NOVA LEI DE LICITAÇÕES

LEI Nº 14.133, DE 1º DE ABRIL DE 2021

RESUMOS ILUSTRADOS
@MARCELOMAPAS
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e desejamos um ótimo estudo.

Resumosmapasdireito
Marcelo.mapaseresumos@gmail.com
 SUMÁRIO
1. Entrada em vigor
2. Abrangência
3. Ressalvas internacionais
4. Aplicabilidade
5. Princípios
6. Definições
7. Agentes públicos
8. Objetivos
9. Publicidade
10. Sigilo orçamentário
11. Não poderão disputar
12. Processo licitatório
13. Fase preparatória
14. Divulgação do edital
15. Prazos
16. Modalidades de licitações
17. Etapas da licitação
18. Edital de pré-seleção
19. Pré-seleção
20. Diálogos
21. Edital da fase competitiva
22. Fase competitiva
23. Edital
24. Critérios de reajustamento
25. Apresentação de propostas
26. Julgamento
27. Critérios de julgamento
28. Da habilitação
29. Fase recursal
30. Exigibilidade
31. Requisição
32. Da dispensa da licitação
33. Licitação deserta
34. Licitação fracassada
35. Casos especiais
36. Pessoa Jurídica
37. Intervenção econômica
38. Das alienações
39. Dos procedimentos
auxiliares
40. Da pré-seleção
41.Do procedimento de
interesse
42. Da formalização dos
contratos
43. Aditamento dos contratos
44. Contratos verbais
45. Da garantia
46. Penalidades
47. Exceção ao contrato não
cumprido
48. Ocupação provisória
49. Modificação unilateral
50. Prazos contratuais
51. Encargos
52. Da execução dos contratos
53. Inadimplência
54. Alteração contratual
55. Extinção dos contratos
56. Direito do contratado
57. Formas de extinção
58. Nulidades dos contratos
59. Eficácia futura
60. Indenização
61. Infrações administrativas
62. Sanções administrativas
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 NOVA LEI DE LICITAÇÕES
ENTRADA EM VIGOR
A lei de Licitações e contrações públicas
codifica as alterações promovidas após
diversos anos de entendimentos da
jurisprudência e processos recorrentes.
A lei tem prazo de dois anos para entrada
em vigência absoluta. Prazo importante para
que a lei seja discutida e compreendida pela
sociedade e departamentos da
administração pública.
SUBORDINAÇÃO
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais de
licitação e contratação para as
Administrações Públicas diretas, autárquicas
e fundacionais da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios.
União
Estados
DF
Municípios
ABRANGÊNCIA
I - os órgãos dos Poderes Legislativo e
Judiciário da União, dos Estados e do Distrito
Federal e os órgãos do Poder Legislativo dos
Municípios, quando no desempenho de
função administrativa;
II - os fundos especiais e
as demais entidades
controladas direta ou
indiretamente pela
Administração Pública.
NÃO SÃO ABRANGIDAS
§ 1º Não são abrangidas por esta Lei as
empresas públicas, as sociedades de
economia mista e as suas subsidiárias,
regidas pela Lei nº 13.303, de 30 de junho de
2016 , ressalvado o disposto no art. 178
desta Lei.
CASOS ESPECIAIS
§ 2º As contratações realizadas no âmbito
das repartições públicas sediadas no
exterior obedecerão às peculiaridades locais e
aos princípios básicos estabelecidos nesta Lei,
na forma de regulamentação específica a ser
editada por ministro de Estado.
§ 3º Nas licitações e contratações que envolvam
recursos provenientes de empréstimo ou
doação oriundos de agência oficial de
cooperação estrangeira ou de organismo
financeiro de que o Brasil seja parte, podem ser
admitidas:
I - condições decorrentes de acordos
internacionais
RESSALVAS INTERNACIONAIS
Disciplinadas em ato normativo próprio do
Banco Central do Brasil.
§ 5º As contratações relativas à gestão,
direta e indireta, das reservas internacionais
do País, inclusive as de serviços conexos ou
acessórios a essa atividade, serão
disciplinadas em ato normativo próprio do
Banco Central do Brasil, assegurada a
observância dos princípios estabelecidos no
caput do art. 37 da Constituição Federal.
ART. 2º ESTA LEI APLICA-SE A:
I - alienação e concessão de
direito real de uso de bens;
II - compra, inclusive por
encomenda;
III - locação;
IV - concessão e permissão de
uso de bens públicos;
V - prestação de serviços, inclusive os técnico-
profissionais especializados;
VI - obras e serviços de arquitetura e
engenharia;
VII - contratações de tecnologia da informação
e de comunicação.
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 NOVA LEI DE LICITAÇÕES

ART. 3º NÃO SE SUBORDINAM ART. 6° - DEFINIÇÕES

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
CONTRATOS:
III - Administração direta e indireta da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
I - De operação de crédito, inclusive as entidades com personalidade
interno ou externo, e jurídica de direito privado sob controle do
gestão de dívida pública, poder público e as fundações por ele instituídas
ou mantidas;
CONTRAÇÕES:
CONTRATADO
II - contratações sujeitas a normas previstas
em legislação própria. VIII - Pessoa física ou jurídica

PRINCÍPIOS Signatária de contrato com a

Administração;
Os princípios que regem as licitações, já existia na lei
anterior a Lei N. 8.666/93, foi incluído novos
princípios que era considerado em recursos, petições
e decisões judiciais ou administrativos.
CONTRATANTE
Legalidade Motivação (novo)
Impessoalidade Vinculação ao Edital VII - responsável pela
Moralidade Julgamento objetivo contratação;
Publicidade Segurança jurídica
Eficiência (novo) (novo)
Interesse Público Razoabilidade (novo)
(novo) Competitividade
Probidade (novo)
administrativa Proporcionalidade COMPRA
Igualdade (novo)
Planejamento (novo) Celeridade (novo)
Transparência (novo) Economicidade X - Aquisição remunerada de
Eficácia (novo) (novo) bens
Segregação de Desenvolvimento
Funções (novo) sustentável (novo)
SERVIÇO

ART. 6° - DEFINIÇÕES XI - atividade ou conjunto de atividades destinadas

a obter determinada utilidade, intelectual ou
material, de interesse da Administração;
ÓRGÃO

