Rafael Lincoln Lisboa

NUSP 6410141

Resenha: IV Colóquio de estudos em gestão de políticas públicas

Mesa 1: Perspectivas nos estudos sobre populações vulneráveis: considerações

teóricas, metodológicas e conceituais

Descrição: O objetivo dessa mesa é abordar diferentes desenhos de pesquisa

preocupados com desigualdades e políticas para populações vulneráveis. Além
de discutir lentes analíticas recentes, em particular o uso de abordagens
cognitivas e relacionais, a mesa propõe-se a discutir desafios metodológicos na
construção dos desenhos de pesquisa, desde o ponto de vista da seleção dos
casos até estratégias comparativas.

Participantes:

• Coordenação: Renata Bichir - PPG GPP EACH USP

• Kellen Gutierres - CEM
• Priscila Vieira - Cebrap

A primeira mesa do evento trouxe o debate sobre as perspectivas nos estudos

sobre populações vulneráveis, a partir de considerações teóricas, metodológicas
e conceituais. A professora Renata Bichir introduziu o tema salientando os
desafios que se apresentam no estudo do tema, uma vez que a perspectiva
metodológica é multidisciplinar e advém de campos como a ciência política, a
assistência social e a sociologia. Portanto, também se faz importante na
produção intelectual o recorte e definição precisos dos conceitos empregados
pelos pesquisadores.

Após a fala inicial da professora Bichir, a pesquisadora Kellen Gutierres iniciou

sua fala contextualizando seu objeto de pesquisa, a relação entre os movimentos
sociais, ativistas, partidos políticos e o governo na produção de políticas
públicas. Segundo a pesquisadora, existe uma relação direta entre a ação dos
movimentos sociais e as políticas públicas – o caso estudado por ela foi a criação
do sistema único de assistência social (SUAS), cuja lei foi promulgada em 1998,
mas a implementação só aconteceu em 2005. Sobre os aspectos metodológicos
do trabalho, Gutierres argumentou que sua opção foi pela análise de trajetórias,
com enfoque nas trajetórias profissionais dos atores envolvidos na militância da
assistência social. Essa militância, segundo a pesquisadora, foi importante na
aprovação do SUAS. Com esse trabalho, Gutierres disse ter entendido a relação
entre o ativismo e o partido político, governista à época, e que, ainda que
houvesse uma agenda comum dentro do partido para a criação do SUAS,
existiam disputas internas por conta de visões diferentes das ativistas sobre o
conteúdo da lei. Isso aconteceu pois, segundo seu relato, uma das questões
básicas para os movimentos de assistência social já é um tema cujo debate é
caro: a assistência social é uma política pública ou um direito? Para
complementar seu trabalho com análise de trajetórias, a pesquisadora disse ter
utilizado o arcabouço da abordagem cognitiva, especificamente o modelo de
coalizão e defesa, no intento de olhar como as ideias constroem as políticas
públicas.

A pesquisadora Priscila Vieira apresentou seu trabalho sobre as relações de

emprego num bairro da zona leste paulistana, e iniciou sua fala ressaltando a
importância do recorte e delimitação conceitual. O trabalho de Priscila foi de
comparar a narrativa governamental com as experiências individuas da região
no período entre os anos de 2000 e 2010, para entender como a população
pobre vê a si mesma e compreende as políticas públicas. Para tanto, a pesquisa
utilizou-se de análise do material institucional e propaganda do governo, bem
como pesquisas etnográficas junto à população.

Bichir a fala após a exposição de Priscila para falar sobre o desafio da

implementação de políticas públicas intersetoriais. A fala foi no sentido de
entender uma melhor forma de pensar os arranjos institucionais existentes entre
os atores para a produção de políticas públicas, salientando que muitas vezes
os arranjos formais são distintos dos arranjos que se formam de maneira prática
na implementação das políticas públicas – quais são as conexões e
desconexões possíveis na teia institucional e relacional? Renata encerrou sua
fala salientando a necessidade de um debate metodológico para ajudar os
pesquisadores e encontrar as respostas para os questionamentos formulados.