 1o A renúncia compreende com a lei de diretrizes orçamentárias.
anistia, remissão, subsídio, crédito § 1o Para os fins desta Lei Com-
presumido, concessão de isenção em plementar, considera-se:
caráter não geral, alteração de alí- I - adequada com a lei orçamen-
quota ou modificação de base de cál- tária anual, a despesa objeto de dota-
culo que implique redução discrimi- ção específica e suficiente, ou que es-
nada de tributos ou contribuições, e teja abrangida por crédito genérico,
outros benefícios que correspondam de forma que somadas todas as des-
a tratamento diferenciado. pesas da mesma espécie, realizadas
§ 2o Se o ato de concessão ou e a realizar, previstas no programa de
ampliação do incentivo ou benefício trabalho, não sejam ultrapassados os
de que trata o caput deste artigo de- limites estabelecidos para o exercí-
correr da condição contida no inciso cio;
II, o benefício só entrará em vigor II - compatível com o plano pluri-
quando implementadas as medidas anual e a lei de diretrizes orçamentá-
referidas no mencionado inciso. rias, a despesa que se conforme com
§ 3o O disposto neste artigo não as diretrizes, objetivos, prioridades e
se aplica: metas previstos nesses instrumentos
I - às alterações das alíquotas e não infrinja qualquer de suas dispo-
dos impostos previstos nos incisos sições.
I, II, IV e V do art. 153 da Constituição, § 2o A estimativa de que trata o
na forma do seu § 1º; inciso I do caput será acompanhada
II - ao cancelamento de débito das premissas e metodologia de cál-
cujo montante seja inferior ao dos culo utilizadas.
respectivos custos de cobrança. § 3o Ressalva-se do disposto
CAPÍTULO IV neste artigo a despesa considerada
irrelevante, nos termos em que dis-
DA DESPESA PÚBLICA
puser a lei de diretrizes orçamentá-
Seção I rias.
Da Geração da Despesa § 4o As normas do caput consti-
Art. 15. Serão consideradas não tuem condição prévia para:
autorizadas, irregulares e lesivas ao I - empenho e licitação de servi-
patrimônio público a geração de des- ços, fornecimento de bens ou execu-
pesa ou assunção de obrigação que ção de obras;
não atendam o disposto nos arts. 16
II - desapropriação de imóveis
e 17.
urbanos a que se refere o § 3o do art.
Art. 16. A criação, expansão ou 182 da Constituição.
aperfeiçoamento de ação governa-
Subseção I
mental que acarrete aumento da des-
pesa será acompanhado de: (Vide Da Despesa Obrigatória
ADI 6357) de Caráter Continuado
I - estimativa do impacto orça- Art. 17. Considera-se obrigató-
mentário-financeiro no exercício em ria de caráter continuado a despesa
que deva entrar em vigor e nos dois corrente derivada de lei, medida pro-
subseqüentes; visória ou ato administrativo norma-
II - declaração do ordenador da tivo que fixem para o ente a obriga-
despesa de que o aumento tem ade- ção legal de sua execução por um pe-
quação orçamentária e financeira ríodo superior a dois exercícios. (Vide
ADI 6357)
300
§ 1o Os atos que criarem ou au- Seção II
mentarem despesa de que trata o ca- Das Despesas com Pessoal
put deverão ser instruídos com a esti-
Subseção I
mativa prevista no inciso I do art. 16
e demonstrar a origem dos recursos Definições e Limites
para seu custeio. (Vide Lei Comple- Art. 18. Para os efeitos desta Lei
mentar nº 176, de 2020) Complementar, entende-se como
§ 2o Para efeito do atendimento despesa total com pessoal: o somató-
do § 1o, o ato será acompanhado de rio dos gastos do ente da Federação
comprovação de que a despesa cri- com os ativos, os inativos e os pensi-
ada ou aumentada não afetará as onistas, relativos a mandatos eleti-
metas de resultados fiscais previstas vos, cargos, funções ou empregos, ci-
no anexo referido no § 1o do art. 4o, vis, militares e de membros de Poder,
devendo seus efeitos financeiros, nos com quaisquer espécies remunerató-
períodos seguintes, ser compensa- rias, tais como vencimentos e vanta-
dos pelo aumento permanente de re- gens, fixas e variáveis, subsídios, pro-
ceita ou pela redução permanente de ventos da aposentadoria, reformas e
despesa. (Vide Lei Complementar nº pensões, inclusive adicionais, gratifi-
176, de 2020) cações, horas extras e vantagens pes-
soais de qualquer natureza, bem
§ 3o Para efeito do § 2o, consi-
como encargos sociais e contribui-
dera-se aumento permanente de re-
ções recolhidas pelo ente às entida-
ceita o proveniente da elevação de
des de previdência.
alíquotas, ampliação da base de cál-
culo, majoração ou criação de tributo § 1o Os valores dos contratos de
ou contribuição. (Vide Lei Comple- terceirização de mão-de-obra que se
mentar nº 176, de 2020) referem à substituição de servidores
e empregados públicos serão conta-
§ 4o A comprovação referida no §
bilizados como "Outras Despesas de
2o, apresentada pelo proponente,
Pessoal".
conterá as premissas e metodologia
de cálculo utilizadas, sem prejuízo do § 2o A despesa total com pessoal
exame de compatibilidade da des- será apurada somando-se a realizada
pesa com as demais normas do plano no mês em referência com as dos
plurianual e da lei de diretrizes orça- onze imediatamente anteriores, ado-
mentárias. (Vide Lei Complementar tando-se o regime de competência.
nº 176, de 2020) § 2º A despesa total com pessoal
§ 5 A despesa de que trata este
o será apurada somando-se a realizada
artigo não será executada antes da no mês em referência com as dos 11
implementação das medidas referi- (onze) imediatamente anteriores,
das no § 2o, as quais integrarão o ins- adotando-se o regime de competên-
trumento que a criar ou aumentar. cia, independentemente de empe-
(Vide Lei Complementar nº 176, de nho. (Redação dada pela Lei Comple-
2020) mentar nº 178, de 2021)
§ 6o O disposto no § 1o não se § 3º Para a apuração da despesa
aplica às despesas destinadas ao ser- total com pessoal, será observada a
viço da dívida nem ao reajustamento remuneração bruta do servidor, sem
de remuneração de pessoal de que qualquer dedução ou retenção, res-
trata o inciso X do art. 37 da Consti- salvada a redução para atendimento
tuição. ao disposto no art. 37, inciso XI, da
Constituição Federal. (Incluído pela
§ 7o Considera-se aumento de
Lei Complementar nº 178, de 2021)
despesa a prorrogação daquela cri-
ada por prazo determinado.
301
Art. 19. Para os fins do disposto b) da compensação financeira de
no caput do art. 169 da Constituição, que trata o § 9o do art. 201 da Consti-
a despesa total com pessoal, em cada tuição;
período de apuração e em cada ente c) das demais receitas direta-
da Federação, não poderá exceder os mente arrecadadas por fundo vincu-
percentuais da receita corrente lí- lado a tal finalidade, inclusive o pro-
quida, a seguir discriminados: duto da alienação de bens, direitos e
I - União: 50% (cinqüenta por ativos, bem como seu superávit fi-
cento); nanceiro.
II - Estados: 60% (sessenta por c) de transferências destinadas a
cento); promover o equilíbrio atuarial do re-
III - Municípios: 60% (sessenta gime de previdência, na forma defi-
por cento). nida pelo órgão do Poder Executivo
federal responsável pela orientação,
§ 1o Na verificação do atendi-
pela supervisão e pelo acompanha-
mento dos limites definidos neste ar-
mento dos regimes próprios de pre-
tigo, não serão computadas as des-
vidência social dos servidores públi-
pesas:
cos. (Redação dada pela Lei Comple-
I - de indenização por demissão mentar nº 178, de 2021)
de servidores ou empregados;
§ 2o Observado o disposto no in-
II - relativas a incentivos à demis- ciso IV do § 1o, as despesas com pes-
são voluntária; soal decorrentes de sentenças judici-
III - derivadas da aplicação do ais serão incluídas no limite do res-
disposto no inciso II do § 6o do art. 57 pectivo Poder ou órgão referido no
da Constituição; art. 20.
IV - decorrentes de decisão judi- § 3º Na verificação do atendi-
cial e da competência de período an- mento dos limites definidos neste ar-
terior ao da apuração a que se refere tigo, é vedada a dedução da parcela
o § 2o do art. 18; custeada com recursos aportados
para a cobertura do déficit financeiro
V - com pessoal, do Distrito Fede-
dos regimes de previdência. (Incluído
ral e dos Estados do Amapá e Ro-
raima, custeadas com recursos trans-
2021)
feridos pela União na forma dos inci-
sos XIII e XIV do art. 21 da Constitui- Art. 20. A repartição dos limites
ção e do art. 31 da Emenda Constitu- globais do art. 19 não poderá exceder
cional no 19; os seguintes percentuais:
VI - com inativos, ainda que por I - na esfera federal:

intermédio de fundo específico, cus- a) 2,5% (dois inteiros e cinco dé-
teadas por recursos provenientes: cimos por cento) para o Legislativo,
VI - com inativos e pensionistas, incluído o Tribunal de Contas da
ainda que pagas por intermédio de União;
unidade gestora única ou fundo pre- b) 6% (seis por cento) para o Ju-
visto no art. 249 da Constituição Fe- diciário;
deral, quanto à parcela custeada por
c) 40,9% (quarenta inteiros e
recursos provenientes: (Redação
nove décimos por cento) para o Exe-
dada pela Lei Complementar nº 178,
cutivo, destacando-se 3% (três por
de 2021)
cento) para as despesas com pessoal
a) da arrecadação de contribui- decorrentes do que dispõem os inci-
ções dos segurados; sos XIII e XIV do art. 21 da Constitui-
ção e o art. 31 da Emenda
302
Constitucional no 19, repartidos de c) do Distrito Federal, a Câmara
forma proporcional à média das des- Legislativa e o Tribunal de Contas do
pesas relativas a cada um destes dis- Distrito Federal;
positivos, em percentual da receita d) Municipal, a Câmara de Vere-
corrente líquida, verificadas nos três adores e o Tribunal de Contas do Mu-
exercícios financeiros imediatamente nicípio, quando houver;
anteriores ao da publicação desta Lei
III - no Poder Judiciário:
Complementar; (Vide Decreto nº
3.917, de 2001) a) Federal, os tribunais referidos
no art. 92 da Constituição;
d) 0,6% (seis décimos por cento)
para o Ministério Público da União; b) Estadual, o Tribunal de Justiça
e outros, quando houver.
II - na esfera estadual:
§ 3o Os limites para as despesas
a) 3% (três por cento) para o Le-
com pessoal do Poder Judiciário, a
gislativo, incluído o Tribunal de Con-
cargo da União por força do inciso XIII
tas do Estado; (Vide ADI 6533)
do art. 21 da Constituição, serão esta-
b) 6% (seis por cento) para o Ju- belecidos mediante aplicação da re-
diciário; (Vide ADI 6533) gra do § 1o.
c) 49% (quarenta e nove por § 4o Nos Estados em que houver
cento) para o Executivo; (Vide ADI Tribunal de Contas dos Municípios,
6533) os percentuais definidos nas alí-
d) 2% (dois por cento) para o Mi- neas a e c do inciso II do caput serão,
nistério Público dos Estados; (Vide respectivamente, acrescidos e redu-
ADI 6533) zidos em 0,4% (quatro décimos por
III - na esfera municipal: cento).
a) 6% (seis por cento) para o Le- § 5o Para os fins previstos no art.

gislativo, incluído o Tribunal de Con- 168 da Constituição, a entrega dos re-
tas do Município, quando houver; cursos financeiros correspondentes
à despesa total com pessoal por Po-
b) 54% (cinqüenta e quatro por
der e órgão será a resultante da apli-
cento) para o Executivo.
cação dos percentuais definidos
§ 1o Nos Poderes Legislativo e Ju- neste artigo, ou aqueles fixados na lei
diciário de cada esfera, os limites sede diretrizes orçamentárias.
rão repartidos entre seus órgãos de
§ 6o (VETADO)
forma proporcional à média das des-
pesas com pessoal, em percentual da § 7º Os Poderes e órgãos referi-
receita corrente líquida, verificadas dos neste artigo deverão apurar, de
nos três exercícios financeiros imedi- forma segregada para aplicação dos
atamente anteriores ao da publica- limites de que trata este artigo, a in-
ção desta Lei Complementar. (Vide tegralidade das despesas com pes-
ADI 6533) soal dos respectivos servidores inati-
vos e pensionistas, mesmo que o cus-
§ 2o Para efeito deste artigo en-
teio dessas despesas esteja a cargo
tende-se como órgão:
de outro Poder ou órgão. (Incluído
I - o Ministério Público; pela Lei Complementar nº 178, de
II - no Poder Legislativo: 2021)
a) Federal, as respectivas Casas e
o Tribunal de Contas da União;
b) Estadual, a Assembléia Legis-
lativa e os Tribunais de Contas;
303
Subseção II IV - a aprovação, a edição ou a
Do Controle da Despesa sanção, por Chefe do Poder Execu-
tivo, por Presidente e demais mem-
Total com Pessoal
bros da Mesa ou órgão decisório
Art. 21. É nulo de pleno direito o equivalente do Poder Legislativo, por
ato que provoque aumento da des- Presidente de Tribunal do Poder Judi-
pesa com pessoal e não atenda: ciário e pelo Chefe do Ministério Pú-
I - as exigências dos arts. 16 e 17 blico, da União e dos Estados, de
desta Lei Complementar, e o disposto norma legal contendo plano de alte-
no inciso XIII do art. 37 e no § 1o do ração, reajuste e reestruturação de
art. 169 da Constituição; carreiras do setor público, ou a edi-
ção de ato, por esses agentes, para
II - o limite legal de comprometi-
nomeação de aprovados em con-
mento aplicado às despesas com
curso público, quando: (Incluído pela
pessoal inativo.
Parágrafo único. Também é nulo
a) resultar em aumento da des-
de pleno direito o ato de que resulte
pesa com pessoal nos 180 (cento e oi-
aumento da despesa com pessoal ex-
tenta) dias anteriores ao final do
pedido nos cento e oitenta dias ante-
mandato do titular do Poder Execu-
riores ao final do mandato do titular
tivo; ou (Incluído pela Lei Comple-
do respectivo Poder ou órgão refe-
mentar nº 173, de 2020)
rido no art. 20.
b) resultar em aumento da des-
Art. 21. É nulo de pleno direito:
pesa com pessoal que preveja parce-
(Redação dada pela Lei Complemen-
las a serem implementadas em perí-
tar nº 173, de 2020)
odos posteriores ao final do mandato
I - o ato que provoque aumento do titular do Poder Executivo. (Inclu-
da despesa com pessoal e não ído pela Lei Complementar nº 173, de
atenda: 2020)
a) às exigências dos arts. 16 e 17 § 1º As restrições de que tratam
desta Lei Complementar e o disposto os incisos II, III e IV: (Incluído pela Lei
no inciso XIII do caput do art. 37 e Complementar nº 173, de 2020)
no § 1º do art. 169 da Constituição Fe-
I - devem ser aplicadas inclusive
deral; e (Incluído pela Lei Comple-
durante o período de recondução ou
reeleição para o cargo de titular do
b) ao limite legal de comprome- Poder ou órgão autônomo; e (Inclu-
timento aplicado às despesas com ído pela Lei Complementar nº 173, de
pessoal inativo; (Incluído pela Lei 2020)
Complementar nº 173, de 2020)
II - aplicam-se somente aos titu-
II - o ato de que resulte aumento lares ocupantes de cargo eletivo dos
da despesa com pessoal nos 180 Poderes referidos no art. 20. (Incluído
(cento e oitenta) dias anteriores ao fi- pela Lei Complementar nº 173, de
nal do mandato do titular de Poder 2020)
ou órgão referido no art. 20; (Reda-
§ 2º Para fins do disposto neste
ção dada pela Lei Complementar nº
artigo, serão considerados atos de
173, de 2020)
nomeação ou de provimento de
III - o ato de que resulte aumento cargo público aqueles referidos no §
da despesa com pessoal que preveja 1º do art. 169 da Constituição Fede-
parcelas a serem implementadas em ral ou aqueles que, de qualquer
períodos posteriores ao final do man- modo, acarretem a criação ou o au-
dato do titular de Poder ou órgão re- mento de despesa
ferido no art. 20; (Incluído pela Lei
304
obrigatória. (Incluído pela Lei Com- pela redução dos valores a eles atri-
plementar nº 173, de 2020) buídos. (Vide ADI 2238)
Art. 22. A verificação do cumpri- § 2o É facultada a redução tem-
mento dos limites estabelecidos nos porária da jornada de trabalho com
arts. 19 e 20 será realizada ao final de adequação dos vencimentos à nova
cada quadrimestre. carga horária. (Vide ADI 2238)
Parágrafo único. Se a despesa § 3o Não alcançada a redução no
total com pessoal exceder a 95% (no- prazo estabelecido, e enquanto per-
venta e cinco por cento) do limite, são durar o excesso, o ente não poderá:
vedados ao Poder ou órgão referido § 3º Não alcançada a redução no
no art. 20 que houver incorrido no ex- prazo estabelecido e enquanto per-
cesso: durar o excesso, o Poder ou órgão re-
I - concessão de vantagem, auferido no art. 20 não poderá: (Reda-
mento, reajuste ou adequação de re- ção dada pela Lei Complementar nº
muneração a qualquer título, salvo os 178, de 2021)
derivados de sentença judicial ou de I - receber transferências volun-
determinação legal ou contratual, tárias;
ressalvada a revisão prevista no in-
II - obter garantia, direta ou indi-
ciso X do art. 37 da Constituição;
reta, de outro ente;
II - criação de cargo, emprego ou
III - contratar operações de cré-
função;
dito, ressalvadas as destinadas ao re-
III - alteração de estrutura de car- financiamento da dívida mobiliária e
reira que implique aumento de des- as que visem à redução das despesas
pesa; com pessoal.
IV - provimento de cargo público, III - contratar operações de cré-
admissão ou contratação de pessoal dito, ressalvadas as destinadas ao pa-
a qualquer título, ressalvada a reposi- gamento da dívida mobiliária e as
ção decorrente de aposentadoria ou que visem à redução das despesas
falecimento de servidores das áreas com pessoal. (Redação dada pela Lei
de educação, saúde e segurança; Complementar nº 178, de 2021)
V - contratação de hora extra, § 4o As restrições do § 3o apli-
salvo no caso do disposto no inciso II cam-se imediatamente se a despesa
do § 6o do art. 57 da Constituição e as total com pessoal exceder o limite no
situações previstas na lei de diretri- primeiro quadrimestre do último ano
zes orçamentárias. do mandato dos titulares de Poder
Art. 23. Se a despesa total com ou órgão referidos no art. 20.
pessoal, do Poder ou órgão referido § 5º As restrições previstas no §
no art. 20, ultrapassar os limites defi- 3º deste artigo não se aplicam ao Mu-
nidos no mesmo artigo, sem prejuízo nicípio em caso de queda de receita
das medidas previstas no art. 22, o real superior a 10% (dez por cento),
percentual excedente terá de ser eli- em comparação ao correspondente
minado nos dois quadrimestres se- quadrimestre do exercício financeiro
guintes, sendo pelo menos um terço anterior, devido a: (Incluído pela Lei
no primeiro, adotando-se, entre ou- Complementar nº 164, de 2018) Pro-
tras, as providências previstas nos §§ dução de efeitos
3º e 4o do art. 169 da Constituição.
I – diminuição das transferên-
§ 1o No caso do inciso I do § 3º do cias recebidas do Fundo de Participa-
art. 169 da Constituição, o objetivo ção dos Municípios decorrente de
poderá ser alcançado tanto pela ex- concessão de isenções tributárias
tinção de cargos e funções quanto pela União; e (Incluído pela Lei
305
Complementar nº 164, de 2018) Pro- CAPÍTULO V
dução de efeitos DAS TRANSFERÊNCIAS
II – diminuição das receitas rece- VOLUNTÁRIAS
bidas de royalties e participações es-
Art. 25. Para efeito desta Lei
peciais. (Incluído pela Lei Comple-
Complementar, entende-se por
mentar nº 164, de 2018) Produção de
transferência voluntária a entrega de
efeitos
recursos correntes ou de capital a ou-
§ 6º O disposto no § 5º deste ar- tro ente da Federação, a título de co-
tigo só se aplica caso a despesa total operação, auxílio ou assistência fi-
com pessoal do quadrimestre vigente nanceira, que não decorra de deter-
não ultrapasse o limite percentual minação constitucional, legal ou os
previsto no art. 19 desta Lei Comple- destinados ao Sistema Único de Sa-
mentar, considerada, para este cál- úde.
culo, a receita corrente líquida do
§ 1o São exigências para a reali-
quadrimestre correspondente do
zação de transferência voluntária,
ano anterior atualizada monetaria-
além das estabelecidas na lei de dire-
mente. (Incluído pela Lei Comple-
trizes orçamentárias:
mentar nº 164, de 2018) Produção de
efeitos I - existência de dotação especí-
fica;
Seção III
II - (VETADO)
Das Despesas com
III - observância do disposto no
a Seguridade Social
inciso X do art. 167 da Constituição;
Art. 24. Nenhum benefício ou
IV - comprovação, por parte do
serviço relativo à seguridade social
beneficiário, de:
poderá ser criado, majorado ou es-
tendido sem a indicação da fonte de a) que se acha em dia quanto ao
custeio total, nos termos do § 5o do pagamento de tributos, empréstimos
art. 195 da Constituição, atendidas e financiamentos devidos ao ente
ainda as exigências do art. 17. (Vide transferidor, bem como quanto à
ADI 6357) prestação de contas de recursos an-
teriormente dele recebidos;
§ 1o É dispensada da compensa-
ção referida no art. 17 o aumento de b) cumprimento dos limites
despesa decorrente de: constitucionais relativos à educação
e à saúde;
I - concessão de benefício a
quem satisfaça as condições de habi- c) observância dos limites das dí-
litação prevista na legislação perti- vidas consolidada e mobiliária, de
nente; operações de crédito, inclusive por
antecipação de receita, de inscrição
II - expansão quantitativa do
em Restos a Pagar e de despesa total
atendimento e dos serviços presta-
com pessoal;
dos;
d) previsão orçamentária de con-
III - reajustamento de valor do
trapartida.
benefício ou serviço, a fim de preser-
var o seu valor real. § 2o É vedada a utilização de re-
cursos transferidos em finalidade di-
§ 2o O disposto neste artigo
versa da pactuada.
aplica-se a benefício ou serviço de sa-
úde, previdência e assistência social, § 3o Para fins da aplicação das
inclusive os destinados aos servido- sanções de suspensão de transferên-
res públicos e militares, ativos e inati- cias voluntárias constantes desta Lei
vos, e aos pensionistas. Complementar, excetuam-se aquelas
306
relativas a ações de educação, saúde Nacional, ainda que mediante a con-
e assistência social. cessão de empréstimos de recupera-
CAPÍTULO VI ção ou financiamentos para mu-
dança de controle acionário.
DA DESTINAÇÃO DE RECURSOS
§ 1o A prevenção de insolvência
PÚBLICOS PARA O SETOR PRIVADO
e outros riscos ficará a cargo de fun-
Art. 26. A destinação de recur- dos, e outros mecanismos, constituí-
sos para, direta ou indiretamente, co- dos pelas instituições do Sistema Fi-
brir necessidades de pessoas físicas nanceiro Nacional, na forma da lei.
ou déficits de pessoas jurídicas de-
§ 2o O disposto no caput não
verá ser autorizada por lei específica,
proíbe o Banco Central do Brasil de
atender às condições estabelecidas
conceder às instituições financeiras
na lei de diretrizes orçamentárias e
operações de redesconto e de em-
estar prevista no orçamento ou em
préstimos de prazo inferior a trezen-
seus créditos adicionais.
tos e sessenta dias.
§ 1o O disposto no caput aplica-
CAPÍTULO VII
se a toda a administração indireta, in-
clusive fundações públicas e empre- DA DÍVIDA E DO ENDIVIDAMENTO
sas estatais, exceto, no exercício de Seção I
suas atribuições precípuas, as insti- Definições Básicas
tuições financeiras e o Banco Central
Art. 29. Para os efeitos desta Lei
do Brasil.
Complementar, são adotadas as se-
§ 2o Compreende-se incluída a guintes definições:
concessão de empréstimos, financia-
I - dívida pública consolidada ou
mentos e refinanciamentos, inclusive
fundada: montante total, apurado
as respectivas prorrogações e a com-
sem duplicidade, das obrigações fi-
posição de dívidas, a concessão de
nanceiras do ente da Federação, as-
subvenções e a participação em cons-
sumidas em virtude de leis, contra-
tituição ou aumento de capital.
tos, convênios ou tratados e da reali-
Art. 27. Na concessão de crédito zação de operações de crédito, para
por ente da Federação a pessoa fí- amortização em prazo superior a
sica, ou jurídica que não esteja sob doze meses;
seu controle direto ou indireto, os en-
II - dívida pública mobiliária: dí-
cargos financeiros, comissões e des-
vida pública representada por títulos
pesas congêneres não serão inferio-
emitidos pela União, inclusive os do
res aos definidos em lei ou ao custo
Banco Central do Brasil, Estados e
de captação.
Municípios;
Parágrafo único. Dependem de
III - operação de crédito: com-
autorização em lei específica as pror-
promisso financeiro assumido em ra-
rogações e composições de dívidas
zão de mútuo, abertura de crédito,
decorrentes de operações de crédito,
emissão e aceite de título, aquisição
bem como a concessão de emprésti-
financiada de bens, recebimento an-
mos ou financiamentos em desa-
tecipado de valores provenientes da
cordo com o caput, sendo o subsídio
venda a termo de bens e serviços, ar-
correspondente consignado na lei or-
rendamento mercantil e outras ope-
çamentária.
rações assemelhadas, inclusive com
Art. 28. Salvo mediante lei espe- o uso de derivativos financeiros;
cífica, não poderão ser utilizados re-
cursos públicos, inclusive de opera-
ções de crédito, para socorrer insti-
tuições do Sistema Financeiro
307
IV - concessão de garantia: com- II - Congresso Nacional: projeto
promisso de adimplência de obriga- de lei que estabeleça limites para o
ção financeira ou contratual assu- montante da dívida mobiliária federal
mida por ente da Federação ou enti- a que se refere o inciso XIV do art. 48
dade a ele vinculada; da Constituição, acompanhado da
V - refinanciamento da dívida demonstração de sua adequação aos
mobiliária: emissão de títulos para limites fixados para a dívida consoli-
pagamento do principal acrescido da dada da União, atendido o disposto
atualização monetária. no inciso I do § 1o deste artigo.
§ 1o Equipara-se a operação de § 1o As propostas referidas nos

crédito a assunção, o reconheci- incisos I e II do caput e suas altera-
mento ou a confissão de dívidas pelo ções conterão:
ente da Federação, sem prejuízo do I - demonstração de que os limi-
cumprimento das exigências dos tes e condições guardam coerência
arts. 15 e 16. com as normas estabelecidas nesta
§ 2o Será incluída na dívida pú- Lei Complementar e com os objetivos
blica consolidada da União a relativa da política fiscal;
à emissão de títulos de responsabili- II - estimativas do impacto da
dade do Banco Central do Brasil. aplicação dos limites a cada uma das
§ 3o Também integram a dívida três esferas de governo;
pública consolidada as operações de III - razões de eventual proposi-
crédito de prazo inferior a doze me- ção de limites diferenciados por es-
ses cujas receitas tenham constado fera de governo;
do orçamento. IV - metodologia de apuração
§ 4o O refinanciamento do princi- dos resultados primário e nominal.
pal da dívida mobiliária não exce- § 2o As propostas mencionadas
derá, ao término de cada exercício fi- nos incisos I e II do caput também po-
nanceiro, o montante do final do derão ser apresentadas em termos
exercício anterior, somado ao das de dívida líquida, evidenciando a
operações de crédito autorizadas no forma e a metodologia de sua apura-
orçamento para este efeito e efetiva- ção.
mente realizadas, acrescido de atua-
§ 3o Os limites de que tratam os
lização monetária.
incisos I e II do caput serão fixados
Seção II em percentual da receita corrente lí-
Dos Limites da Dívida Pública quida para cada esfera de governo e
e das Operações de Crédito aplicados igualmente a todos os en-
tes da Federação que a integrem,
Art. 30. No prazo de noventa
constituindo, para cada um deles, li-
dias após a publicação desta Lei Com-
mites máximos.
plementar, o Presidente da República
submeterá ao: § 4o Para fins de verificação do
atendimento do limite, a apuração do
I - Senado Federal: proposta de
montante da dívida consolidada será
limites globais para o montante da dí-
efetuada ao final de cada quadrimes-
vida consolidada da União, Estados e
tre.
Municípios, cumprindo o que estabe-
lece o inciso VI do art. 52 da Constitui- § 5o No prazo previsto no art. 5o,
ção, bem como de limites e condições o Presidente da República enviará ao
relativos aos incisos VII, VIII e IX do Senado Federal ou ao Congresso Na-
mesmo artigo; cional, conforme o caso, proposta de
manutenção ou alteração dos limites
308
e condições previstos nos incisos I e II § 2o Vencido o prazo para re-
do caput. torno da dívida ao limite, e enquanto
§ 6o Sempre que alterados os perdurar o excesso, o ente ficará
fundamentos das propostas de que também impedido de receber trans-
trata este artigo, em razão de instabi- ferências voluntárias da União ou do
lidade econômica ou alterações nas Estado.
políticas monetária ou cambial, o Pre- § 3o As restrições do § 1o apli-
sidente da República poderá encami- cam-se imediatamente se o mon-
nhar ao Senado Federal ou ao Con- tante da dívida exceder o limite no
gresso Nacional solicitação de revi- primeiro quadrimestre do último ano
são dos limites. do mandato do Chefe do Poder Exe-
§ 7o Os precatórios judiciais não cutivo.
pagos durante a execução do orça- § 4o O Ministério da Fazenda di-
mento em que houverem sido incluí- vulgará, mensalmente, a relação dos
dos integram a dívida consolidada, entes que tenham ultrapassado os li-
para fins de aplicação dos limites. mites das dívidas consolidada e mo-
Seção III biliária.
Da Recondução da § 5o As normas deste artigo se-

rão observadas nos casos de des-
Dívida aos Limites
cumprimento dos limites da dívida
Art. 31. Se a dívida consolidada mobiliária e das operações de crédito
de um ente da Federação ultrapassar internas e externas.
o respectivo limite ao final de um
Seção IV
quadrimestre, deverá ser a ele recon-
duzida até o término dos três subse- Das Operações de Crédito
qüentes, reduzindo o excedente em Subseção I
pelo menos 25% (vinte e cinco por Da Contratação
cento) no primeiro.
Art. 32. O Ministério da Fazenda
§ 1o Enquanto perdurar o ex- verificará o cumprimento dos limites
cesso, o ente que nele houver incor- e condições relativos à realização de
rido: operações de crédito de cada ente da
I - estará proibido de realizar Federação, inclusive das empresas
operação de crédito interna ou expor eles controladas, direta ou indire-
terna, inclusive por antecipação de tamente.
receita, ressalvado o refinancia- § 1o O ente interessado formali-
mento do principal atualizado da dí- zará seu pleito fundamentando-o em
vida mobiliária; parecer de seus órgãos técnicos e ju-
I - estará proibido de realizar rídicos, demonstrando a relação
operação de crédito interna ou ex- custo-benefício, o interesse econô-
terna, inclusive por antecipação de mico e social da operação e o atendi-
receita, ressalvadas as para pagamento das seguintes condições:
mento de dívidas mobiliárias; (Reda- I - existência de prévia e ex-
ção dada pela Lei Complementar nº pressa autorização para a contrata-
178, de 2021) ção, no texto da lei orçamentária, em
II - obterá resultado primário ne- créditos adicionais ou lei específica;
cessário à recondução da dívida ao li- II - inclusão no orçamento ou em
mite, promovendo, entre outras me- créditos adicionais dos recursos pro-
didas, limitação de empenho, na venientes da operação, exceto no
forma do art. 9o. caso de operações por antecipação
de receita;
309
III - observância dos limites e II - saldos atualizados e limites
condições fixados pelo Senado Fede- relativos às dívidas consolidada e mo-
ral; biliária, operações de crédito e con-
IV - autorização específica do Se- cessão de garantias.
nado Federal, quando se tratar de § 5o Os contratos de operação de
operação de crédito externo; crédito externo não conterão cláu-
V - atendimento do disposto no sula que importe na compensação
inciso III do art. 167 da Constituição; automática de débitos e créditos.
VI - observância das demais res- § 6o O prazo de validade da veri-

trições estabelecidas nesta Lei Com- ficação dos limites e das condições de
plementar. que trata este artigo e da análise rea-
lizada para a concessão de garantia
§ 2o As operações relativas à dí-
pela União será de, no mínimo, 90
vida mobiliária federal autorizadas,
(noventa) dias e, no máximo, 270 (du-
no texto da lei orçamentária ou de
zentos e setenta) dias, a critério do
créditos adicionais, serão objeto de
Ministério da Fazenda. (Incluído pela
processo simplificado que atenda às
suas especificidades.
§ 7º Poderá haver alteração da fi-
§ 3o Para fins do disposto no in-
nalidade de operação de crédito de
ciso V do § 1o, considerar-se-á, em
Estados, do Distrito Federal e de Mu-
cada exercício financeiro, o total dos
nicípios sem a necessidade de nova
recursos de operações de crédito
verificação pelo Ministério da Econo-
nele ingressados e o das despesas de
mia, desde que haja prévia e ex-
capital executadas, observado o se-
pressa autorização para tanto, no
guinte:
texto da lei orçamentária, em crédi-
I - não serão computadas nas tos adicionais ou em lei específica,
despesas de capital as realizadas sob que se demonstre a relação custo-be-
a forma de empréstimo ou financia- nefício e o interesse econômico e so-
mento a contribuinte, com o intuito cial da operação e que não configure
de promover incentivo fiscal, tendo infração a dispositivo desta Lei Com-
por base tributo de competência do plementar. (Incluído pela Lei Comple-
ente da Federação, se resultar a dimi- mentar nº 178, de 2021)
nuição, direta ou indireta, do ônus
Art. 33. A instituição financeira
deste;
que contratar operação de crédito
II - se o empréstimo ou financia- com ente da Federação, exceto
mento a que se refere o inciso I for quando relativa à dívida mobiliária ou
concedido por instituição financeira à externa, deverá exigir comprovação
controlada pelo ente da Federação, o de que a operação atende às condi-
valor da operação será deduzido das ções e limites estabelecidos.
despesas de capital;
§ 1o A operação realizada com in-
III - (VETADO) fração do disposto nesta Lei Comple-
§ 4o Sem prejuízo das atribuições mentar será considerada nula, proce-
próprias do Senado Federal e do dendo-se ao seu cancelamento, me-
Banco Central do Brasil, o Ministério diante a devolução do principal, ve-
da Fazenda efetuará o registro eletrô- dados o pagamento de juros e de-
nico centralizado e atualizado das dí- mais encargos financeiros.
vidas públicas interna e externa, ga- § 2o Se a devolução não for efe-
rantido o acesso público às informa- tuada no exercício de ingresso dos
ções, que incluirão: recursos, será consignada reserva es-
I - encargos e condições de con- pecífica na lei orçamentária para o
tratação; exercício seguinte.
310
§ 3o Enquanto não efetuado o Art. 36. É proibida a operação de
cancelamento, a amortização, ou crédito entre uma instituição finan-
constituída a reserva, aplicam-se as ceira estatal e o ente da Federação
sanções previstas nos incisos do § que a controle, na qualidade de bene-
3o do art. 23. ficiário do empréstimo.
§ 3º Enquanto não for efetuado o Parágrafo único. O disposto
cancelamento ou a amortização ou no caput não proíbe instituição finan-
constituída a reserva de que trata o § ceira controlada de adquirir, no mer-
2º, aplicam-se ao ente as restrições cado, títulos da dívida pública para
previstas no § 3º do art. 23. (Redação atender investimento de seus clien-
dada pela Lei Complementar nº 178, tes, ou títulos da dívida de emissão da
de 2021) União para aplicação de recursos
§ 4o Também se constituirá re- próprios.
serva, no montante equivalente ao Art. 37. Equiparam-se a opera-
excesso, se não atendido o disposto ções de crédito e estão vedados:
no inciso III do art. 167 da Constitui- I - captação de recursos a título
ção, consideradas as disposições do § de antecipação de receita de tributo
3o do art. 32. ou contribuição cujo fato gerador
Subseção II ainda não tenha ocorrido, sem preju-
Das Vedações ízo do disposto no § 7o do art. 150 da
Constituição;
Art. 34. O Banco Central do Bra-
sil não emitirá títulos da dívida pú- II - recebimento antecipado de
blica a partir de dois anos após a pu- valores de empresa em que o Poder
blicação desta Lei Complementar. Público detenha, direta ou indireta-
mente, a maioria do capital social
Art. 35. É vedada a realização de
com direito a voto, salvo lucros e divi-
operação de crédito entre um ente da
dendos, na forma da legislação;
Federação, diretamente ou por inter-
médio de fundo, autarquia, fundação III - assunção direta de compro-
ou empresa estatal dependente, e misso, confissão de dívida ou opera-
outro, inclusive suas entidades da ad- ção assemelhada, com fornecedor de
ministração indireta, ainda que sob a bens, mercadorias ou serviços, medi-
forma de novação, refinanciamento ante emissão, aceite ou aval de título
ou postergação de dívida contraída de crédito, não se aplicando esta ve-
anteriormente. dação a empresas estatais depen-
dentes;
§ 1o Excetuam-se da vedação a
que se refere o caput as operações IV - assunção de obrigação, sem
entre instituição financeira estatal e autorização orçamentária, com for-
outro ente da Federação, inclusive necedores para pagamento a posteri-
suas entidades da administração in- ori de bens e serviços.
direta, que não se destinem a: Subseção III
I - financiar, direta ou indireta- Das Operações de Crédito
mente, despesas correntes; por Antecipação de
II - refinanciar dívidas não con- Receita Orçamentária
traídas junto à própria instituição
Art. 38. A operação de crédito
concedente.
por antecipação de receita destina-se
§ 2o O disposto no caput não im- a atender insuficiência de caixa du-
pede Estados e Municípios de com- rante o exercício financeiro e cum-
prar títulos da dívida da União como prirá as exigências mencionadas no
aplicação de suas disponibilidades. art. 32 e mais as seguintes:
311
I - realizar-se-á somente a partir ressalvado o disposto no § 2o deste
do décimo dia do início do exercício; artigo;
II - deverá ser liquidada, com ju- II - permuta, ainda que temporá-
ros e outros encargos incidentes, até ria, por intermédio de instituição fi-
o dia dez de dezembro de cada ano; nanceira ou não, de título da dívida
III - não será autorizada se forem de ente da Federação por título da dí-
cobrados outros encargos que não a vida pública federal, bem como a
taxa de juros da operação, obrigato- operação de compra e venda, a
riamente prefixada ou indexada à termo, daquele título, cujo efeito final
taxa básica financeira, ou à que vier a seja semelhante à permuta;
esta substituir; III - concessão de garantia.
IV - estará proibida: § 1o O disposto no inciso II, in
a) enquanto existir operação an- fine, não se aplica ao estoque de Le-
terior da mesma natureza não inte- tras do Banco Central do Brasil, Série
gralmente resgatada; Especial, existente na carteira das ins-
tituições financeiras, que pode ser re-
b) no último ano de mandato do
financiado mediante novas opera-
Presidente, Governador ou Prefeito
ções de venda a termo.
Municipal.
§ 2o O Banco Central do Brasil só
§ 1o As operações de que trata
poderá comprar diretamente títulos
este artigo não serão computadas
emitidos pela União para refinanciar
para efeito do que dispõe o inciso III
a dívida mobiliária federal que estiver
do art. 167 da Constituição, desde
vencendo na sua carteira.
que liquidadas no prazo definido no
inciso II do caput. § 3o A operação mencionada no
§ 2o deverá ser realizada à taxa média
§ 2o As operações de crédito por
e condições alcançadas no dia, em
antecipação de receita realizadas por
leilão público.
Estados ou Municípios serão efetua-
das mediante abertura de crédito § 4o É vedado ao Tesouro Nacio-
junto à instituição financeira vence- nal adquirir títulos da dívida pública
dora em processo competitivo eletrô- federal existentes na carteira do
nico promovido pelo Banco Central Banco Central do Brasil, ainda que
do Brasil. com cláusula de reversão, salvo para
reduzir a dívida mobiliária.
§ 3o O Banco Central do Brasil
manterá sistema de acompanha- Seção V
mento e controle do saldo do crédito Da Garantia e da Contragarantia
aberto e, no caso de inobservância Art. 40. Os entes poderão conce-
dos limites, aplicará as sanções cabí- der garantia em operações de crédito
veis à instituição credora. internas ou externas, observados o
Subseção IV disposto neste artigo, as normas do
Das Operações com o art. 32 e, no caso da União, também
os limites e as condições estabeleci-
Banco Central do Brasil
dos pelo Senado Federal.
Art. 39. Nas suas relações com
Art. 40. Os entes poderão conce-
ente da Federação, o Banco Central
der garantia em operações de crédito
do Brasil está sujeito às vedações
internas ou externas, observados o
constantes do art. 35 e mais às se-
disposto neste artigo, as normas do
guintes:
art. 32 e, no caso da União, também
I - compra de título da dívida, na os limites e as condições estabeleci-
data de sua colocação no mercado, dos pelo Senado Federal e as normas
emitidas pelo Ministério da Economia
312
acerca da classificação de capacidade II - instituição financeira a em-
de pagamento dos mutuários. (Reda- presa nacional, nos termos da lei.
ção dada pela Lei Complementar nº § 8o Excetua-se do disposto
178, de 2021) neste artigo a garantia prestada:
§ 1o A garantia estará condicio- I - por instituições financeiras es-
nada ao oferecimento de contraga- tatais, que se submeterão às normas
rantia, em valor igual ou superior ao aplicáveis às instituições financeiras
da garantia a ser concedida, e à adim- privadas, de acordo com a legislação
plência da entidade que a pleitear re- pertinente;
lativamente a suas obrigações junto
II - pela União, na forma de lei fe-
ao garantidor e às entidades por este
deral, a empresas de natureza finan-
controladas, observado o seguinte:
ceira por ela controladas, direta e in-
I - não será exigida contragaran- diretamente, quanto às operações de
tia de órgãos e entidades do próprio seguro de crédito à exportação.
ente;
§ 9o Quando honrarem dívida de
II - a contragarantia exigida pela outro ente, em razão de garantia
União a Estado ou Município, ou pe- prestada, a União e os Estados pode-
los Estados aos Municípios, poderá rão condicionar as transferências
consistir na vinculação de receitas tri- constitucionais ao ressarcimento da-
butárias diretamente arrecadadas e quele pagamento.
provenientes de transferências cons-
§ 10. O ente da Federação cuja
titucionais, com outorga de poderes
dívida tiver sido honrada pela União
ao garantidor para retê-las e empre-
ou por Estado, em decorrência de ga-
gar o respectivo valor na liquidação
rantia prestada em operação de cré-
da dívida vencida.
dito, terá suspenso o acesso a novos
§ 2o No caso de operação de cré- créditos ou financiamentos até a total
dito junto a organismo financeiro in- liquidação da mencionada dívida.
ternacional, ou a instituição federal
§ 11. A alteração da metodologia
de crédito e fomento para o repasse
utilizada para fins de classificação da
de recursos externos, a União só
capacidade de pagamento de Esta-
prestará garantia a ente que atenda,
dos e Municípios deverá ser prece-
além do disposto no § 1o, as exigên-
dida de consulta pública, assegurada
cias legais para o recebimento de
a manifestação dos entes. (Incluído
transferências voluntárias.
§ 3o (VETADO) 2021)
§ 4o (VETADO) Seção VI
§ 5o É nula a garantia concedida Dos Restos a Pagar
acima dos limites fixados pelo Se-
Art. 41. (VETADO)
nado Federal.
Art. 42. É vedado ao titular de
§ 6o É vedado às entidades da
Poder ou órgão referido no art. 20,
administração indireta, inclusive suas
nos últimos dois quadrimestres do
empresas controladas e subsidiárias,
seu mandato, contrair obrigação de
conceder garantia, ainda que com re-
despesa que não possa ser cumprida
cursos de fundos.
integralmente dentro dele, ou que te-
§ 7o O disposto no § 6o não se nha parcelas a serem pagas no exer-
aplica à concessão de garantia por: cício seguinte sem que haja suficiente
I - empresa controlada a subsidi- disponibilidade de caixa para este
ária ou controlada sua, nem à presta- efeito. (Vide Lei Complementar nº
ção de contragarantia nas mesmas 178, de 2021) (Vigência)
condições;
313
Parágrafo único. Na determina- Art. 45. Observado o disposto
ção da disponibilidade de caixa serão no § 5o do art. 5o, a lei orçamentária e
considerados os encargos e despesas as de créditos adicionais só incluirão
compromissadas a pagar até o final novos projetos após adequadamente
do exercício. atendidos os em andamento e con-
CAPÍTULO VIII templadas as despesas de conserva-
ção do patrimônio público, nos ter-
DA GESTÃO PATRIMONIAL
mos em que dispuser a lei de diretri-
Seção I zes orçamentárias.
Das Disponibilidades de Caixa Parágrafo único. O Poder Execu-
Art. 43. As disponibilidades de tivo de cada ente encaminhará ao Le-
caixa dos entes da Federação serão gislativo, até a data do envio do pro-
depositadas conforme estabelece o § jeto de lei de diretrizes orçamentá-
3o do art. 164 da Constituição. rias, relatório com as informações ne-
cessárias ao cumprimento do dis-
§ 1o As disponibilidades de caixa
posto neste artigo, ao qual será dada
dos regimes de previdência social, ge-
ampla divulgação.
ral e próprio dos servidores públicos,
ainda que vinculadas a fundos espe- Art. 46. É nulo de pleno direito
cíficos a que se referem os arts. ato de desapropriação de imóvel ur-
249 e 250 da Constituição, ficarão de- bano expedido sem o atendimento
positadas em conta separada das de- do disposto no § 3o do art. 182 da
mais disponibilidades de cada ente e Constituição, ou prévio depósito judi-
aplicadas nas condições de mercado, cial do valor da indenização.
com observância dos limites e condi- Seção III
ções de proteção e prudência finan-
Das Empresas Controladas pelo
ceira.
Setor Público
§ 2o É vedada a aplicação das dis-
Art. 47. A empresa controlada
ponibilidades de que trata o § 1o em:
que firmar contrato de gestão em
I - títulos da dívida pública esta- que se estabeleçam objetivos e me-
dual e municipal, bem como em tas de desempenho, na forma da lei,
ações e outros papéis relativos às disporá de autonomia gerencial, or-
empresas controladas pelo respec- çamentária e financeira, sem prejuízo
tivo ente da Federação; do disposto no inciso II do § 5o do art.
II - empréstimos, de qualquer na- 165 da Constituição.
tureza, aos segurados e ao Poder Pú- Parágrafo único. A empresa con-
blico, inclusive a suas empresas controlada incluirá em seus balanços tri-
troladas. mestrais nota explicativa em que in-
Seção II formará:
Da Preservação do I - fornecimento de bens e servi-