I - unidade de atuação
integrante da estrutura da
Administração Pública;
ENTIDADE
II - unidade de atuação
dotada de personalidade
jurídica;
OBRA
XII - Profissões de arquiteto e
engenheiro
Implica intervenção no meio
ambiente
inova o espaço físico da natureza ou acarreta
alteração substancial das características
originais de bem imóvel;
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 NOVA LEI DE LICITAÇÕES

ART. 7 - DOS AGENTES PÚBLICOS COMISSÃO DE CONTRATAÇÃO

Art. 7º Caberá à autoridade máxima do órgão O AGENTE DE CONTRATAÇÃO PODERÁ SER

ou da entidade, ou a quem as normas de SUBSTITUÍDO POR COMISSÃO:
organização administrativa indicarem,
promover gestão por competências e
designar agentes públicos para o Licitação que envolva bens ou
desempenho das funções essenciais à serviços especiais.
execução desta Lei que preencham os
seguintes requisitos:
Observados os requisitos
estabelecidos no art. 7º

I - PREFERENCIALMENTE
SUBSTITUIÇÃO OBRIGATÓRIA:
Servidor efetivo; ou
Empregado público. Quando a modalidade de licitação for diálogo
competitivo. A comissão deve ter o mesmo
requisito do agente de contratação.

II - QUALIFICAÇÕES
COMPOSIÇÃO:
Atribuições relacionadas a
licitações e contratos; No mínimo e membros
Formação compatível; ou preferencialmente
Qualificação atestada composto por:
Servidores efetivos ou
empregados públicos
dos quadros
III - NÃO SEJAM: permanentes;
Cônjuge ou companheiro;
Nem tenham com eles vínculo de parentesco; Responde individualmente pelos atos praticados.
Colateral ou por afinidade, até o terceiro grau;
De natureza técnica, comercial, econômica,
financeira, trabalhista e civil. RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA:

Responderão solidariamente por todos os atos

praticados pela comissão, ressalvado o membro
ART. 8 - AGENTE DE CONTRATAÇÃO que expressar posição individual divergente
fundamentada e registrada em ata lavrada na
reunião em que houver sido tomada a decisão.
Entre servidores efetivos
ou empregados públicos
para tomar decisões,
acompanhar o trâmite da OBJETIVOS DA LICITAÇÃO
licitação;
Art. 11. O processo licitatório tem por
objetivos:
Dar impulso ao procedimento licitatório e
executar quaisquer outras atividades
necessárias ao bom andamento do certame ASSEGURAR
até a homologação.
I - assegurar a seleção da proposta apta a gerar o
resultado de contratação mais vantajoso para a
responderá individualmente pelos atos que Administração Pública, inclusive no que se refere
praticar, salvo quando induzido a erro pela ao ciclo de vida do objeto;
atuação da equipe. 6
 NOVA LEI DE LICITAÇÕES
OBJETIVOS DA LICITAÇÃO
ASSEGURAR:
II - assegurar tratamento
isonômico entre os
licitantes, bem como a justa
competição;
EVITAR
III - evitar contratações com
sobrepreço ou com preços
manifestamente inexequíveis
e superfaturamento na
execução dos contratos;
INCENTIVA
IV - incentivar a inovação
e o desenvolvimento
nacional sustentável.
PUBLICIDADE DAS LICITAÇÕES
Art. 13 - Os atos praticados no processo
licitatório são públicos, ressalvadas as
hipóteses de informações cujo sigilo seja
imprescindível à segurança da sociedade e do
Estado, na forma da lei.
A PUBLICIDADE SERÁ
DIFERIDA:
I - quanto ao conteúdo das
propostas, até a respectiva
abertura;
II - quanto ao orçamento da
Administração, nos termos do
art. 24 desta Lei.
SIGILO ORÇAMENTÁRIO - ART. 24
Desde que justificado, o orçamento
estimado da contratação poderá ter caráter
sigiloso
Sem prejuízo da divulgação do detalhamento
dos quantitativos e das demais informações
SIGILO ORÇAMENTÁRIO - ART. 24
I - o sigilo não prevalecerá para os
órgãos de controle interno e
externo
NÃO PODERÃO DISPUTAR LICITAÇÃO:
AUTOR (ART. 14, I)
Art. 14, I - autor do
anteprojeto, do projeto
básico ou do projeto
executivo, pessoa física ou
jurídica, quando a licitação
versar sobre obra, serviços
ou fornecimento de bens a
ele relacionados;
Equiparam-se aos autore do projeto:
§ 3º Equiparam-se aos autores
do projeto as empresas
integrantes do mesmo grupo
econômico.
EMPRESA (ART. 14, II)
Isoladamente ou em consórcio, responsável
pela elaboração do projeto básico ou do
projeto executivo
V - empresas
controladoras,
controladas ou coligadas
PESSOA JURÍDICA OU FÍSICA (ART.14, III)
III - pessoa física ou jurídica que se encontre, ao
tempo da licitação, impossibilitada de
participar da licitação em decorrência de sanção
que lhe foi imposta;
VI - (...) nos 5 (cinco) anos anteriores à divulgação
do edital, tenha sido condenada judicialmente,
com trânsito em julgado, por exploração de
trabalho infantil, por submissão de trabalhadores
a condições análogas às de escravo ou por
contratação de adolescentes nos casos
vedados pela legislação trabalhista.
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 NOVA LEI DE LICITAÇÕES
NÃO PODERÃO DISPUTAR LICITAÇÃO:
VÍNCULO (ART. 14, IV)
Vínculo de natureza técnica, comercial,
econômica, financeira, trabalhista ou civil
com:
Dirigente do órgão ou
entidade contratante;
Parentes até terceiro grau
Agente público que desempenhe função na
licitação ou atue na fiscalização ou na gestão
do contrato.
PROCESSO LICITATÓRIO - ART. 17
Art. 17. O processo de
licitação observará as
seguintes fases, em
sequência:
I - preparatória;
II - de divulgação do edital de
licitação;
III - de apresentação de
propostas e lances, quando
for o caso;
IV - de julgamento;
V - de habilitação;
VI - recursal;
VII - de homologação.
FASE PREPARATÓRIA
Art. 18. A fase preparatória do processo
licitatório é caracterizada pelo planejamento
e deve compatibilizar-se com o plano de
contratações anual
I - a descrição da
necessidade da
contratação
fundamentada em estudo
técnico preliminar que
caracterize o interesse
público envolvido;
FASE PREPARATÓRIA
II - a definição do objeto
para o atendimento da
necessidade, por meio de
termo de referência,
anteprojeto, projeto básico
ou projeto executivo.
III - a definição das condições
de execução e pagamento,
das garantias exigidas e
ofertadas e das condições de
recebimento;
IV - o orçamento estimado, com as composições
dos preços utilizados para sua formação;
V - a elaboração do edital
de licitação;
VI - a elaboração de minuta
de contrato, quando
necessária, que constará
obrigatoriamente como
anexo do edital de licitação;
VII - o regime de fornecimento de bens, de
prestação de serviços ou de execução de obras e
serviços de engenharia, observados os potenciais
de economia de escala;
REGRAS:
VIII - a modalidade de licitação, o critério de
julgamento, o modo de disputa e a adequação e
eficiência (...).
IX - a motivação circunstanciada das condições
do edital, tais como justificativa de exigências
X - a análise dos riscos
que possam comprometer o
sucesso da licitação e a boa
execução contratual;
XI - a motivação sobre o
momento da divulgação do
orçamento da licitação
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 NOVA LEI DE LICITAÇÕES

