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§ 2º Em igualdade de condições, como critério § 10.

A margem de preferência a que se refere


LEI Nº 8.666, de desempate, será assegurada preferência, o § 5º poderá ser estendida, total ou parcialmente,
sucessivamente, aos bens e serviços: aos bens e serviços originários dos Estados Partes do
DE 21 DE JUNHO DE 1993 Mercado Comum do Sul - Mercosul.
I - (Revogado pela Lei nº 12.349, de 2010)
§ 11. Os editais de licitação para a contratação
II - produzidos no País; de bens, serviços e obras poderão, mediante prévia
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição
justificativa da autoridade competente, exigir que o
Federal, institui normas para licitações e contratos III - produzidos ou prestados por empresas
contratado promova, em favor de órgão ou entidade
da Administração Pública e dá outras providências. brasileiras.
integrante da administração pública ou daqueles por
IV - produzidos ou prestados por empresas que ela indicados a partir de processo isonômico,
invistam em pesquisa e no desenvolvimento de medidas de compensação comercial, industrial,
Capítulo I tecnologia no País. tecnológica ou acesso a condições vantajosas de
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS financiamento, cumulativamente ou não, na forma
V - produzidos ou prestados por empresas que estabelecida pelo Poder Executivo federal.
Seção I comprovem cumprimento de reserva de cargos
Dos Princípios prevista em lei para pessoa com deficiência ou para § 12. Nas contratações destinadas à
reabilitado da Previdência Social e que atendam às implantação, manutenção e ao aperfeiçoamento dos
regras de acessibilidade previstas na legislação. sistemas de tecnologia de informação e
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais sobre comunicação, considerados estratégicos em ato do
licitações e contratos administrativos pertinentes a Poder Executivo federal, a licitação poderá ser
obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, Mnemônico para guardar a ordem dos critérios de restrita a bens e serviços com tecnologia
alienações e locações no âmbito dos Poderes da desempate: PAÍS BRASILEIRO DE TECNOLOGIA desenvolvida no País e produzidos de acordo com o
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos DEFICIENTE. processo produtivo básico de que trata a Lei
Municípios. no 10.176, de 11 de janeiro de 2001.

Parágrafo único. Subordinam-se ao regime § 3º A licitação não será sigilosa, sendo públicos § 13. Será divulgada na internet, a cada
desta Lei, além dos órgãos da administração direta, e acessíveis ao público os atos de seu procedimento, exercício financeiro, a relação de empresas
os fundos especiais, as autarquias, as fundações salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a favorecidas em decorrência do disposto nos §§ 5º,
públicas, as empresas públicas, as sociedades de respectiva abertura. 7º, 10, 11 e 12 deste artigo, com indicação do
economia mista e demais entidades controladas volume de recursos destinados a cada uma delas.
§ 4º (Vetado).
direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito
§ 14. As preferências definidas neste artigo e
Federal e Municípios. § 5º Nos processos de licitação, poderá ser nas demais normas de licitação e contratos devem
estabelecida margem de preferência para: privilegiar o tratamento diferenciado e favorecido às
Art. 2º As obras, serviços, inclusive de
publicidade, compras, alienações, concessões, I - produtos manufaturados e para serviços microempresas e empresas de pequeno porte na
permissões e locações da Administração Pública, nacionais que atendam a normas técnicas forma da lei.
quando contratadas com terceiros, serão brasileiras; e
§ 15. As preferências dispostas neste artigo
necessariamente precedidas de licitação,
II - bens e serviços produzidos ou prestados por prevalecem sobre as demais preferências previstas
ressalvadas as hipóteses previstas nesta Lei.
empresas que comprovem cumprimento de reserva na legislação quando estas forem aplicadas sobre
de cargos prevista em lei para pessoa com produtos ou serviços estrangeiros.
Parágrafo único. Para os fins desta Lei, deficiência ou para reabilitado da Previdência Social
Art. 4º Todos quantos participem de licitação
considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre e que atendam às regras de acessibilidade previstas
promovida pelos órgãos ou entidades a que se
órgãos ou entidades da Administração Pública e na legislação.
refere o art. 1º têm direito público subjetivo à fiel
particulares, em que haja um acordo de vontades observância do pertinente procedimento
§ 6º A margem de preferência de que trata o §
para a formação de vínculo e a estipulação de estabelecido nesta lei, podendo qualquer cidadão
5º será estabelecida com base em estudos revistos
obrigações recíprocas, seja qual for a denominação acompanhar o seu desenvolvimento, desde que não
periodicamente, em prazo não superior a 5 (cinco)
utilizada. interfira de modo a perturbar ou impedir a
anos, que levem em consideração:
realização dos trabalhos.
I - geração de emprego e renda;
Art. 3º A licitação destina-se a garantir a Parágrafo único. O procedimento licitatório
observância do princípio constitucional da isonomia, II - efeito na arrecadação de tributos federais, previsto nesta lei caracteriza ato administrativo
a seleção da proposta mais vantajosa para a estaduais e municipais; formal, seja ele praticado em qualquer esfera da
administração e a promoção do desenvolvimento Administração Pública.
III - desenvolvimento e inovação tecnológica
nacional sustentável e será processada e julgada em
realizados no País;
estrita conformidade com os princípios básicos da Art. 5º Todos os valores, preços e custos
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da IV - custo adicional dos produtos e serviços; e utilizados nas licitações terão como expressão
igualdade, da publicidade, da probidade monetária a moeda corrente nacional, ressalvado o
administrativa, da vinculação ao instrumento V - em suas revisões, análise retrospectiva de disposto no art. 42 desta Lei, devendo cada unidade
convocatório, do julgamento objetivo e dos que resultados. da Administração, no pagamento das obrigações
lhes são correlatos. relativas ao fornecimento de bens, locações,
§ 7º Para os produtos manufaturados e realização de obras e prestação de serviços,
§ 1º É vedado aos agentes públicos: serviços nacionais resultantes de desenvolvimento obedecer, para cada fonte diferenciada de recursos,
e inovação tecnológica realizados no País, poderá a estrita ordem cronológica das datas de suas
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de ser estabelecido margem de preferência adicional exigibilidades, salvo quando presentes relevantes
convocação, cláusulas ou condições que àquela prevista no § 5º. razões de interesse público e mediante prévia
comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter justificativa da autoridade competente,
competitivo, inclusive nos casos de sociedades devidamente publicada.
cooperativas, e estabeleçam preferências ou § 8º As margens de preferência por produto,
distinções em razão da naturalidade, da sede ou serviço, grupo de produtos ou grupo de serviços, a § 1º Os créditos a que se refere este artigo
domicílio dos licitantes ou de qualquer outra que se referem os §§ 5º e 7º, serão definidas pelo terão seus valores corrigidos por critérios previstos
circunstância impertinente ou irrelevante para o Poder Executivo federal, não podendo a soma delas no ato convocatório e que lhes preservem o valor.
específico objeto do contrato, ressalvado o disposto ultrapassar o montante de 25% sobre o preço dos
nos §§ 5o a 12 deste artigo e no art. 3o da Lei § 2º A correção de que trata o parágrafo
produtos manufaturados e serviços estrangeiros.
no 8.248, de 23 de outubro de 1991; anterior cujo pagamento será feito junto com o
§ 9º As disposições contidas nos §§ 5º e 7º principal, correrá à conta das mesmas dotações
II - estabelecer tratamento diferenciado de orçamentárias que atenderam aos créditos a que se
deste artigo não se aplicam aos bens e aos serviços
natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciária referem.
cuja capacidade de produção ou prestação no País
ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e
seja inferior: § 3º Observados o disposto no caput, os
estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda,
modalidade e local de pagamentos, mesmo quando I - à quantidade a ser adquirida ou contratada; pagamentos decorrentes de despesas cujos valores
envolvidos financiamentos de agências ou não ultrapassem o limite de que trata o inciso II do
internacionais, ressalvado o disposto no parágrafo art. 24 (R$ 17.600,00), sem prejuízo do que dispõe
o o
seguinte e no art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de II - ao quantitativo fixado com fundamento no § seu parágrafo único, deverão ser efetuados no
outubro de 1991. 7º do art. 23 desta Lei, quando for o caso.
prazo de até 5 (cinco) dias úteis, contados da métodos e do prazo de execução, devendo conter os XX - produtos para pesquisa e desenvolvimento
apresentação da fatura. seguintes elementos: - bens, insumos, serviços e obras necessários para
atividade de pesquisa científica e tecnológica,
Art. 5º-A. As normas de licitações e contratos a) desenvolvimento da solução escolhida de desenvolvimento de tecnologia ou inovação
devem privilegiar o tratamento diferenciado e forma a fornecer visão global da obra e identificar tecnológica, discriminados em projeto de pesquisa
favorecido às microempresas e empresas de todos os seus elementos constitutivos com clareza; aprovado pela instituição contratante.
pequeno porte na forma da lei.
b) soluções técnicas globais e localizadas,
suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a
necessidade de reformulação ou de variantes Seção III
Seção II durante as fases de elaboração do projeto executivo Das Obras e Serviços
Das Definições e de realização das obras e montagem;

c) identificação dos tipos de serviços a executar


e de materiais e equipamentos a incorporar à obra, Art. 7º As licitações para a execução de obras e
Art. 6º Para os fins desta Lei, considera-se:
bem como suas especificações que assegurem os para a prestação de serviços obedecerão ao disposto
I – Obra - toda construção, reforma, fabricação, melhores resultados para o empreendimento, sem neste artigo e, em particular, à seguinte sequência:
recuperação ou ampliação, realizada por execução frustrar o caráter competitivo para a sua execução;
I - projeto básico;
direta ou indireta;
d) informações que possibilitem o estudo e a
II - projeto executivo;
II – Serviço – toda atividade destinada a obter dedução de métodos construtivos, instalações
determinada utilidade de interesse para a provisórias e condições organizacionais para a obra, III - execução das obras e serviços.
Administração, tais como: demolição, conserto, sem frustrar o caráter competitivo para a sua
instalação, montagem, operação, conservação, execução;
reparação, adaptação, manutenção, transporte, § 1º A execução de cada etapa será
locação de bens, publicidade, seguro ou trabalhos e) subsídios para montagem do plano de
licitação e gestão da obra, compreendendo a sua obrigatoriamente precedida da conclusão e
técnico-profissionais; aprovação, pela autoridade competente, dos
programação, a estratégia de suprimentos, as
normas de fiscalização e outros dados necessários trabalhos relativos às etapas anteriores, à exceção
III - Compra - toda aquisição remunerada de
em cada caso; do projeto executivo, o qual poderá ser
bens para fornecimento de uma só vez ou
desenvolvido concomitantemente com a execução
parceladamente;
f) orçamento detalhado do custo global da das obras e serviços, desde que também autorizado
IV - Alienação - toda transferência de domínio obra, fundamentado em quantitativos de serviços e pela Administração.
de bens a terceiros; fornecimentos propriamente avaliados;

V - Obras, serviços e compras de grande vulto - X - Projeto Executivo - o conjunto dos § 2º As obras e os serviços somente poderão
aquelas cujo valor estimado seja superior a 25x o elementos necessários e suficientes à execução ser licitados quando:
limite estabelecido na alínea "c" do inciso I do art. 23 completa da obra, de acordo com as normas
desta Lei; [superior a 25x o valor de obras e serv. pertinentes da Associação Brasileira de Normas I - houver projeto básico aprovado pela
engenharia na modalidade concorrência = 3.300.000 Técnicas - ABNT; autoridade competente e disponível para exame dos
x 25 = R$ 82.500.000,00] interessados em participar do processo licitatório;
XI - Administração Pública - a administração
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o direta e indireta da União, dos Estados, do Distrito II - existir orçamento detalhado em planilhas
fiel cumprimento das obrigações assumidas por Federal e dos Municípios, abrangendo inclusive as que expressem a composição de todos os seus
empresas em licitações e contratos; entidades com personalidade jurídica de direito custos unitários;
privado sob controle do poder público e das
VII - Execução direta - a que é feita pelos órgãos fundações por ele instituídas ou mantidas; III - houver previsão de recursos orçamentários
e entidades da Administração, pelos próprios meios; que assegurem o pagamento das obrigações
XII - Administração - órgão, entidade ou decorrentes de obras ou serviços a serem
VIII - Execução indireta - a que o órgão ou unidade administrativa pela qual a Administração executadas no exercício financeiro em curso, de
entidade contrata com terceiros sob qualquer dos Pública opera e atua concretamente; acordo com o respectivo cronograma;
seguintes regimes:
XIII - Imprensa Oficial - veículo oficial de IV - o produto dela esperado estiver
a) empreitada por preço global - quando se divulgação da Administração Pública, sendo para a contemplado nas metas estabelecidas no Plano
contrata a execução da obra ou do serviço por preço União o Diário Oficial da União, e, para os Estados, o Plurianual de que trata o art. 165 da Constituição
certo e total; Distrito Federal e os Municípios, o que for definido Federal, quando for o caso.
nas respectivas leis;
b) empreitada por preço unitário - quando se
contrata a execução da obra ou do serviço por preço XIV - Contratante - é o órgão ou entidade Para que seja atendido o inciso III do § 2º do art. 7º
certo de unidades determinadas; Ex.: metro signatária do instrumento contratual; da Lei de Licitações, não se exige a disponibilidade
quadrado de muro levantado, metros cúbicos de financeira, mas tão somente que haja previsão
concreto, etc. XV - Contratado - a pessoa física ou jurídica
destes recursos na Lei Orçamentária. STJ. 2ª Turma.
signatária de contrato com a Administração Pública;
c) (Vetado). REsp 1141021-SP, Rel. Min. Mauro Campbell
XVI - Comissão - comissão, permanente ou Marques, julgado em 21/8/2012 (Info 502).
d) tarefa - quando se ajusta mão-de-obra para especial, criada pela Administração com a função de
pequenos trabalhos por preço certo, com ou sem receber, examinar e julgar todos os documentos e
fornecimento de materiais; procedimentos relativos às licitações e ao § 3º É vedado incluir no objeto da licitação a
cadastramento de licitantes. obtenção de recursos financeiros para sua execução,
e) empreitada integral - quando se contrata um qualquer que seja a sua origem, exceto nos casos de
empreendimento em sua integralidade, XVII - produtos manufaturados nacionais - empreendimentos executados e explorados sob o
compreendendo todas as etapas das obras, serviços produtos manufaturados, produzidos no território regime de concessão, nos termos da legislação
e instalações necessárias, sob inteira nacional de acordo com o processo produtivo básico específica.
responsabilidade da contratada até a sua entrega ao ou com as regras de origem estabelecidas pelo
contratante em condições de entrada em operação, Poder Executivo federal;
atendidos os requisitos técnicos e legais para sua § 4º É vedada, ainda, a inclusão, no objeto da
utilização em condições de segurança estrutural e XVIII - serviços nacionais - serviços prestados no
licitação, de fornecimento de materiais e serviços
operacional e com as características adequadas às País, nas condições estabelecidas pelo Poder
sem previsão de quantidades ou cujos quantitativos
finalidades para que foi contratada; Executivo federal;
não correspondam às previsões reais do projeto
XIX - sistemas de tecnologia de informação e básico ou executivo.
IX - Projeto Básico - conjunto de elementos
comunicação estratégicos - bens e serviços de
necessários e suficientes, com nível de precisão
tecnologia da informação e comunicação cuja
adequado, para caracterizar a obra ou serviço, ou
descontinuidade provoque dano significativo à § 5º É vedada a realização de licitação cujo
complexo de obras ou serviços objeto da licitação,
administração pública e que envolvam pelo menos objeto inclua bens e serviços sem similaridade ou de
elaborado com base nas indicações dos estudos
um dos seguintes requisitos relacionados às marcas, características e especificações exclusivas,
técnicos preliminares, que assegurem a viabilidade
informações críticas: disponibilidade, salvo nos casos em que for tecnicamente justificável,
técnica e o adequado tratamento do impacto
confiabilidade, segurança e confidencialidade. ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e
ambiental do empreendimento, e que possibilite a
serviços for feito sob o regime de administração
avaliação do custo da obra e a definição dos
contratada, previsto e discriminado no ato § 3º Considera-se participação indireta, para § 1º Ressalvados os casos de inexigibilidade de
convocatório. fins do disposto neste artigo, a existência de licitação, os contratos para a prestação de serviços
qualquer vínculo de natureza técnica, comercial, técnicos profissionais especializados deverão,
econômica, financeira ou trabalhista entre o autor preferencialmente, ser celebrados mediante a
§ 6º A infringência do disposto neste artigo do projeto, pessoa física ou jurídica, e o licitante ou realização de concurso, com estipulação prévia de
implica a nulidade dos atos ou contratos realizados e responsável pelos serviços, fornecimentos e obras, prêmio ou remuneração.
a responsabilidade de quem lhes tenha dado causa. incluindo-se os fornecimentos de bens e serviços a
estes necessários. § 2º Aos serviços técnicos previstos neste artigo
§ 7º Não será ainda computado como valor da aplica-se, no que couber, o disposto no art. 111
obra ou serviço, para fins de julgamento das § 4º O disposto no parágrafo anterior aplica-se desta Lei.
propostas de preços, a atualização monetária das aos membros da comissão de licitação.
§ 3º A empresa de prestação de serviços
obrigações de pagamento, desde a data final de cada
Art. 10. As obras e serviços poderão ser técnicos especializados que apresente relação de
período de aferição até a do respectivo pagamento,
executados nas seguintes formas: integrantes de seu corpo técnico em procedimento
que será calculada pelos mesmos critérios
licitatório ou como elemento de justificação de
estabelecidos obrigatoriamente no ato convocatório. I - execução direta; dispensa ou inexigibilidade de licitação, ficará
§ 8º Qualquer cidadão poderá requerer à obrigada a garantir que os referidos integrantes
II - execução indireta, nos seguintes regimes:
Administração Pública os quantitativos das obras e realizem pessoal e diretamente os serviços objeto do
preços unitários de determinada obra executada. a) empreitada por preço global; contrato.

b) empreitada por preço unitário;


§ 9º O disposto neste artigo aplica-se também,
no que couber, aos casos de dispensa e de c) (Vetado). Seção V
inexigibilidade de licitação. Das Compras
d) tarefa;
Art. 8º A execução das obras e dos serviços
deve programar-se, sempre, em sua totalidade, e) empreitada integral.
previstos seus custos atual e final e considerados os Art. 14. Nenhuma compra será feita sem a
prazos de sua execução. Parágrafo único. (Vetado). adequada caracterização de seu objeto e indicação
dos recursos orçamentários para seu pagamento,
Parágrafo único. É proibido o retardamento Art. 11. As obras e serviços destinados aos
sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de
imotivado da execução de obra ou serviço, ou de mesmos fins terão projetos padronizados por tipos,
quem lhe tiver dado causa.
suas parcelas, se existente previsão orçamentária categorias ou classes, exceto quando o projeto-
para sua execução total, salvo insuficiência padrão não atender às condições peculiares do local Art. 15. As compras, sempre que possível,
financeira ou comprovado motivo de ordem técnica, ou às exigências específicas do empreendimento. deverão:
justificados em despacho circunstanciado da Art. 12. Nos projetos básicos e projetos I - atender ao princípio da padronização, que
autoridade a que se refere o art. 26 desta Lei. executivos de obras e serviços serão considerados imponha compatibilidade de especificações técnicas
principalmente os seguintes requisitos: e de desempenho, observadas, quando for o caso, as
Art. 9º Não poderá participar, direta ou
indiretamente, da licitação ou da execução de obra condições de manutenção, assistência técnica e
I - segurança;
ou serviço e do fornecimento de bens a eles garantia oferecidas;
necessários: II - funcionalidade e adequação ao interesse
II - ser processadas através de sistema de
público;
I - o autor do projeto, básico ou executivo, registro de preços;
pessoa física ou jurídica; III - economia na execução, conservação e
III - submeter-se às condições de aquisição e
operação;
II - empresa responsável pela elaboração do pagamento semelhantes às do setor privado;
projeto básico ou executivo ou da qual o autor do IV - possibilidade de emprego de mão-de-obra,
materiais, tecnologia e matérias-primas existentes IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas
projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor
no local para execução, conservação e operação; necessárias para aproveitar as peculiaridades do
de mais de 5% do capital com direito a voto ou
mercado, visando economicidade;
controlador, responsável técnico ou subcontratado;
V - facilidade na execução, conservação e
III - servidor ou dirigente de órgão ou entidade operação, sem prejuízo da durabilidade da obra ou V - balizar-se pelos preços praticados no âmbito
contratante ou responsável pela licitação. do serviço; dos órgãos e entidades da Administração Pública.

