ESTUDO DIRIGIDO - DIREITO ADMINISTRATIVO

Sobre as modalidades de licitação, responda:

a) Quais foram extintas com a nova lei de licitação?
Com a Nova Lei de Licitações em vigor, as modalidades extintas foram as de convite
e tomada de preço.

b) As modalidades são definidas pelo valor do contrato?

A partir da nova lei 14.133, as modalidades são definidas pela natureza do objeto,
não pelo valor da contratação. E conforme o artigo 33 da lei 14.133/2021, o julgamento das
propostas será realizado de acordo com critérios como: menor preço; maior desconto;
melhor técnica ou conteúdo artístico; técnica e preço; maior lance, no caso de leilão; maior
retorno econômico.

c) É possível a criação de uma nova modalidade de licitação não prevista na nova lei?
Conforme parágrafo 2º do Art. 28 da lei 14.133/21, é vedada a criação de outras
modalidades de licitação ou, ainda, a combinação daquelas referidas no caput do referido
artigo.

d) Diferencie concorrência e pregão?

A Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na
fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de
qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.
Geralmente é utilizada para os contratos de grande vulto, não se exigindo registro
prévio ou cadastro dos interessados, desde de que satisfeitas as condições previstas em
edital, que deve ser publicado no prazo previsto na norma correspondente.
Em contrapartida, o pregão é a modalidade de licitação, tendo sido instituída pela
Lei n.º 10.520/2002 e regulamentada pelo Governo Federal pelos Decretos no 3.555/2000 e
5.450/2005. É uma modalidade de licitação do tipo menor preço, para aquisição de bens e
de serviços de ordem comum, qualquer que seja o valor estimado. Aplica-se em qualquer
modalidade de licitação. A disputa é feita em sessão pública, por meio de propostas escritas
e lances verbais. De mesmo modo que no pregão eletrônico, tem-se como regra a inversão
das fases, isto é, primeiramente se abre as propostas comerciais e é aberta a fase de
documentação.
O pregão eletrônico tem se transformado na modalidade mais utilizada, em
detrimento do pregão presencial, para realização de compras e contratações públicas, visto
a celeridade e transparência do procedimento.

e) Qual o tipo de licitação da modalidade pregão?

O pregão é um tipo de licitação de menor preço. Ou seja, esta modalidade tem como
critério de avaliação o menor valor ou o maior desconto apresentado. Portanto, entre as
propostas que satisfazerem as exigências do edital, será selecionada aquela que
apresentar o valor mais vantajoso à Administração Pública.

No procedimento do pregão, visando diminuir a burocracia e os custos públicos, há

uma inversão das fases de habilitação e análise. Logo, só são verificados os documentos
do participante que apresentar a proposta com menor preço.
f) A que se destina a modalidade concurso? É o mesmo que concurso público?
O Concurso é a modalidade de licitação destinada a quaisquer interessados para
escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, cujo critério de julgamento será o de
melhor técnica ou conteúdo artístico, e para concessão de prêmio ou remuneração ao
vencedor. A modalidade concurso está prevista no inciso XXXIX do Art. 6º da lei
14.133/2021 e esta não se confunde com concurso público.
O concurso público está previsto no Art. 37, inciso II da C88, e tem por finalidade a
investidura em cargo ou emprego público que depende de aprovação prévia em concurso
público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do
cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração

g) A que se destina o leilão?

O leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados, que se destina a
tratar de alienação de bens imóveis ou de bens móveis inservíveis ou legalmente
apreendidos a quem oferecer o maior lance.

Ressalte-se ainda que essa modalidade não exigirá registro cadastral prévio, não
terá a fase de habilitação e deverá ser homologado assim que concluída a fase de lances,
superada a fase recursal e efetivado o pagamento pelo licitante vencedor, na forma definida
em edital.

h) É correto afirmar que o leiloeiro só pode ser um servidor público designado para
tal?
O leilão poderá ser ocorrer por leiloeiro oficial ou a servidor designado pela
autoridade competente da Administração, cujo regulamento deverá versar sobre seus
procedimentos operacionais, assim se a Administração optar pela realização de leilão
através de leiloeiro oficial, a mesma deverá selecioná-lo mediante credenciamento ou
licitação na modalidade pregão e adotar o critério de julgamento de maior desconto para as
comissões a serem cobradas, tendop como parâmetro máximo os percentuais definidos na
lei que regula a referida profissão e observados os valores dos bens a serem leiloados.

i) A que se destina o diálogo competitivo?

