Licitações e Contratos Adm

CURSO ON-LINE
DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCÍCIOS - TRIBUNAIS

PROFESSOR: ANDERSON LUIZ
AULA 07
ASSUNTO:
Licitações e Contratos administrativos: Lei nº 8.666/93: Conceito, finalidade,
princípios, objeto, obrigatoriedade, dispensa, inexigibilidade e vedações,
modalidades, procedimentos, anulação e revogação, sanções, pregão
presencial e eletrônico, sistema de registro de preços. Lei nº 10.520/2002.
Características do contrato administrativo. Formalização e fiscalização do
contrato. Aspectos orçamentários e financeiros da execução do contrato.
Sanção administrativa. Equilíbrio econômico-financeiro. Garantia contratual.
Alteração do objeto. Prorrogação do prazo de vigência e de execução.
361. (FCC/TCE-GO/2009) A licitação poderá ser revogada

a) por qualquer ilegalidade em seu procedimento.
b) por qualquer motivo de conveniência e oportunidade.
c) apenas por ilegalidade devidamente comprovada, após contraditório.
d) apenas por motivo de interesse público superveniente e comprovado.
e) apenas por nulidade imputável ao órgão licitante.
Comentários:
Acerca da revogação e da anulação de um procedimento licitatório, a Lei

nº 8.666/93 estabelece as seguintes regras:
• A autoridade competente para a aprovação do procedimento
somente poderá revogar a licitação por razões de interesse público
decorrente de fato superveniente devidamente comprovado,
pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anulá-la por
ilegalidade, de ofício ou por provocação de terceiros, mediante
parecer escrito e devidamente fundamentado (art. 49).
• A anulação do procedimento licitatório por motivo de ilegalidade não
gera obrigação de indenizar. Porém, a Administração deve indenizar o
contratado em razão daquilo que foi executado até a data da anulação.
Deve indenizá-lo, também, por outros prejuízos regularmente
comprovados, desde que tais prejuízos não tenham sido causados pelo
próprio contratado. (art. 49, §1º).
• A nulidade do procedimento licitatório induz à do contrato (art. 49, §2º).
Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 1

CURSO ON-LINE
• No caso de desfazimento do processo licitatório, fica assegurado o

contraditório e a ampla defesa (art. 49, §3º).
Com efeito, a resposta desta questão é a letra d.
362. (FCC/TCE-GO/2009) Dentre os requisitos mínimos de conteúdo do

edital de licitação, NÃO se faz presente o que consiste em:
a) Critério para julgamento, com disposições claras e parâmetros objetivos.
b) Objeto da licitação, descrito clara e sucintamente.
c) Minuta de contrato a ser celebrado, sob a forma de anexo.
d) Condições de anulação e revogação superveniente da licitação.
e) Sanções para o caso de inadimplemento.
Comentários:
O edital é o ato convocatório da licitação e sua principal função é

estabelecer as regras definidas para a realização do certame, as quais são de
observância obrigatória, tanto pela Administração Pública, quanto pelos
licitantes. É por isso que Hely Lopes Meirelles diz que o edital “é a lei interna
da licitação”.
Nos ensinamentos de Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, “edital é o
instrumento por meio do qual a Administração torna pública a realização de
uma licitação. É o meio utilizado para todas as modalidades de licitação, exceto
a modalidade convite. A intenção de licitar é divulgada pela publicação de
aviso com o resumo do edital, nos termos do art. 21 da Lei.”
Por oportuno, reproduzo o art. 40 da Lei nº 8.666/93, que estabelece
diversas regras acerca do edital. Memorizem-nas!
LEI Nº 8.666/93, ART. 40:

O edital conterá no preâmbulo o número de ordem em série anual, o
nome da repartição interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de
execução e o tipo da licitação, a menção de que será regida por esta Lei, o
local, dia e hora para recebimento da documentação e proposta, bem como
para início da abertura dos envelopes, e indicará, obrigatoriamente, o
seguinte:
I - objeto da licitação, em descrição sucinta e clara;

CURSO ON-LINE
II - prazo e condições para assinatura do contrato ou retirada dos

instrumentos, como previsto no art. 64 desta Lei, para execução do contrato e
para entrega do objeto da licitação;
III - sanções para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poderá ser examinado e adquirido o projeto básico;
V - se há projeto executivo disponível na data da publicação do edital de
licitação e o local onde possa ser examinado e adquirido;
VI - condições para participação na licitação, em conformidade com os
arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de apresentação das propostas;
VII - critério para julgamento, com disposições claras e parâmetros
objetivos;
VIII - locais, horários e códigos de acesso dos meios de
comunicação à distância em que serão fornecidos elementos, informações e
esclarecimentos relativos à licitação e às condições para atendimento das
obrigações necessárias ao cumprimento de seu objeto;
IX - condições equivalentes de pagamento entre empresas
brasileiras e estrangeiras, no caso de licitações internacionais;
X - o critério de aceitabilidade dos preços unitário e global,
conforme o caso, permitida a fixação de preços máximos e vedados a fixação
de preços mínimos, critérios estatísticos ou faixas de variação em relação a
preços de referência, ressalvado o disposto nos parágrafos 1º e 2º do art. 48;
XI - critério de reajuste, que deverá retratar a variação efetiva do custo
de produção, admitida a adoção de índices específicos ou setoriais, desde a
data prevista para apresentação da proposta, ou do orçamento a que essa
proposta se referir, até a data do adimplemento de cada parcela;
XIII - limites para pagamento de instalação e mobilização para
execução de obras ou serviços que serão obrigatoriamente previstos em
separado das demais parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condições de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento não superior a 30 dias, contado a partir da data
final do período de adimplemento de cada parcela;
b) cronograma de desembolso máximo por período, em conformidade
com a disponibilidade de recursos financeiros;
c) critério de atualização financeira dos valores a serem pagos, desde
a data final do período de adimplemento de cada parcela até a data do efetivo
pagamento;
d) compensações financeiras e penalizações, por eventuais atrasos, e
descontos, por eventuais antecipações de pagamentos;
e) exigência de seguros, quando for o caso;

CURSO ON-LINE
XV - instruções e normas para os recursos previstos nesta Lei;

XVI - condições de recebimento do objeto da licitação;
XVII - outras indicações específicas ou peculiares da licitação.
§ 1o O original do edital deverá ser datado, rubricado em todas as folhas
e assinado pela autoridade que o expedir, permanecendo no processo de
licitação, e dele extraindo-se cópias integrais ou resumidas, para sua
divulgação e fornecimento aos interessados.
§ 2o Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante:
I - o projeto básico e/ou executivo, com todas as suas partes,
desenhos, especificações e outros complementos;
II - orçamento estimado em planilhas de quantitativos e preços unitários;
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administração e o
licitante vencedor;
IV - as especificações complementares e as normas de execução
pertinentes à licitação.
§ 3o Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como adimplemento
da obrigação contratual a prestação do serviço, a realização da obra, a
entrega do bem ou de parcela destes, bem como qualquer outro evento
contratual a cuja ocorrência esteja vinculada a emissão de documento de
cobrança.
§ 4o Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas
com prazo de entrega até 30 dias da data prevista para apresentação da
proposta, poderão ser dispensadas:
I - o disposto no inciso XI deste artigo (critério de reajuste);
II - a atualização financeira a que se refere a alínea "c" do inciso XIV deste
artigo, correspondente ao período compreendido entre as datas do
adimplemento e a prevista para o pagamento, desde que não superior a
quinze dias.
Pelo exposto, a resposta desta questão é a letra d.
363. (FCC/TCE-GO/2009) Nas licitações conduzidas sob a modalidade de

pregão, depois de abertos os envelopes
a) de habilitação, os concorrentes habilitados poderão fazer lances
sucessivos, até que se verifique a melhor oferta.
b) contendo as propostas comerciais, poderão fazer lances sucessivos os
licitantes que oferecerem preço não superior a 10% da melhor oferta.

CURSO ON-LINE
c) contendo as propostas comerciais, todos os licitantes habilitados poderão

fazer lances sucessivos.
d) contendo as propostas comerciais, poderão fazer lances sucessivos os
licitantes com as três melhores ofertas, em qualquer caso.
e) de habilitação, apenas poderão fazer lances sucessivos os licitantes com
as três melhores ofertas, em qualquer caso.
Comentários:
O pregão possui uma fase preparatória (interna) e outra externa.
Requisição do objeto
Justificativa para a contratação
Autorização para a realização do certame
Fase Disponibilidade de recursos orçamentários

Preparatória
Elaboração e aprovação do termo de referência
(ou Interna)
Designação do pregoeiro e da equipe de apoio
Elaboração e aprovação do edital
Parecer Jurídico
Publicação do aviso contendo o resumo do edital
Abertura da sessão
Credenciamento
Entrega dos envelopes (propostas e documentação)
Abertura das propostas
Classificação das propostas

Fase Externa
Lances verbais sucessivos
Exame da aceitabilidade da oferta
Negociação com o licitante vencedor da fase de lances

CURSO ON-LINE
Habilitação
Declaração do vencedor
Recursos
A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos

interessados, efetuada por meio de publicação oficial de aviso do qual
constarão a definição do objeto da licitação, a indicação do local, dias e horários
em que poderá ser lida ou obtida a íntegra do edital.
O prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a partir
da publicação do aviso, não será inferior a 8 dias úteis (Lei nº 10.520/02,
art. 4º, V).
Aberta a sessão, os interessados ou seus representantes, apresentarão
declaração dando ciência de que cumprem plenamente os requisitos de
habilitação e entregarão os envelopes contendo a indicação do objeto e do
preço oferecidos, procedendo-se à sua imediata abertura e à verificação da
conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento
convocatório (art. 4º, VII).
O licitante autor da menor proposta e os demais que apresentarem
preços até 10% superiores a ela estão classificados para a fase de lances
verbais. Ou seja, no curso da sessão, o autor da oferta de valor mais baixo e
os das ofertas com preços até 10% superiores àquela poderão fazer novos
lances verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor (art. 4º, VIII).
Por isso, a resposta desta questão é a letra b.
364. (FCC/TJ-PI/2009) A modalidade de licitação que é realizada entre

interessados previamente cadastrados, ou que preencham os requisitos para
cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas,
observada a necessária qualificação, é
a) o convite.
b) o pregão.
c) a tomada de preço.
d) a concorrência.
e) o concurso.
Comentários:

CURSO ON-LINE
O art. 22 da Lei nº 8.666/93 prevê 5 modalidades de licitação, quais

sejam (C3LT): Concorrência, Concurso, Convite, Leilão e Tomada de
Preços.
Acerca desse assunto, é importante destacar que o art. 22, §8º da Lei de
Licitações veda a criação de outras modalidades ou a combinação delas,
ainda que seja mais proveitosa para a Administração Pública.
Ainda assim, a Lei nº 10.520/02 criou mais uma modalidade de licitação:
o pregão. Destarte, temos as seguintes modalidades de licitação (C3LTP):
Concorrência, Concurso, Convite, Leilão, Tomada de Preços e Pregão.
Isso foi possível porque a Lei nº 10.520/02 estendeu a aplicação do
pregão a todas as esferas da Federação (U, E, DF, M). Assim, essa Lei, que
também veicula normas gerais em matérias de licitações públicas, encontra-se
na mesma situação da Lei nº 8.666/93 no ordenamento jurídico pátrio.
Lembrem-se de que as modalidades de licitação possuem peculiaridades
que as distinguem umas das outras, de modo que cada qual é apropriada a
certo tipo de contratação. Vejamos essas modalidades:
Concorrência: é a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem
possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução
de seu objeto (Lei nº 8.666/93, art. 22, §1º).
Em decorrência da possibilidade de participação de quaisquer
interessados, a concorrência deve ser feita com ampla publicidade. Daí, a
exigência de publicação prévia de avisos contendo os resumos do edital de
licitação.
Com essa publicação do resumo do edital, considera-se aberto o
procedimento licitatório. Inicia-se, então, a fase de habilitação preliminar.
Guardem isto: a concorrência caracteriza-se por possuir uma fase de
habilitação preliminar, após a abertura do procedimento (publicação do
resumo do edital).
Tomada de preços: é a modalidade de licitação entre interessados

devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições
exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do
recebimento das propostas, observada a necessária qualificação (Lei nº
8.666/93, art. 22, §2º).
Percebam que a participação nessa modalidade licitatória não é restrita
a pessoas cadastradas no órgão ou entidade licitante antes da publicação do
edital de licitação. Inicialmente, a tomada de preços é feita entre as pessoas
previamente cadastradas. Todavia, é sempre estendida a qualquer pessoa
que atenda aos requisitos exigidos para o cadastramento (previstos no

CURSO ON-LINE
art. 27 da Lei de Licitações), até 3 dias antes da data de recebimento das

propostas.
Convite: é a modalidade de licitação entre interessados do ramo

pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em
número mínimo de 3 pela unidade administrativa, a qual afixará, em local
apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais
cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse
com antecedência de até 24 horas da apresentação das propostas (Lei nº
8.666/93, art. 22, §3º).
Notem que a empresa previamente cadastrada poderá apresentar
proposta, ainda que não tenha sido convidada. Pois, o convite, a princípio, é
feito a pessoa cadastrada ou não, e estende-se apenas aos cadastrados
que não tenham sido convidados, desde que manifestem esse interesse com
antecedência de até 24 horas da apresentação das propostas.
Por exemplo: imaginem que a Administração Pública tenha expedido
cartas-convite para três interessados no ramo pertinente ao objeto da licitação.
Se um quarto cadastrado, na mesma especialidade, manifestou interesse a 48
horas da data de apresentação da proposta, ele poderá participar da licitação.
Concurso: é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados

para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a
instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios
constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de
45 dias (Lei nº 8.666/93, art. 22, §4º).
Ressalto que a necessidade de realização de licitação na modalidade
concurso é determinada pela natureza do objeto (trabalho técnico,
científico ou artístico), e não o valor do contrato. Por fim, destaco que esse
concurso (modalidade de licitação) não se confunde com o concurso público
realizado para a admissão de servidores e empregados públicos.
Leilão: é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para

a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens
imóveis da Administração Pública, cuja aquisição haja derivado de
procedimentos judiciais ou de dação em pagamento, a quem oferecer o
maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação (Lei nº 8.666/93, art.
22, §5º).
Pregão: é a modalidade de licitação para aquisição de bens e serviços

comuns pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios, conforme
disposto em regulamento, qualquer que seja o valor estimado da

CURSO ON-LINE
contratação, na qual a disputa pelo fornecimento é feita por meio de propostas

e lances em sessão pública.
A necessidade de realização de licitação na modalidade pregão é
determinada pela natureza do objeto da contratação (aquisição de bens e
serviços comuns), e não o valor do contrato. Assim, o pregão pode ser
usado independentemente do valor de contrato. É importante mencionar
que o pregão sempre adota como critério de julgamento o menor preço da
proposta.
Outra peculiaridade do pregão que é muito cobrada em provas de
concursos públicos é a denominada inversão da ordem das etapas de
habilitação (comprovação de que o licitante possui os requisitos fixados para
participação na licitação) e julgamento. Pois, no pregão, a habilitação é
posterior ao julgamento das propostas. Já nas outras modalidades de
licitação a habilitação é anterior à abertura e ao julgamento das propostas.
Logo, a resposta dessa questão é a letra c.
365. (FCC/TJ-PI/2009) Sobre a licitação é correto afirmar que

a) nas concorrências de âmbito internacional, o licitante brasileiro poderá
cotar em moeda estrangeira, se assim for permitido ao licitante
estrangeiro.
b) em igualdade de condições, como critério de desempate, os bens
produzidos por empresa brasileira têm preferência sobre os bens
produzidos no País.
c) a licitação pode ser sigilosa, desde que devidamente justificado.
d) para acompanhar o desenvolvimento da licitação deve o cidadão
demonstrar legítimo interesse.
e) o princípio do julgamento objetivo não é expressamente previsto na Lei
de Licitações.
Comentários:
A letra a está certa. Nas concorrências de âmbito internacional, o

edital deverá ajustar-se às diretrizes da política monetária e do comércio
exterior e atender às exigências dos órgãos competentes. Além disso, quando
for permitido ao licitante estrangeiro cotar preço em moeda
estrangeira, igualmente o poderá fazer o licitante brasileiro (art. 42).

