DIreito Administrativo - Lei 8666

Direito Administrativo - Lei 8666

Aula 01

Art. 1 ao 55

Administrador quer contratar LOCAS

Locação
Obras
Compra
Alienação
Serviços

Conceito de licitação
procedimento administrativo
ato administrativo formal, não é complexo, não é composto, É FORMAL!!
lei de abrangência nacional, aplicada a todos os entes. A união legisla sobre
normas gerais e os estados de forma complementar.

Finalidade/Objetivo --> GPS

Garantir a observância do princípio constitucional da isonomia
Promover o desenvolvimento nacional sustentável
Selecionar a proposta mais vantajosa para a administração
Segundo o edital
Mais vantajosa não quer dizer a mais barata!

Competência para legislar

União legisla sobre normas gerais
Estados poderão legislar sobre questões específicas, desde que autorizados por
lei complementar

Obrigatoriedade
 toda a Administração Pública (direta ou indireta), em todas as esferas (U, E, DF,
M)
fundos especiais (órgãos que administram dinheiro/recursos)
Empresas públicas e sociedades de economia mista exploradoras de atividade
econômica deverão licitar apenas na atividade meio
concessão de linhas aéreas adotará procedimento previsto no Código Brasileiro
de Aeronáutica.
serviços sociais autônomos não estão obrigados a licitar, mas deverão
observar os princípios gerais da licitação

Aula 02

Margem de Preferência
Beneficiários
produtos manufaturados e serviços nacionais que atendam normas
técnicas brasileiras
empresas que cumpram reserva de cargos para pessoa com deficiência ou
para reabilitado da Previdência Social e que atendam as regras de
acessibilidade previstas na legislação

Regras
definida pelo Poder Executivo Federal
Baseado em estudos que devem ser revistos com no máximo 5 anos
pode ser estabelecida margem de preferencia adicional para os produtos
manufaturados e para os serviços nacionais resultantes de
desenvolvimento e inovação tecnológica realizados no País (limitada a
25%)
não se aplica aos bens e serviços coja capacidade de produção ou
prestação seja inferior a quantidade a ser adquirida ou contratada
poderá ser estendida aos bens e serviços originários dos Estados do
MERCOSUL

Vedações --> Desrespeitou vai gerar nulidade.

não pode restringir, comprometer ou frustrar o caráter competitivo
não pode estabelecer preferencia "NADOSE"
Naturalidade
 Domicílio
Sede
é vedado o fornecimento de materiais sem previsão de quantidade ou em
quantidade não correspondente ao projeto básico ou executivo
é vedada a exigência de comprovação de atividade ou de aptidão com
limitações de tempo ou de época ou ainda em locais específicos

Vedações
exigir prévio recolhimento de taxas ou emolumentos
salvo os referentes a fornecimento do edital
incluir como objeto da licitação, a obtenção de recursos financeiros
exceto o regime de concessão
fornecimento de bens e serviços sem similares ou de marca e
especificações exclusivas
salvo o que for tecnicamente justificável, ou sob regime de
administração contratada.
retardamento imotivado
salvo insuficiência financeira
estabelecer tratamento diferenciado entre empresa brasileira e estrangeira
exceto margem de preferencia, desempate e aquisição de bens e
serviços de informática
critérios de desempate:
1- produzido no país,
2 - por empresa brasileira,
3 - invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia e
4 - faça reserva de cargos prevista em lei para pessoa com
deficiência.
5 - último critério sorteio.

Aula 03

Princípios Expressos - LIMPI PRO VINCU JULGA

Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
 A licitação não é sigilosa, salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a
respectiva abertura.
licitação a portas fechadas é nula
qualquer cidadao poderá acompanha a licitação
Igualidade
Probidade Administrativa

Princípios Específicos pra licitação

Vinculação ao instrumento convocatório
As regras definidas ao instrumento convocatório deverão ser observadas
pela Administração e pelo licitante.
Julgamento Objetivo
Devem ser observados critérios objetivos

Princípios Correlatos - COMPRO SI ADJUDICARI

Competividade
Procedimento Formal
Sigilo das propostas
Adjudicação Compulsória
Entregar o objeto da licitação ao vencedor.
Indistinção

Aula 04

Contratação Direta - Inexigibilidade e Dispensa

Não há licitação

Procedimento 
1. Motivação
2. Comunicação, dentro de 3 dias, à autoridade superior
3. Ratificação e publicação pela autoridade superior em 5 dias.