ços ao controlador, com respectivos
Patrimônio Público
preços e condições, comparando-os
Art. 44. É vedada a aplicação da com os praticados no mercado;
receita de capital derivada da aliena-
II - recursos recebidos do contro-
ção de bens e direitos que integram o
lador, a qualquer título, especifi-
patrimônio público para o financia-
cando valor, fonte e destinação;
mento de despesa corrente, salvo se
destinada por lei aos regimes de pre- III - venda de bens, prestação de
vidência social, geral e próprio dos serviços ou concessão de emprésti-
servidores públicos. mos e financiamentos com preços,
taxas, prazos ou condições diferentes
dos vigentes no mercado.
314
CAPÍTULO IX II - liberação ao pleno conheci-
DA TRANSPARÊNCIA, mento e acompanhamento da socie-
dade, em tempo real, de informações
CONTROLE E FISCALIZAÇÃO
pormenorizadas sobre a execução
Seção I orçamentária e financeira, em meios
Da Transparência da Gestão Fiscal eletrônicos de acesso público; e (Re-
dação dada pela Lei Complementar
Art. 48. São instrumentos de
nº 156, de 2016)
transparência da gestão fiscal, aos
quais será dada ampla divulgação, in- III – adoção de sistema integrado
clusive em meios eletrônicos de de administração financeira e con-
acesso público: os planos, orçamen- trole, que atenda a padrão mínimo
tos e leis de diretrizes orçamentárias; de qualidade estabelecido pelo Poder
as prestações de contas e o respec- Executivo da União e ao disposto no
tivo parecer prévio; o Relatório Resu- art. 48-A. (Incluído pela Lei Comple-
mido da Execução Orçamentária e o mentar nº 131, de 2009) (Vide De-
Relatório de Gestão Fiscal; e as ver- creto nº 7.185, de 2010)
sões simplificadas desses documen- § 2º A União, os Estados, o Dis-
tos. trito Federal e os Municípios disponi-
Parágrafo único. A transparência bilizarão suas informações e dados
será assegurada também mediante contábeis, orçamentários e fiscais
incentivo à participação popular e re- conforme periodicidade, formato e
alização de audiências públicas, du- sistema estabelecidos pelo órgão
rante os processos de elaboração e central de contabilidade da União, os
de discussão dos planos, lei de dire- quais deverão ser divulgados em
trizes orçamentárias e orçamentos. meio eletrônico de amplo acesso pú-
blico. (Incluído pela Lei Complemen-
Parágrafo único. A transparên-
tar nº 156, de 2016)
cia será assegurada também medi-
ante: (Redação dada pela Lei Comple- § 3o Os Estados, o Distrito Fede-
mentar nº 131, de 2009). ral e os Municípios encaminharão ao
Ministério da Fazenda, nos termos e
§ 1o A transparência será asse-
na periodicidade a serem definidos
gurada também mediante: (Redação
em instrução específica deste órgão,
dada pela Lei Complementar nº 156,
as informações necessárias para a
de 2016)
constituição do registro eletrônico
I – incentivo à participação popu- centralizado e atualizado das dívidas
lar e realização de audiências públi- públicas interna e externa, de que
cas, durante os processos de elabora- trata o § 4o do art. 32. (Incluído pela
ção e discussão dos planos, lei de di- Lei Complementar nº 156, de 2016)
retrizes orçamentárias e orçamentos;
§ 4o A inobservância do dis-
posto nos §§ 2o e 3o ensejará as pe-
131, de 2009).
nalidades previstas no § 2o do art. 51.
II – liberação ao pleno conheci- (Incluído pela Lei Complementar nº
mento e acompanhamento da socie- 156, de 2016)
dade, em tempo real, de informações
§ 5o Nos casos de envio con-
pormenorizadas sobre a execução
forme disposto no § 2o, para todos os
orçamentária e financeira, em meios
efeitos, a União, os Estados, o Distrito
eletrônicos de acesso público; (Inclu-
Federal e os Municípios cumprem o
ído pela Lei Complementar nº 131, de
dever de ampla divulgação a que se
2009).
refere o caput. (Incluído pela Lei
315
§ 6o Todos os Poderes e órgãos oriundos dos orçamentos fiscal e da
referidos no art. 20, incluídos autar- seguridade social e, no caso das
quias, fundações públicas, empresas agências financeiras, avaliação cir-
estatais dependentes e fundos, do cunstanciada do impacto fiscal de
ente da Federação devem utilizar sis- suas atividades no exercício.
temas únicos de execução orçamen- Seção II
tária e financeira, mantidos e geren-
Da Escrituração e
ciados pelo Poder Executivo, resguar-
dada a autonomia. (Incluído pela Lei Consolidação das Contas
Complementar nº 156, de 2016) Art. 50. Além de obedecer às de-
Art. 48-A. Para os fins a que se mais normas de contabilidade pú-
refere o inciso II do parágrafo único blica, a escrituração das contas públi-
do art. 48, os entes da Federação dis- cas observará as seguintes:
ponibilizarão a qualquer pessoa física I - a disponibilidade de caixa
ou jurídica o acesso a informações re- constará de registro próprio, de
ferentes a: (Incluído pela Lei Comple- modo que os recursos vinculados a
mentar nº 131, de 2009). órgão, fundo ou despesa obrigatória
I – quanto à despesa: todos os fiquem identificados e escriturados
atos praticados pelas unidades ges- de forma individualizada;
toras no decorrer da execução da II - a despesa e a assunção de
despesa, no momento de sua realiza- compromisso serão registradas se-
ção, com a disponibilização mínima gundo o regime de competência,
dos dados referentes ao número do apurando-se, em caráter comple-
correspondente processo, ao bem mentar, o resultado dos fluxos finan-
fornecido ou ao serviço prestado, à ceiros pelo regime de caixa;
pessoa física ou jurídica beneficiária
III - as demonstrações contábeis
do pagamento e, quando for o caso,
compreenderão, isolada e conjunta-
ao procedimento licitatório realizado;
mente, as transações e operações de
cada órgão, fundo ou entidade da ad-
131, de 2009).
ministração direta, autárquica e fun-
II – quanto à receita: o lança- dacional, inclusive empresa estatal
mento e o recebimento de toda a re- dependente;
ceita das unidades gestoras, inclusive
IV - as receitas e despesas previ-
referente a recursos extraordinários.
denciárias serão apresentadas em
demonstrativos financeiros e orça-
131, de 2009).
mentários específicos;
Art. 49. As contas apresentadas
V - as operações de crédito, as
pelo Chefe do Poder Executivo fica-
inscrições em Restos a Pagar e as de-
rão disponíveis, durante todo o exer-
mais formas de financiamento ou as-
cício, no respectivo Poder Legislativo
sunção de compromissos junto a ter-
e no órgão técnico responsável pela
ceiros, deverão ser escrituradas de
sua elaboração, para consulta e apre-
modo a evidenciar o montante e a va-
ciação pelos cidadãos e instituições
riação da dívida pública no período,
da sociedade.
detalhando, pelo menos, a natureza e
Parágrafo único. A prestação de o tipo de credor;
contas da União conterá demonstra-
VI - a demonstração das varia-
tivos do Tesouro Nacional e das agên-
ções patrimoniais dará destaque à
cias financeiras oficiais de fomento,
origem e ao destino dos recursos
incluído o Banco Nacional de Desen-
provenientes da alienação de ativos.
volvimento Econômico e Social, espe-
cificando os empréstimos e financia-
mentos concedidos com recursos
316
§ 1o No caso das demonstrações exceto as destinadas ao pagamento
conjuntas, excluir-se-ão as operações da dívida mobiliária. (Redação dada
intragovernamentais. pela Lei Complementar nº 178, de
§ 2o A edição de normas gerais 2021) (Vigência)
para consolidação das contas públi- Seção III
cas caberá ao órgão central de conta- Do Relatório Resumido
bilidade da União, enquanto não im-
da Execução Orçamentária
plantado o conselho de que trata o
art. 67. Art. 52. O relatório a que se re-
fere o § 3o do art. 165 da Constitui-
§ 3o A Administração Pública
ção abrangerá todos os Poderes e o
manterá sistema de custos que per-
Ministério Público, será publicado até
mita a avaliação e o acompanha-
trinta dias após o encerramento de
mento da gestão orçamentária, fi-
cada bimestre e composto de:
nanceira e patrimonial.
I - balanço orçamentário, que es-
Art. 51. O Poder Executivo da
pecificará, por categoria econômica,
União promoverá, até o dia trinta de
as:
junho, a consolidação, nacional e por
esfera de governo, das contas dos en- a) receitas por fonte, informando
tes da Federação relativas ao exercí- as realizadas e a realizar, bem como
cio anterior, e a sua divulgação, inclu- a previsão atualizada;
sive por meio eletrônico de acesso b) despesas por grupo de natu-
público. reza, discriminando a dotação para o
§ 1o Os Estados e os Municípios exercício, a despesa liquidada e o
encaminharão suas contas ao Poder saldo;
Executivo da União nos seguintes II - demonstrativos da execução
prazos: das:
I - Municípios, com cópia para o a) receitas, por categoria econô-
Poder Executivo do respectivo Es- mica e fonte, especificando a previ-
tado, até trinta de abril; são inicial, a previsão atualizada para
II - Estados, até trinta e um de o exercício, a receita realizada no bi-
maio. mestre, a realizada no exercício e a
previsão a realizar;
§ 1º Os Estados e os Municípios
encaminharão suas contas ao Poder b) despesas, por categoria eco-
Executivo da União até 30 de abril. nômica e grupo de natureza da des-
(Redação dada pela Lei Complemen- pesa, discriminando dotação inicial,
tar nº 178, de 2021) (Vigência) dotação para o exercício, despesas
empenhada e liquidada, no bimestre
§ 2o O descumprimento dos pra-
e no exercício;
zos previstos neste artigo impedirá,
até que a situação seja regularizada, c) despesas, por função e sub-
que o ente da Federação receba função.
transferências voluntárias e contrate § 1o Os valores referentes ao re-
operações de crédito, exceto as des- financiamento da dívida mobiliária
tinadas ao refinanciamento do princi- constarão destacadamente nas recei-
pal atualizado da dívida mobiliária. tas de operações de crédito e nas
§ 2º O descumprimento dos pra- despesas com amortização da dívida.
zos previstos neste artigo impedirá, § 2o O descumprimento do
até que a situação seja regularizada, prazo previsto neste artigo sujeita o
que o Poder ou órgão referido no art. ente às sanções previstas no § 2o do
20 receba transferências voluntárias art. 51.
e contrate operações de crédito,
317
Art. 53. Acompanharão o Rela- I - Chefe do Poder Executivo;
tório Resumido demonstrativos rela- II - Presidente e demais mem-
tivos a: bros da Mesa Diretora ou órgão deci-
I - apuração da receita corrente sório equivalente, conforme regi-
líquida, na forma definida no inciso IV mentos internos dos órgãos do Poder
do art. 2o, sua evolução, assim como Legislativo;
a previsão de seu desempenho até o III - Presidente de Tribunal e de-
final do exercício; mais membros de Conselho de Admi-
II - receitas e despesas previden- nistração ou órgão decisório equiva-
ciárias a que se refere o inciso IV do lente, conforme regimentos internos
art. 50; dos órgãos do Poder Judiciário;
III - resultados nominal e primá- IV - Chefe do Ministério Público,
rio; da União e dos Estados.
IV - despesas com juros, na Parágrafo único. O relatório tam-
forma do inciso II do art. 4o; bém será assinado pelas autoridades
V - Restos a Pagar, detalhando, responsáveis pela administração fi-
por Poder e órgão referido no art. 20, nanceira e pelo controle interno, bem
os valores inscritos, os pagamentos como por outras definidas por ato
realizados e o montante a pagar. próprio de cada Poder ou órgão refe-
rido no art. 20.
§ 1o O relatório referente ao úl-
timo bimestre do exercício será Art. 55. O relatório conterá:
acompanhado também de demons- I - comparativo com os limites de
trativos: que trata esta Lei Complementar, dos
I - do atendimento do disposto seguintes montantes:
no inciso III do art. 167 da Constitui- a) despesa total com pessoal,
ção, conforme o § 3o do art. 32; distinguindo a com inativos e pensio-
II - das projeções atuariais dos nistas;
regimes de previdência social, geral e b) dívidas consolidada e mobiliá-
próprio dos servidores públicos; ria;
III - da variação patrimonial, evi- c) concessão de garantias;
denciando a alienação de ativos e a d) operações de crédito, inclu-
aplicação dos recursos dela decor- sive por antecipação de receita;
rentes.
e) despesas de que trata o inciso
§ 2o Quando for o caso, serão II do art. 4o;
apresentadas justificativas:
II - indicação das medidas corre-
I - da limitação de empenho; tivas adotadas ou a adotar, se ultra-
II - da frustração de receitas, es- passado qualquer dos limites;
pecificando as medidas de combate à III - demonstrativos, no último
sonegação e à evasão fiscal, adotadas quadrimestre:
e a adotar, e as ações de fiscalização
a) do montante das disponibili-
e cobrança.
dades de caixa em trinta e um de de-
Seção IV zembro;
Do Relatório de Gestão Fiscal b) da inscrição em Restos a Pa-
Art. 54. Ao final de cada quadri- gar, das despesas:
mestre será emitido pelos titulares 1) liquidadas;
dos Poderes e órgãos referidos no
2) empenhadas e não liquidadas,
art. 20 Relatório de Gestão Fiscal, as-
inscritas por atenderem a uma das
sinado pelo:
condições do inciso II do art. 41;
318
3) empenhadas e não liquidadas, § 2o O parecer sobre as contas
inscritas até o limite do saldo da dis- dos Tribunais de Contas será profe-
ponibilidade de caixa; rido no prazo previsto no art. 57 pela
4) não inscritas por falta de dis- comissão mista permanente referida
ponibilidade de caixa e cujos empe- no § 1o do art. 166 da Constituição ou
nhos foram cancelados; equivalente das Casas Legislativas es-
taduais e municipais. (Vide ADI 2324)
c) do cumprimento do disposto
no inciso II e na alínea b do inciso IV § 3o Será dada ampla divulgação
do art. 38. dos resultados da apreciação das
contas, julgadas ou tomadas.
§ 1o O relatório dos titulares dos
órgãos mencionados nos incisos II, III Art. 57. Os Tribunais de Contas
e IV do art. 54 conterá apenas as in- emitirão parecer prévio conclusivo
formações relativas à alínea a do in- sobre as contas no prazo de sessenta
ciso I, e os documentos referidos nos dias do recebimento, se outro não es-
incisos II e III. tiver estabelecido nas constituições
§ 2o O relatório será publicado estaduais ou nas leis orgânicas muni-
até trinta dias após o encerramento cipais.
do período a que corresponder, com § 1o No caso de Municípios que
amplo acesso ao público, inclusive não sejam capitais e que tenham me-
por meio eletrônico. nos de duzentos mil habitantes o
§ 3o O descumprimento do prazo será de cento e oitenta dias.
prazo a que se refere o § 2o sujeita o § 2o Os Tribunais de Contas não
ente à sanção prevista no § 2o do art. entrarão em recesso enquanto existi-
51. rem contas de Poder, ou órgão refe-
§ 4o Os relatórios referidos nos rido no art. 20, pendentes de parecer
arts. 52 e 54 deverão ser elaborados prévio.
de forma padronizada, segundo mo-
Art. 58. A prestação de contas
delos que poderão ser atualizados
evidenciará o desempenho da arre-
pelo conselho de que trata o art. 67.
cadação em relação à previsão, des-
Seção V tacando as providências adotadas no
Das Prestações de Contas âmbito da fiscalização das receitas e
combate à sonegação, as ações de re-
Art. 56. As contas prestadas pe-
cuperação de créditos nas instâncias
los Chefes do Poder Executivo inclui-
administrativa e judicial, bem como
rão, além das suas próprias, as dos
as demais medidas para incremento
Presidentes dos órgãos dos Poderes
das receitas tributárias e de contri-
Legislativo e Judiciário e do Chefe do
buições.
Ministério Público, referidos no art.
20, as quais receberão parecer pré- Seção VI
vio, separadamente, do respectivo
Da Fiscalização da Gestão Fiscal
Tribunal de Contas. (Vide ADI 2324)
Art. 59. O Poder Legislativo, di-
§ 1o As contas do Poder Judiciá-
retamente ou com o auxílio dos Tri-
rio serão apresentadas no âmbito:
bunais de Contas, e o sistema de con-
I - da União, pelos Presidentes do trole interno de cada Poder e do Mi-
Supremo Tribunal Federal e dos Tri- nistério Público, fiscalizarão o cum-
bunais Superiores, consolidando as primento das normas desta Lei Com-
dos respectivos tribunais; plementar, com ênfase no que se re-
II - dos Estados, pelos Presiden- fere a: (Vide ADI 2324)
tes dos Tribunais de Justiça, consoli-
dando as dos demais tribunais.
319
Art. 59. O Poder Legislativo, dire- IV - que os gastos com inativos e
tamente ou com o auxílio dos Tribu- pensionistas se encontram acima do
nais de Contas, e o sistema de con- limite definido em lei;
trole interno de cada Poder e do Mi-
V - fatos que comprometam os
nistério Público fiscalizarão o cumpri-
custos ou os resultados dos progra-
mento desta Lei Complementar, con-
mas ou indícios de irregularidades na
sideradas as normas de padroniza-
gestão orçamentária.
ção metodológica editadas pelo con-
selho de que trata o art. 67, com ên- § 2o Compete ainda aos Tribu-
fase no que se refere a: (Redação nais de Contas verificar os cálculos
dada pela Lei Complementar nº 178, dos limites da despesa total com pes-
de 2021) soal de cada Poder e órgão referido
no art. 20.
I - atingimento das metas esta-
belecidas na lei de diretrizes orça- § 3o O Tribunal de Contas da
mentárias; União acompanhará o cumprimento
do disposto nos §§ 2o, 3o e 4o do art.
II - limites e condições para reali-
39.
zação de operações de crédito e ins-
crição em Restos a Pagar; CAPÍTULO X
III - medidas adotadas para o re- DISPOSIÇÕES FINAIS

torno da despesa total com pessoal E TRANSITÓRIAS
ao respectivo limite, nos termos dos
arts. 22 e 23; Art. 60. Lei estadual ou munici-
pal poderá fixar limites inferiores
IV - providências tomadas, con- àqueles previstos nesta Lei Comple-
forme o disposto no art. 31, para re- mentar para as dívidas consolidada e
condução dos montantes das dívidas mobiliária, operações de crédito e
consolidada e mobiliária aos respec- concessão de garantias.
tivos limites;
Art. 61. Os títulos da dívida pú-
V - destinação de recursos obti- blica, desde que devidamente escri-
dos com a alienação de ativos, tendo turados em sistema centralizado de
em vista as restrições constitucionais liquidação e custódia, poderão ser
e as desta Lei Complementar; oferecidos em caução para garantia
VI - cumprimento do limite de de empréstimos, ou em outras tran-
gastos totais dos legislativos munici- sações previstas em lei, pelo seu va-
pais, quando houver. lor econômico, conforme definido
pelo Ministério da Fazenda.
§ 1o Os Tribunais de Contas aler-
tarão os Poderes ou órgãos referidos Art. 62. Os Municípios só contri-
no art. 20 quando constatarem: buirão para o custeio de despesas de
competência de outros entes da Fe-
I - a possibilidade de ocorrência
deração se houver:
das situações previstas no inciso II do
art. 4o e no art. 9o; I - autorização na lei de diretrizes
orçamentárias e na lei orçamentária
II - que o montante da despesa
anual;
total com pessoal ultrapassou 90%
(noventa por cento) do limite; II - convênio, acordo, ajuste ou
congênere, conforme sua legislação.
III - que os montantes das dívi-
das consolidada e mobiliária, das Art. 63. É facultado aos Municí-
operações de crédito e da concessão pios com população inferior a cin-
de garantia se encontram acima de quenta mil habitantes optar por:
90% (noventa por cento) dos respec-
tivos limites;
320
I - aplicar o disposto no art. 22 e Art. 65. Na ocorrência de calami-
no § 4o do art. 30 ao final do semes- dade pública reconhecida pelo Con-
tre; gresso Nacional, no caso da União, ou
pelas Assembléias Legislativas, na hi-
II - divulgar semestralmente:
pótese dos Estados e Municípios, en-
a) (VETADO) quanto perdurar a situação:
b) o Relatório de Gestão Fiscal; I - serão suspensas a contagem
c) os demonstrativos de que dos prazos e as disposições estabele-
trata o art. 53; cidas nos arts. 23 , 31 e 70;
III - elaborar o Anexo de Política II - serão dispensados o atingi-

Fiscal do plano plurianual, o Anexo de mento dos resultados fiscais e a limi-
Metas Fiscais e o Anexo de Riscos Fis- tação de empenho prevista no art. 9o.
cais da lei de diretrizes orçamentárias Parágrafo único. Aplica-se o dis-
e o anexo de que trata o inciso I do posto no caput no caso de estado de
art. 5o a partir do quinto exercício se- defesa ou de sítio, decretado na
guinte ao da publicação desta Lei forma da Constituição.
Complementar.
§ 1º Na ocorrência de calami-
§ 1o A divulgação dos relatórios e dade pública reconhecida pelo Con-
demonstrativos deverá ser realizada gresso Nacional, nos termos de de-
em até trinta dias após o encerra- creto legislativo, em parte ou na inte-
mento do semestre. gralidade do território nacional e en-
§ 2o Se ultrapassados os limites quanto perdurar a situação, além do
relativos à despesa total com pessoal previsto nos inciso I e II do caput: (In-
ou à dívida consolidada, enquanto cluído pela Lei Complementar nº 173,
perdurar esta situação, o Município de 2020)
ficará sujeito aos mesmos prazos de I - serão dispensados os limites,
verificação e de retorno ao limite de- condições e demais restrições aplicá-
finidos para os demais entes. veis à União, aos Estados, ao Distrito
Art. 64. A União prestará assis- Federal e aos Municípios, bem como
tência técnica e cooperação finan- sua verificação, para: (Incluído pela
ceira aos Municípios para a moderni- Lei Complementar nº 173, de 2020)
zação das respectivas administrações a) contratação e aditamento de
tributária, financeira, patrimonial e operações de crédito; (Incluído pela
previdenciária, com vistas ao cumpri- Lei Complementar nº 173, de 2020)
mento das normas desta Lei Comple-
b) concessão de garantias; (Inclu-
mentar.
§ 1o A assistência técnica consis- 2020)
tirá no treinamento e desenvolvi-
c) contratação entre entes da Fe-
mento de recursos humanos e na
deração; e (Incluído pela Lei Comple-
transferência de tecnologia, bem
como no apoio à divulgação dos ins-
trumentos de que trata o art. 48 em d) recebimento de transferên-
meio eletrônico de amplo acesso pú- cias voluntárias; (Incluído pela Lei
blico. Complementar nº 173, de 2020)
§ 2o A cooperação financeira II - serão dispensados os limites
compreenderá a doação de bens e e afastadas as vedações e sanções
valores, o financiamento por inter- previstas e decorrentes dos arts. 35,
médio das instituições financeiras fe- 37 e 42, bem como será dispensado
derais e o repasse de recursos oriun- o cumprimento do disposto no pará-
dos de operações externas. grafo único do art. 8º desta Lei
321
Complementar, desde que os recur- Art. 65-A. Não serão contabiliza-
sos arrecadados sejam destinados ao das na meta de resultado primário,
combate à calamidade pública; (Inclu- para efeito do disposto no art. 9º
ído pela Lei Complementar nº 173, de desta Lei Complementar, as transfe-
2020) rências federais aos demais entes da
Federação, devidamente identifica-
III - serão afastadas as condições
das, para enfrentamento das conse-
e as vedações previstas nos arts. 14,
quências sociais e econômicas no se-
16 e 17 desta Lei Complementar,
tor cultural decorrentes de calamida-
desde que o incentivo ou benefício e
des públicas ou pandemias, desde
a criação ou o aumento da despesa
que sejam autorizadas em acréscimo
sejam destinados ao combate à cala-
aos valores inicialmente previstos
midade pública. (Incluído pela Lei
pelo Congresso Nacional na lei orça-
mentária anual. (Incluído pela Lei
§ 2º O disposto no § 1º deste ar- Complementar nº 195, de 2022)
tigo, observados os termos estabele-
Art. 66. Os prazos estabelecidos
cidos no decreto legislativo que reco-
nos arts. 23, 31 e 70 serão duplicados
nhecer o estado de calamidade pú-
no caso de crescimento real baixo ou
blica: (Incluído pela Lei Complemen-
negativo do Produto Interno Bruto
tar nº 173, de 2020)
(PIB) nacional, regional ou estadual
I - aplicar-se-á exclusivamente: por período igual ou superior a qua-
(Incluído pela Lei Complementar nº tro trimestres.
173, de 2020)
§ 1o Entende-se por baixo cresci-
a) às unidades da Federação mento a taxa de variação real acumu-
atingidas e localizadas no território lada do Produto Interno Bruto infe-
em que for reconhecido o estado de rior a 1% (um por cento), no período
calamidade pública pelo Congresso correspondente aos quatro últimos
Nacional e enquanto perdurar o refe- trimestres.
rido estado de calamidade; (Inclu-
§ 2o A taxa de variação será
aquela apurada pela Fundação Insti-
2020)
tuto Brasileiro de Geografia e Estatís-
b) aos atos de gestão orçamen- tica ou outro órgão que vier a substi-
tária e financeira necessários ao tuí-la, adotada a mesma metodologia
atendimento de despesas relaciona- para apuração dos PIB nacional, esta-
das ao cumprimento do decreto le- dual e regional.
gislativo; (Incluído pela Lei Comple-
§ 3o Na hipótese do caput, conti-
nuarão a ser adotadas as medidas
II - não afasta as disposições re- previstas no art. 22.
lativas a transparência, controle e fis-
§ 4o Na hipótese de se verifica-
calização. (Incluído pela Lei Comple-
rem mudanças drásticas na condu-
ção das políticas monetária e cam-
§ 3º No caso de aditamento de bial, reconhecidas pelo Senado Fede-
operações de crédito garantidas pela ral, o prazo referido no caput do art.
União com amparo no disposto no § 31 poderá ser ampliado em até qua-
1º deste artigo, a garantia será man- tro quadrimestres.
tida, não sendo necessária a altera-
ção dos contratos de garantia e de
contragarantia vigentes. (Incluído
2020)
322
Art. 67. O acompanhamento e a I - bens móveis e imóveis, valores
avaliação, de forma permanente, da e rendas do Instituto Nacional do Se-
política e da operacionalidade da ges- guro Social não utilizados na operaci-
tão fiscal serão realizados por conse- onalização deste;
lho de gestão fiscal, constituído por
II - bens e direitos que, a qual-
representantes de todos os Poderes
quer título, lhe sejam adjudicados ou
e esferas de Governo, do Ministério
que lhe vierem a ser vinculados por
Público e de entidades técnicas re-
força de lei;
presentativas da sociedade, visando
a: III - receita das contribuições so-
ciais para a seguridade social, previs-
I - harmonização e coordenação
tas na alínea a do inciso I e no inciso
entre os entes da Federação;
II do art. 195 da Constituição;
II - disseminação de práticas que
IV - produto da liquidação de
resultem em maior eficiência na alo-
bens e ativos de pessoa física ou jurí-
cação e execução do gasto público,
dica em débito com a Previdência So-
na arrecadação de receitas, no con-
cial;
trole do endividamento e na transpa-
rência da gestão fiscal; V - resultado da aplicação finan-
ceira de seus ativos;
III - adoção de normas de conso-
lidação das contas públicas, padroni- VI - recursos provenientes do or-
zação das prestações de contas e dos çamento da União.
relatórios e demonstrativos de ges- § 2o O Fundo será gerido pelo
tão fiscal de que trata esta Lei Com- Instituto Nacional do Seguro Social,
plementar, normas e padrões mais na forma da lei.
simples para os pequenos Municí-
pios, bem como outros, necessários Art. 69. O ente da Federação
ao controle social; que mantiver ou vier a instituir re-
gime próprio de previdência social
IV - divulgação de análises, estu- para seus servidores conferir-lhe-á
dos e diagnósticos. caráter contributivo e o organizará
§ 1o O conselho a que se refere com base em normas de contabili-
o caput instituirá formas de premia- dade e atuária que preservem seu
ção e reconhecimento público aos ti- equilíbrio financeiro e atuarial.
tulares de Poder que alcançarem re- Art. 70. O Poder ou órgão refe-
sultados meritórios em suas políticas rido no art. 20 cuja despesa total com
de desenvolvimento social, conjuga- pessoal no exercício anterior ao da
dos com a prática de uma gestão fis- publicação desta Lei Complementar
cal pautada pelas normas desta Lei estiver acima dos limites estabeleci-
Complementar. dos nos arts. 19 e 20 deverá enqua-
§ 2o Lei disporá sobre a composi- drar-se no respectivo limite em até
ção e a forma de funcionamento do dois exercícios, eliminando o ex-
conselho. cesso, gradualmente, à razão de, pelo
menos, 50% a.a. (cinqüenta por cento
Art. 68. Na forma do art. 250 da
ao ano), mediante a adoção, entre
Constituição, é criado o Fundo do Re-
outras, das medidas previstas nos
gime Geral de Previdência Social, vin-
arts. 22 e 23.
culado ao Ministério da Previdência e
Assistência Social, com a finalidade Parágrafo único. A inobservância
de prover recursos para o paga- do disposto no caput, no prazo fi-
mento dos benefícios do regime geral xado, sujeita o ente às sanções pre-
da previdência social. vistas no § 3o do art. 23.
§ 1o O Fundo será constituído de:
323
Art. 71. Ressalvada a hipótese I – 1 (um) ano para a União, os
do inciso X do art. 37 da Constituição, Estados, o Distrito Federal e os Muni-
até o término do terceiro exercício fi- cípios com mais de 100.000 (cem mil)
nanceiro seguinte à entrada em vigor habitantes; (Incluído pela Lei Comple-
desta Lei Complementar, a despesa mentar nº 131, de 2009).
total com pessoal dos Poderes e ór-
II – 2 (dois) anos para os Municí-
gãos referidos no art. 20 não ultra-
pios que tenham entre 50.000 (cin-
passará, em percentual da receita
quenta mil) e 100.000 (cem mil) habi-
corrente líquida, a despesa verificada
tantes; (Incluído pela Lei Complemen-
no exercício imediatamente anterior,
tar nº 131, de 2009).
acrescida de até 10% (dez por cento),
se esta for inferior ao limite definido III – 4 (quatro) anos para os Mu-
na forma do art. 20. nicípios que tenham até 50.000 (cin-
quenta mil) habitantes. (Incluído pela
Art. 72. A despesa com serviços
Lei Complementar nº 131, de 2009).
de terceiros dos Poderes e órgãos re-
feridos no art. 20 não poderá exce- Parágrafo único. Os prazos esta-
der, em percentual da receita cor- belecidos neste artigo serão conta-
rente líquida, a do exercício anterior dos a partir da data de publicação da
à entrada em vigor desta Lei Comple- lei complementar que introduziu os
mentar, até o término do terceiro dispositivos referidos no caput deste
exercício seguinte. artigo. (Incluído pela Lei Complemen-
tar nº 131, de 2009).
Art. 73. As infrações dos disposi-
tivos desta Lei Complementar serão Art. 73-C. O não atendimento,
punidas segundo o Decreto-Lei até o encerramento dos prazos pre-
no 2.848, de 7 de dezembro de vistos no art. 73-B, das determina-
1940 (Código Penal); a Lei no 1.079, ções contidas nos incisos II e III do pa-
de 10 de abril de 1950; o Decreto-Lei rágrafo único do art. 48 e no art. 48-A
no 201, de 27 de fevereiro de sujeita o ente à sanção prevista no in-
1967; a Lei no 8.429, de 2 de junho de ciso I do § 3o do art. 23. (Incluído pela
1992; e demais normas da legislação Lei Complementar nº 131, de 2009).
pertinente. Art. 74. Esta Lei Complementar
Art. 73-A. Qualquer cidadão, entra em vigor na data da sua publi-
partido político, associação ou sindi- cação.
cato é parte legítima para denunciar Art. 75. Revoga-se a Lei Comple-
ao respectivo Tribunal de Contas e ao mentar no 96, de 31 de maio de 1999.
órgão competente do Ministério Pú-
blico o descumprimento das prescri-
ções estabelecidas nesta Lei Comple- Brasília, 4 de maio de 2000;
mentar. (Incluído pela Lei Comple-
mentar nº 131, de 2009). 179o da Independência e
Art. 73-B. Ficam estabelecidos 112o da República.