CURSO ON-LINE
A letra b está errada.
CRITÉRIOS DE DESEMPATE (Lei nº 8.666/93, art. 3º, §2º)
1º Produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital

nacional.
2º Produzidos no País.
3º Produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
4º Produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no

desenvolvimento de tecnologia no País.
A letra c está errada. Segundo o princípio da publicidade, os atos da

licitação devem ser públicos. Todos os interessados têm o direito conhecer
todos os termos da licitação. Por isso, a Lei nº 8.666/93, art. 3º, § 3º,
estabelece que “a licitação não será sigilosa, sendo públicos e acessíveis ao
público os atos de seu procedimento, salvo quanto ao conteúdo das
propostas, até a respectiva abertura” (princípio do sigilo na
apresentação das propostas).
A letra d está errada. Todos quantos participem de licitação promovida

pelos órgãos ou entidades no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios têm direito público subjetivo à fiel observância
do pertinente procedimento estabelecido na Lei nº 8.666/93, podendo qualquer
cidadão acompanhar o seu desenvolvimento, desde que não interfira de modo a
perturbar ou impedir a realização dos trabalhos (art. 4º).
A letra e está errada. A licitação destina-se a garantir a observância do

princípio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais
vantajosa para a Administração e será processada e julgada em estrita
conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa,
da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e
dos que lhes são correlatos (Lei nº 8.666/93, art. 3º).
Portanto, a resposta desta questão é a letra a.

CURSO ON-LINE
366. (FCC/TRE-PI/2009) Segundo a Lei n° 8.666/93, é hipótese de

inexigibilidade de licitação a
a) contratação de serviços técnicos de fiscalização, supervisão ou
gerenciamento de obras ou serviços, de natureza singular, com
profissionais ou empresas de notória especialização.
b) contratação, em regra, de serviços de publicidade e divulgação.
c) celebração de contratos de prestação de serviços com as organizações
sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para
atividades contempladas no contrato de gestão.
d) contratação realizada por empresa pública ou sociedade de economia
mista com suas subsidiárias e controladas, para a aquisição ou alienação
de bens, prestação ou obtenção de serviços, desde que o preço
contratado seja compatível com o praticado no mercado.
e) contratação de fornecimento ou suprimento de energia elétrica e gás
natural com concessionário, permissionário ou autorizado, de acordo com
legislação específica.
Comentários:
A Constituição Federal obriga todos os órgãos da Administração Pública

Direta e todas as entidades da Administração Indireta a realizar licitação
previamente a celebração de contrato administrativo para a realização de obra,
prestação de serviço, compras, alienações, concessões e permissões.
Contudo, em seu art. 37, XXI, a Lei Maior autoriza o legislador a
especificar os casos que não se submetam à obrigatoriedade de licitação. Daí, a
Lei nº 8.666/93 criou as figuras que denominou “dispensa” e
“inexigibilidade” de procedimento licitatório.
• Dispensa de licitação: consiste na possibilidade legal de a
Administração Pública deixar de realizar a licitação, em razão de
determinadas hipóteses previstas taxativamente (ou seja, não
existem outras hipóteses) na Lei nº 8.666/93 (arts. 17 e 24), embora
haja viabilidade jurídica de competição (existe uma pluralidade de objetos
e uma pluralidade de ofertantes).
• Inexigibilidade de licitação: caracteriza-se pela inexistência de
viabilidade jurídica de competição, seja pela existência de apenas um
objeto (objeto único), seja pela existência de apenas um ofertante que
atenda as necessidades da Administração Pública (ofertante único ou
exclusivo). Os casos de inexigibilidade de licitação estão previstos no art.
25 da Lei de Licitações, de forma meramente exemplificativa. Ou seja, a
relação das hipóteses de inexigibilidade não é exaustiva, nem taxativa.

CURSO ON-LINE
Dispensa Existe competição
Inexigibilidade Inexiste competição
IMPORTANTE:
• A regra geral é a obrigatoriedade de licitação.
• Há casos excepcionais que impedem ou dispensam a realização de
licitação.
• Os casos de dispensa de licitação estão previstos taxativamente na
lei, ao passo que as hipóteses de inexigibilidade de licitação são
meramente exemplificativas.
ATENÇÃO:
A inexigibilidade de licitação é caracterizada pela inexistência de
viabilidade jurídica de competição (fornecedor exclusivo, serviços
especializados, artistas consagrados). Assim, em questões deste tipo, vejam
se o objeto do contrato apresenta alguma dessas características. Se negativo,
não é caso de inexigibilidade.
Logo, a resposta desta questão é a letra a.
367. (FCC/TRT-15ª Região/2009) A respeito do pregão presencial (Lei n°

10.520/02), é INCORRETO afirmar que:
a) é permitida a garantia de proposta.
b) o prazo de validade das propostas será de 60 (sessenta) dias, se outro
não for fixado no edital.
c) quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, não
celebrar o contrato, ficará impedido de licitar e contratar com a União,
Estados, Distrito Federal ou Municípios, sem prejuízo de outras
cominações legais e contratuais.
d) as compras e contratações de bens e serviços comuns, no âmbito da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, quando
efetuadas pelo sistema de registro de preços, poderão adotar a
modalidade de pregão.
e) o licitante que, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta,
não a mantiver, ficará impedido de licitar e contratar com a União,

CURSO ON-LINE
Estados, Distrito Federal ou Municípios, sem prejuízo de outras sanções

legais e contratuais.
Comentários:
A letra a está errada. É vedada a exigência de (art. 5º):

• garantia de proposta;
• aquisição do edital pelos licitantes, como condição para participação no
certame; e
• pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento
do edital, que não serão superiores ao custo de sua reprodução gráfica, e
aos custos de utilização de recursos de tecnologia da informação, quando
for o caso.
A letra b está certa. O prazo de validade das propostas será de 60

dias, se outro não estiver fixado no edital (art. 6º).
IMPORTANTE:
Se o prazo de validade das propostas não for estabelecido no edital, esse
prazo será de 60 dias.
As letra c e e estão certas. Quem, convocado dentro do prazo de

validade da sua proposta, não celebrar o contrato, deixar de entregar ou
apresentar documentação falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento
da execução de seu objeto, não mantiver a proposta, falhar ou fraudar na
execução do contrato, comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude fiscal,
ficará impedido de licitar e contratar com a U, E, DF ou M e, será
descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores,
pelo prazo de até 5 anos, sem prejuízo das multas previstas em edital e no
contrato e das demais cominações legais (art. 7º).
Impedimento (U, E, DF, M) Não celebrar o contrato

+
Não entregar a documentação
Descredenciamento
Apresentar documentação falsa
+
Ensejar o retardamento da execução

CURSO ON-LINE
Multa Comportar-se de modo inidôneo

+
Cometer fraude fiscal
Outras sanções
A letra d está certa. As compras e contratações de bens e serviços

comuns, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
quando efetuadas pelo sistema de registro de preços, poderão adotar a
modalidade de pregão (art. 11).
Assim, a resposta desta questão é a letra a.
368. (FCC/TRT-15ª Região/2009) É inexigível a licitação quando houver

inviabilidade de competição, em especial
a) quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta,
justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a
Administração, mantidas, neste caso, todas as condições
preestabelecidas.
b) para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente
ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica
especializada ou pela opinião pública.
c) quando a União tiver que intervir no domínio econômico para regular
preços ou normalizar o abastecimento.
d) quando houver possibilidade de comprometimento da segurança nacional,
nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da República, ouvido o
Conselho de Defesa Nacional.
e) para a aquisição de bens ou serviços nos termos de acordo internacional
específico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condições
ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Público.
Comentários:
Conforme o art. 25, III da Lei nº 8.666/93, é inexigível a licitação

quando houver inviabilidade de competição, em especial, para contratação
de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou através de
empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou
pela opinião pública.

CURSO ON-LINE
Lembrem-se do bizu: a inexigibilidade de licitação é caracterizada pela

inexistência de viabilidade jurídica de competição (fornecedor exclusivo,
serviços especializados, artistas consagrados).
Com efeito, a resposta desta questão é a letra b.
369. (FCC/TRT-15ª Região/2009) Sobre as modalidades de licitação,

considere:
I. Modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que
atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia
anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária
qualificação.
II. Modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de
habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação
exigidos no edital para execução de seu objeto.
III. Modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de
trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou
remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado
na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.
IV. Modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens
móveis inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendidos
ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no art. 19, a
quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.
Os conceitos acima se referem, respectivamente, a
a) concorrência, concurso, tomada de preços e leilão.
b) tomada de preços, concorrência, concurso e leilão.
c) leilão, tomada de preços, concorrência e concurso.
d) concurso, concorrência, leilão e tomada de preços.
e) tomada de preços, concorrência, leilão e concurso.
Comentários:
Tomada de Modalidade de licitação entre interessados devidamente

preços cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para
cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento
das propostas, observada a necessária qualificação.
Concorrência Modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase

CURSO ON-LINE
inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos

mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu
objeto.
Concurso Modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha

de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição
de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios
constantes de edital publicado na imprensa oficial com
antecedência mínima de 45 dias.
Leilão Modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda

de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de
bens imóveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance,
igual ou superior ao valor da avaliação.
370. (FCC/SEFAZ-SP/2009) Um vendaval seguido de chuva de granizo

devastou uma região urbana de determinado Município e arrebentou a única
ponte que dava acesso à população ali residente, que restou desamparada.
Dada a gravidade da situação, que punha em risco a segurança dos moradores
e de seus bens, o Prefeito viu-se compelido a contratar serviços para a
restauração da ponte, imediatamente. Para essa contratação, a licitação é
a) indispensável.
b) dispensável.
c) vedada.
d) desnecessária.
e) inexigível.
Comentários:
É dispensável a licitação nos casos de emergência ou de calamidade

pública, quando caracterizada urgência de atendimento de situação que possa
ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços,
equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os bens
necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as
parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de
180 dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da

CURSO ON-LINE
emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos

(Lei nº 8.666/93, art. 24, IV).
371. (FCC/MPE-SE/2009) Na definição do objeto da licitação, a autoridade

licitante deverá levar em consideração, tanto quanto possível,
a) o fracionamento quantitativo do objeto da licitação, para permitir a
realização de várias licitações idênticas em modalidades mais informais,
ou mesmo para viabilizar a dispensa de licitação em razão do seu baixo
valor.
b) o interesse subjetivo dos possíveis interessados, permitindo-lhes agir
durante a fase interna da licitação e contribuir para a definição das
condições do certame.
c) a concentração de diversas atividades em um único certame, ainda que
essas atividades sejam técnica e economicamente independentes, de
modo a diminuir os custos do procedimento licitatório.
d) os princípios da legalidade e da economicidade, de modo a permitir a
contratação direta, por inexigibilidade de licitação, de particular que já
tenha vencido certame anterior, com objeto idêntico.
e) a divisão do objeto em tantas parcelas quantas forem técnica e
economicamente viáveis, para ampliar a competitividade do certame.
Comentários:
As obras, serviços e compras efetuadas pela administração serão

divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem técnica e
economicamente viáveis, procedendo-se à licitação com vistas ao melhor
aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado e à ampliação da
competitividade, sem perda da economia de escala (art. 23, §1º).
Logo, a resposta desta questão é a letra e.
372. (FCC/MPE-SE/2009) Pregão é a modalidade licitatória própria para

a) alienação de bens inservíveis.
b) contratação de serviços de natureza comum, desde que o valor total
estimado da contratação não ultrapasse R$ 80.000,00 (oitenta mil reais ).

CURSO ON-LINE
c) contratação de serviços de natureza comum e obras de pouca

complexidade, independentemente do valor.
d) aquisição de bens e serviços de natureza comum, independentemente do
valor.
e) contratação de obras de pouca complexidade, desde que o valor total
estimado, de acordo com o memorial descritivo constante do edital, não
ultrapasse R$ 80.000,00.
Comentários:
Pregão é a modalidade de licitação para aquisição de bens e serviços

Bens e serviços comuns são aqueles cujos padrões de desempenho
e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificações usuais no mercado.
Por isso, a resposta desta questão é a letra d.
373. (FCC/MPE-SE/2009) Utiliza-se a modalidade licitatória concorrência

a) apenas para alienação de bens imóveis e móveis acima de R$ 650.000,00
( seiscentos e cinquenta mil reais ), sendo incabível para obras, compras
e serviços.
b) para compras e serviços acima de R$ 650.000,00 ( seiscentos e cinquenta
mil reais ), obras acima de R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil
reais) e para alienação de bens imóveis.
c) apenas para obras acima de R$ 1.500.000,00 ( um milhão e quinhentos
mil reais ), sendo incabível para compras e serviços.
d) apenas para compras e serviços acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinquenta mil reais, sendo incabível para obras.
e) apenas para obras acima de R$ 1.500.000,00 ( um milhão e quinhentos
mil reais ), para compras e serviços acima de R$ 650.000,00 ( seiscentos
e cinquenta mil reais), sendo incabível para alienação de bens de
qualquer espécie.
Comentários:

CURSO ON-LINE
Para resolver esse tipo de questão, recomendo a memorização da tabela

abaixo, elaborada com base no art. 23 da Lei nº 8.666/93.
VALORES
MODALIDADES DE
OBRAS E SERVIÇOS DE COMPRAS E OUTROS
LICITAÇÃO
ENGENHARIA SERVIÇOS
Convite Até R$ 150.000,00 Até R$ 80.000,00
Tomada de preços Até R$ 1.500.000,00 Até R$ 650.000,00
Concorrência Acima de R$ 1.500.000,00 Acima de R$ 650.000,00
Em decorrência de disposição contida no art. 23, §4º da Lei, há uma

hierarquia entre a concorrência (superior), a tomada de preços
(intermediária) e o convite (inferior). Segundo o referido dispositivo, “nos
casos em que couber convite, a Administração poderá utilizar a tomada de
preços e, em qualquer caso, a concorrência”.
Assim, a resposta desta questão é a letra b.
374. (FCC/MPE-SE/2009) Em relação às etapas da licitação, é correto

afirmar que a
a) inversão das fases de habilitação e julgamento das propostas é admitida
apenas na modalidade convite.
b) fase de habilitação deve sempre preceder a de julgamento das propostas,
independentemente da modalidade licitatória.
c) inversão de fases de habilitação e de julgamento das propostas é
admitida, a critério da comissão de licitação, independentemente da
modalidade licitatória.
d) fase de classificação das propostas precede a de habilitação, na
modalidade pregão.
e) fase de julgamento das propostas deve sempre preceder a de habilitação,
nas modalidades pregão e concorrência pública.
Comentários:

CURSO ON-LINE
Uma peculiaridade do pregão que é muito cobrada em provas de

concursos públicos é a denominada inversão da ordem das etapas de
participação na licitação) e julgamento. Pois, no pregão, a habilitação é
posterior ao julgamento das propostas. Já nas outras modalidades de
licitação a habilitação é anterior à abertura e ao julgamento das propostas.
IMPORTANTE:
No pregão, a habilitação é posterior ao julgamento das propostas.
Por isso, a resposta desta questão é a letra d.
375. (FCC/MPE-SE/2009) Em uma concorrência pública, já ultrapassada a

fase de habilitação e abertos os envelopes de proposta dos licitantes, vem ao
conhecimento da comissão de licitação um fato superveniente que levaria à
inabilitação de um dos licitantes. Nessa situação,
a) somente pela via judicial poderá o referido licitante ser afastado do
certame.
b) a Administração deve anular o processo de licitação.
c) o licitante em questão pode ser desclassificado com base em tal fato, sem
prejuízo para a validade do processo.
d) o licitante em questão não pode ser desclassificado com base em tal fato,
eis que se operou a preclusão.
e) a Administração, embora não possa desclassificar o referido licitante, tem
a faculdade de desconsiderar a proposta por ele apresentada.
Comentários:
Ultrapassada a fase de habilitação dos concorrentes e abertas as

propostas, não cabe desclassificá-los por motivo relacionado com a habilitação,
salvo em razão de fatos supervenientes ou só conhecidos após o
julgamento (art. 43, §5º).
Portanto, a resposta desta questão é a letra c.

