Direito

Administrativo

Mapas
Mentais
 PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
EXPRESSOS (ART. 37, CF/88)

L.I.M.P.E IMPESSOALIDADE SÚMULA

ATO IMPUTADO VINCULANTE
AO ESTADO, NÃO N° 13
A PESSOA DO ART. 37,
ATUAÇÃO DA
L EGALIDADE AGENTE PÚBLICO ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA DEVE AGENTES
§1°, DA CF

PÚBLICOS VEDAÇÃO DA
SER IMPESSOAL
I MPESSOALIDADE (TEORIA DO PROÍBE QUE
NEPOTISMO

ÓRGÃO OU CONSTE NOME,

DA SÍMBOLOS OU
M ORALIDADE IMPUTAÇÃO
VOLITIVA)
NÃO PODE O AGENTE
PÚBLICO DAR
ATUAÇÃO DO
ESTADO POR
IMAGEM QUE
CARACTERIZAM
TRATAMENTO MEIO DOS PROMOÇÃO PESSOAL
P UBLICIDADE DIFERENCIADO VISANDO
PRIVILEGIAR
SERVIDORES DE AUTORIDADES OU
SERVIDORES
DETERMINADAS PESSOAS PÚBLICOS EM
EM NENHUMA SITUAÇÃO
E FICIÊNCIA (NÃO DESCRIMINAÇÃO DA
PESSOA ATINGIDA PELO
PUBLICIDADE DE
ATOS, PROGRAMAS,
OBRAS, SERVIÇOS E
SERVIÇO, CRITÉRIO CAMPANHAS DOS
OBJETIVOS). ÓRGÃOS PÚBLICOS.
 1. NÃO HÁ VEDAÇÃO LEGAL NEM JURISPRUDENCIAL QUE
O ART. 37, VIU, DA CF/88, AFIRME HAVER PROIBIÇÃO DE GRAVE PARA ESTES SERVIDORES.
AFIRMA QUE OS
SERVIDORES CIVIS SERVIDOR EM 1. SERVIDOR PÚBLICO DE FORMA MAIS AMPLA,
POSSUEM DIREITO A ESTÁGIO
SERVIDOR PÚBLICO COMO OS MILITARES NÃO VÃO TER ESSE DIREITO
GREVE, NOS TERMOS E PROBATÓRIO PODE
TEM DIREITO A (ART. 142, IV, CF/88).
CONDIÇÕES DEFINIDAS EXERCER O DIREITO
GREVE ? DEPENDE,
EM (LEI ESPECÍFICA) A GREVE ? SIM!
OS MILITARES, NÃO. 2. FORÇAS ARMADAS (EXÉRCITO, MARINHA,
AERONÁUTICA) E OS MILITARES ESTADUAIS
(POLÍCIA MILITAR E CORPO DE BOMBEIRO MILITAR).

3. TAMBÉM AS POLICIAIS CIVIS DOS ESTADOS NÃO

PODEM FAZER GREVE, VISTO A INTERPRETAÇÃO

GREVE DOS ANÁLOGA FEITA PELO STF QUANTO AO DIREITO DE

GREVE DESTES SERVIDORES, ESTENDENDO ASSIM A
PROIBIÇÃO DOS MILITARES PARA A POLÍCIA CIVIL

SERVIDORES PÚBLICOS
1. EM REGRA GERAL O SERVIDOR NÃO TERÁ
DIREITO A RECEBER OS VALORES REFERENTES
EXCEÇÃO AO DIREITO A GREVE É NORMAL DE O SERVIDOR TEM AOS DIAS PARADOS EM GREVE
PRINCÍPIO DA EFICÁCIA LIMITADA (NÃO POSSUI DIREITO AO
CONTINUIDADE DO LEI - EXERCE COM BASE NA LEI PAGAMENTO DOS 2. SEGUNDO O STF, SE A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
SERVIÇO PÚBLICO. GERAL DE GREVE, LEI N° 7783/89) DIAS PARADOS EM
DER CAUSA A INSTALAÇÃO DA GREVE, CONDUTA
(ENTENDIMENTO GREVE? NÃO!
ILÍCITA POR PARTE DA ADMINISTRAÇÃO, OS
JURISPRUDENCIAL
SERVIDORES VÃO DIREITO A RECEBER OS VALORES
DO STF)
REFERENTES AOS DIAS PARADOS EM GREVE.
 CRIAÇÃO PARA
SÃO CRIADAS COM ATUAR NA
PERSONALIDADE REGULAÇÃO DOS
SÃO AUTARQUIAS JURÍDICA DE SERVIÇOS
EM REGIME DIREITO PÚBLICO NÃO SÃO CRIADAS PRESTADOS PELOS
ESPECIAL DA (PJDP), VINCULADA PARA PRESTAR PARTICULARES,
ADMINISTRAÇÃO A ADMINISTRAÇÃO SERVIÇOS PRIVATIZAÇÕES
INDIRETA INDIRETA PÚBLICOS FAZEM A FISCALIZAÇÃO
QUANTO AO INTERESSE
PÚBLICO EM DETRIMENTO
AO LUCRO VISADO PELA
EMPRESA PARTICULAR
PRESTADORA DE SERVIÇOS
PÚBLICOS