os seguintes prazos para o cumpri-
mento das determinações dispostas
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
nos incisos II e III do parágrafo único
Pedro Malan
do art. 48 e do art. 48-A: (Incluído pela
Martus Tavares
Lei Complementar nº 131, de 2009).
324
Estatuto da Universidade Federal IV - de extensão, abertos a candi-
do Ceará, aprovado pelo Conselho datos que atendam aos requisitos es-
Nacional de Educação, conforme tabelecidos em cada caso pelas insti-
Parecer n.º 62/99, da Câmara de tuições de ensino. (acrescentado
Educação Superior (Processo n.º pelo Provimento nº 3/CONSUNI, de
23.000.012916/98-59), aprovado 26 de novembro de 2014)
pelo Sr. Ministro da Educação, atra- Art. 1º-A. A educação superior
vés da Portaria n.º 592, de 23 de ministrada na UFC tem por finali-
março de 1999, publicado no Diário dade:
Oficial da União de 26/03/99, atua-
I - estimular a criação cultural e o
lizado pelo Provimento n.º 01, de 07
desenvolvimento do espírito cientí-
de fevereiro de 2020
fico e do pensamento reflexivo;
REGIMENTO GERAL DA
II - formar estudantes nas dife-
UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEARÁ rentes áreas de conhecimento, aptos
Art. 1º O presente Regimento à inserção em setores profissionais e
Geral, complementando e incorpo- à participação no desenvolvimento
rando-se a seu Estatuto, disciplina a da sociedade brasileira, bem como
organização e funcionamento dos di- colaborar na sua formação contínua;
versos órgãos e serviços da Universi- III - incentivar o trabalho de pes-
dade Federal do Ceará, entidade pú- quisa e de investigação científica, vi-
blica, com sede e foro em Fortaleza - sando ao desenvolvimento da ciência
Ceará, categorizada como autarquia e da tecnologia, como também a cri-
educacional em regime especial. ação e difusão da cultura, e, desse
(Nova redação dada pelo Provi- modo, desenvolver o entendimento
mento no 3/CONSUNI, de 26 de no- do homem e do meio em que vive;
vembro de 2014)
IV - promover a divulgação de co-
Parágrafo único. A UFC abran- nhecimentos culturais, científicos e
gerá os seguintes cursos e progra- técnicos que constituem patrimônio
mas: da humanidade, e comunicar o saber
I - por campo de saber, de dife- através do ensino, de publicações ou
rentes níveis de abrangência, abertos de outras formas de comunicação;
a candidatos que atendam aos requi- V - suscitar o desejo permanente
sitos estabelecidos pelas instituições de aperfeiçoamento cultural e profis-
de ensino, desde que tenham conclu- sional e possibilitar a correspondente
ído o ensino médio ou equivalente; concretização, integrando os conhe-
II - de graduação, abertos a can- cimentos que vão sendo adquiridos
didatos que tenham concluído o en- numa estrutura intelectual sistemati-
sino médio ou equivalente e tenham zadora do conhecimento de cada ge-
sido classificados em processo sele- ração;
tivo adotado pela universidade; VI - estimular o conhecimento
III - de pós-graduação, compre- dos problemas do mundo presente,
endendo programas de mestrado e em particular os nacionais e regio-
doutorado, cursos de especialização, nais, prestar serviços especializados
aperfeiçoamento e outros, abertos a à comunidade e com esta estabelecer
candidatos diplomados em cursos de uma relação de reciprocidade;
graduação e que atendam às exigên-
cias das instituições de ensino;
325
VII - promover a extensão, administrar rendimentos conforme
aberta à participação da população, dispositivos institucionais;
visando à difusão das conquistas e IX - administrar os rendimentos
benefícios resultantes da criação cul- e deles dispor na forma prevista no
tural e da pesquisa científica e tecno- ato de constituição, nas leis e nos res-
lógica geradas na UFC. (acrescen- pectivos estatutos;
tado pelo Provimento nº 3/CON-
X - receber subvenções, doações,
SUNI, de 26 de novembro de 2014)
heranças, legados e cooperação fi-
TÍTULO I nanceira resultantes de convênios
DA ADMINISTRAÇÃO com entidades públicas e privadas.
Art. 2º A administração da Uni- Parágrafo único. Para garantir a
versidade far-se-á com vistas à inte- autonomia didático-científica da UFC,
gração dos dois níveis em que se des- caberá aos seus colegiados de en-
dobra a sua estrutura e à articulação sino, pesquisa e extensão decidir,
de órgãos situados em cada nível. dentro dos recursos orçamentários
Art 2º-A. A UFC, no exercício de disponíveis, sobre:
sua autonomia e para atender às pe- a) criação, expansão, modifica-
culiaridades de sua estrutura, organi- ção e extinção de cursos;
zação e financiamento pelo Poder Pú- b) ampliação e diminuição de va-
blico, terá, sem prejuízo de outras, as gas;
seguintes atribuições:
c) elaboração da programação
I - criar, organizar e extinguir, em dos cursos;
seu domínio, cursos e programas de
d) programação das pesquisas e
educação superior previstos nesta
das atividades de extensão;
Lei, obedecendo às normas gerais da
União e, quando for o caso, do res- e) contratação e dispensa de
pectivo sistema de ensino; professores;
II - fixar os currículos dos seus f) planos de carreira docente.
cursos e programas, observadas as (acrescentado pelo Provimento nº
diretrizes gerais pertinentes; 3/CONSUNI, de 26 de novembro de
2014)
III - estabelecer planos, progra-
mas e projetos de pesquisa científica, SUBTÍTULO I
produção artística e atividades de ex- DOS ÓRGÃOS
tensão;
COLEGIADOS DELIBERATIVOS
IV - fixar o número de vagas de
Art. 3º São os seguintes, na
acordo com a capacidade institucio-
forma do Estatuto, os colegiados de-
nal e as exigências do seu meio;
liberativos da Universidade, distribuí-
V - elaborar e reformar os seus dos em ordem pelos dois níveis de
estatutos e regimentos em conso- sua estrutura:
nância com as normas gerais atinen-
a) na Administração Escolar - os
tes;
departamentos, as coordenações de
VI - conferir graus, diplomas e curso de graduação e pós-graduação,
outros títulos; os Conselhos de Centro e os Conse-
VII - firmar contratos, acordos e lhos Departamentais;
convênios; b) na Administração Superior - o
VIII - aprovar e executar planos, Conselho Universitário, o Conselho
programas e projetos de investimen- de Ensino, Pesquisa e Extensão e o
tos referentes a obras, serviços e Conselho de Curadores.
aquisições em geral, bem como
326
CAPÍTULO I i) adotar ou sugerir, quando for
ATRIBUIÇÕES o caso, providências de ordem didá-
tica, científica e administrativa que
SEÇÃO I
julgar aconselháveis à boa marcha do
COLEGIADOS DA ADMINISTRAÇÃO ensino, da pesquisa e da extensão;
ESCOLAR j) adotar providências para o
Art. 4º São atribuições de cada constante aperfeiçoamento de seu
departamento, como colegiado deli- pessoal docente;
berativo: k) decidir, por 2/3 (dois terços) de
a) eleger o seu chefe e seu sub- seus membros, sobre medidas disci-
chefe, bem como 01 (um) represen- plinares de afastamento ou destitui-
tante e seu suplente junto ao corres- ção do seu chefe;
pondente Conselho de Centro ou l) exercer as demais atribuições
Conselho Departamental; que se incluam, de maneira expressa
b) aprovar o seu plano de traba- ou implícita, no âmbito de sua com-
lho e atribuir encargos de ensino, petência.
pesquisa e extensão ao pessoal do- Art. 5º Compete a cada coorde-
cente que o integre, segundo sua ca- nação de curso:
pacidade e suas especializações;
a) traçar o perfil profissional do
c) coordenar o trabalho dos do- aluno a ser formado e os objetivos a
centes, visando à integração e à efici- serem atingidos pelo curso;
ência do ensino, da pesquisa e da ex-
b) propor, para aprovação do
tensão;
Conselho de Centro ou Conselho De-
d) aprovar o plano de ensino de partamental e homologação pelo
cada disciplina sob sua responsabili- Conselho de Ensino, Pesquisa e Ex-
dade, incluindo o correspondente tensão, a organização curricular do
programa, submetendo-o, em se- curso, estabelecendo elenco, conte-
guida, ao colegiado a que esteja afeta údo e sequência das disciplinas, com
a coordenação do competente curso os respectivos créditos;
ou ciclo;
c) aprovar, ouvidos os departa-
e) decidir, mediante entendi- mentos interessados ou com base
mento com as coordenações de em proposta por eles formulada, os
curso ou ciclo, sobre o número de va- planos de ensino das disciplinas do
gas para matrícula nas disciplinas de curso, cabendo-lhe o direito de re-
sua responsabilidade; jeitá-los ou de lhes sugerir alterações
f) propor às coordenações de em função de inadequação aos obje-
curso, se julgar conveniente, a anula- tivos do curso;
ção da oferta de qualquer disciplina d) elaborar, ouvidos os departa-
optativa, quando a respectiva matrí- mentos interessados, as listas de
cula não alcançar o número de 10 oferta para o curso;
(dez) estudantes;
e) proceder, permanentemente,
g) coordenar, no plano delibera- ao estudo e à avaliação do currículo
tivo, os projetos de pesquisa e os cur- do curso;
sos de especialização, aperfeiçoa-
f) traçar diretrizes de natureza
mento e extensão de sua responsabi-
didático-pedagógica, necessárias ao
lidade;
planejamento e ao integrado desen-
h) exercer as atribuições que lhe volvimento das atividades curricula-
confere este Regimento Geral quanto res do curso;
a concurso ou seleção de pessoal do-
cente e de monitores;
327
g) acompanhar a execução dos o) julgar processos de adaptação
planos de ensino e programas pelos e aproveitamento de estudos;
docentes; p) opinar sobre qualquer as-
h) realizar estudos sistemáticos sunto de ordem didática que lhe seja
visando à identificação: submetido pelo Diretor do Centro ou
1. das novas exigências do ho- Faculdade, pelo Coordenador do
mem, da sociedade e do mercado de Curso ou pelos Chefes de Departa-
trabalho a respeito do profissional mentos;
que o curso está formando; q) exercer as demais atribuições
2. dos aspectos quantitativos e que se incluam, de maneira expressa
qualitativos tanto da formação que ou implícita, no âmbito de sua com-
vem sendo dada quanto da que se petência.
pretende oferecer; § 1º As propostas de alterações a
3. da adequação entre a forma- que se referem às letras b, j e k deste
ção acadêmica e as exigências sociais artigo deverão ser encaminhadas à
e regionais. Reitoria, com antecedência mínima
de 06 (seis) meses de sua vigência.
i) propor aos órgãos competen-
tes, providências para melhoria do § 2º Além das atribuições cons-
ensino ministrado no curso; tantes deste artigo, o Conselho de En-
sino, Pesquisa e Extensão baixará
j) propor, para aprovação do
normas complementares discipli-
Conselho de Centro ou Conselho De-
nando atribuições específicas das co-
partamental e homologação pelo
ordenações de pós-graduação.
Conselho de Ensino, Pesquisa e Ex-
tensão, ouvidos os departamentos Art. 6º Compete a cada Conselho
interessados, a obrigatoriedade de de Centro ou Conselho Departamen-
disciplinas anteriormente classifica- tal:
das como optativas, alterações no a) funcionar como órgão delibe-
número de créditos e acréscimo de rativo do Centro ou Faculdade, em to-
novos pré-requisitos aos que já cons- dos os assuntos de sua competência,
tam expressamente do currículo; e como órgão consultivo de sua Dire-
k) aprovar, ouvidos os departa- toria;
mentos interessados ou com base b) indicar 06 (seis) nomes que
em propostas por eles formuladas, a deverão integrar a lista sêxtupla a ser
inclusão de disciplinas complementa- apresentada ao Reitor, até 04 (qua-
res, na forma do § 3º do art. 62, bem tro) meses depois de sua posse, para
como os respectivos pré-requisitos; escolha e nomeação do Diretor e do
l) anular, se proposta pelo depar- Vice-Diretor do respectivo Centro ou
tamento interessado, a oferta de Faculdade;
qualquer disciplina optativa, quando c) aprovar ou modificar o Regi-
a respectiva matrícula não alcançar o mento do Centro ou Faculdade, sub-
número de 10 (dez) estudantes; metendo-o, em seguida, à delibera-
m) opinar, para decisão do Dire- ção do Conselho Universitário;
tor, sobre jubilação ou desligamento d) exercer todas as atribuições
de alunos; que lhe sejam conferidas por este Re-
n) opinar, para deliberação do gimento Geral, em matéria de pes-
Conselho de Ensino, Pesquisa e Ex- soal docente, discente e técnico-ad-
tensão, sobre processos de revalida- ministrativo;
ção de diplomas e sobre validação de
estudos;
328
e) aprovar, sujeito à homologa- n) propor a concessão de títulos
ção do Conselho Universitário, o afas- de Professor Emérito e de Professor
tamento de professores para outras Honoris Causa;
instituições de ensino superior man- o) apreciar os planos de novos
tidas pelo Governo Federal; cursos de graduação e pós-gradua-
f) aprovar, sujeito à homologa- ção, submetendo-os à consideração
ção do Conselho Universitário, trans- do Conselho de Ensino, Pesquisa e
ferência, para o respectivo Centro ou Extensão;
Faculdade, de professores perten- p) propor ao Conselho de En-
centes a outras instituições de ensino sino, Pesquisa e Extensão, ouvida a
superior mantidas pela União, exi- coordenação de curso competente, a
gindo-se votação de 2/3 (dois terços) transformação ou a supressão de
quando se tratar de professor titular; cursos mantidos no âmbito do Cen-
g) pronunciar-se, à vista de pare- tro ou Faculdade;
cer do Departamento interessado, q) apreciar, depois de aprovados
sobre afastamento de docentes para no âmbito departamental, os proje-
seguir cursos de pós-graduação e tos de cursos de especialização e
cursos ou estágios de aperfeiçoa- aperfeiçoamento, para posterior en-
mento e de especialização; caminhamento ao Conselho de En-
h) propor, pelo voto de 2/3 (dois sino, Pesquisa e Extensão;
terços) de seus membros, ao Conse- r) homologar as linhas e projetos
lho Universitário, medidas disciplina- de pesquisa, os projetos de cursos e
res de afastamento ou destituição do atividades de extensão, aprovados
Diretor do Centro ou Faculdade; em âmbito departamental;
i) homologar atos de Departa- s) estabelecer mecanismos de
mento do Centro ou Faculdade relati- apoio e controle que assegurem às
vos a medidas disciplinares de afasta- coordenações dos cursos de gradua-
mento ou destituição dos respectivos ção e pós-graduação dos Centros ou
chefes; Faculdades correspondentes, desen-
j) escolher, em votação secreta, volver, harmônica e eficientemente,
dentre os professores em exercício as atividades curriculares planejadas;
pertencentes ao respectivo Centro ou t) exercer as demais atribuições
Faculdade, 02 (dois) representantes que se incluam, de maneira expressa
junto ao Conselho de Ensino, Pes- ou implícita, no âmbito de sua com-
quisa e Extensão, bem como os seus petência.
suplentes;
Art. 7º Na indicação de nomes
k) exercer, ao nível da Adminis- para escolha de Diretor ou Vice-Dire-
tração Escolar, atividades de fiscaliza- tor, observar-se-ão ainda as seguin-
ção e adotar ou propor, conforme o tes prescrições:
caso, medidas de natureza preven-
I - Antes de ser encaminhada a
tiva ou corretiva que estejam no âm-
lista sêxtupla, resultante de votação
bito de suas atribuições;
procedida de acordo com a letra b do
l) julgar recursos de atos do Dire- artigo precedente, os que nela forem
tor, dos Coordenadores de Cursos e indicados manifestarão, em docu-
dos Chefes de Departamentos; mento escrito, a disposição de, se es-
m) supervisionar e articular, ao colhidos, aceitar a nomeação para o
nível de Administração Escolar, os cargo.
Departamentos e as atividades de en-
sino, pesquisa e extensão;
329
II - Na hipótese de recusa de um Art. 13. As reuniões dos colegia-
ou mais dos indicados, repetir-se-á o dos deliberativos deverão ser progra-
processo para completar o total de madas de modo que seja reduzida a
06 (seis) nomes. um mínimo, quando não eliminada, a
SEÇÃO II sua interferência no andamento nor-
mal dos demais trabalhos universitá-
COLEGIADOS DA ADMINISTRAÇÃO
rios.
SUPERIOR
Art. 14. Nas faltas ou impedi-
Art. 8º As competências do Con- mentos do presidente de colegiado
selho Universitário, do Conselho de deliberativo ou de seu substituto le-
Ensino, Pesquisa e Extensão e do gal, a presidência será exercida pelo
Conselho de Curadores serão exerci- seu membro mais antigo no magisté-
das na forma do Estatuto. rio da Universidade.
Art. 15. Sempre que esteja pre-
CAPÍTULO II sente à reunião de qualquer colegi-
ado deliberativo da Universidade, o
FUNCIONAMENTO
Reitor assumirá a presidência dos
DOS ÓRGÃOS COLEGIADOS trabalhos.
Art. 9º Os colegiados deliberati- Art. 16. As deliberações dos co-
vos da Universidade reunir-se-ão or- legiados serão tomadas por maioria
dinariamente, pelo menos 02 (duas) de votos dos membros presentes, a
vezes por semestre, na forma do que partir do mínimo fixado no art. 11,
seja previsto em regimento ou em respeitados os casos em que expres-
normas próprias, e, extraordinaria- samente se exija número mais alto de
mente, sempre que necessário, res- votos.
peitados os casos especiais previstos
§ 1º A votação será simbólica, no-
no Estatuto e neste Regimento Geral.
minal ou secreta, adotando-se a pri-
Art. 10. A convocação de colegi- meira forma sempre que uma das
ado deliberativo será feita com ante- outras não seja requerida, nem es-
cedência mínima de 24 (vinte e qua- teja expressamente prevista.
tro) horas, em documento escrito,
§ 2º Além do seu voto, o presi-
pelo seu Presidente ou, excepcional-
dente de colegiado deliberativo terá,
mente, por 2/3 (dois terços) de seus
também, nos casos de empate, o
membros, com indicação da pauta de
voto de qualidade.
assuntos a ser considerada na reu-
nião. § 3º Excetuada a hipótese do pa-
rágrafo anterior, os membros dos co-
Parágrafo único. A antecedência
legiados terão direito apenas a 01
de 24 (vinte e quatro) horas poderá
(um) voto nas deliberações, mesmo
ser abreviada e a indicação da pauta
quando a eles pertençam sob dupla
omitida quando ocorrerem motivos
condição.
excepcionais a serem justificados no
documento de convocação ou no iní- Art. 17. De cada reunião de cole-
cio da reunião. giado deliberativo lavrar-se-á ata as-
sinada pelo Secretário, que será lida
Art. 11. Os colegiados deliberati-
na reunião seguinte e, após apro-
vos reunir-se-ão com a presença da
vada, subscrita pelo presidente e de-
maioria dos seus membros.
mais membros presentes.
Art. 12. Será obrigatório, prefe-
Art. 18. Além das aprovações,
rindo a qualquer outra atividade uni-
autorizações, homologações e atos
versitária, o comparecimento dos
outros, comuns a todos os colegia-
membros docentes às reuniões dos
dos, que, registrados em ata, se resol-
colegiados deliberativos.
vam em anotações, despachos e
330
comunicações de Secretaria, as deci- Art. 21. O prazo para apresenta-
sões do Conselho Universitário e do ção dos recursos previstos no artigo
Conselho de Ensino, Pesquisa e Ex- anterior, será de 07 (sete) dias, nos
tensão poderão, conforme a sua na- casos das letras a, b, c e d, e de 15
tureza, revestir a forma de Resolu- (quinze) dias, no caso da letra e, con-
ções ou de Provimentos a serem bai- tado a partir da data do conheci-
xados pelo Reitor. mento, pelo interessado, da decisão
Parágrafo único. Os Provimen- objeto do recurso.
tos, para efeito deste Regimento Ge- Art. 22. Os regimentos específi-
ral, serão adotados sob imperativo cos, de que trata a letra c do art. 3o
de urgência em matéria de compe- do Estatuto, complementarão as dis-
tência final de órgão superior, ao qual posições deste capítulo.
deverão ser encaminhados, no prazo SUBTÍTULO II
máximo de 30 (trinta) dias, para o ne-
DOS ÓRGÃOS EXECUTIVOS
cessário referendo.
Art. 23. São os seguintes, na
Art. 19. O Reitor poderá vetar
forma do Estatuto, os órgãos executi-
deliberações do Conselho Universitá-
vos da Universidade, distribuídos pe-
rio e do Conselho de Ensino, Pesquisa
los dois níveis de sua estrutura:
e Extensão, submetendo o seu veto à
aprovação dos mesmos colegiados, a) na Administração Escolar - os
com as razões que o fundamenta- Centros e as Faculdades;
ram, no prazo de 10 (dez) dias. b) na Administração Superior - a
Parágrafo único. A rejeição do Reitoria.
veto do Reitor por 2/3 (dois terços) CAPÍTULO I
dos membros do colegiado compe-
CENTROS E FACULDADES
tente importará em aprovação defini-
tiva da deliberação impugnada. Art. 24. Os Centros e Faculda-
des, em número de 09 (nove), cons-
Art. 20. Das decisões de colegi-
tantes do Estatuto, são coordenações
ado deliberativo caberá recurso para
de departamentos situados em de-
o colegiado imediatamente superior,
terminada área de estudos.
obedecida a seguinte ordem:
Art. 25. O Diretor de Centro ou
a) de departamento e de coorde-
Faculdade, escolhido e nomeado na
nação de curso, para o Conselho de
forma do Estatuto e deste Regimento
Centro ou Conselho Departamental
Geral, terá as seguintes atribuições,
do respectivo Centro ou Faculdade;
além de outras funções decorrentes
b) do Conselho de Centro ou dessa condição: (Nova redação
Conselho Departamental, conforme dada pelo Prov. no 02/1996).
a matéria versada, para o Conselho
a) administrar e representar o
Universitário ou para o Conselho de
Centro ou Faculdade;
Ensino, Pesquisa e Extensão;
b) convocar e presidir as reuni-
c) do Conselho de Curadores,
ões do respectivo Conselho de Cen-
para o Conselho Universitário;
tro ou Conselho Departamental;
d) do Conselho de Ensino, Pes-
c) cumprir e fazer cumprir as de-
quisa e Extensão, para o Conselho
liberações do Conselho de Centro ou
Universitário, nas hipóteses do art. 18
Conselho Departamental e dos ór-
do Estatuto;
gãos da administração superior da
e) do Conselho Universitário, Universidade, assim como as instru-
para o Conselho Nacional de Educa- ções e determinações do Reitor;
ção, igualmente nas hipóteses do art.
18 do Estatuto.
331
d) cumprir e fazer cumprir as dis- Art. 27. O chefe de cada Depar-
posições do Estatuto da Universi- tamento, eleito na forma do Estatuto
dade, deste Regimento Geral e do Re- e deste Regimento Geral, terá as se-
gimento do Centro ou Faculdade; guintes atribuições, além de outras
e) assinar diplomas e certifica- funções decorrentes dessa condição:
dos, na forma deste Regimento Ge- a) convocar e presidir as reuni-
ral; ões do Departamento;
f) exercer atividades de supervi- b) administrar e representar o
são, coordenação e fiscalização; Departamento;
g) constituir comissões para es- c) submeter, na época devida, à
tudo de assuntos específicos; consideração do Departamento,
h) manter a disciplina, aplicar as plano das atividades a serem desen-
penalidades de sua competência e volvidas em cada período letivo;
representar ao Reitor nos casos em d) designar professores-orienta-
que as penalidades devam ser por ele dores, por solicitação dos coordena-
aplicadas; dores de curso;
i) adotar, em casos de urgência, e) coordenar, no plano execu-
medidas que se imponham em maté- tivo, os cursos de especialização,
ria de competência do Conselho de aperfeiçoamento e extensão, bem
Centro ou do Conselho Departamen- como os projetos de pesquisa de res-
tal, submetendo o seu ato à ratifica- ponsabilidade do Departamento;
ção deste ou daquele órgão, na pri- f) assinar, na forma dos artigos
meira reunião subsequente; 135 e 136 deste Regimento Geral, os
j) integrar o Conselho Universitá- certificados dos cursos de especiali-
rio e o Conselho de Ensino, Pesquisa zação, aperfeiçoamento e extensão,
e Extensão; bem como os de disciplinas isoladas,
k) apresentar ao Reitor, na pri- de responsabilidade do Departa-
meira quinzena do mês de janeiro, mento;
relatório circunstanciado de sua ad- g) fiscalizar a observância do re-
ministração no ano anterior, pro- gime escolar, no âmbito do Departa-
pondo as providências necessárias à mento, o cumprimento dos progra-
maior eficiência das atividades esco- mas das disciplinas e a execução dos
lares; demais planos de trabalho;
l) decidir, ouvida a coordenação h) fiscalizar a frequência dos do-
de curso interessada, sobre jubilação centes e do pessoal técnico-adminis-
de alunos. trativo lotado no Departamento, co-
Art. 26. Ao Vice-Diretor, esco- municando-a, em tempo hábil, ao Di-
lhido e nomeado na forma do Esta- retor do Centro ou Faculdade;
tuto e deste Regimento Geral, caberá i) velar pela ordem no âmbito do
substituir o Diretor em suas faltas e Departamento, adotando as medidas
impedimentos e encarregar-se de necessárias e representando ao Dire-
parte da direção do Centro ou da Fa- tor do Centro ou Faculdade, quando
culdade, por delegação expressa do se imponha a aplicação de sanções
Diretor. disciplinares;
Parágrafo único. Nas faltas e im- j) apresentar ao Diretor do Cen-
pedimentos simultâneos do Diretor e tro ou Faculdade, no fim de cada pe-
do Vice-Diretor, a Diretoria será exer- ríodo letivo, o relatório das atividades
cida pelo mais antigo no magistério departamentais, sugerindo as provi-
da Universidade, dentre os chefes de dências cabíveis para maior eficiência
Departamento.
332
do ensino, da pesquisa e da exten- de ordem administrativa necessárias
são; às atividades de integração do en-
k) cumprir e fazer cumprir as dis- sino;
posições do Regimento do Centro ou g) velar pela disciplina e o pleno
Faculdade, deste Regimento Geral e funcionamento das atividades letivas
do Estatuto, assim como as delibera- e administrativas no âmbito da Coor-
ções do Departamento e dos órgãos denação, adotando as medidas ne-
da administração escolar e superior cessárias e representando ao Diretor
da Universidade; do Centro ou Faculdade, quando se
l) adotar, em casos de urgência, imponha aplicação disciplinar, e ao
medidas que se imponham em maté- Chefe do Departamento, nos demais
ria de competência do Departamento casos;
como colegiado, submetendo o seu h) apresentar ao Diretor do Cen-
ato à ratificação deste, na primeira tro ou Faculdade, no fim de cada pe-
reunião subsequente. ríodo letivo, o relatório das atividades
§ 1º Ao Subchefe do Departa- da Coordenação, sugerindo as provi-
mento caberá substituir o Chefe nas dências cabíveis para maior eficiência
suas faltas e impedimentos e, do ensino;
quando for o caso, encarregar-se de i) cumprir e fazer cumprir as dis-
parte das atribuições do Chefe, por posições do Regimento do Centro ou
delegação deste. Faculdade, deste Regimento Geral e
§ 2º O Chefe de Departamento do Estatuto, assim como as delibera-
poderá designar docentes para exer- ções da Coordenação e dos órgãos
cer as atribuições referidas na letra e da administração escolar e superior
deste artigo. da Universidade;
Art. 28. O coordenador de cada j) adotar, em casos de urgência,

Curso terá as seguintes atribuições, medidas que se imponham em maté-
além de outras funções decorrentes ria da competência da Coordenação
dessa condição: do Curso, submetendo seu ato à rati-
ficação desta, na primeira reunião
a) convocar e presidir as reuni-
subsequente.
ões da Coordenação de Curso;
Parágrafo único. Além das atri-
b) administrar e representar a
buições constantes deste artigo, o
Coordenação de Curso;
Conselho de Ensino, Pesquisa e Ex-
c) submeter à Coordenação de tensão baixará normas complemen-
Curso, na época devida, o plano das tares disciplinando atribuições espe-
atividades didáticas a serem desen- cíficas dos coordenadores de cursos
volvidas em cada período letivo, inde pós-graduação.
cluindo a proposta da lista de ofertas
Art. 29. Em cada Centro ou Fa-
e o plano de ensino das disciplinas;
culdade haverá uma secretaria e,
d) indicar, para designação pelo para efeito executivo das atividades
Chefe de Departamento, professo- didáticas de seus cursos, um setor de
res-orientadores para os alunos do controle acadêmico, subordinado di-
Curso; retamente à respectiva Diretoria, o
e) autorizar, na forma do art. 101 qual se relacionará, a um tempo, com
deste Regimento Geral, trancamento os departamentos, com as coordena-
de matrícula nas disciplinas do Curso; ções de curso e com o Departamento
de Ensino de Graduação.
f) manter-se em entendimento
permanente com o Supervisor do Se- § 1º O titular da secretaria será
tor de Controle Acadêmico do Centro designado pelo Reitor, por indicação
ou Faculdade, para as providências do Diretor respectivo.
333
§ 2º A secretaria de cada Centro f) cumprir e fazer cumprir as ins-
ou Faculdade disporá de uma seção truções e determinações do Reitor;
de expediente, a ser chefiada por ser- g) apresentar ao Reitor, até 15 de
vidor designado pelo Reitor, igual- janeiro de cada ano, relatório das ati-
mente por indicação do Diretor do vidades do Órgão no ano anterior.
Centro ou Faculdade.
Art. 34. Em cada Órgão Suple-
§ 3º Para efeito de integração mentar haverá uma Seção de Expedi-
das Coordenações de Curso ao nível ente, cujo titular será designado pelo
dos Centros e Faculdades, haverá em Reitor, mediante indicação do res-
cada um destes órgãos um supervi- pectivo Diretor.
sor designado pelo Reitor por indica-
Art. 35. O pessoal necessário
ção do Diretor respectivo, e ao qual
aos diversos órgãos e serviços será
ficará subordinado o setor de con-
especificado no Regimento da Reito-
trole acadêmico.
ria, o qual complementará as disposi-
Art. 30. Em cada departamento ções deste capítulo.
e em cada Coordenação de Curso ha-
TÍTULO II
verá uma seção de expediente, cujos
titulares serão designados pelo Rei- DO REGIME DIDÁTICO-CIENTÍFICO
tor, por indicação dos respectivos SUBTÍTULO I
chefes ou coordenadores de curso,
DO ENSINO
através do Diretor do Centro ou Fa-
culdade. CAPÍTULO I
CAPÍTULO II CURSOS
REITORIA SEÇÃO I
Art. 31. A Reitoria, órgão supe- CURSOS DE GRADUAÇÃO

rior executivo da Universidade, será Art. 36. Além de cursos de gra-
exercida pelo Reitor, na forma do Es- duação de duração plena, poderão,
tatuto. para atender às necessidades do
Art. 32. Os órgãos suplementa- mercado de trabalho, ser organiza-
res, subordinados à Reitoria, terão dos cursos de curta duração, destina-
Diretores nomeados na forma do Es- dos a proporcionar habilitação inter-
tatuto. mediária de grau superior.
Art. 33. O Diretor de Órgão Su- Art. 37. Para efeito do que dis-
plementar terá as seguintes atribui- põe o artigo anterior, entendem-se
ções, além de outras funções decor- como de curta duração os cursos e
rentes de sua condição: habilitações para os quais se exija, de
acordo com o disposto no art. 64, a
a) administrar e representar o
integralização de número de créditos
órgão;
não inferior a 80 (oitenta), nem supe-
b) elaborar e submeter à aprova- rior a 120 (cento e vinte), salvo dispo-
ção do Reitor o plano anual de ativi- sição em contrário em currículo mí-
dades do Órgão e planos ou projetos nimo fixado pelo Conselho Nacional
isolados; de Educação.
c) velar pela ordem e eficiência Art. 38. Os cursos de graduação
dos trabalhos, representando ao Rei- terão como objetivo a formação bá-
tor nos casos de indisciplina; sica e profissional do aluno, desen-
d) exercer atividades de fiscaliza- volvida em dois ciclos integrados de
ção no âmbito de atuação do Órgão; estudos, denominados, respectiva-
mente, Ciclo Básico e Ciclo Profissio-
e) cumprir e fazer cumprir as dis-
nal.
posições estatutárias e regimentais
que lhe sejam aplicáveis;
334
Art. 39. O Ciclo Básico se consti- permitida uma única recondução, e
tuirá de disciplinas de formação bá- integrado: (Nova redação dada pelo
sica e disciplinas de formação geral Prov. nº 3/CONSUNI, de 12 de no-
de um ou mais ciclos profissionais. vembro de 2015)
Parágrafo único. O Conselho de a) pelo coordenador da Forma-
Ensino, Pesquisa e Extensão regula- ção Pedagógica nas Licenciaturas, de-
mentará as disposições deste artigo. signado pelo diretor da Faculdade de
Art. 40. Os cursos e habilitações Educação;
de cursos desenvolvidos em curta du- b) por um representante de cada
ração não incluirão o Ciclo Básico em disciplina pedagógica das licenciatu-
seus currículos. ras, designado pelos respectivos che-
Art. 41. O Ciclo Profissional de fes dos departamentos;
cada curso de graduação, ministrado c) por um docente responsável
em duração plena, poderá abranger pelo estágio supervisionado de prá-
uma ou mais habilitações acadêmi- tica de ensino em cada Curso de Li-
cas ou profissionais. cenciatura, designado pelo respec-
Art. 42. A coordenação didática tivo Conselho Departamental;
e a supervisão geral dos estudos de d) por um coordenador de Curso
graduação e de pós-graduação far- de Licenciatura da UFC, represen-
se-ão com observância das prescri- tante de cada unidade acadêmica
ções contidas nos artigos seguintes que possuir curso de licenciatura, in-
deste Regimento Geral. dicados pelo Fórum de Coordenado-
Art. 43. Cada Ciclo Profissional res;
terá coordenação própria, organi- e) pela representação estudantil,
zada na forma dos artigos 40 a 42 do indicada na forma do artigo 105 do
Estatuto da Universidade, dos artigos Estatuto da Universidade.
5o e 28 deste Regimento e de normas Art. 48. As atribuições da Coor-
baixadas pelo Conselho de Ensino, denação da Formação Pedagógica
Pesquisa e Extensão. nas Licenciaturas serão fixadas por
Art. 44. A Coordenação de Curso normas do Conselho de Ensino, Pes-
estenderá sua competência didático- quisa e Extensão.
pedagógica às disciplinas do Ciclo Bá- SEÇÃO II
sico, as quais constituirão, em cada
CURSOS DE PÓS-GRADUAÇÃO
currículo, uma unidade curricular nu-
clear. Art. 49. Revogado. (Revogados
pelo Provimento nº 2/CONSUNI, de
Art. 45. A Coordenação da For-
7 de novembro de 2014).
mação Pedagógica nas Licenciaturas
far-se-á na forma dos artigos 47 e 48 Art. 50. O curso de mestrado
deste Regimento Geral. acadêmico ou profissional deverá ser
concluído no prazo máximo de 30
Art. 46. A supervisão geral da
meses, com acréscimo de até 3 me-
graduação na Universidade caberá,
ses, caso seja de interesse do colegi-
no plano executivo, ao Pró-Reitor de
ado do programa a quem cabe infor-
Graduação e, no plano deliberativo,
mar da decisão à Pró-Reitoria de Pes-
ao Conselho de Ensino, Pesquisa e
quisa e Pós-graduação. (Nova reda-
Extensão.
ção dada pelo Provimento no
Art. 47. A Coordenação da For- 2/CONSUNI, de 7 de novembro de
mação Pedagógica nas Licenciaturas, 2014).
vinculada à Pró-Reitoria de Gradua-
ção, terá um colegiado próprio, com
mandato de 03 (três) anos, sendo
335
Parágrafo único. Por decisão de Art. 56. A fim de assegurar a va-
pelo menos 2/3 (dois terços) de seu lidade nacional dos diplomas corres-
colegiado, o curso de mestrado aca- pondentes aos cursos de pós-gradu-
dêmico ou profissional pode estabe- ação que venha a criar, a Universi-
lecer em seu regimento interno o dade pleiteará ao Conselho Nacional
prazo de conclusão em até 24 (vinte e de Educação, na forma da lei, o cre-
quatro) meses, mantendo-se o acrés- denciamento desses cursos.
cimo máximo permitido. (Nova reda- SEÇÃO III
ção dada pelo Provimento no
OUTRAS MODALIDADES
2/CONSUNI, de 7 de novembro de
2014). DE CURSOS
Art. 51. Revogado. (Revogados Art. 57. Cada curso de pós-gra-
pelo Provimento no 2/CONSUNI, de duação lato sensu ou de extensão es-
7 de novembro de 2014). tará sujeito a um projeto de curso es-
pecífico elaborado pelo respectivo
Art. 52. O curso de doutorado
professor, ou grupo de professores, e
deverá ser concluído no prazo má-
aprovado pelo órgão a que esteja
ximo de 60 (sessenta) meses, com
afeta a sua coordenação. (Nova re-
acréscimo de até 6 (seis) meses, caso
dação dada pelo Provimento nº
seja de interesse do colegiado do
programa, a quem cabe informar da
2014.
decisão à Pró-Reitoria de Pesquisa e
Pós-graduação. (Nova redação dada Art. 58. Os cursos de pós-gradu-
pelo Provimento nº 2/CONSUNI, de ação lato sensu, cujo conteúdo não ul-
7 de novembro de 2014. trapasse o âmbito de uma unidade
acadêmica, serão por esta coordena-
Parágrafo único. Por decisão de
dos; os que envolvam mais de uma
pelo menos 2/3 (dois terços) de seu
unidade acadêmica, serão coordena-
colegiado, o curso de doutorado
dos pela unidade acadêmica prepon-
pode estabelecer em seu regimento
derante. (Nova redação dada pelo
interno o prazo de conclusão em até
Provimento no 2/CONSUNI, de 7 de
48 (quarenta e oito) meses, man-
novembro de 2014.
tendo-se o acréscimo máximo permi-
tido. (Nova redação dada pelo Pro- Art. 59. Depois de aprovados no
vimento nº 2/CONSUNI, de 7 de no- âmbito departamental:
vembro de 2014. I - os projetos dos cursos de pós-
Art. 53. A coordenação didática graduação lato sensu serão submeti-
de cada curso de pós-graduação fi- dos, sucessivamente, à apreciação do
cará a cargo da Coordenação do conselho da unidade acadêmica e da
Curso correspondente, organizada Câmara de Pesquisa e Pós-Gradua-
na forma do que dispõe o artigo 54 ção (CPPG/CEPE) e, em seguida, enca-
do Estatuto. minhados ao Pró-Reitor de Pesquisa
e Pós-Graduação para efeito de regis-
Art. 54. Os cursos de pós-gradu-
tro, divulgação e supervisão;
ação poderão ser mantidos exclusi-
vamente pela Universidade ou resul- II - a aprovação dos cursos de
tar da associação desta com outras pós-graduação lato sensu deverá ser
instituições públicas ou privadas. pautada segundo as normas aprova-
das pelo Conselho de Ensino, Pes-
Art. 55. A Coordenação Geral de
quisa e Extensão (CEPE) que, por con-
Pós-Graduação da Universidade ca-
seguinte, devem estar em consonân-
berá, no plano deliberativo, ao Con-
cia com a legislação federal vigente;
selho de Ensino, Pesquisa e Extensão
e, no plano executivo, ao Pró-Reitor
de Pesquisa e Pós-Graduação.
336
III - os projetos de cursos de pós- § 3º A Coordenação do curso
graduação lato sensu oriundos de proporá as disciplinas complementa-
programas e ações de interesse insti- res, ouvidos os departamentos inte-
tucional deverão dispensar o trâmite ressados, para aprovação do Conse-
do colegiado do departamento e da lho de Centro ou do Conselho Depar-
unidade acadêmica, e serem encami- tamental e homologação pelo Conse-
nhados à Câmara de Pesquisa e Pós- lho de Ensino, Pesquisa e Extensão.
Graduação (CPPG/CEPE). (Nova re- Art. 63. As disciplinas dos cursos
dação dada pelo Provimento no de pós-graduação stricto sensu e lato
2/2017) sensu serão individualizadas por um
Art. 60. A coordenação geral dos código identificador que as antecede.
cursos de especialização, de aperfei- Nova redação dada pelo Provi-
çoamento e de extensão caberá, no mento nº 2/CONSUNI, de 7 de no-
plano executivo, aos pró-reitores de vembro de 2014).
Pesquisa e Pós-Graduação e de Ex- Art. 64. O controle da integrali-
tensão, respectivamente, e, no plano zação curricular será feito pelo sis-
deliberativo, ao Conselho de Ensino, tema de créditos-hora, correspon-
Pesquisa e Extensão. dendo um crédito a 16 (dezesseis) ho-
CAPÍTULO II ras do total mínimo prefixado para a
CURRÍCULOS E PROGRAMAS disciplina em que o aluno seja apro-
vado. (nova redação dada pela Re-
Art. 61. O currículo de cada
solução nº 02/CONSUNI, de 20/05/
curso abrangerá uma sequência or-
2005).
denada de disciplinas, hierarquiza-
das por meio de pré-requisitos, cuja Parágrafo único. A hora-crédito
integralização dará direito ao corres- não poderá alcançar menos de 50
pondente diploma ou certificado. (cinquenta) minutos de trabalho efe-
tivo, podendo a Universidade deter-
Art. 62. Para efeito do que dis-
minar, mediante normas do Conse-
põe o artigo anterior, entender-se-á:
lho de Ensino, Pesquisa e Extensão,
a) por disciplina, o conjunto de que a sua duração ultrapasse esse li-
estudos e atividades corresponden- mite em atividade de laboratório, de
tes a um plano de ensino e programa biblioteca, de campo e em outras que
desenvolvidos num período letivo, venham a ser previstas. (nova reda-
com um mínimo de horas prefixadas; ção dada pela Resolução nº
b) por pré-requisito, uma ou 02/CONSUNI, de 20/05/2005).
mais disciplinas cujo estudo, com o Art. 65. O Ciclo Básico de gradu-
necessário aproveitamento, seja exi- ação compreenderá, pelo menos, 24
gido para matrícula em nova disci- (vinte e quatro) créditos, a serem ob-
plina. tidos mediante o estudo das discipli-
§ 1º As disciplinas poderão ser nas constantes do Anexo I deste Re-
regulares ou complementares, atri- gimento Geral.
buindo-se a umas e outras caráter Art. 66. O Ciclo Básico ficará in-
obrigatório ou optativo. corporado, para todos os efeitos de
§ 2º São consideradas regulares conteúdo e duração, ao currículo
as disciplinas que figurem expressa- pleno dos cursos de graduação para
mente nos currículos aprovados para os quais for estabelecido.
os vários cursos, e complementares Art. 67. As disposições dos arti-
as que forem posteriormente ofereci- gos 61 a 64 aplicam-se aos cursos de
das à matrícula, em caráter excepcio- pós-graduação e, no que couber, aos
nal. de especialização, de aperfeiçoa-
mento e de extensão.
337
Art. 68. Os currículos dos cursos I - estágio curricular obrigatório,
de graduação constarão do presente contemplado no projeto pedagógico
Regimento, como anexos, e os dos de cada curso;
demais cursos figurarão nos planos II - estágio curricular não obriga-
respectivos. tório, realizado em organizações de
Art. 69. O plano de ensino de interesse do aluno.
cada disciplina será elaborado pelo Art. 71-B. O estágio curricular
respectivo professor, ou grupo de será desenvolvido sob a coordena-
professores, com aprovação pelo de- ção, regência, orientação, avaliação e
partamento em que se inclua a disci- supervisão docente, conforme defi-
plina e, em seguida, pelo colegiado de nido no projeto pedagógico de cada
coordenação do correspondente ci- curso.
clo ou curso.
Parágrafo único. A atividade de
Art. 70. Do plano de ensino estágio será gerenciada, em cada uni-
constarão, para efeito de sua inclu- dade acadêmica, por um Coordena-
são nas listas de ofertas, a que se re- dor de Apoio Acadêmico. (acrescen-
fere o art. 86, além do enunciado da tado pelo Provimento nº 3/CON-
disciplina, do código e dos pré-requi- SUNI, de 26 de novembro de 2014)
sitos exigidos, o programa com a
CAPÍTULO IV
ementa ou súmula dos temas nele in-
cluídos, os objetivos pretendidos e a ADMISSÃO AOS CURSOS
metodologia a ser utilizada. Art. 72. A admissão aos cursos
Art. 71. Aos programas das dis- de graduação que se ministrem em
ciplinas afins, lecionadas a um duração plena far-se-á mediante
mesmo nível, corresponderá um Concurso vestibular, único e unifi-
plano de execução elaborado em cado, aberto, independentemente de
conjunto pelos respectivos professo- adaptação, a candidatos que hajam
res. concluído os estudos de ensino mé-
dio ou equivalente.
Parágrafo único. O plano de exe-
cução consistirá na integração dos Art. 73. O Concurso Vestibular
programas das várias disciplinas abrangerá os conhecimentos co-
afins num esquema orgânico, em que muns às diversas formas de educa-
serão previstas as suas conexões e ção do ensino médio, sem ultrapas-
interrelações quanto a conteúdo e sar este nível de complexidade, e terá
métodos, assim como a contribuição por objetivos:
e cada uma para o ensino das de- a) avaliar a formação dos candi-
mais. datos e sua aptidão intelectual para
CAPÍTULO III estudos superiores de graduação;
ESTÁGIOS b) classificar os candidatos até o
limite das vagas fixadas.
Art. 71-A. Considera-se estágio
curricular o processo interdisciplinar Art. 74. Em nenhuma hipótese,
e avaliativo, articulador da indissocia- será classificável o candidato que ob-
bilidade teoria/prática e ensino/pes- tiver resultado nulo em qualquer dis-
quisa/extensão, que objetiva propor- ciplina incluída no Concurso Vestibu-
cionar ao aluno-estagiário alternati- lar.
vas que integrem a formação profis- Art. 75. A fixação de vagas para
sional, devendo ser realizado em or- o Concurso Vestibular será determi-
ganizações definidas e aprovadas nada pelo Conselho de Ensino, Pes-
pela UFC. quisa e Extensão, mediante proposta
Parágrafo único. O estágio com- do Pró-Reitor de Graduação, ouvidos
preende: os Centros e Faculdades, e as
338
inscrições poderão fazer-se para toda Art. 80. Só poderão ser admiti-
uma área ou diretamente para o dos em cursos de pós-graduação os
curso pretendido, segundo normas candidatos diplomados em cursos de
aprovadas pelo Conselho de Ensino, graduação que tenham sido aprova-
Pesquisa e Extensão. dos no processo de seleção dentro
Art. 76. As disposições deste cado limite de vagas. (Nova redação
pítulo aplicam-se aos cursos e habili- dada pelo Provimento nº 2/CON-
tações de curta duração, com as se- SUNI, de 7 de novembro de 2014).
guintes variantes: Art. 81. A admissão aos cursos
I - O Concurso Vestibular poderá de especialização, aperfeiçoamento,
ser específico. extensão e outros far-se-á de acordo
com os planos respectivos.
II - A fixação de vagas e as inscri-
ções far-se-ão diretamente para o CAPÍTULO V
curso ou habilitação pretendidos. MATRÍCULA E TRANSFERÊNCIA
Art. 77. Em qualquer hipótese, o Art. 82. A matrícula será feita
Concurso Vestibular só terá validade por disciplinas.
para o período letivo a que esteja ex- Art. 83. A matrícula nos cursos
pressamente referido. de graduação, renovável antes de
Art. 78. O planejamento, a exe- cada período letivo a cursar, distin-
cução e a coordenação do Concurso gue-se em matrícula institucional,
Vestibular caberão a uma Comissão que assegura ao candidato a condi-
Permanente, subordinada ao Pró- ção de membro do corpo discente da
Reitor de Graduação, e constituída Universidade, e matrícula curricular,
segundo normas do Conselho de En- por disciplina, que assegura ao aluno
sino, Pesquisa e Extensão. regular o direito a cumprir determi-
Parágrafo único. A Comissão nado currículo para obtenção do di-
Permanente, de que trata este artigo, ploma correspondente.
proporá, para aprovação do Conse- § 1º A matrícula institucional far-
lho de Ensino, Pesquisa e Extensão, se-á no Departamento de Ensino de
normas e instruções complementa- Graduação.
res ao processo de realização do Con- § 2º A matrícula curricular abran-
curso Vestibular. gerá uma fase de instrução e orienta-
Art. 79. Independentemente de ção e outra de matrícula propria-
Concurso Vestibular, respeitada a mente dita e será feita segundo nor-
norma do art. 92, a admissão aos cur- mas do Conselho de Ensino, Pesquisa
sos de graduação será ofertada, pri- e Extensão.
vativamente, a candidatos já diplo- § 3º Não será permitida a matrí-
mados em cursos de graduação, can- cula simultânea em 02 (dois) ou mais
didatos transferidos de outras Insti- cursos de graduação da Universi-
tuições de Ensino Superior e a alunos dade.
participantes de programas de dupla
§ 4º O estudante de graduação
diplomação, objeto de acordo cele-
somente poderá realizar “Matrícula
brado entre a UFC e Instituições de
Institucional”, após ter cursado e inte-
Ensino Superior Estrangeiras. (nova
gralizado todas as disciplinas dos
redação aprovada na sessão do
dois primeiros períodos letivos do
CONSUNI de 19/06/2008).
curso para o qual ingressou.
§ 5º Não será permitida matrí-
cula institucional em mais de 04 (qua-
tro) períodos letivos.
339
Art. 84. A matrícula nos cursos Art. 88. Exigir-se-á para a pri-
de pós-graduação stricto sensu e lato meira matrícula:
sensu será feita de acordo com as a) em cursos de curta duração e
normas aprovadas pela Câmara de no Ciclo Básico dos cursos de gradu-
Pesquisa e Pós-graduação (CPPG/ ação em duração plena, a classifica-
CEPE). (Nova redação dada pelo ção no Concurso Vestibular relativo
Provimento nº 2/CONSUNI, de 7 de ao período letivo considerado;
novembro de 2014).
b) em ciclo profissional de curso
Art. 85. Não será permitida a de graduação, a conclusão do Ciclo
matrícula simultânea: Básico correspondente, ressalvado o
a) em dois cursos de Mestrado disposto no art. 89.
ou de Doutorado; c) em modalidade especial de
b) num curso de Mestrado e curso de graduação, aberta privativa-
num de Doutorado; mente a diplomados, e no caso do §
c) num curso de graduação e 4o do art. 102, a prova do correspon-
num de Mestrado ou de Doutorado. dente diploma;
Parágrafo único. Poderá ocorrer d) em curso de pós-graduação, a

