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Para que a Administrao Pblica possa realizar uma contratao e fiscalizao efetiva,

eficaz e eficiente necessrio que na fase de planejamento sejam considerados diversos


aspectos da contratao.

Marque a alternativa que NO necessariamente representa um dos aspectos a serem


considerados no planejamento de uma contratao.

a. Deve ser indicado o prazo de entrega do produto ou servio, bem


como o local de entrega ou prestao do servio.

b. O material ou servio deve ser especificado de forma correta e


precisa.

c. Deve ser adquirido o bem ou servio de melhor qualidade.

Nem sempre a "melhor qualidade" aquela que cumpre de forma adequada


ao interesse pblico. Alm disso, a contratao dever atender ao Princpio
da Eficincia e da Economicidade. A Administrao deve preocupar-se com a
qualidade do bem ou servio a ser contratado, e esse deve ter a qualidade
exigida pelo processo. Contrataes de produtos ou servios de qualidade
superior necessria podem representar casos de mal uso dos recursos
pblicos.

d. Deve ser analisada a quantidade de produto ou servio necessria a


ser contratada.

e. Devem ser evitados gastos excessivos para aquisio de bens e


servios.

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Para que a Administrao Pblica possa efetuar uma contratao e fiscalizao efetiva,
eficaz e eficiente importante realizar adequadamente o planejamento. importante
comprar aquilo que realmente se necessita, na quantidade que se necessita, por um
preo justo, entregue no local e prazo determinados e com os critrios de qualidade
mnimos estabelecidos pelo contrato.

A resposta correta :

Deve ser adquirido o bem ou servio de melhor qualidade.

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Correto

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Texto da questo

Dada uma situao devidamente caracterizada como emergencial na rea da sade, o


Secretrio Municipal da pasta determinou ao setor de compras a aquisio imediata de
medicamentos.

O responsvel pelo setor de compras, em funo do pedido, efetuou a compra direta,


justificando o preo e comprando do fornecedor que rotineiramente ganhava as
licitaes (por ofertar o menor preo), com base no artigo 24, inciso IV da Lei 8.666/93.
O prprio chefe do setor de compras autorizou a aquisio e determinou a entrega
imediata dos medicamentos na farmcia da prefeitura.

Qual a opo que retrata melhor o problema ocorrido no processo de aquisio dos
medicamentos pela prefeitura?

a. O setor de compras no precisa justificar o preo da aquisio, j que


o fornecedor habitualmente oferece o melhor preo nas licitaes.

b. O processo de dispensa deveria ser instrudo com a justificativa da


escolha do fornecedor e ser ratificado pela autoridade superior.

Este item est correto! A dispensa deve ser comunicada dentro de trs dias
a autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no
prazo de cinco dias, conforme previsto no artigo 26 da Lei 8.666/93. O
pargrafo nico do art. 26 estabelece que o processo de dispensa, deve ser
instrudo com a caracterizao da situao emergencial, razo da escolha
do fornecedor e a justificativa do preo.

c. A dispensa deveria ter sido comunicada no prazo de uma semana


autoridade superior para ratificao e publicao na imprensa oficial.

d. A compra deveria ter sido enquadrada como "licitao dispensada"


(artigo 17 da Lei 8.666/93).

e. A prefeitura deveria licitar, pois a regra.


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O artigo 26 da Lei n 8.666/93 exige fundamentao pormenorizada para todos os casos


de inexigibilidade e para a maioria dos casos de dispensa. O art. 26 estabelece a
obrigao de comunicar autoridade superior, de ratificao por essa mesma autoridade
e ainda de publicao na Imprensa Oficial.

O Tribunal de Contas da Unio, em suas deliberaes plenrias (Acrdo 627/1999,


690/2005 e 819/2005), externou a necessidade de constar nos processos de dispensa a
justificativa dos preos contratados, que demonstre a compatibilidade com os valores
praticados no mercado ou fixados por rgo oficial competente.

A resposta correta :

O processo de dispensa deveria ser instrudo com a justificativa da escolha do


fornecedor e ser ratificado pela autoridade superior.

Acerca do planejamento das contrataes pblicas, indique a opo correta.

a. As prorrogaes de prazo de vigncia de contratos administrativo, via


de regra, caracterizam falta de planejamento da Administrao.

b. O correto planejamento das compras pblicas impede que sejam


feitas contrataes diretas com base em dispensa emergencial, consignada
no inciso IV, do art. 24, da Lei 8.6661/993.

c. A prorrogao de um contrato de natureza continuada independe de


um bom planejamento, pois se o contrato era vantajoso quando da sua
assinatura pode-se deduzir que ser tambm no caso de ser prorrogado.

d. A falta de planejamento nas compras de um determinado rgo no


chega a comprometer o exerccio de suas atividades, pois este poder
lanar mo de dispensas de licitao para atingir seus objetivos
institucionais.

e. Adquirir bens e servios de forma planejada implica no apenas em


programar adequadamente as licitaes necessrias, mas tambm definir
as contrataes diretas, por inexigibilidade ou dispensa.

