Anais Do Senado de 1846

SENADO IMPERAL
ANAIS DO SENADO
ANNO DE 1846
LIVRO 1
ANNAES DO SENADO DO IMPERIO DO BRAZIL
Secretaria Especial de Editorao e Publicaes - Subsecretaria de Anais do Senado Federal
TRANSCRIO
1 SESSO PREPARATRIA, EM 27 DE ABRIL DE 1846.
PRESIDNCIA DO SR. CONDE DE LAJES.
Pelas 11 horas procede-se chamada, e acham-se presentes os Srs. Marqus de Lajes, Cunha
Vasconcellos, Visconde de Olinda, Paula Albuquerque, Saturnino, Dantas, Mafra, Marqus de Itanhaem,
Carneiro Leo, Miranda Ribeiro, Oliveira, Paula Souza, Clemente Pereira, Nabuco, Visconde de Congonhas,
Visconde de Monte Alegre, Lopes Gama, Monteiro de Barros, Galvo, Alencar.
Participam no poderem comparecer na sesso de hoje, porm acharem-se prontos, os Srs. Mello
Mattos, Alves Branco, Vallasques, Marqus de Baependy, Araujo Vianna, Hollanda Cavalcanti, Marqus de
Paranagu, Castro e Silva, Maia, Almeida e Silva, Lima e Silva e Almeida Torres.
O Sr. Marqus de Maric, participou estar impossibilitado de comparecer, em conseqncia de suas
molstias.
O Sr. Presidente declara que h na corte suficiente nmero de senadores para o Senado poder
deliberar; e que se vai oficiar ao governo pedindo dia, lugar e hora para o recebimento da deputao que
tem de ir saber de S. M. o Imperador o dia e a hora da missa do Esprito Santo, e a hora e lugar para a
abertura da Assemblia Geral Legislativa.
L-se a carta imperial de senador do Imprio, expedida ao Sr. Paulo Jos de Mello de Azevedo e
Brito. Vai remetida com urgncia comisso de constituio, conjuntamente com as atas da dita eleio
na provncia do Rio Grande do Norte.
Existindo pronto um membro somente da comisso, o Sr. Presidente nomeia para servir
interinamente o Sr. Oliveira.
Saem eleitos para a deputao que deve pedir dia e hora para a abertura da Assemblia Geral
Legislativa os Srs. Oliveira Coutinho, Clemente Pereira, Visconde de Olinda, Araujo Vianna, Visconde de
Congonhas, Nabuco e Monteiro de Barros.
O Sr. Presidente declara que o Senado se reunir amanh, e levanta a sesso ao meio-dia.
2 SESSO PREPARATRIA EM 28 DE ABRIL DE 1846.
PRESIDNCIA DO SR. MARQUS DE LAJES.
s 11 horas da manh, reunidos 16 senadores, tendo comparecido os Srs. Mello Mattos, Arajo
Vianna e Marqus de Paranagu, abre-se a sesso.
L-se o seguinte expediente:
Um ofcio do 1 Secretrio da Cmara dos Deputados, participando achar-se nesta capital suficiente
nmero deputados para que a respectiva Cmara possa celebrar as suas sesses.
Dois dos Srs. Senadores Vasconcellos e Conde de Valena, comunicando acharem-se na corte e
prontos para comparecerem s sesses.
Um ofcio do Sr. Aureliano de Souza e Oliveira Coutinho, participando no poder fazer parte da
deputao para que fora nomeado na sesso prxima passada. Fica o Senado inteirado.
eleito por sorte para substituir ao Sr. Oliveira Coutinho na deputao o Sr. Cunha Vasconcellos,
ficando o Sr. Clemente Pereira orador de mesma deputao: e levanta-se a sesso ao meio-dia.
N.B. Por omisso no foi mencionado o Sr. Senador Lobato no nmero dos que na sesso de ontem
participaram acharem-se prontos nesta corte.
SENADO
Ontem no houve sesso no Senado.

S. M. o Imperador recebe, no dia 1 de maio, a uma hora da tarde, no pao da cidade, a deputao
do Senado que tem de pedir dia e hora para a missa solene do Esprito Santo, e hora e lugar para a
abertura da Assemblia Geral.
3 SESSO PREPARATRIA EM 1 DE MAIO DE 1846.
PRESIDNCIA DO SR. LUIZ JOS DE OLIVEIRA.
s 11 horas da manh, reunidos 16 senadores, o Sr. Presidente declara que por ofcio do Sr. Ministro
dos Negcios do Imprio fora comunicado ao Senado que S. M. o Imperador se digna receber hoje pela
uma hora da tarde, no pao da cidade, a deputao do mesmo Senado.
meia-hora depois do meio-dia sai a deputao a desempenhar sua misso; e voltando a uma hora
e um quarto, o orador dela participa que fora recebida com as formalidades do costume, e que S. M. o
Imperador se dignou responder que a missa do Esprito Santo ter lugar no dia 2 pelas 11 horas da manh,
e que a abertura da Assemblia Geral Legislativa seria no pao do Senado pela uma hora da tarde.
recebida a resposta com muito especial agrado, e levanta-se a sesso.
ASSEMBLIA GERAL LEGISLATIVA
SENADO
SESSO IMPERIAL DA ABERTURA DA ASSEMBLIA GERAL LEGISLATIVA EM 3 DE MAIO DE 1846.
Reunidos os Srs. deputados e senadores, ao meio-dia, na sala das sesses do Senado, so

nomeados para a deputao que deve receber a Sua Majestade o Imperador os Srs. Deputados Joaquim
Vieira da Cunha, Ernesto, Josino, Jansen do Pao, Peixoto de Alencar, Santos e Almeida, Cruz Secco,
Getlio, Rebouas, Miguel do Sacramento, Pacca, Marinho, Carvalho, Carvalho de Mendona, Meirelles,
Magalhes, Pinto de Mendona, Dias da Motta, Carvalho e Silva, Gomes dos Santos, Souza Frana, Souza
Ramos, Mariz Sarmento e Alvarenga; e os Srs. Senadores Oliveira, Clemente Pereira, Arajo Vianna,
Miranda Ribeiro, Paula Albuquerque, Visconde de Congonhas, Monteiro de Barros, Carneiro Leo, Oliveira
Coutinho, Dantas, Cunha Vasconcellos e Visconde de Monte-Alegre; e para a deputao que deve receber
a Sua Majestade a Imperatriz os Srs. Deputados D. Manoel, Silva Ferraz, Santos Barreto e Marqus Lisboa,
e os Srs. Senadores Conde de Valena e Almeida Torres.
uma hora da tarde, anunciando-se a chegada de Sua Majestade o Imperador e de Sua Majestade a
Imperatriz, saem as deputaes a esper-los porta do edifcio.
Sua Majestade o Imperador, revestido de todos os atributos da realeza, entra na sala, onde
recebida pelo Sr. Presidente e secretrios, os quais unindo-se deputao acompanham o mesmo Augusto
Senhor at o trono. Sua Majestade toma assento e manda sentarem-se os Srs. senadores e deputados.
S. M. a Imperatriz acompanhada pela deputao at tribuna que lhe reservada direita do
trono.
Na tribuna da esquerda, acha-se o corpo diplomtico.
Os Srs. Ministros Marcelino de Brito, Hollanda Cavalcanti e Baro de Cairu, tomam assento no lugar
que lhes destinado direita do trono imperial.
S. M. o Imperador tendo recebido das mos do Sr. Marcelino de Brito, Ministro do Imprio, o
autgrafo da fala do trono, passa a ler o seguinte em voz alta e pausada:
Augustos e Dignssimos Senhores Representantes da Nao:
com o sentimento da mais viva satisfao que vejo reunidos, em torno de mim, os representantes
da nao.
Esta poca, aguardada sempre com justa confiana pelos brasileiros, oferece anualmente ao vosso
zelo e interesse pelo pas os meios de promoverdes o seu bem-estar e a sua prosperidade.
Conforme vos declarei na fala do encerramento da sesso passada, visitei as provncias de Santa
Catarina, S. Pedro do Rio Grande e S. Paulo.
As demonstraes que me deram todas estas provncias da sua adeso minha imperial pessoa e
famlia, e constituio poltica do imprio, penhoraram a minha gratido.
O progresso que elas apresentam na civilizao e na indstria, e os recursos de que a natureza as
dotou, afianam o rpido desenvolvimento de sua prosperidade.
Todas as provncias esto em paz; e este benefcio da Providncia contribuir para facilitar a
execuo das medidas que a vossa ilustrao e patriotismo julgarem oportunas e acertadas para proteger a
riqueza do pas.
Lamento profundamente os males com que a seca tem flagelado algumas provncias do norte,
principalmente a do Cear.
O meu governo acudiu, com os meios de que podia dispor, para atenuar os males que afligiram os
meus sditos naquelas provncias.
Segundo as ltimas notcias, as chuvas tinham principiado a cair com abundncia; mas, nem ser
possvel reparar prontamente todos os estragos da seca, nem o meu governo poder suspender os
socorros de que ainda necessitam aquelas provncias.
Tenho procurado cultivar relaes de boa inteligncia com todos os governos da Europa e da
Amrica.
A cessao das medidas convencionadas entre a Brasil e a Gr-Bretanha para reprimir o trfico de
escravos, foi notificada em tempo oportuno pelo meu governo ao de Sua Majestade britnica. Depois desta
notificao, passou uma lei no parlamento britnico,
sujeitando jurisdio dos tribunais ingleses, os navios brasileiros suspeitos de empregados naquele
trfico.
O meu governo protestou contra este ato, dando deste protesto conhecimento todas as potncias
amigas. Fiel ao empenho contrado de pr termo ao trfico de africanos, no deixar contudo o meu
governo de defender as prerrogativas da minha coroa e os direitos nacionais. Para to justos fins, conto
com a vossa coadjuvao leal e patritica.
Nas repblicas do Rio da Prata ainda duram infelizmente as lutas que as dividem, e que ali tem
prolongado a guerra. Fao ardentes votos pelo restabelecimento da paz e da ordem dos povos vizinhos: e
de acordo com os interesses do pas, e com os princpios de neutralidade que o meu governo se tem
proposto, anelo o termo de uma situao to aflitiva para a humanidade.
Ser-vos- apresentado o oramento da receita e despesa. Por ele conhecereis o aumento que
aquela tem tido, e os esforos que tem feito o meu governo para estabelecer, por meio de redues
judiciosas, o indispensvel equilbrio entre a renda e a despesa do estado, sem o gravame de novas
imposies.
Pelos relatrios das diversas reparties conhecereis o estado de cada uma delas, e as medidas que
convm adotar em benefcio da nao.
Augustos e Dignssimos Senhores Representantes da Nao! Tendes com patritica solicitude
prestado sempre ao meu governo o vosso leal apoio, e o concurso de vossas luzes: eu vos agradeo to
importante coadjuvao, e confio que ela continuar, contribuindo vs, por esta forma, para elevar o pas ao
grau de prosperidade e glria a que destinado pela Providncia.
Est aberta a sesso.
Finda esta leitura, SS. MM. II. retiram-se com o mesmo cerimonial com que haviam sido recebidos, o
Sr. Presidente levanta a sesso.
SESSO EM 4 DE MAIO DE 1846.
s 10 horas e meia da manh, reunido nmero suficiente de Srs. senadores, abre-se a sesso, e so
aprovadas as atas de 27 e 28 de abril, e do 1 de maio deste ano.
EXPEDIENTE
O Sr. 1 Secretrio l trs ofcios: um do Sr. Marqus de Lajes, outro do Sr. Lobato e outro do Sr.
Maia, participando no poderem comparecer por incmodo de sade.
Fica o Senado inteirado.
L-se o seguinte parecer:
comisso de constituio foi remetida a carta imperial que nomeia senador pela provncia do Rio
Grande do Norte ao Sr. Paulo Jos de Mello de Azevedo Brito; e vendo ela que ele um dos apresentados
na lista trplice, e que a eleio foi feita na conformidade da lei, de parecer que seja ele reconhecido
senador, e convidado para tomar assento. Pao do Senado, 28 de abril de 1846. Paula Souza. Luiz Jos
de Oliveira.
aprovado, e reconhecido Senador do Imprio o Sr. Paulo Jos de Mello de Azevedo Brito.
O Sr. Presidente declara que se vai oficiar ao mesmo Sr. senador, convidando-o para tomar assento.
Passando-se nomeao da mesa, que dever servir no presente ano, sai eleito Presidente o Sr.
Marqus de Lajes com a maioria absoluta de 28 votos.
Segue-se a nomeao do Vice-Presidente, e eleito a Sr. Luiz Jos de Oliveira com 31 votos.
Para 1 e 3 Secretrios so eleitos: 1, o Sr. Alencar, com 25 votos; e 3, o Sr. Baro do
Pontal, com 17.
Para 2 e 4 Secretrios so eleitos: 2, o Sr. Mafra, com 27 votos; e 4, o Sr. Vallasques, com
25; ficando suplente o Sr. Saturnino, e Sr. Costa Ferreira por desempate com o Sr. Cunha
Vasconcellos.
Passa-se nomeao das comisses, e so eleitos para a de resposta fala do trono. Os
Srs.: Paula Souza, com 19 votos: Vergueiro, com 19; e Alves Branco, com 14.
Constituio e diplomacia. Os Srs.: Vergueiro, com 19 votos; Costa Ferreira, com 17; e
Paula Souza, com 15.
Fazenda. Os Srs.: Maya, com 27 votos; Castro e Silva, com 17; e Vasconcellos, com 17.
Legislao. Os Srs.: Lopes Gama, com 18 votos; Conde de Valena, com 15; e Arajo
Vianna, com 14.
Marinha e Guerra. Os Srs.: Saturnino e Lima e Silva.
Saem empatados com 13 votos os Srs. Rodrigues Torres, Clemente Pereira e Conde de
Caxias.
O Sr. Presidente submete deciso do Senado se acaso o Sr. Conde de Caxias pode ser
votado antes de prestar juramento tomar assento no Senado.
Vem mesa, e apoiado o seguinte requerimento:
"V comisso de constituio. Saturnino."
No aprovado, e decide o Senado que pode ser votado o Sr. Conde de Caxias.
Procedendo-se ao desempate, decide a sorte a favor do Sr. Clemente Pereira.
Prosseguindo a nomeao das comisses, so eleitos para a de comrcio, agricultura,
indstria e artes. Os Srs. Visconde de Olinda com 24 votos, Conde de Valena 13, Almeida
Torres 11.
O Sr. 1 Secretrio l os seguintes ofcios:
1 Do Sr. Comendador Joaquim Marcellino de Brito, participando ter sido nomeado Ministro e
Secretrio de Estado dos Negcios do Imprio.
2 Do Sr. Baro de Cairu, comunicando haver sido nomeado Ministro e Secretrio de Estado
dos Negcios Estrangeiros.
3 Do Sr. Ministro dos Negcios do Imprio, remetendo 50 exemplares de uma memria
apresentada pelo Dr. Domingos Marinho de Azevedo Americano, sobre o estado atual das
instituies mdicas da Frana, Prssia e Gr-Bretanha.
Manda-se distribuir os impressos.
Continua a eleio.
Comisso de instruo pblica e negcios eclesisticos. Os Srs. Miranda Ribeiro com 24 votos,
Lopes Gama 20, Monteiro de Barros 17.
O Sr. Presidente d para ordem do dia continuao da nomeao das comisses, e depois:
Terceira discusso de resoluo, que aumenta os vencimentos do Padre Manoel Xavier de Castilhos.
Segunda discusso da resoluo promulgando os estatutos da academia mdica da corte e da Bahia.
Primeira e segunda discusso do projeto de lei que promulga o cdigo criminal.
Levanta-se a sesso s 2 horas e cinco minutos.
s 10 horas e meia da manh, reunido nmero suficiente de Srs. Senadores, abre-se a sesso, e
aprova-se a ata da anterior.
Achando-se na antecmara o Sr. Paulo Jos de Mello de Azevedo e Brito, senador nomeado pela
provncia do Rio Grande do Norte, so eleitos por sorte para a deputao que o deve receber os Srs.
Oliveira Coutinho, Araujo Vianna e Nabuco.
Introduzido o Sr. senador com as formalidades do estilo, presta juramento e toma assento no Senado.
O Sr. 1 Secretrio d conta do seguinte:
EXPEDIENTE
Um ofcio de Sr. Ministro do Imprio, participando achar-se nomeado para servir interinamente o
cargo de Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios da Justia.
Quatro ofcios do mesmo Sr. Ministro, participando a criao de novos colgios eleitorais nas
provncias de Pernambuco, Cear, Piau e Mato Grosso.
comisso de constituio.
Um ofcio do mesmo ministro, remetendo duas representaes da Assemblia Provincial de Santa
Catarina, pedindo em uma esclarecimento sobre o genuno sentido do art. 23 do ato adicional, e em outra a
concesso de duas loterias extradas na corte, para reedificao da igreja matriz da vila de S. Jos da
mesma provncia. remetida a 1 comisso de constituio, e a 2 de fazenda.
Outro do mesmo ministro, solicitando a remessa dos papis que existirem na secretaria do Senado,
relativos aos conflitos entre o governo e as assemblias provinciais, pela interpretao de alguns artigos do
ato adicional, a fim de serem presentes seo do Conselho de Estado da repartio do Imprio, que se
acha incumbida por S. M. o Imperador da organizao de um projeto de lei que interprete ou reforme os
ditos artigos.
secretaria para satisfazer.
Dois ofcios do mesmo ministro, remetendo os autgrafos sancionados das resolues da Assemblia
Geral Legislativa, aprovando a penso concedida a Luiz Jos de Oliveira Malta; declarando que o secretrio
e mais empregados das cmaras municipais que forem eleitos vereadores, no podero acumular as
funes dos seus empregos: e aprovando a penso concedida a D. Michaela Betbz de Oliveira Nery.
Fica o Senado inteirado, e manda-se participar Cmara dos Srs. Deputados.
Outro do mesmo, remetendo cpias dos atos legislativos da assemblia provincial de Mato Grosso,
promulgados na sesso deste ano.
Comisso de Assemblias Provinciais.
Outro do Sr. Ministro da Justia, remetendo as informaes que lhe foram pedidas em 11 de agosto,
acerca dos processos que pendem contra os cidados Antnio Paulino da Costa Mattos e Francisco Jos
Soares.
A quem fez a requisio.
Outro do mesmo, remetendo o decreto pelo qual foi aposentado o Conselheiro Manoel Antnio
Galvo, em um lugar de Ministro do Supremo Tribunal de Justia.
Comisso de Legislao e Fazenda.
Dois ofcios do Sr. Ministro da Fazenda, remetendo os autgrafos sancionados das resolues da
Assemblia Geral, autorizando o governo para arrendar os terrenos diamantinos: concedendo ao mesmo
governo um crdito suplementar para pagamento das despesas do exerccio de 1844 a 1845, e um crdito
de 760.075$665 para pagamento da dvida de exerccios findos liquidada at o fim de junho de 1845.
Dois ofcios do Sr. Ministro da Guerra, dando as informaes que lhe foram pedidas de 21 de agosto
e 9 de setembro do ano passado, acerca das pretenses dos apontadores e dos fiscais do almoxarifado
do arsenal de guerra da corte, em que pedem aumento de seus vencimentos.
Mais um do mesmo ministro, remetendo um dos autgrafos sancionados da resoluo que aprova a
penso concedida ao soldado Joaquim Jos Camargo.
O primeiro e segundo a quem fez a requisio, e do terceiro fica o Senado inteirado, e manda se
participe Cmara dos Deputados.
Um ofcio do 1 Secretrio da Cmara dos Srs. Deputados, remetendo a proposio que aprova a
penso concedida ao Capito Manoel Francisco Alves.
Fica sobre a mesa.
Duas representaes da Assemblia Provincial de Minas Gerais, pedindo em uma que pelos cofres
gerais sejam feitas as despesas com o culto pblico das provncias: e em outra que se restrinja o direito de
elegibilidade aos presidentes de provncias, comandantes de armas, chefes de reparties civis e
eclesistica, e magistrados.
A primeira Comisso de Fazenda, e a segunda de Constituio.
Outra da Assemblia Provincial da Bahia, reclamando contra a disposio do Decreto n 323 de 23 de
setembro de 1843, que desmembrou do municpio da Abadia da mesma provncia, e incorporou de
Sergipe o territrio alm do rio Real, e compreendido este e o rio Saguim.
comisso de constituio.
Outra da Assemblia Provincial do Rio Grande do Norte, pedindo um suprimento pelo cofre geral, no
s para a amortizao do seu dficit como tambm para coadjuvar a sua receita.
s comisses de assemblias provinciais e de fazenda.
Seis ofcios dos presidentes das provncias do Esprito Santo, Rio Grande do Norte, Paraba, Piau,
Minas Gerais e Gois, remetendo atos legislativos das respectivas provncias.
Comisso de assemblias provinciais.
So remetidos comisso da mesa os requerimentos de Jos Manoel Ferreira, Jos Tibrcio
Carneiro de Campos, Roberto da Silva dos Santos Pereira, Antnio de Saldanha da Gama e Jos Joaquim
de Gouva, pedindo o lugar de Oficial Maior da Secretaria do Senado; de Cndido Jos de Arajo Vianna
Jnior, Jos Saturnino da Costa Pereira, pedindo o lugar de Oficial da mesma secretaria; de Agostinho
Pereira da Cunha, Manoel da Vera Cruz, Francisco Xavier de Miranda Basson, Hermano Dutra de Mello,
Francisco Pacheco de S, Domingos Jos Gomes Ferreira, Joo Gomes Sardinha, Miguel Antnio de
Oliveira, Firmino Dias Leal e Firmino Ferreira de Barros, pedindo
o lugar de guarda da porta, e de Francisco Jos Barbosa pedindo o lugar de correio.
remetida Comisso de Fazenda a representao da Assemblia Provincial de Minas Gerais,
reclamando a necessidade de ser explicada a lei de 21 de outubro de 1843, e s de constituio e
assemblias provinciais a em que pede a modificao da lei de 18 de agosto de 1831.
Leu-se um ofcio do 1 Secretrio da Cmara dos Deputados, participando a eleio da mesa que
dever ali servir no corrente ms.
recebida com agrado a oferta que fez o cidado Henrique Velloso de Oliveira de 50 exemplares de
duas obras, uma sobre a substituio do trabalho de escravos pelo trabalho livre, e outra sobre a reforma e
melhoramento do meio circulante no Brasil: e manda-se distribuir pelos Srs. senadores.
ORDEM DO DIA
Continuando a nomeao das comisses, so eleitos para a de:

Sade Pblica. Os Srs.: Marqus de Itanhaem, com 27 votos; Nabuco, 27; Paes de Andrade, 25.
Redao de Leis. Os Srs.: Araujo Vianna, com 30 votos; Carneiro Leo, 17; Almeida Torres, 15.
Estatstica, Catequese e Colonizao. Os Srs.: Rodrigues Torres, com 23 votos; Araujo Vianna, 23:
Miranda Ribeiro, 21.
Assemblias Provinciais. Os Srs.: Oliveira Coutinho, com 28 votos; Oliveira, 23; Baro do Pontal,
20.
Entra em 3 discusso a resoluo da Cmara dos Srs. Deputados, elevando a 200$ ris os
vencimentos com que foi aposentado o Padre Manoel Xavier de Castilho, conjuntamente com a emenda do
Sr. Visconde de Olinda aprovada na 2 discusso.
apoiada a seguinte emenda:
"Instaure-se a ntegra da resoluo como veio d outra cmara. Saturnino."
Fazem algumas reflexes contra o projeto e emenda do Sr. Saturnino os Srs. Vasconcellos,
Vergueiro, Carneiro Leo, Clemente Pereira e Paula Souza, e a favor os Srs. Saturnino e Castro e Silva.
Posto a votos, o mesmo projeto rejeitado com as emendas.
Continua a discusso adiada dos estatutos das escolas de medicina.
O Sr. Vasconcellos declara no poder entrar na discusso de um projeto to extenso e de matria to
importante, sem o
ter estudado bem, e que para isso procurara o impresso respectivo e o no achara. Julga que todos os Srs.
senadores estaro no mesmo caso, no s a respeito destes estatutos, como do cdigo comercial, que tem
extraordinrio nmero de artigos. Alm disto, o ministrio ainda no est completo, ainda no se sabe se ele
quer estes estatutos ou no. Por estas razes, pede que estas matrias se adiem para depois da discusso
da resposta fala do trono, ficando-se porm entendendo que no procede assim por esprito de oposio,
porquanto, longe de ter esse esprito, propende para o ministrio.
O Sr. Presidente consulta o Senado sobre o requerimento do nobre senador, e decidindo-se que
ambos os projetos fiquem adiados, d para ordem do dia trabalhos de comisses, e levanta a sesso s
duas horas da tarde.
s 10 horas e meia da manh faz-se a chamada e acham-se presentes 20 senadores, faltando os

Srs.: Visconde da Pedra Branca, Visconde do Rio Vermelho, Vallasques, Alencar, Vergueiro, Marqus de
Paranagu, Alves Branco, Visconde de Olinda, Costa Ferreira, Lopes Gama, Baro de Suassuna, Carneiro
Leo, Oliveira Coutinho, Dantas, Almeida Torres, Rodrigues Torres, Marqus de Itanhaem; por impedidos o
Sr. Hollanda Cavalcanti e com participao os Srs.: Lobato, Marqus de Maric, Almeida e Silva,
Vasconcellos, Marqus de Lajes, Marqus de Baependi, Visconde de Abrantes, Maya, Visconde de S.
Leopoldo e Azevedo Brito.
O Sr. Presidente declara no haver casa, e convida os Srs. senadores presentes a ocuparem-se em
trabalhos de comisses.
s 10 horas e meia da manh, reunido nmero suficiente de senadores, abre-se a sesso e aprovam-
se as atas das ltimas sesses.
EXPEDIENTE
Um ofcio do Sr. Jos Joaquim Fernandes Torres, participando achar-se nomeado Ministro dos
Negcios da Justia.
Um dito do Sr. Joo Paulo dos Santos Barreto, comunicando achar-se nomeado Ministro e Secretrio
de Estado dos Negcios da Guerra.
Dois do Sr. Senador Antnio Francisco de Paula Hollanda Cavalcanti de Albuquerque, participando
achar-se nomeado Ministro dos Negcios da Fazenda, por decreto de 2 do corrente, continuando a servir
interinamente de Ministro dos Negcios da Marinha.
Um dito do Sr. Ministro dos Negcios do Imprio, comunicando ter S. M. o Imperador ficado inteirado
das pessoas que compem a mesa do Senado na presente sesso.
Um dito do Sr. Visconde de S. Leopoldo, participando que, em conseqncia de suas molstias, no
podia comparecer na presente sesso.
De todos ficou o Senado inteirado.
recebida com agrado, e remete-se para a secretaria, a oferta que faz ao Senado D. Maria Secunda
Fernandes de uma coleo de livros, que foi de seu falecido pai o Conselheiro Jos Pedro Fernandes.
So remetidos comisso da mesa os requerimentos de Francisco Jos Fialho, Manoel Gonalves
Coelho e Luiz da Motta Leite de Arajo, pedindo o lugar de Oficial da Secretaria do Senado; de Francisco
Pacheco de S e Manoel Francisco de Andrade, pedindo o lugar de guarda de porta; e de Joaquim
Theophilo Ferreira, pedindo o lugar de correio.
Fica o Senado inteirado da participao de incmodo de sade do Sr. Senador Marqus de
Paranagu.
O Sr. Presidente convida ao Senado a ocupar-se em trabalhos de comisses, e d para ordem do dia
1 discusso da resoluo do Senado, marcando os dias de festividade nacional, e 3 discusso da
resoluo do mesmo Senado sobre os vencimentos de Joaquim Igncio Lopes de Andrade, seguindo-se
Levanta-se a sesso ao meio-dia.
s 10 horas e meia da manh, reunido nmero suficiente de Srs. senadores, abre-se a sesso e
EXPEDIENTE
Um ofcio do 1 Secretrio da Cmara dos Srs. Deputados, participando haver sido sancionada a
resoluo da Assemblia Geral Legislativa que autoriza o governo para mandar viajar o pintor Raphael
Mendes de Carvalho.
Outro do mesmo, remetendo duas proposies da dita Cmara, a 1 autorizando o governo para
arrendar ao Conselheiro Cndido Baptista de Oliveira o rinco do Saican, na provncia de S. Pedro, e a 2
determinando que a tena conferida ao Sargento-Mr Antnio de S Pereira do Lago se verifique em suas
filhas.
remetida a 1 Comisso de Fazenda, e a 2 Comisso de Marinha e Guerra.
Um requerimento de Jos Tibrcio Carneiro de Campos, pedindo retirar um outro requerimento em
que pedia o lugar de Oficial-Maior da Secretaria do Senado.
Manda-se entregar o requerimento.
So remetidos comisso da mesa os requerimentos de Joo Clemente Vieira Souto, em que pede o
lugar de Oficial-Maior da Secretaria do Senado: de Silvestre Gonalves Barroso, pedindo a lugar
de guarda da porta, e de Antnio Jos Rodrigues Borges Landim, pedindo o lugar de correio.
O Sr. Paula Souza (pela ordem) pergunta se j se tomou alguma deliberao para a publicao dos
debates do Senado. A no julgar-se a mesa autorizada para tratar deste objeto, cumpre que se lhe continue
a autorizao anteriormente dada, porque indispensvel tal publicao; atendendo-se porm a que mais
se deve olhar perfeio do trabalho do que maior ou menor despesa.
O Sr. Presidente diz que a mesa no pode dar j uma resposta satisfatria; mas que o nobre senador
que foi primeiro secretrio h de estar inteirado deste objeto.
O Sr. Mello e Mattos diz que nada mais pode informar seno que existe um contrato com a empresa
do Mercantil, e que em virtude dele que essa folha faz a publicao dos debates.
O Sr. Alencar (1 Secretrio) informa que o contrato a que o nobre senador se refere s vigorou at
ao fim da sesso passada, e por isso no pode a mesa tratar de novo contrato sem a respectiva
autorizao.
O Sr. Paula Souza prope que o Senado ratifique a autorizao que o ano passado deu mesa para
este fim.
ORDEM DO DIA
Continua a 1 discusso adiada em 19 de maio do ano passado, e da resoluo do Senado do

mesmo ano, marcando os dias de festa nacional.
O Sr. Clemente Pereira, julgando conveniente saber-se a opinio do governo sobre este objeto, que
de gravidade, manda mesa o seguinte requerimento, que apoiado e sem debate aprovado.
"Requeiro que se adie a discusso do presente projeto para progredir quando se achar presente o Sr.
Ministro da Fazenda e Interino da Marinha. C. Pereira."
Entra em 3 discusso a resoluo do Senado, do ano passado, que manda pagar a Joaquim Igncio
Lopes de Andrade a metade do ordenado que deixou de perceber do lugar de escrivo da junta de S. Paulo.
O Sr. Paula Souza ope-se resoluo, contra a qual j votou como membro da Comisso de
Fazenda. Embora se persuada de que o suplicante digno de todas as simpatias, e queira mesmo supor
que foi indevidamente aposentado, nenhuma destas circunstncias lhe d direito a obter o deferimento que
pretende. Sendo certo que os empregos de fazenda eram amovveis, que era lcito ao
governo demitir este empregado quando bem lhe parecesse, sem ficar obrigado a indenizao alguma,
segue-se que tanto a primeira como a segunda aposentadoria foram graas que se lhe concederam, com as
quais se deve satisfazer, e que no lhe do direito ao pagamento que pretende desde a data da primeira
aposentadoria, o que seria uma terceira graa, uma espcie de merc pecuniria, cuja iniciativa no
compete a nenhuma das Cmaras.
O Sr. Alencar, depois de historiar os servios do pretendente, considerando como abuso de poder e
violncia a primeira aposentadoria que se lhe deu, procura mostrar que, sem injustia, no se pode deixar
de indeniz-lo do que deixou de receber no espao que mediou entre as duas aposentadorias. Como porm
se no ache presente o nobre senador o Sr. Maya, relator da Comisso de Fazenda, que pode dar ao
Senado todas as informaes sobre este negcio, manda mesa o seguinte requerimento:
"Requeiro o adiamento at comparecer o Sr. Conselheiro Maya, membro da Comisso de Fazenda,
que foi o relator do parecer a favor do aplicante. Alencar."
O Sr. Vergueiro combate o adiamento, por julgar que a matria bastante clara; basta consultar a lei
do errio, cujos empregados eram amovveis a arbtrio do soberano, para ver-se que nenhum direito assiste
ao suplicante, que a resoluo importa a concesso de uma graa que no da iniciativa do Senado.
O Sr. Castro e Silva vota pelo adiamento, no s porque o Senado pode ser melhor informado sobre
os negcios pelo nobre relator da Comisso de Fazenda, como porque lhe consta que o suplicante pretende
apresentar novos documentos que provam a sua justia.
No havendo mais quem fale sobre o adiamento, posto votao e rejeitado.
Continua a discusso do projeto, que rejeitado depois de falarem contra ele os Srs. Vergueiro,
Clemente Pereira e Paula Souza, e a favor os Srs. Alencar, Castro e Silva e Saturnino.
O Sr. Presidente d para ordem do dia: primeira discusso da resoluo vinda da Cmara dos
Deputados que aumenta o nmero dos deputados em algumas provncias, e primeira discusso da
resoluo que revoga a lei da Assemblia Provincial do Rio de Janeiro n 14 de 29 de abril de 1842; e
havendo tempo, trabalhos de comisses.
Levanta-se a sesso s 2 horas da tarde.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Projeto da outra cmara elevando o nmero de deputados
de algumas provncias. Rejeio Apresentao do projeto de resposta fala do trono. Resoluo do
Senado revogando a lei da Assemblia Provincial do Rio de Janeiro sobre o canal de Itaguai. Adiamento.
s 10 horas e meia, reunido nmero suficiente de Srs. senadores, abre-se a sesso e aprovada a
ata da anterior.
EXPEDIENTE
Um requerimento de Adolpho Jos Gachet, pedindo o privilgio ou uso exclusivo da mquina de sua
inveno de despolpar caf.
Comisso de Comrcio e Indstria.
Outro de Joaquim Jos Teixeira, pedindo o lugar de guarda da porta do Senado.
Comisso da Mesa.
recebida com agrado a oferta feita pelo Sr. Senador Paula Souza, por parte da Assemblia
Provincial de S. Paulo, dos exemplares de um folheto sobre os limites da mesma provncia.
L-se e vai a imprimir um parecer da Comisso de Marinha e Guerra, indeferindo a pretenso de
Felcio Jos da Matta, major reformado da 2 linha, em que pede a reparao da injustia que se
lhe tem feito, mandando-se-lhe abonar o soldo de 30$ rs., competindo-lhe o de 50$, correspondente ao
posto de major em que foi reformado.
ORDEM DO DIA
Entra em primeira discusso a resoluo da Cmara dos Srs. Deputados de 1845, elevando em
algumas provncias o nmero dos Deputados Assemblia Geral Legislativa; conjuntamente com o parecer
da Comisso de Constituio, que termina assim:
vista do que fica exposto, a comisso de parecer:
1 Que se rejeite o projeto de resoluo.
2 Que se recomende ao governo que, com a maior brevidade possvel, faa organizar e apresente
Assemblia Geral o quadro numrico da populao livre de todo o Imprio, dividido por provncias.
3 Que, vista deste quadro, se fixe a poro de populao que deve corresponder a cada deputado,
e se declare quantos deve nomear cada provncia, ficando este nmero inaltervel durante os anos que a lei
prescrever.
O Sr. Costa Ferreira diz que sentiu muito no estar presente quando seus ilustres colegas da
comisso lavraram o parecer que se discute, pois cr que eles o formulariam de outro modo se ouvissem
suas razes. No quer porm tratar agora de refut-lo, mas s requerer o adiamento da matria at que se
trate da lei de eleies, que se acha na casa, pedindo-se no entanto ao governo os esclarecimentos que
tiver em seu poder sobre a populao do Maranho. vista deles, se conhecer que essa provncia, cuja
populao sobe a mais de duzentas mil almas, est mal representada, e que no aumentar-lhe o nmero de
representantes ser continuar a praticar com ela a injustia que se praticou com quase todas as provncias
do norte quando se marcou o nmero de deputados que deviam dar, as quais, como ainda no tinham
nessa ocasio abraado a causa da independncia, eram olhadas como inimigas.
apoiado o seguinte requerimento:
"Requeiro o adiamento at que se trate do projeto de eleies que veio da Cmara dos Srs.
Deputados, e que se peam ao governo os documentos que existirem sobre a estatstica da provncia do
Maranho. Costa Ferreira."
O Sr. Vergueiro convm em que se adie o projeto, mas no conforme quer o Sr. Costa Ferreira.
Devem vir casa esclarecimentos no s sobre a populao do Maranho, mas sobre a de todas as
provncias do Imprio, conforme se exige no parecer; sem estes
esclarecimentos no possvel cumprir-se o preceito da constituio que a representao nacional tenha
por base a populao de todas as provncias . Sem se fazer dessa populao, no possvel saber-se se
uma provncia est mal representada, nem nenhuma se pode queixar com fundamento.
No concorda porm com o nobre autor do requerimento quanto injustia que se diz haver-se
praticado com a provncia do Maranho, podendo dizer-se pelo contrrio que ela foi das mais bem
aquinhoadas. Na nomeao dos deputados para as cortes constituintes no houve arbtrio nenhum, mas
sim uma base fixa, isto , um deputado por cada trinta mil pessoas livres, e, segundo esta base, deu o Brasil
setenta e dois deputados. Depois da independncia quis-se elevar este nmero a cem, isto , a mais 50 por
cento, fez-se a repartio por todas as provncias; o Maranho, que dava dois deputados, passou a dar
quatro, entretanto que S. Paulo, que dava seis, passou a dar nove, e em outras provncias seguiu-se a
mesma proporo; por conseguinte no pode com fundamento dizer-se que houve injustia a respeito do
Maranho.
"Que se adie o projeto para ser tomado em considerao com os esclarecimentos exigidos pela
comisso. Vergueiro."
O Sr. Costa Ferreira ope-se ao requerimento, que importa, no seu entender, um adiamento
indefinido da matria, com grave prejuzo da provncia do Maranho. Nada mais irritante do que a
desigualdade. No se duvidou aumentar a representao de outras provncias, e agora no se atende ao
acrscimo de populao que tem tido a do Maranho; acrscimo que se h tornado mais considervel
ultimamente com a emigrao do Cear: este procedimento, no seu entender, no prprio de quem est
obrigado a deliberar, tendo em vista a justia, que para todos deve ser igual.
O Sr. Vasconcellos vota contra ambos os adiamentos. Se se adotar o do Sr. Costa Ferreira, corre-se
o risco de vir a aprovar-se o projeto s em favor da provncia do Maranho; o do Sr. Vergueiro no tem fim
algum, pode ser inutilizado de um momento para outro, dando em resultado discutir-se o projeto, e torn-lo
lei do pas, o que por forma alguma convm, porque no apresenta uma base sobre a qual se regule o
nmero de membros do Corpo Legislativo.
Poderia sem inconveniente guardar-se a discusso desta matria para quando se tratasse da lei das
eleies; mas o que acerca dela conviria fazer-se era marcar o Corpo Legislativo o nmero de deputados de
que deve constar a Cmara eletiva, e depois, vista da populao das diferentes provncias, declarar
quantos competiam a cada uma.
O Sr. Costa Ferreira observa que os desejos do nobre senador ficam preenchidos passando o
adiamento por ele orador proposto. Quando se discutir a lei de eleies pode-se fixar o nmero de almas a
que deve corresponder um deputado, e sobre esta base marcar-se o nmero de deputados que cada
provncia deve dar. Se ento s existirem na casa esclarecimentos a respeito do Maranho, contempla-se
esta provncia, e ir-se-o tomando as outras em considerao proporo que forem chegando os
respectivos dados estatsticos.
O Sr. Vasconcellos explica de novo o seu pensamento, por no haver sido bem entendido pelo nobre
senador, acrescentando que julga suficiente para o Brasil a representao atual. As funes da Assemblia
Geral ficaram muito reduzidas com a criao das assemblias provinciais, e caso estranho que,
diminuindo-se o trabalho, se queira aumentar o nmero dos operrios. O primeiro Congresso dos Estados
Unidos constou apenas de sessenta e cinco deputados; entretanto se havia alguma assemblia no mundo
que devesse prevenir-se mais contra as aliciaes e intrigas do estrangeiro era sem dvida essa. Cumpre
que, se h desigualdade a respeito de alguma provncia quanto ao nmero de seus representantes, ela se
corrija; mas aumentar geralmente esse nmero sem necessidade demonstrada, no atender ao bem do
pas.
Julgam-se discutidos os requerimentos, e postos votao, so rejeitados.
Continua a discusso do projeto, que rejeitado depois de mais algumas reflexes do Sr. Costa
Ferreira a favor, e dos Srs. Vergueiro e Vasconcellos contra, sendo aprovados o primeiro e segundo
requerimentos da comisso.
O Sr. Paula Souza (pela ordem) manda mesa o projeto de resposta fala do trono. (Vide Jornal de
domingo.)
Segue-se a primeira discusso da resoluo do Senado de 1845 que revoga a lei n 14 de 29 de abril
de 1842 da Assemblia Provincial do Rio de Janeiro, sobre o canal de Itaguai.
O Sr. Carneiro Leo diz que lhe consta ter passado este ano na Assemblia Provincial do Rio de
Janeiro uma lei que torna intil a resoluo que se discute; em conseqncia conviria adi-la at que,
vista da coleo das leis dessa assemblia, que deve ser remetida ao Senado, se verifique o fato. Se porm
ele se no tiver dado, o projeto entrar em discusso, e ento ele orador mostrar que o parecer se funda
em suposies, em circunstncias menos bem averiguadas.
O ano passado (observa o orador) fez-se uma tentativa na Cmara dos Deputados para se revogar a
lei a que se refere a resoluo,
e no foi possvel obter-se essa revogao; mas o empenho do Sr. Oliveira Coutinho em que ela tivesse
lugar, fez com que se arranjasse esta petio, que serviu de base ao parecer. No se pretendia talvez outra
coisa seno mostrar que a lei se achava em perigo para se obterem do empresrio do canal de Itaguai
algumas concesses; mas tudo parece estar hoje inutilizado pela revogao da lei, e isto o que cumpre
averiguar. O que porm de admirar que a revogao dessa lei se fizesse sendo presidente da provncia
um dos membros da comisso que deu este parecer. de admirar, porque a revogao no foi pura e
simples, mas contm uma boa indenizao a favor do empresrio; isto , a provncia perdoa-lhe 31 contos
que lhe devia, e parece que se tem de nomear rbitros para se calcularem os prejuzos do mesmo
empresrio. Se se entendia que a lei era anticonstitucional, no tendo ela ocasionado nenhuma despesa ao
empresrio, a revogao dela no devia dar direito algum indenizao.
Conclui mandando mesa o seguinte requerimento, que apoiado e sem debate aprovado:
"Requeiro que fique adiada esta discusso at que sejam presentes ao Senado as leis feitas na
corrente sesso da Assemblia Provincial do Rio de Janeiro. Carneiro Leo."
O Sr. Presidente declara extinta a matria da ordem do dia.
O Sr. Paula Souza (pela ordem) pede que se tome uma deliberao sobre a publicao dos debates
do Senado, visto que nada se decidiu ontem a tal respeito.
O Sr. Presidente convida o nobre senador a mandar o seu requerimento mesa.
apoiado o seguinte:
"Requeiro que fique novamente autorizada a mesa a contratar a publicao dos trabalhos da casa,
tendo em vista o melhor desempenho da empresa, embora mais caro. S. R. Paula Souza."
O Sr. Vasconcellos diz que convm na autorizao de que trata o requerimento, mas que seria bom
que o contrato se fizesse de forma que os redatores no pudessem escrever, em vez dos discursos que se
pronunciam, aquilo que lhes viesse cabea, sob pena de multas ou de outra qualquer medida contra eles.
Lembra esta circunstncia porque, h 6 ou 7 anos, o redator do jornal que publicava os debates do Senado
alterava inteiramente os discursos dele orador, pondo-lhe na boca proposies que nem pela idia lhe
tinham passado, e declarava que no se lhe podia embaraar a publicao de tais discursos, porque eles
eram do domnio do pblico, logo que em pblico eram pronunciados. Pedia ele orador providncias a este
respeito ao Sr. 1 Secretrio, que era o mesmo nobre senador
que atualmente ocupa esse lugar; mas parece que S. Ex. no se julgava autorizado a coibir tal abuso.
Para que o mesmo se no repita, lembra mesa a convenincia de inserir a tal respeito alguma
condio no novo contrato.
O requerimento aprovado sem mais debate.
O Sr. Presidente d para ordem do dia a 1 discusso da resposta fala do trono e trabalhos de
comisses.
Levanta-se a sesso a 1 hora e 3/4.
Sumrio: Expediente. Ordem do dia. Primeira discusso de voto de graas. Aprovao.
s 10 horas e meia da manh, reunido nmero suficiente de senadores, abre-se a sesso, e l-se a
ata da anterior, que aprovada.
EXPEDIENTE
Recebe-se com agrado a oferta que faz ao Senado o Dr. Mure dos exemplares impressos de 100
folhinhas homeopticas, e manda-se distribuir os impressos.
Achando-se na antecmara o Sr. Conde de Caxias, Senador do Imprio pela provncia de S. Pedro
do Rio Grande do Sul, so eleitos por sorte para a deputao que o deve receber os Srs. Miranda Ribeiro,
Marqus de Baependi e Arajo Vianna.
Introduzido o Sr. senador com as formalidades do estilo, presta juramento e toma assento no Senado.
ORDEM DO DIA
Entra em primeira discusso o projeto de resposta fala do trono.

O Sr. Paula Souza (pela ordem) observa que o projeto de resposta fala do trono vem errado nas
duas folhas que o publicaram, e que um dos erros lhe altera muito o sentido.
O SR. PRESIDENTE (depois de longa pausa): No havendo quem pea a palavra, consulto o
Senado se d a matria por discutida; os senhores...
O SR. VASCONCELLOS: Peo a palavra.
O SR. PRESIDENTE: Tem a palavra.
O SR. VASCONCELLOS: Sr. Presidente, o nobre relator da comisso disse que havia erros de
impresso no projeto que se publicou; desejava saber se algum desses erros foi a supresso da assinatura
do Sr. Manoel Alves Branco como vencido...
O SR. 2 SECRETRIO: No autgrafo do projeto no h essa declarao do nobre senador
(risadas).
O Sr. Vasconcellos diz que no se prope contrariar o projeto oferecido pela nobre comisso; que
est, pelo contrrio, resolvido a votar por ele; mas, como no entende algumas de suas proposies, quer
explicar o sentido em que d este voto.
Ainda no est determinado a negar o seu voto ao atual ministrio, bem que tenha presente o
programa que o nobre Ministro da Justia declarou na Cmara dos Deputados ser o do mesmo ministrio.
Disse esse nobre ministro que o gabinete a que pertencia era o continuador da poltica do de 2 de fevereiro,
que, como ele, pretendia conciliar os brasileiros; mas ele orador no se pode persuadir de que o Sr. Ministro
da Justia esteja convencido de que o ministrio de 2 de fevereiro se props seriamente a conciliar os
brasileiros. O nobre ministro expressou-se de certo ironicamente; e ainda quando assim no fosse, no
considera a S. Ex. com a coragem e desembarao de ser o continuador do ministrio de 2 de fevereiro e
por isso cumpre esperar pelos seus atos para se tomar uma deliberao.
Comeando por analisar o ltimo tpico da resposta, e tomando-o no sentido bvio, isto , que o
Senado redobrar de esforos para corresponder alta confiana de S.M.I., no pode deixar de votar por
ele. Nem se podia responder melhor ao discurso de abertura, porque ele parece um pouco especial, como
que se ressente das circunstncias em que foi feito. No dia 3 de maio ainda no estava organizada a
administrao, e da vem que o discurso no est de acordo com os precedentes, nem com o que se julga
que deve fazer objeto de semelhantes peas. O principal assunto delas a exposio das medidas com
que o governo pretende dirigir o Estado: e se uma ou outra vez se ocupam com o passado, preferem
sempre os fatos que tm mais relao com a poltica que se adota. Mas, lendo-se o discurso de que se
trata, no se encontra nele o pensamento ministerial, no se v uma palavra a respeito da poltica interna.
Ora, a poltica do ministrio no pode ser certamente a continuao das
visitas de S. M. pelas provncias do imprio, porquanto tende isso a desviar por muito tempo da
administrao do Estado seus olhos perspicazes, vigilantes e paternais. No querer tambm continuar a
adotar como poltica constante socorrer as provncias do norte flageladas pela fome do modo porque at
aqui se tem feito, porque tais socorros sero sempre incompletos. De nada serve carregar dois barcos de
farinha para ser distribuda vontade dos partidos ou dos influentes neles.
Dvidas porm se podem oferecer no tpico da resposta relativo ao aumento da receita e diminuio
da despesa do estado, e foi por causa deste tpico que ele orador perguntou se o Sr. Alves Branco se tinha
assinado vencido. Ministro h oito dias, este nobre senador asseverava assemblia que havia um dficit
de 2,700 contos; seis dias depois, fora do ministrio, d a esperana de que se podem fazer redues que
no s nivelem a receita com a despesa fixada, como produzam sobras para se aplicarem a objetos dos
mais recomendveis ao pas. S por este fato se devem dar graas Divina Providncia, que sem dvida
valeu ao pas na demisso da nobre ex-Ministro da Fazenda. A nao lucrou 2,700 contos alm de algumas
centenas de contos para aplicaes recomendveis, e ele orador tambm lucra porque v confirmado o seu
juzo a respeito da despesa do estado pela opinio de um dos mais abalizados financeiros, pelo homem que
mais prtica tem do tesouro, e que h 14 anos vive nele.
No se podem porm omitir algumas reflexes sobre o voto do nobre ex-Ministro da Fazenda a este
tpico da resposta. Sentiu ele muitas vezes falta de dinheiro para ocorrer aos diferentes encargos do
estado, e recorreu sem lei que o autorizasse e emisso de mais de 4,000 contos de papel-moeda. Se a
receita tal como assevera o nobre ex-Ministro como recorreu ele a semelhante expediente?... Verificou-se
tudo quanto ele orador vaticinou o ano passado. O nobre ex-Ministro assustou-se com a crise monetria que
se havia previsto, convocou uma reunio de negociantes e disse-lhes que estava autorizado a emitir 1,600
contos de papel-moeda, que se fosse necessrio algum golpe de estado financeiro no recuaria diante dele,
no que estava de acordo com o nobre Ministro da Justia do deplorvel 24 de maio. Emitiu papel sem
nenhuma participao ao pblico; os capitalistas empregam este dinheiro em especulaes no norte;
pores desse papel so ali apreendidas como falso, prendem-se vrios os indivduos, o comrcio ressente-
se consideravelmente; de sorte que essas provncias j flageladas pela fome, so ainda vtimas das
operaes financeiras do nobre ex-Ministro da Fazenda! E o que mais , procurou-se justificar esta medida
com o termo substituio antecipada . Parece que as antecipaes estavam em moda, porque j
pelo Ministrio do Imprio se havia descoberto a cura antecipada das mordeduras de cobra.
Maravilha pois que em to pouco tempo descobrisse o nobre ex-Ministro da Fazenda tanto dinheiro,
mas para sentir que ele no previsse o abuso que se poderia fazer do seu novo mtodo de emitir papel-
moeda. No h nada mais fcil do que afetar-se a apario de uma nota falsa em qualquer classe de papel-
moeda, e o Ministro apoiado pelo exemplo do nobre senador ex-Ministro da Fazenda emitir logo 2,000,
3,000 ou 4,000 contos de papel, segundo a importncia da classe que se disser falsificada. A circulao fica
inundada de papel-moeda, as fortunas alteram-se, muitas famlias se arrunam s pelo capricho de um
ministro!
Deve-se mais notar neste tpico que o nobre ex-Ministro da Fazenda j entende que se podem
modificar as proposies da fala da abertura na resposta que lhes do as assemblias, o que o nobre ex-
Ministro no reconhecia em algum tempo. Em 1844 queria ele que a Cmara dos Deputados reconhecesse
a majestade ministerial, que respeitasse, que subscrevesse quanto se lhe impunha, enfim que se rendesse
culto aos deuses falsos. A Cmara dos Deputados, por honra sua, no quis apresentar-se ao mundo como
idlatra. verdade que sofreu, e sofreu muito; seus membros foram insultados atrozmente; foram expulsos
da assemblia e apupados cidados dignos, mui respeitveis magistrados, mui esclarecidos e distintos
homens de letras, militares briosos que tinham prestado tantos servios mesmo na ocasio em que
rebentou uma das revoltas mais perigosas ao Imprio, e que at pertenciam maioria do ministrio.
Deve-se pois dar graas por esta modificao da opinio do nobre ex-ministro.
Concluindo, o orador vota pela resposta tal qual; embora no esteja ela de acordo com a poltica do
ministrio de 2 de fevereiro, como o est com o que foi sempre teoria dele orador, no lhe pode ser
estranhado o adot-la.
Julga-se discutido o projeto, e posto votao, aprovado para passar ltima discusso.
O Sr. Presidente convida o Senado a trabalhar em comisses, e d para ordem do dia a continuao
da primeira discusso da resoluo do Senado de 1843 que probe a concesso de tenas por servios
militares a pretexto do assento do conselho ultramarino, seguindo-se trabalhos de comisses.
Sumrio. Ordem do dia. Resoluo proibindo a concesso de tenas por servios militares.
Adiamento.
s 10 horas e meia da manh, reunido nmero suficiente de senadores, abre-se a sesso e aprova-
se a ata da anterior.
No h expediente.
ORDEM DO DIA
Continua a primeira discusso, adiada em 29 de julho de 1843, da resoluo do Senado do mesmo

ano, proibindo a concesso de tenas por servios militares e a pretexto do assento do conselho ultramarino
de 28 de maro de 1792.
O Sr. Saturnino ope-se resoluo, porque ela importa nada menos do que a revogao da
constituio na parte em que garante as recompensas par servios, tanto militares como civis, feitos ao
Estado, e est alm disso em contradio com a que passou h quatro anos, dando fora de lei ao assento
do conselho ultramarino de 28 de maro de 1792. Se se pode alegar as circunstncias do tesouro para
extinguir uma recompensa to mesquinha como a das tenas, essas mesmas circunstncias se deveriam
invocar quando se trata de remuneraes de servios prestados por outras classes de funcionrios em tudo
mais bem aquinhoadas do que a militar. Tais consideraes porm no podem ter muito peso diante da
necessidade de recompensar os que bem servem, e de estimular os outros a que os imitem.
O Sr. Clemente Pereira entende que a resoluo no pode passar sem modificaes: aprov-la tal
qual equivaleria a declarar j que o Corpo Legislativo obrou inconsideradamente quando em 1841 mandou
que o assento do conselho ultramarino de 28 de maro de 1792 tivesse fora de lei. Cumpre aprofundar-se
bem a matria, examinar se ocorreram circunstncias pelas quais se torne de necessidade destruir o que
ento se fez (o que importa aniquilar um direito que se reconheceu numa classe to respeitvel, por
servios que a constituio julga remunerveis), ou tomar algumas medidas que faam desaparecer a
possibilidade de abusar-se das disposies desse assento. O melhor meio para isto se conseguir remeter
a resoluo Comisso de Marinha e Guerra, indo-se assim de acordo com a prtica constante do Senado
de ouvir as suas comisses em todos os objetos de gravidade.
"Remeta-se o projeto Comisso de Marinha e Guerra para oferecer considerao do Senado o
que julgar mais conveniente. Clemente Pereira."
O Sr. Carneiro Leo diz que no se ope ao adiamento, visto que o seu fim o melhor exame da
matria em questo. No encara porm esta matria como a encararam os precedentes oradores. A
resoluo tem, no seu entender, o grande mrito de ser econmica, o que nas atuais circunstncias deve
fazer algum peso, e no ofende a nobre classe militar, como se entendeu. No exato que essa classe
esteja em um estado excepcional; ao contrrio a que mais favorecida tem sido pelo Corpo Legislativo;
tem-se feito a favor dela tudo quanto possvel em relao ao estado financeiro do pas. Ainda no h
muito que os soldos foram aumentados, e a lei do meio soldo no um pequeno benefcio de que goza
essa classe. Ora, o favor que se pretende extinguir; a concesso de tenas, um favor desigual, no qual
ressalta a grande injustia de no abranger toda a classe. S o podem gozar os que tiverem a patente de
major e da para cima; os capites, os tenentes, os alferes, os mesmos oficiais inferiores, embora tenham
prestado relevantssimos servios, embora, em conseqncia desses servios estejam fisicamente
impossibilitados de subirem a maior posto, ficam de lado, no tm direito a tal recompensa! Bastava esta
desigualdade, no depender este favor do nmero de anos de servio do indivduo, mas s do posto em
que se acha, para no dever ser conservado.
Argumenta-se com a resoluo tomada pelo Corpo Legislativo em 1841, mas cumpre atender s
circunstncias que concorreram para que ela se tornasse. O assento do conselho ultramarino, a que o
projeto se refere, no era mais do que uma regra de consulta para a
concesso de tenas; em conseqncia, todos os requerimentos para estas afluam Cmara dos
Deputados, roubando-lhe assim era negcios particulares um tempo que lhe era precioso para objetos de
interesse geral, e no havia igualdade quanto poca do deferimento das diversas pretenses. Mandou-se
portanto que esse assento tivesse fora de lei, a fim de que o governo concedesse essas recompensas,
ficando dependentes da aprovao do Corpo Legislativo; mas as disposies do mesmo assento
continuaram a ser, como eram, facultativas e no obrigatrias. Assim o entendeu sempre o ministrio a que
ele orador pertenceu, o qual, sem que viesse alardear de econmico na fala da abertura, no concedeu
uma nica tena. Sendo assim, no h ofensa alguma de direitos na abolio de semelhantes concesses.
O Sr. Saturnino vota pelo adiamento unicamente por uma deferncia, pois que o negcio to claro,
to manifesta a injustia da resoluo, que sem mais exame se podia j tomar uma deliberao a respeito
dela. A argumentao que se fez com o aumento de soldo que tiveram os militares e com a desigualdade
que resulta de no competirem as tenas a todas as patentes, no procede, no seu entender, a favor da
mesma resoluo. O aumento de soldos em que tanto se fala uma mesquinharia se se comparar com o
que tiveram os ordenados, especialmente dos empregados de fazenda; a desigualdade que se aponta na
concesso das tenas remover-se ia decretando-as para todas as patentes, e no com tanta injustia no
as concedendo a nenhumas.
O Sr. Paula Souza, por parte da comisso de constituio, manda mesa, em conseqncia da
exigncia da secretaria, a representao da Assemblia Provincial de Santa Catarina sobre a inteligncia do
art. 23 da lei de 12 de agosto de 1834.
secretaria para incluir na remessa que tem de fazer ao governo de objetos idnticos.
A requerimento do Sr. Mafra, aprovada a urgncia, a fim de entrar em ltima discusso a resposta
fala do trono.
O Sr. Presidente convida o Senado a trabalhar em comisses, e d para ordem do dia a ltima
discusso da resposta fala do trono, e a continuao da 1 discusso do cdigo comercial.
Sumrio. Expediente. Requerimento do Sr. Paula e Souza. Pareceres de Comisses. Ordem do

dia. Resposta fala do trono. Discursos dos Srs. Alves Branco, Vasconcellos e Carneiro Leo. Receita e
despesa; emisso de notas; dficit; apuros da praa; substituio antecipada; interpretao sobre as causas
da demisso do ministrio e poltica da nova administrao.
s 10 horas da manh, reunido nmero suficiente de senadores, abre-se a sesso, e aprova-se a ata
da anterior.
EXPEDIENTE
Um ofcio do Sr. Ministro da Fazenda, em resposta ao do Senado, de 14 de julho do ano passado,

remetendo os balanos provinciais constantes da relao junta dos anos de 1842 a 1845, e oramentos de
1845 a 1846.
Outro do Sr. Ministro do Imprio, em resposta ao do Senado, de 9 do corrente ms, participando
terem-se exigido dos presidentes das provncias os necessrios esclarecimentos para se poder formar o
quadro numrico da populao livre de todo o Imprio.
Outro do 1 Secretrio da Cmara dos Srs. Deputados, acompanhando a seguinte proposio:
A Assemblia Geral Legislativa resolve:
Art. 1 A lei de 18 de setembro de 1845 n 369 continuar em vigor durante seis meses, enquanto no
for promulgada a lei do oramento que deve reger no exerccio de 1846 a 1847, considerando-se como
parte daquela as despesas decretadas por leis anteriores ou posteriores.
Art. 2 Ficam revogadas as disposies em contrrio.
Pao da Cmara dos Deputados, 12 de maio de 1846. Francisco Moniz Tavares, Vice-Presidente.
Jos Pedro Dias de Carvalho, 1 Secretrio. Filizardo Toscano de Brito, 3 Secretrio.
O Sr. Presidente declara que a resoluo remetida Comisso de Fazenda.
O Sr. Paula Souza requer, vista a urgncia da passagem desta resoluo, a fim de que se no faam
despesas sem lei que as autorize, seja dispensado o parecer da comisso, a qual no seu entender nada
tem que dizer sobre o objeto.
O Sr. Presidente submete considerao do Senado o requerimento do nobre senador.
O Sr. Carneiro Leo entende que se no deve convir na dispensa pedida. Talvez que a Comisso de
Fazenda no concorde, como ele orador no concorda, na aprovao plena da resoluo, e que a emende
convenientemente. A Cmara dos Deputados no se contentou em mandar vigorar por mais seis meses
todo o oramento que se fez para o ano financeiro corrente, mas ainda quer que vigorem as leis posteriores
e anteriores! Parece que o oramento j devia ter considerado todas as despesas mandadas fazer por leis
anteriores, e se algumas se no contemplaram foi por se entender que no deviam vigorar durante o ano
financeiro. A resoluo como est importa uma ampliao da lei do oramento, que no convm, nem est
em harmonia com o que em outras ocasies se disps em circunstncias idnticas.
O Sr. Paula Souza diz que o seu fim no outro seno abreviar quanto possvel a deciso deste
objeto; que a matria muito simples; mesmo na discusso se pode fazer a correo que o nobre senador
aponta, no que ele orador tambm concorda, no obstante ser a resoluo de que se trata uma cpia das
que passaram em ocasies semelhantes.
No havendo mais quem; pea a palavra, consulta-se o Senado, e aprovado o requerimento.
Vai comisso da mesa um requerimento de Caetano Jos Barbosa do Canto Brum, pedindo a sua
aposentadoria no lugar de oficial da secretaria do Senado.
O Sr. Paula Souza fundamenta e manda mesa o seguinte:
requerimento que apoiado e entra em discusso:
"Requeiro que se pergunte ao governo o seguinte: 1, em quanto aproximadamente importa a receita
de 1844 a 1845; 2, em quanto presume importar a receita de 1845 a 1846; 3, quanto somam as notas
(papel-moeda) emitidas para despesas do Estado desde 1835 at agora com as datas das respectivas
emisses: 4, quanto se emitiu delas como substituio antecipada com suas respectivas datas, e quanto j
se recolheu dessas mandadas substituir. Paula Souza."
O Sr. Vasconcellos diz que no duvida votar pelo requerimento, mas quereria que tambm se
exigisse que o governo declarasse em que lei se fundou para emitir papel-moeda, e emiti-lo como
substituio antecipada, e sem marcar o prazo em que tal substituio devia findar. sabido que o nobre
ex-Ministro da Fazenda, depois de haver marcado esse prazo mandou que ficasse sem efeito essa
determinao at segunda ordem, sem atender a que, alm de elevar ao duplo a circulao de certa classe
de notas com essa substituio antecipada, dava azo a que facilmente se introduzissem e fossem
continuando a correr as notas tachadas de falsas. Estas particularidades no esto mencionadas no
requerimento, sendo alis de muita importncia.
A respeito de matria to grave, o Senado no se devia limitar a aprovar um requerimento. Conviria
que por uma resoluo se criasse uma comisso inglesa, munida de todos os poderes para proceder a um
exame na caixa da amortizao, sobre todas as emisses de papel desde 1835 at ao presente, e dar conta
de seus trabalhos ao Corpo Legislativo. Quem observa a marcha dos negcios pblicos e v o modo por
que se procede, no se deve admirar de que o Corpo Legislativo queira tranqilizar o pblico a este
respeito.
O Sr. Alves Branco tambm se no ope ao requerimento, mas observa que a maior parte dele est
satisfeita no relatrio da repartio da fazenda. Dele consta a renda de 1843 a 1844 e de 1844 a 1845,
segundo os dados que existem no tesouro, e os rendimentos de alguns meses do corrente ano ho de vir
consignados no oramento que se est imprimindo.
Quanto emisso de papel, podem vir todos os esclarecimentos que se desejarem, e pelo toca
substituio antecipada, ele orador pretende provar na discusso do voto de graas, que no existiu tal
substituio, que se no fez mais do que uma operao muito legal e hbil, e que foi bem sucedida.
Infelizmente o nobre senador que o argiu por esta operao no fez mais do que repetir parte das
acusaes que se fizeram nas folhas peridicas; seria bom que as repetisse todas as que ele orador se no
visse obrigado a tomar por muitas
vezes a palavra para falar a tal respeito.
No duvida subscrever a que se nomeie a comisso de que o nobre senador falou. Ser-lhe- muito
agradvel que se proceda a todos os exames que se quiser na caixa da amortizao, cumprindo-lhe
declarar que tudo o que existe nessa repartio est debaixo das vistas de um inspetor, de um tesoureiro e
de empregados superiores a toda e qualquer suspeita.
O Sr. Paula Souza (pela ordem) pergunte-se se entende dissolvida a comisso especial de que ele
faz parte, que o ano passado foi nomeada para apresentar algum trabalho sobre a reforma do sistema
judicirio, ou se, no tendo ela concludo ainda a sua misso, deve continuar ainda este ano independente
de nova deliberao.
O Sr. Presidente declara que, segundo o regimento, as comisses especiais duram at que dem
soluo aos negcios de que foram incumbidas.
L-se um ofcio do Sr. Ministro da Justia, devolvendo o requerimento de Manoel de Jesus Coelho,
com a informao que sobre ele deu o presidente da provncia do Par.
Lem-se os seguinte pareceres:
"1 A Comisso de Fazenda examinou as duas representaes das cmaras municipais da vila de
Itabira, de 11 de janeiro de 1845, e da cidade do Sabar, de 10 de abril do mesmo ano; pedindo a primeira
a modificao de algumas imposies criadas pela Lei n 317, de 21 de outubro de 1843; a segunda a
modificao da taxa de 12$800 sobre todas as casas de negcio, e igualmente a modificao do selo. E
como pertena Cmara temporria a iniciativa sobre impostos, a comisso de parecer que fiquem elas
sobre a mesa para se tomarem em considerao quando vier daquela cmara alguma proposio a
respeito.
Pao do Senado, 11 de maio de 1846. Castro e Silva. Vasconcellos.
"2 A Assemblia Legislativa Provincial de Santa Catarina dirige a esta Augusta Cmara duas
representaes, datadas de 12 de abril de 1845 e de 30 de maro do corrente ano: a primeira pedindo a
concesso de duas loterias, extradas na corte, a benefcio da obra do hospital de Caridade; e a segunda,
pedindo igualmente outras duas loterias, extradas tambm na corte, a benefcio da igreja matriz da vila de
S. Jos.
"A Comisso de Fazenda de parecer que no tem lugar semelhante pretenso.
3 A Comisso de Fazenda examinou a representao da Assemblia Legislativa da
provncia de Santa Catarina, datada de 2 de maio de 1844; a de Pernambuco, de 29 de abril do
mesmo ano, remetida com aviso de 22 de maio dito do Ministro e Secretrio de Estado dos
Negcios do Imprio: e a de Minas Gerais, de 26 de maro do corrente: a primeira pede ou que se
lhe continuem os suprimentos pelo cofre geral, ou que passem a cargo deste as despesas com os
procos e com a Secretaria da Presidncia; a segunda pede igualmente para que passem para o
cofre geral as despesas com a catedral, as dos professores do seminrio episcopal, as do vigrio
geral e provisor, as dos procos e da Secretaria da Presidncia, etc.; a terceira, para que toda a
despesa com o culto pblico passe para o cofre geral.
Muitas consideraes teria a comisso a fazer se porventura julgasse prpria a ocasio de
tratar-se j deste negcio: mas, julgando que no agora isso oportuno, e que outras medidas
devem acompanhar as que reclamam as ditas assemblias, por isso de parecer que se guardem
esses papis para se tratarem deles em tempo conveniente.
4 A Comisso de Legislao, a quem foi remetida a resoluo da Cmara dos Deputados,
de 28 de julho de 1845, autorizando o governo a pagar a Manoel Joaquim de Santa Anna a quantia
de 166$700, em virtude de sentena obtida contra a fazenda nacional, examinou a sentena do
processo que se acha junta, e os julgados de primeira e segunda instncia nela contidos; e porque
entende que a fazenda nacional foi justamente condenada a pagar ao dito Santa Anna, cessionrio
de Manoel Jos Espinola a referida quantia, e aluguel de um armazm sito na vila (hoje cidade) da
Cachoeira, que fora ocupado por ordem superior legtima para servir de depsito de petrechos de
uma escuna lusitana, apressada no dia 27 de junho de 1822; de parecer que se aprove a
mencionada resoluo.
Pao do Senado, em 13 de maio de 1846. Arajo Vianna. Lopes Gama. Conde de
Valena.
5 A Comisso de Legislao, para dar seu parecer acerca da resoluo da Cmara dos
Deputados, que concede a iseno do servio da guarda nacional a oito pessoas empregadas na
fbrica de tecidos de algodo, pertencente a Antnio Francisco de Lacerda, da vila de Valena, na
provncia da Bahia, requer que se peam mesma
Cmara os documentos que lhe foram presentes para aquela concesso.
Pao do Senado, em 13 de maio de 1846. Arajo Vianna. Lopes Gama. Conde de
Valena.
6 A Comisso de Legislao de parecer que se arquivem os papis constantes da relao
junta, pelas razes a mencionadas.
Pao do Senado, 13 de maio de 1846. Arajo Vianna. Lopes Gama. Conde de Valena.
So aprovados o 5 e 6 pareceres, e os outros vo a imprimir.
ORDEM DO DIA
Entra em ltima discusso o projeto de resposta fala do trono.

