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Consult Licitao

CURSO COMPLETO DE LICITAES PBLICAS

O presente Curso, objetiva realizar uma anlise
ampla e aprofundada do procedimento licitatrio luz
da Lei n 8.666/93 .

2
Ministrantes

Marcelo Gregrio de S Verlindo
Bacharel em Direito pela Pontifcia Universidade
Catlica de Porto Alegre, Professor Titular da
Universidade Luterana do Brasil, Especialista em
Direito Administrativo, colaborador de diversas
revistas jurdicas, ministrante de diversos cursos em
todo o Brasil no tema de licitaes e Contratos
administrativos.


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Ministrantes

Alessandra Ribeiro Steigleder
Advogada formada pela PUC/RS, ministrante de
variados cursos acerca da Lei das Licitaes N
8.666/93 e alteraes posteriores.



JUS LICIT 4
LICITAO PBLICA

5
Introduo
A Lei n 8.666/93 e posteriores alteraes
regulamentam o artigo 37, inciso XXI da Constituio
Federal.
Legislao
6
Introduo
Subordina-se ao regime desta Lei, alm dos rgos
da administrao direta, os fundos especiais, as
autarquias, as fundaes pblicas, as empresas
pblicas, as sociedades de economia mista e demais
entidades controladas direta ou indiretamente pela
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Quem est subordinado ao regime desta Lei?
7
As obras, servios, inclusive de publicidade,
compras, alienaes, concesses, permisses e
locaes da Administrao Pblica, quando
contratados com terceiros, sero necessariamente
precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses
previstas na Lei.

Necessidade de licitar?
Introduo
8
ndice
Programa
1. Conceitos e Princpios da Licitao;
2. Comisso de Licitao;
3. Fase Interna da Licitao;
4. Modalidades de Licitao;
5. Tipos de Licitao;
6. Dispensa e Inexigibilidade de Licitao;
7. Ato Convocatrio;
8. Habilitao;
9. Julgamento das propostas;
10. Homologao e Adjudicao;
11. Anulao e Revogao;
12. Recursos;
13. Contratos Administrativos.

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Programa
1. Conceitos e Princpios da Licitao;
2. Comisso de Licitao;
3. Fase Interna da Licitao;
4. Modalidades de Licitao;
5. Tipos de Licitao;
6. Dispensa e Inexigibilidade de Licitao;
7. Ato Convocatrio;
8. Habilitao;
9. Julgamento das propostas;
10. Homologao e Adjudicao;
11. Anulao e Revogao;
12. Recursos;
13. Contratos Administrativos.

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Conceitos e Princpios
da Licitao
Licitao um processo administrativo,
composto de atos seqenciais, ordenados e
interdependentes, mediante os quais a
Administrao Pblica seleciona a proposta
mais vantajosa para o contrato de seu interesse,
devendo ser conduzida em estrita conformidade
com os princpios constitucionais e aqueles que
lhe so correlatos.
CONCEITO
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Conceitos e Princpios
da Licitao
Legalidade - Tambm chamado de princpio do
procedimento formal, o que impe a vinculao da
licitao s prescries legais que a regem em
todos os seus atos e fases.

PRINCPIOS
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S sendo permitido na licitao o que a Lei facultar.
Essas determinaes decorrem no s da Lei, mas
tambm do prprio Edital.
Conceitos e Princpios
da Licitao
A desobedincia aos ditames da Lei de licitaes
levam a invalidao dos atos praticados.
Legalidade
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Conceitos e Princpios
da Licitao
Impessoalidade Na administrao Pblica no
h liberdade nem vontade pessoal, h apenas o
condicionamento norma legal. O Administrador
Pblico age em defesa dos interesses pblicos
coletivos, e nunca em seu interesse pessoal ou de
apenas alguns a quem pretenda favorecer. A
finalidade inafastvel do interesse pblico.
14
Conceitos e Princpios
da Licitao
Moralidade A moral administrativa exige a
conformao do ato no s com a Lei, mas tambm
com o interesse coletivo, inseparvel da atividade
administrativa, constituindo-se no pressuposto
bsico para a validade dos atos administrativos.
No se trata de moral comum, mas sim de uma
moral jurdica. Ao legal, deve ser agregado o
honesto e o conveniente aos interesses sociais e
coletivos.
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Igualdade A igualdade entre os possveis
concorrentes a espinha dorsal da licitao, a
condio indispensvel da existncia de competio
real, efetiva e concreta. dever da Administrao
Pblica, zelar para que todos os participantes da
licitao concorram em igualdade de condies.

Conceitos e Princpios
da Licitao
16
Deve-se assegurar aos licitantes idnticas
condies e oportunidades para prestar
esclarecimentos, acompanhar diligncias, falar nos
autos e examin-los. A Constituio Federal veda a
discriminao entre os participantes.

Conceitos e Princpios
da Licitao
Igualdade
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Conceitos e Princpios
da Licitao
Publicidade A publicidade dos atos da licitao
princpio que abrange desde os avisos de sua
abertura at o conhecimento do edital e seus
anexos. Deve-se dar conhecimento dos atos
licitatrios aos interessados pelos mesmos meios e
na mesma ocasio, evitando-se o privilgio de
cincia antecipada.
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Conceitos e Princpios
da Licitao
A publicidade, alm de princpio geral do direito
administrativo, condio de eficcia dos direitos
dos licitantes e do seu amplo controle pela
sociedade em geral.
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A publicidade necessria no incio do certame,
para dar conhecimento dele aos possveis
interessados; da abertura dos envelopes, para
permitir o controle; e para propiciar recursos e
impugnaes, assim como para a prtica de outros
atos inerentes licitao.
Conceitos e Princpios
da Licitao
indiscutvel na doutrina que, o objetivo do
princpio dar transparncia dos atos praticados
pela Administrao Pblica.
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Conceitos e Princpios
da Licitao
Probidade Administrativa Este princpio
obrigatrio ao do administrador pblico, vez
que h normas ticas a acatar e reverenciar, sob
pena de o administrador ser incompatibilizado
para a funo pblica de que est investido.
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Conceitos e Princpios
da Licitao
Vinculao ao Instrumento Convocatrio
Significa que tanto a Administrao quanto os
licitantes ficam vinculados ao pedido ou permitido
no Edital quanto ao procedimento,
documentao, s propostas, ao julgamento e ao
contrato. O contrato, ou documento equivalente,
no poder estabelecer condies distintas
daquelas estabelecidas no Edital.
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Conceitos e Princpios
da Licitao
Julgamento Objetivo o que se baseia no
critrio indicado no Edital e nos termos especficos
da proposta. O Edital deve estabelecer os critrios
de julgamento, de forma clara e com parmetros
objetivos.
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Conceitos e Princpios
da Licitao
Sigilo na Apresentao das Propostas Mesmo
sem estar expressamente mencionado na Lei no.
8.666/93, este princpio acatado por ela ao
estabelecer no art. 43, o momento prprio para a
abertura dos envelopes de documentao e
propostas. vetado Administrao, receber
documentao e propostas por qualquer meio que
deixe desprotegido e seu contedo.
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Programa
1. Conceitos e Princpios da Licitao;
2. Comisso de Licitao;
3. Fase Interna da Licitao;
4. Modalidades de Licitao;
5. Tipos de Licitao;
6. Dispensa e Inexigibilidade de Licitao;
7. Ato Convocatrio;
8. Habilitao;
9. Julgamento das propostas;
10. Homologao e Adjudicao;
11. Anulao e Revogao;
12. Recursos;
13. Contratos Administrativos.

