Nova Lei de Licitações - TJRJ

LEI 14.
133/2021
NOVA LEI DE
LICITAÇÕES E CONTRATOS
Prof. Herbert Almeida
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LICITAÇÕES PÚBLICAS
LEI 14.133/2021 – DETALHADA

CONCEITO E LEGISLAÇÃO

Licitação pública
[...] pode-se definir a licitação como o procedimento administrativo pelo qual

um ente público, no exercício da função administrativa, abre a todos os
interessados, que se sujeitem às condições fixadas no instrumento
convocatório, a possibilidade de formularem propostas dentre as quais
selecionará e aceitará a mais conveniente para a celebração de contrato. (Di
Pietro, 2013).
Licitações Públicas – Lei 14.133/21
Cespe – SEFAZ CE/2021
Em relação ao que dispõe a Lei n.º 14.133/2021 e aos conceitos
referentes às licitações e aos contratos públicos, julgue o item a seguir.
As normas gerais de licitação e contratação previstas pela Lei n.º
14.133/2021 aplicam-se, em regra, às administrações públicas diretas,
autárquicas e fundacionais da União, dos estados, do Distrito Federal e
dos municípios, bem como às empresas públicas e às sociedades de
economia mista dos respectivos entes
Questões – Lei 14.133/2021

Aplicação (objetos)
alienação e concessão de direito real de uso de bens;
compra, inclusive por encomenda;
locação;
Aplica-se
de forma concessão e permissão de uso de bens públicos;
primária
prestação de serviços, inclusive os técnico-profissionais especializados;
obras e serviços de arquitetura e engenharia
tecnologia da informação e de comunicação

Aplicação (arts. 2º e 3º)
concessão e permissão de serviços públicos (L8987)
Aplicação
subsidiária PPPs (L11079)
serviços de publicidade com agências de propaganda (L12232)
contratos de operação de crédito e gestão da dívida pública

Não se
aplica
contratações sujeitas à legislação própria
Vigência (arts. 190 a 194)

Transição
Art. 190. O contrato cujo instrumento tenha sido assinado antes da entrada em vigor
desta Lei continuará a ser regido de acordo com as regras previstas na legislação
revogada.
Art. 191. Até o decurso do prazo de que trata o inciso II do caput do art. 193, a
Administração poderá optar por licitar ou contratar diretamente de acordo com esta Lei
ou de acordo com as leis citadas no referido inciso, e a opção escolhida deverá ser
indicada expressamente no edital ou no aviso ou instrumento de contratação direta,
vedada a aplicação combinada desta Lei com as citadas no referido inciso.
Parágrafo único. Na hipótese do caput deste artigo, se a Administração optar por licitar
de acordo com as leis citadas no inciso II do caput do art. 193 desta Lei, o contrato
respectivo será regido pelas regras nelas previstas durante toda a sua vigência.

É permitida a celebração de contrato regido por normas de licitação
anteriores à Lei n.º 14.133/2021, desde que a opção escolhida conste
expressamente no edital ou no aviso ou instrumento de contratação
direta.

Cespe – SEFAZ AL/2021
Determinada autoridade administrativa vinculada a uma autarquia
estadual pretende celebrar contrato administrativo e, para tanto, planeja
lançar edital de licitação na modalidade concorrência, em 1.º de janeiro
de 2022, mas está em dúvida sobre qual legislação aplicar — Lei n.º
8.666/1993 ou Lei n.º 14.133/2021.
Considerando essa situação hipotética, julgue os itens a seguir.
A administração poderá optar por licitar com base em quaisquer das
legislações mencionadas, podendo até mesmo combinar a aplicação
daquelas duas leis

8.666/1993 ou Lei n.º 14.133/2021.
A autarquia, mesmo estadual, é entidade da administração pública
indireta que possui personalidade jurídica de direito público e que,
portanto, celebra contrato administrativo.