DIVULGAÇÃO DO EDITAL II - NO CASO DE SERVIÇOS E OBRAS:

Elaboração do parecer jurídico. (Art. 53, § 1º ).

Art. 54. A publicidade do edital de licitação
será realizada mediante divulgação e
manutenção do inteiro teor do ato
convocatório e de seus anexos no Portal
Nacional de Contratações Públicas (PNCP).
FACULTATIVO:
10 (dez) dias úteis, quando adotados os
critérios de julgamento de menor preço ou de
maior desconto, no caso de serviços comuns e
de obras e serviços comuns de engenharia;
25 (vinte e cinco) dias úteis, quando adotados
os critérios de julgamento de menor preço ou de
maior desconto, no caso de serviços especiais
e de obras e serviços especiais de engenharia;

Divulgação direta aos

interessados (Ex.: Email
para os fornecedores) 60 (sessenta) dias úteis,
quando o regime de
Inteiro teor no site execução for de
eletrônico da entidade contratação integrada;
(Ex.: portal da
transparência)

OBRIGATÓRIO 35 (trinta e cinco) dias

úteis, quando o regime de
execução for o de
A publicidade do edital de contratação semi-
licitação será realizada integrada ou nas hipóteses
mediante divulgação e não abrangidas pelas
manutenção do inteiro teor alíneas “a”, “b” e “c” deste
do ato convocatório e de inciso;
seus anexos no Portal
Nacional de Contratações
Públicas (PNCP).
MAIOR LANCE

PRAZOS MÍNIMOS PARA APRESENTAÇÃO III - para licitação em que se

DE PROPOSTAS E LANCES adote o critério de julgamento de
maior lance, 15 (quinze) dias
úteis;
Art. 55. Os prazos mínimos para
apresentação de propostas e lances,
contados a partir da data de divulgação do
edital de licitação

I - PARA AQUISIÇÃO DE BENS: TÉCNICA E PREÇO OU DE MELHOR

TÉCNICA OU CONTEÚDO ARTÍSTICO
8 (oito) dias úteis, quando
adotados os critérios de
julgamento de menor preço IV - para licitação em que se
ou de maior desconto; adote o critério de julgamento
de técnica e preço ou de
15 (quinze) dias úteis, nas melhor técnica ou conteúdo
hipóteses não abrangidas artístico, 35 (trinta e cinco)
pela alínea “a” deste inciso; dias úteis.
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 NOVA LEI DE LICITAÇÕES

PRAZOS PARA DIÁLOGO COMPETITIVO PREGÃO

25 Dias úteis - Quando for:

Manifestação do Bens e serviços
interesse; comuns;
Objetos definidos
60 Dias úteis - objetivamente
Apresentação de
propostas
Critérios:
Menor;
Maior desconto;
MODALIDADES DE LICITAÇÃO
Rito comum
Concorrência (Art. 29°)
Pregão (Art. 29°)
Concurso (Art. 30)
Leilão (Art. 31) DIÁLOGO COMPETITIVO
Diálogo (Art. 32)
Quando for:
CONCORRÊNCIA
Procedimentos normais não suficientes;
Exigir inovação ou adaptação.
- Quando for:
Bens serviços
especiais; e Critérios:
Serviços de próprios (definidos
engenharia no edital de
licitação)
- Rito procedimental
comum Rito especial

Critérios: Todos exceto o maior lance. Art. 32. A modalidade diálogo competitivo é
restrita a contratações.
LEILÃO
COMISSÃO OBRIGATÓRIA
- Quando for: XI - o diálogo competitivo será conduzido por
Alienação de bens móveis e imóveis; comissão de contratação composta de pelo
menos 3 (três) servidores efetivos ou
- Rito especial empregados públicos pertencentes aos quadros
permanentes da Administração, admitida a
Critérios: contratação de profissionais para
Maior lance assessoramento técnico da comissão;

ETAPAS
CONCURSO
1. Edital de pré-seleção (art. 32, §1°, I)
Quando for: 2. Pré-seleção (art. 32, §1°, II)
Técnico Critérios: 3. Diálogos (art. 32, §1°, IV a VII)
Científico Melhor técnica 4. Edital da fase competitiva (art. 32, §1°, VIII)
Artístico Conteúdo artístico 5. Fase competitiva (art. 32, §1°, IX a X).

