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ABNT NBR 15575 NORMA DE DESEMPENHO

(aspectos jurdicos)

Carlos Pinto Del Mar


Mar/2013
Apresentao

 Viso geral do assunto:


assunto :

 Observaes gerais sobre a responsabilidade dos arquitetos e projetistas

 O cumprimento da Norma e os graus de culpa

 Alguns cuidados:
cuidados : nas contrataes;
contrataes ; e SPEs

 Cautelas para minimizar riscos em discusses futuras


Observao inicial a singularidade da Norma

 Natureza da Norma (desempenho - no prescritiva)

 Aspectos tcnicos

 Parmetros estabelecidos e
 Resultados a serem alcanados indutora

 Aspectos jurdicos no campo da responsabilidade

 Aspectos comerciais (nveis de desempenho)

 Novos conceitos (Vida til) reflexos para os agentes da construo e para


os consumidores,

 Arquitetos mudanas culturais (na forma de trabalhar)

 Fornecedores (cadeia produtiva) mudanas culturais


(na forma de comercializar)
Falhas,
Responsabilidades
e Garantias
na construo civil

Editora Pini
Editora Mtodo

www.piniweb.com.br
Sobre a obrigatoriedade de atendimento s normas tcnicas

O cumprimento das normas tcnicas uma obrigao, sob vrios aspectos:

 aspecto contratual

 aspecto legal (propriamente dito)

 aspecto tico-
tico-profissional
Sobre a obrigatoriedade de atendimento s normas tcnicas

Aspecto contratual:
contratual :

 obrigao do fornecedor, fornecer um produto ou servio de qualidade;


qualidade ; (e
como as normas tcnicas estabelecem requisitos de qualidade ...)
... )

 um direito do contratante ou adquirente receber um produto ou servio com


as qualidades que razoavelmente dele se esperam (= de acordo com as
normas)
normas )
Sobre a obrigatoriedade de atendimento s normas tcnicas

Cdigo Civil:
Civil :

Art.
Art . 615.
615 . Concluda a obra de acordo com o ajuste, ou o costume do lugar, o
dono obrigado a receb-
receb - la.
la . Poder,
Poder , porm, rejeit-
rejeit - la,
la , se o empreiteiro se
afastou das instrues recebidas e dos planos dados,dados , ou das regras tcnicas
em trabalhos de tal natureza.
natureza .

Art.
Art . 616.
616 . No caso da segunda parte do artigo antecedente, pode quem
encomendou a obra, em vez de enjeit-
enjeit - la, receb-
receb - la com abatimento do preo.
preo .

Consequncias da infrao:
infrao :

Rejeio do produto e/ou resciso do contrato


Rejeio
Abatimento do preo (ou indenizao pela depreciao)
Abatimento
Sobre a obrigatoriedade de atendimento s normas tcnicas

Aspecto legal:
legal :

 um dever legal quando houver lei estabelecendo ao obrigatoriedade de


cumprimento

 Cdigo(s) de Obra(s) Municipal(ais) atendimento s normas tcnicas

 Lei 4.150/62 (regime obrigatrio de cumprimento das normas da ABNT, nos


contratos de obras e compras do servio pblico federal);
federal ); Lei de
incorporaes (4.591/64); Lei de acessibilidade;
acessibilidade ; Lei de licitaes (n.
8.666/93) projetos de acordo com as normas desclassificao

 Cdigo de Defesa do Consumidor art. 39 vedado ao fornecedor ...;


Sobre a obrigatoriedade de atendimento s normas tcnicas

Lei 8.078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor)

Art. 39 vedado ao fornecedor de produtos e servios:

VIII colocar, no mercado de consumo, qualquer produto ou servio em desacordo


com as normas expedidas pelos rgos oficiais competentes ou, se normas
especficas no existirem, pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas ou outra
entidade credenciada pelo Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e
Qualidade Industrial CONMETRO.
Sobre a obrigatoriedade de atendimento s normas tcnicas

Aspecto tico profissional (e legal):

Lei n 12.378, DE 31 DE DEZEMBRO DE 2010


( Regulamenta o exerccio da Arquitetura e Urbanismo, cria o CAU ...)

