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Herbert Almeida
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Baixe a Nova Lei de Licitações e Contratos Esquematizada
Lei 14.133/2021 (material gratuito) (ed. 2023)
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[...] pode-se definir a licitação como o procedimento administrativo pelo qual um
ente público, no exercício da função administrativa, abre a todos os interessados,
que se sujeitem às condições fixadas no instrumento convocatório, a possibilidade
de formularem propostas dentre as quais selecionará e aceitará a mais
conveniente para a celebração de contrato. (Di Pietro, 2013).
 Aplicação (objetos)

alienação e concessão de direito real de uso de bens;

compra, inclusive por encomenda;

locação;
Aplica-se
de forma concessão e permissão de uso de bens públicos;
primária
prestação de serviços, inclusive os técnico-profissionais especializados;

obras e serviços de arquitetura e engenharia

tecnologia da informação e de comunicação

Licitações Públicas – Lei 14.133/21
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 concessão e permissão de serviços públicos (L8987)

Aplicação
subsidiária PPPs (L11079)

serviços de publicidade com agências de propaganda (L12232)

contratos de operação de crédito e gestão da dívida pública

Não se
aplica
contratações sujeitas à legislação própria
As contratações realizadas no âmbito das repartições públicas sediadas no exterior
seguirão obrigatoriamente a instrução processual e os procedimentos estabelecidos na
Lei .º 14.133/2021
A Lei nº 14.133/2021, trata de licitações e contratos administrativos. Essa lei aplica-se
aos seguintes casos, à exceção de um. Assinale-o.
a) Concessão e permissão de uso de bens públicos.
b) Contratos de operação de crédito, interno ou externo
c) Prestação de serviços, inclusive os técnico-profissionais especializados.
d) Obras e serviços de arquitetura e engenharia.
e) Contratações de tecnologia da informação e de comunicação.
Prof. Herbert Almeida
Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da eficiência, do interesse público, da
probidade administrativa, da igualdade, do planejamento, da transparência, da eficácia,
da segregação de funções, da motivação, da vinculação ao edital, do julgamento objetivo,
da segurança jurídica, da razoabilidade, da competitividade, da proporcionalidade, da
celeridade, da economicidade e do desenvolvimento nacional sustentável, assim como as
disposições do Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro de 1942 (Lei de Introdução às
Normas do Direito Brasileiro).
Segundo o princípio da licitação sustentável, é possível, por meio do procedimento
licitatório,
a) garantir o julgamento da proposta de acordo com os critérios sustentados em
edital.
b) sustentar a legalidade ao longo de seus atos.
c) garantir até sua finalização o cumprimento integral do edital.
d) incentivar a preservação do meio ambiente
e) incentivar ações morais e probas entre seus participantes.
O procedimento licitatório deve observar os princípios expressos e implícitos da
administração pública, assim como aqueles específicos previstos na Lei de Licitações.
Nesse contexto, de acordo com a Lei nº 14.133/2021, são exemplos de princípios
aplicáveis de forma direta às licitações o:
a) da continuidade e o do julgamento subjetivo;
b) da vinculação ao edital e o da concentração de funções;
c) do julgamento subjetivo e o da vinculação ao edital;
d) da vinculação ao instrumento convocatório e o da ausência de motivação;
e) da segregação de funções e o do desenvolvimento nacional sustentável
Em atenção ao princípio da vinculação ao edital, as propostas que contiverem vícios,
ainda que sanáveis, serão desclassificadas na fase de julgamento do processo de
licitação
Prof. Herbert Almeida
Assinale a opção que apresenta corretamente uma nova modalidade de licitação
que foi introduzida pela Lei n.º 14.133/2021.
a) diálogo competitivo
b) concorrência.
c) pregão eletrônico.
d) leilão.
e) concurso.
XXXVIII – concorrência: modalidade de licitação para contratação de bens e serviços especiais
e de obras e serviços comuns e especiais de engenharia, cujo critério de julgamento poderá
ser:
a) menor preço;
b) melhor técnica ou conteúdo artístico;
c) técnica e preço;
d) maior retorno econômico;
e) maior desconto;
XLI – pregão: modalidade de licitação obrigatória para aquisição de bens e serviços
comuns, cujo critério de julgamento poderá ser o de menor preço ou o de maior
desconto;

Será adotado “sempre que o objeto possuir padrões de desempenho e qualidade

que possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações
usuais de mercado” (art. 29, caput).

