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Questão 1
Correto
Assinale a alternativa correta com relação aos Princípios Administrativos previstos na Lei nº 14.133/2021:
b. A Lei 14.133/2021 manteve os mesmos princípios previstos na Lei nº 8.666/1993, sem trazer inovações nesse aspecto.
c. Em razão do princípio da isonomia, a Administração é obrigada a dar tratamento igualitário a todos, sem qualquer exceção.
d. A decisão da autoridade competente para aplicar a sanção deve estar amparada na Lei, nas regras contratuais ou editalícias e
nos princípios, os quais devem ser considerados isoladamente.
A Lei nº 14.133/2021 ampliou o rol de princípios previstos na Lei nº 8.666/1993, logo a letra "b" está errada.
Para que a isonomia seja respeitada, a lei, em algumas situações, precisa tratar diferentemente algumas pessoas. Assim são deferidos
certos direitos que alcançam um público específico, como as prerrogativas dadas às microempresas e empresas de pequeno porte, o
que torna a letra "c" errada.
Sobre a letra "d", os princípios administrativos não existem de forma estanque, eles conversam entre si e um único ato pode afrontar
diversos princípios. Por isso, para aplicar uma sanção, é imprescindível que o gestor pondere sobre os aspectos que envolvem a situação
concreta, considerando o previsto no contrato, na Lei de Licitações, incluídos os princípios administrativos consignados no art. 5º.
A resposta correta é: O amplo acesso a todos os atos do procedimento licitatório, garantido pelos princípios da publicidade e
transparência, é relativizado quanto aos documentos ainda não concluídos ou aos considerados sigilosos, de acordo com o que
determina a legislação.
S l i idi
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13/11/2023, 14:48 Exercício Avaliativo - Módulo 3: Revisão da tentativa
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Questão 2
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Correto
b. Os percentuais de multa a serem aplicados por falha na execução de um contrato devem ser os mesmos em qualquer
situação.
c. A Lei nº 14.133/2021, no § 1º do art. 156, prevê alguns aspectos a serem considerados quando da aplicação da sanção, porém
é uma opção e não uma exigência.
d. Ao incorrer em uma falha contratual que cause dano à Administração, além de sanção imposta, o infrator é obrigado a
reparar o dano que causou.
A letra "a" está incorreta, pois a sanção por si só não impede que falhas aconteçam. É preciso que o contrato resulte de um
planejamento adequado, com os riscos devidamente mapeados, as obrigações, os deveres, os prazos de entrega ou de execução
definidos, tudo considerando a necessidade da Administração e como o mercado atua naquele ramo específico.
A letra "b" também está equivocada, pois a Administração deverá estabelecer os percentuais da sanção considerando os eventos mais
graves e os de menor impacto.
A Lei de Licitações não deixa margem de discricionariedade quanto à aplicação do § 1º do art. 156. Logo, a autoridade competente
deve considerar os aspectos previstos nos casos de aplicação de sanção, o que torna a letra "c" errada.
A letra "d" está correta, uma vez que a Lei de Licitações exige do infrator a reparação integral do dano independentemente das
sanções aplicadas pela infração cometida. É o que determina o § 9º do art. 156.
A resposta correta é: Ao incorrer em uma falha contratual que cause dano à Administração, além de sanção imposta, o infrator é
obrigado a reparar o dano que causou.
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Questão 3
Correto
b. O prazo de defesa previsto na Lei de Licitações é de 20 dias úteis, contados da notificação, para todas as sanções.
c. O impedimento de licitar será aplicado pelo prazo mínimo de seis meses e máximo de três anos.
d. A Lei de Licitações determinou que a declaração de inidoneidade poderá ser aplicada antes da conclusão do processo de
responsabilização a ser conduzido por comissão de servidores.
A alternativa "b" está errada, já que a Lei de Licitações não trouxe previsão para a defesa no caso de advertência.
A alternativa "c" também está incorreta, tendo em vista que não foi estabelecido prazo mínimo para o impedimento, apenas o máximo,
que é de três anos.
A alternativa "d" está incorreta, pois a declaração de inidoneidade somente poderá ser aplicada após a instauração e conclusão do
processo de responsabilização.
A resposta correta é: A multa é a única sanção que pode ser aplicada de forma cumulativa com qualquer outra sanção prevista na Lei
de Licitações.