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Comisso de Licitao
Conceito
Comisso de Licitao aquele a quem incumbe
presidir a licitao em suas diversas fases. Esta
nomeada pela autoridade competente para
representar o rgo licitante.
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Comisso de Licitao
Espcies
Consoante ao Inciso XVI do art. 6 e o art. 51 da
Lei n 8.666/93, a Comisso de Licitao poder
ser Permanente ou Especial. Estas Comisses
podem criadas por Lei ou por ato jurdico
propriamente dito ou ato administrativo.
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Comisso de Licitao
Comisso Permanente
Comisso Permanente a que se destina a julgar
as licitaes que versem sobre objetos no
especializados ou que se insiram na atividade
normal e usual do rgo licitante.
Caracteriza-se pela perpetuidade, no sendo
constituda para atuar por um certo perodo de
tempo, ou seja, no se esgota com e trmino de
certa licitao.
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Comisso de Licitao
Comisso Especial
A Comisso Especial de Licitao tem carter
temporrio, quer dizer, extinguindo-se,
automaticamente, com a concluso dos trabalhos
licitatrios. H que existir uma licitao cujo objeto a
requeira.
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Comisso de Licitao
Outros tipos de Comisso previstos na Lei
Alm das comisses de licitao
permanentes e especiais, a Lei n 8.666/93
prev mais trs espcies de comisso:
Comisso de Cadastramento
Comisso de Recebimento
Comisso de Concurso

30
Comisso de Licitao
Comisso de Cadastramento prevista no art. 51,
caput e 2, tem a finalidade especfica de receber e
julgar os pedidos de cadastramento, bem como expedir
o Certificado de Registro Cadastral.
31
Comisso de Licitao
Comisso de Recebimento comisso de
recebimento de materiais conforme prescreve o art.
15, 8, a funo precpua desta comisso para o
recebimento de material de valor superior ao limite
estabelecido no art. 23, para a modalidade convite, que
dever ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3
membros.
32
Comisso de Licitao
Comisso de Concurso prevista no 4 do
art. 22, estas comisses tm por finalidade receber
e julgar trabalho tcnico, cientfico ou artstico e
conferir prmios ou remunerao aos autores
quando vencedores.
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Comisso de Licitao
FUNES
So variadas as competncias da Comisso de
Licitao, embora restritas finalidade
determinante de sua constituio. Cabe-lhe
portanto, dirigir e julgar as licitaes que buscam
escolher a proposta mais vantajosa para a
Administrao Pblica e praticar os atos
necessrios.
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Comisso de Licitao
De modo geral, pode-se definir como competncias
exclusivas da Comisso de Licitao:
1. Programar as licitaes em articulao com as
unidades administrativas do rgo ou entidade;
2. Proceder a divulgao de licitaes a partir da
elaborao de editais
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Comisso de Licitao
3. Realizar a sesso pblica de recebimento de
envelopes contendo os documentos de habilitao
e propostas comerciais.
4. Solicitar s reas competentes pareceres,
documentos e papis, visando a obteno de
elementos necessrios ao julgamento dos
processos licitatrios.
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Comisso de Licitao
5. Proceder o exame formal dos documentos de
habilitao
6. Julgar a habilitao ou inabilitao dos proponentes.
7. Julgar as propostas de preos
8. Classificar ou desclassificar as propostas de preos
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Comisso de Licitao
9. Lavrar atas de todas as fases do processo licitatrio
10. Revisar os seus atos ex officio ou por provocao.
11. Receber recursos.
12. Promover diligncias, quando necessrio.
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Comisso de Licitao
13. Submeter os processos licitatrios, aps
regular instruo, ao titular do rgo ou entidade,
para fins de homologao.
14. Sugerir autoridade competente aplicao de
sanes aos proponentes infratores.
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Comisso de Licitao
OUTRAS ATIVIDADES DELEGADAS
COMISSO DE LICITAO
40
Comisso de Licitao
Alm das funes, excepcionalmente, lhes so
atribudas outras competncias, como por exemplo:
1. Convocar os vencedores para assinar o Contrato.
2. Opinar sobre dispensa ou inexigibilidade de licitao.
3. Elaborar o instrumento convocatrio e anexos.
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Comisso de Licitao
COMPOSIO
Conforme disposto no art. 51 da Lei n 8.666/93, as
Comisses de Licitao sero composta de, no
mnimo, trs membros sendo pelo menos dois deles
servidores qualificados pertencentes ao quadro
permanente dos rgos da Administrao
responsveis pela licitao. No h previso para
nmero mximo de componentes.
42
Comisso de Licitao
SITUAES EXCEPCIONAIS EM
QUE PERMITIDA A
SUBSTITUIO DA COMISSO DE
LICITAO
43
Comisso de Licitao
Em se tratando da modalidade convite,
excepcionalmente,nas pequenas unidades
administrativas e em face da exigidade de pessoal
disponvel, a Comisso poder ser substituda por
servidor formalmente designado pela autoridade
competente.
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Comisso de Licitao
RESPONSABILIDADE DOS MEMBROS
45
Comisso de Licitao
A Comisso delibera em conjunto, sendo assim
todos os integrantes tem o dever de cumprir a lei e
defender o interesse pblico. Cada membro da
comisso tem o dever de opor-se a conduta viciada
de outro. Desta forma a responsabilidade solidria
dos membros da comisso independe de culpa.
A liberao desta responsabilidade ocorre de duas
formas, ou pela manifestao expressa em ata que o
ato individual ou caso o membro discordante
oponha-se expressamente.
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Comisso de Licitao
Estes so casos de responsabilidade administrativa,
prevista no art. 82 da Lei de Licitao, estende-se a
todos os membros da Comisso, ou seja, respondem
solidariamente por todos os atos praticados pela
Comisso, salvo se posio individual
manifestamente divergente, registrada em Ata.
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Comisso de Licitao
A responsabilidade pode ser civil e penal:
Civil: a que obriga o agente a reparar o dano
causado a algum.
Penal: a que submete o agente a uma sano
criminal.
48
Comisso de Licitao
Alm dessas, existe a responsabilidade
administrativa, que a cobrada do servidor da
Administrao Pblica pelo descumprimento de
norma administrativa.
49
Comisso de Licitao
INVESTIDURA E RECONDUO
50
Comisso de Licitao
A investidura dos membros das Comisses
permanentes no exceder a um ano, vedado
reconduo da totalidade dos membros.
Os membros da Comisso podero ser
dispensados de encargo, a qualquer tempo,
havendo convenincia administrativa para a
substituio dos membros.
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Comisso de Licitao
SUBSTITUIO DOS MEMBROS
52
Comisso de Licitao
O presidente ser substitudo em suas faltas
e impedimentos legais por um dos membros
titulares da Comisso, previamente
designado pela autoridade competente.
Nas faltas e impedimentos legais de qualquer
um dos membros da Comisso, estes sero
substitudos automaticamente por um dos
suplentes, observando a composio mnima.
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Programa
1. Conceitos e Princpios da Licitao;
2. Comisso de Licitao;
3. Fase Interna da Licitao;
4. Modalidades de Licitao;
5. Tipos de Licitao;
6. Dispensa e Inexigibilidade de Licitao;
7. Ato Convocatrio;
8. Habilitao;
9. Julgamento das propostas;
10. Homologao e Adjudicao;
11. Anulao e Revogao;
12. Recursos;
13. Contratos Administrativos.

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Fase Interna da Licitao
CONCEITO
A fase interna da licitao comea propriamente
com a abertura de um processo administrativo,
devidamente autuado, protocolado e numerado,
contendo a autorizao competente para a
abertura da licitao, a indicao sucinta de seu
objeto e do recurso prprio para a despesa.
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Fase Interna da Licitao
Providncias Complementares Requisio
Tratando-se de licitao para obras ou servios de
engenharia o processo dever ser instrudo com o
projeto bsico;
Quando se tratar de outros servios o objeto da
licitao dever estar bem detalhado.
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Fase Interna da Licitao
AUTORIZAO
A Lei 8.666/93 exige que as minutas dos
editais, de contratos, acordos ou ajustes devem
ser previamente examinadas e aprovadas por
assessoria jurdica da Administrao.
Deve haver recursos oramentrios disponveis
para a licitao.
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Programa
1. Conceitos e Princpios da Licitao;
2. Comisso de Licitao;
3. Fase Interna da Licitao;
4. Modalidades de Licitao;
5. Tipos de Licitao;
6. Dispensa e Inexigibilidade de Licitao;
7. Ato Convocatrio;
8. Habilitao;
9. Julgamento das propostas;
10. Homologao e Adjudicao;
11. Anulao e Revogao;
12. Recursos;
13. Contratos Administrativos.