8.666/1993 ou Lei n.º 14.133/2021.
Caso a administração faça a licitação seguindo as disposições da Lei n.º
8.666/1993, o respectivo contrato será regido, durante toda a sua
vigência, pelas regras nela previstas, independentemente do prazo
fixado.
PRINCÍPIOS

Princípios
Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da
eficiência, do interesse público, da probidade administrativa, da
igualdade, do planejamento, da transparência, da eficácia, da segregação
de funções, da motivação, da vinculação ao edital, do julgamento
objetivo, da segurança jurídica, da razoabilidade, da competitividade, da
proporcionalidade, da celeridade, da economicidade e do
desenvolvimento nacional sustentável, assim como as disposições do
Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro de 1942 (Lei de Introdução às
Normas do Direito Brasileiro).
Questão – Inédita – Prof. Herbert
Nas licitações, devem ser observados os princípios da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da eficiência, do interesse
público, da probidade administrativa, da igualdade, do planejamento, da
transparência, da eficácia, dentre outros.
( ) Certo
( ) Errado
Cespe – PC AL/2021
Determinado órgão público, pretendendo contratar empresa para prestação de serviços
de publicidade, publicou edital de licitação na modalidade leilão prevendo que as
interessadas deveriam apresentar comprovante de funcionamento regular de no mínimo
três anos. Não concordando com o edital, a autoridade competente desconsiderou o
procedimento licitatório e realizou a contratação direta por inexigibilidade de licitação
de uma empresa que tinha apenas seis meses de funcionamento, cujo proprietário era
um de seus primos.
A partir dessa situação hipotética, julgue o item que se segue.
A contratação da empresa do primo configura violação ao princípio da sustentabilidade,
que significa que o administrador deve observar critérios objetivos para o julgamento das
propostas

Cespe – PC AL/2021
Determinado órgão público, pretendendo contratar empresa para
prestação de serviços de publicidade, publicou edital de licitação na
modalidade leilão prevendo que as interessadas deveriam apresentar
comprovante de funcionamento regular de no mínimo três anos. Não
concordando com o edital, a autoridade competente desconsiderou o
procedimento licitatório e realizou a contratação direta por inexigibilidade
de licitação de uma empresa que tinha apenas seis meses de
funcionamento, cujo proprietário era um de seus primos.
A partir dessa situação hipotética, julgue o item que se segue.
O descumprimento as regras contidas no edital de licitação viola o princípio
da vinculação ao instrumento convocatório.
Pelo princípio da segregação de funções, a administração deve buscar a
divisão de funções entre diferentes agentes, a fim de evitar a
concentração de responsabilidades e reduzir riscos.

FGV – TCE AM/2021
Os procedimentos licitatórios devem observar os princípios expressos e
implícitos da Administração Pública. Além disso, a nova Lei de Licitações
(Lei nº 14.133/2021) trouxe princípios que devem ser aplicados de forma
direta às licitações públicas, como o princípio:
a) da segregação de funções, com a separação das competências e das
atividades de cada servidor ao longo do procedimento licitatório e de suas
fases, para evitar equívocos, fraudes e utilização irregular de verba pública
b) da vinculação ao edital, que estabelece normas que obrigam os
interessados em participar da licitação, mas não a Administração Pública,
que tem discricionariedade para alterar o edital, a qualquer tempo;

FGV – TCE AM/2021
c) do julgamento objetivo, devendo a Administração contratante julgar e
escolher o vencedor de acordo com o critério previsto no edital, que não
pode, em qualquer hipótese, indicar modelo ou marca;
d) da vedação ao sigilo da proposta, segundo o qual todas as propostas
feitas pelos interessados devem ser imediatamente publicadas, sob pena de
nulidade do certame e realização de nova licitação;
e) do planejamento, que estabelece que os procedimentos licitatórios
devem estar compatíveis com o planejamento estratégico do órgão
contratante e ser previamente autorizados pelos órgãos de controle interno
e externo.

