LEI Nº 8.987, DE 13 DE FEVEREIRO DE 1995.

Serviços Públicos
Dispõe sobre o regime de concessão e permissão da
prestação de serviços públicos previsto no art. 175
da Constituição Federal, e dá outras providências.
Concessão Permissão Autorização
Licitação: Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na forma da lei,
diretamente ou sob regime de concessão ou
Concorrência Licitação Sem Licitação permissão, sempre através de licitação, a prestação
ou Diálogo de serviços públicos.
Competitivo
Contrato Contrato de Ato Parágrafo único. A lei disporá sobre:
Administrativo Adesão Administrativo
I - o regime das empresas concessionárias e
Bilateral Bilateral Unilateral permissionárias de serviços públicos, o caráter
PJ ou especial de seu contrato e de sua prorrogação, bem
Consórcio de PJ e PF PJ e PF como as condições de caducidade, fiscalização e
Empresas rescisão da concessão ou permissão;
Não Precário Precário Precaríssimo
II - os direitos dos usuários;

III - política tarifária;

Delegação Outorga IV - a obrigação de manter serviço adequado.
Contrato ou Ato Lei
Transfere somente a Transfere a Execução O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o
Execução e Titularidade Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte
Concessão, Lei:
Permissão e Administração Indireta Capítulo I
Autorização
Descentralização Descentralização DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
por Colaboração por Serviço
Ex: Pedágio, Art. 1o As concessões de serviços públicos e de obras
públicas e as permissões de serviços públicos reger-
Transporte Público e Ex: INSS se-ão pelos termos do art. 175 da Constituição
Uber Federal, por esta Lei, pelas normas legais
pertinentes e pelas cláusulas dos indispensáveis
contratos.

UTI SINGULI UTI UNIVERSI Parágrafo único. A União, os Estados, o Distrito

INDIVIDUAL GERAL Federal e os Municípios promoverão a revisão e as
adaptações necessárias de sua legislação às
Ex: Energia Elétrica Ex: Iluminação prescrições desta Lei, buscando atender as
Pública peculiaridades das diversas modalidades dos seus
serviços.

Art. 2o Para os fins do disposto nesta Lei, considera-

se:

I - poder concedente: a União, o Estado, o Distrito

Federal ou o Município, em cuja competência se
encontre o serviço público, precedido ou não da
execução de obra pública, objeto de concessão ou
permissão;

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II - concessão de serviço público: a delegação de Capítulo II
sua prestação, feita pelo poder concedente, mediante
licitação, na modalidade concorrência ou diálogo DO SERVIÇO ADEQUADO
competitivo, a pessoa jurídica ou consórcio de
empresas que demonstre capacidade para seu Art. 6o Toda concessão ou permissão pressupõe a
desempenho, por sua conta e risco e por prazo prestação de serviço adequado ao pleno atendimento
determinado; dos usuários, conforme estabelecido nesta Lei, nas
normas pertinentes e no respectivo contrato.
III - concessão de serviço público precedida da
execução de obra pública: a construção, total ou § 1o Serviço adequado é o que satisfaz as condições
parcial, conservação, reforma, ampliação ou de regularidade, continuidade,
melhoramento de quaisquer obras de interesse
público, delegados pelo poder concedente, mediante eficiência, segurança, atualidade,
licitação, na modalidade concorrência ou diálogo generalidade, cortesia na sua
competitivo, a pessoa jurídica ou consórcio de
empresas que demonstre capacidade para a sua prestação e modicidade das
realização, por sua conta e risco, de forma que o tarifas.
investimento da concessionária seja remunerado e
amortizado mediante a exploração do serviço ou da
§ 2o A atualidade compreende a modernidade das
obra por prazo determinado;
técnicas, do equipamento e das instalações e a sua
conservação, bem como a melhoria e expansão do
IV - permissão de serviço público: a delegação, a
serviço.
título precário, mediante licitação, da prestação de
serviços públicos, feita pelo poder concedente à
§ 3o Não se caracteriza como descontinuidade do
pessoa física ou jurídica que demonstre capacidade
serviço a sua interrupção em situação de emergência
para seu desempenho, por sua conta e risco.
ou após prévio aviso, quando:
Art. 3o As concessões e permissões sujeitar-se-ão à
I - motivada por razões de ordem técnica ou de
fiscalização pelo poder concedente responsável pela
segurança das instalações; e,
delegação, com a cooperação dos usuários.
II - por inadimplemento do usuário, considerado o
Art. 4o A concessão de serviço público, precedida ou
interesse da coletividade.
não da execução de obra pública, será formalizada
mediante contrato, que deverá observar os termos
desta Lei, das normas pertinentes e do edital de
§ 4º A interrupção do serviço na hipótese prevista no
licitação.
inciso II do § 3º deste artigo não poderá iniciar-se
na sexta-feira, no sábado ou no domingo, nem em
Art. 5o O poder concedente publicará, previamente ao
feriado ou no dia anterior a feriado.
edital de licitação, ato justificando a conveniência da
outorga de concessão ou permissão, caracterizando
Capítulo III
seu objeto, área e prazo.
DOS DIREITOS E OBRIGAÇÕES DOS USUÁRIOS

Art. 7º. Sem prejuízo do disposto na Lei no 8.078, de

11 de setembro de 1990, são direitos e obrigações dos
usuários:

I - receber serviço adequado;

II - receber do poder concedente e da concessionária

informações para a defesa de interesses individuais ou
coletivos;

III - obter e utilizar o serviço, com liberdade de escolha

entre vários prestadores de serviços, quando for o
caso, observadas as normas do poder concedente.

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28/2/2023
em
Não é a vontade de vencer que importa - todo mundo tem isso. O que importa é a vontade de se preparar para vencer!!! Paul Bear Bryant