CURSO ON-LINE
376. (FCC/PGE-RJ/2009) De acordo com a Lei nº 8.666/93, no

procedimento licitatório
a) admitem-se apenas os recursos de pedido de esclarecimentos,
impugnação e pedido de reconsideração.
b) nenhum recurso terá efeito suspensivo, a não ser que a autoridade
administrativa competente assim o receba.
c) não cabe recurso contra o indeferimento do pedido de inscrição em
registro cadastral.
d) os prazos recursais serão todos de 3 (três) dias úteis, se a licitação se
desenvolver sob a modalidade de carta-convite.
e) o recurso contra a habilitação ou inabilitação dos licitantes terá efeito
suspensivo.
Comentários:
Conforme dispõe o art. 109 da Lei nº 8.666/93, contra os atos praticados

no procedimento licitatório, cabe recurso administrativo, ou, quando não
previsto, representação, no prazo de 5 dias úteis, a contar da intimação do
ato ou da lavratura da ata. Entretanto, no caso de convite esses prazos são de
2 dias úteis (art. 109, §6º).
Saibam que a Lei prevê recurso com efeito suspensivo contra a
habilitação ou a inabilitação e contra o julgamento das propostas (art. 109,
§2º).
Mas, não atribui efeito suspensivo aos recursos contra a anulação ou a
revogação da licitação, o indeferimento do pedido de inscrição em registro
cadastral, a alteração ou o cancelamento dele. Motivadamente, por razões de
interesse público, a Administração poderá conceder-lhes tal efeito.
Por fim, convém esclarecer que a carta-convite é o instrumento
utilizado para convocar os interessados a participar da licitação quando
adotada a modalidade convite.
IMPORTANTE:
Contra os atos praticados no procedimento licitatório, cabe recurso
administrativo, ou, quando não previsto, representação, no prazo de 5
dias úteis, a contar da intimação do ato ou da lavratura da ata, exceto no
caso de convite, em que esses prazos são de 2 dias úteis.
A Lei nº 8.666/93 só prevê recurso com efeito suspensivo contra a
habilitação ou a inabilitação e contra o julgamento das propostas.

CURSO ON-LINE
Pelo exposto, a resposta desta questão é a letra e.
377. (FCC/PGE-RJ/2009) A modalidade de licitação denominada Pregão

pode ser realizada pelo tipo
a) melhor oferta.
b) técnica.
c) menor preço.
d) técnica e preço.
e) técnica e menor preço.
Comentários:
Para julgamento e classificação das propostas, será adotado o critério de

menor preço, observados os prazos máximos para fornecimento, as
especificações técnicas e parâmetros mínimos de desempenho e qualidade
definidos no edital (Lei nº 10.520/02, art. 4º, X).
Assim, a resposta desta questão é a letra c.
378. (FCC/DPE-MA/2009/Adaptada) O Estado do São Paulo adjudicou, em

sede de execução fiscal, um imóvel que pertencia a uma empresa devedora de
ICMS. Pretendendo alienar este imóvel com a maior agilidade possível, uma vez
autorizada normativamente a transferência onerosa, o Poder Público deve
adotar a seguinte modalidade de procedimento licitatório:
a) pré-qualificação.
b) pregão.
c) leilão.
d) tomada de preços.
e) convite.
Comentários:
Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para

a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos

CURSO ON-LINE
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens

imóveis da Administração Pública, cuja aquisição haja derivado de
procedimentos judiciais ou de dação em pagamento, a quem oferecer o
maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação (Lei nº 8.666/93, art.
22, §5º).
Logo, a resposta desta questão é a letra c.
379. (FCC/TCE-PI/2009) Com fundamento na jurisprudência e na doutrina

administrativista, pode-se afirmar que em matéria de licitação NÃO se aplica o
princípio
a) da ampla defesa.
b) do julgamento subjetivo.
c) da publicidade.
d) da vinculação ao instrumento convocatório.
e) do sigilo das propostas.
Comentários:
A doutrina define licitação como um procedimento administrativo, de

observância obrigatória pela Administração Pública, mediante o qual é
selecionada a proposta mais vantajosa para o contrato que melhor atenda ao
interesse público.
De acordo com o art. 3º da Lei nº 8.666/93, “a licitação destina-se a
garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e a
selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração e será
processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento
convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos”.
Segundo a doutrina, também se aplicam às licitações públicas os
seguintes princípios: do procedimento formal, do sigilo na apresentação
das propostas (ou do sigilo das propostas até sua abertura), da
adjudicação compulsória e da competitividade.
A seguir, analisaremos alguns desses princípios, à luz dos ensinamentos
de Dirley da Cunha Jr:
• Princípios da legalidade: a licitação é um procedimento vinculado, de
tal sorte de que todos os seus atos são regrados e devem ser realizados
com a fiel observância da lei.

CURSO ON-LINE
• Princípio do procedimento formal: “o procedimento licitatório

previsto nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele
praticado em qualquer esfera da Administração Pública” (Lei nº 8.666/93,
art. 4º, parágrafo único).
• Princípio da impessoalidade: vedam-se quaisquer favoritismos ou
discriminações entre os licitantes.
• Princípios da moralidade e da probidade administrativa: a licitação
deve se desenvolver em conformidade dos padrões éticos, de zelo, de
honestidade e probidade que conformam toda a atividade administrativa.
• Princípio da igualdade: esse princípio exige tratamento igual a todos os
licitantes em todas as fases do procedimento. Por oportuno, reproduzo, a
seguir, os §§ 1º e 2º do art. 3º da Lei nº 8.666/93
LEI Nº 8.666/93, ART. 3º, §§ 1º E 2º:

§ 1o É vedado aos agentes públicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou
condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter
competitivo e estabeleçam preferências ou distinções em razão da
naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra
circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato;
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal,
trabalhista, previdenciária ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e
estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de
pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agências
internacionais, ressalvado o disposto no parágrafo seguinte e no art. 3o da Lei
no 8.248, de 23 de outubro de 1991.
§ 2o Em igualdade de condições, como critério de desempate, será
assegurada preferência, sucessivamente, aos bens e serviços:
I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional;
II - produzidos no País;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e
no desenvolvimento de tecnologia no País.
• Princípio da publicidade: os atos da licitação devem ser públicos. Todos

os interessados têm o direito conhecer todos os termos da licitação. Por
isso, a Lei nº 8.666/93, art. 3º, § 3º, estabelece que “a licitação não
será sigilosa, sendo públicos e acessíveis ao público os atos de seu
procedimento, salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a

CURSO ON-LINE
respectiva abertura” (princípio do sigilo na apresentação das

propostas).
• Princípio da vinculação ao instrumento convocatório: a
Administração Pública está obrigada a observar todas as regras
previamente fixadas para a licitação. Isso significa que “a Administração
não pode descumprir as normas e condições do edital, ao qual se acha
estritamente vinculada” (Lei nº 8.666/93, art. 41).
• Princípio do julgamento objetivo: o julgamento das propostas será
objetivo, ou seja, baseado no critério indicado no edital e nos termos
específicos das propostas (Lei nº 8.666/93, arts. 44 e 45). Tal princípio
visa a afastar a discricionariedade e a subjetividade na escolha da
proposta vencedora.
• Princípio da adjudicação compulsória: impede que a Administração,
após conclusão do certame, atribua o objeto da licitação a outrem que
não o legítimo vencedor. Isso significa que a Administração não poderá
celebrar o contrato com preterição da ordem de classificação das
propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatório, sob
pena de nulidade (Lei nº 8.666/93, art. 50).
380. (FCC/MRE/2009) No julgamento das propostas, que deve ser objetivo,

a Comissão de licitação ou o responsável pelo convite, deve realizá-lo em
conformidade, entre outros aspectos, com os tipos de licitação. Para os efeitos
desse julgamento, constituem tipos de licitação, exceto na modalidade
"concurso", a de;
a) tomada de preços e a de maior oferta, em casos de elaboração de
projetos, cálculos e engenharia consultiva.
b) concorrência pública e a de menor preço, nos casos de alienação de bens.
c) melhor técnica e a de tomada de preços, para os serviços de natureza
intelectual.
d) melhor técnica e de maior lance ou oferta, nos casos de direito real de
uso.
e) técnica e preço e a de leilão, nos casos em que o licitante apresentar
proposta de acordo com as especificações.
Comentários:

CURSO ON-LINE
Conforme dispõe o art. 45, §1º da Lei, constituem tipos de licitação:

• Menor preço - quando o critério de seleção da proposta mais vantajosa
para a Administração determinar que será vencedor o licitante que
apresentar a proposta de acordo com as especificações do edital ou
convite e ofertar o menor preço;
• Melhor técnica;
• Técnica e preço.
• Maior lance ou oferta - nos casos de alienação de bens ou concessão de
direito real de uso.
Logo, a resposta desta questão é a letra d.
381. (FCC/SEFAZ-SP/2009) Em virtude de mudança das condições fáticas

que ensejaram a celebração de contrato de prestação de serviços de natureza
contínua, determinada entidade da Administração pretende promover a
alteração do contrato, para fins de supressão de seu objeto, que resultará na
diminuição do equivalente a 35% de seu valor inicial atualizado. À luz da Lei nº
8.666/93, essa situação é
a) vedada, pois não se admite a alteração quantitativa de contrato de
prestação de serviços a serem executados de forma contínua.
b) admitida, pois o contratado está obrigado a aceitar as supressões que se
fizerem nas obras, serviços ou compras, até 50% do valor do contrato.
c) admitida, desde que resultante de acordo celebrado entre os
contratantes.
d) vedada, pois apenas a modificação do projeto ou das especificações, para
melhor adequação técnica a seus objetivos, enseja alteração unilateral do
contrato.
e) vedada, pois a supressão do objeto contratual está limitada a 25% do
valor contratado, em qualquer hipótese.
Comentários:
Segundo o art. 65 da Lei nº 8.666/93, os contratos administrativos

poderão ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
• Unilateralmente pela Administração:

CURSO ON-LINE
9 Quando houver modificação do projeto ou das especificações,

para melhor adequação técnica aos seus objetivos (alteração
qualitativa);
9 Quando necessária a modificação do valor contratual em
decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu
objeto, nos limites permitidos por esta Lei (alteração quantitativa).
IMPORTANTE:
Limites para acréscimos ou supressões de obras, serviços ou compras:
• 25% do valor inicial atualizado do contrato (regra geral).
• 50% no caso específico de reforma de edifício ou de equipamento,
aplicável este limite ampliado apenas para os acréscimos (para as
supressões permanece o limite de 25%);
• Qualquer percentual, no caso de supressão decorrente de acordo
entre as partes (alteração bilateral).
• Por acordo das partes (alteração bilateral):

9 Quando conveniente a substituição da garantia de execução;
9 Quando necessária a modificação do regime de execução da obra
ou serviço, bem como do modo de fornecimento, em face de
verificação técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais
originários;
9 Quando necessária a modificação da forma de pagamento, por
imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o valor inicial
atualizado, vedada a antecipação do pagamento, com relação ao
cronograma financeiro fixado, sem a correspondente
contraprestação de fornecimento de bens ou execução de obra ou
serviço;
9 Para restabelecer a relação que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuição
da administração para a justa remuneração da obra, serviço ou
fornecimento, objetivando a manutenção do equilíbrio econômico-
financeiro inicial do contrato, na hipótese de sobrevirem fatos
imprevisíveis, ou previsíveis, porém de conseqüências incalculáveis,
retardadores ou impeditivos da execução do ajustado, ou, ainda, em
caso de força maior, caso fortuito ou fato do príncipe, configurando
álea econômica extraordinária e extracontratual.

CURSO ON-LINE
382. (ESAF/SEFAZ-SP/2009/Adaptada) Subordinam-se ao regime da Lei

nº 8.666/93 os órgãos da administração direta e indireta, excetuando-se, em
todo caso, as empresas públicas e sociedades de economia mista, pois possuem
personalidade jurídica de direito privado.
Comentários:
ERRADO. Subordinam-se ao regime da Lei nº 8.666/93, além dos órgãos
da administração direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundações
públicas, as empresas públicas, as sociedades de economia mista e demais
entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito
Federal e Municípios (art. 1º, parágrafo único).
IMPORTANTE:
Sujeitam-se às regras da Lei nº 8.666/93:
• Órgãos da Administração Direta
• Entidades da Administração Indireta
• Entidades controladas direta e indiretamente por U/E/DF/M
• Fundos Especiais
383. (FCC/TRT-SP/2008) Considere os conceitos abaixo, para os efeitos da

Lei de Licitações:
I. Obras ou serviços feitos pelos órgãos e entidades da Administração, pelos
próprios meios.
II. Quando se contrata a execução da obra ou do serviço por preço certo e
total.
Estes conceitos referem-se, respectivamente, à
a) empreitada integral e à empreitada por preço global.
b) empreitada por preço global e à tarefa.
c) execução indireta e à empreitada integral.
d) execução direta e à tarefa.
e) execução direta e à empreitada por preço global.

CURSO ON-LINE
Comentários:
De acordo com o art. 6º da Lei nº 8.666/93, considera-se:

• Execução direta: a que é feita pelos órgãos e entidades da
Administração, pelos próprios meios.
• Execução indireta: a que o órgão ou entidade contrata com terceiros sob
qualquer dos seguintes regimes:
9 Empreitada por preço global: quando se contrata a execução da
obra ou do serviço por preço certo e total;
9 Empreitada por preço unitário: quando se contrata a execução
da obra ou do serviço por preço certo de unidades
determinadas;
9 Tarefa: quando se ajusta mão-de-obra para pequenos
trabalhos por preço certo, com ou sem fornecimento de
materiais;
9 Empreitada integral: quando se contrata um empreendimento
em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das
obras, serviços e instalações necessárias, sob inteira
responsabilidade da contratada até a sua entrega ao
contratante em condições de entrada em operação, atendidos os
requisitos técnicos e legais para sua utilização em condições de
segurança estrutural e operacional e com as características
adequadas às finalidades para que foi contratada;
Logo, a resposta desta questão é a letra e.
384. (FCC/TRT-AL/2008) Prefeitura Municipal realizou licitação para a

compra de cadeiras escolares e, vencido o prazo para apresentação das
propostas, nenhum interessado atendeu ao chamamento. Nesse caso,
a) a aquisição do material objeto da licitação poderá ser feita diretamente
se, justificadamente, não puder ser repetido o procedimento licitatório
sem prejuízo para a Administração, devendo ser mantidas todas as
condições da licitação frustrada.
b) a licitação será dispensada porque ficou caracterizada a urgência de
atendimento de situação que pode ocasionar prejuízo ou comprometer a
segurança de pessoas ou serviços.
c) a Administração deve repetir a licitação noventa dias depois, mantidas as
condições do edital do certame fracassado.