O Sr. Alves Branco trata principalmente de justificar-se das argies que lhe fez o Sr.
Vasconcellos na primeira discusso do projeto acerca da emisso de papel-moeda mandada fazer
durante o ministrio dele orador. No foi essa emisso de 4,000 contos como asseverou o nobre
senador; a tabela n 12 junta ao relatrio, que da caixa da amortizao, mostra o verdadeiro
quantitativo que foi de 3,498 contos. No foi feita sem autorizao, porquanto o decreto de 7 de
junho de 1843, expedido sob os auspcios de um dos ministrios anteriores, autorizou o governo
a haver por crdito a quantia de cinco mil e tantos contos por qualquer operao, e at pela
emisso de papel-moeda se isso fosse indispensvel. Dir-se- que este crdito estava esgotado;
mas da respectiva tabela se v que ainda se podiam emitir dois mil e tantos contos. Por
conseqncia, se se emitisse papel-moeda para suprimento do dficit que havia, no se teria
violado lei alguma. No obstante haver-se pedido os fundos necessrios para fundar a dvida, o
governo no estava inibido de usar de qualquer dos arbtrios que sempre se tem facultado para
cobrir o dficit. Mas o governo no se servia desta autorizao. Tendo-se dado essa grande falta
de meio circulante na praa do Rio de Janeiro, em conseqncia de algum jogo oculto, ou, como
se alegou, da remessa de grandes somas para especulaes nas provncias do norte, o banco ficou
sem meios de auxiliar o governo nos pedidos que lhe fazia. Como porm havia nos cofres da
Bahia, Pernambuco, Maranho e outras provncias meios de ocorrer crise da praa do Rio de
Janeiro, e no era possvel fazer a passagem dos fundos, porque os descontos na corte eram
grandes, tomou-se da caixa da amortizao uma quantia igual que havia naqueles cofres que
era destinada despesa geral, aplicou-se a esta despesa e mandou-se que os fundos que estavam
nas provncias fossem aplicados ao resgate das notas de 20$ e de 100$ rs. que se estavam
substituindo.
Semelhante operao nada tem de ilegal, foi muito vantajosa praa, que, ou por manejos
secretos ou em virtude de remessas reais para o norte, estava em apuros e no tinha meios de
acudir s suas necessidades de compras e de vendas. As emisses foram muito lentas, o comrcio
foi-se abastecendo de fundos que estavam retirados ou recolhidos, os descontos baixaram
gradualmente, tudo entrou na sua marcha regular sem serem precisos esses golpes de estado
financeiros de que falou o nobre senador o Sr. Vasconcellos. Houve, verdade, essa reunio de
capitalistas de que se falou; fez-se-lhe ver que o governo estava autorizado a emitir at 2,000
contos de papel-moeda; mas declarou-se lhes ao mesmo tempo que se preferia vender aplices:
algumas propostas apareceram, mas no foram aceitas, no tanto por causa do preo como dos
prazos. Em conseqncia lanou-se mo da operao que fica dita.
Houve nas provncias alguma lentido em recolher as notas de 100$ e de 20$ rs., como
muito natural em semelhantes operaes. Em dezembro havia nos cofres da Bahia mil e tantos
contos; por ocasio do tumulto ali havido com a guarda nacional, o presidente oficiou dizendo que
era perigoso ter aquele dinheiro em caixa; vendo-se que o troco era lento e que havia tempo de
entrar uma poro de notas equivalente quantia que se tinha lanado a cargo da provncia,
ordenou-se que se remetesse para Londres uma poro desse dinheiro. Ficaram ainda a cargo
daquela tesouraria 500 contos, e hoje mesmo deve existir a quantia necessria para tirar da
circulao todas as notas de 100$ e de 20$ rs. que forem apresentadas. Bem se v pois que no
houve tal substituio antecipada, que a operao foi muito legal e muito menos perigosa do que
a de remeter grandes somas de notas para as provncias sem garantia alguma.
Depois de mais algumas consideraes a este respeito, e de ter os ofcios dos trocadores da
caixa da amortizao sobre a suposta falsificao das notas de 100$ e de 200$ que se emitiram e
remeteram para o Norte, o orador conclui declarando que assim como o nobre senador o Sr.
Vasconcellos deu graas a Deus pela sua retirada do ministrio, ele tambm lhe rende graas por
ver o nobre senador convencido da excelncia da poltica desse ministrio, poltica que o nobre
senador abominou e que agora aplaude, que em muito poucas palavras se pode resumir, e que
consistiu muito principalmente em Parecere subjectis el debellare superbos.
O SR. VASCONCELLOS: Apoiado! Apoiado e peo a palavra.
O SR. VASCONCELLOS: Sr. Presidente, sinto muito que o nobre Ministro da Fazenda...
O SR. ALVES BRANCO: J no sou, agora trate com outro.
O SR. VASCONCELLOS: ...que o nobre ex-Ministro da Fazenda (no lhe quero chamar
falecido porque ainda pode ressuscitar contra os meus votos, e contra os de sete oitavos da
populao do Brasil, que ainda geme debaixo da vara de ferro do abominvel dois de fevereiro),
sinto que o nobre ex-Ministro no quisesse tomar a palavra na primeira discusso da resposta
fala do trono, na qual podamos falar quantas vezes quisssemos, e se reservasse para agora que
s nos licito tomar duas vezes a palavra. Pode portanto repetir e a seu gosto que abateu os
soberbos e exaltou os humildes!
Depois desta observao, o orador entra na matria, analisando os diferentes tpicos do
discurso do Sr. Alves Branco, relativos emisso do papel, insistindo em que no havia lei que a
autorizasse, porquanto a de 1845 deu ao ministrio os meios pecunirios para a fundao da
dvida, ficando assim revogado o decreto de 1843, em que o nobre ex-Ministro se quer apoiar. A
inteligncia contrria especial do nobre ex-Ministro, e no podia deixar de aterrar a todos os
possuidores de fundos pblicos. para deplorar que o nobre ex-Ministro se achasse to
embaraado com os altos negcios e com a execuo da sua mxima Parecere subjectis et
debellare superbos que no fosse ao tesouro seno duas vezes, quando devia ir duas vezes por
semana, e que da proviessem esses clculos to diversos, de sorte que num dia podia, segundo
ele, emitir 1,600 contos, no outro j podia emitir 2,000.
Parece-lhe estranho que ainda se pretenda sustentar que no houve substituio antecipada.
A substituio s no tem esse carter quando, medida que se apresentam as notas da classe
que se supe falsificada, se emitem as do novo padro; mas no foi isto o que se fez, segundo a
prpria confisso do nobre ex-Ministro.
A respeito desta operao, que no seu entender podia ter funestssimos resultados, e que
tanto abalou o comrcio, faz o orador diversas consideraes, no se dando por satisfeito com as
explicaes do nobre ex-Ministro, que lhe parecem verdadeiros hierglifo, prprios de uem, tende
apresentado no seu relatrio um dficit de 2,400 contos, subscreve seis dias depois um pargrafo
da resposta fala do trono em que se diz que no s se pode nivelar a receita com a despesa, mas
at obter sobras para se aplicarem a diversos ramos muito recomendveis da administrao no
Estado. Em to pouco tempo convencer-se o nobre ex-Ministro do seu erro, e vir declarar que
estava enganado, equivale a confessar que no tinha olhos enquanto ministro, que s lhe
apareceram depois que
deixou de o ser. Concorda com a nobre comisso em que muitas redues se podem fazer na
despesa; o ano passado algumas props, mas no teve ento o apoio do nobre ministro; este ano
pode felizmente contar com esse apoio, e por isso continua a dar graas a Deus pela sua sada da
Gerncia dos Negcios da Fazenda.
Concluindo, prope a supresso da palavra dignamente no penltimo perodo da
resposta, por isso que, como j fez ver, no possvel que o Senado redobre de esforos para
corresponder no dignamente confiana de S. M. I. Bem se v que a palavra intil.
O Sr. C. Leo comea a argumentando no mesmo sentido em que o fez o Sr. Vasconcellos, a
respeito do procedimento do nobre ex-Ministro da Fazenda, na emisso de papel-moeda de que
se fala no respectivo relatrio, entendendo que no houve nem legalidade nem habilidade em tal
procedimento como pretende o mesmo nobre ex-Ministro; e quanto ao bem sucedido da
operao, talvez o seja s para S. Ex., cujo proceder a tal respeito no est s no domnio de uma
censura, mas no de uma acusao por parte da Cmara dos Deputados, e que no passaria
impunemente em outro qualquer pas. Bem sucedida para o Brasil no foi; j se mostraram os
inconvenientes que resultaram para o comrcio; as operaes comerciais tentadas com as notas
que aqui se emitiram no se realizaram, porque, tendo algumas delas sido apreendidas como
falsas, o nobre ex-Ministro demorou extraordinariamente uma deciso que devia dar
imediatamente, a pretexto de exames a que mandou proceder na caixa da amortizao. Nas
provncias nem se sonhava em tal substituio, no s porque ela era sempre feita ali, mas at o
prazo se havia prorrogado sem limite. No se devia contar com semelhantes notas metidas na
circulao. Ainda a classe dessas notas no foi recolhida por inteiro e j existe na circulao toda a
soma que a elas corresponde, contando-se mesmo com as que se tiverem perdido ou inutilizado
por outro qualquer motivo. isto um crime cuja penalidade se acha consignada na lei da
responsabilidade dos ministros, e do qual algum dia, se se no procurar por longo tempo que um
ministro alegue ter sido o seu programa a exaltao dos humildes e o abatimento dos soberbos, o
nobre ministro ou outro poder ser acusado por esses a quem chama soberbos, que ousaram ter
uma opinio, que se no deixaram governar por uma vara de ferro.
Passa a notar a mesma contradio que j fora observada pelo Sr. Vasconcellos no
procedimento do nobre ex-Ministro, quando no relatrio manifesta um no pequeno dficit, e
depois como membro da comisso, de resposta fala do trono julga fcil o nivelamento da receita
com a despesa, e ainda espera obter sobras para importantes ramos do servio. bem notvel a
converso do nobre ex-Ministro;
o pas tem mais este motivo para aplaudir a sua sada do poder.
Ultimamente pede esclarecimentos ao nobre Ministro dos Negcios da Fazenda e Interino da
Marinha sobre a poltica do novo gabinete. O ministrio no se dissolveria, na opinio dele orador,
sem fortes razes, e mesmo um de seus membros no se conservaria no poder se estivesse
inteiramente de acordo com a poltica que parece ter sido condenada. No ministrio atual h os
mesmos defeitos dos passados; no promete unidade, porque continua o grave inconveniente que
se tem removido em todos os pases onde h sistema representativo. Ainda este ministrio se
organizou sem um presidente de conselho, e isto uma pblica desvantagem. Promete ele do
mesmo modo as solues, as decises contraditrias entre os diversos ministros, guiado cada um
por princpios diversos, ou tendendo talvez a fins diversos, no sujeitando todas as deliberaes a
uma norma conforme os interesses do pas.
Desejava ele orador pronunciar-se a respeito do ministrio existente; mas inibe-o a falta de
atos assaz significativos pelos quais se possa conhecer o seu sistema, e quais os princpios com
que pretende dirigir a administrao do Estado. O fato lastimvel de haver-se verificado a
demisso do antecedente nas vsperas da abertura da assemblia, fez com que s aparecessem os
relatrios que j estavam feitos pelos membros desse ministrio. A mesma escassez de tempo que
deu lugar a esta circunstncia fez tambm com que a fala do trono no fosse convenientemente
desenvolvida. Acerca dos negcios estrangeiros alguma coisa se v, mas sobre os negcios
internos deixou de dizer-se o que parece existia em mente. Ora, opinio geralmente admitida
que se no devem organizar novos ministrios quando a poltica a mesma e a gesto tem de ser
conforme com a poltica. Se a poltica do ministrio atual a mesma do transato, este no devia
ser demitido seno porque a sua gesto era m, porque ele no se conformava nos atos de
administrao aos princpios de poltica que adotava; pois que se a sua gesto fosse boa,
conforme com a poltica, e esta poltica continua a ser boa, til e interessante para o pas,
inexplicvel a demisso do ministrio nas vsperas da abertura da assemblia. No havendo um
ato do Corpo Legislativo que designasse perda de confiana de algum ou alguns dos ministros, s
poderia a demisso ser motivada por uma divergncia poltica entre o ministro que ficava e
aqueles que saiam, e por haver a deciso da coroa sido favorvel a um e contrria aos outros. Mas
se nada disto ocorreu, ficar sem explicao a dissoluo do gabinete, ser mais um desses fatos
que desgraadamente aparecerem no pas sem explicao alguma.
UM SR. SENADOR: Desgostou-o muito a demisso do ministrio?
O Sr. Carneiro Leo responde afirmativamente. Aplaude, como o nobre senador o Sr.
Vasconcellos, a demisso de todos os membros desse ministrio, menos a de um deles, que julga
estaria nas circunstncias de formular a poltica conveniente para o pas; por maior que seja
porm a satisfao que tal demisso deva causar a um membro da oposio, no ela to grande
que esse membro se esquea dos princpios que tem seguido e que pretende seguir a respeito da
organizao e dissoluo de gabinetes. A dissoluo de que se trata devia de ser o resultado da
opinio pblica pronunciada contra esse ministrio, e manifestada pela maioria do Corpo
Legislativo. Uma demisso que no tenha por base o desconceito da administrao no pas no
pode convir de modo algum, a menos que a coroa, no obstante estar convencida da excelncia
da poltica da administrao, e sendo nisto apoiada pelo Corpo Legislativo, no entendesse que a
gesto de tais ministros no era a mais apropriada. Se porm foi este o caso ocorrente, conviria
que os administradores atuais se explicassem, que declarassem quais os atos da gesto da
administrao passa que se no conformavam com os princpios da poltica por ela apregoada, e
quais os que a atual reprova, e em que no est deliberada a seguir a mesma senda.
Tendo dado a hora, o orador declara limitar por ora ao expendido as suas reflexes; mas
no quer concluir sem exprimir alguns votos. Abstem-se ainda de pronunciar-se a respeito da
administrao presente; mas se ela no tem de tomar medidas que na realidade sejam
conciliatrias, se delas s h de resultar essa conciliao de escrneo de que falou o ministrio
passado, se elas tm de ser parciais e de nepotismo, melhor que trilhe a senda desse ministrio;
no se divida a causa dos oprimidos. Se os atos da administrao passada foram de opresso para
alguns cidados, no se deu isso s em tal ou tal provncia; por conseguinte deve a reparao ser
geral, e no especial para aquela que merea a proteo de algum ministro influente. Se tem de
suceder o contrrio, melhor que as coisas fiquem no mesmo estado, porque quanto maior for o
nmero de vozes que se elevar contra uma poltica to perniciosa, mais facilmente chegaro elas
ao trono e nao quando tiver de eleger seus representantes.
O orador conclui por algumas reflexes sobre o tpico da resposta relativo aos socorros s
provncias flageladas pela fome. Sem que censure as medidas que de pronto convinha que se
tomassem, entende que o Corpo Legislativo no se deve limitar aprovao
desses socorros transitrios, mas curar de providncias que de futuro garantam aquelas
provncias de semelhante mal. O exemplo de Pernambuco neste ponto deve pr o Corpo
Legislativo alerta a respeito de tais socorros. H fome nos sertes de Pernambuco; a Assemblia
Provincial decretou, decerto com as melhores intenes, a quantia de 25 contos para se aplicarem
ao remdio desse mal; mas em vez de se remeterem para o serto os comestveis necessrios,
entrega-se o dinheiro aos agentes de eleies, encarregados com as foras que os acompanham
de obter uma eleio para senadores com a qual naturalmente se julga que se conseguir a
humilhao dos soberbos e a exaltao dos humildes! Cumpre que a administrao se previna
contra os que pretendem saciar a fome por semelhante modo; no permita ela que se escarnea
assim das calamidades pblicas.
O Sr. H. Cavalcanti (ministro da fazenda) pede a palavra.
A discusso fica adiada pela hora.
O Sr. Presidente marca a ordem do dia e levanta a sesso depois das duas horas da tarde.
s 10 horas e meia da manh, reunido nmero suficiente de Srs. senadores, abre-se a sesso, e lida
a ata da anterior, aprovada.
L-se e vai a imprimir o seguinte parecer:
A Assemblia Legislativa da provncia de Minas Gerais representa a esta Augusta Cmara
que, tendo contrado um emprstimo para a fatura de uma estrada e fundado a sua dvida pblica,
pediu a Assemblia Geral Legislativa em seu favor a concesso dos mesmos privilgios da dvida
pblica nacional, e lhe foi concedida pela lei de 2 de julho de 1838. Que havendo porm a lei de
21 de outubro de 1843 imposto o pagamento do selo pelas transferncias de todos os ttulos de
propriedade ou usofruto, e isentando unicamente as aplices da dvida pblica nacional, como do
artigo 15 1 da mesma lei, entendeu o governo imperial que as aplices da dvida pblica
provincial no estavam compreendidas naquela iseno, resultando desta inteligncia os mais
srios comprometimentos ao governo da provncia, j pela recusao dos seus agentes na capital
do Imprio, pela complicao do pagamento do selo nas transferncias sucessivas, j pelo
prejuzo que a provncia sofre pela falta de amortizao em razo da imobilidade das aplices, e j
finalmente por ser considerado o governo provincial como quebrantador da f dos contratos; e
conclui pedindo explicao da lei de 21 de outubro de 1843, para que sejam includas no favor
concedido pelo Art. 15 1 da mesma lei as aplices da dvida pblica fundada de Minas Gerais.
A Comisso de Fazenda, examinando a lei de 2 de julho de
1838, entende que as aplices desta dvida pblica provincial esto compreendidas no privilgio
que a lei de 21 de outubro de 1843 concedeu dvida pblica nacional; porquanto, declarando
aquela lei de 2 de julho de 1838 que esse emprstimo gozar de todos os privilgios concedidos
pelas leis gerais nos emprstimos nacionais, fora de dvida, no entender da comisso, que tais
aplices gozam deste privilgio; mas tendo o governo imperial entendido de diferente maneira,
a comisso de parecer que se adote uma resoluo que compreenda, no s o emprstimo de
Minas, como outras em idnticas circunstncias, e remova outras quaisquer dvidas futuras, e
para isso oferece o seguinte:
Art. 1 Todos os privilgios e isenes concedidas ou que se houverem de conceder em
benefcio da dvida pblica nacional, se consideram outorgados igualmente dvida pblica
provincial fundada, que por leis gerais gozar dos mesmos privilgios e isenes da dvida pblica
nacional.
Art. 2 Ficam revogadas todas as disposies em contrrio. Pao do Senado, 11 de maio de
1846. Vasconcellos. Castro e Silva.
ORDEM DO DIA
Entra em 1 discusso a resoluo deste ano, vinda da Cmara dos Srs. Deputados, que
manda continuar em vigor, durante seis meses, a lei de 18 de setembro de 1845 n 369, e
aprovada para passar 2, na qual entra imediatamente, e aprovada depois de algumas
reflexes dos Srs. Vasconcellos, Carneiro Leo e Paula Souza.
Continua a ltima discusso, adiada pela hora na sesso antecedente, do projeto de resposta
fala do trono.
O SR. HOLLANDA CAVALCANTI (Ministro da Fazenda): Sr. Presidente, atenta a
discusso que tem havido sobre o projeto de resposta fala do trono, esperava ser interpelado
sobre as circunstncias que deram lugar modificao do gabinete de 2 de fevereiro, e a respeito
da poltica dos atuais ministros. Esta interpelao teve lugar na sesso de ontem pelo orador que
ltimo falou e que a acompanhou de muitas outras. Se eu falasse logo depois que esse nobre
senador terminou o seu discurso, seria mais conciso do que talvez o seja agora, posto que assim
mesmo sou forado a s-lo porque ao meio dia tenho de apresentar-me na Cmara dos
Deputados para ler o meu relatrio.
Eu pretendia dizer quando fosse interpelado sobre este objeto
que a modificao, e no dissoluo (que suponho foi a frase de que usou o nobre senador) do gabinete de
2 de fevereiro no tinha tido lugar, no meu entender, por outro motivo seno por ter esse gabinete existido
27 meses, existncia que no muito comum nos gabinetes do Brasil. Se a vida mdia dos gabinetes entre
ns de ano, aquele que tem vivido 27 meses no pode ir muito mais alm. Eis o motivo que pretendia dar
da modificao do gabinete.
Tenho demais a asseverar que os ministros que deram a sua demisso foram instados para
conservarem as suas pastas, e que a coroa com pesar lha concedeu.
Esta resposta a uma semelhante interpelao me pareceria inteiramente completa se eu no tivesse
lido hoje no Jornal que publica os debates da Cmara dos Deputados uma resposta dada sobre o mesmo
objeto pelo nobre deputado ex-Ministro dos Negcios Estrangeiros. A notcia que tive desta resposta fez-me
pedir a permisso de publicar o que havia sobre o objeto em que falou esse nobre deputado, e estou
autorizado para faz-lo.
Decerto que o nobre ex-Ministro no seu discurso foi movido pelas intenes as mais puras; mas da
letra desse discurso no pode deixar certamente de provir-me algum desar, e por isso cumpre explicar os
fatos.
Sr. Presidente, nos jornais do 1 de maio, dia mais ou dia menos, que anunciaram a dissoluo do
gabinete, j eu vi que se dizia que ela provinha de desinteligncias de algum de seus membros com o
Chefe de Esquadra Grenfell. Sinto que os jornais tivessem dado essa notcia, porque de fato o Chefe de
Esquadra Grenfell entrou menos na modificao do gabinete do que Pilatos no Credo.
O SR. ALMEIDA TORRES: Peo a palavra.
O SR. HOLLANDA CAVALCANTI (Ministro da Fazenda): Mas agora no s o Chefe de Esquadra
Grenfell, tambm o Gabinete do Ministro da Marinha e a Secretaria da Marinha; em uma palavra, o
Ministro da Marinha desleal aos seus colegas. No era sem dvida da inteno do nobre ex-Ministro dos
Negcios Estrangeiros acusar-me de desleal quando fez aquela declarao; mas o seu discurso corre
impresso, e vista dele, repito, cumpre declarar o que se passou.
Sr. Presidente, imediatamente que chegou barra a fragata que conduzia SS. MM. II. era de meu
dever ir receber as ordens do soberano; foi isso o que pratiquei. Nessa ocasio muito natural era o prazer
de um sdito, de um ministro ao ver o seu monarca regressar de sua viagem, o monarca que todos
desejavam ver restitudo capital do seu Imprio voltando a ela e recebido como era de esperar por todos
os brasileiros. Foi grande o meu prazer. Depois de receber
as provas de benevolncia que o monarca brasileiro liberaliza a todos os seus sditos, mostrou-se me muito
satisfeito com a oficialidade da esquadra que o tinha transportado, e serviu-se destas palavras: Estou
muito contente com os oficiais de marinha que me acompanharam; julgo que devem ser louvados, e ordeno
que se louve a todos. Tambm era muito lisonjeiro para mim, ministro da repartio da Marinha, ouvir este
testemunho de benevolncia para com os oficiais da minha repartio, e por isso logo que pude sair da
presena de S. M., dirigi-me ao chefe de esquadra e felicitei-o por esse louvor que S. M. se dignava de dar-
lhe a ele e a toda a oficialidade. Estava ali tambm o encarregado do quartel-general, a quem determinei
que em ordem do dia fizesse constar esse louvor.
Esse dia foi inteiramente de regozijo pblico. No seguinte mandei no meu gabinete lavrar a ordem
diretamente ao chefe que se corresponde com o ministro pela secretaria, e determinei ao quartel-general
que a publicasse em ordem do dia. Desejava eu porm retificar bem as palavras que me tinham sido ditas
sobre tal objeto, e talvez mesmo por um excesso de respeito, que nunca acharei demasiado, no expedi
nesse mesmo dia as ordens: tendo de ir presena de S. M., queria mostrar-lhas para saber se estavam de
acordo com o que S. M., queria. No houve porm ocasio disso.
Na noite desse dia tnhamos assentado conferenciar entre ministros; a pasta que tinha as ordens
assinadas por mim ficou no gabinete. Entre diversos objetos que se trataram no conselho, o nobre ex-
Ministro do Imprio disse alguma coisa acerca da desinteligncia havida com o chefe Grenfell. Eu j tinha
alguma notcia dessa desinteligncia por cartas particulares do meu colega; mas confesso que me causou
algum espanto, que estas pequenas desavenas...
O SR. ALMEIDA TORRES: No foram nem desinteligncias nem desavenas.
O SR. HOLLANDA CAVALCANTI (Ministro da Fazenda): Ento o que foi?
O SR. ALMEIDA TORRES: Eu direi quando falar.
O SR. H. CAVALCANTI (Ministro da Fazenda): Desejaria que o nobre senador me recordasse a
palavra apropriada...
Eu tinha tido notcia de que tinha havido o quer que fosse; no sei se bom falar nisto; mas como
desejo arredar de mim qualquer insinuao pouco airosa que porventura se queira lanar, justo que
patenteei o que sei. Tinha com efeito tido notcia de que pouca harmonia havia entre o nobre ex-ministro e o
chefe, mas tambm via que este chefe havia sido agraciado pelo nobre ex-ministro sem que fosse ouvido o
Ministro da Marinha, na forma da decreto existente; que o chefe, quando mesmo S. M. estava em Santos,
no
s estivera a bordo no exerccio de suas atribuies, mas que havia tido a honra de acompanhar a Sua
Majestade na jornada pela provncia de S. Paulo. Tambm presumia que no caso de que o nobre ex-
Ministro tivesse qualquer motivo de queixa contra o mesmo chefe, devia prevenir o monarca, antes que o
monarca, em virtude da sua natural benevolncia, subscrevesse um ato que pudesse ofender o melindre do
seu ministro. Portanto, tendo recebido ordem direta de Sua Majestade, e supondo que quando tivesse
havido alguma desinteligncia, ela acabaria, como sucede sempre nas viagens de mar, com a vista da terra,
no podia deixar de expedir o louvor a todos os oficiais dos navios, louvor que devia ser dirigido ao chefe
para o transmitir a todos. Disse isto ao nobre ex-Ministro nessa noite, ele mostrou-se um pouco agoniado, e
parece que disse que em tal caso daria a sua demisso. Lembrou-me porm que tendo eu levado de manh
a ordem para mostrar a Sua Majestade, e tendo voltado j tarde, podia ser que ela no tivesse sido
expedida, e eu disse no conselho de ministros que qualquer que fosse a desinteligncia que havia a esse
respeito, eu tomaria as ordens de Sua Majestade; que se o motivo da resoluo do nobre ex-Ministro era
essa ordem, sobre ela receberia tambm as determinaes de Sua Majestade, porque presumia que ela
no estava expedida. Cumpre-me todavia dizer que a ordem foi expedida desde o momento em que Sua
Majestade ma transmitiu de voz encima do tombadilho na fragata, e que eu a transmiti no convs ao chefe.
E eu sempre seria de opinio que ela se expedisse, porque ela no impedia que se procedesse de futuro
contra quem quer que fosse, sendo necessrio. Era porm necessrio dar ao meu colega uma prova de que
sobre o objeto em que ns talvez discordvamos cumpria ouvir as ordens de Sua Majestade.
Recolhi-me a uma hora da noite, e na manh seguinte, apenas entrou o oficial de gabinete, perguntei-
lhe pela ordem, e respondeu-me que se havia expedido de manh. O gabinete do ministro no teve
descuido, cumpriu o seu dever, porque uma ordem que est assinada pelo ministro para ser expedida.
Na primeira ocasio em que nos tornamos a reunir, eu cheguei mais tarde ao conselho e perguntei a
um dos meus colegas se j o Sr. ex-Ministro do Imprio havia dito alguma coisa. Respondeu-se-me que
sim, e quando me tocou a vez de falar expus o que se havia passado, e declarei que se tinha expedido a
ordem. O nobre ex-Ministro do Imprio deliberou-se imediatamente a instar pela demisso que j havia
pedido. Repito agora que algum testemunho autntico tem o nobre ex-Ministro de que Sua Majestade
desejava que ele continuasse a ser ministro. Os outros meus nobres colegas seguiram o
exemplo do Sr. Almeida Torres, instando tambm pela demisso por diferentes vezes.
Sua Majestade determinou ento que eu lhe apresentasse algumas pessoas para constiturem o
ministrio, apresentei-lhas, e ele formou o gabinete que atualmente existe. Eis o que se passou acerca da
modificao do ministrio de 2 de fevereiro; entende que no entra aqui nem o chefe Grenfell, nem o
Gabinete, nem a Secretaria da Marinha. Os fatos so estes; o pblico ajuze como bem entender. Cumpre-
me porm asseverar aqui, perante o Senado, que em todas as ocorrncias de que tenho notcia nada vejo
que possa trazer-me a desconfiana de que o Chefe de Esquadra Grenfell deixasse de cumprir os seus
deveres. Pode ser que haja alguma coisa, mas no chegou ao meu conhecimento.
Sr. Presidente, querem se modelar, medir as coisas por uma bitola que eu no conheo: tudo so
regras, e sempre andamos s apalpadelas. As nossas atribuies esto muito pouco definidas, conhecemos
muito pouco aquilo que nos compete e o que compete aos outros. Nos ensaios em que vamos marchando,
h susceptibilidades, h amor prprio ferido, h a maior parte das vezes dessas coisas que destroem as
melhores intenes. Se fatos aparecerem, eu no me recuso a inquirir sobre eles, e a fazer justia a quem a
tiver, porque, conquanto tenha em muito peso as qualidades e servios do chefe Grenfell, no tenho em
menos preo, pelo contrrio tenho em considerao muito mais elevada, os servios e a amizade muito
particular que professo ao meu ex-colega no ministrio e colega senador o Sr. Almeida Torres. Suponho
que tenho dito quanto basta sobre a modificao do ministrio, e entendo que no bom entrar em mais
explicaes.
Agora falarei sobre a poltica do gabinete. J disse que no houve dissoluo. O gabinete de 2 de
maio tem os mesmos princpios, a mesma organizao do de 2 de fevereiro. Os princpios deste eram a
conciliao entre todos os brasileiros, o respeito aos direitos de cada um, o mrito reconhecido em qualquer
pessoa, qualquer que fosse o seu partido, aceitar a cooperao de todos que a quisessem dar, e pr-se em
guarda com aqueles que a quisessem hostilizar: foi esta a poltica a que aderi de todo o corao sem ser
ministro, e a poltica que presumo ter seguido e que espero continuar. Eu falo de mim e dos meus atos; se
eles no esto em harmonia com as minhas palavras, peo que mos apresentem. No direi contudo que
no errasse; mas se errei, estou pronto a confess-lo, e a reparar meus erros. Se a poltica do gabinete de 2
de fevereiro se desviou alguma coisa de seu princpio criador, estamos em tempo de entrar no caminho,
tempo tanto melhor para isso quanto certo que no h desafeio com os indivduos que adotam essa
poltica.
Eu, Sr. Presidente, respeito os partidos, acho-os necessrios no sistema representativo; todavia,
confesso que no posso ter simpatias com partidos que desejam aniquilar os outros. Os partidos devem-se
respeitar, todos ns devemos querer cooperar para a felicidade do pas. Podemos divergir em opinies, mas
essa divergncia nunca deve ser para subjugar os que no pensam como ns. Tal era a poltica do 2 de
fevereiro, tal a de 2 de maio.
O SR. VASCONCELLOS: E o debellare superbos?
O SR. HOLLANDA CAVALCANTI (Ministro da Fazenda): E para que quer o nobre senador dar logo
uma interpretao particular a isso? Sem dvida que as simpatias vo sempre mais para o oprimido do que
para o opressor. Isto natural. Portanto ns nos apresentamos debaixo dos auspcios da conciliao. E
quem poder negar os servios do gabinete de 2 de fevereiro? Devo ser eu quem os mencione? Teve erros,
no duvido, e serei eu o que mais tenha errado; mas serei incorrigvel? Estou perante a tribuna, e a
tribuna pblica, Sr. Presidente; a maior garantia dos ministros a discusso; lanai-me em rosto meus atos,
fazei as acusaes que tendes contra mim, mas ouvi-me, permiti que me defenda, e ento conhecereis se o
meu comportamento discrepa dos meus princpios. No digo que no tomarei a defesa dos meus colegas,
mas eles so muitos poderosos para precisarem deste auxlio.
Sr. Presidente, darei muito breve resposta sobre outro ponto em que tocou o nobre senador que me
interpelou. O nobre senador, sem dvida tendo em vista a melhor marcha do servio do pas, deseja uma
organizao como a inglesa. Eu confesso que tambm estudo os costumes ingleses, e respeito muito essa
nao: mas permita-me o nobre senador que eu estude tambm o meu pas, que lhe diga que estamos
muito longe da Inglaterra. Nem os partidos brasileiros se parecem com os da Inglaterra, nem a constituio
brasileira a inglesa, nem a ndole do Brasil a mesma da Inglaterra: Concorramos para aperfeioar o
nosso sistema, sejamos de boa f, tenhamos no governo as mesmas opinies que seguimos quando
estamos fora dele. Venha um chefe dos ministros, concorram as coisas para isso: por ora o que digo que
tenho muita honra de ter por colegas pares e no sditos. Os ministros no tem chefe, recebem as ordens
diretamente do monarca, e esforam-se por conservar a unio e a harmonia.
Julgo ter respondido. Vou apresentar, como disse, o meu relatrio na Cmara dos Deputados, e
dentro de trs quartos de hora estarei de volta para assistir continuao da discusso.
O Sr. ministro retira-se apenas termina este discurso, e a requerimento
do Sr. Carneiro Leo adia-se a discusso at que ele volte.
A uma hora da tarde voltando o Sr. ministro, continua a discusso.
O SR. ALMEIDA TORRES: Sr. Presidente, no sem grande desagrado que entro nesta questo.
Decerto no entraria nela se as coisas no tivessem chegado a este estado, porque, no obstante
reconhecer nos pases constitucionais o direito que tem os corpos legislativos de saberem das razes das
dissolues dos gabinetes, entro todavia em dvida se entre ns este direito to perfeito que lhe
corresponda uma igual obrigao vista da facilidade que h de entrar-se para o ministrio e de sair-se
dele, pelo vcio intrnseco da organizao dos ministrios do Brasil. Deixando porm de parte esta questo,
no posso deixar de dizer o que h sobre a demisso do ministrio de que fiz parte.
Quando tive a honra de acompanhar a S. M. nas suas viagens, por um pleonasmo de ordem, ou por
um excesso do Sr. Ministro da Fazenda, ento Ministro da Marinha e Guerra, fez-se saber ao chefe de
esquadra Grenfell que receberia em toda a viagem as ordens de S.M.I. por intermdio do Ministro do
Imprio. Chamo a isto pleonasmo, porque desnecessria era semelhante ordem; no h quem no saiba
que no sistema que nos rege o imperante no pode comunicar ordens nem receber a execuo delas sem
ser por intermdio dos ministros. Sendo assim, eu tendo a honra de servir durante a viagem junto de S. M.,
servia interinamente em todas as partes e efetivamente na que me era conservada, conforme os decretos
que precederam partida. Ora, o comandante da esquadra, fiel a todos os respeitos execuo dessa
ordem, comunicava-me as mais pequenas circunstncias da viagem, aqueles mesmos objetos em que o
ministro ou autoridade alguma no tinha direito de se intrometer. Assim se fez a viagem at ao Rio Grande
do Sul, tendo-se estado estacionado muito tempo em Santa Catarina.
De certa poca em diante, porm, depois da sada de Porto Alegre, esse mesmo comandante que
assim tinha sabido respeitar a minha autoridade e as ordens que ele devia executar deixou de o fazer.
Permita-me o Senado que eu no entre na anlise, nem desa descrio dos fatos praticados por
esse comandante, para a qualificao dos quais eu me julguei nica autoridade, que no s eram
desrespeitosos como indignos e incompatveis com a dignidade imperial e com o exerccio do cargo que eu
ocupava. No sei a razo por que tais fatos se praticaram, mas posso afirmar que eles existiram, e existiram
ainda depois de haver esse chefe sido advertido particularmente.
Tive ocasio de comunicar muito ligeiramente este procedimento,
mas sem descer aos fatos, ao ento meu colega o Sr. Ministro da Marinha, dizendo-lhe que, no tendo tido
razo seno para louvar o procedimento do comandante da esquadra at aquela poca, era obrigado a
dizer-lhe o contrrio naquela ocasio, porque ele tinha praticado fatos pelos quais, se eu no obtivesse uma
reparao pronta e completa quando chegasse ao Rio de Janeiro, no seria ministro nem mais uma hora. O
atual Sr. Ministro da Fazenda, respondendo a essa carta, disse-me que jamais deixaria de concorrer para
uma satisfao que fosse necessria a um seu colega.
Esta comunicao, esta cincia que o Sr. Ministro da Fazenda tinha de tais ocorrncias, datava
seguramente de dois meses quando eu cheguei ao Rio de Janeiro. Tendo-me avistado com o meu colega a
bordo da fragata, quando ele foi cumprimentar S. M. disse-lhe que muitas coisas tnhamos que conversar.
Pedi logo uma reunio no dia seguinte; na segunda feira 27 de abril, foi a primeira ocasio que tivemos de
nos reunir em conferncia ministerial, e nela expus tudo o que os meus colegas deviam saber a respeito do
procedimento do chefe de esquadra. Os meus dois colegas, os Srs. ex-Ministros da Fazenda e de
Estrangeiros, esposaram a minha causa, avaliaram como eu tinha avaliado os fatos como criminosos, ou
como ofensivos da dignidade imperial.
O Sr. Ministro da Marinha no deu a sua opinio, disse que o chefe de esquadra j o havia procurado
para lhe dizer que tinha tido aquele procedimento para comigo porque eu o tinha tratado menos bem ou
menos polidamente. Tudo so histrias. Quando eu ouvi ao meu colega dizer que o chefe o tinha procurado
para queixar-se de mim, para declarar que tinha conscincia do procedimento mau que tivera, desculpando-
se com a necessidade de fazer represlias, quis pr imediatamente este negcio em pratos limpos, visto
que no tinha podido fazer, por circunstncias que no passaram desapercebidas por meus colegas, e que
a prudncia aconselhava que fizesse em tempo competente, que era exigir uma satisfao, e defender a
dignidade imperial. Eu tencionava esperar pela abertura das cmaras, apresentar o relatrio, e ento tratar
deste negcio; mas a circunstncia que referi fez-me apressar.
O Sr. Ministro da Fazenda declarou mais nesta ocasio que tinha de expedir um aviso de elogio a
esse chefe de esquadra e oficialidade e tripulaes dos navios. Eu observei-lhe que a oficialidade se tinha
realmente portado bem, que esse louvor era de estilo, que no haveria dvida se no fosse a circunstncia
de serem ilicitamente envolvidos no elogio os atos que eu e os meus colegas achvamos irregulares. O Sr.
Ministro da Fazenda nem nos tinha dito que havia nesse dia assinado o aviso, nem me tinha comunicado
a bordo que recebera ordem verbal para o expedir. Eis a histria fielmente contada, tal qual se passou entre
ns, histria que hoje pertence ao pas.
Assentemos em nos reunir no dia 29 em conselho de ministros, para vermos o remdio que se podia
dar a este negcio, visto que se comeava a assoalhar em virtude do passo que o chefe de esquadra havia
dado. Ficou o Sr. Ministro da Fazenda certo em sobrestar na expedio do aviso, e tornou-me a dizer:
Aquilo que disse por escrito no tenho dvida nenhuma de o fazer, estou pronto . Se o no fizesse, nada
importava, nem eu, invocava a sua autoridade; a autoridade era do governo, ele havia de cumprir...
O SR. HOLLANDA CAVALCANTI (Ministro da Fazenda): Porque o nobre senador mandava!
O SR. ALMEIDA TORRES: Era do governo, havia de cumprir.
O SR. HOLLANDA CAVALCANTI (Ministro da Fazenda): Creio que est enganado.
O SR. ALMEIDA TORRES: Na quarta-feira de manh, na reunio de ministros, veio o nobre
Ministro da Fazenda e disse que o aviso j se tinha expedido.
vista desta declarao, firme na crena de que a dignidade imperial tinha sido menoscabada na
minha pessoa como Ministro da Coroa, embora outra pessoa entendesse o contrrio; vendo que dois dos
meus colegas qualificavam os fatos do mesmo modo que eu; no sendo aquela dignidade patrimnio meu
do qual pudesse dispor, julgando-me indigno da confiana Imperial, do pas a quem servia e a quem sirvo,
se deixasse passar desapercebidos esses atos, considerei o negcio desesperado depois de se haver
elogiado a um comandante que tinha praticado atos contrrios dignidade do governo em que eu servia, e
desde ento pareceu-me no ver no nobre ministro o cavalheiro que eu tinha chamado para ser meu colega
no ministrio de 2 de fevereiro. Fui forado em tais circunstncias a instar pela minha demisso.
Basta que esta histria seja assim contada, o Senado dispense-me de outro pormenores.
Observarei agora que o Sr. Ministro da Fazenda comeou o seu discurso dizendo que se no fosse a
declarao que fez um ex-ministro na Cmara dos Deputados sobre a dissoluo do ministrio, ele se
contentaria em dizer que o gabinete se tinha dissolvido ou modificado, segundo a sua frase, por haver
durado 27 meses. No sei o que isto quer dizer. Se que nesses 27 meses poderiam ter havido
desavenas entre os ministros, declaro que comigo no houve nenhuma durante o tempo que estive na
corte, e muito menos quando
estive ausente; nessa ocasio no tivemos seno de nos corresponder, de escrevermos por assim dizer
cartas amorosas de amizade, ou sobre o servio pblico. Talvez as houvesse entre os que ficaram, mas no
me consta.
Cumpre-me ultimamente declarar ao nobre ministro que quando em um aparte lhe disse que no
tinha tido desavenas nem desinteligncias com o chefe, disse a verdade. Nunca as tive, porque nunca quis
dar o meu brao a torcer, nunca lhe fiz sentir seno de um modo indireto que ele errava no caminho que
seguia; se eu fizesse o contrrio, a crise que apareceu agora devia aparecer ali, e o que no convinha.
Eis o que julguei conveniente manifestar ao Senado, dispensando-me de entrar em outros
pormenores.
O Sr. Vasconcellos requer que a discusso seja em comisso geral.
Posto a votos o requerimento do nobre senador, rejeitado.
Continua a discusso.
O Sr. Vasconcellos diz que no muito amigo destas interpelaes, que j em outra ocasio
reprovou com o seu silncio; por isso no se ocupa em aprofundar muito as causas da dissoluo do
ministrio. da opinio do nobre Ministro da Fazenda, que tudo no Brasil est muito irregular, muito
anmalo, que se no pode por conseqncia ter um governo perfeito com todas as filagranas
parlamentares. Um nobre senador dizia ontem ao nobre Ministro da Fazenda que se pretendia aliviar o peso
dos oprimidos, no se lembrasse s de uma provncia; e ele orador diz-lhe que se lembre s de uma,
porque um outro se lembrar de outra, e assim cada uma ter o seu santo, e haver sempre quem se
compadea dos desgraados oprimidos. Se no existe no Brasil seno a forma exterior de governo
parlamentar, sendo certo que atualmente uma mentira muito vergonhosa para o Brasil dizer-se que o pas
tem parte na administrao do Estado, caminhe-se com essa exterioridade, no haja presidente de
conselho, e mesmo bom que o no haja, porque, tendo por fim a existncia de semelhante cargo produzir
a unidade de ao no ministrio, se esse presidente for um homem mal-intencionado, impedir facilmente
que um ou outro infeliz ache apoio no seu amigo ministro. Convm mais que cada um trabalhe sobre si
isoladamente. Como o Corpo Legislativo no pode aproveitar-se da unidade ministerial que deve resultar da
presidncia de conselho, entregue-se cada um a seus sentimentos. Se houver seis ministros mal-
intencionados que tenham a peito debelar soberbos, no deixar pedra sobre pedra, revolver tudo, postergar
tudo, at aqueles mesmos que os beneficiaram, que os tiraram do nada, se houver um presidente de
conselho
inexorvel como seus colegas, aonde iro parar os pobres soberbos?
Em outro tempo tambm pareceu a ele orador que tudo se podia naturalizar no Brasil, sempre dizia
que no concebia governo que no fosse parlamentar; mas nesse tempo tinha f nas instituies, e hoje j
quase nenhuma tem. Quando se v o pas todo atropelado, os cidados sem direitos nem garantias, o
arbtrio punindo a uns porque observam a lei, porque obedecem s ordens de seus superiores, a outros
porque se chamam fulanos de tal, porque so afilhados deste, ou cortejam com alguma considerao
quele, que f pode haver nas instituies? Organizem-se pois os ministrios como se quiser, o que se
deve desejar que no sejam proscritores, que no se ocupem s em debelar soberbos, que faam justia
a todos, que respeitem os direitos de todos, como hoje prometeu o nobre Ministro da Fazenda. Do contrrio
tudo continuar a aviltar-se no Brasil. Humilharam-se, aviltaram-se os soberbos, e esse hbito de aviltar
chegou at ao poder. Quando tudo se desrespeita e se avilta, o governo h de tambm ser vtima dessa
mxima, h de ser demitido quando no tiver as boas graas de um subordinado que goza de algum favor.
O ocorrido com o nobre ex-Ministro da Fazenda mostra a exatido destes princpios; ele s tratava de
debelar soberbos, era natural que a mesma peste que queria curar o viesse a matar. Era o que devia
resultar de semelhante mxima do nobre ex-Ministro.
Pratique-se o que o nobre Ministro da Fazenda declarou que pretendia praticar: respeitar a todos, no
animar a um partido para aniquilar a outro, no faltar justia a pessoa alguma. Tudo o mais, esses
parlamentarismos, podem-se dispensar. Haja ao menos justia, atenda-se alguma coisa a esses oito
dcimos da nao que esto reduzidos condio de ilotes; no se lhes d um triunfo, no tenham um
tribuno que venha alegar seus direitos no parlamento, sejam nessa parte inferiores aos plebeus da antiga
Roma, mas haja para eles justia, no se esteja punindo com tanto rigor a lealdade e obedincia s ordens
superiores.
No obstante o muito desenvolvimento que se poderia dar a esta matria, o orador entende que no
deve ir adiante, porque chegada a poca de pr de parte tantas paixes; se se no pode ainda conseguir
uma conciliao completa, cumpre ao menos que se trate de aproximar a ela. O que porm no convm
esquecer que a coroa deve ser livre na nomeao dos ministros, que s quem pode pr embaraos
coroa a tal respeito a nao, quando, no caso da dissoluo de uma Cmara, torna a chegar os membros
que a compuseram, ou outros de idntica opinio, ou com ela mais exagerada. No sabe bem ele orador o
que se passou a respeito da ltima organizao
ministerial, porque no se aprofundou bem o objeto; um disse uma palavra, outro disse outra, mas o
essencial no se manifestou. Consta que houve deputaes para contrariar a nomeao deste ou daquele
que se dizia: Este tem mais direito do que aquele a ser ministro...
O SR. HOLLANDA CAVALCANTI (Ministro da Fazenda): falso.
O SR. VASCONCELLOS: Dizem que o nobre ministro que organizou o ministrio procedeu ao
princpio com coragem, mas parece que depois lhe faltou...
O SR. HOLLANDA CAVALCANTI (Ministro da Fazenda): Conservei a mesma com que tinha
entrado.
O SR. VASCONCELLOS: Eu repito o que ouvi, no tenho certeza. As coisas estavam arranjadas de
maneira que podiam dar este resultado, porque algumas provncias tinham sido dadas como patrimnio. O
que certo que o governo constitucional est de todo perdido entre ns.
Se no tivesse receio de suscitar alguma indisposio contra mim, seria mais explcito; mas eu quero
viver bem com todos (risadas). Se no fosse este receio, diria tudo quanto tenho ouvido. A princpio havia
de render elogios ao nobre Ministro da Fazenda, mas depois a justia havia de desagradar-lhe.
Ainda tinha de dizer alguma coisa sobre o que ontem me ops o nobre ex-Ministro da Fazenda, mas
quero concluir. Continuem as coisas como marcham, cada ministro cuide da sua repartio, procure fazer a
justia que deve, no haja mais solidariedade ministerial, no haja presidncia de conselho, porque receio
uma solidariedade, uma unidade fatalssima ao Imprio. Assim iremos vivendo, e Deus tenha compaixo de
ns.
O Sr. Carneiro Leo diz que, no obstante no o terem satisfeito completamente as explicaes que
se deram, como o debate est a encerrar-se, toma a palavra para tirar algumas concluses do que ouviu.
Cumpre-lhe porm ser um pouco reservado depois das palavras do nobre Ministro da Fazenda que
parecem prometer uma administrao melhor para o pas do que aquela que finalizou. O programa
apresentado na Cmara dos Deputados pelo atual Ministro da Justia no prometia decerto muito, porque
se fez continuador do dois de fevereiro, no obstante ter mostrado da sua parte a inteno de executar
melhor aquilo que ele entendia que havia tido em vista o ministrio dessa poca; portanto deve-se aceitar a
declarao do nobre Ministro da Fazenda. Bem iro as coisas se o nobre ministro conseguir que no Brasil
no existam seno cidados brasileiros, todos
com iguais direitos, com iguais garantias, credores de igual proteo; bem iro as coisas se ele for
fiel ao que assevera, se no dividir a nao entre humildes e soberbos para exaltar a uns e abater
a outros.
Em virtude da reserva que se prope, no desenvolve muito este tpico; mas entrando na
matria que deu lugar s explicaes, observa que, conforme as regras do sistema representativo,
todas as ordens que S. M. o I. tivesse de dar nas diferentes provncias por onde lhe aprouve
transitar, no podiam ser dadas seno por intermdio de um ministro. A pessoa do Imperador
pela constituio inviolvel e sagrada; mas para que este princpio tenha todo o seu vigor cumpre
que o chefe do Poder Executivo exera este poder, no por si, mas por seus ministros. Portanto,
sendo as ordens que S. M. teria de dar pelas provncias da atribuio das diferentes reparties em
que se divide o ministrio, necessrio era que o Sr. Ministro do Imprio fosse autorizado por um
decreto a referendar todos os atos do Poder Executivo pertencentes a essas reparties. Parece
que a ordem que se disse ter sido expedida pelo Ministrio da Marinha ao chefe da esquadra que
conduziu S. M. teve em vista suprir esta falta de decreto, no obstante a qual, para se respeitar a
constituio, era preciso um ministro responsvel para que as ordens do Poder Executivo tivessem
execuo nas provncias aonde S. M. se dirigiu. Sendo o Sr. ex-Ministro do Imprio aquele a quem
coube essa misso, resulta das suas explicaes ter ele julgado que a sua autoridade como
ministro fora menoscabada. No se pode dizer, como o nobre ex-ministro entende, que a coroa o
fosse, mas decerto que a autoridade do ministro o seria se algum o no reconhecesse como
intermdio necessrio de todas as ordens do chefe do Poder Executivo.
No se querendo alongar sobre outros objetos, repete que se o programa que o atual
Ministro da Fazenda tem de pr em execuo tal como ele assevera, os membros da oposio ao
dois de fevereiro devem aplaudir-se da crise ministerial havida; mas se no se quiserem esquecer
de seus princpios, devem tambm lastimar que essa crise no proviesse de divergncia de
opinies sobre a poltica interna ou externa. A crise de que se trata parece ter sido uma imitao
de outras, porque infelizmente no Brasil os ministrios no se dissolvem em virtude de questes
vitais, mas por qualquer casca de nz; desta prtica parece dever concluir-se que neste pas h
uma abundncia extraordinria de homens de estado, que imenso o nmero das capacidades
que se podem colocar testa do governo. Ou o Brasil um pas de exceo, que se deve
considerar a este respeito muito superior Frana e Inglaterra, ou ento as coisas vo assim
muito mal. Se o Brasil est na mesma regra desses pases em que os homens de estado so
poucos, segue-se que tambm h nele muito poucos ou
nenhuns, e ento, a continuar-se neste sistema, seguir-se- que as incapacidades se ho de pr
testa da administrao, quando certo que o Brasil, mais do que qualquer outro pas, tem
necessidade de ser dirigido por capacidades, principal meio de se consolidar o sistema
representativo.
Apesar da obrigao em que ele orador se considera para com o Sr. Ministro da Fazenda
pelo programa que apresentou e pela linguagem de que se serviu, no deixa de notar-lhe que ele
como que considera que se pode estar no ministrio sem unidade, sem concordncia entre seus
membros. O nobre ministro, quando o seu ex-colega disse que se o governo tivesse decidido uma
coisa o nobre ministro a havia de executar, respondeu-lhe: Esteve enganado. O engano porm
parece provir mais do nobre Ministro da Fazenda. Quando os ministros no esto concordes entre
si, quando no podem conservar a unidade, devem retirar-se, ou retirarem-se uns, e os que tem
mais fora formarem um novo gabinete; mas desde que o governo acorda alguma coisa (e deve-se
entender por governo a maioria dos ministros com o assentimento da coroa), parece que, embora
este ou aquele ministro divirja de opinio, se quiser continuar a ser ministro deve executar o que
se houver decidido. Um procedimento contrrio no pode conduzir a bom caminho, seria
eminentemente anticonstitucional.
Em conseqncia de ter dado a hora, o orador pe termo s suas reflexes, persuadido
mesmo de que tem dito quanto basta na atualidade, e declarando que continua a respeitar todos
os princpios, mesmo quando seus adversrios tenham sido vtimas das doutrinas errneas para
cujo imprio no pas eles mesmos contriburam.
No havendo mais quem pea a palavra, julga-se discutido o projeto de resposta fala do
trono, e posto votao, aprovado para ir comisso de redao.
O Sr. Presidente marca a ordem do dia e levanta a sesso depois das duas horas da tarde.
Sumrio. Ordem do dia. Parecer indeferindo a pretenso do major Malta. Aprovao. 1 e 2

discusso do cdigo comercial. Requerimentos sobre o mtodo por que deve ser discutido.
So eleitos por sorte para a deputao que tem de apresentar a S. M. o l. a resposta fala do trono,
os Srs.: Conde de Valena, Lopes Gama, Conde de Caxias e Galvo; fazendo parte da mesma deputao
os Srs. Paula Souza, Vergueiro e Alves Branco, membros da comisso que redigiu a mesma resposta.
O Sr. Clemente Pereira requer a nomeao de um membro para substituir ao Sr. Visconde de
Abrantes na comisso especial de exame do cdigo comercial, e nomeado o Sr. Miranda Ribeiro com 25
votos.
ORDEM DO DIA
aprovado sem debate em nica discusso o parecer da Comisso de Marinha e Guerra indeferindo
o requerimento do major reformado Felcio Jos da Malta, em que pede-se-lhe mande abonar o soldo de
50$ rs. correspondente ao seu posto.
Entra em primeira discusso o projeto de lei de 1845, vindo da Cmara dos Srs. Deputados,
promulgando o cdigo comercial; conjuntamente com a 1 parte do parecer da comisso especial a respeito.
O Sr. Vasconcellos depois de extensa demonstrao da necessidade de dotar-se o pas com um bom
cdigo comercial, combate o parecer que quer que a discusso seja em globo. Cumpre que matria to
importante seja muito meditada, e conviria mesmo que alm das discusses do estilo tivesse ainda uma
outra, e que durante o debate, que no pode deixar de ser longo, o comrcio ministrasse ao Senado todos
os esclarecimentos convenientes. As leis comerciais no so mais do que os usos do comrcio reduzidos a
escrita, e para bem os compilar o legislador est em muita dependncia das informaes que lhe podem
ministrar os comerciantes. De uma discusso como quer a comisso podem resultar males ainda piores do
que os que se pretendem remediar com a promulgao de semelhante cdigo que ele orador considera
muito bem feito; porquanto aparece nele tudo quanto h de bom nos cdigos comerciais de todas as naes
civilizadas. Os cidados que o escreveram so por certo muito dignos de louvor. H porm nele um defeito
que seus autores no podiam remediar, e ter precedido ao cdigo civil. Sendo o cdigo comercial uma
exceo do civil, vem a suceder que precede a exceo regra geral, e por isso claro que precisa ele de
um desenvolvimento muito maior do que precisaria se aquele outro j estivesse promulgado.
Entende tambm o orador que o cdigo proposto contm algumas disposies a que se no deve
anuir, ao menos sem que se mostre com toda a clareza que delas no podem resultar os inconvenientes
que ele orador receia. Entre outras aponta a criao de um tribunal comercial de segunda instncia,
composto de membros temporrios, em contrrio ao que a constituio prescreve para tribunais de tal
categoria; acrescendo ainda a este inconveniente o de no poderem fazer parte de semelhante tribunal
seno os brasileiros natos e adotivos. O comrcio do Brasil pela maior parte exercido por estrangeiros; por
conseguinte, o crculo dos elegveis para membros do tribunal fica muito restringido, e da h de resultar que
rara ser a causa que ter de julgar se em que esses membros no sejam interessados ou como credores
das partes, ou como devedores delas, ou por outras relaes; o que se poder esperar de tais juzes?
Em virtude destas e de outras disposies, que necessariamente devem emendar-se, que ele
orador deseja a discusso sobre cada um dos artigos do projeto de que se trata, e que vota contra o
parecer. Se a discusso for em globo, no pode votar conscienciosamente, e h de infalivelmente guiar-se
pelo voto do nobre ex-Ministro da Fazenda, por isso que reconhece quanto S. Ex. versado nestas
matrias.
O Sr. Clemente Pereira no concorda em que a discusso se faa por artigos, pois que isso
equivaler a no se promulgar o cdigo nem em 100 anos. verdade que o Senado deve examinar a
matria com muita madureza; mas cumpre refletir que h 15 anos que dela se trata, e durante esse tempo
tem-se coligido todos os dados que o corpo de comrcio por sua experincia pode fornecer; foram ouvidos
magistrados e advogados de grande reputao, e por fim formulou-se o projeto ao qual depois de impresso
j se fez uma coleo de emendas que igualmente esto impressas, e tudo isto existe no Senado desde
1843. Pode haver uma ou outra disposio que convenha emendar, mas quem inibe os nobres senadores
de proporem emendas mesmo na discusso em globo? O que sem dvida convm e separar-se a parte que
respeita ao processo.
A circunstncia que o nobre senador apontou de ter o cdigo comercial precedido ao civil nada pode
concluir contra a sua adoo; no se segue que por no haver ainda um cdigo civil se deixe de promulgar
o comercial, que to altamente reclamado.
Posto que ainda no julgue apropriada a ocasio, por isso que na primeira discusso de qualquer
projeto s se julga de sua utilidade, o orador responde s diferentes objees apresentadas pelo Sr.
Vasconcellos a algumas disposies do projeto, declarando a respeito da ltima que no foi a mente dos
que redigiram o cdigo excluir os estrangeiros naturalizados da composio do Tribunal de Comrcio de
Segunda Instncia; a inteligncia que o nobre senador d ao artigo que trata desse objeto forada.
Fazem ainda algumas reflexes contra o parecer, relativamente discusso em globo, os Srs.
Vergueiro e Carneiro Leo; e julgando-se discutida a matria, aprovado o projeto para passar 2
discusso, na qual entra imediatamente com a segunda parte do dito parecer.
A Comisso do cdigo comercial requer a separao da discusso do projeto na parte respectiva ao
Cdigo Comercial da parte relativa administrao da justia em matrias comerciais. Clemente Pereira.
C. J. de Arajo Vianna.
O Sr. Vasconcellos insiste em que a discusso deve ser por artigos, ou ao menos por captulos, e
vota pelo requerimento da comisso.
So mais apoiados os seguintes:
D-se para ordem do dia com dez dias de antecipao, durante os quais podem ser apresentadas
impressas emendas.
Abra-se a discusso por partes, que so quatro, compreendida a administrao da justia.
Vergueiro.
Que o cdigo do comrcio seja discutido por captulos, no se dando para ordem do dia mais do que
trs captulos. Carneiro Leo.
Dada a hora, fica adiada a discusso.
O Sr. Presidente d para ordem do dia a 2 discusso da resoluo que manda continuar por mais
seis meses a lei de 18 de setembro de 1845, continuao da matria adiada, e 1 e 2 discusso da
resoluo aprovando a penso concedida ao Capito Manoel Francisco Alves.
Levanta-se a sesso s 2 horas e 5 minutos.
s 10 horas e meia da manh, reunido nmero suficiente de senadores, abre-se a sesso, e aprova-
remetido s Comisses de Constituio e Fazenda um requerimento dos passageiros do brigue
americano dos Estados Unidos denominado Ontrio, apressado em 1827 por um corsrio de Buenos-Aires,
pedindo serem indenizados de seus prejuzos pelo produto do brigue Lenidas, que se acha em depsito no
Tesouro Nacional, por ter sido este brigue julgado m presa.
L-se e manda-se imprimir o parecer da Comisso de Fazenda; propondo que no adote, visto achar-
se prejudicada, a resoluo de 1834, vinda da Cmara dos Srs. Deputados, mandando arrecadar para
Fazenda Pblica e fazer parte da receita geral do Imprio os emolumentos de que trata o decreto de 8 de
junho de 1831.
ORDEM DO DIA
aprovada sem debate em 3 discusso, a fim de ser enviada sano imperial, a resoluo da
Cmara dos Srs. Deputados que manda continuar em vigor por mais seis meses a Lei n 369 de 18 de
setembro de 1845.
Entra em 1 discusso a resoluo da mesma Cmara aprovando a penso concedida ao Capito
Manoel Francisco Alves.
apoiado, e sem debate aprovado, o seguinte requerimento:
Requeiro seja examinada nas comisses de Guerra e Fazenda. Vergueiro.
Continua a 2 discusso, adiada pela hora na ltima sesso, do projeto de lei que promulga o cdigo
comercial, conjuntamente com o parecer da comisso especial e com as emendas da mesma comisso, e
as dos Srs. senadores Carneiro Leo e Vergueiro, apoiadas na sobredita sesso, e mais o seguinte
requerimento:
Proponho que a discusso do cdigo do comrcio se faa por ttulos: dando-se para ordem do dia,
dois ou mais, conforme forem mais ou menos complicadas as doutrinas que os mesmos ttulos contiverem.
Miranda Ribeiro.
Julgando-se afinal discutidos os requerimentos, so postos votao, e aprovado o do Sr. Miranda
Ribeiro, sendo rejeitados o parecer e emenda da comisso e a do Sr. Vergueiro, e prejudicada a do Sr.
Carneiro Leo.
O Sr. Presidente convida o Senado a ocupar-se em trabalhos de comisses, e d para ordem do dia
a 2 discusso do 1 e 2 ttulos do projeto do cdigo comercial.
Levanta-se a sesso 1 hora e 35 minutos.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Discusso do cdigo do comrcio.
EXPEDIENTE
O Sr. 1 Secretrio l um ofcio do 1 Secretrio da Cmara dos Srs. Deputados, em resposta ao do

