IMPUGNAÇÃO À TOMADA DE PREÇOS N° 007-18TP-PMG.

IMPUGNANTE: SIGMETAL INDÚSTRIA E COMÉRCIO DE MÓVEIS LTDA

ME, inscrita no CNPJ.: 26.576.226/00001-29, Sito à Rua Dezesseis, nº. 212, Bairro:
Santo Antônio, Guanambi-BA, CEP.: 46.430-000, através do seu representante
legal, Sr. Almir Silva Pinheiro Júnior, inscrito no CPF sob nº.: 061.849.705-69 |
RG nº.: 1514101866.
IMPUGNADA: PREFEITURA MUNICIPAL DE GUANAMBI – EDITAL DA
TOMADA DE PREÇOS N° 007-18TP-PMG | COMISSÃO DE LICITAÇÃO.
PROCESSO: “CONTRATAÇÃO DE EMPRESA COM MATERIAL E MÃO DE
OBRA PARA REALIZAÇÃO DE SERVIÇOS DIVERSOS DE SERRALHERIA,
DEVIDAMENTE ESPECIFICADOS, QUANTIFICADOS E DISTRIBUÍDOS
CONFORME PLANILHA”.
MOTIVO: SUPOSTOS VÍCIOS/IRREGULARIDADES NA QUALIFICAÇÃO
TÉCNICA E AGRUPAMENTO INDEVIDO DE ITENS EM LOTES.

Ilustríssimo Sr. David Xavier Souza Junior, Presidente da Comissão de Licitação, pelas razões infra
expostas, vimos apresentar a presente IMPUGNAÇÃO, conforme segue:

DA TEMPESTIVIDADE:

É de se assinalar que a presente insurreição encontra-se TEMPESTIVA, uma vez que protocolada
mais de 05 (cinco) dias úteis anteriores a data da abertura da licitação, qual seja 19 de abril de 2018,
as 08h00min, conforme (Art. 41, §1º da Lei n.º 8.666/93), bem como exigência editalícia do item
17.4.

DOS FUNDAMENTOS DA IMPUGNAÇÃO AO EDITAL

(...)
Item 8.9.1.
Documentação relativa à qualificação técnica:
m) Certidão de Registro e Quitação de Pessoa Jurídica da empresa licitante e dos responsáveis
técnicos que atuarão na prestação dos serviços para com o Conselho Regional de Engenharia e
Agronomia – CREA/BA. Em se tratando de empresa não registrada no CREA do Estado da Bahia, a
Certidão de Registro e Quitação, deverá apresentar o “visto” do mesmo;
n) Certidão de Registro e Quitação de Pessoa Física, qual seja o Engenheiro Mecânico, como
comprovação de aptidão técnica profissional, para com o Conselho Regional de Engenharia e
Agronomia – CREA/BA;
o) Comprovação de que o(s) profissional(is) indicado(s) para atendimento ao disposto na alínea “ n ”
pertence(m) ao quadro da empresa feita através da respectiva Carteira de Trabalho, de certidões do
CREA, do contrato social no caso de sócios ou de contrato de prestação de serviços (...)

DA CONTESTAÇÃO:

Há restrição à competição, por conta da exigência de que os licitantes tenham registro no CREA e
possuam em seus quadros, engenheiro mecânico, sendo que os itens foram agrupados em lotes, os
quais contêm vários “itens cuja competência não é desse profissional, nem ao menos haveria a
necessidade de inscrição no CREA”.
Dentro dos lotes 01 e 02, há vários itens que não compete de forma nenhuma ao Engenheiro
Mecânico, senão vejamos:
Lote 1: os itens 24 e 25 podem perfeitamente serem executados por profissionais da área da
metalurgia, sem a necessidade da supervisão de engenheiro mecânico.
Ainda sobre o Lote 1, os itens 26 (execução de cobertura metálica...) e 27 (Reparos em telhado
com estrutura metálica...) não poderiam ser agrupados com os demais itens do Lote, pois são
serviços mais complexos, sendo que em nossa opinião, para execução destes, a empresa (licitante
ou contratada) deverá ter registro junto ao CREA, com responsável técnico na área de
engenharia civil ou mecânica.
Com relação ao Lote 2, percebemos que os itens 2; 5; 19; 26; 27; 28; 29; 30; 32; 33; 34; 41; 42; 43 e
46 não fazem parte do rol de serviços obrigatoriamente executados por profissional da área de
engenharia, sendo assim, vemos a desnecessidade da exigência de registro junto ao CREA para
apresentação de propostas para estes itens.

