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Tribunal Regional Eleitoral do Mato Grosso

PJe - Processo Judicial Eletrônico

08/02/2022

Número: 0600762-79.2020.6.11.0024
Classe: RECURSO ELEITORAL
Órgão julgador colegiado: Colegiado do Tribunal Regional Eleitoral
Órgão julgador: Jurista 1 - Persio Oliveira Landim
Última distribuição : 28/06/2021
Valor da causa: R$ 0,00
Processo referência: 0600762-79.2020.6.11.0024
Assuntos: Corrupção ou Fraude, Candidato Eleito
Segredo de justiça? NÃO
Justiça gratuita? NÃO
Pedido de liminar ou antecipação de tutela? NÃO
Partes Procurador/Terceiro vinculado
ELEICAO 2020 SOLANGE ALVES DOS SANTOS MARIA LUIZA BORGES SANTOS (ADVOGADO)
VEREADOR (RECORRENTE)
ELEICAO 2020 LUIZ SEVERINO DE OLIVEIRA VEREADOR MARIA LUIZA BORGES SANTOS (ADVOGADO)
(RECORRENTE)
ELEICAO 2020 JACO DE SOUZA SANTOS PREFEITO MARIA LUIZA BORGES SANTOS (ADVOGADO)
(RECORRENTE)
PARTIDO PROGRESSISTA (RECORRIDO) DORIVAL ADILSON BENETTE DE OLIVEIRA (ADVOGADO)
ELEICAO 2020 CICERA DE LIMA SILVA VEREADOR DORIVAL ADILSON BENETTE DE OLIVEIRA (ADVOGADO)
(RECORRIDA)
ELEICAO 2020 IDAMASIO BARBOSA DO NASCIMENTO DORIVAL ADILSON BENETTE DE OLIVEIRA (ADVOGADO)
VEREADOR (RECORRIDO)
ELEICAO 2020 GILBERTO PISKLEVITZ VEREADOR DORIVAL ADILSON BENETTE DE OLIVEIRA (ADVOGADO)
(RECORRIDO)
ELEICAO 2020 OSVALDO SOARES BISPO VEREADOR DORIVAL ADILSON BENETTE DE OLIVEIRA (ADVOGADO)
(RECORRIDO)
ELEICAO 2020 AGNALDO DE CARVALHO VEREADOR DORIVAL ADILSON BENETTE DE OLIVEIRA (ADVOGADO)
(RECORRIDO)
ELEICAO 2020 VALCIR DE SOUZA VEREADOR DORIVAL ADILSON BENETTE DE OLIVEIRA (ADVOGADO)
(RECORRIDO)
ELEICAO 2020 GENOBALDO DOS SANTOS VEREADOR DORIVAL ADILSON BENETTE DE OLIVEIRA (ADVOGADO)
(RECORRIDO)
ELEICAO 2020 IVONILDO LIMA BARBOSA VEREADOR DORIVAL ADILSON BENETTE DE OLIVEIRA (ADVOGADO)
(RECORRIDO)
ELEICAO 2020 DANIEL PEREIRA DUARTE VEREADOR DORIVAL ADILSON BENETTE DE OLIVEIRA (ADVOGADO)
(RECORRIDO)
ELEICAO 2020 DIEINI RAFAELA CAMPO VEREADOR DORIVAL ADILSON BENETTE DE OLIVEIRA (ADVOGADO)
(RECORRIDA)
ELEICAO 2020 MARIA DE NAZARE PATRICIA DE ALMEIDA DORIVAL ADILSON BENETTE DE OLIVEIRA (ADVOGADO)
VEREADOR (RECORRIDA)
ELEICAO 2020 MARINA DE SALLES BARBOZA VEREADOR DORIVAL ADILSON BENETTE DE OLIVEIRA (ADVOGADO)
(RECORRIDA)
Procuradoria Regional Eleitoral (FISCAL DA LEI)
Documentos
Id. Data da Documento Tipo
Assinatura
15818 09/07/2021 10:04 Parecer da Procuradoria Parecer da Procuradoria
372
PR-MT-MANIFESTAÇÃO-8460/2021

MINISTÉRIO PÚBLICO ELEITORAL


PROCURADORIA REGIONAL ELEITORAL EM MATO GROSSO

AUTOS Nº : TRE/MT-RE-0600762-79.2020.6.11.0024
RECORRENTE: SOLANGE ALVES DOS SANTOS E OUTROS.
RECORRIDO: PARTIDO PROGRESSISTA E OUTROS.