Senado, em que se solicitou a remessa dos documentos relativos proposio que concede a iseno de
recrutamento para 8 pessoas empregadas na fbrica de tecidos de algodo, pertencente a Antnio
Francisco de Lacerda.
remetido a quem fez a requisio.
O Sr. Presidente declara ao Senado que posto poder j vir casa, no lhe ainda possvel, por se
no achar completamente restabelecido, permanecer sempre no seu lugar da presidncia. Em
conseqncia convida ao Sr. Vice-Presidente a vir presidir a sesso.
ORDEM DO DIA
Entram em segunda discusso os seguintes ttulos do cdigo comercial:

PARTE I
Do Comrcio em Geral
TTULO 1
Dos Comerciantes
CAPTULO I
Das Qualidades Necessrias para ser Comerciante
Art. 1 Podem comerciar livremente no Brasil:

1 Todos os seus habitantes, nacionais ou estrangeiros, que, na conformidade das leis deste Imprio,
se acharem na livre administrao de suas pessoas e bens, e no forem expressamente proibidos neste
cdigo:
2 Os filhos famlias que tiverem mais de dezoito anos de idade, com autorizao de seus pais para
poderem contratar, provada por escritura pblica:
O filho maior de dezoito anos, que for associado ao comrcio do pai, e o que com sua aprovao
levantar algum estabelecimento comercial, ser reputado emancipado e maior para todos os efeitos legais
nas negociaes mercantis:
3 As mulheres casadas maiores de dezoito anos, com autorizao de seus maridos para poderem
comerciar em seu prprio nome, provada por escritura pblica. As que se acharem separadas da coabitao
dos maridos por sentena de divrcio perptuo, no precisam da sua autorizao.
Art. 2 So proibidos de comerciar:
1 Os presidentes e comandantes de armas das provncias, e os magistrados vitalcio, os juzes
municipais e dos rfos, os oficiais de fazenda e os de justia, dentro dos distritos em que exercerem as
suas funes.
2 Os oficiais militares da 1 linha de mar e terra, salvo se forem reformados, e os dos corpos
policiais.
3 As corporaes de mo-morta, os clrigos que possurem beneficio eclesistico, e os regulares.
4 Os falidos enquanto no forem legalmente reabilitados.
Art. 3 Na disposio do artigo antecedente no se compreende a faculdade de dar dinheiro a juro ou
a prmio, nem a de ser acionista em qualquer companhia ou associao mercantil, uma vez que
qualidade de acionista se no acumule a de diretor, administrador ou funcionrio da mesma companhia ou
associao.
Art. 4 Ningum, nacional ou estrangeiro, ser em direito reputado comerciante para efeito de gozar
da proteo que este cdigo liberaliza em favor do comrcio, sem que se tenha matriculado em algum dos
tribunais do comrcio do Imprio, e faa da mercancia profisso habitual (art. 1).
Art. 5 A petio da matrcula dever conter:
1 O nome, idade, naturalidade e domiclio do suplicante, e sendo sociedade, os nomes
individuais que a compem, e a firma adotada (artigos 301 e 324).
2 Designao da qualidade do trfico ou negcio, e o capital que deve constituir o fundo
comercial.
3 O lugar ou domiclio do estabelecimento.
Os menores os filhos famlias e as mulheres casadas devero juntar os ttulos da sua
capacidade civil (artigo 1, nos 2 e 3).
Art. 6 O Tribunal, achando, por informao sumria de testemunhas, que o suplicante goza
de crdito pblico, e tem os conhecimentos requeridos para os comerciantes da sua classe,
ordenar a matrcula, a qual ser logo comunicada a todos os tribunais do comrcio, e publicada
por editais e pelos jornais, onde os houver, expedindo-se ao mesmo suplicante o competente
ttulo.
Art. 7 Toda a alterao, que o comerciante ou sociedade vier a fazer nas circunstncias
declaradas na sua matrcula, ser levada, dentro de quinze dias, ao conhecimento do tribunal
respectivo; o qual a mandar averbar na mesma matrcula, e proceder s comunicaes e
publicaes determinadas no artigo antecedente.
Art. 8 Os negociantes que se acharem atualmente matriculados na junta do comrcio ficam
obrigados a registrar os ttulos da sua matrcula no Tribunal do seu domiclio; pena de no
gozarem das prerrogativas concedidas por este cdigo aos comerciantes matriculados, enquanto
no satisfizerem a este dever.
Art. 9 No sero admitidas matrcula as pessoas que pela natureza do seu trfico ou
negcio no so tidas na classe de comerciantes.
Art. 10. O exerccio efetivo de comrcio para todos os efeitos legais presume-se comear
desde a data da publicao da matrcula (artigo 6).
CAPTULO II
Das Obrigaes Comuns a Todos os Comerciantes
Art. 11. Todos os comerciantes so obrigados:

1 A seguir uma ordem uniforme de contabilidade e escriturao, e a ter os livros para esse
fim necessrios (art. 12).
2 A fazer registrar no registro do comrcio todos os documentos cujo registro for
expressamente exigido por este cdigo, dentro de quinze dias teis da data dos mesmos
documentos, se maior ou menor prazo se no achar marcado neste cdigo.
3 A conservar em boa guarda toda a escriturao, correspondncias, documentos, e papis
que possam ter alguma relao com o
giro do seu comrcio, enquanto no prescreverem as aes que lhes possam ser relativas.
Art. 12. Os livros que os comerciantes so obrigados a ter indispensavelmente na conformidade do
artigo antecedente so:
1 O dirio ou jornal no qual devem lanar todas as operaes do seu comrcio e todas as transaes
que fizerem de sua ou alheia conta, e em geral tudo quanto receberem ou despenderem, seja por que ttulo
for.
2 O livro de razo ou mestre, no qual todas as transaes do dirio devem ser escrituradas debaixo
de competentes ttulos de coisas e pessoas, por dbito e crdito segundo as regras mercantis. O mesmo
livro deve conter os balanos que os comerciantes so obrigados a fazer anualmente.
3 O copiador de cartas.
Art. 13. O capital que constituir o fundo comercial declarado na matrcula, com todos os mais haveres
que os comerciantes possurem ao tempo deles, devero ser lanados no livro mestre antes de outra
alguma operao mercantil, com todas as individuaes e clarezas necessrias.
Art. 14. Os trs livros sobreditos devem ser encadernados, abertos e encerrados, numerados e
rubricados por um dos membros do Tribunal do Comrcio respectivo; e pagaro a taxa do selo da lei, antes
de neles se comear a escrever.
A disposio deste artigo s comear a obrigar desde o dia que os Tribunais do Comrcio
designarem nos seus respectivos distritos.
Art. 15. A escriturao dos mesmos livros ser feita em forma mercantil e seguida pela ordem
cronolgica de dia, ms e ano, sem intervalo em branco, nem entrelinhas, borraduras, raspaduras ou
emendas.
Art. 16. Qualquer dos trs mencionados livros que for achado com alguns dos vcios especificados no
artigo precedente, ou sem as formalidades prescritas no Art. 14, no merecer f alguma a favor do
comerciante a quem pertencer, nos lugares viciados ou no seu todo.
Art. 17. Os mesmos livros para serem admitidos em juzo, devero achar-se escritos no idioma do
pas; se, por serem de negociantes estrangeiros, estiverem em diversa lngua, sero primeiro traduzidos na
parte relativa questo por intrprete juramentado, que dever ser nomeado a aprazimento de ambas as
partes, no o havendo pblico; ficando a estas em todos os casos o direito de contestar a traduo de
menos exata.
Art. 18. Nenhuma autoridade, juzo ou tribunal, debaixo de
pretexto algum, por mais especioso que seja, pode praticar ou ordenar alguma diligncia para examinar se o
comerciante arruma ou no devidamente seus livros de escriturao mercantil, ou neles tem cometido
algum vcio.
Art. 19. A exibio judicial dos livros de escriturao comercial por inteiro, ou de balanos gerais de
qualquer casa de comercio, s pode ser ordenada a favor dos interessados em questes de sucesso,
comunho ou sociedade, administrao ou gesto mercantil por conta de outrem e em caso de quebra.
Art. 20. O juiz ou Tribunal do Comrcio que conhecer de uma causa poder, a requerimento de parte,
ou mesmo ex officio, ordenar na pendncia da lide que os livros de qualquer ou de ambos os litigantes
sejam examinados no escritrio do comerciante a quem pertencerem, e debaixo de suas vistas ou de
pessoa por ele nomeada, para deles se averiguar e extrair a tocante questo.
Se os livros se acharem em diverso distrito, o exame ser feito pelo juiz de direito do comrcio
respectivo, na forma sobredita.
Art. 21. Se algum comerciante recusar apresentar os seus livros quando judicialmente lhe for
ordenado, nos termos dos dois artigos precedentes, ser compelido sua apresentao debaixo de priso,
ou ser deferido juramento supletrio a outra parte, se esta se houver oferecido previamente a dar inteira f
aos mesmos livros.
CAPTULO III
Das Prerrogativas dos Comerciantes
Art. 22. As procuraes bastantes feitas pela prpria mo dos comerciantes tm a mesma validade
que se fossem feitas por tabelies pblicos.
Art. 23. Os escritos de obrigaes relativas a transaes mercantis para as quais se no exija por
este cdigo prova de escritura pblica, sendo assinados por comerciante, tero inteira f contra quem os
houver assinado, seja qual for o seu valor (Art. 426).
Art. 24. Os trs livros mencionados no art. 12, que se acharem com as formalidades prescritas no Art.
14, sem vcio nem defeito, escriturados na forma determinada no Art. 15, e em perfeita harmonia uns com
os outros, fazem prova plena:
1. Contra as pessoas que deles forem proprietrios, originariamente ou por sucesso.
2. Contra comerciantes com quem os proprietrios, por si ou por seus antecessores, tiverem ou
houverem tido transaes mercantis, se os assentos respectivos se referirem a documentos existentes que
mostrem a natureza das mesmas transaes, e os proprietrios provarem tambm por documentos que no
foram omissos em
dar em tempo competente os avisos necessrios, e que a parte contrria os recebeu.
3. Contra terceiro, se os assentos forem comprovados por algum documento ou outro qualquer meio
de prova, julgado valioso em comrcio, que s por si no possa fazer prova plena (Art. 123).
Fica entendido que os referidos livros no podem produzir prova alguma naqueles casos em que este
cdigo exige que ela s possa fazer-se por instrumento pblico ou particular.
Art. 26. Ilide-se a prova dos mesmos livros por documentos sem vcio, letras, crditos, recibos, contas
correntes dadas e admitidas, e cartas missivas, ou por onde se mostre que os assentos neles lanados so
ilquidos, falsos, ou por alguma forma suspeitosos.
CAPTULO IV
Disposies Gerais.
Art. 27. As mulheres, qualquer que seja o seu estado, os filhos famlias e os menores comerciantes,
no podem alegar privilgio ou benefcio algum de direito contra as obrigaes comerciais que contrarem.
Em caso de dvida, todas as obrigaes por eles contradas presumem-se comerciais.
Art. 28. A mulher casada comerciante no pode obrigar, hipotecar ou alhear os bens prprios do
marido adquiridos antes do casamento, se os respectivos ttulos houverem sido lanados no registro do
comrcio dentro de quinze dias depois do mesmo casamento, nem os de raiz que pertencerem em comum
a ambos os cnjuges, sem autorizao especial do marido, provada por escritura pblica escrita no dito
registro.
Poder porm obrigar, hipotecar e alhear validamente os bens dotais, os parafernais, os adquiridos
no seu comrcio, e todos os direitos e aes em que tiver comunho.
Art. 29. A autorizao para comerciar dada pelo marido mulher s pode ser revogada por sentena
ou escritura pblica: e s surtir efeito depois que esta for inscrita no registro do comrcio, e tiver sido
publicada por editais e nos peridicos do lugar, havendo-os, e comunicada por cartas a todas as pessoas
com quem a mulher tiver a esse tempo transaes comerciais.
Art. 30. A mulher comerciante, casando, no pode continuar a comerciar sem autorizao do marido,
precedendo nova matrcula.
Art. 31. Todos os atos de comrcio praticados por estrangeiros residentes no Brasil sero regulados e
decididos pelas disposies do presente cdigo.
TTULO II
Das Praas de Comrcio
Art. Praa do comrcio no s o local, mas tambm a reunio dos comerciantes, capites e mestres
de navios, corretores e mais pessoas empregadas no comrcio.
Este local e reunio esto sujeitos polcia e inspeo das autoridades competentes.
O regulamento das praas de comrcio marcar tudo quanto respeitar polcia interna das mesmas
praas, e mais objetos a elas concernentes.
Art. 33. O resultado das negociaes que se operarem na praa determinar o curso do cmbio, e o
preo corrente das mercadorias, seguros, fretes, transportes de terra e gua, fundos pblicos, nacionais ou
estrangeiros, e de outros quaisquer papis de crdito cujo curso possa ser anotado.
Art. 34. Os comerciantes de qualquer praa podero eleger dentre si uma comisso que represente o
Corpo do Comrcio.
O Sr. Carneiro Leo diz que em resultado das observaes que pretende fazer sobre alguns dos
artigos em discusso h de mandar vrias emendas mesa, mas que a apresentao delas s ter lugar
depois que os nobres membros da comisso se dignarem responder a essas observaes que se resumem
no seguinte:
Pelo 1 do Art. 1 podem comerciar livremente no Imprio todos os seus habitantes nacionais ou
estrangeiros, de sorte que no fica lcito proibir aos ltimos o comrcio de retalho, o que importa no dispor
nada que os convide a naturalizarem-se. Conviria a este respeito adotar a sbia disposio do cdigo
portugus, em virtude do qual os estrangeiros podem comerciar nos termos dos tratados existentes ou
naqueles termos em que aos sditos portugueses permitido comerciarem nas naes com quem no h
tratados.
O 2 do mesmo artigo precisa ser harmonizado com o 3 do Art. 5 pelo que respeita s expresses
filhos famlias e menores dispondo-se alm disso que os ltimos s possam negociar apresentando ato
de emancipao, o qual no deve ser concedido seno na idade de 18 anos completos.
O Art. 3 contm uma disposio que pode induzir em erro, ou qual se pode dar um sentido que no
estava decerto na mente da comisso. Segundo a letra do artigo, no fica sendo proibido aos oficiais
militares, s corporaes de mo-morta, aos magistrados, etc., negociarem habitualmente dando dinheiros
a prmio; bem se v que no conveniente semelhante disposio, e que pode ser suprimido o
artigo, que alis tem o seu lugar no cdigo criminal, onde, redigido por outro modo, no susceptvel da
inteligncia que aqui pode ter.
Tambm deve ser suprimida a pena estabelecida no Art. 8 para os negociantes que no registrarem
no tribunal do seu domiclio os ttulos de matrcula que j possurem.
O 3 do Art. 11 contm obrigaes demais e mesmo um pouca indefinidas, tal a de conservar o
negociante em boa guarda todos os documentos e papis que possam ter alguma relao com o giro do
seu comrcio. Alm de se no dar explicao alguma sobre a natureza destes papis, palpvel o nus
que semelhante disposio, que alis se no acha em outras legislaes, acarreta consigo.
Pelo art. 12 impe-se a todo o negociante a obrigao de ter trs livros, a saber: o dirio, o livro de
razo, no qual se devem conter tambm balanos, e o copiador de cartas. Mas semelhante obrigao vai
inibir da matrcula os negociantes de pequeno trato. A existncia de um livro de razo supe a de um
guarda-livros, e nem todo o negcio d para se ter este empregado. Por outro lado esse livro no
essencial, porque ele no mais do que a cpia do dirio, escriturado por outro mtodo. Em vez pois de se
exigir a existncia de um livro de razo, deve se exigir a de outro que sirva exclusivamente para o registro
dos balanos.
O Art. 13 pode ser suprimido por desnecessrio, uma vez que no antecedente se declare que os
balanos devem conter todas as dvidas ativas e passivas e os valores de todos os bens de raiz ou mveis
que o negociante tiver.
Ao fim do Art. 16 devem acrescentar-se as palavras se o vicinele influir pois que, como est d o
arbtrio de se tirar toda a f aos livros do comerciante por qualquer vcio cuja influncia pode ser apenas
especial a uma ou outra transao.
Tambm h uma grande inconvenincia em obrigar-se pelo Art. 17 a que os livros sejam escritos no
idioma do pas. Bastaria que se estabelecesse que nenhum livro escrito em idioma estrangeiro fosse
apresentado em juzo sem ir acompanhado da competente traduo pelo intrprete juramentado.
Os Arts. 19 e 20 esto em oposio com o antecedente. Se pelo Art. 18 dispe que nenhuma
autoridade, juzo ou tribunal, debaixo de qualquer pretexto pode ordenar diligncias para examinar se o
comerciante arruma bem os seus livros, como se vai destruir esta regra geral nos artigos imediatos? Ou o
primeiro, ou os dois ltimos so desnecessrios, ou h vcio de redao.
No Art. 21 h uma disposio que no deve passar de um modo to absoluto. No se diz em que
casos deve ter lugar a priso
do comerciante, qual o tempo que tem de durar, nem quando servir o juramento supletrio; semelhante
pena que no estabelecida em nenhum outro cdigo, deve suprimir-se.
O Art. 24 do captulo 3 sumamente defeituoso porque diz e desdiz. a mente dele que os livros de
que trata o Art. 12, uma vez que se achem no estado prescrito nos Arts. 14 e 15, faam prova plena, contra
determinadas pessoas, mas s no 1 que isso se verifica, porque no 2 e 3 so tais as condies que
se exigem que destroem a fora da expresso prova plena . Conviria pois, que em lugar destas palavras
se dissesse fazem prova de atas comerciais entre negociantes .
O Art. 25 inteiramente escusado. O 3 do captulo 4 cumpria ser redigido de outro modo,
acrescentando-se que a mulher comerciante, casando, devia fazer pblico o seu casamento, sem o que no
se entenderia desligada do comrcio. A disposio do artigo 11 do cdigo comercial portugus a todos os
respeitos prefervel a esta.
A disposio do Art. 31 tambm no muito clara. No se concebe como que os estrangeiros que
praticarem atos de comrcio para s terem efeito nos seus respectivos pases ho de ficar sujeitos a
respeito desses atos s disposies do cdigo brasileiro. E ser ele suficiente para regular quaisquer de tais
atos sem dependncia do direito civil? Cumpre que a nobre comisso se explique claramente a este
respeito.
No ttulo 2 s h a notar o Art. 34 pelo qual permitido aos comerciantes de qualquer praa do
Imprio eleger dentre si uma comisso que represente o corpo do comrcio. Convm saber quais so os
atos que estas comisses podero exercitar em nome daquele corpo; se eles se limitam a peties em
nome dele, escusada a disposio, mas se tem autoridade de substiturem a sua vontade particular
vontade do mesmo corpo, no pode passar de modo algum. Os representantes da nao esto no Corpo
Legislativo, e a ele podem tambm ter acesso os negociantes.
Feitas estas reflexes, o orador declara que aguarda a resposta dos membros da comisso para
apresentar diferentes emendas em harmonia com elas.
Os Srs. Visconde de Olinda e Vasconcellos concordam com quase todas as reflexes feitas pelo
precedente orador sobre os dois ttulos do cdigo em discusso, e como ele reconhecem a necessidade de
diferentes emendas tanto de supresso como de acrescentamento e de modificao ao que se acha escrito.
O Sr. Clemente Pereira diz que, para evitar discusses inteis, tanto ele como os seus colegas da
comisso tem assentado no discutir quaisquer emendas seno no dia seguinte quele em que
forem impressas, requerendo para isso o necessrio adiamento da matria. S assim que o
projeto de que se trata sair o mais aproximado possvel da perfeio, porque se poder fazer um
estudo mais aprofundado das correes que se apresentarem, e que a comisso est disposta com
a melhor vontade a aceitar, uma vez que as no julgue prejudiciais. Em conseqncia, pede ao Sr.
Carneiro Leo e aos dois nobres senadores que com ele concordaram que se dignem redigir suas
emendas.
O Sr. Carneiro Leo diz que no tencionava reduzir a escrito as suas idias sem ouvir a
respeito delas a opinio do nobre senador que acaba de falar e dos seus colegas da comisso.
Como porm ele s a pretende emitir depois de ver as emendas, e no seja possvel a ele orador
apresent-las j, requer o adiamento da discusso at amanh, asseverando que pretende
adicionar ao tt. 1 grande parte das disposies do cdigo portugus sobre o mesmo objeto,
porque acha este ttulo muito omisso, no lhe parecendo que o plgio neste caso seja desairoso
para o Brasil.
Consultado o Senado sobre o requerimento do nobre senador, decide afirmativamente.
O Sr. Presidente d para a ordem do dia a matria adiada; e levanta a sesso uma hora e
cinco minutos da tarde.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Discusso do cdigo comercial. Emendas.
s 10 e meia horas da manh, reunido nmero suficiente de Srs. senadores, abre-se a sesso, e
EXPEDIENTE
remetido comisso da mesa um requerimento de Manoel Jos Tavares pedindo o lugar de guarda
da porta do Senado.
L-se e aprova-se o seguinte parecer:
"A Comisso de Legislao achou na respectiva pasta os papis inclusos constantes da relao que
os acompanha acerca de eleies; e como Comisso de Constituio foi remetido o projeto de lei vindo da
Cmara dos Deputados sobre esse objeto, requer que mesma comisso sejam enviados os referidos
papis para os tomar na devida considerao. Pao do Senado, 19 de maio de 1846. Araujo Vianna,
Conde de Valena."
ORDEM DO DIA
Continua a segunda discusso, adiada na sesso antecedente, dos ttulos 1 e 2 do projeto de lei da
Cmara dos Deputados promulgando o cdigo comercial.
So apoiadas as seguintes emendas:
O Art. 1 Substitue-se pelo seguinte:
"Toda a pessoa livre, que segundo o direito civil tem capacidade para obrigar-se, hbil para exercer
o comrcio. Aqueles que, segundo o mesmo direito, se no obrigam por seus pactos e contratos, so
igualmente inbeis para celebrar obrigatoriamente atos do comrcio, salvas as modificaes seguintes:
Art. O maior de 21 anos que com cincia, e sem oposio de seu pai, alevanta uma empresa ou
estabelecimento comercial, presume-se por esse mesmo fato sado do ptrio poder.
Art. Toda a pessoa solteira maior de 18 anos pode obrigatoriamente exercer o comrcio sendo: 1,
legitimamente emancipada; 2, com peclio prprio; 3, habilitada para a administrao de seus bens
segundo a lei; 4, fazendo renncia expressa e formal do benefcio da restituio.
Art. legtima a emancipao: 1, contendo autorizao expressa do pai ou me, ou tutor em falta
deles para exercer o comrcio; 2, sendo suprida pelo juiz em qualquer dos casos; 3, sendo inscrita e feita
pblica pelo tribunal do comrcio do distrito.
Art. Preenchidos os requisitos do artigo precedente, o emancipado ser reputado maior e sui juris em
todos os atos e obrigaes comerciais.
Art. A mulher que faz o comrcio por conta prpria no pode reclamar benefcio algum jurdico
concedido s pessoas do seu sexo, contra o que derivar de atos e obrigaes comerciais por ela contradas.
Art. O casamento da mulher proprietria de um estabelecimento comercial no altera os seus direitos
e obrigaes relativamente ao comrcio e gesto que dele depende.
Art. Quando uma mulher entra em sociedade de comrcio com o marido ou com um terceiro no goza
dos privilgios diretos e obrigaes de comerciante, salvo estipulando expressamente, e fazendo pblico
que ter parte na gesto dos negcios sociais.
Art. A mulher do comerciante que meramente auxilia o marido no seu comrcio no reputada
comerciante, ainda que casada por carta de ametade.
Art. A mulher casada, maior de 18 anos, no pode exercer o comrcio, tendo autorizao do marido,
outorgada por escritura pblica, lanada no registro do comrcio, ou estando legitimamente separada da
sua co-habitao. No primeiro caso respondem pelas obrigaes que contrair em seu trfico, os bens dotais
e todos os direitos em que tenha comunho. E no segundo somente os bens de que a mulher tivesse a
propriedade, usofruto e administrao quando se
dedicou ao comrcio, os dotais restitudos por sentena, e os adquiridos posteriormente.
Art. Tanto o menor como a mulher casada comerciantes podem empenhar e hipotecar os seus bens
de raiz em segurana das obrigaes que como negociantes contratam.
Art. A mulher casada devidamente autorizada pelo marido para comerciar no pode gravar, nem
hipotecar os bens de raiz prprios do marido, nem os que pertenam em comum a ambos os cnjuges,
salva conveno em contrrio.
Art. O 29 do projeto.
O Art. 2 do projeto suprima-se oficiais de justia , e no n 4 acrescente-se os interditos
declarados por sentena.
Suprima-se o Art. 3.
No Art. 5, n 2 suprimam-se as palavras e o capital que deve constituir o fundo comercial , no fim
suprima-se a palavra os filhos famlias.
Art. 8 Suprimam-se as palavras pena, etc. , e estabelea-se o prazo de seis meses para o
registro.
Depois do Art. 10 ajunte-se os seguintes:
Art. Os estrangeiros no naturalizados podero exercer o comrcio no Imprio nos termos dos
tratados em vigor com os seus respectivos governos, e no havendo tratados debaixo dos termos precisos
em que aos brasileiros for dado exercer o comrcio nos Estados a que eles pertencem."
CAPTULO II
Art. 11, n 3. Redija-se assim: A conservar em guarda seus livros e as cartas missivas que receber.
Art. 12. No n 2 suprima-se o livro-mestre.
E diga-se assim: segundo o livro do registro dos balanos.
Os balanos devem conter todo o ativo e passivo do comerciante, e devero ser feitos nos trs
primeiros meses de cada ano, e lanados no livro respectivo com a assinatura do comerciante.
Suprima-se o art. 13.
O Art. 17 seja alterado assim:
Os mesmos livros se estiverem escritos em lngua diversa da do pas para serem produzidos em juzo
sero primeiro traduzidos, etc., o mais como no artigo.
Os Arts. 20 e 21 substituam-se pelos seguintes:
Art. 20 O juiz ou tribunal de comrcio que conhecer de uma causa pode mesmo ex officio na
pendncia da lide ordenar que os livros
de escriturao de qualquer ou de ambos os litigantes sejam apresentados em juzo para deles se averiguar
e extrair o tocante questo. Se neste caso os livros se acham em diverso distrito, expedir-se- precatria e
o exame ser feito pelo juiz deprecado, e por ele remetido o instrumento competente.
Art. 21. O comerciante que recuse apresentar os seus livros quando o juiz o mande, ou a parte se
oferece a prestar-lhe f, gera uma presuno contra si, e o juiz pode em um e outro caso deferir juramento a
outra parte."
Suprimam-se os Arts. 27, 28, 29, 30, 31 e 34. Carneiro Leo.
Depois do Art. 9.
Art. Em geral entende-se por atos de comrcio ou mercancia toda a troca e compra de mercadorias
para serem revendidas por grosso ou retalho, em bruto ou trabalhadas, ou simplesmente para lhes alugar o
uso.
Art. Em particular reputa-se atos de comrcio: 1, as empresas de comisses; 2, tudo o que tem
relao com letra de cmbio sem distino da qualidade das pessoas e com letras da terra, livranas e
bilhetes a ordem a respeito de comerciantes somente; 3, as operaes do banco e contagem; 4, tudo o
que tem relao construo, concerto, equipao de navios, e bem assim compra e venda de qualquer
gnero de embarcao; 5, todas as expedies, consignaes e transportes de mercadorias; 6, toda a
compra e venda de aprestos, aparelhos e vitualhas de navios; 7, as associaes e parcerias de armadores
de navios, os fretamentos, os contratos de risco, e quaisquer outros relativos ao comercio do mar; 8, tudo
que respeitar ao ajuste de soldadas e obrigaes de oficiais, tripulao e gentes do mar, e servio de
embarcao de comrcio; 9, quanto respeitar a feitores, caxeiros e outros empregados de negociantes no
que concernente ao comrcio do mercador a que esto adidos: 10, todos os contratos de seguro, seja
qual for a sua espcie.
Art. So igualmente matrias comerciais as obrigaes e direitos resultantes de abalroao,
assistncia ou salvados em caso de naufrgio, varao, encalho ou arrecadao de relquias nufragas.
Carneiro Leo.
A requerimento do Sr. Clemente Pereira, fica adiada a discusso para a primeira sesso, a fim de
serem as emendas impressas no jornal da casa.
O Sr. Presidente d para ordem do dia a mesma de hoje.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Cdigo comercial. Novas emendas. Parecer da mesa
sobre os lugares vagos da secretaria.
s 10 e meia horas da manh, reunido nmero suficiente de Srs. senadores, abre-se a sesso, e
L-se o seguinte:
EXPEDIENTE
Um ofcio do Sr. Ministro do Imprio, participando ter S. M. o Imperador designado o dia 23 do

corrente, para receber pelas 5 horas da tarde no pao da cidade a deputao do Senado, que tem de
apresentar o voto de graas em resposta fala do trono.
Outro do Sr. Ministro da Guerra, remetendo 60 exemplares do relatrio sobre o estado da contadoria
geral da guerra.
Mandam-se distribuir os exemplares.
Fica o Senado inteirado da participao de incmodo de sade do Sr. Senador Paulo Jos de Mello
Azevedo e Brito.
ORDEM DO DIA
Continua a segunda discusso adiada em ltima sesso, dos ttulos 1 e 2 do projeto de lei, vindo da
Cmara dos Srs. Deputados,
promulgando o cdigo comercial, conjuntamente com as emendas do Sr. Carneiro Leo apoiadas na
sobredita sesso.
O Sr. Vergueiro concorda em geral com as doutrinas consignadas nos diferentes artigos dos ttulos
em discusso e com algumas das emendas do Sr. Carneiro Leo, divergindo porm nos pontos a que se
referem as seguintes emendas, que so apoiadas e entram em discusso conjuntamente com o projeto e
com as j apresentadas:
Art. 1, 1 Em lugar de seus habitantes nacionais ou estrangeiros, diga-se brasileiros.
Acrescente-se 4 Os menores emancipados.
5 Os estrangeiros, tendo as condies exigidas nos brasileiros, nos termos em que a estes
facultado negociar nos respectivos pases a que os mesmos estrangeiros pertencem.
Art. 3 A dinheiro acrescente-se prprio.
Art. 5 1 Depois de compem acrescente-se as condies de responsabilidade de cada um."
Art. 7 Acrescente-se o prazo de 15 dias ser ampliado em regulamento do respectivo tribunal a
favor dos que moram fora da comarca.
Art. 9 e 10. Suprimam-se.
Art. 11. 2 Acrescente-se o mesmo que no art. 7.
3 Em lugar de possam ter alguma relao com o diga-se que pertenam ao.
Art. 12. Acrescente-se e poder ser dividido em tomos diversos com a classificao que mais
convier.
Art. 15. Depois de intervalo diga-se desnecessrio.
Art. 16. Em lugar de ou no seu todo diga-se e nos que lhe forem relativos, nem no seu todo,
faltando-lhe as formalidades salva a redao.
Os Arts. 17, 18 e 19 redijam-se em outra forma.
Art. 28. Suprima-se. Vergueiro.
O Sr. Clemente Pereira diz que desejaria poder adotar todas as emendas oferecidas, porque assim
evitaria que a discusso se prolongasse; mas no lhe isso possvel, por isso que entre essas emendas h
algumas que produziriam grandes inconvenientes se se aprovassem, e outras cuja doutrina se acha
devidamente consignada no projeto, e que por isso so escusadas.
Passando por esse motivo a analisar cada uma dessas emendas de per si, faz a classificao das
que se acham no segundo caso, concordando naquelas que em nada alteram, mas que pelo contrrio
podem tornar mais claras algumas disposies, e pronuncia-se especialmente contra as que supe que
acarretaro inconvenientes de alguma ponderao.
Julga que esto neste caso, tanto a do Sr. Carneiro Leo como a do Sr. Vergueiro, que dispe que os
estrangeiros podem exercer o comrcio no Imprio nos termos dos tratados em vigor com os seus
respectivos governos; e no havendo tratados, debaixo dos termos precisos em que aos brasileiros for dado
exercer o comrcio nos Estados a que eles pertencem. A comisso teve em vista o princpio de conservar
os costumes e a prtica dominante at aqui se determinam resultasse grande inconveniente. J achou os
estrangeiros com essa liberdade ampla de comerciarem no pas, liberdade que data de poca anterior
independncia, e assentou, talvez contra a opinio de muitos, que no p de desigualdade em que o Brasil
se acha a respeito de muitas naes conviria mais deixar as coisas como estavam do que dirigir-se por esse
princpio de reciprocidade que se invoca, e que uma perfeita iluso. Como h de haver perfeita
reciprocidade a tal respeito quando h nao onde no existe um s comerciante brasileiro? E, se tal
reciprocidade ilusria, para que incluir um artigo que se refira a tratados? Para que estipular que os
estrangeiros no Brasil sero tratados como os brasileiros nesta ou naquela nao, quando certo que por
grandes favores que a se lhes faam, os sditos dessas naes ho de vir aqui receber cem por um? Vale
ento mais, para se no perder no negcio, dar gratuitamente.
Tambm sem inconveniente se no pode admitir a emenda de supresso das palavras livro mestre
do artigo em que se designam os livros que o negociante deve ter. Hoje reputado como indispensvel
esse livro mestre ou de razo, onde com mais clareza e debaixo da respectiva classificao se podem ver
todas as transaes do negociante; e, segundo as informaes dos comerciantes que foram ouvidos para a
confeco deste cdigo no h casa nenhuma que deixe de possuir semelhante livro, cuja existncia
tambm exigida no cdigo espanhol, que considerado, e com razo, por um dos mais perfeitos.
Pelo que respeita ao idioma em que os livros devem ser escritos, a comisso sustenta a doutrina do
artigo tal qual, porque muito maus resultados pode igualmente dar a da emenda relativa ao mesmo artigo.
J no pouco conceder aos estrangeiros escriturarem seus livros no idioma de suas naes. O cdigo
espanhol no permite nem que se escriture na lngua provincial. Se se der a faculdade que a emenda quer,
abrir-se- mais a porta aos escndalos, ver-se-, como j tem sucedido, aparecerem intrincados pleitos em
virtude da inteligncia de uma ou de outra palavra, embora a traduo seja feita por intrpretes
juramentados. Alm de que, o cdigo de que se trata no s para a corte, para todo o Brasil, e nem em
todos os pontos se encontraro de pronto os necessrios tradutores.
Embora contra todas as prticas estabelecidas, e mesmo contra o disposto em outros cdigos, a
comisso sustenta ainda, apesar do que se expendeu em contrrio e da respectiva emenda, que os exames
judiciais nos livros dos comerciantes devem ser feitos unicamente no escritrio deste. As circunstncias do
Brasil so muito diversas das outras naes; as distncias so imensas, nada mais fcil do que nessas
viagens que os livros tm de fazer para serem examinados em juzo, falsificarem-os ou inutilizarem-os
inteiramente no interesse de quaisquer das partes litigantes.
Quanto emenda que designa o que sejam atos do comrcio, o orador entende que no no ttulo
de que se trata que ela pode ter cabimento, e por isso poucas reflexes faz a respeito.
Todas as outras emendas, com poucas excees, so consideradas pelo orador ou inteis ou
contendo matria que tomada em considerao em outros lugares do projeto que se discute.
L-se e fica sobre a mesa o seguinte parecer:
"A mesa tendo examinado os requerimentos dos diversos indivduos que pedem ser empregados na
Secretaria do Senado, julga que o oficial da mesma secretaria, Geraldo Leite Bastos, tem toda a aptido
necessria para preencher a vaga que ficou por falecimento do digno oficial-maior o Conselheiro Jos Pedro
Fernandes; e que o cidado Cndido Jos de Arajo Vianna Jnior idneo para entrar na vaga que deixa
o oficial que passa para oficial-maior. Portanto julga conveniente propor estes dois indivduos para os
lugares indicados, supondo os dignos da aprovao desta Augusta Cmara.
Pao do Senado, 19 de maio de 1846 Luiz Jos de Oliveira, vencido. Jos Martiniano de Alencar.
Jos da Silva Mafra. Baro do Pontal. Manoel dos Santos Martins Vellasques, com restries.
O Sr. Presidente d para ordem do dia a mesma de hoje. Levanta-se a sesso s 2 horas e 10
minutos.
Sumrio. Expediente. Requerimento do Sr. Vasconcellos. Ordem do dia. Cdigo Comercial.
EXPEDIENTE
Lem-se os seguintes pareceres:

1 A Comisso de Constituio viu uma representao da Assemblia Provincial de Minas pedindo
que certos empregados no possam ser votados para a representao nacional; e como breve tem de
tratar-se nesta casa da lei de eleies, de parecer que fique para esse tempo o tomar-se na dvida
considerao o que ela expende, e para isso que se imprima ela no jornal da casa. Rio, 20 de maio de
1846. Paula Souza. Costa Ferreira. Vergueiro.
2 A Comisso de Constituio viu uma representao da Assemblia Provincial de Santa Catarina,
sobre os limites da mesma provncia com a de S. Paulo, e para poder formar juzo seguro e exato sobre a
matria, precisa ser auxiliada por informaes do governo a respeito, ou j ele as tenha ou as exija da
presidncia de S. Paulo; pois de parecer que se peam ao governo essas informaes, remetendo-se-lhe
a dita representao. Rio, 20 de maio de 1846. Paula Souza. Costa Ferreira. Vergueiro.
3 A Comisso de Constituio viu uma representao da
Assemblia Provincial de Minas, em que pede que nas leis da guarda nacional se faam certas alteraes;
e como j na outra Cmara se trata da reforma dessas leis, de parecer que seja tomada em considerao
quando nesta casa se tratar desse objeto, e para isso seja impressa no jornal da casa. Rio, 20 de maio de
1846. Paula Souza. Costa Ferreira. Vergueiro.
4 A Comisso de Constituio viu a resoluo da outra Cmara sobre a naturalizao dos colonos
e marinheiros estrangeiros, e de parecer que entre em discusso e seja aprovada como til aos interesses
do Imprio. Rio, 20 de maio de 1846. Paula Souza. Costa Ferreira. Vergueiro.
5 A Comisso de Constituio revendo os papis existentes na sua pasta, entende que se devem
remeter ao arquivo da casa os seguintes: 1, quatro ofcios do governo pelo Ministrio do Imprio, dando
parte da criao de colgios eleitorais nas provncias do Cear, Mato Grosso, Piau e Pernambuco sobre
que nada h a providenciar; 2, tratado e artigos adicionais sobre o casamento de S.A. a Senhora D.
Januria com o S.A. o Sr. Conde d'Aquila, sobre o que nada tem a fazer-se nesta Cmara; 3, tratado
matrimonial de S. M. l. o Senhor D. Pedro II com S. M. l. a Senhora D. Theresa Christina, pela mesma razo
acima; 4, representao da Assemblia Provincial de S. Paulo, sobre as leis da reforma judiciria e
Conselho de Estado, por isso que j se est tratando em parte do que ele pede. pois a comisso de
parecer que assim se pratique. Rio, 20 de maio de 1846. Paula Souza. Costa. Ferreira. Vergueiro.
6 A Comisso de Constituio viu os papis que lhe foram remetidos da Comisso de Legislao
respeito a eleies, e tendo colhido deles o que lhe pareceu til para as emendas que projeta lei que veio
da outra Cmara, de parecer que sejam eles remetidos ao arquivo da casa, onde podem ser consultados
por quem quiser. Pao do Senado, 22 de maio de 1846. Paula Souza. Costa Ferreira. Vergueiro."
7 As Comisses de Constituio e Diplomacia e de Fazenda viram a representao do Baro dos
Fiais e outros, pedindo ser indenizados das perdas que sofreram, quando foi apressado por um corsrio de
Buenos Aires, o brigue americano Ontrio, de que eram eles passageiros em 1827; e para poderem interpor
juzo a respeito, requerem que se peam ao governo, pelas Secretarias de Estrangeiros e de Fazenda,
informaes circunstanciadas, bem como o juzo do governo sobre a dita representao, mandando-se-lhe
ela por cpia. Pao do Senado, 22 de maio de 1846. Paula Souza. Costa Ferreira. Vergueiro.
8 As Comisses de Constituio e Legislao viram a resoluo
vinda da Cmara dos Deputados, que concede privilgios e favores a uma companhia que se estabelecer
na Bahia, organizada por Joo Diogo Sturz, e concordam que se discuta e aprove com a seguinte emenda:
"Artigo. Estes privilgios e favores ficaro de nenhum efeito se no se organizar, e no entrar em
efetivo exerccio a dita companhia no espao de dois anos contados da publicao desta lei.
Pao do Senado, 20 de maio de 1846. Paula Souza. Costa Ferreira. Vergueiro.
9 As Comisses de Constituio e Legislao viram a representao do cidado Domingos Jos
de Freitas e Albuquerque, que, queixando-se de julgamentos que julga ofensivos de seus direitos, requer
que se faa um ato legislativo que interprete o 12 do Art. 179 da Constituio, e o habilite para reaver os
seus direitos; e tendo meditado na matria, so de parecer que no pode ter lugar a pretenso do
suplicante, e que qualquer alterao que se tenha de fazer na legislao que regula as funes Tribunal
Supremo de Justia, deve ser reservada para quando se tratar especialmente dos melhoramentos que exige
aquela dita legislao.
"Rio, 20 de maio de 1846. Paula Souza Costa Ferreira. Vergueiro. Conde de Valena. Arajo
Vianna.
10. s Comisses de Constituio e de Legislao foi remetido um projeto de lei de eleies feito e
oferecido ao Senado pelo cidado I.J. Malta; e bem que no agrade s comisses o plano do mesmo, pode
ser til a sua publicao agora que tem de discutir-se o projeto de lei de eleies vindo da outra Cmara, e
que cumpre aproveitarem-se todas as luzes que a este respeito aparecerem. So pois as comisses de
parecer que se publique no jornal da casa o projeto do dito cidado, para na ocasio prpria tomar-se na
considerao que merecer.
Pao do Senado, 20 de maio de 1846; Paula Souza. Costa Ferreira. Vergueiro. Conde de
Valena. Araujo Vianna.
11. As Comisses de Constituio e Fazenda viram o projeto vindo da outra Cmara, que concede
a diferentes corporaes a faculdade de possuir bens de raiz at uma certa quantia, so de parecer que
entre em discusso o dito projeto.
Pao do Senado, 20 de maio de 1846. Paula Souza. Costa Ferreira. Vergueiro. Maya. Castro
e Silva.
12. A Comisso de Legislao no podendo obter documentos em que fundasse o seu parecer
sobre a proposio da Cmara dos Deputados de 15 de julho de 1845, que concede iseno do servio da
guarda nacional para oito pessoas empregadas na fbrica de tecidos de algodo pertencentes a Antnio
Francisco de Lacerda,
porque a mesma proposio foi oferecida sem documentos por um membro da dita Cmara, procurou
informaes de pessoas fidedigna acerca da importncia da referida fbrica; e estando persuadida de que
ela merece o favor outorgado, de parecer que a proposio seja aprovada pelo Senado.
Pao do Senado, 20 de maio de 1846. Arajo Vianna. Conde de Valena.
13. As Comisses Reunidas de Legislao, e de Marinha e Guerra, tendo de dar seu parecer sobre
a proposio da Cmara dos Deputados de 2 de agosto de 1845, que declara quais so os militares de que
trata o Art. 109 da lei de 3 de dezembro de 1841, requer que se peam ao governo pela repartio
competente consulta da seco do Conselho de Estado a que pertencem os negcios da guerra, e
quaisquer informaes que mais hajam a este respeito.
Pao do Senado, em 2 de maio de 1846. Araujo Vianna. Conde de Valena. Clemente Pereira.
Lima e Silva. Jos Saturnino.
14. A Comisso de Marinha e Guerra viu a representao dos apontadores do Arsenal de Guerra da
Corte, em que pedem ser igualados em vencimentos aos apontadores do arsenal da Marinha, cujos
encargos so idnticos aos seus. Sobre esta pretenso foi ouvido o Ministro e Secretrio de Estado dos
Negcios da Guerra, que, em aviso de 24 de outubro de 1845, declarou que, sendo ouvidos o intendente e
inspetores daqueles estabelecimentos, de suas informaes se colige ser menos justa uma tal splica;
porque, no tendo os requerentes, no desempenho de suas obrigaes, igual trabalho, antes muito menor
que os outros, no lhes pode assistir direito para perceberem mais avantajado estipndio.
A Comisso, conformando-se a tal respeito com a opinio do governo, de parecer que se indefira a
mencionada pretenso.
Pao do Senado, 20 de maio de 1846. Jos Saturnino da Costa Pereira. J. Clemente Pereira.
Francisco de Lima e Silva.
15. Requerendo os fiis das diferentes classes do almoxarifado do Arsenal de Guerra da Corte um
aumento de ordenado proporcionado ao seu trabalho, e responsabilidade em relao ao dos escrives das
mesmas classes, foi ouvido o governo sobre esta pretenso, e declara, por aviso da Secretaria de Estado
dos Negcios da Guerra de 29 de setembro de 1845, achar de justia um tal aumento, como j o mesmo
governo havia manifestado Cmara dos Deputados por aviso de 17 de agosto de 1835, cuja cpia remete
ao Senado, e onde estima o ordenado dos empregados requerentes em 600$ anuais.
A Comisso de parecer que estes papis fiquem sobre a
mesa para serem tomados na devida considerao, quando se tratar do oramento da repartio de Guerra
relativo ao Arsenal.
Pao do Senado, 20 de maio de 1846. Jos Saturnino da Costa Pereira. J. Clemente Pereira.
Francisco de Lima e Silva.
So aprovados o 1, 2, 3, 5, 6, 7 e 13 pareceres: o 4, 8, 9, 11, 12 14 e 15 ficam sobre a mesa;
e o 1 vai a imprimir no jornal da casa.
O Sr. Vasconcellos diz que na sesso do ano passado fez um requerimento para que se pedissem
informaes a respeito de perseguies que sofriam em Minas alguns dos que ento denominou criminosos
de lealdade, por terem defendido as instituies do pas; que chegaram essas informaes, e que alm
delas tem uma carta escrita por um desses perseguidos por nome Francisco Jos Soares, na qual se
narram fatos que coincidem exatamente com o que consta do processo contra ele instaurado por haver
impedido a entrada de sua casa a um grupo de indivduos que lha assaltaram; sem querer aventurar
reflexes a respeito da habilidade que presidiu redao de tais informaes, limita-se a pedir que sejam
submetidos ao conhecimento da nobre Comisso de Constituio.
No exige que se declare que este e o outro indivduo a quem se referem estes papis obraram bem;
a condio de ilotes a que esto reduzidos os miserveis brasileiros que cometeram o atrz delito de pegar
em armas para sustentar a ordem e as instituies, por determinao da autoridade competente, no pode
aspirar a tanto; mas julga que a nobre comisso deve tomar conhecimento da matria e declarar de modo
claro e terminante em que conta devem ser tidos, como convm que sejam considerados estes e outros
rus do mesmo delito, a fim de que ou se tenha contra eles um procedimento definitivo, ou cessem as
perseguies que se lhes fazem sob diversos pretextos. Estes homens obedeceram a ordens superiores; se
cometeram algumas faltas parece que a anistia que se concedeu devia compreend-los. Talvez se diga que
a anistia no abrangeu os crimes de lealdade; mas veja-se o prembulo do decreto que a concedeu, e ficar-
se- convencido de que os atos de lealdade que se reputaram criminosos.
apoiado e fica sobre a mesa para entrar na ordem dos trabalhos o seguinte requerimento:
Requeiro que se remeta Comisso de Constituio as informaes que a meu requerimento deu o
governo pela Secretaria de Estado dos Negcios da Justia sobre alguns fatos cometidos em Minas Gerais,
durante a rebelio de 1842, e requeiro que seja tambm remetida, como informao, a carta que apresento
de um dos perseguidos, a fim de que a mesma Comisso de Constituio interponha
seu parecer sobre a legalidade dos processos com que tem sido perseguidos os legalistas pelos fatos de
que se faz meno. Vasconcellos.
ORDEM DO DIA
Continua a 2 discusso, adiada pela hora na ltima sesso, dos ttulos 1 e 2 do projeto do cdigo
comercial, conjuntamente com as emendas dos Srs. Carneiro Leo e Vergueiro.
O Sr. C. Leo responde s observaes feitas pelo Sr. Clemente Pereira s emendas por ele orador
oferecidas, declarando que esse nobre senador foi o culpado de que elas se aventurassem em to crescido
nmero, por isso que se no dignou de responder s observaes que previamente se fizeram, e exigiu que
essas emendas se apresentassem para ento falar sobre elas, procedimento este que no pode deixar de
ser estranhado depois de exigncia da comisso para que a discusso se fizesse em globo, exigncia que
manifestava da parte de todos os seus membros a necessria habilitao para discutirem por qualquer
modo a matria, e responderem de pronto s reflexes que sobre ela se fizessem.
Na resposta continua a sustentar as suas emendas, procurando mostrar que sem elas ficam omissas
muitas das disposies do projeto, alongando-se especialmente sobre a matria do artigo 1 no que respeita
liberdade ampla de comerciar que confere aos estrangeiros, no convindo em que o fim do artigo seja
unicamente consignar de um modo permanente essa liberdade de que j gozavam antes da independncia.
Tudo quanto existia a tal respeito era regulado por tratados, e havia muitas restries, como ainda hoje h,
mesmo por leis provinciais, e por posturas de cmaras municipais, a respeito dos estrangeiros, com cujas
naes o Brasil no tem tratados. O que porm mais conviria era nada legislar no cdigo comercial sobre tal
objeto, que deve ser considerado em leis especiais ou nos tratados, cuja fatura pertence ao Poder
Executivo.
O Sr. Visconde de Olinda concordando com algumas das emendas do Sr. Carneiro Leo e Vergueiro,
julga todavia que elas devem ser modificadas, bem como alguns artigos do projeto pelas seguintes, que so
apoiadas:
Ao Art. 1, 1 Em lugar de todos os seus habitantes nacionais ou estrangeiros que... diga-se
todos aqueles que...
Art. 1, 2 Os filhos menores de 18 anos que tiverem autorizao de seus pais, mes ou tutores
para exercer o comrcio, dada por escritura pblica, os quais sero maiores para todos os atos e
obrigaes mercantis.
Art. 8 Depois das palavras Tribunal do Comrcio acrescente-se
dentro em seis meses, podendo o mesmo Tribunal ampliar este prazo em favor dos que moram fora da
comarca.
Art. 13. Suprima-se declarado na matrcula.
Art 14. Depois das palavras por um dos membros do Tribunal de Comrcio respectivo acrescente-
se e nas outras comarcas pelo respectivo juiz de comrcio.
Art. 28. Depois de bens dotais acrescente-se precedendo consentimento especial do marido.
Art. 29. A autorizao para comerciar dada pelo marido a mulher s pode ser revogada por escritura
pblica, e ento s surtir seus efeitos depois que esta for inscrita no registro do comrcio. Se a mulher no
quiser dar o seu consentimento, poder ser obrigada por sentena, a qual ser tambm inscrita no registro
do comrcio. Assim a sentena como a escritura pblica sero pblicas por editais nas gazetas do lugar.
Art. 30. O casamento da mulher comerciante no altera os seus direitos e obrigaes relativamente
ao comrcio.
Depois de algumas reflexes do Sr. Maya, que declara ter de mandar tambm algumas emendas,
declara-se a discusso adiada pela hora.
O Sr. Presidente d para a ordem do dia a discusso do requerimento do Sr. Vasconcellos, e a
continuao da matria adiada.
Levanta-se a sesso s duas horas e dez minutos da tarde.
s 10 horas e meia da manh, feita a chamada acham-se presentes 25 Srs. senadores, faltando os
Srs. Oliveira Coutinho, Visconde do Rio Vermelho, Alves Branco, Galvo, Costa Ferreira, Baro do Pontal,
Paes de Andrade, Baro de Suassuna, Lopes Gama e Almeida Torres; por impedido o Sr. Hollanda
Cavalcanti, e com participao os Srs. Visconde da Pedra Branca, Visconde de Arantes, Castro e Silva,
Conde de Valena, Lobato, Marqus de Paranagu, Marqus de Maric, Visconde de S. Leopoldo,
Rodrigues Torres, Azevedo Brito, Almeida e Silva, Maya e Nabuco.
se as atas de 22 e 23 do corrente.
EXPEDIENTE
Um ofcio do Sr. Ministro da Fazenda, remetendo um dos autgrafos sancionadas da resoluo,

declarando que a lei do oramento para o exerccio de 1845 a 1846 continua em vigor por mais 6 meses.
Fica o Senado inteirado, e manda-se participar Cmara dados Srs. Deputados.
Outro do Sr. Senador Joaquim Jos Rodrigues Torres, participando que no tem podido comparecer
s sesses do Senado por incmodo. Fica o Senado inteirado.
Um requerimento de Domingos Jos de Freitas de Albuquerque, pedindo a interpretao do 12, art.
179 da Constituio. Fica sobre a mesa para ser tomado em considerao quando se tratar de assunto
idntico sobre o qual j h parecer.
O Sr. Paula Souza participa que a deputao encarregada de apresentar a S. M. o Imperador o voto
de graas, desempenhou a sua misso, e que S. M. o Imperador se dignou responder. Lisonjeiros me so
os sentimentos de lealdade que me exprime o Senado, a quem muito agradeo a sua coadjuvao para o
bem e felicidade do Brasil.
recebida a resposta com muito especial agrado.
1 Comisso de Constituio foram remetidos trs decretos aposentando como membros do
Tribunal Supremo de Justia os Srs. Desembargadores, Jos Antnio da Silva Maya, Jos Carlos Pereira
de Almeida Torres e Manoel Antnio Galvo com os ordenados de 2:800$ a cada um; e notando a
comisso que eles requereram as aposentadorias, e que estas lhes foram dadas como recompensas, de
parecer que sejam aprovadas, para o que oferece a seguinte:
RESOLUO
"Ficam aprovadas as aposentadorias concedidas por decreto de 30 de abril de 1845 e 29 de

setembro do mesmo ano aos Desembargadores Jos Carlos Pereira de Almeida Torres, Jos Antnio da
Silva Maya e Manoel Antnio Galvo nos lugares de Ministros do Supremo Tribunal de Justia, com o
vencimento anual de 2:800$ a cada um deles.
Ficam revogadas todas as disposies legislativas em contrrio.
Pao do Senado, 20 de maio de 1846. Paula Souza. Vergueiro.
A Comisso de Marinha e Guerra de parecer que o Senado no pode dar o seu consentimento
proposio enviada pela Cmara dos Deputados, determinando que a tena conferida ao Sargento-Mr
reformado Antnio de S Pereira do Lago, pela resoluo de consulta de 11 de julho de 1828, e aprovada
pelo decreto de 3 de outubro de 1835, seja verificada em suas filhas D. Anglica Salema da Silva e S e D.
Rita Benjamin de S, por no ter precedido merc do Poder Executivo de data posterior quele decreto,
como fora indispensvel na conformidade do Art. 112, 11 da Constituio; no sendo suficiente o decreto
de 22 de julho de 1828, por ser anterior. Pao do Senado, 25 de maio de 1846. Jos Clemente Pereira.
Jos Saturnino. Francisco de Lima e Silva.
Ficam sobre a mesa, indo o 1 a imprimir no jornal da casa.
Fica sobre a mesa, devendo depois ir para o arquivo uma memria do Sr. Visconde de Abrantes
sobre os meios de promover a colonizao, acompanhada de vrias notas manuscritas acerca dos tratados
de comrcio e navegao do Zollverein e outros objetos.
O Sr. Vasconcellos requer que se d para ordem do dia a lei de eleies, sem que porm se
prejudique a discusso do cdigo comercial, visto achar-se prximo o dia 3 de junho, e atriburem-se falta
de semelhante lei os excessos que se praticam quando se trata de escolher os representantes do povo.
Acrescenta que tenciona votar
por essa lei, menos na parte em que priva o Senado de entrar no exame da legalidade das eleies dos
seus membros.
O Sr. Presidente declara que o projeto est na Comisso de Constituio, e que sem que ela o
apresente com o seu parecer no pode satisfazer ao pedido do nobre senador.
O Sr. P. Souza diz que a comisso trabalha em formular algumas emendas a esse projeto, e que
quanto antes o h de submeter considerao da casa.
ORDEM DO DIA
Entra em discusso o requerimento feito pelo Sr. Vasconcellos, em 22 do corrente, pedindo que se
remeta Comisso de Constituio as informaes que sobre um seu requerimento deu o governo pelo
Ministrio da Justia, acerca de alguns fatos cometidos em Minas Gerais durante a rebelio de 1842.
O Sr. P. Souza entende que o requerimento no contm matria sobre que uma comisso qualquer
possa dar um parecer de que resulte alguma vantagem; mas que a no o julgar o Senado assim, a
Comisso de Legislao e no a de Constituio que deve tomar conhecimento do negcio, visto que se
trata de conhecer da legalidade de certos processos, advertindo-se porm que no estilo basear
pareceres de comisses em documentos que no sejam oficiais.
Ainda que a questo versasse sobre infraes da Constituio, nada haveria a fazer, porque o
Senado j decidiu uma vez que no podia, com julgador que dos ministros, antecipar um juzo que s
deve emitir depois que eles forem competentemente acusados pela Cmara dos Deputados.
A ter-se em vista a iniciativa de uma lei aplicvel ao caso, convm lembrar que, devendo tratar-se de
uma reforma judiciria completa, ela h de abranger todas as disposies viciosas que tendam produo
de fatos como o que se cita.
No tem ele orador conhecimento de tal fato, nem mesmo leu os papis que se anexam ao
requerimento; mas acredita que ele se desse, por isso que, como j tem dito, enquanto o pas se conservar
organizado como est, sempre uma parte da populao h de ser escrava da outra. Estando o poder
espalhado por tantas mos, podendo-se facilmente errar na escolha, no de admirar que especialmente
nos sertes se d muito arbtrio. Seja porm como for, nada pode uma comisso do Senado resolver a
respeito do caso de que se trata.
O Sr. Vasconcellos observa que da rejeio do seu requerimento pode algum concluir que ao
Senado no merece ateno
uma certa poro da sociedade brasileira, o que ele orador no pode de forma alguma acreditar. O seu fim
no acusar o governo, mas pedir que o Senado tome este objeto em considerao, e que se entender que
tem lugar uma recomendao a faa, como em outras vezes. Cumpre que declare-se a anistia deve
abranger s aqueles que ele mesmo qualificou de rebeldes, ou se se estende tambm aos que se armaram
por ordem do governo legal contra esses mesmos rebeldes.
As circunstncias so muito diversas daquelas em que se estava quando se decidiu que o Senado
devia abster-se de emitir o seu juzo a respeito de tais e tais atos do governo, que se julgavam infraes da
Constituio, nem isto o que se pede no requerimento.
Cidados brasileiros so processados, porque, durante a rebelio obedeceram as ordens dos seus
superiores, ordens que talvez excedessem causando alguns prejuzos; pergunta-se se contra eles tem
algum direito os anistiados que deram causa a essas desordens. A isto pode responder a ilustre Comisso
de Constituio, e talvez que uma simples recomendao do Senado seja bastante para que cessem
procedimentos to ilegais. Nada mais contrrio razo do que no sofrerem pena alguma aqueles que
praticaram atos que a lei julga criminosos, e sofrerem a aqueles que se opuseram a esses atos por ordem
de seus superiores, e um tal precedente passar, haver em ocasies semelhantes muita dificuldade em
manter a ordem pblica; vendo-se que aps as anistias vem as perseguies, ningum se atrever a
concorrer para abafar as revoltas.
O Sr. Carneiro Leo observa que o requerimento no contm uma queixa formal contra o governo, e
que por isso lhe no aplicvel a argumentao do Sr. Paula Souza. Trata-se apenas de fazer uma
recomendao que est muito nos estilos e precedentes do Senado.
No h dvida de que existe essa espcie de escravido de uma parte da populao do pas outra
parte, e para lamentar que a parte hoje escravizada seja aquela que nos ltimos movimentos polticos se
mostrou leal ao trono e s instituies; mas no exato que semelhante estado provenha da legislao. A
legislao d sem dvida fora autoridade, mas no lhe confere o direito de escravizar uma parte da
sociedade outra parte. Ponham-se na administrao das provncias homens menos interessados nessa
escravido, que a legislao atual, embora possa ter defeitos, no produzir o resultado que o nobre
senador por S. Paulo parece deplorar.
O nobre autor do requerimento (acrescenta o orador) j o ano passado revelou os fatos a que ele se
refere, j notou que tendo a anistia sido proveitosa a todos os que tomaram parte nas ltimas
revoltas, no fora suficiente para acobertar os legalistas por qualquer abuso que por essa ocasio tambm
tivessem praticado. Os revoltosos tiraram de muitas casas armamento, plvora, vveres, apenaram tropas
que sustentaram custa dos legalistas, entretanto no tem sido sujeitos a indenizao alguma; e ao passo
que isto sucede, instauram-se processos contra legalistas, porque, por ordem de seus comandantes,
apenaram bestas para transportes de armamento, bagagens, mantimentos, etc., de que precisavam as
tropas legais! Se a administrao no quer que continue este estado de coisas, se o quer remediar bom
que saiba o que se passa, que d as providncias. No ponha esses rgulos testa das provncias, no
lhes incumba o comando das campanhas eleitorais, no lhes estabelea por condio vencer em todas as
partes, ainda que a maioria dos cidados lhe seja oposta, no tenham eles essa misso, e cessar esse
miservel estado de escravido.
O orador narra extensamente os atos praticados em Minas contra os dois cidados a que se refere o
requerimento, a um dos quais nem se tem querido dar cpias autnticas do processo que se lhe instaurou, o
que o priva de produzir perante o Corpo Legislativo documentos que atestem as violncias de que se queixa
na carta que o Sr. Vasconcellos quer que seja presente comisso. Tal procedimento contra esse e muitos
outros indivduos no decerto autorizado pelas leis, obra exclusiva dos que esto testa do governo das
provncias, e um tal estado de coisas o mais intolervel possvel. Para se ter uma amostra dele recorra-se
coleo de leis provinciais de Minas, e ver-se- que se praticou o vandalismo de tirar a categoria de vila e
de freguesia a todas as povoaes que no reconheceram a necessidade de revoltar-se contra o governo
em 1842, ou que depois no purgaram seus pecados deixando vencer os anistiados nas eleies. Com tal
procedimento verifica-se o que disse o nobre senador por S. Paulo, mostra-se o desejo de escravizar os
adversrios polticos, desenvolve-se o plano de campanha de guerra aberta de uma parte da sociedade
contra a outra. E seno, veja-se como se pretende levar a eleio para senadores em Pernambuco,
pedindo-se at que o chefe de polcia seja dispensado de tomar assento na Cmara, de que membro,
invocando-se o bem do servio pblico! Veja-se a circular mandada por alguns deputados para aquela
provncia! Se os eleitores esto feitos, se eles tm liberdade de dar o seu voto, para que este plano de
campanha? Para que, com escrneo das calamidades pblicas, entregar aos agentes eleitorais a soma
votada pela Assemblia Provincial para acudir s desgraas causadas pela seca? O resultado h de ser a
no reunio de muitos colgios, e da toda a sorte de ilegalidades em tais eleies.
Quando as coisas se acham em tal estado, cumpre que o Senado no perca ocasio de manifestar o
seu modo de pensar, que se no inventem subterfgios para o afastar de uma tal discusso. Se o Senado
no pode acusar o governo, pode fazer-lhe recomendaes, esclarec-lo convenientemente; talvez que
esta simples manifestao seja suficiente para afastar muitas calamidades, e no prprio do Senado
desprezar os meios legais que se lhe apresentam para remov-las.
Conclui votando pelo requerimento.
O Sr. Vasconcellos pede para retirar o seu requerimento, reservando-se apresentar em ocasio
prpria uma indicao para uma discusso mais larga sobre matria como esta to importante, e que no
quer arriscar em uma simples votao.
O Senado sendo consultado, convm em que o nobre senador retire o seu requerimento.
Continua a segunda discusso, adiada pela hora em 22 do corrente, dos tit. 1 e 2 do projeto de lei
que promulga o cdigo comercial, conjuntamente com as emendas dos Srs. Carneiro Leo, Vergueiro e
Visconde de Olinda, apoiadas em diversas sesses.
O Sr. Vasconcellos, depois de muitas consideraes gerais sobre a matria, entra na anlise de
alguns dos artigos e emendas oferecidas, aponta algumas outras que conviria adotar, e indica que o projeto
volte comisso, para que ela coordene essas emendas e as submeta deliberao do Senado.
O Sr.Clemente Pereira apia a indicao do Sr. Vasconcellos; e entendendo que, como membro da
comisso, lhe no compete requerer que o projeto tenha o destino que o nobre senador aponta, convida a
qualquer dos nobres senadores que tem oferecido emendas a apresent-lo.
O Sr. Paula Souza entende que, pela marcha que leva a discusso, nem em tais sesses legislativas
se poder dotar o pas com um cdigo de comrcio, nem se obter o resultado que todos desejam, isto ,
que ele saia bom. Em conseqncia, manda mesa o seguinte requerimento, que apoiado:
"Requeiro que volte a uma comisso especial de sete membros este cdigo com as emendas
oferecidas, e que esta comisso, revendo este e outros cdigos estrangeiros, escolha qual deve ser o
preferido por ns, fazendo as emendas que julgar necessrias (sendo-lhe remetidas quaisquer emendas
que quiser fazer qualquer membro), e que, impresso esse parecer e emendas, s verse a discusso e
votao sobre elas. S.R. Paula Souza.
O Sr. Presidente d para ordem do dia a discusso da matria adiada; primeira e segunda discusso
da resoluo que isenta do servio da guarda nacional a oito pessoas empregadas na fbrica de tecidos de
algodo de Antnio Francisco de Lacerda; primeira e segunda discusso da resoluo sobre a
naturalizao de colonos e marinheiros estrangeiros; primeira e segunda discusso da resoluo que
concede a diferentes corporaes a faculdade de possuir bens de raiz at certa quantia; e primeira e
segunda discusso da resoluo que concede privilgios a uma companhia que estabeleceu na provncia
da Bahia Joo Diogo Sturz para montar uma oficina metalrgica.
s dez horas e meia da manh, feita a chamada acham-se presentes 20 senadores, faltando os Srs.
Visconde do Rio Vermelho, Baro de Suassuna, Paes de Andrade e Galvo; por impedido o Sr. Hollanda
Cavalcanti, e com participao os Srs. Visconde da Pedra Branca, Almeida Torres, Alves Branco, Marqus
de Paranagu, Marqus de Maric, Lopes Gama, Lima e Silva, Rodrigues Torres, Visconde de Abrantes,
Castro e Silva, Oliveira Coutinho, Conde de Caxias, Maya, Saturnino, Azevedo e Brito, Almeida e Silva,
Costa Ferreira, Marqus de Baependi, Lobato, Vasconcellos, Carneiro Leo, Marqus de Itanhaem, Paula
Albuquerque e Visconde de S. Leopoldo.
Sumrio. Expediente. Ordem do Dia. Cdigo comercial Aprovao do

requerimento para que volte comisso. Rejeio da resoluo dispensando do servio de
guardas nacionais oito operrios de uma fbrica. Naturalizao de colonos Emendas.
s 10 horas e meia da manh, reunido nmero suficiente de Srs. senadores, abre-se a

sesso e aprovam-se as atas de 25 e 26 do corrente.
EXPEDIENTE
Um ofcio do Sr. Ministro da Fazenda, remetendo os balanos da provncia de Sergipe de

1842 a 1843, 1843 a 1844, 1844 a 1845, e oramento para 1845 a 1846.
Um requerimento de Antnio Jos Abrantes, pedindo o lugar de guarda da porta do Senado.
Comisso da Mesa.
ORDEM DO DIA
Continua a discusso, adiada pela hora na sesso de 25 deste ms do requerimento do Sr.