Questão 4
Correto
As infrações devem estar definidas no contrato e é cláusula obrigatória. Sobre o tema, assinale a alternativa correta:
b. Nos casos em que a lei permite dispensa de licitação, a Administração está dispensada de comprovar que aquela proposta é a
mais vantajosa.
c. Todo contrato administrativo deve estabelecer com clareza e precisão as condições para sua execução. Isso é
fundamental para que se exija do fornecedor o cumprimento de suas obrigações e, se for o caso, aplicação de sanção.
d. É sempre nulo o contrato verbal feito com a Administração, o que também impossibilita a aplicação de sanções, por falta de
instrumento que ampare.
A letra "a" está incorreta, pois, conforme o artigo 95 da Lei de Licitações, a Administração pode substituir o contrato nas hipóteses de
dispensa de licitação em razão de valor e compras com entrega imediata e integral dos bens adquiridos e dos quais não resultem
obrigações futuras, inclusive quanto à assistência técnica, independentemente de seu valor.
A letra "b" está errada, já que a comprovação da vantajosidade é sempre necessária e isso nem sempre quer dizer o menor preço.
A letra "d" está incorreta, porque a lei faz uma ressalva quando o contrato é de pequenas compras ou de prestação de serviços de
pronto pagamento, com valor não superior a dez mil reais.
A resposta correta é: Todo contrato administrativo deve estabelecer com clareza e precisão as condições para sua execução. Isso é
fundamental para que se exija do fornecedor o cumprimento de suas obrigações e, se for o caso, aplicação de sanção.
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Questão 5
Correto
b. As sanções previstas nos editais e nos contratos devem guardar compatibilidade com os princípios previstos na Lei de
Licitações, especialmente quanto aos que se referem à proibição de excesso, configurada nos princípios da razoabilidade e
proporcionalidade, e da vinculação da pena à infração cometida.
c. A prerrogativa de a Administração aplicar penalidades no âmbito de um contrato ou licitação não caracteriza as chamadas
cláusulas exorbitantes.
d. O poder-dever de a Administração sancionar o fornecedor ou o licitante infrator não está vinculado a nenhum princípio em
particular.
A letra "a" está errada porque existem limites para o princípio da indisponibilidade do interesse público. É preciso haver uma lei que
determine que exista esse interesse e limite os direitos e as garantias individuais dos cidadãos.
A letra "c" está errada, pois uma das principais cláusulas exorbitantes dos contratos administrativos consiste na prerrogativa de a
Administração aplicar sanções aos fornecedores e licitantes, ou seja, de exercer o poder disciplinar perante o particular contratado.
A letra "d" está incorreta, pois o poder-dever de o Estado sancionar o infrator está diretamente vinculado aos princípios da supremacia
do interesse público e da indisponibilidade do interesse público.
A resposta correta é: As sanções previstas nos editais e nos contratos devem guardar compatibilidade com os princípios previstos na
Lei de Licitações, especialmente quanto aos que se referem à proibição de excesso, configurada nos princípios da razoabilidade e
proporcionalidade, e da vinculação da pena à infração cometida.
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Questão 6
Correto
b. O gestor pode utilizar do poder discricionário que lhe é atribuído para afastar uma sanção.
c. O gestor ao decidir pela aplicação ou não da sanção deve estar fundamentado em instrução processual com as devidas
justificativas nos autos que apuram a infração contratual.
A letra "a" está errada, pois, para a aplicação de qualquer sanção, o gestor deve instaurar procedimento administrativo específico para a
apuração da infração cometida, observando sempre o regular processo administrativo e oportunizando às partes envolvidas o
contraditório e a ampla defesa.
A letra "b" está errada, porque foge da discricionariedade do gestor punir ou não punir, segundo seu juízo de conveniência. A não
autuação, sem justificativa, poderá ensejar a responsabilização dos próprios gestores, conforme previsto no ainda vigente art. 82 da Lei
n. 8.666/1993.
A letra "d" está incorreta, já que a Lei n. 14.133/2021 trouxe somente competência para aplicação da declaração de inidoneidade.
A resposta correta é: O gestor ao decidir pela aplicação ou não da sanção deve estar fundamentado em instrução processual com as
devidas justificativas nos autos que apuram a infração contratual.