Essa a resposta correta. Quando se tem o planejamento das necessidades


de bens e servios para um determinado perodo (o exerccio financeiro, por
exemplo), podem-se definir com segurana as modalidades a serem
utilizadas nas licitaes, ou mesmo definir pela contratao direta, quando o
objeto ou a circunstncia assim autorizar.

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O ato de planejar importante em todos os aspectos de nossa vida, e isso inclui,


naturalmente, as nossas atividades profissionais. Quem lida com aquisies pblicas
conhece bem as situaes em que, de repente, so pegos de surpresa por uma demanda
por produtos ou servios que poderiam ter sido includos em uma licitao
anteriormente realizada, ou mesmo programados com maior antecedncia. O adequado
planejamento das aquisies propicia ainda que sejam escolhidas as modalidades
adequadas, e adotados todos os procedimentos necessrios para uma boa aquisio. Por
exemplo, se o rgo no se planeja adequadamente, pode considerar que uma
determinada aquisio suficiente para atender as suas necessidades no exerccio,
adquiri-la sem licitao (por estar dentro do limite de dispensa) e haver uma nova
demanda pelo mesmo objeto no mesmo ano, o que acarretar no fracionamento da
despesa ou no no atendimento a essa demanda. Outra situao muito comum e que
demonstra a falta de planejamento so as contrataes diretas por emergncia,
capitulada no inciso IV do art. 24, da Lei 8.666/1993. A desdia do gestor pblico em
adotar as providncias tempestivas no sentido de evitar aquela situao emergencial,
comumente tem sido a causa principal de a Administrao no se programar a tempo de
realizar o regular processo licitatrio, conforme manda a Lei e a Constituio Federal.
certo que nem toda contratao emergencial consequncia de falta de planejamento,
mas tambm certo que a falta de planejamento, via de regra, leva a contrataes
indevidas, mal sucedidas, desnecessrias, ou antieconmicas.

A resposta correta :

Adquirir bens e servios de forma planejada implica no apenas em programar


adequadamente as licitaes necessrias, mas tambm definir as contrataes diretas,
por inexigibilidade ou dispensa.

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Incorreto

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Texto da questo
O processo de uma licitao envolve atos organizados em sequncia lgica, com etapas
distintas, interligadas e dependentes. De forma didtica, pode ser dividido em duas
fases: a interna e a externa. A fase interna, como o nome j sugere, se processa
integralmente no mbito do rgo licitante e anterior publicao do edital. J a fase
externa se inicia com a publicao do edital, quando exteriorizada para a sociedade a
inteno da Administrao em contratar o fornecimento de um bem ou a prestao de
um servio.

Acerca das fases do processo de licitao, indique a opo correta.

a. na fase externa que a autoridade competente indicar o recurso


oramentrio pelo qual correr a despesa, uma vez que, somente aps o
conhecimento das propostas de preo dos licitantes, poder-se- definir o
montante necessrio para fazer frente despesa com a contratao.

b. Tanto na fase interna quanto na fase externa pode-se definir o objeto


e suas especificaes, de modo que os interessados formulem as suas
propostas de preo.

c. Os atos e documentos produzidos na fase interna da licitao no


esto sujeitos obrigatria publicidade, ainda que no sejam sigilosos.

d. Os recursos contra disposies do edital ou conduo do certame


podem ser apresentados tanto na fase interna como externa.

Essa resposta est errada. Observe que somente aps a publicao do


edital que se inicia a fase externa, e somente aps a sua publicao que
o pblico externo tem conhecimento de suas clusulas, da porque no h
que se falar em recurso contra o edital na fase interna.

e. Por envolver empresas que atuam no mercado, a pesquisa de preos


para elaborao do oramento estimado da contratao pode ser
considerada como fase externa.

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A definio das fases de uma licitao em interna e externa meramente didtica, pois a
Lei 8.6661/993 no faz distino alguma dentre os procedimentos das licitaes, que vai
desde a identificao da necessidade da contratao at a assinatura do termo de
contrato ou instrumento equivalente.

J a Lei 10.520/2002 traz em seus arts. 3 e 4 a separao de duas fases distintas: a


preparatria (art. 3) e a externa (art. 4).
A separao didtica em duas fases distintas tem o objetivo de definir a abrangncia e
procedimentos necessrios para cada ato praticado, por envolver atores diferentes. Por
exemplo, na fase interna, por se processar exclusivamente no mbito e por agentes da
administrao, todos os atos nela praticados no esto sujeitos publicidade, enquanto
que, a partir da publicao do aviso de licitao, que quando se inicia a fase externa,
qualquer manifestao ou alterao das condies j estabelecidas, devem ser de
conhecimento de todos, de modo a assegurar a isonomia entre os interessados.

A resposta correta :

Os atos e documentos produzidos na fase interna da licitao no esto sujeitos


obrigatria publicidade, ainda que no sejam sigilosos.

Uma das caractersticas mais marcantes do contrato administrativo a presena de


clusulas exorbitantes, em que o princpio da supremacia do interesse pblico sobre o
privado explicitado em disposies contratuais como possibilidade de resciso
unilateral, imposio de sanes e modificao unilateral.

No entanto, h tambm disposies que protegem o particular contratado na relao


com o Poder Pblico.