Art. 29 [...] parágrafo único. O pregão não se aplica às contratações de serviços

técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual e de obras e
serviços de engenharia, exceto os serviços de engenharia de que trata a alínea “a”
do inciso XXI do caput do art. 6º desta Lei.
A Lei Federal nº 14.133/2021 estabelece normas gerais de licitação e contratação. Uma
das modalidades de licitação previstas na referida lei assim se descreve: “modalidade de
licitação obrigatória para aquisição de bens e serviços comuns, cujo critério de
julgamento poderá ser o de menor preço ou o de maior desconto;”.
A descrição se refere a:
a) Pregão
b) Concorrência.
c) Concurso.
d) Leilão.
e) Diálogo Competitivo.
XXXIX – concurso: modalidade de licitação para escolha de trabalho técnico,
científico ou artístico, cujo critério de julgamento será o de melhor técnica ou
conteúdo artístico, e para concessão de prêmio ou remuneração ao vencedor;
O Estado Alfa, por meio de determinada secretaria, realizará contratação para escolha de melhor
monografia em determinada área do conhecimento de interesse do órgão público, para subsidiar
futuras escolhas de políticas públicas a serem desenvolvidas pela pasta.
Sabe-se que a contratação observará as regras e condições previstas em edital, que indicará a
qualificação exigida dos participantes, as diretrizes e formas de apresentação do trabalho e as
condições de realização e o prêmio ou remuneração a ser concedida ao vencedor.
Diante das informações fornecidas e do teor da nova Lei de Licitações (Lei nº 14.133/2021), a
contratação em tela deverá ser feita mediante:
a) dispensa de licitação, por expressa previsão legal;
b) inexigibilidade de licitação, por expressa previsão legal;
c) prévia licitação, na modalidade concurso
d) prévia licitação, na modalidade concorrência;
e) prévia licitação, na modalidade diálogo competitivo.
XL – leilão: modalidade de licitação para alienação de bens imóveis ou de bens
móveis inservíveis ou legalmente apreendidos a quem oferecer o maior lance;
Dentre as modalidades de licitação previstas na Lei federal no 14.133, de 1º de abril de 2021, o
a) leilão passou a ser a regra para alienação de bens imóveis, diferentemente da Lei federal nº
8.666, de 21 de junho de 1993, que estabelecia a concorrência
b) diálogo competitivo pode ser instaurado quando, no curso de outra modalidade de licitação,
forem apresentados propostas ou lances com diferença de até 10% no valor, para mais ou para
menos, de forma a alcançar resultado mais vantajoso para a Administração.
c) pregão não é mais admitido para contratação de serviços de engenharia, pois ainda que a
especificação do objeto seja singela, a execução envolve complexidade técnica inafastável.
d) pregão é preferencial à concorrência, podendo o agente público optar pelo procedimento mais
complexo para evitar questionamento acerca de possível restrição de competição.
e) leilão passou a admitir o critério de menor preço para julgamento, além do já utilizado maior
lance.
XLII – diálogo competitivo: modalidade de licitação para contratação de obras,
serviços e compras em que a Administração Pública realiza diálogos com licitantes
previamente selecionados mediante critérios objetivos, com o intuito de
desenvolver uma ou mais alternativas capazes de atender às suas necessidades,
devendo os licitantes apresentar proposta final após o encerramento dos diálogos;
Nos termos da Lei nº 14.133/2021 (nova Lei de Licitações), a modalidade licitatória para
contratar objeto que envolva inovação tecnológica ou técnica é denominada
a) pregão.
b) concorrência.
c) concurso.
d) diálogo competitivo
e) leilão.
Prof. Herbert Almeida
Determinado órgão administrativo pretende adquirir, mediante processo licitatório,
veículos comuns para apoio em atividades externas.
Nessa situação hipotética, considerando-se a Lei n.º 14.133/2021, no que diz respeito à
modalidade licitatória adequada e ao critério de julgamento, deverá ser adotada a
modalidade
a) do leilão, podendo o critério de julgamento ser o de maior retorno econômico.
b) do pregão, podendo o critério de julgamento ser o de menor preço ou o de maior
desconto
c) de concurso, podendo o critério ser o de maior retorno econômico.
d) da concorrência, podendo o critério de julgamento ser o de menor preço ou o de
maior desconto.
e) do diálogo competitivo, devendo o critério ser o de menor preço.
Prof. Herbert Almeida
 Inexigibilidade Dispensável Dispensada

