Comit de Qualidade da Gesto Pblica

Grupo Tcnico
Resoluo CC-3, de 9-1-2012 Resoluo CC-45, de 9-4-2012

Casa Civil

Decreto 58.052, de 16 de maio de 2012

Carlos de Almeida Prado Bacellar Coordenador do Arquivo Pblico do Estado e do Grupo Tcnico

Decreto 58.052, de 16 de maio de 2012

aspectos inovadores em relao Lei federal n 12.527/2011

Ampliao do escopo da Lei federal mencionando a preocupao com o acesso a "documentos, dados e informaes" produzidos, recebidos e acumulados pelos rgos e entidades da Administrao Estadual.
O Decreto estadual corrige uma omisso da Lei federal ao reconhecer que a implementao da poltica estadual de arquivos e gesto de documentos condio necessria para se assegurar o direito fundamental de acesso. O Decreto preocupou-se com conceitos no previstos na Lei federal tais como arquivos pblicos, documentos de arquivo e gesto de documentos.

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aspectos inovadores em relao Lei federal n 12.527/2011

Interfaces entre a gesto de documentos e o acesso informao

O Decreto apresenta uma Seo especfica sobre a gesto de documentos, dados e informaes e esclarece os elementos basilares da poltica estadual de arquivos e gesto de documentos: - servios de protocolos e arquivos; - Comisses de Avaliao de Documentos e Acesso CADA; - Sistema Informatizado Unificado de Gesto Arquivstica de Documentos e Informaes - SPdoc e - Servios de Informao ao Cidado - SIC.

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aspectos inovadores em relao Lei federal n 12.527/2011

Aes estratgicas para garantir efetividade poltica de acesso:

- elaborao de planos de classificao; - elaborao de tabelas de temporalidade de documentos; - implementao do SPdoc - Sistema informatizado unificado de gesto arquivstica de documentos e informaes.

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aspectos inovadores em relao Lei federal n 12.527/2011

As (84) Comisses de Avaliao de Documentos de Arquivo integrantes do Sistema de Arquivos do Estado de So Paulo SAESP, tiveram suas competncias ampliadas.
- passaram a ser denominadas Comisses de Avaliao de Documentos e Acesso CADA; - devero ser constitudas por servidores com nvel superior e devero vincular-se ao Gabinete do titular do rgo ou entidade; - realizaro estudos visando identificao e elaborao de tabela de documentos, dados e informaes sigilosas e pessoais, a partir de critrios tcnicos e objetivos, que dever ser amplamente divulgada antes de sua oficializao.

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aspectos inovadores em relao Lei federal n 12.527/2011

Orientao para a organizao dos Servios de Informaes ao Cidado - SIC em todos os rgos e entidades da Administrao Paulista, que devero:
- registrar as solicitaes de informaes e controlar os prazos; - "buscar e fornecer" os documentos, dados e informaes solicitados; - manter intercmbio permanente com os servios de protocolo e arquivo; - manter intercmbio com os gestores de sistemas e bases de dados e - atuar de forma integrada com as Ouvidorias.

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aspectos inovadores em relao Lei federal n 12.527/2011

Desenvolvimento de um "Sistema Integrado de Informaes ao Cidado capaz de interoperar com o SPdoc para:
- registro e controle dos pedidos de documentos, dados e informaes; - integrao sistmica dos servios de informaes ao cidado; - disponibilizar o atendimento presencial e eletrnico.

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aspectos inovadores em relao Lei federal n 12.527/2011

Organizao da Central de Atendimento ao Cidado (CAC) para:

- coordenar a integrao sistmica dos Servios de Informaes ao Cidado - SIC, institudos nos rgos e entidades; - consolidar dados, elaborar estatsticas e estudos de perfil de usurios. A CAC gerenciada pela Centro de Arquivo Administrativo/APE.

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aspectos inovadores em relao Lei federal n 12.527/2011

Elaborao de "Catlogo de Sistemas e Bases de Dados da Administrao Pblica do Estado de So Paulo - CSBD: - identificao dos sistemas e banco de dados que contm as informaes geradas pelas atividades cotidianas dos rgos estaduais; - disponvel no Portal do Governo Aberto e no Portal da Transparncia; - facilitar o acesso aos documentos, dados e informaes de interesse coletivo ou geral, sem que o cidado necessite peregrinar por inmeros endereos virtuais ou fsicos; - gerenciado pela Fundao SEADE.

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Instncias recursais

- No caso de indeferimento de acesso aos documentos, dados e informaes, o interessado poder interpor recursos, em primeira instncia, s autoridades hierarquicamente superiores que exarou a deciso impugnada. - No caso de indeferimento deste recurso, cabe novo recurso Corregedoria Geral da Administrao. - Em ltima instncia caber recurso Comisso Estadual de Acesso Informao - que poder vir a ser constituda por representantes do poder pblico e da sociedade civil.

Decreto 58.052, de 16 de maio de 2012

Obrigaes previstas
Criao, em cada rgo e entidade da Administrao Pblica, de um Servio de Atendimento ao Cidado - SIC. Os responsveis pelos SIC devero ser designados em at 30 dias. Os rgo e entidades da Administrao Pblica Estadual devero prestar Fundao SEADE, no prazo de 60 dias a contar da vigncia do decreto, Fundao SEADE as informaes necessrias para composio do Catlogo de Sistemas e Bases de Dados da Administrao Pblica do Estado de So Paulo CSBD. Instituio de Grupo Tcnico, pela Resoluo CC-63, de 23-5-2012, junto ao Comit de Qualidade da Gesto Pblica - CQGP, visando a promover os estudos necessrios criao, composio, organizao e funcionamento da Comisso Estadual de Acesso Informao, que dever atuar como ltima instncia recursal. O Presidente do Comit de Qualidade da Gesto Pblica designar, no prazo de 30 (trinta) dias a contar da vigncia do decreto, os membros integrantes do Grupo Tcnico.