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Modalidades de Licitao
CONCEITO
Modalidades representam, em outras palavras, as
diversas formas de regular o processo de seleo.
As modalidades de licitao esto previstas no art.
22 da Lei 8.666/93
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Modalidades de Licitao
ESPCIES
Concorrncia
Tomada de Preos
Convite
Concurso
Leilo
Prego
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Modalidades de Licitao
a modalidade de licitao que se diferencia por
possuir maior amplitude de participao de
interessados. Deve ser utilizada a Concorrncia
para obras, servios e compras de materiais nos
limites fixados na tabela emitida periodicamente
pela SAEB.
Concorrncia
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Modalidades de Licitao
Concorrncia
O prazo mnimo da publicao do aviso de licitao
at a data do recebimento das propostas ser de 45
dias, quando o contrato a ser celebrado contemplar
o regime de empreitada integral ou quando a
licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e
preo, e de 30 dias para licitao do tipo menor
preo.
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Modalidades de Licitao
Tomada de Preos
a modalidade de licitao entre interessados
devidamente cadastrados ou aqueles que atenderem
a todas as condies exigidas para cadastramento
at o terceiro dia anterior data fixada para
recebimento das pospostas, observadas a
necessria qualificao.
O objetivo primordial desta modalidade a
sumariedade e a rapidez em relao concorrncia.
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Tomada de Preos
Modalidades de Licitao
Deve ser utilizada a Tomada de preos para obras,
servios e compras de materiais nos limites fixados na
tabela emitida periodicamente pela SAEB.
O prazo mnimo da publicao do aviso da licitao
at o recebimento das propostas ou realizao do
evento ser de 30 dias corridos, quando a licitao
for do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo; e
de 15 dias corridos para a licitao do tipo menor
preo.
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Convite
Modalidades de Licitao
a modalidade de licitao entre interessados do
ramo pertinente ao seu objeto cadastrado ou no,
escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs,
pela unidade administrativa e estendido aos demais
cadastrados ou aqueles que atendem as condies
para cadastramento at 24 horas antes da
apresentao das propostas.
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Modalidades de Licitao
Convite
Deve ser utilizado Convite para obras, servios e
compras de materiais nos limites fixados na tabela
emitida periodicamente pela SAEB.
O prazo mnimo da publicao do aviso de licitao
at o recebimento das propostas ou realizao do
evento ser de 5 dias teis.
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Modalidades de Licitao
Concurso
a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para escolha de trabalho tcnico,
cientfico ou artstico, mediante a instituio de
prmios ou remunerao aos vencedores e para
prestao de servios tcnicos profissionais
especializados, e ressalvados os casos de
inexigibilidade.
O prazo mnimo da publicao do edital de no
mnimo 45 dias antes da realizao do evento.
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Modalidades de Licitao
Leilo
a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para a venda de bens mveis inservveis
para a Administrao, produtos legalmente
apreendidos ou penhorados ou para alienao de
bens imveis previstos na Lei.
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Modalidades de Licitao
Prego
a nova modalidade de licitao regulada pela
Medida Provisria 2.182/01, para aquisio de bens e
servios comuns.
Bens e servios comuns so aqueles cujos padres de
desempenho e qualidade possa ser objetivamente
definida pelo edital, por meio de especificaes usuais
no mercado.
H dois tipos de prego: o presencial e o eletrnico.
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Modalidades de Licitao
Vedao Legal
O art. 23 da Lei 8.666/93 determina as vedaes para
a utilizao da modalidade convite ou de tomada de
preos para parcelas de uma mesma obra ou servio,
ou no caso de obras e servios de mesma natureza e
local que possam ser realizadas concomitantemente
em casos em que o somatrio de seus valores
caracterize tomada de preos e concorrncia
70
Modalidades de Licitao
Vedao Legal
A exceo para as parcelas de natureza
especfica que possam ser executadas por pessoa
ou empresa de especialidade diversa daquela do
executor da obra ou servio.
71
Modalidades de Licitao
Eleio da Modalidade Adequada
A escolha da modalidade se dar em funo dos
limites de valores previamente estipulados pela Lei
8.666/93 e atualizada pela tabela emitida
periodicamente pela SAEB.
72
Modalidades de Licitao
Eleio da Modalidade Adequada
O critrio dos valores deve ser observado e podendo
ser absorvido sempre pelo de maior complexidade,
ou seja, a concorrncia pode ser utilizada em
qualquer dos casos (tanto no limite previsto para
tomada de preo, como no do convite) e assim
sucessivamente.
73
Modalidades de Licitao
Licitao por itens
A soluo dada a`vedao do 5 do art. 23 a
realizao da licitao por itens.
Consiste na concentrao, em um nico
procedimento, de uma pluralidade de certames, que
resultem diferentes contratos, ou seja, vrias
licitaes em um mesmo processo.
74
Modalidades de Licitao
Licitao por itens
Este tem por objetivo a economia de tempo e recurso.
Haver, tantas decises, quanto forem os itens licitados.
75
Modalidades de Licitao
Cotao de quantidade inferior demanda da licitao
No art. 23, em seu 7 h a previso de que em caso
de compra e venda de bens de natureza divisvel e,
no havendo prejuzo para o conjunto ou complexo,
permitida a cotao de quantidade inferior ao objeto
licitado.
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Modalidades de Licitao
Neste caso, existe a possibilidade de haver diversas
propostas vencedoras.
Cotao de quantidade inferior demanda da licitao
A cotao parcial deve ser expressamente autorizada
no ato convocatrio.
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Programa
1. Conceitos e Princpios da Licitao;
2. Comisso de Licitao;
3. Fase Interna da Licitao;
4. Modalidades de Licitao;
5. Tipos de Licitao;
6. Dispensa e Inexigibilidade de Licitao;
7. Ato Convocatrio;
8. Habilitao;
9. Julgamento das propostas;
10. Homologao e Adjudicao;
11. Anulao e Revogao;
12. Recursos;
13. Contratos Administrativos.

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Tipos de Licitao
Tipos adotados pela Lei
Os tipos de licitao que esto previstos no art. 46 da
Lei 8.666/93 so:
menor preo
melhor tcnica
tcnica e preo
maior lance ou oferta
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Tipos de Licitao
Menor preo Este o tipo de licitao, cujo critrio
de seleo da proposta mais vantajosa para a
Administrao, determina que ser o vencedor o
licitante que apresentar a proposta de acordo com as
especificaes do Edital e ofertar o menor preo.
Entre os licitantes considerados qualificados, a
classificao do Edital e ofertar o menor preo. Entre
os licitantes considerados qualificados, a classificao
se dar pela ordem crescente dos preos propostos.
80
Tipos de Licitao
Melhor tcnica Licitao que se destina a
selecionar o proponente melhor qualificado para
execuo de uma tcnica, previamente escolhida
pela Administrao, ou a obter a melhor qualidade
tcnica e adequao das solues propostas, para
atingir determinado fim.
81
Tipos de Licitao
Tcnica e Preo Visa seleo da proposta que
alcance a maior mdia ponderada das valorizaes
das propostas tcnicas e de preo, de acordo com
os preos pr-estabelecidos pelo ato convocatrio.
Para a contratao de bens e servios de
informtica, ser adotado, obrigatoriamente, esse
tipo de licitao, permitido o emprego de outro tipo
de licitao, em casos indicados em decreto do
poder executivo, observando o disposto no 4 do
art. 45 da Lei n 8.666/93.
82
Tcnica e Preo O tipo Tcnica e Preo sero
utilizado para servios de natureza
predominantemente intelectual, em especial na
elaborao de projetos, clculos, fiscalizao,
superviso e de estudos tcnicos preliminares e
projetos bsicos e executivos.
Tipos de Licitao
83
Tipos de Licitao
Maior Lance ou Oferta o tipo de licitao
aplicado em alienao de bens ou concesso de
direito real de uso.
84
Tipos de Licitao
Cabimento
A natureza do objeto e as exigncias previstas pela
administrao condicionam o procedimento
licitatrio e definem o tipo.
As licitaes de melhor tcnica e de tcnica e
preo foram reservadas para situaes
especialssimas.
85
Tipos de Licitao
Processamentos do tipo menor preo
Este procedimento exige menor pesquisa acerca
das questes tcnicas, logo o julgamento ser
concentrado em questes econmico-financeiras.
Visa obter a melhor proposta pelo menor custo
possvel.
86
Tipos de Licitao
Processamento do tipo melhor tcnica
Sero abertas as propostas tcnicas, as quais sero
classificadas segundo os critrios objetivos fixados no
ato convocatrio.
A administrao dar preferncia a proposta tcnica
de melhor pontuao. Buscar obter uma reduo da
proposta de preo, tendo por base a proposta de
preo mais reduzida.
87
Tipos de Licitao
Processamento do tipo melhor tcnica
A Administrao obrigada a contratar como licitante
que tiver a melhor proposta de preo, mesmo que no
seja a de melhor tcnica.
88
Tipos de Licitao
Processamento do tipo tcnica e preo
A diferena desta para a anterior que sero atribudas
pontuaes tanto proposta tcnica quanto a proposta
de preo e, assim, ser vencedor o licitante que obter a
melhor mdia ponderada.
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Programa
1. Conceitos e Princpios da Licitao;
2. Comisso de Licitao;
3. Fase Interna da Licitao;
4. Modalidades de Licitao;
5. Tipos de Licitao;
6. Dispensa e Inexigibilidade de Licitao;
7. Ato Convocatrio;
8. Habilitao;
9. Julgamento das propostas;
10. Homologao e Adjudicao;
11. Anulao e Revogao;
12. Recursos;
13. Contratos Administrativos.