Art.
Art. 18.
18. Constituem infraes disciplinares, alm de outras definidas pelo
Cdigo de tica e Disciplina:
Disciplina:

IX - deixar de observar as normas legais e tcnicas pertinentes na execuo de


atividades de arquitetura e urbanismo
Sobre a obrigatoriedade de atendimento s normas tcnicas

Riscos na esfera criminal:


Sobre a obrigatoriedade de atendimento s normas tcnicas

Concluso:
Concluso:

 O atendimento s normas tcnicas uma PRESUNO DE REGULARIDADE

 As Normas Tcnicas devem ser observadas

 O seu descumprimento traz consequncias, sanes

NORMA TCNICA NO LEI,


MAS TEM FORA OBRIGATRIA
Sobre a obrigatoriedade de atendimento s normas tcnicas

Ressalvas:
Ressalvas :

 H mais de 10.
10 . 000 normas e
a ABNT no a Santa S

 H normas com impropriedades na redao/traduo

 H normas que so meras recomendaes (ex.:


(ex .: NBR 5671 - Participao dos
intervenientes em servios e obras de engenharia e arquitetura)
arquitetura )
Sobre a obrigatoriedade de atendimento s normas tcnicas

 H normas cujo desatendimento no traz consequncias graves


(ex.: NBR 13142 Dobramento de cpia)
Sobre a obrigatoriedade de atendimento s normas tcnicas

preciso distinguir:
distinguir :

1. Normas que estabelecem procedimentos imperativos,


imperativos , que devem ser seguidos
em qualquer circunstncia (tm carter normativo)

2. Normas que tratam de meras recomendaes (tm carter informativo)

3. Normas eventualmente superadas ou comprometidas (nanquim)


Sobre a obrigatoriedade de atendimento s normas tcnicas

Ressalvas:
Ressalvas : Se a norma tcnica for ilegal

 Smula n 2, de 19/
19/04/
04/1993,
1993, da Secretaria de Direito Econmico do Ministrio da
Justia, publicada no Dirio Oficial da Unio n 76,
76, de 26/
26/04/
04/1993:
1993: As Normas
Tcnicas consensuais ou voluntrias so, por sua natureza e origem, de
cumprimento facultativo

 A Nota Conjunta n 318,


318, de 29/
29/09/
09/2006,
2006, do Departamento de Proteo e Defesa
do Consumidor, da SDE:
SDE: as normas tcnicas so obrigatrias no mbito das
relaes de consumo e declarou sem efeito a citada Smula n 2

 Como regras que so,


so , para valerem erga omnes
omnes ( para todos),
todos ), esto
sujeitas ao controle da legalidade,
legalidade , com possibilidade de ser alegada e
comprovada no meios prprios
Sobre a obrigatoriedade de atendimento s normas tcnicas

Ressalvas:
Ressalvas :

 A norma tcnica deve estabelecer uma obrigao possvel


Sobre a obrigatoriedade de atendimento s normas tcnicas

H graus de consequncias em
caso de descumprimento

H graus de consistncia na
justificativa para o
descumprimento, entre ...

DIFICULDADE INVIABILIDADE - IMPOSSIBILIDADE


Sobre a obrigatoriedade de atendimento s normas tcnicas

Da a importncia de colher agora a


PROVA das dificuldades ou da
impossibilidade de cumprimento,
porque no futuro pode no ser mais
possvel obt-
obt - la

PRODUZIR PROVA
Sobre a obrigatoriedade de atendimento s normas tcnicas

No Cdigo Civil, h a mensurao da gravidade da culpa:


culpa :

Cdigo Civil:

Art. 944. A indenizao mede-se pela extenso do dano.

Pargrafo nico. Se houver excessiva desproporo entre


a gravidade da culpa e o dano, poder o juiz reduzir,
equitativamente, a indenizao
Sobre a obrigatoriedade de atendimento s normas tcnicas

Ao das entidades:
entidades :

1. Mapear as dificuldades de cumprimento:


cumprimento :

 Falta de materiais ...


 Falta de informao ...
 A questo dos laboratrios ...
 Elaborar escala dos graus de dificuldade ...
 Validar o estudo ...

2. D ocumentar para eventual prova futura

3. Estudar posicionamento formal das entidades, diante da anlise


Sobre a obrigatoriedade de atendimento s normas tcnicas

A escolha de Sofia

Cdigo Civil:

Art. 610. O empreiteiro de uma obra pode contribuir para ela s com seu
trabalho ou com ele e os materiais
1 - ()
2 - O contrato para elaborao de um projeto no implica a
obrigao de execut-lo, ou de fiscalizar-lhe a execuo.