AGÊNCIAS REGULADORAS
6. FUNDO O PERÍODO
2. AS 3. SÃO MAIS 4. SEUS DO MANDATO COMO
RESOLUÇÕES INDEPENDENTES DIRIGENTES SÃO DIRIGENTE, PASSA A 7. POR TODO O
VERSAM SOBRE SE COMPARADO NOMEADOS PELO 5. SEUS ELE A CUMPRIR UM PERÍODO DE
ASPECTOS 1. POSSUEM NORMAS ÀS DEMAIS PRESIDENTE DA DIRIGENTES PERÍODO DE QUARENTENA, O
IMPORTANTES PODER TÉCNICAS E AUTARQUIAS, REPÚBLICA E POSSUEM QUARENTENA, NÃO EX-DIRIGENTE
DAS AGÊNCIAS NORMATIVO - SÃO TIDAS COMO APROVADOS MANDATOS PODENDO PRESTAR FICA RECEBENDO
REGULADORAS RESOLUÇÕES IRECIONADAS AUTÁRQUICAS PELO SENADO FIXOS, NÃO DÁ SERVIÇOS EM OS MESMOS
AOS COMUNS. FEDERAL (CHEFE LIVRE EMPRESAS NO RAMO DE VALORES COMO
PRESTADORES DO PODER EXONERAÇÃO. FISCALIZAVA QUANDO SE EM ATIVIDADE
DE SERVIÇO, EXECUTIVO - NA FUNÇÃO DE AINDA ESTIVESSE
NUNCA AO PODER DIRIGENTE DA
USUÁRIO. LEGISLATIVO) AGÊNCIA
 SOCIEDADE DE EMPRESAS
ECONOMIA MISTA PÚBLICAS
SÃO
SÃO CRIADAS COM DENOMINADAS
PERSONALIDADE PRINCIPAIS EMPRESAS
SÃO CONSTITUÍDAS SÓ PODEM EXPLORAR JURÍDICA DE ESTATAIS
DIFERENÇAS
SOB O REGIME ATIVIDADE ECONÔMICA DIREITO PRIVADO
HÍBRIDO POR MOTIVO DE (P.J.D.PRIVADO)
RELEVANTE INTERESSE
COLETIVO OU PARA 3. DESLOCAMENTO
1. QUANTO
GARANTIA DA DE COMPETÊNCIA
AO CAPITAL
SEGURANÇA NACIONAL
(ART. 109, I, CF/88)
(ART. 173, CF/88)
2. FORMA DE
CONSTITUIÇÃO DA
EMPRESA SOCIEDADE
SOCIEDADE
PÚBLICA DE ECONOMIA SOCIEDADE EMPRESA
(100% MISTA DE PÚBLICA
CAPITAL (MAIORIA DO ECONOMIA ESTADUAL
ESTATAL) CAPITAL MISTA (JUSTIÇA
PÚBLICO) EMPRESA SOCIEDADE (SEMPRE ESTADUAL)
PÚBLICA DE JUSTIÇA

(QUALQUER ECONOMIA ESTADUAL) EMPRESA

FORMA) MISTA PÚBLICA
(SEMPRE FEDERAL
S/A) (JUSTIÇA
FEDERAL)
 SEGUNDO O ART. 41, NÃO VAI TER
CF/88, SÓ OS ESTABILIDADE OS QUANDO HOUVER
JÁ O ART. 169 DA EXONERAÇÃO DE SERVIDOR
DETENTORES DE DETENTORES DE
CF/88, PREVÊ A ESTÁVEL POR CONTA DE
CARGOS PÚBLICOS EMPREGO
PERDA DO CARGO CORTES DE GASTOS, ELE IRÁ
PONDERAM ADQUIRIR PÚBLICO, POIS
POR CONTA DE RECEBER INDENIZAÇÃO DE 1
A ESTABILIDADE. SÃO ESTES SÃO
CORTES DE GASTOS, REMUNERAÇÃO/ANO
OS CHAMADOS CELETISTAS.
SEGUINDO A ORDEM: TRABALHODO
ESTATUTÁRIOS

SEGUNDO A SÚMULA
390 DO TST, OS O ESTÁGIO
FUNCIONÁRIOS PROBATÓRIO É O
PÚBLICOS QUE PRAZO PARA
ENTRARAM NA AQUISIÇÃO DA
ADMINISTRAÇÃO ESTABILIDADE, ASSIM
PÚBLICA ATÉ O ANO
DE 98, PODEM
ESTABILIDADE TERÁ DURAÇÃO DE 3
ANOS OU 36 MESES.
ADQUIRIR A
ESTABILIDADE.
3 ANOS DE EFETIVO
A PERDA DO EXERCÍCIO
CARGO PÚBLICO PARA AQUISIÇÃO
ESTÁ DA ESTABILIDADE: APROVAÇÃO EM AVALIAÇÃO
ESTATUTÁRIOS: CONDICIONADO, ESPECIAL DE DESEMPENHO
SEGUNDO O ART.
DETENTORES DE CARGOS 41 DA CF/88: 1. EXONERAÇÃO DE CARGOS COMISSIONADOS
EFETIVOS - SÓ ESTES (20%)
POSSUEM ESTABILIDADE 2. EXONERAÇÃO DE SERVIDORES NÃO ESTÁVEIS
3. EXONERAÇÃO DE SERVIDORES ESTÁVEIS
DETENTORES DE CARGOS EM COMISSÃO CARGOS DE LIVRE NOMEAÇÃO
-
(DIREÇÃO CHEFIA E ASSESSORAMENTO) E EXONERAÇÃO
 CONCURSO PÚBLICO
QUANDO SE TRATA DE TESTE
DE APTIDÃO FÍSICA, AS
GESTANTES TÊM DIREITO A
PEDIR A REMARCAÇÃO DO
TESTE, TENDO COMO
FINALIDADE CONCORRER COM
O SERVIDOR PÚBLICO SE DIVIDE EM 3 CATEGORIAS: A MESMA POSSIBILIDADE DAS
DEMAIS CONCORRENTES.
ENTENDIMENTO DO STF.
I TEMPORÁRIOS II OS TRABALHADORES 2. CELETISTAS 3. ESTATUTÁRIOS
(ART. 37, IX, CF/88) TEMPORÁRIOS SÃO APROVAÇÃO SV N°44, PREVÊ
CONTRATOS QUANDO:0 DENTRO DO QUE SÓ HAVERÁ
NÚMERO DE TESTE
NÃO FAZEM PSICOTÉCNICO SE
* NECESSITAM DE VAGAS -
CONCURSO HOUVER NECESSIDADE DE HOUVER PREVISÃO
APROVAÇÃO ATRAVÉS DE DIREITO
PÚBLICO SERVIÇOS TEMPORÁRIOS NO EDITAL E
CONCURSO PÚBLICO SUBJETIVO A
PREVISTO EM LEI ESTIVER PREVISTO
(ART. 37, II) NOMEAÇÃO
NÃO SÃO SE
EM LEI.
UTILIZAM DA HOUVER INTERESSE * VALIDADE DO CONCURSO
JUSTIÇA DO PÚBLICO NA É ATÉ 2 ANOS.
TRABALHO CONTRATAÇÃO