EMAP / 2018
Conforme o princípio da publicidade, a licitação não pode ser
sigilosa, devendo ser públicos todos os atos de seu
procedimento, em todas as suas fases, incluído o conteúdo das
propostas apresentadas antes da respectiva abertura
( ) Certo
( ) Errado

OBRIGADO
MODALIDADES DE LICITAÇÃO

Modalidades – Noções gerais
Polícia Federal/2018 - adaptada
A concorrência e o diálogo competitivo são modalidades de licitação
caracterizadas pelo objetivo de contratação de obras, serviços e fornecimento,
sendo, por isso, possível combinar os elementos dessas modalidades para
constituir uma nova modalidade licitatória.
( ) Certo
( ) Errado
Concorrência
XXXVIII – concorrência: modalidade de licitação para contratação de bens e serviços
especiais e de obras e serviços comuns e especiais de engenharia, cujo critério de
julgamento poderá ser:
a) menor preço;
b) melhor técnica ou conteúdo artístico;
c) técnica e preço;
d) maior retorno econômico;
e) maior desconto;
Concorrência
Um órgão da administração direta federal pretende realizar procedimento
licitatório para contratação de empresa de engenharia, com o intuito de
realizar uma obra em sua sede. Nessa situação, poderá optar entre as
modalidades concorrência e pregão, independentemente do valor estimado do
contrato
( ) Certo
( ) Errado
Pregão
XLI – pregão: modalidade de licitação obrigatória para aquisição de

bens e serviços comuns, cujo critério de julgamento poderá ser o de
menor preço ou o de maior desconto;
Será adotado “sempre que o objeto possuir padrões de

desempenho e qualidade que possam ser objetivamente definidos
pelo edital, por meio de especificações usuais de mercado” (art. 29,
caput).
Pregão
PGE PE/2019
Um órgão público pretende realizar processo licitatório para a construção
de um posto de saúde comunitário, orçado em R$ 350.000. O prazo de
execução da obra será de 13 meses.
Tendo como referência esse caso hipotético, julgue o item a seguir,
considerando a legislação aplicável à contratação de obras e serviços de
engenharia.
O processo licitatório para a referida obra poderá ser feito na modalidade
pregão presencial
( ) Certo
( ) Errado
Concurso
XXXIX – concurso: modalidade de licitação para escolha de trabalho técnico,
científico ou artístico, cujo critério de julgamento será o de melhor técnica ou
conteúdo artístico, e para concessão de prêmio ou remuneração ao vencedor;
Polícia Federal/2018 – adaptada
No concurso – modalidade licitatória de caráter intelectual –, o julgamento
técnico é relativamente subjetivo, mas não arbitrário, devendo ser
realizado pelo critério de melhor técnica ou conteúdo artístico.
( ) Certo
( ) Errado
Leilão
XL – leilão: modalidade de licitação para alienação de bens
imóveis ou de bens móveis inservíveis ou legalmente
apreendidos a quem oferecer o maior lance;
PGE PE/2019 - adaptada
Para a promoção de atividades de natureza artística, técnica ou científica, a
modalidade licitatória apropriada é o leilão
( ) Certo
( ) Errado
EMAP/2018 - adaptada
Leilão é a modalidade de licitação cabível no caso de alienação de bem imóvel de
propriedade da administração pública, independentemente de seu valor.
( ) Certo
( ) Errado
Diálogo competitivo
XLII – diálogo competitivo: modalidade de licitação para contratação
de obras, serviços e compras em que a Administração Pública realiza
diálogos com licitantes previamente selecionados mediante critérios
objetivos, com o intuito de desenvolver uma ou mais alternativas
capazes de atender às suas necessidades, devendo os licitantes
apresentar proposta final após o encerramento dos diálogos;
Diálogo competitivo
Cespe – PG DF/2021
Com relação ao sistema eletrônico de informações (SEI), que é um
sistema de gestão de processos administrativos e documentos
arquivísticos eletrônicos, e às compras no setor público, julgue o item a
seguir.
Situação hipotética: Um órgão público pretende assinar uma ata de
registro de preços para manter seus estoques de papel sulfite (A4),
tendo como estimativa de gasto anual para o item um valor abaixo de
oitenta mil reais. Assertiva: Nesse caso, a modalidade de licitação
preconizada pela legislação vigente é o convite