Uma empresa que tenha firmado contrato com a administrao pblica possuir nesse
contrato quais das prerrogativas listadas abaixo?

a. Extino unilateral do contrato por descumprimento de clusulas contratuais.


b. Paralisao dos trabalhos e resciso do contrato quando houver atrasos de
pagamento superiores ao prazo estipulado em contrato.
c. Manuteno do equilbrio econmico-financeiro do contrato.
Essa a resposta correta. A relao estabelecida quando da contratao, expressa na
justa remunerao do objeto contratado, deve se manter ao longo da vigncia do ajuste.
Em que pese a possibilidade de alterao unilateral dos contratos administrativos pela
Administrao, a manuteno desse equilbrio se constituiu em uma garantia para o
contrato, evitando que a remunerao projetada seja corroda ou pelo tempo ou em
consequncia de possveis alteraes.
d. Modificao unilateral do contrato com acrscimo ou reduo de quantitativos
nos limites permitidos.
e. Fiscalizao da execuo do contrato.

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Os contratos administrativos possuem caractersticas que privilegiam o atendimento do


que a doutrina chama de 'pedras de toque' do direito administrativo, quais sejam: o
princpio da supremacia do interesse pblico e o princpio da indisponibilidade do
interesse pblico. por meio das clusulas exorbitantes, ausentes nos contratos regidos
exclusivamente pelo direito privado, que o Estado exerce essas prerrogativas quando
figura no polo de contratante com o particular contratado.

Alm disso, algumas caractersticas identificam o contrato administrativo, a exemplo da


indicao do ato autorizativo, processo licitatrio ou de contratao direta que o
precedeu, sujeio s normas da Lei 8.666/1993 e publicao na imprensa oficial como
forma de eficcia de suas disposies, dentre outras.

A resposta correta :

Manuteno do equilbrio econmico-financeiro do contrato.

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Texto da questo

Uma entidade de pesquisa assinou contrato com a Administrao Pblica para o


desenvolvimento de software de gerenciamento de concesso de bolsa de pesquisas, no
dia 2 de fevereiro de 2013. O prazo para entrega do produto era de 180 dias, com
clusula prevendo multa de 5% para cada trinta dias corridos de atraso na entrega. A
entidade publicou o extrato deste contrato no dia 20 de maro de 2013. Em 5 de outubro
do mesmo ano, o fiscal do contrato props Administrao a aplicao de multa junto
contratada, pois j havia passado 30 dias do prazo da entrega.

Em relao proposta do fiscal para aplicao de multa podemos afirmar:

a. Est correta, pois passaram-se mais de 30 dias do prazo pactuado para a entrega .
b. Que no se aplica, pois os primeiros trinta dias sero completados em 16 de
outubro.
Item correto. Muito embora o prazo pactuado j tenha expirado em 16 de outubro de
2013, tendo como base a data de publicao do contrato, ainda no completou um ms,
prazo previsto para aplicao da penalidade. Nada impede, no entanto, que a
administrao alerte ao contratado do atraso na entrega do produto. Ver Acrdo/TCU
400/2010 Plenrio.
c. Que vlida, sendo a multa proporcional aos dias, contados a partir de 1 de
agosto.
d. Est correta, pois j passou do prazo de entrega do produto contratado, previsto
para 16 de setembro.
e. Que no se aplica, pois o prazo de inicio da contagem era dois de fevereiro,
portanto estava dentro do prazo pactuado.

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Prazo de durao ou prazo de vigncia o perodo em que os contratos firmados


produzem direitos e obrigaes para as partes contratantes. A clausula sobre vigncia
obrigatria para todo contrato, que s ter validade e eficcia aps assinado pelas partes
contratantes e publicado o respectivo extrato na imprensa oficial. Assim, a publicao
resumida dos respectivos extratos na imprensa oficial, qualquer que seja o valor
envolvido, ainda que se trate de contrato sem nus, constitui condio indispensvel
para eficcia do contrato e aditamentos. Logo, os prazos contratuais so contados a
partir da data da publicao e no da data da assinatura. Ver Acrdo/TCU 400/2010
Plenrio.

A resposta correta :

Que no se aplica, pois os primeiros trinta dias sero completados em 16 de outubro.

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Correto
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Texto da questo

Para a contratao do fornecimento de combustvel para a frota da prefeitura, seria


realizada uma licitao na modalidade Prego. Na fase interna do certame, o setor de
licitaes estava elaborando a minuta do contrato, quando surgiram algumas dvidas
sobre a essencialidade de algumas clusulas.