SERVIDOR COM
A CONTRATAÇÃO TEM
REGIME ESPECIAL
QUE SER EM CARÁTER
DE CONTRATAÇÃO
EXCEPCIONAL

NOS PROCESSOS ADMINISTRATIVOS
A AUSÊNCIA DE DEFESA TÉCNICA
FEITA ADVOGADO, POR VONTADE DO
PARTICULAR, NÃO INVÁLIDA O
PROCEDIMENTO (SV N°05)
EM ALGUNS CASOS HÁ O
O INTERESSADO TEM O
CHAMADO CONTRADITÓRIO
DIREITO DE SABER O QUE
DIFERIDO (NÃO HÁ DEFESA
ESTÁ ACONTECENDO NO
PRÉVIA), EM RAZÃO DA
PROCESSO E A POSSIBILIDADE
SUPREMACIA DO INTERESSE
DE SE MANIFESTAR.
PÚBLICO SOBRE O PRIVADO.

PRINCÍPIOS DO OS PROCESSOS

ART 5, LV. CF/88 CONTRADITÓRIO E ADMINISTRATIVOS SÃO

COMPOSTOS PELA:

AMPLA DEFESA
DEFESA PRÉVIA

DEFESA TÉCNICA

O PARTICULAR TEM O DIREITO AO SÃO PRINCÍPIOS UTILIZADOS DUPLO GRAU DE

RECURSO ADMINISTRATIVO,
SENDO PROIBIDO A COBRANÇA DE
CAUSÃO, DEPÓSITO PRÉVIO OU
GARANTIA PARA PODER INTERPOR
O RECURSO. (SV N°21)
TANTO NA ESFERA JUDICIAL, JULGAMENTO
COMO NOS PROCESSOS
ADMINISTRATIVOS.

CARGOS PÚBLICOS
EM REGRA, A CONSTITUIÇÃO
FEDERAL VEDA A ACUMULAÇÃO DE
CARGOS OU EMPREGOS PÚBLICOS.
SEJAM ELES DA UNIÃO, ESTADO,
MUNICÍPIO OU DISTRITO
FEDERAL, COMO TAMBÉM DA
ADMINISTRAÇÃO DIRETA E
INDIRETA, INCLUSIVE EMPRESA
PÚBLICA E SOCIEDADES DE
ECONOMIA MISTA.
ACUMULAÇÃO DE
CONTUDO HÁ
EXCEÇÃO, PODENDO
SER ACUMULADO:
HAVERÁ DE SER PARA ACUMULAÇÃO DE
RESPEITADO O TETO CARGOS HAVERÁ DE TER A 1. DOIS CARGOS DE PROFESSOR
REMUNERATÓRIO COMPATIBILIDADE DE
PREVISTO NO ART. HORÁRIOS
37, XI DA CF/88. 2. DOIS CARGOS DE PROFISSIONAL DE
SAÚDE COM PROFISSÃO REGULAMENTADA
OBS: O TETO REMUNERATÓRIO SERÁ
ANALISADO PARA CADA CARGO E NÃO O 3. CARGO TÉCNICO (FORMAÇÃO
SOMATÓRIO DOS VALORES DOS CARGOS TÉCNICA) OU CIENTÍFICO (FORMAÇÃO
ACUMULADOS. SUPERIOR) + CARGO DE PROFESSOR
4. CARGO EFETIVO + VEREADOR
5. JUIZ + PROFESSOR
6. MEMBRO DO MP + PROFESSOR
 A REMUNERAÇÃO É A EC N°19, PREVÊ A
COMPOSTA PELO: IMPLANTAÇÃO DO
VENCIMENTO BÁSICO SUBSÍDIO, QUE É
A ART 37, XI DA
NO GERAL + PAGO EM PARCELA
CF/88, O TETO
VENCIMENTOS É VANTAGENS ÚNICA, SEM
REMUNERATÓRIO É
SINÔNIMO DE PERMANENTES ACRÉSCIMO
DO MINISTRO DO STF
REMUNERAÇÃO DO CARGO. PRATIMONIAL