FGV – TCE AM/2021
O Estado do Amazonas pretende alienar um prédio público que
atualmente não está sendo utilizado.
De acordo com a nova Lei de Licitações (Lei Federal nº 14.133/2021), a
alienação pretendida está subordinada à existência de interesse público
devidamente justificado, será precedida de avaliação e, via de regra:
a) dependerá de autorização do Governador do Estado e poderá ser
feita com inexigibilidade de licitação;
b) dependerá de autorização do Tribunal de Contas e poderá ser feita
com dispensa de licitação;

FGV – TCE AM/2021
c) dependerá de autorização do Tribunal de Contas e de licitação na
modalidade concorrência;
d) exigirá autorização legislativa e dependerá de licitação na
modalidade leilão
e) exigirá autorização legislativa e dependerá de licitação na modalidade
concorrência.

FGV – TJ RO/2021
O Tribunal de Justiça do Estado de Rondônia, em outubro de 2021, com
vistas a fomentar a capacitação e a qualificação de seus servidores,
pretende contratar determinada sociedade empresária de notória
especialização para prestação de serviços técnicos especializados de
natureza predominantemente intelectual de treinamento e
aperfeiçoamento de pessoal. O valor estimado da contratação é de
quinhentos mil reais e atende ao princípio da economicidade.
De acordo com a Lei nº 14.133/2021, a contratação almejada deve
ocorrer mediante:
a) dispensa de licitação, por expressa previsão legal;
FGV – TJ RO/2021
b) inexigibilidade de licitação, por expressa previsão legal
c) processo licitatório obrigatório, na modalidade pregão, pela natureza
do serviço a ser contratado;
d) processo licitatório obrigatório, na modalidade leilão, pelo valor do
contrato a ser firmado;
e) processo licitatório obrigatório, na modalidade concorrência, pelo
valor do contrato a ser firmado;

A Secretaria de Saúde de um estado da federação necessita realizar uma
contratação visando incrementar o nível tecnológico de seus aparelhos de
diagnóstico, para as quais não há possibilidade de se utilizar as soluções já
disponíveis no mercado. Nesse caso, será cabível a realização da licitação
através da modalidade diálogo competitivo, devendo os interessados
manifestar seu interesse em participar dos diálogos, conforme edital de
convocação divulgado com antecedência de no mínimo vinte e cinco dias úteis.
( ) Certo
( ) Errado
CONTRATAÇÃO DIRETA

Contratação direta – noções gerais
Inexigibilidade
Inexigibilidade
Inexigibilidade
Serviços técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual os seguintes (art. 74, III):
(i) estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou executivos;
(ii) pareceres, perícias e avaliações em geral;
(iii) assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias;
(iv) fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços;
(v) patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
(vi) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
(vii)restauração de obras de arte e bens de valor histórico;
(viii)controles de qualidade e tecnológico, análises, testes e ensaios de campo e laboratoriais,
instrumentação e monitoramento de parâmetros específicos de obras e do meio ambiente e
demais serviços de engenharia que se enquadrem na definição deste inciso.
Inexigibilidade
A contratação de profissionais do setor artístico consagrados pela crítica é feita
por inexigibilidade de licitação, diretamente com o artista ou através de
empresário, desde que detenha a exclusividade de sua representação,
necessariamente em todo o país
( ) Certo
( ) Errado
Licitação dispensável
2. Cespe – PC AL/2021
A Polícia Civil do Estado de Alagoas verificou a necessidade de realizar
licitação para a execução de obras de renovação em seu edifício sede.
Nesse caso, o órgão pretende gastar necessariamente cem mil reais.
A partir dessa situação hipotética, julgue o item subsequente.
Nessa situação, a licitação poderá ser dispensada, conforme a lei.