Paula Souza, propondo que se remeta a
uma comisso especial de sete membros o projeto do cdigo comercial, com as emendas
oferecidas, para que a comisso, revendo este cdigo e os outros estrangeiros, escolha qual deve
ser preferido, fazendo as emendas que julgar conveniente.
"Remetam-se as emendas comisso, para que esta, de inteligncia com os seus autores,
redija em harmonia com o projeto as que se julgarem convenientes, continuando depois a
segunda discusso. Clemente Pereira.
Falam contra o requerimento do Sr. Paula Souza os Srs. Clemente Pereira e Vasconcellos, e a
favor o Sr. Vergueiro.
O Sr. Paula Souza explica de novo as razes que teve para fazer o requerimento em
discusso, e concorda em modific-lo conforme a seguinte emenda que manda mesa e
apoiada:
"Que se suprima no meu requerimento a parte que fala de cdigos estrangeiros. Paula
Souza."
Julga-se discutida a matria, e aprovado o requerimento do Sr. Clemente Pereira, sendo
rejeitado o do Sr. Paula Souza com a respectiva emenda.
Entra em primeira discusso a resoluo da Cmara dos Srs. Deputados que isenta do
servio da guarda nacional a oito pessoas empregadas na fbrica de tecidos de algodo de
Antnio Francisco de Lacerda.
O Sr. Visconde de Olinda observa que a resoluo se apresenta sem informao alguma que
mostre ser o estabelecimento de que se trata digno deste favor especial; que muitas outras
fbricas e indstrias estaro nas circunstncias de igual concesso, e no generaliz-la torn-la
odiosa.
Vota portanto contra a medida proposta.
O Sr. Conde de Valena informa que a resoluo veio da Cmara dos Deputados sem
esclarecimentos alguns, que se pediram informaes mesma Cmara, e que a resposta foi que
nada l havia a tal respeito; que por isso procurou a comisso informar-se particularmente, e
soube que a fbrica de que se trata est montada em grande escala e em exerccio, que s
emprega pessoas livres, e a fim de que os trabalhos no parem e haja sempre oito operrios
ocupados que pede este favor. Pareceu comisso que ele se devia conceder, a fim de animar-
se uma indstria to importante.
O Sr. Carneiro Leo vota contra a resoluo com o mesmo fundamento com que o faz o Sr.
Visconde de Olinda. Se se tratasse de iseno do recrutamento da primeira linha para estes
indivduos ainda se poderia anuir; mas o servio da guarda nacional deve ser feito por homens
livres e no por escravos; se se conceder a iseno
pedida, no faltaro requerimentos de outros fabricantes e empregados em diferentes indstrias,
no haver remdio seno atend-los, e assim se ir desnaturalizando a instituio, e deixar de
haver guarda nacional.
Julga-se discutida a resoluo, e posta, a votos rejeitada.
Tem lugar a primeira discusso da resoluo que concede naturalizao aos colonos e
marinheiros estrangeiros, a qual aprovada para passar a segunda discusso, na qual entra
imediatamente, comeando pelo seguinte:
"Art. 1 O governo autorizado a conceder carta de naturalizao, isenta de quaisquer
despesas ou emolumentos, aos estrangeiros que tiverem sido contratados como colonos, uma vez
que o requeiram e tenham dois anos completos de residncia no Imprio, e provem ter bons
costumes e viver de honesto trabalho."
O Sr. Carneiro Leo diz que no v nesta resoluo outro favor aos estrangeiros que se
contratarem como colonos seno a iseno dos emolumentos que outros quaisquer so obrigados
a pagar pelas cartas de naturalizao, o qual quase que se aniqila com a sujeio em que ficam
ao recrutamento no caso de guerra interna ou externa, no sendo tambm de pequena monta a
obrigao de provarem ter bons costumes e viverem de honesto trabalho, prova que s pode ser
dada por uma espcie de processo que talvez custe mais do que aqueles emolumentos. Alm
disto, quer-se que a naturalizao fique dependendo de requerimento dos mesmos colonos, o que
eqivale a empecer muito a sua realizao: bem se v que aqueles que residirem nas provncias
com suma dificuldade podero solicitar na corte as respectivas cartas, pois no tero meios de
pagar a um procurador para esse fim, nem relaes bastantes para que algum se encarregue por
favor desse trabalho.
Em conseqncia, o nico meio de fazer com que o projeto se torne vantajoso declarar que
todos os colonos que tiverem dois anos de residncia no pas ficam ipso facto considerados
cidados brasileiros naturalizados.
"Os estrangeiros que tiverem sido contratados como colonos, e que tiverem residido no
Imprio dois anos completos, e dentro desse espao no tiverem cometido crimes, sero
considerados como cidados brasileiros naturalizados. Carneiro Leo.
O Sr. Saturnino vota pelo artigo e contra a emenda, porque entende que a naturalizao deve
ser voluntria e no forada. Para evitar as dificuldades que o nobre senador apontou de se obter
na corte a carta de naturalizao, pode-se dispor que essa carta seja expedida mesmo nas
provncias onde os colonos residirem.
O Sr. Visconde de Olinda concorda com o Sr. Carneiro Leo em que pequeno o favor que o projeto
concede; mas por maior que seja o seu desejo de que no pas haja grande soma de populao livre, no
pe aquiescer a que se forem estrangeiros a serem brasileiros. Esse ato deve ser espontneo, e no contra
vontade.
Prefere portanto o artigo, uma vez que se limite o prazo da presidncia e que se fique entendendo
bem a que qualidade de colonos ele se refere. Para este fim manda mesa a seguinte emenda, que
apoiada:
1 Seja reduzido a um ano o prazo da residncia.
2 A colonos acrescente-se agricultores. Visconde de Olinda.
O Sr. Presidente d para a ordem do dia. A continuao da matria adiada e mais matrias dadas,
acrescendo o seguinte: 1 discusso do parecer da mesa sobre a nomeao do oficial-maior da Secretaria
do Senado; 1 discusso da resoluo do Senado concedendo a dvida pblica provincial os privilgios da
dvida pblica nacional; 1 e 2 discusso da resoluo que manda pagar a Manoel Joaquim de Santa Anna
a quantia de 166$700, em que foi condenada a Fazenda Nacional; 1 discusso do parecer da Comisso de
Constituio e Fazenda, sobre vrias representaes em que se pede que as despesas com o culto pblico
das provncias seja feita pelo cofre geral; e 1 discusso do parecer das mesmas comisses sobre vrias
representaes, em que se pede a modificao de alguns impostos.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Naturalizao de colonos e marinheiros estrangeiros.

Aprovao do projeto em 2 discusso. Resoluo concedendo a aquisio de bens de raiz a vrios
recolhimentos. Aprovao em 1 discusso.
s 10 horas e meia da manh, reunido nmero suficiente de Srs. senadores, abre-se a sesso, e
EXPEDIENTE
O Sr. 1 Secretrio l um ofcio do Sr. Senador Aureliano de Souza e Oliveira Coutinho, participando
no poder comparecer por incmodo de sade.
O Sr. Paula Souza (pela ordem) apresenta uma proposta de J. Villeneuve e C. para publicar no Jornal
do Commrcio os debates do Senado pela quantia mensal de 2:000$ rs.
remetida comisso da mesa.
ORDEM DO DIA
Continua a 2 discusso, adiada pela hora na ltima sesso, do Art. 1 da resoluo da outra cmara
de 1845, sobre a naturalizao de colonos e marinheiros estrangeiros; conjuntamente com as emendas dos
Srs. Carneiro Leo e Visconde de Olinda, apoiadas na referida sesso.
O Sr. Vergueiro ope-se emenda do Sr. Carneiro Leo, por importar ela um
constrangimento de que resulta manifesta infrao do contrato de sociedade. justo que se
facilite o processo de naturalizao com o fim de se obterem cidados teis para o pas; mas esse
ato nunca deve ser forado.
Tambm no concorda com a emenda do Sr. Visconde de Olinda, que quer fazer a graa
extensiva unicamente aos colonos que forem contratados com a condio de serem agricultores.
Cumpre que os que no vm contratados e que se transportam sua custa, que so geralmente os
melhores, sejam compreendidos no mesmo favor, bem como os artistas mecnicos que muito
teis so ao pas, e cuja multiplicao far com que os escravos afluam exclusivamente para a
lavoura.
"Os estrangeiros que vierem ao Brasil com destino de se empregarem no trabalho da
agricultura ou nas artes mecnicas, e tiverem residido dois anos no Brasil com aplicao ao
trabalho e amostras de bons costumes, sero havidos por naturalizados, logo que declarem
perante a Cmara Municipal do seu domiclio que o querem ser e a Cmara reconhecer neles as
qualidades exigidas. A certido da declarao e reconhecimento lhes servir de ttulo, salva a
redao. Vergueiro.
O Sr. Carneiro Leo insiste pela adoo de sua emenda, sem a qual no seu entender nenhum
proveito se tirar da adoo do projeto. Toda a vez que o ato da naturalizao ficar dependente de
requerimento dos colonos, raros se ho de naturalizar, a menos que no tenham em vista o
exerccio de algum emprego pblico; a medida ser inteiramente intil, especialmente a respeito
dos marinheiros que se engajarem na Marinha de Guerra e Mercante, por isso que colhem muito
mais vantagens desse engajamento do que do gozo dos foros de cidado brasileiro.
Quanto emenda do Sr. Vergueiro, no a julga adotvel, no s em conseqncia do
processo que ela estabelece para o ato da naturalizao que pode dar lugar a muitos abusos por
parte das Cmaras Municipais, como porque se recente de uma desigualdade para que no h
razo. Se til facilitar a naturalizao aos agricultores e artistas mecnicos, no menos o
facilit-la aos que professarem as artes liberais, aos comerciantes e capitalistas.
Em concluso, se o projeto ou qualquer substituio que se lhe faa no tem um
pensamento que v um pouco alm do que o que j existe disposto sobre naturalizaes, cumpre
rejeit-la como intil.
O Sr. Saturnino continua a impugnar a doutrina da emenda
do Sr. Carneiro Leo, e concorda com a do Sr. Vergueiro, qual oferece a seguinte, que apoiada:
"Subemenda.
Na emenda do Sr. Vergueiro. Em lugar das palavras Cmara Municipal diga-se:
Presidente da Provncia. Saturnino.
O Sr. Paula Souza declara-se a favor do projeto, ao qual j havia anudo como membro da
comisso por julg-lo til e necessrio, e especialmente vista do desejo que os colonos de S.
Leopoldo manifestam de se naturalizarem, desejos que lhe consta serem partilhados pelos de
Petrpolis, e por ser notrio que em muitos estados da Alemanha se exige esta condio da
naturalizao para que seus naturais saiam para o Brasil como colonos. No julgo todavia
prudente que em uma lei de objeto inteiramente especial se insiram disposies relativas
naturalizao de quaisquer estrangeiros em geral, e por isso s adota a emenda do Sr. Carneiro
Leo uma vez que ela se combine com o fim da lei, do modo que prope na seguinte, que
apoiada:
Na emenda do Sr. Honrio:
"Em lugar de estrangeiros, que tiverem sido contratados como colonos diga-se:
estrangeiros que residem ou vierem residir no Brasil com destino ao trabalho agrcola por espao
de dois anos , e segue como na emenda.
No fim dela acrescente-se:
"Se no declararem no fim desse tempo na Cmara Municipal do seu distrito, que querem
continuar a ser estrangeiros."
"S. a redao. Paula Souza.
O Sr. Visconde de Olinda convencido pela discusso havida que da lei proposta no pode
resultar a utilidade que se tem em vista, por isso que as concesses que estabelece so mui
limitadas, e as emendas propostas no a melhoram, antes produziriam graves embaraos na
execuo, declara que h de votar contra ela, e por isso pede para retirar a sua emenda.
O Senado sendo consultado anue ao requerimento do nobre senador.
O Sr. Vasconcellos depois de algumas consideraes gerais sobre colonizao, pronuncia-se
contra o artigo e emendas, entendendo que s se deve conceder o benefcio proposto aos colonos
que vierem para o pas na forma das instrues que o governo expedir para a colonizao, e no
aos contratados particularmente, porque os que importam colonos por especulao no atendem
muito s suas qualidades.
Julga-se discutido o artigo e posto votao aprovado, sendo rejeitadas as emendas.
Segue-se a discusso do seguinte:
Art. 2 A concesso do artigo antecedente extensiva aos estrangeiros que servirem como
marinheiros e moos nos navios nacionais, quer sejam de guerra, quer mercantes, ficando tanto estes como
os do artigo primeiro isentos do recrutamento pelo espao de dez anos consecutivos sua naturalizao,
salvo em caso de guerra externa ou interna.
Suprimam-se as clusulas de 10 anos e de guerra externa ou interna. Vergueiro.
Depois de breves reflexes dos Srs. Clemente Pereira e Paula Souza contra a emenda, julga-se
discutida a matria.
Posto o artigo votao aprovado tal qual.
O projeto aprovado para passar 2 discusso.
aprovada em 1 discusso e entra logo em 2 a resoluo da Cmara dos Srs. Deputados, que
concede a vrios recolhimentos o possurem bens de raiz at a quantia de 150 contos.
Requeiro que se peam informaes ao governo sobre quanto possuem em bens de raiz, ou outros
quaisquer, as corporaes que pedem iseno da lei de amortizao, e por quantas vezes se tem a cada
uma delas concedido tais despesas, ficando entretanto suspensa a discusso. Oliveira.
Dada a hora fica adiada a discusso.
O Sr. Presidente d para ordem do dia a mesma dada, acrescendo a 1 discusso da resoluo que
aprova as aposentadorias dos Conselheiros Jos Antnio da Silva Maia, Jos Carlos Pereira de Almeida
Torres e Manoel Antnio Galvo.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Resoluo concedendo a aquisio de bens de

raiz a vrios recolhimentos. Aprovao do Art. 1 e rejeio do 2 Resoluo sobre o
privilgio concedido a uma companhia para o estabelecimento de uma oficina metalrgica na
Bahia. Emendas Aprovao. Parecer da mesa sobre os lugares vagos na Secretaria do
Senado.

sesso e aprova-se a ata da anterior.
EXPEDIENTE
Um ofcio do Sr. Ministro da Guerra, remetendo as informaes que lhe foram pedidas em 24
de julho do ano passado, sobre o requerimento dos Capeles do Exrcito em que pedem serem
equiparados aos Oficiais de Sade.
Um requerimento da Silvestre Henriques de Pinho, pedindo ser reintegrado no posto de
tenente, e com o soldo da nova lei.
Comisso de Marinha e Guerra.
Outro de Carlos Gentil Perret, pedindo, como introdutor da nova indstria do fabrico do gs
hidrogneo lqido, iseno de vrios direitos nos gneros que consumir a sua fbrica.
s Comisses de Constituio e Fazenda.
Outro de Francisco de Souza Monteiro pedindo o lugar de guarda da porta do Senado.
Comisso da Mesa.
apoiado e aprovado o seguinte requerimento:
Requeiro que se peam informaes ao governo se porventura a Cmara Municipal da Corte aforou
a alguns corpos de mo-morta terrenos marinhos em todo o municpio, e que quantidade desses mesmos
terrenos. Almeida e Silva.
O Sr. Clemente Pereira, por parte da comisso especial do cdigo comercial, manda mesa as
seguintes emendas, que vo a imprimir.
Emendas ao ttulo 1.
Art. 1.
Em lugar de 1. Todos os seus habitantes, nacionais ou estrangeiros, diga-se 1. Todas as
pessoas.
Nmero aditivo 2. Os menores legitimamente emancipados.
O n 2 passa a ser 3, e no mesmo nmero em lugar de com sua aprovao diga-se
conscincia e sem oposio do pai.
Em lugar de maior de 18 anos diga-se 21 anos.
O n 3 passa a ser 4.
Adite-se no fim do artigo, em perodo separado:
Os menores, os filhos famlias e as mulheres casadas devem inscrever no registro do comrcio do
distrito do seu domiclio, antes de principiarem a comerciar, os ttulos de sua habilitao civil.
Art. 3
Depois de a juro ou a prmio adite-se contanto que no faam do exerccio desta faculdade
profisso habitual de comrcio.
Art. 4
Suprimam-se as palavras nacional ou estrangeiro.
Art. 5
Suprima-se o n 2.
No n 3, que passa a ser 2, em lugar de Art. 1, nos 2 e 3 diga-se Art. 1. nos 2, 3 e 4.
Art. 6
Substitua-se pelo seguinte:
O Tribunal achando que o suplicante tem capacidade legal para poder comerciar e gozar de crdito
pblico, ordenar a matrcula; e o mais como est no projeto.
O Art. 8 passe a ser 7
Depois do Tribunal do seu domiclio adite-se dentro de
meses de sua instalao; podendo o mesmo Tribunal prorrogar este prazo a favor dos comerciantes que
residirem em lugares distantes.
O Art. 7 passa a ser 8.
Em lugar de 15 dias diga-se do prazo mercado no artigo antecedente.
Art. 10, que passa a ser 9.
Suprimam-se as palavras da publicao.
Em lugar de documentos e papis, que possam ter alguma relao com o giro do seu comrcio,
diga-se e mais papis pertencentes ao giro do seu comrcio.
No n 1, depois de sua ou alheia conta, adite-se compreendidas com a necessria individuao
as letras que sacarem, aceitarem ou endossarem, e outros quaisquer papis de crdito, que passarem ou
endossarem sendo negociveis.
As palavras e em geral, etc., at o fim do perodo 1 substituam-se pelas seguintes e em geral
quanto receberem e pagarem, por qualquer ttulo que seja; sendo suficiente, que as parcelas de sua
despesa domstica se lancem englobadas na data em que forem extradas da caixa.
O n 2 substitua-se pelo seguinte 2. O livro dos balanos, no qual todo o comerciante deve lanar
um inventrio exato, por ele designado, de todos os bens, dinheiro, crditos e outra qualquer espcie de
valores que possuir ao tempo de comear o giro do seu comrcio, e bem assim todas as suas dvidas e
obrigaes.
"No mesmo livro se lanar o registro do balano geral do estado ativo e passivo comercial que todos
os comerciantes so obrigados a fazer anualmente, devendo o mesmo balano conter todas as
individuaes acima declaradas para os inventrios, relativamente poca em que se deu o balano, e ser
este igualmente assinado pelo comerciante a quem pertencer.
Art. 13, que passa a ser 12:
"Substitua-se pelo seguinte: Os comerciantes estabelecidos no tempo da publicao deste cdigo
no so obrigados a lanar no livro dos balanos o inventrio determinado no perodo 1 do artigo
antecedente.
"Art. 14, que passa a ser 13.
"Substitua-se pelo seguinte: Os trs livros sobreditos devero ser encadernados e numerados, e
antes de neles se comear a escrever, abertos e encerrados por termos escritos e assinados pelo secretrio
da relao do distrito do comerciante a quem pertencerem, autenticados com a rubrica do Presidente, e
rubricados em todas as suas folhas por um dos membros da mesma relao a quem competir por
distribuio.
"Nas provncias onde no houver relao, ser a sobredita formalidade preenchida pela primeira
autoridade judiciria da comarca do distrito do comerciante, e pelo seu escrivo se aquele no preferir antes
mandar os seus livros relao do distrito.
"O Art. 15 passa a ser 14.
"Adite-se no fim quando lhe faltarem as formalidades exigidas no Art. 13, ou os vcios forem tantos e
de tal natureza, que o tornem indigno de merecer f; mas em todos os casos provaro contra ele ,
suprimindo-se as palavras ou sem as formalidades prescritas no Art. 14 , que vo transpostas.
"Os Arts. 17, 18 e 19 passam a ser 16, 17 e 18.
Adite-se no princpio Todavia.
"Em lugar de no escritrio do comerciante , diga-se na presena do comerciante.
"Adite-se no fim do artigo com declarao porm de que em nenhum caso os referidos livros
podero ser transportados para fora do domiclio do comerciante a quem pertencerem, ainda que ele nisso
convenha.
"Suprimam-se as palavras ser compelido sua apresentao debaixo de priso, ou
"Os Arts. 22, 23, 24, 25 e 26 passam a ter a numerao de 21, 22, 23, 24 e 25.
"O 1 perodo substitua-se pelo seguinte: Os menores e os filhos famlias comerciantes podem
obrigar, hipotecar e alhear validamente os seus bens de raiz, sem que possam alegar o benefcio de
restituio contra esses atos, ou outras quaisquer obrigaes comerciais que contrarem.
"Adite-se no fim sem que em nenhum caso possam alegar benefcio algum de direito.
"Depois de mas a revogao s surtir efeito , adite-se: relativamente a terceiro.
"A mulher comerciante, casando, presume-se a autorizada pelo marido, enquanto este no manifestar
o contrrio por circular dirigida a todas as pessoas com quem a mulher a esse tempo tiver transaes
comerciais, inscrita no registro do comrcio respectivo, e publicada por editais e nos peridicos do lugar, e
no havendo, nos do lugar mais prximo.
O Art. 31 passa a ser 30.
"Art. 31 aditivo.
"Os prazos marcados nos arts. 10, n 2, e 27 comearo a contar-se, para as pessoas que residirem
fora do lugar onde se achar estabelecido o registro do comrcio, do dia seguinte ao da chegada do primeiro
paquete ou correio que houver sado dos distritos do domiclio das mesmas pessoas, depois da data dos
documentos que deverem ser registrados. Clemente Pereira. C.J. de Araujo Vianna.
ORDEM DO DIA
Continua a discusso, adiada pela hora na ltima sesso, do requerimento do Sr. Oliveira, em que
prope se peam informaes ao governo acerca da resoluo que concede a vrios recolhimentos a
facilidade de possuir bens de raiz at soma de 150 contos de ris.
Julga-se discutido, e rejeitado.
Continua a discusso do Art. 1 da resoluo.
O Sr. Clemente Pereira vota pelo artigo, mas s na parte que respeita ao recolhimento de Santa
Teresa, na provncia de S. Paulo, por ser o nico que fez requerimento, e assim mesmo quer que a
dispensa se refira s aos bens que j possuir.
O Sr. Paula Souza entende igualmente que a dispensa no deve abranger seno aqueles bens que o
recolhimento estiver possuindo sem licena, a fim de no carem em comisso, e no ficarem portanto as
recolhidas sem meios de subsistncia!
O Sr. Mello Mattos vota pelo artigo tal qual, invocando os precedentes de iguais concesses feitas
pelo Corpo Legislativo a outras corporaes de mo morta.
Depois de mais algumas reflexes do Sr. Clemente Pereira e Mello Mattos, julga-se discutido o artigo,
e sendo posto votao e a duas partes, aprovado.
Entra em discusso o Art. 2, que faz a concesso extensiva ao convento de Santa Teresa da corte, e
a outros recolhimentos.
O Sr. Saturnino julga que, no havendo requerimento das religiosas do convento de Santa Teresa,
no deve a medida abrang-las, pois que, longe de ir benefici-las, tornar mais gravosa a sua posio,
se certo, como pensa, que essa corporao possue mais de 150 contos em bens de raiz, que o mximo
que o artigo faculta.
"Suprima-se a parte relativa s religiosas de Santa Teresa do Rio de Janeiro. Saturnino.
O Sr. Paula Souza vota contra a emenda, por entender que o artigo deve ser todo rejeitado no
havendo, como no h, requerimento dos interessados.
O Sr. Visconde de Olinda diz que, segundo as informaes que tem, h um pedido das religiosas de
Santa Theresa, no s para a soma de que trata a resoluo, mas para mais ainda, e que melhor passar o
artigo como est concedendo j a faculdade do que ter de perdoar uma infrao da lei.
O Sr. Clemente Pereira no concorda com esta ltima opinio, que, a passar equivale a dar j como
revogada as leis de amortizao. Se no houve requerimento dos interessados, no deve o Corpo
Legislativo adiantar-se em tal concesso.
Fazem ainda algumas reflexes os Srs. Visconde de Olinda e Vergueiro; e julgando-se discutido o
artigo, posto a votos e rejeitado.
A resoluo assim emendada aprovada para passar terceira discusso.
Entra em primeira discusso a resoluo da outra cmara que concede carta de naturalizao aos
estrangeiros empregados na oficina metalrgica da companhia que organizar Joo Diogo Sturz.
Julga-se discutida a matria, e aprovada a resoluo para passar a segunda discusso, na qual
entra imediatamente o Art. 1, pelo qual se autoriza o governo a conceder carta de naturalizao aos
mestres e oficiais estrangeiros que trabalharem na fbrica por trs anos consecutivos.
O Sr. Visconde de Olinda vota pelo artigo, mas chama a ateno do Senado para o privilgio
concedido ao empresrio pela Assemblia Provincial da Bahia, no qual se concede dispensa do servio da
guarda nacional aos operrios da fbrica, concesso que no est nas atribuies dessa assemblia.
Julga-se discutido o artigo, e posto a votos, aprovado.
Segue a discusso do Art. 2, pelo qual se concede companhia o usufruto das minas de carvo,
cobre, ferro, etc., que descobrir e lavrar.
O Sr. Mello Mattos entende que estas concesses so muito exageradas, especialmente quando,
pelo que j se tem visto, semelhantes projetos nunca tem a sua devida execuo.
O Sr. Paula Souza diz que, com a condio pela comisso
proposta, no haver a recear que os empresrios se aproveitem das concesses sem que cumpram aquilo
a que se obrigam, alm de que essas concesses limitam-se ao usufruto das descobertas, e por isso no
importam uma doao, como parece ao nobre senador.
Os Srs. Mello e Mattos e Visconde de Olinda pronunciam-se ainda contra o artigo em conseqncia
da importncia das concesses.
Sendo julgado discutido, aprovado.
O Art. 3, que estabelece o prazo de 35 anos para a durao da companhia, aprovado sem debate.
igualmente aprovada a emenda da comisso declarando nulo o privilgio se a companhia no se
organizar e no trabalhar dentro do prazo de dois anos, e mais os seguintes artigos aditivos:
"A companhia no poder empregar braos escravos nos trabalhos e servios que empreender.
Salva a redao. Clemente Pereira.
"Fica sem efeito o 4 das condies. Visconde de Olinda."
A resoluo assim emendada aprovada para passar 3 discusso.
Entra em 1 discusso o parecer da mesa propondo para oficial maior da Secretaria do Senado o
Oficial da mesma Secretaria Geraldo Leite Bastos, e para oficial o cidado Cndido Jos de Araujo Vianna
Jnior.
O Sr. Vice-Presidente convida o Sr. 1 Secretrio a ocupar a cadeira, e obtendo a palavra, declara
ter-se assinado vencido no parecer por no ter tido presentes os requerimentos dos outros pretendentes
quando o mesmo parecer se lhe apresentou. Requer em conseqncia que esses requerimentos sejam
lidos no Senado para que este, vista do que cada um expuser, decida conscienciosamente.
O Sr. Mafra julga escusada a leitura dos requerimentos por extenso, porque no possvel: se o
Senado no tem j conhecimento da leitura que o obtera.
O Sr. Vasconcellos apia o requerimento do Sr. Oliveira, ou que ao menos se leiam os nomes dos
pretendentes, pois estranho que o parecer nada diga sobre a justia de cada um, nem se ocupe de prover
outros lugares da casa que se acham vagos.
O Sr. 2 Secretrio l os nomes dos pretendentes aos lugares vagos da secretaria.
O Sr. Oliveira diz que o seu voto, a entender-se que se devia ir buscar para oficial-maior um indivduo
de mrito, embora no fosse empregado da casa, seria a favor daquele dos pretendentes que retirou o seu
requerimento; mas que, a querer-se que o lugar fosse ocupado por um dos oficiais da secretaria, sendo,
como , partidrio
do sistema de dar lugares por antigidade, quando esta se combina com o mrito, s subscreveria um
parecer favorvel ou ao oficial encarregado das atas ou ao que atualmente se acha exercendo as funes
do muito respeitvel e digno oficial-maior o falecido conselheiro Jos Pedro Fernandes. Do que leva dito
bem se v que no podia concordar em que o lugar se desse, como a mesa prope, ao oficial mais
moderno de todos, embora reconhea nele todas as habilitaes para bem servir.
O Sr. 1 Secretrio (servindo de presidente) convida o seu colega o Sr. 2 Secretrio a ocupar a
cadeira da Presidncia, e obtendo a palavra, defende o parecer da maioria da mesa, alegando que a
escolha de qualquer indivduo para o exerccio de um emprego objeto de convico do que se acha
encarregado de tal escolha; em conseqncia, julgando, pelo antigo conhecimento que tem do mrito e
qualidades do proposto pela mesa, que era ele o mais apto para o lugar de que se trata, no podia deixar
de concorrer com o seu voto para que fosse proposto, sem que por isso desconhea os merecimentos e
servios dos outros oficiais da secretaria, nem deixe de os considerar muito habilitados para o mesmo lugar.
O Sr. Vasconcellos diz que tem uma emenda a oferecer, e que a vai ler sem mais prembulo, porque
no sabe jogar a espada, e por isso est disposto a receber todos os golpes.
Consiste a emenda do orador em propor para o lugar de oficial-maior o oficial que se acha
encarregado da redao das atas; acrescentando que se confirmem nos outros lugares vagos da casa os
indivduos que os exercem interinamente.
Alega para justificar esta proposta a maior antigidade e a muita capacidade que concorrem na
pessoa desse oficial, muito assduo alm disso no cumprimento de seus deveres, entendendo que estas
circunstncias o tornam prefervel ao proposto pela mesa, que, alm de ser mais moderno, padece
incmodos habituais que lhe no permitem a mesma assiduidade.
Conclui requerendo que a discusso deste projeto se adie por trs dias a fim de que se apresentem
informaes sobre a antigidade e servios dos dois oficiais em questo.
O Sr. Presidente d para ordem do dia a continuao da de hoje, e levanta a sesso s 2 horas e um
quarto.
s dez horas e meia da manh, reunido nmero suficiente de Srs. senadores, abre-se a sesso, e
EXPEDIENTE
recebida com agrado a oferta de C. J. Wylepp de doze exemplares do cdigo comercial holands.
ORDEM DO DIA
Continua a primeira discusso, adiada pela hora na ltima sesso, do parecer da mesa propondo
para oficial-maior da Secretaria do Senado o oficial Geraldo Leite Bastos, e para oficial da secretaria o
cidado Cndido Jos de Arajo Vianna Jnior.
"Proponho para oficial-maior o oficial das atas do Senado, e requeiro que se confirmem nos lugares
de guarda da porta e de correio os que atualmente ocupam os mesmos lugares. Vasconcellos.
O Sr. Vallasques declara ter-se assinado com restries no parecer da mesa quanto ao oficial-maior,
porque, no havendo no regimento regras para prover este lugar, o modo por que a maioria de seus
colegas o pretende fazer inteiramente inverso do que ele orador tinha em vista empregar; e quanto ao
oficial, tambm no pode concordar, porque, no seu entender, o nmero existente na secretaria
demasiado, no era necessrio preencher-se a vaga.
O Sr. Paula Souza comea por notar a inconvenincia que traz consigo uma discusso em
que preciso tratar de pessoas e citar nomes, inconvenincia que provm de alterar-se o mtodo
que se seguiu sempre no Senado, e que ainda se segue na Cmara dos Deputados o qual consiste
em votar-se sem discusso sobre as propostas da mesa que tm por fim o provimento de
empregados da casa.
Tendo em vista essa inconvenincia, limita-se a expor as bases pelas quais entende que o
Senado devia dirigir-se nesta questo. A escolha de que trata deve ser feita dentro da casa; ir
buscar um homem de fora, no se tendo provado previamente que entre os oficiais existentes no
h um com capacidade para exercer o lugar de oficial-maior, no seria muito airoso para o
Senado. No convm ter em vista unicamente a maior antigidade, quando ela no
acompanhada de mrito igual ou superior ao do que a tem menor; as funes de oficial-maior so
muito diversas da de simples oficial, pode-se ser muito apto para este lugar, e no ter as
qualidades requeridas para aquele. Ultimamente as propostas devem ser feitas sempre pela mesa,
porque ela a habilitada para avaliar o mrito de cada um dos empregados que trabalham sob sua
direo.
No se deve por isto entender que concorda em tudo com a mesa, pelo contrrio, de
opinio que, enquanto no aparecessem nomes, se devia aproveitar a ocasio para diminuir os
lugares, e reduzir o ordenado do oficial-maior, que, sendo de oito mil cruzados por quatro meses
de sesso, no est em proporo com a dos outros.
De acordo pois com os princpios que estabeleceu, concorda com a proposta da mesa,
porque nela se atende aos servios e ao mrito superior. Objetou-se que o proposto tinha
achaques que Ihe no permitiam ser assduo; no mesmo caso est aquele que a emenda prope. A
maior antiguidade que se diz haver neste apenas de dias, e antiguidade de dias no do maiores
habilitaes. Mas, ainda que se quisesse adotar essa base, h na secretaria oficiais mais antigos
do que o das atas, no podia ser este o preferido demais, o ser hbil em redigir uma ata no
prova de superioridade sobre todos. Para se votar contra o proposto pela mesa, conviria provar-se
a sua incapacidade para o lugar, ou que as suas habilitaes eram inferiores; no era porm isto o
que dizia o digno oficial-maior falecido, porque sempre designava esse proposto como o mais
habilitado para substitu-lo.
Conclui votando tambm contra a parte da emenda do Sr. Vasconcellos, para que se provam
os outros lugares vagos nas pessoas que j os exercem. Tendo sido remetidos mesa todos os
requerimentos que apareceram para esses lugares, no curial resolver sem que aparea proposta
dela.
O Sr. Oliveira discorre sobre a matria no mesmo sentido em que o fez na sesso
antecedente.
O Sr. Clemente Pereira pronuncia-se contra a proposta, por estar ela em contradio com os
princpios que ele orador entende deverem adotar-se como reguladores em semelhante matria.
A nomeao de oficial-maior de qualquer secretaria sempre de transcendente importncia;
nada mais difcil do que um bom acerto em tais nomeaes; no basta um bom homem hbil na
escriturao prpria das secretarias, exige-se superioridade entre todos os mais oficiais, no s
de capacidade mas de outros requisitos que o faam respeitar por aqueles cujos trabalhos tem de
dirigir. por isso que muitas vezes se procuram para oficiais maiores homens de fora das
secretarias, e disso deu exemplo o Senado na nomeao do finado oficial-maior, amigo dele
orador, cuja falta no pode ser substituda, e a Cmara dos Deputados na nomeao do Sr.
Conselheiro Biancardi para o mesmo lugar, que to dignamente exerce.
Daqui se deve concluir que ele orador preferiria que se nomeasse um homem de fora da
secretaria. A mesa assentou porm que era melhor escolher entre os oficiais da casa; no se ope
a isso, mas neste caso de razo que haja uma promoo e no uma escolha de preterio.
No h dvida de que quem escolhe deve obedecer sua convico, e muito mais no
havendo regras que regulem a escolha; mas se no h regras escritas, h as da boa razo, e
mesmo de justia, e estas so; 1, uma superioridade notria entre os iguais em antiguidade; 2,
entre os iguais em merecimento o mais antigo.
Prope-se para oficial-maior o mais moderno de todos; cumpria, segundo os princpios
expendidos, que se mostrasse que concorre nele uma superioridade transcendente, e isso ainda
se no demostrou. Sem entrar porm no exame da superioridade dos oficiais da Secretaria,
supondo mesmo que todos sejam iguais, a justia parece pedir que haja uma promoo pela
maior antiguidade.
Concluindo, declara que liga a maior importncia observao feita pelo Sr. 4 Secretrio.
Se, como ele disse, quatro oficiais so demais, cumpre tomar-se uma deliberao antes de
prover-se o lugar, no s a este respeito, como sobre o ordenado do oficial-maior a entender-se
que excessivo.
O Sr. Vasconcellos comea por lamentar que o Sr. 2 Secretrio que no fim da sesso
antecedente presidiu discusso, no atendesse ao seu pedido para que se adiasse a discusso
at virem esclarecimentos sobre a antiguidade e outros requisitos dos oficiais da secretaria,
porque com esses dados poderia entrar mais afoitamente na discusso.
Justifica depois a parte da sua emenda em que prope que se confirmem nos lugares de
guarda da porta e de correio os indivduos que os exercem interinamente, declarando t-la feito
por no lhe parecer conveniente que a mesa se arvore em ditadora do Senado, deixando de tomar
em considerao um objeto de que ele a incumbiu, e por isso julga pouco decoroso que tendo
esses empregados sido nomeados pelo Sr. ex-primeiro secretrio, a mesa d a entender pelo seu
procedimento, no apresentando parecer sobre eles, que essa nomeao no deve merecer
considerao alguma do Senado, o que equivale a querer torn-lo possesso do esprito do
ministrio de 2 de fevereiro que era destruir tudo quanto fizeram seus antecessores . Estando
qualquer desses empregados nas circunstncias de serem atendidos, no h motivo algum para
procrastinar a sua efetiva nomeao.
Quanto ao lugar de oficial-maior, declara que, fazendo a sua proposta, no teve em vista
ofender ningum, pois que apenas disse que preferia o oficial das atas, em conseqncia da sua
maior antiguidade no servio pblico, mrito reconhecido, e no ser valetudinrio como o que a
mesa prope. O seu juzo a respeito do oficial que prope o mesmo juzo do Senado; o Senado
julgou que o trabalho da redao das atas era to importante que devia ser confiado ao oficial-
maior; quando este ficou impedido, chamou outro, e a escolha no podia ser seno do de maior
aptido; portanto, o candidato que prope j tinha a aprovao do Senado; e tendo em vista esta e
as outras circunstncias que apontou, no podia deixar de considerar injusta a excluso que dele
se fazia.
H, alm disto, uma considerao de muito peso contra o proposto pela mesa, que ser ele
clrigo. Os clrigos no devem ser desviados do seu ministrio seno para representarem os
interesses da religio nas Cmaras Legislativas; no convm que ocupem empregos alheios aos
fins para que tomaram ordens, e principalmente empregos como o de que se trata, de to grande
ordenado, ordenado superior ao que vence o desembargador que encaneceu na leitura dos livros,
e nos trabalhos e sofrimentos inerentes a importantes cargos judicirios, ordenado superior ao
dos generais que derramaram seu sangue nos campos de batalha, e que de l vieram mutilados,
ordenado ainda superior ao do bispo diocesano. Os eclesisticos no devem sofrer misrias;
cumpre que vivam com decncia para que o culto no participe do aviltamento dos seus ministros;
mas tambm no devem eles ser pintalegretes (risadas) e muito ocupados dos negcios
temporais. A Frana j nos mostrou por fatos o perigo que corre a tranqilidade das naes e seus
costumes com o emprego de eclesisticos em funes estranhas ao seu ministrio, ao que
tambm
se ope o direito cannico, como se pode ver especialmente no excelente Compndio de Teologia
e Moral do bispo Conde de Iraj. Cumpre trabalhar para nos arredarmos o mais possvel do
inferno; no capitular com o demnio para que ele nos no morda (risadas). Nada de eclesisticos
travessos (risadas); a travessura dos eclesisticos quase sempre filha do muito dinheiro e de sua
ingerncia nos negcios temporais; cumpre arred-los sobretudo dessas espeluncas das
triangulaes (risadas), onde ultimamente at se fez uma grande conspirao que elevou ao trono
de supremo grande comendador a certa pessoa com desar de muitas outras (risadas).
Por todas estas consideraes convm no admitir a proposta da mesa, mas a que se faz na
emenda, devendo porm tratar-se da reduo de que falou o Sr. Clemente Pereira.
O Sr. Mafra declara ao Sr. Vasconcellos que, se na ltima sesso, quando ele ordor presidia,
no se tratou da proposio que o nobre senador fez verbalmente, foi porque a hora estava dada,
e no podia tomar sobre si o adiamento da matria por trs dias sem requerimento por escrito
sobre o qual o Senado votasse. Todavia, a mesa ocupou-se do requerimento do nobre senador,
pediu informaes Secretaria, e delas consta terem entrado em 26 de abril de 1826 os Srs.
Andr de Arajo Lima, Brum, Jos Manoel Ferreira e Nabuco, seguindo-se em antiguidades os Srs.
Gouva e Geraldo.
O Sr. Vasconcellos diz que no teve com as suas observaes a menor inteno de censurar
o nobre senador.
O Sr. M. Mattos lamenta que fosse a mesa quem desse lugar a ter aparecido a emenda, e a
uma discusso que, por mais comedimento que haja, nunca pode ser agradvel. Tendo sido vrios
os requerentes, devia a mesa dar a sua opinio sobre cada um deles, preferir aquele que julgasse
nas circunstncias de melhor servir, e s quando nenhum estivesse nesse caso que lhe cumpria
apresentar um que no tivesse requerido, ou da casa ou de fora, fosse qual fosse a antiguidade,
que s deve prevalecer quando h mrito igual. Se se devesse seguir o princpio de antiguidade,
outros h mais antigos do que os dois propostos, e entre eles um de quem tem perfeito
conhecimento, ao qual nomeou para servir interinamente de oficial-maior, porque, alm de muita
inteligncia, como j era reconhecido pelo falecido oficial-maior, possui as boas qualidades que se
do em todos os outros, pois que todos servem muito bem; entretanto esse no requereu o lugar.
O objeto como se disse, de inteligncia e de convico; pode a mesa entender que fulano
o mais capaz, e qualquer senado julgar o contrrio. Portanto, sem que julgue ofender nenhum dos
outros oficiais, com os quais se tem dado muito bem, no duvida votar a
favor do que escreve as atas, trabalho que era encarregado ao oficial-maior, e entende que faz
justia dando semelhante voto.
Conclui justificando a nomeao que fez para guarda da porta e correio, e pedindo que a
mesa d quanto antes o seu parecer a tal respeito.
O Sr. Oliveira justifica o procedimento da mesa, alegando que lhe pareceu razovel no dar
conjuntamente um parecer sobre empregados de categorias to diversas.
Requeiro que a parte da emenda que prope para lugares no contemplados no parecer
seja remetida mesa para dar com urgncia o seu parecer. Vergueiro.
Que seja a votao por escrutnio na forma do regimento. Mattos.
Reduza-se a 2:400$ o ordenado do oficial-maior do Senado, sem gratificao alguma,
adiando-se a nomeao at se decidir esta questo. Clemente Pereira.
O Sr. Vasconcellos ope-se ao requerimento do Sr. Vergueiro, porque a nomeao dos
empregados a que ele se refere no objeto que demande grande estudo, e deve ser decidido
quando se trata de prover outros lugares.
A respeito da nomeao do oficial-maior observa ainda que tendo, segundo lhe consta, de
ser brevemente acusados os ministros de 23 de maro, a quem o gabinete de 2 de fevereiro
chamou Saquaremas, e devendo o processo do julgamento ser escrito no Senado pelo oficial
maior, o proposto est inibido disso pelo direito cannico.
Conclui votando pela emenda do Sr. Clemente Pereira, e para que a votao seja por
escrutnio secreto.
O Sr. Carneiro Leo combate o requerimento do Sr. Vergueiro com as mesmas razes dadas
pelo Sr. Vasconcellos; no concorda com o do Sr. Clemente Pereira, porque no v inconveniente
nenhum em diminuir-se o ordenado mesmo depois de preenchido o lugar; e quanto ao escrutnio
secreto, diz ser-lhe isso indiferente. O seu voto h de ser pelo parecer da comisso, quer a
votao seja pblica, quer secreta.
O Sr. Vergueiro justifica o seu requerimento declarando que acha injurioso mesa
preverem-se lugares, como quer o Sr. Vasconcellos, sem que preceda proposta, como sempre foi
estilo.
Quanto nomeao do oficial-maior, anui proposta da mesa pelas razes apresentadas a
favor dela por outros nobres senadores, no podendo de forma alguma convir em que um clrigo
que no cura de almas deve ser excludo de ocupar quaisquer cargos s pelo fato de ser clrigo,
quando no h lei alguma que o exclua.
O Sr. Clemente Pereira retira com o consentimento do Senado a sua emenda substituindo-a
pela seguinte:
Suprima-se a gratificao concedida ao oficial-maior do Senado alm do seu ordenado.
Clemente Pereira.
Depois de algum debate sobre o mtodo da votao, decide-se que esta seja por escrutnio
secreto, e rejeitada a emenda ao Sr. Vergueiro.
Corre o escrutnio e nomeado oficial-maior o Oficial Geraldo Leite Bastos com 18 votos,
obtendo 14 o Oficial Jos Joaquim de Gouva, e 1. Antnio de Saldanha da Gama.
Para Oficial de Secretaria obtm a maioria absoluta com 27 votos Cndido Jos de Arajo
Vianna Jnior.
Para guarda da porta obtem a maioria de 24 votos Agostinho Pereira da Cunha, e para
correio Jos Francisco Barbosa a de 26 votos.
Suscitando-se a dvida se estas nomeaes so definitivos ou se dependem de nova
discusso, decidi se que so definitivas.
Segue-se a discusso da emenda do Sr. Clemente Pereira suprimindo a gratificao do
oficial-maior, e fica adiada pela hora.
O Sr. Presidente d para ordem do dia a discusso adiada, continuao da 2 discusso dos
ttulos 1 e 2 do projeto do cdigo do comrcio, com as emendas apresentadas pela comisso.
Levanta-se a sesso s 2 e meia-horas.
JUNHO
SESSO EM 4 DE JUNHO DE 1846.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Supresso da gratificao do oficial-maior da

secretaria do Senado. Adiamento da proposta. Vrias resolues e pareceres. Cdigo
comercial.

sesso, e aprovam-se as atas de 30 do ms passado e de 3 do corrente.
EXPEDIENTE
Um ofcio do Sr. Ministro dos Negcios do Imprio, remetendo a cpia do decreto de 3 deste
ms, pelo qual convocada, na forma do 1 Art. 102 da Constituio do Imprio, a nova
Assemblia Geral Ordinria.
Outro do Sr. Ministro dos Negcios da Guerra, remetendo as informaes que lhe foram
pedidas em 22 do ms passado, sobre os militares de 1 e 2 linha que tiverem cometido crimes
polticos.
Outro do secretrio da Cmara dos Deputados, acompanhando a seguinte proposio:
Art. 1 As disposies da lei n 342 de 6 de maro de 1845,
que fixa as foras de mar para o ano financeiro corrente, continuam em vigor para o ano
financeiro de 1846 a 1847, com declarao de que em circunstncias ordinrias as foras ativas
constaro de 3,000 praas.
Art. 2 O governo desde j autorizado a promover os cirurgies de nmero aos postos de
segundos e primeiros tenentes da Armada.
Art. 3 Os lentes jubilados da Academia da Marinha podero, se o governo julgar
conveniente, continuar a reger cadeiras, vencendo mais uma gratificao, a qual no exceder de
metade do respectivo ordenado.
Art. 4 Esta lei ter tambm vigor para o ano financeiro de 1847 a 1848.
Art. 5 Ficam revogadas quaisquer disposies em contrrio.
Pao da Cmara dos Deputados, em 30 de maio de 1846. Francisco Moniz Tavares, Vice-
Presidente. Jos Pedro Dias de Carvalho, 1 Secretrio. Felizardo Toscano de Brito, 3
Secretrio.
A imprimir no jornal da casa.
Um requerimento de Joo Constant pedindo a concesso de loterias a favor da sua fbrica de
papel.
Comisso de Fazenda.
O Sr. Vasconcellos apresenta um requerimento do Sr. Bento Mure, pedindo que por uma
medida legislativa seja autorizada a escola homeoptica a conferir a seus alunos os graus
acadmicos, com livre exerccio da cincia.
s comisses reunidas de sade pblica e de legislao.
L-se e aprova-se o seguinte parecer:
A Comisso de Fazenda, a quem foi presente a resoluo da Cmara dos Deputados por
que o governo autorizado a arrendar por 20 anos ao Conselheiro Cndido Baptista de Oliveira,
ou a outrem que melhores condies oferecer, o rinco do Saican, sito na provncia do Rio Grande
de S. Pedro do Sul, debaixo de vrias clusulas que nela se expressam, no pode acordar em
deliberao alguma por falta de precisos esclarecimentos para ajuizar da sua convenincia; e por
isso requer que se peam Cmara dos Deputados os documentos e informaes que a hajam a
respeito deste objeto, ou quando a no existam, se exijam do governo.
Pao do Senado, 3 de junho de 1846. Maya. Vasconcellos.
So aprovadas as folhas do subsdio dos Srs. senadores, as dos vencimentos dos
empregados e despesas do Senado.
ORDEM DO DIA
Continua a discusso, adiada pela hora na ltima sesso, da emenda do Sr. Clemente Pereira
suprimindo a gratificao do oficial-maior da Secretaria do Senado.
"Que v mesa o requerimento para que ela, considerando com madureza o negcio do nmero e
vencimento de todos os empregados da casa, apresente um parecer completo a respeito. Paula Souza.
O Sr. Vasconcellos observa que a discusso do requerimento do Sr. Clemente Pereira foi encerrada
quando se encerrou a do parecer da comisso a que ele foi apresentado como emenda, no restando mais
do que votar-se, o que se no fez na ltima sesso, por ter, segundo ouviu dizer, dado a hora.
O Sr. Presidente manda examinar a ata, da qual consta que a discusso do requerimento em questo
ficou adiada pela hora, e foi dada para a primeira parte da ordem do dia de hoje.
O Sr. Vasconcellos diz que na sesso antecedente no se passou a este respeito o que consta da
ata, e que a mesa no tinha autoridade de mandar continuar a discusso de uma emenda a um parecer
cuja discusso se havia encerrado. Houve portanto um engano, um esquecimento da mesa, contra o qual
ele orador no protesta; quer porm que fique consignado que o que a tal respeito consta da ata uma
prova escrita daquelas que, segundo o direito, admitem provas em contrrio, a fim de que em matria mais
grave no venha o que est escrito na ata prevalecer contra o que realmente sucedeu.
O Sr. Presidente observa que a ata est aprovada, que no possvel fazer-se alterao alguma,
mas que esta ocorrncia deve servir para que os nobres senadores se convenam do quanto conveniente
estar-se atento leitura da ata.
No havendo mais quem pea a palavra, julga-se discutido o requerimento do Sr. Paula Souza, e
sendo posto votao, aprovado.
So aprovados: em primeira discusso para passar segunda, o projeto de resoluo do Senado que
concede dvida pblica provincial todos os privilgios da dvida pblica nacional; em primeira e segunda
discusso para passar terceira, o projeto de resoluo da outra cmara que manda pagar a Manoel
Joaquim de Santa Anna a quantia de 161$700, em virtude da sentena que obteve contra a Fazenda
Pblica; em nica discusso os pareceres da Comisso de Fazenda sobre representaes de vrias
Assemblias Provinciais e Cmaras Municipais, pedindo que as despesas com o culto das provncias
passe para os cofres gerais, e igualmente que sejam modificados alguns impostos.
Entra em primeira discusso o projeto de resoluo do Senado aprovando as aposentadorias
concedidas aos Srs. Conselheiros Jos Carlos Pereira de Almeida Torres, Jos Antnio da Silva Maya e
Manoel Antnio Galvo no lugar de Ministros do Supremo Tribunal de Justia.
O Sr. Vasconcellos estranha que, havendo trs decretos distintos, a comisso aprove conjuntamente
por uma s resoluo estas aposentadorias, sistema este que traz o inconveniente de se no poder faltar
nem votar contra qualquer delas em separado. No tenciona ele orador opor-se, por exemplo,
aposentadoria do Sr. Maya, mas quer falar contra as outras, com especialidade contra a do Sr. ex-Ministro
da Justia de 24 de maio, cuja robustez, sade e mais requisitos todo o Senado conhece; como h de
porm argumentar a tal respeito se uns vm acobertando os outros? Cumpria que a nobre comisso
apresentasse resolues separadas a respeito de cada um dos agraciados, para que assim pudesse haver
as competentes discusses em que o mrito delas para tais recompensas fosse bem considerado.
No querendo demorar a discusso, reserva para a 2 dizer o que pensa sobre a matria, posto que
no veja documentos alguns que o esclaream sobre os servios destes senhores. Se porm razovel
que depois das proezas que alguns praticaram h pouco recebam esta grande recompensa, entrem j no
gozo dela, embora o Brasil esteja envolto em luto e consternado.
Julga-se discutida a resoluo, e sendo posta votao, aprovada para passar 2 discusso.
Continua a 2 discusso, adiada em 27 do ms passado, dos ttulos 1 e 2 do projeto do cdigo
comercial, conjuntamente com as emendas oferecidas pela comisso especial.
O Sr. Maya justifica e manda mesa a seguinte emenda que apoiada:
"Art. 2 3 Diga-se clrigos de qualquer ordem."
O Sr. Mello e Mattos concorda em geral com as emendas apresentadas pela comisso, e depois de
manifestar algumas dvidas que tem na inteligncia das que se referem aos 2 e 3, manda mesa a
seguinte, que apoiada e entra em discusso:
"Ao n 3 do Art. 1 acrescente-se: no primeiro caso respondem pelas obrigaes que contrarem em
seus atos comerciais, os bens dotais e todos os mais bens e direitos em que tenha comunho; e no
segundo somente os bens em que a mulher tivesse a propriedade, usufruto e administrao quando se
dedicou ao comrcio,
os dotais restitudos por sentena e os adquiridos posteriormente.
"Ao n 2 acrescente-se: na qual se obriguem expressamente pelos atos comerciais praticados por
eles. S.R. Mello e Mattos."
Tomam ainda parte no debate, que versa todo sobre os dois primeiros pargrafos do Art. 1, os Srs.
Clemente Pereira, Visconde de Olinda e Vergueiro, conformando-se porm em geral os dois ltimos
senhores com as emendas da comisso.
O Sr. Presidente d para a ordem do dia a 1 e 2 discusso da fixao de foras de mar e depois a
matria adiada.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Fixao de foras de mar. Aprovao da lei em 1 e 2

discusso. Cdigo comercial. Aprovao dos ttulos 1 e 2.
EXPEDIENTE
Fica o Senado inteirado das participaes de incmodos de sade dos Srs. Senadores Almeida
Albuquerque e Almeida Torres.
O Sr. Vasconcellos apresenta um requerimento do sndico do convento de Santa Theresa, em que
pede se conceda ao dito convento o poder possuir em bens de raiz at a soma de 150 contos de ris, no
se incluindo nesta soma o patrimnio que o convento est j autorizado a possuir.
remetido Comisso de Fazenda.
O Sr. Lima e Silva pede dispensa de membro da Comisso de Marinha e Guerra, em conseqncia
de se achar doente, e sendo-lhe concedida, nomeado o Sr. Conde de Caxias com 29 votos.
ORDEM DO DIA
Estando presente o Sr. Senador Ministro da Marinha, entra em 1 e depois em 2 discusso, e

aprovada sem debate, para passar
a 3, a resoluo da outra cmara declarando que a lei n 342 de 6 de maio de 1845 que fixa as foras de
mar para o ano financeiro corrente, continua em vigor para o ano financeiro de 1846 a 1847, e 1847 a 1848,
com algumas declaraes mencionadas na mesma resoluo.
comercial, conjuntamente com as emendas da comisso especial, e com as dos Srs. Senadores Maya e
Mello e Mattos apoiadas na sobredita sesso.
Julga-se discutida a matria, so aprovados os ttulos 1 e 2 com as emendas da comisso especial,
e com as do Sr. Maya, no sendo aprovada a do Sr. Mello e Mattos.
"Requeiro que os ttulos aprovados com suas emendas sejam remetidos logo a comisso de redao,
para que esta redija a matria, como se estivesse definitivamente adotada, e oferea emendas de redao
aos artigos no emendados, oferecendo ao Senado sucessivamente o seu trabalho, logo que o tenha feito
para ser impresso e meditado para a 3 discusso. Vergueiro.
"Adite-se: imprimindo-se juntamente o texto no emendado. Vergueiro.
O Sr. Presidente declara esgotada a matria da ordem do dia, e designa para a do seguinte a 2
discusso do 3 e 4 ttulos do projeto do cdigo comercial.
EXPEDIENTE
Um ofcio do 1 Secretrio da Cmara dos Srs. Deputados, participando a eleio da mesa que deve
ali servir no corrente ms.
Outro do Deputado pela provncia do Cear, Jos Vieira Rodrigues de Carvalho e Silva, oferecendo
uma obra que intitula Cdigo de Eleies para o Imprio do Brasil.
De ambos fica o Senado inteirado, e a oferta recebida com agrado.
Uma representao da Assemblia Provincial de S. Paulo, pedindo que seja encorporada aos
prprios provinciais a casa que atualmente serve de depsito de artigos blicos para edificao do pao de
suas sesses.
s Comisses de Assemblias Provinciais e de Fazenda.
Um requerimento dos administradores dos bens da caridade da freguesia da Candelria, e dos
administradores do hospital dos Lzaros da corte, pedindo dispensa das leis da amortizao para poderem
possuir um prdio que lhes foi legado pelo Comendador Antnio Ferreira da Rocha.
s Comisses de Legislao e Fazenda.
Outro de Jos Francisco Barbosa, pedindo se mande abonar-lhe
os seus vencimentos como correio do Senado desde 27 de abril ltimo, visto achar-se servindo
interinamente desde este dia.
Comisso da Mesa.
Lem-se e vo a imprimir dois pareceres.
Um da Comisso de Marinha e Guerra, propondo que se tome conhecimento, quando se discutir o
projeto que se acha na Cmara dos Deputados, sobre a ordenana do Exrcito, do requerimento dos
Capeles do Exrcito, em que pedem ser equiparados aos oficiais de sade; e outro da Comisso de
Constituio sobre o projeto de eleies adotado pela Cmara dos Deputados, oferecendo vrias emendas
ao mesmo projeto.
ORDEM DO DIA
Entra em discusso os ttulos 3 e 4 do projeto do cdigo comercial, que so os seguintes:
TTULO III
Dos Agentes Auxiliares do Comrcio
CAPTULO I
Disposies Gerais
Art. 35. So considerados agentes auxiliares do comrcio, sujeitos s leis comerciais com relao s
operaes que nessa qualidade lhes respeitam:
1 Os corretores.
2 Os agentes de leiles.
3 Os leitores, guardas-livros e caixeiros.
4 Os trapicheiros e os administradores de armazns de depsito.
5 Os comissrios de transportes.
CAPTULO II
Dos Corretores
Art. 36. Para ser corretor requer se ter mais de vinte e cinco anos de idade, e ser domicilirio no lugar
por mais de um ano.
Art. 37. No podem ser corretores:
1 Os que no podem ser comerciantes.
2 As mulheres.
3 Os corretores uma vez destitudos.
4 Os falidos culposos, ainda que tenham sido reabilitados.
Art. 39. A petio de suplicante para a matrcula dever conter:
1 O seu nome, naturalidade, domiclio e idade: se tiver scios dever preencher iguais requisitos a
respeito de cada um individualmente, e designar a firma por que a sociedade h de ser conhecida.
2 Atestado de idoneidade passado pelos comerciantes mais notveis do lugar, e de se achar nele
domiciliado por mais de um ano.
3 Declarao do gnero de comrcio para que pretende habilitar-se como corretor.
Art. 40. Mostrando-se o suplicante nas circunstncias de poder ser corretor, o Tribunal o admitir a
prestar fiana idnea; e apresentando certido autntica de a ter prestado lhe mandar passar alvar de
corretor, procedendo-se aos mais termos dispostos nos artigos 6 e 7 para a matrcula dos comerciantes.
Art. 41. A fiana ser prestada no cartrio do escrivo do juzo do comrcio do domiclio do corretor.
Os tribunais de comrcio, logo que forem instalados, fixaro o quantitativo das fianas que devem
prestar os corretores, com relao ao giro das transaes comerciais das respectivas praas; podendo
alterar o seu valor por uma nova fixao sempre que o julgarem conveniente.
Art. 42. Na falta de fiana, ser o habilitante admitido a depositar a sua importncia em dinheiro ou
aplices da dvida pblica pelo valor real que estas tiverem ao tempo do depsito.
Se no lugar onde deva prestar-se a fiana ou depsito no houver giro de aplices da dvida pblica,
poder efetuar-se o depsito na praa onde elas girarem.
Art. 43. A fiana ser conservada efetivamente por inteiro, e por ela sero pagas as multas em que o
corretor incorrer, e as indenizaes a que for obrigado, se as no satisfizer imediatamente que nela for
condenado, ficando suspensa enquanto a fiana no for preenchida.
Art. 44. No caso de morte, falncia ou ausncia de algum dos fiadores, ou de se terem desonerado
da fiana por forma legal (artigo 262), cessar o ofcio de corretor enquanto no prestar novos fiadores.
Art. 45. O corretor pode intervir em todas as convenes, transaes e operaes mercantis; sendo
todavia entendido que permitido a todos os comerciantes, e mesmo aos que o no forem, tratar
imediatamente por si, seus agentes e caixeiros as suas negociaes e as de seus comitentes, e at inculcar
e promover para outrem vendedores e compradores.
Art. 46. O corretor pode certificar legalmente os tratos e negociaes mercantis, celebrados por sua
interveno sobre operaes comerciais (Art. 52).
Art. 47. O corretor obrigado a fazer assento exato e metdico de todas as operaes em que
intervier, tomando nota de cada uma, apenas for concluda, em um caderno manual paginado.
Art. 48. Os referidos assentos sero numerados seguidamente pela ordem em que as transaes
forem celebradas, e devero designar o nome das pessoas que nelas intervierem, as qualidades,
quantidades e preo dos efeitos que fizerem o objeto da negociao, os prazos e condies dos
pagamentos e todas e quaisquer circunstncias ocorrentes que possam servir para futuros esclarecimentos.
Art. 49. Nos assentos de negociaes de letras de cmbio dever o corretor notar as datas, termos e
vencimentos, as praas onde e sobre que forem sacadas, os nomes do sacador, endossadores e pagador e
as estipulaes relativas ao cmbio, se algumas se fizerem (Art. 385).
Nos negcios de seguros obrigado a designar os nomes dos seguradores e do segurado, o objeto
do seguro, seu valor segundo a conveno, lugar da carga e descarga, o nome, nao e matrcula do navio
e o seu porte, e o nome do capito ou mestre.
Art. 50. Os assentos do caderno manual devero ser lanados diariamente em um protocolo, por
cpia literal, por extenso e sem emendas nem interposies, guardada a mesma numerao do manual.
O protocolo ser encadernado, aberto e encerrado, numerado e rubricado por um dos membros do
Tribunal do Comrcio, e dever pagar a taxa do selo da lei, antes de nele se comear a escrever; pena de
no terem f os assentos que no mesmo se lanarem.
O referido protocolo ser exibvel em juzo, a requerimento de qualquer interessado, para os exames
necessrios e mesmo oficialmente por ordem dos Tribunais do Comrcio.
Art. 51. O corretor, cujos livros forem achados sem as regularidades e formalidades especificadas no
Art. 50, ou com falta de declarao de alguma das individuaes mencionadas nos Arts. 48 e 49, ser
obrigado a indenizar as partes dos prejuzos que da lhes possam resultar, multado na quantia
correspondente quarta parte da fiana, e suspenso por tempo de 3 a 6 meses; no caso de reincidncia
ser punido com a multa de metade da fiana e perder o ofcio.
No caso porm de se provar que obrou por dolo ou fraude, alm da indenizao das partes, perder
toda a fiana, e ficar sujeito a ao criminal que possa competir.
Art. 52. Os livros dos corretores que se acharem sem vcio nem defeito e regularmente escriturados
na forma determinada nos Arts. 48, 49 e 50 tero f pblica.
As certides extradas dos mesmos livros com referncia folha em que se acharem escrituradas,
sendo pelos mesmos corretores subscritas e assinadas, tero fora de instrumento pblico para prova dos
contratos respectivos (Art. 46).
O corretor que passar certido contra o que constar dos seus livros, incorrer nas penas do crime de
falsidade, perder a fiana por inteiro e ser destitudo.
Art. 53. Os corretores so obrigados a assistir entrega das coisas vendidas por sua interveno, se
alguma das partes o exigir, pena de serem multados em 100$ por cada falta que cometerem, e de
responderem por perdas e danos.
Art. 54. Os corretores so igualmente obrigados em negociao de letras ou de outros quaisquer
papis de crdito endossveis ou aplices da dvida pblica, a hav-los do cedente e a entreg-los ao
tomador, bem como a receber e entregar o preo.
Art. 55. Ainda que em geral os corretores no respondam, nem possam constituir-se responsveis
pela solvabilidade dos contraentes, sero contudo garantes nas referidas negociaes da entrega material
do ttulo ao tomador e do valor ao cedente, e responsveis pela veracidade da ltima firma de todos e
quaisquer papis de crdito por via deles negociados, e pela identidade das pessoas que intervirem nos
contratos por sua interferncia celebrados.
Art. 56. dever dos corretores guardar inteiro segredo nas negociaes de que se encarregarem; e
se da revelao resultar prejuzo, sero obrigados sua indenizao, e at condenados perda do ofcio e
da metade da fiana prestada, provando-se dolo, fraude ou malcia.
Art. 57. O corretor que no exerccio do seu ofcio usar de fraude ou empregar cavilao ou engano,
ser punido com as penas do Art. 51.
Art. 58. Os corretores, ultimada a transao de que tenham sido encarregados, so obrigados a dar a
cada uma das partes contratantes cpia fiel da mesma transao, por eles assinada, dentro do prazo de
quarenta e oito horas teis o mais tardar; pena de perderem o direito que tiverem adquirido sua comisso,
e de indenizarem as partes de todo o prejuzo que dessa falta lhes possa resultar.
Art. 59. proibido aos corretores toda a espcie de negociao e trfico direto ou indireto, debaixo de
seu ou alheio nome, contrair sociedade ou parceria de qualquer denominao ou classe, e ter parte ou
quinho em navios ou na sua carga, debaixo da pena de
perdimento do ofcio e de nulidade do contrato.
Art. 60. Na disposio do artigo antecedente no se compreende a aquisio de aplices da
dvida pblica, nem a das aes de sociedades annimas, das quais todavia no podero ser
diretores, administradores ou gerentes, debaixo de qualquer ttulo que seja (Art. 3)
Art. 61. Toda a fiana dada por corretor em contrato ou negociao mercantil feita por sua
interveno ser nula.
Art. 62. Aos corretores de navios fica permitido traduzir os manifestos e documentos que os
mestres de embarcaes estrangeiras tiverem de apresentar para despacho nas alfndegas do
Imprio.
Estas tradues, bem como as que forem feitas por intrpretes nomeados pelos tribunais do
comrcio, tero f pblica; salvo s partes interessadas o direito de impugnar a sua falta de
exatido.
Art. 63. Ao corretor de navios que nas tradues de que trata o artigo precedente cometer
erro ou falsidade, de que resulte dano s partes, so aplicveis as disposies do Art. 51.
Art. 64. Os tribunais do comrcio, dentro dos primeiros seis meses da sua instalao,
organizaro uma tabela dos emolumentos que aos corretores e intrpretes competem pelas
certides que passarem.
Toda a corretagem, no havendo estipulao em contrrio, ser paga repartidamente por
ambas as partes.
Art. 65. Vagando algum ofcio de corretor, por morte, demisso ou qualquer outro acidente,
o escrivo do juzo do comrcio proceder imediatamente arrecadao de todos os livros e
papis pertencentes ao ofcio que vagar, e inventariados eles dar parte ao tribunal do comrcio
competente para este lhes dar o destino que convier.
Art. 66. O mesmo escrivo, no ato da arrecadao, obrigado a proceder a competente
exame nos sobreditos livros, em presena das partes interessadas e de duas testemunhas, para se
conhecer do seu estado.
Art. 67. O governo, procedendo consulta dos respectivos tribunais do comrcio, marcar o
nmero de corretores que dever haver em cada uma das praas de comrcio do Brasil, e lhes dar
regimento prprio; e bem assim aos agentes de leilo; contanto que por estes regimentos se no
altere disposio alguma das compreendidas no presente cdigo.
CAPTULO III
Dos Agentes de Leilo
Art. 68. Para ser agente de leilo requerem-se as mesmas qualidades e habilitaes que para
ser corretor.
Art. 69. Os agentes de leilo quando exercem o seu ofcio dentro das suas prprias casas de
leilo, so reputados verdadeiros consignatrios, e por conseguinte sujeitos s disposies do tt.
Vll Da comisso mercantil. Na parte que lhes for aplicvel.
Art. 70. Os agentes de leilo ficam sendo exclusivamente competentes para a venda de
fazendas e outros quaisquer efeitos que por este cdigo se mandam fazer judicialmente ou em
hasta pblica, e nesses casos fazem as vezes de porteiros dos auditrios, e tem a mesma f.
Esta disposio no compreende as arremataes judiciais por execuo de sentena.
Art. 71. Em cada agncia ou casa de leilo haver indispensavelmente trs livros: um, o
Dirio da entrada, no qual se lanaro por ordem cronolgica, sem interpolaes nem emendas
ou raspaduras, as fazendas e efeitos que se receberem, indicando-se as quantidades, volumes ou
peas, suas marcas e sinais, as pessoas de quem se receberam, e por conta de quem ho de ser
vendidas, outro, o Dirio da sada, no qual se far meno, dia a dia, das vendas, por conta e
ordem de quem e a quem, preo e condio do pagamento, e as mais clarezas que paream
necessrias; terceiro, finalmente, o livro de Contas correntes, entre a agncia e cada um dos seus
consignatrios ou comitentes.
Aos referidos livros so aplicveis as disposies dos Arts. 14 e 16, e sero exibveis em
juzo como os dos corretores (Art. 50).
Art. 72. Efetuado o leilo, o agente entregar ao consignatrio ou comitente, dentro de trs
dias, uma nota por ele assinada das fazendas arrematadas com as convenientes declaraes; e
dentro de oito dias imediatamente seguintes realizar o pagamento do lquido apurado e vencido.
Havendo mora por parte do agente, poder o consignatrio requerer no juzo competente a
decretao da pena de priso contra ele at efetivo pagamento, e neste caso perder o mesmo
agente a sua comisso.
Art. 73. Os agentes de leilo em nenhum caso podero vender fiado ou a prazos, sem
autorizao por escrito do consignatrio ou comitente.
CAPTULO IV
Dos Feitores, Guarda-livros e Caixeiros
Art. 74. Todos os feitores, guarda-livros e caixeiros das casas de comrcio, antes de
entrarem no seu exerccio, devem receber de seus patres ou proponentes uma nomeao por
escrito, que faro inscrever no Tribunal do Comrcio (Art. 11, n 2), pena de ficarem privados dos
favores por este cdigo concedidos aos da sua classe.
Art. 75. Os patres ou proponentes so responsveis pelos atos dos feitores, guarda-livros,
caixeiros e outros quaisquer agentes das casas de comrcio encarregados de comprar, vender,
cobrar ou pagar, praticados dentro das mesmas casas, fbricas, lojas ou armazns que forem
relativos gerncia de que se acharem incumbidos.
Quando porm tais atos forem praticados fora das referidas casas, fbricas, lojas ou
armazns, s obrigaro os patres ou proponentes, achando-se os referidos agentes autorizados
pela forma determinada no art. 74.
Art. 76. Sempre que algum comerciante encarregar um feitor, caixeiro ou outro qualquer
agente do recebimento de fazendas compradas ou que por qualquer outro ttulo devam entrar em
seu poder, e o feitor, caixeiro ou agente as receber sem objeo ou protesto, a entrega ser tida
por boa, sem ser admitida ao patro ou proponente reclamao alguma.
Art. 77. Os assentos lanados nos livros de qualquer casa de comrcio por guarda-livros ou
caixeiros encarregados da escriturao e contabilidade, produziro os mesmos efeitos como se
fossem escriturados pelos prprios patres ou proponentes.
Art. 78. Os agentes de comrcio sobreditos so responsveis aos patres ou proponentes
por todo e qualquer dano ou prejuzo que lhes causarem por malversao ou negligncia culpvel,
ou por falta de exata e fiel execuo de suas ordens e instrues; competindo at contra eles ao
criminal, no caso de malversao.
Art. 79. Os acidentes imprevistos e inculpados que impedirem aos feitores, guarda-livros ou
caixeiros o exerccio das suas funes, no interrompero o vencimento do seu salrio, contanto
que a inabilitao no excede a trs meses contnuos.
Art. 80. Se no servio do patro ou proponente acontecer aos mesmos feitores, guarda-
livros ou caixeiros algum dano extraordinrio, o proponente ser obrigado a indeniz-lo a juzo
de rbitros.
Art. 81. No se achando acordado o prazo do ajuste celebrado entre o proponente e seus
feitores, guarda-livros ou caixeiros, qualquer dos contraentes poder d-lo por acabado, avisando
o outro da sua resoluo com um ms de antecipao.
Os agentes despedidos tero direito ao salrio correspondente a esse ms, mas o
proponente no ser obrigado a conserv-los no seu servio.
Art. 82. Havendo um termo estipulado, nenhuma das partes poder desligar-se da
conveno arbitrariamente, pena de ser obrigada a indenizar a outra dos prejuzos que por esse
fato lhe puderem resultar, a juzo de rbitros.
Art. 83. Julgar-se- arbitrria a inobservncia da conveno da
parte dos feitores, guarda-livros ou caixeiros, sempre que se no fundar em injria feita pelo
patro ou proponente seguridade, honra ou interesses seus ou da sua famlia.
Ar. 84. Com respeito aos patres ou proponentes, sero causas suficientes para despedir os
referidos agentes, sem embargo de ajuste por tempo certo:
1. As causas referidas no artigo precedente.
2. Incapacidade para desempenhar os deveres e obrigaes a que se sujeitaram.
3. Todo o ato de fraude ou abuso de confiana.
4. Negociao por conta prpria ou alheia sem permisso do patro ou proponente.
Art. 85. Nem os feitores nem os caixeiros podem delegar em outrem, sem autorizao por
escrito dos patres ou proponentes, quaisquer ordens ou encargos que deles tenham recebido;
pena de responderem diretamente pelos atos dos substitutos e pelas obrigaes por eles
contradas.
Art. 86. Os casos omissos neste captulo sero decididos pelas disposies do ttulo Do
mandato mercantil na parte em que forem aplicveis.
CAPTULO V
Dos Trapicheiros e Administradores de Armazns de Depsito
Art. 87. Os trapicheiros e os administradores de armazns de depsito so obrigados a