Considerando que a fiscalizao do contrato impactada pelos atos anteriores


contratao, principalmente a adequada consignao de direitos, obrigaes e
procedimento no edital e na minuta do contrato, qual das alternativas apresenta
conformidade com as Leis 8.666/1993 e 10.520/2002?
a. No Prego livre a estipulao das clusulas do contrato, por expressa disposio
nesse sentido do inciso I, do art. 3, da Lei 10.520/2002, que remete autoridade
competente a prerrogativa de definir as clusulas do contrato.
b. As clusulas obrigatrias consignadas no art. 55 da Lei 8.666/1993 so aplicveis
tanto para as modalidades dessa Lei, como tambm para a modalidade Prego.
Essa a resposta correta. As normas da Lei 10.520/2002 tratam apenas da instituio da
nova modalidade, aplicando-se subsidiariamente as disposies da Lei Geral de
Licitaes e Contratos (Lei 8.666/1993), no que com ela no conflitar, inclusive, e
principalmente por ausncia de disposio especfica, s normas gerais para os
contratos.
c. A data-base dos preos de um contrato no deve constar de suas clusulas, pois
ela tanto pode ser a data da apresentao da proposta como a do oramento a que se
referir.
d. Como a licitao ser na modalidade Prego, no obrigatria a insero de
todas as clusulas que constam do art. 55 da Lei 8.666/1993, pois a aplicao dessa
legislao apenas subsidiria, conforme previsto no art. 9 da Lei do Prego (Lei
10.520/2002)
e. A clusula de sano por inadimplemento, somente consta expressamente na Lei
do prego (inciso I, do art. 3 da Lei 10.520/2002), sendo, portanto, exclusiva dessa
modalidade.

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As clusulas necessrias ou essncias esto contidas no art. 55 da Lei 8.666/1993,


sugerimos que leiam a enumerao.

Alm das clusulas essenciais, todo contrato administrativo deve conter as seguintes
informaes:

nome do rgo ou entidade da Administrao e respectivo representante;


nome do particular que executar o objeto do contrato e respectivo
representante;
finalidade ou objetivo do contrato;

ato que autorizou a lavratura do contrato;

nmero do processo da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade;

sujeio dos contratantes s normas da Lei 8.666/1993;

submisso dos contratantes s clusulas contratuais.

Devem as clusulas do contrato estar em harmonia com os termos da licitao e da


proposta a que estiver vinculado.

Outros dados considerados pela Administrao, importantes em razo da peculiaridade


do objeto, devem constar do termo contratual, a fim de garantir perfeita execuo do
objeto e de resguardar os direitos e deveres das partes, evitando problemas durante a
execuo do contrato.

Quando o termo de contrato for passvel de substituio por outros instrumentos, deles
devero constar, no que couber, especialmente as clusulas contratuais referentes
descrio do objeto, s obrigaes e direitos das partes, s condies de pagamento, ao
regime de execuo, e outras previstas no art. 55 da Lei 8.666/1993 (Licitaes e
Contratos - Orientaes e Jurisprudncia do TCU).

A resposta correta :

As clusulas obrigatrias consignadas no art. 55 da Lei 8.666/1993 so aplicveis tanto


para as modalidades dessa Lei, como tambm para a modalidade Prego.

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Correto
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Texto da questo

H uma diferena conceitual entre Contrato e Termo de Contrato. Os ajustes firmados


entre duas ou mais pessoas como objetivo de regular interesses e obrigaes entre as
partes so Contratos. J o Termo de Contrato o documento que atende s formalidades
legais para a o registro escrito dos termos do contrato. Para Maral Justen Filho, "... a
existncia de um contrato administrativo no depende da forma adotada para sua
formalizao".

Os contratos administrativos adotam a forma escrita como regra, e o art. 62 da Lei


8.666/1993 regula as hipteses de obrigatoriedade ou no do Termo de Contrato nas
contrataes pblicas.

Acerca do tema, escolha a alternativa correta.

a. O que determina a obrigatoriedade de um Termo de Contrato o valor da


contratao, independente do objeto ou do tipo de prestao do servio contratado.
b. Para verificar a obrigatoriedade ou no de um Termo de Contrato, h que se
analisar somente os aspectos qualitativos do objeto do contrato.
c. O art. 62 da Lei 8.666/1993 determina que o Termo de Contrato obrigatrio
apenas nos casos de contratao que tenha sido precedida de licitao nas modalidades
Concorrncia ou Tomada de Preos.
d. A modalidade de escolha do contratado o fator determinante para a
formalizao do Termo de Contrato
e. Para se verificar se o Termo de Contrato obrigatrio ou no, h que se verificar
os aspectos qualitativos e quantitativos da licitao.
Essa a resposta correta. Os aspectos qualitativos dizem respeito ao tipo de objeto
contratado: se um bem de pronta entrega ou um servio, a ser executado ao longo de
um perodo. J os aspectos quantitativos dizem respeito ao valor da contratao. Assim,
obrigatria a formalizao por meio do respectivo instrumento para as contrataes
que no se encerram com a entrega do objeto (aspecto qualitativo) e cujo valor esteja
acima do limite da modalidade Convite.

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A definio quanto obrigatoriedade ou no da formalizao da contratao por meio


do instrumento prprio, no caso o Termo de Contrato, tem algumas condicionantes
legais, ditadas pelo caput do art. 62 e seu 4:

Incio de legislao.

Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada


de preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam
compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos
demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais
como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de
execuo de servio.
(...)
4o dispensvelo "termo de contrato" e facultada a substituio prevista neste artigo,
a critrio da Administrao e independentemente de seu valor, nos casos de compra com
entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem obrigaes
futuras, inclusive assistncia tcnica.

Fim de legislao.