Art. 622. Se a execuo da obra for confiada a terceiros, a


responsabilidade do autor do projeto respectivo, desde que no
assuma a direo ou fiscalizao daquela, ficar limitada aos
danos resultantes de defeitos previstos no art. 618 e seu
pargrafo nico.
AGENTES DA CONSTRUO =
= RESPONSABILIDADES QUE SE ENCADEIAM

Incorporador Consultores
Arquitetos Fornecedor
Construtor
Projetistas
ABNT NBR 15575 4 edio
Edificaes habitacionais Desempenho
Publicada em 19/2/2013 vlida a partir de 19/7/2013

______________________________________________________________________

Edio anterior (foi cancelada):


cancelada) :

ABNT NBR 15575


Edifcios habitacionais de at 5 (cinco) pavimentos Desempenho
______________________________________________________________________

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ABNT NBR 15575 4 edio
Edificaes habitacionais Desempenho
______________________________________________________________________

Edio anterior Verso revisada


publicao publicao
entrada em vigor
exigibilidade validade/exigibilidade

12/5/2008 12/5/2010 12/11/2010 19/2/2013 19/7/2013

(2 anos) (6 meses) (150 dias)


Entre
12/11/2010 e 12/3/2103
a exigibilidade foi suspensa
a verso revisada cancela e
substitui a edio anterior

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ABNT NBR 15575 4 edio
Edificaes habitacionais Desempenho
______________________________________________________________________

A Norma no se aplica a:

 Obras j concludas
 Obras em andamento na data da entrada em vigor da Norma
 Projetos protocolados nos rgos competentes at a data da
entrada em vigor da Norma
 Obras de reformas
 Retrofit de edifcios
 Edificaes provisrias

(obras industriais, comerciais)


PROJETISTAS (NOVAS OBRIGAES)

 Os projetistas devem estabelecer a Vida til de Projeto (VUP) de


cada sistema que compe a norma
VIDA TIL DE PROJETO (VUP):

 Perodo estimado de tempo para o qual um sistema projetado

para atender aos requisitos de desempenho estabelecidos,

supondo o atendimento da periodicidade e correta execuo

dos processos de manuteno especificados no respectivo

Manual de Uso, Operao e Manuteno.


TABELA 7 Vida til de projeto (VUP)*
(item 14.2.1 da Norma)

SISTEMA VUP mnima VUP superior

Estrutura > 50 anos > 75 anos

Pisos internos > 13 anos > 20 anos

Vedao vertical > 40 anos > 60 anos


externa
Vedao vertical > 20 anos > 30 anos
interna
Cobertura > 20 anos > 30 anos

Hidrossanitrio > 20 anos > 30 anos

(*) Considerando periodicidade e processos de manuteno segundo a ABNT NBR


15575 e especificados no respectivo manual de uso, operao e manuteno entregue
ao usurio elaborado em atendimento ABNT NBR 14037.
VIDA TIL DE PROJETO (VUP)

 uma deciso de projeto


 Deve ser definida no incio, entre o dono da obra e os projetistas

Exemplo: IMPERMEABILIZAO DE UMA LAJE

 Infinidade de tcnicas e materiais


 Alguns podem ter vida til de projeto de mais de 20 anos,
sem manuteno
 Outros no mais que 5 anos
 A durabilidade diferente como os custos so diferentes
(UMA QUESTO DE OPO)
VIDA TIL DE PROJETO (VUP)

 Quem define a VUP precisa tambm estabelecer quais aes de manuteno


devero ser realizadas, para garantir que seja atingida.

 As especificaes relativas manuteno, uso e


operao do edifcio e de seus sistemas que
forem consideradas em projeto para definio da
vida til de projeto, devem estar tambm
claramente detalhadas na documentao que
acompanha o edifcio ou subsidia sua construo
MANUTENO

Exemplo:
Exemplo : (consta no Anexo D)
D )

 Um revestimento de fachada em argamassa pintada pode ser projetado para


uma VUP de x anos, desde que a pintura seja refeita a cada y anos, no
mximo

 Se o usurio no realizar a manuteno prevista, a VU real do revestimento


poder ser seriamente comprometida

 As eventuais patologias resultantes tero origem na falta de manuteno


(excludente da responsabilidade), e no em uma falha de construo

 A partir da Norma de Desempenho, o diagnstico de uma falha (percia) passar pela


anlise se houve, ou no, a manuteno adequada
PROJETISTAS (NOVAS OBRIGAES)

 Devem especificar materiais, produtos e processos que atendam o


desempenho mnimo estabelecido na norma, com base no desempenho
declarado pelos fabricantes dos produtos a serem empregados em projeto
PROJETISTAS (NOVAS OBRIGAES)

 5.2 Fornecedor de insumo, material, componente elou sistema


Cabe ao fornecedor de sistemas caracterizar o desempenho de acordo com esta Norma.
Convm que fabricantes de produtos, sem normas brasileiras especficas ou que no
tenham seus produtos com o desempenho caracterizado, forneam resultados
comprobatrios do desempenho de seus produtos com base nesta Norma ou em Normas
especficas internacionais ou estrangeiras.