assinar no Tribunal do Comrcio, ou perante o juiz de direito do comrcio nos lugares distantes
da residncia do mesmo Tribunal, termo de fiis depositrios dos gneros que receberem, e
vista dele se lhes passar ttulo competente, que ser lanado no registro do comrcio.
Enquanto no tiverem preenchido estas formalidades, no tero direito para haver das
partes aluguel algum pelos gneros que receberem, nem podero valer-se das disposies deste
cdigo, na parte em que so favorveis aos trapicheiros, e aos administradores de armazns de
depsito.
Art. 88. Os trapicheiros e os administradores de armazns de depsito so obrigados:
1. A ter um livro encadernado, numerado, aberto, encerrado e rubricado por um dos
membros do Tribunal do Comrcio, ou pelo juiz de direito do comrcio nos lugares distantes da
residncia do Tribunal, e selado com a taxa do selo da lei, escriturado sem espaos em branco,
entrelinhas, raspaduras, borraduras ou emendas.
2. A lanar no mesmo livro numeradamente e pela ordem cronolgica
de dia, ms e ano, todos os efeitos que receberem; especificando com toda a clareza e
individuao as qualidades e quantidades dos mesmos efeitos e os nomes das pessoas que os
remeterem, e a quem, com as marcas e nmeros que tiverem.
3. A passar recibos competentes, declarando neles as qualidades, quantidades, nmeros e
marcas, fazendo pesar, medir ou contar no mesmo ato aqueles gneros que forem susceptveis de
serem pesados, medidos ou contados.
4. A ter em boa guarda os gneros que receberem, e a vigiar e cuidar que se no deteriorem
por culpa sua, nem se vasem, sendo lquidos; fazendo para esse fim, por conta de quem
pertencer, as mesmas diligncias e despesas que fariam se seus prprios fossem.
5. A mostrar aos compradores, por ordem dos donos, as fazendas e gneros arrecadados.
6. A responder por todos os riscos do ato da carga e descarga dos gneros que lhes forem
confiados.
Art. 89. Os trapicheiros remetero, at o dia 15 dos meses de janeiro e julho de cada ano, ao
Tribunal do Comrcio respectivo, um balano ou resumo de todos os gneros que no semestre
antecedente tiverem entrado e sado dos seus trapiches ou armazns e dos que neles ficarem
existindo: por cada vez que forem omissos no cumprimento desta obrigao, sero pelo mesmo
tribunal multados na quantia de 100$ a 200$ ris.
Art. 90. Os tribunais do comrcio podero oficialmente mandar inspecionar os livros dos
trapicheiros e os trapiches, para certificar-se da exatido dos ditos balanos, sempre que o
julgarem conveniente. Se pela inspeo e exame se achar que os balanos so menos exatos,
presumir-se- que houve extravio de direitos: e ao trapicheiro cujo for o balano se impor a
multa do duplo do valor dos direitos que devero pagar os gneros que se presumirem
extraviados; aplicando-se metade do seu produto Fazenda Nacional e a outra metade ao cofre
do Tribunal do Comrcio.
Art. 91. Os trapicheiros e os administradores de armazns de depsito so responsveis s
partes pela pronta e fiel entrega de todos os efeitos que tiverem recebido, constantes de seus
recibos; pena de serem presos sempre que a no efetuarem dentro de vinte e quatro horas depois
que judicialmente forem requeridos.
Art. 92. lcito, tanto ao vendedor como ao comprador de gneros existentes nos trapiches
ou armazns de depsito, exigir dos trapicheiros ou administradores que represem e contem-os
os mesmos efeitos no ato da venda e no da sada, sem que sejam obrigados a pagar coisa alguma
a titulo de despesa de repeso ou contagem.
Todas as despesas que se fizerem a titulo de safamento, sero
por conta dos mesmos trapicheiros ou administradores.
Art. 93. Os trapicheiros e os administradores de armazns de depsito respondem pelos furtos
acontecidos dentro dos seus trapiches ou armazns, salvo sendo cometidos por fora maior; a qual dever
provar-se, com citao dos interessados ou dos seus consignatrios, logo depois do acontecimento.
Art. 94. So igualmente responsveis as partes pelas malversaes e omisses de seus feitores,
caixeiros ou outros quaisquer agentes; e bem assim, pelos prejuzos que lhes possa resultar da sua falta de
diligncia no cumprimento do que dispem o Art. 88 n 4.
Art. 95. Em todos os casos em que forem obrigados a pagar s partes faltas de efeitos ou prejuzos, a
avaliao ser feita por arbtrios.
Art. 96. Os trapicheiros e os administradores de armazns depsito tem direito de exigir o aluguel que
for estipulado ou admitido por uso, podendo no dar sada aos efeitos enquanto no forem pagos; se porm
houver lugar a alguma reclamao contra eles (Art. 93 e 94), s tero direito a requerer o depsito do
aluguel.
Art. 97. Os mesmos trapicheiros e administradores de armazns de depsito tem hipoteca tcita nos
efeitos existentes nos seus trapiches e armazns ao tempo da quebra do comerciante, proprietrio dos dos
mesmos efeitos, para serem pagos dos aluguis e despesas feitas com a sua conservao, com preferncia
a outro qualquer credor.
Art. 98. As disposies do ttulo do depsito mercantil so aplicveis aos trapicheiros e aos
administradores de armazns de depsito.
CAPTULO VI
Dos Comissrios de Transportes
Art. 99. Os barqueiros, tropeiros e quaisquer outros condutores de gneros ou comissrios, que do
seu transporte e conduo se encarregarem mediante uma comisso, frete ou aluguel, so obrigados a
efetuar a sua entrega fielmente no tempo e no lugar do ajuste; e a empregar toda a diligncia e meios
praticados pelas pessoas exatas no cumprimento dos seus deveres em casos semelhantes para que os
mesmos gneros se no deteriorem; ficando responsveis s partes pelo dano, que, por malversao ou
omisso sua ou dos seus feitores, caixeiros ou outros quais agentes, resultarem.
Art. 100. Tanto o carregador como o condutor de gneros devero exigir-se mutuamente uma cautela
ou recibo, por duas ou mais vias, se forem pedidas, o qual dever conter:
1. O nome do dono dos gneros ou carregador, o do condutor
ou comissrio de transportes e o da pessoa a quem a fazenda dirigida, e o lugar onde deva fazer-se a
entrega.
2. Designao dos efeitos, a sua qualidade genrica, peso ou nmero de volumes, e as marcas ou
outros sinais externos destes.
3. O frete ou aluguel do transporte ou conduo.
4. O prazo dentro do qual deva verificar-se a entrega.
5. Tudo o mais que tiver entrado em ajuste.
Art. 101. A responsabilidade do condutor comea a correr desde o momento em que recebe as
fazendas, e s expira depois de verificada a entrega.
Art. 102. Durante o transporte corre por conta do dono o risco que as fazendas sofrerem, proveniente
do vcio prprio, fora maior ou caso fortuito.
A prova de qualquer dos referidos sinistros incumbe ao condutor ou comissrio de transportes.
Art. 103. As avarias, perdas ou danificao acontecida s fazendas durante o transporte, no
provindo de alguma das causas designadas no artigo precedente, correm por conta do condutor ou
comissrio de transportes.
Art. 104. Se todavia se provar que para a perda ou danificao dos gneros interveio negligncia ou
culpa do condutor ou comissrio de transportes, por ter deixado de empregar as precaues e diligncias
praticadas em circunstncias idnticas por pessoas diligentes (Art. 99), ser este obrigado sua
indenizao, ainda mesmo que tenha provindo de caso fortuito ou da prpria natureza da coisa carregada.
Art. 105. Em nenhum caso o condutor ou comissrio de transportes ser responsvel seno pelos
efeitos que constarem da cautela ou recibo que tiver assinado, sem que seja admissvel ao carregador a
prova de que entregou maior quantidade dos efeitos mencionados na cautela ou recibo, ou que entre os
designados se continham outros de maior valor.
Art. 106. Quando as avarias produzirem somente diminuio no valor dos gneros, o condutor ou
comissrio de transportes s ser obrigado a compor a importncia do prejuzo.
Art. 107. O pagamento dos gneros que os condutores deixarem de entregar, e a indenizao dos
prejuzos que causarem, sero liqidados por rbitros, vista das cautelas ou recibos.
Art. 108. As bestas, carros, barcos, aparelhos e todos os mais instrumentos principais e acessrios
dos transportes so hipoteca tcita em favor do carregador para pagamento dos efeitos entregues ao
condutor ou comissrio de transportes.
Art. 109. A ao de reclamao por dano ou avaria que se encontrar
nos gneros ao abrir dos volumes, s ter lugar contra o condutor ou comissrio de transportes, sendo
apresentada dentro das vinte e quatro horas teis seguintes ao recebimento, e antes de pago o frete ou
aluguel.
Art. 110. Havendo entre o carregador e o condutor ajuste expresso sobre o caminho por onde deva
fazer-se o transporte, o condutor no poder variar dele; pena de responder por todas as perdas e danos,
ainda mesmo que sejam provenientes de algumas das causas mencionadas no Art. 102, salvo se o caminho
ajustado estiver intransitvel, ou oferecer riscos maiores.
Art. 111. Tendo-se estipulado prazo certo para a entrega dos gneros, se o condutor o exceder por
fato seu, ficar responsvel pela indenizao das perdas que da possam resultar na baixa do preo, e pela
diminuio que o gnero vier a sofrer na quantidade, se a carga for de lquidos, a juzo de rbitros.
Art. 112. No havendo na cautela ou recibo prazo estipulado para a entrega dos gneros, o condutor,
sendo tropeiro, tem obrigao de os carregar na primeira viagem que fizer; e sendo comissrio de
transportes, obrigado a expedi-los pela ordem do seu recebimento sem dar a preferncia aos que forem
mais modernos; pena de responder por perdas e danos na forma do artigo precedente.
Art. 113. Variando o carregador a consignao dos efeitos, o condutor ou comissrio de transportes
obrigado a cumprir a sua ordem, recebendo-a antes de feita a entrega no lugar do destino.
Se porm a variao do destino da carga exigir variao de caminho; ou que o condutor passe do
primeiro lugar destinado, este tem direito de entrar em novo ajuste de frete ou aluguel; e no se acordando,
s ser obrigado a verificar a entrega no lugar designado na cautela ou recibo.
Art. 114. O condutor no tem ao para investigar o direito por que os gneros pertencem ao
carregador ou ao consignatrio: e logo que se lhe apresente ttulo bastante para os receber dever entreg-
los sem lhe ser admitida oposio; pena de responder por todos os prejuzos e riscos que puderem resultar
da demora, e de proceder-se contra ele como depositrio (Art. 284).
Art. 115. Os condutores ou comissrios de transportes so responsveis pelos danos que resultarem
de omisso sua no cumprimento das formalidades das leis ou regulamentos fiscais em todo o curso da
viagem, e na entrada no lugar do destino, ainda que tenham ordem do carregador para obrarem em
contraveno das mesmas leis ou regulamentos.
Art. 116. Os condutores de gneros por terra ou gua tem direito a serem pagos do frete ou aluguel
ajustado no ato da entrega:
passadas 24 horas, no sendo pagos, nem havendo ao de reclamao (Art. 109), podero requerer
seqestro e venda judicial dos gneros transportados, em quantidade que seja suficiente para cobrir o preo
do frete e despesas, se algumas tiverem suprido (Art. 99).
Art. 117. Os gneros carregados so hipoteca ttica do frete e despesas: mas deixa de existir logo
que os gneros conduzidos passam do poder do consignatrio ou proprietrio para o domnio de terceiro.
Art. 118. As disposies deste captulo so aplicveis aos donos, administradores e arrais de barcas,
lanchas, saveiros, faluas, canoas e outros quaisquer barcos de semelhante natureza.
TTULO IV
Dos Banqueiros
Art. 119. So considerados banqueiros, os comerciantes que tem por profisso habitual do seu
comrcio as operaes chamadas de Banco.
Art. 120. As operaes de Banco sero decididas e julgadas pelas regras gerais dos contratos
estabelecidas neste cdigo, que forem aplicveis, segundo a natureza de cada uma das transaes que se
operarem.
O Sr. Maya diz que no obstante reconhecer que a doutrina do Cap. 2 do Tit. 3, a que se acha
consignada nos melhores cdigos de que h notcia, no pode deixar de oferecer-lhe algumas emendas,
no s porque conveniente harmoniz-lo com o regulamento do governo sobre os corretores, como
porque a nobre comisso deixou de incluir algumas disposies de cdigos estrangeiros que alis, por sua
manifesta utilidade, cumpria aproveitar.
Por emendas, ao Cap. 2 do Tt. 3. Em substituio dos artigos 36, 37, 38, 39, 40.
Art. Os corretores so agentes intermedirios para comprar e vender por seus comitentes
mercadorias, navios, fundos pblicos e outros efeitos, obrigaes, letras de cmbio, bilhetes a ordem e
quaisquer papis comerciais; fazer negociaes por descontos, seguros, contratos em grosso, fretamentos,
emprstimos sobre penhores ou de outro qualquer modo; prestando em geral o seu ministrio nas
convenes e transaes comerciais.
Art. Os corretores so gerais ou parciais; os primeiros, autorizados para tratar todo o gnero de
transaes; os segundos, somente de um ou mais gneros delas designados no ttulo da nomeao.
Art. Para ser corretor preciso que o pretendente seja maior de 25 anos, tenha praticado o comrcio
por trs anos pelo menos, em alguma casa mercantil ou de corretor de qualquer das praas do Imprio.
Art. No podem ser corretores:
1 Os que no podem ser comerciantes.
2 As mulheres.
3 Os estrangeiros no naturalizados: podero porm continuar a exercer este emprego os
estrangeiros que atualmente forem reconhecidos por corretores e tiverem patente.
4 Os corretores uma vez destitudos.
5 Os comerciantes falidos no reabilitados.
Art. S sero corretores os que obtiverem a nomeao do Tribunal do Comrcio do distrito em que
houverem de exercer o emprego, dada sobre requerimento que fizerem e em que devem declarar:
1 O seu nome, naturalidade, domiclio e idade.
2 A sua idoneidade certificada pelo atestado de trs comerciantes pelo menos, dos mais notveis do
lugar, alm daqueles com que tiver praticado.
3 O gnero do comrcio para que se pretende habilitar como corretor.
Art. Os corretores assim nomeados so obrigados:
1 A prestar juramento perante o Tribunal que os tiver nomeado.
2 A prestar uma fiana idnea com relao ao giro comercial da praa, fixada pelo Tribunal do
Comrcio.
3 A matricular-se no Tribunal do Comrcio do distrito do seu domiclio.
4 A pagar anualmente o imposto de uma patente, na conformidade dos respectivos regulamentos
fiscais.
Art. Sem estarem munidos da patente, e terem prestado juramento e fiana, no podero entrar em
exerccio, sob pena de pagarem uma multa de $, e a sua gesto no produzir outro algum efeito que no
seja o do simples contrato do mandato.
Art. Os Tribunais do Comrcio, designaro o nmero de corretores que deve haver em cada praa,
proporcionado populao e trfico mercantil, e lhes daro regimento.
Art. O 41 do projeto.
Art. 42 do projeto suprima-se na parte relativa a aplices, etc.
Art. Seguem-se os Arts. 43, 44 do projeto.
Art. Em substituio do Art. 45 do projeto.
permitido a todos os comerciantes, e mesmo aos que o no
forem tratar imediatamente por si, seus agentes e caixeiros as suas negociaes e as de seus
comitentes, at inculcar para outros vendedores compradores. Quando porm quiserem servir-se
para o referido fim de pessoas estranhas, s podero encarregar os corretores autorizados.
Art. 46 do projeto suprima-se.
Art. Seguem-se os 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53 do projeto.
Art. os corretores, no sendo desonerados pelas partes, so obrigados a conservar as
amostras de todas as mercadorias vendidas por seu intermdio vista delas, munindo-s de uma
nota que faa reconhecer sua identidade at ao momento da entrega das mesmas mercadorias.
Art. Seguem-se os 54, 55, 56, 57 do projeto.
Art. 58. Depois das palavras so obrigados diga-se a dar a pedido de cada uma das
partes contratantes, cpia...
Art. Naqueles negcios que por conveno das partes ou disposio de leis se deverem
reduzir a escrito, os corretores assistiro a lavrar-se a escritura e a assinatura dela pelas partes,
declarando ao p dela que o negcio fora feito por sua interveno.
Art. Seguem-se os 59, 60 e 61 do projeto.
Art. proibido aos corretores haverem para si as coisas cuja venda lhes tiver sido
encarregada; e bem assim as que tiverem sido dadas a outro corretor para vender; pena da perda
do que assim comprarem, ainda que protestem ter feito a compra para seu uso e gasto particular.
Art. Seguem-se os 62 e 63 do projeto.
Art. Os corretores que se acharem culpados de contraveno s disposies deste captulo,
para que se no acharem designadas penas especiais, sero, segundo as circunstncias,
suspensos ou demitidos pelos tribunais do comrcio, sem prejuzo das penas impostas pelo
cdigo criminal, e dos prejuzos e interesses a que so obrigados como mandatrios.
Art. Seguem-se os 64, 65 e 66 do projeto.
Art. 67. Suprima-se.
Art. O ofcio de corretor pessoal, e no pode ser substitudo a pena de destituio.
Conforme o que se vencer se emendar a numerao dos Arts. Maya.
Art. 69. Diga-se os agentes de leilo s podero exercer o seu ofcio salvo o caso do Art.
70 dentro das suas prprias casas que estiverem matriculadas nas respectivas reparties fiscais
para o pagamento do imposto; e ento so reputados verdadeiros consignatrios...
Art. 70. Diga-se:
Art. Os agentes de leilo ficam exclusivamente competentes para a venda de fazendas e
outros quaisquer efeitos que por este cdigo se manda fazer oficialmente ou em hasta pblica; e
nesses casos tem a f de oficiais pblicos.
Depois do Art. 73.
Art. Os Tribunais de Comrcio daro aos agentes de leilo regimentos por que se regulem
no desempenho de suas obrigaes e percepo dos emolumentos ou comisses. Maya.
Proponho por emenda ao Cap. 4 do Tit. 3 a seco 3 do Tit. 2 do cdigo comercial
portugus. Maya.
O Sr. Vasconcellos observa novamente que esta discusso no pode ter o resultado
satisfatrio que teria se a ela assistisse o Sr. Ministro da Justia, no s porque ele muito a
ilustraria, por suas luzes, como porque se poderia obrigar, conforme as idias que se
apresentassem e desenvolvessem, a sustentar na Cmara dos Deputados as emendas que o
Senado adotasse. Entretanto no se resolve a pedir que ele seja convidado a comparecer no
Senado.
Tambm sente que no esteja presente o Sr. ex-Ministro da Fazenda para explicar o que
disse no seu relatrio sobre a matria de que se ocupa o Cap. 2, Tt. 3 do cdigo em discusso,
pois todos sabem quanto S. Ex. entendido nela. Se o nobre ex-Ministro no se reconheceu com
autoridade legislativa, como que no regulamento que fez para os corretores lhes deu
previlgios? Cumpria que o Senado tivesse algum esclarecimento a este respeito, e por isso deve
ele deplorar que sendo o nobre ex-Ministro membro da casa, no venha assistir a este debate.
O nobre senador que ofereceu emendas asseverou que o decreto de 14 de julho de 1845 j
est em execuo, mas h nisto equivoco; o regulamento foi, verdade, decretado, mas no tendo
sido acompanhado de todas as instrues necessrias para ser executado, nem tendo o nobre ex-
Ministro da Fazenda resolvido coisa alguma a tal respeito, no pde ainda ter vigor. S o nobre
ex-Ministro que poderia explicar os embaraos que se encontram em matria to difcil, a fim de
que tomando-os em considerao, se adotassem acertadas providncias.
Passando a analizar as emendas do Sr. Maya, declara que prefere muitas delas ao que o
projeto dispe.
Neste caso est a que declara hbeis para corretores os falidos uma vez reabilitados. O
projeto exclue-os; mas no h para isso razo alguma plausvel. Se eles pela reabilitao ficam
aptos para todos os outros empregos, no h razo especial para os no admitir corretagem.
No compreende porm o motivo da supresso da segunda parte do Artigo 39. As sociedades a que
ela se refere existem, e nenhum inconveniente se antolha da sua continuao. O que conviria era suprimir
as palavras atestado de idoneidade A autoridade que tiver de matricular o corretor pode no simpatizar
com ele, no querer admit-lo, comear por duvidar de que os negociantes assinados no atestado sejam os
mais notveis, e que vantagem tirar o pas de semelhante arbtrio? Tambm quanto a fiana este o maior
obstculo que o governo pode achar no estabelecimento dos corretores. Conviria que os nobres autores do
projeto dessem uma idia da proporo que deve existir entre a importncia da fiana e o giro da praa.
Atendendo-se ao giro da praa do Rio de Janeiro, de quantos contos deve ser a fiana a exigir de um
corretor geral? Era bom que isto se explicasse, no com particularidade porque no seria possvel, mas em
termos amplos que guiassem o governo. Se se deixar isto a seu arbtrio, pode ser que as fianas sejam to
considerveis que ningum possa prest-las.
O Art. 45 deve ser substitudo pela emenda do Sr. Maya cuja doutrina prefervel. Esse artigo
permite a qualquer pessoa ser corretor, o art. 67 fixa o nmero dos corretores; h nisto uma dissonncia
que no convm, sobretudo em matria de tal gravidade. H porm uma falta notvel tanto no projeto como
nas emendas, que no declararem, como o fazem todos os cdigos comerciais, os lugares em que pode
haver corretores.
No Art. 49 impe-se a obrigao de tantas declaraes que impossvel que no encontre muita
oposio da parte dos negociantes. Essas declaraes pode descobrir segredos muito importantes do
comrcio, e os traficantes no deixaro de se valer delas para embaraarem ou danificarem muitas
transaes. A este respeito muito convm algumas explicaes da parte dos nobres autores do projeto.
No Art. 50 obriga-se os corretores a terem um livro tambm aberto, numerado e encerrado por um
dos membros do Tribunal. Cumpre repetir a este respeito que j por uma lei de 1808 se reputou impossvel
a rubrica dos livros indispensveis ao comrcio, e isto quando no havia seno o dirio e o livro mestre;
hoje acresce mais o livro dos balanos e o copiador de cartas que so comuns a todos os negociantes;
acresce este livro dos corretores, o dos trapicheiros e administradores de armazns de depsito:
naturalmente os banqueiros ho de ser obrigados a ter o seu com as mesmas formalidades; quem que h
de poder com este trabalho de rubrica, abertura e encerramento de tantos livros, alguns dos quais ho de
compreender muitos tomos? bom que haja esta grande garantia, mas cumpre meditar sobre a sua
exequibilidade.
Pelo Art. 60 no se permite aos corretores darem dinheiro a juro ou a prmio, entretanto que o
terceiro o permite queles indivduos que pelo segundo no podem comunicar; parece que no podendo os
corretores comerciar, deviam ser includos na disposio geral, no se lhes inibindo essa vantagem que
podem tirar de seu dinheiro. E aqui cumpre observar que no justo como quer o projeto, proibir o exerccio
de corretor aos estrangeiros. Se de estrangeiros se compe quase todo o corpo do comrcio do Brasil,
porque no permitir o exerccio do ofcio de corretor aos compatriotas desses negociantes que entendem
melhor suas lnguas, que lhes merecem mesmo mais confiana, e que esto para isso mais habilitados do
que os brasileiros? O que convinha era que se declarasse que os capites dos navios das naes onde os
brasileiros no podem auxiliar o comrcio do seu pas como intrpretes ou de outro qualquer modo, fossem
obrigados a servir-se dos corretores brasileiros em todos os atos em que devem intervir corretores. Parece
que pelo tratado entre o Brasil e a Frana deviam os cnsules brasileiros prestar todos os auxlios de que os
capites das embarcaes brasileiras tivessem necessidade nos portos daquele reino para suas
transaes; mas o governo francs, desprezando o tratado e recorrendo s leis do pas declarou que aos
brasileiros no era permitido fazer nenhuma destas transaes seno pelos corretores franceses. este um
dos casos em que da reciprocidade no vem perigo ao Brasil. Se dois ou trs navios brasileiros ficam
sujeitos a este nus em Frana, cem ou mais navios franceses o sofrero no Brasil.
Ao Art. 69 oferece-se emenda dizendo que os agentes de leilo no podem exercer seu ofcio seno
dentro de sua prpria casa. Esta emenda fiscal, mas tem o inconveniente de reduzir muito os interesses
desses agentes; muitos leiles se fazem em casas particulares, h objetos que correm risco em ser
transportados de umas para outras partes; desta disposio resultar serem tais leiles feitos por pessoas
que no tem a profisso habitual dessas vendas.
O Art. 91 contm doutrina que pode dar lugar a algum abuso. Em um grande trapiche onde h muitos
volumes no ser possvel separar muitos deles em 21 horas; e qualquer indivduo que tenha inimizade ao
trapicheiro pode, vendo que h dificuldade, exigir a entrega de seus volumes nesse prazo para os sujeitar
pena estabelecida.
Em outros artigos, sobre disposies de menor importncia, o orador nota alguma falta de clareza, e
mesmo algumas palavras que conviria eliminar, concluindo por declarar que adota todas as emendas contra
as quais no fez observao alguma, incluindo a que manda adotar toda uma seo do cdigo comercial
portugus.
apoiado e sem debate aprovado o seguinte requerimento:
Requeiro que se pratique com as emendas dos dois ttulos em discusso, e com as mais que no
futuro se oferecerem, o mesmo que se praticou com as emendas dos ttulos 1 e 2 Clemente Pereira.
O Sr. Presidente declara extinta a matria da ordem do dia, e d para a da primeira sesso, a terceira
discusso do projeto que fixa as foras de mar; a segunda discusso da resoluo sobre as aposentadorias
dos Srs. conselheiros Almeida Torres, Maya e Galvo, seguindo-se a continuao da segunda discusso
dos ttulos 3 e 4 do cdigo criminal.
Levanta-se a sesso uma hora e trs quartos.
Sumrio: Expediente. Requerimento do Sr. Clemente Pereira sobre a pacificao do Rio Grande.
retirado por seu autor. Ordem do dia. Fixao de foras de mar. Aprovao da lei em terceira
discusso. Aposentadorias dos Srs. Maya Galvo e Almeida Torres.
s dez horas e meia da manh, reunido nmero suficiente de Srs. senadores, abre-se a sesso e
EXPEDIENTE
O Sr. 1 Secretrio l um ofcio do Sr. Ministro do Imprio, participando haver S. M. o Imperador

ficado inteirado pela leitura do ofcio do Senado de 30 de maio ltimo de haver o Senado nomeado a
Geraldo Leite Bastos para oficial-maior da sua secretaria; pra oficial a Cndido Jos de Araujo Vianna
Jnior; para guarda da porta a Agostinho Pereira da Cunha, e para correio a Jos Francisco Barbosa.
O Sr. Clemente Pereira l o trecho de um discurso do Sr. ex-Ministro da Guerra Coelho na Cmara
dos Deputados acerca da pacificao do Rio Grande do Sul, do qual conclui que o ministrio de 2 de
fevereiro empregou os meios possveis para abreviar a guerra por via de conciliao; que deu instrues
terminantes sobre o modo de levar-se a efeito essa pacificao; que os pontos principais dessas
instrues dadas ao General-Comandante-em-Chefe do Exrcito eram que a anistia seria dada sem
condies algumas, que os anistiados que legalmente tivessem ocupado postos de primeira e segunda
linha continuariam no gozo desses postos, e que os escravos seriam mandados para a corte disposio
do governo: mas, ao mesmo tempo que tira estes corolrios, declara que pretende mostrar que o ministrio
de 23 de maro procurou conseguir o mesmo fim pelos mesmos meios, ampliando alguns ainda mais, e que
tudo preveniu nas instrues que deu ao mesmo General-em-Chefe. O meio mais fcil para que o Senado e
o pas se conveno de que as coisas assim se passaram no ministrio a que ele orador pertenceu, pedir-
se ao governo cpia das instrues a que se refere, caso se no julgue bastante a parte dessas instrues
que desde j pode ler.
Faz a leitura de alguns artigos delas que foram, segundo diz, acompanhadas de uma
correspondncia havida com pessoa que fez algumas proposies ao governo imperial relativamente
pacificao, acrescentando que todos estes papis foram por ele orador entregues ao Sr. Conde de Caxias,
a quem fez ver nenhuma longa conferncia o desejo que o governo nutria de que a luta terminasse, quando
fosse possvel, por uma conciliao amigvel com irmos dissidentes contanto porm que no houvesse
condies desonrosas. Se o ministrio de 2 de fevereiro mandou instrues para a terminao da guerra
quando j havia propostas feitas, o de 23 de maro no esperou essas propostas, deu poderes amplos ao
seu delegado assim que o nomeou.
Eis os documentos a que se refere o orador.
Instrues de 15 de outubro de 1842. Art. 5 ... no admitir proposta alguma dos rebeldes do Rio
Grande do Sul, que no seja a de aceitarem a anistia concedida pelo Decreto n 69 de 29 de maro de 1841
puramente e sem condio; contanto porm que a peam fora de combate, ou em tal posio que a sua
priso ou derrota possa ser considerada inevitvel; quando muito poder prometer.
Se alguma proposta lhe for feita por parte dos escravos armados ao servios dos rebeldes, de que
deporo as armas com a condio de lhes ser conferida a liberdade, e repelir: poder porm prometer que
os mesmos escravos devero esperar toda a possvel proteo do governo de S. M. o Imperador, e que em
nenhum caso sero mais obrigados a servir aos seus antigos senhores.
Deixo de ler outros artigos (continua o orador), porque o nobre ex-ministro de 2 de fevereiro no deu
publicidade a todos os artigos das suas instrues, mas prometo public-los nesta casa se ele vier a ler na
Cmara dos Deputados os seus.
Estas instrues foram acompanhadas da cpia de uma correspondncia relativa pacificao da
provncia do Rio Grande por meios conciliatrios, com o seguinte aviso:
Ilm e Exm Sr. Pelas cpias juntas ficar V. Ex. informado da proposta que... fez ao governo de S.
M. o Imperador sobre a pretendida anistia de alguns chefes rebeldes do Rio Grande do Sul; e como pode
acontecer que novas propostas se faam a V. Ex., nas instrues que nesta data se lhe remetem achar V.
Ex. Determinada a maneira porque as deve decidir.
Cpias a que este aviso se refere. Levei ao soberano conhecimento de S. M. o Imperador o ofcio
reservado que V. S me dirigiu com data de 20 de maro, recebido no 1 do corrente, comunicando-me que
alguns chefes dissidentes do Rio Grande se lhe dirigiram para que interviesse por eles perante o governo
imperial a fim de serem anistiados..., e sinto especial prazer em ter de participar-lhe que o mesmo Augusto
Senhor houve por bem autorizar-me para significar a V. S. que sumamente agradvel ao seu paternal
corao que os sobreditos chefes se mostrem merecedores da anistia..., e pode V. S. assegurar-lhes que
S. M. o Imperador, deplorando os seus erros, nunca deixou de os considerar como sditos, e sempre
esperou que, mais cedo ou mais tarde, havia de chegar o momento de se acolherem perante o seu trono
como filhos arrependidos, devendo eles ficar na certeza de que, verificada a anistia, todo o passado ser
esquecido para sempre, sua antiga considerao lhe ser restituda, e ficar aberto o cofre das graas do
mesmo Senhor para receberem as remuneraes de que por seus futuros servios e mritos podem ainda
prestar-se se fizerem merecedores...
E quanto ao empenho que os mesmo tm em que se conceda uma anistia honrosa; cumpre que V.
S. lhes faa observar que a anistia sempre honrosa quando pedida por quem, como eles, se acham
com as armas na mo, e tanto mais meritria ser quanto ela for mais desinteressada; podendo apenas
parecer menos honrosa para eles se forem obrigados a aproveitar-se do seu favor depois de vencidos...
Mas antes de poder dar-se a este respeito uma resposta definitiva, faz-se mister que V. S. declare quais
podem ser essas pretenses, na certeza de que no deixaro de ser atendidas, se porventura forem, como
de esperar, de tal natureza que possam ser concedidas sem quebra do decoro da coroa imperial e da
honra e dignidade nacional.
Pao, 5 de maio de 1842.
Esta resposta foi considerada em despacho por todos os ministros, e sancionada por S. M. o
Imperador.
No satisfeito com o despacho oficial que acabo de ler, julguei
conveniente acompanh-lo da seguinte carta:
...Nutrindo ardentes desejos de ver restitudos ao grmio brasileiro todos os dissidentes do Rio
Grande, no posso deixar de acompanhar a V. S. no prazer em que exulta pela boa disposio que alguns
chefes manifestam para aceitarem a anistia, e muito sentirei, que esta deixe de verificar-se se porventura
apresentarem pretenses pouco decorosas para o governo imperial: e para aplanar dificuldades, permita-
me que lhe fale com toda a ingenuidade que me prpria.
Os brasileiros so por natureza to generosos que pagam sempre as aes desinteressadas com
reconhecimento; esquecem facilmente o passado, e sempre que os criminosos se mostram arrependidos,
os agasalham, e restituem sua confiana. Se os dissidentes pois vierem para ns, todos os brasileiros,
vendo neles irmos arrependidos, lhe abriram os braos, e manifestaram o seu contentamento... no
imponham condies, confiem na clemncia do Imperador, e tudo esperem de sua magnnima
generosidade, peam anistia desinteressada...nada exijam ostensivamente, basta que V. S. me diga
reservadamente o que pretendem. O decreto da anistia deve ser puro de clusulas, mas ser acompanhado
dos meios que V. S. indicar, no por serem estipulados, mas como nascidos espontaneamente da
generosidade imperial. Dado este passo, o caminho ficar aberto para maiores concesses, porque eles
tero ocasio de fazer importantes servios.
Dirija V. S. a negociao no sentido sobredito: venha um petio ao Imperador sem condio
alguma, e em carta confidencial me dir V. S. o que pretendem; ficando certos de que se no far uso
daquela se no for possvel conceder-se o que reservadamente se pretender, e a isso me comprometo
debaixo da minha palavra de honra como particular e como ministro...
Em 5 de maio de 1842.
Carta de um dos principais chefes, com data de 10 de maio de 1843. Patrcio e amigo F. Com
prazer recebi as saudaes que me enviaste por...que ele me veio falar da parte do...em negcios de paz.
Vem a propsito dizer-vos alguma coisa sobre objeto de tanta monta e to desprezado, como sempre tem
acontecido...
A humanidade reclama um termo a tantos males; no podemos ser indiferentes s runas do nosso
pas, que a nossos olhos parece despenhar-se em um profundo abismo: o governo imperial continua a
pretender sucumbir a repblica do Rio Grande com emprego da fora armada; os republicanos resistiro e
no sero vencidos; eis a guerra prolongada, eis nossos males ao infinito. Porque no haver um meio de
congratulr-mo-nos com os brasileiros? Sim, eu
conheo um que vem a ser a federao com o Imprio pois opinio geral dos republicanos rio-
grandenses, desde os chefes at o ltimo soldado; eles perdem a repblica, mas querem em prmio da
perda da sua bandeira uma considerao do governo de D. Pedro II; e no exigem condies difceis a
preencher.
Campo em marcha, 10 de maio de 1843
Pela leitura de todos esses papis o orador julga deve tira-se a concluso de que nenhum ministrio
podia mostrar mais desejos de conseguir essa conciliao do que mostrou o de 23 de maro; se se fizer a
comparao, ver-se- que o que aparece nas instrues dadas pelo de 2 de fevereiro o mesmo que j se
achava prevenido por seus antecessores. Desde o primeiro regente at o ministrio em cujo tempo a
pacificao teve lugar, sempre se empregaram meios de conciliao, e sempre foram desprezados pelos
dissidentes. de crer que o ministrio de 2 de fevereiro apenas tomou a direo do Estado empregasse os
mesmos meios; todavia no obteve a pacificao seno no fim de 1844. A concluso que todos
cumpriram o seu dever, e que no h razo para que esse ministrio venha dizer nao de um modo to
positivo que lhe pertenceu esse servio de acabar a guerra por meio da conciliao. O ter-se ela acabado
no seu tempo uma fortuna de que deve dar graas Providncia e nada mais.
Conclui apelando para o testemunho do Sr. Conde de Caxias acerca do que tem expendido, e
mandando mesa o seguinte requerimento, que apoiado:
Requeiro que se pea ao governo cpia das instrues de 25 de outubro de 1842 e 18 de dezembro
de 1844, dirigidas ao Sr. Conde de Caxias, comandante-em-chefe do exrcito de operaes na provncia de
S. Pedro do Rio Grande do Sul. Clemente Pereira.
O Sr. Conde de Caxias entende que no prudente virem casa as instrues a que o requerimento
se refere, atendas as circunstncias em que a provncia do Rio Grande no pode deixar de estar depois de
um abalo to violento como aquele por que passou.
Declara porm poder certificar ao Senado que as instrues que foram dadas aos antecessores dele
orador, as que ele levou, e as que se lhe enviaram depois, todas queriam o emprego dos meios de
conciliao sem se desprezarem os da fora. Se a pacificao se no concluiu a mais tempo, foi isso devido
a no serem as circunstncias da rebelio em 1842 as mesmas em que ela se achava em 1844 (apoiados).
O Sr. Vasconcellos tambm vota contra o requerimento. O que o Sr. Conde de Caxias acaba de dizer
uma verdade reconhecida por todos; para que tocar mais em semelhante objeto que s pode dar em
resultado discusses desagradveis?
Nunca ele orador levou a mal que as gralhas se ornassem com as penas do pavo; o
ministrio de 2 de fevereiro quer para si a glria da pacificao do Rio Grande do Sul; fique-lhe
essa glria, porque, se lhe no for concedida, ficar reduzido ao nada que foi em tudo. No se
diga que houve um ministrio composto de brasileiros que esteve no poder dois anos e tanto, e
que nada fez em benefcio do seu pas.
Muito de propsito tem ele orador fugido de entrar na averigao deste e de outros
objetos, embora o ministrio de 2 de fevereiro se julgasse com direito a publicar tudo, a remexer
tudo. Ainda h pouco foi o Conselho de Estado acusado por um dos membros desse gabinete por
no dar pareceres sobre negcios que lhe eram cometidos; nada ele orador tem dito sobre tal
acusao, posto que a princpio tivesse vontade de responder. justo que tal ministrio procure
justificar-se, e para isso empregue os meios que entender; o Brasil far a justia a quem tiver.
O Sr. Visconde de Olinda diz que tambm no aprova o requerimento, mas que louva muito
a inteno com que o seu nobre autor o apresentou. Procura o ministrio transato fazer passar a
conciliao como obra da sua poltica privativa; passe isso muito embora, para que renovar esta
questo? H poucos dias foi o Conselho de Estado coberto de imprprios por um dos membros
mais ativos desse ministrio (risadas), o qual parece que no sendo ajudado pelo Conselho de
Estado, se viu na obrigao de ler e decidir tudo por si mesmo!... No para aprovar a indiferena
com que o nobre senador que acaba de falar deixou passar semelhante negcio; era bom que ele
tivesse respondido a cada uma das acusaes de per si, porque so srias e caluniam a um corpo
muito respeitvel. Pelo que respeita a ele orador, sem que agora pretenda ocupar-se com esse
objeto, declara positivamente que as repele.
O Sr. Clemente Pereira pede para retirar o seu requerimento.
-lhe concedido.
aprovada sem debate em terceira discusso a fim de ser enviada sano imperial, a
resoluo que manda continuar em vigor nos anos financeiros de 1846 a 1847 e 1847 a 1848 a lei
n 342 de 6 de maro de 1845, que fixa as foras de mar para o corrente ano financeiro.
Entra em segunda discusso a resoluo do Senado, que aprovou as aposentadorias
concedidas aos Srs. Conselheiros Jos Carlos Pereira de Almeida Torres, Jos Antnio da Silva
Maya e Manoel Antnio Galvo, no lugar de ministros do Tribunal Supremo de Justia.
O Sr. Vasconcellos diz que no nega o seu voto aposentadoria
do Sr. Maya, atendendo aos muitos anos que serve na magistratura, aos extraordinrios servios
que tem prestado, e ao seu reconhecido estado molesto, mas no considera as outras no mesmo
caso.
Pelas leis vigentes no se pode conceder aposentadoria a quem no tiver mais de 70 anos de
idade. Nos desembargadores de que se trata no se d esta circunstncia e so de mais a mais
aposentados em um lugar que nunca serviram! Como ser possvel conter-se o riso ou no se
ocultarem todos na ocasio de votar-se por estas graas, para que se no exprobe ao Senado uma
falta que o mesmo esprito de camaradagem no pode justificar? Um dos aposentados, o nobre
ex-Ministro da Justia do celebrado 2 de fevereiro da idade dele orador, ou, segundo tem ouvido
dizer, ainda mais moo. Para obter a aposentadoria precisava, segundo a lei, de servir mais vinte
anos, entretanto aposentado, ter a justia de deplorar a falta de to esclarecido magistrado,
que no tem seis anos de servios efetivo na magistratura, que talvez no tenha relatado doze
processos na relao! Toda a vida desse ilustre desembargador foi ocupada em lugares
administrativos, Presidente das Alagoas, do Esprito Santo, de Minas Gerais, do Rio Grande do Sul,
larga e ragalada residncia em Londres, vencendo 25 contos de ris por ano, e por fim, em prmio
destes martrios aposentado no Supremo Tribunal de Justia! (Risadas).
Ao passo porm que os nobres ministros de 2 de fevereiro se apresentaram deste modo,
aprovaram o regulamento do correio, que por ele orador foi consultado, dispondo que os
empregados dessa repartio s podiam ser aposentados com os trs quartos de seus ordenados
tendo 65 anos de idade! Quem no tiver cabal conhecimento do carter dos nobres
desembargadores poder dizer que como se tratava de outros empregados julgaram eles que
diversa devia ser a sua sorte, que uma lei mais rigorosa devia pesar sobre eles!
Conta ele orador no estar s na impugnao que faz a estas aposentadorias, porque na sua
lembrana esto ainda as observaes que se fizeram contra a aposentadoria do Sr. Visconde de
Congonhas, que contava mais de 50 anos de servio e de 70 de idade, aposentadoria a que
tambm no anuiu sendo ministro, por se persuadir que o nobre visconde ainda podia prestar
importantes servios ao pas.
Seja porm como for, o que de absoluta necessidade que se no d um escndalo ao
pas, que se no faa crer ao pblico que os senadores so representantes de si mesmos,
escndalo para que ele orador no concorrer, por isso que, como disse, h de votar contra este
esbanjamento ministerial.
O Sr. Vergueiro defende o parecer da comisso. A serem procedentes as razes dadas pelo
Sr. Vasconcellos, a respeito do Sr.
Galvo e Almeida Torres, deviam proceder igualmente a respeito do Sr. Maya, que tambm no
tem 70 anos de idade. A comisso aprovou estas aposentadorias porque elas foram requeridas, e
porque no entender dele orador os empregos de senador e magistrado so incompatveis, seno
h, como se persuade, inconstitucionalidade na acumulao. Conseguintemente h de votar a
favor de todas as aposentadorias que estiverem neste caso.
verdade que os desembargadores de que se trata no pertenciam ao Supremo Tribunal de
Justia; mas se no fossem aposentados para l haviam de passar, por conseguinte, que graa se
lhe fez? O que dar-se a um senador as honras de conselheiro do Supremo Tribunal de Justia?
Nada . No h lugar de maior categoria do que o de senador. Quanto aos ordenados, era inteno
dele orador que se lhes desse os 2/3, mas a maioria da comisso atendendo a que a diferena era
muito pequena, inclinou-se a aprovar o que estava no decreto.
O Sr. Carneiro Leo comea por estranhar que a comisso no exigisse do governo os
requerimentos pelos quais os agraciados pediram as aposentadorias, assim como fez o ano
passado a respeito de outras, e que tambm no fizesse reparo em que o governo s sujeitasse
aprovao do corpo legislativo os ordenados e no as aposentadorias em si, visto ter ele em outra
ocasio reputado esse procedimento como um atentado. Tanto mais de admirar esse
procedimento, quando as aposentadorias tiveram lugar depois dessa manifestao dos nobres
senadores, e foram concedidas por um ministrio que eles tanto sustentaram, e a quem deram
sempre seus planos de campanha.
No partilha ele orador a crena dos nobres senadores a tal respeito; julga que o governo
est no seu direito concedendo aposentadorias, mas os nobres senadores que pensam o contrrio
deviam ser mais coerentes. E se incoerncia mostram por este lado, tambm a manifestam quando
assentam que h inconstitucionalidade em acumular as funes de desembargador com as de
membro do Corpo Legislativo. Os nobres senadores tiveram no pequena parte na lei que
organizou o Supremo Tribunal de Justia, e nunca enxergaram tal inconstitucionalidade, nem
mesmo incompatibilidade.
Uma observao porm cumpre fazer a respeito de aposentadorias, e que nenhum
aposentado deve ter mais do que tem quem trabalha, e sendo assim, a nenhum magistrado que
fosse senador se deveria conceder aposentadoria com ordenado por inteiro; o contrrio
verdadeira prodigalidade.
Atendendo porm ao que pode haver de pessoal neste objeto,
o orador declara que no pretende votar contra as aposentadorias em questo.
O Sr. Paula Souza defende a comisso da pecha de incoerente, e defende o parecer. A comisso
entende ainda, como entendeu sempre, que, no havendo lei de aposentadorias, ningum pode ser
aposentado seno por ato legislativo, sendo o decreto do governo a iniciativa desse ato, e nunca como uma
pena ao arbtrio dele. Aparecendo pois alguma aposentadoria sem ter sido pedida que no seja como
recompensa de servio ou por inabilidade do indivduo, a comisso h de rejeit-la. Os desembargadores
de que se trata pediram as aposentadorias, segundo eles mesmos declaram; a comisso foi coerente,
aprovando-as; mas a comisso estranha, como j o fez em outra ocasio, que os decretos estejam
redigidos de modo que parece que o Corpo Legislativo s tem a aprovar os ordenados, e no o ato das
aposentadorias, e por isso na resoluo bem claramente diz: Ficam aprovadas as aposentadorias , como
que declarando que elas no valiam sem a aprovao do Corpo Legislativo.
Quanto s aluses s opinies dos membros da comisso, e direo que se disse que alguns deles
deram ao governo, o orador declara que de propsito se desvia de tais discusses, que, sem trazerem
utilidade pblica, incendiam os nimos. O seu fim ver se os homens capazes do pas se combinam nos
meios de tir-lo do estado dolorosssimo em que se acha, e por isso despreza tudo o que no tender a este
fim. Nunca deu planos de campanha; enunciou, e h de enunciar sempre o que julgar til; se estiver em
erro, o tempo h de desfaz-lo; se suas idias forem verdadeiras o mesmo tempo as far germinar.
No se recorda de em tempo algum ter dito que era inconstitucional a acumulao do lugar de
desembargador com o de membro do corpo legislativo; mas persuade-se de que muito prejudicial ao
servio pblico e aos interesses do pas. H muitos anos que tem a convico de que no haver liberdade
nem verdadeira justia enquanto o magistrado se envolver na poltica.
A respeito do quantitativo dos ordenados, d as mesmas explicaes que deu o Sr. Vergueiro.
O Sr. Costa Ferreira defende igualmente o parecer da comisso declarando que h de votar por todas
as aposentadorias como as de que se trata que no foram dadas como pena, visto que o senado tem
entendido que as deve aprovar.
O Sr. Vasconcellos discorre sobre a matria no mesmo sentido, estranhando que o Sr. ex-Ministro da
Fazenda apoie idia de que as aposentadorias s podem ser concedidas por ato legislativo sendo o
decreto do governo a iniciativa desse ato, e entretanto consinta
em que tal decreto seja remetido ao Senado, quando devia ir primeiro Cmara dos Deputados, e mande
pagar imediatamente aos aposentados.
Torna a lamentar que se dem aposentadorias a quem ainda pode prestar muitos servios, como o
Sr. ex-Ministro da Justia, senador jovem (risadas), moo da idade dele orador, pois, que apesar de ter 51
anos de idade, no quer que lhe chamem velho (risadas). Se ele orador tivesse servido to pouco tempo
efetivamente na magistratura como o nobre desembargador a quem se refere, decerto que perguntaria em
que lugar de qualquer acordam havia de assinar o seu nome.
verdade que no havia necessidade de aposentar os nobres desembargadores do Supremo
Tribunal de Justia, visto que eles eram senadores; mas porque se praticou semelhante ato? S para se ter
o gosto de violar mais uma lei, para que nem a lei das aposentadorias escapasse catana carniceira
(risadas)! Recusa-se a aposentadoria a membros do Supremo Tribunal carregados de anos e de servios, e
aposentam-se desembargadores modernos, robustos, capazes ainda de muito trabalho e com ordenado por
inteiro! O Sr. Jos Clemente Pereira foi aposentado com dois teros do ordenado (aposentadoria que no
h de ter o voto dele orador, porque reputa o Sr. Jos Clemente quase to robusto como o Sr. Galvo),
entretanto comparem-se os servios e veja-se se no h manifesta injustia. Quem aconselhou tais
aposentadorias no contou decerto com o esprito de justia, com a imparcialidade do nobre ex-Ministro da
Justia de 24 de maio; talvez julgou que se ele entrasse para o Supremo Tribunal de Justia no haveria
quem subvertesse toda a magistratura e lhe servisse de Pilatos, quem abrisse os crceres, quem pusesse
em liberdade todos os criminosos que o jri tivesse mandado punir; mas enganam-se: o nobre Ministro da
Justia no h de prestar-se a esses malefcios!
O orador aponta em seguida diferentes aposentadorias que em outras pocas foram rejeitadas pelo
Corpo Legislativo, estando alis muito melhor apadrinhadas; enumera os abusos que especialmente na
poca presente se podem fazer de tais concesses, e conclui, por ter dado a hora, declarando vivamente
que s vota pela aposentadoria do Sr. Maya, pelos motivos que j apontou.
A discusso fica adiada.
O Sr. Presidente d para ordem do dia a continuao da discusso adiada e mais matria dada,
acrescendo a continuao da primeira discusso da resoluo de 1834, que manda arrecadar para a
fazenda nacional os emolumentos de que trata o decreto de 8 de junho de 1831, e primeira e segunda
discusso da resoluo sobre a
tena do Major Antnio de S Pereira do Lago; primeira discusso do parecer da Comisso de Marinha e
Guerra. Indeferindo o requerimento dos apontadores do arsenal de guerra da corte; e primeira discusso do
parecer das comisses de Comisses de Constituio e Legislao sobre o requerimento de Domingos
Jos de Freitas e Albuquerque.
Levanta a sesso s 2 horas.
O Sr. 1 Secretario d conta do seguinte:
EXPEDIENTE
Um ofcio do 1 Secretrio da Cmara dos Srs. Deputados em resposta ao do Senado de 4 do

corrente a respeito do arrendamento do Rinco do Saican.
A quem fez a requisio; oficiando-se ao governo pedindo as informaes.
Um requerimento do Capito Joaquim Francisco Alves da Fonseca pedindo a interpretao do Art.
279 12 da Constituio do Imprio.
A Comisso de Constituio.
"1 Comisso de Legislao foi presente a proposio da Cmara dos Deputados de 5 de outubro
de 1837 que manda entregar ordem 3 de S. Francisco de Assis da vila (hoje cidade) Diamantina o preo
de duas moradas de casas, que essa ordem ali possua, avaliadas em 600$.
"E constando das informaes do governo a tal respeito que as ditas casas se mandaram arrematar
por terem cado em comisso, pois eram possudas por uma corporao de mo-morta sem licena e
dispensa da lei, mostrando-se pelos documentos juntos que a ordem no
tem meios suficientes para fazer os necessrios reparos no seu templo, o qual se acha muito arruinado, e
que ser um bom auxlio o referido preo; atendendo a comisso ao fim de sua aplicao, de parecer que
se aprove a proposio. Pao do Senado, em 9 de junho de 1846. Conde de Valena. Araujo Vianna.
Lopes Gama."
2 A Comisso de Legislao, a quem foi presente a representao da Assemblia Legislativa
Provincial de Minas Gerais, datada de 10 de maro de 1840, pedindo que os clrigos de ordens sacras
sejam isentos do servio da guarda nacional e dos cargos de juzes de paz, municipais e jurados, observa
que, quanto ao ltimo cargo, acha-se diferida a representao pela disposio do decreto de 24 de maio de
1845 sob n 347; e quanto aos outros objetos, de parecer que ela seja remetida s Comisses de Marinha
e Guerra, e especial de reviso dos cdigos criminal e do processo, para tomarem na considerao que
merecer. Pao do Senado, em 9 de junho de 1846. Conde de Valena. Araujo Vianna. Lopes Gama.
3 A Comisso de Legislao viu o requerimento de John Killy e outros represadores do bergantim
nacional Luiz de Cames, os quais, expondo as dificuldades que encontraram para oferecerem embargos a
uma sentena do Conselho Supremo Militar na qualidade de tribunal do almirantado, e para obterem uma
deciso de revista no Supremo Tribunal de Justia, onde faltaram ministros em nmero suficiente para
haver deliberao, por serem quase todos, os suspeitos ou impedidos, pedem providncias que removam
tais dificuldades.
"Pelo que respeita aos embargos, observa a comisso que j pelo governo foram tomadas medidas
adequadas em decreto de 29 de novembro de 1837, como os suplicantes confessam; e quanto aos
embaraos provenientes da falta de ministros no Supremo Tribunal de Justia, pondera a comisso que,
sendo antigo o presente requerimento (datado de 27 de junho de 1840), devem eles ter cessado. Convindo
porm acautelar para o futuro iguais embaraos, a comisso de parecer que o seja por medida geral
quando se tratar da reviso da lei orgnica do Tribunal. Pao do Senado, em 9 de junho de 1846. Conde
de Valena. Araujo Vianna. Lopes Gama.
O 1 e o 3 vo a imprimir; o 2 fica sobre a mesa.
ORDEM DO DIA
Continua a 2 discusso, adiada pela hora na ltima sesso, da resoluo do Senado que aprova as
aposentadorias concedidas aos Srs. Conselheiros Jos Carlos Pereira de Almeida Torres, Jos Antnio da
Silva Maya e Manoel Antnio Galvo no lugar de Ministros do Tribunal Supremo de Justia.
Julga-se discutida a matria, e aprovada a resoluo para passar 3 discusso.
Prossegue a 2 discusso, adiada em 6 do corrente, dos ttulos 3 e 4 do projeto do cdigo comercial
com as emendas do Sr. Senador Maya apoiados no dito dia.
O Sr. Vasconcellos manifesta ainda algumas dvidas que encontra em vrios artigos do projeto que
no julga claramente redigidos, e interpela o Sr. ex-Ministro da Fazenda sobre o regulamento dos corretores
por ele feito em 1845, onde encontra termos cuja significao lhe desconhecida. Declara que para votar
sobre grande parte do Tt. 3 precisa das explicaes do nobre ex-ministro, especialmente no que diz
respeito fiana que os corretores tem de prestar. S. Ex. quis pr o seu regulamento em prtica, mas
encontrou tais inconvenientes que o fizeram mudar de propsito; cumpria que o nobre ex-ministro
esclarecesse o Senado em matria to importante.
Ultimamente diz que no prope algumas emendas que tinha em mente por lhe constar que os Srs.
ex-ministros pretendem oferecer uma emenda radical a todo o cdigo. S. Ex. tem dito que o consideram
por ora um trabalho preparatrio, que se no tem feito mais do que aplanar o terreno e cavar os alicerces,
que quando se tratar da doutrina dos contratos, dos seguros, dos naufrgios, enfim, de tudo quanto h de
mais difcil a respeito de comrcio tanto terrestre como martimo, especialmente do artigo bancarrota, calar-
se-o os que at aqui tem falado, e tomaro eles a palavra como mais habilitados em to importantes
matrias. Por conseguinte, o orador espera que S. Ex. se pronunciem, e para ento reserva suas emendas.
O Sr. Clemente Pereira, tendo de responder ao que se h dito sobre algumas disposies dos ttulos
em discusso, e de considerar as emendas oferecidas, comea por observar que o Sr. Maya, apresentando-
as, pareceu fundar-se na convenincia de que no haja discordncia entre esta parte do cdigo comercial e
o regulamento de 14 de junho de 1845. Mas, no entender dele orador esse regulamento no suficiente
para que o Senado se incline a adotar as emendas oferecidas que foram tiradas desse regulamento, a
menos que se prove que a sua matria prefervel que se acha no projeto.
porm de sentir que o nobre senador limitando-se a compilar alguns desses artigos como se acham
redigidos no regulamento no consultasse o canal ou a fonte prxima donde eles foram tirados, que o
cdigo da Holanda, pois que o regulamento copiando esses artigos apresenta uma doutrina que se no
acha no cdigo holands. Diz, por exemplo, um dos artigos que os corretores so agentes
intermedirios para comprar e vender por seus comitentes mercadorias, navios, fundos pblicos e
outros efeitos, obrigaes, letras de cmbio, bilhetes ordem e outros quaisquer papis
comerciais, entretanto que no cdigo da Holanda se diz papis negociveis , o que significa
coisa muito diversa. Ainda h falta de exatido na traduo que se faz dos termos contrais la
grosse por contratos em grosso que se no sabe o que significam quando aquelas
expresses querem dizer dinheiro a risco . E no foi s nestes lugares que se no atendeu bem
ao que se continha naquele cdigo, outros desvios que podem ser muito prejudiciais ao comrcio
se encontram ainda nesse regulamento, que por tal motivo deve ser reformado.
Feitas estas reflexes, o orador passa a considerar separadamente cada uma das emendas, e
contra todas se pronuncia, j porque a matria de grande parte delas se acha atendida em
diferentes lugares do projeto, j porque outras so manifestamente prejudiciais. Apenas concorda
com a que se refere s sociedades de corretores, e com a que os obriga a prestar juramento, posto
que ligue a esta ltima mui pouca importncia.
Conclui respondendo s diferentes observaes pelo Sr. Vasconcellos apresentadas nesta e
em outra sesso sobre a matria.
Dada a hora fica a discusso adiada.
O Sr. Presidente d pra ordem do dia a discusso adiada e mais matrias dadas: acrescendo
terceira discusso das resolues sobre a naturalizao dos colonos estrangeiros, que concede
privilgios oficina metalrgica que organizar Joo Diogo Sturz; que manda pagar a quantia de
166$700 rs. a Manoel Joaquim de Santa Anna; segunda discusso da resoluo que concede
dvida pblica provincial os privilgios da dvida pblica nacional.
Levanta-se a sesso s duas horas.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Cdigo comercial. Vrios pareceres e resolues.