CURSO ON-LINE
d) a compra pode ser feita diretamente porque inexigível a licitação por

inviabilidade de competição.
e) deve ser repetida a licitação com alteração do edital, de forma a que
acorram outros interessados.
Comentários:
É dispensável a licitação quando não acudirem interessados à

licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem
prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas as condições
preestabelecidas (Lei nº 8.666/93, art. 24, V).
Por isso, a resposta desta questão é a letra a.
385. (FCC/MPE-RS/2008) Sobre as licitações para execução de obras e para

a prestação de serviços, é correto afirmar que:
a) as obras e os serviços poderão ser licitados mesmo quando não houver
projeto básico aprovado, o qual deverá ser apresentado antes da
assinatura do contrato.
b) é permitida a inclusão, no objeto da licitação, de fornecimento de
materiais e serviços sem previsão de quantidades.
c) será computado como valor da obra ou serviço, para fins de julgamento
das propostas de preços, a atualização monetária das obrigações de
pagamento, desde a data final de cada período de aferição até a do
respectivo pagamento.
d) dentre outros requisitos, devem obedecer à seguinte seqüência: projeto
básico; projeto executivo e execução das obras e serviços.
e) as obras e os serviços somente poderão ser licitados quando houver
previsão de recursos orçamentários que assegurem o pagamento das
obrigações até o final do contrato, mesmo que ultrapasse o exercício no
qual está sendo licitado.
Comentários:
As licitações para a execução de obras e para a prestação de serviços

obedecerão à seguinte seqüência (Lei nº 8.666/93, art. 7º):
1) Projeto básico;
2) Projeto executivo;

CURSO ON-LINE
3) Execução das obras e serviços.
Ou seja, a execução de cada etapa será obrigatoriamente

precedida da conclusão e aprovação, pela autoridade competente, dos
trabalhos relativos às etapas anteriores, à exceção do projeto
executivo, o qual poderá ser desenvolvido concomitantemente com a
execução das obras e serviços, desde que também autorizado pela
Administração.
PROJETO BÁSICO PROJETO EXECUTIVO
É o conjunto de elementos necessários É o conjunto dos elementos

e suficientes, com nível de precisão necessários e suficientes à execução
adequado, para caracterizar a obra completa da obra, de acordo com as
ou serviço, ou complexo de obras ou normas pertinentes da Associação
serviços objeto da licitação, elaborado Brasileira de Normas Técnicas –
com base nas indicações dos estudos ABNT.
técnicos preliminares, que assegurem
a viabilidade técnica e o adequado
tratamento do impacto ambiental do
empreendimento, e que possibilite a
avaliação do custo da obra e a
definição dos métodos e do prazo
de execução.
É exigência para a licitação. Por isso, Não é exigência para a licitação. Por
não pode ser feito durante a execução isso, pode ser feito durante a
da obra. execução da obra
Logo, a resposta desta questão é a letra d.
386. (FCC/TRF-5ªRegião/2008) Sobre as modalidades de licitação,

considere:
I. Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para
escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de
prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de
edital.
II. Pregão é a modalidade de licitação entre interessados devidamente
cadastrados no órgão licitante para escolha de trabalho técnico, científico ou

CURSO ON-LINE
artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores,

conforme critérios constantes de edital.
III. Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente
ao seu objeto, devidamente cadastrados, escolhidos e convidados em número
mínimo de 2 (dois) pela unidade administrativa.
IV. Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados
devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para
observada a necessária qualificação.
V. É possível a combinação das modalidades de licitação, de modo a se
estabelecer nova modalidade, desde que todos os requisitos estejam previstos
na lei.
Está correto o que contém APENAS em
a) I e IV.
b) I, II e V.
c) II e IV.
d) II, III e V.
e) IV e V.
Comentários:
O item I está certo. Concurso é a modalidade de licitação entre

quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou
artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos
vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa
oficial com antecedência mínima de 45 dias (Lei nº 8.666/93, art. 22, §4º).
O item II está errado. Pregão é a modalidade de licitação para

aquisição de bens e serviços comuns pela União, Estados, Distrito Federal
e Municípios, conforme disposto em regulamento, qualquer que seja o valor
estimado da contratação, na qual a disputa pelo fornecimento é feita por meio
de propostas e lances em sessão pública.
O item III está errado. Convite é a modalidade de licitação entre

interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não,
escolhidos e convidados em número mínimo de 3 pela unidade
administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento
convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente

CURSO ON-LINE
especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência de até

24 horas da apresentação das propostas (Lei nº 8.666/93, art. 22, §3º).
O item IV está certo. Tomada de preços: é a modalidade de licitação

entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as
condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à
data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação
(Lei nº 8.666/93, art. 22, §2º).
O item V está errado. É vedada a criação de outras modalidades ou

a combinação delas, ainda que seja mais proveitosa para a
Administração Pública (Lei nº 8.666/93, art. 22, §8º).
ATENÇÃO:
Notem que é muito comum, nas provas da FCC, haver questões exigindo o
conhecimento dos conceitos das modalidades de licitação.
Normalmente, as questões não são complicadas. Em regra, a banca limita-se
a conceituar uma modalidade com a definição de outra, como fez na questão
que acabamos de ver.
Por isso, recomendo que vocês memorizem o conceito de cada modalidade de
licitação. Garanto que haverá uma questão desse tipo na prova!
Pelo exposto, a resposta desta questão é a letra a.
387. (FCC/TRF-5ªRegião/2008) A aplicação da sanção de declaração de

inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública, prevista pela
inexecução total ou parcial do contrato, conforme disposição expressa da Lei de
Licitações, é de competência exclusiva
a) de Ministro de Estado, Secretário Estadual ou Municipal, conforme o caso.
b) da Comissão de Licitação.
c) dos Tribunais de Contas.
d) do Poder Judiciário.
e) do Ministério Público.
Comentários:

CURSO ON-LINE
Segundo o art. 87 da Lei nº 8.666/93, pela inexecução total ou parcial

do contrato a Administração poderá, garantida a prévia defesa, aplicar ao
contratado as seguintes sanções:
• advertência;
• multa, na forma prevista no instrumento convocatório ou no contrato;
• suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de
contratar com a Administração, por prazo não superior a 2 anos;
• declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a
Administração Pública enquanto perdurarem os motivos determinantes
da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria
autoridade que aplicou a penalidade.
Essa última sanção é de competência exclusiva do Ministro de Estado, do

Secretário Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a defesa do
interessado no respectivo processo, no prazo de 10 dias da abertura de vista,
podendo a reabilitação ser requerida após 2 anos de sua aplicação (art. 87,
§3º).
Portanto, a resposta desta questão é a letra a.
388. (CESGRANRIO/TCE-RO/2007) A Lei nº 8.666/93 estabelece o processo

de compras públicas, sobre o qual é correto afirmar que:
a) somente pessoas jurídicas são parte legítima para impugnar preço
constante do quadro geral, em razão de incompatibilidade deste com o
preço vigente no mercado.
b) o registro de preços será precedido de ampla pesquisa de mercado.
c) o sistema de controle do quadro geral de preços, por questões de
segurança, não pode ser informatizado.
d) a existência de preços registrados obriga a Administração a comprar
produtos idênticos aos dos que têm preço registrado.
e) os preços registrados serão publicados diariamente, para orientação da
Administração, no sítio do Ministério da Fazenda.
Comentários:

CURSO ON-LINE
A letra a está errada. Qualquer cidadão é parte legítima para

impugnar preço constante do quadro geral em razão de incompatibilidade
desse com o preço vigente no mercado (art. 15, §6º).
A letra b está certa. O registro de preços será precedido de ampla

pesquisa de mercado (art. 15, §1º).
A letra c está errada. O sistema de controle originado no quadro geral

de preços, quando possível, deverá ser informatizado (art. 15, §5º).
A letra d está errada. A existência de preços registrados não obriga a

Administração a firmar as contratações que deles poderão advir, ficando-lhe
facultada a utilização de outros meios, respeitada a legislação relativa às
licitações, sendo assegurado ao beneficiário do registro preferência em
igualdade de condições (art. 15, §4º).
A letra e está errada. Os preços registrados serão publicados

trimestralmente para orientação da Administração, na imprensa oficial (art.
15, §2º).
Logo, a resposta desta questão é a letra b.
389. (CESGRANRIO/ANP/2005) Quando a União tiver que intervir no

domínio econômico para regular preços ou normatizar o abastecimento, a
licitação será:
a) inexigível.
b) dispensável.
c) do tipo menor preço.
d) exigida na modalidade concorrência.
e) exigida na modalidade tomada de preços.
Comentários:
Aqui, o nosso bizu não é aplicável. Logo, a letra a está errada.

CURSO ON-LINE
A letra b está certa. É dispensável a licitação quando a União tiver que

intervir no domínio econômico para regular preços ou normatizar o
abastecimento (Lei nº 8.666/93, art. 24, VI).
Portanto, a resposta desta questão é a letra b.
Algumas questões exigem a memorização do art. 24 da Lei nº 8.666/93.

Por isso, recomendo que decorem as situações listadas abaixo:
LEI Nº 8.666/93, ART. 24:

É dispensável a licitação:
I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10% do limite
previsto na alínea "a", do inciso I do artigo anterior (até R$ 15.000,00),
desde que não se refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda
para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo local que possam ser
realizadas conjunta e concomitantemente;
II - para outros serviços e compras de valor até 10% do limite previsto
na alínea "a", do inciso II do artigo anterior (até R$ 8.000,00) e para
alienações, nos casos previstos nesta Lei, desde que não se refiram a parcelas
de um mesmo serviço, compra ou alienação de maior vulto que possa ser
realizada de uma só vez;
III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;
IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando
caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar
prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços,
equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os bens
necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as
parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de
180 dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da
emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos;
V - quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta,
justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração,
mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas;
VI - quando a União tiver que intervir no domínio econômico para
regular preços ou normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preços
manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou
forem incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais competentes,
casos em que, observado o parágrafo único do art. 48 desta Lei e, persistindo
a situação, será admitida a adjudicação direta dos bens ou serviços, por valor
não superior ao constante do registro de preços, ou dos serviços;

CURSO ON-LINE
VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público interno,

de bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou entidade que
integre a Administração Pública e que tenha sido criado para esse fim
específico em data anterior à vigência desta Lei, desde que o preço
contratado seja compatível com o praticado no mercado;
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurança
nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da República,
ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento das
finalidades precípuas da administração, cujas necessidades de
instalação e localização condicionem a sua escolha, desde que o preço
seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação prévia;
XI - na contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento,
em conseqüência de rescisão contratual, desde que atendida a ordem de
classificação da licitação anterior e aceitas as mesmas condições
oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente
corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros gêneros
perecíveis, no tempo necessário para a realização dos processos licitatórios
correspondentes, realizadas diretamente com base no preço do dia;
XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida regimental ou
estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento
institucional, ou de instituição dedicada à recuperação social do preso,
desde que a contratada detenha inquestionável reputação ético-
profissional e não tenha fins lucrativos;
XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos termos de acordo
internacional específico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as
condições ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder
Público;
XV - para a aquisição ou restauração de obras de arte e objetos
históricos, de autenticidade certificada, desde que compatíveis ou
inerentes às finalidades do órgão ou entidade.
XVI - para a impressão dos diários oficiais, de formulários
padronizados de uso da administração, e de edições técnicas oficiais,
bem como para prestação de serviços de informática a pessoa jurídica de
direito público interno, por órgãos ou entidades que integrem a
Administração Pública, criados para esse fim específico;
XVII - para a aquisição de componentes ou peças de origem nacional
ou estrangeira, necessários à manutenção de equipamentos durante o
período de garantia técnica, junto ao fornecedor original desses
equipamentos, quando tal condição de exclusividade for indispensável para
a vigência da garantia;

CURSO ON-LINE
XVIII - nas compras ou contratações de serviços para o abastecimento de

navios, embarcações, unidades aéreas ou tropas e seus meios de
deslocamento quando em estada eventual de curta duração em portos,
aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de
movimentação operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos
prazos legais puder comprometer a normalidade e os propósitos das
operações e desde que seu valor não exceda ao limite previsto na alínea "a" do
inciso II do art. 23 desta Lei (até R$ 8.000,00);
XIX - para as compras de material de uso pelas Forças Armadas, com
exceção de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver
necessidade de manter a padronização requerida pela estrutura de apoio
logístico dos meios navais, aéreos e terrestres, mediante parecer de comissão
instituída por decreto;
XX - na contratação de associação de portadores de deficiência física,
sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por órgãos ou entidades
da Administração Pública, para a prestação de serviços ou fornecimento de
mão-de-obra, desde que o preço contratado seja compatível com o
praticado no mercado.
XXI - Para a aquisição de bens destinados exclusivamente a pesquisa
científica e tecnológica com recursos concedidos pela CAPES, FINEP,
CNPq ou outras instituições de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq
para esse fim específico.
XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento de energia elétrica
e gás natural com concessionário, permissionário ou autorizado,
segundo as normas da legislação específica;
XXIII - na contratação realizada por empresa pública ou sociedade de
economia mista com suas subsidiárias e controladas, para a aquisição ou
alienação de bens, prestação ou obtenção de serviços, desde que o preço
XXIV - para a celebração de contratos de prestação de serviços com as
organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de
governo, para atividades contempladas no contrato de gestão.
XXV - na contratação realizada por Instituição Científica e Tecnológica
- ICT ou por agência de fomento para a transferência de tecnologia e
para o licenciamento de direito de uso ou de exploração de criação protegida.
XXVI – na celebração de contrato de programa com ente da Federação ou
com entidade de sua administração indireta, para a prestação de serviços
públicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de
consórcio público ou em convênio de cooperação.
XXVII - na contratação da coleta, processamento e comercialização de
resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas com
sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associações ou

CURSO ON-LINE
cooperativas formadas exclusivamente por pessoas físicas de baixa renda

reconhecidas pelo poder público como catadores de materiais recicláveis, com
o uso de equipamentos compatíveis com as normas técnicas, ambientais e de
saúde pública.
XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou prestados
no País, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnológica
e defesa nacional, mediante parecer de comissão especialmente designada
pela autoridade máxima do órgão.
XXIX – na aquisição de bens e contratação de serviços para atender aos
contingentes militares das Forças Singulares brasileiras empregadas
em operações de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao
preço e à escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo
Comandante da Força.
XXX - na contratação de instituição ou organização, pública ou
privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestação de serviços de
assistência técnica e extensão rural no âmbito do Programa Nacional de
Assistência Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na
Reforma Agrária, instituído por lei federal.
Parágrafo único. Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste
artigo serão 20% para compras, obras e serviços contratados por consórcios
públicos, sociedade de economia mista, empresa pública e por autarquia
ou fundação qualificadas, na forma da lei, como Agências Executivas. (até
R$ 30.000,00 e (até R$ 16.000,00)
390. (CESPE/MEC/2009) A atribuição do objeto da licitação ao vencedor do

processo licitatório é obrigatória e constitui atividade vinculada da
administração pública.
Comentários:
ERRADO. O princípio da adjudicação compulsória impede que a
Administração, após conclusão do certame, atribua o objeto da licitação a
outrem que não o legítimo vencedor.
Ou seja, a Administração não poderá celebrar o contrato com preterição
da ordem de classificação das propostas ou com terceiros estranhos ao
procedimento licitatório, sob pena de nulidade (Lei nº 8.666/93, art. 50).
Contudo, isso não significa que a atribuição do objeto da licitação ao
vencedor do processo licitatório é obrigatória e constitui atividade vinculada da
administração pública. O princípio deve ser entendido da seguinte forma: se a
Admnistração decidir por celebrar o contrato, deverá fazê-lo com o vencedor do
certame.