a matrícula simultânea num curso de prova de diploma de graduação, o jul-
aperfeiçoamento ou de especializa- gamento favorável obtido na compe-
ção e num curso de mestrado ou de tente seleção e o atendimento dos re-
doutorado, desde que expressa- quisitos previstos no plano de cada
mente autorizada pelo Colegiado do curso;
Programa de Pós-Graduação ao qual e) em cursos de especialização e
o aluno encontra-se matriculado. (ca- de aperfeiçoamento, a prova do di-
put do art. 85 e §único. Nova reda- ploma de graduação e o atendimento
ção dada pelo Prov. nº 04/20110) dos demais requisitos previstos no
Art. 86. A escolha das várias dis- plano de cada curso;
ciplinas, para efeito de matrícula, de- f) em curso de extensão, o pre-
penderá de sua inclusão na lista de enchimento das condições que sejam
ofertas relativa ao período letivo con- requeridas.
siderado, a ser aprovada pelo órgão Art. 89. Após a obtenção da me-
de coordenação do curso, ouvidos os tade dos créditos previstos para o Ci-
departamentos interessados. clo Básico do seu curso, poderá o
Parágrafo único. Além de outros aluno matricular-se em disciplinas do
elementos que se tenham como ne- Ciclo Profissional, na forma do que
cessários, as listas de ofertas inclui- dispuser o Anexo I deste Regimento
rão, com o código e o enunciado das Geral.
várias disciplinas, os cursos ou ciclos Art. 90. (revogado pelo Provi-
a que se destinem os pré-requisitos mento nº 1/CONSUNI, de 14 de
exigidos, o número de créditos, os agosto de 2019)
horários das correspondentes ativi-
Art. 91. A matrícula para prosse-
dades e o máximo de vagas abertas
guimento de estudos será feita com
para cada uma delas.
observância dos pré-requisitos e de-
Art. 87. O órgão de coordenação mais exigências constantes da lista
de curso, por proposta dos departa- de ofertas relativa ao período letivo.
mentos interessados, poderá anular,
Art. 92. Sempre que o número
a posteriori, a oferta de qualquer dis-
de vagas oferecidas para um curso,
ciplina optativa, se a respectiva matrí-
ciclo, habilitação ou disciplina seja in-
cula não alcançar o número de 10
ferior ao dos candidatos que as plei-
(dez) estudantes.
teiem, a matrícula será precedida de
340
classificação, a fazer-se com base nos Art. 95. O aproveitamento de es-
seguintes elementos: tudos na graduação consiste no ato
a) seleção a que se refere o art. que dispensa o aluno do cumpri-
80, na hipótese da letra d do art. 88; mento de um ou mais componentes
curriculares de curso de graduação
b) seleção a ser prescrita nas hi-
da UFC, cujos conteúdo e carga horá-
póteses das letras c, e e f do art. 88;
ria sejam considerados semelhantes
c) resultado dos pré-requisitos aos de um ou mais componentes cur-
ou, não havendo pré-requisitos, con- riculares concluídos pelo aluno em
forme decida o órgão de coordena- curso de graduação ou pós-gradua-
ção do curso, nas disciplinas pleitea- ção stricto sensu em instituição de
das para prosseguimento de estu- ensino superior, desde que atendidas
dos. as normas deste Regimento e do Es-
Art. 93. Nenhuma matrícula será tatuto.
concedida enquanto o número total § 1º O aproveitamento de estu-
de créditos, que correspondam às dos poderá ser interno ou externo,
disciplinas pleiteadas pelo estudante, conforme se destine a aproveitar,
não se comportar dentro dos limites respectivamente, componente curri-
mínimo e máximo de duração fixados cular concluído na UFC ou em outra
para cada Curso ou Ciclo. (Prov. instituição de ensino superior.
07/93).
§ 2º O aproveitamento externo
§ 1º O número mínimo e máximo de componente curricular concluído
de créditos, referente à matrícula em em instituição de ensino superior
cada período letivo, será fixado, ex- brasileira somente será concedido
clusivamente, no Anexo do respec- se:
tivo Curso.
I – a instituição de origem tiver
§ 2º O limite mínimo, estabele- ato de credenciamento ou de recre-
cido na forma deste artigo, não será denciamento, emitido pelo Ministério
levado em conta quando as discipli- da Educação, vigente à época da con-
nas pleiteadas sejam as últimas ne- clusão do componente; e
cessárias à conclusão do curso, en-
II – o curso de origem tiver ato de
quanto o limite máximo, previsto no
autorização, de reconhecimento ou
referido Anexo, não poderá, em ne-
de renovação de reconhecimento,
nhuma hipótese, ser inobservado.
emitido pelo Ministério da Educação,
Art. 94. (revogado pelo Provi- vigente à época da conclusão do
mento nº 1/CONSUNI, de 14 de componente. (Nova redação dada
agosto de 2019) pelo Provimento nº 1/CONSUNI, de
Art. 94-A. Os alunos que tenham 14 de agosto de 2019)
extraordinário aproveitamento nos Art. 96. Poderá solicitar o apro-
estudos, demonstrado por meio de veitamento de estudos na graduação
provas e outros instrumentos de ava- o aluno regularmente matriculado na
liação específicos aplicados por UFC:
banca examinadora especial, pode-
I – que tiver concluído compo-
rão ter abreviada a duração de seus
nente curricular antes do seu in-
cursos, obedecidos os parâmetros fi-
gresso no curso;
xados em Resolução específica.
(acrescentado pelo Provimento nº II – que tiver concluído compo-
3/CONSUNI, de 26 de novembro de nente curricular durante mobilidade
2014) acadêmica em instituição de ensino
superior nacional conveniada, obser-
vado o §1º;
341
III – que tiver concluído compo- III – tenha sido integralizado sob
nente curricular durante mobilidade a forma de aproveitamento, de-
acadêmica em instituição de ensino vendo-se utilizar o plano de ensino
superior estrangeira, observado o do componente curricular efetiva-
§1º; mente cursado;
IV – que tiver concluído compo- IV – tenha sido integralizado
nente curricular durante programa mais de dez anos antes do requeri-
de duplo diploma em instituição de mento, se o curso não tiver sido con-
ensino superior estrangeira conveni- cluído;
ada, observado o §1º; V – tenha sido integralizado em
V – que concluir componente curso concluído há mais de dez anos.
curricular em instituição de ensino Parágrafo único. O aproveita-
superior privada concomitantemente mento de um componente curricular
ao curso na UFC, como aluno regular, não implica no aproveitamento de
obedecido o limite do art. 98, § 2º, II; seus pré-requisitos, nem de seus co-
e requisitos. (Nova redação dada pelo
VI – que concluir componente Provimento nº 1/CONSUNI, de 14
curricular em instituição de ensino de agosto de 2019)
superior pública ou privada, conco- Art. 98. Para fins de aproveita-
mitantemente ao curso na UFC, como mento de estudo na graduação, a
aluno especial, obedecido o limite do carga horária e o conteúdo indicados
art. 98, § 2º, II, desde que autorizado no plano de ensino do componente
previamente pelo Colegiado da Coor- curricular concluído devem corres-
denação do Curso. ponder, cada um, a, no mínimo, 75%
§1º Na mesma ocasião do apro- (setenta e cinco por cento) do exigido
veitamento de estudos nas hipóteses no plano de ensino do componente
dos incisos II, III e IV, serão registra- curricular pretendido.
dos de ofício os componentes repro- § 1º É permitida a combinação de
vados, desde que constem no plano conteúdos de dois ou mais compo-
de estudos definido previamente. nentes curriculares concluídos para
§2º Os aproveitamentos de estu- aproveitar um ou mais componentes
dos pelos motivos dos incisos III e IV curriculares pretendidos, desde que:
observarão, se houver, o disposto no I – a soma das cargas horárias
convênio firmado entre a UFC e a ins- dos componentes concluídos seja
tituição de ensino superior estran- maior ou igual à soma das cargas ho-
geira, por intermédio da Pró-Reitoria rárias dos componentes pretendidos,
de Relações Internacionais.(Nova re- observado o percentual mínimo de
dação dada pelo Provimento nº que trata o caput; e
1/CONSUNI, de 14 de agosto de
II – a solicitação de aproveita-
2019)
mento dos componentes curriculares
Art. 97. É vedado utilizar para o combinados seja feita na mesma oca-
aproveitamento de estudos na gra- sião, observada a vedação de que
duação o componente curricular que: trata o item I do art. 97.
I – já tenha sido utilizado, total ou § 2º A carga horária e o conteúdo
parcialmente, em aproveitamento de não poderão ser complementados
outro componente curricular integra- por quaisquer meios, ressalvada a
lizado sob a mesma matrícula e que combinação de conteúdos de que
conste no histórico escolar vigente; trata o parágrafo anterior.
II – tenha sido integralizado sob
a mesma matrícula e que conste no
histórico escolar vigente;
342
§ 3º Os limites indicados no ca- Art. 98-C. A Pró-Reitoria de Gra-
put poderão ser flexibilizados nas si- duação estabelecerá os procedimen-
tuações do art. 96, III e IV, por decisão tos relativos ao aproveitamento de
fundamentada do Colegiado da Coor- estudos e ao registro de ofício, no
denação do Curso, considerando as âmbito dos cursos de graduação, in-
especificidades de cada caso. dicados nos arts. 95 a 98-B. (Incluído
§ 4º A carga horária de todos os pelo Provimento nº 1/CONSUNI, de
componentes curriculares pretendi- 14 de agosto de 2019)
dos que o aluno poderá aproveitar Art. 99. O aproveitamento de es-
não terá limite máximo, ressalvados tudos em cursos de pós-graduação
os seguintes casos: far-se-á segundo as normas aprova-
I – se o aluno ingressar por meio das pela Câmara de Pesquisa e Pós-
do Sistema de Seleção Unificada graduação (CPPG/CEPE). (Nova reda-
(Sisu), o qual poderá aproveitar até, ção dada pelo Provimento nº
no máximo, 50% (cinquenta por 2/CONSUNI, de 7 de novembro de
cento) da carga horária total do curso 2014).
pretendido; Art. 100. (revogado pelo Provi-
II – se o aluno concluir compo- mento nº 1/CONSUNI, de 14 de
nente curricular nas situações do art. agosto de 2019)
96, V e VI, o qual poderá aproveitar Art. 101. Será permitido ao
até, no máximo, 10% (dez por cento) aluno solicitar o trancamento parcial
da carga horária total do curso pre- de matrícula em um ou mais compo-
tendido; e nentes curriculares, por desistência
III – se houver limite determi- ocasional de estudos, antes de ocor-
nado nos editais de mudança de rida a metade do período letivo se-
curso, de admissão de graduados, de mestral ou anual, em datas previstas
transferência de outras IES e de fluxo no calendário universitário, desde
contínuo. (Nova redação dada pelo que mantenha a carga horária mí-
Provimento nº 1/CONSUNI, de 14 nima por semestre letivo definida no
de agosto de 2019) projeto pedagógico do curso.
Art. 98-A. No âmbito dos cursos § 1º Não será permitido o tranca-

de graduação, serão registrados de mento parcial no semestre de in-
ofício no histórico escolar do aluno gresso do aluno no curso.
todos os componentes curriculares § 2º Não será permitido ao aluno
obrigatórios, optativos e equivalen- solicitar o trancamento parcial de
tes destes, com aprovação ou com re- matrícula quando já tiver completado
provação, se o aluno reingressar, o prazo máximo para a integralização
pelo SISU, no mesmo curso da UFC. curricular de seu curso.
Parágrafo único. A carga horária § 3º O trancamento parcial de
a ser registrada de ofício não terá li- um mesmo componente curricular,
mite máximo.(Incluído pelo Provi- dentro ou além do prazo indicado no
mento nº 1/CONSUNI, de 14 de caput deste artigo, será permitido so-
agosto de 2019) mente uma única vez, exceto por mo-
Art. 98-B.O processo de aprovei- tivo de doença devidamente compro-
tamento de estudos em cursos de vado pelo Serviço Médico da Univer-
graduação é de atribuição da Coorde- sidade.
nação de Curso.(Incluído pelo Provi- § 4º O trancamento parcial de
mento nº 1/CONSUNI, de 14 de matrícula deverá ser solicitado pelo
agosto de 2019) aluno ao coordenador do curso, res-
peitados os prazos indicados no ca-
put deste artigo e os especificados no
343
calendário universitário.(nova reda- § 6º A solicitação de trancamento
ção dada pelo Prov. 02/2018) total, no caso da existência de fato
Art. 101-A Será permitido ao gerador indicado na alínea a deste ar-
aluno solicitar o trancamento total de tigo, deverá ser protocolada no Ser-
matrícula em um semestre letivo da viço Médico da Universidade.
graduação mediante a apresentação § 7º A solicitação de trancamento
de documento comprobatório de um total deverá ser protocolada na coor-
dos seguintes fatos geradores: denação do curso, nos casos dos fa-
a) doença atestada pelo Serviço tos geradores indicados nas alíneas
Médico da UFC; b, c e d deste artigo.(incluído pelo
Prov. 02/2018)
b) mudança de domicílio ates-
tada por comprovantes recentes Art. 102. A UFC, por requeri-
tanto do atual quanto do domicílio mento de interessados, aceitará a
anterior; transferência de alunos regulares de
outras instituições de ensino supe-
c) exercício de emprego;
rior para cursos semelhantes ou
d) obrigação de ordem militar. afins, desde que ministrados por ins-
§ 1º Antes do início do semestre tituições reconhecidas pelo Ministé-
letivo, a solicitação de trancamento rio da Educação (MEC), na hipótese
total deverá ser encaminhada no pede existência de vagas, além de apro-
ríodo regular de matrícula, conforme vação e classificação em processo se-
os fatos geradores indicados nas alí- letivo, vedada a sua denegação em
neas a, b, c e d deste artigo. virtude de processo disciplinar em
trâmite ou em razão de estar o aluno
§ 2º Após o início do semestre le-
frequentando o primeiro ou o último
tivo, a solicitação de trancamento to-
período de curso.
tal deverá ser encaminhada no prazo
de até 15 dias da ocorrência de algum § 1º A transferência ex-officio
dos fatos geradores indicados nas alí- será aceita, em qualquer época, inde-
neas a, b, c e d deste artigo, limitando- pendentemente de vaga, quando se
se ao último dia letivo do semestre. tratar de aluno que, no exercício de
cargo ou função pública federal civil
§ 3º Comprovada a improcedên-
ou militar, comprove que a remoção
cia ou inconsistência do motivo ale-
é de ofício e de interesse da adminis-
gado, na forma do caput deste artigo,
tração, executada por meio de ato le-
o pedido de trancamento total será
gal da autoridade competente do ór-
indeferido.
gão ao qual o servidor está vinculado
§ 4º O trancamento total no se- e para o município onde se situe a
mestre de ingresso do aluno no curso instituição recebedora, ou para loca-
de graduação somente será permi- lidade mais próxima desta.
tido pelos motivos indicados nas alí-
§ 2º Em idêntico caso e pelos
neas a e d deste artigo.
mesmos motivos, a exceção de que
§ 5º O trancamento total de ma- trata o parágrafo anterior atingirá
trícula, quando ocorrer no semestre também o dependente de militar ou
de ingresso ao curso, possibilitará à de servidor público federal.
Pró-Reitoria de Graduação convocar
§ 3º Igualmente, desde que haja
candidatos constantes da lista de su-
vaga, a Universidade poderá autori-
plentes do processo seletivo adotado
zar transferência de um para outro
para admissão aos cursos de gradua-
de seus cursos, dentro do mesmo
ção da UFC.
Centro ou Faculdade, segundo nor-
mas aprovadas pelo Conselho de En-
sino, Pesquisa e Extensão.
344
§ 4º As vagas remanescentes, Art. 106. Será recusada nova
após a aceitação das transferências, matrícula ao aluno que não concluir
poderão ser preenchidas por gradua- o Ciclo Básico no prazo máximo de 04
dos de ensino superior, de acordo (quatro) períodos letivos e o curso
com as normas aprovadas pelo Con- completo de graduação, incluindo o
selho de Ensino, Pesquisa e Extensão Ciclo Básico, no prazo máximo fixado,
e obedecido o disposto no artigo 88 nos anexos deste Regimento, para a
deste Regimento Geral. integralização do respectivo currí-
Art. 103. O aluno transferido culo.
para a Universidade deverá apresen- Parágrafo único. Para efeito no
tar documento de transferência ex- disposto neste artigo, não será com-
pedido pela instituição de origem, putado, no prazo de integralização de
acompanhado do seu histórico esco- ciclo ou curso, o período correspon-
lar e de um exemplar de cada um dos dente a trancamento de matrícula
programas das disciplinas vencidas feito com observância das disposi-
ou em estudo, com indicação de con- ções deste Regimento Geral, ressal-
teúdo e duração. vado o disposto no art. 107.
Parágrafo único. A matrícula do Art. 107. Prescreverá em quatro
aluno transferido far-se-á com obser- semestres letivos, seguidos ou não, o
vância das disposições deste capítulo direito ao vínculo institucional por in-
sobre aproveitamento de estudos, terrupção dos estudos, seja por Tran-
ainda que se trate do mesmo curso, camento Total, seja por Matrícula Ins-
inclusive no caso de militar e servidor titucional ou por Abandono Tempo-
público ou pessoas de sua família. rário dos mesmos. Ficam ressalvados
Art. 104. A Universidade não os casos previstos em lei. (nova re-
aceitará transferência direta para o dação dada pela Resolução nº
Ciclo Básico, ou para o último período 19/CONSUNI, de 19/12/2007).
do Curso, salvo nos casos da exceção Parágrafo único. O aluno regular
prevista nos §§ 1º e 2º do art. 102. que não estiver cursando disciplina,
Parágrafo único. Nos casos de por estar em situação de tranca-
transferência para seus cursos, a Uni- mento total ou de matrícula instituci-
versidade aceitará como válido, inde- onal, deverá, até os limites da prescri-
pendentemente de adaptação, o Ci- ção prevista no caput deste artigo, re-
clo Básico concluído em instituições novar, a cada período letivo, seu vín-
reconhecidas, ressalvados o currículo culo institucional, sob pena de cance-
mínimo e os pré-requisitos necessá- lamento automático do mesmo
rios para matrícula em disciplinas do (nova redação dada pelo Prov.
Ciclo Profissional e entendido como 02/2018)
Ciclo Básico, para as instituições que Art. 108. Considerar-se-ão nu-
não o possuam, a 1ª série ou o pri- las, para todos os efeitos, as matrícu-
meiro período semestral dos cursos las feitas com inobservância de qual-
de graduação. quer das exigências, condições ou
Art. 105. A Universidade igual- restrições constantes da legislação
mente expedirá aos alunos de seus em vigor, do Estatuto da Universi-
cursos que assim o requeiram, guias dade, deste Regimento Geral, ou de
de transferência para outras institui- normas aprovadas complementar-
ções nacionais ou estrangeiras, com mente pelo Conselho de Ensino, Pes-
a documentação necessária. quisa e Extensão.
345
CAPÍTULO VI (zero) a 10 (dez), com, no máximo,
AVALIAÇÃO DE uma casa decimal.
RENDIMENTO ESCOLAR Art. 112. A verificação da eficiên-

cia compreenderá as avaliações pro-
Art. 109. A avaliação do rendi-
gressivas e a avaliação final.
mento escolar será feita por disci-
plina e, quando se fizer necessário, § 1º Entende-se por avaliações
na perspectiva de todo o curso, progressivas, aquelas feitas ao longo
abrangendo sempre a assiduidade e do período letivo, num mínimo de
a eficiência, ambas eliminatórias por duas, objetivando verificar o rendi-
si mesmas. mento do aluno em relação ao conte-
údo ministrado durante o período.
§ 1º Entende-se por assiduidade
a frequência às atividades correspon- § 2º Entende-se por avaliação fi-
dentes a cada disciplina. nal, aquela feita através de uma veri-
ficação realizada após o cumpri-
§ 2º Entende-se por eficiência o
mento de pelo menos 90% (noventa
grau de aproveitamento do aluno nos
por cento) do conteúdo programado
estudos desenvolvidos em cada disci-
para a disciplina no respectivo perí-
plina.
odo letivo.
Art. 110. A verificação da eficiên-
Art. 113. Na verificação da assi-
cia em cada disciplina será realizada
duidade, será aprovado o aluno que
progressivamente durante o período
frequentar 75% (setenta e cinco por
letivo e, ao final deste, de forma indi-
cento) ou mais da carga horária da
vidual ou coletiva, utilizando formas e
disciplina, vedado o abono de faltas.
instrumentos de avaliação indicados
no plano de ensino e aprovados pelo Art. 114. Na verificação da efici-
Departamento. ência, será aprovado por média o
aluno que, em cada disciplina, apre-
§ 1º As avaliações escritas, após
sentar média aritmética das notas re-
corrigidas, e suas notas transcritas
sultantes das avaliações progressivas
nos mapas de notas pelo professor,
igual ou superior a 07 (sete).
serão devolvidas ao aluno.
§ 1º O aluno que apresentar a
§ 2º A devolução de que trata o
média de que trata o caput deste ar-
parágrafo anterior deverá fazer-se
tigo, igual ou superior a 04 (quatro) e
pelo menos até 07 (sete) dias antes
inferior a 07 (sete), será submetido à
da verificação seguinte.
avaliação final.
§ 3º Será assegurada ao aluno a
§ 2º O aluno que se enquadrar
segunda chamada das provas, desde
na situação descrita no parágrafo an-
que solicitada, por escrito, até 03
terior será aprovado quando obtiver
(três) dias úteis decorridos após a re-
nota igual ou superior a 04 (quatro)
alização da prova em primeira cha-
na avaliação final, média final igual ou
mada.
superior a 05 (cinco), calculada pela
§ 4º É facultado ao aluno, dentro seguinte fórmula:
de 03 (três) dias úteis após o conheci-
mento do resultado da avaliação, so-
licitar justificadamente a respectiva
revisão pelo próprio docente, enca-
minhando o pedido através do chefe
do Departamento correspondente.
Art. 111. Os resultados das veri-
ficações do rendimento serão ex-
pressos em notas na escala de 0
346
§ 3º Será reprovado o aluno que Provimento nº 3/CONSUNI, de 26
não preencher as condições estipula- de novembro de 2014)
das no art. 113, no caput e § 2o do art. Art. 119. Haverá por ano dois
114. períodos regulares de atividades,
Art. 115. Constará da síntese de cada um dos quais terá 100 (cem)
rendimento escolar o resultado final dias letivos, podendo haver ainda um
de aprovação do aluno, expresso por: período especial, a iniciar-se após o
a) Média aritmética das avalia- segundo período regular. (Nova re-
ções progressivas; dação dada pelo Provimento no
b) nota de avaliação final;
2014)
c) média final;
§ 1º Todas as atividades universi-
d) frequência. tárias poderão ser desenvolvidas nos
Art. 116. A verificação do rendi- períodos especiais, inclusive o ensino
mento na perspectiva do curso far- das disciplinas que figurem nos currí-
se-á por meio de monografias ou tra- culos dos cursos de graduação e pós-
balhos equivalentes, estágios, inter- graduação.
natos e outras formas de treina- § 2º Os períodos letivos poderão
mento em situação real de trabalho. subdividir-se em subperíodos de 60
§ 1º A verificação do rendimento (sessenta) e 45 (quarenta e cinco)
de que trata este artigo será regulada dias, para efeito de programação das
através de Resolução do Conselho de várias disciplinas.
Ensino, Pesquisa e Extensão, obser- Art. 120. Anualmente, o Conse-
vados o que constar no Anexo do lho de Ensino, Pesquisa e Extensão
curso e o disposto no parágrafo se- baixará o Calendário Universitário,
guinte. em cujos limites se elaborarão os ca-
§ 2º Não poderá ser diplomado o lendários dos cursos, a serem apro-
aluno que, no conjunto de tarefas vados pelos órgãos a que esteja afeta
previstas para a avaliação do rendi- a sua coordenação.
mento na perspectiva do curso, apre- SUBTÍTULO II
sentar frequência inferior a 90% (no-
DA PESQUISA
venta por cento), ou nota inferior a 07
(sete). Art. 121. A Universidade incenti-
vará a pesquisa por todos os meios
Art. 117. A avaliação do rendi-
ao seu alcance, entre os quais os se-
mento escolar, prevista nos artigos
guintes:
precedentes, aplica-se aos cursos de
graduação, seja presencial, seja a dis- a) concessão de bolsas de es-
tância. (Nova redação dada pelo tudo em categorias diversas;
Provimento nº 3/CONSUNI, de 26 b) formação de pessoal em curso
de novembro de 2014) de pós-graduação próprios ou de ou-
CAPÍTULO VII tras instituições nacionais e estran-
geiras;
CALENDÁRIO
c) concessão de auxílios para
Art. 118. O ano letivo regular ini-
execução de projetos específicos;
cia-se em fevereiro e estender-se-á
até janeiro do ano seguinte, não po- d) realização de convênios com
dendo nele as atividades escolares agências nacionais, estrangeiras e in-
ocuparem menos de 200 (duzentos) ternacionais, visando a programas de
dias de trabalho efetivo, excluindo o investigação científica;
tempo reservado a exames finais.
(Nova redação dada pelo
347
e) intercâmbio com outras insti- SUBTÍTULO III
tuições científicas, estimulando os DA EXTENSÃO
contactos entre professores e o de-
Art. 126. Os cursos de extensão
senvolvimento de projetos comuns;
serão oferecidos ao público em geral,
f) divulgação dos resultados das com o propósito de divulgar conheci-
pesquisas realizadas em suas unida- mentos e técnicas de trabalho, po-
des; dendo desenvolver-se em nível uni-
g) promoção de congressos, sim- versitário ou não, de acordo com o
pósios e seminários para estudo e seu conteúdo e o sentido que assu-
debate de temas científicos e cultu- mam em cada caso.
rais, bem como participação em inici- Art. 127. Os serviços serão pres-
ativas semelhantes de outras institui- tados sob formas diversas de atendi-
ções. mento de consultas, de realização de
Parágrafo único. A pesquisa na estudos e de elaboração e orientação
Universidade obedecerá a uma pro- de projetos em matéria científica, téc-
gramação geral de linhas prioritárias nica, educacional, artística e cultural,
que, uma vez atendida, não impedirá bem como de participação em inicia-
outras iniciativas dos departamen- tivas de qualquer destes setores.
tos. Art. 128. Os cursos e serviços de
Art. 122. Cada projeto de pes- extensão serão planejados e executa-
quisa terá um responsável, desig- dos por iniciativa da Universidade ou
nado pelo órgão a que esteja afeta a por solicitação de interessados e po-
sua coordenação. derão ser remunerados.
Art. 123. A pesquisa é atividade Art. 129. Aplicam-se mutatis mu-
indissociável do ensino e da exten- tandis, aos serviços de extensão as
são, devendo ser estimulada a aplica- disposições contidas nos artigos 57 a
ção de seus resultados em prol da 60 deste Regimento Geral.
Universidade e da sociedade, além de SUBTÍTULO IV
gerar, ampliar ou difundir acervo de
DOS DIPLOMAS,
conhecimentos ministrados nos seus
cursos. (Nova redação dada pelo CERTIFICADOS E TÍTULOS
Provimento nº 2/CONSUNI, de 7 de Art. 130. Os títulos correspon-
novembro de 2014). dentes aos diplomas de graduação
Art. 124. A pesquisa poderá en- serão especificados nos anexos deste
sejar a concessão de incentivos funci- Regimento Geral.
onais, inclusive sob a forma de redu- § 1º Os diplomas a que se refere
ção parcial de carga horária de aulas, este artigo serão assinados, em cada
à produção científica, técnica, cultural caso, pelo Diretor do Centro ou Facul-
ou artística. (Nova redação dada dade a que esteja afeta a coordena-
pelo Provimento nº 2/CONSUNI, de ção do Ciclo Profissional, ou de todo
7 de novembro de 2014). o curso ministrado em curta duração,
Art. 125. A pesquisa desenvol- pelo Reitor e pelo diplomado.
ver-se-á, na sua maior parte, articu- § 2º No caso de curso de gradua-
lada aos programas de pós-gradua- ção que comporte duas ou mais habi-
ção da UFC, devendo ser buscada litações sob o mesmo título, à escolha
uma permanente integração entre o do estudante, observar-se-á o se-
ensino e a extensão. (Nova redação guinte:
dada pelo Provimento nº 2/CON-
I - O diploma conterá no anverso
SUNI, de 7 de novembro de 2014).
o título geral correspondente ao
curso, especificando-se no verso as
habilitações.
348
II - As novas habilitações, adicio- d) cursos de graduação e pós-
nais ao título obtido, serão igual- graduação, realizados em instituições
mente consignadas no verso, sem im- estrangeiras e revalidados pela Uni-
portar na expedição de novo diversidade.
ploma. § 1º O registro de diplomas será
Art. 131. Os diplomas de cursos feito na própria Universidade, por de-
de pós-graduação stricto sensu serão legação do Ministério da Educação e
assinados, em cada caso, pelo Pró- do Desporto, e dará direito a exercí-
Reitor de Pesquisa e Pós-graduação e cio profissional no setor de estudos
pelo Reitor. (Nova redação dada abrangido pelo currículo do curso
pelo Provimento nº 2/CONSUNI, de respectivo, com validade em todo o
7 de novembro de 2014). território nacional.
Parágrafo único. Nos cursos de § 2º Os diplomas e certificados
pós-graduação lato sensu, serão ex- de graduação expedidos por estabe-
pedidos certificados assinados, em lecimento de ensino superior estran-
cada caso, pelo Diretor da Unidade geiro poderão ser revalidados pela
Acadêmica e pelo Chefe de Departa- Universidade, na forma da legislação
mento a que esteja afeta a coordena- em vigor e de acordo com normas a
ção do curso, pelo coordenador do serem baixadas pelo Conselho de En-
curso e pelo Pró-Reitor de Pesquisa e sino, Pesquisa e Extensão.
Pós-graduação.(Nova redação dada § 3º Os diplomas e certificados
pelo Provimento nº 2/CONSUNI, de de pós-graduação expedidos por ins-
7 de novembro de 2014). tituições estrangeiras poderão ser re-
Art. 132. Revogado. (Revogados validados pela Universidade, na
pelo Provimento nº 2/CONSUNI, de forma do que determinarem as nor-
7 de novembro de 2014). mas específicas baixadas pelo Conse-
Art. 133. A outorga dos graus re- lho Nacional de Educação.
lativos aos cursos de pós-graduação Art. 135. O certificado de cada
será feita publicamente, em soleni- curso de especialização, de aperfei-
dade presidida pelo Reitor, respeita- çoamento e de extensão será assi-
dos os casos especiais de preferência nado pelo Chefe do Departamento a
ou impossibilidade dos diplomados. que esteja afeta a coordenação do
Nova redação dada pelo Provi- curso, pelo Diretor do Centro, Facul-
mento nº 2/CONSUNI, de 7 de no- dade, Campus ou Instituto, pelo Pró-
vembro de 2014). Reitor de Pesquisa e Pós-Graduação
Art. 134. Estarão sujeitos a regis- ou pelo Pró-Reitor de Extensão, con-
tro os diplomas expedidos pela Uni- forme o caso.
versidade, relativos a: Parágrafo único. Quando um
a) cursos de graduação corres- curso de especialização ou de aper-
pondentes a profissões reguladas em feiçoamento tiver coordenador pró-
lei; prio, também este assinará o corres-
pondente certificado.
b) outros cursos de graduação
criados pela Universidade, com apro- Art. 136. O título de notório sa-
vação do Conselho Nacional de Edu- ber será requerido por quem possua
cação, para atender às exigências de alta qualificação, demonstrada por
sua programação específica ou fazer experiência e desempenho que o co-
face a peculiaridades do mercado de loque em destaque intelectual no
trabalho regional; país em sua área de conhecimento, e
que tenha realizado trabalhos reco-
c) cursos credenciados de pós-
nhecidamente relevantes para o sa-
graduação;
ber, na forma do que for
349
regulamentado pelo Conselho de En- § 3º A outorga de título de Pro-
sino, Pesquisa e Extensão/CEPE. fessor Emérito, de Professor Honoris
(nova redação dada pelo Prov. Nº Causa e de Doutor Honoris Causa será
01//2009). feita em sessão solene do Conselho
Art. 137. Revogado (Prov. no Universitário. (nova redação dada
2/2013) pelo Prov. nº 02/2010)
Art. 138. Para outorga dos títu- TÍTULO III