 Convm que os fabricantes de componentes a serem empregados na construo


desenvolvam produtos que atendam pelo menos VUP mnima obrigatria e Informem em
documentao tcnica especifica as recomendaes para manuteno corretiva e
preventiva. contribuindo para que a VUP possa ser atingida.

 5.3 Projetista (...) Quando as normas especficas de produtos no caracterizam


desempenho, ou quando no existem normas especificas. ou quando o fabricante no
publica o desempenho de seu produto, recomendvel ao projetista solicitar informaes
ao fabricante para balizar as decises de especificao.
MANUTENO

 Definio clara da responsabilidade dos usurios pela manuteno:

Aos usurios incumbe realizar os programas de manuteno, segundo a


ABNT NBR 5674, considerando as instrues do manual de uso, operao e
manuteno e recomendaes tcnicas das inspees prediais.

(falta de manuteno = exclui a responsabilidade do incorporador/construtor)


PARAMETROS TEMPORAIS TRAZIDOS PELA
NORMA DE DESEMPENHO
E SEUS REFLEXOS JURDICOS
Tabela D.1 Prazos de garantia

ABNT/CB-02
Tabela D.1 Prazos de garantia

PRAZOS DE GARANTIA RECOMENDADOS

Sistemas, Elementos, Componentes


1 ano 2 anos 3 anos 5 anos
e Instalaes
Instalaes Hidralicas ,
colunas de gua fria, colunas de gua quente, Integridade e
tubos de queda de esgoto, instalaes de gs, estanqueidade
colunas de gs

Instalaes Hidrulicas e Gs
Coletores / ramais / louas / caixas de descarga / Equipamentos Instalao
bancada / metais sanitrios / sifes / ligaes
flexveis / vlvulas / registros / ralos / tanques
Impermeabilizao Estanqueidade
Empenamento
Esquadrias de madeira Deslocamento
Fixao
Fixao
Esquadrias de Ao
Oxidao
Partes mveis
Perfis de alumnio,
(inclusive Borrachas, escovas, fixadores e
Esquadrias de alumnio e de PVC recolhedores de articulaes, fechos revestimentos em
palhetas, motores e e roldanas painel de alumnio
conjuntos eltricos de
acionamento)
Funcionamento
Fechaduras e ferragens em geral
Acabamento
Tabela D.1 Prazos de garantia

ABNT/CB-02
Tabela D.1 Prazos de garantia

PRAZOS DE GARANTIA RECOMENDADOS

Sistemas, Elementos, Componentes


1 ano 2 anos 3 anos 5 anos
e Instalaes
M aderncia do
Revestimentos de paredes, pisos e tetos internos Estanqueidade de
revestimento e dos
e externos em argamassa / gesso liso / Fissuras fachadas e pisos em
componentes de gesso para drywall componentes do
reas molhadas
sistema
Revestimentos Estanqueidade de
Revestimentos de paredes, pisos e tetos em
azulejo / cermica / pastilhas soltos, fretados, fachadas e pisos
desgaste excessivo molhveis
Revestimentos Estanqueidade de
Revestimentos de paredes, pisos e teto em pedras
naturais (mrmore, granito e outros) soltos, gretados, fachadas e pisos em
desgaste excessivo reas molhadas
Pisos de madeira Empenamento,
trincas na madeira e
Tacos, assoalhos e decks
destacamento
Destacamentos, Estanqueidade de
Piso cimentado, piso acabado em concreto,
contrapiso fissuras, desgaste pisos em reas
excessivo molhadas
Revestimentos especiais (frmica, plsticos,
txteis, pisos elevados, materiais compostos de Aderncia
alumnio)

Fissuras por
acomodao dos
Forros de gesso
elementos estruturais
e de vedao

39
Entrega da obra
ou HABITE-SE 5 anos

Aparentes 90 dias

ocultos simples

ocultos redibitrios

CC, art 445, 1


Um ano p/ Um ano p/
surgir propor ao

1 2 3 4 5 6 7
5 ANOS - PRAZO DE GARANTIA
(somente p/ solidez e segurana)

40
Entrega da obra
ou HABITE-SE
2 ANOS por destacamentos,
fissuras, desgaste excessivo de
5 anos
pisos cimentados, acabados em
concreto, contrapiso, etc.
Aparentes 90 dias

ocultos simples
3 ANOS pela instalao das partes
ocultos redibitrios hidrulicas e gs coletores,
ramais, louas, caixas de descarga,
CC, art 445, 1 etc.