IV - levar ao conhecimento do poder público e da
concessionária as irregularidades de que tenham
conhecimento, referentes ao serviço prestado;
V - comunicar às autoridades competentes os atos
ilícitos praticados pela concessionária na prestação do
serviço;
VI - contribuir para a permanência das boas condições
dos bens públicos através dos quais lhes são
prestados os serviços.
Art. 7º-A. As concessionárias de serviços públicos, de
direito público e privado, nos Estados e no Distrito
Federal, são obrigadas a oferecer ao consumidor e ao
usuário, dentro do mês de vencimento, o mínimo de
seis datas opcionais para escolherem os dias de
vencimento de seus débitos.
Capítulo IV
DA POLÍTICA TARIFÁRIA
Art. 8o (VETADO)
Art. 9o A tarifa(Preço Público) do serviço
público concedido será fixada pelo preço da proposta
vencedora da licitação e preservada pelas regras de
revisão previstas nesta Lei, no edital e no contrato.
Código Tributário Nacional
(…)
Taxas
Art. 77. As taxas cobradas pela União, pelos
Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios,
no âmbito de suas respectivas atribuições, têm como
fato gerador o exercício regular do poder de polícia, ou
a utilização, efetiva ou potencial, de serviço público
específico e divisível, prestado ao contribuinte ou
posto à sua disposição.
Parágrafo único. A taxa não pode ter base de cálculo
ou fato gerador idênticos aos que correspondam a
impôsto nem ser calculada em função do capital das
emprêsas.
Art. 78. Considera-se poder de polícia atividade da
administração pública que, limitando ou disciplinando
direito, interêsse ou liberdade, regula a prática de ato
ou abstenção de fato, em razão de intêresse público
concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos
costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao
exercício de atividades econômicas dependentes de
concessão ou autorização do Poder Público, à
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tranqüilidade pública ou ao respeito à propriedade e
aos direitos individuais ou coletivos.
Parágrafo único. Considera-se regular o exercício do
poder de polícia quando desempenhado pelo órgão
competente nos limites da lei aplicável, com
observância do processo legal e, tratando-se de
atividade que a lei tenha como discricionária, sem
abuso ou desvio de poder.
§ 1o A tarifa não será subordinada à legislação
específica anterior e somente nos casos
expressamente previstos em lei, sua cobrança poderá
ser condicionada à existência de serviço público
alternativo e gratuito para o usuário.
§ 2o Os contratos poderão prever mecanismos de
revisão das tarifas, a fim de manter-se o equilíbrio
econômico-financeiro.
§ 3o Ressalvados os impostos sobre a renda, a
criação, alteração ou extinção de quaisquer tributos ou
encargos legais, após a apresentação da proposta,
quando comprovado seu impacto, implicará a revisão
da tarifa, para mais ou para menos, conforme o caso.
§ 4o Em havendo alteração unilateral do contrato que
afete o seu inicial equilíbrio econômico-financeiro, o
poder concedente deverá restabelecê-lo,
concomitantemente à alteração.
§ 5º A concessionária deverá divulgar em seu sítio
eletrônico, de forma clara e de fácil compreensão
pelos usuários, tabela com o valor das tarifas
praticadas e a evolução das revisões ou reajustes
realizados nos últimos cinco anos.
Art. 10. Sempre que forem atendidas as condições do
contrato, considera-se mantido seu equilíbrio
econômico-financeiro.
Art. 11. No atendimento às peculiaridades de cada
serviço público, poderá o poder concedente prever,
em favor da concessionária, no edital de licitação, a
possibilidade de outras fontes provenientes de receitas
alternativas, complementares, acessórias ou de
projetos associados, com ou sem exclusividade, com
vistas a favorecer a modicidade das tarifas, observado
o disposto no art. 17 desta Lei.
Art. 17. Considerar-se-á desclassificada a proposta
que, para sua viabilização, necessite de vantagens ou
subsídios que não estejam previamente autorizados
em lei e à disposição de todos os concorrentes.
§ 1o Considerar-se-á, também, desclassificada a
proposta de entidade estatal alheia à esfera político-
administrativa do poder concedente que, para sua
3
viabilização, necessite de vantagens ou subsídios do
poder público controlador da referida entidade.
§ 2o Inclui-se nas vantagens ou subsídios de que trata
este artigo, qualquer tipo de tratamento tributário
diferenciado, ainda que em conseqüência da natureza
jurídica do licitante, que comprometa a isonomia fiscal
que deve prevalecer entre todos os concorrentes.
Parágrafo único. As fontes de receita previstas neste
artigo serão obrigatoriamente consideradas para a
aferição do inicial equilíbrio econômico-financeiro do
contrato.
Art. 12. (VETADO)
Art. 13. As tarifas poderão ser diferenciadas em
função das características técnicas e dos custos
específicos provenientes do atendimento aos distintos
segmentos de usuários.
Capítulo V
DA LICITAÇÃO
Art. 14. Toda concessão de serviço público, precedida
ou não da execução de obra pública, será objeto de
prévia licitação, nos termos da legislação própria e
com observância dos princípios da legalidade,
moralidade, publicidade, igualdade, do julgamento por
critérios objetivos e da vinculação ao instrumento
convocatório.
Art. 15. No julgamento da licitação será considerado
um dos seguintes critérios:
I - o menor valor da tarifa do serviço público a ser
prestado;
II - a maior oferta, nos casos de pagamento ao poder
concedente pela outorga da concessão;
III - a combinação, dois a dois, dos critérios referidos
nos incisos I, II e VII;
I - o menor valor da tarifa do serviço público a ser
prestado;
II - a maior oferta, nos casos de pagamento ao poder
concedente pela outorga da concessão;
(…)
VII - melhor oferta de pagamento pela outorga após
qualificação de propostas técnicas.
IV - melhor proposta técnica, com preço fixado no
edital;
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em
Não é a vontade de vencer que importa - todo mundo tem isso. O que importa é a vontade de se preparar para vencer!!! Paul Bear Bryant
V - melhor proposta em razão da combinação dos
critérios de menor valor da tarifa do serviço público a
ser prestado com o de melhor técnica;
VI - melhor proposta em razão da combinação dos
critérios de maior oferta pela outorga da concessão
com o de melhor técnica; ou
VII - melhor oferta de pagamento pela outorga após
qualificação de propostas técnicas.
§ 1o A aplicação do critério previsto no inciso III só
será admitida quando previamente estabelecida no
edital de licitação, inclusive com regras e fórmulas
precisas para avaliação econômico-financeira.
III - a combinação, dois a dois, dos critérios referidos
nos incisos I, II e VII;
§ 2o Para fins de aplicação do disposto nos incisos IV,
V, VI e VII, o edital de licitação conterá parâmetros e
exigências para formulação de propostas técnicas.
IV - melhor proposta técnica, com preço fixado no
edital;
V - melhor proposta em razão da combinação dos
critérios de menor valor da tarifa do serviço público a
ser prestado com o de melhor técnica;
VI - melhor proposta em razão da combinação dos
critérios de maior oferta pela outorga da concessão
com o de melhor técnica; ou
VII - melhor oferta de pagamento pela outorga após
qualificação de propostas técnicas.
§ 3o O poder concedente recusará propostas
manifestamente inexequíveis ou financeiramente
incompatíveis com os objetivos da licitação.
§ 4o Em igualdade de condições, será dada
preferência à proposta apresentada por empresa
brasileira.
Art. 16. A outorga de concessão ou permissão não
terá caráter de exclusividade, salvo no caso de
inviabilidade técnica ou econômica justificada no ato a
que se refere o art. 5o desta Lei.
Art. 5o O poder concedente publicará, previamente ao
edital de licitação, ato justificando a conveniência da
outorga de concessão ou permissão, caracterizando
seu objeto, área e prazo.
Art. 17. Considerar-se-á desclassificada a proposta
que, para sua viabilização, necessite de vantagens ou
subsídios que não estejam previamente autorizados
em lei e à disposição de todos os concorrentes.
§ 1o Considerar-se-á, também, desclassificada a
proposta de entidade estatal alheia à esfera político-
administrativa do poder concedente que, para sua
viabilização, necessite de vantagens ou subsídios do
poder público controlador da referida entidade.
§ 2o Inclui-se nas vantagens ou subsídios de que trata
este artigo, qualquer tipo de tratamento tributário
diferenciado, ainda que em conseqüência da natureza
jurídica do licitante, que comprometa a isonomia fiscal
que deve prevalecer entre todos os concorrentes.
Art. 18. O edital de licitação será elaborado pelo poder
concedente, observados, no que couber, os critérios e
as normas gerais da legislação própria sobre licitações
e contratos e conterá, especialmente:
I - o objeto, metas e prazo da concessão;
II - a descrição das condições necessárias à prestação
adequada do serviço;
III - os prazos para recebimento das propostas,
julgamento da licitação e assinatura do contrato;
IV - prazo, local e horário em que serão fornecidos,
aos interessados, os dados, estudos e projetos
necessários à elaboração dos orçamentos e
apresentação das propostas;
V - os critérios e a relação dos documentos exigidos
para a aferição da capacidade técnica, da idoneidade
financeira e da regularidade jurídica e fiscal;
VI - as possíveis fontes de receitas alternativas,
complementares ou acessórias, bem como as
provenientes de projetos associados;
VII - os direitos e obrigações do poder concedente e
da concessionária em relação a alterações e
expansões a serem realizadas no futuro, para garantir
a continuidade da prestação do serviço;
VIII - os critérios de reajuste e revisão da tarifa;
IX - os critérios, indicadores, fórmulas e parâmetros a
serem utilizados no julgamento técnico e econômico-
financeiro da proposta;
X - a indicação dos bens reversíveis;
XI - as características dos bens reversíveis e as
condições em que estes serão postos à disposição,
nos casos em que houver sido extinta a concessão
anterior;
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XII - a expressa indicação do responsável pelo ônus
das desapropriações necessárias à execução do
serviço ou da obra pública, ou para a instituição de
servidão administrativa;
XIII - as condições de liderança da empresa
responsável, na hipótese em que for permitida a
participação de empresas em consórcio;
XIV - nos casos de concessão, a minuta do respectivo
contrato, que conterá as cláusulas essenciais referidas
no art. 23 desta Lei, quando aplicáveis;
XV - nos casos de concessão de serviços públicos
precedida da execução de obra pública, os dados
relativos à obra, dentre os quais os elementos do
projeto básico que permitam sua plena caracterização,
bem assim as garantias exigidas para essa parte
específica do contrato, adequadas a cada caso e
limitadas ao valor da obra;
XVI - nos casos de permissão, os termos do contrato
de adesão a ser firmado.
Art. 18-A. O edital poderá prever a inversão da ordem
das fases de habilitação e julgamento, hipótese em
que:
I - encerrada a fase de classificação das propostas ou
o oferecimento de lances, será aberto o invólucro com
os documentos de habilitação do licitante mais bem
classificado, para verificação do atendimento das
condições fixadas no edital;
II - verificado o atendimento das exigências do edital, o
licitante será declarado vencedor;
III - inabilitado o licitante melhor classificado, serão
analisados os documentos habilitatórios do licitante
com a proposta classificada em segundo lugar, e
assim sucessivamente, até que um licitante
classificado atenda às condições fixadas no edital;
IV - proclamado o resultado final do certame, o objeto
será adjudicado ao vencedor nas condições técnicas e
econômicas por ele ofertadas.
Art. 19. Quando permitida, na licitação, a participação
de empresas em consórcio, observar-se-ão as
seguintes normas:
I - comprovação de compromisso, público ou
particular, de constituição de consórcio, subscrito
pelas consorciadas;
II - indicação da empresa responsável pelo consórcio;
5
III - apresentação dos documentos exigidos nos
incisos V e XIII do artigo anterior, por parte de cada
consorciada;
V - os critérios e a relação dos documentos exigidos
para a aferição da capacidade técnica, da idoneidade
financeira e da regularidade jurídica e fiscal;
(…)
XIII - as condições de liderança da empresa
responsável, na hipótese em que for permitida a
participação de empresas em consórcio;
IV - impedimento de participação de empresas
consorciadas na mesma licitação, por intermédio de
mais de um consórcio ou isoladamente.
§ 1o O licitante vencedor fica obrigado a promover,
antes da celebração do contrato, a constituição e
registro do consórcio, nos termos do compromisso
referido no inciso I deste artigo.
§ 2o A empresa líder do consórcio é a responsável
perante o poder concedente pelo cumprimento do
contrato de concessão, sem prejuízo da
responsabilidade solidária das demais consorciadas.
Art. 20. É facultado ao poder concedente, desde que
previsto no edital, no interesse do serviço a ser
concedido, determinar que o licitante vencedor, no
caso de consórcio, se constitua em empresa antes da
celebração do contrato.
Art. 21. Os estudos, investigações, levantamentos,
projetos, obras e despesas ou investimentos já
efetuados, vinculados à concessão, de utilidade para a
licitação, realizados pelo poder concedente ou com a
sua autorização, estarão à disposição dos
interessados, devendo o vencedor da licitação
ressarcir os dispêndios correspondentes,
especificados no edital.
Art. 22. É assegurada a qualquer pessoa a obtenção
de certidão sobre atos, contratos, decisões ou
pareceres relativos à licitação ou às próprias
concessões.
Capítulo VI
DO CONTRATO DE CONCESSÃO
Art. 23. São cláusulas essenciais do contrato de
concessão as relativas:
I - ao objeto, à área e ao prazo da concessão;
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em
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II - ao modo, forma e condições de prestação do
serviço;
III - aos critérios, indicadores, fórmulas e parâmetros
definidores da qualidade do serviço;
IV - ao preço do serviço e aos critérios e
procedimentos para o reajuste e a revisão das tarifas;
V - aos direitos, garantias e obrigações do poder
concedente e da concessionária, inclusive os
relacionados às previsíveis necessidades de futura
alteração e expansão do serviço e conseqüente
modernização, aperfeiçoamento e ampliação dos
equipamentos e das instalações;
VI - aos direitos e deveres dos usuários para obtenção
e utilização do serviço;
VII - à forma de fiscalização das instalações, dos
equipamentos, dos métodos e práticas de execução
do serviço, bem como a indicação dos órgãos
competentes para exercê-la;
VIII - às penalidades contratuais e administrativas a
que se sujeita a concessionária e sua forma de
aplicação;
IX - aos casos de extinção da concessão;
X - aos bens reversíveis;
XI - aos critérios para o cálculo e a forma de
pagamento das indenizações devidas à
concessionária, quando for o caso;
XII - às condições para prorrogação do contrato;
XIII - à obrigatoriedade, forma e periodicidade da
prestação de contas da concessionária ao poder
concedente;
XIV - à exigência da publicação de demonstrações
financeiras periódicas da concessionária; e
XV - ao foro e ao modo amigável de solução das
divergências contratuais.
Parágrafo único. Os contratos relativos à concessão
de serviço público precedido da execução de obra
pública deverão, adicionalmente:
I - estipular os cronogramas físico-financeiros de
execução das obras vinculadas à concessão; e
II - exigir garantia do fiel cumprimento, pela
concessionária, das obrigações relativas às obras
vinculadas à concessão.
Art. 23-A. O contrato de concessão poderá prever o
emprego de mecanismos privados para resolução de
disputas decorrentes ou relacionadas ao contrato,
inclusive a arbitragem, a ser realizada no Brasil e em
língua portuguesa, nos termos da Lei no 9.307, de 23
de setembro de 1996.
Art. 24. (VETADO)
Art. 25. Incumbe à concessionária a execução do
serviço concedido, cabendo-lhe responder por todos
os prejuízos causados ao poder concedente, aos
usuários ou a terceiros, sem que a fiscalização
exercida pelo órgão competente exclua ou atenue
essa responsabilidade.
§ 1o Sem prejuízo da responsabilidade a que se refere
este artigo, a concessionária poderá contratar com
terceiros o desenvolvimento de atividades inerentes,
acessórias ou complementares ao serviço concedido,
bem como a implementação de projetos associados.
§ 2o Os contratos celebrados entre a concessionária e
os terceiros a que se refere o parágrafo anterior reger-
se-ão pelo direito privado, não se estabelecendo
qualquer relação jurídica entre os terceiros e o poder
concedente.
§ 3o A execução das atividades contratadas com
terceiros pressupõe o cumprimento das normas
regulamentares da modalidade do serviço concedido.
Art. 26. É admitida a subconcessão, nos termos
previstos no contrato de concessão, desde que
expressamente autorizada pelo poder concedente.
§ 1o A outorga de subconcessão será sempre
precedida de concorrência.
§ 2o O subconcessionário se sub-rogará todos os
direitos e obrigações da subconcedente dentro dos
limites da subconcessão.
Art. 27. A transferência de concessão ou do controle
societário da concessionária sem prévia anuência do
poder concedente implicará a caducidade da
concessão.
§ 1o Para fins de obtenção da anuência de que trata o
caput deste artigo, o pretendente deverá:
I - atender às exigências de capacidade técnica,
idoneidade financeira e regularidade jurídica e fiscal
necessárias à assunção do serviço; e
II - comprometer-se a cumprir todas as cláusulas do
contrato em vigor.
Atualizada em
28/2/2023 Não é a vontade de vencer que importa - todo mundo tem isso. O que importa é a vontade de se preparar para vencer!!! Paul Bear Bryant
§ 2o (Revogado).
Art. 27-A. Nas condições estabelecidas no contrato de
concessão, o poder concedente autorizará a assunção
do controle ou da administração temporária da
concessionária por seus financiadores e garantidores
com quem não mantenha vínculo societário direto,
para promover sua reestruturação financeira e
assegurar a continuidade da prestação dos serviços.
§ 1o Na hipótese prevista no caput, o poder
concedente exigirá dos financiadores e dos
garantidores que atendam às exigências de
regularidade jurídica e fiscal, podendo alterar ou
dispensar os demais requisitos previstos no inciso I do
parágrafo único do art. 27.
I - atender às exigências de capacidade técnica,
idoneidade financeira e regularidade jurídica e fiscal
necessárias à assunção do serviço; e
§ 2o A assunção do controle ou da administração
temporária autorizadas na forma do caput deste artigo
não alterará as obrigações da concessionária e de
seus controladores para com terceiros, poder
concedente e usuários dos serviços públicos.
§ 3o Configura-se o controle da concessionária, para
os fins dispostos no caput deste artigo, a propriedade
resolúvel de ações ou quotas por seus financiadores e
garantidores que atendam os requisitos do art. 116 da
Lei no 6.404, de 15 de dezembro de 1976.
§ 4o Configura-se a administração temporária da
concessionária por seus financiadores e garantidores
quando, sem a transferência da propriedade de ações
ou quotas, forem outorgados os seguintes poderes:
I - indicar os membros do Conselho de Administração,
a serem eleitos em Assembleia Geral pelos acionistas,
nas sociedades regidas pela Lei 6.404, de 15 de
dezembro de 1976; ou administradores, a serem
eleitos pelos quotistas, nas demais sociedades;
II - indicar os membros do Conselho Fiscal, a serem
eleitos pelos acionistas ou quotistas controladores em
Assembleia Geral;
III - exercer poder de veto sobre qualquer proposta
submetida à votação dos acionistas ou quotistas da
concessionária, que representem, ou possam
representar, prejuízos aos fins previstos no caput
deste artigo;
IV - outros poderes necessários ao alcance dos fins
previstos no caput deste artigo.
7
§ 5o A administração temporária autorizada na forma
deste artigo não acarretará responsabilidade aos
financiadores e garantidores em relação à tributação,
encargos, ônus, sanções, obrigações ou
compromissos com terceiros, inclusive com o poder
concedente ou empregados.
§ 6o O Poder Concedente disciplinará sobre o prazo
da administração temporária.
Art. 28. Nos contratos de financiamento, as
concessionárias poderão oferecer em garantia os
direitos emergentes da concessão, até o limite que
não comprometa a operacionalização e a continuidade
da prestação do serviço.
Art. 28-A. Para garantir contratos de mútuo de longo
prazo, destinados a investimentos relacionados a
contratos de concessão, em qualquer de suas
modalidades, as concessionárias poderão ceder ao
mutuante, em caráter fiduciário, parcela de seus
créditos operacionais futuros, observadas as seguintes
condições:
I - o contrato de cessão dos créditos deverá ser
registrado em Cartório de Títulos e Documentos para
ter eficácia perante terceiros;
II - sem prejuízo do disposto no inciso I do caput deste
artigo, a cessão do crédito não terá eficácia em
relação ao Poder Público concedente senão quando
for este formalmente notificado;
III - os créditos futuros cedidos nos termos deste artigo
serão constituídos sob a titularidade do mutuante,
independentemente de qualquer formalidade
adicional;
IV - o mutuante poderá indicar instituição financeira
para efetuar a cobrança e receber os pagamentos dos
créditos cedidos ou permitir que a concessionária o
faça, na qualidade de representante e depositária;
V - na hipótese de ter sido indicada instituição
financeira, conforme previsto no inciso IV do caput
deste artigo, fica a concessionária obrigada a
apresentar a essa os créditos para cobrança;
VI - os pagamentos dos créditos cedidos deverão ser
depositados pela concessionária ou pela instituição
encarregada da cobrança em conta corrente bancária
vinculada ao contrato de mútuo;
VII - a instituição financeira depositária deverá
transferir os valores recebidos ao mutuante à medida
que as obrigações do contrato de mútuo tornarem-se
exigíveis; e
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em
Não é a vontade de vencer que importa - todo mundo tem isso. O que importa é a vontade de se preparar para vencer!!! Paul Bear Bryant
VIII - o contrato de cessão disporá sobre a devolução
à concessionária dos recursos excedentes, sendo
vedada a retenção do saldo após o adimplemento
integral do contrato.
Parágrafo único. Para os fins deste artigo, serão
considerados contratos de longo prazo aqueles
cujas obrigações tenham prazo médio de
vencimento superior a 5 (cinco) anos.
Capítulo VII
DOS ENCARGOS DO PODER CONCEDENTE
Art. 29. Incumbe ao poder concedente:
I - regulamentar o serviço concedido e fiscalizar
permanentemente a sua prestação;
II - aplicar as penalidades regulamentares e
contratuais;
III - intervir na prestação do serviço, nos casos e
condições previstos em lei;
IV - extinguir a concessão, nos casos previstos nesta
Lei e na forma prevista no contrato;
V - homologar reajustes e proceder à revisão das
tarifas na forma desta Lei, das normas pertinentes e
do contrato;
VI - cumprir e fazer cumprir as disposições
regulamentares do serviço e as cláusulas contratuais
da concessão;
VII - zelar pela boa qualidade do serviço, receber,
apurar e solucionar queixas e reclamações dos
usuários, que serão cientificados, em até trinta dias,
das providências tomadas;
VIII - declarar de utilidade pública os bens necessários
à execução do serviço ou obra pública, promovendo
as desapropriações, diretamente ou mediante outorga
de poderes à concessionária, caso em que será desta
a responsabilidade pelas indenizações cabíveis;
IX - declarar de necessidade ou utilidade pública, para
fins de instituição de servidão administrativa, os bens
necessários à execução de serviço ou obra pública,
promovendo-a diretamente ou mediante outorga de
poderes à concessionária, caso em que será desta a
responsabilidade pelas indenizações cabíveis;
X - estimular o aumento da qualidade, produtividade,
preservação do meio-ambiente e conservação;
XI - incentivar a competitividade; e
XII - estimular a formação de associações de usuários Capítulo IX
para defesa de interesses relativos ao serviço.
DA INTERVENÇÃO
Art. 30. No exercício da fiscalização, o poder
concedente terá acesso aos dados relativos à Art. 32. O poder concedente poderá intervir na
administração, contabilidade, recursos técnicos, concessão, com o fim de assegurar a adequação na
econômicos e financeiros da concessionária. prestação do serviço, bem como o fiel cumprimento
das normas contratuais, regulamentares e legais
Parágrafo único. A fiscalização do serviço será feita pertinentes.
por intermédio de órgão técnico do poder concedente
ou por entidade com ele conveniada, e, Parágrafo único. A intervenção far-se-á por decreto do
periodicamente, conforme previsto em norma poder concedente, que conterá a designação do
regulamentar, por comissão composta de interventor, o prazo da intervenção e os objetivos e
representantes do poder concedente, da limites da medida.
concessionária e dos usuários.
Art. 33. Declarada a intervenção, o poder concedente
Capítulo VIII deverá, no prazo de trinta dias, instaurar procedimento
administrativo para comprovar as causas
DOS ENCARGOS DA CONCESSIONÁRIA determinantes da medida e apurar responsabilidades,
assegurado o direito de ampla defesa.
Art. 31. Incumbe à concessionária:
§ 1o Se ficar comprovado que a intervenção não
I - prestar serviço adequado, na forma prevista nesta observou os pressupostos legais e regulamentares
Lei, nas normas técnicas aplicáveis e no contrato; será declarada sua nulidade, devendo o serviço ser
imediatamente devolvido à concessionária, sem
II - manter em dia o inventário e o registro dos bens prejuízo de seu direito à indenização.
vinculados à concessão;
§ 2o O procedimento administrativo a que se refere o
III - prestar contas da gestão do serviço ao poder caput deste artigo deverá ser concluído no prazo de
concedente e aos usuários, nos termos definidos no até cento e oitenta dias, sob pena de considerar-se
contrato; inválida a intervenção.