los honoríficos serão observadas as DOS RECURSOS
seguintes prescrições: SUBTÍTULO I
I - O título de Professor Emérito DOS RECURSOS HUMANOS
será concedido ao professor aposen-
CAPÍTULO I
tado desta Universidade, que se haja
distinguido com ações relevantes e DO CORPO DOCENTE
dedicação integral ao ensino, pes- DE NÍVEL SUPERIOR
quisa ou extensão ao longo de sua
Art. 139. O corpo docente da
carreira, a ser proposto pelo Conse-
Universidade Federal do Ceará, inte-
lho da Unidade Acadêmica, mediante
grado de profissionais habilitados
exposição de motivos e memorial.
para o exercício de atividades acadê-
II - O título de Professor Honoris micas próprias do pessoal docente,
Causa será concedido a professor ou compreende as classes do Plano de
pesquisador de projeção nacional ou Carreiras e Cargos de Magistério Fe-
internacional, que se haja distinguido deral com suas correspondentes
na vida pública por sua atuação em classes e níveis, dos Professores Visi-
favor das Ciências, das Letras, das Ar- tantes, Professores Visitantes Estran-
tes ou da Cultura em geral do país, geiros e Professores Substitutos, e
por indicação privativa e justificada ainda, outros professores temporá-
do Reitor ao Conselho Universitário. rios. (nova redação dada pelo Prov.
III - O título de Doutor Honoris nº /2013)
Causa será concedido a eminentes SEÇÃO I
personalidades, de projeção nacional
DA ADMISSÃO
ou internacional, estranhas aos qua-
dros da UFC, que tenham contribu- Art. 140. O ingresso na Carreira
ído, de modo notável, para o pro- do Magistério Superior ocorrerá,
gresso das Ciências, Letras ou Artes como regra geral, no primeiro nível
ou da Cultura em geral e aos que te- de vencimento da Classe A, com a de-
nham beneficiado de forma excepci- nominação de Professor Adjunto-A,
onal à humanidade ou ao país, por in- em razão de aprovação em concurso
dicação privativa e justificada do Rei- público de provas e títulos tendo
tor ao Conselho Universitário. como requisito o título de Doutor ob-
tido na área exigida no concurso.
§ 1º A concessão dos títulos refe-
ridos nos incisos I, II e III exige a apro- Parágrafo único. O edital do con-
vação por 2/3 (dois terços) dos mem- curso público poderá, de logo, dis-
bros do Conselho Universitário. pensar a titulação acadêmica de Dou-
tor, substituindo-a pelo título de Mes-
§ 2º Os diplomas corresponden-
tre, ou Especialista ou por diploma de
tes aos títulos honoríficos serão assi-
Graduação, quando se tratar de pro-
nados pelo Reitor, pelos homenagea-
vimento para área de conhecimento
dos, e transcritos no livro próprio da
ou em localidade com grave carência
Universidade.
de detentores de titulação acadêmica
de Doutor, por decisão fundamen-
tada da maioria absoluta do
350
respectivo Conselho de Centro, Facul- interessado, ou do Conselho do Cam-
dade, Campus ou Instituto. pus ou Instituto, incluir, ou não, as
a) no primeiro nível da Classe A, provas indicadas na alínea a, d e e do
com denominação de Professor As- inciso I deste artigo. (nova redação
sistente-A, quando o concurso exigir dada pelo Prov. nº 1/2013)
como requisito o título de Mestre ob- Art. 142. A avaliação de títulos,
tido no setor de estudos ou na res- de caráter classificatório, consistirá
pectiva área definida no Edital; ou, da análise, pela Comissão Julgadora,
b) no primeiro nível da Classe A, do curriculum vitae do candidato,
com denominação de Professor Auxi- compreendendo, dentre outros, os
liar, tendo como requisito o título de seguintes critérios:
especialista ou o diploma de gradua- I - produção científica, técnica, li-
ção obtido no setor de estudos ou na terária, filosófica ou artística;
respectiva área definida no Edital. II - atividades de ensino;
(nova redação dada pelo Prov. nº
III - atividades de pesquisa;
8/2013)
IV - atividades de extensão;
Art. 141. Os concursos públicos
para ingresso no primeiro nível da V - atividades profissionais;
Classe A, em quaisquer das suas de- VI - atividades de formação e ori-
nominações, abrangerão as seguin- entação de discentes. (nova redação
tes provas e títulos: dada pelo Prov. nº 1/2013)
I - Provas, com caráter eliminató- Art. 143. Os concursos públicos
rio: de provas e títulos para ingresso na
a) escrita objetiva, quando exi- classe e nível únicos do cargo isolado
gida; de Professor Titular-Livre exigirão
dos concorrentes:
b) escrita subjetiva;
I - o título de doutor; e,
c) didática;
II - 20 (vinte) anos, pelo menos,
d) prática ou prático-oral,
de experiência ou de obtenção do tí-
quando exigida;
tulo de doutor, ambos na área de co-
e) seminário ou defesa do pro- nhecimento exigida no concurso.
jeto de pesquisa ou extensão,
Parágrafo único. O Edital de
quando exigido.
abertura do concurso para Professor
II - Avaliação de títulos, com cará- Titular-Livre conterá as característi-
ter classificatório. cas das etapas em que se desdobra o
§ 1º A realização das provas obe- certame, os critérios eliminatórios e
decerá a sequência indicada nos inci- classificatórios aplicáveis e demais in-
sos I e II e só poderá fazer a prova formações exigidas em lei e na regu-
subsequente o candidato aprovado lamentação específica do Conselho
na prova anterior, considerando-se de Ensino, Pesquisa e Extensão.
imediatamente eliminado o candi- (nova redação dada pelo Prov. nº
dato que obtiver média aritmética in- 1/2013)
ferior a 7 (sete), consideradas as no- Art. 144. Os concursos públicos
tas atribuídas para cada prova pelos para Professor Titular-Livre referidos
membros da Comissão Julgadora. no artigo anterior serão abertos, com
§ 2º As provas indicadas nas alí- antecedência mínima de 60 (ses-
neas b e c do inciso I e no inciso II in- senta) dias, e máxima de 120 (cento e
tegram obrigatoriamente o concurso, vinte) dias, consistirão na realização
ficando a exclusivo critério do Conse- de:
lho de Centro ou de Faculdade, a par- I - prova escrita;
tir de sugestão do Departamento
351
II - prova oral; Especial de Avaliação de Desempe-
III - defesa de memorial. nho designada no âmbito do respec-
tivo conselho da unidade acadêmica.
§ 1º As provas escrita e oral, de
caráter eliminatório, terão a finali- § 1º A Comissão Especial de Ava-
dade de aferir a capacidade de de- liação de Desempenho deverá ser
sempenho da atividade docente do composta de docentes estáveis, com
candidato, seu nível de conheci- representações do Departamento,
mento na matéria e seu domínio de Campus ou Instituto de exercício do
matérias afins. docente avaliado e do respectivo
Conselho da unidade acadêmica no
§ 2º A defesa de memorial, de ca-
qual o docente ministra o maior nú-
ráter classificatório, constará de ex-
mero de aulas.
posição escrita de modo analítico e
crítico pelo candidato contendo sua § 2º Além dos fatores previstos
trajetória profissional, seus principais no art. 20 da Lei nº 8.112, de 1990, a
trabalhos e relevantes atividades na avaliação especial de desempenho
área de conhecimento objeto do con- do docente em estágio probatório
curso, com base na qual far-se-á a ar- deverá considerar:
guição do candidato pelos membros I - adaptação do professor ao tra-
da Comissão Julgadora. (nova reda- balho, verificada por meio de avalia-
ção dada pelo Prov. nº 1/2013) ção da capacidade e qualidade no de-
Art. 145. Dos atos de Comissão sempenho das atribuições do cargo;
Julgadora nos concursos ou seleção II - cumprimento dos deveres do-
de pessoal docente somente será ad- centes e obrigações do servidor pú-
mitido recurso, por arguição de nuli- blico, com estrita observância da
dade, em qualquer das instâncias ad- ética profissional;
ministrativas, sem efeito suspensivo. III - análise dos relatórios que do-
§ 1º A nulidade, quando e sem- cumentam as atividades científico-
pre que declarada, é ato impessoal acadêmicas e administrativas progra-
que tem efeito erga omnes e ex tunc, madas no plano de trabalho da uni-
vedado o aproveitamento, total ou dade de exercício e apresentadas
parcial, de quaisquer provas ou notas pelo docente, em cada etapa de ava-
do concurso, além de não gerar direi- liação;
tos em favor de qualquer dos candi- IV - a assiduidade, a disciplina, o
datos. desempenho didático-pedagógico, a
§ 2º A nulidade não será decla- capacidade de iniciativa, produtivi-
rada quando: dade e responsabilidade;
a) tratar-se de mera inobservân- V - participação e aprovação em
cia de formalidade não essencial; programação de atividades de do-
b) for a favor de quem lhe hou- centes em estágio probatório; e
ver dado causa. VI - avaliação pelos discentes, na
§ 3º Somente depois de exauri- forma prevista em normativo da UFC.
dos todos os prazos recursais admi- § 3º A avaliação de desempenho
nistrativos poderá o concurso ser ho- do docente ocupante de cargo do
mologado e publicizado no Diário Ofi- Plano de Carreiras e Cargos de Magis-
cial da União. (nova redação dada tério Federal, em estágio probatório,
pelo Prov. nº 1/2013) será realizada obedecendo:
Art. 146. Os professores Auxiliar I - o conhecimento, por parte do
e Titular-Livre, ao longo do estágio avaliado, do instrumento de avalia-
probatório, serão submetidos à avali- ção e dos resultados de todos os re-
ação especial realizada por Comissão latórios emitidos pela Comissão
352
Especial de Avaliação de Desempe- IV – para a Classe E, com denomi-
nho, resguardando-se o direito ao nação de Professor Titular:
contraditório; e a) possuir o título de doutor;
II - a realização de reuniões de b) ser aprovado em processo de
avaliação com a presença de maioria avaliação de desempenho; e
simples dos membros da Comissão
c) lograr aprovação de memorial
Especial de Avaliação de Desempe-
que deverá considerar as atividades
nho. (nova redação dada pelo Prov.
de ensino, pesquisa, extensão, ges-
nº 1/2013)
tão acadêmica e produção profissio-
Art. 147. O desenvolvimento na nal relevante, ou defesa de tese aca-
carreira de Magistério Superior far- dêmica inédita.( nova redação dada
se-á mediante progressão funcional e pelo Prov. nº 8/2013
promoção.
Art. 149. O processo de avalia-
§1º Para os fins do disposto no ção para acesso à Classe E, com a de-
caput deste artigo, progressão funci- nominação de Professor Titular, será
onal é a passagem do servidor para o realizado por comissão especial com-
nível de vencimento imediatamente posta por, no mínimo, 75% (setenta e
superior dentro de uma mesma cinco por cento) de profissionais ex-
classe, ao passo que a promoção é a ternos à UFC, observada a regula-
passagem do servidor de uma classe mentação fixada em ato do Ministro
para outra subsequente. de Estado da Educação e demais cri-
§2º A progressão funcional na térios e procedimentos estabelecidos
carreira de Magistério Superior ob- pelo Conselho de Ensino Pesquisa e
servará necessária e cumulativa- Extensão. (nova redação dada pelo
mente: Prov. nº 8/2013)
I – o cumprimento do interstício Art. 150. O processo de avalia-
de 24 (vinte e quatro) meses de efe- ção de desempenho docente para
tivo exercício em cada nível; e fins de progressão funcional e de pro-
II – aprovação em avaliação de moção far-se-á de acordo com as di-
desempenho. retrizes gerais previstas em norma-
tivo do Ministério da Educação e nor-
Art. 148. A promoção observará
mas constantes de resolução especí-
o interstício mínimo de 24 (vinte e
fica do Conselho de Ensino, Pesquisa
quatro) meses no último nível de
e Extensão contemplando, inclusive,
cada Classe antecedente àquela para
as atividades de ensino, pesquisa, ex-
o nível 1 da Classe para a qual se dará
tensão e gestão institucional. (nova
a promoção, observadas as seguintes
redação dada pelo Prov. nº 8/2013)
hipóteses e condições:
Art. 151. Os professores da
I – para a Classe B, com denomi-
Classe A, denominados Professor Ad-
nação de Professor Assistente: ser
junto-A, Assistente-A e Auxiliar, apro-
aprovado em processo de avaliação
vados no estágio probatório do res-
de desempenho;
pectivo cargo em que ingressaram,
II – para a Classe C, com denomi- que atenderem os seguintes requisi-
nação de Professor Adjunto: ser tos de titulação farão jus a processo
aprovado em processo de avaliação de aceleração da promoção:
de desempenho;
I – para o nível inicial da Classe B,
III – para a Classe D, com deno- com denominação de Professor As-
minação de Professor Associado: sistente, pela apresentação de titula-
a) possuir o título de doutor; e ção de Mestre; e
b) ser aprovado em processo de
avaliação de desempenho; e
353
II – para o nível inicial da Classe II - ser docente ou pesquisador
C, com denominação de Professor de reconhecida competência em sua
Adjunto, pela apresentação de titula- área; e
ção de Doutor. III - ter produção científica rele-
Art. 152. A contratação de Pro- vante, preferencialmente nos últimos
fessores Visitantes, de Professores Vi- 5 (cinco) anos.
sitantes Estrangeiros e de Professo- § 4º A contratação dos professo-
res Substitutos para atender às neres visitantes e visitantes estrangei-
cessidades acadêmicas, e, de outros ros poderá ocorrer no regime de tra-
professores temporários para suprir balho de 40 (quarenta horas), com
as demandas da expansão da UFC, dedicação exclusiva.
será feita de acordo com a vigente le-
§ 5º A contratação dos professo-
gislação federal, mediante seleção
res substitutos somente poderá ser
por provas e/ou títulos, condicionada
feita no regime de trabalho de 20
à existência de recursos orçamentá-
(vinte) horas ou 40 (quarenta) horas.
rios e financeiros para fazer frente as
despesas decorrentes da contratação § 6º Caberá ao Conselho de En-
e ao quantitativo máximo de contra- sino, Pesquisa e Extensão estabele-
tações estabelecido para a UFC. cer, em resolução específica, as dire-
(nova redação dada pelo Prov. nº trizes, normas, critérios, procedimen-
8/2013) tos e prazos aplicáveis nos processos
seletivos para os professores referi-
§ 1º A contratação de professor
dos neste artigo. (nova redação
visitante e de professor visitante es-
dada pelo Prov. nº 1/2013)
trangeiro tem por objetivo:
SEÇÃO II
I - apoiar a execução dos progra-
mas de pós-graduação stricto sensu; REGIME DE TRABALHO
II - contribuir para o aprimora- Art. 153. Os docentes da UFC se-
mento de programas de ensino, pes- rão submetidos a um dos seguintes
quisa e extensão; regimes de trabalho:
III - contribuir para a execução de I - 40 (quarenta) horas semanais
programas de capacitação docente; de trabalho, em tempo integral, com
ou dedicação exclusiva às atividades de
ensino, pesquisa, extensão e gestão
IV - viabilizar o intercâmbio cien-
institucional; ou
tífico e tecnológico.
II - 20 (vinte) horas semanais de
§ 2º O professor visitante e o pro-
trabalho, em tempo parcial.
fessor visitante estrangeiro para se-
rem contratados deverão: § 1º A UFC poderá, em caráter ex-
cepcional, mediante aprovação do
I - atender a requisitos de titula-
colegiado do departamento, quando
ção e competência profissional; ou
houver, do colegiado da unidade aca-
II - ter reconhecido renome em dêmica e do Conselho de Ensino, Pes-
sua área profissional, atestado por quisa e Extensão, admitir a adoção do
deliberação do Conselho de Ensino, regime de 40 (quarenta) horas sema-
Pesquisa e Extensão. nais de trabalho, em tempo integral,
§ 3º São requisitos mínimos de ti- observando 2 (dois) turnos diários
tulação e competência profissional completos, sem dedicação exclusiva,
para a contratação de professor visi- para áreas com características espe-
tante ou de professor visitante es- cíficas.
trangeiro:
I - ser portador do título de dou-
tor, no mínimo, há 2 (dois) anos;
354
§ 2º O regime de 40 (quarenta) a percepção de remuneração paga
horas, com dedicação exclusiva, im- pela fundação de apoio; e
plica o impedimento do exercício de II - ocupar cargo de dirigente má-
outra atividade remunerada, pública ximo de fundação de apoio de que
ou privada, com as exceções previs- trata a Lei nº 8.958, de 20 de dezem-
tas na legislação federal, no Estatuto bro de 1994, mediante deliberação
e neste Regimento. do Conselho de Ensino, Pesquisa e
§ 3º Os docentes em regime de Extensão. (Nova redação dada pelo
20 (vinte) horas poderão ser, tempo- Provimento nº 01/Consuni, de 31
rariamente, vinculados ao regime de de maio de 2016)
40 (quarenta) horas sem dedicação Art. 154. Independentemente
exclusiva após a verificação de inexis- do regime de trabalho, todos os do-
tência de acúmulo de cargos e da centes da UFC são obrigados a minis-
existência de recursos orçamentários trar disciplina de graduação, obedeci-
e financeiros para as despesas decor- das as normas estabelecidas em re-
rentes da alteração do regime, consi- solução específica do Conselho de
derando-se o caráter especial da atri- Ensino, Pesquisa e Extensão.
buição do regime de 40 (quarenta)
Parágrafo único. A preservação
horas sem dedicação exclusiva, con-
da carga horária docente mínima a
forme disposto no parágrafo 1º, nas
ser ministrada na graduação deverá
seguintes hipóteses:
estar expressa nos projetos e regi-
I - ocupação de cargo de direção, mentos de cursos de pós-graduação
função gratificada ou função de coor- lato e stricto sensu da UFC como re-
denação de cursos; ou quisito essencial para a sua aprova-
II - participação em outras ações ção. (nova redação dada pelo Prov.
de interesse institucional definidas nº 1/2013)
pelo Conselho de Ensino, Pesquisa e Art. 155. Será permitida, no re-
Extensão. gime de dedicação exclusiva, a per-
§ 4º Excepcionalmente, a pedido cepção de:
do(a) interessado(a), poderá ser auto- I – remuneração de cargos de di-
rizada a mudança de regime de tra- reção ou funções de confiança;
balho para docentes em estágio pro-
II – retribuição por participação
batório, desde que o referido pedido
em comissões julgadoras ou verifica-
esteja devidamente justificado e
doras relacionadas ao ensino, pes-
aprovado pela unidade acadêmica de
quisa ou extensão, quando for o
lotação e fique demonstrado que a
caso;
mudança ocorrerá por interesse da
Administração da UFC. (nova reda- III - bolsa de ensino, pesquisa,
ção dada pelo Prov. nº 02/2018) extensão ou estímulo à inovação
paga por agência oficial de fomento,
§ 5º O professor, inclusive em re-
por fundação de apoio devidamente
gime de dedicação exclusiva, desde
credenciada por IFE ou por orga-
que não investido em cargo em co-
nismo internacional amparado por
missão ou função de confiança, po-
ato, tratado ou convenção internacio-
derá:
nal; (Nova redação dada pelo Provi-
I - participar dos órgãos de dire- mento nº 01/Consuni, de 31 de
ção de fundação de apoio de que maio de 2016)
trata a Lei nº 8.958, de 20 de dezem-
IV – bolsa pelo desempenho de
bro de 1994, nos termos definidos
atividades de formação de professo-
pelo Conselho de Ensino, Pesquisa e
res da educação básica, no âmbito da
Extensão, observado o cumprimento
Universidade Aberta do Brasil ou de
de sua jornada de trabalho e vedada
355
outros programas oficiais de forma- §1º Considera-se esporádica a
ção de professores; participação remunerada nas ativida-
V – bolsa para qualificação do- des descritas no inciso VIII do caput,
cente, paga por agências oficiais de autorizada pela UFC, que, no total,
fomento ou organismos nacionais e não exceda 30 (trinta) horas anuais.
internacionais congêneres; §2º Os limites de valor e condi-
VI – direitos autorais ou direitos ções de pagamento das bolsas e re-
de propriedade intelectual, nos ter- munerações referidas neste artigo,
mos da legislação própria, e ganhos na ausência de disposição específica
econômicos resultantes de projetos na legislação própria, serão fixados
de inovação tecnológica, nos termos em normas da Universidade Federal
do art. 13 da Lei nº 10.973, de 2 de de- do Ceará.
zembro de 2004; §3º O pagamento da retribuição
VII – outras hipóteses de bolsas pecuniária de que trata o inciso XI do
de ensino, pesquisa e extensão pagas caput será divulgado na forma do art.
pela Universidade Federal do Ceará, 4º-A, da Lei no 8.958, de 20 de dezem-
exigida a prévia regulamentação e bro de 1994.
autorização do Conselho de Ensino, § 4º As atividades de que tratam
Pesquisa e Extensão; os incisos XI e XII do caput não exce-
VIII – retribuição pecuniária, na derão, computadas isoladamente ou
forma de pro labore ou cachê pago di- em conjunto, a 8 (oito) horas sema-
retamente ao docente por ente dis- nais ou a 416 (quatrocentas e dezes-
tinto da UFC, pela participação espo- seis) horas anuais.(nova redação
rádica em palestras, conferências, dada pelo Prov. nº 01/2016)
atividades artísticas e culturais, rela- Art. 156. Anualmente, até o final
cionadas à área de atuação do do- do mês de maio, todos os docentes
cente; em regime de dedicação exclusiva
IX – Gratificação por Encargo de obrigam-se a entregar à Pró-Reitoria
Curso ou Concurso, de que trata o de Gestão de Pessoas, sob as penas
art. 76-A da Lei nº 8.112, de 1990; da lei, declaração da remuneração
percebida por atividades profissio-
X – Função Comissionada de Co-
nais desenvolvidas no ano anterior.
ordenação de Curso - FCC, de que
trata o art. 7º da Lei nº 12.677, de 25 § 1º Os docentes que não entre-
de junho de 2012; garem a declaração no prazo estipu-
lado no caput serão notificados para
XI – retribuição pecuniária, em
fazê-lo no prazo máximo de 30
caráter eventual, por trabalho pres-
(trinta) dias, após o que o acréscimo
tado no âmbito de projetos instituci-
salarial correspondente ao regime de
onais de pesquisa e extensão, na
dedicação exclusiva será suspenso
forma da Lei nº 8.958, de 20 de de-
até o efetivo cumprimento da obriga-
zembro de 1994; e
ção.
XII – retribuição pecuniária por
§ 2º Caberá ao Conselho de En-
colaboração esporádica de natureza
sino, Pesquisa e Extensão fixar nor-
científica ou tecnológica, em assun-
mas complementares atinentes à
tos de especialidade do docente, in-
obrigação constante deste disposi-
clusive em polos de inovação tecno-
tivo. (nova redação dada pelo Prov.
lógica, autorizada na forma de regu-
nº 1/2013)
lamentação do Conselho de Ensino,
Pesquisa e Extensão.
356
Art. 157. Caberá ao Conselho de Art. 161. Além dos vencimentos,
Ensino, Pesquisa e Extensão, com es- salários e gratificações que lhes se-
trita observância aos princípios cons- jam devidos pelo exercício do cargo
titucionais da legalidade, da morali- ou emprego, os membros do corpo
dade, da impessoalidade e da publici- docente farão jus às vantagens de-
dade, e, em consonância com legisla- correntes do regime jurídico em que
ção federal aplicável, elaborar resolu- tenham sido admitidos e mais as se-
ções específicas e distintas estabele- guintes, entre outras:
cendo diretrizes, normas e procedi- a) diária e ajuda de custo,
mentos para: quando se desloquem de sua sede de
I – os concursos públicos de Pro- trabalho, segundo os critérios esta-
fessor da Classe A, denominados Pro- belecidos na legislação própria e em
fessor Adjunto-A, Assistente-A e Auxi- normas do Conselho Universitário;
liar e da Classe E, denominado de b) auxílio para realização de pes-
Professor Titular-Livre; (nova reda- quisa, produção de obras e publica-
ção dada pelo Prov. nº 8/2013) ção de trabalhos considerados de va-
II - o acesso ao cargo isolado de lor pela Administração Superior da
Professor Titular; Universidade, à vista de pareceres de
III - o cumprimento e acompa- comissões especializadas;
nhamento do regime de trabalho e c) bolsas de estudo destinadas a
carga horária dos docentes; cursos ou estágios e viagens de ob-
IV - a avaliação de desempenho servação.
docente objetivando a progressão Art. 162. Ressalvado o salário-fa-
funcional e promoção na carreira do mília, a gratificação adicional por
Magistério Superior; tempo de serviço e as gratificações e
V - a contratação de professores indenizações especificadas na forma
visitantes, visitantes estrangeiros e da legislação em vigor, aplicáveis aos
substitutos e1 demais professores membros do magistério superior, ne-
admitidos em caráter temporário. nhum docente poderá receber, a
(nova redação dada pelo Prov. nº qualquer título, remuneração mensal
1/2013) superior ao vencimento ou salário da
respectiva classe e referência em re-
SEÇÃO III
gime de dedicação exclusiva.
DA REMUNERAÇÃO
Art. 163. Os descontos para Pre-
Art. 158. Os integrantes da Car- vidência Social, referentes aos ocu-
reira do Magistério Superior serão re- pantes de cargos ou empregos de
munerados, de acordo com o respec- magistério superior, incidirão tam-
tivo regime de trabalho, com valores bém sobre as gratificações percebi-
e vigências estabelecidos na legisla- das pelo docente.
ção federal para cada cargo, classe e
SEÇÃO IV
nível. (nova redação dada pelo
Prov. nº 1/2013) DO REGIME DISCIPLINAR
Art. 159. Ao professor investido Art. 164. (Revogado pelo Provi-

em função de direção ou coordena- mento nº 04/2017)
ção será atribuída gratificação, con- Art. 166. (Revogado pelo Provi-
forme dispuser a lei. mento nº 04/2017)
Art. 160. As funções de que trata Art. 167. (Revogado pelo Provi-
o artigo anterior serão exercidas obri- mento nº 04/2017)
gatoriamente, em regime de tempo Art. 168. (Revogado pelo Provi-
integral e, facultativamente, em dedi- mento nº 04/2017)
cação exclusiva.
357
Art. 169. (Revogado pelo Provi- IV - participar de estágio de pós-
mento nº 04/2017) doutorado.
Art. 170. (Revogado pelo Provi- § 1º Os afastamentos referidos
mento nº 04/2017) nos incisos I e IV subordinam-se às
SEÇÃO V seguintes condições:
DAS FÉRIAS, LICENÇAS a) não ultrapassar a 15% (quinze

por cento) do total de docentes efeti-
E AFASTAMENTOS
vos em exercício lotados na unidade
Art. 171. Os integrantes da Car- acadêmica, com direito a pleitear
reira do Magistério Superior têm di- professor substituto para substituí-
reito a concessão de 45 (quarenta e los, e de acordo com critérios estabe-
cinco) dias de férias anuais que pode- lecidos pela unidade acadêmica;
rão ser gozadas, parceladamente, em (nova redação dada pelo Prov. nº
até 3 (três) períodos, com observân- 02/Consuni, de 20 de janeiro de
cia do plano da unidade de lotação. 2017)
(nova redação dada pelo Prov. nº
b) opcionalmente, poderá a uni-
1/2013)
dade permitir, além do estabelecido
Art. 172. Os docentes da Univer- na alínea a, o afastamento de 5%
sidade terão igualmente direito a li- (cinco por cento) do total de docentes
cenças, na forma do que estabeleça o efetivos na unidade acadêmica, sem
Estatuto dos Funcionários Públicos direito a pleitear professor substi-
Civis da União e leis que o comple- tuto, e de acordo com critérios esta-
mentem ou a Legislação do Trabalho, belecidos pela unidade acadêmica;
conforme o regime jurídico da admis-
c) prévia manifestação da uni-
são em cada caso.
dade de lotação do docente sobre a
Art. 173. O ocupante de cargos qualidade do programa de pós-gra-
do Plano de Carreiras e Cargos do duação stricto sensu e sua adequação
Magistério Federal, sem prejuízo das à área de conhecimento de atuação
hipóteses de afastamentos previstos do docente na respectiva unidade
na Lei nº 8.112, de 1990, poderá afas- acadêmica;
tar-se de suas funções, assegurados
d) análise da solicitação pela Co-
todos os direitos e vantagens a que
missão Permanente de Pessoal Do-
fizer jus, para:
cente;
I – participar de programa de
e) existência de recursos orça-
pós-graduação stricto sensu, ou de
mentários e financeiros para fazer
pós-doutorado, independentemente
face às despesas com a contratação
do tempo ocupado no cargo ou na
de professores substitutos dentro
instituição; (nova redação dada pelo
dos limites quantitativos fixados pela
Prov. nº 1/2013)
Lei nº 8.745/93.
II - prestar colaboração a outra
§ 2º Os afastamentos de que tra-
instituição federal de ensino ou de
tam os incisos II e III somente serão
pesquisa, por período de até 4 (qua-
concedidos a servidores aprovados
tro) anos, com ônus para a instituição
no estágio probatório do respectivo
de origem; e III - prestar colaboração
cargo e se autorizados pelo Reitor da
técnica ao Ministério da Educação,
UFC, devendo estar vinculados a pro-
por período não superior a 1 (um)
jeto ou convênio com prazos e finali-
ano e com ônus para a instituição de
dades objetivamente definidos.
origem, visando ao apoio ao desen-
volvimento de programas e projetos § 3º O docente a quem seja con-
de relevância. cedido afastamento, na forma deste
artigo, obrigar-se-á a servir à Univer-
sidade, após o seu regresso, por um
358
período, no mínimo, igual ao tempo Parágrafo único. A transferência
em que esteja afastado. dependerá de iniciativa ou aquies-
§ 4º O não cumprimento da con- cência do professor, da existência de
dição estabelecida no § 3º deste ar- vaga no quadro da instituição de des-
tigo tornará o docente devedor à Uni- tino e, nesta, de parecer favorável
versidade da importância total rece- aprovado pelo seu colegiado supe-
bida durante o afastamento, excluída rior.
a parte referente a bolsas e outros Art. 176. A transferência poderá
auxílios eventualmente concedidos, resultar de permuta e processar-se
com a correção monetária calculada mediante requerimento de ambos os
na forma da lei. interessados, observadas mutatis
§ 5º As disposições dos parágra- mutandis as disposições desta Seção.
fos 3º e 4º deste artigo, entre outras Art. 177. Poderá também ser
cláusulas julgadas de interesse, cons- aceita transferência, para cargo ou
tarão obrigatoriamente do termo de função do mesmo nível da Universi-
compromisso a ser firmando pelo do- dade Federal do Ceará, de professor
cente beneficiado, antes do seu afas- de outra instituição de ensino supe-
tamento. rior mantida pelo Governo Federal, à
§ 6º Caberá ao Conselho de En- vista de parecer favorável do depar-
sino, Pesquisa e Extensão definir, ob- tamento interessado, aprovado pelo
servada a legislação vigente, os pro- Conselho de Centro do respectivo
gramas de capacitação e os critérios Centro ou Conselho Departamental
para participação em programas de da respectiva Faculdade e homologa-
pós-graduação, com ou sem afasta- ção pelo Conselho Universitário, exi-
mento do servidor de suas funções. gindo-se votação de 2/3 (dois terços)
(nova redação dada pelo Prov. nº em qualquer dos três Conselhos,
1/2013) quando se tratar de professor titular.
SEÇÃO VI Art. 178. O ato de transferência

será assinado pelos Reitores das
DA REMOÇÃO E TRANSFERÊNCIA
duas Universidades ou, quando a ou-
Art. 174. Os integrantes da car- tra instituição for estabelecimento
reira do magistério superior poderão isolado de ensino superior, pelo Mi-
ser removidos de um para outro de- nistro da Educação e do Desporto e
partamento do mesmo Centro ou Fa- pelo Reitor da Universidade Federal
culdade, ou de Centros e Faculdades do Ceará.
diferentes, a seu requerimento, ou
SEÇÃO VII
ex-officio, por iniciativa do Reitor, ou-
vidos os departamentos, os Conse- DA COMISSÃO PERMANENTE
lhos de Centro e os Conselhos Depar- DE PESSOAL DOCENTE
tamentais interessados e o Conselho Art. 179. À Comissão Perma-
de Ensino, Pesquisa e Extensão. nente de Pessoal Docente (CPPD) de
Parágrafo único. A remoção será que trata o art. 92 do Estatuto da Uni-
determinada por meio de portaria do versidade Federal do Ceará, compete
Reitor. prestar assessoramento ao Conselho
Art. 175. O professor da Univer- de Ensino, Pesquisa e Extensão para
sidade Federal do Ceará poderá ser a formulação e acompanhamento da
transferido para outra instituição de política de pessoal docente de nível
ensino superior mantida pelo Go- superior e de professores do Ensino
verno Federal, em cargo ou função do Básico, Técnico e Tecnológico (EBTT).
mesmo nível. (nova redação dada pelo Prov. nº
2/2013)
359
Art. 180. A Comissão Perma- diretores ou vice-diretores, antes de
nente de Pessoal Docente será cons- concluído o mandato na CPPD, man-
tituída por: ter-se-ão no exercício pleno de suas
funções até a posse dos novos mem-
a) membros titulares represen-
bros eleitos para evitar a descontinui-
tantes do pessoal docente de nível
dade e prejuízo dos trabalhos da
superior de cada uma das unidades
CPPD. (nova redação dada pelo
acadêmicas serão eleitos pelo Conse-
Prov. nº 8/2013)
lho de Ensino, Pesquisa e Extensão
dentre os Diretores, Vice-Diretores e Art. 182. À Comissão Perma-
Coordenadores de Programas Acadê- nente de Pessoal Docente compete
micos dos Centros, Faculdades, Insti- apreciar as matérias que dizem res-
tutos ou Campi;(nova redação dada peito a:
pelo Prov. nº 04/2015)
I - dimensionamento da aloca-
b) 01 (um) membro represen- ção das vagas docentes nas unidades
tante do pessoal docente do Ensino acadêmicas;
Básico, Técnico e Tecnológico, esco-
II - contratação e admissão de
lhido, com o seu suplente, dentre os
professores efetivos e substitutos;
docentes do EBTT, sob a supervisão
da Pró-Reitoria de Gestão de Pes- III - alteração do regime de traba-
soas. lho docente;
§1º Os membros suplentes da IV - avaliação do desempenho

CPPD serão eleitos pelos Conselhos para fins de progressão funcional e
de Centros, Faculdades, Institutos ou promocional;
Campi, sendo um (1) para cada uni- V - solicitação de afastamento de
dade acadêmica. (nova redação docentes para aperfeiçoamento, es-
dada pelo Prov. nº 04/2015) pecialização, mestrado, doutorado e
§2º A composição dos membros pós-doutorado;
da CPPD será homologada pelo Con- VI - liberação de professores
selho de Ensino, Pesquisa e Extensão. para programas de cooperação com
§3º Os membros suplentes da outras instituições, universitárias ou
CPPD substituirão, automaticamente, não;
os titulares nas suas faltas, afasta- VII- desenvolver estudos e análi-
mentos, impedimentos e casos de va- ses que permitam fornecer subsídios
cância. para fixação, aperfeiçoamento e mo-
§4º Havendo lacuna na composi- dificação da política de pessoal do-
ção da CPPD, e, para assegurar o seu cente e de seus instrumentos;
contínuo funcionamento, caberá ao VIII - exercer outras atribuições
Reitor indicar nomes, preferente- que lhe forem cometidas pelos ór-
mente, dentre professores doutores gãos competentes, por leis ou regula-
com experiência na gestão acadê- mentos.
mica, exigindo-se o quórum de maio-
ria absoluta do CEPE para homologa- Art. 183. A CPPD reunir-se-á
ção do nome indicado. (nova reda- sempre com a presença da maioria
ção dada pelo Prov. nº 2/2013) de seus membros.
Art. 181. Todos os membros ti- Art. 184. Das decisões do Reitor,
tulares e suplentes da CPPD terão resultantes de pronunciamento da
mandato de 04 (quatro) anos. CPPD, caberá recurso para o Conse-
lho de Ensino, Pesquisa e Extensão,
Parágrafo único. Sempre que os no prazo de 07 (sete) dias úteis.
membros titulares da CPPD tiverem
findos seus mandatos como
360
Parágrafo único. Somente será Humanidades, no Centro de Ciências
considerado provido o recurso da de- Agrárias e no Instituto de Cultura e
cisão do Reitor, a que se refere este Arte.
artigo, com voto da maioria absoluta
Parágrafo único. A estruturação
dos membros do Conselho de En-
do corpo docente referido no caput
sino, Pesquisa e Extensão.
deste artigo observará a legislação fe-
Art. 185. A CPPD disporá de uma deral aplicável, especialmente as nor-
Secretaria Executiva incumbida de mas fixadas na Lei nº 12.772/12 para
prestar apoio técnico e administra- a carreira do magistério do Ensino
tivo aos trabalhos da Comissão. Básico, Técnico e Tecnológico, além
de normatização que venha a ser
Parágrafo único. Revogado
feita pelo Conselho de Ensino, Pes-
(Prov. nº 2/2013)
quisa e Extensão em resolução espe-
Art. 186. A CPPD elaborará o seu cífica. (nova redação dada pelo
Regimento Interno, que será apro- Prov. nº 1/2013)
vado pelo Conselho Universitário.
CAPÍTULO III
SEÇÃO VIII
CORPO DISCENTE
DA APOSENTADORIA
Art. 189. Considerar-se-ão estu-
Art. 187. O professor será apo- dantes da Universidade, regulares ou
sentado: especiais, na forma do Estatuto, os
a) compulsoriamente, na forma que estejam regularmente matricula-
da lei; dos sem seus cursos, e enquanto as-
sim ocorrer.
b)a pedido, quando contar 25
(vinte e cinco) ou 30 (trinta) anos de § 1º Para efeito de identificação,
efetivo exercício do magistério, con- cada estudante regular receberá uma
forme seja o sexo feminino ou mas- carteira assinada pelo Pró-Reitor de
culino, respectivamente; Assuntos Estudantis.
c) por invalidez. § 2º Somente serão válidas, para

comprovação da qualidade de estu-
Parágrafo único. A invalidez, a dante da Universidade, as carteiras
que se refere a letra c deste artigo, expedidas de acordo com o pará-
poderá ocorrer por acidente ou do- grafo anterior.
ença consequente do exercício da
profissão ou quando estiver o profes- Art. 190. Os alunos da Universi-
sor acometido de tuberculose ativa, dade terão os direitos inerentes à sua
alienação mental, neoplasia maligna, condição e, especificamente, tra-
cegueira, lepra, paralisia irreversível e tando-se de alunos regulares, os de
incapacitante, cardiopatia grave, do- representação e participação regula-
ença de Parkinson, espondiloartrose dos no Estatuto, além dos de assis-
anquilosante, nefropatia grave e es- tência, previstos no Regimento da
tados avançados de Paget. Reitoria, e da candidatura à monito-
ria, disciplinados no Estatuto e neste
CAPÍTULO II Regimento Geral.
DO CORPO DOCENTE DO § 1º A assistência ao corpo dis-
MAGISTÉRIO DO ENSINO BÁSICO, cente será prestada pelo Departa-
mento de Assuntos Estudantis.
TÉCNICO E TECNOLÓGICO
§ 2º O Departamento de Assun-
Art. 188. Os docentes do Ensino tos Estudantis coordenará as ativida-
Básico, Técnico e Tecnológico da UFC des culturais e desportivas do corpo
ficam lotados no Centro de discente.
361
§ 3º Os alunos da Universidade § 1º Em caso de falta em matéria
terão os deveres inerentes à sua con- sem gravidade maior, será o discente
dição, sujeitando-se ao regime disci- apenas advertido oralmente, em par-
plinar previsto no Estatuto e regulado ticular, pelo Diretor da Unidade Aca-
neste Regimento Geral. dêmica. (nova redação dada pelo
Prov. 02/2019)
SEÇÃO I
§ 2º Aos alunos especiais serão
MONITORIA
aplicadas as mesmas penalidades
Art. 191. Os monitores, a que se previstas para os alunos regulares.
refere o artigo 101 do Estatuto, serão
§ 3º Em caso de desligamento, o
admitidos por disciplina, cabendo-lhe
aluno fica impossibilitado de novo in-
basicamente:
gresso na UFC por um período de 05
a) auxiliar os professores em ta- (cinco) anos. (nova redação dada
refas que possam ser executadas por pelo Prov. 02/2019)
estudantes que já tenham sido apro-
Art. 195. Incorrerão nas penas
vados nas respectivas disciplinas;
capituladas nesta Seção os alunos
b) auxiliar os alunos, orientando- que cometerem as seguintes faltas:
os em trabalhos de laboratório, de bi-
I - Improbidade na execução dos
blioteca, de campo e outros compatí-
trabalhos escolares.
veis com o seu nível de conhecimento
e experiência das disciplinas; II - Inutilização ou retirada de avi-
sos, editais e outros documentos afi-
c) constituir-se um elo entre pro-
xados pela administração, em quais-
fessores e alunos, visando ao cons-
quer dependências da Universidade.
tante ajustamento da execução dos
programas ao natural evolver da III - Retirada, sem prévia permis-
aprendizagem. são da autoridade competente, de
objeto ou documento de quaisquer
Art. 192. A admissão de monito-
dependências da Universidade.
res será feita segundo normas apro-
vadas pelo Conselho Universitário. IV - Dano ao patrimônio cientí-
fico, cultural e material da Universi-
SEÇÃO II
dade.
DISCIPLINA
V - Perturbação que impossibilite
Art. 193. A ordem disciplinar de- o andamento normal dos trabalhos
verá ser conseguida com a coopera- escolares, científicos, culturais e ad-
ção ativa dos alunos, por métodos ministrativos.
que os levem a portar-se correta-
VI - Agressão física ou moral a
mente, menos como fuga a possíveis
outro discente ou a servidor, em
sanções que pela necessidade de ve-
quaisquer dependências da Universi-
lar, cada um, pela normalidade dos
dade.
trabalhos como indispensável condi-
ção de êxito para si e para todos os VII - Agressão física ou moral a
membros do grupo. membro do corpo docente ou da ad-
ministração universitária, em qual-
Art. 194. As penas disciplinares
quer local da Universidade.
abrangerão as seguintes modalida-
des: VIII - Infrações consideradas ilí-
cito penal, ocorrido nas dependên-
a) advertência;
cias da
b) suspensão;
c) desligamento
362
Universidade ou que tenha cor- I - Cometimento de infração me-
relação com o ambiente acadêmico. diante violência ou grave ameaça,
(nova redação dada pelo Prov. com emprego de arma ou com subs-
02/2019) tância inflamável, explosiva ou intoxi-
cante;
§ 1º As faltas constantes dos inci-
sos I, II, III, IV e V deste artigo serão II - Cometimento de infração por
punidas, salvo na hipótese de reinci- discente que se utiliza de falsificação
dência, com pena de advertência, de documento público, pessoal ou
aplicada por escrito, ficando prejudi- acadêmico ou falsificação ideológica,
cada a nota ou conceito, para fins di- com o fito de obter vantagem para si
dáticos, no caso do inciso I deste ar- ou para outrem.(incluído pelo Prov.
tigo.(Nova redação dada pelo Prov. 02/2019)
nº 04/2017)
Art. 196. As sanções aplicadas a
§ 2º Para as faltas configuradas membros do corpo discente não
no inciso IV, a pena de advertência constarão de seu histórico escolar, fa-
será cumulada com a indenização zendo-se apenas o registro em assen-
pelo dano causado, com base na exi- tamentos pessoais. (Nova redação
gível avaliação, sem prejuízo de apli- dada pelo Prov. nº 04/2017)
cação de outras sanções cabíveis.
§ 1º Ressalvado o caso de desli-
§ 3º A reincidência nas faltas con- gamento, após o transcurso de um
figuradas nos itens I a V importa na ano do cumprimento de uma penali-
pena de suspensão de 03 (três) a 15 dade, ao aluno que não incorrer em
(quinze) dias. (nova redação dada novas infrações será assegurado o
pelo Prov. 02/2019) cancelamento das anotações puniti-
vas.
§ 4º As infrações especificadas
nos itens VI, VII e VIII, importam na § 2º No caso de penalidade im-
suspensão de 16 (dezesseis) a 90 (no- posta a quem estiver cursando os
venta) dias. dois últimos semestres escolares, o
Reitor poderá determinar o cancela-
§ 5º A reincidência nas faltas
mento nos assentamentos pessoais
enumeradas nos itens VII e VIII im-
do aluno, mediante solicitação do in-
porta na pena de desligamento, as-
teressado.
sim como a infração especificada no
item VIII, na hipótese de delito que in- Art. 197. A cominação das penas
compatibilize o aluno com a vida uni- de advertência, suspensão e desliga-
versitária, e os casos que se enqua- mento será da competência originá-
dram nas circunstâncias agravantes ria do Reitor. (Nova redação dada
dispostas no § 7º ou outras constata- pelo Prov. nº 04/2017)
das no decorrer da apuração discipli-
Parágrafo único. A competência
nar. (nova redação dada pelo Prov.
atribuída ao Diretor do Centro ou Fa-
02/2019)
culdade não retira do Reitor, como
§ 6º Na aplicação das penas dis- autoridade máxima da Universidade,
ciplinares serão levados em conside- o poder de aplicar ao corpo discente,
ração os antecedentes do aluno, bem originariamente, quaisquer das san-
como as circunstâncias atenuantes ções previstas nesta Seção.
ou agravantes, dolo ou culpa, valor e
Art. 198. Ao aluno acusado de
utilidade dos bens atingidos ou grau
comportamento passível de sanção
da autoridade atingida.
disciplinar, será sempre garantido o
§ 7º São consideradas circuns- respeito à dignidade humana, bem
tâncias agravantes: como o direito constitucional ao con-
traditório e à ampla defesa. (Nova
363
redação dada pelo Provimento nº § 10. O aluno será cientificado da
3/CONSUNI, de 26 de novembro de pena disciplinar com indicação dos
2014) dispositivos infringidos.
Art. 199. A pena de suspensão e Art. 200. Das decisões de natu-
a de desligamento serão aplicadas de reza disciplinar caberá recurso do in-
acordo com as conclusões de inqué- teressado, com efeito suspensivo,
rito a cargo de Comissão composta para a autoridade universitária ime-
de 02 (dois) docentes e de 01 (um) re- diatamente superior, interposto me-
presentante estudantil. diante petição fundamentada, e ob-
servadas as seguintes prescrições:
§ 1º A Comissão de inquérito, a
que se refere o caput deste artigo, a) de penalidade aplicada pelo
será designada pelo Diretor ou pelo Diretor do Centro ou Faculdade, o re-
Reitor, segundo iniciativa própria ou curso será para o Reitor;
mediante representação de qualquer
b) de penalidade aplicada pelo
pessoa interessada na apuração da
Reitor, o recurso será para o Conse-
ocorrência.
lho Universitário.
§ 2º Quando o parecer da Comis-
Parágrafo único. Após ter ciên-
são concluir expressamente pela co-
cia, sempre por escrito, da pena apli-
minação de penalidade a ser aplicada
cada, o aluno terá o prazo de 10 (dez)
pelo Reitor, a este será encaminhado
dias para a interposição de recurso,
o processo para decidir.
devendo o processo, em seguida, su-
§ 3º O presidente da comissão bir à instância superior, devidamente
solicitará a designação de um servi- instruído.
dor como secretário.
SEÇÃO III
§ 4º Será de 60 (sessenta) dias o
ÓRGÃOS DE REPRESENTAÇÃO
prazo para conclusão do inquérito,
prorrogável por mais 30 (trinta) dias, ESTUDANTIL
pela autoridade competente, em de- Art. 201. Além do Diretório Cen-
corrência de força maior. tral dos Estudantes, haverá na Uni-
§ 5º A convocação para qualquer versidade, Diretórios Acadêmicos, na
ato do inquérito será feito por escrito, base de 01 (um) para cada unidade
mediante protocolo ou recibo postal. de ensino.
§ 6º Durante o inquérito, o acu- § 1º Entende-se por unidade de