Decreto 58.052, de 16 de maio de 2012

Obrigaes previstas
Os rgos e entidades da Administrao Pblica Estadual devero proceder reavaliao dos documentos, dados e informaes eventualmente j classificados como ultrassecretos e secretos, no prazo mximo de 2 dois anos a partir de 16 de maio de 2012. No prazo de 30 dias a contar da vigncia do decreto, a autoridade mxima de cada rgo ou entidade da Administrao Pblica Estadual dever designar subordinado para, dentre outras atribuies, planejar e propor, no prazo de 90 (noventa) dias, os recursos organizacionais, materiais e humanos para a instalao e funcionamento dos Servios de Informaes ao Cidado SIC e promover a capacitao, o aperfeioamento e a atualizao de pessoal que desempenhe atividades inerentes salvaguarda de documentos, dados e informaes sigilosos e pessoais. As Comisses de Avaliao de Documentos de Acesso - CADA devero apresentar plano e cronograma de trabalho autoridade mxima de seu rgo ou entidade no prazo de 30 dias.

Encaminhamentos para implementao da Lei 12.527/2011 e do Decreto 58.052/2012

Gesto informatizada e integrao sistmica dos SIC pela CAC por meio do SPdoc (criao dos SIC, estruturao da CAC e desenvolvimento do SPdoc). Reestruturar o Sistema de Arquivos do Estado de So Paulo SAESP que envolve os Servios de Protocolo e Arquivo (Rever Decretos n 22.789/1984 e n 29.838/1989). Fortalecimento das Comisses de Avaliao de Documentos e Acesso CADA (previso de gratificao aos membros). Aperfeioamento da atuao do Arquivo Pblico do Estado, da Gesto Pblica e da Corregedoria Geral da Administrao.

Desenvolvimento do SPdoc
Decreto n 55.479, de 25 de fevereiro de 2010, alterado pelo Decreto n 56.260/2010

Desenvolvimento do SPdoc
Decreto n 55.479, de 25 de fevereiro de 2010, alterado pelo Decreto n 56.260/2010

Criado em 2010, junto ao Gabinete do Secretrio da Casa Civil. Sistema corporativo de Governo. Instrumento informatizado na implementao unificada da poltica estadual de arquivos em toda Administrao Pblica Estadual. Aplicvel a documentos convencionais e digitais.

Objetivos: integrar dados governamentais, auxiliando o processo de planejamento estratgico e implementao de polticas pblicas de e-gov; garantir aos gestores a rastreabilidade e a localizao imediata; assegurar a efetiva aplicao dos instrumentos de gesto; implementar rotinas padronizadas; automatizar os procedimentos de recolhimento e eliminao de documentos; articular em uma ampla rede de informaes todos os protocolos e arquivos dos rgos e entidades do Governo; controle de procedimentos e vocabulrio; controle e agilidade na tramitao de documentos entre os rgos.

Fluxo do Pedido de Acesso Informao

Central de Atendimento ao Cidado - CAC

Integrao Sistmica63 Entidades

ADM INDIRETA

SISTEMA INTEGRADO DE INFORMAES AO CIDADO

ACESSO INFORMAO

CAC

PROTOCOLOS e ARQUIVOS

SIC

Gesto informatizada e integrada

SAESP Integrao sistmica dos Servios de Informaes ao Cidado SIC pela Central de Atendimento ao Cidado CAC por meio do SPdoc

AD I T NE E S O GR

Implementao de polticas de acesso Desafios

Mudana de paradigma

Perspectivas
Transparncia da

cultural: Segredo x Acesso;

Instituio de Arquivos e

Administrao Pblica;
Controle social das aes de

Protocolos na estrutura organizacional de todos os rgos pblicos;

Divulgao espontnea das

governo;
Combate corrupo; Zelo pelos princpios da

informaes;
Organizao de Servios de

Informao ao Cidado (SIC);

Capacitao dos servidores.

Administrao Pblica: Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade, Eficincia e Agilidade.

Assegurar o direito de acesso

a todos os cidados.

Concluso
A implementao de poltica de gesto documental e a atuao tcnica dos arquivos e protocolos, unidades informacionais subsidirias dos SIC, so condies preponderantes para que o Poder Pblico possa assegurar o direito de acesso informao e a proteo de documentos e informaes sigilosas e pessoais.

Administrao Pblica:

APE PGDI SPdoc CADA

Arquivo Tecnologia Gesto Cultura

Promoo do Acesso

Controle Social Fiscalizao

Transparncia

Combate corrupo

Proteo do Direito Cidadania

Eficiente Responsvel gil

Carlos de Almeida Prado Bacellar Coordenador do Arquivo Pblico do Estado e do Grupo Tcnico Arquivo Pblico do Estado

CASA CIVIL
Rua Voluntrios da Ptria, 596 CEP 02010-000 - Santana So Paulo/SP Tel. 2089-8100 www.arquivoestado.sp.gov.br cbacellar@sp.gov.br