Rito procedimental especial

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 NOVA LEI DE LICITAÇÕES

EDITAL DE PRÉ-SELEÇÃO EDITAL

Divulgação do edital em sítio eletrônico oficial;
Necessidades e as exigências já definidas; O edital deverá conter o objeto da licitação e
Prazo mínimo de 25 (vinte e cinco) dias úteis as regras relativas à:
para manifestação de interesse na
participação da licitação; REGRAS: convocação;
julgamento;
habilitação;
PRÉ-SELEÇÃO recursos;
penalidades da licitação;
fiscalização;
II - os critérios empregados para pré-seleção gestão do contrato;
dos licitantes deverão ser previstos em edital, entrega do objeto;
e serão admitidos todos os interessados que condições de pagamento.
preencherem os requisitos objetivos
estabelecidos;
O EDITAL PODERÁ, NA FORMA DISPOSTA EM
REGULAMENTO, EXIGIR:

DIÁLOGOS Percentual mínimo da mão de obra responsável

pela execução do objeto da contratação seja
constituído por:
Conversa da administração
com os licitantes, tendo I - mulheres vítimas de
como objetivo encontrar violência doméstica;
soluções. II - oriundos ou egressos
do sistema prisional.
Reuniões: Registradas em
ata (áudio ou vídeo)
A administração não pode
revelar informações CRITÉRIOS DE REAJUSTAMENTO
sigilosas dos participantes.
(Salo quando houver SERVIÇOS CONTÍNUOS
necessidade)
I - reajustamento em sentido
estrito quando não houver
EDITAL DA FASE COMPETITIVA regime de dedicação
exclusiva de mão de obra ou
predominância de mão de
obra, mediante previsão de
Divulgações das soluções índices específicos ou
escolhidas; setoriais;
Definição dos critérios de
julgamento;
Apresentação das propostas, II - repactuação, quando houver regime de
prazo mínimo de 60 dias úteis. dedicação exclusiva de mão de obra ou
predominância de mão de obra, mediante
demonstração analítica da variação dos custos.

APRESENTAÇÃO DE PROPOSTAS
FASE COMPETITIVA

Prazos mínimos para

Definição da proposta apresentação de propostas e
vencedora por critérios lances, contados a partir da
objetivos; data de divulgação do edital
Requisitar esclarecimentos de licitação. (Art. 55, caput)
ou ajustes (desde que não
viole a isonomia).
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 NOVA LEI DE LICITAÇÕES

APRESENTAÇÃO DE PROPOSTAS CRITÉRIOS DE JULGAMENTO

Art. 56 - Modo de disputa - aberto ou fechado.
ABERTO:
I - aberto, hipótese em que os
licitantes apresentarão suas
propostas por meio de lances
públicos e sucessivos,
crescentes ou decrescentes;
Art. 33. O julgamento das propostas será
realizado de acordo com os seguintes critérios:
I - menor preço;
II - maior desconto;
III - melhor técnica ou conteúdo artístico;
IV - técnica e preço;
V - maior lance, no caso de leilão;
VI - maior retorno econômico.

VEDADA QUANDO ADOTADOS OS CRITÉRIOS DE

JULGAMENTO DE: MENOR PREÇO E MAIOR DESCONTO

Art. 34. O julgamento por menor preço ou maior

desconto e, quando couber, por técnica e preço
Menor preço; ou considerará o menor dispêndio para a
Maior desconto. Administração, atendidos os parâmetros mínimos
de qualidade definidos no edital de licitação.
Modalidades (Pregão e concorrência)

MELHOR TÉCNICA OU CONTEÚDO

FECHADO
II - fechado, hipótese em que as Art. 35. O julgamento por
propostas permanecerão em melhor técnica ou
sigilo até a data e hora conteúdo artístico
designadas para sua divulgação.
considerará exclusivamente
as propostas técnicas ou
Art. 56, § 2º A utilização do modo de disputa aberto artísticas apresentadas
será vedada quando adotado o critério de julgamento pelos licitantes, e o edital
de técnica e preço. deverá definir o prêmio ou a
remuneração que será
atribuída aos vencedores.

JULGAMENTO Modalidades de licitação:

Concurso e concorrência
Serão analisadas e avaliadas as propostas;
A verificação da conformidade das APLICABILIDADE: Contratos de
propostas poderá ser feita exclusivamente projetos; Trabalhos de natureza
em relação à proposta mais bem técnica, científica ou artística.
classificada;

§ 2º Ressalvados os casos de inexigibilidade

Em caso de empate de licitação, na licitação para contratação dos
entre duas ou mais serviços técnicos especializados de natureza
propostas, terá critérios predominantemente intelectual previstos nas
de desempate. alíneas “a”, “d” e “h” do inciso XVIII do caput do
Negociar condições art. 6º desta Lei cujo valor estimado da
mais vantajosas com o contratação seja superior a R$ 300.000,00
primeiro colocado (trezentos mil reais), o julgamento será por:

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 NOVA LEI DE LICITAÇÕES
CRITÉRIOS DE JULGAMENTO
MELHOR TÉCNICA OU CONTEÚDO
I - melhor técnica; ou
II - técnica e preço, na
proporção de 70% (setenta
por cento) de valoração da
proposta técnica.”
MELHOR TÉCNICA E PREÇO
Art. 36. O julgamento por técnica e preço
considerará a maior pontuação obtida a partir da
ponderação, segundo fatores objetivos previstos
no edital, das notas atribuídas aos aspectos de
técnica e de preço da proposta.
Modalidades de licitação: Concorrência
APLICABILIDADE - ART. 36, § 1°, I ao V
I - serviços técnicos
especializados de natureza
predominantemente
intelectual.
II - serviços majoritariamente
dependentes de tecnologia
sofisticada e de domínio
restrito.
MENOR PREÇO E MAIOR DESCONTO
APLICABILIDADE - ART. 36, § 1°, I ao V
III - bens e serviços especiais
de tecnologia da informação
e de comunicação;
IV - obras e serviços
especiais de engenharia;
V - objetos que admitam
soluções específicas e
alternativas e variações de
execução
MAIOR LANCE, NO CASO DE LEILÃO
Modalidade de licitação: Leilão
Vencedor: Aquele que apresentar
um maior valor para a
Administração.
MAIOR RETORNO ECONÔMICO
Art. 39. Utilizado exclusivamente para a
celebração de contrato de eficiência, considerará
a maior economia para a Administração, e a
remuneração deverá ser fixada em percentual
que incidirá de forma proporcional à economia
efetivamente obtida na execução do contrato.
Os licitantes deverão apresentar: (Art. 39,
§1°, I alíneas "a" e "b"
I - proposta de
trabalho, que deverá
contemplar:
a) as obras, os
serviços ou os bens,
com os respectivos
prazos de realização
ou fornecimento;
b) a economia que se estima gerar, expressa em
unidade de medida associada à obra, ao bem ou ao
serviço e em unidade monetária;
DA HABILITAÇÃO - ART. 63
Art. 62. A habilitação é a fase
da licitação em que se verifica
o conjunto de informações e
documentos necessários e
suficientes para demonstrar a
capacidade do licitante de
realizar o objeto da licitação,
dividindo-se em:
I - jurídica;
II - técnica;
III - fiscal, social e trabalhista;
IV - econômico-financeira.
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 NOVA LEI DE LICITAÇÕES

FASE RECUSAL ARTISTA CONSAGRADO

3 Dias - Qualquer II - contratação de

pessoa pode profissional do setor
artístico, diretamente ou
Recurso e pedido de por meio de empresário
reconsideração exclusivo.