Parecer Ministerial

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EGRÉGIO TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL,
EMINENTE RELATOR(A),

O MINISTÉRIO PÚBLICO ELEITORAL, por intermédio do Procurador


Regional Eleitoral que esta subscreve, no uso de suas atribuições constitucionais e legais,

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vem à presença de Vossa Excelência, manifestar-se nos seguintes termos:

I - Breve síntese
Trata-se de RECURSO ELEITORAL interposto por SOLANGE ALVES
DOS SANTOS E OUTROS em desafio à autoridade da sentença prolatada pelo juízo da 24ª
Zona Eleitoral de Mato Grosso que julgou improcedente a ação de investigação judicial
eleitoral em face dos recorridos na qual se discutia a existência de possível fraude na cota de
gênero (id. 15351222)
Irresignados, os recorrentes pugnam pelo conhecimento e provimento do
recurso para reformar a r. sentença e reconhecer a ocorrência de fraude, aplicando as
cominações devidas (id. 15351472).
Intimados, os recorridos apresentaram contrarrazões recursais, pugnando pela
manutenção da sentença em todos os seus termos (id. 15351672).
É o breve relatório.

II - Do mérito
Inicialmente, destaca-se que o apelo é tempestivo e preenche os demais
requisitos de admissibilidade, devendo, portanto, ser conhecido. Mesma sorte merecem as

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contrarrazões.
Há uma questão preliminar referente à "ausência de procuração com outorga
de poderes ao Advogado: DORIVAL ADILSON BENETTE DE OLIVEIRA - OAB/MT nº

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18.029, como procurador judicial das Partes/Recorridos: Partido PROGRESSISTAS - PP de
Carlinda/MT e IVONILDO LIMA BARBOSA", conforme certidão id. 15480972. Desse
modo, a parte deve ser intimada para corrigir sua representação.
No mérito, outrossim, comporta parcial provimento.
Rememore-se que o douto magistrado de primeiro grau entendeu que "não há
como se vislumbrar a existência de prova robusta da fraude ao sistema de cotas de gênero ",
razão pela qual julgou improcedentes os pedidos constantes da Ação de Investigação Judicial

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Eleitoral e extinguiu o feito, com resolução do mérito, nos termos do artigo 487, inciso I, do
Código de Processo Civil.
Por sua vez, os recorrentes aduzem que a candidatura de CÍCERA DE LIMA E
SILVA fora proposta apenas depois de o Cartório Eleitoral ter identificado que os requisitos
da cota de gênero não estavam sendo cumpridos pelo Progressistas, sendo que a candidata
teve um único voto e não fez campanha para si, mas para o presidente do partido, que
concorreu ao mesmo cargo e no mesmo pleito.
Continua seu raciocínio apresentando diversas outras situações de fato que, em
seu entendimento, comprovariam de forma inequívoca a fraude cometida pelos recorridos,
notadamente o fato de Cícera possuir mais de 500 amigos em sua rede social Facebook[1],
onde nunca pediu voto nem mencionou seu ânimo em ser candidata, além de ser mãe de
cantores muito conhecidos na região “Denis e Adriano”, e que toda a família fez campanha
para o candidato Didu (id. 15351472).
Pois bem.
Na linha da jurisprudência do TSE, a soma de circunstâncias indiciárias com
elementos específicos constitui prova robusta suficiente à configuração de fraude. Esta, uma
vez evidenciada, implica na procedência da ação e, necessariamente, na cassação da
totalidade das candidaturas da coligação, sob pena de, não o fazendo, ensejar inadmissível

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brecha ao registro de "laranjas".


Além disso, a prova inconteste de ciência ou participação é exigida tão
somente para a sanção de inelegibilidade, que requer individualização ao ser aplicada:

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CASSAÇÃO. TOTALIDADE DAS CANDIDATURAS DAS DUAS
COLIGAÇÕES. LEGISLAÇÃO. DOUTRINA. JURISPRUDÊNCIA.
[...]
8. Caracterizada a fraude e, por conseguinte, comprometida a disputa, não se
requer, para fim de perda de diploma de todos os candidatos beneficiários
que compuseram as coligações, prova inconteste de sua participação ou
anuência, aspecto subjetivo que se revela imprescindível apenas para impor
a eles inelegibilidade para eleições futuras. Precedentes.