Dispensa de licitação deserta e fracassada
III – para contratação que mantenha todas as condições definidas em edital de

licitação realizada há menos de 1 (um) ano, quando se verificar que naquela
licitação:
a) não surgiram licitantes interessados ou não foram apresentadas propostas

válidas;
b) as propostas apresentadas consignaram preços manifestamente superiores

aos praticados no mercado ou incompatíveis com os fixados pelos órgãos
oficiais competentes;
VIII – nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando
caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar
prejuízo ou comprometer a continuidade dos serviços públicos ou a
segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens,
públicos ou particulares, e somente para aquisição dos bens necessários
ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas
de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 1
(um) ano, contado da data de ocorrência da emergência ou da calamidade,
vedadas a prorrogação dos respectivos contratos e a recontratação de
empresa já contratada com base no disposto neste inciso;
Licitação dispensável – em função da pessoa
IX – para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público interno, de bens
produzidos ou serviços prestados por órgão ou entidade que integrem a
Administração Pública e que tenham sido criados para esse fim específico,
desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado;
XI – para celebração de contrato de programa com ente federativo ou com

entidade de sua Administração Pública indireta que envolva prestação de
serviços públicos de forma associada nos termos autorizados em contrato de
consórcio público ou em convênio de cooperação;
XIII – para contratação de profissionais para compor a comissão de avaliação de

critérios de técnica, quando se tratar de profissional técnico de notória
especialização;
Não é mais dispensa de licitação
FGV – SEFAZ ES/2021
Com base na nova Lei de Licitação, o Estado Alfa pretende proceder à locação de
determinado imóvel, cujas características de instalações e de localização tornam
necessária sua escolha. Trata-se de imóvel exatamente ao lado da Secretaria Estadual de
Fazenda, que abrigará novas instalações para os Auditores Fiscais da Receita Estadual.
No bojo do processo administrativo, já foi observada regularmente a avaliação prévia do
bem, do seu estado de conservação, dos custos de adaptações, pois imprescindíveis às
necessidades de utilização, e do prazo de amortização dos investimentos. Com base na
Lei nº 14.133/2021, a contratação pretendida enseja
a) dispensa de licitação, mediante certificação da inexistência de imóveis públicos vagos
e disponíveis que atendam ao objeto, justificativas que demonstrem a singularidade do
imóvel a ser locado e economicidade do contrato, que deve estar de acordo com o
preço de mercado.

b) inexigibilidade de licitação, mediante certificação da inexistência de imóveis públicos
vagos e disponíveis que atendam ao objeto, e justificativas que demonstrem a
singularidade do imóvel a ser locado pela Administração e que evidenciem vantagem
para ela
c) licitação frustrada, em razão da falta de outros imóveis que atendam ao objeto do
contrato, sendo imprescindíveis justificativas que demonstrem a singularidade do imóvel
a ser locado e economicidade do contrato, que deve estar de acordo com o preço de
mercado.
d) realização de processo de licitação, na modalidade concorrência, em razão da
natureza da contratação, independentemente do preço global do contrato, devendo ser
observado o preço de mercado e as condições estruturais e funcionais do imóvel a ser
locado.

e) realização de processo de licitação, na modalidade leilão, em razão da
natureza da contratação, independentemente do preço global do contrato,
devendo ser observado o preço de mercado e as condições estruturais e
funcionais do imóvel a ser locado.


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Licitações Públicas – Lei 14.133/21

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III – para contratação que mantenha todas as condições definidas em edital de

a) não surgiram licitantes interessados ou não foram apresentadas propostas

b) as propostas apresentadas consignaram preços manifestamente superiores

XI – para celebração de contrato de programa com ente federativo ou com

XIII – para contratação de profissionais para compor a comissão de avaliação de

Questões – Lei 14.133/2021

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