IV - cumprir e fazer cumprir as normas do serviço e as
cláusulas contratuais da concessão;
V - permitir aos encarregados da fiscalização livre
acesso, em qualquer época, às obras, aos
equipamentos e às instalações integrantes do serviço,
bem como a seus registros contábeis;
Art. 34. Cessada a intervenção, se não for extinta a
concessão, a administração do serviço será devolvida
à concessionária, precedida de prestação de contas
pelo interventor, que responderá pelos atos praticados
durante a sua gestão.

VI - promover as desapropriações e constituir

servidões autorizadas pelo poder concedente,
conforme previsto no edital e no contrato;

VII - zelar pela integridade dos bens vinculados à

prestação do serviço, bem como segurá-los
adequadamente; e

VIII - captar, aplicar e gerir os recursos financeiros

necessários à prestação do serviço.

Parágrafo único. As contratações, inclusive de mão-

de-obra, feitas pela concessionária serão regidas
pelas disposições de direito privado e pela legislação
trabalhista, não se estabelecendo qualquer relação
entre os terceiros contratados pela concessionária e o
poder concedente.

Atualizada em
28/2/2023 Não é a vontade de vencer que importa - todo mundo tem isso. O que importa é a vontade de se preparar para vencer!!! Paul Bear Bryant 9
 não amortizados ou depreciados, que tenham sido
Capítulo X realizados com o objetivo de garantir a continuidade e
atualidade do serviço concedido.
DA EXTINÇÃO DA CONCESSÃO
Art. 37. Considera-se encampação a retomada do
Art. 35. Extingue-se a concessão por: serviço pelo poder concedente durante o prazo da
concessão, por motivo de interesse público, mediante
I - advento do termo contratual; lei autorizativa específica e após prévio pagamento da
indenização, na forma do artigo anterior.

II - encampação; Art. 38. A inexecução total ou parcial do contrato

III - caducidade;
IV - rescisão;
V - anulação; e
VI - falência ou extinção da
empresa concessionária e
falecimento ou incapacidade do
titular, no caso de empresa
individual.
§ 1o Extinta a concessão, retornam ao poder
concedente todos os bens reversíveis, direitos e
privilégios transferidos ao concessionário conforme
previsto no edital e estabelecido no contrato.
§ 2o Extinta a concessão, haverá a imediata assunção
do serviço pelo poder concedente, procedendo-se aos
levantamentos, avaliações e liquidações necessários.
§ 3o A assunção do serviço autoriza a ocupação das
instalações e a utilização, pelo poder concedente, de
todos os bens reversíveis.
§ 4o Nos casos previstos nos incisos I e II deste artigo,
o poder concedente, antecipando-se à extinção da
concessão, procederá aos levantamentos e avaliações
necessários à determinação dos montantes da
indenização que será devida à concessionária, na
forma dos arts. 36 e 37 desta Lei.
I - advento do termo contratual;
II - encampação;
Art. 36. A reversão no advento do termo contratual far-
se-á com a indenização das parcelas dos
investimentos vinculados a bens reversíveis, ainda
acarretará, a critério do poder concedente, a
declaração de caducidade da concessão ou a
aplicação das sanções contratuais, respeitadas as
disposições deste artigo, do art. 27, e as normas
convencionadas entre as partes.
§ 1o A caducidade da concessão poderá ser
declarada pelo poder concedente quando:
I - o serviço estiver sendo prestado de forma
inadequada ou deficiente, tendo por base as normas,
critérios, indicadores e parâmetros definidores da
qualidade do serviço;
II - a concessionária descumprir cláusulas contratuais
ou disposições legais ou regulamentares
concernentes à concessão;
III - a concessionária paralisar o serviço ou concorrer
para tanto, ressalvadas as hipóteses decorrentes de
caso fortuito ou força maior;
IV - a concessionária perder as condições
econômicas, técnicas ou operacionais para manter a
adequada prestação do serviço concedido;
V - a concessionária não cumprir as penalidades
impostas por infrações, nos devidos prazos;
VI - a concessionária não atender a intimação do
poder concedente no sentido de regularizar a
prestação do serviço; e
VII - a concessionária não atender a intimação do
poder concedente para, em 180 (cento e oitenta) dias,
apresentar a documentação relativa a regularidade
fiscal, no curso da concessão, na forma do art. 29 da
Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993.
§ 2o A declaração da caducidade da concessão
deverá ser precedida da verificação da inadimplência
da concessionária em processo administrativo,
assegurado o direito de ampla defesa.
§ 3o Não será instaurado processo administrativo de
inadimplência antes de comunicados à
concessionária, detalhadamente, os descumprimentos
contratuais referidos no § 1º deste artigo, dando-lhe