90
Dispensa e Inexigibilidade de
Licitaes
I - para obras e servios de engenharia de valor at
5% (cinco por cento) do limite previsto na alnea, do
inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a
parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda de
obras e servios da mesma natureza que possam ser
realizados simultnea ou sucessivamente;
Dispensa
Art. 24. indispensvel a licitao:
91
II - para outros servios e compras de valor at 5%
(cinco por cento) do limite previsto na alnea a , do
inciso II do artigo anterior, e para alienaes, nos
casos previstos nesta lei, desde que no se refiram a
parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao
de maior vulto que possa ser realizada de uma s
vez;
Dispensa e Inexigibilidade de
Licitaes
92
Dispensa e Inexigibilidade de
Licitaes
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem
93
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica,
quando caracterizada urgncia de atendimento de
situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a
segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e
outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os
bens necessrios ao atendimento da situao
emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e
servios que possam ser concludas no prazo mximo de
180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos,
contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade,
vedada a prorrogao dos respectivos contratos;

Dispensa e Inexigibilidade de
Licitaes
94
Dispensa e Inexigibilidade de
Licitaes
V - quando no acudirem interessados licitao
anterior e esta, justificadamente, no puder ser
repetida sem prejuzo para a Administrao,
mantidas, neste caso, todas as condies
preestabelecidas;
95
VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio
econmico para regular preos ou normalizar o
abastecimento;

Dispensa e Inexigibilidade de
Licitaes
96
VII - quando as propostas apresentadas consignarem
preos manifestamente superiores aos praticados no
mercado nacional, ou forem incompatveis com os
fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em
que, observado o pargrafo nico do art. 48 desta lei e,
persistindo a situao, ser admitida a adjudicao
direta dos bens ou servios, por valor no superior ao
constante do registro de preos, ou dos servios;

Dispensa e Inexigibilidade de
Licitaes
97
Dispensa e Inexigibilidade de
Licitaes
VIII - quando a operao envolver exclusivamente
pessoas jurdicas de direito pblico interno, exceto se
houver empresas privadas ou de economia mista que
possam prestar ou fornecer os mesmos bens ou
servios, hiptese em que ficaro sujeitas licitao;
98
Dispensa e Inexigibilidade de
Licitaes
IX - quando houver possibilidade de
comprometimento da segurana nacional, nos casos
estabelecidos em decreto do Presidente da
Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;

99
Dispensa e Inexigibilidade de
Licitaes
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao
servio pblico, cujas necessidades de instalao e
localizao condicionem a sua escolha, desde que o
preo seja compatvel com o valor de mercado,
segundo avaliao prvia;
100
Dispensa e Inexigibilidade de
Licitaes
XI - na contratao de remanescente de obra, servio
ou fornecimento, em conseqncia de resciso
contratual, desde que atendida a ordem de
classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas
condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive
quanto ao preo, devidamente corrigido;

101
Dispensa e Inexigibilidade de
Licitaes
XII - nas compras eventuais de gneros alimentcios
perecveis, em centro de abastecimento ou similar,
realizadas diretamente com base no preo do dia;

102
Dispensa e Inexigibilidade de
Licitaes
XIII - na contratao de instituio nacional sem fins
lucrativos, incumbida regimental ou estatutariamente da
pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento
institucional, cientfico ou tecnolgico, desde que a
pretensa contratada detenha inquestionvel reputao
tico-profissional;

103
Dispensa e Inexigibilidade de
Licitaes
XIV - para a aquisio de bens ou servios por
intermdio de organizao internacional, desde que o
Brasil seja membro e nos termos de acordo especfico,
quando as condies ofertadas forem
manifestadamente vantajosas para o Poder Pblico;
104
Dispensa e Inexigibilidade de
Licitaes
XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte
e objetos histricos, de autenticidade certificada,
desde que compatveis ou inerentes s finalidades do
rgo ou entidade.
105
Dispensa e Inexigibilidade de
Licitaes
Inexigibilidade
A inexigibilidade ocorre quando houver inviabilidade
de competio.
Principais casos de inexigibilidade so os elencados no
art. 25 da Lei 8.666/93 (so exemplificativos):
106
Dispensa e Inexigibilidade de
Licitaes
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver
inviabilidade de competio, em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos; ou gneros
que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de
marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita
atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do
comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra
ou o servio pelo Sindicato, Federao ou Confederao
Patronal, ou ainda, pelas entidades equivalentes;
107
Dispensa e Inexigibilidade de
Licitaes
II - para a contratao de servios tcnicos
enumerados no art. 13 desta lei, de natureza singular,
com profissionais ou empresas de notria
especializao, vedada a inexigibilidade para servios
de publicidade e divulgao;

108
Dispensa e Inexigibilidade de
Licitaes
III - para contratao de profissional de qualquer setor
artstico, diretamente ou atravs de empresrio
exclusivo, desde que consagrado pela crtica
especializada ou pela opinio pblica.

109


Programa
1. Conceitos e Princpios da Licitao;
2. Comisso de Licitao;
3. Fase Interna da Licitao;
4. Modalidades de Licitao;
5. Tipos de Licitao;
6. Dispensa e Inexigibilidade de Licitao;
7. Ato Convocatrio;
8. Habilitao;
9. Julgamento das propostas;
10. Homologao e Adjudicao;
11. Anulao e Revogao;
12. Recursos;
13. Contratos Administrativos.

