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04/03/2023
Número: 7000732-64.2023.8.22.0001
Classe: AÇÃO POPULAR
Órgão julgador: Porto Velho - 2ª Vara de Fazenda Pública
Última distribuição : 09/01/2023
Valor da causa: R$ 10.000,00
Assuntos: Ato Lesivo ao Patrimônio Artístico, Estético, Histórico ou Turístico
Juízo 100% Digital? SIM
Segredo de justiça? NÃO
Justiça gratuita? SIM
Pedido de liminar ou antecipação de tutela? SIM
Partes Procurador/Terceiro vinculado
CAETANO VENDIMIATTI NETTO (AUTOR) CAETANO VENDIMIATTI NETTO (ADVOGADO)
HILDON DE LIMA CHAVES registrado(a) civilmente como
HILDON DE LIMA CHAVES (REU)
Documentos
Id. Data da Documento Tipo
Assinatura
85914 18/01/2023 14:57 PETIÇÃO PETIÇÃO
686
85914 18/01/2023 14:57 Petição - Ação Popular PETIÇÃO
687
85709 11/01/2023 13:04 DESPACHO DESPACHO
560
85628 09/01/2023 12:34 PETIÇÃO INICIAL PETIÇÃO INICIAL
909
85630 09/01/2023 12:34 PETIÇÃO INICIAL - AÇÃO POPULAR PETIÇÃO
351
85630 09/01/2023 12:34 LC nº 926-2022 OUTROS DOCUMENTOS
359
85630 09/01/2023 12:34 CARTEIRA OAB DOCUMENTO DE IDENTIFICAÇÃO
361
85630 09/01/2023 12:34 CERTIDAO DOCUMENTO DE COMPROVAÇÃO
362
Petição - Pedido de Reconsideração
Assinado eletronicamente por: CAETANO VENDIMIATTI NETTO - 18/01/2023 14:57:09 Num. 85914686 - Pág. 1
https://pjepg.tjro.jus.br:443/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?x=23011814570558700000082496831
Número do documento: 23011814570558700000082496831
EXCELENTÍSSIMO SR. JUIZ DA 2ª VARA DA FAZENDA PÚBLICA DE
PORTO VELHO - ESTADO DE RONDÔNIA.
PROCESSO N. 7000732-64.2023.8.22.0001
AUTOR: CAETANO VENDIMIATTI NETTO
REU: HILDON DE LIMA CHAVES
Vide r. despacho:
Pois bem,
Assinado eletronicamente por: CAETANO VENDIMIATTI NETTO - 18/01/2023 14:57:11 Num. 85914687 - Pág. 1
https://pjepg.tjro.jus.br:443/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?x=23011814570944500000082496832
Número do documento: 23011814570944500000082496832
Cabe ainda afirmar, nos termos do art. 5º , inc. LXXIII
da Constituição Federal, qualquer cidadão é parte legítima para propor
ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de
entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo
comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência.
Assinado eletronicamente por: CAETANO VENDIMIATTI NETTO - 18/01/2023 14:57:11 Num. 85914687 - Pág. 2
https://pjepg.tjro.jus.br:443/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?x=23011814570944500000082496832
Número do documento: 23011814570944500000082496832
2ª VARA DA FAZENDA PÚBLICA DE PORTO VELHO
Avenida Pinheiro Machado, n. 777, Bairro Olaria, CEP 76801-235, Porto Velho/RO. Telefones: (69)
3309-7000 (Central de Atendimento) e (69) 3309-7061 (Gabinete). Email: pvh2fazgab@tjro.jus.br
PROCESSO N. 7000732-64.2023.8.22.0001
DESPACHO
Para que seja apreciada a Gratuidade de Justiça requerida na peça inicial, necessário se faz a juntada de
documentos que comprovem as despesas da parte requerente.
Desta forma, para fins de apreciação da gratuidade de justiça, determino a apresentação dos documentos
que comprovem a hipossuficiência financeira alegada, como comprovantes de despesas e as três ultimas
declarações de imposto de renda ou declaração de isento.