Desde que consagrado pela crítica especializada

ou pela opinião pública;
HOMOLOGAÇÃO

Art. 71. Encerradas as fases de

julgamento e habilitação, e CREDENCIAMENTO
exauridos os recursos
administrativos, o processo
licitatório será encaminhado à IV - objetos que devam ou
autoridade superior, que poderá: possam ser contratados por
meio de credenciamento;
IV - adjudicar o objeto e
homologar a licitação.
Procedimento auxiliar,
onde a administração
convoca interessados em
prestar serviços ou
INEXIGIBILIDADE fornecer bens. (Não existe
competição entre os
art. 74 - Rol exemplificativo credenciados).
Ex.: Contratação de médicos
- Fornecedor exclusivo;
- Artística consagrada;
- Serviços técnicos SERVIÇOS TÉCNICOS ESPECIALIZADOS
especializados;
- Credenciamento;
- Aquisição/ Localização de
imóvel III - contratação dos
seguintes serviços
técnicos
especializados de
FORNECEDOR EXCLUSIVO; natureza
predominantemente
intelectual com
I - aquisição de materiais, de equipamentos ou de profissionais ou
gêneros ou contratação de serviços que só empresas de notória
possam ser fornecidos por produtor, empresa ou especialização.
representante comercial exclusivos;
Vedada a
Deverá ser comprovado (art. 74, § 1°) inexigibilidade para
serviços de publicidade
e divulgação
através de:
Atestado de exclusividade;
Contrato de exclusividade; - Art. 74, §4º - vedada a subcontratação
Declaração do fabricante; ou
Outro documento hábil.
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 NOVA LEI DE LICITAÇÕES
REQUISIÇÃO/ LOCALIZAÇÃO DE IMÓVEL
V - aquisição ou locação de imóvel cujas
características de instalações e de localização
tornem necessária sua escolha.
§ 5º requisitos:
I - avaliação prévia do bem, do seu estado de
conservação, dos custos de adaptações, quando
imprescindíveis às necessidades de utilização, e
do prazo de amortização dos investimentos;
II - certificação da inexistência de imóveis
públicos vagos e disponíveis que atendam ao
objeto;
III - justificativas que demonstrem a
singularidade do imóvel a ser comprado ou
locado pela Administração e que evidenciem
vantagem para ela.
DA DISPENSA DE LICITAÇÃO
INFERIOR:
I - para contratação que envolva
valores inferiores a R$
100.000,00 (cem mil reais), no
caso de:
obras;
serviços de engenharia; ou
serviços de manutenção de
veículos automotores;
II - para contratação que envolva
valores inferiores a R$
50.000,00 (cinquenta mil reais),
no caso de:
outros serviços; e
compras;
Quando não aparece
LICITAÇÃO DESERTA interessados.
São dispensados quando:
III - para contratação que mantenha
todas as condições definidas em
edital de licitação realizada há
menos de 1 (um) ano, quando se
verificar que naquela licitação.
LICITAÇÃO FRACASSADA
Quando os interessados
foram desclassificados ou
desabilitados
Será dispensável quando: (art. 75, III , "a" e "b"
a) não surgiram licitantes interessados ou não
foram apresentadas propostas válidas;
b) as propostas apresentadas consignaram
preços manifestamente superiores aos
praticados no mercado ou incompatíveis com os
fixados pelos órgãos oficiais competentes;
EM FUNÇÃO DO OBJETO
IV - para contratação que tenha por objeto
(alíneas "a" a "m").
a) bens, componentes ou peças de origem nacional ou
estrangeira necessários à manutenção de equipamentos, a
serem adquiridos do fornecedor original desses
equipamentos durante o período de garantia técnica,
quando essa condição de exclusividade for indispensável
para a vigência da garantia;
b) bens, serviços, alienações ou obras, nos termos de
acordo internacional específico aprovado pelo Congresso
Nacional, quando as condições ofertadas forem
manifestamente vantajosas para a Administração;
c) produtos para pesquisa e desenvolvimento, limitada a
contratação, no caso de obras e serviços de engenharia, ao
valor de R$ 300.000,00 (trezentos mil reais);
d) transferência de tecnologia ou licenciamento de direito
de uso ou de exploração de criação protegida, nas
contratações realizadas por instituição científica,
tecnológica e de inovação (ICT) pública ou por agência de
fomento, desde que demonstrada vantagem para a
Administração;
e) hortifrutigranjeiros, pães e outros gêneros perecíveis, no
período necessário para a realização dos processos
licitatórios correspondentes, hipótese em que a
contratação será realizada diretamente com base no preço
do dia;
f) bens ou serviços produzidos ou prestados no País que
envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnológica
e defesa nacional;
g) materiais de uso das Forças Armadas, com exceção de
materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver
necessidade de manter a padronização requerida pela
estrutura de apoio logístico dos meios navais, aéreos e
terrestres, mediante autorização por ato do comandante da
força militar;
15
 NOVA LEI DE LICITAÇÕES