VI - adoção das normas técnicas, de saúde e de § 1º O registro de preços será precedido de


segurança do trabalho adequadas; ampla pesquisa de mercado.
Se um servidor público for sócio ou funcionário de
uma empresa, ela não poderá participar de licitações VII - impacto ambiental. § 2º Os preços registrados serão publicados
realizadas pelo órgão ou entidade ao qual estiver trimestralmente para orientação da Administração,
vinculado este servidor público (art. 9º, III, da Lei nº na imprensa oficial.
8.666/93). O fato de o servidor estar licenciado do
cargo não afasta a referida proibição, considerando Seção IV § 3º O sistema de registro de preços será
que, mesmo de licença, ele não deixa possuir vínculo Dos Serviços Técnicos Profissionais Especializados regulamentado por decreto, atendidas as
com a Administração Pública. Assim, o fato de o peculiaridades regionais, observadas as seguintes
servidor estar licenciado não afasta o entendimento condições:
segundo o qual não pode participar de Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se I - seleção feita mediante concorrência;
procedimento licitatório a empresa que possuir em serviços técnicos profissionais especializados os
seu quadro de pessoal servidor ou dirigente do trabalhos relativos a: II - estipulação prévia do sistema de controle e
órgão contratante ou responsável pela licitação. STJ. atualização dos preços registrados;
2ª Turma. REsp 1.607.715-AL, Rel. Min. Herman I - estudos técnicos, planejamentos e projetos
Benjamin, julgado em 7/3/2017 (Info 602). básicos ou executivos; III - validade do registro não superior a 1 (um)
ano.
II - pareceres, perícias e avaliações em geral;
§ 1º É permitida a participação do autor do § 4º A existência de preços registrados não
III - assessorias ou consultorias técnicas e obriga a Administração a firmar as contratações que
projeto ou da empresa a que se refere o inciso II
auditorias financeiras ou tributárias; deles poderão advir, ficando-lhe facultada a
deste artigo, na licitação de obra ou serviço, ou na
execução, como consultor ou técnico, nas funções utilização de outros meios, respeitada a legislação
IV - fiscalização, supervisão ou gerenciamento
de fiscalização, supervisão ou gerenciamento, relativa às licitações, sendo assegurado ao
de obras ou serviços;
exclusivamente a serviço da Administração beneficiário do registro preferência em igualdade de
interessada. V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou condições.
administrativas;
§ 2º O disposto neste artigo não impede a § 5º O sistema de controle originado no quadro
licitação ou contratação de obra ou serviço que VI - treinamento e aperfeiçoamento de pessoal; geral de preços, quando possível, deverá ser
inclua a elaboração de projeto executivo como informatizado.
VII - restauração de obras de arte e bens de
encargo do contratado ou pelo preço previamente
valor histórico. § 6º Qualquer cidadão é parte legítima para
fixado pela Administração.
impugnar preço constante do quadro geral em razão
VIII - (Vetado). de incompatibilidade desse com o preço vigente no
mercado.
§ 7º Nas compras deverão ser observadas, h) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, declaração de utilidade, ou necessidade pública ou
ainda: concessão de direito real de uso, locação ou interesse social.
permissão de uso de bens imóveis de uso comercial
I - a especificação completa do bem a ser § 2o-B. A hipótese do inciso II do § 2o deste
de âmbito local com área de até 250 m² e inseridos
adquirido sem indicação de marca; artigo:
no âmbito de programas de regularização fundiária
de interesse social desenvolvidos por órgãos ou I - só se aplica a imóvel situado em zona rural,
II - a definição das unidades e das quantidades
a serem adquiridas em função do consumo e entidades da administração pública; não sujeito a vedação, impedimento ou
utilização prováveis, cuja estimativa será obtida, i) alienação e concessão de direito real de uso, inconveniente a sua exploração mediante atividades
sempre que possível, mediante adequadas técnicas gratuita ou onerosa, de terras públicas rurais da agropecuárias;
quantitativas de estimação; União e do Incra, onde incidam ocupações até o
II – fica limitada a áreas de até 15 módulos
limite de que trata o § 1º do art. 6º da Lei no 11.952, fiscais, desde que não exceda 1.500 hectares, vedada
III - as condições de guarda e armazenamento
de 25 de junho de 2009, para fins de regularização
que não permitam a deterioração do material. a dispensa de licitação para áreas superiores a esse
fundiária, atendidos os requisitos legais; e limite;
§ 8º O recebimento de material de valor
II - quando móveis, dependerá de avaliação III - pode ser cumulada com o quantitativo de
superior ao limite estabelecido no art. 23 desta Lei,
prévia e de licitação [qualquer modalidade], área decorrente da figura prevista na alínea g do
para a modalidade de convite, deverá ser confiado a
dispensada esta nos seguintes casos: inciso I do caput deste artigo, até o limite previsto no
uma comissão de, no mínimo, 3 (três) membros.
inciso II deste parágrafo.
Art. 16. Será dada publicidade, mensalmente, Viável, porém proibida. Rol taxativo.
IV – (VETADO)
em órgão de divulgação oficial ou em quadro de
avisos de amplo acesso público, à relação de todas a) doação, permitida exclusivamente para fins
§ 3º Entende-se por investidura, para os fins
as compras feitas pela Administração Direta ou e uso de interesse social, após avaliação de sua
desta lei:
Indireta, de maneira a clarificar a identificação do oportunidade e conveniência socioeconômica,
bem comprado, seu preço unitário, a quantidade relativamente à escolha de outra forma de I - a alienação aos proprietários de imóveis
adquirida, o nome do vendedor e o valor total da alienação; lindeiros de área remanescente ou resultante de
operação, podendo ser aglutinadas por itens as obra pública, área esta que se tornar inaproveitável
b) permuta, permitida exclusivamente entre
compras feitas com dispensa e inexigibilidade de isoladamente, por preço nunca inferior ao da
órgãos ou entidades da Administração Pública;
licitação. avaliação e desde que esse não ultrapasse a 50%
c) venda de ações, que poderão ser negociadas (cinquenta por cento) do valor constante da alínea
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se em bolsa, observada a legislação específica; "a" do inciso II do art. 23 desta lei; (R$ 88.000,00)
aplica aos casos de dispensa de licitação previstos no
inciso IX do art. 24. d) venda de títulos, na forma da legislação II - a alienação, aos legítimos possuidores
pertinente; diretos ou, na falta destes, ao Poder Público, de
imóveis para fins residenciais construídos em
e) venda de bens produzidos ou núcleos urbanos anexos a usinas hidrelétricas, desde
Seção VI comercializados por órgãos ou entidades da que considerados dispensáveis na fase de operação
Das Alienações Administração Pública, em virtude de suas dessas unidades e não integrem a categoria de bens
finalidades; reversíveis ao final da concessão.

f) venda de materiais e equipamentos para § 4º A doação com encargo será licitada e de


Art. 17. A alienação de bens da Administração
outros órgãos ou entidades da Administração seu instrumento constarão, obrigatoriamente os
Pública, subordinada à existência de interesse
Pública, sem utilização previsível por quem deles encargos, o prazo de seu cumprimento e cláusula de
público devidamente justificado, será precedida de
dispõe. reversão, sob pena de nulidade do ato, sendo
avaliação e obedecerá às seguintes normas:
dispensada a licitação no caso de interesse público
§ 1º Os imóveis doados com base na alínea "b" devidamente justificado;
I - quando imóveis, dependerá de autorização
do inciso I deste artigo, cessadas as razões que
legislativa para órgãos da administração direta e
justificaram a sua doação, reverterão ao patrimônio § 5º Na hipótese do parágrafo anterior, caso o
entidades autárquicas e fundacionais, e, para todos,
da pessoa jurídica doadora, vedada a sua alienação donatário necessite oferecer o imóvel em garantia
inclusive as entidades paraestatais, dependerá de
pelo beneficiário. de financiamento, a cláusula de reversão e demais
avaliação prévia e de licitação na modalidade de
obrigações serão garantidas por hipoteca em
concorrência, dispensada esta nos seguintes casos: § 2º A Administração também poderá conceder segundo grau em favor do doador.
título de propriedade ou de direito real de uso de
imóveis, dispensada licitação, quando o uso § 6º Para a venda de bens móveis avaliados,
Licitação dispensada. Viável, porém proibida. Rol destinar-se: isolada ou globalmente, em quantia não superior ao
taxativo. limite previsto no art. 23, inciso II, alínea "b" (R$
I - a outro órgão ou entidade da Administração 1.430.000,00 – tomada de preços) desta Lei, a
Pública, qualquer que seja a localização do imóvel; Administração poderá permitir o leilão.
a) dação em pagamento;
II - a pessoa natural que, nos termos de lei, § 7º (VETADO).
b) doação, permitida exclusivamente para outro regulamento ou ato normativo do órgão
órgão ou entidade da administração pública, de competente, haja implementado os requisitos Art. 18. Na concorrência para a venda de bens
qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto mínimos de cultura, ocupação mansa e pacífica e imóveis, a fase de habilitação limitar-se-á à
nas alíneas f, h e i; exploração direta sobre área rural, observado o comprovação do recolhimento de quantia
limite de que trata o § 1º do art. 6º da Lei nº 11.952, correspondente a 5% da avaliação.
c) permuta, por outro imóvel que atenda aos de 25 de junho de 2009;
requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta Lei; Parágrafo único.
§ 2º-A. As hipóteses do inciso II do § 2º ficam
d) investidura; dispensadas de autorização legislativa, porém Art. 19. Os bens imóveis da Administração
submetem-se aos seguintes condicionamentos: Pública, cuja aquisição haja derivado de
e) venda a outro órgão ou entidade da procedimentos judiciais ou de dação em
administração pública, de qualquer esfera de I - aplicação exclusivamente às áreas em que a pagamento, poderão ser alienados por ato da
governo; detenção por particular seja comprovadamente autoridade competente, observadas as seguintes
anterior a 1º de dezembro de 2004; regras:
f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento,
concessão de direito real de uso, locação ou II - submissão aos demais requisitos e I - avaliação dos bens alienáveis;
permissão de uso de bens imóveis residenciais impedimentos do regime legal e administrativo da
construídos, destinados ou efetivamente utilizados destinação e da regularização fundiária de terras II - comprovação da necessidade ou utilidade
no âmbito de programas habitacionais ou de públicas; da alienação;
regularização fundiária de interesse social
III - vedação de concessões para hipóteses de III - adoção do procedimento licitatório, sob a
desenvolvidos por órgãos ou entidades da
exploração não-contempladas na lei agrária, nas leis modalidade de concorrência ou leilão.
administração pública;
de destinação de terras públicas, ou nas normas
g) procedimentos de legitimação de posse de legais ou administrativas de zoneamento ecológico-
que trata o art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro econômico; e Capítulo II
de 1976, mediante iniciativa e deliberação dos Da Licitação
órgãos da Administração Pública em cuja IV - previsão de rescisão automática da
competência legal inclua-se tal atribuição; concessão, dispensada notificação, em caso de
Seção I II - tomada de preços; I - para obras e serviços de engenharia:
Das Modalidades, Limites e Dispensa
III - convite; a) na modalidade convite - até R$ 330.000,00
(trezentos e trinta mil reais);
IV - concurso;
Art. 20. As licitações serão efetuadas no local b) na modalidade tomada de preços - até R$
onde se situar a repartição interessada, salvo por V - leilão.
3.300.000,00 (três milhões e trezentos mil reais); e
motivo de interesse público, devidamente § 1º Concorrência é a modalidade de licitação
justificado. c) na modalidade concorrência - acima de R$
entre quaisquer interessados que, na fase inicial de
3.300.000,00 (três milhões e trezentos mil reais); e
Parágrafo único. O disposto neste artigo não habilitação preliminar, comprovem possuir os
(Vide Decreto nº 9.412, de 2018)
impedirá a habilitação de interessados residentes ou requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital
sediados em outros locais. para execução de seu objeto.

§ 2º Tomada de preços é a modalidade de II - para compras e serviços não incluídos no


Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos
licitação entre interessados devidamente inciso I:
editais das concorrências, das tomadas de preços,
dos concursos e dos leilões, embora realizados no cadastrados ou que atenderem a todas as condições
a) na modalidade convite - até R$ 176.000,00
local da repartição interessada, deverão ser exigidas para cadastramento até o 3º (terceiro) dia
(cento e setenta e seis mil reais);
publicados com antecedência, no mínimo, por uma anterior à data do recebimento das propostas,
vez: observada a necessária qualificação. b) na modalidade tomada de preços - até R$
1.430.000,00 (um milhão, quatrocentos e trinta mil
I - no Diário Oficial da União, quando se tratar § 3º Convite é a modalidade de licitação entre reais); e
de licitação feita por órgão ou entidade da interessados do ramo pertinente ao seu objeto,
Administração Pública Federal e, ainda, quando se cadastrados ou não, escolhidos e convidados em c) na modalidade concorrência - acima de R$
tratar de obras financiadas parcial ou totalmente número mínimo de 3 (três) pela unidade 1.430.000,00 (um milhão, quatrocentos e trinta mil
com recursos federais ou garantidas por instituições administrativa, a qual afixará, em local apropriado, reais). (Vide Decreto nº 9.412, de 2018)
federais; cópia do instrumento convocatório e o estenderá
aos demais cadastrados na correspondente
II - no Diário Oficial do Estado, ou do Distrito especialidade que manifestarem seu interesse com § 1º As obras, serviços e compras efetuadas
Federal quando se tratar, respectivamente, de antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da pela Administração serão divididas em tantas
licitação feita por órgão ou entidade da apresentação das propostas. parcelas quantas se comprovarem técnica e
Administração Pública Estadual ou Municipal, ou do economicamente viáveis, procedendo-se à licitação
Distrito Federal; com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos
§ 4º Concurso é a modalidade de licitação entre disponíveis no mercado e à ampliação da
III - em jornal diário de grande circulação no competitividade sem perda da economia de escala.
quaisquer interessados para escolha de trabalho
Estado e também, se houver, em jornal de circulação
técnico, científico ou artístico, mediante a instituição
no Município ou na região onde será realizada a § 2º Na execução de obras e serviços e nas
de prêmios ou remuneração aos vencedores,
obra, prestado o serviço, fornecido, alienado ou compras de bens, parceladas nos termos do
conforme critérios constantes de edital publicado na
alugado o bem, podendo ainda a Administração, parágrafo anterior, a cada etapa ou conjunto de
imprensa oficial com antecedência mínima de 45
conforme o vulto da licitação, utilizar-se de outros etapas da obra, serviço ou compra, há de
(quarenta e cinco) dias.
meios de divulgação para ampliar a área de corresponder licitação distinta, preservada a
competição. § 5º Leilão é a modalidade de licitação entre modalidade pertinente para a execução do objeto
quaisquer interessados para a venda de bens móveis em licitação.
§ 1º O aviso publicado conterá a indicação do
local em que os interessados poderão ler e obter o inservíveis para a administração ou de produtos
texto integral do edital e todas as informações sobre legalmente apreendidos ou penhorados
(empenhados), ou para a alienação de bens imóveis § 3º A concorrência é a modalidade de licitação
a licitação.
prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, cabível, qualquer que seja o valor de seu objeto,
§ 2º O prazo mínimo até o recebimento das igual ou superior ao valor da avaliação. tanto na compra ou alienação de bens imóveis,
propostas ou da realização do evento será: ressalvado o disposto no art. 19, como nas
§ 6º Na hipótese do § 3º deste artigo, existindo concessões de direito real de uso e nas licitações
I – 45 dias para: na praça mais de 3 (três) possíveis interessados, a internacionais, admitindo-se neste último caso,
cada novo convite, realizado para objeto idêntico ou observados os limites deste artigo, a tomada de
a) concurso; assemelhado, é obrigatório o convite a, no mínimo, preços, quando o órgão ou entidade dispuser de
mais um interessado, enquanto existirem cadastro internacional de fornecedores ou o convite,
b) concorrência, quando o contrato a ser
cadastrados não convidados nas últimas licitações. quando não houver fornecedor do bem ou serviço
celebrado contemplar o regime de empreitada
integral ou quando a licitação for do tipo "melhor no País.
§ 7º Quando, por limitações do mercado ou
técnica" ou "técnica e preço"; manifesto desinteresse dos convidados, for
impossível a obtenção do número mínimo de § 4º Nos casos em que couber convite, a
II – 30 dias para:
licitantes exigidos no § 3º deste artigo, essas Administração poderá utilizar a tomada de preços e,
a) concorrência, nos casos não especificados na circunstâncias deverão ser devidamente justificadas em qualquer caso, a concorrência.
alínea "b" do inciso anterior; no processo, sob pena de repetição do convite.
§ 5º É vedada a utilização da modalidade
b) tomada de preços, quando a licitação for do
"convite" ou "tomada de preços", conforme o caso,
tipo "melhor técnica" ou "técnica e preço"; 248 TCU. Não se obtendo o número legal mínimo de para parcelas de uma mesma obra ou serviço, ou
três propostas aptas à seleção, na licitação sob a ainda para obras e serviços da mesma natureza e no
III – 15 dias para a tomada de preços, nos casos
modalidade convite, impõe-se a repetição do ato, mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
não especificados na alínea "b" do inciso anterior, ou
com a convocação de outros possíveis interessados, concomitantemente, sempre que o somatório de
leilão;
ressalvadas as hipóteses previstas no parágrafo 7º, seus valores caracterizar o caso de "tomada de
IV – 5 dias úteis para convite. do art. 22, da Lei n. 8.666/1993. preços" ou "concorrência", respectivamente, nos
termos deste artigo, exceto para as parcelas de
§ 3º Os prazos estabelecidos no parágrafo natureza específica que possam ser executadas por
anterior serão contados a partir da última publicação § 8º É vedada a criação de outras modalidades pessoas ou empresas de especialidade diversa
do edital resumido ou da expedição do convite, ou de licitação ou a combinação das referidas neste daquela do executor da obra ou serviço.
ainda da efetiva disponibilidade do edital ou do artigo.
convite e respectivos anexos, prevalecendo a data § 6º As organizações industriais da
§ 9º Na hipótese do parágrafo 2º deste artigo, a Administração Federal direta, em face de suas
que ocorrer mais tarde.
administração somente poderá exigir do licitante peculiaridades, obedecerão aos limites estabelecidos
§ 4º Qualquer modificação no edital exige não cadastrado os documentos previstos nos arts. 27 no inciso I deste artigo também para suas compras e
divulgação pela mesma forma que se deu o texto a 31, que comprovem habilitação compatível com o serviços em geral, desde que para a aquisição de
original, reabrindo-se o prazo inicialmente objeto da licitação, nos termos do edital. materiais aplicados exclusivamente na manutenção,
estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, reparo ou fabricação de meios operacionais bélicos
a alteração não afetar a formulação das propostas. Art. 23. As modalidades de licitação a que se
pertencentes à União.
referem os incisos I a III do artigo anterior serão
Art. 22. São modalidades de licitação: determinadas em função dos seguintes limites, § 7º Na compra de bens de natureza divisível e
tendo em vista o valor estimado da contratação: desde que não haja prejuízo para o conjunto ou
I - concorrência;
complexo, é permitida a cotação de quantidade
inferior à demandada na licitação, com vistas a pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento
ampliação da competitividade, podendo o edital Emergência fabricada. O TCU vem entendendo, a institucional, ou de instituição dedicada à
fixar quantitativo mínimo para preservar a economia partir do Acórdão nº 46/02, do Plenário, que é recuperação social do preso, desde que a contratada
de escala. possível a contratação direta quando a situação de detenha inquestionável reputação ético-profissional
emergência decorre da falta de planejamento, da e não tenha fins lucrativos;
§ 8º No caso de consórcios públicos, aplicar-se- desídia administrativa ou da má gestão dos recursos
á o dobro dos valores mencionados no caput deste públicos, devendo-se analisar, para fim de
artigo quando formado por até 3 (três) entes da responsabilização, a conduta do agente público que 250 TCU. A contratação de instituição sem fins
Federação, e o triplo, quando formado por maior não adotou tempestivamente as providências lucrativos, com dispensa de licitação, com fulcro no
número. cabíveis. Nesse sentido, Acórdão nº 3.521/10, da 2ª art. 24, inciso XIII, da Lei n.º 8.666/93, somente é
Câmara, rel. Min. Benjamin Zymler, 6-7-10. admitida nas hipóteses em que houver nexo efetivo
Art. 24. É dispensável a licitação: entre o mencionado dispositivo, a natureza da
instituição e o objeto contratado, além de
Viável, porém facultada. Rol taxativo. V - quando não acudirem interessados à comprovada a compatibilidade com os preços de
licitação anterior e esta, justificadamente, não puder mercado.
I - para obras e serviços de engenharia de valor
ser repetida sem prejuízo para a Administração,
até 10% (dez por cento) do limite previsto na alínea
mantidas, neste caso, todas as condições
"a", do inciso I do artigo anterior (R$ 33.000,00), XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos
preestabelecidas; (Licitação deserta)
desde que não se refiram a parcelas de uma mesma
termos de acordo internacional específico aprovado
obra ou serviço ou ainda para obras e serviços da VI - quando a União tiver que intervir no pelo Congresso Nacional, quando as condições
mesma natureza e no mesmo local que possam ser domínio econômico para regular preços ou ofertadas forem manifestamente vantajosas para o
realizadas conjunta e concomitantemente; normalizar o abastecimento; Poder Público;
II - para outros serviços e compras de valor até VII - quando as propostas apresentadas XV - para a aquisição ou restauração de obras
10% (dez por cento) do limite previsto na alínea "a", consignarem preços manifestamente superiores aos de arte e objetos históricos, de autenticidade
do inciso II do artigo anterior (R$ 17.600,00) e para praticados no mercado nacional, ou forem certificada, desde que compatíveis ou inerentes às
alienações, nos casos previstos nesta Lei, desde que incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais finalidades do órgão ou entidade.
não se refiram a parcelas de um mesmo serviço, competentes, casos em que, observado o parágrafo
compra ou alienação de maior vulto que possa ser único do art. 48 desta Lei e, persistindo a situação, XVI - para a impressão dos diários oficiais, de
realizada de uma só vez; será admitida a adjudicação direta dos bens ou formulários padronizados de uso da administração, e
serviços, por valor não superior ao constante do de edições técnicas oficiais, bem como para
registro de preços, ou dos serviços; prestação de serviços de informática a pessoa
Sendo uma Agência Executiva, essas margens de
jurídica de direito público interno, por órgãos ou
10% se elevam até 20%. VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de
entidades que integrem a Administração Pública,
direito público interno, de bens produzidos ou
criados para esse fim específico;
serviços prestados por órgão ou entidade que
O administrador público pode optar por realizar a integre a Administração Pública e que tenha sido XVII - para a aquisição de componentes ou
contratação direta (ou seja, sem licitação), no caso criado para esse fim específico em data anterior à peças de origem nacional ou estrangeira, necessários
de compras e serviços (que não sejam de vigência desta Lei, desde que o preço contratado à manutenção de equipamentos durante o período
engenharia) de até R$ 17.600,00, considerando esse seja compatível com o praticado no mercado; de garantia técnica, junto ao fornecedor original
valor globalmente, isto é, o valor total do serviço ou desses equipamentos, quando tal condição de
da compra que possa ser realizada de uma só vez. exclusividade for indispensável para a vigência da
A Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos (ECT), garantia;
empresa pública federal, pode ser contratada sem
O art. 24, II da Lei nº 8.666/93 c/c o art. 1º, II, "a", do licitação, com fundamento no art. 24, VIII, da Lei nº XVIII - nas compras ou contratações de serviços
Decreto 9.412/2018 prevê que o administrador 8.666/93, para a prestação de serviços de logística. para o abastecimento de navios, embarcações,
público não precisa fazer licitação se for para A ECT preenche todos os requisitos legais unidades aéreas ou tropas e seus meios de
contratar compras ou serviços (que não sejam de necessários à possibilidade de sua contratação deslocamento quando em estada eventual de curta
engenharia) que não ultrapassem R$ 17.600,00. direta, haja vista integrar a Administração e ter sido duração em portos, aeroportos ou localidades
Se a Administração Pública contrata uma empresa criada em data anterior à da Lei nº 8.666/93 para diferentes de suas sedes, por motivo de
privada para organizar um concurso e esse contrato prestação de serviços postais, dentre os quais se movimentação operacional ou de adestramento,
prevê que a empresa receberá R$ 15.000,00 e mais o incluem os serviços de logística integrada. STF. 2ª quando a exiguidade dos prazos legais puder
dinheiro arrecadado com as inscrições dos Turma. MS 34939/DF, Rel. Min. Gilmar Mendes, comprometer a normalidade e os propósitos das
candidatos, esta situação não se enquadra no art. julgado em 19/3/2019 (Info 934) operações e desde que seu valor não exceda ao
24, II da Lei. limite previsto na alínea "a" do inciso II do art. 23
desta Lei;
Ainda que os valores recolhidos como taxa de IX - quando houver possibilidade de
inscrição não sejam públicos, a adequada destinação comprometimento da segurança nacional, nos casos XIX - para as compras de material de uso pelas
deles é de interesse público primário. Mesmo que a estabelecidos em decreto do Presidente da Forças Armadas, com exceção de materiais de uso
contratação direta de banca realizadora de concurso República, ouvido o Conselho de Defesa Nacional; pessoal e administrativo, quando houver
sem licitação não afete o interesse público necessidade de manter a padronização requerida
secundário (direitos patrimoniais da Administração pela estrutura de apoio logístico dos meios navais,
Pública), é contrária ao interesse público primário, X - para a compra ou locação de imóvel aéreos e terrestres, mediante parecer de comissão
pois a destinação de elevado montante de recursos à destinado ao atendimento das finalidades precípuas instituída por decreto;
empresa privada ocorrerá sem o processo da administração, cujas necessidades de instalação e
competitivo, violando, dessa maneira, o princípio da XX - na contratação de associação de
localização condicionem a sua escolha, desde que o portadores de deficiência física, sem fins lucrativos e
isonomia. STJ. 2ª Turma. REsp 1356260-SC, Rel. Min. preço seja compatível com o valor de mercado,
Humberto Martins, julgado em 7/2/2013 (Info 516). de comprovada idoneidade, por órgãos ou entidades
segundo avaliação prévia; da Administração Pública, para a prestação de
serviços ou fornecimento de mão-de-obra, desde
que o preço contratado seja compatível com o
III - nos casos de guerra ou grave perturbação XI - na contratação de remanescente de obra, praticado no mercado.
da ordem; serviço ou fornecimento, em consequência de
rescisão contratual, desde que atendida a ordem de XXI - para a aquisição ou contratação de
IV - nos casos de emergência ou de calamidade
classificação da licitação anterior e aceitas as produto para pesquisa e desenvolvimento, limitada,
pública, quando caracterizada urgência de
mesmas condições oferecidas pelo licitante no caso de obras e serviços de engenharia, a 20%
atendimento de situação que possa ocasionar
vencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente (vinte por cento) do valor de que trata a alínea
prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas,
corrigido; “b” do inciso I do caput do art. 23; (R$ 660.000,00)
obras, serviços, equipamentos e outros bens,
públicos ou particulares, e somente para os bens
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e
necessários ao atendimento da situação emergencial outros gêneros perecíveis, no tempo necessário para
ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços XXII - na contratação de fornecimento ou
a realização dos processos licitatórios suprimento de energia elétrica e gás natural com
que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 correspondentes, realizadas diretamente com base
(cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, concessionário, permissionário ou autorizado,
no preço do dia; segundo as normas da legislação específica;
contados da ocorrência da emergência ou
calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos XIII - na contratação de instituição brasileira
contratos; incumbida regimental ou estatutariamente da
XXIII - na contratação realizada por empresa institucional, científico e tecnológico e estímulo à indiscutivelmente o mais adequado à plena
pública ou sociedade de economia mista com suas inovação, inclusive na gestão administrativa e satisfação do objeto do contrato.
subsidiárias e controladas, para a aquisição ou financeira necessária à execução desses projetos, ou
alienação de bens, prestação ou obtenção de em parcerias que envolvam transferência de § 2º Na hipótese deste artigo e em qualquer
serviços, desde que o preço contratado seja tecnologia de produtos estratégicos para o Sistema dos casos de dispensa, se comprovado
compatível com o praticado no mercado. Único de Saúde – SUS, nos termos do inciso XXXII superfaturamento, respondem solidariamente pelo
deste artigo, e que tenha sido criada para esse fim dano causado à Fazenda Pública o fornecedor ou o
XXIV - para a celebração de contratos de específico em data anterior à vigência desta Lei, prestador de serviços e o agente público
prestação de serviços com as organizações sociais, desde que o preço contratado seja compatível com o responsável, sem prejuízo de outras sanções legais
qualificadas no âmbito das respectivas esferas de praticado no mercado. cabíveis.
governo, para atividades contempladas no contrato
de gestão. XXXV - para a construção, a ampliação, a
reforma e o aprimoramento de estabelecimentos Art. 26. As dispensas previstas nos §§ 2º e 4º do
XXV - na contratação realizada por Instituição
penais, desde que configurada situação de grave e art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as
Científica e Tecnológica - ICT ou por agência de
iminente risco à segurança pública. (Incluído pela Lei situações de inexigibilidade referidas no art. 25,
fomento para a transferência de tecnologia e para o
nº 13.500, de 2017) necessariamente justificadas, e o retardamento
licenciamento de direito de uso ou de exploração de
previsto no final do parágrafo único do art. 8º desta
criação protegida. § 1º Os percentuais referidos nos incisos I e II Lei deverão ser comunicados, dentro de 3 (três) dias,
do caput deste artigo serão 20% (vinte por cento) à autoridade superior, para ratificação e publicação
XXVI – na celebração de contrato de programa
para compras, obras e serviços contratados por na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como
com ente da Federação ou com entidade de sua
consórcios públicos, sociedade de economia mista, condição para a eficácia dos atos.
administração indireta, para a prestação de serviços
empresa pública e por autarquia ou fundação
públicos de forma associada nos termos do
qualificadas, na forma da lei, como Agências
autorizado em contrato de consórcio público ou em
Executivas. Parágrafo único. O processo de dispensa, de
convênio de cooperação.
inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste
§ 2º O limite temporal de criação do órgão ou
XXVII - na contratação da coleta, artigo, será instruído, no que couber, com os
entidade que integre a administração pública
processamento e comercialização de resíduos seguintes elementos:
estabelecido no inciso VIII do caput deste artigo não
sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas se aplica aos órgãos ou entidades que produzem I - caracterização da situação emergencial,
com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por produtos estratégicos para o SUS, no âmbito da Lei calamitosa ou de grave e iminente risco à segurança
associações ou cooperativas formadas no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme pública que justifique a dispensa, quando for o caso;
exclusivamente por pessoas físicas de baixa renda elencados em ato da direção nacional do SUS. (Redação dada pela Lei nº 13.500, de 2017)
reconhecidas pelo poder público como catadores de
materiais recicláveis, com o uso de equipamentos § 3º A hipótese de dispensa prevista no inciso II - razão da escolha do fornecedor ou
compatíveis com as normas técnicas, ambientais e XXI do caput, quando aplicada a obras e serviços de executante;
de saúde pública. engenharia, seguirá procedimentos especiais
instituídos em regulamentação específica. III - justificativa do preço.
XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços,
produzidos ou prestados no País, que envolvam, § 4º Não se aplica a vedação prevista no inciso I IV - documento de aprovação dos projetos de
cumulativamente, alta complexidade tecnológica e do caput do art. 9º à hipótese prevista no inciso XXI pesquisa aos quais os bens serão alocados.
defesa nacional, mediante parecer de comissão do caput.
especialmente designada pela autoridade máxima
do órgão.
Art. 25. É inexigível a licitação quando houver Seção II
XXIX – na aquisição de bens e contratação de inviabilidade de competição, em especial: Da Habilitação
serviços para atender aos contingentes militares das
Forças Singulares brasileiras empregadas em I – para aquisição de materiais, equipamentos,
operações de paz no exterior, necessariamente ou gêneros que só possam ser fornecidos por Art. 27. Para a habilitação nas licitações exigir-
justificadas quanto ao preço e à escolha do produtor, empresa ou representante comercial se-á dos interessados, exclusivamente,
fornecedor ou executante e ratificadas pelo exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo documentação relativa a:
Comandante da Força. a comprovação de exclusividade ser feita através de
atestado fornecido pelo órgão de registro do I - habilitação jurídica;
XXX - na contratação de instituição ou comércio do local em que se realizaria a licitação ou
organização, pública ou privada, com ou sem fins a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou II - qualificação técnica;
lucrativos, para a prestação de serviços de Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades
III - qualificação econômico-financeira;
assistência técnica e extensão rural no âmbito do equivalentes;
Programa Nacional de Assistência Técnica e IV – regularidade fiscal e trabalhista;
Extensão Rural na Agricultura Familiar e na Reforma II – para a contratação de serviços técnicos
Agrária, instituído por lei federal. enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza V – cumprimento do disposto no inciso XXXIII
singular, com profissionais ou empresas de notória do art. 7o da Constituição Federal.
XXXI - nas contratações visando ao especialização, vedada a inexigibilidade para
cumprimento do disposto nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da serviços de publicidade e divulgação;
Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou
observados os princípios gerais de contratação dela III – para contratação de profissional de insalubre a menores de dezoito e de qualquer
constantes. qualquer setor artístico, diretamente ou através de trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na
empresário exclusivo, desde que consagrado pela condição de aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXXII - na contratação em que houver crítica especializada ou pela opinião pública.
transferência de tecnologia de produtos estratégicos
para o Sistema Único de Saúde - SUS, no âmbito da
Art. 28. A documentação relativa à habilitação
Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme Impossibilidade jurídica de competição. Rol jurídica, conforme o caso, consistirá em:
elencados em ato da direção nacional do SUS, exemplificativo.
inclusive por ocasião da aquisição destes produtos I - cédula de identidade;
durante as etapas de absorção tecnológica.
Mnemônico: ARTISTA ESNObE II - registro comercial, no caso de empresa
XXXIII - na contratação de entidades privadas individual;
sem fins lucrativos, para a implementação de ARTISTA consagrado pela crítica; ESclusivo
cisternas ou outras tecnologias sociais de acesso à representante comercial; NOtória Especialização III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social
água para consumo humano e produção de (profissionais ou empresas). em vigor, devidamente registrado, em se tratando
alimentos, para beneficiar as famílias rurais de baixa de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades
renda atingidas pela seca ou falta regular de água. § 1º Considera-se de notória especialização o por ações, acompanhado de documentos de eleição
profissional ou empresa cujo conceito no campo de de seus administradores;
XXXIV - para a aquisição por pessoa jurídica de
sua especialidade, decorrente de desempenho
direito público interno de insumos estratégicos para IV - inscrição do ato constitutivo, no caso de
anterior, estudos, experiências, publicações,
a saúde produzidos ou distribuídos por fundação sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria
organização, aparelhamento, equipe técnica, ou de
que, regimental ou estatutariamente, tenha por em exercício;
outros requisitos relacionados com suas atividades,
finalidade apoiar órgão da administração pública
permita inferir que o seu trabalho é essencial e V - decreto de autorização, em se tratando de
direta, sua autarquia ou fundação em projetos de
ensino, pesquisa, extensão, desenvolvimento empresa ou sociedade estrangeira em
funcionamento no País, e ato de registro ou nas entidades profissionais competentes, limitadas apresentados na forma da lei, que comprovem a boa
autorização para funcionamento expedido pelo as exigências a: situação financeira da empresa, vedada a sua
órgão competente, quando a atividade assim o substituição por balancetes ou balanços provisórios,
exigir. I – capacitação técnico-profissional: podendo ser atualizados por índices oficiais quando
comprovação do licitante de possuir em seu quadro encerrado há mais de 3 (três) meses da data de
Art. 29. A documentação relativa à regularidade permanente, na data prevista para entrega da apresentação da proposta;
fiscal e trabalhista, conforme o caso, consistirá em: proposta, profissional de nível superior ou outro
devidamente reconhecido pela entidade II - certidão negativa de falência ou concordata
I - prova de inscrição no Cadastro de Pessoas competente, detentor de atestado de expedida pelo distribuidor da sede da pessoa
Físicas (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes responsabilidade técnica por execução de obra ou jurídica, ou de execução patrimonial, expedida no
(CGC); serviço de características semelhantes, limitadas domicílio da pessoa física;
estas exclusivamente às parcelas de maior relevância
II - prova de inscrição no cadastro de
e valor significativo do objeto da licitação, vedadas
contribuintes estadual ou municipal, se houver, Sociedade empresária em recuperação judicial pode
as exigências de quantidades mínimas ou prazos
relativo ao domicílio ou sede do licitante, pertinente participar de licitação, desde que demonstre, na fase
máximos;
ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto de habilitação, a sua viabilidade econômica.
contratual; II - (Vetado). STJ. 1ª Turma. AREsp 309867-ES, Rel. Min. Gurgel de
Faria, julgado em 26/06/2018 (Info 631).
III - prova de regularidade para com a Fazenda a) (Vetado).
Federal, Estadual e Municipal do domicílio ou sede
do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei; b) (Vetado).
III - garantia, nas mesmas modalidades e
IV - prova de regularidade relativa à Seguridade § 2º As parcelas de maior relevância técnica e critérios previstos no "caput" e § 1o do art. 56 desta
Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço de valor significativo, mencionadas no parágrafo Lei, limitada a 1% do valor estimado do objeto da
(FGTS), demonstrando situação regular no anterior, serão definidas no instrumento contratação.
cumprimento dos encargos sociais instituídos por convocatório.
lei.
§ 3º Será sempre admitida a comprovação de São limites de garantia: para participar de licitação,
V - prova de inexistência de débitos aptidão através de certidões ou atestados de obras até 1% do valor do objeto da contratação; na hora
inadimplidos perante a Justiça do Trabalho, ou serviços similares de complexidade tecnológica e de contratar, até 5% do valor do contrato – podendo
mediante a apresentação de certidão negativa, nos operacional equivalente ou superior. chegar até 10% do valor do contrato se for
termos do Título VII-A da Consolidação das Leis do contratação de grande vulto, que tenha riscos
§ 4º Nas licitações para fornecimento de bens, financeiros para a Administração e seja de alta
Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei no5.452, de
a comprovação de aptidão, quando for o caso, será complexidade técnica.
1o de maio de 1943.
feita através de atestados fornecidos por pessoa
jurídica de direito público ou privado.
É inconstitucional lei estadual que exija Certidão § 1º A exigência de índices limitar-se-á à
§ 5º É vedada a exigência de comprovação de
negativa de Violação aos Direitos do Consumidor dos demonstração da capacidade financeira do licitante
atividade ou de aptidão com limitações de tempo ou
interessados em participar de licitações e em com vistas aos compromissos que terá que assumir
de época ou ainda em locais específicos, ou
celebrar contratos com órgãos e entidades caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a
quaisquer outras não previstas nesta Lei, que inibam
estaduais. Esta lei é inconstitucional porque exigência de valores mínimos de faturamento
a participação na licitação.
compete privativamente à União legislar sobre anterior, índices de rentabilidade ou lucratividade.
normas gerais de licitação e contratos (art. 22, XXVII, § 6º As exigências mínimas relativas a
da CF/88). STF. Plenário. ADI 3.735/MS, Rel. Min. § 2º A Administração, nas compras para
instalações de canteiros, máquinas, equipamentos e
Teori Zavascki, julgado em 8/9/2016 (Info 838). entrega futura e na execução de obras e serviços,
pessoal técnico especializado, considerados
poderá estabelecer, no instrumento convocatório da
essenciais para o cumprimento do objeto da
licitação, a exigência de capital mínimo ou de
licitação, serão atendidas mediante a apresentação
Art. 30. A documentação relativa à qualificação patrimônio líquido mínimo, ou ainda as garantias
de relação explícita e da declaração formal da sua
técnica limitar-se-á a: previstas no § 1º do art. 56 desta Lei, como dado
disponibilidade, sob as penas cabíveis, vedada as
objetivo de comprovação da qualificação
exigências de propriedade e de localização prévia.
I - registro ou inscrição na entidade profissional econômico-financeira dos licitantes e para efeito de
competente; § 7º (Vetado). garantia ao adimplemento do contrato a ser
ulteriormente celebrado.
II - comprovação de aptidão para desempenho I - (Vetado).
de atividade pertinente e compatível em § 3º O capital mínimo ou o valor do patrimônio
características, quantidades e prazos com o objeto II - (Vetado). líquido a que se refere o parágrafo anterior não
da licitação, e indicação das instalações e do poderá exceder a 10% (dez por cento) do valor
aparelhamento e do pessoal técnico adequados e § 8º No caso de obras, serviços e compras de
estimado da contratação, devendo a comprovação
disponíveis para a realização do objeto da licitação, grande vulto, de alta complexidade técnica, poderá a
ser feita relativamente à data da apresentação da
bem como da qualificação de cada um dos membros Administração exigir dos licitantes a metodologia de
proposta, na forma da lei, admitida a atualização
execução, cuja avaliação, para efeito de sua
da equipe técnica que se responsabilizará pelos para esta data através de índices oficiais.
trabalhos; aceitação ou não, antecederá sempre à análise dos
preços e será efetuada exclusivamente por critérios § 4º Poderá ser exigida, ainda, a relação dos
objetivos. compromissos assumidos pelo licitante que
O edital da licitação poderá exigir que a empresa a importem diminuição da capacidade operativa ou
§ 9º Entende-se por licitação de alta
ser contratada tenha, em seu acervo técnico, um absorção de disponibilidade financeira, calculada
complexidade técnica aquela que envolva alta
profissional que já tenha conduzido serviço de esta em função do patrimônio líquido atualizado e
especialização, como fator de extrema relevância
engenharia similar àquele previsto para a licitação. sua capacidade de rotação.
para garantir a execução do objeto a ser contratado,
Além disso, o edital também poderá exigir que a
ou que possa comprometer a continuidade da § 5º A comprovação de boa situação financeira
própria empresa já tenha atuado em serviço similar.
prestação de serviços públicos essenciais. da empresa será feita de forma objetiva, através do
STJ. 2ª Turma. RMS 39883-MT, Rel. Min. Humberto
cálculo de índices contábeis previstos no edital e
Martins, julgado em 17/12/2013 (Info 533). § 10. Os profissionais indicados pelo licitante
devidamente justificados no processo administrativo
para fins de comprovação da capacitação técnico-
da licitação que tenha dado início ao certame
profissional de que trata o inciso I do § 1o deste
III - comprovação, fornecida pelo órgão licitatório, vedada a exigência de índices e valores
artigo deverão participar da obra ou serviço objeto
licitante, de que recebeu os documentos, e, quando não usualmente adotados para correta avaliação de
da licitação, admitindo-se a substituição por
exigido, de que tomou conhecimento de todas as situação financeira suficiente ao cumprimento das
profissionais de experiência equivalente ou superior,
informações e das condições locais para o obrigações decorrentes da licitação.
desde que aprovada pela administração.
cumprimento das obrigações objeto da licitação;
§ 6º (Vetado).
§ 11. (Vetado).
IV - prova de atendimento de requisitos
Art. 32. Os documentos necessários à
previstos em lei especial, quando for o caso. § 12. (Vetado).
habilitação poderão ser apresentados em original,
§ 1º A comprovação de aptidão referida no Art. 31. A documentação relativa à qualificação por qualquer processo de cópia autenticada por
inciso II do "caput" deste artigo, no caso das econômico-financeira limitar-se-á a: cartório competente ou por servidor da
licitações pertinentes a obras e serviços, será feita administração ou publicação em órgão da imprensa
por atestados fornecidos por pessoas jurídicas de I - balanço patrimonial e demonstrações oficial.
direito público ou privado, devidamente registrados contábeis do último exercício social, já exigíveis e
§ 1º A documentação de que tratam os arts. 28 IV - impedimento de participação de empresa I - edital ou convite e respectivos anexos,
a 31 desta Lei poderá ser dispensada, no todo ou em consorciada, na mesma licitação, através de mais de quando for o caso;
parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento um consórcio ou isoladamente;
II - comprovante das publicações do edital
de bens para pronta entrega e leilão.
V - responsabilidade solidária dos integrantes resumido, na forma do art. 21 desta Lei, ou da
§ 2º O certificado de registro cadastral a que se pelos atos praticados em consórcio, tanto na fase de entrega do convite;
refere o § 1º do art. 36 substitui os documentos licitação quanto na de execução do contrato.
III - ato de designação da comissão de licitação,
enumerados nos arts. 28 a 31, quanto às do leiloeiro administrativo ou oficial, ou do
informações disponibilizadas em sistema § 1º No consórcio de empresas brasileiras e
estrangeiras a liderança caberá, obrigatoriamente, à responsável pelo convite;
informatizado de consulta direta indicado no edital,
obrigando-se a parte a declarar, sob as penalidades empresa brasileira, observado o disposto no inciso II IV - original das propostas e dos documentos
legais, a superveniência de fato impeditivo da deste artigo. que as instruírem;
habilitação.
§ 2º O licitante vencedor fica obrigado a V - atas, relatórios e deliberações da Comissão
§ 3º A documentação referida neste artigo promover, antes da celebração do contrato, a Julgadora;
poderá ser substituída por registro cadastral emitido constituição e o registro do consórcio, nos termos do
por órgão ou entidade pública, desde que previsto no compromisso referido no inciso I deste artigo. VI - pareceres técnicos ou jurídicos emitidos
edital e o registro tenha sido feito em obediência ao sobre a licitação, dispensa ou inexigibilidade;
disposto nesta Lei.
A divulgação do Cadastro Nacional de Empresas VII - atos de adjudicação do objeto da licitação
§ 4º As empresas estrangeiras que não Inidôneas e Suspensas - CEIS pela CGU tem mero e da sua homologação;
funcionem no País, tanto quanto possível, caráter informativo, não sendo determinante para
que os entes federativos impeçam a participação, VIII - recursos eventualmente apresentados
atenderão, nas licitações internacionais, às
pelos licitantes e respectivas manifestações e
exigências dos parágrafos anteriores mediante em licitações, das empresas ali constantes. STJ. 1ª
decisões;
documentos equivalentes, autenticados pelos Seção. MS 21.750-DF, Rel. Min. Napoleão Nunes
respectivos consulados e traduzidos por tradutor Maia Filho, julgado em 25/10/2017 (Info 615). IX - despacho de anulação ou de revogação da
juramentado, devendo ter representação legal no licitação, quando for o caso, fundamentado
Brasil com poderes expressos para receber citação e circunstanciadamente;
responder administrativa ou judicialmente.
Seção III
X - termo de contrato ou instrumento
§ 5º Não se exigirá, para a habilitação de que Dos Registros Cadastrais equivalente, conforme o caso;
trata este artigo, prévio recolhimento de taxas ou
emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do XI - outros comprovantes de publicações;
edital, quando solicitado, com os seus elementos Art. 34. Para os fins desta Lei, os órgãos e
XII - demais documentos relativos à licitação.
constitutivos, limitados ao valor do custo efetivo de entidades da Administração Pública que realizem
reprodução gráfica da documentação fornecida. frequentemente licitações manterão registros Parágrafo único. As minutas de editais de
cadastrais para efeito de habilitação, na forma licitação, bem como as dos contratos, acordos,
§ 6º O disposto no § 4º deste artigo, no § 1º do
regulamentar, válidos por, no máximo, 1 (um) ano. convênios ou ajustes devem ser previamente
art. 33 e no § 2º do art. 55, não se aplica às licitações
examinadas e aprovadas por assessoria jurídica da
internacionais para a aquisição de bens e serviços § 1º O registro cadastral deverá ser
Administração.
cujo pagamento seja feito com o produto de amplamente divulgado e deverá estar
financiamento concedido por organismo financeiro permanentemente aberto aos interessados,
internacional de que o Brasil faça parte, ou por obrigando-se a unidade por ele responsável a Não deve ser reconhecida a nulidade em processo
agência estrangeira de cooperação, nem nos casos proceder, no mínimo anualmente, através da licitatório na hipótese em que, a despeito de recurso
de contratação com empresa estrangeira, para a imprensa oficial e de jornal diário, a chamamento administrativo ter sido julgado por autoridade
compra de equipamentos fabricados e entregues no público para a atualização dos registros existentes e incompetente, tenha havido a posterior
exterior, desde que para este caso tenha havido para o ingresso de novos interessados. homologação de todo o certame pela autoridade
prévia autorização do Chefe do Poder Executivo,
competente. STJ. 2ª Turma. REsp 1348472-RS, Rel.
nem nos casos de aquisição de bens e serviços § 2º É facultado às unidades administrativas
Min. Humberto Martins, julgado em 21/5/2013 (Info
realizada por unidades administrativas com sede no utilizarem-se de registros cadastrais de outros
524).
exterior. órgãos ou entidades da Administração Pública.