Assim, as contrataes de objetos que no importem em obrigaes futuras esto


dispensadas de serem formalizadas por meio do Termo de Contrato. Mas ateno: isso
no significa que no haja contratao, apenas foi dispensado o instrumento chamado
Termo de Contrato e substitudo por um dos instrumentos que lei enumera,
exemplificativamente, no caput do artigo acima transcrito. Nas palavras de Maral
Justen Filho (in Comentrios Lei de Licitaes e Contratos Administrativos, 15 Ed. p.
862):

"No raro imaginar-se que o art. 62 restringe as hiptese em que existir contrato
administrativo. Alguns pensam que as regras sobre contrato administrativo apenas se
aplicam quando for assinado um termo de contrato, concepo incompatvel com a
ordem jurdica. Essa colocao totalmente incorreta e pode ter efeitos muito graves.
Deve ter-se em vista que a existncia de um contrato administrativo no depende da
forma adotada para a sua formalizao."

No entanto, a permisso legal para a dispensa do instrumento prprio para regular a


contratao deve, tambm, submeter-se ao princpio e aos limites da razoabilidade. Isso
significa que, ainda que a Lei permita a no formalizao em um Termo de Contrato (ou
seja, que ele seja opcional), uma determinada situao prtica pode indicar no sentido
contrrio. Assim, mesmo que a Lei considere em algumas situaes o Termo opcional, o
Administrador poder decidir por elabor-lo de modo a resguardar- se de forma a
aumentar a chance de que as condies da contratao sejam efetivamente atendidas.

Por fim, lembrar que as contrataes precedidas da modalidade Prego se submetem s


disposies do art. 62 ora comentado, devendo haver o Termo de Contrato quando o
objeto licitado importar em obrigaes futuras pelo contratado.

A resposta correta :

Para se verificar se o Termo de Contrato obrigatrio ou no, h que se verificar os


aspectos qualitativos e quantitativos da licitao.

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Incorreto
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Texto da questo

A definio da escolha do fornecedor do bem ou do prestador de servios, seja por


contratao direta ou pelo regular processo licitatrio, tem diversos impactos nos
procedimentos de contratao, o que impe aos responsveis pelas fiscalizaes de
contratos administrativos o conhecimento e atualizao das normas vigentes, a exemplo
dos conceitos de dispensa e inexigibilidade, limites das modalidades previstas na Lei
8.666/1993 e uso da modalidade Prego (Lei 10.520/2002).

De acordo com o que foi estudado no curso, marque a opo correta.

a. O Termo de Contrato obrigatrio na contratao direta de escritrio de


arquitetura para elaborao de projeto de construo de escolas municipais que atendam
aos parmetros de acessibilidade do Ministrio da Educao, cujo valor da contratao
foi estimada em R$ 800.000,00.
Essa no a resposta correta. Apesar de o Termo de Contrato ser obrigatrio nas
contrataes diretas quando o valor estiver nos limites de tomada de preos e
concorrncia, o objeto do contrato indicado na alternativa (projeto arquitetnico de
construo de escolas) no atende ao requisito de singularidade, por isso, tambm no
poderia ser exigida notria especializao para a sua execuo.
b. Pode-se usar a Nota de Empenho como nico instrumento de formalizao da
contratao de um escritrio de advocacia para os servios de assessoria jurdica de uma
prefeitura municipal quando esta for decorrente de inexigibilidade de licitao, desde
que o escritrio comprove a notria especializao e o valor esteja abaixo do limite da
tomada de preos.
c. A contratao de artista consagrado pela crtica deve ser feita por meio de
dispensa de licitao, admitindo-se o contrato verbal, desde que seja feito diretamente
com o empresrio exclusivo do artista.
d. possvel a adoo da modalidade Prego para contratao de advogado, desde
que o servio objeto do contrato possa ser considerado como servio comum. Nesse
caso, independente do valor da contratao, obrigatrio a formalizao da avena por
meio de Termo de Contrato.
e. Pode-se contratar um artista local para, por exemplo, participar da inaugurao de
uma obra pblica por inexigibilidade de licitao, pois o valor do cach de apenas R$
7.000,00, razo pela qual no ser necessrio contrato, podendo ser feita mediante
acerto verbal, desde que o pagamento se d apenas aps a realizao do evento.

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Observar que a notria especializao, apesar de vinculada ao possvel contratado, tem


que ser analisada do ponto de vista do objeto do contrato, significando dizer que, ainda
que se pretenda contratar um profissional indubitavelmente especializado no assunto, a
Lei no autoriza essa contratao se o contexto da contratao tambm no tiver essa
exigncia, ou seja, se a necessidade a ser suprida pelo objeto no for singular a ponto de
exigir tamanho conhecimento, podendo ser executado por diversos outros profissionais
ou empresas disponveis no mercado.

Esse o entendimento do TCU expresso no Acrdo 1774/2011-TCU-2 Cmara, cujo


voto condutor consignou:

(...) no obstante restar evidenciada nos autos a notria especializao do escritrio de


advocacia

(...), o recorrente no conseguiu comprovar a singularidade do objeto contratado, eis que


no se identificou, entre as atividades acima listadas, "qualquer servio excepcional,
incomum praxe jurdica".