Venha a referida documentação no prazo de 15 dias, sob pena de indeferimento da gratuidade de justiça
requerida e determinação do recolhimento das custas processuais devidas.
Juiz(a) de Direito
Assinado eletronicamente por: EDENIR SEBASTIAO ALBUQUERQUE DA ROSA - 11/01/2023 13:04:36 Num. 85709560 - Pág. 1
https://pjepg.tjro.jus.br:443/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?x=23011113044400000000082302184
Número do documento: 23011113044400000000082302184
PETIÇÃO INICIAL - AÇÃO POPULAR
Assinado eletronicamente por: CAETANO VENDIMIATTI NETTO - 09/01/2023 12:34:02 Num. 85628909 - Pág. 1
https://pjepg.tjro.jus.br:443/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?x=23010912340281600000082227604
Número do documento: 23010912340281600000082227604
EXCELENTÍSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUIZ(A) DE DIREITO
DA .....VARA DA FAZENDA PÚBLICA DA COMARCA DE PORTO
VELHO - RONDÔNIA.
AÇÃO POPULAR
LEI Nº 4.717, DE 29 DE JUNHO DE 1965.
Assinado eletronicamente por: CAETANO VENDIMIATTI NETTO - 09/01/2023 12:34:03 Num. 85630351 - Pág. 1
https://pjepg.tjro.jus.br:443/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?x=23010912340316800000082228742
Número do documento: 23010912340316800000082228742
atualmente no cargo de PREFEITO MUNICIPAL DE PORTO VELHO,
podendo ser encontrado na sede da prefeitura, com endereço na Av. 7 de
Setembro nº 237 – esquina Av. Farquar - Centro na cidade de Porto Velho
-RO pelos fatos e razões que expor e requer.
Assinado eletronicamente por: CAETANO VENDIMIATTI NETTO - 09/01/2023 12:34:03 Num. 85630351 - Pág. 2
https://pjepg.tjro.jus.br:443/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?x=23010912340316800000082228742
Número do documento: 23010912340316800000082228742
ao editar a Lei Complementar n. 926, de 23 de dezembro de 2022, não
tendo observado o princípio da anterioridade nonagesimal.
Assinado eletronicamente por: CAETANO VENDIMIATTI NETTO - 09/01/2023 12:34:03 Num. 85630351 - Pág. 3
https://pjepg.tjro.jus.br:443/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?x=23010912340316800000082228742
Número do documento: 23010912340316800000082228742
presente ação, além do aumento bem acima da inflação, e do mesmo
modo, a forma de que houve tal aumento, infringindo ao princípio da
irretroatividade da Lei Tributária, bem como, quanto a observância do
prazo nonagesimal, ou seja, promover o combate de ato considerado
ilegal.
Assinado eletronicamente por: CAETANO VENDIMIATTI NETTO - 09/01/2023 12:34:03 Num. 85630351 - Pág. 4
https://pjepg.tjro.jus.br:443/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?x=23010912340316800000082228742
Número do documento: 23010912340316800000082228742
cálculo, que importe em torná-lo mais oneroso, que é exatamente a
hipótese dos autos, considerando que a Lei atacada promoveu
significativa alteração dos critérios e base de cálculo do IPTU, acrescendo
inclusive a aplicação de alíquota progressiva.
Assinado eletronicamente por: CAETANO VENDIMIATTI NETTO - 09/01/2023 12:34:03 Num. 85630351 - Pág. 5
https://pjepg.tjro.jus.br:443/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?x=23010912340316800000082228742
Número do documento: 23010912340316800000082228742
2022 e seus anexos(Projeto de Complementar nº 1261/2022 – Protocolo
Câmara Municipal) posto que, primeiramente desrespeita o princípio da
anterioridade uma vez que a Lei Complementar alterou alíquota e base
de cálculo do tributo.