CURSO ON-LINE
391. (CESPE/MEC/2009) Uma empresa brasileira pode cotar o preço de uma

licitação pública em moeda estrangeira.
Comentários:
CERTO. Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preço em
moeda estrangeira, igualmente o poderá fazer o licitante brasileiro (Lei nº
8.666/93, art. 42, §1º).
392. (CESPE/TCU/2009) Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar

edital de licitação por irregularidade na aplicação da lei em apreço, assim como
para representar ao tribunal de contas responsável pela fiscalização dos
recursos.
Comentários:
CERTO. Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de
licitação por irregularidade na aplicação da Lei nº 8.666/93, devendo protocolar
o pedido até 5 dias úteis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de
habilitação, devendo a Administração julgar e responder à impugnação em até
3 dias úteis (art. 41, §1º).
Ademais, qualquer licitante, contratado ou pessoa física ou jurídica
poderá representar ao Tribunal de Contas ou aos órgãos integrantes do sistema
de controle interno contra irregularidades na aplicação da Lei de Licitações (art.
113, §1º).
393. (CESPE/TCU/2009) É possível a alteração unilateral pela administração

pública do contrato administrativo celebrado na hipótese de reforma de edifício,
até o limite de 50% do valor inicial atualizado do contrato, para os seus
acréscimos.
Comentários:
CERTO. Segundo o art. 65 da Lei nº 8.666/93, os contratos
administrativos poderão ser alterados, com as devidas justificativas, nos
seguintes casos:
• Unilateralmente pela Administração:

CURSO ON-LINE
9 Quando houver modificação do projeto ou das especificações,

para melhor adequação técnica aos seus objetivos (alteração
qualitativa);
9 Quando necessária a modificação do valor contratual em
decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu
objeto, nos limites permitidos por esta Lei (alteração quantitativa).
IMPORTANTE:
Limites para acréscimos ou supressões de obras, serviços ou compras:
• 25% do valor inicial atualizado do contrato (regra geral).
• 50% no caso específico de reforma de edifício ou de equipamento,
aplicável este limite ampliado apenas para os acréscimos (para as
supressões permanece o limite de 25%);
• Qualquer percentual, no caso de supressão decorrente de acordo
entre as partes (alteração bilateral).
394. (CESPE/TCU/2009) Como exemplo de prerrogativa ou poder

exorbitante da administração pública, esta poderá alterar as cláusulas
econômico-financeiras e monetárias dos contratos administrativos, mesmo sem
a prévia concordância do contratado.
Comentários:
ERRADO. As cláusulas econômico-financeiras e monetárias dos
contratos administrativos não poderão ser alteradas sem prévia
concordância do contratado (Lei nº 8.666/93, art. 58, §1º).
395. (CESPE/TCE-AC/2009) Assinale a opção correta a respeito dos

contratos administrativos.
a) A inadimplência do contratado quanto aos encargos comerciais relativos à
obra contratada não transfere à administração sua responsabilidade por
seu pagamento.
b) Não se admite a contratação verbal de particular pela administração em
razão da oficialidade dos atos administrativos.
c) O aumento da carga tributária que tenha produzido consequências no
contrato administrativo somente acarretará sua revisão para adequação
se ocorrido após a sua celebração.

CURSO ON-LINE
d) A administração pode unilateralmente deixar de manter o equilíbrio

econômico-financeiro do contrato administrativo quando verificada
hipótese de força maior.
e) O contrato entre a administração e empresa para execução de serviços de
conservação e limpeza torna-se eficaz a partir da assinatura pelo
particular.
Comentários:
A letra a está certa. O contratado é responsável pelos encargos

trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais resultantes da execução
do contrato (Lei nº 8.666/93, art. 71).
Nesse contexto, a inadimplência do contratado, com referência aos
encargos trabalhistas, fiscais e comerciais não transfere à Administração
Pública a responsabilidade por seu pagamento, nem poderá onerar o
objeto do contrato ou restringir a regularização e o uso das obras e
edificações, inclusive perante o Registro de Imóveis (Lei nº 8.666/93, art.
71, §1º).
A letra b está errada. Em regra, é nulo e de nenhum efeito o

contrato verbal com a Administração. Excepcionalmente, o contrato verbal
é admitido para pequenas compras de pronto pagamento, assim
entendidas aquelas de valor não superior a R$ 4.000,00 (= 5% x R$
80.000,00), feitas em regime de adiantamento (Lei nº 8.666/93, art. 60,
parágrafo único).
A letra c está errada. Quaisquer tributos ou encargos legais

criados, alterados ou extintos, bem como a superveniência de disposições
legais, quando ocorridas após a data da apresentação da proposta (e não
após a celebração do contrato), de comprovada repercussão nos preços
contratados, implicarão a revisão destes para mais ou para menos,
conforme o caso (Lei nº 8.666/93, art. 65, §5º).
A letra d está errada. Segundo o art. 65 da Lei nº 8.666/93, os

contratos administrativos poderão ser alterados, com as devidas justificativas,
nos seguintes casos:
• Por acordo das partes (alteração bilateral):
9 Quando conveniente a substituição da garantia de execução;
9 Quando necessária a modificação do regime de execução da obra
ou serviço, bem como do modo de fornecimento, em face de

CURSO ON-LINE
verificação técnica da inaplicabilidade dos termos contratuais

originários;
9 Quando necessária a modificação da forma de pagamento, por
imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o valor inicial
atualizado, vedada a antecipação do pagamento, com relação ao
cronograma financeiro fixado, sem a correspondente
contraprestação de fornecimento de bens ou execução de obra ou
serviço;
9 Para restabelecer a relação que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuição
da administração para a justa remuneração da obra, serviço ou
fornecimento, objetivando a manutenção do equilíbrio
econômico-financeiro inicial do contrato, na hipótese de
sobrevirem fatos imprevisíveis, ou previsíveis, porém de
conseqüências incalculáveis, retardadores ou impeditivos da
execução do ajustado, ou, ainda, em caso de força maior, caso
fortuito ou fato do príncipe, configurando álea econômica
extraordinária e extracontratual.
Com efeito, a resposta desta questão é a letra a.
396. (CESPE/MPE-RN/2009) Assinale a opção correta com relação aos

contratos administrativos e à Lei de Licitações.
a) Os contratos administrativos são caracterizados, via de regra, por sua
imutabilidade.
b) Cláusulas exorbitantes são aquelas que não constavam do contrato
administrativo quando de sua elaboração, mas que foram posteriormente
acrescentadas por meio de aditivo contratual firmado entre as partes.
c) Segundo a lei em tela, a subcontratação total ou parcial do seu objeto, a
associação do contratado com outrem, a cessão ou transferência, total ou
parcial, bem como a fusão, cisão ou incorporação, não admitidas no edital
e no contrato, são motivos para a rescisão do contrato.
d) Contratos administrativos são aqueles em que uma das partes é uma
pessoa jurídica de direito público.
e) Fato da administração são medidas de ordem geral não relacionadas
diretamente com o contrato, mas que nele repercutem, provocando
desequilíbrio econômico-financeiro em detrimento do contratado.

CURSO ON-LINE
Comentários:
A letra a está errada. Os contratos administrativos poderão ser

alterados nos casos previstos no art. 65 da Lei de Licitações.
A letra b está errada. O regime jurídico dos contratos administrativos,

previsto na Lei nº 8.666/93, confere à Administração Pública diversas
prerrogativas. Daí, decorrem as chamadas cláusulas exorbitantes.
São assim denominadas porque, em face do interesse público, concedem
à Administração Pública significativos poderes, colocando-a numa situação de
supremacia em relação ao contratado.
Entre as cláusulas exorbitantes, destacam-se as seguintes:
• Alteração unilateral (art. 65);
• Anulação (art. 49);
• Aplicação de penalidade (arts. 86 e 87);
• Exigência de garantia (art. 56);
• Fiscalização (art. 67);
• Manutenção do equilíbrio financeiro (art. 58, §§1º e 2º);
• Rescisão unilateral (arts. 58 e 78);
• Restrição ao emprego da cláusula da exceção do contrato não cumprido
(exceptio non adimpleti contractus) (art. 78, XV);
• Retomada do objeto (art. 80).
A letra c está certa. A subcontratação total ou parcial do seu objeto,

a associação do contratado com outrem, a cessão ou transferência, total ou
e no contrato constituem motivo para rescisão do contrato (Lei nº 8.666/93,
art. 78, VI).
A letra d está errada. “Contrato administrativo é o ajuste que a

Administração Pública, agindo nessa qualidade, firma com o particular ou
outra entidade administrativa para a consecução de objetivos de interesse
público, nas condições estabelecidas pela própria Administração” (Hely Lopes
Meirelles).
Portanto, nem todos os ajustes celebrados pela Administração Pública
podem ser chamados de contratos administrativos. Pois, a Administração
também celebra contratos regidos, predominantemente, por normas de Direito
Privado, hipóteses nas quais, em princípio, ela se encontra em posição de

CURSO ON-LINE
igualdade com a outra parte. São os denominados contratos da Administração

(ou contratos administrativos atípicos).
A letra e está errada.
Fato do Príncipe Fato da Administração
Trata-se de medida de ordem geral (ocorrida no É toda ação ou omissão do

âmbito da mesma esfera de Administração), Poder Público,
não relacionada diretamente com o especificamente
contrato, mas que nele repercute, provocando relacionada ao contrato,
desequilíbrio econômico-financeiro em que impede ou retarda sua
detrimento do contratado. execução.
397. (CESPE/ANTAQ/2009) A legislação brasileira permite que, em

determinados casos, a comissão de licitação seja substituída por um único
servidor público.
Comentários:
CERTO. No caso de convite, a Comissão de licitação,
excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em face da
exigüidade de pessoal disponível, poderá ser substituída por servidor
formalmente designado pela autoridade competente (Lei nº 8.666/93, art. 51,
§1º).
398. (CESPE/ANTAQ/2009) A modalidade consulta de licitação é prevista

apenas para as agências reguladoras.
Comentários:
CERTO. Além das C3LTP, existe outra modalidade de licitação. Ela está
prevista nas Leis nº 9.472/97 e nº 9.986/00. Trata-se da consulta, que é
aplicável exclusivamente às agências reguladoras para a aquisição de bens
e serviços que não sejam classificados como comuns, excetuados obras
e serviços de engenharia civil.

CURSO ON-LINE
399. (CESPE/ANTAQ/2009) Na modalidade pregão, é vedada a exigência de

garantia da proposta.
Comentários:
CERTO. Nas licitações na modalidade pregão, é vedada a exigência de
(Lei nº 10.520/02, art. 5º):
certame; e
for o caso.
400. (CESPE/ANTAQ/2009) Edital é o instrumento por meio do qual a

administração torna pública a realização de uma licitação; é o meio utilizado por
todas as modalidades de licitação, exceto pela modalidade convite.
Comentários:
CERTO. Edital é o instrumento mediante o qual a Administração torna
pública a realização de uma licitação. É utilizado para todas as licitações,
exceto a modalidade convite, que utiliza a carta-convite.
401. (CESPE/ANTAQ/2009) No pregão, não se leva em consideração o valor

da contratação, mas, sim, as características dos bens ou serviços, que devem
ser comuns.
Comentários:
CERTO. Pregão é a modalidade de licitação para aquisição de bens e
serviços comuns pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios,
conforme disposto em regulamento, qualquer que seja o valor estimado da

CURSO ON-LINE
A necessidade de realização de licitação na modalidade pregão é

determinada pela natureza do objeto da contratação (aquisição de bens e
serviços comuns), e não o valor do contrato.
Assim, o pregão pode ser usado independentemente do valor de
contrato. É importante mencionar que o pregão sempre adota como critério
de julgamento o menor preço da proposta.
402. (CESPE/ANTAQ/2009) Na modalidade pregão, a habilitação dos

licitantes é fase posterior ao julgamento e classificação.
Comentários:
CERTO. Outra peculiaridade do pregão que é muito cobrada em provas
de concursos públicos é a denominada inversão da ordem das etapas de
participação na licitação) e julgamento.
Pois, no pregão, a habilitação é posterior ao julgamento das
propostas. Já nas outras modalidades de licitação a habilitação é anterior à
abertura e ao julgamento das propostas.
403. (CESPE/MMA/2009) É permitido prever ou incluir, nos atos de

convocação da licitação, cláusulas ou condições que estabeleçam preferências
em razão da sede ou domicílio das empresas licitantes, a fim de facilitar a
prestação do serviço.
Comentários:
ERRADO. É vedado aos agentes públicos admitir, prever, incluir ou
tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam,
restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo e estabeleçam preferências ou
distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de
qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico
objeto do contrato (Lei nº 8.666/93, art. 3º, §1º, I).
404. (CESPE/MMA/2009) No procedimento licitatório, é vedado estabelecer

tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciária
ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, salvo as
diferenciações estabelecidas em lei, entre as quais está a possibilidade de se

CURSO ON-LINE
utilizar, como critério de desempate, a preferência a bens e serviços produzidos

por empresas brasileiras.
Comentários:
CERTO. É vedado aos agentes públicos estabelecer tratamento
diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciária ou
qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se
refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos
financiamentos de agências internacionais, ressalvadas diferenciações
estabelecidas em lei, entre as quais está a possibilidade de se utilizar, como
critério de desempate, a preferência a bens e serviços produzidos por empresas
brasileiras (Lei nº 8.666/93, art. 3º, §1º, II).
405. (CESPE/AGU/2009) As hipóteses de dispensa de licitação previstas na

Lei n.º 8.666, de 21 de junho de 1993, são taxativas, não comportando
ampliação, segundo entendimento de Maria Sylvia Zanella Di Pietro. Já em
relação à inexigibilidade, a referida lei não prevê um numerus clausus. No caso
de doação com encargo, estabelece o mencionado diploma legal que deverá a
administração pública realizar licitação, dispensada no caso de interesse público
devidamente justificado.
Comentários:
CERTO. A Constituição Federal obriga todos os órgãos da Administração
Pública Direta e todas as entidades da Administração Indireta a realizar
licitação previamente a celebração de contrato administrativo para a realização
de obra, prestação de serviço, compras, alienações, concessões e
permissões.
Contudo, em seu art. 37, XXI, a Lei Maior autoriza o legislador a
especificar os casos que não se submetam à obrigatoriedade de licitação. Daí, a
Lei nº 8.666/93 criou as figuras que denominou “dispensa” e
“inexigibilidade” de procedimento licitatório.
• Dispensa de licitação: consiste na possibilidade legal de a
Administração Pública deixar de realizar a licitação, em razão de
determinadas hipóteses previstas taxativamente (ou seja, não
existem outras hipóteses) na Lei nº 8.666/93 (arts. 17 e 24), embora
haja viabilidade jurídica de competição (existe uma pluralidade de objetos
e uma pluralidade de ofertantes).
• Inexigibilidade de licitação: caracteriza-se pela inexistência de
viabilidade jurídica de competição, seja pela existência de apenas um
objeto (objeto único), seja pela existência de apenas um ofertante que

CURSO ON-LINE
atenda as necessidades da Administração Pública (ofertante único ou

exclusivo). Os casos de inexigibilidade de licitação estão previstos no art.
25 da Lei de Licitações, de forma meramente exemplificativa. Ou seja, a
relação das hipóteses de inexigibilidade não é exaustiva, nem taxativa.
IMPORTANTE:
• A regra geral é a obrigatoriedade de licitação.
• Há casos excepcionais que impedem ou dispensam a realização de
licitação.
• Os casos de dispensa de licitação estão previstos taxativamente na
lei, ao passo que as hipóteses de inexigibilidade de licitação são
meramente exemplificativas.
406. (CESPE/IBAMA/2009) O autor do projeto básico ou executivo da obra,

serviço ou fornecimento de bens que estejam sendo alvo de licitação não pode
dela participar na fase licitatória, mas pode atuar na fase da execução do
contrato, como consultor ou técnico, em funções específicas e exclusivamente a
serviço da administração pública.
Comentários:
CERTO. Segundo o art. 9º da Lei de Licitações, não poderá participar,
direta ou indiretamente, da licitação ou da execução de obra ou serviço e do
fornecimento de bens a eles necessários:
• o autor do projeto, básico ou executivo, pessoa física ou jurídica; (*)
• empresa, isoladamente ou em consórcio, responsável pela elaboração do
projeto básico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente,
gerente, acionista ou detentor de mais de 5% do capital com direito a
voto ou controlador, responsável técnico ou subcontratado; (*)
• servidor ou dirigente de órgão ou entidade contratante ou responsável
pela licitação.
(*) Poderão participar da licitação de obra ou serviço, ou da execução, como

consultor ou técnico, nas funções de fiscalização, supervisão ou
gerenciamento, exclusivamente a serviço da Administração interessada
(art. 9º, §1º).