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9. Indeferir apenas as candidaturas fraudulentas e as menos votadas (feito o
recálculo da cota), preservando-se as que obtiveram maior número de votos,
ensejaria inadmissível brecha para o registro de "laranjas", com verdadeiro
incentivo a se "correr o risco", por inexistir efeito prático desfavorável.
10. O registro das candidaturas fraudulentas possibilitou maior número de
homens na disputa, cuja soma de votos, por sua vez, contabilizou-se para as
respectivas alianças, culminando em quociente partidário favorável a elas
(art. 107 do Código Eleitoral), que puderam então registrar e eleger mais
candidatos.
11. O círculo vicioso não se afasta com a glosa apenas parcial, pois a
negativa dos registros após a data do pleito implica o aproveitamento dos
votos em favor das legendas (art. 175, §§ 3º e 4º, do Código
Eleitoral), evidenciando-se, mais uma vez, o inquestionável benefício
auferido com a fraude.
12. A adoção de critérios diversos ocasionaria casuísmo incompatível com o
regime democrático.
13. Embora o objetivo prático do art. 10, § 3º, da Lei 9.504/97 seja
incentivar a presença feminina na política, a cota de 30% é de gênero.
Manter o registro apenas das candidatas também afrontaria a norma, em
sentido contrário ao que usualmente ocorre.
INELEGIBILIDADE. NATUREZA PERSONALÍSSIMA. PARCIAL
PROVIMENTO.
14. Inelegibilidade constitui sanção personalíssima que incide apenas
perante quem cometeu, participou ou anuiu com a prática ilícita, e não ao
mero beneficiário. Precedentes.

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15. Embora incabível aplicá-la indistintamente a todos os candidatos,


constata-se a anuência de Leonardo Nogueira (filho de Ivaltânia Nogueira) e
de Antônio Gomes da Rocha (esposo de Maria Eugênia de Sousa), os quais,
repita-se, disputaram o mesmo pleito pela mesma coligação, sem notícia de

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animosidade familiar ou política, e com ambas atuando na candidatura
daqueles em detrimento das suas. (...)
CONCLUSÃO. MANUTENÇÃO. PERDA. REGISTROS.
VEREADORES. EXTENSÃO. INELEGIBILIDADE. IMPROCEDÊNCIA.
CHAPA MAJORITÁRIA.
17. Recursos especiais dos candidatos ao cargo de vereador pelas coligações
Compromisso com Valença I e II desprovidos, mantendo-se cassados os
seus registros, e recurso da Coligação Nossa União É com o Povo

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parcialmente provido para impor inelegibilidade a Leonardo Nogueira e
Antônio Gomes da Rocha, subsistindo a improcedência quanto aos
vencedores do pleito majoritário, revogando-se a liminar e executando-se o
aresto logo após a publicação (precedentes).
(TSE. Recurso Especial Eleitoral nº 19392, Acórdão, Relator(a) Min. Jorge
Mussi, Publicação: DJE - Diário de justiça eletrônico, Tomo 193, Data
04/10/2019, Página 105/107)

No vertente caso, o cotejo probatório produzido evidencia com clareza a


ocorrência de fraude eleitoral, com inequívoca participação e ciência, no mínimo, dos
recorridos CÍCERA DE LIMA SILVA e OSVALDO SOARES BISPO.
Senão vejamos.
A tese defensiva é de que a recorrida Cícera sempre sonhara em ser candidata,
já tendo apresentado seu nome para o pleito desde há muito tempo, bem como que não fez
campanha por medo da pandemia e por proibição dos familiares, já que é idosa. Mas que
houve produção de material de campanha e alguma expressividade, tanto que obteve um voto.
Porém, conforme a testemunha da defesa André Muniz Ribeiro (id. 15350372),
Coordenador de Campanha do Progressistas (partido dos recorridos), houve inicialmente uma
"falha" na composição da chapa, provocada pelo arredondamento, para baixo, dos
quantitativos para atendimento do percentual mínimo das candidaturas femininas, o que

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culminou com o registro de oito (08) candidatos e três (03) candidatas.