MOTIVA(3 DIAS) -->COMUNICAAUTORIDADE SUPERIOR --

>RATIFICAEPUBLICA(5 DIAS)
Inexigibilidade - Art. 25.
Inviabilidade de competição
Casos meramente exemplificativos - FAS
Fornecedor exclusivo
exclusividade definida por atestado do comércio local (junta comercial)
vedada a preferência por marca
Atividade Artística
reconhecido pela crítica especializada ou opinião pública
contratação direta ou por empresário exclusivo
Serviço Técnico Especializado
notória especialização
natureza singular
vedada para publicidade e divulgação

Dispensa
A lei autoriza, dispensável (vem) - Art. 24., ou determina, dispensada (dá)
Art. 17, a não realização da licitação
É proibido licitar
Hipóteses taxativas
Dispensada
dação em pagamento de imóveis --> somente imóveis
doação de
móveis: interesse social
imóveis
para a própria Administração
para regularização fundiária
para programas habitacionais
alienação (venda) --> idem doação de imóveis
investidura 
imóveis em núcleos residenciais junto às hidrelétricas
imóvel resultante de obra pública. São 3 requisitos:
inaproveitável isoladamente
para o lindeiro
avaliado em até 50% do previsto para convite (compras e
demais serviços)
permuta --> troca
venda --> de ações e títulos públicos
Dispensável
Aula 05

casos de guerra ou grave pertubação da ordem;

casos de emergencia ou de calamidade
bens necessários
prazo improrrogável de 180 dias
quando não acudirem interessados
propostas apresentam preços manifestamente superiores
quando a União tiver que intervir no domínio economico para regular
preços
aquisição, por pessoa jurídica de direito público interno
para a compra ou locação de imóvel 
na contração de remanescente de obra
compra de hortifrutigranjeiros, pão e outros gêneros pericíveis.
na contração de instiuição brasileira incumbida regimentalmente a
pesquisa, ensino ou desenvolvimento institucional
é o caso da contração de bancas de concursos
regra é que ela seja sem fins lucrativos
para aquisção de bens ou seviços no termo de acordo internacional
para a aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos, de
autenticidade certificada
impressão de diario oficial ou formula´rio padronizado.
 aquisição de componente ou peça de origem nacional ou estrangeira
durante o periodo de garantia técnicca
abastacecimento de navios, embarcações, unidades aéreas ou tropas
material de uso de Forças Armadas, com esceção de materiais de uso
pessoal e administrativo.
contração de associação de portadores de deficiencia física
aquisição de produto para pesquisa e desenvolvimento, limitada, no caso
de obras e serviços de engenharia, a 20% do valor que trata a alíenea.
contratação de energia elétrica ou gás natural
contratação de organizações sociais, qualfiicadas para atividades
cotempladas no contrato de gestão
contratação de cisternas para abastecimento de águas
construção reforma de estabelecimentos penais, configurado resco

Aula 06

Aula 07

Modalidades

Vedada a criação de outras ou a combinação

 Em obras, serviços e compras efetuadas pela Adm serão dividas em tantas
parcelas quantas se comprovarem técnica e economicamente viáveis,
procedendo-se à licitação com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos
disponíveis no mercado e à ampliação da competitividade sem perda da
economia de escala.
A cada etapa ou conjunto de etapas da obra, serviço ou compra, há de
corresponder licitação distinta, preservada a modalidade pertinente para a
execução do objeto em licitação
CONCORRÊNCIA, TOMADA DE PREÇO, CONVITE, LEILÃO, CONCURSO.

Para obras, compras ou serviços

qualquer interessado
concorrência
alienação de imóveis --> habilitação preliminar
grande vulto --> audiência pública
cadastrados ou que atenderem aos requisitos para cadastramento com até 3
dias de antecedência
tomada de preço
cadastrados ou não convidados pela Administração. Cadastrados poderão
participar se demonstrarem interesse com até 24 horas de antecedência
convite

Para venda
bens móveis servíveis ate 1430000,00 --> leilão
bens móveis inservíveis de qualquer valor --> leilão
produtos legalmente apreendidos ou penhorados --> leilão
imóveis adquiridos em processo judicial ou dação em pagamento --> leilão

Para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico --> concurso

convite
contratação de menor vulto
interessados escolhidos pelo administrador
minimo três interessados, salvo limitação do mercado
 quando existirem mais de 3 interessados, para cada novo convite com
objeto idêntico ou assemelhado, a Administração deve chamar mais 1,
enquanto existirem cadastrados não convidados nas ultimas licitações

Tipo de licitação
critério para a administração julgar a proposta
não pode criar outros tipos ou combinar
MENOR PREÇO --> menor valor.
MELHOR TÉCNICA --> utilizados exclusivamente para serviços de natureza
predominantemente intelectual.
TÉCNICA E PREÇO -->utilizados exclusivamente para serviços de natureza
predominantemente intelectual / contratação de bens e serviços de
informática.
MAIOR LANCE OU OFERTA --> alienação de bens ou concessão de direito
real de uso.

Aula 08

Licitação Internacional

aberta a empresas que não estejam funcionando no Brasil

Modalidade para fazer uma licitação internacional

Em regra concorrência
pode ser
tomada de preço, quando dispuser de cadastro internacional de
fornecedor
convite, quando não houver fornecedor no Brasil.