CURSO ON-LINE
407. (CESPE/IBAMA/2009) O processamento das compras por meio de

sistema de registro de preços deve ser realizado sempre que se mostre
possível. O sistema de registro de preços demanda prévia e ampla pesquisa de
mercado, publicação trimestral dos preços registrados por meio da imprensa
oficial e permite que qualquer cidadão impugne preço constante do quadro
geral, caso verifique a incompatibilidade desse preço com o vigente no
mercado.
Comentários:
CERTO. Sempre que possível, as compras deverão ser processadas
através de sistema de registro de preços (SRP) (Lei nº 8.666/93, art. 15, II).
Acerca do SRP, é importante saber que:
• O registro de preços será precedido de ampla pesquisa de mercado
(art. 15, §1º).
• Os preços registrados serão publicados trimestralmente para
orientação da Administração, na imprensa oficial (art. 15, §2º).
• A existência de preços registrados não obriga a Administração a firmar
as contratações que deles poderão advir, ficando-lhe facultada a
utilização de outros meios, respeitada a legislação relativa às
licitações, sendo assegurado ao beneficiário do registro preferência
em igualdade de condições (art. 15, §4º).
• O sistema de controle originado no quadro geral de preços, quando
possível, deverá ser informatizado (art. 15, §5º).
408. (CESPE/OAB/2009) A aplicação do pregão eletrônico é restrita ao

âmbito federal.
Comentários:
ERRADO. A aplicação do pregão eletrônico não é restrita ao âmbito
federal. A Lei nº 10.520/02 institui, no âmbito da União, Estados, Distrito
Federal e Municípios modalidade de licitação denominada pregão, para
aquisição de bens e serviços comuns.
Nos termos do art. 2º, §1º dessa Lei, poderá ser realizado o pregão por
meio da utilização de recursos de tecnologia da informação, nos termos de
regulamentação específica.
Assim, no Estado de São Paulo, por exemplo, o Decreto Estadual nº
49.722/2005 dispõe sobre o pregão realizado por meio da utilização de recursos
de tecnologia da informação, a que se refere o § 1º, do artigo 2º, da Lei Federal
nº 10.520/02.

CURSO ON-LINE
409. (CESPE/MCT/2009) A respeito da modalidade de licitação denominada

pregão, assinale a opção correta.
a) Tal modalidade de licitação somente é aplicável no âmbito da União.
b) O pregão destina-se à aquisição pela administração de bens e serviços
comuns, assim considerados aqueles cujos padrões de desempenho e
qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
c) Por existir norma específica regulando essa modalidade de licitação, resta
inaplicável a ela a lei que institui normas gerais para licitações e contratos
da administração pública.
d) A norma aplicável à espécie determina limites de valor, mínimo e
máximo, para essa modalidade de licitação.
e) Para a realização da licitação, a autoridade competente designa equipe de
apoio, que deve ser integrada apenas por servidores ocupantes de cargo
efetivo ou emprego da administração, obrigatoriamente pertencentes ao
quadro permanente do órgão ou entidade promotora do evento.
Comentários:
A letra a está errada. Como vimos acima, o pregão não é aplicável

somente no âmbito da União. Percebam que o CESPE gosta dessa assertiva.
A letra b está certa. Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá

ser adotada a licitação na modalidade de pregão (Lei nº 10.520/02, art. 1º).
Consideram-se bens e serviços comuns aqueles cujos padrões de desempenho
e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificações usuais no mercado (Lei nº 10.520/02, art. 1º, parágrafo único).
A letra c está errada. Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade

de pregão, as normas da Lei nº 8.666/93.
A letra d está errada. A necessidade de realização de licitação na

modalidade pregão é determinada pela natureza do objeto da contratação
(aquisição de bens e serviços comuns), e não o valor do contrato. Assim, o
pregão pode ser usado independentemente do valor de contrato.

CURSO ON-LINE
A letra e está errada. A equipe de apoio deverá ser integrada em sua

maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da
administração, preferencialmente (e não obrigatoriamente) pertencentes
ao quadro permanente do órgão ou entidade promotora do evento.
IMPORTANTE:
contratação, na qual a disputa pelo fornecimento é feita por meio de
propostas e lances em sessão pública.
Portanto, a resposta desta questão é a letra b.
401. (CESPE/MCT/2009) Ainda em relação ao pregão e às disposições da Lei

n.º 10.520/2002, assinale a opção correta.
a) Veda-se a exigência de garantia de proposta e a aquisição do edital pelos
licitantes, como condição para participação no certame, sendo certo que,
para julgamento e classificação das propostas, deve ser adotado o critério
de menor preço.
b) Só é admitida a apresentação de proposta de licitante que previamente
comprovar situação regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade
Social e o Fundo de Garantia e Tempo de Serviço, que deve ser verificada
pelo pregoeiro antes da etapa competitiva.
c) O licitante declarado vencedor do certame, convocado dentro do prazo de
validade da sua proposta, que não celebrar o contrato não sofre qualquer
sanção, devendo o pregoeiro examinar as ofertas subsequentes.
d) As compras e contratações da administração pública, quando efetuadas
pelo sistema de registro de preços, não podem adotar a modalidade de
pregão.
e) O pregão desenvolve-se em duas fases, preparatória e externa. Na fase
externa, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com
preços até dez por cento superiores àquela podem fazer novos lances
verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor. Não havendo pelo
menos três ofertas nessas condições, todo o procedimento licitatório deve
ser refeito.
Comentários:

CURSO ON-LINE
A letra a está certa. É vedada a exigência de (art. 5º):

certame; e
for o caso.
A letra b está errada. No pregão ocorre a denominada inversão da

ordem das etapas de habilitação (comprovação de que o licitante possui os
requisitos fixados para participação na licitação) e julgamento. Ou seja, a
habilitação é posterior ao julgamento das propostas.
A letra c está errada. Se o licitante vencedor, convocado dentro do

prazo de validade da sua proposta, não celebrar o contrato, o pregoeiro
examinará as ofertas subseqüentes e a qualificação dos licitantes, na ordem de
classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma que atenda ao
edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor (art. 4º, XXIII).
No entanto, quem, convocado dentro do prazo de validade da sua
proposta, não celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar
documentação falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da
execução de seu objeto, não mantiver a proposta, falhar ou fraudar na
execução do contrato, comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude fiscal,
ficará impedido de licitar e contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou
Municípios e, será descredenciado no Sicaf pelo prazo de até 5 anos, sem
prejuízo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominações
legais (art. 7º).
A letra d está errada. As compras e contratações de bens e serviços

comuns, no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
quando efetuadas pelo sistema de registro de preços previsto no art. 15 da Lei
nº 8.666/93, poderão adotar a modalidade de pregão, conforme regulamento
específico (art. 11).
A letra e está errada. O pregão desenvolve-se em duas fases,

preparatória e externa. Na fase externa, o autor da oferta de valor mais baixo e
os das ofertas com preços até 10% superiores àquela podem fazer novos lances
verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor (art. 4º, VIII).

CURSO ON-LINE
Não havendo pelo menos 3 ofertas nessas condições, poderão os autores

das melhores propostas, até o máximo de 3, oferecer novos lances verbais e
sucessivos, quaisquer que sejam os preços oferecidos (art. 4º, IX). Ou seja,
todo o procedimento licitatório não será refeito.
411. (CESPE/ANTAQ/2009) Na modalidade pregão, examinada a proposta

classificada em primeiro lugar, caberá ao ordenador de despesas decidir
motivadamente a respeito da aceitabilidade dessa proposta.
Comentários:
ERRADO. Examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto
ao objeto e valor, caberá ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da
sua aceitabilidade (Lei nº 10.520/02, art. 4º, XI).
412. (CESPE/ANTAQ/2009) Os tipos de licitação a serem utilizados na

modalidade pregão são menor preço e menor lance ou oferta.
Comentários:
ERRADO. Para julgamento e classificação das propostas, será adotado o
critério de menor preço, observados os prazos máximos para fornecimento, as
definidos no edital (lei nº 10.520/02, art. 4º, X).
413. (CESPE/TCE-TO/2009) No pregão, as garantias deverão constar do

edital, podendo o contratado escolher uma entre as seguintes: caução em
dinheiro ou em títulos da dívida pública; seguro-garantia; ou fiança bancária.
Comentários:
ERRADO. É vedada a exigência de (Lei nº 10.520/02, art. 5º):
certame; e

CURSO ON-LINE

for o caso.
414. (CESPE/SERPRO/2008) Os atos essenciais do pregão, quando

realizados por meio eletrônico, dispensam documentação no processo
respectivo.
Comentários:
ERRADO. Os atos essenciais do pregão, inclusive os decorrentes
de meios eletrônicos, serão documentados no processo respectivo, com
vistas à aferição de sua regularidade pelos agentes de controle (Lei nº
10.520/02, art. 8º).
415. (CESPE/SERPRO/2008) A equipe de apoio do pregoeiro deve ser

integrada obrigatoriamente por servidores ocupantes de cargo efetivo ou
emprego da administração, pertencentes ao quadro permanente do órgão ou da
entidade promotora do evento.
Comentários:
ERRADO. A equipe de apoio deverá ser integrada em sua maioria (e
não obrigatoriamente) por servidores ocupantes de cargo efetivo ou
emprego da administração, preferencialmente pertencentes ao quadro
permanente do órgão ou entidade promotora do evento (Lei nº 10.520/02, art.
2º, §1º).
416. (CESPE/SERPRO/2008) O pregão pode ser realizado por meio da

utilização de recursos de tecnologia da informação.
Comentários:
CERTO. Poderá ser realizado o pregão por meio da utilização de
recursos de tecnologia da informação, nos termos de regulamentação
específica (Lei nº 10.520/02, art. 3º, §1º).

CURSO ON-LINE
417. (CESPE/TJ- AC/2007) A modalidade de licitação do pregão se aplica às

hipóteses de compra de quaisquer bens ou serviços, em todas as esferas da
federação.
Comentários:
ERRADO.
IMPORTANTE:
contratação, na qual a disputa pelo fornecimento é feita por meio de
propostas e lances em sessão pública.
418. (CESPE/TJ-TO/2007) O prefeito de um município de determinado

estado pretende contratar uma sociedade de advogados para desempenhar as
atividades de contencioso judicial geral e de consultoria geral do respectivo
município. Com tal fim, abriu a licitação na modalidade de convite, para a qual
não compareceram interessados. Assim, houve por bem contratar um escritório
em função da sua notória especialidade. A contratação na espécie poderia ser
feita legalmente na modalidade de pregão.
Comentários:
ERRADO. Consideram-se bens e serviços comuns aqueles cujos
padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos
pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado (Lei nº
10.520/02, art. 1º, parágrafo único).
419. (CESPE/TSE/2007) Na licitação realizada na modalidade pregão, é

inviável a opção pelo tipo técnica e preço. Essa afirmação é
a) correta.
b) errada, pois o pregão não é uma modalidade de licitação e sim uma
espécie de tomada de preços.
c) errada, pois o pregão não é uma modalidade licitatória e sim uma espécie
de leilão.

CURSO ON-LINE
d) errada, pois a opção pelo tipo técnica e preço é viável sempre que se
tratar de pregão para a contratação de serviços de natureza
predominantemente intelectual.
Comentários:
Para julgamento e classificação das propostas, será adotado o critério de

menor preço, observados os prazos máximos para fornecimento, as
definidos no edital (lei nº 10.520/02, art. 4º, X).
420. (CESPE/PGE-PA/2007) Para aquisição de bens e serviços comuns,

poderá ser adotada a licitação na modalidade de pregão. Sobre esse tema,
assinale a opção incorreta.
a) Os atos essenciais do pregão, inclusive os decorrentes de meios
eletrônicos, devem ser documentados no processo respectivo, com vistas
à aferição de sua regularidade pelos agentes de controle.
b) Declarado o vencedor, qualquer licitante poderá manifestar, imediata e
motivadamente, a intenção de recorrer, quando lhe deverá ser concedido
o prazo de três dias para apresentação das razões do recurso, ficando os
demais licitantes, desde logo, intimados a apresentarem contra-razões
em igual número de dias, que começarão a correr do término do prazo do
recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos.
c) Os licitantes podem deixar de apresentar os documentos de habilitação
que já constem de Sistema de Cadastramento de Fornecedores, vedado
aos demais licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes antes
do momento da adjudicação.
d) Pode ser realizado o pregão por meio da utilização de recursos de
tecnologia da informação, nos termos de regulamentação específica.
Comentários:
A letra a está certa. Os atos essenciais do pregão, inclusive os

decorrentes de meios eletrônicos, serão documentados no processo respectivo,
com vistas à aferição de sua regularidade pelos agentes de controle (Lei nº
10.520/02, art. 8º).

CURSO ON-LINE
A letra b está certa. Declarado o vencedor, qualquer licitante poderá

manifestar imediata e motivadamente a intenção de recorrer, quando lhe será
concedido o prazo de 3 dias para apresentação das razões do recurso,
ficando os demais licitantes desde logo intimados para apresentar contra-
razões em igual número de dias, que começarão a correr do término do
prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos (Lei nº
10.520/02, art. 4º, XVIII).
Portanto, em caso de apresentação de recurso, o prazo de apresentação
de contra-razões pelos demais licitantes é de 3 dias a contar do término do
prazo do recorrente.
A letra c está errada. Os licitantes poderão deixar de apresentar os

documentos de habilitação que já constem do Sistema de Cadastramento
Unificado de Fornecedores (SICAF) e sistemas semelhantes mantidos por
Estados, Distrito Federal ou Municípios, assegurado (e não vedado) aos
demais licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes (Lei nº
10.520/02, art. 4º, XIV).
A letra d está certa. Poderá ser realizado o pregão por meio da

utilização de recursos de tecnologia da informação, nos termos de
regulamentação específica (Lei nº 10.520/02, art. 3º, §1º).
Com efeito, a resposta desta questão é a letra c.
Até a próxima aula!

Bons estudos,
Anderson Luiz

CURSO ON-LINE
LISTA DAS QUESTÕES COMENTADAS NESTA AULA
361. (FCC/TCE-GO/2009) A licitação poderá ser revogada

a) por qualquer ilegalidade em seu procedimento.
b) por qualquer motivo de conveniência e oportunidade.
c) apenas por ilegalidade devidamente comprovada, após contraditório.
d) apenas por motivo de interesse público superveniente e comprovado.
e) apenas por nulidade imputável ao órgão licitante.
362. (FCC/TCE-GO/2009) Dentre os requisitos mínimos de conteúdo do

edital de licitação, NÃO se faz presente o que consiste em:
a) Critério para julgamento, com disposições claras e parâmetros objetivos.
b) Objeto da licitação, descrito clara e sucintamente.
c) Minuta de contrato a ser celebrado, sob a forma de anexo.
d) Condições de anulação e revogação superveniente da licitação.
e) Sanções para o caso de inadimplemento.
363. (FCC/TCE-GO/2009) Nas licitações conduzidas sob a modalidade de

pregão, depois de abertos os envelopes
a) de habilitação, os concorrentes habilitados poderão fazer lances
sucessivos, até que se verifique a melhor oferta.
b) contendo as propostas comerciais, poderão fazer lances sucessivos os
licitantes que oferecerem preço não superior a 10% da melhor oferta.
c) contendo as propostas comerciais, todos os licitantes habilitados poderão
fazer lances sucessivos.
d) contendo as propostas comerciais, poderão fazer lances sucessivos os
licitantes com as três melhores ofertas, em qualquer caso.
e) de habilitação, apenas poderão fazer lances sucessivos os licitantes com
as três melhores ofertas, em qualquer caso.
364. (FCC/TJ-PI/2009) A modalidade de licitação que é realizada entre

interessados previamente cadastrados, ou que preencham os requisitos para
observada a necessária qualificação, é
a) o convite.
b) o pregão.