10Atualizada
28/2/2023
em
Não é a vontade de vencer que importa - todo mundo tem isso. O que importa é a vontade de se preparar para vencer!!! Paul Bear Bryant
um prazo para corrigir as falhas e transgressões
apontadas e para o enquadramento, nos termos
contratuais.
§ 4o Instaurado o processo administrativo e
comprovada a inadimplência, a caducidade será
declarada por decreto do poder concedente,
independentemente de indenização prévia, calculada
no decurso do processo.
§ 5o A indenização de que trata o parágrafo anterior,
será devida na forma do art. 36 desta Lei e do
contrato, descontado o valor das multas contratuais e
dos danos causados pela concessionária.
Art. 36. A reversão no advento do termo contratual far-
se-á com a indenização das parcelas dos
investimentos vinculados a bens reversíveis, ainda
não amortizados ou depreciados, que tenham sido
realizados com o objetivo de garantir a continuidade e
atualidade do serviço concedido.
§ 6o Declarada a caducidade, não resultará para o
poder concedente qualquer espécie de
responsabilidade em relação aos encargos, ônus,
obrigações ou compromissos com terceiros ou com
empregados da concessionária.
Art. 39. O contrato de concessão poderá ser
rescindido por iniciativa da concessionária, no caso de
descumprimento das normas contratuais pelo poder
concedente, mediante ação judicial especialmente
intentada para esse fim.
Parágrafo único. Na hipótese prevista no caput deste
artigo, os serviços prestados pela concessionária não
poderão ser interrompidos ou paralisados, até a
decisão judicial transitada em julgado.
Capítulo XI
DAS PERMISSÕES
Art. 40. A permissão de serviço público será
formalizada mediante contrato de adesão, que
observará os termos desta Lei, das demais normas
pertinentes e do edital de licitação, inclusive quanto à
precariedade e à revogabilidade unilateral do contrato
pelo poder concedente.
Parágrafo único. Aplica-se às permissões o disposto
nesta Lei.
Atualizada em
28/2/2023 Não é a vontade de vencer que importa - todo mundo tem isso. O que importa é a vontade de se preparar para vencer!!! Paul Bear Bryant
Capítulo XII
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 41. O disposto nesta Lei não se aplica à
concessão, permissão e autorização para o serviço de
radiodifusão sonora e de sons e imagens.
Art. 42. As concessões de serviço público outorgadas
anteriormente à entrada em vigor desta Lei
consideram-se válidas pelo prazo fixado no contrato
ou no ato de outorga, observado o disposto no art. 43
desta Lei.
§ 1o Vencido o prazo mencionado no contrato ou ato
de outorga, o serviço poderá ser prestado por órgão
ou entidade do poder concedente, ou delegado a
terceiros, mediante novo contrato.
§ 2o As concessões em caráter precário, as que
estiverem com prazo vencido e as que estiverem em
vigor por prazo indeterminado, inclusive por força de
legislação anterior, permanecerão válidas pelo prazo
necessário à realização dos levantamentos e
avaliações indispensáveis à organização das
licitações que precederão a outorga das concessões
que as substituirão, prazo esse que não será inferior a
24 (vinte e quatro) meses.
§ 3º As concessões a que se refere o § 2o deste
artigo, inclusive as que não possuam instrumento que
as formalize ou que possuam cláusula que preveja
prorrogação, terão validade máxima até o dia 31 de
dezembro de 2010, desde que, até o dia 30 de junho
de 2009, tenham sido cumpridas, cumulativamente, as
seguintes condições:
I - levantamento mais amplo e retroativo possível dos
elementos físicos constituintes da infra-estrutura de
bens reversíveis e dos dados financeiros, contábeis e
comerciais relativos à prestação dos serviços, em
dimensão necessária e suficiente para a realização do
cálculo de eventual indenização relativa aos
investimentos ainda não amortizados pelas receitas
emergentes da concessão, observadas as disposições
legais e contratuais que regulavam a prestação do
serviço ou a ela aplicáveis nos 20 (vinte) anos
anteriores ao da publicação desta Lei;
II - celebração de acordo entre o poder concedente e o
concessionário sobre os critérios e a forma de
indenização de eventuais créditos remanescentes de
investimentos ainda não amortizados ou depreciados,
apurados a partir dos levantamentos referidos no
inciso I deste parágrafo e auditados por instituição
especializada escolhida de comum acordo pelas
partes; e
11
III - publicação na imprensa oficial de ato formal de
autoridade do poder concedente, autorizando a
prestação precária dos serviços por prazo de até 6
(seis) meses, renovável até 31 de dezembro de 2008,
mediante comprovação do cumprimento do disposto
nos incisos I e II deste parágrafo.
§ 4o Não ocorrendo o acordo previsto no inciso II do §
3o deste artigo, o cálculo da indenização de
investimentos será feito com base nos critérios
previstos no instrumento de concessão antes
celebrado ou, na omissão deste, por avaliação de seu
valor econômico ou reavaliação patrimonial,
depreciação e amortização de ativos imobilizados
definidos pelas legislações fiscal e das sociedades por
ações, efetuada por empresa de auditoria
independente escolhida de comum acordo pelas
partes.
Art. 45. Nas hipóteses de que tratam os arts. 43 e 44
desta Lei, o poder concedente indenizará as obras e
serviços realizados somente no caso e com os
recursos da nova licitação.
Parágrafo único. A licitação de que trata o caput deste
artigo deverá, obrigatoriamente, levar em conta, para
fins de avaliação, o estágio das obras paralisadas ou
atrasadas, de modo a permitir a utilização do critério
de julgamento estabelecido no inciso III do art. 15
desta Lei.
III - a combinação, dois a dois, dos critérios referidos
nos incisos I, II e VII;

§ 5o No caso do § 4o deste artigo, o pagamento de

eventual indenização será realizado, mediante
garantia real, por meio de 4 (quatro) parcelas anuais,
iguais e sucessivas, da parte ainda não amortizada de
investimentos e de outras indenizações relacionadas à
prestação dos serviços, realizados com capital próprio
do concessionário ou de seu controlador, ou
originários de operações de financiamento, ou obtidos
mediante emissão de ações, debêntures e outros
títulos mobiliários, com a primeira parcela paga até o
último dia útil do exercício financeiro em que ocorrer a
reversão.

§ 6o Ocorrendo acordo, poderá a indenização de que

trata o § 5o deste artigo ser paga mediante receitas de
novo contrato que venha a disciplinar a prestação do
serviço.

Art. 43. Ficam extintas todas as concessões de

serviços públicos outorgadas sem licitação na vigência
da Constituição de 1988.

Parágrafo único. Ficam também extintas todas as

concessões outorgadas sem licitação anteriormente à
Constituição de 1988, cujas obras ou serviços não
tenham sido iniciados ou que se encontrem
paralisados quando da entrada em vigor desta Lei.

Art. 44. As concessionárias que tiverem obras que se

encontrem atrasadas, na data da publicação desta Lei,
apresentarão ao poder concedente, dentro de cento e
oitenta dias, plano efetivo de conclusão das obras.

Parágrafo único. Caso a concessionária não apresente

o plano a que se refere este artigo ou se este plano
não oferecer condições efetivas para o término da
obra, o poder concedente poderá declarar extinta a
concessão, relativa a essa obra.

12Atualizada
28/2/2023
em
Não é a vontade de vencer que importa - todo mundo tem isso. O que importa é a vontade de se preparar para vencer!!! Paul Bear Bryant
 d) adjudicação de serviço público.

Questões Serviços Questão 4: IPEFAE - Ass (CM ES Pinhal)/CM ES

Pinhal/Jurídico/2022
Questão 1: SELECON - Ag (CM Dourados)/CM Assunto: Conceitos (Serviços Públicos - Lei nº
Dourados/2022 8.987/1995)
Assunto: Conceitos (Serviços Públicos - Lei nº Sobre o regime de concessão e permissão da
8.987/1995) prestação de serviços púbicos, previsto na Lei nº
Existem determinadas atividades no âmbito municipal 8.987/95, analise as frases abaixo e responda.
que não são passíveis de serem desempenhadas
livremente por particulares. Nesse sentido, reside I- Toda concessão ou permissão pressupõe a
sobre elas o regime jurídico de direito público, de prestação de serviço adequado ao pleno atendimento
forma a resguardar o interesse da coletividade. Na dos usuários, conforme estabelecido na Lei nº
forma descrita acima, tais tarefas recebem a seguinte 8.987/95, nas normas pertinentes e no respectivo
denominação: contrato;
a) atividades delegáveis II- Serviço adequado é o que satisfaz as condições de
b) serviço público regularidade, continuidade, eficiência, segurança,
c) atividade econômica atualidade, generalidade, cortesia na sua prestação e
d) serviço paraestatal modicidade das tarifas;
III- Não se caracteriza como descontinuidade do
Questão 2: FUMARC - Tec Ass (PC MG)/PC serviço a sua interrupção em situação de emergência
MG/Apoio Administrativo/2022 ou após prévio aviso, quando houver o
Assunto: Conceitos (Serviços Públicos - Lei nº inadimplemento do usuário, considerado o interesse
8.987/1995) da coletividade;
Considerando que, de acordo com o consolidado IV- A interrupção do serviço na hipótese de
na doutrina, “Serviço Público é toda atividade que inadimplemento do usuário não poderá se iniciar na
a Administração Pública executa, direta ou sexta-feira, no sábado ou no domingo, nem em ferido
indiretamente, para satisfazer à necessidade ou no dia anterior a feriado;
coletiva, sob regime jurídico predominantemente
público”, é CORRETO afirmar: Das assertivas, está(ão) correta(s) aquela(s) que
a) A expressão “Serviço Público” abrange atividades consta(m) apenas em:
que, por sua essencialidade ou relevância para a a) II.
coletividade, foram assumidas pelo Estado, com ou b) I, II e III.
sem exclusividade. c) I, II, III e IV.
b) Em razão do Princípio da Legalidade, a gama de d) II e III.
serviços públicos prestados pela Administração
Pública está taxativamente elencada na Constituição Questão 5: IBADE - Adm (SEA SC)/SEA SC/2022
Federal, nas Constituições Estaduais e nas Leis Assunto: Conceitos (Serviços Públicos - Lei nº
Orgânicas dos respectivos municípios. 8.987/1995)
c) Face à necessidade de continuação do serviço Alguns requisitos que definem o serviço adequado
público, é impossível o instituto da encampação da como aquele que satisfaz as condições de
concessão de serviço público. regularidade, continuidade, eficiência, segurança,
d) Institutos como a suplência, a delegação e a atualidade, generalidade, cortesia na sua
substituição são incompatíveis com a continuidade do prestação e modicidade das tarifas.
serviço público. Não se caracteriza como descontinuidade do
serviço a sua interrupção em situação de
Questão 3: INSTITUTO MAIS - Ana (CM Santos)/CM emergência ou após prévio aviso, quando:
Santos/Jurídico/2022
Assunto: Conceitos (Serviços Públicos - Lei nº ( ) motivada por razões de ordem técnica.
8.987/1995) ( ) por inadimplemento do usuário, não considerado
A delegação da prestação de serviço público, feita o interesse da coletividade.
pelo poder concedente, mediante licitação, na ( ) segurança das instalações.
modalidade de concorrência, à pessoa jurídica ou ( ) por inadimplemento do usuário, considerado o
consórcio de empresas que demonstre capacidade interesse da coletividade.
para seu desempenho, por sua conta e risco e por
prazo determinado, caracteriza a Assinale V para as alternativas VERDADEIRAS e F
a) autorização de serviço público. para as FALSAS. A sequência correta é:
b) permissão de serviço público. a) (V), (F), (V), (F).
c) concessão de serviço público. b) (V), (F), (F), (F).