Ora, essa singela informação deixa claro que a intenção do partido (presidido
por Osvaldo), desde o início, era apresentar o mínimo necessário de candidaturas femininas,

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unicamente para atender o percentual exigido pela lei, tanto que, ao calcular o quantitativo
exigido, arredondou-o para baixo.
Na verdade, a atitude da agremiação contrapõe diametralmente a ideia de que a
candidatura de Cícera se deva à realização de um sonho, ao fato de ser uma das fundadoras do
partido, ou a quaisquer outros fatores que não o cumprimento da cota de gênero. Mesmo
porque é cediço que a lei não veda o registro de candidaturas femininas em número superior
ao mínimo, o que poderia vir a justificar um eventual preterimento do nome de Cícera.

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Tampouco a tese da pandemia convence. Afinal, o Requerimento de Registro
de Candidatura de Cícera foi apresentado em 07/10/2020, quando o Brasil já ultrapassava a
marca de 150 mil mortos pelo coronavírus-19[2]. Não é como se o "advento" da pandemia
tivesse ocorrido após o registro, inviabilizando sua campanha.
Ademais, há nos autos prova robusta e inconteste de que Cícera dispunha de
página em rede social com mais de 500 amigos, a qual não só sabia utilizar, como
efetivamente utilizou para fazer campanha, porém para seu "concorrente", novamente, o
recorrido Osvaldo "Didu", presidente do partido Progressistas (id. 15346172), que a chama de
madrinha (id. 15346072).
No ponto, mister transcrever a tese esposada por esse Sodalício no recente
julgamento do RE nº 0600002-24.2021.6.11.0048 (Acórdão TRE/MT nº 28.614, de
27/05/2021) de que o fato de a candidata possuir perfil ativo e com diversos
seguidores/amigos em Rede Social, sem qualquer evidência (publicações) de que fosse
candidata, aliado a outros indícios, é suficiente para configurar a fraude:
ELEIÇÕES 2020. RECURSO ORDINÁRIO EM AÇÃO DE
IMPUGNAÇÃO DE MANDATO ELETIVO (AIME).PRELIMINAR.
CERCEAMENTO DE DEFESA. AFASTAMENTO. FRAUDE A COTA
DE GÊNERO.ILEGITIMIDADE PASSIVA DE CANDIDATOS NÃO
ELEITOS. AUSÊNCIA DE INTERESSE RECURSAL.SENTENÇA DE

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PROCEDÊNCIA. VIOLAÇÃO AO ART. 10, § 3°, LEI N°. 9.504/97 E AO


ART. 5°, I, DACF/88. COMPROVAÇÃO. ROBUSTEZ. GRAVIDADE.
CASSAÇÃO. TOTALIDADE DAS CANDIDATURASDO PARTIDO.
LEGISLAÇÃO. DOUTRINA. JURISPRUDÊNCIA. JULGAMENTO

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RESPE 19392 -VALENÇA DO PIAUÍ. PACIFICADA A DISCUSSÃO.
NULIDADE DOS VOTOS ATRIBUÍDOS AOSCITADOS
CANDIDATOS. RECONTAGEM TOTAL DOS VOTOS. NOVO
CÁLCULO DO QUOCIENTEELEITORAL. IMPOSSIBILIDADE DE
DECRETAÇÃO DE SANÇÃO DE INELEGIBILIDADE EM SEDE
DEAIME. RECURSO PARCIALMENTE PROVIDO. (...)
3. No caso concreto, conforme acertadamente assentado na sentença de
primeiro grau, é inescapável a conclusão de que, (i) os claros indícios de
maquiagem contábil; (ii) a ausência ou quantidade ínfima de votos de

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candidatas que possuem familiares e empregados; (iii) a ausência de
comprovação de existência de material e atos de campanha (iv) a viagem da
candidata Ester durante quase todo o período de campanha, inclusive no dia
do pleito; (v) a ausência de evidências de candidatura nas redes sociais ,
são suficientemente aptos a demonstrar a fraude, na linha do paradigma
fixado pelo TSE para as Eleições 2016.
(TRE/MT. Recurso Eleitoral n 060000224, ACÓRDÃO n 28614 de
27/05/2021, Relator(aqwe) BRUNO D'OLIVEIRA MARQUES, Publicação:
DEJE - Diário de Justiça Eletrônico, Tomo 3429, Data 31/05/2021, Página
8)
Vale dizer, mesmo a tese defensiva de que o print da página 09 da petição
inicial comprovaria que outra candidata (Ivonete Palmeira da Silva) também teria
demonstrado apoio ao recorrido Osvaldo "Didu" opera em seu desfavor.
Ora, diversamente de Cícera, Ivonete comenta “Didu sou candidata também
mas acho QUE você merece esse mérito Boa sorte” (id. 15347422, pág. 4).
A recorrida Cícera, contudo, jamais apresentou-se como candidata. Tanto que
a testemunha Francisco Robério Gomes Alencar (id. 15350172) que afirmou ser muito amiga
de Cícera, disse só ter tomado conhecimento de sua candidatura dez (10) dias após o pleito.
Some-se a isso tudo os fatos de Cícera nunca ter comparecido às reuniões
partidárias (como afirmado pela testemunha Juraci no id. 15350222), não ter feito propaganda