sado não poderá obter transferência ensino, para efeito deste artigo, cada
nem trancamento de matrícula. Centro ou Faculdade da Universi-
dade.
§ 7º Ultimada a instrução, citar-
se-á o acusado para, no prazo de 10 § 2º Os Diretórios Acadêmicos
(dez) dias, apresentar defesa, sendo- serão constituídos por setores repre-
lhe assegurada vista do processo no sentativos de cada curso no âmbito
próprio local de realização do inqué- do Centro respectivo ou Faculdade,
rito. com denominação e atribuições defi-
nidas no Regimento do Diretório Cen-
§ 8º Achando-se o acusado em
tral dos Estudantes.
lugar ignorado, será citado por edital,
com prazo de 15 (quinze) dias, a con- Art. 202. Os Regimentos do Dire-
tar da data de sua publicação. tório Central dos Estudantes e dos Di-
retórios Acadêmicos disciplinarão a
§ 9º O acusado revel terá um de-
sua organização e o seu funciona-
fensor ex-officio, designado pelo Dire-
mento, atendidas as disposições le-
tório Central dos Estudantes e, na
gais, as prescrições contidas no
omissão deste órgão, pelo Reitor.
364
Estatuto e neste Regimento Geral, Parágrafo único. Os docentes re-
bem como normas complementares feridos neste artigo serão designados
estabelecidas pelo Conselho Univer- pelo Reitor, quando se tratar do Dire-
sitário. tório Central dos Estudantes, e pelo
Diretor do Centro ou Faculdade,
§ 1º Os Regimentos referidos
quando se tratar dos Diretórios Aca-
neste artigo serão elaborados pelos
dêmicos.
Diretórios e aprovados pelo Conse-
lho Universitário, quando se tratar do Art. 205. Os candidatos aos car-
Diretório Central dos Estudantes, e gos dos órgãos de representação es-
pelos Conselhos de Centro dos Cen- tudantil somente terão seus registros
tros respectivos ou pelos Conselhos deferidos se preencherem os seguin-
Departamentais das Faculdades, tes requisitos:
quando se tratar dos Diretórios Aca-
a) serem alunos regularmente
dêmicos.
matriculados;
§ 2º Os Regimentos dos Diretó-
b) estarem cursando, pelo me-
rios Acadêmicos não poderão ultra-
nos, 03 (três) disciplinas no período
passar, nas suas disposições, as nor-
letivo.
mas básicas fixadas pelo Regimento
do Diretório Central dos Estudantes. Parágrafo único. O não preenchi-
mento de qualquer dos requisitos re-
Art. 203. Para preenchimento da
feridos neste artigo, em qualquer
diretoria dos órgãos de representa-
tempo, implicará a perda do man-
ção estudantil, serão realizadas elei-
dato.
ções, na forma dos respectivos Regi-
mentos, observadas as seguintes Art. 206. O prazo para recursos
prescrições: contra atos ocorridos nas eleições
dos órgãos de representação estu-
a) eleição direta e voto secreto;
dantil será de 07 (sete) dias após a
b) maioria simples; proclamação dos resultados, de-
vendo a petição nesse sentido ser di-
c) registro prévio dos candida-
rigida ao Reitor ou ao Diretor do Cen-
tos;
tro ou Faculdade competente, para
d) realização dentro do recinto julgamento e decisão do Conselho
da Universidade; Universitário, do Conselho de Centro
e) identificação do estudante; ou Conselho Departamental, con-
forme se trate do Diretório Central ou
f) garantia do sigilo do voto e da dos Diretórios Acadêmicos.
inviolabilidade das urnas;
Art. 207. Os Diretórios serão
g) apuração imediata, após o tér- mantidos por contribuição de seus
mino da votação. associados, dotações da Universi-
Parágrafo único. Será de 01 (um) dade e donativos de particulares.
ano o mandato da Diretoria dos Dire- § 1º As contribuições dos estu-
tórios Acadêmicos e do Diretório dantes serão fixadas pelo Diretório
Central dos Estudantes. Central.
Art. 204. O acompanhamento § 2º As dotações da Universidade
de todo o processo eleitoral caberá a serão repassadas aos órgãos de re-
uma comissão constituída de 02 presentação estudantil mediante
(dois) docentes e estudantes, em nú- apresentação de planos de aplicação.
mero a ser fixado na forma de seus
respectivos regimentos.
365
§ 3º A cobrança de quaisquer va- CAPÍTULO IV
lores em favor dos Diretórios, mesmo
CORPO TÉCNICO-ADMINISTRATIVO
em caráter facultativo, somente po-
derá ocorrer após a matrícula dos Art. 211. Os serviços da Univer-
candidatos classificados no concurso sidade serão atendidos pelo seu
vestibular. corpo de servidores administrativos e
técnicos, na forma do Estatuto.
Art. 208. Os órgãos de represen-
tação estudantil prestarão contas à Art. 212. A admissão de servido-
Reitoria, anualmente, de quaisquer res no regime jurídico do Serviço Pú-
recursos que lhes forem repassados blico dependerá de aprovação e clas-
pela Universidade. sificação prévia em concurso público
de provas ou de provas e títulos, res-
§ 1º A não aprovação das contas
salvados os casos indicados em lei.
dos Diretórios impedirá o recebi-
mento de quaisquer novos auxílios. Art. 213. Todos os aspectos da
vida funcional dos servidores admiti-
§ 2º A comprovação de uso inde-
dos no regime do Serviço Público,
vido pelos Diretórios dos recursos re-
atendidas as peculiaridades do traba-
passados pela Universidade impor-
lho universitário, serão regulados
tará em responsabilidade disciplinar,
pelo Estatuto dos Funcionários Públi-
civil e penal dos membros das res-
cos Civis da União, que para este
pectivas diretorias.
efeito se incorpora ao presente Regi-
Art. 209. A participação ou re- mento Geral, com a legislação que o
presentação do Diretório Central dos complete e modifique.
Estudantes ou de Diretório Acadê-
mico, em qualquer entidade alheia à
Universidade, acarretará a destitui- Art. 214. O contrato dos servido-
ção da respectiva diretoria. res no regime jurídico da Legislação
do Trabalho far-se-á mediante sele-
§ 1º A destituição de que trata
ção com observância das seguintes
este artigo será efetivada por ato do
prescrições básicas:
Reitor, cabendo-lhe, ainda, determi-
nar providências para eleição da I - a seleção será divulgada am-
nova diretoria, no prazo de 60 (ses- plamente, para conhecimento dos in-
senta) dias. teressados, fixando-se prazo de ins-
crição que preceda a seleção propria-
§ 2º Os membros da Diretoria
mente dita.
destituída não poderão concorrer à
nova eleição, ficando inabilitados, por II - a seleção será feita à base de
02 (dois) anos, para o exercício de provas e de títulos, quando o exercí-
mandato de representação estudan- cio da função dependa de formação
til. regular em cursos apropriados, ou à
base de provas, quando não ocorra a
§ 3º Até a posse da nova direto-
hipótese anterior, levando-se em
ria, ficará suspenso o funcionamento
conta, sempre, a experiência do can-
da entidade de representação estu-
didato no tipo de trabalho que lhe
dantil.
será destinado.
Art. 210. A destituição prevista
III - serão previamente estabele-
no artigo anterior não exclui a aplica-
cidos resultados mínimos, abaixo dos
ção de sanções disciplinares, na
quais não poderá o candidato ser ad-
forma deste Regimento Geral.
mitido, adotando-se o sistema de
classificação, dentre os candidatos
admissíveis, sempre que o número
366
de funções a preencher seja inferior III - de destituição de cargo em
ao dos que as pleiteiem. comissão;
IV - haverá para cada processo IV - de demissão ou rescisão con-
de seleção uma Comissão Examina- tratual por justa causa;
dora, que terá a seu cargo os atos res-
V - de cassação de aposentado-
pectivos, excetuados os de abertura e
ria ou de disponibilidade.
de realização das inscrições.
Art. 215-B. A pena de advertên-
§ 1º Todos os aspectos da vida
cia será aplicada por escrito.
funcional dos servidores admitidos
na forma deste artigo, atendido o que Art. 215-C. A pena de suspensão
seja peculiar à vida universitária, se- não poderá exceder a 90 (noventa)
rão regulados pela Legislação do Tra- dias.
balho, que para este efeito se incor- Art. 215-D. A aplicação das pe-
pora ao Regimento Geral. nas será obrigatoriamente precedida
§ 2º Em programas próprios ou da instauração da sindicância ou pro-
articulando-se com outras institui- cesso administrativo disciplinar pre-
ções, a Universidade proporcionará visto na legislação federal aplicável.
cursos, estágios, conferências e ou- Art. 215-E. A sindicância e o pro-
tras oportunidades de treinamento cesso administrativo disciplinar obe-
aos servidores técnicos e administra- decerão ao princípio do contraditó-
tivos, com o fim de aperfeiçoá-los e rio, assegurada ao acusado ampla
de mantê-los atualizados, principal- defesa.
mente no que concerne à implanta-
ção e ao desenvolvimento de sua Re- Art. 215-F. O servidor docente e
forma. o técnico-administrativo que estejam
respondendo a processo administra-
Art. 215. Os atos de nomeação tivo disciplinar só poderão ser exone-
ou contrato, lotação, movimentação rados a pedido, ou aposentados vo-
entre diferentes unidades ou órgãos luntariamente, após a conclusão do
da Universidade, atribuição de vanta- processo e o cumprimento da penali-
gens, concessão de licenças, afasta- dade, acaso aplicada.
mento, aposentadoria e exoneração
ou dispensa dos servidores técnicos Art. 215-G. São competentes
e administrativos serão da compe- para aplicar as penas referidas no ar-
tência do Reitor; os demais constitui- tigo 215-A deste Regimento Geral, as
rão atribuições do Vice-Reitor e dos seguintes autoridades:
pró-reitores, dos diretores de Cen- I - a chefia imediata, nos casos de
tros ou de Faculdades, dos diretores advertência;
de departamentos e dos diretores de
órgãos suplementares da Universi- II - os Diretores de Unidades Aca-
dade, nas respectivas áreas de atua- dêmicas, os dirigentes de Órgãos Su-
ção administrativa. plementares e os Pró-Reitores, nos
casos de suspensão de até 30 (trinta)
Art. 215-A. O pessoal docente e dias;
o técnico-administrativo da UFC, ob-
servadas as disposições do Regimen- III - o Reitor, em qualquer dos ca-
tal Geral e sem prejuízo das prescri- sos, e exclusivamente, nos casos de
ções estabelecidas na legislação vi- suspensão superior a 30 (trinta) dias,
gente, estão sujeitos às seguintes pede demissão, cassação de aposenta-
nalidades: doria ou rescisão contratual por justa
causa;
I - de advertência;
II - de suspensão;
367
IV - a autoridade que houver SUBTÍTULO III
feito a nomeação, quando se tratar
DOS ÓRGÃOS SUPLEMENTARES
de destituição de cargo em comissão
exercido por não ocupante de cargo Art. 218. Os órgãos suplementa-
efetivo. res, previstos no artigo 8o do Esta-
tuto, terão regimento próprio, a ser
Art. 215-H. Além do Reitor são
aprovado pelo Conselho Universitá-
competentes para instaurar comis-
rio.
sões de sindicância e de processo ad-
ministrativo disciplinar, independen- SUBTÍTULO IV
temente da complexidade do fato e DOS RECURSOS FINANCEIROS
da espécie de penalidade:
Art. 219. Os recursos financeiros
I - os dirigentes no âmbito de da Universidade constarão do seu
suas Unidades Acadêmicas; Orçamento, em que se consignarão
II - os dirigentes de Órgãos Su- como Receita as dotações oriundas
plementares e os Pró-Reitores no do Poder Público e valores de outras
âmbito de suas respectivas unidades. origens, inclusive rendas próprias, de
acordo com o disposto no artigo 115
Art. 215-I. Caberá ao Conselho
do Estatuto.
Universitário (CONSUNI) elaborar e
aprovar Resolução dispondo sobre a Art. 220. O orçamento da Uni-
constituição, composição, atribuições versidade será uno, coincidindo o
e funcionamento da Comissão Per- exercício financeiro com o ano civil.
manente de Processo Administrativo § 1º A proposta orçamentária, a
Disciplinar. (Nova redação dada pelo ser encaminhada ao Ministério da
Provimento nº 04/2017) Educação e do Desporto, após apro-
SUBTÍTULO II vação do Conselho Universitário, será
elaborada pelo órgão de planeja-
DOS RECURSOS MATERIAIS
mento da Reitoria, com base nos ele-
Art. 216. Os edifícios, equipamentos colhidos e levando-se na de-
mentos e instalações da Universi- vida consideração o Plano Global de
dade serão distribuídos pelos diver- Desenvolvimento da Universidade e
sos órgãos e serviços da Administra- as diretrizes estabelecidas pelo Go-
ção Superior e da Administração Es- verno Federal.
colar, observados os princípios conti-
§ 2º O Orçamento próprio, de
dos no artigo 5º do Estatuto.
que se ocupa a legislação em vigor, e
Parágrafo único. A distribuição resultante da proposta referida no
prevista neste artigo não implicará parágrafo anterior, consignará todos
exclusivamente de utilização, de- os recursos previstos para o exercício
vendo os bens mencionados, sempre considerado, os quais serão objeto
que necessário, servir a outros ór- de distribuição interna, sob a forma
gãos e serviços, ressalvadas as medi- de Orçamento Analítico, elaborado
das relacionadas com o controle pa- pelo órgão de Planejamento para
trimonial. apresentação ao Reitor e aprovação
do Conselho Universitário.
Art. 217. O Regimento da Reito-
ria disporá sobre a aquisição e distri- § 3º No decorrer do exercício po-
buição de material, controle patrimo- derá haver reformulação do orça-
nial, planejamento físico e execução mento próprio, tanto para incorporar
de obras, assim como sobre a admi- novos valores na Receita e Despesa,
nistração das operações de conserva- como para suplementação de dota-
ção e manutenção dos bens. ções insuficientes, mediante com-
pensação - créditos suplementares -
368
respeitado o limite do prazo estabe- Parágrafo único. Caberá ao Ma-
lecido em lei. nual do Aluno, a ser disponibilizado
no site da Pró-Reitoria de Graduação,
§ 4º Por necessidade de serviço,
condensar todas as informações
e a juízo do Reitor, poderá haver,
constantes do caput deste artigo.
igualmente, modificação do Orça-
(acrescentado pelo Provimento nº
mento Analítico, em qualquer fase do
exercício, desde que não sejam afeta-
2014)
dos os valores globais constantes do
orçamento submetido à aprovação Art. 223. Fica o Reitor autorizado
do Ministério do Planejamento. a baixar instruções com vistas a pos-
sibilitar a implantação do Diretório
Art. 221. A escrituração da Re-
Central dos Estudantes e dos Diretó-
ceita, da Despesa e do Patrimônio
rios Acadêmicos.
será centralizada na Reitoria.
Art. 224. As disposições do pre-
TÍTULO IV
sente Regimento Geral serão comple-
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS mentadas e explicitadas por meio de
E TRANSITÓRIAS normas aprovadas pelo Conselho de
Ensino, Pesquisa e Extensão ou pelo
Art. 222. O Hospital das Clínicas, Conselho Universitário, conforme a
a Clínica Integrada de Odontologia, a matéria tratada em cada caso.
Farmácia-Escola, as Fazendas Experi-
mentais e outros órgãos técnico-ad- Art. 225. Revogado (Prov. no
ministrativos, de natureza seme- 02/2005).
lhante, que venham a ser criados por Art. 225-A. Em casos excepcio-
necessidades peculiares ao ensino, à nais, o Conselho de Ensino, Pesquisa
pesquisa e à extensão, terão as suas e Extensão – CEPE poderá, mediante
atribuições definidas nos regimentos proposta justificada do Reitor, baixar
dos Centros, Faculdades ou órgãos a Resolução de caráter transitório, con-
que estejam vinculados. tendo normas específicas estabele-
Art. 222-A. A UFC, que tem sede cendo competências, condições e
e foro na cidade de Fortaleza, poderá prazos diversos dos fixados no art.
solicitar o credenciamento de Cam- 147 deste Regimento.
pus fora de sede, desde que em mu- Art. 226. Incorporar-se-ão auto-
nicípio do Estado do Ceará, diverso maticamente a este Regimento Geral
da abrangência geográfica do ato de e aos normativos de hierarquia infe-
credenciamento em vigor. (acres- rior que dele emanam, qualquer
centado pelo Provimento nº nova disposição legal ou outros dita-
3/CONSUNI, de 26 de novembro de mes legais vigentes não transcritos
2014) ou referidos que lhe sejam aplicáveis.
Art. 222-B. A UFC informará aos Art. 226-A. Revogado (Prov. nº
interessados, antes de cada período 2/2013)
letivo, os programas dos cursos e de-
Art. 227. O Regimento Geral da
mais componentes curriculares, sua
UFC, sempre que alterado, será obri-
duração, requisitos, qualificação dos
gatoriamente atualizado, consoli-
professores, recursos disponíveis e
dado, publicizado e divulgado no
critérios de avaliação, obrigando-se a
prazo máximo de 15 (quinze) dias.
cumprir as respectivas condições.
(acrescentado pelo Provimento nº
2014)
369
III - aos empregados públicos;
MANUAL DE REDAÇÃO DA IV - ao pessoal temporário;
PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA.
V - aos empregados, aos conse-
lheiros, aos diretores e aos presiden-
tes de empresas públicas e socieda-
DECRETO Nº 9.758, des de economia mista;
DE 11 DE ABRIL DE 2019 VI - aos empregados terceiriza-

dos que exercem atividades direta-
mente para os entes da administra-
Dispõe sobre a ção pública federal;
forma de trata-
VII - aos ocupantes de cargos em
mento e de en-
comissão e de funções de confiança;
dereçamento
Vigência nas comunica- VIII - às autoridades públicas de
ções com agen- qualquer nível hierárquico, incluídos
tes públicos da os Ministros de Estado; e
administração
pública federal. IX - ao Vice-Presidente e ao Pre-
sidente da República.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA,
no uso da atribuição que lhe confere § 3º Este Decreto não se aplica:
o art. 84, caput , inciso VI, alínea “a”,
I - às comunicações entre agen-
da Constituição,
tes públicos federais e autoridades
DECRETA: estrangeiras ou de organismos inter-
nacionais; e
Objeto e âmbito de aplicação
II - às comunicações entre agen-
Art. 1º Este Decreto dispõe so- tes públicos da administração pública
bre a forma de tratamento empre- federal e agentes públicos do Poder
gada na comunicação, oral ou escrita, Judiciário, do Poder Legislativo, do
com agentes públicos da administra- Tribunal de Contas, da Defensoria
ção pública federal direta e indireta, e Pública, do Ministério Público ou de
sobre a forma de endereçamento de outros entes federativos, na hipótese
comunicações escritas a eles dirigi- de exigência de tratamento especial
das. pela outra parte, com base em norma
aplicável ao órgão, à entidade ou aos
§ 1º O disposto neste Decreto ocupantes dos cargos.
aplica-se às cerimônias das quais o
agente público federal participe. Pronome de tratamento ade-
quado
§ 2º Aplica-se o disposto neste
Decreto: Art. 2º O único pronome de tra-
tamento utilizado na comunicação
I - aos servidores públicos ocu- com agentes públicos federais é “se-
pantes de cargo efetivo; nhor”, independentemente do nível
hierárquico, da natureza do cargo ou
II - aos militares das Forças Ar-
da função ou da ocasião.
madas ou das forças auxiliares;
370
Parágrafo único. O pronome de I - a mera indicação do cargo ou
tratamento é flexionado para o femi- da função e do setor da administra-
nino e para o plural. ção ser insuficiente para a identifica-
ção do destinatário; ou
Formas de tratamento veda-
das II - a correspondência ser diri-
gida à pessoa de agente público es-
Art. 3º É vedado na comunica- pecífico.
ção com agentes públicos federais o
uso das formas de tratamento, ainda Vigência
que abreviadas:
Art. 5º Este Decreto entra em vi-
I - Vossa Excelência ou Excelen- gor em 1º de maio de 2019.
tíssimo;
II - Vossa Senhoria;
Brasília, 11 de abril de 2019; 198º da
III - Vossa Magnificência; Independência e 131º da República.
IV - doutor; JAIR MESSIAS BOLSONARO
V - ilustre ou ilustríssimo; Marcelo Pacheco dos Guaranys
VI - digno ou digníssimo; e Este texto não substitui o publicado

no DOU de 11.4.2019 - Edição extra
VII - respeitável.
§ 1º O agente público federal

que exigir o uso dos pronomes de
tratamento de que trata o caput ,
mediante invocação de normas espe-
ciais referentes ao cargo ou carreira,
deverá tratar o interlocutor do
mesmo modo.
§ 2º É vedado negar a realização

de ato administrativo ou admoestar o
interlocutor nos autos do expediente
caso haja erro na forma de trata-
mento empregada.
Endereçamento de comunica-
ções
Art. 4º O endereçamento das

comunicações dirigidas a agentes pú-
blicos federais não conterá pronome
de tratamento ou o nome do agente
público.
Parágrafo único. Poderão cons-

tar o pronome de tratamento, na
forma deste Decreto, e o nome do
destinatário nas hipóteses de:
371
Art. 4º - Todos têm direito a re-
POLÍTICA NACIONAL DE
ceber dos órgãos públicos informa-
ARQUIVOS PÚBLICOS E PRIVADOS ções de seu interesse particular ou de
interesse coletivo ou geral, contidas
LEI Nº 8.159, em documentos de arquivos, que se-
rão prestadas no prazo da lei, sob
DE 8 DE JANEIRO DE 1991.
pena de responsabilidade, ressalva-
das aquelas cujos sigilo seja impres-
Dispõe sobre a cindível à segurança da sociedade e
política nacional do Estado, bem como à inviolabili-
Regulamento dade da intimidade, da vida privada,
de arquivos pú-
Vide Decreto nº 4.553,
blicos e privados da honra e da imagem das pessoas.
de 27.12.02
e dá outras pro- Art. 5º - A Administração Pública
vidências. franqueará a consulta aos documen-
tos públicos na forma desta Lei.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, Art. 6º - Fica resguardado o di-

faço saber que o Congresso Nacional reito de indenização pelo dano mate-
decreta e eu sanciono a seguinte Lei: rial ou moral decorrente da violação
do sigilo, sem prejuízo das ações pe-
nal, civil e administrativa.
CAPÍTULO I
CAPÍTULO II
DOS ARQUIVOS PÚBLICOS
Art. 1º - É dever do Poder Público
a gestão documental e a proteção es- Art. 7º - Os arquivos públicos são
pecial a documentos de arquivos, os conjuntos de documentos produ-
como instrumento de apoio à admi- zidos e recebidos, no exercício de
nistração, à cultura, ao desenvolvi- suas atividades, por órgãos públicos
mento científico e como elementos de âmbito federal, estadual, do Dis-
de prova e informação. trito Federal e municipal em decor-
rência de suas funções administrati-
Art. 2º - Consideram-se arqui-
vas, legislativas e judiciárias. Regula-
vos, para os fins desta Lei, os conjun-
mento
tos de documentos produzidos e re-
cebidos por órgãos públicos, institui- § 1º - São também públicos os
ções de caráter público e entidades conjuntos de documentos produzi-
privadas, em decorrência do exercí- dos e recebidos por instituições de
cio de atividades específicas, bem caráter público, por entidades priva-
como por pessoa física, qualquer que das encarregadas da gestão de servi-
seja o suporte da informação ou a na- ços públicos no exercício de suas ati-
tureza dos documentos. vidades.
Art. 3º - Considera-se gestão de § 2º - A cessação de atividades de
documentos o conjunto de procedi- instituições públicas e de caráter pú-
mentos e operações técnicas referen- blico implica o recolhimento de sua
tes à sua produção, tramitação, uso, documentação à instituição arquivís-
avaliação e arquivamento em fase tica pública ou a sua transferência à
corrente e intermediária, visando a instituição sucessora.
sua eliminação ou recolhimento para
guarda permanente.
372
Art. 8º - Os documentos públicos Art. 13 - Os arquivos privados
são identificados como correntes, in- identificados como de interesse pú-
termediários e permanentes. blico e social não poderão ser aliena-
dos com dispersão ou perda da uni-
§ 1º - Consideram-se documen-
dade documental, nem transferidos
tos correntes aqueles em curso ou
para o exterior. Regulamento
que, mesmo sem movimentação,
constituam objeto de consultas fre- Parágrafo único - Na alienação
qüentes. desses arquivos o Poder Público
exercerá preferência na aquisição.
§ 2º - Consideram-se documen-
tos intermediários aqueles que, não Art. 14 - O acesso aos documen-
sendo de uso corrente nos órgãos tos de arquivos privados identifica-
produtores, por razões de interesse dos como de interesse público e so-
administrativo, aguardam a sua eli- cial poderá ser franqueado mediante
minação ou recolhimento para autorização de seu proprietário ou
guarda permanente. possuidor. Regulamento
§ 3º - Consideram-se permanen- Art. 15 - Os arquivos privados
tes os conjuntos de documentos de identificados como de interesse pú-
valor histórico, probatório e informa- blico e social poderão ser deposita-
tivo que devem ser definitivamente dos a título revogável, ou doados a
preservados. instituições arquivísticas públicas. Re-
gulamento
Art. 9º - A eliminação de docu-
mentos produzidos por instituições Art. 16 - Os registros civis de ar-
públicas e de caráter público será re- quivos de entidades religiosas produ-
alizada mediante autorização da ins- zidos anteriormente à vigência do Có-
tituição arquivística pública, na sua digo Civil ficam identificados como de
específica esfera de competência. interesse público e social. Regula-
mento
Art. 10º - Os documentos de va-
lor permanente são inalienáveis e im- CAPÍTULO IV
prescritíveis.
DA ORGANIZAÇÃO E
CAPÍTULO III
ADMINISTRAÇÃO DE INSTITUIÇÕES
DOS ARQUIVOS PRIVADOS
ARQUIVÍSTICAS PÚBLICAS
Art. 11 - Consideram-se arquivos
Art. 17 - A administração da do-
privados os conjuntos de documen-
cumentação pública ou de caráter
tos produzidos ou recebidos por pes-
público compete às instituições ar-
soas físicas ou jurídicas, em decor-
quivísticas federais, estaduais, do
rência de suas atividades. Regula-
Distrito Federal e municipais.
mento
§ 1º - São Arquivos Federais o Ar-
Art. 12 - Os arquivos privados
quivo Nacional os do Poder Execu-
podem ser identificados pelo Poder
tivo, e os arquivos do Poder Legisla-
Público como de interesse público e
tivo e do Poder Judiciário. São consi-
social, desde que sejam considerados
derados, também, do Poder Execu-
como conjuntos de fontes relevantes
tivo os arquivos do Ministério da Ma-
para a história e desenvolvimento ci-
rinha, do Ministério das Relações Ex-
entífico nacional. Regulamento
teriores, do Ministério do Exército e
do Ministério da Aeronáutica.
373
§ 2º - São Arquivos Estaduais os disposto na Constituição Federal e
arquivos do Poder Executivo, o ar- nesta Lei.
quivo do Poder Legislativo e o ar-
CAPÍTULO V
quivo do Poder Judiciário.
DO ACESSO E DO SIGILO DOS
§ 3º - São Arquivos do Distrito Fe-
deral o arquivo do Poder Executivo, o DOCUMENTOS PÚBLICOS
Arquivo do Poder Legislativo e o ar- Art. 22 - É assegurado o direito
quivo do Poder Judiciário. de acesso pleno aos documentos pú-
§ 4º - São Arquivos Municipais o blicos. (Revogado pela Lei nº 12.527,
arquivo do Poder Executivo e o ar- de 2011)
quivo do Poder Legislativo. Art - 23. Decreto fixará as cate-
§ 5º - Os arquivos públicos dos gorias de sigilo que deverão ser obe-
Territórios são organizados de decidas pelos órgãos públicos na
acordo com sua estrutura político-ju- classificação dos documentos por
rídica. eles produzidos. Regulamento (Revo-
gado pela Lei nº 12.527, de 2011)
Art. 18 - Compete ao Arquivo
Nacional a gestão e o recolhimento § 1º - Os documentos cuja divul-
dos documentos produzidos e rece- gação ponha em risco a segurança da
bidos pelo Poder Executivo Federal, sociedade e do Estado, bem como
bem como preservar e facultar o aqueles necessários ao resguardo da
acesso aos documentos sob sua inviolabilidade da intimidade, da vida
guarda, e acompanhar e implemen- privada, da honra e da imagem das
tar a política nacional de arquivos. pessoas são originariamente sigilo-
sos. (Revogado pela Lei nº 12.527, de
Parágrafo único - Para o pleno
2011)
exercício de suas funções, o Arquivo
Nacional poderá criar unidades regi- § 2º - O acesso aos documentos
onais. sigilosos referentes à segurança da
sociedade e do Estado será restrito
Art. 19 - Competem aos arquivos
por um prazo máximo de 30 (trinta)
do Poder Legislativo Federal a gestão
anos, a contar da data de sua produ-
e o recolhimento dos documentos
ção, podendo esse prazo ser prorro-
produzidos e recebidos pelo Poder
gado, por uma única vez, por igual pe-
Legislativo Federal no exercício das
ríodo. (Revogado pela Lei nº 12.527,
suas funções, bem como preservar e
de 2011)
facultar o acesso aos documentos
sob sua guarda. § 3º - O acesso aos documentos
sigilosos referente à honra e à ima-
Art. 20 - Competem aos arquivos
gem das pessoas será restrito por um
do Poder Judiciário Federal a gestão e
prazo máximo de 100 (cem) anos, a
o recolhimento dos documentos pro-
contar da sua data de produção. (Re-
duzidos e recebidos pelo Poder Judi-
vogado pela Lei nº 12.527, de 2011)
ciário Federal no exercício de suas
funções, tramitados em juízo e oriun- Art. 24 - Poderá o Poder Judiciá-
dos de cartórios e secretarias, bem rio, em qualquer instância, determi-
como preservar e facultar o acesso nar a exibição reservada de qualquer
aos documentos sob sua guarda. documento sigiloso, sempre que in-
dispensável à defesa de direito pró-
Art. 21 - Legislação estadual, do
prio ou esclarecimento de situação
Distrito Federal e municipal definirá
pessoal da parte. (Revogado pela Lei
os critérios de organização e vincula-
nº 12.527, de 2011)
ção dos arquivos estaduais e munici-
pais, bem como a gestão e o acesso
aos documentos, observado o
374
Parágrafo único - Nenhuma
norma de organização administrativa
LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO
será interpretada de modo a, por
qualquer forma, restringir o disposto
neste artigo. (Revogado pela Lei nº LEI Nº 12.527,
12.527, de 2011)
DE 18 DE NOVEMBRO DE 2011.
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 25 - Ficará sujeito à respon-
Regula o acesso a
sabilidade penal, civil e administra-
informações pre-
tiva, na forma da legislação em vigor,
visto no inciso
aquele que desfigurar ou destruir do-
XXXIII do art. 5º ,
cumentos de valor permanente ou
no inciso II do § 3º
considerado como de interesse pú-
do art. 37 e no §
blico e social.
2º do art. 216 da
Art. 26 - Fica criado o Conselho Constituição Fe-
Nacional de Arquivos (CONARQ), ór- Mensagem de veto deral; altera a Lei
gão vinculado ao Arquivo Nacional, Vigência nº 8.112, de 11 de
que definirá a política nacional de ar- Regulamento dezembro de
quivos, como órgão central de um 1990; revoga a Lei
Sistema Nacional de Arquivos (SI- nº 11.111, de 5 de
NAR). maio de 2005, e
dispositivos da
§ 1º - O Conselho Nacional de Ar-
Lei nº 8.159, de 8
quivos será presidido pelo Diretor-
de janeiro de
Geral do Arquivo Nacional e inte-
1991; e dá outras
grado por representantes de institui-
providências.
ções arquivísticas e acadêmicas, pú-
blicas e privadas.
§ 2º - A estrutura e funciona- A PRESIDENTA DA REPÚBLICA
mento do conselho criado neste ar- Faço saber que o Congresso Nacional
tigo serão estabelecidos em regula- decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
mento.
Art. 27 - Esta Lei entra em vigor CAPÍTULO I
na data de sua publicação.
Art. 28 - Revogam-se as disposi- Art. 1º Esta Lei dispõe sobre os
ções em contrário. procedimentos a serem observados
Brasília, 8 de janeiro de 1991; pela União, Estados, Distrito Federal
e Municípios, com o fim de garantir o
170º da Independência e
acesso a informações previsto no in-
103º da República. ciso XXXIII do art. 5º , no inciso II do §
3º do art. 37 e no § 2º do art. 216 da
FERNANDO COLLOR
Constituição Federal.
Jarbas Passarinho
Parágrafo único. Subordinam-se
ao regime desta Lei:
Este texto não substitui o publicado I - os órgãos públicos integrantes
no DOU de 9.1.1991 e retificado em da administração direta dos Poderes
28.1.1991 Executivo, Legislativo, incluindo as
Cortes de Contas, e Judiciário e do Mi-
nistério Público;
375
II - as autarquias, as fundações I - informação: dados, processa-
públicas, as empresas públicas, as so- dos ou não, que podem ser utilizados
ciedades de economia mista e de- para produção e transmissão de co-
mais entidades controladas direta ou nhecimento, contidos em qualquer
indiretamente pela União, Estados, meio, suporte ou formato;
Distrito Federal e Municípios. II - documento: unidade de regis-
Art. 2º Aplicam-se as disposições tro de informações, qualquer que
desta Lei, no que couber, às entida- seja o suporte ou formato;
des privadas sem fins lucrativos que III - informação sigilosa: aquela
recebam, para realização de ações de submetida temporariamente à restri-
interesse público, recursos públicos ção de acesso público em razão de
diretamente do orçamento ou medi- sua imprescindibilidade para a segu-
ante subvenções sociais, contrato de rança da sociedade e do Estado;
gestão, termo de parceria, convênios,
IV - informação pessoal: aquela
acordo, ajustes ou outros instrumen-
relacionada à pessoa natural identifi-
tos congêneres.
cada ou identificável;
Parágrafo único. A publicidade a
V - tratamento da informação:
que estão submetidas as entidades
conjunto de ações referentes à pro-
citadas no caput refere-se à parcela
dução, recepção, classificação, utiliza-
dos recursos públicos recebidos e à
ção, acesso, reprodução, transporte,
sua destinação, sem prejuízo das
transmissão, distribuição, arquiva-
prestações de contas a que estejam
mento, armazenamento, eliminação,
legalmente obrigadas.
avaliação, destinação ou controle da
Art. 3º Os procedimentos previs- informação;
tos nesta Lei destinam-se a assegurar
VI - disponibilidade: qualidade
o direito fundamental de acesso à in-
da informação que pode ser conhe-
formação e devem ser executados
cida e utilizada por indivíduos, equi-
em conformidade com os princípios
pamentos ou sistemas autorizados;
básicos da administração pública e
com as seguintes diretrizes: VII - autenticidade: qualidade da
informação que tenha sido produ-
I - observância da publicidade
zida, expedida, recebida ou modifi-
como preceito geral e do sigilo como
cada por determinado indivíduo,
exceção;
equipamento ou sistema;
II - divulgação de informações de
VIII - integridade: qualidade da
interesse público, independente-
informação não modificada, inclusive
mente de solicitações;
quanto à origem, trânsito e destino;
III - utilização de meios de comu-
IX - primariedade: qualidade da
nicação viabilizados pela tecnologia
informação coletada na fonte, com o
da informação;
máximo de detalhamento possível,
IV - fomento ao desenvolvimento sem modificações.
da cultura de transparência na admi-
Art. 5º É dever do Estado garan-
nistração pública;
tir o direito de acesso à informação,
V - desenvolvimento do controle que será franqueada, mediante pro-
social da administração pública. cedimentos objetivos e ágeis, de
Art. 4º Para os efeitos desta Lei, forma transparente, clara e em lin-
considera-se: guagem de fácil compreensão.
376
CAPÍTULO II a) à implementação, acompa-
DO ACESSO A INFORMAÇÕES nhamento e resultados dos progra-
mas, projetos e ações dos órgãos e
E DA SUA DIVULGAÇÃO
entidades públicas, bem como metas
Art. 6º Cabe aos órgãos e entida- e indicadores propostos;
des do poder público, observadas as
b) ao resultado de inspeções, au-
normas e procedimentos específicos
ditorias, prestações e tomadas de
aplicáveis, assegurar a:
contas realizadas pelos órgãos de
I - gestão transparente da infor- controle interno e externo, incluindo
mação, propiciando amplo acesso a prestações de contas relativas a exer-
ela e sua divulgação; cícios anteriores.
II - proteção da informação, ga- VIII – (VETADO). (Incluído pela
rantindo-se sua disponibilidade, au- Lei nº 14.345, de 2022)
tenticidade e integridade; e
§ 1º O acesso à informação pre-
III - proteção da informação sigi- visto no caput não compreende as
losa e da informação pessoal, obser- informações referentes a projetos de
vada a sua disponibilidade, autentici- pesquisa e desenvolvimento científi-
dade, integridade e eventual restri- cos ou tecnológicos cujo sigilo seja
ção de acesso. imprescindível à segurança da socie-
Art. 7º O acesso à informação de dade e do Estado.
que trata esta Lei compreende, entre § 2º Quando não for autorizado
outros, os direitos de obter: acesso integral à informação por ser
I - orientação sobre os procedi- ela parcialmente sigilosa, é assegu-
mentos para a consecução de acesso, rado o acesso à parte não sigilosa por
bem como sobre o local onde poderá meio de certidão, extrato ou cópia
ser encontrada ou obtida a informa- com ocultação da parte sob sigilo.
ção almejada; § 3º O direito de acesso aos do-
II - informação contida em regis- cumentos ou às informações neles
tros ou documentos, produzidos ou contidas utilizados como funda-
acumulados por seus órgãos ou enti- mento da tomada de decisão e do ato
dades, recolhidos ou não a arquivos administrativo será assegurado com
públicos; a edição do ato decisório respectivo.
III - informação produzida ou § 4º A negativa de acesso às in-