Atualizada em
28/2/2023 Não é a vontade de vencer que importa - todo mundo tem isso. O que importa é a vontade de se preparar para vencer!!! Paul Bear Bryant 13
 c) (F), (F), (V), (V).
d) (V), (F), (V), (V).
e) (V), (V), (F), (V).
Questão 6: COPEVE (UFAL) - ACE (TCE AL)/TCE
AL/Administração/2022
Assunto: Conceitos (Serviços Públicos - Lei nº
8.987/1995)
O município “A” possui um contrato de concessão
do serviço de transporte público municipal com a
empresa “B” pelo prazo de 10 (dez) anos. Porém,
por razões de interesse público, decide extinguir a
concessão, ainda durante o prazo de sua vigência,
e retomar diretamente o seu serviço público de
transporte. Dadas as afirmativas quanto ao caso
hipotético,
I. A extinção da concessão acima é possível por
declaração de caducidade, a critério do poder
concedente, hipótese em que os bens da empresa
concessionária vinculados aos objetivos do serviço
concedido reverteriam em favor do Poder Público
Municipal, independentemente de indenização.
II. A extinção da concessão acima é possível por
encampação, desde que autorizada previamente por
lei específica e após prévio pagamento de indenização
das parcelas dos investimentos vinculados a bens
reversíveis, ainda não amortizados ou depreciados,
que tenham sido realizados com o objetivo de garantir
a continuidade e atualidade do serviço concedido.
III. A reversão dos bens da empresa concessionária
vinculados à execução do serviço poderá ocorrer de
forma onerosa ou gratuita. No primeiro caso, o
concedente tem o dever de indenizar a
concessionária, porque os bens foram adquiridos com
seu exclusivo capital, ao passo que, no segundo caso,
a fixação da tarifa já levou em conta o ressarcimento
do concessionário pelos recursos que empregou na
aquisição dos bens, de forma que ao final tem o
concedente o direito à propriedade desses bens sem
qualquer ônus.
IV. O contrato de concessão do serviço de transporte
público municipal necessariamente foi precedido por
uma licitação pública, na modalidade concorrência ou
diálogo competitivo, incumbindo à concessionária a
execução do serviço concedido, cabendo-lhe
responder por todos os prejuízos causados ao poder
concedente, aos usuários ou a terceiros, sem que a
fiscalização exercida pelo órgão competente exclua ou
atenue essa responsabilidade.
verifica-se que está(ão) correta(s)
a) II, apenas.
b) I e III, apenas.
c) I e IV, apenas.
d) II, III e IV, apenas.
e) I, II, III e IV.
14Atualizada
28/2/2023
em
Não é a vontade de vencer que importa - todo mundo tem isso. O que importa é a vontade de se preparar para vencer!!! Paul Bear Bryant
Questão 7: CONSULPAM - FAmb (Pref
Irauçuba)/Pref Irauçuba/2022
Assunto: Conceitos (Serviços Públicos - Lei nº
8.987/1995)
Assinale a alternativa que indica o tipo de serviço
que são os que a Administração presta
diretamente à comunidade, por reconhecer sua
essencialidade e necessidade para a sobrevivência
do grupo social e do próprio Estado.
a) Serviço público.
b) Serviço de utilidade pública.
c) Serviços pessoais
d) Serviço impróprio do Estado.
Questão 8: Legalle - Proc (CM POA)/CM POA/2022
Assunto: Classificação de Serviços Públicos
O serviço público pode ser compreendido como
toda função do Estado que é atividade assumida
por uma coletividade pública, cujo objetivo é
satisfazer a uma necessidade de interesse geral
com regime jurídico de direito público derrogatório
do direito comum. Pode-se caracterizar e
categorizar o serviço público de diversas formas
com base em singularidades variadas. Assinale a
alternativa que apresenta uma dessas categorias
caracterizada de forma INCORRETA
a) Serviço público impróprio é aquele não assumido
pelo Estado, mas apenas autorizado, regulamentado e
fiscalizado.
b) Serviço público congênito corresponde a atividade
essencial, própria e privativa do Estado.
c) Serviço público comercial ou industrial é aquele que
possui natureza econômica.
d) Serviço público adquirido corresponde a atividade
facultativa, não exclusiva do Estado.
e) Serviço público uti singuli é aquele prestado à
coletividade, mas usufruído indiretamente.
Questão 9: IUDS - Fisc (CORE CE)/CORE CE/2022
Assunto: Classificação de Serviços Públicos
As características do serviço público resultam da
própria formulação conceitual. Trata-se dos traços
que conferem a fisionomia jurídica do instituto e
guardam pertinência com quem presta o serviço;
com o fim a que se destina o serviço; e com o
regime jurídico sob a égide do qual é ele
executado. (Carvalho Filho, 2015)
Analise as afirmativas abaixo sobre os serviços
públicos:
I- Visando a um interesse público, os serviços públicos
se incluem como um dos objetivos do Estado. É por
isso que são eles criados e regulamentados pelo
Poder Público, a quem também incumbe a
fiscalização.
II- Serviços delegáveis são aqueles que só podem ser
Prestados pelo Estado diretamente, ou Seja, por seus
próprios órgãos ou agentes. Exemplifica-se com os
serviços de defesa nacional, segurança interna,
fiscalização de atividades, serviços assistenciais etc.
III- Serviços singulares são aqueles Prestados a
grupamentos indeterminados de indivíduos, de acordo
com as opções e prioridades da Administração, e em
conformidade com os recursos de que disponha. São
exemplos os serviços de pavimentação de ruas, de
iluminação pública, de implantação do serviço de
abastecimento de água, de prevenção de doenças e
outro do gênero.
São INCORRETAS as afirmativas:
a) Apenas III.
b) Apenas I e II.
c) Apenas II.
d) Apenas II e III.
Questão 10: IBFC - AAT (DETRAN DF)/DETRAN
DF/2022
Assunto: Classificação de Serviços Públicos
Com relação à classificação dos serviços públicos,
assinale a alternativa que apresenta a definição de
serviço público uti singuli.
a) Serviços públicos que têm por finalidade a
satisfação individual e direta das necessidades dos
cidadãos
b) Serviços públicos que são prestados à coletividade,
mas usufruídos apenas indiretamente pelos indivíduos
c) Serviços públicos que não são assumidos pelo
Estado, mas apenas autorizados, regulamentados e
fiscalizados
d) Serviços públicos que são prestados diretamente
pelo Estado ou indiretamente por meio de
concessionárias e permissionárias
Questão 11: CEBRASPE (CESPE) - PJ (MPE
TO)/MPE TO/2022
Assunto: Princípios (Serviços Públicos - Lei nº
8.987/1995)
Em relação aos serviços públicos, assinale a
opção correta.
a) Por força do princípio da continuidade do serviço
público, que deriva da necessidade de a população ter
acesso garantido a tais serviços, concessionários e
permissionários não podem, em hipótese alguma,
interromper a oferta do serviço.
b) Em virtude do regime jurídico especial dos serviços
públicos, eles não podem ser considerados atividade
econômica.
c) De acordo com a visão jurídica essencialista,
classificam-se como serviços públicos aqueles
serviços que o sistema normativo de um país assim os
defina.
d) Apesar de a Constituição Federal de 1988 instituir o
Sistema Único de Saúde e definir a saúde como
competência comum dos entes federados, direito de
todos e dever do Estado, a saúde não é serviço
público privativo do poder público.
Atualizada em
28/2/2023 Não é a vontade de vencer que importa - todo mundo tem isso. O que importa é a vontade de se preparar para vencer!!! Paul Bear Bryant
e) Em virtude do princípio da segurança jurídica e da
regra de manutenção do equilíbrio econômico dos
contratos administrativos, a administração pública não
pode alterar unilateralmente contratos de concessão
com impacto sobre seus aspectos econômicos.
Questão 12: AOCP - AAd (Pref Belém/PA)/Pref
Belém (PA)/2022
Assunto: Princípios (Serviços Públicos - Lei nº
8.987/1995)
Quais são os princípios que compõem os
requisitos do serviço público ou de utilidade
pública?
a) Divisão do trabalho, autoridade, responsabilidade e
disciplina.
b) Permanência, generalidade, eficiência, modicidade
e cortesia.
c) Unidade de comando, coesão, hierarquia e
direcionamento.
d) Subordinação, remuneração e grau de
centralização.
e) Ordenação, equidade, estabilidade e iniciativa.
Questão 13: FCC - DP CE/DPE CE/2022
Assunto: Princípios (Serviços Públicos - Lei nº
8.987/1995)
O princípio da generalidade, quando se refere ao
serviço público, encampa a ideia de que
a) os serviços devem ser taxados, independentemente
do poder aquisitivo de seus usuários e na medida de
sua utilização, de forma genérica e impessoal.
b) o serviço deve ser prestado, sem interrupção, a um
número indeterminado de pessoas,
independentemente de suas características jurídicas e
pessoais.
c) os serviços devem ser contínuos, atualizados em
relação aos seus processos tecnológicos e globais,
independentemente de sua natureza.
d) o serviço deve ser prestado independentemente do
poder aquisitivo do usuário, evitando-se o alijamento
deste em relação ao universo da prestação do serviço.
e) os serviços devem ser prestados com a maior
amplitude possível e sem discriminação aos seus
usuários, não se admitindo preferências arbitrárias.
Questão 14: Legalle - Ag Prev (IPREC)/IPREC/2022
Assunto: Princípios (Serviços Públicos - Lei nº
8.987/1995)
Existem determinados princípios que são
inerentes ao regime jurídico dos serviços públicos,
como o da continuidade do serviço público e o da
mutabilidade do regime jurídico. Relativamente a
estes princípios, assinale a alternativa
INCORRETA.
a) O princípio da continuidade do serviço público, em
decorrência do qual o serviço público não pode parar,
tem aplicação especialmente com relação aos
contratos administrativos e ao exercício da função
pública.
15
b) No que concerne aos contratos, o princípio da observância do princípio da segurança em favor dos
continuidade do serviço público traz como usuários.
consequência, entre outras, a imposição de prazos
rigorosos ao contraente. Questão 17: IBFC - Esp Fom
c) Quanto ao exercício da função pública, constituem (AFEAM)/AFEAM/Administração/2022
aplicação do princípio da continuidade, dentre outras Assunto: Princípios (Serviços Públicos - Lei nº
hipóteses, os institutos da substituição, suplência e 8.987/1995)
delegação. Toda concessão ou permissão pressupõe a
d) O princípio da mutabilidade do regime jurídico prestação de serviço público adequado ao pleno
autoriza mudanças no regime de execução do serviço atendimento dos usuários.
para adaptá-lo ao interesse público, que é sempre Sobre o assunto, assinale a alternativa que
variável no tempo. apresenta o conceito correto de serviço público
e) Em decorrência do princípio da mutabilidade do adequado.
regime jurídico, o estatuto dos funcionários não pode a) É o que satisfaz as condições de regularidade,
ser alterado e os contratos também não podem ser continuidade, eficiência, segurança, atualidade,
alterados ou mesmo rescindidos unilateralmente, generalidade, cortesia na sua prestação e modicidade
mesmo que para atender ao interesse público. das tarifas
b) É o que satisfaz as condições de regularidade,
Questão 15: IPEFAE - Aux (Andradas)/Pref continuidade, eficiência, segurança, atualidade,
Andradas/Administrativo/2022 generalidade, cortesia na sua prestação e igualdade
Assunto: Princípios (Serviços Públicos - Lei nº das tarifas
8.987/1995) c) É o que satisfaz as condições de regularidade,
A determinação de que os serviços públicos não continuidade, eficiência, segurança, identidade,
devem ser suspensos ou interrompidos para não cortesia na sua prestação e modicidade das tarifas
afetar o direito dos usuários. Decorre da (o): d) É o que satisfaz as condições de regularidade,
a) Continuidade do serviço público. continuidade, eficiência, segurança, atualidade,
b) Impessoalidade do serviço público. especialidade, cortesia na sua prestação e
c) Obrigatoriedade do Estado de prestar o serviço alterabilidade das tarifas
público.
d) Supremacia do interesse público. Questão 18: FCC - TJ TRT14/TRT
14/Administrativa/2022
Questão 16: FCC - AJ TRT22/TRT 22/Área Assunto: Princípios (Serviços Públicos - Lei nº
Administrativa/"Sem Especialidade"/2022 8.987/1995)
Assunto: Princípios (Serviços Públicos - Lei nº No que concerne aos serviços públicos, o
8.987/1995) reconhecimento de prerrogativas para a
A prestação de serviços públicos pode Administração, como, por exemplo, o uso
a) ser objeto de atividade direta do poder executivo, compulsório dos recursos humanos e materiais da
por meio de órgão integrante de sua estrutura empresa contratada, quando esta interromper a
administrativa, hipótese em que a continuidade da disponibilização de serviços essenciais aos
prestação fica sujeita à discricionariedade do usuários, constitui uma das consequências do
administrador. princípio da
b) depender da cobrança de tarifa diretamente do a) modicidade.
usuário, o que concede a este o direito de exigir a b) mutabilidade do regime jurídico.
observância ao princípio da regularidade da c) igualdade dos usuários.
prestação, facultativo nas hipóteses de prestação d) continuidade do serviço público.
gratuita. e) atualidade.
c) exigir cobrança de tarifa dos usuários diretos e
indiretos, sendo vedada a instituição de gratuidades Questão 19: SELECON - ADTND
em razão dos princípios da isonomia e da (AMAZUL)/AMAZUL/Advogado/2022
universalidade. Assunto: Deveres e Direitos (Usuários,
d) ser objeto de atividade direta ou indireta da Concedente, Concessionária, Licitações - Lei nº
Administração pública, reconhecido direito dos 8.987/1995)
usuários de exigir a observância do princípio da Alonso integra comissão que busca estudar as
modicidade tarifária. características dos serviços públicos, focando nas
e) ser discricionária a qualquer das esferas e entes suas fontes de financiamento. Verifica que a
federados, nos casos em que não houver previsão legislação favorece a multiplicidade de
legal sobre a titularidade e obrigatoriedade de mecanismos que possibilitam a arrecadação de
prestação, impondo-se, neste caso, apenas, a valores. Nos termos da Lei nº 8.987/1995, no
atendimento às peculiaridades de cada serviço