Inviabilidade de Legislador autoriza que não Legislador determina que não

Conceito
competição seja realizada a licitação seja realizada a licitação

Rol Exemplificativo Taxativo Taxativo

Natureza - Discricionária Vinculada

Objeto Diversos Diversos Alienação de bens

O processo de contratação que abrange os casos de inexigibilidade e de dispensa de
licitação é chamado de contratação indireta
A dispensa de licitação decorre de situações excepcionais expressamente dispostas
na lei, enquanto a inexigibilidade se caracteriza pela total inviabilidade de
competição.
Serviços técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual os seguintes (art. 74, III):
(i) estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou executivos;
(ii) pareceres, perícias e avaliações em geral;
(iii) assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias;
(iv) fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços;
(v) patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
(vi) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
(vii)restauração de obras de arte e bens de valor histórico;
(viii)controles de qualidade e tecnológico, análises, testes e ensaios de campo e laboratoriais,
instrumentação e monitoramento de parâmetros específicos de obras e do meio ambiente e
demais serviços de engenharia que se enquadrem na definição deste inciso.
Em fevereiro de 2022, a Polícia Civil do Estado Delta pretende realizar a aquisição de
determinados equipamentos que só podem ser fornecidos por representante comercial
exclusivo. Tendo em vista que a contratação será regida pela nova Lei de Licitações (Lei
nº 14.133/21), o caso em tela é hipótese de incidência de
a) prévia licitação, na modalidade pregão.
b) prévia licitação, na modalidade concorrência.
c) prévia licitação, na modalidade diálogo competitivo.
d) dispensa de licitação, por expressa previsão legal.
e) inexigibilidade de licitação, pois é inviável a competição
O Tribunal de Justiça do Estado Alfa pretende contratar serviços de manutenção de
veículos automotores de sua frota oficial, sob o regime jurídico da nova Lei de Licitações
e Contratos. Para tanto, foi instaurado processo administrativo que, após os devidos
estudos, concluiu que o valor estimado da contratação é de cinquenta mil reais.
No caso em tela, de acordo com a Lei nº 14.133/2021, a contratação:
a) pode ser feita mediante dispensa de licitação
b) pode ser feita mediante inexigibilidade de licitação;
c) deve ser feita necessariamente mediante prévia licitação, na modalidade convite;
d) deve ser feita necessariamente mediante prévia licitação, na modalidade
concorrência;
e) deve ser feita necessariamente mediante prévia licitação, na modalidade diálogo
competitivo.
III – para contratação que mantenha todas as condições definidas em edital de
licitação realizada há menos de 1 (um) ano, quando se verificar que naquela licitação:

a) não surgiram licitantes interessados ou não foram apresentadas propostas

válidas;

b) as propostas apresentadas consignaram preços manifestamente superiores aos

praticados no mercado ou incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais
competentes;
VIII – nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada
urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a
continuidade dos serviços públicos ou a segurança de pessoas, obras, serviços,
equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para aquisição dos
bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as
parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 1 (um)
ano, contado da data de ocorrência da emergência ou da calamidade, vedadas a
prorrogação dos respectivos contratos e a recontratação de empresa já contratada
com base no disposto neste inciso;
XVII - para a contratação de entidades privadas sem fins lucrativos para a
implementação de cisternas ou outras tecnologias sociais de acesso à água para
consumo humano e produção de alimentos, para beneficiar as famílias rurais de
baixa renda atingidas pela seca ou pela falta regular de água.
No ano de 2022, sob o regime jurídico da nova lei de licitações, o Município de Manaus, por meio
de sua Secretaria Municipal de Saúde, pretende proceder à contratação que tem por objeto a
aquisição de medicamentos destinados exclusivamente ao tratamento de doenças raras definidas
pelo Ministério da Saúde.
De acordo com a Lei nº 14.133/2021, observadas as formalidades legais e o preço de mercado, a
contratação pretendida
a) deve ser feita mediante prévia licitação, na modalidade compatível com o valor estimado da
contratação.
b) deve ser feita mediante prévia licitação, na modalidade pregão, diante da natureza da
contratação.
c) deve ser feita mediante prévia licitação, na modalidade diálogo competitivo, diante da natureza
da contratação.
d) pode ser feita mediante dispensa de licitação, por expressa previsão legal
e) pode ser feita mediante inexigibilidade de licitação, por expressa previsão legal.
Art. 75. É dispensável a licitação:
IV - para contratação que tenha por objeto:
m) aquisição de medicamentos destinados exclusivamente ao tratamento de doenças
raras definidas pelo Ministério da Saúde;
De acordo com o que estabelece a Lei nº 14.133/2021 (nova Lei de Licitações),
a) é dispensável a licitação para aquisição de materiais, de equipamentos ou de gêneros
ou contratação de serviços que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivos.
b) é inexigível a licitação quando inviável a competição, em especial nos casos de
contratação de serviços técnicos especializados de natureza predominantemente
intelectual com profissionais ou empresas de notória especialização, incluindo os
serviços de publicidade e divulgação.
c) na hipótese de contratação direta indevida ocorrida com dolo, culpa, fraude ou erro
grosseiro, o contratado e o agente público responsável responderão subsidiariamente
pelo dano causado ao erário, sem prejuízo de outras sanções legais cabíveis.
d) é dispensável a licitação para contratação que mantenha todas as condições definidas
em edital de licitação realizada há menos de dois anos, quando se verificar que naquela
licitação não surgiram licitantes interessados ou não foram apresentadas propostas
válidas.
e) é dispensável a licitação para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público
interno, de bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou entidade que integrem a
Administração pública e que tenham sido criados para esse fim
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