110
Ato Convocatrio
Conceito
O edital o instrumento que dever prever as
regras procedimentais que disciplinaro o
procedimento licitatrio.
111
Ato Convocatrio
Carter vinculatrio
A natureza do ato convocatrio vinculativa a seus
termos.
Ao descumprir normas constantes do edital, a
administrao pblica frustra a prpria razo de ser
da licitao.
O descumprimento a qualquer regra do edital dever
ser reprimido, inclusive por controle interno.
112
Ato Convocatrio
Alterao
Se a administrao reputar viciadas ou,
inadequadas s regras contidas no edital, no lhe
facultado pura e simplesmente ignora-las ou altera-
las. Esses vcios levaro ao refazimento do edital,
com invalidao do anterior. Esse refazimento
significa o reinicio dos atos desde a publicao.
113
Ato Convocatrio
Publicidade
Concorrncia: O prazo mnimo da publicao do
aviso da licitao ser de 45 dias. No caso do tipo
menor preo, ser de 30 dias.
114
Ato Convocatrio
Publicidade
Tomada de Preos : o prazo mnimo da publicao
do aviso da licitao ser de 30 dias corridos. No
caso do tipo menor preo ser de 15 dias.
115
Ato Convocatrio
Publicidade
Convite: O prazo mnimo da publicao do aviso de
licitao ser de 5 dias teis.
116
Ato Convocatrio
Estrutura
O edital dividido em 2 partes: Prembulo e o corpo.
117
Ato Convocatrio
Contedo do prembulo
No prembulo, h um sumario do edital, contendo
as informaes fundamentais da licitao que
possam ser relevantes para interessar terceiros.
Ex: modalidade, tipo de licitao, data, horrio e
local de entrega das propostas.
118
Ato Convocatrio
Contedo do texto
No corpo encontram-se as regras fundamentais e
que constituem sua prpria razo de existir
119
Ato Convocatrio
Anexos
Os anexos so captulos dotados de alguma
autonomia que constam exigncias acerca do
objeto da licitao.
O anexo indispensvel ao edital a minuta do contrato.
120
Ato Convocatrio
Vcios do ato convocatrio
O edital pode ser viciado tanto por omisso de
elementos necessrios indispensveis como por
incluso de regras desnecessrias e inadequadas.
A omisso ou obscuridade frustra o princpio do
livre acesso dos interessados, descumprindo
assim sua funo divulgatria da licitao.

121
Ou pode ser viciado por exigncias incompatveis com o
sistema jurdico; desnecessidade de exigncia ou
inadequao da opo exercida no ato convocatrio
relativamente ao objeto da licitao.
Vcios do ato convocatrio
Ato Convocatrio
O edital dever subordinar-se aos preceitos
constitucionais e legais. No poder conter proibies ou
exigncias que eliminem o exerccio do direito de licitar,
importem distines indevidas ou acarretem preferncias
arbitrarias.
122
Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de
licitao por irregularidade na aplicao da Lei 8.666/93, no
prazo de 5 dias teis antes da data fixada para abertura
dos envelopes de habilitao.
A resposta impugnao deve ser dada pela administrao
em at 3 dias teis da abertura dos envelopes
Ato Convocatrio
Por cidado
123
Decair do direito de impugnar os termos do edital de
licitao o licitante que no o fizer at o 2 dia til que
anteceder a abertura dos envelopes de habilitao .


Ato Convocatrio
Por licitante
124


Programa
1. Conceitos e Princpios da Licitao;
2. Comisso de Licitao;
3. Fase Interna da Licitao;
4. Modalidades de Licitao;
5. Tipos de Licitao;
6. Dispensa e Inexigibilidade de Licitao;
7. Ato Convocatrio;
8. Habilitao;
9. Julgamento das propostas;
10. Homologao e Adjudicao;
11. Anulao e Revogao;
12. Recursos;
13. Contratos Administrativos.

125
Habilitao
o exame das condies do direito de licitar. Fase
externa da licitao.


Conceito

126
Habilitao
Quando for ato decisrio trata-se de ato vinculado.
No caso de ato procedimental sujeita-se ao
disposto na lei e no ato convocatrio.
Natureza

127
Habilitao
Nesta fase no aceito exigncias de natureza
no documental.

Forma de apresentao da documentao
Os documentos podem ser apresentados em
original, cpia autenticada em cartrio competente
ou por servidor da administrao ou publicado na
imprensa oficial.

128
Habilitao
A Lei n 9.648 que alterou dispositivos da Lei n
8.666/93, publicada no Dirio Oficial da Unio em
28.05.98, permite aos rgos e entidades da
Administrao Pblica que dispem de sistema de
consulta informatizado, que procedam via on-line a
anlise dos documentos exigidos para habilitao,
desde que previsto no Edital, dispensando a
apresentao destes documentos na sesso de
abertura das propostas.


Dispensa de documentos

129
Habilitao
A dispensa da apresentao dos documentos apenas
ser admissvel quando o montante quantitativo da
contratao for reduzido ou quando a natureza do
contrato no exigir maiores indagaes sobre a
situao subjetiva do interessado.

Dispensa de documentos

130
Habilitao
A inscrio no Cadastro Unificado do Estado obedecer
ao disposto no art. 27 da Lei n 8.666/93, devendo os
inscritos serem classificados por categorias e
especializao e subdivididos em grupos, segundo a
qualificao tcnica e econmica.


Substituio de documentos pelo CRC
131
Habilitao
O Certificado de Registro Cadastral (C.R.C.) emitido
pela Secretaria da Administrao e substitui os
documentos referentes habilitao jurdica,
regularidade fiscal, com exceo da prova de
regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e
Municipal e a prova de regularidade relativa
Seguridade Social (INSS) e ao Fundo de Garantia por
Tempo de Servio (FGTS). O C.R.C. tem validade de
seis meses.


Substituio de documentos pelo CRC
132
Habilitao
Substituio de documentos pelo CRC
O registro cadastral poder, a qualquer tempo, ser
alterado, suspenso ou cancelado caso deixe de
atender os requisitos do art. 27 ou mesmo s
regras do prprio cadastramento.



133
Habilitao
As espcies de documentos aparecem previstas na
lei por numerus clausus e so:
Habilitao Jurdica, regularidade fiscal, qualificao
tcnica e qualificao econmica-financeira e,
cumprimento do direito no inc. XXXIII do art. 7 da
CF/88.
Aspectos da aferio da habilitao
134
Habilitao
Art. 28. A documentao relativa habilitao
jurdica, conforme o caso, consistir em:
Habilitao jurdica
135
I - cdula de identidade;

Habilitao
Habilitao jurdica
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em
vigor, devidamente registrado, em se tratando de
sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por
aes, acompanhado de documentos de eleio de
seus administradores;
136
Habilitao
Habilitao jurdica
IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de
sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria
em exerccio;


V - decreto de autorizao, em se tratando de
empresa ou sociedade estrangeira em
funcionamento no Pas, e ato de registro ou
autorizao para funcionamento expedido pelo
rgo competente, quando a atividade assim o
exigir.
137
Habilitao jurdica
Habilitao
A habilitao jurdica corresponde comprovao de
existncia da capacidade de fato e da regular
disponibilidade para exerccio das faculdades jurdicas,
ou seja, para que somente possa formular proposta
aquele que possa validamente contratar.

A habilitao jurdica pressuposto indispensvel
para a validao da contratao, sob pena de
nulidade.

138
Habilitao
Art. 29. A documentao relativa regularidade
fiscal, conforme o caso, consistir em:
Regularidade fiscal
139
Habilitao
Regularidade fiscal
I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas
(CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes
estadual ou municipal, se houver, relativo ao domiclio
ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de
atividade e compatvel com o objeto contratual;
140
Regularidade fiscal
Habilitao
III - prova de regularidade para com a Fazenda
Federal, Estadual e Municipal do domiclio ou
sede do licitante, ou outra equivalente, na forma
da lei;

IV - prova de regularidade relativa Seguridade
Social, demonstrando situao regular no
cumprimento dos encargos sociais institudos
por lei.
141
Regularidade fiscal Quitao fiscal


Habilitao
Regularidade fiscal
A comprovao da regularidade somente
no mbito fiscal no podendo englobar, por
exemplo, irregularidade proveniente de multa,
indenizaes, etc.
142
Habilitao
Qualificao tcnica

Art. 30. A documentao relativa qualificao
tcnica limitar-se- a:
143
Habilitao
Qualificao tcnica

I - registro ou inscrio na entidade profissional
competente;
II - comprovao de aptido para desempenho de
atividade pertinente e compatvel em caractersticas,
quantidades e prazos com o objeto da licitao, e
indicao das instalaes e do aparelhamento e do
pessoal tcnico adequados e disponveis para a
realizao do objeto da licitao, bem como da
qualificao de cada um dos membros da equipe
tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos;
144
Qualificao tcnica

Habilitao
III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante,
de que recebeu os documentos, e, quando
exigido, de que tomou conhecimento de todas as
informaes e das condies locais para o
cumprimento das obrigaes objeto da licitao;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos
em lei especial, quando for o caso.
145
Habilitao
Qualificao tcnica

1 A comprovao de aptido referida no inciso II
deste artigo, no caso de licitaes pertinentes a
obras e servios, ser feita por atestados fornecidos
por pessoas jurdicas de direito pblico ou privado,
devidamente certificados pela entidade profissional
competente, limitadas s exigncias a:

146
Habilitao
Qualificao tcnica

a) quanto capacitao tcnico-profissional:
comprovao do licitante de possuir em seu quadro
permanente, na data da licitao, profissional de
nvel superior detentor de atestado de
responsabilidade tcnica por execuo de obra ou
servio de caractersticas semelhantes, limitadas
estas exclusivamente s parcelas de maior
relevncia e valor significativo do objeto da
licitao, vedadas as exigncias de quantidades
mnimas ou prazos mximos;
147
Habilitao
Qualificao tcnica

b) (Vetado).