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no rádio (como informado pela Rádio Continental Carlinda no id. 15347272) e nem juntado
aos autos prova de que tenha produzido qualquer espécie de material gráfico, apesar de alegar
tê-lo feito e de ter contratado e pago dois cabos eleitorais (id. 15349572, págs. 68/71).

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Aliás, é no mínimo inusitado que Cícera tenha contratado dois cabos eleitorais,
ambos com endereço em Carlinda/MT e só tenha recebido um único voto. Ademais, a par das
doações estimáveis com serviços contábeis e advocatícios, essas foram as duas
únicas despesas de campanha.
Reitere-se, apesar de Cícera ter afirmado, em seu depoimento, que ela mesma
encomendou santinhos, alguns dos quais supostamente ainda guarda (id. 15350272), nada foi
apresentado nos autos. Afirmou, também, que não contratou cabos eleitorais, embora tenha

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assinado dois contratos no valor de R$360 cada.
Em outras palavras, houve a contratação de dois cabos eleitorais,
"desconhecida" pela candidata, já que afirmou, em seu depoimento, que não contratou
pessoal. Porém, não houve aquisição de material de campanha, nem atuação nas redes sociais,
senão em favor do concorrente.
Todavia, considerando que a recorrida compõe o polo passivo da demanda,
o parquet eleitoral deixa de requerer a remessa de cópia do feito para apuração criminal por
falso testemunho, apesar de a oitiva ter sido realizada sob juramento, lógica que também se
aplica ao recorrido Osvaldo (id. 15350522).
Porém, é certo que a recorrida Cícera confessou que pediu votos para vários
amigos porque é muito conhecida, mas não para si mesma (id. 15350322) o que
demonstra de maneira cabal que não era candidata e que fazia campanha para Osvaldo,
candidatura masculina que pretendeu, desde sempre, legitimar e apoiar, como também seus
familiares.
E, uma vez evidenciada a ocorrência de fraude, devem ser cassados os
diplomas e registros dos candidatos eleitos, suplentes e não eleitos, respectivamente,
declarando nulos os votos a eles atribuídos, com a imperiosa recontagem total dos votos e
novo cálculo do quociente eleitoral.

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Havendo, outrossim, prova inconteste da ciência e participação dos recorridos


Cícera e Osvaldo, de rigor a imposição de inelegibilidade para eleições futuras em relação a
ambos.

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III - Parecer
Por todo o exposto, a Procuradoria Regional Eleitoral manifesta-se
pelo PARCIAL PROVIMENTO do recurso para:
i. cassar os diplomas de todos os candidatos a vereador que registraram
candidatura pelo Partido Progressistas, nas Eleições 2020, beneficiados
pela fraude;

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ii. desconstituir o mandato de GILBERTO PISKLEVITZ e IDAMASIO
BARBOSA DO NASCIMENTO, vereadores eleitos pelo Partido;
iii. declarar a nulidade dos votos conferidos a mencionado Partido,
determinando-se a recontagem e novo cálculo do quociente eleitoral;
iv. decretar a inelegibilidade dos recorridos CÍCERA DE LIMA SILVA e
OSVALDO SOARES BISPO;
v. proceder à execução imediata das sanções, conforme precedentes do
TSE, após a publicação do Acórdão.
Cuiabá, 9 de julho de 2021.

[documento assinado digitalmente]


ERICH RAPHAEL MASSON
PROCURADOR REGIONAL ELEITORAL

Notas

1. ^ https://www.facebook.com/cicera.lima.908579
2. ^ Disponível em https://g1.globo.com/bemestar/coronavirus/noticia/2020/10/19/casos-e-mortes-por-
coronavirus-em-19-de-outubro-segundo-consorcio-de-veiculos-de-imprensa.ghtml. Acesso em 07/07/2021.

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Número do documento: 21070910043626400000015589977

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