É OBRIGATÓRIO O PAGAMENTO
CONOTAÇÃO
PELA CONTRAPRESTAÇÃO DO
BEM AMPLA
SERVIÇO PARA OS SERVIDORES:

REMUNERAÇÃO DOS 1. AGENTES POLÍTICOS

2. ADVOGADOS PÚBLICOS
SERVIDORES PÚBLICOS 3. DEFENSORIA PÚBLICA
O ART. 37, X DA
CF/88, PREVÊ 4. TRIBUNAL DE CONTAS
REVISÃO ANUAL
PARA A 5. AGENTES POLICIAIS
MANUTENÇÃO DO
VALOR REAL A SV N°16, PREVÊ QUE O VENCIMENTO PODE HAVER
PARA FINS DE VALOR DO BÁSICO DO SERVIDOR A REMUNERAÇÃO SUBTETOS,
SALÁRIO MÍNIMO, O QUE PODE SER MENOR QUE (VALOR NOMINAL) É DESDE QUE
VALE É O VALOR TOTAL O SALÁRIO MÍNIMO, IRREDUTÍVEL, SEJAM
DA REMUNERAÇÃO E NÃO DESDE QUE SUA CONTUDO PODE SER MENORES QUE O
O VALOR DO REMUNERAÇÃO TOTAL REDUZIDO OS TETO GERAL
VENCIMENTO BÁSICO SEJA MAIÔS QUE O VENCIMENTOS.
SALÁRIO MÍNIMO.
 SERVIÇO USUÁRIO
ADMINISTRAÇÃO EMPRESA PÚBLICO PAGA
(ADMINISTRAÇÃO CONTRATA A EMPRESA PARA PRESTAR O
SERVIÇO PÚBLICO E O USUÁRIO PAGA PELA PRESTAÇÃO)
CONCESSÃO
BÁSICA
REGRAS BÁSICAS
CRIADA PELA LEI DA PPP:
CONCESSÃO DE
11.079/04 1. TEM PRAZO
SERVIÇO PÚBLICO
DETERMINADO DE
NO MÍNIMO 5
ANOS ATÉ NO
MÁXIMO 35 ANOS

PARCERIA 2. O VALOR DO
CONTRATO É DE NO
MÍNIMO R$10
PÚBLICO PRIVADA MILHÕES DE REAIS

3. O OBJETIVO É
SEMPRE A
CONTRATAÇÃO PARA
SE DIVIDE EM: CONCESSÃO ADMINISTRATIVA: A PRESTAR UM
ADMINISTRAÇÃO É A PRÓPRIA SERVIÇO PÚBLICO
USUÁRIA DOS SERVIÇOS PAGANDO
1. CONCESSÃO 2. CONCESSÃO 100% DA REMUNERAÇÃO. 4. HÁ O
PATROCINADA ADMINISTRATIVA
COMPARTILHAMENTO
DO RISCO, OU SEJA, A
1. CONCESSÃO ADMINISTRAÇÃO EMPRESA SERVIÇO USUÁRIO PAGA 30% E A ADM FAZ O
ADMINISTRAÇÃO TEM
PATROCINADA: PÚBLICO COMPLEMENTO DE ATÉ 70% DA REMUNERAÇÃO.
RESPONSABILIDADE
(ADMINISTRAÇÃO CONTRATA A EMPRESA PARA PRESTAR O SOLIDÁRIA.
SERVIÇO PÚBLICO E O USUÁRIO PAGA PELA PRESTAÇÃO)
 CONCESSÃO DE SERVIÇO
PÚBLICO COMUM
PREVISTA NA LEI
A LEI PREVÊ QUE A 8987/95
MODALIDADE DE
LICITAÇÃO SERÁ
OBRIGATORIAMENTE
A CONCORRÊNCIA, PODE HAVER FONTES
INDEPENDENTE DO ALTERNATIVAS DE ART. 23-A DA LEI A LEI PREVÊ QUE NO
CONCESSÃO DE
VALOR DA OBRA. RECEITA COM O 8987/95, PREVÊ A EDITAL DE LICITAÇÃO
SERVIÇO PRECEDIDO
OBJETIVO DA POSSIBILIDADE DE PODERÁ PRESCREVER
DE OBRA - A EMPRESA
MODICIDADE DAS SEREM A POSSIBILIDADE DE
ANTES DE PRESTAR O
TARIFAS SOLUCIONADAS AS INVERSÃO DAS FASES.
SERVIÇO
CONTROVÉRSIAS PODENDO SER
PROPRIAMENTE DITO
ATRAVÉS DA REALIZADA A FASE DE
FAZ OBRAS
ARBITRAGEM CLASSIFICAÇÃO
NECESSÁRIAS A
ANTES DA
REFERIDA PRESTAÇÃO
HABILITAÇÃO.
SITUAÇÃO PARECIDA
COM A DO PREGÃO
 HÁ FORMAÇÃO DE UMA
EXECUÇÃO DE NOVA PESSOA JURÍDICA,
SERVIÇOS DE QUE NÃO SE CONFUNDE
PREVISTO NA LEI COM OS ENTES
INTERESSE COMUM A
N° 11.107/05 FEDERATIVOS QUE A PJD PÚBLICO -> ASSOCIAÇÃO
TODOS OS ENTES
ENVOLVIDOS COMPÕEM PÚBLICA -> INTEGRA A
É UMA GESTÃO
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA DE
ASSOCIADA DE
CADA ENTE FORMADOR -> TEM
PESSOAS JURÍDICAS,
NATUREZA JURÍDICA DE
ENTES FEDERATIVOS
AUTÁRQUICA ASSOCIATIVA
(U, E, DF, M)

PODE SER
CONSTITUÍDA POR
PESSOA JURÍDICA DE
CONSÓRCIOS OS ENTES FIRMAM
DIREITO PÚBLICO OU UM PROTOCOLO DE
PESSOA JURÍDICA DE
DIREITO PRIVADO.
PÚBLICOS INTENSÕES.