2 As parcelas de maior relevncia tcnica ou de
valor significativo, mencionadas no pargrafo
anterior, sero prvia e objetivamente definidas no
instrumento convocatrio.

148
Habilitao
Qualificao econmico-financeira
Art. 31. A documentao relativa qualificao
econmico-financeira limitar-se- a:

149
Qualificao tcnica

Habilitao
3 Ser sempre admitida a comprovao de
aptido atravs de certides ou atestados de obras
ou servios similares de complexidade tecnolgica
e operacional equivalente ou superior.
4 Nas licitaes para fornecimento de bens, a
comprovao de aptido, quando for o caso, ser feita
atravs de atestados fornecidos por pessoa jurdica
de direito pblico ou privado.
150
Habilitao
Qualificao tcnica

5 vedada a exigncia de comprovao de
atividade ou de aptido com limitaes de tempo
ou de poca ou ainda em locais especficos, ou
quaisquer outras no previstas nesta lei, que
inibam a participao na licitao.

151
Qualificao tcnica

Habilitao
6 As exigncias mnimas relativas a instalaes
de canteiros, mquinas, equipamentos e pessoal
tcnico especializado, considerados essenciais
para o cumprimento do objeto da licitao, sero
atendidas mediante a apresentao de relao
explcita e da declarao formal da sua
disponibilidade, sob as penas cabveis, vedada s
exigncias de propriedade e de localizao prvia.
152
Qualificao tcnica

Habilitao
7 (Vetado).
8 No caso de obras, servios e compras de
grande vulto, de alta complexidade tcnica, poder
a Administrao exigir dos licitantes a metodologia
de execuo, cuja avaliao, para efeito de sua
aceitao ou no, anteceder sempre anlise
dos preos e ser efetuada exclusivamente por
critrios objetivos.
153
Qualificao tcnica

Habilitao
9 Entende-se por licitao de alta complexidade
tcnica aquela que envolva alta especializao,
como fator de extrema relevncia para garantir a
execuo do objeto a ser contratado, ou que
possa comprometer a continuidade da prestao
de servios pblicos essenciais.
154
Habilitao
Qualificao econmico-financeira
I - balano patrimonial e demonstraes contbeis
do ltimo exerccio social, j exigveis e
apresentados na forma da lei, que comprovem a
boa situao financeira da empresa, vedada a sua
substituio por balancetes ou balanos provisrios,
podendo ser atualizados por ndices oficiais quando
encerrado h mais de 3 (trs) meses da data de
apresentao da proposta;

155
Habilitao
Qualificao econmico-financeira
II - certido negativa de falncia ou concordata
expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurdica,
ou de execuo patrimonial, expedida no domiclio da
pessoa fsica;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios
previstos no caput e 1 do art. 56 desta lei, limitada a
1% (um por cento) do valor estimado do objeto da
contratao.
156
Qualificao econmico-financeira
Habilitao
1 A exigncia de indicadores limitar-se-
demonstrao da capacidade financeira do licitante
com vistas aos compromissos que ter que assumir
caso lhe seja adjudicado o contrato.

157
Habilitao
Qualificao econmico-financeira
2 A Administrao, nas compras para entrega
futura e na execuo de obras e servios, poder
estabelecer, no instrumento convocatrio da licitao,
a exigncia de capital mnimo ou de patrimnio
lquido mnimo, ou ainda as garantias previstas no
1 do art. 56 desta lei, como dado objetivo de
comprovao da qualificao econmico-financeira
dos licitantes e para efeito de garantia ao
adimplemento do contrato a ser ulteriormente
celebrado.

158
Qualificao econmico-financeira
Habilitao
3 O capital mnimo ou o valor do patrimnio
lquido a que se refere o pargrafo anterior no
poder exceder a 10% (dez por cento) do valor
estimado da contratao, devendo a comprovao
ser feita relativamente data da apresentao da
proposta, na forma da lei, admitida atualizao
para esta data atravs de ndices oficiais.

159
Habilitao
Qualificao econmico-financeira
4 Poder ser exigida, ainda, a relao dos
compromissos assumidos pelo licitante que importem
diminuio da capacidade operativa ou absoro de
disponibilidade financeira, calculada esta em funo
do patrimnio lquido atualizado e sua capacidade de
rotao.
160
Habilitao
Qualificao econmico-financeira
5 A comprovao de boa situao financeira da
empresa ser feita de forma objetiva, atravs do
clculo de ndices contbeis previstos no edital e
devidamente justificados no processo administrativo
que tenha dado incio ao processo licitatrio.

161
O critrio para avaliao da situao econmico-
financeira dever estar previsto no ato convocatrio.
Qualificao econmico-financeira
Habilitao
No permitida a substituio do balano por
balancetes ou balano provisrio.

Esta qualificao corresponde disponibilidade de
recursos para a satisfatria execuo do contrato.

162
Cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7 da
Constituio Federal
Art. 7, XXXIII: proibio de trabalho noturno, perigoso
ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer
trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na
condio de aprendiz, a partir de quatorze anos.

Habilitao
163
Habilitao
Abertura dos envelopes

Em regra, a data de abertura dos envelopes dos
documentos estar prevista no edital.
Poder o edital prever datas distintas para a entrega e
abertura dos envelopes.

A abertura dos envelopes dever ser obrigatoriamente
em sesso publica, aberta a qualquer interessado.

164
Quando a data da abertura for posterior entrega os
envelopes devero ser rubricados pela comisso e
pelos licitantes.
Aberto os envelopes os documentos devero ser
rubricados pela comisso e pelos licitantes.

Abertura dos envelopes

Habilitao
165
Esses terceiros no decidiro, apenas iro fornecer
parecer tcnico para orientar a fundamentao da
deciso da comisso.


As providencias e diligencias adotada pela comisso
devero ser documentadas por escrito.

Diligncias
Habilitao
166
Habilitao
Diligncias
Poder a comisso que no possuir
conhecimentos tcnicos necessrio para apreciar
os documentos valer-se de terceiros integrantes
ou no da administrao.

Esses terceiros no decidiro, apenas iro
fornecer parecer tcnico para orientar a
fundamentao da deciso da comisso.


167
Inabilitao de todos os licitantes
Habilitao
Em caso de inabilitao de todos os licitantes a
Administrao poder fixar aos licitantes o prazo de
08 dias teis para apresentao de nova
documentao. (art. 48, 3)
No caso de convite o prazo ser de 03 dias teis.
168
Circunstncias supervenientes
Habilitao
A deciso acerca da habilitao encerra o exame
da matria que apenas pode ser reaberta diante de
fatos supervenientes ou s conhecidos aps o
julgamento.
Ento, havendo nulidade na deciso de
habilitao, o vicio pode ser conhecido a qualquer
tempo.

169
Desistncia do certame
Habilitao
O licitante no poder desistir da proposta aps a
fase de habilitao, salvo por motivo justo fundado
em fato superveniente aceito pela comisso
170
Lavratura de ata
Habilitao
Todos os atos relevantes devem ser registrados
em ata, retratando fielmente o acontecido.

171
Condies genricas e especificas
Habilitao
As condies genricas so exigidas no texto da
lei, independente da situao concreta.
As condies especficas so as fixadas pelo ato
convocatrio em funo do objeto licitado.