Art. 1º Fica aprovada a Lista de Valores Unitários de Terreno, elaborada por Comissão
designada pelo Chefe do Poder Executivo Municipal, para vigorar no exercício de 2023,
em observância ao disposto nos Arts. 187 a 189 do Código Tributário e de Rendas do
Município (CTRM), instituído pela Lei Complementar nº 878, de 17 de dezembro de
2021.
Assinado eletronicamente por: CAETANO VENDIMIATTI NETTO - 09/01/2023 12:34:03 Num. 85630351 - Pág. 6
https://pjepg.tjro.jus.br:443/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?x=23010912340316800000082228742
Número do documento: 23010912340316800000082228742
Art. 2º O Anexo IV da Lei Complementar nº 878, de 17 de dezembro de 2021, passa a
vigorar com os valores constantes no Anexo único desta Lei Complementar.
Art. 3º A nova Planta Genérica de Valores (PGV) será implantada na proporção dos
seguintes percentuais:
I –para o Exercício de 2023: 30% (trinta por cento) da diferença apurada entre o Valor
Venal do Imóvel de 2023 e o Valor Venal do Imóvel de 2022, adicionado ao Valor Venal
do Imóvel de 2022;
II –para o Exercício de 2024: 47,5% (quarenta e sete inteiros e cinco décimos por cento)
da diferença apurada entre o Valor Venal do Imóvel de 2023 atualizado pela Unidade
Padrão do Município de Porto Velho (UPF) e o Valor Venal do Imóvel de 2022,
adicionado ao Valor Venal do Imóvel de 2022;
III –para o Exercício de 2025: 65% (sessenta e cinco por cento) da diferença apurada
entre o Valor Venal do Imóvel de 2023 atualizada pela UPF e o Valor Venal do Imóvel de
2022, adicionado ao Valor Venal do Imóvel de 2022;
IV –para o Exercício de 2026: 82,5% (oitenta e dois inteiros e cinco décimos por cento)
da diferença apurada entre o Valor Venal do Imóvel de 2023 atualizado pela UPF e o
Valor Venal do Imóvel de 2022, adicionado ao Valor Venal do Imóvel de 2022;
V –para o Exercício de 2027: 100% (cem por cento) do Valor Venal do Imóvel de 2023
atualizado pela UPF.
Art. 4º Para as unidades autônomas localizadas em Condomínio ou Loteamento
Fechado, o cálculo do Valor Venal de Terreno (VVT) será acrescido de 80% (oitenta por
cento), a título de fator de ajuste.
Art. 4º-A O Fator de Área que deverá ser aplicado sobre o produto do cálculo do VVT
objetiva ajustar do metro quadrado do lote padrão as dimensões do lote em avaliação.
Parágrafo único. No cálculo do VVT será aplicado os seguintes fatores de área:
I – Para área < 150m²: Far = 1,37;
II – Para 100m²< = Área < = 3.000m²: Far = (360÷ Área) ^0,367;
III – Para 3.000m² < Área < = 1.000.000m²: Far = 1,398 x (Área ^-0,1391);
IV – Para Área > 1.000.000m²: Far = 0,20.
Art. 4º-B Excepcionalmente para o exercício de 2023, por ocasião da implantação da
PGV decorrente desta Lei Complementar, ficam estabelecidos os seguintes descontos e
prazos de vencimento do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana
(IPTU):
I – 20% (vinte por cento) de desconto para o pagamento até 31 de março de 2023;
II – 15% (quinte por cento) de desconto para o pagamento até 28 de abril de 2023;
III – 10% (dez por cento) de desconto para o pagamento até 31 de maio de 2023.
Parágrafo único. O vencimento do IPTU, excepcionalmente, será em 31 de maio de 2023.
Art. 5º Esta Lei Complementar entra em vigor no dia 1º de janeiro de 2023.