custodiada por pessoa física ou enti- formações objeto de pedido formu-
dade privada decorrente de qualquer lado aos órgãos e entidades referidas
vínculo com seus órgãos ou entida- no art. 1º , quando não fundamen-
des, mesmo que esse vínculo já tenha tada, sujeitará o responsável a medi-
cessado; das disciplinares, nos termos do art.
32 desta Lei.
IV - informação primária, íntegra,
autêntica e atualizada; § 5º Informado do extravio da in-
formação solicitada, poderá o inte-
V - informação sobre atividades
ressado requerer à autoridade com-
exercidas pelos órgãos e entidades,
petente a imediata abertura de sindi-
inclusive as relativas à sua política, or-
cância para apurar o desapareci-
ganização e serviços;
mento da respectiva documentação.
VI - informação pertinente à ad-
§ 6º Verificada a hipótese pre-
ministração do patrimônio público,
vista no § 5º deste artigo, o responsá-
utilização de recursos públicos, licita-
vel pela guarda da informação extra-
ção, contratos administrativos; e
viada deverá, no prazo de 10 (dez)
VII - informação relativa: dias, justificar o fato e indicar
377
testemunhas que comprovem sua II - possibilitar a gravação de re-
alegação. latórios em diversos formatos eletrô-
Art. 8º É dever dos órgãos e en- nicos, inclusive abertos e não propri-
tidades públicas promover, indepen- etários, tais como planilhas e texto,
dentemente de requerimentos, a di- de modo a facilitar a análise das in-
vulgação em local de fácil acesso, no formações;
âmbito de suas competências, de in- III - possibilitar o acesso automa-
formações de interesse coletivo ou tizado por sistemas externos em for-
geral por eles produzidas ou custodi- matos abertos, estruturados e legí-
adas. veis por máquina;
§ 1º Na divulgação das informa- IV - divulgar em detalhes os for-
ções a que se refere o caput, deve- matos utilizados para estruturação
rão constar, no mínimo: da informação;
I - registro das competências e V - garantir a autenticidade e a
estrutura organizacional, endereços integridade das informações disponí-
e telefones das respectivas unidades veis para acesso;
e horários de atendimento ao pú- VI - manter atualizadas as infor-
blico; mações disponíveis para acesso;
II - registros de quaisquer repas- VII - indicar local e instruções que
ses ou transferências de recursos fi- permitam ao interessado comunicar-
nanceiros; se, por via eletrônica ou telefônica,
III - registros das despesas; com o órgão ou entidade detentora
IV - informações concernentes a do sítio; e
procedimentos licitatórios, inclusive VIII - adotar as medidas necessá-
os respectivos editais e resultados, rias para garantir a acessibilidade de
bem como a todos os contratos cele- conteúdo para pessoas com deficiên-
brados; cia, nos termos do art. 17 da Lei nº
V - dados gerais para o acompa- 10.098, de 19 de dezembro de
nhamento de programas, ações, pro- 2000, e do art. 9º da Convenção so-
jetos e obras de órgãos e entidades; bre os Direitos das Pessoas com Defi-
e ciência, aprovada pelo Decreto Legis-
lativo nº 186, de 9 de julho de 2008.
VI - respostas a perguntas mais
frequentes da sociedade. § 4º Os Municípios com popula-
ção de até 10.000 (dez mil) habitantes
§ 2º Para cumprimento do dis-
ficam dispensados da divulgação
posto no caput, os órgãos e entida-
obrigatória na internet a que se re-
des públicas deverão utilizar todos os
fere o § 2º , mantida a obrigatorie-
meios e instrumentos legítimos de
dade de divulgação, em tempo real,
que dispuserem, sendo obrigatória a
de informações relativas à execução
divulgação em sítios oficiais da rede
orçamentária e financeira, nos crité-
mundial de computadores (internet).
rios e prazos previstos no art. 73-B da
§ 3º Os sítios de que trata o § 2º Lei Complementar nº 101, de 4 de
deverão, na forma de regulamento, maio de 2000 (Lei de Responsabili-
atender, entre outros, aos seguintes dade Fiscal).
requisitos:
Art. 9º O acesso a informações
I - conter ferramenta de pes- públicas será assegurado mediante:
quisa de conteúdo que permita o
I - criação de serviço de informa-
acesso à informação de forma obje-
ções ao cidadão, nos órgãos e entida-
tiva, transparente, clara e em lingua-
des do poder público, em local com
gem de fácil compreensão;
condições apropriadas para:
378
a) atender e orientar o público I - comunicar a data, local e
quanto ao acesso a informações; modo para se realizar a consulta, efe-
b) informar sobre a tramitação tuar a reprodução ou obter a certi-
de documentos nas suas respectivas dão;
unidades; II - indicar as razões de fato ou de
c) protocolizar documentos e re- direito da recusa, total ou parcial, do
querimentos de acesso a informa- acesso pretendido; ou
ções; e III - comunicar que não possui a
II - realização de audiências ou informação, indicar, se for do seu co-
consultas públicas, incentivo à parti- nhecimento, o órgão ou a entidade
cipação popular ou a outras formas que a detém, ou, ainda, remeter o re-
de divulgação. querimento a esse órgão ou enti-
dade, cientificando o interessado da
CAPÍTULO III
remessa de seu pedido de informa-
DO PROCEDIMENTO ção.
DE ACESSO À INFORMAÇÃO § 2º O prazo referido no § 1º po-
Seção I derá ser prorrogado por mais 10
(dez) dias, mediante justificativa ex-
Do Pedido de Acesso
pressa, da qual será cientificado o re-
Art. 10. Qualquer interessado querente.
poderá apresentar pedido de acesso
§ 3º Sem prejuízo da segurança e
a informações aos órgãos e entida-
da proteção das informações e do
des referidos no art. 1º desta Lei, por
cumprimento da legislação aplicável,
qualquer meio legítimo, devendo o
o órgão ou entidade poderá oferecer
pedido conter a identificação do re-
meios para que o próprio requerente
querente e a especificação da infor-
possa pesquisar a informação de que
mação requerida.
necessitar.
§ 1º Para o acesso a informações
§ 4º Quando não for autorizado
de interesse público, a identificação
o acesso por se tratar de informação
do requerente não pode conter exi-
total ou parcialmente sigilosa, o re-
gências que inviabilizem a solicitação.
querente deverá ser informado sobre
§ 2º Os órgãos e entidades do a possibilidade de recurso, prazos e
poder público devem viabilizar alter- condições para sua interposição, de-
nativa de encaminhamento de pedi- vendo, ainda, ser-lhe indicada a auto-
dos de acesso por meio de seus sítios ridade competente para sua aprecia-
oficiais na internet. ção.
§ 3º São vedadas quaisquer exi- § 5º A informação armazenada
gências relativas aos motivos deter- em formato digital será fornecida
minantes da solicitação de informa- nesse formato, caso haja anuência do
ções de interesse público. requerente.
Art. 11. O órgão ou entidade pú- § 6º Caso a informação solicitada
blica deverá autorizar ou conceder o esteja disponível ao público em for-
acesso imediato à informação dispo- mato impresso, eletrônico ou em
nível. qualquer outro meio de acesso uni-
§ 1º Não sendo possível conce- versal, serão informados ao reque-
der o acesso imediato, na forma dis- rente, por escrito, o lugar e a forma
posta no caput, o órgão ou entidade pela qual se poderá consultar, obter
que receber o pedido deverá, em ou reproduzir a referida informação,
prazo não superior a 20 (vinte) dias: procedimento esse que desonerará o
órgão ou entidade pública da obriga-
ção de seu fornecimento direto, salvo
379
se o requerente declarar não dispor Parágrafo único. Na impossibili-
de meios para realizar por si mesmo dade de obtenção de cópias, o inte-
tais procedimentos. ressado poderá solicitar que, a suas
Art. 12. O serviço de busca e for- expensas e sob supervisão de servi-
necimento da informação é gratuito, dor público, a reprodução seja feita
salvo nas hipóteses de reprodução por outro meio que não ponha em
de documentos pelo órgão ou enti- risco a conservação do documento
dade pública consultada, situação em original.
que poderá ser cobrado exclusiva- Art. 14. É direito do requerente
mente o valor necessário ao ressarci- obter o inteiro teor de decisão de ne-
mento do custo dos serviços e dos gativa de acesso, por certidão ou có-
materiais utilizados. (Vide Lei nº pia.
14.129, de 2021) (Vigência) Seção II
Parágrafo único. Estará isento de Dos Recursos
ressarcir os custos previstos no ca-
Art. 15. No caso de indeferi-
put todo aquele cuja situação econô-
mento de acesso a informações ou às
mica não lhe permita fazê-lo sem pre-
razões da negativa do acesso, poderá
juízo do sustento próprio ou da famí-
o interessado interpor recurso contra
lia, declarada nos termos da Lei nº
a decisão no prazo de 10 (dez) dias a
7.115, de 29 de agosto de 1983.
contar da sua ciência.
Art. 12. O serviço de busca e de
Parágrafo único. O recurso será
fornecimento de informação é gra-
dirigido à autoridade hierarquica-
tuito. (Redação dada pela Lei nº
mente superior à que exarou a deci-
14.129, de 2021) (Vigência)
são impugnada, que deverá se mani-
§ 1º O órgão ou a entidade po- festar no prazo de 5 (cinco) dias.
derá cobrar exclusivamente o valor
Art. 16. Negado o acesso a infor-
necessário ao ressarcimento dos cus-
mação pelos órgãos ou entidades do
tos dos serviços e dos materiais utili-
Poder Executivo Federal, o reque-
zados, quando o serviço de busca e
rente poderá recorrer à Controlado-
de fornecimento da informação exi-
ria-Geral da União, que deliberará no
gir reprodução de documentos pelo
prazo de 5 (cinco) dias se:
órgão ou pela entidade pública con-
sultada. (Incluído pela Lei nº 14.129, I - o acesso à informação não
de 2021) (Vigência) classificada como sigilosa for negado;
§ 2º Estará isento de ressarcir os II - a decisão de negativa de
custos previstos no § 1º deste artigo acesso à informação total ou parcial-
aquele cuja situação econômica não mente classificada como sigilosa não
lhe permita fazê-lo sem prejuízo do indicar a autoridade classificadora ou
sustento próprio ou da família, decla- a hierarquicamente superior a quem
rada nos termos da Lei nº 7.115, de possa ser dirigido pedido de acesso
29 de agosto de 1983. (Incluído pela ou desclassificação;
Lei nº 14.129, de 2021) (Vigência) III - os procedimentos de classifi-
Art. 13. Quando se tratar de cação de informação sigilosa estabe-
acesso à informação contida em do- lecidos nesta Lei não tiverem sido ob-
cumento cuja manipulação possa servados; e
prejudicar sua integridade, deverá IV - estiverem sendo descumpri-
ser oferecida a consulta de cópia, dos prazos ou outros procedimentos
com certificação de que esta confere previstos nesta Lei.
com o original.
380
§ 1º O recurso previsto neste ar- Legislativo e Judiciário e do Ministério
tigo somente poderá ser dirigido à Público, em seus respectivos âmbi-
Controladoria-Geral da União depois tos, assegurado ao solicitante, em
de submetido à apreciação de pelo qualquer caso, o direito de ser infor-
menos uma autoridade hierarquica- mado sobre o andamento de seu pe-
mente superior àquela que exarou a dido.
decisão impugnada, que deliberará Art. 19. (VETADO).
no prazo de 5 (cinco) dias.
§ 1º (VETADO).
§ 2º Verificada a procedência das
§ 2º Os órgãos do Poder Judiciá-
razões do recurso, a Controladoria-
rio e do Ministério Público informa-
Geral da União determinará ao órgão
rão ao Conselho Nacional de Justiça e
ou entidade que adote as providên-
ao Conselho Nacional do Ministério
cias necessárias para dar cumpri-
Público, respectivamente, as deci-
mento ao disposto nesta Lei.
sões que, em grau de recurso, nega-
§ 3º Negado o acesso à informa- rem acesso a informações de inte-
ção pela Controladoria-Geral da resse público.
União, poderá ser interposto recurso
Art. 20. Aplica-se subsidiaria-
à Comissão Mista de Reavaliação de
mente, no que couber, a Lei nº 9.784,
Informações, a que se refere o art. 35.
de 29 de janeiro de 1999, ao procedi-
Art. 17. No caso de indeferimento de que trata este Capítulo.
mento de pedido de desclassificação
CAPÍTULO IV
de informação protocolado em órgão
da administração pública federal, po- DAS RESTRIÇÕES DE ACESSO
derá o requerente recorrer ao Minis- À INFORMAÇÃO
tro de Estado da área, sem prejuízo
Seção I
das competências da Comissão Mista
de Reavaliação de Informações, pre- Disposições Gerais
vistas no art. 35, e do disposto no art. Art. 21. Não poderá ser negado
16. acesso à informação necessária à tu-
§ 1º O recurso previsto neste ar- tela judicial ou administrativa de di-
tigo somente poderá ser dirigido às reitos fundamentais.
autoridades mencionadas depois de Parágrafo único. As informações
submetido à apreciação de pelo me- ou documentos que versem sobre
nos uma autoridade hierarquica- condutas que impliquem violação
mente superior à autoridade que dos direitos humanos praticada por
exarou a decisão impugnada e, no agentes públicos ou a mando de au-
caso das Forças Armadas, ao respec- toridades públicas não poderão ser
tivo Comando. objeto de restrição de acesso.
§ 2º Indeferido o recurso pre- Art. 22. O disposto nesta Lei não
visto no caput que tenha como ob- exclui as demais hipóteses legais de
jeto a desclassificação de informação sigilo e de segredo de justiça nem as
secreta ou ultrassecreta, caberá re- hipóteses de segredo industrial de-
curso à Comissão Mista de Reavalia- correntes da exploração direta de ati-
ção de Informações prevista no art. vidade econômica pelo Estado ou por
35. pessoa física ou entidade privada que
Art. 18. Os procedimentos de re- tenha qualquer vínculo com o poder
visão de decisões denegatórias pro- público.
feridas no recurso previsto no art. 15
e de revisão de classificação de docu-
mentos sigilosos serão objeto de re-
gulamentação própria dos Poderes
381
Seção II § 1º Os prazos máximos de res-
Da Classificação da Informação trição de acesso à informação, con-
forme a classificação prevista no ca-
quanto ao Grau e Prazos de Sigilo
put, vigoram a partir da data de sua
Art. 23. São consideradas im- produção e são os seguintes:
prescindíveis à segurança da socie-
I - ultrassecreta: 25 (vinte e cinco)
dade ou do Estado e, portanto, passí-
anos;
veis de classificação as informações
cuja divulgação ou acesso irrestrito II - secreta: 15 (quinze) anos; e
possam: III - reservada: 5 (cinco) anos.
I - pôr em risco a defesa e a so- § 2º As informações que pude-
berania nacionais ou a integridade do rem colocar em risco a segurança do
território nacional; Presidente e Vice-Presidente da Re-
II - prejudicar ou pôr em risco a pública e respectivos cônjuges e fi-
condução de negociações ou as rela- lhos(as) serão classificadas como re-
ções internacionais do País, ou as que servadas e ficarão sob sigilo até o tér-
tenham sido fornecidas em caráter mino do mandato em exercício ou do
sigiloso por outros Estados e organis- último mandato, em caso de reelei-
mos internacionais; ção.
III - pôr em risco a vida, a segu- § 3º Alternativamente aos prazos

rança ou a saúde da população; previstos no § 1º , poderá ser estabe-
lecida como termo final de restrição
IV - oferecer elevado risco à esta-
de acesso a ocorrência de determi-
bilidade financeira, econômica ou
nado evento, desde que este ocorra
monetária do País;
antes do transcurso do prazo má-
V - prejudicar ou causar risco a ximo de classificação.
planos ou operações estratégicos das
§ 4º Transcorrido o prazo de clas-
Forças Armadas;
sificação ou consumado o evento que
VI - prejudicar ou causar risco a defina o seu termo final, a informa-
projetos de pesquisa e desenvolvi- ção tornar-se-á, automaticamente,
mento científico ou tecnológico, as- de acesso público.
sim como a sistemas, bens, instala-
§ 5º Para a classificação da infor-
ções ou áreas de interesse estraté-
mação em determinado grau de si-
gico nacional;
gilo, deverá ser observado o inte-
VII - pôr em risco a segurança de resse público da informação e utili-
instituições ou de altas autoridades zado o critério menos restritivo pos-
nacionais ou estrangeiras e seus fa- sível, considerados:
miliares; ou
I - a gravidade do risco ou dano à
VIII - comprometer atividades de segurança da sociedade e do Estado;
inteligência, bem como de investiga- e
ção ou fiscalização em andamento,
II - o prazo máximo de restrição
relacionadas com a prevenção ou re-
de acesso ou o evento que defina seu
pressão de infrações.
termo final.
Art. 24. A informação em poder
Seção III
dos órgãos e entidades públicas, ob-
servado o seu teor e em razão de sua Da Proteção e do Controle
imprescindibilidade à segurança da de Informações Sigilosas
sociedade ou do Estado, poderá ser Art. 25. É dever do Estado con-
classificada como ultrassecreta, se- trolar o acesso e a divulgação de in-
creta ou reservada. formações sigilosas produzidas por
382
seus órgãos e entidades, assegu- a) Presidente da República;
rando a sua proteção. (Regulamento) b) Vice-Presidente da República;
§ 1º O acesso, a divulgação e o c) Ministros de Estado e autori-
tratamento de informação classifi- dades com as mesmas prerrogativas;
cada como sigilosa ficarão restritos a
d) Comandantes da Marinha, do
pessoas que tenham necessidade de
Exército e da Aeronáutica; e
conhecê-la e que sejam devidamente
credenciadas na forma do regula- e) Chefes de Missões Diplomáti-
mento, sem prejuízo das atribuições cas e Consulares permanentes no ex-
dos agentes públicos autorizados por terior;
lei. II - no grau de secreto, das auto-
§ 2º O acesso à informação clas- ridades referidas no inciso I, dos titu-
sificada como sigilosa cria a obriga- lares de autarquias, fundações ou
ção para aquele que a obteve de res- empresas públicas e sociedades de
guardar o sigilo. economia mista; e
§ 3º Regulamento disporá sobre III - no grau de reservado, das au-
procedimentos e medidas a serem toridades referidas nos incisos I e II e
adotados para o tratamento de infor- das que exerçam funções de direção,
mação sigilosa, de modo a protegê-la comando ou chefia, nível DAS 101.5,
contra perda, alteração indevida, ou superior, do Grupo-Direção e As-
acesso, transmissão e divulgação não sessoramento Superiores, ou de hie-
autorizados. rarquia equivalente, de acordo com
regulamentação específica de cada
Art. 26. As autoridades públicas
órgão ou entidade, observado o dis-
adotarão as providências necessárias
posto nesta Lei.
para que o pessoal a elas subordi-
nado hierarquicamente conheça as § 1º A competência prevista nos
normas e observe as medidas e pro- incisos I e II, no que se refere à classi-
cedimentos de segurança para trata- ficação como ultrassecreta e secreta,
mento de informações sigilosas. poderá ser delegada pela autoridade
responsável a agente público, inclu-
Parágrafo único. A pessoa física
sive em missão no exterior, vedada a
ou entidade privada que, em razão
subdelegação.
de qualquer vínculo com o poder pú-
blico, executar atividades de trata- § 2º A classificação de informa-
mento de informações sigilosas ado- ção no grau de sigilo ultrassecreto
tará as providências necessárias para pelas autoridades previstas nas alí-
que seus empregados, prepostos ou neas “d” e “e” do inciso I deverá ser
representantes observem as medi- ratificada pelos respectivos Ministros
das e procedimentos de segurança de Estado, no prazo previsto em re-
das informações resultantes da apli- gulamento.
cação desta Lei. § 3º A autoridade ou outro
Seção IV agente público que classificar infor-
mação como ultrassecreta deverá en-
Dos Procedimentos de
caminhar a decisão de que trata o art.
Classificação, Reclassificação 28 à Comissão Mista de Reavaliação
e Desclassificação de Informações, a que se refere o art.
Art. 27. A classificação do sigilo 35, no prazo previsto em regula-
de informações no âmbito da admi- mento.
nistração pública federal é de compe- Art. 28. A classificação de infor-
tência: (Regulamento) mação em qualquer grau de sigilo de-
I - no grau de ultrassecreto, das verá ser formalizada em decisão que
seguintes autoridades:
383
conterá, no mínimo, os seguintes ele- I - rol das informações que te-
mentos: nham sido desclassificadas nos últi-
I - assunto sobre o qual versa a mos 12 (doze) meses;
informação; II - rol de documentos classifica-
II - fundamento da classificação, dos em cada grau de sigilo, com iden-
observados os critérios estabelecidos tificação para referência futura;
no art. 24; III - relatório estatístico contendo
III - indicação do prazo de sigilo, a quantidade de pedidos de informa-
contado em anos, meses ou dias, ou ção recebidos, atendidos e indeferi-
do evento que defina o seu termo fi- dos, bem como informações genéri-
nal, conforme limites previstos no cas sobre os solicitantes.
art. 24; e § 1º Os órgãos e entidades deve-
IV - identificação da autoridade rão manter exemplar da publicação
que a classificou. prevista no caput para consulta pú-
blica em suas sedes.
Parágrafo único. A decisão refe-
rida no caput será mantida no § 2º Os órgãos e entidades man-
mesmo grau de sigilo da informação terão extrato com a lista de informa-
classificada. ções classificadas, acompanhadas da
data, do grau de sigilo e dos funda-
Art. 29. A classificação das infor-
mentos da classificação.
mações será reavaliada pela autori-
dade classificadora ou por autori- Seção V
dade hierarquicamente superior, me- Das Informações Pessoais
diante provocação ou de ofício, nos Art. 31. O tratamento das infor-
termos e prazos previstos em regula- mações pessoais deve ser feito de
mento, com vistas à sua desclassifica- forma transparente e com respeito à
ção ou à redução do prazo de sigilo, intimidade, vida privada, honra e
observado o disposto no art. 24. (Re- imagem das pessoas, bem como às li-
gulamento) berdades e garantias individuais.
§ 1º O regulamento a que se re- § 1º As informações pessoais, a
fere o caput deverá considerar as que se refere este artigo, relativas à
peculiaridades das informações pro- intimidade, vida privada, honra e
duzidas no exterior por autoridades imagem:
ou agentes públicos.
I - terão seu acesso restrito, inde-
§ 2º Na reavaliação a que se re- pendentemente de classificação de
fere o caput, deverão ser examina- sigilo e pelo prazo máximo de 100
das a permanência dos motivos do si- (cem) anos a contar da sua data de
gilo e a possibilidade de danos decor- produção, a agentes públicos legal-
rentes do acesso ou da divulgação da mente autorizados e à pessoa a que
informação. elas se referirem; e
§ 3º Na hipótese de redução do II - poderão ter autorizada sua di-
prazo de sigilo da informação, o novo vulgação ou acesso por terceiros di-
prazo de restrição manterá como ante de previsão legal ou consenti-
termo inicial a data da sua produção. mento expresso da pessoa a que elas
Art. 30. A autoridade máxima de se referirem.
cada órgão ou entidade publicará, § 2º Aquele que obtiver acesso às
anualmente, em sítio à disposição na informações de que trata este artigo
internet e destinado à veiculação de será responsabilizado por seu uso in-
dados e informações administrativas, devido.
nos termos de regulamento:
384
§ 3º O consentimento referido do exercício das atribuições de cargo,
no inciso II do § 1º não será exigido emprego ou função pública;
quando as informações forem neces- III - agir com dolo ou má-fé na
sárias: análise das solicitações de acesso à
I - à prevenção e diagnóstico mé- informação;
dico, quando a pessoa estiver física IV - divulgar ou permitir a divul-
ou legalmente incapaz, e para utiliza- gação ou acessar ou permitir acesso
ção única e exclusivamente para o indevido à informação sigilosa ou in-
tratamento médico; formação pessoal;
II - à realização de estatísticas e V - impor sigilo à informação
pesquisas científicas de evidente in- para obter proveito pessoal ou de
teresse público ou geral, previstos terceiro, ou para fins de ocultação de
em lei, sendo vedada a identificação ato ilegal cometido por si ou por ou-
da pessoa a que as informações se trem;
referirem;
VI - ocultar da revisão de autori-
III - ao cumprimento de ordem dade superior competente informa-
judicial; ção sigilosa para beneficiar a si ou a
IV - à defesa de direitos huma- outrem, ou em prejuízo de terceiros;
nos; ou e
V - à proteção do interesse pú- VII - destruir ou subtrair, por
blico e geral preponderante. qualquer meio, documentos concer-
§ 4º A restrição de acesso à infor- nentes a possíveis violações de direi-
mação relativa à vida privada, honra tos humanos por parte de agentes do
e imagem de pessoa não poderá ser Estado.
invocada com o intuito de prejudicar § 1º Atendido o princípio do con-
processo de apuração de irregulari- traditório, da ampla defesa e do de-
dades em que o titular das informa- vido processo legal, as condutas des-
ções estiver envolvido, bem como em critas no caput serão consideradas:
ações voltadas para a recuperação de I - para fins dos regulamentos
fatos históricos de maior relevância. disciplinares das Forças Armadas,
§ 5º Regulamento disporá sobre transgressões militares médias ou
os procedimentos para tratamento graves, segundo os critérios neles es-
de informação pessoal. tabelecidos, desde que não tipifica-
CAPÍTULO V das em lei como crime ou contraven-
ção penal; ou
DAS RESPONSABILIDADES
II - para fins do disposto na Lei nº
Art. 32. Constituem condutas ilí-
8.112, de 11 de dezembro de 1990, e
citas que ensejam responsabilidade
suas alterações, infrações adminis-
do agente público ou militar:
trativas, que deverão ser apenadas,
I - recusar-se a fornecer informa- no mínimo, com suspensão, segundo
ção requerida nos termos desta Lei, os critérios nela estabelecidos.
retardar deliberadamente o seu for-
§ 2º Pelas condutas descritas
necimento ou fornecê-la intencional-
no caput, poderá o militar ou agente
mente de forma incorreta, incom-
público responder, também, por im-
pleta ou imprecisa;
probidade administrativa, conforme
II - utilizar indevidamente, bem o disposto nas Leis nºs 1.079, de 10
como subtrair, destruir, inutilizar, de abril de 1950, e 8.429, de 2 de ju-
desfigurar, alterar ou ocultar, total ou nho de 1992.
parcialmente, informação que se en-
contre sob sua guarda ou a que tenha
acesso ou conhecimento em razão
385
Art. 33. A pessoa física ou enti- culpa, assegurado o respectivo di-
dade privada que detiver informa- reito de regresso.
ções em virtude de vínculo de qual- Parágrafo único. O disposto
quer natureza com o poder público e neste artigo aplica-se à pessoa física
deixar de observar o disposto nesta ou entidade privada que, em virtude
Lei estará sujeita às seguintes san- de vínculo de qualquer natureza com
ções: órgãos ou entidades, tenha acesso a
I - advertência; informação sigilosa ou pessoal e a
II - multa; submeta a tratamento indevido.
III - rescisão do vínculo com o po- CAPÍTULO VI

der público; DISPOSIÇÕES FINAIS
IV - suspensão temporária de E TRANSITÓRIAS
participar em licitação e impedi- Art. 35. (VETADO).
mento de contratar com a adminis-
§ 1º É instituída a Comissão Mista
tração pública por prazo não superior
de Reavaliação de Informações, que
a 2 (dois) anos; e
decidirá, no âmbito da administração
V - declaração de inidoneidade pública federal, sobre o tratamento e
para licitar ou contratar com a admi- a classificação de informações sigilo-
nistração pública, até que seja pro- sas e terá competência para:
movida a reabilitação perante a pró-
I - requisitar da autoridade que
pria autoridade que aplicou a penali-
classificar informação como ultrasse-
dade.
creta e secreta esclarecimento ou
§ 1º As sanções previstas nos in- conteúdo, parcial ou integral da infor-
cisos I, III e IV poderão ser aplicadas mação;
juntamente com a do inciso II, asse-
II - rever a classificação de infor-
gurado o direito de defesa do interes-
mações ultrassecretas ou secretas,
sado, no respectivo processo, no
de ofício ou mediante provocação de
prazo de 10 (dez) dias.
pessoa interessada, observado o dis-
§ 2º A reabilitação referida no in- posto no art. 7º e demais dispositivos
ciso V será autorizada somente desta Lei; e
quando o interessado efetivar o res-
III - prorrogar o prazo de sigilo de
sarcimento ao órgão ou entidade dos
informação classificada como ultras-
prejuízos resultantes e após decor-
secreta, sempre por prazo determi-
rido o prazo da sanção aplicada com
nado, enquanto o seu acesso ou di-
base no inciso IV.
vulgação puder ocasionar ameaça ex-
§ 3º A aplicação da sanção pre- terna à soberania nacional ou à inte-
vista no inciso V é de competência ex- gridade do território nacional ou
clusiva da autoridade máxima do ór- grave risco às relações internacionais
gão ou entidade pública, facultada a do País, observado o prazo previsto
defesa do interessado, no respectivo no § 1º do art. 24.
processo, no prazo de 10 (dez) dias
§ 2º O prazo referido no inciso III
da abertura de vista.
é limitado a uma única renovação.
Art. 34. Os órgãos e entidades
§ 3º A revisão de ofício a que se
públicas respondem diretamente pe-
refere o inciso II do § 1º deverá ocor-
los danos causados em decorrência
rer, no máximo, a cada 4 (quatro)
da divulgação não autorizada ou utili-
anos, após a reavaliação prevista no
zação indevida de informações sigilo-
art. 39, quando se tratar de docu-
sas ou informações pessoais, ca-
mentos ultrassecretos ou secretos.
bendo a apuração de responsabili-
dade funcional nos casos de dolo ou
386
§ 4º A não deliberação sobre a Art. 39. Os órgãos e entidades
revisão pela Comissão Mista de Rea- públicas deverão proceder à reavalia-
valiação de Informações nos prazos ção das informações classificadas
previstos no § 3º implicará a desclas- como ultrassecretas e secretas no
sificação automática das informa- prazo máximo de 2 (dois) anos, con-
ções. tado do termo inicial de vigência
§ 5º Regulamento disporá sobre desta Lei.
a composição, organização e funcio- § 1º A restrição de acesso a infor-
namento da Comissão Mista de Rea- mações, em razão da reavaliação pre-
valiação de Informações, observado vista no caput, deverá observar os
o mandato de 2 (dois) anos para seus prazos e condições previstos nesta
integrantes e demais disposições Lei.
desta Lei. (Regulamento) § 2º No âmbito da administração
Art. 36. O tratamento de infor- pública federal, a reavaliação prevista
mação sigilosa resultante de trata- no caput poderá ser revista, a qual-
dos, acordos ou atos internacionais quer tempo, pela Comissão Mista de
atenderá às normas e recomenda- Reavaliação de Informações, obser-
ções constantes desses instrumen- vados os termos desta Lei.
tos. § 3º Enquanto não transcorrido o
Art. 37. É instituído, no âmbito prazo de reavaliação previsto no ca-
do Gabinete de Segurança Institucio- put, será mantida a classificação da
nal da Presidência da República, o informação nos termos da legislação
Núcleo de Segurança e Credencia- precedente.
mento (NSC), que tem por objetivos: § 4º As informações classificadas
(Regulamento) como secretas e ultrassecretas não
I - promover e propor a regula- reavaliadas no prazo previsto no ca-
mentação do credenciamento de se- put serão consideradas, automatica-
gurança de pessoas físicas, empre- mente, de acesso público.
sas, órgãos e entidades para trata- Art. 40. No prazo de 60 (ses-
mento de informações sigilosas; e senta) dias, a contar da vigência desta
II - garantir a segurança de infor- Lei, o dirigente máximo de cada ór-
mações sigilosas, inclusive aquelas gão ou entidade da administração
provenientes de países ou organiza- pública federal direta e indireta de-
ções internacionais com os quais a signará autoridade que lhe seja dire-
República Federativa do Brasil tenha tamente subordinada para, no âm-
firmado tratado, acordo, contrato ou bito do respectivo órgão ou entidade,
qualquer outro ato internacional, exercer as seguintes atribuições:
sem prejuízo das atribuições do Mi- I - assegurar o cumprimento das
nistério das Relações Exteriores e dos normas relativas ao acesso a infor-
demais órgãos competentes. mação, de forma eficiente e ade-
Parágrafo único. Regulamento quada aos objetivos desta Lei;
disporá sobre a composição, organi- II - monitorar a implementação
zação e funcionamento do NSC. do disposto nesta Lei e apresentar re-
Art. 38. Aplica-se, no que cou- latórios periódicos sobre o seu cum-
ber, a Lei nº 9.507, de 12 de novem- primento;
bro de 1997, em relação à informa- III - recomendar as medidas in-
ção de pessoa, física ou jurídica, cons- dispensáveis à implementação e ao
tante de registro ou banco de dados aperfeiçoamento das normas e pro-
de entidades governamentais ou de cedimentos necessários ao correto
caráter público. cumprimento do disposto nesta Lei; e
387
IV - orientar as respectivas uni- Art. 44. O Capítulo IV do Título IV
dades no que se refere ao cumprida Lei nº 8.112, de 1990, passa a vigo-
mento do disposto nesta Lei e seus rar acrescido do seguinte art. 126-A:
regulamentos. “Art. 126-A. Nenhum servidor
Art. 41. O Poder Executivo Fede- poderá ser responsabilizado ci-
ral designará órgão da administração vil, penal ou administrativa-
pública federal responsável: mente por dar ciência à autori-
I - pela promoção de campanha dade superior ou, quando hou-
de abrangência nacional de fomento ver suspeita de envolvimento
à cultura da transparência na admi- desta, a outra autoridade com-
nistração pública e conscientização petente para apuração de infor-
do direito fundamental de acesso à mação concernente à prática de
informação; crimes ou improbidade de que
tenha conhecimento, ainda que
II - pelo treinamento de agentes
em decorrência do exercício de
públicos no que se refere ao desen-
cargo, emprego ou função pú-
volvimento de práticas relacionadas
blica.”
à transparência na administração pú-
blica; Art. 45. Cabe aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios, em
III - pelo monitoramento da apli-
legislação própria, obedecidas as
cação da lei no âmbito da administra-
normas gerais estabelecidas nesta
ção pública federal, concentrando e
Lei, definir regras específicas, especi-
consolidando a publicação de infor-
almente quanto ao disposto no art. 9º
mações estatísticas relacionadas no
e na Seção II do Capítulo III.
art. 30;
Art. 46. Revogam-se:
IV - pelo encaminhamento ao
Congresso Nacional de relatório I - a Lei nº 11.111, de 5 de maio
anual com informações atinentes à de 2005 ; e
implementação desta Lei. II - os arts. 22 a 24 da Lei nº
Art. 42. O Poder Executivo regu- 8.159, de 8 de janeiro de 1991.
lamentará o disposto nesta Lei no Art. 47. Esta Lei entra em vigor
prazo de 180 (cento e oitenta) dias a 180 (cento e oitenta) dias após a data
contar da data de sua publicação. de sua publicação.
Art. 43. O inciso VI do art. 116 Brasília, 18 de novembro de 2011;
da Lei no 8.112, de 11 de dezembro 190º da Independência
de 1990, passa a vigorar com a se- e 123º da República.
guinte redação:
DILMA ROUSSEFF
“Art. 116. .......................................
José Eduardo Cardoso
........................................................ Celso Luiz Nunes Amorim
....................................
Antonio de Aguiar Patriota
VI - levar as irregularidades de Miriam Belchior
que tiver ciência em razão do
Paulo Bernardo Silva
cargo ao conhecimento da auto-
Gleisi Hoffmann
ridade superior ou, quando hou-
ver suspeita de envolvimento José Elito Carvalho Siqueira
desta, ao conhecimento de outra Helena Chagas
autoridade competente para Luís Inácio Lucena Adams
apuração; Jorge Hage Sobrinho
........................................................ Maria do Rosário Nunes
.........................” (NR) Este texto não substitui o publicado
no DOU de 18.11.2011 - Edição extra
388
Peculato mediante erro de ou-
CRIMES CONTRA A trem
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Art. 313 - Apropriar-se de di-
nheiro ou qualquer utilidade que, no
exercício do cargo, recebeu por erro
TÍTULO XI de outrem:
DOS CRIMES CONTRA Pena - reclusão, de um a quatro
A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA anos, e multa.
CAPÍTULO I Inserção de dados falsos em
DOS CRIMES PRATICADOS sistema de informações (Incluído
POR FUNCIONÁRIO PÚBLICO
Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o
CONTRA A ADMINISTRAÇÃO
funcionário autorizado, a inserção de
EM GERAL dados falsos, alterar ou excluir inde-
Peculato vidamente dados corretos nos siste-
Art. 312 - Apropriar-se o funcio- mas informatizados ou bancos de da-
nário público de dinheiro, valor ou dos da Administração Pública com o
qualquer outro bem móvel, público fim de obter vantagem indevida para
ou particular, de que tem a posse em si ou para outrem ou para causar
razão do cargo, ou desviá-lo, em pro- dano: (Incluído pela Lei nº 9.983, de
veito próprio ou alheio: 2000))
Pena - reclusão, de dois a doze Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12
anos, e multa. (doze) anos, e multa. (Incluído pela
Lei nº 9.983, de 2000)
§ 1º - Aplica-se a mesma pena, se
o funcionário público, embora não Modificação ou alteração não
tendo a posse do dinheiro, valor ou autorizada de sistema de informa-
bem, o subtrai, ou concorre para que ções (Incluído pela Lei nº 9.983, de
seja subtraído, em proveito próprio 2000)
ou alheio, valendo-se de facilidade Art. 313-B. Modificar ou alterar,
que lhe proporciona a qualidade de o funcionário, sistema de informa-
funcionário. ções ou programa de informática
Peculato culposo sem autorização ou solicitação de au-
toridade competente: (Incluído pela
§ 2º - Se o funcionário concorre
Lei nº 9.983, de 2000)
culposamente para o crime de ou-
trem: Pena – detenção, de 3 (três) me-
ses a 2 (dois) anos, e multa. (Incluído
Pena - detenção, de três meses a
um ano.
Parágrafo único. As penas são
§ 3º - No caso do parágrafo ante-
aumentadas de um terço até a me-
rior, a reparação do dano, se precede
tade se da modificação ou alteração
à sentença irrecorrível, extingue a pu-
resulta dano para a Administração
nibilidade; se lhe é posterior, reduz
Pública ou para o administrado.(In-
de metade a pena imposta.
389
Extravio, sonegação ou inutili- Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12
zação de livro ou documento (doze) anos, e multa. (Redação dada
Art. 314 - Extraviar livro oficial ou pela Lei nº 10.763, de 12.11.2003)
qualquer documento, de que tem a § 1º - A pena é aumentada de um
guarda em razão do cargo; sonegá-lo terço, se, em consequência da vanta-
ou inutilizá-lo, total ou parcialmente: gem ou promessa, o funcionário re-
Pena - reclusão, de um a quatro tarda ou deixa de praticar qualquer
anos, se o fato não constitui crime ato de ofício ou o pratica infringindo
mais grave. dever funcional.
Emprego irregular de verbas § 2º - Se o funcionário pratica,
ou rendas públicas deixa de praticar ou retarda ato de
ofício, com infração de dever funcio-
Art. 315 - Dar às verbas ou ren-
nal, cedendo a pedido ou influência
das públicas aplicação diversa da es-
de outrem:
tabelecida em lei:
Pena - detenção, de um a três
um ano, ou multa.
meses, ou multa.
Facilitação de contrabando ou
Concussão
descaminho
Art. 316 - Exigir, para si ou para
Art. 318 - Facilitar, com infração
outrem, direta ou indiretamente,
de dever funcional, a prática de con-
ainda que fora da função ou antes de
trabando ou descaminho (art. 334):
assumi-la, mas em razão dela, vanta-
gem indevida: Pena - reclusão, de 3 (três) a 8
(oito) anos, e multa. (Redação dada
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 12
pela Lei nº 8.137, de 27.12.1990)
(doze) anos, e multa. (Redação dada
pela Lei nº 13.964, de 2019) Prevaricação
Excesso de exação Art. 319 - Retardar ou deixar de
praticar, indevidamente, ato de ofí-
§ 1º - Se o funcionário exige tri-
cio, ou praticá-lo contra disposição
buto ou contribuição social que sabe
expressa de lei, para satisfazer inte-
ou deveria saber indevido, ou,
resse ou sentimento pessoal: (Vide
quando devido, emprega na co-
ADPF 881)
brança meio vexatório ou gravoso,
que a lei não autoriza: (Redação dada Pena - detenção, de três meses a
pela Lei nº 8.137, de 27.12.1990) um ano, e multa.
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 Art. 319-A. Deixar o Diretor de
(oito) anos, e multa. (Redação dada Penitenciária e/ou agente público, de
pela Lei nº 8.137, de 27.12.1990) cumprir seu dever de vedar ao preso
o acesso a aparelho telefônico, de rá-
§ 2º - Se o funcionário desvia, em
dio ou similar, que permita a comuni-
proveito próprio ou de outrem, o que
cação com outros presos ou com o
recebeu indevidamente para reco-
ambiente externo: (Incluído pela Lei
lher aos cofres públicos:
nº 11.466, de 2007).
Pena - reclusão, de dois a doze
Pena: detenção, de 3 (três) me-
anos, e multa.
ses a 1 (um) ano.
Corrupção passiva
Condescendência criminosa
Art. 317 - Solicitar ou receber,
Art. 320 - Deixar o funcionário,
para si ou para outrem, direta ou in-
por indulgência, de responsabilizar
diretamente, ainda que fora da fun-
subordinado que cometeu infração
ção ou antes de assumi-la, mas em
no exercício do cargo ou, quando lhe
razão dela, vantagem indevida, ou
falte competência, não levar o fato ao
aceitar promessa de tal vantagem:
390
conhecimento da autoridade compe- Art. 325 - Revelar fato de que
tente: tem ciência em razão do cargo e que
Pena - detenção, de quinze dias deva permanecer em segredo, ou fa-
a um mês, ou multa. cilitar-lhe a revelação:
Advocacia administrativa Pena - detenção, de seis meses a
dois anos, ou multa, se o fato não
Art. 321 - Patrocinar, direta ou
constitui crime mais grave.
indiretamente, interesse privado pe-
rante a administração pública, va- § 1o Nas mesmas penas deste ar-
lendo-se da qualidade de funcioná- tigo incorre quem: (Incluído pela Lei
rio: nº 9.983, de 2000)
Pena - detenção, de um a três I – permite ou facilita, mediante
meses, ou multa. atribuição, fornecimento e emprés-
timo de senha ou qualquer outra
Parágrafo único - Se o interesse
forma, o acesso de pessoas não auto-
é ilegítimo:
rizadas a sistemas de informações ou
Pena - detenção, de três meses a banco de dados da Administração
um ano, além da multa. Pública; (Incluído pela Lei nº 9.983, de
Violência arbitrária 2000)
Art. 322 - Praticar violência, no II – se utiliza, indevidamente, do
exercício de função ou a pretexto de acesso restrito. (Incluído pela Lei nº
exercê-la: 9.983, de 2000)
Pena - detenção, de seis meses a § 2o Se da ação ou omissão re-
três anos, além da pena correspon- sulta dano à Administração Pública
dente à violência. ou a outrem: (Incluído pela Lei nº
Abandono de função 9.983, de 2000)
Art. 323 - Abandonar cargo pú- Pena – reclusão, de 2 (dois) a 6
blico, fora dos casos permitidos em (seis) anos, e multa. (Incluído pela Lei
lei: nº 9.983, de 2000)
Pena - detenção, de quinze dias Violação do sigilo de proposta
a um mês, ou multa. de concorrência
§ 1º - Se do fato resulta prejuízo Art. 326 - Devassar o sigilo de
público: proposta de concorrência pública, ou
Pena - detenção, de três meses a proporcionar a terceiro o ensejo de
um ano, e multa. devassá-lo:
§ 2º - Se o fato ocorre em lugar Pena - Detenção, de três meses a