O PROTOCOLO É
SÓ COM A ENCAMINHADO AO
CONFECÇÃO DAS LEIS LEGISLATIVO DE CADA ENTE
É QUE DE FATO O A UNIÃO E OS MUNICÍPIOS PJD PRIVADO -> COMPONENTE PARA A
CONSÓRCIO ESTÁ SOMENTE PODERÃO PARTICIPAR ASSOCIAÇÃO CIVIL RATIFICAÇÃO NA FORMA DA
FORMADO, DANDO DO CONSÓRCIO SE O ESTADO CONFECÇÃO DE LEI
ORIGEM A ENTIDADE CUJO TERRITÓRIO EM QUE SE
AUTÁRQUICA LOCALIZA TAMBÉM ESTEJA
FAZENDO PARTE DO
CONSÓRCIO.
 A LEI PODE ATRIBUIR
CAPACIDADE PROCESSUAL
ESTADO TRANSFERE
A DETERMINADOS ÓRGÃOS,
ALGUMAS ATIVIDADES
MESMO SEM POSSUÍREM
A PRESTAÇÃO DE PARA OUTRAS PESSOAS ->
PERSONALIDADE PODE HAVER TRANSFERÊNCIA
SERVIÇO DE FORMA DESCENTRALIZAÇÃO
JURÍDICA PARA PARTICULARES
DIRETA PELO ENTE ->
PRESTAÇÃO (CONTRATO DE CONCESSÃO E
CENTRALIZADA PERMISSÃO)

DESCENTRALIZAÇÃO E
DESCONCENTRAÇÃO

OS ÓRGÃOS NÃO POSSUEM

PODE HAVER TRANSFERÊNCIA COM A
FORMAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO
INDIRETA (AUTARQUIA FUNDAÇÃO
PÚBLICA EMPRESA PÚBLICA E
SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA)
PERSONALIDADE JURÍDICA,
SENDO PARTE INTEGRANTE
O ESTADO INTERNAMENTE CRIA
DA PESSOA JURÍDICA DO
ÓRGÃOS DISTRIBUINDO ASSIM
ENTE RESPONSÁVEL
COMPETÊNCIAS PARA AUXILIAR NA
PRESTAÇÃO DO SERVIÇO ->
DESCONCENTRAÇÃO
 OBS: OS
2. TODOS QUE 3. PARTICULARES
PARTICULARES NÃO
1. AGENTES ATUEM EM NOME QUE TENHAM
SUJEITO ATIVO PRATICAM ATOS DE
PÚBLICOS (SENTIDO DO ESTADO, CONCORRIDO,
DO ATO DE IMPROBIDADE
AMPLO), SEGUNDO INDEPENDENTE INDUZIDO OU SE
IMPROBIDADE: SOZINHOS, SEMPRE
AO ART. 2° DA LEI DE VÍNCULO DE BENEFICIARAM DA
TEM DE ESTÁ EM
REMUNERAÇÃO PRÁTICA DO ATO DE
CONJUNTO COM UM
PREVISTA DA LEI IMPROBIDADE.
AGENTE PÚBLICO.
8429/92

IMPROBIDADE
OBS: VERBAS PÚBLICAS SUPERIORES A 50% DO
SÃO PREVISTAS PELO CAPITAL -> SE EQUIPARAM PARA FINS DE
MESMO FATO, SANÇÕES IMPROBIDADE A ENTES PÚBLICOS.
CIVIS QUE OCORREM
INDEPENDENTES DAS 1. QUALQUER ENTIDADE 2. ENTIDADES PRIVADAS QUE
SANÇÕES SUJEITO PASSIVO DA ADMINISTRAÇÃO RECEBAM VERBAS PÚBLICAS
ADMINISTRATIVAS E DO ATO DE PÚBLICA (AD OU AI) PARA FORMAÇÃO DE CAPITAL
PENAIS IMPROBIDADE:

VERBAS PÚBLICAS INFERIORES A 50% DO CAPITAL ->

SE LIMITAM AS SANSÕES PATRIMONIAIS NO LIMITE DO DINHEIRO PÚBLICO,
QUALQUER OUTRO PREJUÍZO SÓ PODERÁ SER BUSCADO ATRAVÉS DE AÇÃO PRIVADA.
 AS AÇÕES DE IMPROBIDADE
TEM NATUREZA DE AÇÃO CIVIL
PÚBLICA, CONTUDO É
REGULAMENTADA PELA
PRÓPRIA LEI 8529/92
SERÁ PROPOSTA PELO MP OU PELA PESSOA NÃO HÁ PRERROGATIVA DE FORO
JURÍDICA LESADA EM FACE DO NESSA AÇÃO, TRAMITANDO
AGENTE/PARTICULAR QUE DEU CAUSA OU FOI OBRIGATORIAMENTE NO JUÍZO
BENEFICIADO COM O ATO DE IMPROBIDADE. SINGULAR (NÃO HÁ FORO
PRIVILEGIADO)

