Exercício Avaliativo - Módulo 1

CONTRATAÇÃO DIRETA
Questão 1
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00

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Texto da questão
Sobre o procedimento de licitação pública para as contratações de bens, compras,
obras e alienações pela administração pública, analise as afirmações abaixo e
assinale a alternativa correta.
Assinale a alternativa correta:
Escolha uma opção:

a.
O procedimento de licitação pública tem fundamento constitucional, sendo
obrigatório, em qualquer hipótese, para contratação de bens, obras, compras e
alienações pela administração pública federal, independentemente do âmbito
federativo: União, estados, municípios e Distrito Federal.

b.
O dever de licitar está fundamentado no princípio da supremacia do interesse
público que fundamenta o exercício da função administrativa do Estado.

c.
A licitação prévia às contratações pela administração pública é regra que admite
exceção a ser definida conforme o poder discricionário do gestor público.

d.
Quando o legislador ordinário permitir que a administração pública contrate sem
licitação prévia, esta estará dispensada de seguir um procedimento administrativo
determinado.

e.
Nas contratações sem licitação, a administração pública continua obrigada a
realizar a melhor contratação possível, sem que seja necessário, contudo, dar
tratamento igualitário a todos os possíveis contratantes.
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Sua resposta está correta.
A CF/1988 determina a obrigatoriedade de licitação prévia para a contratação de
obras, serviços, compras e alienações pela administração pública, em razão da
supremacia do interesse público que fundamenta o exercício da função
administrativa. Todavia, tal regra foi excepcionada pelo próprio constituinte, nos
casos especificados na legislação. Apesar de a lei flexibilizar o uso da licitação, ela
enumera as hipóteses em que o procedimento se tornará maleável, evitando,
assim o uso da discricionariedade na sua escolha. Dessa forma, a contratação
sem licitação não configura uma livre atuação administrativa, uma vez que o
administrador continua obrigado a seguir um procedimento administrativo
determinado, permanecendo, ainda, com o dever de realizar a melhor contratação
possível, dando tratamento igualitário a todos os possíveis contratantes.
A resposta correta é: O dever de licitar está fundamentado no princípio da
supremacia do interesse público que fundamenta o exercício da função
administrativa do Estado.
Questão 2
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00

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Texto da questão
Em relação às modalidades de contratação direta previstas na Lei nº 14.133/2021:
I. A modalidade de dispensa de licitação decorre da inviabilidade de se realizar
uma competição para contratação.
II. Na inexigibilidade de licitação, embora a realização de procedimento licitatório
seja plenamente possível, o legislador a torna opcional.
III. Para a contratação de compras, obras e serviços pela administração pública, é
possível que o ente público faça uso tanto da inexigibilidade quanto da dispensa
de licitação.
IV. Quando se tratar de dispensa de licitação, sendo possível a disputa, é
obrigatória a licitação.
V. A excepcionalidade que fundamenta uma contratação direta por dispensa de
licitação apenas torna o procedimento licitatório prévio desinteressante, ou, no
caso da inexigibilidade, a própria licitação passa a ser incompatível com a situação
apresentada.
Julgue os itens acima:
Escolha uma opção:

a.
Apenas o item V está correto.

b.
Os itens I, II e V estão corretos.

c.
Apenas o item III está correto.

d.
Os itens III e V estão corretos.

e.
Os itens III, IV e V estão corretos.
Feedback
Sua resposta está correta.
A Lei 14.133, de 2021 prevê duas modalidades de contratação direta: a
inexigibilidade e a dispensa de licitação. A Inexigibilidade decorre da inviabilidade
de competição, enquanto a dispensa ocorre nas situações legalmente descritas.
Assim, no primeiro caso, trata-se de situação excludente do procedimento
licitatório, sempre que a disputa for inviável, de forma que, havendo viabilidade de
disputa, a licitação torna-se obrigatória. Diferente é o caso da dispensa, em que é
viável a realização de procedimento licitatório, no entanto, o legislador torna
opcional o seu uso pelo ente público; este pode, portanto, no âmbito da
conveniência e oportunidade, decidir se prefere adotar o procedimento de licitação
ou realizar a contratação por dispensa nos casos legalmente autorizados. A
inexigibilidade é prevista para as contratações de obras, serviços e compras,
enquanto a dispensa é possível nas contratações envolvendo, obras, serviços,
compras e alienações pela administração pública.
A resposta correta é: Os itens III e V estão corretos.
Questão 3
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00