CASOS DE EMERGÊNCIA OU DE CALAMIDADE

EM FUNÇÃO DO OBJETO PÚBLICA
h) bens e serviços para atendimento dos contingentes somente para aquisição dos bens
militares das forças singulares brasileiras empregadas em necessários ao atendimento da situação
operações de paz no exterior, hipótese em que a
contratação deverá ser justificada quanto ao preço e à parcelas de obras e serviços que possam ser
escolha do fornecedor ou executante e ratificada pelo concluídas no prazo máximo de 1 (um) ano
comandante da força militar;
i) abastecimento ou suprimento de efetivos militares em vedadas a prorrogação dos respectivos contratos e a
estada eventual de curta duração em portos, aeroportos recontratação de empresa já contratada com base
ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de no disposto neste inciso;
movimentação operacional ou de adestramento;
j) coleta, processamento e comercialização de resíduos
sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas com PESSOA JURÍDICA
sistema de coleta seletiva de lixo, realizados por
associações ou cooperativas formadas exclusivamente de
pessoas físicas de baixa renda reconhecidas pelo poder
público como catadores de materiais recicláveis, com o IX - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito
uso de equipamentos compatíveis com as normas público interno, de bens produzidos ou serviços
técnicas, ambientais e de saúde pública; prestados por órgão ou entidade que:
k) aquisição ou restauração de obras de arte e objetos
históricos, de autenticidade certificada, desde que integrem a Administração Pública;
inerente às finalidades do órgão ou com elas compatível; que tenham sido criados para esse fim
específico (desde que o preço contratado
l) serviços especializados ou aquisição ou locação de seja compatível com o praticado no mercado).
equipamentos destinados ao rastreamento e à obtenção
de provas previstas nos incisos II e V do caput do art. 3º
da Lei nº 12.850, de 2 de agosto de 2013 , quando houver
necessidade justificada de manutenção de sigilo sobre a
investigação; INTERVENÇÃO ECONÔMICA
m) aquisição de medicamentos destinados
exclusivamente ao tratamento de doenças raras definidas
pelo Ministério da Saúde; X - quando a União tiver
que intervir no domínio
econômico para:
CASOS ESPECIAIS
regular preços;
normalizar o
VII - nos casos de: abastecimento;
guerra;
estado de defesa;
estado de sítio;
intervenção federal; ou
grave perturbação da EM FUNÇÃO DA PESSOA: (Art. 75, I a XVI)
ordem;

DAS ALIENAÇÕES
CASOS DE EMERGÊNCIA OU DE
CALAMIDADE PÚBLICA

Art. 76. A alienação de

Quando caracterizada urgência de atendimento bens da Administração
de situação que possa ocasionar: Pública, subordinada à
existência de interesse
continuidade dos serviços públicos público devidamente
a segurança de pessoas, obras, serviços, justificado, será precedida
equipamentos e outros bens, públicos ou de avaliação.
particulares

16
 NOVA LEI DE LICITAÇÕES
DAS ALIENAÇÕES
I - tratando-se de bens imóveis, inclusive os
pertencentes às autarquias e às fundações,
exigirá autorização legislativa e dependerá de
licitação na modalidade leilão, dispensada a
realização de licitação nos casos de:
I - tratando-se de bens imóveis, dispensada a
realização de licitação nos casos de:
a) dação em pagamento;
b) doação, permitida
exclusivamente para outro
órgão ou entidade da
Administração;
c) permuta por outros imóveis: Para a união -
diferença não ultrapasse a metade;
d) investidura;
e) venda a outro órgão ou
entidade da Administração
Pública de qualquer esfera
de governo;
f) Programas relacionadas
com programas de
habitação ou de
regularização fundiária
II - tratando-se de bens móveis, dispensada a
realização de licitação nos casos de:
a) doação, permitida
exclusivamente para fins e uso
de interesse social
b) permuta, permitida
exclusivamente entre órgãos
ou entidades da Administração
c) venda de ações
d) venda de títulos
II - tratando-se de bens móveis, dispensada a
realização de licitação nos casos de:
e) venda de bens produzidos ou
comercializados por entidades da
Administração Pública, em virtude
de suas finalidades;
f) venda de materiais e
equipamentos sem utilização
previsível por quem deles
dispõe para outros órgãos ou
entidades da Administração
Pública.
DOS PROCEDIMENTOS AUXILIARES
Art. 78. São procedimentos auxiliares das
licitações e das contratações regidas por esta Lei:
I - credenciamento;
II - pré-qualificação;
III - procedimento de manifestação de interesse;
IV - sistema de registro de preços;
V - registro cadastral.
CREDENCIAMENTO (ART. 79)
Hipóteses de
inexibilidade de licitação;
Procedimento de auxiliar
de contratação.
Hipóteses de contratação:
I - paralela e não excludente: caso em que é
viável e vantajosa para a Administração a
realização de contratações simultâneas em
condições padronizadas;
II - com seleção a critério de terceiros: caso em
que a seleção do contratado está a cargo do
beneficiário direto da prestação;
III - em mercados fluidos:
caso em que a flutuação
constante do valor da
prestação e das condições
de contratação inviabiliza a
seleção de agente por meio
de processo de licitação.
17
 NOVA LEI DE LICITAÇÕES

DA PRÉ-QUALIFICAÇÃO DO PROCEDIMENTO DE INTERESSE

Art. 80. A pré-qualificação é o procedimento Não gera: art. 81, § 2º

técnico-administrativo para selecionar
previamente. I - direito de preferência no
processo licitatório;
OBSERVAÇÕES: II - não obrigação de licitação;
III - direito a ressarcimento
II - a modalidade, a forma da futura licitação e os
critérios de julgamento.

§ 5º Os bens e os serviços pré- DA FORMALIZAÇÃO DOS CONTRATOS

qualificados deverão integrar o
catálogo;
§ 6º A pré-qualificação poderá
ser realizada em grupos ou
segmentos;
§ 7º A pré-qualificação poderá ser parcial ou total;
§ 8º Quanto ao prazo, a pré-qualificação terá
validade:
APLICABILIDADE:
Art. 89. Regular-se-ão pelas suas cláusulas (Lei
de licitações) e pelos preceitos de direito
público, e a eles serão aplicados.
SUPLETIVAMENTE, pelos princípios da teoria
geral dos contratos e as disposições de
direito privado.

I - de 1 (um) ano, no máximo,

e poderá ser atualizada a DEVERÁ MENCIONAR - § 1º:
qualquer tempo;
nomes das partes E seus
II - não superior ao prazo de representantes;
validade dos documentos a finalidade;
o ato que autorizou
o número do processo da licitação; ou
§ 10. A pré-qualificação poderá ser restrita a da contratação direta e a sujeição dos
licitantes ou bens pré-qualificados. contratantes às normas .

