Fase Interna do

Processo Licitatório
 Conceito
Licitação é o procedimento administrativo no qual a Administração Pública
seleciona a proposta mais vantajosa para o contrato ou aquisição de seu interesse.
As normas que disciplinam as licitações públicas devem ser interpretadas em favor
da ampliação da disputa entre os interessados, desde que informadas no edital e não
comprometam o interesse da administração, o princípio da isonomia, a finalidade e
a segurança da contratação. A licitação visa assegurar oportunidade igual a todos
interessados e possibilitar o comparecimento do maior número possível de
concorrentes.
 Princípios da licitação
Princípios da Legalidade: é a regra básica quanto ao direito público. O exercício
do poder pelos órgãos do Estado deve ser de acordo com o direito. Todos os
procedimentos estão dependentes ao comando da lei e às exigências do bem
comum.
Princípios da Isonomia (Igualdade): Significa dar tratamento igual a todos os
interessados na licitação. É condição essencial para garantir competição em todos
os procedimentos licitatórios.
Princípios da Impessoalidade: Esse princípio obriga a Administração a observar nas suas
decisões critérios objetivos previamente estabelecidos, afastando subjetivismo na condução
dos procedimentos das licitações.
Princípio da Moralidade e da Probidade Administrativa: A conduta dos licitantes e dos
agentes públicos tem que ser, além de lícita, compatível com a moral, a ética, os
bons costumes e as regras da boa administração. A moral administrativa exige a
conformidade do ato com a lei e com o interesse coletivo. Não se trata de moral comum
mas de moral jurídica.
Princípios da Publicidade: Qualquer interessado deve ter acesso às licitações
públicas e seu controle, mediante divulgação dos atos praticados pelos
administradores em todas as fases da licitação. Tal princípio assegura a todos os
interessados a possibilidade de fiscalizar a legalidade dos atos.
Princípio da Vinculação ao Instrumento Convocatório: No ato convocatório
constam todas as normas e critérios aplicáveis à licitação. Nele devem constar
necessariamente os critérios de aceitabilidade e julgamento das propostas, bem
como as formas de execução do futuro contrato. Ao elaborar o instrumento
convocatório, deve-se levar em consideração todos os aspectos relevantes do objeto
a ser licitado, uma vez que, tanto o administrador quanto o licitante, estarão
estritamente vinculados às regras nele estabelecidas, proporcionando uma
maior segurança à todos os envolvidos no procedimento licitatório.
Princípio do Julgamento Objetivo: Esse princípio significa que o administrador
deve observar critérios e objetivos definidos no ato convocatório para o julgamento
das propostas. Afasta a possibilidade do julgador utilizar-se de fatores subjetivos ou
de critérios não previstos no ato convocatório, mesmo que em benefício da própria
Administração.
Adjudicação compulsória ao vencedor: Este princípio estabelece que, uma vez
declarado o vencedor do certame, nasce para ele o direito subjetivo à adjudicação.
Dessa forma, não se pode atribuir o objeto da licitação a outrem que não seja o
vencedor.
 O processo licitatório
A fase interna é a preparatória do procedimento licitatório, na qual se desenvolvem
os atos e atividades iniciais, como a definição do objeto, os atos preparatórios da
convocação, as regras procedimentais do certame e da futura contratação.
 Responsável pela licitação
A comissão de licitação, responsável pela condução do certame, é composta
por, no mínimo, três membros, sendo dois deles servidores qualificados dos
pertencentes ao quadro permanente do órgão licitantes.
Construção da fase interna do processo
licitatório
Segundo o artigo 30, da Lei no 9.433/2005, “Nenhuma compra poderá ser efetuada
sem a adequada caracterização de seu objeto e a indicação dos recursos
orçamentários para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade
de quem lhe tiver dado causa”. Dessa forma, o processo deve ser iniciado sempre
com a requisição do setor interessado, devendo o pedido conter a descrição do
objeto de maneira clara e precisa, sendo vedadas especificações que frustrem ou
restrinjam o caráter competitivo da licitação.
Deverão constar na abertura do processo licitatório, os seguintes documentos/
informações: Solicitações/ requisição do objeto, descrição do objeto, requisição de
material/ serviço, avaliação do custo pela administração, ordenador da despesa,
definição da modalidade e tipo da licitação, autorização para a abertura do
procedimento licitatório, designação da comissão de licitação, elaboração do
instrumento convocatório, parecer de assessoria jurídica referente ao procedimento,
aviso de publicação da licitação na imprensa oficial.
 O atendimento Se faz pela seguintes
perguntas
• . Por que precisa adquirir ou contratar?
• Qual o consumo e Quantidade previstos?
• Como será executado o objeto?