CAUTELARES NA AÇÃO
DE IMPROBIDADE
OBS: AO SER AFASTADO O SERVIDOR
OBS 1: PODEM FICAR INDISPONÍVEIS OS BENS QUE CONTINUARÁ RECEBENDO SUAS
INTEGRAÇÃO O PATRIMÔNIO DO ACUSADO ANTES REMUNERAÇÃO DE FORMA INTEGRAL
MESMO DO ATO DE IMPROBIDADE
BLOQUEIO DE AFASTAMENTO PREVENTIVO
A ART. 37, §4°, DA PODE HAVER O CONTAS DO AUTOR DO SERVIDOR, NÃO NA
EXISTEM 4 SEQUESTRO DE BENS
CF/88, PREVÊ A DO ATO DE TENTATIVA DE
CAUTELARES QUE QUE FORAM ADQUIRIDOS
INDISPONIBILIDADE IMPROBIDADE RESGUARDAR VERBAS E
VISAM RESGUARDAR O COM A PRÁTICA DOS
DOS BENS DO SEJAM AS CONTAS BENS, MAS SIM VISANDO
RESULTADO PRÁTICO ATOS DE IMPROBIDADE
ACUSADO. NO PAÍS OU FORA LISURA DO PROCESSO.
DA AÇÃO:
DELE.
OBS 2: PODEM SER DISPONIBILIZADOS
TODOS OS BENS NA QUANTIA NECESSÁRIA
PARA A GARANTIA DO JUÍZO.
 PJD PÚBLICO E PJD PRIVADO QUE
ADMINISTRAÇÃO AGENTE -> RESPONSABILIDADE
PRESTA UM SERVIÇO PÚBLICO,
PÚBLICA -> RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO VAI
RESPONDE OBJETIVAMENTE PELOS
RESPONSABILIDADE SUBJETIVA EM AÇÃO ALÉM DO ESTADO, POIS
DANOS ACUSADOS PELOS SEUS
OBJETIVA DE REGRESSO ABORDA TODAS PJD
AGENTES A TERCEIROS. HAVENDO
PRIVADO QUE ATUEM
O REGRESSO EM FACE DO AGENTE
NA PRESTAM DE
QUANDO HOUVER DOLO OU CULPA.
SERVIÇO PÚBLICO
(CONCESSIONÁRIAS E
PERMISSIONÁRIAS)

ART. 37, §6°

DA CF/88
RESPONSABILIDADE TODA AÇÃO DECORRE
DA TEORIA DO RISCO
CIVIL DO ESTADO ADMINISTRATIVO,
TEORIA ADOTADA PELO
BRASIL.

POR ENTENDIMENTO DO STF, A

RESPONSABILIDADE DO ESTADO É
OBJETIVA INDEPENDENTE SE O
TERCEIRO LESIONADO SEJA OU
NÃO USUÁRIO DO SERVIÇO
PÚBLICO QUE LHE CAUSOU DANO.
1. CONDUTA OBS 1: INDEPENDENTEMENTE DO ELEMENTO
PARA QUE HAJA
ILICITUDE OU DO ELEMENTO SUBJETIVO, VAI HAVER
RESPONSABILIDA
2. DANO A RESPONSABILIDADE OBJETIVA DO ESTADO
DE DO ESTADO,
TEM QUE TER: 3. NEXO CAUSAL ENTRE OBS 2: HÁ EXCLUDENTES DE RESPONSABILIDADE QUE
O CONDUTA E O DANO AFASTAM A CONDUTA, O DANO OU NEXO CAUSAL.

(HOUVE LESÃO -> HÁ

RESPONSABILIDADE CASO FORTUITO
EXCLUSÃO DO
OBJETIVA DO ESTADO) FORÇA MAIOR
NEXO CAUSAL
CULPA EXCLUSIVA DE TERCEIRO
 RESPONSABILIDADE DO
ESTADO POR OMISSÃO

DANO DECORRENTE EM REGRA, A OMISSÃO

DA MÁ EXECUÇÃO DO ESTADO ACARRETA A
DO SERVIÇO TEORIA DO RISCO RESPONSABILIDADE
CRIADO OU SUBJETIVA POR CULPA
SUSCITADO DO SERVIÇO OU CULPA
ANÔNIMA

1. MESMO NÃO HAVENDO 2. OCORRE QUANDO O

CONDUTA DO AGENTE O ESTADO ESTIVER COM
ESTADO RESPONDE ALGUÉM OU ALGUMA
OBJETIVAMENTE PELO COISA EM SEU PODER OU
DANO OCORRIDO CUSTÓDIA
 CARACTERÍSTICAS DOS
BENS PÚBLICOS

1. MESMO NÃO HAVENDO

CONDUTA DO AGENTE O ESTADO
RESPONDE OBJETIVAMENTE PELO
DANO OCORRIDO
SUPREMACIA DO
2. NÃO ONERABILIDADE, 2.1 NÃO PODEM SER 4.1.1 DESAFETAÇÃO
INTERESSE
PÚBLICO SOBRE O NÃO HÁ CONSTRIÇÃO EMPENHORADOS
PRIVADO, CRIA EXTRAJUDICIAL HIPOTECADOS.V 4.1.2 DECLARAÇÃO DE
GARANTIAS E INTERESSE PÚBLICO
3.1 NÃO HÁ SE QUER POSSE E SIM MERA NA ALIENAÇÃO
PRERROGATIVAS 3. IMPRESCRITIBILIDADE DETENÇÃO DO BEM PÚBLICO UTILIZADO
PARA OS BENS (USUCAPIÃO) - SÚMULA 340 STF PELO PARTICULAR - SÚMULA 619 STJ
PÚBLICOS 4.1.3 AVALIAÇÃO
PRÉVIA DO BEM
4. ALIENABILIDADE 4.1 PODE HAVER ALIENAÇÃO DE
CONDICIONADA OU RELATIVA BENS PÚBLICOS, DESDE QUE ESTEJA
4.1.4 LICITAÇÃO
PREVISTO EM LEI A:

OBS 1: O BEM IMÓVEL ALÉM DE TODOS OS CRITÉRIOS JÁ MENCIONADOS, HÁ DE SE

TER AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA PARA A ALIENAÇÃO
 DESAPROPRIAÇÃO
ESPECIAL URBANA
PAGAMENTO DE
INDENIZAÇÃO SERÁ
PRÉVIA, JUSTA E A
DINHEIRO

ART. 5°, XXIV DA NÃO CUMPRIMENTO

CF/88, PREVÊ A DA FUNÇÃO SOCIAL
DESAPROPRIAÇÃO PREVISTA NO
COMUM POR: ART. 182 DA
CF/,88, PREVÊ A PLANO DIRETOR DA
CIDADE 1.1 TERÁ 1 ANO
DESAPROPRIAÇÃO
PARA APRESENTAR
ESPECIAL 1. NOTIFICAÇÃO DO O PROJETO.
PROPRIETÁRIO PARA O
PARCELAMENTO OU
1. UTILIDADE PÚBLICA EDIFICAÇÃO DO TERRENO 1.2 TERÁ 2 ANOS
ACARRETA AS PARA INICIAR AS
SEGUINTES 2. INCIDÊNCIA DO IPTU COM OBRAS
2. NECESSIDADE PÚBLICA
MEDIDAS: ALÍQUOTAS PROGRESSIVAS NO
TEMPO POR 5 ANOS, NÃO
PODENDO ULTRAPASSAR 15%. OBS: SÓ PODE SER
3. INTERESSE SOCIAL TOMADA ESSA MEDIDA
DESAPROPRIATÓRIA
3. DESAPROPRIAÇÃO COM O PELOS MUNICÍPIOS
PAGAMENTO DA INDENIZAÇÃO QUE POSSUEM PLANO
COM TÍTULOS DA DÍVIDA PÚBLICA, DIRETOR.
RESGATÁVEL EM ATÉ 10 ANOS.
 DESAPROPRIAÇÃO. PROCEDIMENTO
FASES DA DESAPROPRIAÇÃO
FASE
DECLARATÓRIO:
1. FEITA PELOS ENTES FEDERATIVOS (U,E,DF,M).
2. ATRAVÉS DE DECRETO OU LEI
3. POSSIBILIDADE DA PENETRAÇÃO NO
BEM PARA MEDIÇÕES E AVALIAÇÃO
4. FIXAÇÃO DO BEM PELO ESTADO
5. SERÁ PAGA INDENIZAÇÃO SE HOUVER
NECESSIDADE DE SEREM FEITAS
BENFEITORIAS NECESSÁRIAS OU ÚTEIS, ESTÁ
ÚLTIMA DESDE QUE HAJA AUTORIZAÇÃO
6. PRAZO PARA CADUCIDADE DA DECLARAÇÃO:
FASE
POSSUI DUAS FASES:
EXECUTÓRIA:
FASE DECLARATÓRIA
E FASE EXECUTÓRIA
1. FEITA PELOS ENTES FEDERATIVOS (U,E,DF,M).
2. PODE SER DELEGADO PARA ADMINISTRAÇÃO
INDIRETA, COMO AOS CONSÓRCIOS PÚBLICOS E
CONCESSIONÁRIAS DE SERVIÇO PÚBLICO, ESTE
ÚLTIMO POR LEI OU CONTRATO.
3. HAVENDO ACORDO QUANTO AO VALOR DO
PAGAMENTO, FAZ-SE A EXECUÇÃO PELA VIA
ADMINISTRATIVA.
4. SEM ACORDO QUANTO AO VALOR DO
6.1 SERÁ DE 5 ANOS SE UTILIDADE PAGAMENTO, FAZ-SE A EXECUÇÃO PELA VIA
OU NECESSIDADE PÚBLICA JUDICIAL.
6.2 SERÁ DE 2 ANOS SE FOR
POR INTERESSE SOCIAL
 O PODER DE POLÍCIA É ATIVIDADE
ART. 78 DO CTN, PREVÊ QUE PODER DA TÍPICA DO ESTADO, NÃO PODENDO SER PODE, NO ENTANTO, SER
ADMINISTRAÇÃO DE RESTRINGIR DELEGADA PARTICULAR DELEGADO OS ATOS
LIBERDADES INDIVIDUAIS E O USO DA MATERIAIS.
PROPRIEDADE PRIVADA

PODER DE POLÍCIA
ADMINISTRATIVA

POSSUI COMO 2. COERCIBILIDADE 3. AUTOEXECUTORIEDADE,

CARACTERÍSTICA: 1. IMPERATIVIDADE -> MEIOS INDIRETOS DE DECORRENTE DE LEI OU URGÊNCIA
COERÇÃO. -> MEIOS DIRETOS DA COERÇÃO.
 ELEMENTOS DOS ATOS
ADMINISTRATIVOS