DO PROCEDIMENTO DE INTERESSE
ADITAMENTO DOS CONTRATOS
Art. 81 - Inicia com a publicação
de edital de chamamento Art. 91. Os contratos e seus
público; aditamentos terão:

IV - será remunerada somente forma escrita; e

pelo vencedor da licitação. serão juntados ao processo
que tiver dado origem.
divulgados e mantidos à
Poderá solicitar à iniciativa privada, a propositura disposição do público em
e a realização de: sítio eletrônico oficial.
Estudos;
Investigações; Relativos a direitos reais sobre imóveis:
Levantamentos
Projetos (soluções inovadoras que § 2º serão formalizados por escritura pública
contribuam com questões de relevância lavrada em notas de tabelião.
pública
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 NOVA LEI DE LICITAÇÕES

CONTRATOS VERBAIS EXCEÇÃO AO CONTRATO NÃO CUMPRIDO

Art. 95, § 2º É nulo e de nenhum efeito o
contrato verbal com a Administração, salvo o
de pequenas compras ou o de prestação de
serviços de pronto pagamento, assim
entendidos aqueles de valor não superior a R$
10.000,00 (dez mil reais).
Art. 137, §2º O contratado terá direito à
extinção do contrato nas seguintes hipóteses:
IV - atraso superior a 2 (dois) meses, contado da
emissão da nota fiscal, dos pagamentos ou de
parcelas de pagamentos devidos pela
Administração por despesas de obras, serviços
ou fornecimentos;

CLÁSULAS EXORBITANTES OCUPAÇÃO PROVISÓRIA

DAS GARANTIAS Ocupação provisoriamente

- bens móveis e imóveis.
Art. 96. A critério da autoridade competente,
em cada caso, poderá ser exigida, mediante Utilizar pessoal e serviços
previsão no edital, prestação de garantia nas vinculados ao objeto.
contratações de obras, serviços e
fornecimentos.
Nas hipóteses de:
MODALIDADE - § 1º
Risco à prestação de serviços essenciais;
I - caução em dinheiro ou Necessidade de acautelar apuração
em títulos da dívida pública; administrativa de faltas contratuais pelo
contratado.
II - seguro-garantia;
III - fiança bancária
MODIFICAÇÃO UNILATERAL

PENALIDADES I - unilateralmente pela Administração:

Art. 156. Serão aplicadas ao responsável pelas a) quando houver modificação do projeto ou das
infrações administrativas previstas nesta Lei as especificações, para melhor adequação técnica
seguintes sanções: a seus objetivos;

b) quando for necessária a modificação do valor

contratual em decorrência de acréscimo ou
I - advertência; diminuição quantitativa de seu objeto, nos limites
II - multa; permitidos por esta Lei;
III - impedimento de
licitar e contratar;
IV - declaração de
inidoneidade para licitar MEDIDAS DE COMPENSAÇÃO (ART. 26, § 6°)
ou contratar.

§ 6º Os editais de licitação para a

Bem como as sansões previstas nos art. 155 contratação de bens, serviços e obras
a 163 poderão, exigir:
que o contratado promova, medidas de
compensação comercial, industrial ou
tecnológica;
ou acesso a condições vantajosas de
financiamento.
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 NOVA LEI DE LICITAÇÕES

PRAZOS CONTRATUAIS CONTRATAÇÃO QUE PREVIR A CONCLUSÃO DE

ESCOPO (ART. 111)

ALUGUEL DE EQUIPAMENTOS E À UTILIZAÇÃO

DE PROGRAMAS DE INFORMÁTICA (ART. 106) Art. 111. Na contratação que previr a conclusão
de escopo predefinido, o prazo de vigência será
automaticamente prorrogado quando seu
§ 2º Aplica-se o disposto objeto não for concluído no período firmado no
neste artigo ao aluguel de contrato.
equipamentos e à
utilização de programas de
informática - Poderá FORNECIMENTO E PRESTAÇÃO DE SERVIÇO
celebrar contratos com ASSOCIADO (ART. 113)
prazo de até 5 (cinco)

SERVIÇOS E FORNECIMENTOS CONTÍNUOS Art. 113. vigência até 5

(ART. 106) (cinco) anos contados da
data de recebimento do
objeto inicial, autorizada a
Poderá celebrar contratos com prorrogação na forma do
prazo de até 5 (cinco) art. 107 desta Lei . ( até
10 anos)

ATÉ ANOS (ART. 108)

ENCARGOS - ART. 121

Art. 108. A Administração

poderá celebrar contratos
com prazo de até 10 (dez) Art. 121. Somente o
anos nas hipóteses contratado será responsável
previstas nas alíneas “f” pelos encargos
e “g” do inciso IV e nos trabalhistas,
incisos V, VI , XII e XVI do previdenciários, fiscais e
caput do art. 75 desta Lei . comerciais resultantes da
execução do contrato.

ADMINISTRAÇÃO É USUÁRIA DE SERVIÇO EXCEÇÃO: ART. 121, § 2º:

PÚBLICO OFERECIDO EM REGIME DE
MONOPÓLIO (ART. 109)
§ 2º Exclusivamente nas contratações de
serviços contínuos com regime de dedicação
Pode ser por prazo exclusiva de mão de obra, a Administração
indeterminado responderá:

solidariamente pelos encargos

previdenciários; e

subsidiariamente
pelos encargos
NA CONTRATAÇÃO QUE GERE RECEITA E NO trabalhistas
CONTRATO DE EFICIÊNCIA QUE GERE
ECONOMIA - ART. 110) se comprovada falha na
fiscalização do
cumprimento das
I - até 10 (dez) anos, nos contratos sem obrigações do
investimento; contratado.
II - até 35 (trinta e cinco) anos, nos contratos
com investimento

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 NOVA LEI DE LICITAÇÕES

DA EXECUÇÃO DO CONTRATO ALTERAÇÃO CONTRATUAL

Art. 115. O contrato deverá ser executado I - UNILATERAL PELA ADMINISTRAÇÃO

fielmente pelas partes, de acordo com as
cláusulas avençadas e as normas desta Lei, e
cada parte responderá pelas consequências de Art. 124. Os contratos
sua inexecução total ou parcial. regidos por esta Lei
poderão ser alterados,
com as devidas
OBRIGAÇÃO: justificativas, nos
seguintes casos:
Art. 119. O contratado será
obrigado a:
- QUALITATIVA
reparar;
corrigir;
remover; a suas expensas, no quando houver modificação do projeto ou
reconstruir; ou total ou em parte. das especificações, para melhor adequação
substituir técnica a seus objetivos;
Art. 126. As alterações unilaterais a que se
refere o inciso I do caput do art. 124 desta Lei
Objeto do contrato em que não poderão transfigurar o objeto da
se verificarem vícios, contratação.
defeitos ou incorreções
resultantes de:
sua execução; ou - QUANTITATIVA
de materiais nela
empregados. Art. 125. Modificações do valor contratual.