Naturalizao de colonos e marinheiros estrangeiros.
EXPEDIENTE
Um ofcio do 1 Secretrio da Cmara dos Srs. Deputados, remetendo as seguintes emendas

aprovadas pela mesma Cmara proposta do governo, que fixa as foras de terra para o ano financeiro de
1847 a 1848.
Emendas. Em lugar de artigo nico diga-se Art. 1"
Art. 2 aditivo. O governo desde j autorizado a dar fora do Exrcito organizao que melhor
convier, marcando a relao entre as diversas armas que ela se compe.
Pao da Cmara dos Deputados, em 9 de junho de 1846. Francisco Moniz Tavares, Presidente.
Jos Pedro Dias de Carvalho, 1 Secretrio. Joaquim Francisco Alves Branco Moniz Barreto, 2
Secretrio. Comisso de Marinha e Guerra.
O Sr. Vergueiro apresenta o seguinte projeto:
A Assemblia Geral Legislativa decreta:
Art. 1 No testamento fechado pode-se acrescentar a clusula
de no ser revogado por outro enquanto no for inutilizado pelo testador, e na conformidade dela todo o
testamento posterior, no estando inutilizado o primeiro, no ter validade.
Art. 2 Quando porm acontea desencaminhar-se o testamento, ou que o testador tenha outro
impedimento para inutiliz-lo, poder declarar pessoalmente perante o juiz municipal, em presena de duas
testemunhas, a impossibilidade em que est de inutilizar o testamento feito, para poder fazer outro, e se lhe
tomar por termo em duplicado a declarao, assinado por eles e pelas testemunhas, ficando um exemplar
no cartrio, havendo entregue o outro ao declarante.
Deste modo fica o testador habilitado a revogar o testamento anterior, fazendo outro em que
mencionou o sobredito termo, juntando-o ao novo testamento, no qual pode inserir a clusula do Art. 1 com
o mesmo efeito."
Art. 3 O testador poder depositar o seu testamento em qualquer estao pblica, onde ser
recebido e tido em boa guarda, e se lhe dar conhecimento do depsito, cortado de talo, com declarao
do dia do depsito e dos nomes do testador e do tabelio que o aprovou. O testamento assim depositado
durante a vida do testador, s a ele ser entregue quando queira receb-lo vista do conhecimento ou com
salva dele por hav-lo perdido, em um e outro caso na presena de duas testemunhas que assinaro o
termo do recebimento.
Art. 4 O testamento conservado no depsito at morte do testador ser depois dela aberto pela
autoridade competente na estao do depsito, e a lido na presena de duas testemunhas, que assinaro
o termo de abertura e das mais pessoas que concorrerem, imediatamente registrado e entregue a quem
deva receb-lo.
Art. 5 Se o testador depositar o testamento em mo particular, tero lugar as mesmas disposies
dos Arts. 4 e 5, com diferena de ser o depositrio obrigado a elev-lo a autoridade competente para abr-lo.
Art. 6 O governo, no regulamento para a execuo desta lei, designar, segundo as localidades, as
estaes onde melhor convenha depositar os testamentos, ficando no entanto escolha dos depositantes.
Art. 7 Ficam revogadas as leis em contrrio.
Pao do Senado, 10 de junho de 1846. Vergueiro. Conde de Valena. Francisco de Lima e
Silva. Marqus de Itanhaem. Visconde de Congonhas do Campo. Marcos Antnio Monteiro de Barros.
Comisso de Legislao.
Lem-se os pareceres da Comisso de Fazenda: 1, sobre a representao da Cmara Municipal de
Paraba acerca da estrada que
comunica o seu municpio com a provncia de S. Paulo; 2, acerca do pagamento da dvida passiva da
provncia de S. Paulo anterior ao ano de 1833; 3, sobre a indenizao que pedem vrios negociantes de
presas feitas na costa da frica; 4, sobre o requerimento dos despachantes da alfndega, em que pedem
modificao do imposto que pagam; 5, sobre a representao da Assemblia da provncia da Bahia, em
que pedem auxlio para segurana da montanha; e da Comisso de Legislao, um, sobre
representaes, pedindo providncias acerca da legislao criminal, e outro, sobre o projeto do Sr. Maya,
que institui o ministrio pblico do Imprio.
Vo a imprimir o 1, 2 e 3; o 4 da Comisso de Fazenda, e o 2 da Comisso de Legislao ficam
sobre a mesa; e o 5 da mesma Comisso de Fazenda, e o 1 da Comisso de Legislao so aprovados.
ORDEM DO DIA
comercial, conjuntamente com as emendas do Sr. Maya, apoiadas em 6 do corrente.
O Sr. Maya justifica as suas emendas, e declara ao nobre senador o Sr. Clemente Pereira que as no
apresentou s para ter o gosto de as ver admitidas, mas para suscitar discusso, e fazer com que a matria
se decida com mais conhecimento. Agradece a esse nobre senador a aceitao que algumas lhe
mereceram, mas declina a argio de que elas foram deduzidas de cdigos de comrcio de outras naes.
Nunca ele orador disse que tais emendas eram suas; porquanto, no fez mais do que o que o nobre
senador fez na redao do cdigo que se discute; a diferena estar em no ter sido to feliz na escolha.
Tambm no aceita a censura de ter deixado de estudar a matria: nunca prope emendas, nem
mesmo se anima a falar seno depois de meditar muito sobre os objetos que tem de discutir, e procura
sempre conseguir deste estudo e meditao o melhor resultado. Se fosse possvel, antes da apresentao
de qualquer dos captulos que se tem de discutir, fazer-se uma exposio em que se declarasse quais as
razes que moveram a consignarem-se alguns artigos dos principais cdigos, evitar-se-a o trabalho de se
oferecerem emendas, ou ao menos de se oferecerem tantas: como porm isso se no faz, devem os nobres
senadores ter mais alguma caridade com os fracos, devem permitir que eles faam tambm alguns
esforos, que alguma vez podero merecer ateno.
Para a confeco de suas emendas, serviu-se de alguns artigos
do decreto de 14 de junho de 1845, porque os julgou mais bem redigidos do que os do projeto sobre a
mesma matria, e no viu que se provasse que assim no era, porquanto s se apontaram trs defeitos. Foi
o primeiro a expresso papis comerciais , em vez de papis comerciveis ; mas no tem muita razo
o nobre senador a tal respeito, porque, por papis comerciais no se pode entender seno papis que
sejam objeto de comrcio, e nunca balanos, cartas missivas, livros, etc., porque no se faz comrcio com
tais papis. Quanto aos termos contratos em grosso , houve sem dvida pouca ateno na cpia que se
fez; porm merece isso alguma desculpa, especialmente do nobre redator do projeto, que teve muitos
destes descuidos, como se v na palavra consignatrio , ora designando ativo, ora o passivo, tanto o que
remete os gneros como o que recebe!
Feitas estas observaes sobre as primeiras emendas, o orador passa a combinar as outras com os
artigos a que se referem, procurando mostrar que a redao delas prefervel, e que a seu respeito no
procedem em tudo as observaes do Sr. Clemente Pereira.
O Sr. Alves Branco explica a parte do relatrio da repartio de fazenda que se refere aos corretores,
mostrando que alguns erros de imprensa que fizeram com que o Sr. Vasconcellos a no entendesse, ou
lhe d se um sentido diverso daquele que realmente tem. Quanto ao regulamento de 14 de junho de 1845,
observa que foi ele feito em virtude da lei de 21 de outubro de 1843, que ordenou que os corretores
tirassem uma patente. No era possvel executar-se este artigo da lei sem se definir o que era corretor; no
havia na legislao coisa alguma a este respeito seno um regimento muito velho que no podia ter
aplicao, por isso fora foi estudar a matria em alguns dicionrios mercantis; recorreu-se tambm ao
cdigo que se discute e ao da Holanda; neste se acharam resumidas todas as idias relativas a corretores,
e como a redao, a ordem dessas idias, pareceu boa, mandou-se traduzir. No duvida ele orador que a
traduo no fosse a melhor, mas, de todos os erros que se apontam, apenas confessa o que se cometeu
com a expresso contrats la grosse ; quanto aos outros, da mesma opinio que o Sr. Maya.
Continua a explicar outros artigos do mesmo regulamento, mas observando-lhe o Sr. Presidente que
a discusso dessa matria fora de ordem, pe termo a suas reflexes, declarando que no exato ter-se
mandado suspender a execuo de tal regulamento.
No havendo mais quem queira tomar parte no debate, so remetidos os ditos ttulos 3 e 4 com as
respectivas emendas comisso especial, na forma do requerimento do Sr. Clemente Pereira, aprovado em
6 do corrente ms.
Entra em primeira discusso, e so rejeitadas, na conformidade dos pareceres das Comisses de
Fazenda e de Marinha e Guerra, as resoluo da Cmara dos Srs. Deputados; 1, mandando arrecadar, a
fim de fazer parte da receita geral do Imprio, os emolumentos de que trata o decreto de 8 de junho de
1831; e a 2, determinando que a tena conferida ao Sargento-Mr Antnio de S Pereira do Lago se
verifique em suas filhas.
aprovado em uma nica resoluo o parecer da Comisso de Marinha e Guerra indeferindo o
requerimento dos apontadores do arsenal de guerra da corte, em que pedem aumento nos seus
vencimentos.
Entra em primeira discusso o parecer das Comisses de Constituio e Legislao sobre o
requerimento de Domingos Jos de Freitas Albuquerque, em que pede a interpretao do 12, Art. 179 da
Constituio do Imprio.
aprovado o seguinte requerimento:
"Volte comisso para tomar em considerao a nova splica do pretendente, e a matria nova se a
houver. Saturnino.
Tem lugar a terceira discusso da resoluo da outra Cmara sobre a naturalizao dos colonos e
marinheiros estrangeiros."
Fala contra a resoluo o Sr. Vasconcellos e a favor o Sr. Saturnino.
O Sr. Presidente d para a ordem do dia a discusso adiada e mais matrias dadas; acrescendo a
primeira discusso do projeto de lei do Senado instituindo um ministrio pblico no Imprio.
Levanta-se a sesso s duas horas e cinco minutos.
Sumrio. Ordem do dia. Naturalizao de colonos e marinheiros estrangeiros. Emendas.
EXPEDIENTE
Lem-se e ficam sobre a mesa dois pareceres, um das Comisses de Fazenda, Marinha e Guerra,
propondo que se adote a resoluo da Cmara dos Srs. Deputados que aprova a penso anual de 300$,
concedida ao Capito de 1 Linha Manoel Francisco Alves; e outro da Comisso de Marinha e Guerra,
declarando que no pertence ao Senado o deferimento da presenso do AIferes de 1 Linha Silvestre
Henriques de Pinho, que se queixa de ter sido reformado, e pede a anulao da dita reforma a ser
promovido ao posto imediato.
O Sr. C. Pereira manda mesa, por parte da comisso especial do cdigo comercial, as seguintes
emendas:
Emendas ao Tt. 3 e 4.
Art. 30. N 1 Suprimam-se as palavras se tiver scios, etc. , at o fim.
Art. 40. Adite-se no fim, em novo perodo: O corretor, antes de entrar no exerccio do seu ofcio,
obrigado a prestar juramento de bem cumprir os seus deveres perante a autoridade superior comercial do
distrito: pena de uma multa correspondente a 10 por
cento do valor da sua fiana, e a sua gesto s produzir o efeito do mandato.
Art. 45. Adite-se no fim: Contanto que a interveno seja gratuita.
Art. 46. Substitua-se pelo seguinte:
"Nenhum corretor pode dar certido seno do que constar do seu protocolo, e com
referncia a ele (Art. 5); e somente poder atestar o que viu ou ouviu por despacho de autoridade
competente: pena de uma multa de 5 a 10 por cento correspondente fiana prestada.
Art. 50. O perodo segundo substitua-se pelo seguinte:
"O protocolo ter as formalidades exigidas no Art. 13 para os livros dos comerciantes: pena
de no terem f os assentos que nele se lanarem, e de uma multa correspondente metade da
fiana prestada.
Art. 53. Em lugar de pena de serem multados em 100$ por cada falta que cometerem
diga-se: pena de uma multa correspondente a 5 por cento da fiana prestada.
Art. 54. Adite-se no fim; debaixo da pena e responsabilidade estabelecidas no artigo
antecedente.
proibido aos corretores:
1 Toda a espcie de negociao, etc., e o mais como est at o fim do artigo.
2 Encarregar-se de cobranas e pagamentos por conta alheia: pena de perdimento do
ofcio.
3 Adquirir para si ou pessoa da sua famlia coisas cuja venda lhes for incumbida, ou a outro
corretor, ainda mesmo que seja a pretexto de seu consumo particular, debaixo da pena de
suspenso ou perdimento do ofcio, a arbtrio do respectivo Tribunal, segundo a gravidade do
negcio, e de uma multa correspondente ao dobro do preo da coisa comprada.
Art. 70. Em lugar de fazem as vezes de porteiros dos auditrios diga-se: tem a f de
oficiais pblicos.
Art. 71. Suprima-se consignatrios ou.
Art. 72. Suprima-se consignatrios ou.
Em lugar de poder o consignatrio diga-se: poder o comitente.
Art.89. Em lugar de os trapicheiros remetero, etc., diga-se: os administradores dos
trapiches alfandegados remetero ; em lugar de balano ou resumo diga-se: balano em
resumo.
Art. 103. Suprima-se ou danificao.
Art. 104. Em lugar de perda ou danificao diga-se: perda ou avarias.
Pao do Senado, em 12 de junho de 1846. Jos Clemente Pereira. Cndido Jos de
Araujo Vianna.
O Sr. Clemente Pereira (pela ordem) requer que se discuta o projeto que reduz o nmero dos
dias de festividade nacional, que ficou adiado at se achar presente o Sr. Ministro da Fazenda,
visto que agora se verifica esta circunstncia.
O Sr. Presidente observa que necessrio primeiro dar-se o projeto para a ordem do dia,
pois que o regimento no permite que se discuta matria alguma sem que haja pelo menos 24
horas de intervalo.
ORDEM DO DIA
Continua a 3 discusso, adiada pela hora na ltima sesso, da resoluo da outra Cmara
que concede a naturalizao aos colonos e marinheiros estrangeiros.
O Sr. Conde de Caxias observa que so to considerveis os servios que os colonos de S.
Leopoldo tm prestado provncia do Rio Grande do Sul, e os que ainda podem prestar, que
indispensvel facilitar-lhes o processo da sua naturalizao.
Para esse fim manda mesa o seguinte:
"Artigo aditivo. Os estrangeiros estabelecidos na colnia de S. Leopoldo e de S. Pedro de
Alcntara das Torres, da provncia de S. Pedro do Rio Grande do Sul, que na respectiva Cmara
Municipal assinarem termo de que pretendem naturalizar-se no Imprio, sero por este fato
reconhecidos por cidados brasileiros naturalizados; sendo suficiente que o ttulo de sua
naturalizao lhes seja passado pelo presidente da provncia vista da certido do sobredito
termo, gratuitamente. Salva a redao. Conde de Caxias Maya. Visconde de Olinda.
Visconde de Monte Alegre. Clemente Pereira. Dantas. Cunha Vasconcellos. Vergueiro.
Miranda Ribeiro. Visconde de Congonhas do Campo. Marcos Antnio Monteiro de Barros.
O Sr. Saturnino continua a sustentar o projeto, respondendo a algumas observaes contra
ele feitas pelo Sr. Vasconcellos na precedente sesso, concordando porm com a emenda do Sr.
Conde de Caxias.
O Sr. Clemente Pereira continua a votar contra o artigo 2 do projeto, como o fez na segunda
discusso. Se o que se deseja que a populao que vier para o Brasil seja quando for possvel de
uma morigerao provada, que grande interesse h em naturalizar os
marinheiros? E supondo mesmo que o haja da parte do pas, como se espera que algum se
contrate como marinheiro s na expectativa de obter no fim de dois anos o foro de cidado
brasileiro? Que aspiraes podem ter os que se acharem nesse caso? nus, encargos e nada mais;
e leis que no oferecem vantagens mas s encargos aos estrangeiros no devem ser chamadas leis
de naturalizao, e tm o inconveniente de fazer pesar sobre o legislador a acusao de que os
quer iludir.
Quanto medida consignada na emenda, julga-a de absoluta necessidade e de justia.
Compe-se a colnia de S. Leopoldo de indivduos honestos muito trabalhadores, que muitos
servios prestaram na ltima guerra, e talvez a nica colnia que tem prosperado, a nica parte
da populao onde no tem lavrado esses abalos e comoes por que outras lealdades ho
passado, o que talvez devido ao modo especial por que se governa, a no ser regida por
autoridades que oprimam em vez de protegerem.
E por ter tecido neste objeto, o orador chama a ateno do governo para o procedimento de
certas autoridades policiais, porque fatos horrorosos tm aparecido cuja continuao cumpre
evitar. Desde que as demisses faro a pena de quem no se prestava a uma vontade superior,
especialmente a respeito de eleies; desde que os empregos foram o prmio dos que mais se
distinguiram nelas por seu procedimento contra a boa ordem, acontecimentos tm havido cujas
conseqncias podem ser funestssimas. Fazem seus conloios escandalosos em prejuzo da
fazenda, dos legtimos haveres do cidado e de sua liberdade, e consta que at se trata de roubar
uma grande fazenda a rfos, vendendo-a para pagar 15 contos de ris quando ela rende 5 por
ms! Acontecimentos de semelhante natureza devem merecer muita ateno dos nobres
ministros; cumpre que eles mandem proceder a um exame muito minucioso sobre o
comportamento de tais autoridades, e demit-las apenas se verifique que do algum motivo para
tais queixumes, sem deixarem que o mal se torne irremedivel.
O Sr. Paula Souza sustenta a resoluo por estar convencido, como j fez ver em outra
ocasio, de suas vantagens; mas entende que a medida deve ser mais ampla, que deve abranger
todos os colonos quer engajados quer no, e que preciso facilitar muito mais o processo da
naturalizao.
Quanto aos abusos de autoridades em que falou o Sr. Clemente Pereira, regozija-se de ouvir
j repetido por outros aquilo que ele orador tantas vezes disse. Em sua opinio todo o mal nasce
da organizao, a que chama desorganizao, que tem atualmente a sociedade brasileira,
desorganizao filha das leis contra que ele tanto
se pronunciou. O nico remdio reformar quanto antes essas leis que reduziram a sociedade
brasileira a um governo anormal, e para isso conta com a censura do nobre senador a quem se
refere, e com o de outros que j tem expendido as mesmas idias.
"Os estrangeiros que tm vindo ou vierem para o Brasil como colonos agrcolas ou fabris,
ficaro naturalizados depois de dois anos de residncia, no tendo cometido crimes, uma vez que
declarem na Cmara Municipal de sua residncia, que o querem, servindo-lhe de ttulo esse termo
de declarao. Salva a redao. Paula Souza."
O Sr. Mafra diz que votaria unicamente pela emenda do Sr. Paula Souza se se eliminassem as
palavras colonos agrcolas e fabris , do contrrio entende que se no pode adotar essa emenda
sem a do Sr. Conde de Caxias, isto a querer-se que os colonos de S. Leopoldo se aproveitem,
como de justia, dos favores do projeto.
Observa porm, quanto ao artigo 2 do mesmo projeto, que a sua inutilidade manifesta.
No haver estrangeiro, quer empregado na Marinha de Guerra, quer na Mercante, que se
naturalize para ficar sujeito dentro de 10 anos ao recrutamento, no caso de guerra interna ou
externa; o artigo como est concebido repele em vez de atrair marinheiros estrangeiros.
O Sr. Vasconcellos discorre largamente sobre colonizao, procurando mostrar que nada at
hoje se tem feito no Brasil capaz de promov-la devidamente. Persuadido de que com o projeto
em discusso nada se h de conseguir, que ele ser mais uma lei sem prstimo algum, vota
contra, adotando porm a medida proposta na emenda do Sr. Conde de Caxias e a do Sr. Paula
Souza, caso que o projeto tenha de passar.
O Sr. Vergueiro adota a emenda do Sr. Paula e Souza porque corrige o defeito do projeto,
que limitar a medida aos colonos contratados, e bem assim a do Sr. Conde de Caxias, fazendo-
se a medida extensiva a todas as colnias.
uma hora e trs quartos verifica-se no haver casa por acharem-se somente 24 senadores
presentes.
O Sr. Presidente declara adiada a discusso, e d para ordem do dia a discusso adiada, a
terceira discusso da resoluo sobre as aposentadorias dos Srs. Almeida Torres, Maya, e Galvo,
a primeira e segunda discusso do projeto de lei que regula as eleies do Imprio, seguindo-se a
continuao da segunda discusso dos ttulos 3 e 4 do cdigo comercial, com as emendas
redigidas pela comisso especial.
Levanta-se a sesso uma hora e trs quartos.
Sumrio. Expediente. Projeto do Sr. Vasconcellos sobre eleies. Ordem do dia.

Naturalizao de colonos e marinheiros estrangeiros. Aprovao do projeto e emendas.
Aposentadorias dos Srs. Galvo Maia e Almeida Torres. Aprovao em terceira discusso.
Lei de eleies. Requerimento de adiamento e para preferncia ao projeto do Sr.
Vasconcellos.

sesso e aprovam-se as atas de 12 e 15 do presente ms.
EXPEDIENTE
Um ofcio do Sr. Ministro do Imprio, participando ter sido criado um colgio eleitoral na
povoao do Exu, da provncia de Pernambuco.
A Comisso de Constituio.
Outro do Sr. Ministro da Marinha, remetendo um dos autgrafos sancionados da resoluo
declarando que as disposies da Lei n 342, de 6 de maro de 1845, que fixa as foras de mar
para o corrente ano financeiro, continuam em vigor para os anos financeiros de 1846 a 1847 e de
1847 a 1848.
Fica o Senado inteirado, e manda-se comunicar Cmara dos Srs. Deputados.
Outro do mesmo Sr. ministro, remetendo as informaes que lhe foram pedidas sobre os aforamentos
de terrenos marinhos.
Dois do Sr. Ministro da Fazenda, remetendo as informaes que lhe foram pedidas pelo Senado: 1,
sobre a iseno de direitos dos produtos das fbricas de tecidos de algodo, e das mquinas que forem
importadas para uso das mesmas fbricas; e 2, sobre o arrendamento do rinco do Saican, na provncia do
Rio Grande do Sul.
Um ofcio do 1 Secretrio da Cmara dos Srs. Deputados acompanhando a seguinte proposio:
Art. 1 Est compreendido no Art. 10. 7 e 11 do ato adicional Constituio o direito de legislarem
as Assemblias Provinciais sobre os casos e a forma por que podem ser aposentados os empregados que
o Art. 3 da Lei, n 105, de 12 de maio de 1840, declarou serem provinciais.
Pao da Cmara dos Deputados, em 12 de junho de 1846. Francisco Muniz Tavares. Presidente.
Jos Pedro Dias de Carvalho, 1 Secretrio. Joaquim Francisco Alves Branco Moniz Barreto, 2
Secretrio.
1 A Comisso de Marinha e Guerra examinou a proposta do Poder Executivo sobre a fixao de
foras de terra para o ano de 1847 a 1848, enviada ao Senado, com emendas, pela Cmara dos
Deputados; e no se lhe oferecendo dvidas acerca da adoo da referida proposta e emendas, de
parecer que entre na ordem regular dos trabalhos e que se adote.
Pao do Senado, 15 de junho de 1846. Jos Clemente Pereira. Jos Saturnino da Costa Pereira.
Conde de Caxias.
2 As Cmaras Municipais das vilas de Capivari e de Pirapora da provncia de S. Paulo, datadas de
25 de fevereiro e 4 de maro de 1845, representam a esta augusta Cmara sobre a necessidade e urgncia
de medidas legislativas que revoguem ou modifiquem as leis da reforma do cdigo do processo e do
Conselho de Estado, pondo-as em harmonia com a Constituio, uma lei de eleies, modificao nos
impostos, uma lei que d estabilidade guarda nacional, e, finalmente, a promulgao do cdigo do
comrcio.
"As comisses reunidas de Fazenda e de Legislao observam que, tendo-se j tratado de todos
esses objetos, e todos dependentes de discusso, so de parecer que se guardem as ditas representaes.
Pao do Senado, 18 de maio de 1846. Castro e Silva, Maya. Vasconcellos. Araujo Vianna.
Conde de Valena.
3 A Comisso de Fazenda tomou em considerao a inclusa representao do sndico do convento
de Santa Theresa desta corte, em que reclama pelo diferimento da concesso que requerera ao corpo
legislativo pela Cmara dos Deputados a favor do dito convento para poder possuir em bens de raiz at a
quantia de 250:000$ ris, incluindo-se nesta soma o valor do primitivo patrimnio, visto que na resoluo
que passou na referida Cmara, e ora se acha em discusso no Senado, somente fora dada a requerida
concesso para a quantia de 150:000$ rs., cujo redito no suficiente para as suas despesas; e atendendo
s razes em que se funda a mesma reclamao, de parecer que merece o deferimento do Senado,
inserindo-se para esse fim na resoluo que tem de entrar em terceira discusso o seguinte artigo aditivo:
"Artigo. Ficam igualmente dispensadas as leis da amortizao para que o convento de Santa Theresa
desta corte possa adquirir e possuir em bens de raiz at o valor de 250:000$ rs., incluindo o do seu atual
patrimnio.
4 As comisses reunidas de sade pblica e legislao, tendo visto a representao dos membros
da Escola de Medicina Homeoptica, pedindo uma medida legislativa que autorize a dita escola a conferir a
seus alunos os graus acadmicos com livre exerccio da cincia antes de dar seu parecer, requerem que se
peam informaes ao governo.
Pao do Senado, 15 de junho de 1846. Conde de Valena. J. T. Nabuco de Araujo. Marqus de
ltanhaem. Araujo Vianna.
aprovado o 4 parecer; os mais ficam sobre a mesa.
O Sr. Vasconcellos toma a palavra declarando que pretende submeter considerao do Senado
dois projetos, um destinado a melhorar o meio circulante e outro que marca provisoriamente o modo prtico
de serem feitas as eleies para a Assemblia Geral, Assemblias Provinciais, juzes de paz e Cmaras
Municipais. Este ltimo cpia fiel do que veio da Cmara dos Deputados, exceo do artigo que tira ao
Senado a atribuio de verificar a legalidade da eleio dos seus membros.
No pode esta resoluo deixar de merecer a aprovao do Senado, porque se as eleies para a
prxima legislatura forem feitas como as da presente, pode-se dizer adeus s instituies livres do pas. A
Comisso de Constituio ofereceu emendas lei em questo; mas contendo elas matria muito importante
e nova, ho de
dar ocasio a longos debates em ambas as Cmaras; as eleies ir-se-o entretanto fazendo; os
Presidentes das provncias que so quase todos candidatos ou que tm candidatos do seu peito,
apressaro estas eleies, e assim sero baldados todos esses trabalhos. O Senado no pode deixar de
aprovar, mesmo com urgncia, a resoluo, porque as instrues que regulam as eleies e as leis que
com elas tm alguma afinidade tm sido to mal interpretadas, que anulam o regime representativo no
Brasil. Elas no tm realmente os defeitos de que so argidas; havendo boa f e empenho no governo de
que as eleies sejam puras, de que exprimam a vontade nacional, podem produzir muito bom resultado;
mas elas no tm sido entendidas.
O ministrio atual tem por um escrpulo louvvel entendido que no pode tocar nessas instrues;
por conseguinte cumpre ao Senado providenciar de maneira que remova muitos dos abusos que sombra
delas se pretendem cometer nas futuras eleies. A lei que veio da Cmara dos Deputados no se pode
dizer perfeita; muitas das suas disposies em outra quadra no deviam ser aprovadas; mas nas
circunstncias atuais um benefcio para o pas adotar por ora essa lei tal qual, empenhando-se o governo
em execut-la com sinceridade e boa f.
Quase todas as eleies a que se procedeu para a presente legislatura, tm sido acusadas de
nulidade. No sabe ele orador o que se praticou nas de Gois e de Mato Grosso, por no ter
correspondncia dessas provncias; julga que se no cometeram irregularidades notveis nas eleies de
Santa Catarina, Esprito Santo e Rio Grande do Sul, nem mesmo nas primeiras a que se procedeu no
Cear, mas houve as extraordinrias nas outras provncias. Para convencer o Senado da necessidade de
adotar j uma medida qualquer que previna a repetio dos abusos, basta referir o que se passou na
provncia do Rio de Janeiro, nesta provncia onde de presumir que menos irregularidades se cometessem,
e por a se poder reconhecer se h no Brasil sistema representativo.
A mquina eleitoral que se empregou nesta provncia foi uma verdadeira mquina infernal de que
teria inveja o prprio Fieschi, com a diferena de que ela surtiu seus efeitos sem que resultasse nenhum
perigo para seus ilustres e engenhosos arquitetos, o que no sucedeu com a daquele regicida. Consistiu
essa mquina na remoo de 7 juzes de direito dos 9 que h na provncia; na alterao feita pelo
Presidente na ordem por que os juzes municipais deviam substituir esses juizes de direito, contra a
expressa determinao da lei; na remoo e demisso desses mesmos juzes municipais e seus substitutos
quando a lei os tinha feito inamovveis, durante o quatrinio; na separao das funes de juiz municipal
das de delegado de policia,
e em ser o exerccio desta autoridade entregue a homens que tinham grandes vinganas que exercer,
turbulentos de patente, pronunciados por crimes de roubo, arrombamento de cadeia, de morte, e alguns at
de morte para roubar; na demisso de todos os oficias de guarda nacional, delegados, subdelegados e
inspetores de quarteiro, e na suspenso de juzes de paz: finalmente, para que a ao da autoridade fosse
mais violenta, para que no encontrasse resistncia em parte alguma, acumularam-se as funes policiais
com as administrativas e judicirias, em contraveno da lei de 18 de agosto de 1831.
Desta organizao da tal mquina infernal resultou serem presos pelos subdelegados e pronunciados
os que no queriam assinar a lista que se lhe impunha. Os juzes municipais deviam sustentar ou no a
pronncia, mas esses juzes estavam removidos, os substitutos eram diversos, eram substitutos ilegais,
juizes nomeados ad hoc, confirmavam essa pronncia; havia ainda recurso para os juzes de direito, mas
estes eram tambm comissrios ad electionem, por conseguinte desaparecia todo o remdio. Alm disto,
espalharam-se por todos os pontos da provncia destacamentos da guarda nacional e do corpo policial, e
como j no houvesse suficientes praas deste, o Sr. Ministro da Justia mandou da corte um auxlio do
corpo de permanentes; todos estes destacamentos tinham ordem para no se negarem s requisies da
justia, e com razo, porque o seu fim era coadjuvar a feitura dos deputados j de antemo indicados. Os
votos pareciam calhambolas nesse tempo, porque eram os pedestres, os capites do mato quem armados
os iam buscar por ordem dos subdelegados de polcia. Remetiam-se as listas a um e a outro, declarando-
se-lhes logo que se a no assinassem teriam de arrepender-se de seu procedimento. Houve indivduo a
quem a relevncia a este respeito custou o ser metido no tronco. Os recrutamentos, as prises, toda a
prises, toda a sorte de vexames nunca chegaram a tanto como nesse tempo. Um carcereiro muito
engenhoso de Maca deu uma idia muito clara deste objeto, porque nas suas partes dirias nos seus
registros no dizia: "entrada e sada de presos" mas sim, movimento de presos , como no tesouro se diz
"movimento de fundos." No Pira foram enormes os atentados de um Lopes Baptista, capanga de um
potentado do lugar; a se moveu a maior perseguio contra cidados grados e conspcuos, pronunciando-
os por crimes inafianveis, e conservando-se em aberto uma ordem de priso para que eles no
pudessem intervir nas eleies.
De todos estes fatos, o orador declara possuir documentos que no l por haver-lhe o Sr. Presidente
advertido que a justificao de qualquer projeto que se apresenta deve, segundo o regimento, ser sumria e
breve. Entre esses documentos figura uma circular que o
presidente da provncia expediu a todos os eleitores para que votassem em pessoas que
apoiassem o ministrio de 2 de fevereiro, porque da estabilidade do governo que se podia
esperar felicidade para o pas. Quem h que no reconhea a perigosa tendncia de um tal
pedido? No se consultaram os interesses do pas, a liberdade da coroa, mas s a permanncia do
2 de fevereiro, que tinha necessidade de viver, e que, apesar de todos esses esforos, desapareceu
para alvio dos brasileiros e da administrao do Estado.
Em virtude pois das observaes do Sr. Presidente, declara que reserva para outra ocasio
falar sobre o que se praticou no recrutamento e nas proezas do padre Ceia e outros capangas da
autoridade, e conclui:
O que peo a V.Ex., Sr. Presidente, que considere se existe governo constitucional entre
ns. A nossa constituio diz que a essncia do governo livre est na diviso dos poderes, mas
esta diviso existe no Imprio? Um Presidente de provncia anula toda a administrao da justia,
cria comissrios, juzes ad electio nem, h justia?... No est a justia reunida com o Poder
Executivo? Empregam-se todos os meios, faz se trabalhar a mquina infernal para que saiam
deputados aqueles que se designam, e pode-se dizer que h poder legislativo? H-o s na
aparncia, h uma sombra de representao nacional; a constituio desapareceu com semelhante
sistema de fazer eleies. O Senado, que est encarregado de conservar as instituies do pas, de
manter a liberdade pblica e particular, pode ver com indiferena tanta violao de lei, aniquilao
da lei fundamental do Estado? Creio que no.
Vou copiar o artigo que pretendo mandar mesa.
ORDEM DO DIA
Continua a 3 discusso, adiada em 12 do corrente, da resoluo da outra Cmara que

concede a naturalizao aos colonos e marinheiros estrangeiros, conjuntamente com as emendas
dos Srs. Conde de Caxias e Paula Souza.
"A emenda do Sr. Conde de Caxias seja extensiva a todos os que residirem em qualquer
colnia com ocupao nela. Salva a redao Vergueiro.
Discutida a matria, aprovada a resoluo com as emendas dos Srs. senadores.
O Sr. Presidente declara que as emendas novas tero a ltima discusso na prxima sesso.
aprovada em terceira discusso, para ser remetida Cmara dos Srs. Deputados, indo primeiro
comisso de redao a resoluo do Senado que aprova as aposentadorias concedidas aos Srs.
Conselheiros Almeida Torres, Maya e Galvo no lugar de membros do Supremo Tribunal de Justia.
apoiado, e sem debate aprovado, o requerimento de urgncia do Sr. Carneiro Leo, para se
ler o projeto mandado mesa pelo Sr. Vasconcellos, que o seguinte:
TTULO I
Da Qualificao dos Votantes
CAPTULO l
Da Formao das Juntas de Qualificao
"Art. 1 O modo prtico das eleies de eleitores e deputados para a prxima legislatura, as
de senadores e membros das Assemblias Legislativas provinciais, e bem assim a de juzes de paz
e Cmaras Municipais, sero feitas na forma seguinte, se outra no for antes determinada por lei:
" nico. Na 3 dominga do ms de janeiro do ano de 1847, etc. (siga-se a ntegra do
projeto n. 16 de 1845 da Cmara dos Srs. Deputados, datado em 7 de agosto de 1845, com a
supresso do artigo 120, alterando-se a nomeao dos artigos seguintes). Pao do Senado, 16 de
junho de 1846. B. P. de Vasconcellos.
apoiado.
Entra em primeira discusso o projeto de Lei n. 16 de 1845 vindo da Cmara dos Srs.
Deputados regulando as eleies do Imprio.
O Sr. Carneiro Leo diz que no considera o projeto em discusso como uma lei perfeita,
capaz de remover os abusos que se tem praticado: isto se no poder conseguir sem a reforma de
alguns artigos da constituio; entretanto alguma coisa se pode conseguir com ele especialmente,
emendado como prope a comisso; mas estando-se j no terceiro ano da legislatura, e havendo-
se expedido o decreto da convocao da nova assemblia, no cabe no possvel que as eleies
sejam feitas pelo sistema por ele adotado, pois que o debate ter de ser longo, tanto no Senado
como na Cmara dos Deputados, e por isso indispensvel alguma providncia provisria, a fim
de que no continuem a vigorar as instrues pelas quais se regula atualmente esta matria. Estas
eleies j foram qualificadas de mquina infernal , tem-se abusado extremamente delas,
conseguiu-se desacredit-las; por conseguinte no podem dar uma eleio sincera. As pessoas
que esto no governo ou que influem nele, que tanto se queixaram de tais instrues, no podem
querer
que as prximas eleies se faam por elas; do contrrio mostraro que apenas as amaldioavam
por no serem os seus executores; portanto devem concorrer com ele orador para uma medida
que possa evitar os males que tanto se lamentam.
Esta medida a adoo do projeto do Sr. Vasconcellos e o adiamento do projeto da Cmara
dos Deputados com as emendas da comisso. O do Sr. Vasconcellos o mesmo que se acha em
discusso com a simples supresso do Art. 120, que tira ao Senado a atribuio constitucional de
verificar a legalidade das eleies dos seus membros; portanto no se deve receiar que a Cmara
dos Deputados o rejeite, porque ele obra sua e de todos os que amaldioavam o sistema at
aqui seguido nas eleies, e assim poder-se- ter ainda este ano uma lei que regule as futuras.
verdade que, contra toda a previso, a Cmara dos Deputados pode rejeitar o projeto assim
emendado, mas ento ficar patente que o que se quer a continuao do regime pelo qual se
fizeram as ltimas eleies, e o Senado ter declinado toda a responsabilidade em que incorreria a
tal respeito.
Ningum com este procedimento do Senado pode acreditar que se despreza o exame
maduro e circunspecto da lei em discusso; ele orador o primeiro que deseja v-la ainda passar
este ano com as emendas proposta, mas receia que isso no seja possvel como disse.
Para evitar porm todos os escrpulos, convm que se tire a resoluo do Sr. Vasconcellos
todo o carter de lei definitiva, fazendo-se, para esse fim, as declaraes competentes.
"Proponho o adiamento da lei de eleies para se tratar dela somente depois que houver
passado ou sido rejeitada a resoluo oferecida pelo Sr. Vasconcellos, a favor da qual proponho a
urgncia. Carneiro Leo."
O Sr. Paula Souza ope-se ao adiamento e resoluo do Sr. Vasconcellos por entender que
no se conseguir melhoramento algum com ela, nem se d ainda essa urgncia que enxergam os
nobres senadores; pois, na opinio dele orador, no o atual o terceiro, mas sim o segundo ano
da legislatura; por conseguinte, no era ainda ocasio de convocar-se a nova Cmara. O meio que
se oferece mais fcil para que as novas eleies se faam por uma lei adequada adi-las para o
quarto ano, e neste intervalo confeccionar a lei. As eleies no devem fazer-se pelas instrues
atuais, porque, alm de ms, so ilegais, mas tambm no devem fazer-se segundo a literal
disposio da lei vinda da Cmara dos Deputados, porque, como est concebida, pouco ou nada
melhora; o governo e as faces podem abusar do mesmo modo. Alm de que os abusos.
nas eleies no provm s das instrues, mas do complexo de leis que existem, e por isso a
providncia proposta nada remediar. Por outro lado, esta providncia no est muito em
harmonia com o procedimento que o Senado deve ter com a Cmara dos Deputados; se se julga a
lei boa, adote-se tal qual; se no todo no agrada, rejeite-se; se se entende que as emendas da
comisso a melhoram, discutam-se estas emendas e enviem-se outra Cmara. Reenviar-lhe a lei
com uma emenda, ficarem outras pendentes de deciso do Senado para irem depois com a mesma
lei, no bom expediente.
Por todas estas consideraes vota contra o requerimento.
O Sr. Vasconcellos sustenta o requerimento e o projeto por ele proposto com os mesmos
fundamentos apresentados pelo Sr. Carneiro Leo, e com especialidade por ver que o governo
quer mandar fazer as eleies pelas instrues em vigor, que no pretende adi-las, e porque j
se comea a manifestar o movimento eleitoral, ou, para melhor dizer, insurrecional contra a
constituio do Estado; j circulam listas com os nomes dos cidados que ho de ser despachados
deputados.
Entende que o ministrio, e especialmente o nobre Ministro da Fazenda, se no deve opor a
este requerimento. O nobre ministro na sua opinio est sem ao, est coato, a maioria da
Cmara dos Deputados to considervel que se ele se desviar dela num ceitil, arrisca-se a
perd-la imediatamente. No deve por isso esperar que as eleies como se pretendem fazer o
segurem para sempre no poder: deve lembrar-se da sorte do 2 de fevereiro, quando mais se
ufanava do resultado de seus manejos eleitorais, quando se julga colado no posto, quando adiava
todas as medidas importantes, limitando-se ao ensino das substituies antecipadas, criao de
companhias de almadravas, etc., ei-lo por terra. As coisas humanas no tem essa estabilidade que
se deseja, nada h estvel no mundo seno a razo e a justia, e contra a razo e justia esto as
instrues que regulam as eleies do modo por que tem sido entendidas.
Vota pois pelo requerimento, em vista da necessidade de uma medida pronta sobre matria
to importante.
Depois de algumas reflexes do Sr. Carneiro Leo em resposta ao Sr. Paula Souza, e em
sustentao do requerimento, declara-se a discusso adiada pela hora.
O Sr. Presidente d para ordem do dia: ltima discusso das emendas sobre a naturalizao
de colonos estrangeiros: 1 e 2 discusso de emendas da Cmara dos Deputados proposta do
governo sobre fixao de foras de terra para o ano de 1847 e 1848 e mais matrias dadas.
Levanta-se a sesso.
Sumrio. Ordem do dia. Fixao de foras de terra. Aprovao do projeto em 1 e

2 discusso. Projeto para o melhoramento do meio circulante. ltima discusso das novas
emendas ao projeto sobre naturalizao de colonos e marinheiros estrangeiros.

Vem mesa a seguinte:
DECLARAO DE VOTO
"Declaro que na sesso de ontem votei contra a resoluo que aprova as aposentadorias
concedidas aos Srs. Conselheiros Almeida Torres, Maya e Galvo, na parte relativa aos Srs.
Almeida Torres e Galvo. Vasconcellos."
So eleitos por sorte para a deputao que tem de receber o Sr. Ministro da Guerra os Srs.
Visconde de Monte Alegre, Paes de Andrade e Castro e Silva.
ORDEM DO DIA
aprovada em 1 discusso, para passar 2, a proposta do governo, emendada pela

Cmara dos Srs. Deputados, sobre a fixao das foras de terra para o ano financeiro de 1847 a
1848.
Sendo introduzido o Sr. Ministro da Guerra com as formalidades do estilo, toma assento na
mesa, e tem lugar a 2 discusso do Art. 1 da referida proposta sobre a fixao das foras de
terra, que o seguinte:
"As disposies do decreto n. 356 de 30 de julho de 1845, que fixas as foras de terra do
ano financeiro que h de correr de mil oitocentos quarenta e seis a mil oitocentos quarenta e sete,
continuam em vigor para o ano financeiro de mil oitocentos quarenta e sete a mil oitocentos
quarenta e oito."
O Sr. Carneiro Leo pergunta se o Sr. Ministro da Guerra julga suficiente a fora que se
decreta para ocorrer a qualquer eventualidade que se possa dar na provncia do Rio Grande do Sul
em conseqncia de invaso de inimigo externo.
So sabidos os ltimos sucessos de Corrientes; sabido que o General Fructo Rivera saiu de
Montevidu com uma expedio, que, desembarcando na Colnia, se ter internado no Estado
Oriental; muito provvel que ele no possa reunir fora suficiente para resistir ao Exrcito de
Urquiza, que se acha hoje desembaraado para o combater, e assim ter de apresentar-se na
fronteira, e mesmo de internar-se efetivamente na provncia do Rio Grande do Sul; respeitar
Urquiza ou quaisquer outros generais da Repblica Argentina o territrio brasileiro, ou no ser
mais natural que, desenganados de que o inimigo entrando neste territrio se acha habilitado para
tornar a invadir o Estado Oriental, procurem a mesmo aniquil-lo? Cumpre que o governo
imperial tome medidas enrgicas para fazer respeitar o territrio do Imprio; por isso, se o Sr.
ministro no julga suficiente a fora pedida, se precisa de outros meios, deve declar-lo, porque
ele orador est disposto a prestar o seu voto ao governo, dando-lhe o aumento de fora que se
julgar necessrio para conseguir-se aquele fim.
O Sr. Ministro da Guerra agradece ao precedente orador o voto antecipado que presta ao
governo para um aumento de fora, e declara que o mesmo governo est muito ciente do que
ocorre nas repblicas vizinhas, que acompanha com a maior ateno todos os acontecimentos, e
que est persuadido de que os 15,000 homens pedidos para circunstncias ordinrias chegam
para se poder conservar uma fora de 9:000 na fronteira do Rio Grande, que, comandados por um
general hbil, bastam para fazer respeitar o territrio do Brasil por esse lado. Estando-se de mais
a mais autorizado a elevar aquela fora a 20.000, fa-lo- logo que o julgar conveniente, e
empregar todos os meios para acudir de pronto a quaisquer necessidades que se apresentem.
O Sr. Carneiro Leo diz que, vista da declarao do Sr.
ministro, no se anima a propor emenda alguma para aumento de fora; mas observa que, tendo
Urquiza 9.000 homens de cavalaria, alm da fora que est disposio de Oribe, talvez que os
9.000 homens que o Sr. ministro diz que tem no Rio Grande no possam fazer respeitar o
territrio do Imprio no caso de uma invaso repentina; devendo tambm atender-se a que o
governo no pode repentinamente servir-se da autorizao para elevar a fora, visto a dificuldade
que o recrutamento encontra no Brasil.
Julga-se discutido o artigo primeiro.
Passa-se discusso do seguinte:
"Artigo aditivo. O governo desde j autorizado a dar fora do Exrcito a organizao que
melhor convier, marcando a relao entre as diversas armas de que ela se compe."
O Sr. Ministro da Guerra diz que pediu esta autorizao de acordo com o Sr. Presidente do
Rio Grande, atenta a necessidade que h de converter em cavalaria alguma poro da infantaria
daquela provncia, pois que, no obstante reconhecer os importantes servios que tem prestado
cavalaria da guarda nacional, julga muito preferveis e menos dispendiosos os que pode prestar a
cavalaria de linha.
O Sr. Saturnino declara que vota pelo artigo porque no receia inconveniente algum da sua
passagem; mas julga que se podia bem dispensar, porquanto, uma vez que o governo respeite a
lei pelo que toca ao nmero de praas que se decreta, no se lhe pode vedar, como esta
autorizao indica, que ele estabelea a relao que julgar dever existir entre as diferentes armas.
O Sr. Ministro da Guerra diz que a autorizao indispensvel, porque a converso de uma
fora de infantaria em cavalaria traz consigo acrscimo de despesa, especialmente na parte
relativa remonta; alm disto, o quadro do Exrcito est estabelecido, e muito conveniente que
se no altere todos os anos, que se respeite o que est feito, enquanto se no apresentarem
necessidades da natureza das que agora se do para esta medida, que tem um grande alcance a
respeito da colocao da oficialidade do Exrcito.
Depois de mais algumas reflexes dos Srs. Carneiro Leo, Conde de Caxias e Clemente
Pereira, todas de acordo com as idias do Sr. ministro, julga-se discutido o artigo.
Retira-se o Sr. ministro com as mesmas formalidades com que foi recebido, e procedendo-
se votao, o projeto aprovado tal como veio da outra Cmara, para passar a terceira
discusso.
O Sr. Saturnino (servindo de 1 Secretrio) l um ofcio do Sr. Ministro do Imprio,
remetendo as informaes que lhe foram pedidas em 3 de setembro do ano passado sobre a
concesso de terras
para patrimnio das Cmaras Municipais das vilas de S. Jos, S. Miguel e Lages.
O Sr. Vasconcellos justifica e manda mesa o seguinte projeto:
Art. 1 Do 1 de janeiro de 1847 em diante os pagamentos nas estaes pblicas sero feitos em
papel-moeda, na razo de 4$ rs. por oitava e ouro, ou na moeda de ouro e prata que o governo designar, e
pelo mesmo valor.
Esta disposio ter lugar nos pagamentos entre particulares.
Art. 2 O governo autorizado a retirar da circulao a soma de papel-moeda que for necessrio para
elev-lo ao valor do artigo antecedente, e para este fim poder fazer as operaes de crdito que forem
indispensveis.
Art. 3 O governo retirar anualmente da circulao a quantia de mil contos de ris de papel-moeda
pelo valor do Art. 1.
Art. 4 As convenes anteriores ou posteriores a esta lei sobre pagamentos sero observadas.
Art. 5 O padro monetrio fixado na lei de 8 de outubro de 1833 continua em seu pleno vigor.
Pao do Senado, em 17 de junho de 1846. Bernardo Pereira de Vasconcellos.
Fica sobre a mesa.
Entram em ltima discusso as emendas novas, feitas e aprovadas na terceira discusso da
resoluo da Cmara dos Srs. deputados, que concede naturalizao aos colonos e marinheiros
estrangeiros.
A discusso fica adiada pela hora, depois de algum debate pr e contra as emendas.
O Sr. Presidente d para ordem do dia a discusso adiada e mais matrias dadas.
Sumrio. Expediente. - Ordem do dia. Emendas ao projeto sobre naturalizao de

colonos e marinheiros estrangeiros. Aprovao e adoo do projeto. Requerimento do Sr.
Carneiro Leo para o adiamento da lei de eleies. retirado por seu autor.

EXPEDIENTE
Fica o Senado inteirado das participaes de incmodos de sade dos Srs. senadores
Marqus de Lajes, Alencar e Galvo.
L-se um ofcio do 1 Secretrio da Cmara dos Srs. Deputados acompanhando a seguinte
proposio:
"Artigo nico. O governo fica autorizado a suprir em cada um dos anos financeiros de 1845
a 1846, de 1846 a 1847 e de 1847 a 1848, os cofres das rendas provinciais do Car com a quantia
de quarenta contos de ris, a da Paraba com a de trinta contos de ris, e do Rio Grande do Norte
com a de vinte contos de ris.
Pao da Cmara dos Deputados em 17 de junho de 1846. Joaquim Francisco Alves Branco
Muniz Barreto, 2 Secretrio. Felizardo Toscano de Brito, 4 Secretrio.
Comisso de Fazenda.
Fica sobre a mesa a redao da resoluo do Senado que aprova as aposentadorias
concedidas aos Srs. Conselheiros Almeida Torres, Maya e Galvo.
"1 O antigo Conselho Geral da provncia de S. Paulo, em representao de 4 de fevereiro de
1834, pede que se d andamento a um projeto de lei oferecido na Cmara dos Deputados sobre
impedimentos matrimoniais.
"As Comisses de Estatstica e Legislao, observando que o dito projeto no foi ainda
remetido ao Senado, que por ora nada h que deliberar sobre ele, so de parecer que se guarde no
arquivo da casa a dita representao.
"Pao do Senado, em 16 de junho de 1846. Araujo Vianna. Conde de Valena.
Miranda Ribeiro. Lopes Gama."
"2 A Comisso de Estatstica e Colonizao, para interpor seu parecer acerca da
representao do antigo Conselho Geral da provncia da Bahia, datado de 29 de maio de 1830, em
que pede que sejam distribudas por nacionais as terras concedidas pelo governo colnia
irlandesa de Tapiro, termo da vila da Nova Boipeba, requer que se peam informaes ao
governo, pela secretaria do Imprio, sobre o estado daquela colnia, com a declarao das
condies com que foram concedidas as ditas terras.
3 A Comisso de Estatstica, a quem foi remetida a representao da Assemblia Legislativa
da provncia da Bahia, contra a disposio do Decreto n 323 de 23 de setembro de 1843, que
designa provisoriamente os limites entre aquela provncia e a de Sergipe, observando que a dita
representao dirigida Cmara dos Deputados, requer que lhe seja remetida.
Pao do Senado, em 16 de junho de 1846. Araujo Vianna. Miranda Ribeiro.
4 A Comisso de Estatstica requer que se remetam para o arquivo da casa os papis
constantes da relao inclusa, alguns dos quais contm matria da competncia das Assemblias
Provinciais pelo ato adicional, e outros no servem para deliberao alguma.
Pao do Senado, em 16 de junho de 1846. Araujo Vianna, Miranda Ribeiro.
So aprovados os 1, 3 e 4 pareceres, o 2 rejeitado.
Vai mesa e aprovado o seguinte requerimento:
"Requeiro que se pea ao governo a remessa das leis provinciais da Assemblia Provincial de
Minas do corrente ano. Carneiro Leo."
ORDEM DO DIA
Continua a ltima discusso, adiada na sesso antecedente, das emendas novas feitas e
aprovadas na terceira discusso da resoluo da Cmara dos Srs. Deputados que concede a
naturalizao aos colonos e marinheiros estrangeiros.
Julga-se discutida a matria, e aprovada a emenda substitutiva do Sr. Conde de Caxias;
sendo rejeitadas as outras emendas.
Posto votao o projeto, aprovado com a emenda para ser remetido comisso de
redao.
Continua a discusso, adiada em 16 do corrente, do requerimento do Sr. Carneiro Leo, feito
e apoiado no dito dia, propondo o adiamento da lei das eleies para se tratar dela somente
depois que houver passado ou sido rejeitada a resoluo oferecida pelo Sr. Vasconcellos a favor do
qual pede a urgncia.
O Sr. Vergueiro vota contra o adiamento porque entende que com ele no conseguem os
nobres senadores o seu desejo, e importe de mais a mais uma contradio. Como se h de adotar
o projeto que veio da outra Cmara e ao mesmo tempo adi-lo? Embora a adoo seja provisria,
o projeto tem de ser discutido, ho de se propor emendas, a discusso tanto no Senado como na
outra Cmara no pode deixar de ser longa, o que que se ganha?
Acompanhando o nobre autor do projeto no desejo de que as eleies se faam por uma
nova lei, o orador julga muito praticvel a discusso vagarosa e calma da que veio da outra
Cmara, uma vez que se inicie uma resoluo adiando as eleies para o ano futuro; esta
resoluo no levar tempo a passar nem achar talvez oposio na Cmara dos Deputados, e tem
ainda a vantagem de remediar o defeito de se proceder s eleies com muita antecipao.
O Sr. Carneiro Leo diz que as mesmas razes dadas pelo nobre senador o convencem de
que o mtodo por ele orador proposto o que mais abrevia o negcio. Para crer que a Cmara dos
Deputados prolongue a discusso ou rejeite a obra que julgou to vantajosa s pela simples
supresso de um artigo, necessrio supor que ela no quer lei de eleies, e que consumindo
quase toda uma sesso com ela, no quis seno representar uma farsa. Ao mesmo tempo que esta
suposio inadmissvel, a dele orador e dos membros que o apiam est muito em harmonia
com o crdito e honra daquela Cmara. Se no passar o projeto tal qual veio, e se preferirem as
emendas da comisso, o que resulta? Um modo prtico de eleies inteiramente diverso daquele
que a Cmara adotava; basta lembrar dois pensamentos da comisso para que isso se torne
evidente: o primeiro a proibio da eleio de certos funcionrios nos
lugares onde exercerem autoridade, idia j reprovada pela maioria dos deputados; o segundo a
eleio por crculos em vez de ser por colgios. Por conseguinte, a supor-se, como se deve,
coerncia na Cmara temporria, no pode o debate acerca de tais emendas deixar de ser muito
longo, e de produzir mesmo a rejeio delas; desta rejeio se seguir vigorarem ainda para as
futuras eleies essas instrues que to desacreditadas tm sido.
Se os nobres senadores que combatem o adiamento no atendem a esta considerao, do a
entender que no querem a lei, que antes se querem arriscar a que as instrues por eles
estigmatizadas sirvam para a prxima eleio do que esta seja regulada por semelhante lei,
receiando maus resultados dela, e a responsabilidade que da proviria aos que a iniciaram e
adotaram, pessoas que todas partilham o pensamento poltico dos nobres senadores.
No ele orador alheio idia de adiarem-se as eleies, mas no prope esse expediente
porque no est decidida a sorte da resoluo do Sr. Vasconcellos. Se esta resoluo fosse
adotada pelo Senado e pela outra Cmara, verificado estava aquele adiamento; mas a prolongar-se
a discusso por se ter de entrar j no exame das emendas da comisso, cumpre prop-lo e adot-
lo, principalmente existindo j um projeto naquela Cmara para reforma da constituio no artigo
eleies.
Em concluso, ou se quer a continuao do regime estabelecido pelas atuais instrues, com
todos os seus abusos, ou se no quer; se se no quer, cumpre adotar-se a medida por ele orador
proposta; do contrrio passe-se discusso da nova lei artigo por artigo.
O Sr. Vergueiro explica o seu pensamento, que lhe parece no ter sido bem entendido. No
atribui Cmara dos Deputados a inteno de demorar a discusso; mas supe que ela no pode
deixar de ser longa em ambas as Cmaras; no Senado, porque aqueles que no adotam o projeto
tal qual ho de apresentar emendas, e na outra Cmara, porque ele no teve ali unanimidade, e
aqueles que o contrariaram ho de tornar a produzir as mesmas idias no intento de faz-las
triunfar.
injusto supor-se que ele orador no quer nova lei de eleies, quando certo que tudo
preferiria que atualmente regula, pois que pior do que essa nada se pode imaginar: mas dai no
se segue que deva tomar um caminho que o no levar ao fim que se deseja, isto , ter-se uma
melhor lei em breve tempo.
O Sr. Saturnino adota expediente proposto pelo Sr. Carneiro Leo como o mais pronto para
haver uma nova lei que regule
as eleies, expediente que alis no novo, que j foi adotado este ano a respeito das leis de
oramento e de fixao de foras.
O Sr. C. Pereira tambm entende que se no devem tornar a fazer eleies pelas instrues
em vigor, s quais se atribuem todas as desordens e vexames que se deram nas ltimas, contra as
quais o clamor geral. Cumpre que haja quanto antes uma lei nova para que o pas se desengane-
se o mal proveito realmente de tais instrues ou dos executores, e o meio mais fcil a adoo
da idia do Sr. Carneiro Leo. A discusso do projeto com as emendas da comisso h de sofrer
muitas delongas, especialmente na Cmara dos Deputados, que tem idias to diametralmente
opostas a essas emendas, cuja rejeio importar no se promulgar lei alguma pela qual se
consiga o importante fim de fazer aparecer a verdadeira vontade do pas na eleio de seus
representantes.
Vota pelo requerimento.
O Sr. Visconde de Olinda julga bem demonstrada a convenincia do adiamento; por isso s
se levanta para declarar alto e bom som que no atribui s instrues vigentes as irregularidades
praticadas nas eleies, que a maior prova que tem de que tais instrues so boas que para se
vencer nas eleies foi preciso calc-las e as leis que as coadjuvam.
O Sr. Paula Souza continua a votar contra o adiamento, por entender que ele no produzir o
bem que seu autor espera.
Todos esto concordes em que as eleies no devem ser feitas pelas instrues atuais; a
divergncia s nos meios de o conseguir. O proposto ser o melhor? No por certo. Se a
resoluo tem de ser discutida artigo por artigo, na forma do regimento; se pode ser emendada, o
que que se lucra? Suponha-se porm que a discusso no Senado breve, vai a lei com uma
emenda para a Cmara dos Deputados, uma lei nova, h de ter uma discusso regular: essa
Cmara tem hoje pelo menos quinze membros novos que no tiveram parte na sua feitura, a
maior parte dos artigos essenciais passou por uma maioria de 2 ou 3 votos, o debate no pode
deixar de ser longo; o que que se poupa ento em tempo? Nada.
Depois, o que fica fazendo no Senado a lei da outra Cmara? Diz-se que fica adiada; mas
quando se discutir h de haver duas leis idnticas com os mesmos artigos? No isto decente.
Antes em tal caso aprovar a lei como est, e propor depois em lei separada o que se julgar
conveniente adicionar-lhe.
Ainda mais; do modo por que a resoluo est concebida pode dar lugar a desconfianas: os
espritos suspeitosos no deixaro de julgar que se no quer uma nova lei de eleies, que s se
quer para esta vez, que as instrues ho de continuar a vigorar. J na Cmara
dos Deputados houve um incidente em que se falou a este respeito, j ali foi notado o
procedimento que se quer ter por via desta lei, e houve apoiados unnimes, protestando-se a
rejeio dela se lhe for remetida de tal modo: Se pois o processo h de ser longo, se se corre o
perigo de uma rejeio, no convm adot-lo. Se o Senado entende que as emendas da comisso
arriscam o projeto, rejeite-as; do contrrio remeta-se-lhe convenientemente emendado. E isto o
que mais convm, porque a lei como veio pouco melhora, e ela s no basta; preciso que se
trate da da guarda nacional e da reforma judiciria. Se se receia que tudo isto cause demora,
adiem-se as eleies, como j se tem feito e convm; os espritos esto muito escandecidos,
deve-se receiar pela ordem pblica se se tratar de fazer agora eleies, especialmente com
instrues que armam as autoridades e as faces dos meios de abusarem como quiserem.
Prorrogue o governo as Cmaras, no as largue enquanto no fizerem as necessrias leis, e tudo
se conseguir.
O Sr. Vasconcellos sustenta o adiamento e a sua resoluo; em todas as hipteses que se
figurarem no h outro meio para que as eleies se no faam pelas instrues atuais. Suponha-
se que o governo, receiando ataques apoplticos como resultado do muito vigor que lhe quer dar
a Cmara dos Deputados com a sua grande maioria, a dissolve sem haver lei de eleies, o que
resultar? Eleies feitas por essas instrues, malogrados por conseqncia os esforos dos
nobres senadores para que elas no vigorem. Suponha-se mesmo que no seja longa no Senado a
discusso da lei com as emendas propostas; que ao tem o governo na outra Cmara para a levar
a adotar a lei? Nenhuma. Se as emendas no convierem, a lei ficar dormindo sem se saber at
quando.
Para que a demora no Senado no seja muita, pode se tomar o mesmo expediente adotado
para o cdigo do comrcio: a matria eleies est por assim dizer em discusso desde 1828,
diferentes leis se tem proposto, entre elas uma do Sr. Alves Branco que at dava votos s senhoras
(risadas).
O SR. A. BRANCO: Que senhora?
O SR. VASCONCELLOS: E eu iria para a, pois que, apesar de certas dissenses, temos
muitos pontos de contato (risadas).
O SR. A. BRANCO: Mas que senhoras?
O SR. VASCONCELLOS: Eu dizia senhoras porque entendi que o nobre senador queria
que s votassem as pessoas do sexo feminino, que na nossa sociedade tm nome de senhoras.
O SR. A. BRANCO: O projeto no foi meu; foi de uma comisso, e nele h restrio; que
qualidade de senhoras ?...
O SR. VASCONCELLOS: Havia de ser s as senhoras que governam a sua casa...
O SR. A. BRANCO: bom prevenir-me antes dessas lembranas quando as tiver.
O SR. VASCONCELLOS: Foi uma inspirao do momento.
O SR. A. BRANCO: Sempre so dessa ordem as suas inspiraes!
O Sr. Vasconcellos, voltando matria, diz que para brevidade podia a lei ser discutida em globo;
mas, seja qual for o mtodo que se adote, se a Cmara dos Deputados quer a lei tal qual a enviou, no
pode rejeit-la pelo motivo do adiamento. A inteno dele orador no outra seno que as eleies se no
continuem a fazer por uma lei que j tem contra si a opinio pblica.
No insiste entretanto pelo adiamento. H de sim votar contra a lei que veio da Cmara dos
Deputados, porque ela priva o Senado de uma atribuio que a Constituio lhe confere, e no h de
emend-la, porque no quer expor o Senado a ser privado em uma fuso de atribuio to importante.
O Sr. Carneiro Leo diz que, no obstante terem muitos de seus colegas tomado a defesa do
requerimento, prope-se a retir-lo, porque quer cortar por todos os pretextos que se possam tomar para
no haver lei de eleies; declarando porm desde j que pretende propor que a lei se discuta por ttulos, e
que as eleies sejam adiadas.
O Senado consente na retirada do requerimento do nobre senador.
Continua a 1 discusso do projeto de lei da Cmara dos Srs. Deputados sobre eleies.
Tendo dado a hora, prorroga-se a sesso a requerimento do Sr. Paula Souza, a fim de se votar;
porm havendo o Sr. Vasconcellos pedido a palavra, o Sr. Presidente declara adiada a discusso e d para
ordem do dia a matria adiada e mais matrias dadas.
Levanta-se a sesso s duas horas e cinco minutos.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Projeto de lei sobre as eleies. Aprovao em 1

discusso. Requerimentos sobre o mtodo da 2 Aprovao do cap. 1 do mesmo projeto.
s 10 horas da manh, reunido nmero suficiente de Srs. senadores, abre-se a sesso, e aprova-se
a ata da anterior.
EXPEDIENTE
O Sr. 1 Secretrio l um ofcio do Sr. Ministro da Fazenda, remetendo as informaes que lhe foram
pedidas em 13 de maio ltimo, relativo a receita aproximada do Imprio nos exerccios de 1844 e 1845 e
1845 a 1846; e sobre as emisses de notas para a substituio ou por antecipao dela.
apoiado e vai a imprimir o projeto de lei, oferecido pelo Sr. Vasconcellos em 17 do corrente, sobre o
melhoramento do meio circulante.
aprovada a redao da resoluo do Senado que aprova as aposentadorias concedidas aos Srs.
Conselheiros Almeida Torres, Maya e Galvo nos lugares de Ministros do Supremo Tribunal de Justia, a
fim de ser remetida Cmara dos Srs. Deputados.
ORDEM DO DIA
Continua a 1 discusso, adiada na ltima sesso, do projeto de