A resposta correta :

possvel a adoo da modalidade Prego para contratao de advogado, desde que o


servio objeto do contrato possa ser considerado como servio comum. Nesse caso,
independente do valor da contratao, obrigatrio a formalizao da avena por meio
de Termo de Contrato.
.

Questo 6
Correto
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Texto da questo

O responsvel pelo servio de proteo fauna marinha do rgo municipal de meio


ambiente informou ao ordenador de despesa que um dos acessos a um posto de
vigilncia instalado numa rea de proteo ambiental foi fechado em razo da queda de
material de uma encosta, e est impedindo que os servidores cheguem at o local.

Sugeriu que fosse contratado um morador da regio que possua um pequeno trator para
fazer o servio de desobstruo do acesso. Pelo servio ele cobraria o valor de R$
350,00.
Com a anuncia do ordenador de despesa foi firmado o contrato de servio e no mesmo
dia a passagem estava liberada conforme o combinado e o pagamento realizado por
meio de suprimento de fundos.

De acordo com o que foi estudado e acerca da situao narrada, indique a opo correta.

a. O regime jurdico dos contratos administrativos no admite, em hiptese alguma,


esse tipo de acerto, uma vez que no seguiu as formalidades da Lei 8.666/1993.
b. Como se trata de pessoa fsica, no se pode dizer que houve contrato, pois este
somente pode ser firmado entre pessoas jurdicas.
c. o tpico contrato semipblico, pois foi formado entre uma pessoa fsica e a
Administrao.
d. No pode ser considerado contrato administrativo, pois estes apenas se admitem
na forma escrita, com as clusulas obrigatrias do art. 55, da Lei 8.666/1993.
e. Em que pese ter sido verbal, pode-se consider-lo como contrato administrativo,
com amparo nas disposies da Lei 8.666/1993.
Essa a resposta correta. O pargrafo nico, do art. 60, da Lei 8.666/1993, reconhece
como contrato a avena feitas nas circunstncias narrada.

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O contrato a manifestao de vontade das partes. gnero do qual o contrato
administrativo espcie. A formalizao em instrumentos prescritos em normas de
direito pblico apenas a materializao da vontade das partes na forma escrita.

Contrato verbal constitui exceo somente permitida para pequenas compras de pronto
pagamento, cujo valor seja igual ou inferior a 5% do limite estabelecido no art. 23,
inciso II, alnea a, da Lei 8.666/1993, ou seja, para compras que no ultrapassem R$
4.000,00.
O contrato verbal pode ser aceito somente em relao a despesas efetivadas em regime
de
adiantamento (suprimento de fundos). Nos demais casos, nulo e no produz efeito o
contrato verbal celebrado pela Administrao Pblica (Licitaes e Contratos:
Orientaes e Jurisprudncia do TCU).

Alguns doutrinadores, como Maral Justen Filho, divergem desse ponto e chegam a
defender que a forma verbal pode, inclusive, ser adotada de forma circunstancial, ainda
que diversa da previso legal, a exemplo da hiptese de impossibilidade material de sua
consubstanciao na forma escrita ou incompatvel com a os pressupostos da prpria
contratao (in Comentrios Lei de Licitaes e Contratos Administrativos, 15 Ed. p.
862). O autor cita como exemplo a contratao direta emergencial cuja circunstncia
exija a pronta interveno do particular, iniciando a execuo da prestao do servio
necessrio para atender a emergncia, antes mesmo da formalizao de qualquer
instrumento.

A resposta correta :

Em que pese ter sido verbal, pode-se consider-lo como contrato administrativo, com
amparo nas disposies da Lei 8.666/1993.

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Correto
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Texto da questo

Acerca dos prazos de durao dos contratos, marque a alternativa correta.

a. Os prazos de todos os contratos administrativos devem coincidir com o dos


crditos oramentrios das despesas incorridas por esses contratos
b. A possibilidade de prorrogao da vigncia de um contrato administrativo atende
ao critrio qualitativo, ou seja, depende do objeto do ajuste, podendo variar de um
mnimo de 12 meses at os de prazo indeterminado, sempre com vistas obteno das
melhores condies de execuo.
c. Os contratos de aluguel de equipamentos de informtica esto dentre as excees
do art. 57, da Lei 8.666/1993, razo pela qual a vigncia desses contratos no est
adstrita ao respectivo crdito oramentrio, podendo ser prorrogados por at 60 meses.
d. As obras contempladas em projetos de programas constantes do Plano Plurianual
podero ser prorrogados alm do exerccio financeiro em que foram iniciadas, desde
que essa prorrogao tenha sido prevista no instrumento convocatrio.
Essa a resposta correta. A regra geral dos contratos administrativos impe que a
vigncia dos ajustes coincida com os crditos oramentrios, mas as obras que integram
os programas constantes dos Planos Plurianuais constam das excees a essa regra,
conforme inciso I, do art. 57, da Lei 8.666/1993.
e. Os prazos de durao dos contratos de natureza continuada podero ter suas
vigncias prorrogadas por iguais e sucessivos perodos, at o limite de 60 meses, findo
os quais, em hiptese alguma, podero ser novamente prorrogados.