ACRÉSCIMO SUPRESSÕES
REGRA EXCEÇÃO REGRA Até 25%
INADIMPLÊNCIA
Até 25% Reforma de
edifício ou
Art. § 1º A inadimplência do equipamento
até 50%
contratado em relação:
aos encargos
trabalhistas;
fiscais; e II - BILATERAL PELA ADMINISTRAÇÃO
comerciais
Quando:

substituição da garantia de execução;

NÃO transferirá à Administração a regime de execução da obra ou do serviço,
responsabilidade: bem como do modo de fornecimento.
pelo seu pagamento; e
não poderá onerar o objeto do contrato ; modificação da forma de
nem restringir a regularização e o uso das pagamento
obras e das edificações restabelecer o equilíbrio
econômico-financeiro
inclusive perante o registro de imóveis, em decorrência de fatos
ressalvada a hipótese prevista no § 2º deste imprevisíveis ou
artigo. previsíveis.

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 NOVA LEI DE LICITAÇÕES

EXTINÇÃO DOS CONTRATOS INTERESSE PÚBLICO

VIII - devem ser justificadas pela autoridade

Art. 137. Constituirão motivos para extinção máxima do órgão ou da entidade contratante;
do contrato, a qual deverá ser formalmente
motivada nos autos do processo,
assegurados o contraditório e a ampla defesa,
as seguintes situações: DIREITO DO CONTRATADO

§ 2º O contratado terá direito à extinção do

CONTRATOS contrato nas seguintes HIPÓTESES:

I - não cumprimento ou
cumprimento irregular; I - supressão, por parte da
Administração além do
II - desatendimento das limite permitido no art. 125
determinações; desta Lei ;

III - alteração social ou II - suspensão de execução do contrato, por

modificação da finalidade ordem escrita da Administração, por prazo
que restrinja sua superior a 3 (três) meses;
capacidade de concluir o
contrato;
III - repetidas suspensões
IV - falência ou de insolvência civil, dissolução da que totalizem 90 (noventa)
sociedade ou falecimento; dias úteis;

IX - não cumprimento das obrigações relativas à IV - atraso dos pagamentos

reserva de cargos:
deficiência;
reabilitado da
Previdência Social; ou
aprendiz.
SEM CULPA DAS PARTES
V - caso fortuito ou força maior, regularmente
comprovados, impeditivos da execução do
contrato;
DA ADMINISTRAÇÃO
VI - atraso na obtenção da licença
ambiental, ou impossibilidade de
obtê-la, ou alteração substancial
do anteprojeto que dela resultar,
ainda que obtida no prazo previsto;
VII - atraso na liberação das áreas.
(desapropriação, a desocupação ou
a servidão administrativa, ou
impossibilidade de liberação dessas
áreas;
ou de parcelas de
pagamentos devidos pela
Administração superior a 2
(dois meses);
V - não liberação pela
Administração, nos prazos
contratuais, de:
área;
local; ou
objeto
EXCEÇÕES DAS HIPÓTESE
§ 3º As hipóteses de extinção a que se referem
os incisos II, III e IV do § 2º deste artigo
observarão as seguintes disposições:
I - não serão admitidas em caso de:
calamidade pública;
de grave perturbação da ordem interna; ou
de guerra,
quando decorrerem de ato ou fato que o
contratado tenha praticado, do qual tenha
participado ou para o qual tenha contribuído;
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 NOVA LEI DE LICITAÇÕES
FORMAS DE EXTINÇÃO
Art. 138. A extinção do contrato poderá ser:
I - determinada por ato
unilateral e escrito da
Administração, exceto no caso
de descumprimento decorrente
de sua própria conduta;
II - consensual, por acordo entre as partes, por:
conciliação;
por mediação; ou
por comitê de resolução de disputas, desde
que haja interesse da Administração;
III - determinada por decisão arbitral, em
decorrência de cláusula compromissória ou
compromisso arbitral, ou por decisão judicial.
NULIDADES DE CONTRATO
Art. 147. Constatada irregularidade no
procedimento licitatório ou na execução
contratual, caso não seja possível o
saneamento, a decisão sobre a suspensão da
execução ou sobre a declaração de nulidade do
contrato somente será adotada na hipótese
em que se revelar medida de interesse
público
EFEITOS: Em regra, são de efeitos
retroativos. Não
constitui os efeitos já
produzidos.
EFICÁCIA FUTURA
Art. 148, § 2º Ao declarar a
nulidade do contrato, a
autoridade, com vistas:
à continuidade da atividade
administrativa.
Poderá decidir que ela só tenha eficácia em
momento futuro:
suficiente para efetuar nova contratação,
por prazo de até 6 (seis) meses, prorrogável
uma única vez.
INDENIZAÇÃO
Art. 149. Dever da Administração indenizar:
pelo que houver executado até a data em
que for declarada;
prejuízos regularmente comprovados
desde que não lhe seja imputável, e será
promovida a responsabilização de quem lhe tenha
dado causa.
INFRAÇÕES ADMINISTRATIVAS
Dar causa à inexecução parcial ou
total do contrato;
Não manter a proposta, salvo em
decorrência de fato superveniente
devidamente justificado;
Não celebrar o contrato ou não entregar a
documentação exigida;
Ensejar o retardamento da execução ou da entrega
do objeto da licitação sem motivo justificado;
Apresentar declaração ou documentação falsa;
Fraudar a licitação ou praticar ato fraudulento na
execução do contrato;
Comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude
de qualquer natureza;
Praticar atos ilícitos com vistas a frustrar os
objetivos da licitação;
Praticar ato lesivo previsto no art. 5º da Lei nº
12.846, de 1º de agosto de 2013.
SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
Advertência;
0,5% do valor do contrato, aplicável
Multa; em conjunto com as demais sanções.
Impedimento
- Para licitar contratos;
- Período de até 3 anos;
- Mínimo para elaboração é de 1 anos
Declaração de inidoneidade
- Para licitar contratos;
- Período de até 3 a 6 anos;
- Mínimo para elaboração é de 3 anos
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