lei de 1845, vindo da Cmara dos Srs. Deputados, sobre as eleies do Imprio.
O Sr. Vasconcellos toma a palavra para declarar que quadro apresentou a resoluo para ser
adotada provisoriamente a lei que veio da Cmara dos Deputados, a fim de que as prximas eleies se
fizessem por elas, no sabia ainda que estava dada para a discusso essa mesma lei com as emendas da
comisso. Como considerava e considera ainda de muita transcendncia essas emendas, e respeita muito
os membros da comisso, entendeu que devia proceder daquele modo nico pelo qual tais eleies
deixariam de fazer-se pelas instrues de 26 de maro de 1824 e de 4 de maio de 1842, instrues que tm
sido acusadas de todas as torpezas eleitorais de que o Brasil se queixa. Com tal procedimento parecia-lhe
que muita deferncia mostrava pela Cmara dos Deputados, e bem assim pela ilustre comisso,
assentando que semelhante lei no devia ser permanente enquanto se no discutissem as emendas.
No foi porm bem compreendida na Cmara dos Deputados a sua inteno, atribuiram-se-lhe
diversos fins; por isso est na inteno de retirar a resoluo declarando que vota pela lei tal qual veio da
outra Cmara com exceo do artigo que nega ao Senado o pleno direito que a constituio lhe confere de
ajuizar da legalidade das eleies dos seus membros; inclinar-se-a mesmo a que a lei se votasse por
aclamao.
Julga-se discutido o projeto, e posto votao, aprovado para passar segunda, na qual entra
imediatamente o Art. 1 com a respectiva emenda.
"Requeiro que a 2 discusso se faa por ttulos. Carneiro Leo."
O Sr. P. Souza diz que muito deseja a brevidade da discusso, mas que, compreendendo cada ttulo
matrias muito diversas, pode ela por esse modo tornar-se muito difcil. Manda portanto mesa a seguinte
emenda, que apoiada:
"Em vez de ser por ttulos, seja por captulos. Paula Souza."
O Sr. C. Leo pede para retirar o seu requerimento.
-lhe concedido.
O Sr. Vasconcellos diz que, tendo-se oposto a que o cdigo comercial se discutisse por ttulos, que
vem a ser o mesmo que em globo, com muito mais razo se deve opor a que a da presente lei se faa por
semelhante mtodo havendo como h emendas to importantes que devem ser muito meditadas e
longamente debatidas. Uma lei de eleies ao mesmo tempo a constituio do governo e a do povo;
qualquer disposio menos bem pensada pode tornar-se
eminentemente prejudicial, e de uma discusso como a que se pretende muito possvel que resulte
alguma ou algumas nesse caso.
Para que o Senado se convena da necessidade de uma discusso bem aprofundada, basta lembrar
a emenda que declara incompatibilidades que a Constituio no expressou, e a que manda fazer a eleio
por crculos, disposies que equivalem a uma interpretao da lei fundamental, cuja iniciativa no compete
ao Senado.
O Sr. Carneiro Leo sustenta o requerimento do Sr. Paula Souza. Entende que no h coerncia no
Sr. Vasconcellos quando, desejando que se aprove a lei, mesmo por aclamao, com a nica exceo de
um artigo, se pronuncia contra este mtodo de discusso que facilita o alcance de seus desejos.
O SR. VASCONCELLOS: Eu votava pela lei para que regesse provisoriamente sem as emendas da
comisso.
O Sr. C. Leo observa que o nobre senador no tinha em sua mo todos os votos da casa, porque
nenhum dos seus membros estava inibido de reproduzir todas as emendas quando se discutisse a
resoluo para que a lei regesse provisoriamente.
No pretende pronunciar-se ainda pela inconstitucionalidade das emendas a que o nobre senador
aludiu: envolvem elas questes muito graves que devem ser bem aprofundadas; mas declara j que na
atualidade no as julga convenientes, porque toda e qualquer reforma que se quisesse fazer no sistema
adotado no projeto seria conducente a inibir a adoo de uma lei para as eleies seguintes, lei que todos
reconhecem de absoluta necessidade.
Se o nobre senador tambm est nesta mente, deve adotar o mtodo proposto, que mesmo o mais
prprio para se repelirem quase todas as emendas que alteram o sistema da lei.
O Sr. Saturnino tambm vota pelo requerimento, porque a discusso por captulos, no s economiza
o tempo, como d aos oradores a faculdade de compararem entre si os diferentes artigos cuja matria
conexa, e de assim julgarem melhor da bondade de suas disposies.
O Sr. Paula Souza diz que o mtodo de discusso por ele proposto tem sido por muitas vezes
adotado quando se trata de leis extensas, como a que se discute, e que no caso presente de reconhecida
necessidade.
Quanto matria da lei, deixa de entrar j na sua discusso para no perder-se tempo, declarando
entretanto que se o Senado entender que mais til causa pblica aprovar a lei como veio com a nica
supresso do Art. 120, h de ele orador coligir as diversas emendas, e fazer um projeto adicional; pois que,
como j disse, a lei pelo modo por que est pouco utiliza.
O Sr. Visconde de Olinda observa que se vai multiplicando tanto este mtodo de discusso, que
dentro em pouco se tornar ordinrio, o que decerto no convm; para que haja verdadeira liberdade na
discusso, para que cada senador possa bem desempenhar o seu dever, cumpre que a discusso se faa
pela regra geral. A nica razo para ser preferida a urgncia, mas essa j est atendida pela proposio
do Sr. Vasconcellos para que a lei se adote provisoriamente; satisfeito isto, pode-se passar a discutir a
mesma lei com todo o vagar que a matria demanda.
Falam ainda a favor do requerimento os Srs. Vergueiro e Carneiro Leo, e contra o Sr. Mello e
Mattos.
Julgado discutido, posto a votos e aprovado.
Entra portanto em discusso o cap. 1 do projeto, com as emendas respectivas.
O SR. PRESIDENTE (depois de longa pausa): No havendo quem pea a palavra, consulto o
Senado se d a matria por discutida.
O SR. PAULA SOUZA: Peo a palavra.
O Sr. Paula Souza diz que a comisso considerou o projeto com muita ateno, e que do exame que
fez resultou reconhecer que precisava de emendas, no s de redao, como radicais; que no captulo de
que se trata s se fizeram da primeira espcie, pois que no ficava bem claro o plano do projeto, que
haver uma junta para a prvia qualificao dos votantes.
Designa o projeto para presidente desta junta o juiz de paz mais votado; e como sups que podia
uma autoridade superior inibir esse juiz de exercer estas funes, determinou que no servisse de
embarao no estar em exerccio, ou estar pronunciado por crime de responsabilidade. Acrescentou que na
sua falta seria substitudo o imediato em votos, mas esta disposio ficaria inutilizada se se lhe no fizesse
a segunda emenda que a comisso prope, isto , se se no acrescentassem as palavras com as
mesmas clusulas relativas ao juiz de paz . A emenda ao Art. 1 era necessria, visto que esta junta j se
no pode instalar em janeiro deste ano.
No Artigo 4, e nos mais onde se acha a palavra suplentes relativa aos eleitores, era indispensvel
dizer imediatos em votos, porque, a no se emendar assim, inutilizado ficava o pensamento de que cada
uma das turmas em que se dividem os eleitores para a formao da mesa represente uma opinio.
No Artigo 7 julgou a comisso que era erro mandar-se que as Cmaras Municipais remetessem
junta de qualificao a declarao
do nmero de eleitores que a parquia deu em 1842, e por isso substituiu pelas palavras da ltima eleio.
O Sr. C. Leo no concorda em que a emenda ao Artigo 7 seja de simples redao; o sistema da lei
exige mesmo esta declarao a respeito do nmero de eleitores de 1842 quando fixa o nmero de 40
votantes para um eleitor, sem que contudo se possa elevar o nmero daqueles a mais do que o dado na
eleio de 1842 ou 1844.
O Sr. Paula Souza insiste em que a emenda nada altera a matria, e que , como disse, de simples
redao.
O Sr. Vergueiro entendendo que a junta de qualificao nada tem com o nmero de eleitores, por isso
que s destinada para examinar, a qualidade dos votantes, e, segundo a emenda da comisso, para
apreciar tambm a dos elegveis, julga que melhor suprimir-se a ltima parte do artigo 7.
Art. 7 Suprima-se no fim bem como etc. Vergueiro."
No havendo mais quem pea a palavra, julga-se discutido o captulo, e posto votao, aprovado
com as emendas da comisso aos artigos 1, e 2, no passando as outras.
Passa-se discusso do captulo 2 com as respectivas emendas.
O Sr. Paula Souza declara que neste capitulo s foram alteradas duas idias. Manda-se acrescentar
no Art. 16 s palavras lista dos votantes as palavras e a dos elegveis , isto a fim de tirar mesa a
soberania de qualificar os elegveis que lhe era dada pelas instrues de maro, o que produzia sempre
muitas contestaes. A outra emenda essencial e ao Art. 23, para que o presidente da junta rubrique os
documentos que receber, justificativos das queixas, reclamaes ou denncias, e tem por fim evitar as
falsificaes.
O Sr. Carneiro Leo diz que com efeito devem ser escolhidos para eleitores aqueles que tiverem as
qualidades exigidas pela constituio; mas no julga necessrio a formao de uma lista de tais pessoas;
deve-se confiar no juzo dos votantes, que, em regra, no escolhero as que no forem aptas para essas
funes. No caso de dvida, no precisa a mesa decidir; basta que a votao que recair em algum no
habilitado seja separada no respectivo colgio, e que este submeta o negcio deciso da Cmara dos
Deputados. Havendo este remdio, no se deve sobrecarregar o trabalho, que j no pequeno, da
formao das listas dos votantes. Haja liberdade e boa f na eleio, que nada haver a receiar por este
lado.
Se se prodigalizarem assim emendas que no so necessrias
(observa o orador), dificultar-se- a passagem da lei na presente sesso, e no se conseguir o que com
ela se tem em vista.
O Sr. Paula Souza entende que se no pode prescindir da emenda impugnada pelo nobre senador. A
constituio determina que ningum possa ser eleitor sem que tenha certos requisitos; ou as mesas se ho
de julgar com direito fundado na prtica de decidirem se naqueles em quem recaem os votos se do esses
requisitos, ou prescindirem dele: no primeiro caso, vo exercer uma soberania que no convm dar-lhes; no
segundo corre-se o risco de no haverem eleies, mas sim tumultos e desordens.
No traz, a organizao desta lista grande aumento de trabalho juntas de qualificao, porque ela
pode ser feita na mesma ocasio em que se fizer a dos votantes.
No se deve receiar que esta e outras emendas de igual natureza encontrem dificuldade na sua
aprovao ou que por causa delas a lei, no passe ainda; mas supondo-se que o receio fundado j se
disse que h meio de remediar tudo adiando-se as eleies para o ano de 1847. Seja porm como for, a lei
deve sair do Senado a mais perfeita possvel. O Senado, cujos membros so os mais aptos para formarem
uma boa lei de eleies, por isso que j no dependem de votos, no deve prescindir desta faculdade para
deixar as coisas no pssimo estado em que se acham. S por esse terror a que se pode chamar pnico,
no atender a emendas que deve julgar essenciais, no querer ser justo. Mesmo sobre aqueles pontos
que foram objeto de longa discusso na Cmara dos Deputados, o Senado deve votar como julgar melhor;
e cumpre-lhe tambm atender a que h naquela Cmara muitos deputados novos, que a opinio dela pode
estar modificada, especialmente em ano de eleies em que aqueles que dependem delas querem
subordinar-se opinio pblica, que reclama muitas dessas emendas.
O Sr. 1 Secretrio l um ofcio do Sr. Senador Castro Silva participando achar-se anojado pelo
falecimento de sua sogra, me de sua primeira mulher.
Manda-se desanojar.
O Sr. Presidente d para ordem do dia ltima discusso da fixao das foras de terra para o ano de
1847 a 1848; a discusso do parecer da Comisso de Marinha e Guerra, sobre o requerimento de Silvestre
Henrique de Pinho, seguindo-se a discusso adiada, e mais matrias dadas. Levanta-se a sesso.
Sumrio. Expediente. Requerimento sobre a publicao dos debates. Ordem do dia. Fixao
de foras de terra. Aprovao da lei em terceira discusso. Lei de eleies. Aprovao at ao ttulo 2
inclusive.
EXPEDIENTE
O Sr. 1 Secretario l um ofcio do 1 Secretrio da Cmara dos Srs. Deputados, acompanhando a

seguinte proposio:
Art. 1 Fica aprovada a aposentadoria de Jos Loureno Marques da Veiga no lugar de porteiro do
Supremo Conselho Militar, com todos os vencimentos do mesmo lugar, na forma da resoluo de 11 de
dezembro de 1844.
Pao da Cmara dos Deputados, em 20 de junho de 1846. Francisco Moniz Tavares, Presidente.
Felizardo Toscano de Brito, 4 Secretrio. Pedro de Alcntara Cerqueira Leite.
Comisso de Fazenda.
L-se, e vai a imprimir o seguinte parecer:
"A Comisso de Legislao examinou o projeto apresentado pelo Sr. Senador Vergueiro, que tem por
fim acautelar a fraude e
falsidade de testamentos. Reconhece a mesma comisso urgente necessidade de previdncia legislativa a
tal respeito, vista de fatos que se diz terem ocorrido com geral pblico escndalo, e que tm aterrado o
esprito de cidados que, no tendo herdeiros necessrios, e tendo disposto de sua fortuna em ltima
vontade, esto possudos do receio de que um testamento falso venha a destruir as suas ltimas
disposies.
"Se o projeto apresentado no prevenir na sua ntegra todos os meios de fraude com algumas
emendas e adicionamentos que a sabedoria do Senado fizer, pode trazer aos testadores a segurana de
que por sua morte se cumprir sua ltima e livre vontade.
" portanto a comisso de parecer que o mesmo projeto entre em discusso.
Pao do Senado, 20 de junho de 1846. Conde de Valena. Araujo Vianna. Lopes Gama.
O Sr. Paula Souza requer que uns esclarecimentos por ele pedidos sobre algumas operaes do
tesouro sejam impressos no jornal da casa, a fim de que todos tenham deles conhecimento, e porque
pretende utiliz-los em ocasio oportuna.
Aproveitarei a ocasio, diz o orador, para perguntar se j se fez o contrato com alguma folha para a
publicao dos nossos debates.
O SR. ALENCAR (1 Secretrio): Est contratada a mesma folha que o ano passado os publicou.
O SR. PAULA SOUZA: Bem: fico sabendo de hoje em diante que o Mercantil a folha oficial da
casa; devem portanto ser impressos nela os esclarecimentos de que falei.
Como interpelei mesa a este respeito, aproveito a ocasio para s dizer que no dou por minhas as
falas que em meu nome aparecem no Mercantil, porque ainda no corrigi nenhuma; quererei antes, se se
quiser citar alguma coisa que eu digo, que se refiram ao extrato que traz o Jornal do Commrcio, porque
muito mais exato; no que eu censure os redatores do que o Mercantil publica, antes admiro a sua
habilidade, mas porque reconheo que no podem fazer nada sem taqugrafos.
Vo a imprimir os esclarecimentos de que falou o nobre senador, que so as informaes da
contadoria geral de reviso sobre a receita presumvel de 1844 1845, e das notas emitidas pelo tesouro
desde 1835 at hoje.
O SR. CARNEIRO LEO (pela ordem): Peo informaes mesa sobre a publicao dos nossos
debates: desejo saber qual a folha com quem se contratou para este ano.
O SR. ALENCAR (1 Secretrio): J se fez o contrato com o Mercantil.
O SR. C. LEO: Por quanto?
O SR. ALENCAR (1 Secretrio): Por dois contos de ris.
O Sr. C. Leo diz que no sabe qual o interesse que tem o Senado em que se tire a cor s suas
discusses, ou em que se faa m publicao delas, quando at se deu mesa a faculdade de gastar
maior soma para que tal publicao fosse perfeita. Segundo o que se publica, todos os senadores falam do
mesmo modo, todos tem o mesmo estilo; o que aparece no mais do que discursos feitos em nome dos
oradores pelo hbil redator que felizmente apanha os pensamentos.
Era de esperar que a mesa, em virtude da autorizao que se lhe deu, comparasse as publicaes
anteriores com a presente, e que ento preferisse quem tivesse melhores taqugrafos, bons tipos, e quem
apresentasse os trabalhos com mais prontido; mas estas circunstncias, que em qualquer outro lugar
seriam uma razo para preferncia, foram para a mesa um motivo de excluso! sabido que o Jornal do
Commercio fez uma proposta para a publicao dos debates por 2,000$, quando o Mercantil pedia 2:600$.
Ainda que fosse o inverso, comparando-se a publicao que o Jornal do Commercio faz das sesses da
Cmara dos Deputados e a que fez outrora das sesses do Senado, com a que faz hoje o Mercantil das do
Senado, devia o primeiro ser preferido; e no caso de igualdade de preo, como agora sucede (pois que o
Mercantil diminuiu as suas pretenses), ainda com muita mais razo a preferncia lhe competia: mas no foi
isto o que a mesa fez: ela no quis usar da confiana do Senado como este lha deu, que no foi decerto
para decidir a quem devia beneficiar, mas para escolher o que fizesse melhor publicao.
Posto que no espere resultado algum destas observaes, o orador declara que julgou dever faz-
las para que o pblico saiba como as coisas se passaram, isto , que, tendo a mesa autorizao para, ainda
por maior preo, preferir a melhor publicao, preferiu por igual quantia, e sem que se d a circunstncia
exigida, a do Mercantil do Jornal do Commercio.
O Sr. Alencar (1 Secretrio) responde que no v no procedimento da mesa motivo para censura, e
to forte como a que acaba de fazer-lhe o nobre senador.
A mesa foi autorizada este ano, como o tem sido sempre, a contratar a publicao dos debates, e
tendo visto que no ano passado prevaleceu no Senado a opinio de que no devia uma s empresa
monopolizar tudo, no teve dvida em contratar com o Mercantil, muito mais no se tendo o Jornal do
Commercio apresentado
no comeo da sesso fazendo proposta alguma; s quando j se tratava de contratar com aquele que
esse jornal remeteu uma proposta por mo do nobre senador o Sr. Paula Souza, a qual deu em resultado
fazer-se o contrato presente por 2:000$. Este contrato porm no permanente, tem a condio de poder
ser rescindido quando o empresrio no preencha as condies de uma boa publicao; por conseguinte,
se o Senado entende que ele no satisfaz, pode desfazer o que a mesa fez, e passar a empresa para o
Jornal do Commercio. A mesa no tem interesse em que se contrate com um ou com outro, e toda a
acusao neste sentido eminentemente injusta; no h nada que prove que houvesse da parte da mesa
uma teno firme, um propsito deliberado de querer proteger algum;
Quanto ao modo por que se faz a publicao declara que nem o ano passado nem este ouviu esses
queixames, das quais se poderia concluir que ela no satisfazia. Com isto no quer dizer que uma ou outra
vez no d motivo a retificaes; mesmo ele orador j teve a infelicidade de ver incorrees num dos
poucos discursos que proferiu este ano.
O Sr. Carneiro Leo diz que, a poder-se rescindir o contrato, h de fazer um requerimento para a sua
resciso, visto que o mesmo Sr. 1 Secretrio confessa que foi vitima da m publicao que faz o Mercantil.
Que ela m, no se pode contestar; embora os discursos sejam habilmente organizados pelo redator, no
so de sorte alguma os proferidos na casa, e no s na presente sesso que isto se tem dado. de
supor, por esta considerao, que o nobre senador que fez o contrato com o Mercantil achasse oposio da
parte de seus colegas, porque alguns deles prefeririam o Jornal do Commercio, certos de uma melhor
publicao, e se eles subscreveram, deixaram-se decerto levar com m vontade pelo nobre senador.
O SR. ALENCAR (1 Secretrio): Est enganado.
O Sr Carneiro Leo observa ainda que a razo de no se querer das monoplio no pode ser
admitida para tal preferncia; nos trabalhos em que se exige idoneidade e verdadeira capacidade no se d
monoplio quando se prefere aquele em quem se verificam esses requisitos. O Mercantil que se faa hbil,
que se prove de hbeis taqugrafos, de bons tipos, que monte enfim a sua empresa de um modo que possa
desempenhar o trabalho satisfatoriamente, e ter a certeza de ser preferido ainda por maior soma; mas no
se verificarem estas circunstncias, e prefer-lo a pretexto de se no dar monoplio, incompreensvel.
Em concluso, cumpre que se averige se a publicao satisfaz ou no, que este exame se entregue
a uma comisso da casa, e
que, se se verificar que o contrato se no cumpre, seja rescindido; isto a menos que o nobre 1 Secretrio
no assegure que teve insinuao para que o Mercantil fosse preferido, pois no caso de existir semelhante
insinuao, no vale a pena fazer oposio por semelhante bagatela, deve-se aceitar o fato consumado.
O Sr. Alencar (1 Secretrio) assevera ao nobre senador que no teve a menor insinuao de quem
quer que fosse para preferir o Mercantil a qualquer outra folha.
apoiado e fica sobre a mesa o seguinte requerimento:
Proponho que se encarregue Comisso de Constituio de examinar a publicao dos debates do
Senado, feitas pelo Mercantil, a fim de propor a resciso do contrato, se a mesma publicao no tiver sido
feita em conformidade dele. Carneiro Leo.
So aprovados dois pareceres das Comisses de Legislao e Fazenda, para que se arquivem vrios
papis que existem nas respectivas pastas, sobre os quais se no pode tomar deliberao alguma.
Vo a imprimir no jornal da casa os seguintes:
1 As Comisses de Legislao e Fazenda examinaram a proposio da Cmara dos Deputados de
17 de maio de 1845 que autoriza o governo para pagar a Domingos Antnio Zuanni a importncia da
sentena por ele obtida contra a Fazenda Nacional, como indenizao das despesas feitas com a
administrao do teatro da cidade da Bahia; e observando que esta dvida no da natureza daquelas cujo
pagamento depende de autorizao da Assemblia Geral, por no respeitar perdas provenientes de
guerra interna ou externa, nos termos da lei de 24 de outubro de 1832, Art. 31, entendem que para se
executar a sentena obtida no mister ato algum legislativo, salvo o da aplicao de fundos se o governo
os no tiver para este fim e os pedir; por isso so de parecer que o Senado no preste o seu consentimento
dita proposio. Pao do Senado, 9 de junho de 1846. Maya. Lopes Gama. Conde de Valena.
Araujo Vianna
2 As comisses reunidas de Marinha, Guerra e Fazenda, a quem foi remetida a resoluo, vinda da
Cmara dos Deputados, que isenta do recrutamento as pessoas empregadas nas fbricas de tecidos de
algodo do Imprio, e outras isenes a favor das mesmas fbricas, julgam que a resoluo poder ser
aprovada com o seguinte artigo aditivo para se colocar onde convier.
O governo marcar o nmero de pessoas empregadas nas fbricas em quem deve recair a iseno.
Pao do Senado, 21 de junho de 1846. Jos Saturnino da Costa Pereira. Jos Antnio da Silva Maya.
Vasconcellos. Jos Clemente Pereira. Conde de Caxias.
ORDEM DO DIA
aprovada em terceira discusso, a fim de ser remetida sano imperial, indo primeiramente
comisso de redao, a proposta do governo com as emendas da Cmara dos Srs. Deputados, sobre a
fixao das foras de terra para o ano financeiro de 1847 a 1848.
aprovado em nica discusso o parecer da Comisso de Marinha e Guerra declarando que no
pertence ao Senado o diferimento do requerimento do Alferes Silvestre Henriques de Pinho, em que pede a
anulao de sua reforma e o posto imediato.
Continua a segunda discusso, adiada na sesso antecedente, do Cap. 2 do projeto de lei vindo da
Cmara dos Srs. Deputados, sobre as eleies do Imprio, conjuntamente com as respectivas emendas da
Comisso de Constituio.
O Sr. Paula Souza insiste pela adoo da emenda que manda formar, alm da lista dos votantes, a
dos elegveis para eleitores.
O Sr. Carneiro Leo continua a combater a mesma emenda, por a julgar desnecessria.
Julga-se discutido o captulo, e posto votao, aprovado com a emenda ao Art. 23, que manda
que o presidente da junta de Qualificao rubrique os documentos que comprovarem quaisquer queixas,
reclamaes ou denncias.
As mais emendas so rejeitadas ou consideram-se prejudicadas. (Vide Jornal de 15 do corrente.)
Segue-se a discusso do Cap. 3 com as respectivas emendas.
O Sr. Paula Souza justifica as emendas da comisso a este captulo.
Pelo projeto d-se recurso para um conselho da no incluso de indivduos que devessem ser
qualificados para votantes, mas podiam estar qualificados indivduos que o no devessem ser, e para isto
no havia recurso: a emenda ao Art. 35 remedeia uma falta to notvel. As opinies no devem triunfar por
atos injustos, mas por seu mrito.
O artigo aditivo ao 37 proposto, porque a comisso entendeu que estes recursos no do muita
garantia, porque as juntas so compostas do juiz municipal, do Presidente da Cmara e do eleitor mais
votado, isto da opinio que triunfou nas eleies anteriores, exceo do juiz municipal, que da escolha
do governo, e a deciso no pode deixar de ressentir-se desta circunstncia.
O Sr. Carneiro Leo diz que j em outra ocasio exprimiu o seu pensamento a respeito da matria
que se discute. O decreto
de 4 de maio, quaisquer que sejam as censuras que se lhe ho feito, no autoriza nenhuma das
prevaricaes que a sua sombra se exerceram; se o esprito dos executores tivesse sido a proscrio de
todos os abusos, no haveria razo para tantas reclamaes. A mesma lei que se discute se for executada
nesse mesmo esprito, dar tambm tristssimos resultados; no haver providncia alguma que faa
produzir uma eleio sincera se houver uma vontade deliberada de preterir todas as regras do justo e do
honesto. entretanto inegvel que a lei sairia com um grande carter de parcialidade se no fossem as
emendas que a comisso apresentou a este captulo; o remdio que elas do para que as decises no
fiquem inteiramente entregues ao esprito de partido, na verdade um pouco tardio; mas antes esse do que
nenhum. Na terceira discusso se procurar torn-lo efetivo, isto , dispondo que da junta de qualificao
se recorra logo para a relao do distrito.
Vota portanto no s por esta, como pela emenda que manda admitir reclamaes pela injusta
incluso na lista dos votantes.
Julga-se discutido o captulo, e sendo posto votao, aprovado com as emendas ao Art. 35, e
com o artigo aditivo depois do 37. (Vide Jornal de 15 do corrente.)
Passa-se a discutir o Cap. 1 do Tt. 2 com as emendas da comisso.
O Sr. Paula Souza observa que a este ttulo que trata da organizao das mesas paroquiais fez a
comisso uma emenda radical. Pelo projeto a mesma junta de qualificao a mesa paroquial: a comisso
quis dar maior garantia ao pblico, e por isso estabeleceu que uma outra corporao constitusse essa
mesa; a no ser assim, d-se opinio triunfadora um domnio absoluto para aniqilar a outra, e destri-se
o princpio cardeal da lei que a representao das duas opinies.
O Sr. Carneiro Leo diz que no v uma necessidade absoluta da emenda, porque aqueles que so
aptos para fazer a qualificao no podem deixar de ser para o recebimento dos votos com as regras que
d a lei, uma vez que se de a hiptese, que talvez infelizmente seja gratuita, de serem elas observadas. A
idia da diversidade de pessoas no era m, mas a substituio que a comisso pretende fazer no
satisfaz, porque basta um eleitor de mais ou de menos para que sejam diversos os membros da maioria que
tm de concorrer para a formao da mesa.
O Sr. Paula Souza nota que as habilitaes requeridas para membro da junta de qualificao no so
as mesmas que se devem exigir para a mesa paroquial. Enquanto que para uma vasta probidade e bom
senso, cumpre que para outra haja inteligncia para conhecer
das qualidades dos votantes e decidir as questes que a este respeito se suscitarem. Nem todos so aptos
para isto: por conseguinte no se deve entregar a sua nomeao sorte, como quase que sucede com as
juntas de qualificao, mas sim a uma eleio.
Julga-se discutido o captulo, e sendo posto votao, aprovado sendo rejeitadas as emendas,
com exceo da do Art. 40 que fica empatada.
Entra em discusso o Cap. 2 do Tt. 2 com as respectivas emendas.
O Sr. Paula Souza diz que, em virtude da votao que tiveram os captulos antecedentes, s tem a
justificar a emenda ao Art. 50. A comisso entendeu que ningum devia ser suplente de eleitor s porque
obteve alguns votos depois do ltimo eleito (sistema admitido at agora, e que podia fazer com que um
indivduo que no foi votado por partido nenhum, ou que apenas obteve um voto, se considerasse suplente
de eleitor e mesmo de deputado); por isso estabeleceu que ao mesmo tempo que se nomeassem os
eleitores, se fizesse a escolha dos suplentes, guardando-se certa proporo entre o nmero de uns e de
outros. Esta idia reproduzida para todas a mais eleies.
Julga-se discutido o captulo, e sendo posto votao, aprovado, sendo rejeitadas as emendas ou
ficando prejudicadas.
Segue-se a discusso do cap. 3 do Tt. 2, com as emendas da comisso.
O Sr. Paula Souza nota que todas as emendas a este captulo se acham prejudicadas pelas
precedentes votaes, menos a ltima parte do Art. 53, que manda rejeitar todas as cdulas que contiverem
nomes riscados, alterados ou substitudos por outros. Esta entende o orador que no convm de modo
algum ser desprezada, a no querer-se que tudo fique como estava. Por falta de uma disposio destas
que se dizia que feita a mesa estava feita a eleio; as mesas recebiam as listas, e de noite alteravam a seu
bel-prazer os nomes que elas continham e faziam eleitores a quem queriam. impossvel que o Senado
consinta na continuao de semelhante abuso.
Julga-se discutido o captulo, e posto votao, aprovado, somente com a segunda parte da
emenda do art. 50. (Vide Jornal de 15 do corrente.)
O Sr. Presidente d para a ordem do dia a mesma de hoje.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Lei de eleies.
EXPEDIENTE
O Sr. 1 Secretrio l um ofcio do 1 Secretrio da Cmara dos Srs. Deputados, acompanhando

duas proposies da mesma Cmara: 1, autorizando ao governo a mandar pagar a D. Anna Iphigenia da
Fonseca a diferena de ordenado que competia a seu finado marido; e a 2, aprovando s penses
concedidas viva do Major Agostinho Gomes Jardim, e s suas filhas, e a D. Gertrudes Joaquina da
Silveira, viva do Tenente Francisco Carvalho da Silva.
So remetidas a 1, s Comisses de Fazenda e Marinha e Guerra, e a 2, a de Fazenda.
Lem-se e ficam sobre a mesa as redaes da proposta do governo, com a emenda da outra Cmara
sobre a fixao das foras de terra; e da emenda do Senado resoluo da Cmara dos Srs. Deputados
sobre a naturalizao dos colonos e marinheiros estrangeiros.
So lidos e aprovados os seguintes pareceres:
"A Comisso de Fazenda examinou a proposio da Cmara temporria que autoriza o governo para
suprir em cada um dos anos financeiros de 1845 1846, de 1846 1847, e de 1847 1848, os cofres das
rendas provinciais das provncias do Cear com a quantia de
quarenta contos de rs., da Paraba com a de trinta contos de ris. e do Rio Grande do Norte com a de vinte
contos de ris; e de parecer que se peam informaes ao governo.
Pao do Senado, em 22 de junho de 1846. Maya. Castro Silva. Vasconcellos.
"As Comisses de Estatstica e Fazenda examinaram a representao da Assemblia Legislativa da
provncia de S. Paulo, datada de 2 de abril de 1835, convertida em projeto de resoluo pela Comisso de
Legislao em parecer de 30 de junho do dito ano, e considerando que as providncias a propostas sobre
a ocupao de terras devolutas se acham includas, e em maior escala, na proposio da Cmara dos
Deputados sobre a venda das terras nacionais de 2 de outubro de 1843, nas emendas da comisso
especial apresentadas em 10 de maio de 1845, e no projeto substitutivo de 11 de abril do dito ano,
impressas sob nos 5, e 21, que pendem da discusso desta Cmara, so de parecer que a dita
representao seja guardada no arquivo da casa.
Pao do Senado, em 23 de junho de 1846. Araujo Vianna. Miranda Ribeiro. Vasconcellos.
Maya.
"As Comisses de Estatstica e Fazenda viram as representaes da Cmara Municipal da vila do
Conselho em Minas Gerais, datadas de 13 de abril de 1840, e 13 de janeiro de 1845, em que pede que se
encorpore aos bens dela o terreno doado para o patrimnio da matriz da mesma vila, hoje pertencente aos
prprios nacionais, e para interporem seu parecer sobre esta pretenso requerem que se peam
informaes ao governo pela repartio dos negcios da Fazenda, com declarao do ttulo pelo qual o dito
terreno veio pertencer nao, e se ele se acha ocupado, ou destinado para algum estabelecimento de
utilidade nacional.
Pao do Senado, em 23 de junho de 1846. Araujo Vianna. Miranda Ribeiro. Vasconcellos.
Maya.
O Sr. Alencar (1 Secretrio), declara que quando ontem respondeu s observaes do Sr. Carneiro
Leo sobre a publicao dos debates do Senado no disse que o Jornal do Commercio s mandou a sua
proposta quando j se tratava de contratar com o Mercantil, mas sim quando j se tinha feito o contrato,
que s faltava ser assinado , e acrescenta que no houve discrepncia nenhuma entre os membros da
mesa sobre a idia de encarregar-se o Mercantil da publicao dos debates.
ORDEM DO DIA
Entra novamente em discusso a emenda da Comisso de Constituio

ao art. 40 do projeto da Cmara dos Srs. Deputados sobre eleies, a qual havia ficado empatada na
votao.
O Sr. Paula Souza diz que a emenda esta prejudicada por haver sido rejeitado o novo sistema que a
comisso propunha para a formao da mesa paroquial, sistema que servia de base a essa emenda.
Julga-se discutida, e posta votao julgada prejudicada.
Entra em discusso o captulo 1 do ttulo 3 do referido projeto sobre eleies, conjuntamente com
as emendas da Comisso de Constituio.
O Sr. Paula Souza diz que, como o pensamento dominante no Senado , segundo v, aprovar o
projeto sem as emendas, est disposto a dar unicamente um sumrio dos motivos que teve a comisso
para apresent-las.
Neste captulo a comisso fez emendas que muito alteram o plano seguido no projeto, no s quanto
ao modo de eleger como a respeito das pessoas que tem de ser eleitas. O mtodo at agora seguido era
dividir as provncias em crculos eleitorais, os quais se multiplicavam segundo a exigncia dos partidos, de
sorte que h crculos que no contm mais de oito eleitores, o que faz que no pode haver nem
imparcialidade, nem independncia nas eleies. Quanto menos numerosos so os corpos deliberantes,
menos independncia se lhe pressupe. Alm disto, como o deputado aquele que obtm a maioria
relativa de todos os crculos da provncia, muitas vezes sai deputado no o que a provncia quer, mas o que
elegeram alguns indivduos, quando certo que para haver probabilidade de que o votado do gosto dos
votantes deve ter a seu favor a maioria absoluta. O mesmo mtodo tem ainda o inconveniente de forar a
que se faam essas combinaes a que se chama chapas: os eleitores de uma opinio no querendo
perder os votos, embora julguem que certos indivduos no so os mais aptos para representarem a
provncia votam neles; a votao sai em geral contra a vontade da maioria, os deputados ditos eleitos pela
provncia no so os verdadeiros representantes dela.
Estes inconvenientes ficavam remediados reunindo-se os eleitores da provncia em um ponto dado, e
nomeando nele todos os deputados que ela devesse dar; mas isto se tornaria sumamente incmodo,
atentas as grandes distncias a percorrer, e ento lembrou-se a comisso de dividir as provncias em
grandes crculos eleitorais a que chamou distritos tomando por base o nmero de senadores que cada uma
delas d. No podendo porm esta providncia estender-se a todo o Brasil, porque h provncias que do
s um senador, e que tem uma extenso muito grande, conservou para eles o sistema atual; como estas
provncias produzem apenas 15 deputados, quando as outras do 89, pode se dizer que na mxima parte
haver uma votao
genuna e sincera. Entretanto, no quis a comisso que continuasse o sistema dos pequenos crculos, por
isso determinou que nessas provncias s houvesse colgio eleitoral nas cabeas de comarca.
J se objetou que este mtodo poderia parecer anticonstitucional, mas a comisso entende que o no
. O que a constituio quer que haja dois graus de eleies, isto , que os cidados ativos nomeiem os
eleitores e estes os deputados da provncia; mas daqui no se segue que a provncia no possa ser dividida
nestes distritos. A nica objeo possvel seria estar j adotado um sistema de eleies, ter ele
permanecido por tanto tempo; mas uma vez que so reconhecidos os males que ele produz, cumpre
remedi-los.
Atualmente pode dizer-se que e a mesma Cmara dos deputados quem quase que elege os seus
membros. A anulao de um ou mais colgios produz uma diferena considervel, e sabido que a mxima
parte das vezes os atos que produzem tais anulaes so produzidas pela minoria vencida, a quem convm
que a eleio se desfaa. A maior parte dos abusos consistem na falsificao das atas, falsificao que
muito difcil de ser reconhecida pela Cmara dos Deputados, atentas as grandes distncias, de sorte que
mais de uma vez pode essa Cmara, obrando na melhor boa f, dar lugar a que se julgue que procedeu por
esprito de partido, e no convm que esta crena vogue na populao, porque ela despir os
representantes do pas dessa fora moral de que tanto carecem.
pois indispensvel a alterao proposta na emenda a respeito do mtodo da eleio.
A outra alterao essencial neste captulo versa sobre a eleio dos suplentes. A comisso prope
que eles se nomeiem na mesma ocasio em que se elegem os deputados, e j na discusso dos
precedentes captulos se deu a razo por que pareceu prefervel este mtodo.
As emendas que se seguem que manda fazer a eleio por distritos so conseqncia e
desenvolvimento deste princpio.
Segue-se a emenda, no entender da comisso essencialssima, que probe a eleio de certos
funcionrios nos distritos onde exercem autoridade.
A esta idia, que j foi discutida o ano passado na Cmara dos Deputados, e que foi rejeitada por
dois votos, j se objetou que podia haver berganhas, que estes funcionrios se podiam ajustar para se
fazerem eleger reciprocamente uns nos distritos dos outros. Deve porm notar-se que sempre tem havido
essas berganhas, e que demais muito mais difcil trabalhar para os outros do que para si; ditado vulgar
Deus por todos e cada um por si . um grande benefcio desafrontar as provncias dessa opresso em
que vivem
pela exigncia das autoridades que se apresentam candidatos para a representao nacional; do modo por
que est o Brasil, com a legislao que o rege, a populao no tem meio algum de opor-se s vontades,
seno as violncias das autoridades que dominam. Qual o presidente de certa poca para c que no
eleito deputado? Aqueles que tm estado a testa do governo podem dizer se aqueles que aceitam as
presidncias no o fazem quase sempre com a condio de serem deputados. Os magistrados quase todos
querem ser magistrados para serem deputados, e depois que so eleitos querem conservar-se na Cmara
para avanarem na sua carreira. Ainda h pouco, diz o orador, recebi duas cartas de magistrados que
gozam de boa opinio, em que dizem visto que sou magistrado, desejava ser deputado para ter garantia
de adiantamento, e por isso lhe peo que se esforce para que seja eleito!
Como h de haver eleies espontneas por este sistema? No possvel.
Tambm se objetou contra a eleio dos ministros de estado. Mas estes diz a constituio que podem
ser votados, e demais, os ministros de estado no tem a influncia que tm os presidentes, embora tenham
mais poder, tm-a ainda menor que os chefes de polcia. Do modo por que as coisas esto organizadas no
Brasil s ho de sair deputados aqueles que os presidentes quiserem e ningum mais. O presidente que
no fizer deputados a seus amigos, ou o no quis ou foi imbecil. De sorte que, para cortar radicalmente o
mal no basta a lei que se discute embora aperfeioada seja, precisa a alterao de outras leis,
necessria sobretudo a reforma judiciria, que de garantias reais aos magistrados, que os faa contentar na
sua carreira, que estorve os abusos que eles cometem custa do pas.
Dir-se- que a declarao da incompatibilidade dos funcionrios de que fala a emenda vai priv-los
de um direito; mas note-se que j na legislao existente h destas privaes. Se ningum pode votar em
seus filhos, irmos, primos etc., como no se h de poder obstar a que certos funcionrios sejam votados
naqueles distritos onde exercem jurisdio, especialmente quando reconhecida a convenincia e
indispensabilidade de semelhante medida? Alm das representaes das assemblias provinciais no h
quem no tenha recebido das provncias cartas de cidados produtores, industriosos, reclamando esta
providncia sem a qual dizem que intil qualquer legislao sobre a matria: se h opinio pblica
pronunciada a este respeito.
O direito de fazer deputados abrange muita gente, porque muito vulgar o rendimento que a lei
exige, mesmo contado em prata; sendo assim h de ser grande o nmero de pessoas sem a fora de
carter precisa para arrostar as insinuaes, as exigncias das autoridades superiores. Mas alguns anos
nesta marcha, e desaparecer do pas o sistema representativo. O pas h de definhar por por que lhe falta
o esprito vivificador da liberdade sem a qual esse sistema no pode existir; h de tornar-se inerte, h de
perder a vida pblica, e ento aqueles que menos se interessam pelo bem-estar da sociedade que a ho
de dominar. Eles ho de abusar, ho de produzir desgostos, e ento o povo, embora definhado, h de
reagir, e eis-nos do despotismo para a anarquia, e desta para aquele.
Cumpre pois atalhar o mal enquanto tempo, fazer com que o pas influa na marcha do governo, com
que o dirija e contenha, e isto s se pode realizar quando o pas for livre na escolha de seus representantes.
Como auxlio para conseguir-se a satisfao desta necessidade indispensvel a adoo da
emenda. A idia que ela compreende to importante que ainda que no seja admitida agora no pode
deixar de triunfar mais cedo ou mais tarde. impossvel que aquele a quem est confiada a manuteno
das instituies do pas no use da sua influncia para o tornar verdadeiramente representativo, para
arranc-lo do estado miservel em que se acha.
Depois de justificar a emenda que manda arquivar as listas depois de cada eleio, o orador declara
que, se tivesse esperanas de que as emendas passassem, havia de usar muitas vezes da palavra para ver
se as suas convices calavam em seus colegas; tendo porm a persuaso do contrrio, vendo que h um
interesse na passagem da lei tal qual, entende que faria mal se prolongasse a discusso, e por isso limita-
se a estas reflexes e a mandar mesa uma outra emenda para o caso em que no passe a que se acha
impressa.
So apoiadas as seguintes:
"Quando no passe a emenda impressa ao art. 62, nesse caso substitua-se ele pelo seguinte: S
haver um colgio eleitoral em cada comarca, devendo os presidentes designar os pontos da reunio deles,
os quais s podero ser alterados por lei. Paula Souza."
"No art. 62, em vez de presidentes de provncia, diga-se o governo. Carneiro Leo."
O Sr. Vasconcellos comea por manifestar o seu sentimento de que os senhores que so
profissionais na matria eleies no s por seus conhecimentos tericos como por uma prtica
esclarecida, no tomem parte no debate, deixando falar aqueles cujas palavras no tem o cunho da
experincia. Apesar disto, entende dever dar a sua opinio sobre os pontos essenciais do captulo e
emendas que a eles se referem.
Diz que concordaria em que as eleies se fizessem em lugares
onde se reunisse maior nmero de eleitores, no obstante receiar que as eleies parciais
apresentem no Corpo Legislativo as celebridades da aldeia, pessoas que no sejam muito
conhecidas na repblica das letras: este um defeito que pode ser um tanto prejudicial. Mas uma
emenda neste sentido deve ser muito discutida, cumpre examinar se ela capaz de evitar os
grandes abusos, ou se permitir a continuao deles, e no possvel alongar muito a discusso
da lei, porque se est no terceiro ano da legislatura e j se acha convocada a nova assemblia
geral.
Esta mesma razo se ope, alm de outras, que respeita s incompatibilidades de certos
funcionrios.
Mais se conseguiria com uma lei que estabelecesse garantias magistratura do que com a
declarao de tais incompatibilidades; e seno, veja-se o que fazia o ministrio de 2 de fevereiro,
que pode ser citado em tudo o que respeita a pelticas eleitorais. Removia por motivo de eleies
um juiz de direito para 200, 300 lguas de distncia, para julgar de que nem ele tinha notcia; o
mesmo fazia aos juzes municipais, apesar da lei que lho inibia, anulava enfim toda a justia. O
que ho de praticar tais juzes com estes exemplos? Pedir uma garantia; e h de se lhes negar?
No; venham para o Corpo Legislativo; ao menos no sero removidos, e podero subir a
desembargadores. Se se marcasse a carreira dos magistrados como cumpria, se eles fossem
inibidos de aceitar graas, qual seria o magistrado que empregaria os esforos que se diz que
costumam empregar para terem assento nas Cmaras?
Se se no observa lei alguma, como se espera que se observem estas disposies que se
querem decretar? Que caso se far destas incompatibilidades? A lei melhora alguma coisa, no h
dvida, mas, se por exemplo o Sr. Presidente da provncia do Rio de Janeiro, entender que deve
levar todas as eleies como levou as da atual legislatura, se o juiz de paz mais votado estiver
suspenso por crime de responsabilidade, deixar de dizer que o est por crime individual, para
assim chamar quem lhe parecer a presidir a junta da qualificao? E como est, todas as
disposies da lei, ho de ser iludidas. Faam-se primeiro leis que protejam o cidado no
exerccio de seus direitos e depois trate-se do mais. De que serve ao cidado ter intenes
perfeitas se o presidente da provncia o manda votar em tais e tais nomes sob pena de ir para o
tronco?
Se as eleies continuarem a fazer-se como at aqui, os presidentes das provncias que no
forem eleitos por elas s-lo-o por outras; haver toda a sorte de berganhas, ou ser suficiente
que o governo manifeste a sua vontade. O que aconteceu na eleio da Pernambuco? A iniciativa
foi porventura dos eleitores daquela provncia?
No foi o governo que ordenou que se votasse em fulano e sicrano? Os agentes ministeriais no
obedeceram prontamente, recomendando esses nomes aos seus amigos, declarando-lhes que o
partido ficava mal se eles no fossem votados? De que serve com estes exemplos a declarao das
incompatibilidades? De nada inteiramente.
Entretanto, admitida essa idia, cumpria que ela abrangesse mais algumas autoridades; mas
deve-se atender necessidade da passagem desta lei, e ao embarao que a emenda achara na
outra Cmara onde a mesma idia foi repelida, no obstante ser reclamada, no s pelo lado
poltico, como judicirio e administrativo, porque h empregos que se no podem substituir sem
grave perigo da ordem pblica, e sem muitos obstculos ao progresso.
Concluindo, o orador declara que vota pelo captulo tal qual, e contra as emendas pelo nico
motivo de poderem elas retardar a passagem da lei.
O Sr. Vergueiro defende as emendas da comisso argumentando como o Sr. Paula Souza, e
insistindo em que o receio que os nobres senadores tem de que elas estovem a passagem da lei
para servir nas prximas eleies pode desvanecer-se adiando-se estas para o ano seguinte.
O Sr. C. Leo pronuncia-se contra as emendas, no porque deixe de reconhecer a sua
utilidade, mas porque tambm receia que elas dificultem a passagem da lei, em conseqncia da
sua rejeio pela Cmara dos Deputados, cuja opinio, especialmente a respeito da que declara a
incompatibilidade de certos funcionrios, j se manifestou claramente. A menos que o governo se
no ponha testa desta idia, e que por sua influncia a faa vencer naquela Cmara, pode-se
contar com a lei inutilizada, se o Senado insistir em adotar semelhante emenda.
O Sr. Presidente d para ordem do dia a matria dada, principiando-se pela primeira
discusso do projeto de lei L deste ano sobre o melhoramento do meio circulante.
PRESIDNCIA DO SR. JOS DA SILVA MAFRA.
Sumrio. Expediente. Discusso sobre a publicao dos debates. Novo

requerimento do Sr. Carneiro Leo. Ordem do dia. Projeto sobre o melhoramento do meio
circulante. Aprovao em primeira discusso. Lei de eleies.

EXPEDIENTE
Fica o Senado inteirado da participao de incmodo de sade do Sr. Senador Luiz Jos de
Oliveira.
So aprovadas as redaes da proposta do governo com a emenda da Cmara dos Srs.
Deputados sobre a fixao das foras de terra para o ano financeiro de 1847 a 1848, e da emenda
do Senado resoluo da referida Cmara sobre a naturalizao dos colonos e marinheiros
estrangeiros.
So lidos os seguintes pareceres:
"A Comisso de Fazenda a que foi presente a resoluo vinda da Cmara dos Deputados,
aprovando a aposentadoria de Jos Loreno Marqus da Veiga no lugar de porteiro do Supremo
Conselho Militar, com os vencimentos do mesmo lugar, na forma da resoluo imperial de 11 de
dezembro de 1844, de parecer, vista dos documentos que a acompanham, que o Senado a
adote.
Pao do Senado, 23 de junho de 1846. Vasconcellos. Maya.
"Foi presente Comisso de Constituio a queixa de Manoel de Jesus Coelho, que dizendo
ser dispenseiro da armada nacional e em servio do arsenal de marinha do Par, alega que uma
patrulha de policia encontrando-o s 7 horas da noite do dia 1. de maio de 1845 em renhida
alterao de palavras, o prendera e conduzira ao quartel, onde no dia seguinte s 6 horas da
manh, o Major Affonso de Albuquerque Mello, depois de afrontosos, improprios, o metera em
um quadrado de soldados e o mandara Chibatar pelos tornetas.
"O suplicante s oferece em prova do seu alegado o corpo de delito, feito no mesmo dia,
que atesta verges nas costas, com leso fsica de leve entidade.
"O presidente da provncia ouvido a respeito, informa que o vice-presidente que ento
administrava a provncia ordenara ao juiz de direito que procedesse contra o dito major; mas
entendendo ele pertencer o crime ao foro militar, como disse no seu ofcio junto por cpia, se
procedera a conselho de guerra, onde o dito major fora absolvido por falta de prova, e que a junta
de justia confirmara a sentena, como se v da cpia junta das duas sentenas. Acrescenta o
presidente que no h mais documentos oficiais; e que procurando informaes da polcia e
particulares, soube que o suplicante era habituado a desordens e assuadas, e que encontrado por
uma patrulha em uma das suas orgias tentara resistir, e por isso lhe foram dadas algumas
chibatadas ou pranchadas; e que ento insuflado por inimigos capites do dito major comandante
de polcia, lhe imputara o crime que no provara com testemunhas, nem com documentos.
" vista pois desta informao, parece a comisso no haver que deferir ao requerimento,
ficando ao cuidado do governo fazer punir os culpados.
Pao do Senado, em 25 de maio de 1846. Vergueiro. Paula Souza Costa Ferreira.
"A Comisso de Constituio examinou o projeto de resoluo da outra Cmara, que declara
poderem as assemblias provinciais legislar sobre aposentadorias de empregados provinciais, e
no tendo observaes a fazer em contrrio, entende merecer a aprovao do Senado, e que para
esse fim entre em discusso.
Pao do Senado, 25 de junho de 1846. Vergueiro. Paula Souza. Costa Ferreira.
"A Comisso de Constituio examinou a representao do cnsul geral da Sua Carlos
Perret Gentil, introdutor do fabrico do gs hidrognio lquido, pedindo para animao desta nova
indstria iseno de direitos do consumo de aguardente da entrada da terebentina e da sada do
gs.
"A comisso reconhecendo promessa da lei s introdues
teis, e a necessidade de proteger com favores os novos ramos da indstria, enquanto no ganham vigor
para sustentarem-se, procuraria por meio do governo os esclarecimentos necessrios para propor o que lhe
parecesse conveniente; porm refletindo que os favores pedidos envolvem iniciativa sobre impostos,
obrigada a reconhecer a incompetncia do Senado a respeito e de parecer, que assim se declare.
"Foi presente Comisso de Constituio a participao de se haver criado um colgio eleitoral na
provncia de Pernambuco, no Exu, e de parecer que se guarde na secretaria.
"Por esta ocasio recorda a comisso que se vo acumulando muitas destas participaes, de
maneira que no fcil conhecer prontamente a existncia de todos os colgios, quando seja necessrio
confront-los com as atas: por isso de parecer que na secretaria se organizem tabelas dos colgios de
cada provncia.
Ficam sobre a mesa o 1 e o 3; o 2 vai a imprimir; o 4 e 5 so aprovados.
Entra em discusso o requerimento do Sr. Carneiro Leo apoiado em 22 do corrente, sobre a
publicao dos debates do Senado no Mercantil.
O Sr. Vergueiro diz que no duvida notar que o objeto se afete a uma comisso; mas no julga que a
de constituio seja a prpria, porque no constitucional serem os debates bem ou mal redigidos; e alm
disto, essa comisso est muito onerada de trabalho. O fiscal de semelhante matria a mesa: se ela no
satisfaz, nomeie-se uma comisso ad hoc.
O Sr. Carneiro Leo declara que se lembrou da Comisso de Constituio pela persuaso de que os
seus membros daro um parecer desapaixonado, que se no resinta do esprito de partido. No quis indicar
pessoas que com ele orador costumam votar, por isso que no tem neste objeto nenhuma vista poltica, e
s deseja que os debates do Senado sejam publicados do melhor modo possvel. Parece porm que os
nobres senadores no querem intervir neste exame, repugnam talvez em declarar que a publicao do
Mercantil no preenche as vistas do Senado; votem como entenderem, fique-se condenado a no se ter
uma boa publicao dos debates, assim como sucedeu no ano anterior; que remdio h seno resignar? Ao
menos no isto agora to prejudicial como anteriormente, porque na atualidade no ele orador militante
contra o ministrio nem seus amigos polticos.
O Sr. Saturnino entende que a comisso cuja incumbncia tem mais relao com o objeto de
que se trata a de redao, que a ela deve ser cometido, a no se querer uma comisso especial.
Quanto mesa, no a julga competente, porque j deu o seu parecer; continuando ela a incumbir
ao Mercantil a publicao dos debates do Senado, reconhece que nos anos anteriores foi este
trabalho desempenhado satisfatoriamente por esta folha, e ento se quer recorrer desta deciso,
no deve o recurso ser interposto para aqueles mesmos que a tomaram.
O Sr. P. Souza concorda com a opinio do precedente orador, isto , que se prefira a
comisso de redao, no porque tenha receio de enunciar a sua opinio, pois j declarou que se
no deviam tomar como seus os discursos que o Mercantil publica; que quanto se quisessem citar
suas opinies se deviam os nobres senadores referir antes aos extratos do Jornal do Commrcio;
porm o regimento estabelece frmulas e cumpre segu-las. A Comisso de Constituio no
prpria para dizer se os discursos esto bem ou mal redigidos, mas sim a de redao, e quando se
no queira esta, uma especial.
Que a publicao no me satisfaz, acrescenta o orador, francamente o digo; e no deste
ano, j do outro. O ano passado creio que s vi um discurso, mas achei impossvel corrigi-lo;
parece-me que o corrigi muito pouco, ou disse que fizessem o que entendessem. Depois disso
nunca mais vi discurso meu; os que me davam para corrigir eram incorrigveis, tornava-se-me
necessrio faz-los inteiramente de novo, e para isto no s no tenho tempo, como no quero; o
que quero que se publique o que aqui digo e no aquilo que em minha casa com o meu vagar
quiser escrever; isso so sermes de encomenda.
No possvel que uma empresa satisfaa a este objeto sem taqugrafos, e a empresa do
Mercantil tem apenas um.
Eis francamente dito aquilo que penso a este respeito.
O Sr. C. Leo diz que no havia embarao em recorrer-se da mesa menos esclarecida para a
mesa mais esclarecida. Podia-se-lhe representar que, tendo ela feito um contrato na esperana de
obter uma boa publicao, a sua expectativa foi iludida, porque ela continua a ser to pouco
satisfatria como a do ano anterior, e concluir pedindo-se-lhe a revogao do que fez. Cumpre
porm caminhar mais diretamente; o Sr. 1 Secretrio indicou a comisso de redao, oua-se; ele
orador, como membro dessa comisso consigna desde j o seu juzo na seguinte proposta:
Proponho que se rescinda o contrato feito com o Mercantil
para a publicao dos debates do Senado, visto no ser ela satisfatria. Carneiro Leo.
apoiada e entra em discusso depois de retirado com o consentimento do Senado o outro
requerimento do nobre senador.
O Sr. Paula Souza entende que matria semelhante no deve ser discutida nem votada sem
ser examinada por uma comisso que deve ver como foi feito o contrato, quais as suas condies,
e se haver outra empresa que satisfaa melhor; suponha-se que, rescindido o contrato no h
outra folha com quem ele se faa; fica-se no mesmo ou em pior estado, e isto o que no
convm.
apoiado o seguinte:
Que v o requerimento a uma comisso especial de trs membros que se eleger. Paula
Souza."
O Sr. Carneiro Leo indica que o seu requerimento v mesa que a comisso mais prpria
para examinar a matria.
O Sr. Paula Souza, concordando com a opinio do nobre senador, pede para retirar o seu.
-lhe concedido.
Vai o requerimento comisso da mesa.
ORDEM DO DIA
Entra em 1 discusso o projeto de lei do Senado L de 1816 sobre o melhoramento do

meio circulante.
O Sr. Paula Souza diz que inegvel que sendo o meio circulante do Brasil papel-moeda e
no papel fiducirio, precisa de fixez no seu valor, e que se lhe dificulte a falsificao; que o
projeto trata de acudir primeira dessas necessidades, mas que a no satisfaz devidamente e at
se contradiz nos seus diferentes artigos; mas este exame s prprio da segunda discusso, e
por isso vota para que o projeto a ela passe, por ser de incontestvel utilidade, e ento se tratar
de aperfeio-lo. Deve-se entretanto atender a que uma medida completa relativa ao meio
circulante depende de proposta da outra Cmara, porque subentende meios pecunirios para a
sua realizao, e essa proposta deve ser iniciada pelo governo a quem compete por-se testa de
todas as grandes medidas de utilidade pblica.
O Sr. Saturnino (servindo de secretrio) tambm vota pelo projeto em primeira discusso,
porque ele de uma importncia transcendente; atenta porm esta mesma importncia, como h
de haver um intervalo entre as duas discusses, entende que apenas aprovado nesta, deve ser
remetido Comisso de Fazenda para o tomar em considerao, e desenvolver mais as suas idias
se o julgue necessrio, para que os que como ele orador no so profissionais na matria, possam
dar um voto consciencioso.
O Sr. Vasconcellos diz que o projeto importante, posto que concebido em poucas palavras,
que o seu fim fixar o valor do papel-moeda...
Todos reconhecem os maus resultados que trazem estes vaivns do papel-moeda; ganham
com eles os que muitas vezes no empregam indstria, trabalho, nem diligncia alguma, e ficam
arruinados os que lanam mo de meios honestos para prosperarem.
H no cdigo comercial um artigo que exige imperiosamente esta medida. O negociante, diz
esse cdigo, que vende as suas mercadorias por menos do que as comprou, entendesse ter feito
bancarrota culposa. Quantas vezes se dar aquela circunstncia sem que por ela se possa declarar
que houve tal bancarrota, se o negociante compra e vende por um papel-moeda que est sempre
variando em valor?
O projeto tem outra providncia que fixar o valor pelo qual o governo h de pagar o papel-
moeda em circulao, providncia indispensvel vista da lei que determinou que se retirasse
anualmente uma soma igual aos direitos de armazenagem criados com aplicao especial para
esse objeto.
Como o projeto no cria novos impostos mas s um aumento de despesa, consignando
1,000 contos anuais para o resgate do papel-moeda, e como o Senado se tem julgado competente
para criar despesas novas, no hesitou ele orador em apresent-lo, muito mais depois que,
quando se deu a dissoluo da Cmara dos Deputados em 1844, o governo entendeu que era um
atentado contra a coroa declarar aquela Cmara que tomaria em considerao as propostas que
lhe fossem apresentadas.
Para evitar uma questo a este respeito apresentou o projeto; mas no insiste por ele se o
governo lhe negar a sua aquiescncia.
Quanto contradio de que falou o Sr. Paula Souza, parece primeira vista que ela
realmente se d entre o art. 1 que fixa o valor no papel-moeda na razo de 4$ por oitava de
ouro, e o ltimo que manda continuar o padro monetrio da lei de 8 de outubro de 1833 que
de 2$500 ris; mas deve-se atender a que o valor do art. 1 s fixado para o resgate do papel-
moeda, e que o padro monetrio sempre o mesmo fixado na citada lei.
Essa mesma condio de ser a renda avaliada em prata imposta na lei das eleies exige que
se tome esta medida. Ela e as outras consignadas nos mais artigos so as que nas atuais
circunstncias se podem empregar. Qualquer outra providncia que tendesse a uma substituio
mais rpida do papel-moeda por metal seria perigosa; os papis de crdito tambm no o
substituiriam sem grave prejuzo pblico, e as instituies bancais no aproveitariam muito a no
ter o
governo uma grande parte nelas. No estado em que se acha a administrao pblica corria muito risco a
fortuna do Estado, se se institusse um banco s apropriado para o resgate do papel.
Em concluso, o orador declara que se pode dispensar a ida do projeto Comisso de Fazenda, que
melhor o Senado rejeit-lo j se o no acha conveniente.
Julga-se discutido o projeto, e posto a votao aprovado para passar 2, indo entretanto
Comisso de Fazenda.
Continua a 2 discusso adiada na ltima sesso, do cap. 1 do tt. 3 do projeto de lei da outra
Cmara sobre as eleies do Imprio; conjuntamente com as respectivas emendas da Comisso de
Constituio e com as dos Srs. Senadores Paula Souza e Carneiro Leo, apoiadas em 23 do corrente.
O Sr. Dantas diz que vota pela lei e contra as emendas, e que se limitaria a este voto sem discutir, se
o nobre senador por Minas no tivesse combatido essas emendas de um modo que deu lugar ao nobre
senador por S. Paulo dizer que toda a casa queria as emendas, que as julgava teis, mas que
desgraadamente no queria votar por elas.
Pela sua parte declara que encara tais emendas subversivas da ordem pblica e muito nocivas. O
nobre senador por S. Paulo citou a prtica da Frana e da Inglaterra, disse que as eleies se faziam por
crculos nesses pases; mas no atende a que uma das causas das desgraas do Brasil querer correr
atrs dessas naes que esto quatro sculos adiante de ns. Nos condados da Inglaterra acham-se
homens muito instrudos, e porventura sucede o mesmo nos municpios, nas aldeias do Brasil? O nobre
senador citou mesmo o exemplo de milionrios que mal sabem ler e escrever... Ora, se ao menos as
influncias das aldeias no Brasil fossem banqueiros de boas intenes ou outros nas mesmas
circunstncias, no haveria tanto que receiar; porm s vezes essas influncias so homens cuja histria
est escrita com letras de sangue, so um Cangussu, um Milito Henriques, um Angelim, etc.: so estes
que se quer que venham para o seio da representao nacional com excluso dos magistrados? As
emendas favorecem isto e armam o governo da faculdade que ele desgraadamente tem tornado, de fazer
os deputados e os senadores. Com muito mais facilidade se anula a eleio de um crculo do que de toda
uma provncia. Favorecem tambm mais a corrupo dos presidentes, porque aqueles que no tm fora
para atacar todos os colgios podem reuni-las para atacar um crculos.
Tratando da emenda sobre as incompatibilidades, diz que se no importa com a convenincia ou
desconvenincia quando uma medida vai de encontro constituio. A constituio diz que todo
o cidado tem direito a ser votado em qualquer lugar que se ache; a comisso diz: vs podereis ser
votado em todas as provncias menos nesta, em todas as comarcas menos nesta, etc. . Isto importa uma
violao da constituio. Pode-se proibir aos magistrados o ingresso no Corpo Legislativo, mas por meios
indiretos; isto se conseguiria fazendo leis que lhes dessem garantias, que os tornasse independentes, que
os fizessem respeitar, e no os deixassem merc de um potentado de eleies. Todos sabem que o
principal culpado de que os magistrados se ingiram em eleies, e queiram pertencer ao Corpo Legislativo
o governo. Muitos juzes de direito so nomeados para, em nome do governo, dirigirem as eleies em
certas comarcas; e outros removidos, porque so nulidades eleitorais.
O grande erro est em se quererem corrigir os defeitos sem atacar as causas. Deste erro se
ressentem as duas principais emendas ao captulo em discusso.
O Sr. Paula Souza continua a sustentar as emendas, insistindo em que pelo mtodo
atualmente seguido que se do todos os males que o nobre senador receia com a passagem
delas.
Para que se censure o querer-se importar para o Brasil a prtica de outras naes, convinha
mostrar-se que as coisas tm ido bem at aqui, que por isso se devia prosseguir sem alterao no
mesmo sistema.
Deve-se primeiramente atender a que a forma de governo que o Brasil possui foi imitado; se
se quisesse no imitar cumpria continuar no sistema absoluto. Ora, se se imitaram os outros
pases na adoo do sistema representativo, no se podia deixar de imit-los no desenvolvimento
do mesmo sistema; o que porm deve fazer o legislador sisudo examinar se o desenvolvimento
apropriado ao pas. Se a marcha seguida at aqui tivesse produzido bens, teria fora a
argumentao do nobre senador; mas se no h quem no reconhea em sua conscincia que essa
marcha pssima, como no imitar o que outras naes tm feito nesta espcie?
No havendo nao alguma onde as eleies se faam por provncias em crculos to
pequenos como no Brasil; a Frana, a Inglaterra, os Estados Unidos tm colhidos as maiores
vantagens das grandes reunies de eleitores, como que o Brasil, que nasceu ontem, que no
deve ter orgulho de capacidade, h de desprezar esses exemplos para continuar num sistema que
todos reconhecem eminentemente pernicioso?
A comisso entendeu que convinha dividir as provncias em grandes crculos eleitorais,
porque era o meio de fazer com que os potentados locais no influssem, e deles no dependesse
a sorte de toda uma eleio. Na atualidade que se ressentem os males que o
nobre senador receia; Milito Henriques influi na Chapada, mas sendo a provncia do Maranho dividida em
dois crculos eleitorais, de que serve essa influncia? O mesmo se pode dizer a respeito de outros influentes
de igual estofa.
Pelo mtodo proposto pela comisso tambm no to fcil ao governo como atualmente fazer
eleger a este ou aquele; quando os crculos so pequenos que essa ao do governo no encontra
dificuldade, mas no assim quando os crculos forem de mais de cem eleitores. Nos grandes colgios
podem influir s opinies, mas no os governos.
Quanto emenda das incompatibilidades, se a comisso a julgasse inconstitucional, no a proporia,
embora a julgasse conveniente, porque o primeiro dever do legislador respeitar a lei fundamental. O artigo
citado pelo nobre senador quer que todos os brasileiros sejam aptos para serem votados por qualquer
distrito, mas no que se no possa inibir que se vote em tais e tais empregados em certo ponto; o
impedimento recai sobre o exerccio do emprego e no sobre o indivduo. E se se no pode decretar esta
disposio, como se tolera a lei em vigor, como se votou mesmo na que se discute o artigo que probe
votar-se nos pais, filhos, primos, etc.? No so eles cidados brasileiros?
A medida essencial a respeito de todos os funcionrios que na emenda se mencionam, mas
especialmente para os magistrados, porque so eles os que exercem o sacerdcio poltico no pas; a sua
interveno nas eleies faz perder o respeito a esse sacerdcio e torna-os incapazes de administrar
justia. Isto porm no quer dizer que em uma lei apropriada se lhe no devam dar outras vantagens; j ele
orador declarou que no basta s uma lei de eleies, que outras so necessrias, especialmente a da
reforma judiciria. Nela se podem tomar todas as providncias para lhes dar a independncia de que
carecem, para que no queiram ser homens polticos, pois cumpre advertir que o governo no se
embaraaria tanto com os magistrados se eles no fossem chefes de partido nas eleies. Quando o
magistrado se limitar ao seu sacerdcio, no suceder isto; mas enquanto se estiver no sistema atual...
O orador pe termo s suas observaes por continuar na persuaso de que elas nada aproveitaro
para a passagem das emendas, declarando que as h de consignarem projeto separado se o Senado
entender, como j prev, que a lei deve passar tal qual.
O Sr. Vasconcellos diz que continua a votar contra as emendas, porque, contendo elas matria nova
e importantssima, no est muito de acordo com a marcha que a constituio estabelece para a discusso
das leis nas duas Cmaras, ir como que surpreender
a dos deputados, obrigando-a a aprovar ou a rejeitar em uma nica discusso idias de que ela no cogitou
quando enviou a lei para o Senado.
Parece que os mesmos autores das emendas no as iniciaram seno para prepararem o terreno para
quando se tratar do objeto em grande; do contrrio no se limitariam s incompatibilidades que declararam,
a outras muitas cumpria atender. Mais uma razo para que o projeto passe tal qual, e para que se inicie
ento um outro que abranja com amplido as diferentes idias sobre a matria, que possa ser considerado
e discutido pela Cmara dos Deputados com toda a liberdade.
Quanto emenda que manda fazer as eleies por crculos, est ainda na opinio de que no
convm colocar no Corpo Legislativo as celebridades da aldeia, pessoas que no tm feito um aprofundado
estudo das matrias que nele se tratam, que no tem ganho nomeada nem ao menos provincial.
A respeito dos suplentes, a emenda da comisso equivale a desprezar inteiramente a opinio da
minoria que tem iguais direitos a ser ouvida.
Em concluso, se a lei passar com as emendas, deve ser imediatamente dissolvida a Cmara dos
Deputados, porque fica reconhecida a incompatibilidade do servio legislativo com os cargos dos diferentes
membros dessa Cmara, que no podem ser eleitos para a seguinte sesso. E poder interessar-se pelo
bem do pas, poder represent-lo devidamente uma Cmara a quem uma lei em que ela tem parte
desacredita? Para que estas alteraes? Pois no tem vindo ao Corpo Legislativo as ilustraes do pas?
No entender dele orador, s um ministrio tem obstado ao acesso dessas ilustraes, mas esse ministrio
j no existe, e no crvel que ao menos em um sculo venha outro que possa ombrear com ele.
Pelas consideraes que tem apresentado, vota, como disse, contra as emendas, e at nutre a
esperana de que um dos nobres membros da comisso as retire, por isso que declarou que o decreto de 4
de maio era to mau, que por ele trocava toda e qualquer medida legislativa sobre eleies.
O Sr Vergueiro antes de falar sobre a matria, participa ao Senado o falecimento do Sr. Senador Joo
Evangelista de Faria Lobato, para que se nomeie a deputao que deve assistir ao seu funeral.
So nomeados por sorte para a dita deputao os Srs. Clemente Pereira, Paula Souza, Castro e
Silva, Cunha Vasconcellos, Lima e Silva e Dantas.
Continua a discusso.
O Sr. Vergueiro respondendo ltima parte do discurso do Sr. Vasconcellos, diz que o nobre senador
no compreendeu o seu pensamento a respeito do decreto de 4 de maio, que o defeito principal que notou
nesse decreto foi dar ele toda a facilidade para se abusar, por completamente as eleies disposio do
governo e dos seus agentes que em muitos lugares obraram com oposio do governo. O maior esforo
que se deve fazer em uma lei de eleies tirar esses meios de abusar, este o fim das emendas, e sendo
ele to justo, como espera o nobre senador que elas se retirem?
J se lembrou um expediente para que tais emendas se possam discutir aprofundadamente; era
adiarem-se as eleies: deste modo satisfazia-se a todos os desejos, sem que proviesse o menor
inconveniente.
Quanto s emendas em si nada lhe resta a dizer. A maioria da populao est convencida de que
enquanto se no declararem as incompatibilidades no h administrao de justia, nem possvel fazer-se
nenhuma reforma boa na legislao. A origem de todo o mal a mistura dos poderes, que est em
contradio com a lei fundamental do estado, que quer que eles sejam inteiramente independentes; este
princpio fundamental continuar a ficar anulado sem as emendas, por cuja adoo insiste.
O Sr. Presidente d para ordem do dia primeira discusso do projeto M sobre testamentos,
continuao da discusso adiada e matrias dadas.
ATA DE 26 DE JUNHO DE 1846.
Srs.: Visconde do Rio Vermelho, Paes de Andrade, Baro de Suassuna e Lopes Gama, e por impedido o Sr.
Hollanda Cavalcanti, e com participao os Srs.: Marqus de Lajes, Visconde da Pedra Branca, Alencar,
Visconde de Abrantes, Castro e Silva, Maya, Almeida e Silva, Saturnino, Monteiro de Barros, Baro do
Pontal, Paula Albuquerque, Oliveira, Marqus de Paranagu, Marqus de Maric, Miranda Ribeiro,
Visconde de Congonhas, Visconde de S. Leopoldo, Paula Souza, Rodrigues Torres e Azevedo e Brito.
Havendo participado os Srs. senadores Monteiro de Barros e Visconde de Congonhas acharem-se
anojados em conseqncia do falecimento do Sr. Senador Faria Lobato, so mandados desanojar, bem
como o Sr. Senador Miranda Ribeiro.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Projeto sobre testamentos. Aprovao em

primeira discusso. Lei de eleies. Concluso da segunda discusso. Aprovao do projeto.
Rejeio das emendas, menos a do art. 120. Cdigo comercial. Novas emendas aos ttulos
em discusso.