MOTIVAÇÃO É A
EXPOSIÇÃO DOS
MOTIVOS QUE JUSTICAM
TODO ATO TEM MOTIVO,
A PRÁTICA DO ATO
E A PRINCÍPIO DEVEM
OS ATOS
TER TAMBÉM MOTIVAÇÃO
ADMINISTRATIVOS
SÃO COMPOSTOS POR: MOTIVO
MOTIVO
1. SITUAÇÃO PELO X
1. COMPETÊNCIA
QUAL O ATO ESTÁ MOTIVAÇÃO
2. FINALIDADE SENDO PRATICADO
3. FORMA
2. SITUAÇÃO DE FATO SE O ATO NÃO PRECISAR DE
4. MOTIVO E DE DIREITO QUE O MOTIVAÇÃO E ESTE FOR
HÁ SITUAÇÃO QUE REALIZADO, ESTA MOTIVAÇÃO
5. OBJETO ENSEJA O ATO
O ATO DISPENSA VINCULA O ATO. (TEORIA DOS
PRATICADO
A MOTIVAÇÃO MOTIVOS DETERMINANTES)
 ART. 54 DA LEI 9784/99, PREVÊ
PODE SER QUE OS ATOS REALIZADOS QUE
REALIZADO PELA GERAM EFEITOS FAVORÁVEIS A
ADMINISTRAÇÃO PARTICULARES, SÓ PODEM SER
PÚBLICA OU PELO ANULADOS DENTRO DO PRAZO
PODER JUDICIÁRIO DECADENCIAL DE 5 ANOS, SALVO A
MÁ-FÉ DO BENEFICIÁRIO.
NÃO HÁ NECESSIDADE DE
PROVOCAÇÃO QUANDO A
DECORRE DA
ANULAÇÃO FOR FEITO PELA
ANÁLISE DE MÉRITO,
PRÓPRIA ADMINISTRAÇÃO,
OPORTUNIDADE E
PODENDO OCORRER DE
CONVENIÊNCIA
OFICIO

REALIZADO PELA
ADMINISTRAÇÃO SÓ QUANDO
PÚBLICA, ATRAVÉS
DA AUTOTUTELA
EXTINÇÃO DE ATOS PROVOCADO O
PODER JUDICIÁRIO
(SÚMULA 473 STF)
(ANULAÇÃO E REVOGAÇÃO) PODE ATUAR (ART.
5°, XXXV DA CF/88)
-> PRINCÍPIO DA
INAFASTABILIDADE.

TEM EFEITO
"EX NUNC"

QUANDO HOUVER
SÓ PODE SER ANULAÇÃO É REVOGAÇÃO -> SÓ VÍCIOS SANÁVEIS ->
REVOGADO PELA CABÍVEL QUANDO INCIDE SOB ATOS NULIDADE RELATIVA
ADMINISTRAÇÃO HOUVER ADMINISTRATIVOS -> ANULÁVEL ->
(SÚMULA 473 STF) ILEGALIDADE NO VÁLIDOS PASSÍVEL DE
ATO, TEM ASSIM
CONVALIDAÇÃO
EFEITO "EX TUNC"
 INEXIGIBILIDADE
(ART. 25 DA LEI É VEDADA A
8666/93), ROL SEMPRE QUE FOR INEXIGIBILIDADE
HIPÓTESES DE
EXEMPLIFICADO. INVIÁVEL A PARA SERVIÇOS DE
CONTRATAÇÃO
COMPETIÇÃO DIVULGAÇÃO E
DIRETA
PUBLICIDADE

HIPÓTESES DE DISPENSA
E INEXIGIBILIDADE

LICITAÇÃO
COMPETIÇÃO FRACASSADA
ART. 24, V DA LEI
DISPENSA (ART. 17 E POSSÍVEL, MAS NÃO É MOTIVO
8666/93 -> LICITAÇÃO
24 DA LEI 8666/93), PODE SER DE DISPENSA
DESERTA -> DISPENSA
ROL TAXATIVO. DISPENSÁVEL DE LICITAÇÃO
 SE FOR PARA FAZER
REFORMA OS VALORES
NÃO PODE HAVER A
PODEM SER ACRESCIDOS
PODE HAVER AUMENTO ALTERAÇÃO DO EQUILÍBRIO
EM ATÉ 50% E DIMINUÍDOS
OU DIMINUIÇÃO DO ECONÔMICO FINANCEIRO
EM ATÉ 25%
VALOR DO CONTRATO EM DO CONTRATO (MARGEM DE
ATÉ 25% DO VALOR LUCRO DO CONTRATO)
ORIGINÁRIO

CLÁUSULAS
EXORBITANTES

ALTERAÇÃO
1. QUANTO AO 2. QUANTO AO
UNILATERAL DO
PROJETO VALOR
CONTRATO:
 RESCISÃO UNILATERAL
POR MANIFESTAÇÃO 1. INADIMPLÊNCIA 2. POR MOTIVO 2.1 O PARTICULAR
SÃO ADMITIDAS EM RAZÃO ÚNICA DA DO PARTICULAR DE INTERESSE TERÁ DE RECEBER
DA SUPREMACIA DO ADMINISTRAÇÃO: CONTRATADO PÚBLICO INDENIZAÇÃO PELA
INTERESSE PÚBLICO SOB O RESCISÃO.
INTERESSE PRIVADO

CLÁUSULAS
EXORBITANTES

2. INTERESSE
1. INADIMPLEMENTO
ART. 58 LEI 8666/93 CONCESSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO ->
DO PARTICULAR ->
PÚBLICO -> LEI 8987/9 ENCAMPAÇAO
CADUCIDADE
(DEPENDE DE LEI)