HILDON DE LIMA CHAVES Prefeito
Assinado eletronicamente por: CAETANO VENDIMIATTI NETTO - 09/01/2023 12:34:03 Num. 85630351 - Pág. 7
https://pjepg.tjro.jus.br:443/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?x=23010912340316800000082228742
Número do documento: 23010912340316800000082228742
na defesa do patrimônio do Município, pois como bem ressaltado pelo
saudoso Ministro do Supremo Tribunal Federal, Teori Zavascki, em obra
dedicada às ações coletivas, a “ação popular tem por objeto específico o
de ‘anular ato lesivo’ a um dos seguintes bens jurídicos: (a) ao patrimônio
público, (b) à moralidade administrativa (...)”.
’No polo passivo devem figurar, segundo a Lei (art. 6º), três categorias
de réus: a) “as pessoas públicas ou privadas e as entidades referidas no
art. 1º”, ou seja, as que tem titularidade sobre o patrimônio atingido
pelo ato atacado; b) as pessoas responsáveis pela prática do ato lesivo
e as que, por omissão, “tiverem dado oportunidade à lesão” e c) as
pessoas diretamente beneficiadas pelo ato lesivo”. A curiosidade está
na posição das primeiras, que, figurando como rés e contestando, serão
ainda beneficiadas com o produto final da condenação, em caso de
procedência do pedido, podendo, se for o caso, promover a respectiva
execução. (art. 17).
Assinado eletronicamente por: CAETANO VENDIMIATTI NETTO - 09/01/2023 12:34:03 Num. 85630351 - Pág. 8
https://pjepg.tjro.jus.br:443/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?x=23010912340316800000082228742
Número do documento: 23010912340316800000082228742
Considerando que os Requeridos acima nominados, na
pessoa do Prefeito Municipal de Porto Velho, senhor Hildon de Lima
Chaves e o Procurador Geral do Município na condição de litisconsorte
passivo necessário, evidencia-se a legitimidade passiva.
Assinado eletronicamente por: CAETANO VENDIMIATTI NETTO - 09/01/2023 12:34:03 Num. 85630351 - Pág. 9
https://pjepg.tjro.jus.br:443/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?x=23010912340316800000082228742
Número do documento: 23010912340316800000082228742
Assim, a presente Ação Popular tem como objeto a
demonstração comprovada de que houve a alteração da Regra Matriz de
Incidência Tributária, sem respeito à princípios constitucionais exigidos
para alteração do consequente da norma, como também a invalidade da
norma, por não respeitar a subsunção do consequente ao antecedente da
norma, devendo o Juízo suspender a eficácia e a validade da Lei
Complementar n. 926, de 23 de dezembro 2022, seja por sua
inconstitucionalidade ou desrespeito aos princípios constitucionais de
direito tributário.
10
Assinado eletronicamente por: CAETANO VENDIMIATTI NETTO - 09/01/2023 12:34:03 Num. 85630351 - Pág. 10
https://pjepg.tjro.jus.br:443/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?x=23010912340316800000082228742
Número do documento: 23010912340316800000082228742
Nessa toada, como raciocínio lógico para a concessão da
suspensão da norma aqui postulada, é a medida que se cabe aplicar,
visando ao respeito dos princípios de natureza tributária expressamente
consagrados na nossa Carta Magna.
11
Assinado eletronicamente por: CAETANO VENDIMIATTI NETTO - 09/01/2023 12:34:03 Num. 85630351 - Pág. 11
https://pjepg.tjro.jus.br:443/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?x=23010912340316800000082228742
Número do documento: 23010912340316800000082228742
Como se vê, o NCPC superou a distinção entre os requisitos
da concessão para a tutela cautelar e para a tutela satisfativa de
urgência, erigindo a probabilidade e o perigo da demora a requisitos
comuns para a prestação de ambas as tutelas de forma antecipada
(Enunciado 143 do Fórum Permanente de Processualistas Civis).