§ 7º A documentação de que tratam os arts. 28 Art. 35. Ao requerer inscrição no cadastro, ou


a 31 e este artigo poderá ser dispensada, nos termos atualização deste, a qualquer tempo, o interessado Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma
de regulamento, no todo ou em parte, para a fornecerá os elementos necessários à satisfação das licitação ou para um conjunto de licitações
contratação de produto para pesquisa e exigências do art. 27 desta Lei. simultâneas ou sucessivas for superior a 100
desenvolvimento, desde que para pronta entrega ou (cem) vezes o limite previsto no art. 23, inciso I,
Art. 36. Os inscritos serão classificados por alínea "c" desta Lei (R$ 330.000.000,00), o processo
até o valor previsto na alínea “a” do inciso II
categorias, tendo-se em vista sua especialização, licitatório será iniciado, obrigatoriamente, com uma
do caput do art. 23.
subdivididas em grupos, segundo a qualificação audiência pública concedida pela autoridade
Art. 33. Quando permitida na licitação a técnica e econômica avaliada pelos elementos responsável com antecedência mínima de 15
participação de empresas em consórcio, observar- constantes da documentação relacionada nos arts. (quinze) dias úteis da data prevista para a
se-ão as seguintes normas: 30 e 31 desta Lei. publicação do edital, e divulgada, com a
antecedência mínima de 10 (dez) dias úteis de sua
I - comprovação do compromisso público ou § 1o Aos inscritos será fornecido certificado,
realização, pelos mesmos meios previstos para a
particular de constituição de consórcio, subscrito renovável sempre que atualizarem o registro.
publicidade da licitação, à qual terão acesso e direito
pelos consorciados; a todas as informações pertinentes e a se manifestar
§ 2o A atuação do licitante no cumprimento de
II - indicação da empresa responsável pelo obrigações assumidas será anotada no respectivo todos os interessados.
consórcio que deverá atender às condições de registro cadastral.
Parágrafo único. Para os fins deste artigo,
liderança, obrigatoriamente fixadas no edital;
Art. 37. A qualquer tempo poderá ser alterado, consideram-se licitações simultâneas aquelas com
III - apresentação dos documentos exigidos nos suspenso ou cancelado o registro do inscrito que objetos similares e com realização prevista para
arts. 28 a 31 desta Lei por parte de cada deixar de satisfazer as exigências do art. 27 desta Lei, intervalos não superiores a 30 (trinta) dias e
consorciado, admitindo-se, para efeito de ou as estabelecidas para classificação cadastral. licitações sucessivas aquelas em que, também com
qualificação técnica, o somatório dos quantitativos objetos similares, o edital subsequente tenha uma
de cada consorciado, e, para efeito de qualificação data anterior a 120 (cento e vinte) dias após o
econômico-financeira, o somatório dos valores de término do contrato resultante da licitação
Seção IV
cada consorciado, na proporção de sua respectiva antecedente.
Do Procedimento e Julgamento
participação, podendo a Administração estabelecer,
para o consórcio, um acréscimo de até 30% (trinta Art. 40. O edital conterá no preâmbulo o
por cento) dos valores exigidos para licitante número de ordem em série anual, o nome da
individual, inexigível este acréscimo para os Art. 38. O procedimento da licitação será repartição interessada e de seu setor, a
consórcios compostos, em sua totalidade, por micro iniciado com a abertura de processo administrativo, modalidade, o regime de execução e o tipo da
e pequenas empresas assim definidas em lei; devidamente autuado, protocolado e numerado, licitação, a menção de que será regida por esta Lei,
contendo a autorização respectiva, a indicação o local, dia e hora para recebimento da
sucinta de seu objeto e do recurso próprio para a documentação e proposta, bem como para início da
despesa, e ao qual serão juntados oportunamente:
abertura dos envelopes, e indicará, § 1º O original do edital deverá ser datado, § 1º Quando for permitido ao licitante
obrigatoriamente, o seguinte: rubricado em todas as folhas e assinado pela estrangeiro cotar preço em moeda estrangeira,
autoridade que o expedir, permanecendo no igualmente o poderá fazer o licitante brasileiro.
I - objeto da licitação, em descrição sucinta e processo de licitação, e dele extraindo-se cópias
clara; integrais ou resumidas, para sua divulgação e § 2º O pagamento feito ao licitante brasileiro
fornecimento aos interessados. eventualmente contratado em virtude da licitação
II - prazo e condições para assinatura do de que trata o parágrafo anterior será efetuado em
contrato ou retirada dos instrumentos, como § 2º Constituem anexos do edital, dele fazendo moeda brasileira, à taxa de câmbio vigente no dia
previsto no art. 64 desta Lei, para execução do parte integrante: útil imediatamente anterior à data do efetivo
contrato e para entrega do objeto da licitação; pagamento.
I - o projeto básico e/ou executivo, com todas
III - sanções para o caso de inadimplemento; as suas partes, desenhos, especificações e outros § 3º As garantias de pagamento ao licitante
complementos; brasileiro serão equivalentes àquelas oferecidas ao
IV - local onde poderá ser examinado e
licitante estrangeiro.
adquirido o projeto básico; II - orçamento estimado em planilhas de
quantitativos e preços unitários; § 4º Para fins de julgamento da licitação, as
V - se há projeto executivo disponível na data
propostas apresentadas por licitantes estrangeiros
da publicação do edital de licitação e o local onde III - a minuta do contrato a ser firmado entre a serão acrescidas dos gravames consequentes dos
possa ser examinado e adquirido; Administração e o licitante vencedor; mesmos tributos que oneram exclusivamente os
VI - condições para participação na licitação, em IV - as especificações complementares e as licitantes brasileiros quanto à operação final de
conformidade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma venda.
normas de execução pertinentes à licitação.
de apresentação das propostas;
§ 5º Para a realização de obras, prestação de
§ 3º Para efeito do disposto nesta Lei,
VII - critério para julgamento, com disposições serviços ou aquisição de bens com recursos
considera-se como adimplemento da obrigação
claras e parâmetros objetivos; contratual a prestação do serviço, a realização da provenientes de financiamento ou doação oriundos
de agência oficial de cooperação estrangeira ou
obra, a entrega do bem ou de parcela destes, bem
VIII - locais, horários e códigos de acesso dos organismo financeiro multilateral de que o Brasil
como qualquer outro evento contratual a cuja
meios de comunicação à distância em que serão seja parte, poderão ser admitidas, na respectiva
ocorrência esteja vinculada a emissão de documento
fornecidos elementos, informações e licitação, as condições decorrentes de acordos,
de cobrança.
esclarecimentos relativos à licitação e às condições protocolos, convenções ou tratados internacionais
para atendimento das obrigações necessárias ao § 4º Nas compras para entrega imediata, assim aprovados pelo Congresso Nacional, bem como as
cumprimento de seu objeto; entendidas aquelas com prazo de entrega até 30 normas e procedimentos daquelas entidades,
(trinta) dias da data prevista para apresentação da inclusive quanto ao critério de seleção da proposta
IX - condições equivalentes de pagamento entre mais vantajosa para a administração, o qual poderá
proposta, poderão ser dispensadas:
empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de contemplar, além do preço, outros fatores de
licitações internacionais; I - o disposto no inciso XI deste artigo; avaliação, desde que por elas exigidos para a
X - o critério de aceitabilidade dos preços obtenção do financiamento ou da doação, e que
II - a atualização financeira a que se refere à
unitário e global, conforme o caso, permitida a também não conflitem com o princípio do
alínea "c" do inciso XIV deste artigo, correspondente
fixação de preços máximos e vedados a fixação de julgamento objetivo e sejam objeto de despacho
ao período compreendido entre as datas do
preços mínimos, critérios estatísticos ou faixas de motivado do órgão executor do contrato, despacho
adimplemento e a prevista para o pagamento, desde
variação em relação a preços de referência, esse ratificado pela autoridade imediatamente
que não superior a 15 (quinze) dias.
ressalvado o disposto nos parágrafos 1º e 2º do art. superior.
48; § 5º A Administração Pública poderá, nos
§ 6o As cotações de todos os licitantes serão
editais de licitação para a contratação de serviços,
para entrega no mesmo local de destino.
XI - critério de reajuste, que deverá retratar a exigir da contratada que um percentual mínimo de
variação efetiva do custo de produção, admitida a sua mão de obra seja oriundo ou egresso do sistema Art. 43. A licitação será processada e julgada
adoção de índices específicos ou setoriais, desde a prisional, com a finalidade de ressocialização do com observância dos seguintes procedimentos:
data prevista para apresentação da proposta, ou do reeducando, na forma estabelecida em
orçamento a que essa proposta se referir, até a data regulamento. (Incluído pela Lei nº 13.500, de 2017) I - abertura dos envelopes contendo a
do adimplemento de cada parcela; documentação relativa à habilitação dos
Art. 41. A Administração não pode descumprir concorrentes, e sua apreciação;
XII - (Vetado). as normas e condições do edital, ao qual se acha
estritamente vinculada. II - devolução dos envelopes fechados aos
XIII - limites para pagamento de instalação e concorrentes inabilitados, contendo as respectivas
mobilização para execução de obras ou serviços que § 1º Qualquer cidadão é parte legítima para propostas, desde que não tenha havido recurso ou
serão obrigatoriamente previstos em separado das impugnar edital de licitação por irregularidade na após sua denegação;
demais parcelas, etapas ou tarefas; aplicação desta Lei, devendo protocolar o pedido até
5 (cinco) dias úteis antes da data fixada para a III - abertura dos envelopes contendo as
XIV - condições de pagamento, prevendo: abertura dos envelopes de habilitação, devendo a propostas dos concorrentes habilitados, desde que
Administração julgar e responder à impugnação em transcorrido o prazo sem interposição de recurso, ou
a) prazo de pagamento não superior a 30 tenha havido desistência expressa, ou após o
até 3 (três) dias úteis, sem prejuízo da faculdade
(trinta) dias, contado a partir da data final do julgamento dos recursos interpostos;
prevista no § 1o do art. 113.
período de adimplemento de cada parcela;
IV - verificação da conformidade de cada
b) cronograma de desembolso máximo por proposta com os requisitos do edital e, conforme o
período, em conformidade com a disponibilidade de § 2º Decairá do direito de impugnar os termos caso, com os preços correntes no mercado ou
recursos financeiros; do edital de licitação perante a administração o fixados por órgão oficial competente, ou ainda com
licitante que não o fizer até o segundo dia útil que os constantes do sistema de registro de preços, os
c) critério de atualização financeira dos valores anteceder a abertura dos envelopes de habilitação quais deverão ser devidamente registrados na ata de
a serem pagos, desde a data final do período de em concorrência, a abertura dos envelopes com as julgamento, promovendo-se a desclassificação das
adimplemento de cada parcela até a data do efetivo propostas em convite, tomada de preços ou propostas desconformes ou incompatíveis;
pagamento; concurso, ou a realização de leilão, as falhas ou
irregularidades que viciariam esse edital, hipótese V - julgamento e classificação das propostas de
d) compensações financeiras e penalizações,
em que tal comunicação não terá efeito de recurso. acordo com os critérios de avaliação constantes do
por eventuais atrasos, e descontos, por eventuais
edital;
antecipações de pagamentos; § 3º A impugnação feita tempestivamente pelo
licitante não o impedirá de participar do processo VI - deliberação da autoridade competente
e) exigência de seguros, quando for o caso;
licitatório até o trânsito em julgado da decisão a ela quanto à homologação e adjudicação do objeto da
XV - instruções e normas para os recursos pertinente. licitação.
previstos nesta Lei;
§ 4º A inabilitação do licitante importa § 1º A abertura dos envelopes contendo a
XVI - condições de recebimento do objeto da preclusão do seu direito de participar das fases documentação para habilitação e as propostas será
licitação; subsequentes. realizada sempre em ato público previamente
designado, do qual se lavrará ata circunstanciada,
XVII - outras indicações específicas ou Art. 42. Nas concorrências de âmbito assinada pelos licitantes presentes e pela Comissão.
peculiares da licitação. internacional, o edital deverá ajustar-se às diretrizes
da política monetária e do comércio exterior e
atender às exigências dos órgãos competentes.
§ 2º Todos os documentos e propostas serão obrigatoriamente, por sorteio, em ato público, para I - será feita a avaliação e a valorização das
rubricados pelos licitantes presentes e pela o qual todos os licitantes serão convocados, vedado propostas de preços, de acordo com critérios
Comissão. qualquer outro processo. objetivos preestabelecidos no instrumento
convocatório;
§ 3º É facultada à Comissão ou autoridade § 3º No caso da licitação do tipo "menor preço",
superior, em qualquer fase da licitação, a promoção entre os licitantes considerados qualificados a II - a classificação dos proponentes far-se-á de
de diligência destinada a esclarecer ou a classificação se dará pela ordem crescente dos acordo com a média ponderada das valorizações das
complementar a instrução do processo, vedada a preços propostos, prevalecendo, no caso de empate, propostas técnicas e de preço, de acordo com os
inclusão posterior de documento ou informação que exclusivamente o critério previsto no parágrafo pesos preestabelecidos no instrumento
deveria constar originariamente da proposta. anterior. convocatório.

