Políticas Públicas

As políticas públicas são um conjunto de

programas de ação governamental visando
coordenar os meios à disposição do Estado e as
ATIVIDADES
objetivos socialmente relevantes
politicamente determinados (Bucci, 2002).
 PIRÂMIDE DAS
NECESSIDADES HUMANAS –
MASLOW (1975)
Direitos Civis – igualdade de
oportunidades e liberdades
individuais;
Direitos Políticos –
liberdade de expressão,
eleger e ser eleito;
Direitos Sociais – provisão de bens
e serviços essenciais à vida, justiça
social.
Marshall

No Brasil, como uma nação em construção social, as prioridades

de atuação do Estado devem seguir, em linhas gerais, a
formulação da Pirâmide de Maslow.
 Política e Políticas Públicas
A política (politics) se refere ao conflito de interesses
e de valores entre os membros de uma
sociedade, o que se encontra potencializado nas
sociedades modernas, extremamente
diferenciadas.
Esses conflitos demandam reconhecimento, mas
devem ser mantidos em níveis administráveis, o
que se faz com o recurso da força ou por meio
da política.
 Polític a e Política s
Pública s
Política seria, então, o conjunto de procedimentos que
expressam as relações de poder entre os membros de
uma sociedade e que se destinam à resolução pacífica
de conflitos em torno dos bens públicos.
As políticas públicas (policies), por sua vez, seriam o
resultado da própria atividade política na alocação de
recursos e na provisão de bens e serviços públicos.
 Política e Políticas Públicas
Segundo Easton, o sistema polític o processa demandas e
apoios denominados c omo inputs (do ambiente externo) e
withinputs (provenientes do próprio sistema político) e o
resultante, como outputs, são as polític as públic as. Assim, a
atividade política estaria dirigida, em grande parte, para a
busca de alternativas com vistas à satisfaç ão das demandas
que lhe são dirigidas, tanto por atores externos como pelos
próprios atores políticos, e, ainda, para articular os apoios
necessários para essa atuação.
 Ciclo de políticas públicas
O ciclo de políticas públicas é um esquema
de visualização e interpretação que
organiza a vida de uma política públic a
em fases sequenciais e interdependentes

Identificação Formação Tomada

da Formulação
do de Implementação Avaliaçã o Extinção
Problema de
Agenda Alternativas Decisão
 Meny & Thoenig (1992) - O ciclo de
políticas públicas
Identificação de um problema - ingresso de uma demanda na
agenda pública;
Formulação de alternativas de solução - momento em que são
elaboradas e negociadas as possíveis alternativas de ação para o
enfrentamento do problema;
Tomada de decisões (formulação da política propriamente dita)
- eleição de uma alternativa de solução que se converte em
política legítima;
Implementaç ão da decisão tomada - execução das aç ões;
Término da ação - avaliação dos resultados da ação, que pode
resultar em uma nova política ou em um reajuste
 Política s
Pública s
Importa afirmar que as polític as públic as
são públicas, e não privadas ou apenas
coletivas. Essa dimensão pública das
políticas públicas não diz respeito à sua
incidência populacional ou territorial, mas a
seu caráter imperativo.
 São decisões e ações revestidas da
autoridade soberana do poder público.
 Política pública: definição
• É um conjunto articulado de decisões
orientadas para a resolução de um
problema ou para a realização de um
objetivo considerado de interesse público.
• As decisões constituem um padrão de
atividade governamental a respeito do
assunto.
• Aquilo que é de fato realizado e não um
conjunto de intenções.
 O contexto da política pública

• Cultura política
• Opinião pública
• Sistema social ( diferentes interesses)
• Sistema econômico
• Contexto institucional
• Relações federativas
• Separação de poderes
• Sistema partidário
 Implementação de políticas

• As organizações da administração pública são

os atores implementadores mais importantes
das PP.
• A própria burocracia também desempenha um
papel importante e colabora para o sucesso ou
fracasso da PP.
• Redes de implementação: agentes
governamentais e não-governamentais
• A implementação é um palco ativo de
negociação e barganha entre agentes e
beneficiários.
 Um exemplo: Passe Livre no
Transporte Coletivo para
estudantes

• Quem lucra com ele?

• Quem paga a conta?
• Que argumentos são utilizados a favor e
contra?
 ARENA DISTRIBUTIVA
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🠶são caracterizadas por um baixo grau de conflito dos

processos políticos – distribuem vantagens e não
acarretam custos – pelo menos perceptíveis para outros
grupos. Característica “consenso e indiferença amigável”.
Em regra geral, políticas distributivas beneficiam um
grande número de destinatários em escala pequena,
enquanto potenciais opositores costumam ser incluídos na
distribuição dos serviços e benefícios.
 ARENA REGULATÓRIA
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Diz respeito a ordem e proibições,

decretos e portarias. Os custos e
benefícios podem ter efeitos específicos para
determinados grupos ou podem atingir a
população de forma ampla e
igual. Os processos de conflito,
consenso e de coalização podem se
modificar de acordo com a configuração
específica das políticas.
 ARENA ESTRUTURADORA
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Políticas modificadoras de regras. Determinam as regras

do jogo e com isso a estrutura dos processos e conflitos
políticos. As condições gerais sob as quais vêm sendo
negociadas as políticas distributivas, redistributivas e
regulatórias (novas instituições (regulação) modificação
no sistema de governo e no sistema eleitoral).
 Como e porque são alteradas

Depende do grau de empoderamento

da sociedade,

E do nível de organização social dos

atores sociais interessados (terceiro
setor).
Quais os instrumentos que compõem as Políticas
Públicas?

1. Planos
2. Programas;
3. Ações
4. Atividades.
 Resumindo

As chamadas políticas públicas deveriam ser as

ações de governo nas áreas de educação,
habitação, saúde, segurança, meio ambiente e
distribuição de renda atingindo diretamente a vida
de um conjunto de cidadãos.
 Os aspecto prioritários do
seis
Sustentável:
s desenvolvimento
1) A satisfaç ão das necessidades da população
básicas
(educação,alimentação,saúde,lazer,etc)
2) A solidariedade para com as gerações futuras (preservar o ambiente de modo
que elas tenham chance de viver
3)A participação da população envolvida (todos devem se conscientizar da
necessidade de conservar o ambiente e fazer cada um a parte que lhe cabe
para tal);
4) A preservação dos recursos naturais (água, oxigênio, etc);
5)A elaboração de um sistema social garantindo emprego, segurança social e
respeito a outras culturas (erradicação da miséria, do preconceito e do massacre
de populações oprimidas, como por exemplo os índios);
6) A efetivação dos programas educativos.