2º Bimestre

Licitações Públicas
Prof. Vitor Borghi
 Conceito
Licitação é o procedimento administrativo
mediante o qual a Administração seleciona a
proposta mais vantajosa para o contrato de seu
interesse (Hely Lopes Meireles)

DIREITO ADMINISTRATIVO II 2º Bimestre

 dIREITO ADMINISTRATIVO ii

Fundamento
Constitucional
— ART. 37, XXI

ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços,

compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação
pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes,
com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as
condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente
permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica
indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.

DIREITO ADMINISTRATIVO II
 Lei 8.666/93 e Lei
14.133/21
— ART. 191

Até o decurso do prazo de que trata o inciso II do caput do art.

193 (dois anos da publicação da Lei), a Administração poderá
optar por licitar ou contratar diretamente de acordo com esta Lei
ou de acordo com as leis citadas no referido inciso, e a opção
escolhida deverá ser indicada expressamente no edital ou no
aviso ou instrumento de contratação direta, vedada a aplicação
combinada desta Lei com as citadas no referido inciso.

DIREITO ADMINISTRATIVO II
 Objetivos
ART. 11 - LEI 14.133/2021

ASSEGURAR A ASSEGURAR EVITAR INCENTIVAR A

CONTRATAÇÃO CONTRATAÇÕES INOVAÇÃO E O
TRATAMENTO COM
MAIS VANTAJOSA DESENVOLVIMENTO
ISONÔMICO E SUPERFATURAMENTO
NACIONAL
PARA A OU COM PREÇO
ADMINISTRAÇÃO JUSTA SUSTENTÁVEL
MANIFESTAMENTE
PÚBLICA COMPETIÇÃO INEXEQUÍVEL
Adicionar um
pouquinho de texto
DIREITO ADMINISTRATIVO II Setembro de 2021
 01
Administração Pública Direta,
incluindo os órgãos do Poder
Legislativo e Judiciário, quando
Quem está no desempenho da função
sujeito à administrativa

Licitação nos 02 Administração Pública Indireta,

termos da Lei com exceção das Empresas
Públicas e Sociedades de
14.133/21 Economia Mista que se
submetem à Lei 13.303/2016.

PEDIREITO ADMINISTRATIVO II 2º BIMESTRE

 01
De acordo com o art. 22, XXVII,
da CF, a competência para
legislar sobre normas gerais de
De quem é a licitação é da União.
competência
para legislar 02 Assim, é possível que Estados e
sobre Municípios legislem sobre
questões específicas.
licitação?

DIREITO ADMINISTRATIVO II 2º BIMESTRE

 PRINCÍPIOS DA LICITAÇÃO
ART. 5º - LEI 14.133/2021

Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios da legalidade, da

impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da eficiência, do interesse
público, da probidade administrativa, da igualdade, do planejamento, da
transparência, da eficácia, da segregação de funções, da motivação, da
vinculação ao edital, do julgamento objetivo, da segurança jurídica, da
razoabilidade, da competitividade, da proporcionalidade, da celeridade, da
economicidade e do desenvolvimento nacional sustentável, assim como as
disposições do Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro de 1942.

DIREITO ADMINISTRATIVO II 2º BIMESTRE

 TIPOS DE LICITAÇÃO
ART. 33 - LEI 14.133/2021

Melhor Técnica ou
Menor Preço conteúdo artístico Maior Lance

Maior Desconto Técnica e Maior Retorno

Preço Econômico

DIREITO ADMINISTRATIVO II 2º Bimestre

 MODALIDADES DE LICITAÇÃO
— ART. 28 - LEI 14.133/21

São modalidades de licitação:

I - pregão;
II - concorrência;
III - concurso;
IV - leilão;
V - diálogo competitivo.
§ 2º As licitações serão realizadas preferencial-
mente sob a forma eletrônica (...)
DIREITO ADMINISTRATIVO II
 Concorrência
— ART. 6, XXXVIII
Modalidade de licitação para contratação de bens e
serviços especiais e de obras e serviços comuns e
especiais de engenharia, cujo critério de julgamento
poderá ser:
a) menor preço;
b) melhor técnica ou conteúdo artístico;
c) técnica e preço;
d) maior retorno econômico;
e) maior desconto;
DIREITO ADMINISTRATIVO II
 Pregão
— ART. 6, XLI
Modalidade de licitação obrigatória para aquisição
de bens e serviços comuns, cujo critério de
julgamento poderá ser o de menor preço ou o de
maior desconto.

bens e serviços comuns: aqueles cujos padrões

de desempenho e qualidade podem ser
objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificações usuais de mercado
DIREITO ADMINISTRATIVO II
 Concurso
— ART. 6, XXXIX
Modalidade de licitação para escolha de trabalho
técnico, científico ou artístico, cujo critério de
julgamento será o de melhor técnica ou conteúdo
artístico, e para concessão de prêmio ou
remuneração ao vencedor;

DIREITO ADMINISTRATIVO II
 Leilão
— ART. 6, XL
Modalidade de licitação para alienação de bens
imóveis ou de bens móveis inservíveis ou
legalmente apreendidos a quem oferecer o maior
lance;