Essa modalidade de licitação, o diálogo competitivo, é uma inovação trazida pela
nova lei de licitações. Destina-se a contratação de obras, serviços e compras em que a
Administração Pública realiza diálogos com licitantes selecionados previamente mediante
critérios objetivos, com o fito de desenvolver uma ou mais alternativas suficiente para
atender às suas necessidades, cabendo aos licitantes apresentar proposta final após o
encerramento dos diálogos.

j) Quais são os casos em que se utiliza a modalidade do diálogo competitivo?

Os casos em que se utiliza a modalidade diálogo competitivo, são nas seguintes
condições. Esta é restrita a contratações em que a Administração:

I - vise a contratar objeto que envolva as seguintes condições:

a) inovação tecnológica ou técnica;

b) impossibilidade de o órgão ou entidade ter sua necessidade satisfeita sem a adaptação
de soluções disponíveis no mercado; e

c) impossibilidade de as especificações técnicas serem definidas com precisão suficiente

pela Administração;

II - verifique a necessidade de definir e identificar os meios e as alternativas que possam

satisfazer suas necessidades, com destaque para os seguintes aspectos:

a) a solução técnica mais adequada;

b) os requisitos técnicos aptos a concretizar a solução já definida;

c) a estrutura jurídica ou financeira do contrato

k) Por que é possível dizer que há dois editais no diálogo competitivo?

É possível dizer que há dois editais no diálogo competitivo, pois este tem como
caracerísticas possuir dois editais, sendo o primeiro de pré-seleção dos licitantes e o
segundo destinado à regulação da fase competitiva. Todos estes pormenores estão
previstos no art. 32º da lei 14.133/2021 e outras normas correlatas.

l) Explique detalhadamente o procedimento do diálogo competitivo.

Nesta, serão observadas as seguintes disposições a modalidade diálogo competitivo:

● a Administração apresentará, por ocasião da divulgação do edital em sítio eletrônico oficial,

suas necessidades e as exigências já definidas e estabelecerá prazo mínimo de 25 (vinte e
cinco) dias úteis para manifestação de interesse na participação da licitação;
● os critérios empregados para pré-seleção dos licitantes deverão ser previstos em edital, e serão
admitidos todos os interessados que preencherem os requisitos objetivos estabelecidos;
● a divulgação de informações de modo discriminatório que possa implicar vantagem para algum
licitante será vedada;
● a Administração não poderá revelar a outros licitantes as soluções propostas ou as informações
sigilosas comunicadas por um licitante sem o seu consentimento;
● a fase de diálogo poderá ser mantida até que a Administração, em decisão fundamentada,
identifique a solução ou as soluções que atendam às suas necessidades;
● as reuniões com os licitantes pré-selecionados serão registradas em ata e gravadas mediante
utilização de recursos tecnológicos de áudio e vídeo;
● o edital poderá prever a realização de fases sucessivas, caso em que cada fase poderá
restringir as soluções ou as propostas a serem discutidas;
● a Administração deverá, ao declarar que o diálogo foi concluído, juntar aos autos do processo
licitatório os registros e as gravações da fase de diálogo, iniciar a fase competitiva com a
divulgação de edital contendo a especificação da solução que atenda às suas necessidades e
os critérios objetivos a serem utilizados para seleção da proposta mais vantajosa e abrir prazo,
não inferior a 60 (sessenta) dias úteis, para todos os licitantes pré-selecionados na forma do
 inciso II deste parágrafo apresentarem suas propostas, que deverão conter os elementos
necessários para a realização do projeto;
● a Administração poderá solicitar esclarecimentos ou ajustes às propostas apresentadas, desde
que não impliquem discriminação nem distorçam a concorrência entre as propostas;
● a Administração definirá a proposta vencedora de acordo com critérios divulgados no início da
fase competitiva, assegurada a contratação mais vantajosa como resultado;
● o diálogo competitivo será conduzido por comissão de contratação composta de pelo menos 3
(três) servidores efetivos ou empregados públicos pertencentes aos quadros permanentes da
Administração, admitida a contratação de profissionais para assessoramento técnico da
comissão.

BIBLIOGRAFIA
CARVALHO, Matheus. Manual de Direito Administrativo. 3º edição. Salvador: JusPodivm, 2016.
OLIVEIRA, Rafael Carvalho Rezende. Curso de direito administrativo. 8. ed. Rio de Janeiro: Método,
2020.
BRASIL. Lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021. Lei de Licitações e Contratos Administrativos. Diário
Oficial da União, Poder Legislativo, Brasília, DF, 1 abr. 2021. Anexo. Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/lei/l13105.htm>. Acesso em: 24 out. 2022.