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28/2/2023
em
Não é a vontade de vencer que importa - todo mundo tem isso. O que importa é a vontade de se preparar para vencer!!! Paul Bear Bryant
público, poderá o poder concedente prever, em
favor da concessionária, no edital de licitação, a
possibilidade de outras fontes provenientes de
receitas alternativas, complementares, acessórias
ou de projetos associados, com ou sem
exclusividade, com vistas a favorecer a:
a) lucratividade do concessionário
b) liquidez da atividade
c) equivalência monetária
d) modicidade das tarifas
Questão 20: Instituto Consulplan - Adv (CM
Barbacena)/CM Barbacena/2022
Assunto: Deveres e Direitos (Usuários,
Concedente, Concessionária, Licitações - Lei nº
8.987/1995)
A Lei nº 8.987/95 dispõe “sobre o regime de
concessão e permissão da prestação de serviços
públicos previsto no Art. 175 da Constituição
Federal, e dá outras providências”. Sobre as
concessões, analise as afirmativas a seguir.
I. Toda concessão ou permissão pressupõe a
prestação de serviço adequado ao pleno atendimento
dos usuários, conforme lei específica, normas
pertinentes e respectivo contrato.
II. Os direitos dos usuários, tais como receber serviço
adequado e receber informações para a defesa de
interesses individuais ou coletivos do poder
concedente e da concessionária, são tratados na Lei
de Concessões e Permissões, não sendo aplicados à
espécie o Código de Defesa do Consumidor – Lei nº
8.078/90.
III. É dever dos usuários das concessionárias de
serviços públicos levar ao conhecimento do poder
público e da concessionária as irregularidades de que
tenham conhecimento referentes ao serviço prestado.
IV. As concessionárias de serviços públicos, de direito
público e privado, nos Estados e no Distrito Federal,
são obrigadas a oferecer ao consumidor e ao usuário,
dentro do mês de vencimento, o mínimo de três datas
opcionais para escolherem os dias de vencimento de
seus débitos.
Está correto o que se afirma em
a) I, II, III e IV.
b) I e III, apenas.
c) II e III, apenas.
d) II e IV, apenas.
Questão 21: Unifil - Of (Lidianópolis)/Pref
Lidianópolis/Administrativo/2022
Assunto: Deveres e Direitos (Usuários,
Concedente, Concessionária, Licitações - Lei nº
8.987/1995)
Contrato que tem por objeto a transferência da
execução de um serviço do Poder Público ao
particular, que se remunerará dos gastos com o
empreendimento, aí incluídos os ganhos normais
Atualizada em
28/2/2023 Não é a vontade de vencer que importa - todo mundo tem isso. O que importa é a vontade de se preparar para vencer!!! Paul Bear Bryant
do negócio, através de uma tarifa cobrada aos
usuários. A descrição se refere a qual tipo de
contrato administrativo?
a) Contrato de gerenciamento.
b) Contrato de concessão de uso de bem público.
c) Contrato de concessão de serviço público.
d) Contrato de fornecimento.
Questão 22: QUADRIX - Ass Adm (CAU SC)/CAU
SC/2022
Assunto: Deveres e Direitos (Usuários,
Concedente, Concessionária, Licitações - Lei nº
8.987/1995)
Quanto aos serviços públicos, assinale a
alternativa correta.
a) As concessões e as permissões de serviço público
não se sujeitarão à fiscalização pelo poder concedente
responsável pela delegação.
b) A concessão de serviço público consiste na
delegação de sua prestação, feita pelo poder
concedente, mediante licitação, na modalidade
concorrência ou diálogo competitivo, a pessoa jurídica
ou consórcio de empresas que demonstre capacidade
para seu desempenho, por sua conta e risco e por
prazo determinado.
c) A permissão de serviço público é a delegação da
prestação de serviços públicos, feita pelo poder
concedente, apenas a pessoas físicas, sendo
dispensáveis a realização de licitação e a
demonstração de capacidade para seu desempenho.
d) As concessões e permissões de serviço público
serão por prazo indeterminado.
e) Os usuários não estão obrigados a levar ao
conhecimento do poder público e da concessionária
as irregularidades de que tenham conhecimento,
referentes ao serviço prestado.
Questão 23: QUADRIX - Ass Adm (CAU SC)/CAU
SC/2022
Assunto: Deveres e Direitos (Usuários,
Concedente, Concessionária, Licitações - Lei nº
8.987/1995)
Considerando a concessão dos serviços públicos,
assinale a alternativa correta.
a) Os contratos relativos à concessão de serviço
público precedido da execução de obra pública
deverão estipular os cronogramas físico-financeiros de
execução das obras vinculadas à concessão.
b) Os direitos e deveres dos usuários para obtenção e
utilização do serviço constituem cláusula facultativa do
contrato de concessão.
c) Os casos de extinção da concessão não devem
estar presentes no respectivo contrato.
d) A subconcessão dos serviços públicos não é
admitida, ainda que expressamente autorizada pelo
poder concedente.
e) É facultada a transferência de concessão de serviço
público sem prévia anuência do poder concedente.
17
 b) Os contratos celebrados entre a concessionária e
Questão 24: QUADRIX - Téc (CAU SC)/CAU terceiros, para fins de desenvolvimento de atividades
SC/Secretariado/2022 inerentes, acessórias ou complementares ao serviço
Assunto: Deveres e Direitos (Usuários, concedido, reger-se-ão pelo direito público,
Concedente, Concessionária, Licitações - Lei nº estabelecendo-se nova relação jurídica entre os
8.987/1995) terceiros e o poder concedente.
Quanto aos serviços públicos, assinale a c) É vedada pelo ordenamento jurídico a
alternativa correta. subconcessão, nos contratos de concessão de serviço
a) As concessões e as permissões de serviço público público, ainda que expressamente autorizada pelo
não se sujeitarão à fiscalização pelo poder concedente poder concedente.
responsável pela delegação. d) A transferência de concessão ou do controle
b) A concessão de serviço público consiste na societário da concessionária, ainda que com a prévia
delegação de sua prestação, feita pelo poder anuência do poder concedente, implicará a
concedente, mediante licitação, na modalidade caducidade da concessão.
concorrência ou diálogo competitivo, a pessoa jurídica e) Nos contratos de concessão, não será permitido o
ou consórcio de empresas que demonstre capacidade emprego de mecanismos privados para resolução de
para seu desempenho, por sua conta e risco e por disputas decorrentes ou relacionadas ao contrato,
prazo determinado. sobretudo a arbitragem.
c) A permissão de serviço público é a delegação da
prestação de serviços públicos, feita pelo poder Questão 27: MetroCapital - PJur (Pref N
concedente, apenas a pessoas físicas, sendo Odessa)/Pref Nova Odessa/2022
dispensáveis a realização de licitação e a Assunto: Deveres e Direitos (Usuários,
demonstração de capacidade para seu desempenho. Concedente, Concessionária, Licitações - Lei nº
d) As concessões e permissões de serviço público 8.987/1995)
serão por prazo indeterminado. A Lei 8987/95, no que tange à Política Tarifária,
e) Os usuários não estão obrigados a levar ao entende que os contratos poderão prever
conhecimento do poder público e da concessionária mecanismos de revisão das tarifas, a fim de:
as irregularidades de que tenham conhecimento, a) manter-se o equilíbrio econômico-financeiro.
referentes ao serviço prestado. b) preservar as regras de revisão previstas no edital.
c) prevenir atos ilícitos praticados pela concessionária.
Questão 25: SELECON - Ass Adm (IF RJ)/IF d) obter e utilizar o serviço, com liberdade de escolha.
RJ/2022 e) receber do poder concedente e da concessionária
Assunto: Deveres e Direitos (Usuários, informações para a defesa de interesses individuais ou
Concedente, Concessionária, Licitações - Lei nº coletivos.
8.987/1995)
O Poder Público transfere a uma pessoa jurídica Questão 28: IBADE - ATA II (SEA SC)/SEA
ou consórcio de empresas a prestação de um SC/Curso Superior/2022
serviço público, do qual será cobrado o Assunto: Deveres e Direitos (Usuários,
pagamento de tarifas pelo usuário por meio de Concedente, Concessionária, Licitações - Lei nº
contrato de: 8.987/1995)
a) alienação O serviço público se caracteriza por ser uma
b) gestão atividade administrada pelo Estado e, em algumas
c) concessão situações, há a concessão a um ente privado de
d) fornecimento um serviço público em pretensão de uma melhor
prestação do serviço. A respeito da concessão,
Questão 26: FCC - AJ TRT23/TRT pode-se afirmar que:
23/Administrativa/"Sem Especialidade"/2022 a) são cláusulas essenciais do contrato de concessão
Assunto: Deveres e Direitos (Usuários, o seu objeto, à área e ao prazo da concessão.
Concedente, Concessionária, Licitações - Lei nº b) a concessão de serviço público, precedida ou não
8.987/1995) da execução de obra pública, não necessita de prévia
Acerca do contrato de concessão de serviço licitação.
público, estabelecido pela Lei no 8.987/1995, o c) as tarifas da concessão não poderão ser
diploma legal estabelece que: diferenciadas em função das características técnicas e
a) Incumbe à concessionária a execução do serviço dos custos específicos.
concedido, cabendo-lhe responder por todos os d) a concessão se caracteriza pela venda do serviço
prejuízos causados ao poder concedente, aos público a ente privado.
usuários ou a terceiros, sem que a fiscalização e) não é admitida pela lei a subconcessão do serviço
exercida pelo órgão competente exclua ou atenue público.
essa responsabilidade.