Pode ser realizado por leiloeiro oficial ou

servidor público.
Única modalidade de licitação para alienação de
bens pela Lei 14.133/21
DIREITO ADMINISTRATIVO II
 Diálogo Competitivo
— ART. 6, XLII
Modalidade de licitação para contratação de obras,
serviços e compras em que a Administração Pública
realiza diálogos com licitantes previamente
selecionados mediante critérios objetivos, com o
intuito de desenvolver uma ou mais alternativas
capazes de atender às suas necessidades, devendo
os licitantes apresentar proposta final após o
encerramento dos diálogos;

DIREITO ADMINISTRATIVO II
Fases da Licitação
Art. 17 - Lei 14.133/21

1 2 3 4
PREPARATÓRIA DIVULGAÇÃO DO APRESENTAÇÃO DE JULGAMENTO
EDITAL DE LICITAÇÃO PROPOSTAS E LANCES

5 6 7
HABILITAÇÃO RECURSAL HOMOLOGAÇÃOOO
Fase preparatória
— ART. 18 E SS.

Planejamento (art. 40).

Definição do objeto, condições de pagamento,

orçamento estimado.

Descrição da necessidade da Administração e

de como o objeto vai atender essa necessidade.

Escolha da modalidade e do tipo de licitação.

DIREITO ADMINISTRATIVO II
Divulgação de Edital
— ART. 53 E SS.

Finalizada a fase preparatória, o edital será

submetido à análise jurídica.
O Edital de licitação se tornará público a partir
de sua divulgação no Portal Nacional de
Contratações Públicas.
Possibilidade de impugnação do edital até 3
dias úteis antes da abertura do certame (art.
163)
DIREITO ADMINISTRATIVO II
Apresentação de propostas
e lances
— ART. 55 E SS.

Modo de disputa aberto ou fechado, isolado ou

conjuntamente. (art. 56)

Prazos mínimos dependem do objeto e do

critério de julgamento.
Aquisição de bens - Menor Preço: 8 dias
úteis contados a partir da divulgação do
edital
DIREITO ADMINISTRATIVO II
Julgamento
— ART. 59 E SS.

Desclassificação de propostas com vícios

insanáveis, preços inexequíveis e que não
obedecerem às regras do edital.

Definido o resultado do julgamento, a

Administração poderá negociar condições mais
vantajosas com o primeiro colocado.

DIREITO ADMINISTRATIVO II
Habilitação
— ART. 62 E SS.
Verificação da capacidade do licitante para a
realização do objeto.
jurídica
técnica º

fiscal, social e trabalhista

econômico financeira

Possibilidade de inversão de fases, desde que

motivada (art. 17, § 1º).
DIREITO ADMINISTRATIVO II
Recursal
— ART. 165 E SS.
Dos atos da Administração decorrentes da aplicação desta Lei
cabem recurso, no prazo de 3 (três) dias úteis, contado da data de
intimação ou de lavratura da ata.

Necessidade de manifestar interesse em recorrer no momento, sob

pena de preclusão.
º

O acolhimento do recurso implicará invalidação apenas de ato

insuscetível de aproveitamento.

Prazo para contrarrazões é o mesmo do recurso.

DIREITO ADMINISTRATIVO II
Homologação
— ART. 71.

Art. 71. Encerradas as fases de julgamento e habilitação, e

exauridos os recursos administrativos, o processo licitatório será
encaminhado à autoridade superior, que poderá:
I - determinar o retorno dos autos para saneamento de
º
irregularidades;
II - revogar a licitação por motivo de conveniência e oportunidade;
III - proceder à anulação da licitação, de ofício ou mediante
provocação de terceiros, sempre que presente ilegalidade
insanável;
IV - adjudicar o objeto e homologar a licitação.
DIREITO ADMINISTRATIVO II
DIREITO ADMINISTRATIVO II

DISPENSA DE
LICITAÇÃO
LICITAÇÃO INCONVENIENTE CONTRATAÇÃO
DIRETA
INEXIGIBILIDADE DE
LICITAÇÃO
LICITAÇÃO INVIÁVEL
Dispensa de licitação
— ART. 75.

Por valor: Incisos I e II. Atenção ao § 1º.

Por situações excepcionais: III, VII, VIII, X.

º
Em razão do objeto: IV, XIII.

Em razão da pessoa: IX, XIV.

DIREITO ADMINISTRATIVO II
Inexigibilidade de licitação
— ART. 74

Fornecedor exclusivo: I

Artista consagrado: II

º
Serviços técnicos especializados de natureza predominantemente
intelectual: III

Credenciamento: IV

Aquisição ou locação de imóveis: V

DIREITO ADMINISTRATIVO II
CONTRATAÇÃO DIRETA
REQUISITOS ESPECÍFICOS - ART. 72

Razão de escolha do contratado;

Justificativa de preço; Art. 73. Na hipótese de

contratação direta indevida
º

ocorrida com dolo, fraude ou

erro grosseiro, o contratado e
o agente público responsável
responderão solidariamente
pelo dano causado ao erário,
sem prejuízo de outras
sanções legais cabíveis.
DIREITO ADMINISTRATIVO II