DOS PEDIDOS:
Assinado eletronicamente por: CAETANO VENDIMIATTI NETTO - 09/01/2023 12:34:03 Num. 85630351 - Pág. 12
https://pjepg.tjro.jus.br:443/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?x=23010912340316800000082228742
Número do documento: 23010912340316800000082228742
irretroatividade da Lei Tributária por se tratar de tributo de
lançamento de oficio e da ocorrência do fato gerador do
mesmo em 01-01-2023 não podendo os anexos com vigor em
suspensão forma base de cálculo de tributo, cujo fato gerador
tenha já ocorrido;
13
Assinado eletronicamente por: CAETANO VENDIMIATTI NETTO - 09/01/2023 12:34:03 Num. 85630351 - Pág. 13
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Número do documento: 23010912340316800000082228742
Excelência considerando a complexidade da causa e o zelo do
Requerente;
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Assinado eletronicamente por: CAETANO VENDIMIATTI NETTO - 09/01/2023 12:34:03 Num. 85630351 - Pág. 14
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Número do documento: 23010912340316800000082228742
Assim sendo, para fins apenas de atendimento ao art. 292,
inciso II, do Código de Processo Civil, aqui aplicado
subsidiariamente, conforme intelecção do art. 22 da Lei
Federal nº 4.717/65, o Requerente, impossibilitado do
acesso a documentos públicos, não tem condições de
precisar, neste documento, quantum debeatur do dano a ser
causado ao município, estimando provisoriamente, dá-se à
causa o valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais).
Porto Velho-RO.
15
Assinado eletronicamente por: CAETANO VENDIMIATTI NETTO - 09/01/2023 12:34:03 Num. 85630351 - Pág. 15
https://pjepg.tjro.jus.br:443/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?x=23010912340316800000082228742
Número do documento: 23010912340316800000082228742
Rondônia , 29 de Dezembro de 2022 • Diário Oficial dos Municípios do Estado de Rondônia • ANO XIV | Nº 3379
Assinado Eletronicamente
IVAN FURTADO DE OLIVEIRA
Diretor-Presidente
Publicado por:
Fernanda Santos Julio
Código Identificador:3A23E2C3
Aprova a Lista de Valores Unitários de Terreno, altera dispositivos da Lei Complementar nº 878, de 17 de dezembro de 2021, que dispõe o Código Tributário e de Rendas do Município, e dá outras
providências.
O PREFEITO DO MUNICÍPIO DE PORTO VELHO, usando da atribuição que lhe é conferida no inciso IV, do artigo 87, da Lei Orgânica do Município de Porto Velho. Faço saber que a CÂMARA
MUNICIPAL DE PORTO VELHO aprovou e eu sanciono a seguinte
LEI COMPLEMENTAR:
Art. 1º Fica aprovada a Lista de Valores Unitários de Terreno, elaborada por Comissão designada pelo Chefe do Poder Executivo Municipal, para vigorar no exercício de 2023, em observância ao disposto nos Arts.
187 a 189 do Código Tributário e de Rendas do Município (CTRM), instituído pela Lei Complementar nº 878, de 17 de dezembro de 2021.
Art. 2º O Anexo IV da Lei Complementar nº 878, de 17 de dezembro de 2021, passa a vigorar com os valores constantes no Anexo único desta Lei Complementar.