172


Programa
1. Conceitos e Princpios da Licitao;
2. Comisso de Licitao;
3. Fase Interna da Licitao;
4. Modalidades de Licitao;
5. Tipos de Licitao;
6. Dispensa e Inexigibilidade de Licitao;
7. Ato Convocatrio;
8. Habilitao;
9. Julgamento das propostas;
10. Homologao e Adjudicao;
11. Anulao e Revogao;
12. Recursos;
13. Contratos Administrativos.

173
Julgamento das Propostas
Objetividade e vinculao do julgamento
O julgamento das propostas ato pelo qual se
confrontam as ofertas, classificam-se os proponentes
e escolhe-se o vencedor, a quem dever ser
adjudicado o objeto da licitao, para o subseqente
contrato com a Administrao.
174
Esse julgamento no discricionrio; vinculado ao
critrio que for fixado pela administrao, levando-se
em conta, no interesse do servio publico, os fatores
qualidade, rendimento, preo, condies de
pagamento, prazos e outros pertinentes licitao,
indicados no edital ou no convite. o que denomina
julgamento objetivo.
Objetividade e vinculao do julgamento
Julgamento das Propostas
175
Abertura dos envelopes
Julgamento das Propostas
Dever ocorrer em sesso publica, cumprindo-se
todas as formalidades da abertura dos envelopes de
habilitao.
Os licitantes devem ser comunicados
antecipadamente do local, data e horrio da abertura.

176
Questes relativas anlise das propostas
Aspectos gerais e tcnicos
Os critrios de julgamento das propostas so
definidos por fatores previamente determinados no
edital, de acordo com o tipo de licitao adotado e
com observncia do principio do julgamento
objetivo.
Julgamento das Propostas
177
Estes fatores so: qualidade, rendimento, preo,
condies de pagamento, prazo e outros pertinentes
ao objeto da licitao.

Aspectos gerais e tcnicos
Julgamento das Propostas
178
Julgamento das Propostas
Requisitos de julgamento:
# Critrios de aceitabilidade dos preos: o edital
dever prever se a cotao ser unitria ou global;

Preo
179
Julgamento das Propostas
# Faculdade de fixao de preos mximos: no
momento que prev os recursos oramentrios, j
esta se utilizando deste critrio;
# obrigatoriedade da divulgao do oramento ou
preo mximo;
# vedao fixao de preos mnimos.

Preo
vedada a oferta de preo inexeqvel, irrisrio.
180
Julgamento das Propostas
Desclassificao de todas as propostas
Em caso de desclassificao de todas as propostas
a Administrao poder fixar aos licitantes o prazo
de 08 dias teis para apresentao de nova
proposta. (art. 48, 3)
No caso de convite o prazo ser de 03 dias teis.
181
Julgamento das Propostas
Critrio de desempate
O critrio de desempate ser obrigatoriamente
feito por sorteio, vedado qualquer outro
processo
182
Julgamento das Propostas
Desistncia da proposta
No possvel a desistncia da proposta aps a
fase de habilitao, salvo por motivo justo,
decorrente de fato superveniente, aceito pela
comisso.
183
Casos de desclassificao das propostas
Julgamento das Propostas
Art. 48. Sero desclassificadas:
I - as propostas que no atendam s exigncias do ato
convocatrio da licitao;
184
Julgamento das Propostas
Casos de desclassificao das propostas
II propostas com valor global superior ao limite
estabelecido ou com preos manifestamente
inexeqveis, assim considerados aqueles que no
venham a ter demonstrado sua viabilidade atravs de
documentao que comprove que os custos dos
insumos so coerentes com os de mercado e que os
coeficientes de produtividade so compatveis com a
execuo do objeto do contrato, condies estas
necessrias especificadas no ato convocatrio da
licitao. (...) .
185


Programa
1. Conceitos e Princpios da Licitao;
2. Comisso de Licitao;
3. Fase Interna da Licitao;
4. Modalidades de Licitao;
5. Tipos de Licitao;
6. Dispensa e Inexigibilidade de Licitao;
7. Ato Convocatrio;
8. Habilitao;
9. Julgamento das propostas;
10. Homologao e Adjudicao;
11. Anulao e Revogao;
12. Recursos;
13. Contratos Administrativos.

186
Homologao e Adjudicao
Conceitos
A homologao possui eficcia declaratria
enquanto confirma os atos praticados no curso
da licitao. E, possui eficcia constitutiva
quando proclama a convenincia da licitao e
exaure a competncia discricionria sobre esse
tema.

Homologao
187
Homologao
Homologao e Adjudicao
A homologao deriva da analise global e completa dos
trabalhos da autoridade responsvel pela licitao.
Significa julgar conveniente a proposta classificada em
primeiro lugar.
A homologao no significa o encerramento da
licitao
188
Homologao e Adjudicao
A adjudicao ato formal da Administrao que,
pondo fim ao procedimento licitatrio, atribui ao
vencedor o objeto da licitao. Este ato no de
competncia da comisso e sim, da autoridade com
poderes para vincular a pessoa administrativa.
Adjudicao
A adjudicao concentra-se no resultado da licitao.
189
Homologao e Adjudicao
Diferenas entre homologao e adjudicao
Homologao e adjudicao so atos que se
complementam e inter-relacionam. No pode haver
adjudicao sem prvia homologao. No h
cabimento em homologar-se o resultado sem,
como conseqncia, adjudicar o objeto ao
vencedor
190
Homologao e Adjudicao
Conseqncias jurdicas da adjudicao
Aps a homologao e adjudicao, no mais podem
ser exercitadas quaisquer competncias
discricionrias ou vinculadas atribudas pela lei para
exerccio no curso da licitao. O juzo de
convenincia emitido pela Administrao no pode ser
revisto, salvo se houver nulidade.

191
Homologao e Adjudicao
Conseqncias jurdicas da adjudicao
Uma vez adjudicado o objeto da licitao, os
demais licitantes no podem mais ser obrigados
pelos efeitos da sua proposta.

192
Homologao e Adjudicao
Conseqncias jurdicas da adjudicao
# aquisio do direito de contratar com a
administrao nos termos em que o adjudicatrio
venceu a licitao;

# a vinculao do adjudicatrio a todos os encargos
estabelecidos no edital e aos prometidos na sua
proposta;
Efeitos jurdicos da adjudicao:
193
Homologao e Adjudicao
Conseqncias jurdicas da adjudicao
# a sujeio do adjudicatrio as penalidades previstas
no edital e perda de eventuais garantias oferecidas,
se no assinar o contrato no prazo e condies
estabelecido;
194
Homologao e Adjudicao
Conseqncias jurdicas da adjudicao
# o impedimento de a administrao contratar o objeto
licitado com qualquer outro que no seja o
adjudicatrio;
# a liberao dos licitantes vencidos dos encargos da
licitao.
195
Homologao e Adjudicao
Competncia
A competncia para homologar e adjudicar da
autoridade superior comisso de julgamento.
196


Programa
1. Conceitos e Princpios da Licitao;
2. Comisso de Licitao;
3. Fase Interna da Licitao;
4. Modalidades de Licitao;
5. Tipos de Licitao;
6. Dispensa e Inexigibilidade de Licitao;
7. Ato Convocatrio;
8. Habilitao;
9. Julgamento das propostas;
10. Homologao e Adjudicao;
11. Anulao e Revogao;
12. Recursos;
13. Contratos Administrativos.

197
Anulao e Revogao
Conceitos
A anulao corresponde ao reconhecimento pela
prpria administrao do vcio (ilegalidade) do ato
administrativo, desfazendo o ato e seus efeitos.

Anulao
198
Anulao e Revogao
Conceitos
Anulao
A anulao pode ser feita tanto pela administrao
como pelo judicirio. E, pode ser total ou parcial.
Produz efeitos ex tunc, ou seja, retroage a origem
do ato anulada.
A anulao por motivo de ilegalidade no gera o
dever de indenizar.
199
Anulao e Revogao
A anulao corresponde ao reconhecimento pela
prpria administrao do vcio (ilegalidade) do ato
administrativo, desfazendo o ato e seus efeitos.