compreendido na faixa de fronteira: um ano, e multa.
Pena - detenção, de um a três Funcionário público

anos, e multa. Art. 327 - Considera-se funcioná-
Exercício funcional ilegal- rio público, para os efeitos penais,
mente antecipado ou prolongado quem, embora transitoriamente ou
sem remuneração, exerce cargo, em-
Art. 324 - Entrar no exercício de
prego ou função pública.
função pública antes de satisfeitas as
exigências legais, ou continuar a § 1º - Equipara-se a funcionário
exercê-la, sem autorização, depois de público quem exerce cargo, emprego
saber oficialmente que foi exone- ou função em entidade paraestatal, e
rado, removido, substituído ou sus- quem trabalha para empresa presta-
penso: dora de serviço contratada ou conve-
niada para a execução de atividade tí-
Pena - detenção, de quinze dias
pica da Administração Pública. (Inclu-
a um mês, ou multa.
Violação de sigilo funcional
391
§ 2º - A pena será aumentada da Tráfico de Influência (Redação
terça parte quando os autores dos dada pela Lei nº 9.127, de 1995)
crimes previstos neste Capítulo fo- Art. 332 - Solicitar, exigir, cobrar
rem ocupantes de cargos em comis- ou obter, para si ou para outrem, van-
são ou de função de direção ou as- tagem ou promessa de vantagem, a
sessoramento de órgão da adminis- pretexto de influir em ato praticado
tração direta, sociedade de economia por funcionário público no exercício
mista, empresa pública ou fundação da função: (Redação dada pela Lei nº
instituída pelo poder público. (Inclu- 9.127, de 1995)
CAPÍTULO II (cinco) anos, e multa. (Redação dada
DOS CRIMES PRATICADOS pela Lei nº 9.127, de 1995)
POR PARTICULAR CONTRA A Parágrafo único - A pena é au-
ADMINISTRAÇÃO EM GERAL mentada da metade, se o agente
Usurpação de função pública alega ou insinua que a vantagem é
também destinada ao funcioná-
Art. 328 - Usurpar o exercício de
rio. (Redação dada pela Lei nº 9.127,
função pública:
de 1995)
Corrupção ativa
dois anos, e multa.
Art. 333 - Oferecer ou prometer
Parágrafo único - Se do fato o
vantagem indevida a funcionário pú-
agente aufere vantagem:
blico, para determiná-lo a praticar,
Pena - reclusão, de dois a cinco omitir ou retardar ato de ofício:
anos, e multa.
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12
Resistência (doze) anos, e multa. (Redação dada
Art. 329 - Opor-se à execução de pela Lei nº 10.763, de 12.11.2003)
ato legal, mediante violência ou ame- Parágrafo único - A pena é au-
aça a funcionário competente para mentada de um terço, se, em razão
executá-lo ou a quem lhe esteja pres- da vantagem ou promessa, o funcio-
tando auxílio: nário retarda ou omite ato de ofício,
Pena - detenção, de dois meses a ou o pratica infringindo dever funcio-
dois anos. nal.
§ 1º - Se o ato, em razão da resis- Descaminho
tência, não se executa: Art. 334. Iludir, no todo ou em
Pena - reclusão, de um a três parte, o pagamento de direito ou im-
anos. posto devido pela entrada, pela saída
§ 2º - As penas deste artigo são ou pelo consumo de mercadoria (Re-
aplicáveis sem prejuízo das corres- dação dada pela Lei nº 13.008, de
pondentes à violência. 26.6.2014)
Desobediência Pena - reclusão, de 1 (um) a 4
Art. 330 - Desobedecer a ordem (quatro) anos. (Redação dada pela Lei
legal de funcionário público: nº 13.008, de 26.6.2014)
Pena - detenção, de quinze dias § 1o Incorre na mesma pena

a seis meses, e multa. quem: (Redação dada pela Lei nº
13.008, de 26.6.2014)
Desacato
I - pratica navegação de cabota-
Art. 331 - Desacatar funcionário
gem, fora dos casos permitidos em
público no exercício da função ou em
lei; (Redação dada pela Lei nº 13.008,
razão dela:
de 26.6.2014)
Pena - detenção, de seis meses a
dois anos, ou multa.
392
II - pratica fato assimilado, em lei II - importa ou exporta clandesti-
especial, a descaminho; (Redação namente mercadoria que dependa
dada pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014) de registro, análise ou autorização de
III - vende, expõe à venda, man- órgão público competente; (Incluído
tém em depósito ou, de qualquer pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
forma, utiliza em proveito próprio ou III - reinsere no território nacio-
alheio, no exercício de atividade co- nal mercadoria brasileira destinada à
mercial ou industrial, mercadoria de exportação; (Incluído pela Lei nº
procedência estrangeira que introdu- 13.008, de 26.6.2014)
ziu clandestinamente no País ou im- IV - vende, expõe à venda, man-
portou fraudulentamente ou que tém em depósito ou, de qualquer
sabe ser produto de introdução clan- forma, utiliza em proveito próprio ou
destina no território nacional ou de alheio, no exercício de atividade co-
importação fraudulenta por parte de mercial ou industrial, mercadoria
outrem; (Redação dada pela Lei nº proibida pela lei brasileira; (Incluído
13.008, de 26.6.2014) pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
IV - adquire, recebe ou oculta, V - adquire, recebe ou oculta, em
em proveito próprio ou alheio, no proveito próprio ou alheio, no exercí-
exercício de atividade comercial ou cio de atividade comercial ou indus-
industrial, mercadoria de procedên- trial, mercadoria proibida pela lei bra-
cia estrangeira, desacompanhada de sileira. (Incluído pela Lei nº 13.008,
documentação legal ou acompa- de 26.6.2014)
nhada de documentos que sabe se-
§ 2º - Equipara-se às atividades
rem falsos. (Redação dada pela Lei nº
comerciais, para os efeitos deste ar-
13.008, de 26.6.2014)
tigo, qualquer forma de comércio ir-
§ 2o Equipara-se às atividades regular ou clandestino de mercado-
comerciais, para os efeitos deste ar- rias estrangeiras, inclusive o exercido
tigo, qualquer forma de comércio ir- em residências. (Incluído pela Lei nº
regular ou clandestino de mercado- 4.729, de 14.7.1965)
rias estrangeiras, inclusive o exercido
§ 3o A pena aplica-se em dobro
em residências. (Redação dada pela
se o crime de contrabando é prati-
Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
cado em transporte aéreo, marítimo
§ 3o A pena aplica-se em dobro ou fluvial. (Incluído pela Lei nº 13.008,
se o crime de descaminho é prati- de 26.6.2014)
cado em transporte aéreo, marítimo
Impedimento, perturbação ou
ou fluvial. (Redação dada pela Lei nº
fraude de concorrência
13.008, de 26.6.2014)
Art. 335 - Impedir, perturbar ou
Contrabando
fraudar concorrência pública ou
Art. 334-A. Importar ou exportar venda em hasta pública, promovida
mercadoria proibida: (Incluído pela pela administração federal, estadual
Lei nº 13.008, de 26.6.2014) ou municipal, ou por entidade para-
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 ( estatal; afastar ou procurar afastar
cinco) anos. (Incluído pela Lei nº concorrente ou licitante, por meio de
13.008, de 26.6.2014) violência, grave ameaça, fraude ou
§ 1o Incorre na mesma pena oferecimento de vantagem:
quem: (Incluído pela Lei nº 13.008, Pena - detenção, de seis meses a
de 26.6.2014) dois anos, ou multa, além da pena
I - pratica fato assimilado, em lei correspondente à violência.
especial, a contrabando; (Incluído
pela Lei nº 13.008, de 26.6.2014)
393
Parágrafo único - Incorre na III – omitir, total ou parcialmente,
mesma pena quem se abstém de receitas ou lucros auferidos, remune-
concorrer ou licitar, em razão da van- rações pagas ou creditadas e demais
tagem oferecida. fatos geradores de contribuições so-
Inutilização de edital ou de si- ciais previdenciárias: (Incluído pela
nal Lei nº 9.983, de 2000)
Art. 336 - Rasgar ou, de qualquer Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5
forma, inutilizar ou conspurcar edital (cinco) anos, e multa. (Incluído pela
afixado por ordem de funcionário pú- Lei nº 9.983, de 2000)
blico; violar ou inutilizar selo ou sinal § 1o É extinta a punibilidade se o
empregado, por determinação legal agente, espontaneamente, declara e
ou por ordem de funcionário público, confessa as contribuições, importân-
para identificar ou cerrar qualquer cias ou valores e presta as informa-
objeto: ções devidas à previdência social, na
Pena - detenção, de um mês a forma definida em lei ou regula-
um ano, ou multa. mento, antes do início da ação fis-
cal. (Incluído pela Lei nº 9.983, de
Subtração ou inutilização de li-
2000)
vro ou documento
§ 2o É facultado ao juiz deixar de
Art. 337 - Subtrair, ou inutilizar,
aplicar a pena ou aplicar somente a
total ou parcialmente, livro oficial,
de multa se o agente for primário e
processo ou documento confiado à
de bons antecedentes, desde
custódia de funcionário, em razão de
que: (Incluído pela Lei nº 9.983, de
ofício, ou de particular em serviço pú-
2000)
blico:
I – (VETADO) (Incluído pela Lei nº
Pena - reclusão, de dois a cinco
9.983, de 2000)
anos, se o fato não constitui crime
mais grave. II – o valor das contribuições de-
vidas, inclusive acessórios, seja igual
Sonegação de contribuição
ou inferior àquele estabelecido pela
previdenciária (Incluído pela Lei nº
previdência social, administrativa-
9.983, de 2000)
mente, como sendo o mínimo para o
Art. 337-A. Suprimir ou reduzir ajuizamento de suas execuções fis-
contribuição social previdenciária e cais. (Incluído pela Lei nº 9.983, de
qualquer acessório, mediante as se- 2000)
guintes condutas: (Incluído pela Lei
§ 3o Se o empregador não é pes-
nº 9.983, de 2000)
soa jurídica e sua folha de paga-
I – omitir de folha de pagamento mento mensal não ultrapassa R$
da empresa ou de documento de in- 1.510,00 (um mil, quinhentos e dez
formações previsto pela legislação reais), o juiz poderá reduzir a pena de
previdenciária segurados empre- um terço até a metade ou aplicar
gado, empresário, trabalhador apenas a de multa. (Incluído pela Lei
avulso ou trabalhador autônomo ou nº 9.983, de 2000)
a este equiparado que lhe prestem
§ 4o O valor a que se refere o pa-
serviços; (Incluído pela Lei nº 9.983,
rágrafo anterior será reajustado nas
de 2000)
mesmas datas e nos mesmos índices
II – deixar de lançar mensal- do reajuste dos benefícios da previ-
mente nos títulos próprios da conta- dência social. (Incluído pela Lei nº
bilidade da empresa as quantias des- 9.983, de 2000)
contadas dos segurados ou as devi-
das pelo empregador ou pelo toma-
dor de serviços; (Incluído pela Lei nº
9.983, de 2000)
394
CAPÍTULO II-A estrangeiro. (Incluído pela Lei nº
(Incluído pela Lei nº 10.467, de 10467, de 11.6.2002)
11.6.2002) Funcionário público estran-
DOS CRIMES PRATICADOS POR geiro (Incluído pela Lei nº 10.467, de
PARTICULAR CONTRA 11.6.2002)
A ADMINISTRAÇÃO Art. 337-D. Considera-se funcio-
nário público estrangeiro, para os
PÚBLICA ESTRANGEIRA
efeitos penais, quem, ainda que tran-
Corrupção ativa em transação sitoriamente ou sem remuneração,
comercial internacional exerce cargo, emprego ou função pú-
Art. 337-B. Prometer, oferecer blica em entidades estatais ou em re-
ou dar, direta ou indiretamente, van- presentações diplomáticas de país
tagem indevida a funcionário público estrangeiro. (Incluído pela Lei nº
estrangeiro, ou a terceira pessoa, 10.467, de 11.6.2002)
para determiná-lo a praticar, omitir Parágrafo único. Equipara-se a
ou retardar ato de ofício relacionado funcionário público estrangeiro
à transação comercial internacio- quem exerce cargo, emprego ou fun-
nal: (Incluído pela Lei nº 10.467, de ção em empresas controladas, dire-
11.6.2002) tamente ou indiretamente, pelo Po-
Pena – reclusão, de 1 (um) a 8 der Público de país estrangeiro ou em
(oito) anos, e multa. (Incluído pela Lei organizações públicas internacio-
nº 10.467, de 11.6.2002) nais. (Incluído pela Lei nº 10.467, de
Parágrafo único. A pena é au- 11.6.2002)
mentada de 1/3 (um terço), se, em ra- CAPÍTULO II-B
zão da vantagem ou promessa, o fun- DOS CRIMES EM LICITAÇÕES E
cionário público estrangeiro retarda CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
ou omite o ato de ofício, ou o pratica
infringindo dever funcional. (Incluído
pela Lei nº 10467, de 11.6.2002) Contratação direta ilegal (In-
Tráfico de influência em tran-
sação comercial internacional (In- Art. 337-E. Admitir, possibilitar
cluído pela Lei nº 10.467, de ou dar causa à contratação direta
11.6.2002) fora das hipóteses previstas em
lei: (Incluído pela Lei nº 14.133, de
Art. 337-C. Solicitar, exigir, co-
2021)
brar ou obter, para si ou para outrem,
direta ou indiretamente, vantagem Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8
ou promessa de vantagem a pretexto (oito) anos, e multa. (Incluído pela Lei
de influir em ato praticado por funci- nº 14.133, de 2021)
onário público estrangeiro no exercí- Frustração do caráter compe-
cio de suas funções, relacionado a titivo de licitação (Incluído pela Lei
transação comercial internacio- nº 14.133, de 2021)
nal: (Incluído pela Lei nº 10.467, de Art. 337-F. Frustrar ou fraudar,
11.6.2002) com o intuito de obter para si ou para
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 outrem vantagem decorrente da ad-
(cinco) anos, e multa. (Incluído pela judicação do objeto da licitação, o ca-
Lei nº 10.467, de 11.6.2002) ráter competitivo do processo licita-
Parágrafo único. A pena é au- tório: (Incluído pela Lei nº 14.133, de
mentada da metade, se o agente 2021)
alega ou insinua que a vantagem é Pena - reclusão, de 4 (quatro)
também destinada a funcionário anos a 8 (oito) anos, e multa. (Incluído
pela Lei nº 14.133, de 2021)
395
Patrocínio de contratação in- Pena - detenção, de 2 (dois) anos
devida (Incluído pela Lei nº 14.133, a 3 (três) anos, e multa. (Incluído pela
de 2021) Lei nº 14.133, de 2021)
Art. 337-G. Patrocinar, direta ou Afastamento de licitante (In-
indiretamente, interesse privado pe- cluído pela Lei nº 14.133, de 2021)
rante a Administração Pública, dando Art. 337-K. Afastar ou tentar
causa à instauração de licitação ou à afastar licitante por meio de violên-
celebração de contrato cuja invalida- cia, grave ameaça, fraude ou ofereci-
ção vier a ser decretada pelo Poder mento de vantagem de qualquer
Judiciário: (Incluído pela Lei nº 14.133, tipo: (Incluído pela Lei nº 14.133, de
de 2021) 2021)
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses Pena - reclusão, de 3 (três) anos
a 3 (três) anos, e multa. (Incluído pela a 5 (cinco) anos, e multa, além da
Lei nº 14.133, de 2021) pena correspondente à violência. (In-
Modificação ou pagamento ir- cluído pela Lei nº 14.133, de 2021)
regular em contrato administra- Parágrafo único. Incorre na
tivo (Incluído pela Lei nº 14.133, de mesma pena quem se abstém ou de-
2021) siste de licitar em razão de vantagem
Art. 337-H. Admitir, possibilitar oferecida. (Incluído pela Lei nº
ou dar causa a qualquer modificação 14.133, de 2021)
ou vantagem, inclusive prorrogação Fraude em licitação ou con-
contratual, em favor do contratado, trato (Incluído pela Lei nº 14.133, de
durante a execução dos contratos ce- 2021)
lebrados com a Administração Pú-
Art. 337-L. Fraudar, em prejuízo
blica, sem autorização em lei, no edi-
da Administração Pública, licitação ou
tal da licitação ou nos respectivos ins-
contrato dela decorrente, medi-
trumentos contratuais, ou, ainda, pa-
ante: (Incluído pela Lei nº 14.133, de
gar fatura com preterição da ordem
2021)
cronológica de sua exigibilidade: (In-
cluído pela Lei nº 14.133, de 2021) I - entrega de mercadoria ou
prestação de serviços com qualidade
Pena - reclusão, de 4 (quatro)
ou em quantidade diversas das pre-
anos a 8 (oito) anos, e multa. (Incluído
vistas no edital ou nos instrumentos
pela Lei nº 14.133, de 2021)
contratuais; (Incluído pela Lei nº
Perturbação de processo lici- 14.133, de 2021)
tatório (Incluído pela Lei nº 14.133,
II - fornecimento, como verda-
de 2021)
deira ou perfeita, de mercadoria falsi-
Art. 337-I. Impedir, perturbar ou ficada, deteriorada, inservível para
fraudar a realização de qualquer ato consumo ou com prazo de validade
de processo licitatório: (Incluído pela vencido; (Incluído pela Lei nº 14.133,
Lei nº 14.133, de 2021) de 2021)
Pena - detenção, de 6 (seis) me- III - entrega de uma mercadoria
ses a 3 (três) anos, e multa. (Incluído por outra; (Incluído pela Lei nº
pela Lei nº 14.133, de 2021) 14.133, de 2021)
Violação de sigilo em licita- IV - alteração da substância, qua-
ção (Incluído pela Lei nº 14.133, de lidade ou quantidade da mercadoria
2021) ou do serviço fornecido; (Incluído
Art. 337-J. Devassar o sigilo de pela Lei nº 14.133, de 2021)
proposta apresentada em processo
licitatório ou proporcionar a terceiro
o ensejo de devassá-lo: (Incluído pela
Lei nº 14.133, de 2021)
396
V - qualquer meio fraudulento levantamento cadastral ou condição
que torne injustamente mais onerosa de contorno em relevante dissonân-
para a Administração Pública a pro- cia com a realidade, em frustração ao
posta ou a execução do contrato: (In- caráter competitivo da licitação ou
cluído pela Lei nº 14.133, de 2021) em detrimento da seleção da pro-
Pena - reclusão, de 4 (quatro) posta mais vantajosa para a Adminis-
anos a 8 (oito) anos, e multa. (Incluído tração Pública, em contratação para a
pela Lei nº 14.133, de 2021) elaboração de projeto básico, projeto
executivo ou anteprojeto, em diálogo
Contratação inidônea (Incluído
competitivo ou em procedimento de
pela Lei nº 14.133, de 2021)
manifestação de interesse: (Incluído
Art. 337-M. Admitir à licitação pela Lei nº 14.133, de 2021)
empresa ou profissional declarado
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses
inidôneo: (Incluído pela Lei nº 14.133,
a 3 (três) anos, e multa. (Incluído pela
de 2021)
Lei nº 14.133, de 2021)
Pena - reclusão, de 1 (um) ano a
§ 1º Consideram-se condição de
3 (três) anos, e multa. (Incluído pela
contorno as informações e os levan-
Lei nº 14.133, de 2021)
tamentos suficientes e necessários
§ 1º Celebrar contrato com em- para a definição da solução de pro-
presa ou profissional declarado ini- jeto e dos respectivos preços pelo li-
dôneo: (Incluído pela Lei nº 14.133, citante, incluídos sondagens, topo-
de 2021) grafia, estudos de demanda, condi-
Pena - reclusão, de 3 (três) anos ções ambientais e demais elementos
a 6 (seis) anos, e multa. (Incluído pela ambientais impactantes, considera-
Lei nº 14.133, de 2021) dos requisitos mínimos ou obrigató-
§ 2º Incide na mesma pena do rios em normas técnicas que orien-
caput deste artigo aquele que, decla- tam a elaboração de projetos. (Inclu-
rado inidôneo, venha a participar de ído pela Lei nº 14.133, de 2021)
licitação e, na mesma pena do § 1º § 2º Se o crime é praticado com
deste artigo, aquele que, declarado o fim de obter benefício, direto ou in-
inidôneo, venha a contratar com a direto, próprio ou de outrem, aplica-
Administração Pública. (Incluído pela se em dobro a pena prevista no ca-
Lei nº 14.133, de 2021) put deste artigo. (Incluído pela Lei nº
Impedimento indevido (Inclu- 14.133, de 2021)
ído pela Lei nº 14.133, de 2021) Art. 337-P. A pena de multa co-
Art. 337-N. Obstar, impedir ou minada aos crimes previstos neste
dificultar injustamente a inscrição de Capítulo seguirá a metodologia de
qualquer interessado nos registros cálculo prevista neste Código e não
cadastrais ou promover indevida- poderá ser inferior a 2% (dois por
mente a alteração, a suspensão ou o cento) do valor do contrato licitado
cancelamento de registro do ins- ou celebrado com contratação di-
crito: (Incluído pela Lei nº 14.133, de reta. (Incluído pela Lei nº 14.133, de
2021) 2021)
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses CAPÍTULO III
a 2 (dois) anos, e multa. (Incluído pela DOS CRIMES CONTRA A
Lei nº 14.133, de 2021) ADMINISTRAÇÃO DA JUSTIÇA
Omissão grave de dado ou de Reingresso de estrangeiro ex-
informação por projetista (Incluído pulso
pela Lei nº 14.133, de 2021)
Art. 338 - Reingressar no territó-
Art. 337-O. Omitir, modificar ou rio nacional o estrangeiro que dele foi
entregar à Administração Pública expulso:
397
Pena - reclusão, de um a quatro § 1o As penas aumentam-se de
anos, sem prejuízo de nova expulsão um sexto a um terço, se o crime é pra-
após o cumprimento da pena. ticado mediante suborno ou se co-
Denunciação caluniosa metido com o fim de obter prova des-
tinada a produzir efeito em processo
Art. 339. Dar causa à instaura-
penal, ou em processo civil em que
ção de inquérito policial, de procedi-
for parte entidade da administração
mento investigatório criminal, de pro-
pública direta ou indireta.(Redação
cesso judicial, de processo adminis-
trativo disciplinar, de inquérito civil
ou de ação de improbidade adminis- § 2o O fato deixa de ser punível
trativa contra alguém, imputando-lhe se, antes da sentença no processo
crime, infração ético-disciplinar ou em que ocorreu o ilícito, o agente se
ato ímprobo de que o sabe inocente: retrata ou declara a verdade.(Reda-
(Redação dada pela Lei nº 14.110, de ção dada pela Lei nº 10.268, de
2020) 28.8.2001)
Pena - reclusão, de dois a oito Art. 343. Dar, oferecer ou pro-
anos, e multa. meter dinheiro ou qualquer outra
vantagem a testemunha, perito, con-
§ 1º - A pena é aumentada de
tador, tradutor ou intérprete, para fa-
sexta parte, se o agente se serve de
zer afirmação falsa, negar ou calar a
anonimato ou de nome suposto.
verdade em depoimento, perícia, cál-
§ 2º - A pena é diminuída de me- culos, tradução ou interpretação: (Re-
tade, se a imputação é de prática de dação dada pela Lei nº 10.268, de
contravenção. 28.8.2001)
Comunicação falsa de crime Pena - reclusão, de três a quatro
ou de contravenção anos, e multa.(Redação dada pela Lei
Art. 340 - Provocar a ação de au- nº 10.268, de 28.8.2001)
toridade, comunicando-lhe a ocor- Parágrafo único. As penas au-
rência de crime ou de contravenção mentam-se de um sexto a um terço,
que sabe não se ter verificado: se o crime é cometido com o fim de
Pena - detenção, de um a seis obter prova destinada a produzir
meses, ou multa. efeito em processo penal ou em pro-
Auto-acusação falsa cesso civil em que for parte entidade
Art. 341 - Acusar-se, perante a da administração pública direta ou
autoridade, de crime inexistente ou indireta. (Redação dada pela Lei nº
praticado por outrem: 10.268, de 28.8.2001)
Pena - detenção, de três meses a Coação no curso do processo

dois anos, ou multa. Art. 344 - Usar de violência ou
Falso testemunho ou falsa pe- grave ameaça, com o fim de favore-
rícia cer interesse próprio ou alheio, con-
tra autoridade, parte, ou qualquer
Art. 342. Fazer afirmação falsa,
outra pessoa que funciona ou é cha-
ou negar ou calar a verdade como
mada a intervir em processo judicial,
testemunha, perito, contador, tradu-
policial ou administrativo, ou em ju-
tor ou intérprete em processo judi-
ízo arbitral:
cial, ou administrativo, inquérito poli-
cial, ou em juízo arbitral: (Redação Pena - reclusão, de um a quatro
dada pela Lei nº 10.268, de 28.8.2001) anos, e multa, além da pena corres-
pondente à violência.
(quatro) anos, e multa. (Redação Parágrafo único. A pena au-
dada pela Lei nº 12.850, de 2013) (Vi- menta-se de 1/3 (um terço) até a me-
gência) tade se o processo envolver crime
398
contra a dignidade sexual. (Incluído Favorecimento real
pela Lei nº 14.245, de 2021) Art. 349 - Prestar a criminoso,
Exercício arbitrário das pró- fora dos casos de co-autoria ou de re-
prias razões ceptação, auxílio destinado a tornar
Art. 345 - Fazer justiça pelas pró- seguro o proveito do crime:
prias mãos, para satisfazer preten- Pena - detenção, de um a seis
são, embora legítima, salvo quando a meses, e multa.
lei o permite: Art. 349-A. Ingressar, promover,
Pena - detenção, de quinze dias intermediar, auxiliar ou facilitar a en-
a um mês, ou multa, além da pena trada de aparelho telefônico de co-
correspondente à violência. municação móvel, de rádio ou simi-
Parágrafo único - Se não há em- lar, sem autorização legal, em estabe-
prego de violência, somente se pro- lecimento prisional. (Incluído pela Lei
cede mediante queixa. nº 12.012, de 2009).
Art. 346 - Tirar, suprimir, destruir Pena: detenção, de 3 (três) me-
ou danificar coisa própria, que se ses a 1 (um) ano. (Incluído pela Lei nº
acha em poder de terceiro por deter- 12.012, de 2009).
minação judicial ou convenção: Exercício arbitrário ou abuso
Pena - detenção, de seis meses a de poder
dois anos, e multa. Art. 350 - (Revogado pela Lei nº
Fraude processual 13.869, de 2019) (Vigência)
Art. 347 - Inovar artificiosa- Fuga de pessoa presa ou sub-
mente, na pendência de processo ci- metida a medida de segurança
vil ou administrativo, o estado de lu- Art. 351 - Promover ou facilitar a
gar, de coisa ou de pessoa, com o fim fuga de pessoa legalmente presa ou
de induzir a erro o juiz ou o perito: submetida a medida de segurança
Pena - detenção, de três meses a detentiva:
dois anos, e multa. Pena - detenção, de seis meses a
Parágrafo único - Se a inovação dois anos.
se destina a produzir efeito em pro- § 1º - Se o crime é praticado a
cesso penal, ainda que não iniciado, mão armada, ou por mais de uma
as penas aplicam-se em dobro. pessoa, ou mediante arrombamento,
Favorecimento pessoal a pena é de reclusão, de dois a seis
anos.
Art. 348 - Auxiliar a subtrair-se à
ação de autoridade pública autor de § 2º - Se há emprego de violência
crime a que é cominada pena de re- contra pessoa, aplica-se também a
clusão: pena correspondente à violência.
Pena - detenção, de um a seis § 3º - A pena é de reclusão, de um
meses, e multa. a quatro anos, se o crime é praticado
por pessoa sob cuja custódia ou
§ 1º - Se ao crime não é cominada
guarda está o preso ou o internado.
pena de reclusão:
§ 4º - No caso de culpa do funci-
Pena - detenção, de quinze dias
onário incumbido da custódia ou
a três meses, e multa.
guarda, aplica-se a pena de detenção,
§ 2º - Se quem presta o auxílio é de três meses a um ano, ou multa.
ascendente, descendente, cônjuge
Evasão mediante violência
ou irmão do criminoso, fica isento de
contra a pessoa
pena.
Art. 352 - Evadir-se ou tentar
evadir-se o preso ou o indivíduo sub-
metido a medida de segurança
399
detentiva, usando de violência contra funcionário de justiça, perito, tradu-
a pessoa: tor, intérprete ou testemunha:
Pena - detenção, de três meses a Pena - reclusão, de um a cinco
um ano, além da pena correspon- anos, e multa.
dente à violência. Parágrafo único - As penas au-
Arrebatamento de preso mentam-se de um terço, se o agente
Art. 353 - Arrebatar preso, a fim alega ou insinua que o dinheiro ou
de maltratá-lo, do poder de quem o utilidade também se destina a qual-
tenha sob custódia ou guarda: quer das pessoas referidas neste ar-
tigo.
Pena - reclusão, de um a quatro
anos, além da pena correspondente Violência ou fraude em arre-
à violência. matação judicial
Motim de presos Art. 358 - Impedir, perturbar ou
fraudar arrematação judicial; afastar
Art. 354 - Amotinarem-se presos,
ou procurar afastar concorrente ou li-
perturbando a ordem ou disciplina
citante, por meio de violência, grave
da prisão:
ameaça, fraude ou oferecimento de
Pena - detenção, de seis meses a vantagem:
dois anos, além da pena correspon-
Pena - detenção, de dois meses a
dente à violência.
um ano, ou multa, além da pena cor-
Patrocínio infiel respondente à violência.
Art. 355 - Trair, na qualidade de Desobediência a decisão judi-
advogado ou procurador, o dever cial sobre perda ou suspensão de
profissional, prejudicando interesse, direito
cujo patrocínio, em juízo, lhe é confi-
Art. 359 - Exercer função, ativi-
ado:
dade, direito, autoridade ou múnus,
Pena - detenção, de seis meses a de que foi suspenso ou privado por
três anos, e multa. decisão judicial:
Patrocínio simultâneo ou ter- Pena - detenção, de três meses a
giversação dois anos, ou multa.
Parágrafo único - Incorre na CAPÍTULO IV
pena deste artigo o advogado ou pro- DOS CRIMES CONTRA AS
curador judicial que defende na
FINANÇAS PÚBLICAS
mesma causa, simultânea ou sucessi-
vamente, partes contrárias.
Contratação de operação de
Sonegação de papel ou objeto
crédito
de valor probatório
Art. 359-A. Ordenar, autorizar ou
Art. 356 - Inutilizar, total ou par-
realizar operação de crédito, interno
cialmente, ou deixar de restituir au-
ou externo, sem prévia autorização
tos, documento ou objeto de valor
legislativa: (Incluído pela Lei nº
probatório, que recebeu na quali-
10.028, de 2000)
dade de advogado ou procurador:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 2
Pena - detenção, de seis meses a
(dois) anos. (Incluído pela Lei nº
três anos, e multa.
10.028, de 2000)
Exploração de prestígio
Parágrafo único. Incide na
Art. 357 - Solicitar ou receber di- mesma pena quem ordena, autoriza
nheiro ou qualquer outra utilidade, a ou realiza operação de crédito, in-
pretexto de influir em juiz, jurado, ór- terno ou externo: (Incluído pela Lei nº
gão do Ministério Público, 10.028, de 2000)
400
I – com inobservância de limite, Art. 359-E. Prestar garantia em
condição ou montante estabelecido operação de crédito sem que tenha
em lei ou em resolução do Senado sido constituída contragarantia em
Federal; (Incluído pela Lei nº 10.028, valor igual ou superior ao valor da ga-
de 2000) rantia prestada, na forma da lei: (In-
II – quando o montante da dívida cluído pela Lei nº 10.028, de 2000)
consolidada ultrapassa o limite má- Pena – detenção, de 3 (três) me-
ximo autorizado por lei. (Incluído ses a 1 (um) ano. (Incluído pela Lei nº
pela Lei nº 10.028, de 2000) 10.028, de 2000)
Inscrição de despesas não em- Não cancelamento de restos a
penhadas em restos a pagar (Inclu- pagar (Incluído pela Lei nº 10.028, de
ído pela Lei nº 10.028, de 2000) 2000)
Art. 359-B. Ordenar ou autorizar Art. 359-F. Deixar de ordenar, de
a inscrição em restos a pagar, de des- autorizar ou de promover o cancela-
pesa que não tenha sido previa- mento do montante de restos a pa-
mente empenhada ou que exceda ligar inscrito em valor superior ao per-
mite estabelecido em lei: (Incluído mitido em lei: (Incluído pela Lei nº
pela Lei nº 10.028, de 2000) 10.028, de 2000)
Pena – detenção, de 6 (seis) me- Pena – detenção, de 6 (seis) me-
ses a 2 (dois) anos. (Incluído pela Lei ses a 2 (dois) anos. (Incluído pela Lei
nº 10.028, de 2000) nº 10.028, de 2000)
Assunção de obrigação no úl- Aumento de despesa total com
timo ano do mandato ou legisla- pessoal no último ano do mandato
tura (Incluído pela Lei nº 10.028, de ou legislatura (Incluído pela Lei nº
2000) 10.028, de 2000)
Art. 359-C. Ordenar ou autorizar Art. 359-G. Ordenar, autorizar
a assunção de obrigação, nos dois úl- ou executar ato que acarrete au-
timos quadrimestres do último ano mento de despesa total com pessoal,
do mandato ou legislatura, cuja des- nos cento e oitenta dias anteriores ao
pesa não possa ser paga no mesmo final do mandato ou da legisla-
exercício financeiro ou, caso reste tura: (Incluído pela Lei nº 10.028, de
parcela a ser paga no exercício se- 2000))
guinte, que não tenha contrapartida Pena – reclusão, de 1 (um) a 4
suficiente de disponibilidade de (quatro) anos. (Incluído pela Lei nº
caixa: (Incluído pela Lei nº 10.028, de 10.028, de 2000)
2000)
Oferta pública ou colocação de
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 títulos no mercado (Incluído pela Lei
(quatro) anos.(Incluído pela Lei nº nº 10.028, de 2000)
10.028, de 2000)
Art. 359-H. Ordenar, autorizar
Ordenação de despesa não au- ou promover a oferta pública ou a co-
torizada (Incluído pela Lei nº 10.028, locação no mercado financeiro de tí-
de 2000) tulos da dívida pública sem que te-
Art. 359-D. Ordenar despesa não nham sido criados por lei ou sem que
autorizada por lei: (Incluído pela Lei estejam registrados em sistema cen-
nº 10.028, de 2000) tralizado de liquidação e de custó-
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 dia: (Incluído pela Lei nº 10.028, de
(quatro) anos. (Incluído pela Lei nº 2000)
10.028, de 2000) Pena – reclusão, de 1 (um) a 4
Prestação de garantia graci- (quatro) anos. (Incluído pela Lei nº
osa (Incluído pela Lei nº 10.028, de 10.028, de 2000)
2000)
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DIREITO ADMINISTRATIVO ....................................................................

PLANO DE CARREIRAS ........................................................... 211

DIREITO CONSTITUCIONAL ...................................................... 220

ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA ........................... 264

REDAÇÃO OFICIAL............................................................................. 370

DIREITO PENAL ................................................................................. 389

II - ao quantitativo fixado com § 14. As preferências definidas

Parágrafo único. (Vetado). (Reda- IV - fiscalização, supervisão ou

Art. 11. As obras e serviços des- V - patrocínio ou defesa de cau-

poderá conceder título de proprie- 11.196, de 2005)

IV - nos casos de emergência ou IX - quando houver possibilidade

XVIII - nas compras ou contrata- XXIII - na contratação realizada

I - (Vetado). (Incluído pela Lei nº II - certidão negativa de falência

VI - condições para participação a) prazo de pagamento não su-

IX - condições equivalentes de d) compensações financeiras e

X - o critério de aceitabilidade e) exigência de seguros, quando

Art. 44. No julgamento das pro- § 1o Para os efeitos deste artigo,

§ 2o Não se considerará qual- II - a de melhor técnica;

§ 4o O disposto neste artigo e § 5o No caso de concurso, o jul-

§ 2o A garantia a que se refere o III - (Vetado). (Redação dada pela

II - as supressões resultantes de Seção IV

XVI - a não liberação, por parte III - pagamento do custo da des-

§ 1o A multa a que alude este ar- § 2o As sanções previstas nos in-

Art. 122. (Revogado pela Lei nº

I - contratos que tenham por ob- DOS PRINCÍPIOS

II - no caso de contratação de I - órgão: unidade de atuação in-

§ 2º Aplica-se o disposto no ca- II - os valores, os preços e os cus-

TÍTULO II III - o desatendimento de exigên-

§ 2º As licitações serão realizadas Seção I

IX - demonstrativo dos resulta- I - instituir instrumentos que per-

XII - descrição de possíveis im- IV - instituir, com auxílio dos ór-

§ 1º Os Poderes Executivo, Legis- § 2º O contrato deverá refletir a

V - objetos que admitam solu- § 1º A banca referida no inciso II

III - especificação da garantia exi- a) em decorrência da necessi-

III - a estimativa do valor a ser Dos Serviços em Geral

I - para aquisição de bens: Art. 56. O modo de disputa po-

VI - o cumprimento do disposto § 4º A Administração, nas com-

b) as propostas apresentadas g) materiais de uso das Forças

l) serviços especializados ou IX - para a aquisição, por pessoa

m) aquisição de medicamentos X - quando a União tiver que in-

V - para contratação com vistas XI - para celebração de contrato

e) venda de bens produzidos ou II - submissão aos demais requi-

§ 1º O procedimento previsto § 6º A adesão à ata de registro de

III - aquisição de bens e serviços Art. 93. Nas contratações de

III - a seguradora poderá subcon- § 5º Sempre que atendidas as

§ 1º As cláusulas econômico-fi- § 2º Aplica-se o disposto neste

RESOLUÇÃO DE CONTROVÉRSIAS IV - deixar de entregar a docu-

§ 4º A sanção prevista no inciso § 7º As sanções previstas nos in-

I - as causas da ordem de sus- Art. 174. É criado o Portal Nacio-

I - planos de contratação anuais; d) divulgação, na forma de regu-

I - os arts. 89 a 108 da Lei nº “Art. 37 .........................................

Marcelo Antônio Cartaxo Queiroga “Art. 54 ..........................................

Disposições Gerais VII - aproveitamento;

Art. 5o São requisitos básicos VIII - reintegração;

Da Vacância I - de ofício, no interesse da Ad-

III - manutenção da essência das Art. 38. Os servidores investi-

§ 3o Na hipótese de valores rece- Seção I

§ 3o Não será concedida ajuda § 2o Nos casos em que o deslo-

Das Diárias Subseção III

Art. 58. O servidor que, a ser- Da Indenização de Transporte

V - adicional pela prestação de Art. 63. A gratificação natalina

de Função de Direção, Chefia Parágrafo único. (VETADO).

e Assessoramento Art. 65. O servidor exonerado

§ 5o Em caso de parcelamento, o § 1o A licença prevista no inciso I