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Não é a vontade de vencer que importa - todo mundo tem isso. O que importa é a vontade de se preparar para vencer!!! Paul Bear Bryant

Questão 29: FCC - ACE (TCE-GO)/TCE
GO/Contabilidade/2022
Assunto: Deveres e Direitos (Usuários,
Concedente, Concessionária, Licitações - Lei nº
8.987/1995)
A contratação de uma concessão de serviços
públicos deve ser precedida de procedimento de
licitação,
a) do qual não podem participar pessoas jurídicas de
direito privado que já sejam prestadoras de serviços
públicos de mesma natureza em razão de outros
contratos em execução.
b) no qual o critério de julgamento deve,
obrigatoriamente, ser o de menor tarifa.
c) no qual não se admite estabelecimento de critério
de julgamento fundado em melhor proposta técnica e
maior outorga, porque incompatíveis entre si.
d) sendo permitido estabelecer, como critério de
julgamento, um dentre os possíveis para tanto, a
exemplo da maior outorga a ser paga ao poder público
ou da menor tarifa a ser paga pelo usuário.
e) que não poderá ser publicado no ano em que se
realizar eleição, por força de norma expressa da lei de
licitações.
Questão 30: FGV - CL (SEN)/SEN/Assessoramento
Legislativo/Políticas Microeconômicas/2022
Assunto: Deveres e Direitos (Usuários,
Concedente, Concessionária, Licitações - Lei nº
8.987/1995)
Um dos normativos mais importantes sobre o
regime de concessão, autorização e permissão de
prestação de serviços públicos é a Lei nº 8.987, de
13 de fevereiro de 1995.
Com relação a essa lei e suas alterações após sua
promulgação, analise os itens a seguir.
I. Alguns dos critérios usados na licitação da
concessão do serviço público são: o menor valor da
tarifa do serviço público a ser prestado; a maior oferta,
nos casos de pagamento ao poder concedente pela
outorga da concessão; a melhor proposta técnica, com
preço fixado no edital.
II. Como forma de se ter um bom desenho no
processo de concessão, o contrato de concessão deve
incluir, entre outros itens: prazo de concessão,
fórmulas e parâmetros definidores da qualidade do
serviço, procedimentos para o reajuste e a revisão das
tarifas e critérios para o cálculo e a forma de
pagamento das indenizações devidas
concessionária.
III. No caso de extinção da concessão, retornam ao
poder concedente todos os bens reversíveis, direitos e
privilégios transferidos ao concessionário conforme
previsto no edital de licitação e estabelecido no
contrato.
Está correto o que se afirma em
Atualizada em
28/2/2023 Não é a vontade de vencer que importa - todo mundo tem isso. O que importa é a vontade de se preparar para vencer!!! Paul Bear Bryant
a) I, apenas.
b) II, apenas.
c) I e II, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I, II e III.
Questão 31: CEBRASPE (CESPE) - AJ TRT8/TRT
8/Apoio Especializado/Engenharia Elétrica/2022
Assunto: Deveres e Direitos (Usuários,
Concedente, Concessionária, Licitações - Lei nº
8.987/1995)
Na concessão de serviços públicos, para a escolha
do concessionário, exige-se, como regra, licitação
na modalidade
a) leilão.
b) concorrência.
c) pregão.
d) credenciamento.
e) consulta pública.
Questão 32: FCC - AJ TRT17/TRT
17/Judiciária/"Sem Especialidade"/2022
Assunto: Deveres e Direitos (Usuários,
Concedente, Concessionária, Licitações - Lei nº
8.987/1995)
De acordo com o que disciplina o ordenamento
jurídico a respeito das concessões de serviços
públicos,
a) a empresa líder do consórcio é a responsável
perante o poder concedente pelo cumprimento do
contrato de concessão, afastando-se, assim, a
responsabilidade solidária das demais consorciadas.
b) as concessionárias de serviços públicos, de direito
público e privado, nos Estados e no Distrito Federal,
são obrigadas a oferecer ao consumidor e ao usuário,
dentro do mês de vencimento, o mínimo de quatro
datas opcionais para escolherem os dias de
vencimento de seus débitos.
c) considerar-se-á desclassificada a proposta de
licitação de concessão de serviço público que, para
sua viabilização, necessite de vantagens ou subsídios
que não estejam previamente autorizados em lei e à
disposição de todos os concorrentes.
d) o contrato de concessão não poderá prever o
emprego de mecanismos privados para resolução de
disputas decorrentes ou relacionadas ao contrato,
incluindo-se, na proibição, a arbitragem.
e) as contratações, inclusive de mão de obra, feitas
pela concessionária serão regidas pelas disposições
de direito público, estabelecendo-se relações jurídicas
à entre os terceiros contratados pela concessionária e o
poder concedente.
Questão 33: FGV - Aud Est (CGE SC)/CGE
SC/Ciências Contábeis/2023
Assunto: Autorização, Permissão e Concessão
(Serviços Públicos - Lei nº 8.987/1995)
A Lei nº 8.987/1995 dispõe sobre o regime de
concessão e permissão da prestação de serviços
19
públicos. Consoante dispõe o citado diploma legal,
o contrato de concessão
a) não poderá conter cláusula quanto à exigência da
publicação de demonstrações financeiras periódicas
da concessionária.
b) não poderá admitir a subconcessão, ainda que
expressamente autorizada pelo poder concedente e
precedida de concorrência.
c) não poderá prever que a transferência de
concessão ou do controle societário da concessionária
sem prévia anuência do poder concedente implicará a
caducidade da concessão.
d) poderá prever o emprego de mecanismos privados
para resolução de disputas decorrentes ou
relacionadas ao contrato, inclusive a arbitragem, a ser
realizada no Brasil e em língua portuguesa, nos
termos da lei.
e) deverá prever que incumbe à concessionária a
execução do serviço concedido, cabendo-lhe
responder por todos os prejuízos causados ao poder
concedente, aos usuários ou a terceiros, mas a
fiscalização exercida pelo órgão competente deve
excluir ou atenuar essa responsabilidade.
Questão 34: RBO - AFTM BH/Pref BH/2022
Assunto: Autorização, Permissão e Concessão
(Serviços Públicos - Lei nº 8.987/1995)
A respeito dos serviços públicos, principalmente
considerando as formas e meios de prestação do
serviço, tais como mediante delegação à iniciativa
privada por meio de parcerias público-privadas
(Lei n° 11.079/2004) e concessão comum (Lei n°
8.987/95), assinale a alternativa INCORRETA.
a) Parceria público-privada, na modalidade concessão
administrativa, é o contrato de prestação de serviços
de que a Administração Pública seja a usuária direta
ou indireta, ainda que envolva execução de obra ou
fornecimento e instalação de bens.
b) É vedada a celebração de contrato de parceria
público-privada cujo valor do contrato seja inferior a
R$10.000.000,00 (dez milhões de reais), ou cujo
período de prestação do serviço seja inferior a 5
(cinco) anos ou superior a 35 (trinta e cinco) anos.
c) A permissão de serviço público consiste na
delegação, a título precário, mediante licitação, da
prestação de serviços públicos, feito pelo poder
concedente à pessoa física ou jurídica que demonstre
capacidade para seu desempenho, por sua conta e
risco.
d) A declaração da caducidade da concessão deverá
ser precedida da verificação da inadimplência da
concessionária em processo administrativo,
assegurado o direito de ampla defesa, devendo ser
declarada por decreto do poder concedente,
independentemente de indenização prévia.
e) A concessão de serviço público consiste na
delegação de sua prestação, feita pelo poder
concedente, mediante licitação, na modalidade
concorrência ou diálogo competitivo, a pessoa física,
20Atualizada
28/2/2023
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Não é a vontade de vencer que importa - todo mundo tem isso. O que importa é a vontade de se preparar para vencer!!! Paul Bear Bryant
jurídica ou consórcio de empresas que demonstre
capacidade para seu desempenho, por sua conta e
risco e por prazo indeterminado.
Questão 35: IBFC - Adm (DETRAN AM)/DETRAN
AM/2022
Assunto: Autorização, Permissão e Concessão
(Serviços Públicos - Lei nº 8.987/1995)
A Lei nº 8.987/1995 dispõe sobre a concessão e
permissão de serviços públicos. Sobre o assunto,
analise as afirmativas abaixo:
I. A concessão de serviços público é a delegação de
sua prestação, feita pelo poder concedente, mediante
licitação, na modalidade concorrência ou diálogo
competitivo, a pessoa jurídica ou consórcio de
empresas que demonstre capacidade para seu
desempenho, por sua conta e risco e por prazo
determinado.
II. As concessões e permissões sujeitar-se-ão à
fiscalização pelo poder concedente responsável pela
delegação, com a cooperação dos usuários.
III. A concessão de serviço público, precedida ou não
da execução de obra pública, será formalizada
mediante contrato, que deverá observar os termos
desta Lei, das normas pertinentes e do edital de
licitação.
Estão corretas as afirmativas:
a) I, II e III
b) I e II apenas
c) II e III apenas
d) I e III apenas
Questão 36: Com. Exam. (TRF 3) - JF TRF3/TRF
3/2022
Assunto: Autorização, Permissão e Concessão
(Serviços Públicos - Lei nº 8.987/1995)
Nos termos do artigo 175 da Constituição Federal,
a prestação de serviços públicos dar-se-á
diretamente ou por delegação. É CORRETO afirmar
que:
a) Concessão de serviço público é a delegação da
prestação do serviço, feita pelo Poder Concedente,
mediante licitação, na modalidade concorrência ou
diálogo competitivo, a pessoa jurídica ou consórcio de
empresas que demonstre capacidade para seu
desempenho, por sua conta e risco e por prazo
determinado.
b) Concessão de serviço público é a delegação da
prestação do serviço, feita pelo Poder Concedente,
mediante licitação, na modalidade concorrência ou
pregão, dependendo tratar-se de serviços comuns ou
não, a pessoa jurídica ou consórcio de empresas que
demonstre capacidade para seu desempenho, por sua
conta e risco e por prazo determinado.
c) Permissão de serviço público é a delegação, a titulo
precário ou não, dispensada a licitação, feita pelo
Poder Concedente à pessoa física ou jurídica que
demonstre capacidade para seu desempenho, por sua
conta e risco. Questão 39: VUNESP - Ana Prev (IPSM SJC)/IPSM
d) Permissão de serviço público é a delegação, a título SJC/Administrador/2022
precário ou não, mediante licitação em modalidade Assunto: Autorização, Permissão e Concessão
condizente com o valor da contratação, feita pelo (Serviços Públicos - Lei nº 8.987/1995)
Poder Concedente à pessoa física ou jurídica que A respeito da Concessão, Permissão e Autorização
demonstre capacidade para seu desempenho, por sua de Serviços Públicos, é correto afirmar que
conta e risco. a) o contrato de concessão é bilateral, intuito personae
e informal.
Questão 37: FCC - AJ TRT9/TRT 9/Judiciária/"Sem b) em decorrência do fato de a concessão ter como
Especialidade"/2022 característica a comutatividade, não se admitem no
Assunto: Autorização, Permissão e Concessão contrato as cláusulas de privilégio.
(Serviços Públicos - Lei nº 8.987/1995) c) se admite que o serviço público seja delegado à
A tarifa, nos contratos de delegação de serviço pessoa física ou jurídica, bem como ao consórcio de
público, tem a natureza de empresas.
a) remuneração do parceiro privado porque, somada a d) como forma de remuneração pela execução do
receitas alternativas e acessórias contratualmente serviço delegado, o Poder Público deve fixar a taxa a
previstas, se prestam a remunerar o concessionário ser paga pelos usuários ao concessionário.
nos contratos regidos pela Lei no 8.987/1995. e) o concessionário desempenha a atividade delegada
b) remuneração do concessionário, aplicável nas por sua conta e risco.
parcerias público-privadas, nas modalidades
concessão administrativa e concessão patrocinada. Questão 40: FGV - AJ TRT13/TRT
c) aporte do poder concedente nos contratos de 13/Administrativa/Contabilidade/2022
parceria público-privada, destinado a remunerar os Assunto: Autorização, Permissão e Concessão
investimentos em bens reversíveis. (Serviços Públicos - Lei nº 8.987/1995)
d) remuneração e mecanismo preferencial de Duas entidades celebram um contrato de
reequilíbrio econômico-financeiro dos contratos de concessão de serviço público.
concessão, independente do regime legal, em De acordo com o contrato, o parceiro privado
especial nas concessões administrativas e nas deverá construir uma estrada e prestar os serviços
concessões de uso, em que não há grande variedade de manutenção necessários para o seu bom
de receitas alternativas disponíveis. funcionamento. Este será remunerado pela
e) aporte, cabível no início da execução contratual e cobrança de pedágio dos usuários da estrada.
durante a fase de implantação, e de indenização, Por conta dos altos valores do pedágio, o parceiro
quando no decorrer do período remanescente, se público subsidia o projeto mediante
prestando a compensar o concessionário pelos contraprestação pública ao parceiro privado. O
investimentos em prol do serviço público. contrato representa uma
a) parceria público-privada na modalidade concessão
Questão 38: FCC - AJ TRT22/TRT 22/Área patrocinada.
Judiciária/Oficial de Justiça Avaliador Federal/2022 b) parceria público- privada na modalidade concessão
Assunto: Autorização, Permissão e Concessão administrativa.
(Serviços Públicos - Lei nº 8.987/1995) c) concessão comum na modalidade concessão de
Trata-se de forma de delegação de serviço público serviço público.
por prazo certo e caráter não precário, compatível d) concessão comum na modalidade concessão de
com a cobrança de tarifa ao usuário: serviço público precedida de execução de obra
pública.
I. Concessão de serviço público. e) concessão comum na modalidade concessão de
II. Concessão administrativa. bem público.
III. Concessão patrocinada.
IV. Permissão de serviço público. Questão 41: CEBRASPE (CESPE) - ATrib (Pref
Maringá)/Pref Maringá/2022
Está correto o que se afirma APENAS em Assunto: Autorização, Permissão e Concessão
a) I e II. (Serviços Públicos - Lei nº 8.987/1995)
b) II e III. De acordo com a Lei n.º 8.987/1995, é aplicável à
c) I e III. concessão de serviço público a
d) II e IV. a) delegação, mediante licitação, a pessoa jurídica,
e) III e IV. salvo se reunida em consórcio, por prazo
indeterminado.