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Texto da questão
Em se tratando de contratação direta pela administração pública, apesar de
exceptuada a licitação prévia, a lei exige que se cumpra certa formalidade, por
meio da elaboração de procedimento administrativo. A respeito da instrução
processual das contratações diretas, assinale a alternativa correta:
Assinale a alternativa correta:
Escolha uma opção:

a.
Documento de formalização da demanda, estudos técnicos preliminares, mapa de
riscos, termo de referência, projeto básico e projeto executivo são documentos que
não fazem parte da instrução processual das contratações sem licitação na fase de
planejamento.

b.
Tanto os estudos técnicos preliminares quanto o termo de referência são
obrigatórios para todos os tipos de contratação direta pelos entes de todas as
esferas federativas.

c.
O mapa de riscos é o documento que materializa o gerenciamento de riscos,
cabendo sua anexação ao processo administrativo de contratação apenas na fase
de planejamento da contratação direta, após a elaboração dos estudos técnicos
preliminares.

d.
Na elaboração dos estudos técnicos preliminares são elementos obrigatórios, a
descrição da necessidade; as estimativas das quantidades; a estimativa do valor
da contratação; as justificativas para o parcelamento; e o posicionamento
conclusivo sobre a adequação da contratação.

e.
A Lei 14.133, de 2021 utiliza a terminologia "Projeto Básico" para contratações em
geral.
Feedback
Sua resposta está correta.
Documento de formalização da demanda, estudos técnicos preliminares, mapa de
riscos, termo de referência, projeto básico e projeto executivo são documentos que
fazem parte da instrução processual das contratações sem licitação na fase de
planejamento. O uso dos estudos técnicos preliminares é obrigatório e seus
elementos essenciais são: a descrição da necessidade; as estimativas das
quantidades; a estimativa do valor da contratação; as justificativas para o
parcelamento; e o posicionamento conclusivo sobre a adequação da contratação.
O mapa de riscos é o documento que materializa o gerenciamento de riscos,
cabendo sua anexação ao processo administrativo de contratação, pelo menos: a)
ao final da elaboração dos estudos preliminares; b) ao final da elaboração do
termo de referência ou projeto básico; c) após a fase de seleção do fornecedor; e
d) após eventos relevantes, durante a gestão do contrato pelos servidores
responsáveis pela fiscalização. A Lei nº 14.133/2021 utiliza a terminologia “projeto
básico” apenas para contratações de obras ou serviços de engenharia, de acordo
com seu art. 46, enquanto que “termo de referência” é a nomenclatura adotada
para contratações em geral. O termo de referência é um documento obrigatório
para qualquer tipo de contratação pública, inclusive sem licitação prévia, sendo
dispensada a formalização do TR Digital, no caso das contratações diretas,
apenas na hipótese do inciso III do art. 75 da Lei nº 14.133/2021.
A resposta correta é: Na elaboração dos estudos técnicos preliminares são
elementos obrigatórios, a descrição da necessidade; as estimativas das
quantidades; a estimativa do valor da contratação; as justificativas para o
parcelamento; e o posicionamento conclusivo sobre a adequação da contratação.
Questão 4
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00

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Texto da questão
Ainda sobre a instrução dos processos de contratação direta pela administração
pública, correspondem a circunstâncias a serem observadas pelo ente público as
seguintes situações, exceto:
Correspondem a circunstâncias a serem observadas pelo ente público as
seguintes situações, exceto:
Escolha uma opção:

a.
A compatibilização orçamentária prévia ao ato de contratação, exceto no caso de
contratações para registro de preços.

b.
Estimativa de preços calculada, via de regra, a partir de pesquisa de preços
elaborada na forma do art. 23 da Lei nº 14.133/2021.

c.
Elaboração de parecer jurídico e técnico em todas as hipóteses de contratação
direta.

d.
Justificativa quanto à escolha do contratado e ao preço praticado pelo contratado
escolhido.