§ 4º O disposto neste artigo aplica-se à § 4º Para contratação de bens e serviços de § 3º Excepcionalmente, os tipos de licitação
concorrência e, no que couber, ao concurso, ao informática, a administração observará o disposto previstos neste artigo poderão ser adotados, por
leilão, à tomada de preços e ao convite. no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991, autorização expressa e mediante justificativa
levando em conta os fatores especificados em circunstanciada da maior autoridade da
§ 5º Ultrapassada a fase de habilitação dos seu parágrafo 2o e adotando obrigatoriamente o Administração promotora constante do ato
concorrentes (incisos I e II) e abertas as propostas tipo de licitação "técnica e preço", permitido o convocatório, para fornecimento de bens e execução
(inciso III), não cabe desclassificá-los por motivo emprego de outro tipo de licitação nos casos de obras ou prestação de serviços de grande vulto
relacionado com a habilitação, salvo em razão de indicados em decreto do Poder Executivo. majoritariamente dependentes de tecnologia
fatos supervenientes ou só conhecidos após o nitidamente sofisticada e de domínio restrito,
julgamento. § 5º É vedada a utilização de outros tipos de atestado por autoridades técnicas de reconhecida
licitação não previstos neste artigo. qualificação, nos casos em que o objeto pretendido
§ 6º Após a fase de habilitação, não cabe
desistência de proposta, salvo por motivo justo § 6º Na hipótese prevista no art. 23, § 7º, serão admitir soluções alternativas e variações de
execução, com repercussões significativas sobre sua
decorrente de fato superveniente e aceito pela selecionadas tantas propostas quantas necessárias
qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade
Comissão. até que se atinja a quantidade demandada na
concretamente mensuráveis, e estas puderem ser
licitação.
Art. 44. No julgamento das propostas, a adotadas à livre escolha dos licitantes, na
Comissão levará em consideração os critérios Art. 46. Os tipos de licitação "melhor técnica" conformidade dos critérios objetivamente fixados no
objetivos definidos no edital ou convite, os quais não ou "técnica e preço" serão utilizados exclusivamente ato convocatório.
devem contrariar as normas e princípios para serviços de natureza predominantemente
§ 4º (Vetado).
estabelecidos por esta Lei. intelectual, em especial na elaboração de projetos,
cálculos, fiscalização, supervisão e gerenciamento e Art. 47. Nas licitações para a execução de
§ 1º É vedada a utilização de qualquer
de engenharia consultiva em geral e, em particular, obras e serviços, quando for adotada a modalidade
elemento, critério ou fator sigiloso, secreto,
para a elaboração de estudos técnicos preliminares e de execução de empreitada por preço global, a
subjetivo ou reservado que possa ainda que
projetos básicos e executivos, ressalvado o disposto Administração deverá fornecer obrigatoriamente,
indiretamente elidir o princípio da igualdade entre
no § 4o do artigo anterior. junto com o edital, todos os elementos e
os licitantes.
informações necessários para que os licitantes
§ 1º Nas licitações do tipo "melhor técnica" possam elaborar suas propostas de preços com total
§ 2º Não se considerará qualquer oferta de
será adotado o seguinte procedimento claramente e completo conhecimento do objeto da licitação.
vantagem não prevista no edital ou no convite,
explicitado no instrumento convocatório, o qual
inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo
fixará o preço máximo que a Administração se Art. 48. Serão desclassificadas: (Licitação
perdido, nem preço ou vantagem baseada nas
propõe a pagar: fracassada)
ofertas dos demais licitantes.
I - serão abertos os envelopes contendo as I - as propostas que não atendam às exigências
§ 3º Não se admitirá proposta que apresente propostas técnicas exclusivamente dos licitantes do ato convocatório da licitação;
preços global ou unitários simbólicos, irrisórios ou de previamente qualificados e feita então a avaliação e
valor zero, incompatíveis com os preços dos insumos classificação destas propostas de acordo com os II - propostas com valor global superior ao
e salários de mercado, acrescidos dos respectivos critérios pertinentes e adequados ao objeto licitado, limite estabelecido ou com preços manifestamente
encargos, ainda que o ato convocatório da licitação definidos com clareza e objetividade no instrumento inexequíveis, assim considerados aqueles que não
não tenha estabelecido limites mínimos, exceto convocatório e que considerem a capacitação e a venham a ter demonstrada sua viabilidade através
quando se referirem a materiais e instalações de experiência do proponente, a qualidade técnica da de documentação que comprove que os custos dos
propriedade do próprio licitante, para os quais ele proposta, compreendendo metodologia, insumos são coerentes com os de mercado e que os
renuncie a parcela ou à totalidade da remuneração. organização, tecnologias e recursos materiais a coeficientes de produtividade são compatíveis com a
serem utilizados nos trabalhos, e a qualificação das execução do objeto do contrato, condições estas
§ 4º O disposto no parágrafo anterior aplica-se necessariamente especificadas no ato convocatório
equipes técnicas a serem mobilizadas para a sua
também às propostas que incluam mão-de-obra da licitação.
estrangeira ou importações de qualquer natureza. execução;

II - uma vez classificadas as propostas técnicas, § 1º Para os efeitos do disposto no inciso II


Art. 45. O julgamento das propostas será deste artigo consideram-se manifestamente
proceder-se-á à abertura das propostas de preço dos
objetivo, devendo a Comissão de licitação ou o inexequíveis, no caso de licitações de menor preço
licitantes que tenham atingido a valorização mínima
responsável pelo convite realizá-lo em conformidade para obras e serviços de engenharia, as propostas
com os tipos de licitação, os critérios previamente estabelecida no instrumento convocatório e à
negociação das condições propostas, com a cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por
estabelecidos no ato convocatório e de acordo com cento) do menor dos seguintes valores:
proponente melhor classificada, com base nos
os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira
orçamentos detalhados apresentados e respectivos a) média aritmética dos valores das propostas
a possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos
órgãos de controle. preços unitários e tendo como referência o limite superiores a 50% (cinquenta por cento) do valor
representado pela proposta de menor preço entre orçado pela administração, ou
§ 1º Para os efeitos deste artigo, constituem os licitantes que obtiveram a valorização mínima;
tipos de licitação, exceto na modalidade concurso: b) valor orçado pela administração.
III - no caso de impasse na negociação anterior,
I - a de menor preço - quando o critério de procedimento idêntico será adotado,
seleção da proposta mais vantajosa para a sucessivamente, com os demais proponentes, pela 262 TCU. O critério definido no art. 48, inciso II, § 1º,
Administração determinar que será vencedor o ordem de classificação, até a consecução de acordo alíneas “a” e “b”, da Lei nº 8.666/93 conduz a uma
licitante que apresentar a proposta de acordo com para a contratação; presunção relativa de inexequibilidade de preços,
as especificações do edital ou convite e ofertar o devendo a Administração dar à licitante a
IV - as propostas de preços serão devolvidas
menor preço; oportunidade de demonstrar a exequibilidade da sua
intactas aos licitantes que não forem
proposta.
II - a de melhor técnica; preliminarmente habilitados ou que não obtiverem a
valorização mínima estabelecida para a proposta
III - a de técnica e preço. técnica. § 2º Dos licitantes classificados na forma do
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos § 2º Nas licitações do tipo "técnica e preço" parágrafo anterior cujo valor global da proposta for
de alienação de bens ou concessão de direito real de será adotado, adicionalmente ao inciso I do inferior a 80% (oitenta por cento) do menor valor a
uso. parágrafo anterior, o seguinte procedimento que se referem as alíneas "a" e "b", será exigida,
claramente explicitado no instrumento para a assinatura do contrato, prestação de garantia
§ 2º No caso de empate entre duas ou mais adicional, dentre as modalidades previstas no § 1º
convocatório:
propostas, e após obedecido o disposto no § 2º do do art. 56, igual a diferença entre o valor resultante
art. 3º desta Lei, a classificação se fará,
do parágrafo anterior e o valor da correspondente recondução da totalidade de seus membros para a III - o preço e as condições de pagamento, os
proposta. mesma comissão no período subsequente. critérios, data-base e periodicidade do
reajustamento de preços, os critérios de atualização
§ 3º Quando todos os licitantes forem § 5º No caso de concurso, o julgamento será
monetária entre a data do adimplemento das
inabilitados ou todas as propostas forem feito por uma comissão especial integrada por
obrigações e a do efetivo pagamento;
desclassificadas, a administração poderá fixar aos pessoas de reputação ilibada e reconhecido
licitantes o prazo de 8 dias úteis para a apresentação conhecimento da matéria em exame, servidores IV - os prazos de início de etapas de execução,
de nova documentação ou de outras propostas públicos ou não. de conclusão, de entrega, de observação e de
escoimadas das causas referidas neste artigo, recebimento definitivo, conforme o caso;
Art. 52. O concurso a que se refere o § 4º do
facultada, no caso de convite, a redução deste prazo
art. 22 desta Lei deve ser precedido de regulamento V - o crédito pelo qual correrá a despesa, com a
para 3 (três) dias úteis.
próprio, a ser obtido pelos interessados no local indicação da classificação funcional programática e
indicado no edital. da categoria econômica;
Art. 49. A autoridade competente para a § 1º O regulamento deverá indicar: VI - as garantias oferecidas para assegurar sua
aprovação do procedimento somente poderá plena execução, quando exigidas;
revogar a licitação por razões de interesse público I - a qualificação exigida dos participantes;
decorrente de fato superveniente devidamente VII - os direitos e as responsabilidades das
II - as diretrizes e a forma de apresentação do partes, as penalidades cabíveis e os valores das
comprovado, pertinente e suficiente para justificar
trabalho; multas;
tal conduta, devendo anulá-la por ilegalidade, de
ofício ou por provocação de terceiros, mediante III - as condições de realização do concurso e os
parecer escrito e devidamente fundamentado. prêmios a serem concedidos.
O TCU entende que não se pode incluir cláusula
§ 1º A anulação do procedimento licitatório por § 2º Em se tratando de projeto, o vencedor prevendo a aplicação de multa ou indenização
motivo de ilegalidade não gera obrigação de deverá autorizar a Administração a executá-lo contra a Administração em caso de rescisão.
indenizar, ressalvado o disposto no parágrafo único quando julgar conveniente.
do art. 59 desta Lei.
Art. 53. O leilão pode ser cometido a leiloeiro VIII - os casos de rescisão;
oficial ou a servidor designado pela Administração,
Art. 59, parágrafo único. A nulidade não exonera a procedendo-se na forma da legislação pertinente. IX - o reconhecimento dos direitos da
Administração do dever de indenizar o contratado Administração, em caso de rescisão administrativa
pelo que este houver executado até a data em que § 1º Todo bem a ser leiloado será previamente prevista no art. 77 desta Lei;
ela for declarada e por outros prejuízos avaliado pela Administração para fixação do preço
regularmente comprovados, contanto que não lhe mínimo de arrematação. X - as condições de importação, a data e a taxa
seja imputável, promovendo-se a responsabilidade de câmbio para conversão, quando for o caso;
§ 2º Os bens arrematados serão pagos à vista
de quem lhe deu causa. ou no percentual estabelecido no edital, não XI - a vinculação ao edital de licitação ou ao
inferior a 5% (cinco por cento) e, após a assinatura termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e à
da respectiva ata lavrada no local do leilão, proposta do licitante vencedor;
§ 2º A nulidade do procedimento licitatório
imediatamente entregues ao arrematante, o qual se
induz à do contrato, ressalvado o disposto no XII - a legislação aplicável à execução do
obrigará ao pagamento do restante no prazo
parágrafo único do art. 59 desta Lei. contrato e especialmente aos casos omissos;
estipulado no edital de convocação, sob pena de
§ 3º No caso de desfazimento do processo perder em favor da Administração o valor já XIII - a obrigação do contratado de manter,
licitatório, fica assegurado o contraditório e a ampla recolhido. durante toda a execução do contrato, em
defesa. compatibilidade com as obrigações por ele
§ 3º Nos leilões internacionais, o pagamento da
parcela à vista poderá ser feito em até 24 (vinte e assumidas, todas as condições de habilitação e
§ 4º O disposto neste artigo e seus parágrafos
quatro) horas. qualificação exigidas na licitação.
aplica-se aos atos do procedimento de dispensa e de
inexigibilidade de licitação. § 1º (Vetado).
§ 4º O edital de leilão deve ser amplamente
Art. 50. A Administração não poderá celebrar o divulgado, principalmente no município em que se
realizará. § 2º Nos contratos celebrados pela
contrato com preterição da ordem de classificação
Administração Pública com pessoas físicas ou
das propostas ou com terceiros estranhos ao
jurídicas, inclusive aquelas domiciliadas no
procedimento licitatório, sob pena de nulidade.
estrangeiro, deverá constar necessariamente
Capítulo III cláusula que declare competente o foro da sede da
Art. 51. A habilitação preliminar, a inscrição em DOS CONTRATOS
registro cadastral, a sua alteração ou cancelamento, Administração para dirimir qualquer questão
e as propostas serão processadas e julgadas por Seção I contratual, salvo o disposto no § 6o do art. 32 desta
comissão permanente ou especial de, no mínimo, 3 Disposições Preliminares Lei.
(três) membros, sendo pelo menos 2 (dois) deles
§ 3o No ato da liquidação da despesa, os
servidores qualificados pertencentes aos quadros
serviços de contabilidade comunicarão, aos órgãos
permanentes dos órgãos da Administração
Art. 54. Os contratos administrativos de que incumbidos da arrecadação e fiscalização de tributos
responsáveis pela licitação.
trata esta Lei regulam-se pelas suas cláusulas e pelos da União, Estado ou Município, as características e
preceitos de direito público, aplicando-se-lhes, os valores pagos, segundo o disposto no art. 63 da
supletivamente, os princípios da teoria geral dos Lei no 4.320, de 17 de março de 1964.
§ 1º No caso de convite, a Comissão de
contratos e as disposições de direito privado.
licitação, excepcionalmente, nas pequenas unidades Art. 56. A critério da autoridade competente,
administrativas e em face da exiguidade de pessoal em cada caso, e desde que prevista no instrumento
disponível, poderá ser substituída por servidor convocatório, poderá ser exigida prestação de
§ 1º Os contratos devem estabelecer com
formalmente designado pela autoridade garantia nas contratações de obras, serviços e
clareza e precisão as condições para sua execução,
competente. compras.
expressas em cláusulas que definam os direitos,
§ 2º A Comissão para julgamento dos pedidos obrigações e responsabilidades das partes, em
§ 1º Caberá ao contratado optar por uma das
de inscrição em registro cadastral, sua alteração ou conformidade com os termos da licitação e da
seguintes modalidades de garantia:
cancelamento, será integrada por profissionais proposta a que se vinculam.
legalmente habilitados no caso de obras, serviços ou I - caução em dinheiro ou em títulos da dívida
aquisição de equipamentos. § 2º Os contratos decorrentes de dispensa ou pública, devendo estes ter sido emitidos sob a forma
de inexigibilidade de licitação devem atender aos escritural, mediante registro em sistema
§ 3º Os membros das Comissões de licitação termos do ato que os autorizou e da respectiva centralizado de liquidação e de custódia autorizado
responderão solidariamente por todos os atos proposta. pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus
praticados pela Comissão, salvo se posição individual valores econômicos, conforme definido pelo
divergente estiver devidamente fundamentada e Art. 55. São cláusulas necessárias em todo
Ministério da Fazenda;
registrada em ata lavrada na reunião em que tiver contrato as que estabeleçam:
sido tomada a decisão. II - seguro-garantia;
I - o objeto e seus elementos característicos;
§ 4º A investidura dos membros das Comissões III - fiança bancária.
II - o regime de execução ou a forma de
permanentes não excederá a 1 (um) ano, vedada a
fornecimento;
§ 2º A garantia a que se refere o caput deste Obs.: a Lei 10.973 dispõe sobre “incentivos à § 1º As cláusulas econômico-financeiras e
artigo não excederá a 5% do valor do contrato e terá inovação e à pesquisa científica e tecnológica no monetárias dos contratos administrativos não
seu valor atualizado nas mesmas condições daquele, ambiente produtivo e dá outras providências”. poderão ser alteradas sem prévia concordância do
ressalvado o previsto no parágrafo 3o deste artigo. contratado.