Atualizada em
28/2/2023 Não é a vontade de vencer que importa - todo mundo tem isso. O que importa é a vontade de se preparar para vencer!!! Paul Bear Bryant 21
b) contratação direta, sem licitação, a pessoa jurídica, Consultando um auditor, ele é informado de que,
inclusive se reunida em consórcio, por prazo nos termos da Lei no 8.987/1995, caso a
determinado. transferência ocorra sem a anuência prévia do
c) delegação, mediante licitação, a pessoa jurídica, poder concedente será declarada a
inclusive se reunida em consórcio, por prazo a) prescrição
determinado. b) suspensão
d) delegação, mediante licitação, a pessoa jurídica, c) caducidade
inclusive se reunida em consórcio, por prazo d) investigação
indeterminado. e) limitação
e) contratação direta, sem licitação, a pessoa jurídica,
salvo se reunida em consórcio, por prazo Questão 45: FCC - AJ TRT23/TRT
indeterminado. 23/Administrativa/"Sem Especialidade"/2022
Assunto: Formas de Extinção (Serviços Públicos -
Questão 42: IDECAN - Of (PM MS)/PM MS/2022 Lei nº 8.987/1995)
Assunto: Formas de Extinção (Serviços Públicos - Considere as assertivas abaixo acerca da
Lei nº 8.987/1995) caducidade da concessão do serviço público:
Acerca dos serviços públicos, assinale a
alternativa correta. I. A concessionária descumprir cláusulas contratuais
a) Os serviços públicos devem ser contínuos, não ou disposições legais ou regulamentares
podendo, portanto, serem interrompidos em caso de concernentes à concessão.
inadimplência do usuário. II. A concessionária paralisar o serviço ou concorrer
b) A concessão de serviço público é sempre precedida para tanto, mesmo quando decorrente das hipóteses
da execução de obra pública. de caso fortuito ou força maior.
c) A Administração Pública pode, em determinadas III. A concessionária perder as condições econômicas,
situações, extinguir a concessão do serviço público técnicas ou operacionais para manter a adequada
pela encampação. prestação do serviço concedido.
d) O princípio da modicidade tarifária defende que o
usuário não desperdice o serviço público, A caducidade poderá ser declarada pelo poder
economizando, por exemplo, água ou energia elétrica. concedente nas hipóteses previstas APENAS em
e) Os serviços públicos devem ser custeados por a) II e III.
taxas, não podendo, portanto, haver cobrança de b) I e III.
tarifas contra o usuário. c) I.
d) I e II.
Questão 43: CEBRASPE (CESPE) - DP PA/DPE e) III.
PA/2022
Assunto: Formas de Extinção (Serviços Públicos - Questão 46: FGV - AJ TRT13/TRT
Lei nº 8.987/1995) 13/Administrativa/"Sem Especialidade"/2022
Um estado da Federação extinguiu a concessão de Assunto: Formas de Extinção (Serviços Públicos -
certo serviço público, por motivo de interesse Lei nº 8.987/1995)
público, retomando o serviço, ainda durante a O Município Alfa, após regular processo licitatório,
concessão, mediante lei autorizativa específica, e celebrou com a sociedade empresária Beta
após prévio pagamento de indenização. contrato de concessão para prestação do serviço
Nessa situação hipotética, de acordo com a Lei n.º de transporte coletivo de passageiros
8.987/1995, a extinção da concessão ocorreu por intramunicipal. Após um ano, o poder concedente
a) convalidação. começou a receber diversas reclamações no
b) encampação. sentido de que a concessionária não respeitava os
c) rescisão. horários de partida dos coletivos e as gratuidades
d) caducidade. legais, apresentava frota de ônibus sucateados
e) anulação. com bancos rasgados, trafegava com coletivos
lotados, além de outras irregularidades. O
Questão 44: CESGRANRIO - PNS Município realizou diligências e verificou que a
(ELETRONUCLEAR)/ELETRONUCLEAR/Engenheir concessionária, de fato, vinha prestando o serviço
o Auditor/2022 de forma inadequada e deficiente, tendo por base
Assunto: Formas de Extinção (Serviços Públicos - as normas definidoras da qualidade do serviço,
Lei nº 8.987/1995) além de descumprir cláusulas contratuais e
Uma pessoa jurídica, que está atuando como disposições legais.
concessionária, pretende abandonar a atuação e Diante de tais fatos, após regular processo
transferir o controle societário para outros administrativo, o poder concedente extinguiu a
investidores. concessão por

22Atualizada
28/2/2023
em
Não é a vontade de vencer que importa - todo mundo tem isso. O que importa é a vontade de se preparar para vencer!!! Paul Bear Bryant
a) encampação.
b) rescisão.
c) caducidade.
d) revogação.
e) anulação.
Questão 47: CEBRASPE (CESPE) - DP PI/DPE
PI/2022
Assunto: Convênios Administrativos
Durante a prestação de contas de um convênio
envolvendo o repasse de recursos da União a uma
autarquia estadual, ficou evidenciada uma falta de
natureza formal, da qual não resultou dano ao
erário. Nessa situação hipotética, conforme o que
prevê o Decreto n.º 6.170/2007, a prestação de
contas deve ser preferencialmente
a) aprovada sem ressalvas.
b) aprovada com ressalvas.
c) suspensa até a retificação do convênio.
d) rejeitada.
e) convertida em tomada de contas especial.
Questão 48: DIRENS Aeronáutica - EAOAp
(CIAAR)/CIAAR/Serviços Jurídicos/2022
Assunto: Convênios Administrativos
Analise as informações abaixo, sobre as normas
relativas às transferências de recursos da União
mediante convênios e contratos de repasse, de
acordo com o que dispõe o Decreto nº 6.170, de 25
de julho de 2007.
I. Os convênios ou contratos de repasse com
entidades privadas sem fins lucrativos deverão ser
assinados pelo Ministro de Estado ou pelo dirigente
máximo da entidade da administração pública federal
concedente.
II. Como regra geral, os órgãos e entidades federais
poderão executar programas estaduais ou municipais,
e os órgãos da administração direta, programas a
cargo de entidade da administração indireta, sob
regime de mútua cooperação mediante convênio.
III. A celebração de convênio ou contrato de repasse
com entidades privadas sem fins lucrativos será
precedida de chamamento público a ser realizado pelo
órgão ou entidade concedente, visando à seleção de
projetos ou entidades que tornem mais eficaz o objeto
do ajuste.
IV. É permitida a celebração de convênios e contratos
de repasse com entidades privadas sem fins lucrativos
que tenham como dirigente agente político de Poder
ou do Ministério Público, dirigente de órgão ou
entidade da administração pública de qualquer esfera
governamental, ou respectivo cônjuge ou
companheiro, bem como parente em linha reta,
colateral ou por afinidade, até o segundo grau.
Está correto apenas o que se afirma em:
a) III, IV.
b) I, III.
Atualizada em
28/2/2023 Não é a vontade de vencer que importa - todo mundo tem isso. O que importa é a vontade de se preparar para vencer!!! Paul Bear Bryant
c) II, IV.
d) I e II.
Questão 49: FCC - Proc (Teresina)/Pref
Teresina/2022
Assunto: Convênios Administrativos
O Município X celebrou com o Estado Y um
convênio, por meio do qual recebeu recursos
financeiros estaduais, para construção de uma
creche em terreno municipal. A vigência do
convênio foi fixada em dois anos a partir da data
de sua assinatura e já se esgotou. Conforme laudo
técnico de engenharia, a obra alcançou 80% do
percentual de conclusão.
Em vista de tal situação,
a) deve o Município devolver em dobro ao Estado os
recursos que lhe foram destinados, em vista do
descumprimento do convênio, conforme preceitua a
Lei no 14.133/2021.
b) deve ser anulado o convênio, pois tal espécie de
ajuste não se presta à realização de obras públicas.
c) o Município poderá propor a prorrogação do ajuste,
o que é possível por tratar-se de parceria jurídica, cujo
objeto é de escopo, que só se extingue com a sua
integral execução.
d) deve haver a encampação da obra pública pelo
Estado, desapropriando-se o terreno municipal.
e) pode haver celebração de um novo convênio, com
cláusula hipotecária em favor do Estado.
Questão 50: CEBRASPE (CESPE) - Ana
(APEX)/ApexBrasil/Processos de Gestão
Corporativa/2022
Assunto: Convênios Administrativos
De acordo com o disposto no Decreto n.º
6.170/2007, é vedada a celebração de convênios
a) com entidades privadas sem fins lucrativos que só
comprovem ter desenvolvido, durante os últimos
quatro anos, atividades referentes à matéria objeto do
convênio.
b) com entidades privadas sem fins lucrativos que não
comprovem ter desenvolvido, durante os últimos três
anos, atividades referentes à matéria objeto do
convênio.
c) cuja vigência se encerre no segundo trimestre de
mandato dos chefes do Poder Executivo dos entes
federativos.
d) com entidades privadas sem fins lucrativos cujo
dirigente seja parente em 4.º grau de agente político
de um dos Poderes ou do Ministério Público.
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