e.
Autorização da autoridade competente.
Feedback
Sua resposta está correta.
O parecer jurídico é sempre necessário, ainda que de forma referencial, de acordo
com a Orientação Normativa AGU nº 55/2014. Apenas em casos muito específicos
é que se pode “dispensar” a análise jurídica que seria obrigatória. São casos em
que a manifestação jurídica e aprovação das minutas é dispensada: dispensa de
pequeno valor ou inexigibilidade nos mesmos montantes máximos; ausência de
dúvida jurídica; e utilização de minuta contratual padronizada.
A elaboração de parecer técnico, por sua vez, pode ou não ser essencial, a
depender do tipo de contratação: nos casos de notória especialização, por
exemplo, sua presença é recomendável.
A resposta correta é: Elaboração de parecer jurídico e técnico em todas as
hipóteses de contratação direta.
Questão 5
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00

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Texto da questão
Segundo a Lei nº 14.133/2021, pode ocorrer contratação direta irregular quando
houver a presença de dolo, fraude ou erro grosseiro.
Sobre essas três situações, assinale a alternativa correta:
Escolha uma opção:

a.
O dolo corresponde à intenção de praticar o ato (dolo direto) ou à assunção dos
riscos associados à conduta em questão (dolo indireto).

b.
A fraude é uma forma específica de culpa na qual a intenção é direcionada a um
fim já indicado pela lei.

c.
A culpa consiste em agir com negligência, impudência ou imperícia, sendo que
qualquer tipo de culpa pode ensejar a contratação direta irregular.

d.
Erro grosseiro é aquele que foi praticado sem culpa grave.

e.
Para a configuração da contratação direta irregular, a lei exige a presença das três
situações de forma concomitante: dolo, fraude e erro grosseiro.
Feedback
Sua resposta está correta.
Para que se configure contratação direta irregular na forma da Lei nº 14.133/2021,
faz-se necessário que o agente público atue por meio de dolo, fraude ou erro
grosseiro, isto é, basta uma das situações mencionadas para que se dê a
irregularidade. O dolo “corresponde à intenção de praticar o ato (dolo direto) ou à
assunção dos riscos associados à conduta em questão (dolo indireto)”. A fraude,
por sua vez, é “uma forma específica de dolo, a intenção direcionada a fim já
indicado pela lei, mas, ainda assim, intenção, de modo que merece o mesmo
tratamento”. Por fim, “a culpa consiste em agir com negligência, impudência ou
imperícia”. A culpa que corresponde ao erro grosseiro é a culpa grave, segundo o
TCU.
A resposta correta é: O dolo corresponde à intenção de praticar o ato (dolo direto)
ou à assunção dos riscos associados à conduta em questão (dolo indireto).
Questão 6
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00

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Texto da questão
A responsabilização por contratação direta tida como irregular exige a presença de
alguns elementos.
A respeito desses elementos, analise as assertivas seguintes e assinale a
alternativa correta:
I. É necessário que a conduta praticada seja lesiva, isto é, que seja capaz de gerar
dano efetivo ao erário.
II. A conduta deve ser antijurídica, ou seja, contrária ao ordenamento jurídico.
III. A responsabilidade pela conduta antijurídica deve recair apenas sobre o agente
público.
IV. Para a responsabilização em face da contratação direta irregular, é essencial
que haja nexo de causalidade entre a conduta antijurídica e o dano ao erário.
V. O nexo causal não pode ser excluído em nenhuma hipótese.
Escolha uma opção:

a.
Os itens I e II são corretos.

b.
Os itens I e V são corretos.

c.
Os itens II e IV são corretos.

d.
Os itens II, III e IV são corretos.

e.
Os itens I, II e IV são corretos.
Feedback
Sua resposta está correta.
A responsabilização por contratação direta irregular pode decorrer de conduta
praticada tanto por agente público como por particular, podendo ambos serem
responsabilizados quando praticarem ato ilícito. Além disso, é necessário que, de
tal conduta, decorra a efetivação de danos ao erário, demonstrando assim o nexo
causal entre conduta antijurídica e lesão. Quanto ao nexo causal, é importante
ressaltar que o mesmo não estará presente quando houver fato de terceiro, fato da
vítima, caso fortuito ou força maior. Tais ocorrências excluem o nexo de
causalidade e, consequentemente, a responsabilidade do agente.
A resposta correta é: Os itens I, II e IV são corretos.