CURSO ON-LINE
c) a tomada de preço.
d) a concorrência.
e) o concurso.
365. (FCC/TJ-PI/2009) Sobre a licitação é correto afirmar que

a) nas concorrências de âmbito internacional, o licitante brasileiro poderá
cotar em moeda estrangeira, se assim for permitido ao licitante
estrangeiro.
b) em igualdade de condições, como critério de desempate, os bens
produzidos por empresa brasileira têm preferência sobre os bens
produzidos no País.
c) a licitação pode ser sigilosa, desde que devidamente justificado.
d) para acompanhar o desenvolvimento da licitação deve o cidadão
demonstrar legítimo interesse.
e) o princípio do julgamento objetivo não é expressamente previsto na Lei
de Licitações.
366. (FCC/TRE-PI/2009) Segundo a Lei n° 8.666/93, é hipótese de

inexigibilidade de licitação a
a) contratação de serviços técnicos de fiscalização, supervisão ou
gerenciamento de obras ou serviços, de natureza singular, com
profissionais ou empresas de notória especialização.
b) contratação, em regra, de serviços de publicidade e divulgação.
c) celebração de contratos de prestação de serviços com as organizações
sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para
atividades contempladas no contrato de gestão.
d) contratação realizada por empresa pública ou sociedade de economia
mista com suas subsidiárias e controladas, para a aquisição ou alienação
de bens, prestação ou obtenção de serviços, desde que o preço
e) contratação de fornecimento ou suprimento de energia elétrica e gás
natural com concessionário, permissionário ou autorizado, de acordo com
legislação específica.
367. (FCC/TRT-15ª Região/2009) A respeito do pregão presencial (Lei n°

10.520/02), é INCORRETO afirmar que:
a) é permitida a garantia de proposta.

CURSO ON-LINE
b) o prazo de validade das propostas será de 60 (sessenta) dias, se outro

não for fixado no edital.
c) quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, não
celebrar o contrato, ficará impedido de licitar e contratar com a União,
Estados, Distrito Federal ou Municípios, sem prejuízo de outras
cominações legais e contratuais.
d) as compras e contratações de bens e serviços comuns, no âmbito da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, quando
efetuadas pelo sistema de registro de preços, poderão adotar a
modalidade de pregão.
e) o licitante que, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta,
não a mantiver, ficará impedido de licitar e contratar com a União,
Estados, Distrito Federal ou Municípios, sem prejuízo de outras sanções
legais e contratuais.
368. (FCC/TRT-15ª Região/2009) É inexigível a licitação quando houver

inviabilidade de competição, em especial
a) quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta,
justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a
Administração, mantidas, neste caso, todas as condições
preestabelecidas.
b) para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente
ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica
especializada ou pela opinião pública.
c) quando a União tiver que intervir no domínio econômico para regular
preços ou normalizar o abastecimento.
d) quando houver possibilidade de comprometimento da segurança nacional,
nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da República, ouvido o
Conselho de Defesa Nacional.
e) para a aquisição de bens ou serviços nos termos de acordo internacional
específico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condições
ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Público.
369. (FCC/TRT-15ª Região/2009) Sobre as modalidades de licitação,

considere:
I. Modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que
atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia
anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária
qualificação.

CURSO ON-LINE
II. Modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de

habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação
exigidos no edital para execução de seu objeto.
III. Modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de
trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou
remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado
na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.
IV. Modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens
móveis inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendidos
ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no art. 19, a
quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.
Os conceitos acima se referem, respectivamente, a
a) concorrência, concurso, tomada de preços e leilão.
b) tomada de preços, concorrência, concurso e leilão.
c) leilão, tomada de preços, concorrência e concurso.
d) concurso, concorrência, leilão e tomada de preços.
e) tomada de preços, concorrência, leilão e concurso.
370. (FCC/SEFAZ-SP/2009) Um vendaval seguido de chuva de granizo

devastou uma região urbana de determinado Município e arrebentou a única
ponte que dava acesso à população ali residente, que restou desamparada.
Dada a gravidade da situação, que punha em risco a segurança dos moradores
e de seus bens, o Prefeito viu-se compelido a contratar serviços para a
restauração da ponte, imediatamente. Para essa contratação, a licitação é
a) indispensável.
b) dispensável.
c) vedada.
d) desnecessária.
e) inexigível.
371. (FCC/MPE-SE/2009) Na definição do objeto da licitação, a autoridade

licitante deverá levar em consideração, tanto quanto possível,
a) o fracionamento quantitativo do objeto da licitação, para permitir a
realização de várias licitações idênticas em modalidades mais informais,
ou mesmo para viabilizar a dispensa de licitação em razão do seu baixo
valor.

CURSO ON-LINE
b) o interesse subjetivo dos possíveis interessados, permitindo-lhes agir

durante a fase interna da licitação e contribuir para a definição das
condições do certame.
c) a concentração de diversas atividades em um único certame, ainda que
essas atividades sejam técnica e economicamente independentes, de
modo a diminuir os custos do procedimento licitatório.
d) os princípios da legalidade e da economicidade, de modo a permitir a
contratação direta, por inexigibilidade de licitação, de particular que já
tenha vencido certame anterior, com objeto idêntico.
e) a divisão do objeto em tantas parcelas quantas forem técnica e
economicamente viáveis, para ampliar a competitividade do certame.
372. (FCC/MPE-SE/2009) Pregão é a modalidade licitatória própria para

a) alienação de bens inservíveis.
b) contratação de serviços de natureza comum, desde que o valor total
estimado da contratação não ultrapasse R$ 80.000,00 (oitenta mil reais ).
c) contratação de serviços de natureza comum e obras de pouca
complexidade, independentemente do valor.
d) aquisição de bens e serviços de natureza comum, independentemente do
valor.
e) contratação de obras de pouca complexidade, desde que o valor total
estimado, de acordo com o memorial descritivo constante do edital, não
ultrapasse R$ 80.000,00.
373. (FCC/MPE-SE/2009) Utiliza-se a modalidade licitatória concorrência

a) apenas para alienação de bens imóveis e móveis acima de R$ 650.000,00
( seiscentos e cinquenta mil reais ), sendo incabível para obras, compras
e serviços.
b) para compras e serviços acima de R$ 650.000,00 ( seiscentos e cinquenta
mil reais ), obras acima de R$ 1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil
reais) e para alienação de bens imóveis.
c) apenas para obras acima de R$ 1.500.000,00 ( um milhão e quinhentos
mil reais ), sendo incabível para compras e serviços.
d) apenas para compras e serviços acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinquenta mil reais, sendo incabível para obras.
e) apenas para obras acima de R$ 1.500.000,00 ( um milhão e quinhentos
mil reais ), para compras e serviços acima de R$ 650.000,00 ( seiscentos
e cinquenta mil reais), sendo incabível para alienação de bens de
qualquer espécie.

CURSO ON-LINE
374. (FCC/MPE-SE/2009) Em relação às etapas da licitação, é correto

afirmar que a
a) inversão das fases de habilitação e julgamento das propostas é admitida
apenas na modalidade convite.
b) fase de habilitação deve sempre preceder a de julgamento das propostas,
independentemente da modalidade licitatória.
c) inversão de fases de habilitação e de julgamento das propostas é
admitida, a critério da comissão de licitação, independentemente da
modalidade licitatória.
d) fase de classificação das propostas precede a de habilitação, na
modalidade pregão.
e) fase de julgamento das propostas deve sempre preceder a de habilitação,
nas modalidades pregão e concorrência pública.
375. (FCC/MPE-SE/2009) Em uma concorrência pública, já ultrapassada a

fase de habilitação e abertos os envelopes de proposta dos licitantes, vem ao
conhecimento da comissão de licitação um fato superveniente que levaria à
inabilitação de um dos licitantes. Nessa situação,
a) somente pela via judicial poderá o referido licitante ser afastado do
certame.
b) a Administração deve anular o processo de licitação.
c) o licitante em questão pode ser desclassificado com base em tal fato, sem
prejuízo para a validade do processo.
d) o licitante em questão não pode ser desclassificado com base em tal fato,
eis que se operou a preclusão.
e) a Administração, embora não possa desclassificar o referido licitante, tem
a faculdade de desconsiderar a proposta por ele apresentada.
376. (FCC/PGE-RJ/2009) De acordo com a Lei nº 8.666/93, no

procedimento licitatório
a) admitem-se apenas os recursos de pedido de esclarecimentos,
impugnação e pedido de reconsideração.
b) nenhum recurso terá efeito suspensivo, a não ser que a autoridade
administrativa competente assim o receba.
c) não cabe recurso contra o indeferimento do pedido de inscrição em
registro cadastral.
d) os prazos recursais serão todos de 3 (três) dias úteis, se a licitação se
desenvolver sob a modalidade de carta-convite.

CURSO ON-LINE
e) o recurso contra a habilitação ou inabilitação dos licitantes terá efeito

suspensivo.
377. (FCC/PGE-RJ/2009) A modalidade de licitação denominada Pregão

pode ser realizada pelo tipo
a) melhor oferta.
b) técnica.
c) menor preço.
d) técnica e preço.
e) técnica e menor preço.
378. (FCC/DPE-MA/2009/Adaptada) O Estado do São Paulo adjudicou, em

sede de execução fiscal, um imóvel que pertencia a uma empresa devedora de
ICMS. Pretendendo alienar este imóvel com a maior agilidade possível, uma vez
autorizada normativamente a transferência onerosa, o Poder Público deve
adotar a seguinte modalidade de procedimento licitatório:
a) pré-qualificação.
b) pregão.
c) leilão.
d) tomada de preços.
e) convite.
379. (FCC/TCE-PI/2009) Com fundamento na jurisprudência e na doutrina

administrativista, pode-se afirmar que em matéria de licitação NÃO se aplica o
princípio
a) da ampla defesa.
b) do julgamento subjetivo.
c) da publicidade.
d) da vinculação ao instrumento convocatório.
e) do sigilo das propostas.
380. (FCC/MRE/2009) No julgamento das propostas, que deve ser objetivo,

a Comissão de licitação ou o responsável pelo convite, deve realizá-lo em
conformidade, entre outros aspectos, com os tipos de licitação. Para os efeitos
desse julgamento, constituem tipos de licitação, exceto na modalidade
"concurso", a de;

CURSO ON-LINE
a) tomada de preços e a de maior oferta, em casos de elaboração de

projetos, cálculos e engenharia consultiva.
b) concorrência pública e a de menor preço, nos casos de alienação de bens.
c) melhor técnica e a de tomada de preços, para os serviços de natureza
intelectual.
d) melhor técnica e de maior lance ou oferta, nos casos de direito real de
uso.
e) técnica e preço e a de leilão, nos casos em que o licitante apresentar
proposta de acordo com as especificações.
381. (FCC/SEFAZ-SP/2009) Em virtude de mudança das condições fáticas

que ensejaram a celebração de contrato de prestação de serviços de natureza
contínua, determinada entidade da Administração pretende promover a
alteração do contrato, para fins de supressão de seu objeto, que resultará na
diminuição do equivalente a 35% de seu valor inicial atualizado. À luz da Lei nº
8.666/93, essa situação é
a) vedada, pois não se admite a alteração quantitativa de contrato de
prestação de serviços a serem executados de forma contínua.
b) admitida, pois o contratado está obrigado a aceitar as supressões que se
fizerem nas obras, serviços ou compras, até 50% do valor do contrato.
c) admitida, desde que resultante de acordo celebrado entre os
contratantes.
d) vedada, pois apenas a modificação do projeto ou das especificações, para
melhor adequação técnica a seus objetivos, enseja alteração unilateral do
contrato.
e) vedada, pois a supressão do objeto contratual está limitada a 25% do
valor contratado, em qualquer hipótese.
382. (ESAF/SEFAZ-SP/2009/Adaptada) Subordinam-se ao regime da Lei

nº 8.666/93 os órgãos da administração direta e indireta, excetuando-se, em
todo caso, as empresas públicas e sociedades de economia mista, pois possuem
personalidade jurídica de direito privado.
383. (FCC/TRT-SP/2008) Considere os conceitos abaixo, para os efeitos da

Lei de Licitações:
I. Obras ou serviços feitos pelos órgãos e entidades da Administração, pelos
próprios meios.
II. Quando se contrata a execução da obra ou do serviço por preço certo e
total.

CURSO ON-LINE
Estes conceitos referem-se, respectivamente, à

a) empreitada integral e à empreitada por preço global.
b) empreitada por preço global e à tarefa.
c) execução indireta e à empreitada integral.
d) execução direta e à tarefa.
e) execução direta e à empreitada por preço global.
384. (FCC/TRT-AL/2008) Prefeitura Municipal realizou licitação para a

compra de cadeiras escolares e, vencido o prazo para apresentação das
propostas, nenhum interessado atendeu ao chamamento. Nesse caso,
a) a aquisição do material objeto da licitação poderá ser feita diretamente
se, justificadamente, não puder ser repetido o procedimento licitatório
sem prejuízo para a Administração, devendo ser mantidas todas as
condições da licitação frustrada.
b) a licitação será dispensada porque ficou caracterizada a urgência de
atendimento de situação que pode ocasionar prejuízo ou comprometer a
segurança de pessoas ou serviços.
c) a Administração deve repetir a licitação noventa dias depois, mantidas as
condições do edital do certame fracassado.
d) a compra pode ser feita diretamente porque inexigível a licitação por
inviabilidade de competição.
e) deve ser repetida a licitação com alteração do edital, de forma a que
acorram outros interessados.
385. (FCC/MPE-RS/2008) Sobre as licitações para execução de obras e para

a prestação de serviços, é correto afirmar que:
a) as obras e os serviços poderão ser licitados mesmo quando não houver
projeto básico aprovado, o qual deverá ser apresentado antes da
assinatura do contrato.
b) é permitida a inclusão, no objeto da licitação, de fornecimento de
materiais e serviços sem previsão de quantidades.
c) será computado como valor da obra ou serviço, para fins de julgamento
das propostas de preços, a atualização monetária das obrigações de
pagamento, desde a data final de cada período de aferição até a do
respectivo pagamento.
d) dentre outros requisitos, devem obedecer à seguinte seqüência: projeto
básico; projeto executivo e execução das obras e serviços.

CURSO ON-LINE
e) as obras e os serviços somente poderão ser licitados quando houver

previsão de recursos orçamentários que assegurem o pagamento das
obrigações até o final do contrato, mesmo que ultrapasse o exercício no
qual está sendo licitado.
386. (FCC/TRF-5ªRegião/2008) Sobre as modalidades de licitação,

considere:
I. Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para
escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de
prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de
edital.
II. Pregão é a modalidade de licitação entre interessados devidamente
cadastrados no órgão licitante para escolha de trabalho técnico, científico ou
artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores,
conforme critérios constantes de edital.
III. Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente
ao seu objeto, devidamente cadastrados, escolhidos e convidados em número
mínimo de 2 (dois) pela unidade administrativa.
IV. Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados
devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para
observada a necessária qualificação.
V. É possível a combinação das modalidades de licitação, de modo a se
estabelecer nova modalidade, desde que todos os requisitos estejam previstos
na lei.
Está correto o que contém APENAS em
a) I e IV.
b) I, II e V.
c) II e IV.
d) II, III e V.
e) IV e V.
387. (FCC/TRF-5ªRegião/2008) A aplicação da sanção de declaração de

inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública, prevista pela
inexecução total ou parcial do contrato, conforme disposição expressa da Lei de
Licitações, é de competência exclusiva
a) de Ministro de Estado, Secretário Estadual ou Municipal, conforme o caso.
b) da Comissão de Licitação.
c) dos Tribunais de Contas.