DO DIREITO:

O ordenamento jurídico pátrio ao regulamentar o procedimento licitatório o sujeitou aos princípios

estabelecidos no art. 37, inciso XXI, da CRFB, a seguir transcrito:
Art. 37. “omissis”.
XXI – ressalvados os casos especificados na legislação, as obras,
serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo
de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os
concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de
pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos
da lei, o qual somente permitirá exigências de qualificação técnica
econômica indispensável à garantia do cumprimento da obrigação.
O art. 3°, da Lei 8.666/93 complementa disposto no dispositivo supramencionado acrescentando
que “a licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção
da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional, e será
processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos”.
Com efeito, os dispositivos legais invocados elucidam que dentre os princípios constitucionais que a
licitação deve obedecer estão o da isonomia e o da igualdade de condições a todos os concorrentes.
No entanto, o edital do procedimento licitatório em epígrafe em seu item 3, subitem 3.4, afronta
diretamente ambos os princípios estabelecendo requisitos que favorecem determinadas empresas.
Vale consignar que o §1°, incisos I e II da Lei 8.666/93 veda o estabelecimento de cláusulas ou
condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o caráter competitivo da licitação, assim como
veda o tratamento diferenciado de natureza comercial. Vejamos o texto do referido dispositivo,
“in verbis”:
Art. 3º A licitação destina-se a garantir a observância do princípio
constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa
para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional, e
será processada e julgada em estrita conformidade com os
princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade,
da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e
dos que lhes são correlatos.
§ 1º É vedado aos agentes públicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação,
cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o
seu caráter competitivo e estabeleçam preferências ou distinções em
razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de
qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o
específico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos §§ 5º a 12
 deste artigo e no art. 3º da Lei nº 8.248, de 23 de outubro de 1991.
(Redação dada ao inciso pela MP nº 495, de 19.07.2010,
DOU 20.07.2010)
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial,
legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra, entre empresas
brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda,
modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos
financiamentos de agências internacionais, ressalvado o disposto no
parágrafo seguinte e no art. 3º da Lei nº 8.248, de 23 de outubro de
1991.

Do mesmo entendimento comunga o professor Jacoby Fernandes (2008, p.134) ao prelecionar que a
administração deve, em cada exercício estimar o total de bens e materiais que deverá adquirir,
agrupando-os pela natureza, semelhança ou afinidade, e promover a licitação. (Grifo nosso).
Essa também é a orientação do TCU, proferida na Decisão n° 753/1998 – Plenário10, de que a
administração realize prévio planejamento das compras para todo o exercício, licitando de forma
racionalizada, e em conjunto, materiais de uma mesma espécie, cujos fornecedores potenciais
sejam os mesmos. (Grifo nosso).
Destarte, resta claro que os impedimentos estabelecidos no edital, quanto a habilitação e organização
dos itens dentro dos lotes fere dispositivos constitucionais e infraconstitucionais tendo em vista a
criação de obstáculos ao procedimento licitatório.

DOS PEDIDOS:

Requer que seja feito uma retificação no edital, alterando o item em destaque e alterando o item em
pauta, para ser desmembrado os lotes 1 e 2 em vários lotes ou que mude o critério de julgamento para
ser por item, exigindo registro no CREA e Engenheiro Mecânico e/ou Civil apenas para os itens que
realmente competem exclusivamente ao citados profissionais de engenharia.
Requer ainda:
1 – Que seja desmembrado o lote 01 em no mínimo 3 outros lotes: (do item 01 ao item 23; itens 24 e
25; e itens 26 e 27), perfazendo 3 lotes distintos, agregando itens da mesma natureza ou que o
critério de julgamento seja por item;
2 - Que seja desmembrado o lote 02 em no mínimo 2 outros lotes: (itens 2; 6; 19; 26; 27; 28; 29; 30;
32; 33; 34; 41; 42; 43 e 46) e os demais itens do lote 2 em outro lote distinto, agregando itens da
mesma natureza ou que o critério de julgamento seja por item
3 – A competente decisão sobre a presente impugnação, no prazo de 3 (três) dias úteis;
4 – Que seja feito um adendo ao edital, dando novo prazo a contar da alteração, conforme artigo 21,
§4º, da lei 8.666/93, alterando as exigências da qualificação técnica e organização dos lotes/itens,
como acima foi colocado;
5 - Que a presente impugnação seja processada nos exatos termos da regularidade até o seu
encerramento, compondo os autos do referido processo.
6 – Que a cópia da presente impugnação seja remetida à Autoridade Superior;
7 - Caso seja pertinente, remeta-se cópia à Corte de Contas com jurisdição nos municípios do estado
da Bahia.

Guanambi-BA, 04 de abril de 2018.

_________________________________________-
Almir Silva Pinheiro Júnior - Titular
CPF sob nº.: 061.849.705-69 | RG nº.: 1514101866

Rol de documentos anexos:

Contrato Social e Aditivos
Documentos pessoais dos sócios