§ 3º Para obras, serviços e fornecimentos de § 1º Os prazos de início de etapas de execução, § 2º Na hipótese do inciso I deste artigo, as
grande vulto envolvendo alta complexidade técnica de conclusão e de entrega admitem prorrogação, cláusulas econômico-financeiras do contrato
e riscos financeiros consideráveis, demonstrados mantidas as demais cláusulas do contrato e deverão ser revistas para que se mantenha o
através de parecer tecnicamente aprovado pela assegurada a manutenção de seu equilíbrio equilíbrio contratual.
autoridade competente, o limite de garantia previsto econômico-financeiro, desde que ocorra algum dos
no parágrafo anterior poderá ser elevado para até seguintes motivos, devidamente autuados em Art. 59. A declaração de nulidade do contrato
10% do valor do contrato. processo: administrativo opera retroativamente impedindo os
efeitos jurídicos que ele, ordinariamente, deveria
§ 4º A garantia prestada pelo contratado será I - alteração do projeto ou especificações, pela produzir, além de desconstituir os já produzidos.
liberada ou restituída após a execução do contrato e, Administração;
quando em dinheiro, atualizada monetariamente. Parágrafo único. A nulidade não exonera a
II - superveniência de fato excepcional ou Administração do dever de indenizar o contratado
§ 5º Nos casos de contratos que importem na imprevisível, estranho à vontade das partes, que pelo que este houver executado até a data em que
entrega de bens pela Administração, dos quais o altere fundamentalmente as condições de execução ela for declarada e por outros prejuízos
contratado ficará depositário, ao valor da garantia do contrato; regularmente comprovados, contanto que não lhe
deverá ser acrescido o valor desses bens. seja imputável, promovendo-se a responsabilidade
III - interrupção da execução do contrato ou
diminuição do ritmo de trabalho por ordem e no de quem lhe deu causa.
Art. 57. A duração dos contratos regidos por
esta Lei ficará adstrita à vigência dos respectivos interesse da Administração;
créditos orçamentários, exceto quanto aos relativos: IV - aumento das quantidades inicialmente
Seção II
I - aos projetos cujos produtos estejam previstas no contrato, nos limites permitidos por
Da Formalização dos Contratos
contemplados nas metas estabelecidas no Plano esta Lei;
Plurianual, os quais poderão ser prorrogados se V - impedimento de execução do contrato por
houver interesse da Administração e desde que isso fato ou ato de terceiro reconhecido pela Art. 60. Os contratos e seus aditamentos serão
tenha sido previsto no ato convocatório; Administração em documento contemporâneo à sua lavrados nas repartições interessadas, as quais
II - à prestação de serviços a serem executados ocorrência; manterão arquivo cronológico dos seus autógrafos e
de forma contínua, que poderão ter a sua duração registro sistemático do seu extrato, salvo os relativos
VI - omissão ou atraso de providências a cargo
prorrogada por iguais e sucessivos períodos com a direitos reais sobre imóveis, que se formalizam por
da Administração, inclusive quanto aos pagamentos
vistas à obtenção de preços e condições mais instrumento lavrado em cartório de notas, de tudo
previstos de que resulte, diretamente, impedimento
vantajosas para a administração, limitada a juntando-se cópia no processo que lhe deu origem.
ou retardamento na execução do contrato, sem
60 meses; prejuízo das sanções legais aplicáveis aos Parágrafo único. É nulo e de nenhum efeito o
responsáveis.
contrato verbal com a Administração, salvo o de
Em caráter excepcional, o prazo do inciso II deste pequenas compras de pronto pagamento, assim
artigo poderá ser prorrogado por 12 (doze) meses. entendidas aquelas de valor não superior a 5% do
Não há garantia da manutenção do equilíbrio
limite estabelecido no art. 23, inciso II, alínea "a"
econômico-financeiro do contrato de permissão de
(R$ 176.000,00) desta Lei, feitas em regime de
serviço de transporte público realizado sem prévia
III - (Vetado). adiantamento.
licitação. REsp 1.352.497-DF . 2014. (Info 546)
IV - ao aluguel de equipamentos e à utilização
de programas de informática, podendo a duração § 2º Toda prorrogação de prazo deverá ser Podem ser firmados contratos verbais nas pequenas
estender-se pelo prazo de até 48 meses após o início justificada por escrito e previamente autorizada pela compras de pronto pagamento, assim entendidas
da vigência do contrato. autoridade competente para celebrar o contrato. aquelas de valor não superior a R$ 8.800, em regime
de adiantamento.
V - às hipóteses previstas nos incisos IX, XIX,
§ 3º É vedado o contrato com prazo de
XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos poderão ter
vigência indeterminado.
vigência por até 120 meses, caso haja interesse da Art. 61. Todo contrato deve mencionar os
administração. nomes das partes e os de seus representantes, a
§ 4º Em caráter excepcional, devidamente finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o
justificado e mediante autorização da autoridade número do processo da licitação, da dispensa ou da
Art. 24. É dispensável a licitação: inexigibilidade, a sujeição dos contratantes às
superior, o prazo de que trata o inciso II do caput
deste artigo poderá ser prorrogado por até 12 (doze) normas desta Lei e às cláusulas contratuais.
IX - quando houver possibilidade de
comprometimento da segurança nacional, nos meses.
Parágrafo único. A publicação resumida do
casos estabelecidos em decreto do Presidente da instrumento de contrato ou de seus aditamentos na
República, ouvido o Conselho de Defesa Nacional; imprensa oficial, que é condição indispensável para
Cláusulas exorbitantes
XIX - para as compras de material de uso pelas sua eficácia, será providenciada pela Administração
Forças Armadas, com exceção de materiais de uso Art. 58. O regime jurídico dos contratos até o 5º dia útil do mês seguinte ao de sua
pessoal e administrativo, quando houver administrativos instituído por esta Lei confere à assinatura, para ocorrer no prazo de 20 dias daquela
necessidade de manter a padronização requerida Administração, em relação a eles, a prerrogativa de: data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem
pela estrutura de apoio logístico dos meios navais, ônus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei.
I - modificá-los, unilateralmente, para melhor
aéreos e terrestres, mediante parecer de comissão
adequação às finalidades de interesse público,
instituída por decreto;
respeitados os direitos do contratado; Art. 62. O instrumento de contrato é
XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços, obrigatório nos casos de concorrência e de tomada
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos
produzidos ou prestados no País, que envolvam, de preços, bem como nas dispensas e
especificados no inciso I do art. 79 desta Lei;
cumulativamente, alta complexidade tecnológica e inexigibilidades cujos preços estejam compreendidos
defesa nacional, mediante parecer de comissão III - fiscalizar-lhes a execução; nos limites destas duas modalidades de licitação, e
especialmente designada pela autoridade máxima facultativo nos demais em que a Administração
do órgão. IV - aplicar sanções motivadas pela inexecução puder substituí-lo por outros instrumentos hábeis,
total ou parcial do ajuste; tais como carta-contrato, nota de empenho de
XXXI - nas contratações visando ao cumprimento do despesa, autorização de compra ou ordem de
disposto nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei no 10.973, de V - nos casos de serviços essenciais, ocupar execução de serviço.
2 de dezembro de 2004, observados os princípios provisoriamente bens móveis, imóveis, pessoal e
gerais de contratação dela constantes. serviços vinculados ao objeto do contrato, na
hipótese da necessidade de acautelar apuração A jurisprudência do TCU inclui o pregão nas
administrativa de faltas contratuais pelo contratado, modalidades de licitação que exigem a celebração de
bem como na hipótese de rescisão do contrato termo de contrato.
administrativo.
Segundo o TCU, carta-contrato, nota de empenho, I - unilateralmente pela Administração: § 3º Se no contrato não houverem sido
autorização de compra ou ordem de execução de contemplados preços unitários para obras ou
serviço são documentos mais simples utilizados para a) quando houver modificação do projeto ou serviços, esses serão fixados mediante acordo entre
formalização da compra, obra ou serviço, que devem das especificações, para melhor adequação técnica as partes, respeitados os limites estabelecidos no §
ser precedidos de nota de empenho. A esses aos seus objetivos; 1º deste artigo.
instrumentos se aplicam, no que couber, as
b) quando necessária a modificação do valor § 4º No caso de supressão de obras, bens ou
exigências do termo de contrato. Ex.: descrição do contratual em decorrência de acréscimo ou serviços, se o contratado já houver adquirido os
objeto, preço, prazos de entrega do bem ou da
diminuição quantitativa de seu objeto, nos limites materiais e posto no local dos trabalhos, estes
execução da obra ou da prestação do serviço, o permitidos por esta Lei; deverão ser pagos pela Administração pelos custos
crédito pelo qual correrá a despesa, entre outras
de aquisição regularmente comprovados e
exigências.
monetariamente corrigidos, podendo caber
II - por acordo das partes: indenização por outros danos eventualmente
decorrentes da supressão, desde que regularmente
§ 1º A minuta do futuro contrato integrará a) quando conveniente a substituição da comprovados.
sempre o edital ou ato convocatório da licitação. garantia de execução;
§ 5º Quaisquer tributos ou encargos legais
§ 2º Em "carta contrato", "nota de empenho de criados, alterados ou extintos, bem como a
despesa", "autorização de compra", "ordem de Mesmo após a celebração do contrato, pode o superveniência de disposições legais, quando
execução de serviço" ou outros instrumentos hábeis particular pleitear a substituição da garantia ocorridas após a data da apresentação da proposta,
aplica-se, no que couber, o disposto no art. 55 desta prestada, desde que a nova preencha os requisitos de comprovada repercussão nos preços contratados,
Lei. estabelecidos no instrumento convocatório. implicarão a revisão destes para mais ou para
§ 3º Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 menos, conforme o caso.
desta Lei e demais normas gerais, no que couber:
b) quando necessária a modificação do regime § 6º Em havendo alteração unilateral do
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de execução da obra ou serviço, bem como do contrato que aumente os encargos do contratado, a
de locação em que o Poder Público seja locatário, e modo de fornecimento, em face de verificação Administração deverá restabelecer, por aditamento,
aos demais cujo conteúdo seja regido, técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais o equilíbrio econômico-financeiro inicial.
predominantemente, por norma de direito privado; originários;
§ 7º (VETADO)
II - aos contratos em que a Administração for c) quando necessária a modificação da forma
parte como usuária de serviço público. de pagamento, por imposição de circunstâncias § 8º A variação do valor contratual para fazer
supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, face ao reajuste de preços previsto no próprio
§ 4º É dispensável o "termo de contrato" e vedada a antecipação do pagamento, com relação contrato, as atualizações, compensações ou
facultada a substituição prevista neste artigo, a ao cronograma financeiro fixado, sem a penalizações financeiras decorrentes das condições
critério da Administração e independentemente de correspondente contraprestação de fornecimento de pagamento nele previstas, bem como o empenho
seu valor, nos casos de compra com entrega de bens ou execução de obra ou serviço; de dotações orçamentárias suplementares até o
imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais limite do seu valor corrigido, não caracterizam
não resultem obrigações futuras, inclusive d) para restabelecer a relação que as partes alteração do mesmo, podendo ser registrados por
assistência técnica. pactuaram inicialmente entre os encargos do simples apostila, dispensando a celebração de
contratado e a retribuição da administração para a aditamento.
Art. 63. É permitido a qualquer licitante o justa remuneração da obra, serviço ou
conhecimento dos termos do contrato e do fornecimento, objetivando a manutenção do
respectivo processo licitatório e, a qualquer equilíbrio econômico-financeiro inicial do contrato
interessado, a obtenção de cópia autenticada, (fato do príncipe), na hipótese de sobrevirem fatos Seção IV
mediante o pagamento dos emolumentos devidos. imprevisíveis, ou previsíveis porém de Da Execução dos Contratos
consequências incalculáveis, retardadores ou
Art. 64. A Administração convocará
impeditivos da execução do ajustado, ou, ainda, em
regularmente o interessado para assinar o termo de
caso de força maior, caso fortuito ou fato do Art. 66. O contrato deverá ser executado
contrato, aceitar ou retirar o instrumento
príncipe, configurando álea econômica fielmente pelas partes, de acordo com as cláusulas
equivalente, dentro do prazo e condições
extraordinária e extracontratual (teoria da avençadas e as normas desta Lei, respondendo cada
estabelecidos, sob pena de decair o direito à
imprevisão). uma pelas consequências de sua inexecução total ou
contratação, sem prejuízo das sanções previstas no
art. 81 desta Lei. parcial.