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Os prazos de vigncia dos contratos administrativos esto disciplinados no art. 57 da Lei


8.666/1993, devendo-se atentar para as quatro excees regra geral quanto
vinculao aos crditos oramentrios (incisos I a V)*:

- projetos com produtos contemplados no Plano Plurianual (PPA)


- servios de natureza continuada
- aluguel de equipamento e utilizao de programas de informtica
- material de segurana e defesa nacional, inovao e complexidade
tecnolgica
* o inciso III foi vetado quando da sano da Lei

Esses crditos so condies para a contratao pblica, ou seja, no se pode sequer


licitar sem que se tenha os recursos oramentrios necessrios para cobrir as despesas
decorrentes da contratao. Os crditos oramentrios so definidos e fixados na lei
oramentria anual (LOA) que tem vigncia coincidente com o ano civil, que vai de 1
de janeiro a 31 de dezembro.

Assim, a regra que os contratos devem respeitar a mesma vigncia do crdito


oramentrio que ir 'cobrir' as despesas decorrentes da contratao, da o que a Lei
chamou de vinculao (adstrito) aos respectivos crditos oramentrios.

Para os contratos decorrentes das situaes elencadas nos incisos I, II, IV e IV a Lei
abriu excees, disciplinando os prazos de vigncia de acordo com suas peculiaridades
ou necessidades.

A resposta correta :
As obras contempladas em projetos de programas constantes do Plano Plurianual
podero ser prorrogados alm do exerccio financeiro em que foram iniciadas, desde
que essa prorrogao tenha sido prevista no instrumento convocatrio.

Questo 8
Correto
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Texto da questo

Durante o trabalho de inspeo anual realizado pela Controladoria do municpio, em


janeiro de 2014, foi constatada a existncia do Contrato de Limpeza n 001/2009
(Tomada de Preos n 10/08), assinado e publicado no dia 01 de janeiro de 2009, com
gastos mensais de R$ 10.833,00 e prorrogvel at 60 meses.

Em sua ltima prorrogao, o contrato de limpeza foi prorrogado at o final de 2014,


sem qualquer justificativa, bem como as sucessivas prorrogaes foram feitas de forma
automtica.

Diante do exposto e com base na legislao vigente, marque abaixo a alternativa que
melhor descreve a concluso que se poderia chegar.

a. As sucessivas prorrogaes deveriam ser precedidas da comprovao da


vantajosidade para Administrao, bem como no houve justificativa e demonstrao da
situao excepcional para prorrogao acima de 60 meses.
Este item est correto! As sucessivas prorrogaes deveriam ser justificadas por escrito
e previamente autorizadas pela autoridade competente (art. 57, 2 da Lei 8.666/93),
demonstrada nos autos do processo a vantajosidade da prorrogao e a compatibilidade
do preo com o mercado. A prorrogao aps sessenta meses uma excepcionalidade
prevista no 4 do art. 57, que demanda uma justificativa e autorizao da autoridade
superior.
b. Quando justificadas por escrito, previamente autorizadas pela autoridade
competente, demonstrada a vantajosidade da prorrogao e a compatibilidade do preo
com o mercado, no h limite de prazo para as prorrogaes. Por isso, no h
irregularidades na situao descrita.
c. A vigncia deveria ter sido de apenas um ano.
d. O contrato no poderia ser prorrogado at dezembro de 2013.
e. O contrato no pode ser enquadrado como servio continuado e a vigncia
deveria ser anual.

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A durao dos contratos administrativos o perodo estipulado para que os contratos


possam produzir direitos e obrigaes entre as partes. A regra que o prazo de vigncia
seja limitado ao exerccio em que foram iniciados, adstrito vigncia dos crditos
oramentrios, conforme previsto no art. 57, caput, da Lei 8.666/93. O inciso II do
citado artigo prev que prestao de servios a serem executados de forma contnua,
podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas
obteno de preos e condies mais vantajosas para Administrao Pblica, limitada a
sessenta meses.

Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente autorizada
pela autoridade competente para celebrar o contrato.
J o pargrafo 4 estabelece em carter excepcional, devidamente justificado e mediante
autorizao superior, que o prazo de sessenta meses poder ser prorrogado em at doze
meses.

Alerta: importante verificar se o valor total do contrato, incluindo as prorrogaes,


fica dentro do limite da modalidade de licitao utilizada para a contratao. No caso de
Prego, no h limite de valores mximos, ou seja, as contrataes de objetos de
qualquer valor podem ser feitos pela modalidade Prego.

A resposta correta :

As sucessivas prorrogaes deveriam ser precedidas da comprovao da vantajosidade


para Administrao, bem como no houve justificativa e demonstrao da situao
excepcional para prorrogao acima de 60 meses.

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Correto
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Texto da questo

Analise a seguinte situao, e assinale a alternativa correta.