Art. 3º A nova Planta Genérica de Valores (PGV) será implantada na proporção dos seguintes percentuais:
I – para o Exercício de 2023: 30% (trinta por cento) da diferença apurada entre o Valor Venal do Imóvel de 2023 e o Valor Venal do Imóvel de 2022, adicionado ao Valor Venal do Imóvel de 2022;
II – para o Exercício de 2024: 47,5% (quarenta e sete inteiros e cinco décimos por cento) da diferença apurada entre o Valor Venal do Imóvel de 2023 atualizado pela Unidade Padrão do Município de Porto Velho
(UPF) e o Valor Venal do Imóvel de 2022, adicionado ao Valor Venal do Imóvel de 2022;
III – para o Exercício de 2025: 65% (sessenta e cinco por cento) da diferença apurada entre o Valor Venal do Imóvel de 2023 atualizada pela UPF e o Valor Venal do Imóvel de 2022, adicionado ao Valor Venal do
Imóvel de 2022;
IV – para o Exercício de 2026: 82,5% (oitenta e dois inteiros e cinco décimos por cento) da diferença apurada entre o Valor Venal do Imóvel de 2023 atualizado pela UPF e o Valor Venal do Imóvel de 2022,
adicionado ao Valor Venal do Imóvel de 2022;
www.diariomunicipal.com.br/arom 353
Assinado eletronicamente por: CAETANO VENDIMIATTI NETTO - 09/01/2023 12:34:04 Num. 85630359 - Pág. 1
https://pjepg.tjro.jus.br:443/Processo/ConsultaDocumento/listView.seam?x=23010912340351000000082228750
Número do documento: 23010912340351000000082228750
Rondônia , 29 de Dezembro de 2022 • Diário Oficial dos Municípios do Estado de Rondônia • ANO XIV | Nº 3379
V – para o Exercício de 2027: 100% (cem por cento) do Valor Venal do Imóvel de 2023 atualizado pela UPF.
Art. 4º Para as unidades autônomas localizadas em Condomínio ou Loteamento Fechado, o cálculo do Valor Venal de Terreno (VVT) será acrescido de 80% (oitenta por cento), a título de fator de ajuste.
Art. 4º-A O Fator de Área que deverá ser aplicado sobre o produto do cálculo do VVT objetiva ajustar do metro quadrado do lote padrão as dimensões do lote em avaliação.
Parágrafo único. No cálculo do VVT será aplicado os seguintes fatores de área:
I – Para área < 150m²: Far = 1,37;
II – Para 100m²< = Área < = 3.000m²: Far = (360÷ Área) ^0,367;
III – Para 3.000m² < Área < = 1.000.000m²: Far = 1,398 x (Área ^-0,1391);
IV – Para Área > 1.000.000m²: Far = 0,20.
Art. 4º-B Excepcionalmente para o exercício de 2023, por ocasião da implantação da PGV decorrente desta Lei Complementar, ficam estabelecidos os seguintes descontos e prazos de vencimento do Imposto sobre a
Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU):
I – 20% (vinte por cento) de desconto para o pagamento até 31 de março de 2023;
II – 15% (quinte por cento) de desconto para o pagamento até 28 de abril de 2023;
III – 10% (dez por cento) de desconto para o pagamento até 31 de maio de 2023.
Parágrafo único. O vencimento do IPTU, excepcionalmente, será em 31 de maio de 2023.
Art. 5º Esta Lei Complementar entra em vigor no dia 1º de janeiro de 2023.
ANEXO ÚNICO
ANEXO IV - LISTA DE VALORES UNITÁRIOS DE TERRENOS
CODLOG TRECHO VM² - PGV LOGRADOURO
044500 00224 R$ 112,84 RUA DA ELETRONORTE
039300 00161 R$ 103,63 BCO CONQUISTA
042600 00170 R$ 108,01 BCO CRUZEIRO
011300 00174 R$ 105,83 RUA ÂNGELO ANGELIN
001600 00307 R$ 111,99 RUA VINTE E DOIS DE NOVEMBRO
073200 00517 R$ 115,16 RUA FLOR DE LIZ
001200 00334 R$ 157,90 RUA DEZENOVE DE OUTUBRO
053800 00001 R$ 110,30 EST DO BELMONT
143200 00557 R$ 146,50 RUA PORTO UNIÃO
029200 00270 R$ 136,99 RUA CANHOTO DA PARAÍBA
117500 00036 R$ 493,89 RUA MÁRIO DE ANDRADE
058900 00031 R$ 444,22 EST DO TERMINAL
099500 00070 R$ 580,82 RUA JOÃO ESTRELA
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Rondônia , 29 de Dezembro de 2022 • Diário Oficial dos Municípios do Estado de Rondônia • ANO XIV | Nº 3379
Publicado por:
Fernanda Santos Julio
Código Identificador:1099C74F
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