§ 1º O prazo de convocação poderá ser Álea econômica é todo acontecimento externo ao Art. 66-A. As empresas enquadradas no inciso V
prorrogado uma vez, por igual período, quando contrato, estranho à vontade das partes, do § 2º e no inciso II do § 5º do art. 3º desta Lei
solicitado pela parte durante o seu transcurso e imprevisível e inevitável, que causa desequilíbrio deverão cumprir, durante todo o período de
desde que ocorra motivo justificado aceito pela muito grande, tornando a execução do contrato execução do contrato, a reserva de cargos prevista
Administração. excessivamente onerosa para o contratado. em lei para pessoa com deficiência ou para
reabilitado da Previdência Social, bem como as
§ 2º É facultado à Administração, quando o regras de acessibilidade previstas na legislação.
convocado não assinar o termo de contrato ou não § 1º O contratado fica obrigado a aceitar, nas
aceitar ou retirar o instrumento equivalente no Parágrafo único. Cabe à administração
mesmas condições contratuais, os acréscimos ou
prazo e condições estabelecidos, convocar os fiscalizar o cumprimento dos requisitos de
supressões que se fizerem nas obras, serviços ou
licitantes remanescentes, na ordem de classificação, acessibilidade nos serviços e nos ambientes de
compras, até 25% (vinte e cinco por cento) do valor
para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas condições trabalho.
inicial atualizado do contrato, e, no caso particular
propostas pelo primeiro classificado, inclusive de reforma de edifício ou de equipamento, até o
quanto aos preços atualizados de conformidade com limite de 50% (cinquenta por cento) para os seus Art. 67. A execução do contrato deverá ser
o ato convocatório, ou revogar a licitação acréscimos. acompanhada e fiscalizada por um representante da
independentemente da cominação prevista no art.
Administração especialmente designado, permitida a
81 desta Lei.
contratação de terceiros para assisti-lo e subsidiá-lo
Na alteração de valores de contratos, não pode de informações pertinentes a essa atribuição.
§ 3º Decorridos 60 dias da data da entrega das haver compensação entre acréscimos e decréscimos
propostas, sem convocação para a contratação, com intuito de permanecer dentro do percentual
ficam os licitantes liberados dos compromissos permitido em lei, de 25%. Para isso, o cálculo das
assumidos. § 1º O representante da Administração anotará
modificações deve ser feito de forma individual em registro próprio todas as ocorrências
sobre o valor original do contrato. (TCU)
relacionadas com a execução do contrato,
determinando o que for necessário à regularização
Seção III das faltas ou defeitos observados.
Da Alteração dos Contratos § 2º Nenhum acréscimo ou supressão poderá
exceder os limites estabelecidos no parágrafo
anterior, salvo:
§ 2º As decisões e providências que
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei I - (VETADO) ultrapassarem a competência do representante
poderão ser alterados, com as devidas justificativas, deverão ser solicitadas a seus superiores em tempo
nos seguintes casos: II - as supressões resultantes de acordo hábil para a adoção das medidas convenientes.
celebrado entre os contratantes.
a) provisoriamente, para efeito de posterior VI - a subcontratação total ou parcial do seu
Art. 68. O contratado deverá manter preposto, verificação da conformidade do material com a objeto, a associação do contratado com outrem, a
aceito pela Administração, no local da obra ou especificação; cessão ou transferência, total ou parcial, bem como
serviço, para representá-lo na execução do contrato. a fusão, cisão ou incorporação, não admitidas no
b) definitivamente, após a verificação da
edital e no contrato;
Art. 69. O contratado é obrigado a reparar, qualidade e quantidade do material e consequente
corrigir, remover, reconstruir ou substituir, às suas aceitação. VII - o desatendimento das determinações
expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato regulares da autoridade designada para
§ 1º Nos casos de aquisição de equipamentos acompanhar e fiscalizar a sua execução, assim como
em que se verificarem vícios, defeitos ou
de grande vulto, o recebimento far-se-á mediante as de seus superiores;
incorreções resultantes da execução ou de materiais
termo circunstanciado e, nos demais, mediante
empregados. VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua
recibo.
execução, anotadas na forma do § 1o do art. 67
Art. 70. O contratado é responsável pelos
§ 2º O recebimento provisório ou definitivo não desta Lei;
danos causados diretamente à Administração ou a
exclui a responsabilidade civil pela solidez e
terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na IX - a decretação de falência ou a instauração
segurança da obra ou do serviço, nem ético-
execução do contrato, não excluindo ou reduzindo de insolvência civil;
profissional pela perfeita execução do contrato,
essa responsabilidade a fiscalização ou o
dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo
acompanhamento pelo órgão interessado.
contrato. X - a dissolução da sociedade ou o falecimento
do contratado;
§ 3º O prazo a que se refere a alínea "b" do
Art. 71. O contratado é responsável pelos inciso I deste artigo não poderá ser superior a
encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e 90 dias, salvo em casos excepcionais, devidamente XI - a alteração social ou a modificação da
comerciais resultantes da execução do contrato. justificados e previstos no edital. finalidade ou da estrutura da empresa, que
§ 1º A inadimplência do contratado, com prejudique a execução do contrato;
§ 4º Na hipótese de o termo circunstanciado ou
referência aos encargos trabalhistas, fiscais e a verificação a que se refere este artigo não serem, XII - razões de interesse público, de alta
comerciais não transfere à Administração Pública a respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos relevância e amplo conhecimento, justificadas e
responsabilidade por seu pagamento, nem poderá prazos fixados, reputar-se-ão como realizados, desde determinadas pela máxima autoridade da esfera
onerar o objeto do contrato ou restringir a que comunicados à Administração nos 15 administrativa a que está subordinado o contratante
regularização e o uso das obras e edificações, (quinze) dias anteriores à exaustão dos mesmos. e exaradas no processo administrativo a que se
inclusive perante o Registro de Imóveis.
refere o contrato;
Art. 74. Poderá ser dispensado o recebimento
§ 2º A Administração Pública responde
provisório nos seguintes casos:
solidariamente com o contratado pelos encargos
XIII - a supressão, por parte da Administração,
previdenciários resultantes da execução do I - gêneros perecíveis e alimentação preparada; de obras, serviços ou compras, acarretando
contrato, nos termos do art. 31 da Lei nº 8.212, de
modificação do valor inicial do contrato além do
24 de julho de 1991. II - serviços profissionais;
limite permitido no § 1o do art. 65 desta Lei; (Além
III - obras e serviços de valor até o previsto no do percentual de 25% do contrato.)
§ 3º (Vetado).
art. 23, inciso II, alínea "a" (R$ 176.000,00), desta
Lei, desde que não se componham de aparelhos, XIV - a suspensão de sua execução, por ordem
O inadimplemento dos encargos trabalhistas dos equipamentos e instalações sujeitos à verificação de escrita da Administração, por prazo superior a
empregados do contratado não transfere funcionamento e produtividade. 120 dias, salvo em caso de calamidade pública, grave
automaticamente ao Poder Público contratante a perturbação da ordem interna ou guerra, ou ainda
responsabilidade pelo seu pagamento, seja em Parágrafo único. Nos casos deste artigo, o por repetidas suspensões que totalizem o mesmo
caráter solidário ou subsidiário, nos termos do art. recebimento será feito mediante recibo. prazo, independentemente do pagamento
71, § 1º, da Lei nº 8.666/93. STF. Plenário. RE obrigatório de indenizações pelas sucessivas e
Art. 75. Salvo disposições em contrário
760931/DF, rel. orig. Min. Rosa Weber, red. p/ o ac. contratualmente imprevistas desmobilizações e
constantes do edital, do convite ou de ato
Min. Luiz Fux, julgado em 26/4/2017 (repercussão mobilizações e outras previstas, assegurado ao
normativo, os ensaios, testes e demais provas
geral) (Info 862). contratado, nesses casos, o direito de optar pela
exigidos por normas técnicas oficiais para a boa
suspensão do cumprimento das obrigações
execução do objeto do contrato correm por conta do
assumidas até que seja normalizada a situação; (fato
contratado.
Art. 72. O contratado, na execução do contrato, da administração)
sem prejuízo das responsabilidades contratuais e Art. 76. A Administração rejeitará, no todo ou
legais, poderá subcontratar partes da obra, serviço em parte, obra, serviço ou fornecimento executado
ou fornecimento, até o limite admitido, em cada em desacordo com o contrato. XV - o atraso superior a 90 dias dos pagamentos
caso, pela Administração. devidos pela Administração decorrentes de obras,
serviços ou fornecimento, ou parcelas destes, já
Lei Licitação x Lei de Concessões: recebidos ou executados, salvo em caso de
Seção V calamidade pública, grave perturbação da ordem
Lei 8.666 não necessita de autorização para
Da Inexecução e da Rescisão dos Contratos interna ou guerra, assegurado ao contratado o
subcontratar; Lei 8.987 requer autorização expressa
pelo Poder concedente, sempre precedida de direito de optar pela suspensão do cumprimento de
Art. 77. A inexecução total ou parcial do
concorrência. suas obrigações até que seja normalizada a situação;
contrato enseja a sua rescisão, com as
(fato da administração)
consequências contratuais e as previstas em lei ou
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto regulamento.
será recebido:
XVI - a não liberação, por parte da
Art. 78. Constituem motivo para rescisão do
I - em se tratando de obras e serviços: contrato: Administração, de área, local ou objeto para
execução de obra, serviço ou fornecimento, nos
a) provisoriamente, pelo responsável por seu I-o não cumprimento de cláusulas prazos contratuais, bem como das fontes de
acompanhamento e fiscalização, mediante termo contratuais, especificações, projetos ou prazos; materiais naturais especificadas no projeto; (fato da
circunstanciado, assinado pelas partes em até administração)
15 dias da comunicação escrita do contratado; II - o cumprimento irregular de cláusulas
contratuais, especificações, projetos e prazos;
b) definitivamente, por servidor ou comissão
designada pela autoridade competente, mediante XVII - a ocorrência de caso fortuito ou de força
III - a lentidão do seu cumprimento, levando a
termo circunstanciado, assinado pelas partes, após maior, regularmente comprovada, impeditiva da
Administração a comprovar a impossibilidade da
o decurso do prazo de observação, ou vistoria que execução do contrato.
conclusão da obra, do serviço ou do fornecimento,
comprove a adequação do objeto aos termos nos prazos estipulados; Parágrafo único. Os casos de rescisão
contratuais, observado o disposto no art. 69 desta contratual serão formalmente motivados nos autos
Lei; (Não pode ser superior a 90 dias) IV - o atraso injustificado no início da obra,
do processo, assegurado o contraditório e a ampla
serviço ou fornecimento;
defesa.
V - a paralisação da obra, do serviço ou do
II - em se tratando de compras ou de locação XVIII – descumprimento do disposto no inciso V
fornecimento, sem justa causa e prévia
de equipamentos: do art. 27, sem prejuízo das sanções penais cabíveis.
comunicação à Administração;
Art. 79. A rescisão do contrato poderá ser: Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatário § 2º A multa, aplicada após regular processo
em assinar o contrato, aceitar ou retirar o administrativo, será descontada da garantia do
I - determinada por ato unilateral e escrito da instrumento equivalente, dentro do prazo respectivo contratado.
Administração, nos casos enumerados nos incisos I a estabelecido pela Administração, caracteriza o
XII e XVII do artigo anterior; descumprimento total da obrigação assumida, § 3º Se a multa for de valor superior ao valor da
sujeitando-o às penalidades legalmente garantia prestada, além da perda desta, responderá
II - amigável, por acordo entre as partes, o contratado pela sua diferença, a qual será
estabelecidas.
reduzida a termo no processo da licitação, desde descontada dos pagamentos eventualmente devidos
que haja conveniência para a Administração; Parágrafo único. O disposto neste artigo não se pela Administração ou ainda, quando for o caso,
aplica aos licitantes convocados nos termos do art. cobrada judicialmente.
III - judicial, nos termos da legislação;
64, § 2o desta Lei, que não aceitarem a contratação,
nas mesmas condições propostas pelo primeiro Art. 87. Pela inexecução total ou parcial do
IV - (Vetado).
adjudicatário, inclusive quanto ao prazo e preço. contrato a Administração poderá, garantida a prévia
§ 1º A rescisão administrativa ou amigável defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanções:
Art. 82. Os agentes administrativos que
deverá ser precedida de autorização escrita e
praticarem atos em desacordo com os preceitos I - advertência;
fundamentada da autoridade competente.
desta Lei ou visando a frustrar os objetivos da
II - multa, na forma prevista no instrumento
§ 2º Quando a rescisão ocorrer com base nos licitação sujeitam-se às sanções previstas nesta Lei e
convocatório ou no contrato;
incisos XII a XVII do artigo anterior, sem que haja nos regulamentos próprios, sem prejuízo das
culpa do contratado, será este ressarcido dos responsabilidades civil e criminal que seu ato III - suspensão temporária de participação em
prejuízos regularmente comprovados que houver ensejar. licitação e impedimento de contratar com a
sofrido, tendo ainda direito a: Administração, por prazo não superior a 2
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda
(dois) anos;
I - devolução de garantia; que simplesmente tentados, sujeitam os seus
autores, quando servidores públicos, além das IV - declaração de inidoneidade para licitar ou
II - pagamentos devidos pela execução do sanções penais, à perda do cargo, emprego, função contratar com a Administração Pública enquanto
contrato até a data da rescisão; ou mandato eletivo. perdurarem os motivos determinantes da punição
ou até que seja promovida a reabilitação perante a
III - pagamento do custo da desmobilização.
própria autoridade que aplicou a penalidade, que
A perda do cargo prevista no art. 83 da Lei de
§ 3º (Vetado). será concedida sempre que o contratado ressarcir a
Licitação se refere apenas ao cargo ocupado pelo Administração pelos prejuízos resultantes e após
condenado por ocasião do crime cometido e não a
§ 4º (Vetado). decorrido o prazo da sanção aplicada com base no
eventuais outros cargos exercidos pelo réu no
inciso anterior.
§ 5º Ocorrendo impedimento, paralisação ou momento da condenação. Os efeitos previstos no
sustação do contrato, o cronograma de execução art. 83 NÃO são automáticos. Assim, para que haja § 1º Se a multa aplicada for superior ao valor da
será prorrogado automaticamente por igual tempo. perda do cargo, emprego, função ou mandato garantia prestada, além da perda desta, responderá
eletivo é indispensável que a decisão condenatória o contratado pela sua diferença, que será
Art. 80. A rescisão de que trata o inciso I do motive concretamente a necessidade do descontada dos pagamentos eventualmente devidos
artigo anterior acarreta as seguintes consequências, afastamento. STJ. 6ª Turma. REsp 1244666-RS, Rel. pela Administração ou cobrada judicialmente.
sem prejuízo das sanções previstas nesta Lei: Min. Sebastião Reis Júnior, julgado em 16/8/2012.
§ 2º As sanções previstas nos incisos I, III e IV
I - assunção imediata do objeto do contrato,
deste artigo poderão ser aplicadas juntamente com
no estado e local em que se encontrar, por ato Art. 84. Considera-se servidor público, para os a do inciso II (multa), facultada a defesa prévia do
próprio da Administração; fins desta Lei, aquele que exerce, mesmo que interessado, no respectivo processo, no prazo de 5
II - ocupação e utilização do local, instalações, transitoriamente ou sem remuneração, cargo, (cinco) dias úteis.
equipamentos, material e pessoal empregados na função ou emprego público.
§ 3º A sanção estabelecida no inciso IV
execução do contrato, necessários à sua § 1º Equipara-se a servidor público, para os fins (declaração de inidoneidade para licitar ou contratar
continuidade, na forma do inciso V do art. 58 desta desta Lei, quem exerce cargo, emprego ou função com a Administração Pública) deste artigo é de
Lei; em entidade paraestatal, assim consideradas, além competência exclusiva do Ministro de Estado, do
III - execução da garantia contratual, para das fundações, empresas públicas e sociedades de Secretário Estadual ou Municipal, conforme o caso,
ressarcimento da Administração, e dos valores das economia mista, as demais entidades sob controle, facultada a defesa do interessado no respectivo
multas e indenizações a ela devidos; direto ou indireto, do Poder Público. processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de
vista, podendo a reabilitação ser requerida após 2
IV - retenção dos créditos decorrentes do § 2º A pena imposta será acrescida da terça (dois) anos de sua aplicação. (Vide art. 109 inciso III)
parte, quando os autores dos crimes previstos nesta
contrato até o limite dos prejuízos causados à
Lei forem ocupantes de cargo em comissão ou de
Administração.
função de confiança em órgão da Administração Segundo o TCU, se for caso de suspensão, não deve
§ 1º A aplicação das medidas previstas nos direta, autarquia, empresa pública, sociedade de haver contratação com o órgão que aplicou a
incisos I e II deste artigo fica a critério da economia mista, fundação pública, ou outra sanção, mas pode com os demais (qualquer nível da
Administração, que poderá dar continuidade à obra entidade controlada direta ou indiretamente pelo federação). Se for caso de declaração de
ou ao serviço por execução direta ou indireta. Poder Público. inidoneidade, não deve contratar com ninguém.

§ 2º É permitido à Administração, no caso de Art. 85. As infrações penais previstas nesta Lei
concordata do contratado, manter o contrato, pertinem às licitações e aos contratos celebrados
pela União, Estados, Distrito Federal, Municípios, e Para o STJ, independente de ser suspensão ou
podendo assumir o controle de determinadas
respectivas autarquias, empresas públicas, declaração de inidoneidade, todos os níveis da
atividades de serviços essenciais.
sociedades de economia mista, fundações públicas, federação são atingidos.
§ 3º Na hipótese do inciso II deste artigo, o ato e quaisquer outras entidades sob seu controle direto
deverá ser precedido de autorização expressa do ou indireto.
Ministro de Estado competente, ou Secretário Para que a pessoa possa participar de licitações e
Estadual ou Municipal, conforme o caso. contratar com a Administração Pública é necessário
que comprove sua regularidade fiscal, ou seja, a
§ 4º A rescisão de que trata o inciso IV do artigo Seção II inexistência de débitos com o Poder Público. Essa
anterior permite à Administração, a seu critério, Das Sanções Administrativas regularidade fiscal não é exigida apenas no
aplicar a medida prevista no inciso I deste artigo. momento da licitação e da contratação, persistindo
durante toda a execução do contrato. No entanto,
Art. 86. O atraso injustificado na execução do segundo o STJ, é ilegal reter o pagamento devido a
Capítulo IV contrato sujeitará o contratado à multa de mora, na fornecedor em situação de irregularidade perante o
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA forma prevista no instrumento convocatório ou no Fisco. Essa prática não é permitida, considerando
JUDICIAL contrato. que não existe autorização na Lei para que seja feita
(viola o princípio da legalidade). No caso de falta de
Seção I § 1º A multa a que alude este artigo não regularidade fiscal durante a execução do pacto, a lei
Disposições Gerais impede que a Administração rescinda de licitações autoriza que o Poder Público imponha
unilateralmente o contrato e aplique as outras penalidades ao contratado (art. 87) ou rescinda o
sanções previstas nesta Lei. contrato. STJ. 2ª Turma. AgRg no RESp 1.313.659-RR,
Min. Mauro Campbell Marques, julgado em Algumas conclusões do STF no momento do descumprido formalidades. Para que haja o crime, é
23/10/2012 (Info 507). recebimento da denúncia: necessário que, além do descumprimento das
formalidades, também se verifique que ocorreu, no
1) A declaração de emergência feita por Governador caso concreto, a violação de princípios cardeais
Art. 88. As sanções previstas nos incisos III do Estado, por si só, não caracteriza situação que (fundamentais) da Administração Pública. Se houve
(suspensão temporária de participação em licitação justifique a dispensa de licitação; apenas irregularidades pontuais relacionadas com a
e impedimento de contratar com a Administração) e burocracia estatal, isso não deve, por si só, gerar a
2) O crime do art. 89 da Lei de Licitações não é
IV (declaração de inidoneidade para licitar ou criminalização da conduta. Assim, para que ocorra o
inconstitucional nem viola o princípio da
contratar com a Administração Pública) do artigo crime, é necessária uma ofensa ao bem jurídico
proporcionalidade;
anterior poderão também ser aplicadas às empresas tutelado, que é o procedimento licitatório. Sem isso,
ou aos profissionais que, em razão dos contratos 3) O aditamento realizado descaracterizou o não há tipicidade material.
regidos por esta Lei: contrato original e, portanto, configura, em tese, a
prática do art. 92;
I - tenham sofrido condenação definitiva por Decisão amparada em pareceres técnicos e jurídicos
praticarem, por meios dolosos, fraude fiscal no 4) O fato de a dispensa de licitação e de o
recolhimento de quaisquer tributos; Não haverá crime se a decisão do administrador de
aditamento do contrato terem sido precedidos de
deixar de instaurar licitação para a contratação de
parecer jurídico não é bastante para afastar o dolo
II - tenham praticado atos ilícitos visando a determinado serviço foi amparada por argumentos
caso outros elementos externos indiciem a
frustrar os objetivos da licitação; previstos em pareceres (técnicos e jurídicos) que
possibilidade de desvio de finalidade ou de conluio
atenderam aos requisitos legais, fornecendo
III - demonstrem não possuir idoneidade para entre o gestor e o responsável pelo parecer. STF. 1ª
justificativas plausíveis sobre a escolha do
contratar com a Administração em virtude de atos Turma. Inq 3621/MA, rel. orig. Min. Rosa Weber,
executante e do preço cobrado e não houver indícios
ilícitos praticados. red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgado em
28/3/2017 (Info 859). de conluio entre o gestor e os pareceristas com o
objetivo de fraudar o procedimento de contratação
direta. STF. 1ª Turma.Inq 3962/DF, Rel. Min Rosa
Seção III Weber, julgado em 20/2/2018 (Info 891).
O crime do art. 89 da Lei 8.666/93 exige resultado
Dos Crimes e das Penas
danoso (dano ao erário) para se consumar?

1ª corrente: SIM. Posição do STJ e da 2ª Turma do O STF julgou denúncia contra ex-prefeito pela prática
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitação fora das STF. do delito previsto no art. 89 da Lei 8.666/93.
hipóteses previstas em lei, ou deixar de observar as Para ser válida, a contratação direta de escritório de
2ª corrente: NÃO. Entendimento da 1ª Turma do advocacia por inexigibilidade de licitação precisa
formalidades pertinentes à dispensa ou à
STF. atender aos seguintes requisitos:
inexigibilidade: (exige o dolo)
O objetivo do art. 89 não é punir o administrador a) é necessário que se instaure um procedimento
Pena - detenção, de 3 (três) a 5 (cinco) anos, e
público despreparado, inábil, mas sim o desonesto, administrativo formal;
multa.
que tinha a intenção de causar dano ao erário ou
Parágrafo único. Na mesma pena incorre obter vantagem indevida. Por essa razão, é b) deverá ser demonstrada a notória especialização
aquele que, tendo comprovadamente concorrido necessário sempre analisar se a conduta do agente do profissional a ser contratado;
para a consumação da ilegalidade, beneficiou-se da foi apenas um ilícito civil e administrativo ou se
chegou a configurar realmente crime. Deverão ser c) deverá ser demonstrada a natureza singular do
dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar serviço;
contrato com o Poder Público. analisados três critérios para se verificar se o ilícito
d) deverá ser demonstrado que é inadequado que o
administrativo configurou também o crime do art.
serviço a ser contratado seja prestado pelos
89: 1º) existência ou não de parecer jurídico
autorizando a dispensa ou a inexigibilidade. A integrantes do Poder Público (no caso, pela PGM); e
Determinado Secretário de Educação fez
contratação direta, com inexigibilidade de licitação, existência de parecer jurídico é um indicativo da e) o preço cobrado pelo profissional contratado deve
com a empresa "X", por meio da qual adquiriu mil ausência de dolo do agente, salvo se houver ser compatível com o praticado pelo mercado.
licenças de uso do software "XX" para organizar os circunstâncias que demonstrem o contrário. 2º) a Sendo cumpridos esses requisitos, não há que se
horários e grades escolares da rede de ensino denúncia deverá indicar a existência de especial falar em crime do art. 89 da Lei 8.666/93. STF. 1ª
estadual, no valor total de R$ 1 milhão. O Ministério finalidade do agente de lesar o erário ou de Turma. Inq 3074/SC, Rel. Min. Roberto Barroso,
Público denunciou o Secretário pela prática do crime promover enriquecimento ilícito. 3º) a denúncia julgado em 26/8/2014 (Info 756).
do art. 89 da Lei nº 8.666/93 argumentando que deverá descrever o vínculo subjetivo entre os
outras empresas ofereciam softwares diferentes, agentes. STF. 1ª Turma. Inq 3674/RJ, Rel. Min. Luiz
mas com as mesmas funcionalidades, por preço Fux, julgado em 7/3/2017 (Info 856). Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste,
menor. Dessa forma, o Parquet alegou que seria combinação ou qualquer outro expediente, o caráter
possível sim a concorrência entre as empresas, não competitivo do procedimento licitatório, com o
sendo caso de inexigibilidade de licitação. O STF Não comete o crime do art. 89 da Lei nº 8.666/93 intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem
entendeu que não houve crime. O laudo pericial Secretária de Educação que faz contratação direta, decorrente da adjudicação do objeto da licitação:
constatou que o “software” da empresa escolhida com base em inexigibilidade de licitação (art. 25, I),
tinha mais especificações do que os das de livros didáticos para a rede pública de ensino, Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e
concorrentes e era mais adequado ao seu objeto. O livros esses que foram escolhidos por equipe técnica multa.
STF afirmou também que não há nos autos prova de formada por pedagogos, sem a sua interferência.
conluio com a empresa escolhida e de recebimento Vale ressaltar que havia comprovação, por meio de
de qualquer vantagem econômica pelo então carta de exclusividade emitida por entidade do Não configura bis in idem a condenação pela prática
Secretário. Por fim, asseverou que o crime previsto setor, de que a empresa contratada era a única da conduta tipificada no art. 90 da Lei 8.666/1993
no art. 89 da Lei nº 8.666/1993 exige o dolo, fornecedora dos livros na região. Além disso, não (fraudar o caráter competitivo do procedimento
consubstanciado na vontade livre e consciente de houve demonstração de sobrepreço. Diante dessas licitatório) em concurso formal com a do art. 96, I,
praticar o ilícito penal, que não se faz presente circunstâncias, o STF absolveu a ré por ausência de da mesma lei (fraudar licitação mediante elevação
quando o acusado atua com fulcro em parecer da “dolo específico” (elemento subjetivo especial). STF. arbitrária dos preços). STJ. 5ª Turma. REsp 1315619-
Procuradoria Jurídica no sentido da inexigibilidade Plenário. AP 946/DF, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, RJ, Rel. Min. Campos Marques (Desembargador
da licitação. STF. 1ª Turma. Inq 3753/DF, Rel. Min. julgado em 30/8/2018 (Info 913). convocado do TJ-PR), julgado em 15/8/2013 (Info
Luiz Fux, julgado em 18/4/2017 (Info 861). 530).