Anulao
200
A revogao consiste na invalidao da licitao por
razes de interesse publico decorrente de fato
superveniente devidamente comprovado. Esta no
decorre de vcio nem de defeito e, s pode ser
aplicada em caso de ato valido e perfeito.
Anulao e Revogao
Revogao
A revogao esta ligada competncia
discricionria da administrao. ato privativo da
administrao.
201
Revogao
Anulao e Revogao
Outra barreira revogao quando o ato anterior
administrao tiver constitudo o dito direito
adquirido.
Produz efeitos ex nunc, ou seja, a partir do ato de
revogao.

Tanto a nulidade como a revogao do ato deve ser
justificada.
202
Anulao e Revogao
Contraditrio e ampla defesa
O direito de defesa que antes era peculiaridade do
processo judicial passou a ser aplicado tambm no
mbito administrativo, conforme previso do art. 5 da
CF/88.
Esta prevista na lei 8.666/93 em seu artigo 49, 3.

203


Programa
1. Conceitos e Princpios da Licitao;
2. Comisso de Licitao;
3. Fase Interna da Licitao;
4. Modalidades de Licitao;
5. Tipos de Licitao;
6. Dispensa e Inexigibilidade de Licitao;
7. Ato Convocatrio;
8. Habilitao;
9. Julgamento das propostas;
10. Homologao e Adjudicao;
11. Anulao e Revogao;
12. Recursos;
13. Contratos Administrativos.

204
Recursos
Conceito
O recurso administrativo, em sentido amplo,
todo meio de provocao de reviso interna dos
atos ou decises da Administrao; em sentido
restrito a via especifica para a correo de ato
ou deciso inferior pelo superior hierrquico.

205
Recursos
Espcies:
Recurso Hierrquico
Representao
Reconsiderao
Direito de Petio
206
Recursos
Recurso hierrquico
So os indicados no inciso I do art. 109, a a f da
Lei 8.666/93, recursos nos casos de: habilitao ou
inabilitao do licitante; julgamento das propostas
anulao ou revogao da licitao; indeferimento
do pedido de inscrio em registro cadastral, sua
alterao ou cancelamento; resciso do contrato, a
que se refere o inciso I do art. 79 desta Lei;
aplicao das penas de advertncia, suspenso
temporria ou de multa.
207
Recursos
Devero ser dirigidos autoridade imediatamente
superior por intermdio da que praticou o ato
recorrido, a qual poder reconsiderar.
Toda deciso deve ser motivada.

Recurso hierrquico
208
Recursos
Esta prevista no inciso II do art. 109, para deciso
relacionada com o objeto da licitao ou do contrato,
de que no caiba recurso hierrquico.
Esta modalidade de recurso no possui forma nem
requisitos especficos.
Cabe no caso de eventos ocorridos no curso da
licitao ou de contrato administrativo, desde que
caracterize ato viciado lesivo Administrao Pblica.
Representao
209
Recursos
Previsto no inciso III, do art. 109, para deciso de
Ministro de Estado, ou Secretrio Estadual ou
Municipal, conforme o caso, na hiptese do 4 do
art. 87.
Sempre poder ser manifestado, relativamente a
qualquer deciso administrativa. No possui efeito
suspensivo e no acarreta maiores conseqncias.
Reconsiderao
210
Recursos
Este direito assegurado pela CF/88 em seu art. 5,
inc. XXXIV, a como instrumento de defesa dos
direitos pessoais, especialmente contra atos
administrativos invlidos.
A previso do direito de petio par que o
interessado possa intervir antes da deciso ser
tomada, ou seja, no esta vinculada deciso
desfavorvel
Direito de petio
211
Recursos
Prazo para interposio
O prazo para interposio do recurso administrativo
, em geral, de 05 dias teis. Nos convites este
prazo reduz para 02 dias teis.
No pedido de reconsiderao, na hiptese do inciso
IV do art. 87 (declarao de inidoneidade) o prazo
de 10 dias teis, cabveis somente na fase de
execuo dos contratos.

212
Prazo para interposio
Recursos
A interposio do recurso ser comunicada aos
demais licitantes que podero apresentar contra-
razes no mesmo prazo previsto para o recurso.
213
Recursos
Processamento do recurso hierrquico
Protocolado o recurso, a autoridade a qual for
dirigida dever exercitar um juzo superficial acerca
dos pressupostos recursais do recurso (recusando
ou no o mesmo) e do prprio ato impugnado.
Posteriormente, subir para autoridade superior.
214
Recursos
Efeitos
Os efeitos dos recursos contra habilitao ou
inabilitao e julgamento das propostas sero
sempre suspensivos; os demais apenas no efeito
devolutivo, podendo a autoridade competente
receb-lo tambm no efeito suspensivo, por
despacho motivado, quando presente de interesse
publico.
215


Programa
1. Conceitos e Princpios da Licitao;
2. Comisso de Licitao;
3. Fase Interna da Licitao;
4. Modalidades de Licitao;
5. Tipos de Licitao;
6. Dispensa e Inexigibilidade de Licitao;
7. Ato Convocatrio;
8. Habilitao;
9. Julgamento das propostas;
10. Homologao e Adjudicao;
11. Anulao e Revogao;
12. Recursos;
13. Contratos Administrativos.

216
Contratos Administrativos
Reajustes dos contratos
O reajustamento contratual do preo a majorao
dos valores unitrios ou de parte do valor global
contratado, segundo o previsto no contrato, para
compensar a inflao e atender s elevaes do
mercado, decorrentes da desvalorizao da moeda
ou do aumento geral de custos no perodo de sua
execuo.
217
Contratos Administrativos
Os critrios de reajustamento devem estar
previstos no edital. vedado, pela Lei 8.666/93 o
reajuste para perodos inferiores h um ano.
Entretanto, esta proibio no impede a
reviso ou recomposio de preos
eventualmente devida, destinada a manter o
equilbrio econmico-financeiro do contrato.

Reajustes dos contratos
218
Contratos Administrativos
Garantias e penalidades
A garantia para contratar, quando pretendida pela
Administrao, deve estar prevista no instrumento
convocatrio, sob pena de se tornar inexigvel
posteriormente, podendo o vencedor da licitao
optar pela cauo em dinheiro ou ttulos da divida
publica, seguro-garantia ou fiana bancaria,
conforme previso do art. 56, 1.

Garantias
219
Contratos Administrativos
Garantias e penalidades
A aplicao das penalidades contratuais outra
prerrogativa da Administrao, pois a prpria
que valora as infraes e aplica as sanes
correspondentes. Estas penalidades aplicadas
compreendem desde as advertncias e multas
at a resciso contratual.
Penalidades
220
Contratos Administrativos
Direito dos licitantes

O principal direito do contratado o de receber o
preo, nos contratos de colaborao (execuo de
obras, servios e fornecimentos), na forma e no
prazo convencionados, ou do mesmo modo, a
prestao devida pela administrao, nos contratos
de atribuio (concesso de uso de bens pblicos e
outros dessa espcie).
221
Contratos Administrativos
Direito dos licitantes

Tambm o direito manuteno do equilbrio
econmico-financeiro, no caso de alterao
unilateral, e o de exigir da Administrao o
cumprimento de suas prprias obrigaes, ainda
que no consignadas expressamente.

O descumprimento destes direitos d ao particular
o direito de pedir resciso judicial do contrato, com
a devida indenizao por perdas e danos.
222
Contratos Administrativos
Alterao unilateral
A doutrina uniforme ao admitir que o poder de
alterao e resciso unilateral do contrato
administrativo inerente Administrao e pode ser
exercido mesmo que nenhuma clusula expressa o
consigne.

223
Contratos Administrativos
Alterao unilateral
Esta alterao s pode atingir as clausulas
regulamentares ou de servio, ou seja, aquelas que
dispem sobre o objeto do contrato e o modo de sua
execuo.

224
Contratos Administrativos
Alterao unilateral
A resciso pode ocorrer por parte da Administrao tanto
p inadimplncia do contratado como por interesse
publico na cessao da normal execuo do contrato,
mas em ambos os casos exigem justa causa para o
rompimento.