Um ano p/ Um ano p/
surgir propor ao

1 2 3 4 5 6 7
5 ANOS - PRAZO DE GARANTIA
(somente p/ solidez e segurana)

3 ANOS Instalao de 5 ANOS m aderncia do


tomadas, interruptores, fios e revestimento; revestimentos de
paredes e tetos internos e externos
cabos eltricos, caixas e quadros
em argamassa, gesso liso

41
CONSEQUNCIA

 Conflito de prazos discusses judiciais


necessidade de regulamentao das garantias PL
PRAZO DE RESPONSABILIDADE

(dos agentes da construo: projetistas, incorporador, construtor)


PRAZO DE RESPONSABILIDADE (indefinido na lei)

 A lei no define o prazo de responsabilidade do construtor (fica em aberto ...)


 A lei define o prazo para propor ao (prescrio) = 10 anos
 O prazo para propor ao contado a partir do surgimento do vcio (CC art. 189)
 A lei no define o prazo em que pode surgir o vcio (fica em aberto ...)
 Indefinio ... aplicao dos prazos jurdicos

Prazo de
Garantia

5 10 20 25 30 35 40
PRESCRIO
PRAZO DE RESPONSABILIDADE (indefinido na lei)

Prazo de
Garantia

5 10 20 25 30 35 40
PRESCRIO
PRAZO DE RESPONSABILIDADE (indefinido na lei)

VIDA TIL: perodo de tempo em que os requisitos mnimos de desempenho (de qualidade)
devem ser atendidos pela edificao, supondo a correta manuteno

VIDA TIL: vedao vertical interna - 20 VIDA TIL: estrutura - 50

VIDA TIL: vedao vertical externa - 40


VIDA TIL: pisos internos - 13

Prazo de
Garantia

5 10 20 25 30 35 40
PRESCRIO
PRAZO DE RESPONSABILIDADE (indefinido na lei)

- A VIDA TIL (requisitos mnimos) PODE NO SER ATINGIDA

 Por falha de projeto

 Por falha de execuo

 Por mau uso ou falta de manuteno

 Por caso fortuito, fora maior ou ao de terceiros

- Durante a VIDA TIL, os agentes ficaro expostos a chamamento,


em caso de falhas, para apurao de responsabilidades
(Exposure at default EAD)
VIDA TIL = PRAZO DE EXPOSIO

AGENTES DA CONSTRUO =
= RESPONSABILIDADES QUE SE ENCADEIAM

Incorporador Consultores
Arquitetos Fornecedor
Construtor
Projetistas
OBSERVAES FINAIS
Itens de ateno

PROJETISTAS:

 So inmeras as premissas de projeto que constam na Norma, p. ex.:

 prever as interaes centre construes prximas;

 considerar os riscos de exploses oriundas de confinamento de gases resultantes de


aterros sanitrios, solos contaminados, ...;
 avaliar os riscos de: deslizamentos, enchentes, eroses, vibraes transmitidas por
vias frreas, vibraes transmitidas por trabalhos de terraplenagem e compactao do
solo,
solo,
 (...)

(definir a responsabilidade pela obteno dos estudos tcnicos necessrios)


FINAL

 Sobre a responsabilidade dos arquitetos:


arquitetos :

 Cada agente da construo responde pelos seu trabalho, individualmente;


individualmente ;

 A responsabilidade, no caso, subjetiva (no objetiva), ou seja, depende da


prova da culpa;
culpa ;

 O grau de culpa pode influir em eventual condenao por descumprimento;


descumprimento ;

 Nas parcerias, preencher ARTs e RRTs para cada trabalho;


trabalho ;

 Na relao de consumo, o incorporador quem primeiro responde, mas pode


exercer direito de regresso contra o culpado;
culpado ;

 O agente fica exposto a ser chamado responsabilidade durante o perodo


de vida til, para verificar se houve falha no seu trabalho;
trabalho ; arquivo
FINAL

 Nas contrataes (escopo, incumbncias, SPEs)


SPEs )

 Detalhamento das manutenes de projeto


projeto

 Formalizar: documentar as decises da obra (rastreabilidade)


( rastreabilidade)

 Manter arquivo dos documentos pelo tempo de vida til

 Medidas de curto prazo, para a minimizao de riscos: capacitao; A escolha


de Sofia;
Sofia ; certificao

 De mdio prazo: nova lei.


ABNT NBR 15575 NORMA DE DESEMPENHO
(aspectos jurdicos)

Carlos Pinto Del Mar

delmar@delmar.adv.br