CURSO ON-LINE
d) do Poder Judiciário.
e) do Ministério Público.
388. (CESGRANRIO/TCE-RO/2007) A Lei nº 8.666/93 estabelece o processo

de compras públicas, sobre o qual é correto afirmar que:
a) somente pessoas jurídicas são parte legítima para impugnar preço
constante do quadro geral, em razão de incompatibilidade deste com o
preço vigente no mercado.
b) o registro de preços será precedido de ampla pesquisa de mercado.
c) o sistema de controle do quadro geral de preços, por questões de
segurança, não pode ser informatizado.
d) a existência de preços registrados obriga a Administração a comprar
produtos idênticos aos dos que têm preço registrado.
e) os preços registrados serão publicados diariamente, para orientação da
Administração, no sítio do Ministério da Fazenda.
389. (CESGRANRIO/ANP/2005) Quando a União tiver que intervir no

domínio econômico para regular preços ou normatizar o abastecimento, a
licitação será:
a) inexigível.
b) dispensável.
c) do tipo menor preço.
d) exigida na modalidade concorrência.
e) exigida na modalidade tomada de preços.
390. (CESPE/MEC/2009) A atribuição do objeto da licitação ao vencedor do

processo licitatório é obrigatória e constitui atividade vinculada da
administração pública.
391. (CESPE/MEC/2009) Uma empresa brasileira pode cotar o preço de uma

licitação pública em moeda estrangeira.
392. (CESPE/TCU/2009) Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar

edital de licitação por irregularidade na aplicação da lei em apreço, assim como
para representar ao tribunal de contas responsável pela fiscalização dos
recursos.

CURSO ON-LINE
393. (CESPE/TCU/2009) É possível a alteração unilateral pela administração

pública do contrato administrativo celebrado na hipótese de reforma de edifício,
até o limite de 50% do valor inicial atualizado do contrato, para os seus
acréscimos.
394. (CESPE/TCU/2009) Como exemplo de prerrogativa ou poder

exorbitante da administração pública, esta poderá alterar as cláusulas
econômico-financeiras e monetárias dos contratos administrativos, mesmo sem
a prévia concordância do contratado.
395. (CESPE/TCE-AC/2009) Assinale a opção correta a respeito dos

contratos administrativos.
a) A inadimplência do contratado quanto aos encargos comerciais relativos à
obra contratada não transfere à administração sua responsabilidade por
seu pagamento.
b) Não se admite a contratação verbal de particular pela administração em
razão da oficialidade dos atos administrativos.
c) O aumento da carga tributária que tenha produzido consequências no
contrato administrativo somente acarretará sua revisão para adequação
se ocorrido após a sua celebração.
d) A administração pode unilateralmente deixar de manter o equilíbrio
econômico-financeiro do contrato administrativo quando verificada
hipótese de força maior.
e) O contrato entre a administração e empresa para execução de serviços de
conservação e limpeza torna-se eficaz a partir da assinatura pelo
particular.
396. (CESPE/MPE-RN/2009) Assinale a opção correta com relação aos

contratos administrativos e à Lei de Licitações.
a) Os contratos administrativos são caracterizados, via de regra, por sua
imutabilidade.
b) Cláusulas exorbitantes são aquelas que não constavam do contrato
administrativo quando de sua elaboração, mas que foram posteriormente
acrescentadas por meio de aditivo contratual firmado entre as partes.
c) Segundo a lei em tela, a subcontratação total ou parcial do seu objeto, a
associação do contratado com outrem, a cessão ou transferência, total ou
e no contrato, são motivos para a rescisão do contrato.
d) Contratos administrativos são aqueles em que uma das partes é uma
pessoa jurídica de direito público.

CURSO ON-LINE
e) Fato da administração são medidas de ordem geral não relacionadas

diretamente com o contrato, mas que nele repercutem, provocando
desequilíbrio econômico-financeiro em detrimento do contratado.
397. (CESPE/ANTAQ/2009) A legislação brasileira permite que, em

determinados casos, a comissão de licitação seja substituída por um único
servidor público.
398. (CESPE/ANTAQ/2009) A modalidade consulta de licitação é prevista

apenas para as agências reguladoras.
399. (CESPE/ANTAQ/2009) Na modalidade pregão, é vedada a exigência de

garantia da proposta.
400. (CESPE/ANTAQ/2009) Edital é o instrumento por meio do qual a

administração torna pública a realização de uma licitação; é o meio utilizado por
todas as modalidades de licitação, exceto pela modalidade convite.
401. (CESPE/ANTAQ/2009) No pregão, não se leva em consideração o valor

da contratação, mas, sim, as características dos bens ou serviços, que devem
ser comuns.
402. (CESPE/ANTAQ/2009) Na modalidade pregão, a habilitação dos

licitantes é fase posterior ao julgamento e classificação.
403. (CESPE/MMA/2009) É permitido prever ou incluir, nos atos de

convocação da licitação, cláusulas ou condições que estabeleçam preferências
em razão da sede ou domicílio das empresas licitantes, a fim de facilitar a
prestação do serviço.
404. (CESPE/MMA/2009) No procedimento licitatório, é vedado estabelecer

tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciária
ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, salvo as
diferenciações estabelecidas em lei, entre as quais está a possibilidade de se
utilizar, como critério de desempate, a preferência a bens e serviços produzidos
por empresas brasileiras.
405. (CESPE/AGU/2009) As hipóteses de dispensa de licitação previstas na

Lei n.º 8.666, de 21 de junho de 1993, são taxativas, não comportando

CURSO ON-LINE
ampliação, segundo entendimento de Maria Sylvia Zanella Di Pietro. Já em

relação à inexigibilidade, a referida lei não prevê um numerus clausus. No caso
de doação com encargo, estabelece o mencionado diploma legal que deverá a
administração pública realizar licitação, dispensada no caso de interesse público
devidamente justificado.
406. (CESPE/IBAMA/2009) O autor do projeto básico ou executivo da obra,

serviço ou fornecimento de bens que estejam sendo alvo de licitação não pode
dela participar na fase licitatória, mas pode atuar na fase da execução do
contrato, como consultor ou técnico, em funções específicas e exclusivamente a
serviço da administração pública.
407. (CESPE/IBAMA/2009) O processamento das compras por meio de

sistema de registro de preços deve ser realizado sempre que se mostre
possível. O sistema de registro de preços demanda prévia e ampla pesquisa de
mercado, publicação trimestral dos preços registrados por meio da imprensa
oficial e permite que qualquer cidadão impugne preço constante do quadro
geral, caso verifique a incompatibilidade desse preço com o vigente no
mercado.
408. (CESPE/OAB/2009) A aplicação do pregão eletrônico é restrita ao

âmbito federal.
409. (CESPE/MCT/2009) A respeito da modalidade de licitação denominada

pregão, assinale a opção correta.
a) Tal modalidade de licitação somente é aplicável no âmbito da União.
b) O pregão destina-se à aquisição pela administração de bens e serviços
comuns, assim considerados aqueles cujos padrões de desempenho e
qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
c) Por existir norma específica regulando essa modalidade de licitação, resta
inaplicável a ela a lei que institui normas gerais para licitações e contratos
da administração pública.
d) A norma aplicável à espécie determina limites de valor, mínimo e
máximo, para essa modalidade de licitação.
e) Para a realização da licitação, a autoridade competente designa equipe de
apoio, que deve ser integrada apenas por servidores ocupantes de cargo
efetivo ou emprego da administração, obrigatoriamente pertencentes ao
quadro permanente do órgão ou entidade promotora do evento.

CURSO ON-LINE
410. (CESPE/MCT/2009) Ainda em relação ao pregão e às disposições da Lei

n.º 10.520/2002, assinale a opção correta.
a) Veda-se a exigência de garantia de proposta e a aquisição do edital pelos
licitantes, como condição para participação no certame, sendo certo que,
para julgamento e classificação das propostas, deve ser adotado o critério
de menor preço.
b) Só é admitida a apresentação de proposta de licitante que previamente
comprovar situação regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade
Social e o Fundo de Garantia e Tempo de Serviço, que deve ser verificada
pelo pregoeiro antes da etapa competitiva.
c) O licitante declarado vencedor do certame, convocado dentro do prazo de
validade da sua proposta, que não celebrar o contrato não sofre qualquer
sanção, devendo o pregoeiro examinar as ofertas subsequentes.
d) As compras e contratações da administração pública, quando efetuadas
pelo sistema de registro de preços, não podem adotar a modalidade de
pregão.
e) O pregão desenvolve-se em duas fases, preparatória e externa. Na fase
externa, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com
preços até dez por cento superiores àquela podem fazer novos lances
verbais e sucessivos, até a proclamação do vencedor. Não havendo pelo
menos três ofertas nessas condições, todo o procedimento licitatório deve
ser refeito.
411. (CESPE/ANTAQ/2009) Na modalidade pregão, examinada a proposta

classificada em primeiro lugar, caberá ao ordenador de despesas decidir
motivadamente a respeito da aceitabilidade dessa proposta.
412. (CESPE/ANTAQ/2009) Os tipos de licitação a serem utilizados na

modalidade pregão são menor preço e menor lance ou oferta.
413. (CESPE/TCE-TO/2009) No pregão, as garantias deverão constar do

edital, podendo o contratado escolher uma entre as seguintes: caução em
dinheiro ou em títulos da dívida pública; seguro-garantia; ou fiança bancária.
414. (CESPE/SERPRO/2008) Os atos essenciais do pregão, quando

realizados por meio eletrônico, dispensam documentação no processo
respectivo.
415. (CESPE/SERPRO/2008) A equipe de apoio do pregoeiro deve ser

integrada obrigatoriamente por servidores ocupantes de cargo efetivo ou

CURSO ON-LINE
emprego da administração, pertencentes ao quadro permanente do órgão ou da

entidade promotora do evento.
416. (CESPE/SERPRO/2008) O pregão pode ser realizado por meio da

utilização de recursos de tecnologia da informação.
417. (CESPE/TJ- AC/2007) A modalidade de licitação do pregão se aplica às

hipóteses de compra de quaisquer bens ou serviços, em todas as esferas da
federação.
418. (CESPE/TJ-TO/2007) O prefeito de um município de determinado

estado pretende contratar uma sociedade de advogados para desempenhar as
atividades de contencioso judicial geral e de consultoria geral do respectivo
município. Com tal fim, abriu a licitação na modalidade de convite, para a qual
não compareceram interessados. Assim, houve por bem contratar um escritório
em função da sua notória especialidade. A contratação na espécie poderia ser
feita legalmente na modalidade de pregão.
419. (CESPE/TSE/2007) Na licitação realizada na modalidade pregão, é

inviável a opção pelo tipo técnica e preço. Essa afirmação é
a) correta.
b) errada, pois o pregão não é uma modalidade de licitação e sim uma
espécie de tomada de preços.
c) errada, pois o pregão não é uma modalidade licitatória e sim uma espécie
de leilão.
d) errada, pois a opção pelo tipo técnica e preço é viável sempre que se
tratar de pregão para a contratação de serviços de natureza
predominantemente intelectual.
420. (CESPE/PGE-PA/2007) Para aquisição de bens e serviços comuns,

poderá ser adotada a licitação na modalidade de pregão. Sobre esse tema,
assinale a opção incorreta.
a) Os atos essenciais do pregão, inclusive os decorrentes de meios
eletrônicos, devem ser documentados no processo respectivo, com vistas
à aferição de sua regularidade pelos agentes de controle.
b) Declarado o vencedor, qualquer licitante poderá manifestar, imediata e
motivadamente, a intenção de recorrer, quando lhe deverá ser concedido
o prazo de três dias para apresentação das razões do recurso, ficando os
demais licitantes, desde logo, intimados a apresentarem contra-razões

CURSO ON-LINE
em igual número de dias, que começarão a correr do término do prazo do

recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos.
c) Os licitantes podem deixar de apresentar os documentos de habilitação
que já constem de Sistema de Cadastramento de Fornecedores, vedado
aos demais licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes antes
do momento da adjudicação.
d) Pode ser realizado o pregão por meio da utilização de recursos de
tecnologia da informação, nos termos de regulamentação específica.
GABARITO
361-D 362-D 363-B 364-C 365-A 366-A 367-A 368-B 369-B 370-B
371-E 372-D 373-B 374-D 375-C 376-E 377-C 378-C 379-B 380-D
381-C 382-E 383-E 384-A 385-D 386-A 387-A 388-B 389-B 390-E
391-C 392-C 393-C 394-E 395-A 396-C 397-C 398-C 399-C 400-C
401-C 402-C 403-E 404-C 405-C 406-C 407-C 408-E 409-B 410-A
411-E 412-E 413-E 414-E 415-E 416-C 417-E 418-E 419-A 420-C
BIBLIOGRAFIA
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo Descomplicado. São Paulo: Método,
2009.
BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Lumen Juris,
2010.
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Processo Administrativo Federal: Comentários à Lei nº 9.784
de 29/1/1999. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2009.
CUNHA JÚNIOR, Dirley da. Curso de Direito Administrativo. Salvador: 2008.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. São Paulo: Atlas, 2008.
GARCIA, Emerson; ALVES, Rogério Pacheco. Improbidade Administrativa. Rio de Janeiro: Lumen Juris,
2008.
JUSTEN FILHO, Marçal. Comentários à Lei de Licitações e Contratos Administrativos. São Paulo:
Dialética, 2010.
JUSTEN FILHO, Marçal. Pregão: Comentários à Legislação do Pregão Comum e Eletrônico. São
Paulo: Dialética, 2009.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: Malheiros, 2008.
MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. São Paulo: Malheiros, 2008.

Licitações e Contratos Adm

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Licitações e Contratos Adm

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

CURSO ON-LINE

DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCÍCIOS - TRIBUNAIS

361. (FCC/TCE-GO/2009) A licitação poderá ser revogada

Acerca da revogação e da anulação de um procedimento licitatório, a Lei

Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 1

• No caso de desfazimento do processo licitatório, fica assegurado o

Com efeito, a resposta desta questão é a letra d.

362. (FCC/TCE-GO/2009) Dentre os requisitos mínimos de conteúdo do

O edital é o ato convocatório da licitação e sua principal função é

LEI Nº 8.666/93, ART. 40:

Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 2

II - prazo e condições para assinatura do contrato ou retirada dos

Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 3

XV - instruções e normas para os recursos previstos nesta Lei;

Pelo exposto, a resposta desta questão é a letra d.

363. (FCC/TCE-GO/2009) Nas licitações conduzidas sob a modalidade de

Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 4

c) contendo as propostas comerciais, todos os licitantes habilitados poderão

O pregão possui uma fase preparatória (interna) e outra externa.

Justificativa para a contratação

Autorização para a realização do certame

Fase Disponibilidade de recursos orçamentários

Elaboração e aprovação do edital

Publicação do aviso contendo o resumo do edital

Entrega dos envelopes (propostas e documentação)

Abertura das propostas

Classificação das propostas

Exame da aceitabilidade da oferta

Negociação com o licitante vencedor da fase de lances

Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 5

A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos

364. (FCC/TJ-PI/2009) A modalidade de licitação que é realizada entre

Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 6

O art. 22 da Lei nº 8.666/93 prevê 5 modalidades de licitação, quais

Tomada de preços: é a modalidade de licitação entre interessados

Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 7

art. 27 da Lei de Licitações), até 3 dias antes da data de recebimento das

Convite: é a modalidade de licitação entre interessados do ramo

Concurso: é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados

Leilão: é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para

Pregão: é a modalidade de licitação para aquisição de bens e serviços

Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 8

contratação, na qual a disputa pelo fornecimento é feita por meio de propostas

Logo, a resposta dessa questão é a letra c.

365. (FCC/TJ-PI/2009) Sobre a licitação é correto afirmar que

A letra a está certa. Nas concorrências de âmbito internacional, o

Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 9

A letra b está errada.

CRITÉRIOS DE DESEMPATE (Lei nº 8.666/93, art. 3º, §2º)

1º Produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital

3º Produzidos ou prestados por empresas brasileiras.

4º Produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no

A letra c está errada. Segundo o princípio da publicidade, os atos da

A letra d está errada. Todos quantos participem de licitação promovida

A letra e está errada. A licitação destina-se a garantir a observância do

Portanto, a resposta desta questão é a letra a.

Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 10

366. (FCC/TRE-PI/2009) Segundo a Lei n° 8.666/93, é hipótese de

A Constituição Federal obriga todos os órgãos da Administração Pública

Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br 11

Dispensa Existe competição

Inexigibilidade Inexiste competição

Logo, a resposta desta questão é a letra a.

367. (FCC/TRT-15ª Região/2009) A respeito do pregão presencial (Lei n°