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Questão 1
Correto
Sobre o procedimento de licitação pública para as contratações de bens, compras, obras e alienações pela administração pública,
analise as afirmações abaixo e assinale a alternativa correta.
A CF/1988 determina a obrigatoriedade de licitação prévia para a contratação de obras, serviços, compras e alienações pela
administração pública, em razão da supremacia do interesse público que fundamenta o exercício da função administrativa. Todavia, tal
regra foi excepcionada pelo próprio constituinte, nos casos especificados na legislação. Apesar de a lei flexibilizar o uso da licitação, ela
enumera as hipóteses em que o procedimento se tornará maleável, evitando, assim o uso da discricionariedade na sua escolha. Dessa
forma, a contratação sem licitação não configura uma livre atuação administrativa, uma vez que o administrador continua obrigado a
seguir um procedimento administrativo determinado, permanecendo, ainda, com o dever de realizar a melhor contratação possível,
dando tratamento igualitário a todos os possíveis contratantes.
A resposta correta é: O dever de licitar está fundamentado no princípio da supremacia do interesse público que fundamenta o exercício
da função administrativa do Estado.
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Questão 2
Correto
I. A modalidade de dispensa de licitação decorre da inviabilidade de se realizar uma competição para contratação.
II. Na inexigibilidade de licitação, embora a realização de procedimento licitatório seja plenamente possível, o legislador a torna
opcional.
III. Para a contratação de compras, obras e serviços pela administração pública, é possível que o ente público faça uso tanto da
inexigibilidade quanto da dispensa de licitação.
IV. Quando se tratar de dispensa de licitação, sendo possível a disputa, é obrigatória a licitação.
V. A excepcionalidade que fundamenta uma contratação direta por dispensa de licitação apenas torna o procedimento licitatório prévio
desinteressante, ou, no caso da inexigibilidade, a própria licitação passa a ser incompatível com a situação apresentada.
A Lei 14.133, de 2021 prevê duas modalidades de contratação direta: a inexigibilidade e a dispensa de licitação. A Inexigibilidade
decorre da inviabilidade de competição, enquanto a dispensa ocorre nas situações legalmente descritas. Assim, no primeiro caso, trata-
se de situação excludente do procedimento licitatório, sempre que a disputa for inviável, de forma que, havendo viabilidade de disputa,
a licitação torna-se obrigatória. Diferente é o caso da dispensa, em que é viável a realização de procedimento licitatório, no entanto, o
legislador torna opcional o seu uso pelo ente público; este pode, portanto, no âmbito da conveniência e oportunidade, decidir se prefere
adotar o procedimento de licitação ou realizar a contratação por dispensa nos casos legalmente autorizados. A inexigibilidade é
prevista para as contratações de obras, serviços e compras, enquanto a dispensa é possível nas contratações envolvendo, obras,
serviços, compras e alienações pela administração pública.
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Questão 3
Incorreto
Em se tratando de contratação direta pela administração pública, apesar de exceptuada a licitação prévia, a lei exige que se cumpra
certa formalidade, por meio da elaboração de procedimento administrativo. A respeito da instrução processual das contratações
diretas, assinale a alternativa correta:
A resposta correta é: Na elaboração dos estudos técnicos preliminares são elementos obrigatórios, a descrição da necessidade; as
estimativas das quantidades; a estimativa do valor da contratação; as justificativas para o parcelamento; e o posicionamento conclusivo
sobre a adequação da contratação.
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Questão 4
Correto
Ainda sobre a instrução dos processos de contratação direta pela administração pública, correspondem a circunstâncias a serem
observadas pelo ente público as seguintes situações, exceto:
Correspondem a circunstâncias a serem observadas pelo ente público as seguintes situações, exceto:
O parecer jurídico é sempre necessário, ainda que de forma referencial, de acordo com a Orientação Normativa AGU nº 55/2014.
Apenas em casos muito específicos é que se pode “dispensar” a análise jurídica que seria obrigatória. São casos em que a manifestação
jurídica e aprovação das minutas é dispensada: dispensa de pequeno valor ou inexigibilidade nos mesmos montantes máximos;
ausência de dúvida jurídica; e utilização de minuta contratual padronizada.
A elaboração de parecer técnico, por sua vez, pode ou não ser essencial, a depender do tipo de contratação: nos casos de notória
especialização, por exemplo, sua presença é recomendável.
A resposta correta é: Elaboração de parecer jurídico e técnico em todas as hipóteses de contratação direta.
Questão 5
Correto
Segundo a Lei nº 14.133/2021, pode ocorrer contratação direta irregular quando houver a presença de dolo, fraude ou erro grosseiro.
Para que se configure contratação direta irregular na forma da Lei nº 14.133/2021, faz-se necessário que o agente público atue por
meio de dolo, fraude ou erro grosseiro, isto é, basta uma das situações mencionadas para que se dê a irregularidade. O dolo
“corresponde à intenção de praticar o ato (dolo direto) ou à assunção dos riscos associados à conduta em questão (dolo indireto)”. A
fraude, por sua vez, é “uma forma específica de dolo, a intenção direcionada a fim já indicado pela lei, mas, ainda assim, intenção, de
modo que merece o mesmo tratamento”. Por fim, “a culpa consiste em agir com negligência, impudência ou imperícia”. A culpa que
corresponde ao erro grosseiro é a culpa grave, segundo o TCU.
A resposta correta é: O dolo corresponde à intenção de praticar o ato (dolo direto) ou à assunção dos riscos associados à conduta em
questão (dolo indireto).
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Questão 6
Correto
A responsabilização por contratação direta tida como irregular exige a presença de alguns elementos.
I. É necessário que a conduta praticada seja lesiva, isto é, que seja capaz de gerar dano efetivo ao erário.
II. A conduta deve ser antijurídica, ou seja, contrária ao ordenamento jurídico.
III. A responsabilidade pela conduta antijurídica deve recair apenas sobre o agente público.
IV. Para a responsabilização em face da contratação direta irregular, é essencial que haja nexo de causalidade entre a conduta
antijurídica e o dano ao erário.
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