Uma empresa de consultoria em engenharia foi contratada pela Prefeitura para fiscalizar
uma obra, pelo perodo de 18 meses, coincidindo com o prazo de vigncia do contrato
da obra fiscalizada. Como houve paralisao dos trabalhos do contrato da obra que
estava sendo fiscalizada no dcimo ms, determinada pela Administrao, e que durou 5
meses, foi feita tambm a prorrogao do contrato de consultoria pelo mesmo perodo,
perfazendo um total de 23 meses de vigncia. No perodo de paralisao da obra, a
empresa contratada para fiscalizar continuou recebendo o valor mensal acordado.

Marque o item que melhor representa o posicionamento tcnico sobre a situao


descrita neste enunciado.

a. O procedimento foi correto, pois o contrato em questo se refere a um servio de


natureza continuada, cuja vigncia pode se estender at 60 meses.
b. O procedimento foi errado, pois, apesar da possibilidade de prorrogao,
acompanhando o contrato de obra fiscalizado, deveria ter havido tambm a diminuio
ou supresso de remunerao do contrato de consultoria em face da paralisao da obra.

Essa a resposta correta. O contrato de fiscalizao acessrio e deve acompanhar a


vigncia do contrato principal. Na hiptese de paralisao ou diminuio de ritmo das
obras, h que se ajustar o contrato de fiscalizao na mesma medida, inclusive quanto
aos pagamentos.
c. O procedimento foi correto, pois a empresa contratada para fiscalizar no pode
ter prejuzo em razo de um fato de terceiro, no caso, a determinao da Administrao
para paralisao da obra.
d. O procedimento foi errado, pois no se admite a alterao do prazo inicialmente
pactuado em contratos de fiscalizao de obra.
e. O procedimento foi errado, pois como o contrato perdurou por 23 meses,
implicou em um acrscimo contratual de 27,8%, inadmitido na legislao, conforme
1 do art. 65, da Lei 8.666/1993.

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Os processos de fiscalizao de obras tm a peculiaridade de o seu objeto estar


vinculado ao objeto de outro contrato e com ele se relacionar diretamente, mormente a
fruio de prazo de vigncia. E no poderia ser diferente, na medida em que a
fiscalizao deve ocorrer no mesmo ritmo que as obras so executadas.

Dessa forma, os contratos de fiscalizao, superviso e gerenciamento de obras devem


conter clusulas com previso de diminuio, ou at mesmo suspenso, da remunerao
nos casos em que as obras forem paralisadas, ou caso seu ritmo diminua
significativamente.

Essas alteraes de prazo e eventuais suspenses de atividades no se configuram


alterao do objeto do contrato, conquanto este continua o mesmo. Logo, no esto
sujeitas s regras de vedao sobre aumento ou reduo quantitativo do objeto.

A resposta correta :
O procedimento foi errado, pois, apesar da possibilidade de prorrogao, acompanhando
o contrato de obra fiscalizado, deveria ter havido tambm a diminuio ou supresso de
remunerao do contrato de consultoria em face da paralisao da obra.

Questo 10
Incorreto
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Texto da questo

Qual das situaes a seguir, no se caracteriza como alterao contratual?

a. A prorrogao do contrato de vigilncia por mais 12 meses em razo de as


condies se manterem vantajosas para a Administrao.
Essa resposta est errada. H, no caso, a alterao de uma clusula essencial, que a
vigncia do contrato, caracterizando-se como alterao contratual.
b. Alterao do valor do contrato de limpeza e conservao em razo da incluso de
mais dois postos de trabalho
c. Alterao do valor de um contrato de obras decorrente de fato superveniente, para
o restabelecimento da equao econmico-financeira inicialmente estabelecida.
d. A prorrogao de contrato de superviso de obras de engenharia, com o aumento
do nmero de engenheiros e tcnicos em topografia, em razo da suspenso da obra,
cujo prazo de execuo passou de 12 para 16 meses.
e. Reajuste do valor do contrato aps o prazo de 12 meses, conforme previsto no
edital e no contrato.

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As condies de execuo de um contrato so previstas desde a fase de licitao, pois os


licitantes interessados em contratar com a Administrao precisam conhecer a forma
como se dar a contratao, de modo a formularem suas propostas de acordo com os
seus custos e capacidade de execuo da avena.

Assim, qualquer modificao que altere essa condio inicialmente estabelecida, e sobre
a qual foram formuladas as propostas ofertadas na licitao, caracteriza-se como
alterao contratual e deve obedecer a alguns requisitos para que seja legal.
de se ressaltar que as situaes em que se demandam meras aplicaes de dispositivos
j previstos no contrato ou registros de ocorrncias contratuais no se caracterizam
como alteraes. Nessas situaes, no exigida sequer a lavratura de termo aditivo,
podendo ser formalizas por mero apostilamento.

O reajuste de preo decorrente da aplicao de ndices previamente consignado no


contrato no altera a essncia do ajuste, sendo de conhecimento de todos, desde a fase
de licitao. Diversamente, quando da mudana de valor contratual decorrente de um
fato superveniente, opera-se uma alterao contratual, pois as condies antes previstas
no mais existem, submetendo-se ao que dispe a Lei 8.666/1993 acerca das condies
para alteraes de contratos.

A resposta correta :

Reajuste do valor do contrato aps o prazo de 12 meses, conforme previsto no edital e


no contrato.