Questão 7
Correto
A Lei nº 14.133/2021 prevê a exigência de análise jurídica prévia. Sobre o tema, marque a alternativa correta:
b. Nos casos de reabilitação do licitante ou do contratado perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, é obrigatório o
posicionamento do órgão de assessoramento jurídico quanto ao cumprimento dos requisitos definidos no art. 163, porém,
nesses casos, o parecer será apenas opinativo.
c. A nova Lei de Licitações possibilita a desconsideração da personalidade jurídica pela Administração, independentemente de
manifestação da assessoria jurídica.
d. O exame jurídico prévio, previsto nos casos de aplicação da declaração de inidoneidade, poderá ser dispensado quando o
gestor estiver convicto da afronta ao contrato ou edital, pelas provas produzidas e constantes dos autos de apuração.
A alternativa "b" está errada, pois o parecer deverá ser conclusivo, conforme determina o inciso V do art. 163.
A letra "c" está incorreta, já que a lei exige manifestação prévia da Assessoria Jurídica, de acordo com a parte final do art. 160.
A alternativa "d" está errada, tendo em vista que a declaração de inidoneidade deverá ser precedida de análise jurídica, conforme § 6º
do art. 156.
A resposta correta é: Quando o infrator é sancionado com a declaração de inidoneidade, a lei exige o exame jurídico prévio à aplicação
da sanção.
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Questão 8
Correto
b. Quando os sócios de uma empresa sancionada com impedimento de licitar, constituem nova pessoa jurídica, essa segunda
empresa não poderá ser impedida perante o ente da federação que sancionou a primeira organização empresarial.
c. A Lei nº 14.133/2021 não especificou as situações em que a personalidade jurídica poderá ser desconsiderada.
d. A desconsideração da personalidade jurídica poderá ser aplicada sempre que utilizada com abuso do direito para facilitar,
encobrir ou dissimular a prática dos atos ilícitos previstos na Lei de Licitações ou para provocar confusão patrimonial.
A alternativa "a" está errada, pois todos os efeitos das sanções aplicadas à pessoa jurídica serão estendidos aos administradores e aos
sócios com poderes de administração, à pessoa jurídica sucessora ou à empresa do mesmo ramo, com relação de coligação ou controle
com o sancionado, de acordo com o art. 160.
A letra "b" está incorreta, porque apresenta exatamente uma das hipóteses em que a personalidade jurídica deve ser desconsiderada: a
constituição de nova pessoa jurídica com a finalidade específica de burlar a sanção administrativa é novamente ato que afronta o
interesse público.
A alternativa "c" está errada, pois a lei especificou no art. 160 - abuso do direito para facilitar, encobrir ou dissimular a prática dos atos
ilícitos previstos na lei ou para provocar confusão patrimonial.
A resposta correta é: A desconsideração da personalidade jurídica poderá ser aplicada sempre que utilizada com abuso do direito para
facilitar, encobrir ou dissimular a prática dos atos ilícitos previstos na Lei de Licitações ou para provocar confusão patrimonial.
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Questão 9
Correto
b. A previsão de sanções com gradação elevada, percentuais e lapso temporal é fator preponderante para uma boa execução
contratual.
c. A advertência será aplicada quando o contratante der causa à inexecução parcial do contrato, que cause grave dano à
Administração, ao funcionamento dos serviços públicos ou ao interesse coletivo.
d. O impedimento de licitar e contratar também poderá ser aplicado quando o fornecedor incorrer nas infrações previstas para a
declaração de inidoneidade, desde que justifique a imposição de penalidade mais grave.
A alternativa "b" está errada, pois a intenção da Administração ao iniciar um procedimento com vistas à contratação de um bem ou
serviço é atender a uma necessidade do órgão. Então, o que se busca é que a execução do contrato seja eficiente. Logo, muito mais que
penalizar, a Administração deve se preocupar com a elaboração de um termo de referência ou projeto básico que contemple todas as
regras, obrigações, deveres e forma de execução detalhada do serviço que se pretende contratar ou bem que se quer adquirir e, dessa
forma, evitar cláusulas obscuras ou lacunas que prejudiquem a execução do pacto.
A alternativa "c" está incorreta, pois a advertência será aplicada exclusivamente quando o contratante der causa à inexecução parcial
do contrato, que não cause grave dano à Administração, ao funcionamento dos serviços públicos ou ao interesse coletivo.
A letra "d" está errada, pois a lei determina exatamente o contrário do que diz o enunciado. A declaração de inidoneidade é que poderá
ser aplicada nos casos previstos para o impedimento, desde que a situação justifique.
A resposta correta é: A fase de planejamento da contratação é fundamental para a Administração definir adequadamente a dosimetria
das sanções a serem aplicadas nas situações em que o descumprimento contratual pode gerar prejuízo ao bom andamento das
atividades do órgão.
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