Elemento subjetivo
Determinado Deputado Federal, na época em que Enquanto no crime do art. 90 o agente busca
era Secretário de Estado, contratou, sem licitação, Para a configuração da tipicidade subjetiva do crime eliminar a competição ou fazer com que esta seja
empresa para a realização de obras emergenciais em previsto no art. 89 da Lei 8.666/93, exige-se o apenas aparente, no crime do art. 96, I atinge-se
um ginásio. Depois de o contrato estar assinado, o especial fim de agir, consistente na intenção diretamente a licitação, elevando arbitrariamente os
Secretário celebrou termo aditivo com a empresa específica de lesar o erário ou obter vantagem preços em prejuízo da Fazenda Pública.
para que ela fizesse a demolição e reconstrução das indevida.
instalações do ginásio.
Exige-se descumprimento de formalidades mais Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente,
O parlamentar foi denunciado pelos crimes dos arts. violação aos princípios da Administração Pública interesse privado perante a Administração, dando
89 e 92 da Lei nº 8.666/93. causa à instauração de licitação ou à celebração de
O tipo penal previsto no art. 89 não criminaliza o
contrato, cuja invalidação vier a ser decretada pelo
mero fato de o administrador público ter
Poder Judiciário:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) Art. 107. Da sentença cabe apelação,
anos, e multa. anos, e multa. interponível no prazo de 5 (cinco) dias.

Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a Parágrafo único. Incide na mesma pena aquele Art. 108. No processamento e julgamento das
qualquer modificação ou vantagem, inclusive que, declarado inidôneo, venha a licitar ou a infrações penais definidas nesta Lei, assim como nos
prorrogação contratual, em favor do adjudicatário, contratar com a Administração. recursos e nas execuções que lhes digam respeito,
durante a execução dos contratos celebrados com o aplicar-se-ão, subsidiariamente, o Código de
Poder Público, sem autorização em lei, no ato Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, Processo Penal e a Lei de Execução Penal.
convocatório da licitação ou nos respectivos injustamente, a inscrição de qualquer interessado
instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura nos registros cadastrais ou promover indevidamente
com preterição da ordem cronológica de sua a alteração, suspensão ou cancelamento de registro
Capítulo V
exigibilidade, observado o disposto no art. 121 desta do inscrito:
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Lei:
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois)
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e anos, e multa.
multa. Art. 109. Dos atos da Administração
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 decorrentes da aplicação desta Lei cabem:
Parágrafo único. Incide na mesma pena o a 98 desta Lei consiste no pagamento de quantia
contratado que, tendo comprovadamente fixada na sentença e calculada em índices I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias úteis a
concorrido para a consumação da ilegalidade, obtém percentuais, cuja base corresponderá ao valor da contar da intimação do ato ou da lavratura da ata,
vantagem indevida ou se beneficia, injustamente, vantagem efetivamente obtida ou potencialmente nos casos de:
das modificações ou prorrogações contratuais. auferível pelo agente.
a) habilitação ou inabilitação do licitante; (com
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a § 1º Os índices a que se refere este artigo não efeito suspensivo)
realização de qualquer ato de procedimento poderão ser inferiores a 2% nem superiores a 5% do
licitatório: valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa b) julgamento das propostas; (com efeito
ou inexigibilidade de licitação. suspensivo)
Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2
(dois) anos, e multa. c) anulação ou revogação da licitação;
§ 2º O produto da arrecadação da multa
reverterá, conforme o caso, à Fazenda Federal, d) indeferimento do pedido de inscrição em
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta Distrital, Estadual ou Municipal.
apresentada em procedimento licitatório, ou registro cadastral, sua alteração ou cancelamento;
proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-lo: e) rescisão do contrato, a que se refere o inciso
Pena - detenção, de 2 (dois) a 3 (três) anos, e I do art. 79 desta Lei;
Seção IV
multa. Do Processo e do Procedimento Judicial f) aplicação das penas de advertência,
Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por suspensão temporária ou de multa;
meio de violência, grave ameaça, fraude ou
II - representação, no prazo de 5 (cinco) dias
oferecimento de vantagem de qualquer tipo: Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei são de úteis da intimação da decisão relacionada com o
ação penal pública incondicionada, cabendo ao
Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e objeto da licitação ou do contrato, de que não caiba
Ministério Público promovê-la.
multa, além da pena correspondente à violência. recurso hierárquico;

Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem III - pedido de reconsideração, de decisão de
se abstém ou desiste de licitar, em razão da Art. 101. Qualquer pessoa poderá provocar, Ministro de Estado, ou Secretário Estadual ou
vantagem oferecida. para os efeitos desta Lei, a iniciativa do Ministério Municipal, conforme o caso, na hipótese do § 4o do
Público, fornecendo-lhe, por escrito, informações art. 87 desta Lei, no prazo de 10 (dez) dias úteis da
Art. 96. Fraudar, em prejuízo da Fazenda sobre o fato e sua autoria, bem como as intimação do ato.
Pública, licitação instaurada para aquisição ou venda circunstâncias em que se deu a ocorrência.
de bens ou mercadorias, ou contrato dela § 1º A intimação dos atos referidos no inciso I,
decorrente: Parágrafo único. Quando a comunicação for alíneas "a", "b", "c" e "e", deste artigo, excluídos os
verbal, mandará a autoridade reduzi-la a termo, relativos a advertência e multa de mora, e no inciso
I - elevando arbitrariamente os preços; assinado pelo apresentante e por 2 (duas) III, será feita mediante publicação na imprensa
testemunhas. oficial, salvo para os casos previstos nas alíneas "a" e
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita,
"b", se presentes os prepostos dos licitantes no ato
mercadoria falsificada ou deteriorada; Art. 102. Quando em autos ou documentos de em que foi adotada a decisão, quando poderá ser
que conhecerem, os magistrados, os membros dos feita por comunicação direta aos interessados e
III - entregando uma mercadoria por outra;
Tribunais ou Conselhos de Contas ou os titulares dos lavrada em ata.
IV - alterando substância, qualidade ou órgãos integrantes do sistema de controle interno de
quantidade da mercadoria fornecida; qualquer dos Poderes verificarem a existência dos § 2º O recurso previsto nas alíneas "a" e "b" do
crimes definidos nesta Lei, remeterão ao Ministério inciso I deste artigo terá efeito suspensivo, podendo
V - tornando, por qualquer modo, Público as cópias e os documentos necessários ao a autoridade competente, motivadamente e
injustamente, mais onerosa a proposta ou a oferecimento da denúncia. presentes razões de interesse público, atribuir ao
execução do contrato: recurso interposto eficácia suspensiva aos demais
Art. 103. Será admitida ação penal privada recursos.
Pena - detenção, de 3 (três) a 6 (seis) anos, e subsidiária da pública, se esta não for ajuizada no
multa. prazo legal, aplicando-se, no que couber, o disposto § 3º Interposto, o recurso será comunicado aos
nos arts. 29 e 30 do Código de Processo Penal. demais licitantes, que poderão impugná-lo no prazo
de 5 (cinco) dias úteis.
A conduta de quem frauda licitação destinada à Art. 104. Recebida a denúncia e citado o réu,
contratação de serviços não se enquadra no art. 96 § 4º O recurso será dirigido à autoridade
terá este o prazo de 10 (dez) dias para apresentação
da Lei nº 8.666/93, pois esse tipo penal contempla superior, por intermédio da que praticou o ato
de defesa escrita, contado da data do seu
apenas licitação que tenha por objeto aquisição ou recorrido, a qual poderá reconsiderar sua decisão,
interrogatório, podendo juntar documentos, arrolar
venda de bens e mercadorias. Para que a punição da no prazo de 5 (cinco) dias úteis, ou, nesse mesmo
as testemunhas que tiver, em número não superior a
contratação de serviços fraudulentos fosse possível, prazo, fazê-lo subir, devidamente informado,
5 (cinco), e indicar as demais provas que pretenda
seria necessário que esta conduta estivesse devendo, neste caso, a decisão ser proferida dentro
produzir.
expressamente prevista na redação do tipo, uma vez do prazo de 5 (cinco) dias úteis, contado do
que o Direito Penal deve obediência ao princípio da Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusação recebimento do recurso, sob pena de
taxatividade, não podendo haver interpretação e da defesa e praticadas as diligências instrutórias responsabilidade.
extensiva em prejuízo do réu. STF. 1ª Turma. Inq deferidas ou ordenadas pelo juiz, abrir-se-á, § 5º Nenhum prazo de recurso, representação
3331, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em sucessivamente, o prazo de 5 (cinco) dias a cada ou pedido de reconsideração se inicia ou corre sem
01/12/2015. STJ. 6ª Turma. REsp 1571527-RS, Rel. parte para alegações finais. que os autos do processo estejam com vista
Min. Sebastião Reis, julgado em 16/10/2016 (Info
franqueada ao interessado.
592). Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os
autos dentro de 24 (vinte e quatro) horas, terá o juiz § 6º Em se tratando de licitações efetuadas na
10 (dez) dias para proferir a sentença. modalidade de "carta convite" os prazos
Art. 97. Admitir à licitação ou celebrar contrato
com empresa ou profissional declarado inidôneo:
estabelecidos nos incisos I e II e no parágrafo 3º convocação dos interessados, ao procedimento e à § 5º As receitas financeiras auferidas na forma
deste artigo serão de 2 dias úteis. analise da documentação. do parágrafo anterior serão obrigatoriamente
computadas a crédito do convênio e aplicadas,
Art. 115. Os órgãos da Administração poderão exclusivamente, no objeto de sua finalidade,
expedir normas relativas aos procedimentos devendo constar de demonstrativo específico que
Capítulo VI operacionais a serem observados na execução das
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS integrará as prestações de contas do ajuste.
licitações, no âmbito de sua competência,
observadas as disposições desta Lei. § 6º Quando da conclusão, denúncia, rescisão
ou extinção do convênio, acordo ou ajuste, os saldos
Parágrafo único. As normas a que se refere financeiros remanescentes, inclusive os
Art. 110. Na contagem dos prazos
este artigo, após aprovação da autoridade provenientes das receitas obtidas das aplicações
estabelecidos nesta Lei, excluir-se-á o dia do início e
competente, deverão ser publicadas na imprensa financeiras realizadas, serão devolvidos à entidade
incluir-se-á o do vencimento, e considerar-se-ão os
oficial. ou órgão repassador dos recursos, no prazo
dias consecutivos, exceto quando for explicitamente
disposto em contrário. improrrogável de 30 (trinta) dias do evento, sob
Art. 116. Aplicam-se as disposições desta Lei,
pena da imediata instauração de tomada de contas
no que couber, aos convênios, acordos, ajustes e
Parágrafo único. Só se iniciam e vencem os especial do responsável, providenciada pela
outros instrumentos congêneres celebrados por
prazos referidos neste artigo em dia de expediente autoridade competente do órgão ou entidade titular
órgãos e entidades da Administração.
no órgão ou na entidade. dos recursos.

Art. 111. A Administração só poderá contratar, § 1º A celebração de convênio, acordo ou


pagar, premiar ou receber projeto ou serviço técnico ajuste pelos órgãos ou entidades da Administração A tomada de contas especial é um procedimento
Pública depende de prévia aprovação de
especializado desde que o autor ceda os direitos administrativo que tem por objeto apurar danos,
competente plano de trabalho proposto pela
patrimoniais a ele relativos e a Administração possa identificar responsáveis e obter eventuais
organização interessada, o qual deverá conter, no
utilizá-lo de acordo com o previsto no regulamento ressarcimentos. Caso o titular não tome as medidas
de concurso ou no ajuste para sua elaboração. mínimo, as seguintes informações:
cabíveis nem instaure a tomada de contas, poderá
I - identificação do objeto a ser executado; ser responsabilizado solidariamente pelo dano
Parágrafo único. Quando o projeto referir-se a decorrente do repasse dos recursos.
obra imaterial de caráter tecnológico, insuscetível de II - metas a serem atingidas;
privilégio, a cessão dos direitos incluirá o
fornecimento de todos os dados, documentos e III - etapas ou fases de execução; Art. 117. As obras, serviços, compras e
elementos de informação pertinentes à tecnologia alienações realizados pelos órgãos dos Poderes
de concepção, desenvolvimento, fixação em suporte IV - plano de aplicação dos recursos financeiros;
Legislativo e Judiciário e do Tribunal de Contas
físico de qualquer natureza e aplicação da obra. regem-se pelas normas desta Lei, no que couber, nas
V - cronograma de desembolso;
três esferas administrativas.
Art. 112. Quando o objeto do contrato
VI - previsão de início e fim da execução do
interessar a mais de uma entidade pública, caberá Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os
objeto, bem assim da conclusão das etapas ou fases
ao órgão contratante, perante a entidade programadas; Municípios e as entidades da administração indireta
interessada, responder pela sua boa execução, deverão adaptar suas normas sobre licitações e
fiscalização e pagamento. VII - se o ajuste compreender obra ou serviço contratos ao disposto nesta Lei.
de engenharia, comprovação de que os recursos
§ 1º Os consórcios públicos poderão realizar Art. 119. As sociedades de economia mista,
próprios para complementar a execução do objeto
licitação da qual, nos termos do edital, decorram estão devidamente assegurados, salvo se o custo empresas e fundações públicas e demais entidades
contratos administrativos celebrados por órgãos ou total do empreendimento recair sobre a entidade ou controladas direta ou indiretamente pela União e
entidades dos entes da Federação consorciados. pelas entidades referidas no artigo anterior editarão
órgão descentralizador.
regulamentos próprios devidamente publicados,
§ 2º É facultado à entidade interessada o
§ 2º Assinado o convênio, a entidade ou órgão ficando sujeitas às disposições desta Lei.
acompanhamento da licitação e da execução do
repassador dará ciência do mesmo à Assembleia
contrato. Parágrafo único. Os regulamentos a que se
Legislativa ou à Câmara Municipal respectiva.
refere este artigo, no âmbito da Administração
Art. 113. O controle das despesas decorrentes § 3º As parcelas do convênio serão liberadas Pública, após aprovados pela autoridade de nível
dos contratos e demais instrumentos regidos por em estrita conformidade com o plano de aplicação superior a que estiverem vinculados os respectivos
esta Lei será feito pelo Tribunal de Contas
aprovado, exceto nos casos a seguir, em que as órgãos, sociedades e entidades, deverão ser
competente, na forma da legislação pertinente,
mesmas ficarão retidas até o saneamento das publicados na imprensa oficial.
ficando os órgãos interessados da Administração
impropriedades ocorrentes:
responsáveis pela demonstração da legalidade e Art. 120. Os valores fixados por esta Lei
regularidade da despesa e execução, nos termos da I - quando não tiver havido comprovação da poderão ser anualmente revistos pelo Poder
Constituição e sem prejuízo do sistema de controle boa e regular aplicação da parcela anteriormente Executivo Federal, que os fará publicar no Diário
interno nela previsto. recebida, na forma da legislação aplicável, inclusive Oficial da União, observando como limite superior a
mediante procedimentos de fiscalização local, variação geral dos preços do mercado, no período.
§ 1º Qualquer licitante, contratado ou pessoa
realizados periodicamente pela entidade ou órgão
física ou jurídica poderá representar ao Tribunal de descentralizador dos recursos ou pelo órgão Art. 121. O disposto nesta Lei não se aplica às
Contas ou aos órgãos integrantes do sistema de competente do sistema de controle interno da licitações instauradas e aos contratos assinados
controle interno contra irregularidades na aplicação anteriormente à sua vigência, ressalvado o disposto
Administração Pública;
desta Lei, para os fins do disposto neste artigo. no art. 57, nos parágrafos 1o, 2o e 8o do art. 65, no
II - quando verificado desvio de finalidade na inciso XV do art. 78, bem assim o disposto no
§ 2º Os Tribunais de Contas e os órgãos aplicação dos recursos, atrasos não justificados no "caput" do art. 5o, com relação ao pagamento das
integrantes do sistema de controle interno poderão cumprimento das etapas ou fases programadas, obrigações na ordem cronológica, podendo esta ser
solicitar para exame, até o dia útil imediatamente práticas atentatórias aos princípios fundamentais de observada, no prazo de noventa dias contados da
anterior à data de recebimento das propostas, cópia Administração Pública nas contratações e demais vigência desta Lei, separadamente para as
de edital de licitação já publicado, obrigando-se os atos praticados na execução do convênio, ou o obrigações relativas aos contratos regidos por
órgãos ou entidades da Administração interessada à inadimplemento do executor com relação a outras legislação anterior à Lei no 8.666, de 21 de junho de
adoção de medidas corretivas pertinentes que, em cláusulas conveniais básicas; 1993.
função desse exame, lhes forem determinadas.
III - quando o executor deixar de adotar as Parágrafo único. Os contratos relativos a
Art. 114. O sistema instituído nesta Lei não medidas saneadoras apontadas pelo partícipe imóveis do patrimônio da União continuam a reger-
impede a pré-qualificação de licitantes nas repassador dos recursos ou por integrantes do se pelas disposições do Decreto-lei no 9.760, de 5 de
concorrências, a ser procedida sempre que o objeto respectivo sistema de controle interno. setembro de 1946, com suas alterações, e os
da licitação recomende análise mais detida da relativos a operações de crédito interno ou externo
qualificação técnica dos interessados. § 4º Os saldos de convênio, enquanto não celebrados pela União ou a concessão de garantia do
utilizados, serão obrigatoriamente aplicados em Tesouro Nacional continuam regidos pela legislação
§ 1º A adoção do procedimento de pré- cadernetas de poupança de instituição financeira pertinente, aplicando-se esta Lei, no que couber.
qualificação será feita mediante proposta da oficial se a previsão de seu uso for igual ou superior
autoridade competente, aprovada pela a um mês, ou em fundo de aplicação financeira de Art. 122. Nas concessões de linhas aéreas,
imediatamente superior. curto prazo ou operação de mercado aberto observar-se-á procedimento licitatório específico, a
lastreada em títulos da dívida pública, quando a ser estabelecido no Código Brasileiro de
§ 2º Na pré-qualificação serão observadas as utilização dos mesmos verificar-se em prazos Aeronáutica.
exigências desta Lei relativas à concorrência, à menores que um mês.
Art. 123. Em suas licitações e contratações
administrativas, as repartições sediadas no exterior
observarão as peculiaridades locais e os princípios
básicos desta Lei, na forma de regulamentação
específica.

Art. 124. Aplicam-se às licitações e aos


contratos para permissão ou concessão de serviços
públicos os dispositivos desta Lei que não conflitem
com a legislação específica sobre o assunto.

Parágrafo único. As exigências contidas nos


incisos II a IV do § 2o do art. 7o serão dispensadas nas
licitações para concessão de serviços com execução
prévia de obras em que não foram previstos
desembolso por parte da Administração Pública
concedente.

Art. 125. Esta Lei entra em vigor na data de sua


publicação. (Renumerado por força do disposto no
art. 3º da Lei nº 8.883, de 1994)

Art. 126. Revogam-se as disposições em


contrário, especialmente os Decretos-leis nos 2.300,
de 21 de novembro de 1986, 2.348, de 24 de julho
de 1987, 2.360, de 16 de setembro de 1987, a Lei
no 8.220, de 4 de setembro de 1991, e o art. 83 da
Lei no 5.194, de 24 de dezembro de
1966.(Renumerado por força do disposto no art. 3º
da Lei nº 8.883, de 1994)