sesso e aprovam-se as atas de 25 e 26 do corrente.
L-se o seguinte:
EXPEDIENTE
Um ofcio do Sr. Ministro do Imprio, remetendo os ofcios do Presidente da provncia da

Bahia, datados de 19 e 25 de abril, 18 de maio e 6 de junho deste ano, sobre as obras feitas e
projetadas na capital da dita provncia, a fim de remover e prevenir os prejuzos causados pelas
runas da montanha.
Outro do mesmo Sr. ministro, participando que na respectiva secretaria ainda se no
receberam as leis provinciais de Minas Gerais do corrente ano, e que se oficiou ao presidente da
dita provncia para as enviar com urgncia.
So remetidos a quem fez as requisies.
Outro do 1 Secretrio da Cmara dos Srs. Deputados, participando que a mesma Cmara
adotou e dirige sano imperial a resoluo
que aprova a penso concedida s irms do falecido Marqus de Caravellas.
Outro do mesmo 1 Secretrio, acompanhando a proposio da mesma Cmara aprovando os
decretos de 22 de maio do corrente ano, pelos quais foi concedida a penso de 2:400$ rs. viva do
Conselheiro Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva, e elevada a igual quantia a penso de
1:400$ rs. que atualmente percebe a viva do Conselheiro Martim Francisco Ribeiro de Andrada.
Comisso de Fazenda.
L-se e vai a imprimir o seguinte projeto:
Art. 1 As quatro loterias anuais concedidas ao montepio dos servidores do Estado pelo Decreto n
233 de 17 de novembro de 1841 correro impreterivelmente em cada ano, com preferncia a outras
quaisquer, exceto as concedidas Santa Casa da Misericrdia desta corte.
Art. 2 Estas loterias duraro pelo mesmo tempo que durarem as da dita Santa Casa.
Pao do Senado, em 26 de junho de 1846. M. N. Castro e Silva. Conde de Valena. C. J. de
Araujo Vianna. A. S. Oliveira Coutinho. Francisco de Lima e Silva. Marqus de Itanhaem. Marqus de
Baependi Almeida Torres. Conde de Caxias. Jos Saturnino da Costa Pereira.
Vai a imprimir o seguinte parecer:
"A Comisso de Constituio examinou a representao da Assemblia Provincial de Santa Catarina
em que pede trs lguas quadradas para patrimnio das vilas de S. Jos, S. Miguel e Porto Belo, e quatro
para a vila de Lages, sendo as terras concedidas dentro de cada um dos municpios, contnuas ou
separadas.
Sobre este objeto foi ouvido o presidente da provncia, que concorda na necessidade da concesso,
por no terem as respectivas cmaras rendas com que ocorrer s necessidades mais indispensveis, e
parecendo comisso ser justa a pretenso, prope o seguinte projeto de resoluo:
Art. 1 Concedem-se trs lguas quadradas de terra a cada uma das vilas de S. Jos, S. Miguel e
Porto Belo, e quatro lguas de Lajes, na provncia de Santa Catarina, onde as houver devolutas, dentro do
respectivo municpio.
Art. 2 O presidente da provncia, ouvindo a Cmara interessada,
designar o local da concesso, em continuidade ou em pores separadas.
Art. 3 As Cmaras faro medir e demarcar as terras concedidas, e depois as podero aproveitar,
arrendar ou enfiteuticar, mas no podero alienar o domnio direto.
Art. 4 Ficam revogadas as leis em contrrio.
Pao do Senado, 27 de junho de 1846. Vergueiro, Costa Ferreira.
ORDEM DO DIA
Entra em primeira discusso o projeto M do Senado dando providncias para prevenir a fraude
nos testamentos.
O Sr. Mello Mattos nota que o projeto s se ocupa de prevenir as fraudes que se podem dar com os
testamentos feitos e cerrados quando o testador se acha ainda no gozo de boa sade, mas que no
compreende doutrina alguma relativa aos testamentos feitos na hora da morte, quando reconhecido que
para este caso que so reclamadas providncias muito srias. Como porm se est na primeira
discusso, e s na segunda que se pode propor alguma medida que torne o projeto til para todos os
casos, vota para que se ela passe.
O Sr. Vergueiro diz que se no esqueceu da espcie em que acaba de falar o nobre senador, mas
julgou que era eminentemente difcil, seno impossvel, dar uma segurana enunciao livre da vontade
do testador em artigos de morte. Demais, a lei no tem to grande obrigao de socorrer os descuidados
como os cuidadosos; o projeto vai acautelar das fraudes aqueles que tiveram o cuidado de dispor
oportunamente de seus bens, fraudes que consistem principalmente na apario e falsos testamentos.
No caso porm de que o nobre senador a que se refere se lembre de algum expediente para o outro
caso, o orador lhe promete a sua aquiescncia na segunda discusso do projeto.
Julga-se discutido, e posto votao, aprovado para passar segunda discusso.
Continua a segunda discusso, adiada em 25 do corrente, do Cap. 1, Tt. 3 do projeto de eleies,
conjuntamente com as emendas da Comisso de Constituio, e com as dos Srs. Senadores Paula Souza e
Carneiro Leo, apoiadas em 23 do mesmo ms.
Julga-se discutida a matria, e aprovado o Cap. 1, Tt. 3, no passando as emendas.
So aprovados sem debate os Captulos 2 e 3 do dito Tt. 3, no passando as emendas, e
igualmente aprovado o Tt. 4, sendo rejeitadas as emendas.
Segue-se a discusso do Tt. 5 Disposies gerais com as emendas da comisso.
O Sr. Clemente Pereira diz que continua a votar pela lei e contra as emendas, pelas razes que deu a
primeira vez que falou; h porm entre elas uma a que no pode deixar de aquiescer, como tambm j fez
ver, e a que prope a supresso do Art. 120, que priva o Senado de uma das suas mais importantes e
preciosas atribuies constitucionais, a verificao da legalidade dos poderes de seus membros, da qual se
no pode prescindir sem infrao da lei fundamental do Estado.
Julga-se discutida a matria, e posto o ttulo votao, aprovado, menos o Art. 120 (que se suprime
conforme a emenda da comisso), que o seguinte:
"Os presidentes das provncias remetero Cmara dos Deputados, por intermdio do governo,
cpias autnticas das atas da eleio de eleitores de todas as freguesias das respectivas provncias, e a
Cmara dos Deputados decidir, na ocasio da verificao dos poderes de seus membros, da legitimidade
dos mesmos eleitores. Os eleitores que assim forem julgados vlidos sero os competentes, durante a
legislatura, para procederem a qualquer eleio de senadores, deputados e membros das assemblias
provinciais. Se a Cmara dos Deputados anular a eleio primria de qualquer freguesia, proceder-se- a
nova eleio, cuja ata ser igualmente remetida mesma Cmara, para deliberar sobre a sua legitimidade."
As demais emendas so rejeitadas.
Posto a votos o projeto assim emendado, para passar a 3 discusso, aprovado.
Prossegue a 2 discusso, interrompida em 10 do corrente, dos Ttulos 3 e 4 do projeto do cdigo
comercial, conjuntamente com as emendas redigidas pela comisso especial.
O Sr. Clemente Pereira justifica as emendas, e envia mesa as seguintes, que declara terem sido
redigidas na conformidade das idias apresentadas na discusso:
"Emendas ao Tt. 3.
Adite-se no fim em novo perodo:
"Aos agentes de leilo so aplicveis as disposies dos artigos 59, 60 e 61 (Art. 804).
Art. 69.
"Depois de dentro das suas prprias casas , adite-se e fora delas no se achando presente o
dono dos efeitos que houverem de ser vendidos.
"Em lugar de na parte que lhes for aplicvel diga-se artigos
107, 168, 169, 170, 171, 172, 175, 177, 181, 182, 185, 186, 187, 188 e 189.
Art. 76.
"Adite-se no fim salvo as que puderem ter lugar nos casos prevenidos nos Artigos 211, 619 e 621.
Art. 86.
"So aplicveis aos feitores ou propostos as disposies do ttulo do mandato mercantil, Artigos 145,
148, 150, 151, 160, 161 e 163.
Art. 109.
"No ter lugar reclamao alguma por diminuio ou avaria dos gneros transportados depois de se
ter passado recibo da sua entrega sem declarao de diminuio ou avaria. Jos Clemente Pereira.
Araujo Vianna.
Vo mais mesa as seguintes:
Art. 35 adite-se:
Passe para este lugar o Art. 45 e redija-se assim:
"Corretores so agentes intermedirios nas convenes e operaes comerciais: so gerais os
autorizados para todas, e parciais os autorizados para alguma ou algumas classes delas.
" porm permitido a todas as pessoas, comerciantes ou no tratar por si, seus agentes ou caixeiros,
os seus negcios e os dos seus comitentes, e at inculcar e promover para outrem vendedores e
compradores.
Art. 36.
"Acrescente-se com prtica de comrcio por mais de trs anos, a necessria inteligncia e
probidade sem suspeita.
Art. 37.
4 Substitua-se. Os falidos culposos no reabilitados e os fraudulentos, posto que reabilitados.
"Acrescente-se: 5 Os estrangeiros no naturalizados: os quais, contudo, tendo ttulo e exerccio
ao tempo da publicao desta lei, podero continuar.
Art. 39.
2 passado pelos diga-se passado por 3 dos , e no fim acrescente-se com especificao
dos requisitos do Art. 36.
Art. 40.
"O Tribunal, depois das averiguaes que entender convenientes, reconhecendo-o hbil para o
emprego, mandar que junte documento da cauo da quantia prefixada e que preste juramento de bem
cumprir os seus deveres, e, satisfeito isto, se lhe passar ttulo,
que se registrar no livro da matrcula e se anunciar nos jornais, antes do que no poder exercer o
emprego.
Art. 41.
Sejam os Artigos 41 e 42 redigidos assim:
"A cauo ser de fiana idnea ou depsito de valores vendveis, em que pedem entrar aplices da
divida pblica, valor real.
"O seu quantitativo ser provisoriamente fixado pelos tribunais do comrcio, enquanto o governo o
no fixar.
Art. 59.
"Acrescente-se: Esta proibio s compreende os corretores parciais nos negcios da sua
competncia. Vergueiro."
A discusso fica adiada por no haver casa para o apoiamento das emendas.
Feita a chamada, acham-se presentes 25 Srs. senadores.
O Sr. Presidente d para ordem do dia a continuao da discusso adiada, e demais matrias dadas.
Levanta-se a sesso 1 hora e trs quartos.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Cdigo Comercial. Aprovao dos Ttulos 3 e 4.
O Sr. 1-Secretrio d conta do seguinte:
EXPEDIENTE
Um ofcio do Sr. Ministro do Imprio, participando terem se exigido do presidente da provncia de S.

Paulo informaes a respeito da representao da assemblia da provncia de Santa Catarina, sobre os
limites de ambas as provncias.
Outro do mesmo Sr. ministro, remetendo cpias autnticas dos atos legislativos da Assemblia
Provincial de Pernambuco, promulgados na sesso extraordinria do corrente ano.
ORDEM DO DIA
Continua a segunda discusso adiada dos Ttulos 3 e 4 do projeto do cdigo comercial,

conjuntamente com as emendas redigidas pela comisso especial.
So apoiadas as emendas lidas na ltima sesso.
Falam sobre as emendas os Srs. Clemente Pereira, Vergueiro, Vasconcellos e Visconde de
Olinda, o primeiro em sustentao das regidas pela comisso, o segundo demonstrando a
necessidade de se adotarem as que apresentou, e os dois ltimos contrariando a doutrina de
algumas e de vrias disposies dos artigos do projeto.
Julgada discutida a matria, so aprovados os ttulos 3 e 4 com as emendas, da comisso
especial, exceto a do art. 39 com as do Sr. Vergueiro ao art. 37, somente nas palavras os falidos
culposos e no reabilitados , e ao art. 39 somente na sua primeira parte.
(Vide suplemento ao Jornal de 30 de junho.)
O Sr. Presidente declara que as emendas aprovadas vo remetidas comisso de redao
para as coordenar, a fim de entrarem em ltima discusso, e d para ordem do dia a segunda
discusso dos ttulos 5, 6 e 7 do cdigo do comrcio, devendo-se porm comear pela primeira
e segunda discusso da resoluo que isenta do recrutamento a empregados das fbricas de
tecidos de algodo do Imprio; terceira discusso do projeto de eleies; primeira a segunda
discusso da resoluo que aprova a penso ao Capito Manoel Francisco Alves.
JULHO
SESSO EM 1 DE JULHO DE 1846.
Sumrio Expediente. Ordem do dia. Resoluo concedendo privilgios s fbricas de tecidos de

algodo. Emendas. Aprovao em 1 e 2 discusso. Cdigo comercial. Emendas aos ttulos em
discusso. Lei de eleies. Adiamento. Penso ao Capito Manoel Francisco Alves. Aprovao em 1.
e 2 discusso da resoluo que a aprova.
EXPEDIENTE
Lem-se e vo a imprimir os seguintes pareceres:

"Veio da Cmara dos Deputados a proposio junta por que se resolve autorizar o governo a mandar
pagar a D. Anna Iphignia da Fonseca a diferena do ordenado que, segundo o decreto de 4 de abril de
1811, competia, mas no foi paga, a seu finado marido o Cirurgio Hrcules Octaviano Muzzi, inspetor da
junta vacnica da corte; e a Comisso de Fazenda a que foi remetida, querendo achar razes de direito e
justia que porventura tivessem servido de fundamento a tal proposio, em vez delas encontrou nos
documentos juntos s que deles manifestamente se deduzem contra procedentes.
"Porquanto pelo que disps o decreto de 4 de abril de 1811, ordenando o pagamento de gratificaes
a pessoas nominalmente mencionadas em uma relao junta ao mesmo decreto que a esse
tempo se empregavam no estabelecimento vacnico, nenhum ordenado ou vencimento se fixou
que permanente devesse ser para os empregados do mesmo estabelecimento, e de que direito
proviesse s pessoas que depois dessas mencionadas na relao os ocupassem: e a todo e
qualquer argumento que pudesse tirar desse decreto o marido da suplicante a favor do seu
vencimento de inspetor da junta vacnica, obstou a preventiva declarao inserta no decreto de 12
de novembro de 1831, que o nomeou, de que se lhe fazia merc do lugar de inspetor da referida
junta, continuando porm a vencer o ordenado de 300$ que percebia como cirurgio.
" portanto a comisso de parecer que o senado no deve adotar a proposio.
A Comisso de Fazenda examinou o projeto de lei apresentado pelo Sr. Senador
Vasconcellos para melhoramento do meio circulante; e de acordo com o mesmo senhor oferece as
seguintes emendas:
"1 Suprimam-se no art. 4 as palavras ou posteriores.
"2 Suprima-se o art. 5.
"3 Artigo aditivo. O governo autorizado a dividir o Imprio em crculos, a fixar e distribuir
a soma de papel-moeda, que em cada um deles deve exclusivamente girar, e a declarar se nesta
soma so compreendidas todas as notas de qualquer classe, ou somente as de algumas delas.
Pao do Senado, 1 de julho de 1846. Maya. Vasconcellos."
ORDEM DO DIA
aprovada em 1 discusso a resoluo da Cmara dos Srs. Deputados que isenta do recrutamento
as pessoas empregadas nas fbricas de tecidos de algodo do Imprio: e entretanto imediatamente em 2
discusso, so aprovados sem debate os arts. 1 e 2.
Segue-se a discusso do art. 3 que isenta de direitos as mquinas ou peas de mquinas
importadas para as mesmas fbricas.
O Sr. Paula Souza diz que concorda com o artigo contanto que o aditamento proposto pela comisso
o abranja igualmente, isto , que o governo designe quais so as mquinas que ficam isentas de direitos, a
fim de evitar-se abusos a tal respeito.
Julga-se discutido o artigo, e posto a votao aprovado.
Entra em discusso o artigo aditivo que manda que o governo marque o nmero de pessoas
que em cada fbrica devem gozar da iseno do recrutamento.
apoiado o seguinte:
"Aditamento ao artigo da comisso: bem como a respeito do nmero das mquinas ou
peas de mquinas, etc., como no dito artigo. S.R. Paula Souza."
O Sr. Vergueiro entende que no s deve o governo estar autorizado para declarar o nmero de
mquinas como a qualidade delas, porque o termo geral mquina compreende qualquer instrumento, e
se no houver alguma declarao, muito se poder abusar. Cumpre igualmente, no seu entender, que estes
privilgios no sejam perptuos, porque podem dar-se circunstncias em que eles no convenham.
Vo mesa as seguintes emendas:
"Acrescente-se e a qualidade das mquinas."
"Artigo aditivo. Estes privilgios duraro por dez anos. Vergueiro."
O Sr. Dantas de opinio que o privilgio do recrutamento se j permanente, devendo abranger
todas as fbricas e no s as de tecidos de algodo. Para este fim declara que h de na 3 discusso
mandar mesa as necessrias emendas.
O Sr. Paula Souza pronuncia-se contra esta opinio do nobre senador. Quando se concede um
privilgio a qualquer fbrica, por se entender que a sua prosperidade depende desse privilgio, mas nem
todas esto neste caso nem tem a mesma utilidade. Pode o Corpo Legislativo entender que mais til ao
pas uma fbrica de tecidos de algodo, e dar-lhe por conseqncia um privilgio especial. A de que se trata
pretende, segundo se diz, trabalhar em ponto grande, e isto de suma vantagem para o Brasil, no s
porque se dar consumo a uma grande parte do algodo que produz, como porque se ocuparo muitos
braos. No devem porm estes privilgios ser eternos mas temporrios; esta a opinio de todos que
subscrevem nestas matrias. A fbrica pode chegar a ponto de no carecer mais de privilgio algum, e
pode no prosperar no obstante a existncia dele; claro que em ambos os casos seria de muita
inconvenincia a sua perpetuidade.
O Sr. Visconde De Olinda entende que a concesso de favores deve estender-se a todos os
interesses e no com especialidade a uma ou a outra classe. No convm que ao mesmo tempo
que se est protegendo este ou aquele ramo de indstria se deixe, por exemplo, em abandono a
navegao costeira, cujos marinheiros continuam a estar sujeitos ao vexame do recrutamento.
Depois de mais algumas reflexes do Sr. Paula Souza, julga-se discutido o artigo e posto
votao, aprovado com as emendas.
O projeto assim emendado aprovado para passar 3 discusso.
Segue-se a discusso dos ttulos 5, 6 e 7 do cdigo comercial, que so os seguintes.
Art. 121. As regras e disposies do direito civil para os contratos em geral so aplicveis
aos contratos comerciais, com as modificaes e restries estabelecidas neste cdigo.
Art. 122. Os contratos comerciais podem provar-se:
1 Por escrituras pblicas.
2 Por escritos particulares.
3 Pelas notas dos corretores e por certides extradas do seu protocolo.
4 Por correspondncia epistolar.
5 Pelos livros dos comerciantes.
6 Por testemunhas.
Art. 123. A prova de testemunhas, fora dos casos expressamente declarados neste cdigo,
s admissvel em juzo comercial nos contratos cujo valor no exceder a 400$ ris.
Em transaes de maior quantia, a prova testemunhal somente ser admitida como
subsidiria de outras provas por escrito.
Art. 124. Aqueles contratos para os quais neste cdigo se estabelecem formas e solenidades
particulares, no produziro ao em juzo, se as mesmas formas e solenidades no tiverem sido
observadas.
Art. 125. So inadmissveis nos juzos do comrcio quaisquer escritos comerciais de
obrigaes contradas em territrio brasileiro que no forem exarados no idioma do Imprio; salvo
sendo de uma mesma nao todas as partes contraentes, e neste caso devero ser apresentados
competentemente traduzidos na lngua nacional.
Art. 126. Os contratos mercantis so obrigatrios, tanto que as partes se acordam sobre o
objeto da conveno e os reduzem a escrito, nos casos em que esta prova necessria.
Art. 127. Os pactos tratados por correspondncia epistolar reputam-se concludos e
obrigatrios desde que o que recebe a proposio expede carta de resposta, aceitando o contrato
proposto sem condio nem reserva: at este ponto livre retratar a proposta, salvo se o que a fez
se houver comprometido a esperar resposta, e a no dispor do objeto do contrato seno depois de
rejeitada a sua proposio ou at que decorresse um prazo determinado.
Se a aceitao for condicional, tornar-se- obrigatria desde que o que fez a proposta
expedir carta avisando que se conforma com a condio.
Art. 128. Havendo no contrato pena convencional, se um dos
contraentes se arrepender, a parte prejudicada s poder exigir a pena (art. 218).
Art. 129. So nulos todos os contratos comerciais:
1 Que forem celebrados com pessoas inbeis para contratar.
2 Os que forem contrados por comerciante nos termos dos arts. 824, 825, 826 e 827.
3 Recaindo sobre objetos proibidos pela lei, ou cujo uso ou fim for manifestamente
ofensivo dos bons costumes e s moral.
4 Os que forem convencidos de fraude, dolo ou simulao.
5 Os que no designarem a causa certa de que deriva a obrigao.
Art. 130. As palavras dos contratos e convenes mercantis devem inteiramente entender-se
segundo o costume e uso recebido no comrcio, e pelo mesmo modo e sentido por que os
negociantes se costumam explicar, posto que de outra sorte entendidas possam significar coisa
diversa.
Art. 131. Sendo necessrio interpretar as clusulas do contrato, a interpretao, alm das
regras sobreditas, ser regulada sobre as seguintes bases:
1 A inteligncia simples e adequada, que for mais conforme boa f e ao verdadeiro
esprito e natureza do contrato, dever sempre prevalecer rigorosa e restrita significao das
palavras.
2 As clusulas duvidosas sero entendidas pelas que o no forem, e que as partes tiverem
admitido; e as antecedentes e subseqentes, que estiverem em harmonia, explicaro as ambguas.
3 O fato dos contraentes posterior ao contrato que tiver relao com o objeto principal, ser
a melhor explicao da vontade que as partes tiveram no ato da celebrao do mesmo contrato.
4 O uso e prtica geralmente observada no comrcio nos casos da mesma natureza, e
especialmente o costume do lugar onde o contrato deva ter execuo, prevalecer a qualquer
inteligncia em contrrio que se pretenda dar s palavras.
Art. 132. Se para designar a moeda, peso ou medida, se usar no contrato de termos
genricos que convenham a valores ou quantidades diversas, entender-se- feita a obrigao na
moeda, peso ou medida em uso nos contratos de igual natureza.
Art. 133. Omitindo-se na redao do contrato clusulas necessrias sua execuo, dever
presumir-se que as partes se sujeitaram ao que de uso e prtica em tais casos entre os
comerciantes, no lugar da execuo do contrato.
Art. 134. Todo o documento do contrato comercial em que houver raspadura ou emenda
substancial, no ressalvada pelos contraentes com assinatura da ressalva, no produzir efeito
algum
em juzo; salvo provando-se que o vcio fora de propsito feito pela parte interessada em que o
contrato no valha.
Art. 135. Em todas as obrigaes mercantis com prazo certo, no se conta o dia da data do
contrato, mas o imediato seguinte: conta-se porm o dia da expirao do prazo ou vencimento.
Art. 136. Nas obrigaes com prazo certo no admissvel petio alguma judicial para a
sua execuo antes do dia do vencimento; salvo nos casos em que este cdigo altera o
vencimento da estipulao, ou permite ao de remdios preventivos.
Art. 137. Toda a obrigao mercantil que no tiver prazo certo estipulado pelas partes ou
marcado neste cdigo, ser exeqvel dez dias depois da sua data.
Art. 138. Os efeitos da mora no cumprimento das obrigaes comerciais, no havendo
estipulao no contrato, comeam a correr desde o dia em que o credor, depois do vencimento,
exige judicialmente o seu pagamento.
Art. 139. A deciso em segunda instncia das causas em que se suscitarem questes sobre a
existncia de fraude, dolo ou simulao, ou omisso culposa na formao dos contratos, ou na
sua execuo, da privativa competncia dos tribunais do comrcio.
TTULO VI
Do Mandato Mercantil
Art. 140. D-se mandato mercantil quando um comerciante cofia a outrem a gesto de um
ou mais negcios mercantis.
Ainda que o mandato requer instrumento pblico ou particular, em cuja classe entram as
cartas missivas, contudo poder provar-se por testemunhas nos casos em que admissvel este
gnero de prova.
Art. 141. Completa-se o mandato pela aceitao do mandatrio, e a aceitao pode ser
expressa ou tcita: o princpio da execuo prova a aceitao para todo o mandato.
Art. 142. Aceito o mandato, o mandatrio obrigado a cumpr-lo segundo as ordens e
instrues do comitente, empregando na sua execuo a mesma diligncia que qualquer
comerciante ativo e probo costuma empregar na gerncia de seus prprios negcios.
Art. 143. No livre ao mandatrio, aceito o mandato, abrir mo dele, salvo se sobreviver
causa justificada que o impossibilite de continuar na sua execuo.
Art. 144. Se o mandatrio depois de aceito o mandato vier a ter conhecimento de que o
comitente se acha em circunstncias que ele ignorava ao tempo em que aceitou, poder deixar de
exequir o mandato, fazendo pronto aviso ao mesmo comitente.
Art. 145. O mandato geral abrange todos os atos de gerncia conexos e conseqentes,
segundo se entende e pratica pelos comerciantes em casos semelhantes no lugar da execuo;
mas na generalidade dos poderes no se compreendem os de alhear, hipotecar, assinar fianas,
transaes ou compromissos de credores, entrar em companhias ou sociedades, nem os de outros
quaisquer atos para os quais se exigem neste cdigo poderes especiais.
Art. 146. O mandatrio no pode sub-rogar, se o mandato no contm clusula expressa
que autorize a delegao.
Art. 147. Quando no mesmo mandato se estabelece mais de um mandatrio, entende-se
que so todos constitudos para obrarem na falta, e depois dos outros, pela ordem na nomeao,
salvo declarando-se expressamente no mandato que devem obrar solidria e conjuntamente:
neste ltimo caso, ainda que todos no aceitem, a maioria dos nomeados poder exequir o
mandato.
Art. 148. Se o mandatrio for constitudo por diversas pessoas para um negcio comum,
cada uma delas ser solidariamente obrigada por todos os efeitos do mandato.
Art. 149. O mandante ou comitente responsvel por todos os atos praticados pelo
mandatrio dentro dos limites do mandato, ou este obre em seu prprio nome ou em nome dele,
mandante.
Art. 150. Sempre que o mandatrio contratar expressamente e em nome do comitente, ser
este o nico responsvel; ficar porm o mandatrio pessoalmente obrigado se obrar no seu
prprio nome, ainda que o negcio seja de conta do mandante.
Art. 151. Havendo contestao entre um terceiro e o mandatrio que com ele contratou em
nome do mandante, o mandatrio ficar livre de toda a responsabilidade, apresentando o mandato
ou ratificao daquele por conta de quem contratou.
Art. 152. Se o mandatrio, tendo fundos ou crdito aberto do comitente, comprar em nome
dele mandatrio algum objeto que dever comprar para o mandante, por ter sido individualmente
designado no mandato, ter o comitente ao para obrigar a entrega da coisa comprada.
Art. 153. O comerciante que tiver na sua mo fundos disponveis do comitente, no pode
recusar-se ao cumprimento das suas ordens relativamente ao emprego ou disposio dos mesmos
fundos, pena de responder por perdas e danos que dessa falta possam resultar.
Art. 154. O mandante ou comitente obrigado a pagar ao mandatrio todas as despesas e
desembolsos que este fizer na execuo do mandato, e os salrios ou comisses que forem
devidas por ajuste expresso, ou por uso e prtica mercantil do lugar onde se cumprir o mandato.
Art. 155. O mandante e o mandatrio so obrigados a pagar juros um ao outro reciprocamente: o
primeiro pelos dinheiros que o mandatrio haja adiantado para cumprimento das suas ordens; e o segundo
pela demora que possa ter na entrega dos fundos que pertencerem ao primeiro. (Art. 180.)
Art. 156. O mandatrio tem direito para reter, do objeto da operao que lhe foi cometida, quanto
baste para pagamento de tudo quanto lhe for devido em conseqncia do mandato.
O mandato acaba :
1 Pela revogao do mandante.
2 Quando o mandatrio demite de si o mandado.
3 Pela morte natural ou civil, inabilitao para contratar ou falimento, quer do comitente quer do
mandatrio.
4 Pelo casamento da mulher comerciante que deu ou recebeu o mandato. (Art. 30.)
Art. 158. A nomeao de novo mandatrio sempre derrogatria do mandato anterior, ainda que esta
clusula se no expresse no novo mandato.
Art. 159. O instrumento do mandato geral e o da sua revogao devero ser registrados no tribunal
do comrcio do domiclio do mandante e do mandatrio, ou do cartrio do escrivo do juzo do comrcio nos
lugares distantes da residncia do tribunal.
A falta de registro estabelece a presuno da validade dos atos praticados pelo mandatrio
destitudo.
Art. 160. A morte do comitente ou a sua incapacidade civil no prejudica a validade nos atos
praticados pelo mandatrio at que receba a notcia, nem to pouco aos atos sucessivos que forem
conseqncias dos primeiros, necessrios para o adimplemento do mandato.
Art. 161. Morrendo o mandatrio, seus herdeiros, sucessores ou representantes legais so obrigados
a particip-lo ao comitente, e at receberem novas ordens, devem zelar os interesses deste, e concluir os
atos da gesto marcados pelo finado mandatrio se da demora puder vir dano ao comitente.
Art. 162. O mandatrio responde ao comitente por todas as perdas e danos que no cumprimento do
mandato lhe possa causar, quer procedam de fraude, dolo ou malcia, quer ainda mesmo os que possam
atribuir-se somente omisso ou negligncia culposa (art. 139).
Art. 163. Quando um comerciante sem mandato, ou excedendo os limites deste, conclui algum
negcio para o seu correspondente, gestor do negcio segundo as disposies da lei geral; mas se este
for ratificado, toma o carter de mandato mercantil, e entende-se
feito no lugar do gestor.
Art. 164. As disposies do tit. 7 Da comisso mercantil so aplicveis ao mandato, em tudo
quanto se no opuserem s deste ttulo.
TTULO VII
Da Comisso Mercantil
Art. 165. A comisso mercantil o contrato do mandato relativo a negcios mercantis entre pessoas
todas comerciantes, sem que nesta gesto seja necessrio declarar ou mencionar o nome do comitente.
Art. 166. O comissrio contratando em seu prprio nome ou no nome da sua firma ou razo social,
fica diretamente obrigado s pessoas com quem contratar; sem que estas tenham ao contra o comitente,
nem este contra elas; salvo se o comissrio fizer cesso dos seus direitos a favor de uma das partes.
Art. 167. Competem ao comitente todas as excees que pode opor o comissrio; mas no poder
alegar a incapacidade deste, ainda quando se prove, para anular os efeitos da obrigao contrada pelo
mesmo comissrio.
Art. 168. O comissrio que aceitar a comisso expressa ou tacitamente obrigado a cumpri-la na
forma das ordens e instrues do comitente; na falta destas, e na impossibilidade de as receber em tempo
oportuno ou ocorrendo sucesso imprevisto, poder exequir o mandato, obrando como faria em negcio
prprio e conformando-se com o uso do comercio em casos semelhantes.
Art. 169. O comissrio que se afastar das instrues recebidas ou na execuo do mandato no
satisfizer ao que de estilo e uso do comrcio, responder por perdas e danos ao comitente.
Art. 170. O comissrio responsvel pela boa guarda e conservao dos efeitos de seus comitentes,
quer lhe tenham sido consignados, quer os tenha ele comprado ou os recebesse como em depsito ou para
os remeter para outro lugar, salvo caso fortuito ou de fora maior ou se a deteriorao provier de vcio
inerente natureza da causa.
Art. 171. O comissrio obrigado a fazer aviso ao comitente, na primeira ocasio oportuna que se lhe
oferecer, de qualquer dano que sofrerem os efeitos deste existentes em seu poder, e a verificar em forma
legal a verdadeira origem donde proveio o dano.
Art. 172. Iguais diligncias deve praticar o comissrio todas as vezes que, ao receber os efeitos
consignados, notar avaria, deteriorao, diminuio ou estado diverso daquele que constar dos
conhecimentos, faturas ou avisos de remessa: se for omisso, o comitente ter
ao para exigir dele que responda pelos efeitos nos termos precisos em que os conhecimentos, cautelas,
faturas ou cartas de remessa os designarem; sem que ao comissrio possa admitir se outra defesa que no
seja a prova de ter praticado as diligncias sobreditas.
Art. 173. Acontecendo nos efeitos consignados alterao que torne urgente a sua venda para salvar a
parte possvel do seu valor, o comissrio proceder venda dos efeitos danificados em hasta pblica, em
benefcio e por conta de quem pertencer.
Art. 174. O comissrio encarregado de fazer expedir uma carregao de mercadorias em parte ou
lugar diferente, por via de comissrio que ele haja de nomear, no responde pelos atos deste, provando que
lhe transmitiu fielmente as ordens do comitente.
Art. 175. O comissrio no responde pela insolvncia das pessoas com quem contratar em execuo
do mandato, se ao tempo do contrato eram reputados idneas, salvo nos casos do art. 179 ou obrando com
culpa ou dolo.
Art. 176. O comissrio presume-se autorizado para conceder os prazos que forem do uso da praa,
sempre que no tiver ordem em contrrio do comitente.
Art. 177. O comissrio que tiver vendido a pagamento deve declarar no aviso e conta que remeter ao
comitente o nome e domiclio dos compradores e os prazos estipulados: deixando de fazer esta declarao
explcita, presume-se que a venda foi efetuada a dinheiro de contado, e no ser admitida ao comissrio
prova em contrrio.
Art. 178. Vencidos os pagamentos das mercadorias ou efeitos vendidos a prazos, o comissrio
obrigado a procurar e fazer efetiva sua cobrana; e se nesta se portar com omisso ou negligncia culposa,
responder ao comitente por perdas e danos supervenientes.
Art. 179. A comisso del credere constitui o consignatrio e garante solidrio ao comitente da
solvabilidade e pontualidade daqueles com quem tratar por conta deste, sem que possa ser ouvido com
reclamao alguma.
Se o del credere no houver sido ajustado por escrito, e todavia o comitente o tiver aceitado ou
consentido, mas impugnar o quantitativo, ser este regulado pelo estilo da praa onde residir o comissrio,
e na falta de estilo por rbitros.
Art. 180. O comissrio que distrair do destino ordenado os fundos do seu comitente, responder pelos
juros a datar do dia em que recebeu os mesmos fundos, e pelos prejuzos resultantes do no cumprimento
das ordens; sem prejuzo das aes criminais a que possa dar lugar o seu dolo ou fraude.
Art. 181. O comissrio responsvel pela perda ou extravio de fundos de terceiro em dinheiro, metais
preciosos ou brilhantes existentes
em seu poder, ainda mesmo que o dano provenha de caso fortuito ou for a maior, se no provar que na sua
guarda empregou a diligncia que em casos semelhantes empregam os comerciantes acautelados.
Art. 182. Os riscos ocorridos na devoluo de fundos do poder do comissrio para a mo do
comitente, correm por conta deste; salvo se aquele se desvia das ordens e instrues recebidas, ou dos
meios usados no lugar da remessa, se nenhumas houver recebido.
Art. 183. O comissrio que fizer uma negociao a preo e condies mais onerosas do que as
correntes ao tempo da transao, na praa onde ela se operou, responder pelo prejuzo, sem que o releve
o haver feito iguais negociaes por conta prpria.
Art. 184. O comissrio que receber ordem para fazer algum seguro ser responsvel pelos prejuzos
que resultarem se o no verificar, tendo na sua mo fundos suficientes do comitente para satisfazer o
prmio.
Art. 185. O comitente obrigado a satisfazer vista, salvo conveno em contrrio, a importncia de
todas as despesas e desembolsos feitos no desempenho da comisso, com os juros pelo tempo que mediar
entre o desembolso e o efetivo pagamento e as comisses que forem devidas.
Art. 186. Todo o comissrio tem direito para exigir do comitente uma comisso pelo seu trabalho, a
qual, quando no tiver sido expressamente convencionada, ser regulada pelo uso comercial do lugar onde
se tiver executado o mandato. (Art. 154.)
Art. 187. A comisso deve-se por inteiro, tendo-se concludo a operao ou mandato: no caso de
morte ou despedida do comissrio, ser devida unicamente a quota correspondente aos atos por este
praticados.
Art. 188. Quando porm o comitente retirar o mandato antes de concludo, sem causa justificada
procedida de culpa do comissrio, nunca poder pagar-se menos de meia comisso, ainda que esta no
seja a que exatamente corresponda aos trabalhos praticados.
Art. 189. No caso de falncia do comitente, tem o comissrio hipoteca e precedncia privilegiada nos
efeitos do mesmo comitente, para indenizao e embolso de todas as despesas, adiantamentos que tiver
feito, comisses vencidas e juros respectivos, enquanto os mesmos efeitos se acharem sua disposio,
em seus armazns, nas estaes pblicas ou em qualquer outro lugar, ou mesmo achando-se em caminho
para o poder do falido, se provar a remessa por conhecimentos ou cautelas competentes de data anterior
declarao da quebra (art. 808).
Art. 190. Os casos omissos neste ttulo sero regulados e decididos
pelas disposies do ttulo do mandato mercantil.
TTULO V
No art. 124, depois das palavras em juzo , acrescente-se comercial.

No art. 127, em lugar das palavras pactos , diga-se contratos.
Depois do art. 131, o artigo aditivo:
Em caso de rigorosa dvida, que no possa resolver-se segundo as bases estabelecidas, decidir-se-
em favor do devedor.
TTULO VI
No art. 140, em vez da palavra outrem , diga-se outro.

No art. dito, 2 parte, suprimam-se as palavras ainda que.
Naqueles mandatos porm, cujo cumprimento depender de suprimentos de fundos, no ser
obrigado o mandatrio a execut-los ainda que os tenha aceitado, enquanto no receber do mandante
soma suficiente, e tambm poder suspender quando se acabarem os fundos recebidos.
O mandato de negociar e contratar com certas pessoas, entende-se a poder negociar-se e contratar-
se com outras pessoas no expressas, uma vez que se d a mesma razo para faz-lo com essas pessoas,
e que o comitente venha a obter o mesmo fim e efeito.
No art. 155, em vez das palavras pela mora que possa ter..., diga-se nos casos do art. 180.
Artigo. As contas do mandatrio dadas ao comitente devem concordar exatamente com os seus
livros e assentos mercantis; e no caso de no concordarem, ser considerado ru de furto.
TTULO VII
Depois do art. 169, os artigos aditivos:

Artigo. O comissrio tem obrigao de exigir comisso que lhe cometida apenas tenha
oportunidade: se deferir para tempo remoto e ilimitado, responde pelas perdas e danos.
Artigo. Havendo dvida sobre o ter-se ou no exigido a comisso em tempo oportuno, a questo
ser decidida por rbitros
comerciais, que se regularo pelos usos e costumes do lugar, na espcie da transao controvertida.
Artigo. Os limites do mandato devem ser to rigorosamente guardados, que o comissrio obrigado
a observar diligente e estritamente todas as qualidades e formas prescritas pelo mandante, intrnsecos ou
extrnsecos, voluntrios ou necessrios, pena de responsabilidade por perdas e danos.
Artigo. Justificar-se- porm o excesso do mandato: 1, quando resultar evidente vantagem do
comitente; 2, no admitindo demora a encarregada operao de comrcio, ou podendo resultar dano do
retardamento da expedio, tendo o comissrio obrado segundo o costume praticado no comrcio; 3,
quando a alterao for feita em boa f, julgando o comissrio verosimilmente no haver excedido os limites
do mandato; 4, havendo aprovao expressa do comitente ou ratificao sua com inteiro conhecimento de
causa Maya.
Na conformidade do vencido para os outros ttulos, vo as emendas a imprimir no jornal da casa, e
remetem-se comisso especial, ficando suspensa a segunda discusso.
Entra em terceira discusso o projeto de lei vindo da Cmara dos Srs. Deputados sobre as eleies
do Imprio, conjuntamente com as emendas aprovadas na segunda discusso.
O Sr. C. Leo, julgando conveniente ouvir-se a opinio do governo sobre a lei e emendas aprovadas,
pois, no caso de no merecerem o seu apoio, convm desistir delas, com exceo da do Art. 120, manda
mesa o seguinte requerimento, que apoiado e sem debate aprovado.
Proponho o adiamento da terceira discusso da lei de eleies, para que tenha lugar quando o Sr.
Ministro da Fazenda estiver presente. Carneiro Leo.
aprovada sem debate, em primeira e segunda discusso, a resoluo que aprova a penso
concedida ao Capito Manoel Francisco Alves.
O Sr. Presidente declara esgotada a ordem do dia, e d para a do seguinte: primeira discusso da
resoluo sobre loterias concedidas ao Monte Pio dos Servidores do Estado, primeira e segunda discusso
das resolues, primeira, que declara poderem as assemblias provinciais legislar sobre aposentadorias de
empregados provinciais, segunda, que manda entregar Ordem Terceira de S. Francisco de Assis da Vila
Diamantina o preo de duas moradas de casas que ali possua, terceira, aprovando a aposentadoria de
Jos Loureno Marques da Veiga, e quarta, mandando pagar a Domingos Antnio Zuani a importncia da
sentena que obteve contra a fazenda nacional;
terceira discusso da resoluo que concede a vrios conventos a faculdade de poderem possuir em bens
de raiz at a soma de 150:000$.
Levanta-se a sesso 1 hora da tarde.
Sumrio Expediente. Ordem do dia. Resoluo sobre as loterias do montepio. Aprovao em

primeira discusso. Aposentadorias de empregados provinciais. Rejeio do projeto Vrias resolues.
Pagamento a D. A. Zuani. Rejeio.
EXPEDIENTE
Um ofcio do Sr. ministro do Imprio, remetendo as informaes do presidente do Cear sobre a

criao de uma nova provncia que se denominar de Cariri Novo ; e participando que se ordenou ao
presidente da provncia de Pernambuco a remessa com urgncia dos esclarecimentos que lhe foram
exigidos.
Fica o Senado inteirado, e so as informaes enviadas a quem fez a requisio.
Outro do Sr. Ministro da Fazenda, em resposta ao do Senado de 5 de maro de 1845, remetendo
parte dos esclarecimentos que lhes foram pedidos sobre a dvida ativa arrecadada e as despesas feitas com
a respectiva cobrana, antes e depois da criao do juzo dos feitos da Fazenda.
So remetidos a quem requisitou.
Outro do Sr. Ministro da Guerra, remetendo um dos autgrafos
sancionados da resoluo da Assemblia Geral Legislativa que fixa as foras de terra para o ano financeira
de 1847 a 1848.
ORDEM DO DIA
aprovada sem debate em primeira discusso, para passar segunda, a resoluo do Senado deste
ano, mandando que as quatro loterias anuais concedidas ao montepio dos servidores do Estado corram
impreterivelmente em cada ano com preferncia a outras quaisquer, exceto as da Santa Casa da
Misericrdia.
aprovado sem debate em primeira discusso o projeto de lei da outra Cmara, que declara
poderem as assemblias provinciais legislar sobre as aposentadorias dos empregados provinciais, e entra
logo em segunda discusso.
O Sr. Mello Mattos pronuncia-se contra a resoluo, que entende ser antes um adicionamento do que
interpretao do ato adicional. Nos artigos 10 e 11 deste ato bem claramente se acham enumerados os
casos em que as assemblias podem exercer jurisdio sobre empregados provinciais, e nem da letra nem
da doutrina de nenhum desses artigos se pode coligir que lhes pertena a prerrogativa que o projeto lhes
vai dar, prerrogativa que, sem trazer utilidade alguma, no deixar de produzir muitos abusos,
especialmente no se estabelecendo nenhuma regra para o seu exerccio.
No havendo mais quem pea a palavra julga-se discutido o projeto, e posto votao rejeitado.
aprovada sem debate em primeira discusso a resoluo da outra Cmara, que manda entregar
ordem terceira de S. Francisco de Assis da Vila Diamantina o preo de duas moradas de casas que ali
possua, e entrando imediatamente em segunda discusso, rejeitada depois de breves reflexes dos Srs.
Paula Souza e Maya, que votam contra ela.
aprovada sem debate em primeira e segunda discusso a resoluo que aprova a aposentadoria
concedida a Jos Loureno Marques da Veiga.
Entra em primeira discusso a resoluo da outra Cmara, que manda pagar a Domingos Antnio
Zuani a importncia da sentena que obteve contra a Fazenda Nacional.
O Sr. Vasconcellos declara que assinou o parecer sobre esta resoluo, unicamente na parte em que
diz que se no pague ao suplicante, por isso que se no conforma com as razes dadas pelas comisses
reunidas.
O Sr. Paula e Souza diz que tambm vota pela concluso do parecer, sem que concorde com o seu
arrazoado.
Julga-se discutida a resoluo, e posta a votos rejeitada.
Entra em terceira discusso a resoluo da outra Cmara, que concede a vrios conventos a
faculdade para poderem possuir em bens de raiz at a soma de 150 contos de ris: conjuntamente com o
artigo aditivo, oferecido pela Comisso de Fazenda, que apoiado, bem como a seguinte emenda:
Que a concesso se limite aos bens atualmente possudos por essas corporaes, e nesse sentido
se emende a resoluo. Paula e Souza.
Julga-se discutida a matria, e aprovada a resoluo como passou na segunda discusso, com o
artigo aditivo da Comisso de Fazenda, no passando a emenda do Sr. Paula e Souza.
O Sr. Presidente declara esgotada a matria da ordem do dia: convida o Senado a trabalhar em
comisses; e marca para ordem do dia seguinte: 1 discusso do projeto do Senado instituindo o Ministrio
Pblico do Imprio; 2 discusso da resoluo sobre testamentos; 3 discusso da resoluo que concede
privilgios oficina metalrgica de Joo Diogo Sturz; 3 discusso da resoluo que manda pagar a Manoel
Joaquim de Santa Anna a importncia da sentena que obteve contra a Fazenda Nacional; 2 discusso da
resoluo que concede a dvida pblica provincial os privilgios de que goza a dvida nacional.
Levanta-se a sesso meia hora depois do meio dia.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Projeto instituindo um ministrio pblico no Imprio. Aprovao
em primeira discusso. Vrias resolues. Projeto sobre testamentos. Emendas. Adiamento.
EXPEDIENTE
O Sr. Mafra participa que o Sr. Senador Saturnino no tem comparecido por incmodo de sade, e
que talvez ainda no comparea por algumas sesses. Fica o Senado inteirado.
So aprovadas as folhas do subsdio dos Srs. senadores, e a dos vencimentos dos empregados da
secretaria e casa do Senado.
O Sr. Hollanda Cavalcanti (Ministro da Fazenda) declara que, visto ter findado na Cmara dos
Deputados a segunda discusso do oramento, est pronto a assistir discusso da lei de eleies,
respondendo assim comunicao que ontem recebera.
ORDEM DO DIA
aprovado sem debate em ltima discusso a emenda nova apoiada e aprovada na terceira
discusso da resoluo da Cmara dos Srs. Deputados, que concede a vrios conventos a faculdade para
poderem possuir em bens de raiz at a sorna de 150:000$000.
Posta votao a dita resoluo assim emendada, aprovada para ser remetida outra Cmara,
indo primeiramente comisso de redao.
aprovado sem debate em primeira discusso para passar a segunda, o projeto de lei do Senado, de
1845, instituindo o ministrio pblico do Imprio.
Entra em terceira discusso a resoluo da Cmara dos Srs. Deputados, de 1840, que concede
privilgios companhia que organizar Joo Diogo Sturz, para estabelecer na provncia da Bahia uma oficina
metalrgica; conjuntamente com o artigo aditivo aprovado na segunda discusso.
O Sr. Paula Souza apresenta uma carta que recebeu da Associao Comercial da Bahia em oposio
concesso deste privilgio, e bem assim uma cpia da lei provincial deste ano, que trata da resciso do
contrato que existia com o concessionrio do mesmo privilgio; em conseqncia do que, julga dever adiar-
se a discusso at que haja todos os esclarecimentos a respeito.
apoiado e aprovado sem debate o seguinte requerimento:
Que se peam novas informaes ao governo, mandando-lhe com outros estes novos papis, adiada
entretanto esta discusso. Paula Souza.
aprovada sem debate em terceira discusso a resoluo que manda pagar a Manoel Joaquim de
Santa Anna a quantia de 166$700 rs.
Entra em segunda discusso a resoluo do Senado declarando que todos os privilgios e isenes
concedidos ou que se houveram de conceder em benefcio da dvida pblica nacional se consideram
outorgados igualmente dvida pblica provincial fundada, que por leis gerais gozar dos mesmos privilgios
e isenes da dvida pblica nacional.
O Sr. Paula Souza diz que vota pelo projeto, visto ser meramente declaratrio e no ter por fim dar
novos privilgios a novas dvidas provinciais, pois que, a respeito destes, cumpre ser muito cauteloso. Com
a organizao que tem as assemblias provinciais, pois que algumas h que com seis membros podem
tomar uma deciso, muito de receiar que entrem na carreira dos emprstimos, com muito prejuzo das
respectivas provncias, segundo o exemplo que infelizmente lhes tem dado o governo geral.
O Sr. Vasconcellos observa que a resoluo no trata de conceder a qualquer emprstimo provincial
todos os privilgios de que goza a dvida pblica nacional; a concesso s se estende queles a que por lei
geral j houveram sido concedidos esses privilgios. O que cabe ao Corpo Legislativo no dar tais
privilgios com muita
facilidade, isto , sem que se demonstre a utilidade do fim para que os emprstimos so contrados; s
assim deixaro de fazer-se emprstimos para novos matadouros, que matam tudo, at a dignidade do
Corpo Legislativo.
O Sr. Visconde de Olinda vota contra a resoluo, especialmente por causa da segunda disposio a
respeito dos privilgios futuros. Declarar-se que os emprstimos provinciais ficam gozando dos privilgios
de que j goza a dvida nacional, ainda pode admitir-se, porque se sabe o que se concede; mas estender a
concesso aos privilgios que para o diante se poderem acrescentar, no convm por modo algum, pois
que tais haver que no seja prudente d-los dvida provincial.
Depois de breves reflexes do Sr. Castro e Silva a favor do projeto, julga-se este discutido, e posto
votao, aprovado para passar 3 discusso.
Entra em 2 discusso o projeto do Senado, dando providncias a fim de evitar as fraudes nos
testamentos, comeando-se pelo seguinte:
"Art. 1 No testamento fechado pode-se acrescentar a clusula de no ser revogado por outro
enquanto no for inutilizado pelo testador, e na conformidade dela, todo o testamento posterior, no estando
inutilizado o primeiro, no ter validade."
O Sr. Vasconcellos diz que no duvida votar pelo projeto, mas que o faz na f do seu nobre autor,
que naturalmente ter estudado bem a matria, e ter conscincia da eficcia das medidas que prope. O
receio que ele orador nutre que, fechando-se uma porta aos abusos, se vo abrir duzentas ou mais.
No tem notcia dos fatos que levariam o nobre Senador o Sr. Vergueiro a apresentar o projeto; s
sabe de dois testamentos falsos que se fizeram na desgraada e proscrita Saquarema; mas essa
falsificao teve lugar n'um caso que no prevenido pelo projeto, porquanto aqueles a quem se atribuem
no haviam disposto de seus bens.
A providncia que mais conviria tomar era limitar o nmero dos oficiais pblicos que podem abrir e
legalizar os testamentos. A poca de tendncia para cometer falsidade; se no houver a mesma
tendncia para as reprimir, e punir de nada serviro as melhores disposies. Que importa que o jri
condene, se um Ministro da Justia declara inocentes os criminosos? Enquanto as leis coercitivas no
tiverem execuo, depois no haver moralidade no pas; sem ela as melhores leis nada aproveitam.
O Sr. Mello Mattos concorda em que h muita necessidade de providncias sobre a matria de que o
projeto se ocupa, mas
no seu entender no preenche ele o seu fim, nem se pode votar conscienciosamente sem que seu autor d
algumas explicaes que tornem bastante inteligvel a doutrina dos diferentes artigos, que podem dar lugar
a dvidas e a interpretaes muito diversas. Fala-se, por exemplo, em inutilizar, o primeiro testamento, mas
no se diz em que termos deve ser feita essa inutilizao etc.
Recebidas essas explicaes, tenciona ele orador entrar a fundo no exame da matria, mostrar a
desnecessidade do art. 1, e que por meio dos depsitos se podem evitar muitos dos abusos que se do
nos testamentos cerrados, no sendo entretanto estes os que carecem de mais proteo e sim os que so
feitos de palavras.
O Sr. Carneiro Leo tambm entende que o projeto no oferece utilidade, que a legislao
testamentria em vigor no deve ser alterada seno por outra que muito a melhore, que previna a maior
soma de abusos que se podem dar sobre a matria, e neste caso no est de certo a proposio que se
discute.
A base de toda a legislao sobre testamentos que a vontade do testador seja ambulatria at a
morte, por conseqncia sempre a ltima prevalece; mas no esta a doutrina do artigo 1, porque sempre
que o primeiro testamento no for inutilizado, no tem valor o subseqente. Ora, pode dar-se o caso de
haver um testamento cuja existncia seja ignorada; como que aquele que pretender dispor legalmente de
seus bens o h de inutilizar previamente?
O que a prudncia aconselha que se pergunte ao governo o que que ele supe que tem havido a
respeito deste objeto. O governo tem sua disposio chefes de polcia com imensa jurisdio que podem
proceder a um minucioso exame nos lugares onde se tem dito que ho aparecido tais falsidades; feito esse
exame, conhecer-se- qual o mal e donde ele provm, e se poder cogitar no remdio apropriado.
No entender do orador, a desmoralizao e a iniqidade so a origem de todos os males que se
lamentam a este e a muitos outros respeitos. Se os mesmos oficiais pblicos se prestam a concorrer para a
fatura de testamentos falsos, se h abundncia de homens que por qualquer salrio no duvidam servir de
testemunhas falsas, se a penalidade dos cdigos letra morta, de nada servem essas novas clusulas e
formalidades que o projeto estatui, porque no ho de ser observadas; ho de dar-se com elas os mesmos
ou piores abusos que at aqui. Conclui narrando circunstanciadamente o ocorrido em Saquarema com os
dois testamentos de que falou o Sr. Vasconcellos, e votando contra o artigo.
O Sr. Maya, entendendo tambm que o projeto no satisfaz completamente, que so necessrias
providncias mais diretas
especialmente relativas ao ato de testar, envia mesa as seguintes emendas que declara serem na mxima
parte deduzidas de legislaes estrangeiras sobre a matria:
Artigos aditivos, que devem preceder o 1 do projeto:
"Art. No poder fazer testamento cerrado quela pessoa que, posto saiba ler, no souber ou no
puder escrever o seu nome, pelo menos.
"Art. Idem aquela pessoa que no souber ou no puder ler, ainda que saiba e possa escrever e
assinar o seu nome.
"Art. A pessoa que fizer testamento cerrado, escrito por sua letra, assinara no fim de todas as suas
disposies, e se o tiver mandado escrever por outro, o assinar no fim de todas as pginas escritas.
"Art. Se o testamento cerrado tiver sido escrito por tabelio, no poder ser por este mesmo
aprovado.
"Art. As cinco testemunhas que devem assistir no ato da aprovao sero todas vares, maiores de
21 anos, cidados brasileiros com voto nas eleies primrias, residentes no lugar em que se fizer a
aprovao, e expressamente chamadas para esse ato a que ho de assistir todas conjuntamente desde o
princpio at o fim dele.
"Art. Destas cinco testemunhas devero saber escrever pelo menos trs nas cidades e vilas, e nas
povoaes e lugares de pequena populao bastar que uma delas saiba escrever, sendo porm pessoa
eclesistica, militar de patente da tropa de linha ou da guarda nacional, empregado pblico, de justia ou
fazenda, ou eleitor de provncia.
"Art. As testemunhas, quando assinarem o ato de aprovao, declararo por escrito que conhecem o
testador, e o julgam no perfeito uso de suas faculdades intelectuais; as que souberem escrever, assinaro e
faro a dita declarao pelas que no souberem.
"Art. No podero ser testemunhas no ato de aprovao dos testamentos, alm dos declarados na
Ord. Liv. 4 tit. 85, os ajudantes e escreventes dos tabelies que lavrarem o mesmo ato e as pessoas de
sua famlia. Maya."
So apoiados.
O Sr. Vergueiro diz que, quando apresentou o projeto, bem viu que ele no acautelava todas as
fraudes, nem isso era possvel; mas o seu fim foi estabelecer um meio para que qualquer testador que em
tempo tivesse disposto de seus bens se pudesse acautelar dos que tentassem inutilizar suas vontades. No
h dvida que se houvesse mais moralidade, se as leis tivessem fiel execuo, no se dariam os
escndalos que tm aparecido, no s de pouco tempo, mas h bastantes anos; mas, porque se no pode
remediar completamente o mal, no se deve deixar de procurar os meios de minor-lo.
Declarando assim o limite do projeto, a objeo do Sr. Carneiro Leo no procede vista do art. 2
que se pode ampliar mais; uma vez estabelecido um depsito, e que se publique o recebimento de
testamentos nesse depsito, tornar-se-h muito difcil a falsificao de que falou o nobre senador, porque o
testador dar logo por ela.
Tambm no exato que o projeto v de encontro ao princpio de direito estabelecido na atual
legislao que a vontade do testador ambulatria at morte , porque ele no inibe a revogao do
primeiro testamento, e s exige mais algumas formalidades. Demais, as medidas que se estatuem no so
obrigatrias, mas s para aqueles a quem convierem. Quanto inutilizao de qualquer testamento pode
ela ter lugar por qualquer dos meios em uso; no isto objeto para amplas explicaes.
Convencido de que o projeto tem bastante utilidade para o fim que declarou, no duvida entretanto
subscrever a quaisquer outras formalidades que se queiram estabelecer, e que o tornem mais completo.
O Sr. Dantas vota contra o projeto por entender que ele no remedia a maior parte dos males que
conviria acautelar, no deixando contudo de dar mil louvores ao seu nobre autor pela iniciativa que tomou a
este respeito.
Julgando que o projeto abaixo transcrito, cujos diferentes artigos justifica, preenche melhor o fim que
se tem em vista, envia-o mesa como substitutivo do que se discute.
"Projeto substitutivo.
Art. 1 O testamento aberto, no sendo feito por mo do testador, alm das formalidades exigidas
pela Ord. liv. 4 tit. 80, ser apresentado pelo testador ao juiz municipal do termo, o qual depois de o
rubricar, o mandar autuar, e julgar por sentena, a qual lhe dar fora de instrumento pblico.
Art. 2 Se o testamento aberto for feito em notas, ser autuado o traslado dele, e julgado na forma
acima, e a sua distribuio para esse fim no ser feita ao escrivo, se este for ao mesmo tempo o tabelio
que houver escrito.
Art. 3 O testamento aberto s ser revogado fazendo o testador outro com as formalidades dos
pargrafos antecedentes.
Art. 4 O testamento cerrado, alm das formalidades requeridas pela citada Ord., s ser vlido
sendo escrito e assinado pelo testador. Na disposio deste pargrafo no se compreende o testamento de
mo comum, feito entre marido e mulher, o qual ser feito em conformidade das leis em rigor.
Art. 5 Fica em vigor em todas as suas disposies a lei de 25 de junho de 1766, que impe nulidade
aos testamentos feitos na hora da morte e em ocasies de molstias graves; e os bens deixados em tais
testamentos passaro logo com domnio e posse aos herdeiros a quem por direito competir. S. R.
Dantas.
apoiada, e bem assim o seguinte requerimento:
"Requeiro que o projeto de testamentos v de novo comisso com todas as emendas e projeto
substitutivo para dar o seu parecer. Em 3 de julho de 1846. Dantas.
O Sr. C. Leo discorre ainda contra o projeto do Sr. Vergueiro, no se conformando tambm com a
doutrina do substitutivo, e vota pelo requerimento de adiamento.
Depois de breves reflexes do Sr. Mello Mattos contra o requerimento, este julgado discutido o
aprovado.
O Sr. Presidente declara esgotada a matria da ordem do dia, e marca para a do seguinte, 3
discusso do projeto de eleies, 2 discusso do projeto sobre o melhoramento do meio circulante; 3
discusso das resolues que isenta do recrutamento as pessoas empregadas nas fbricas de tecidos de
algodo do Imprio; e aprovando a penso concedida ao Capito Manoel Francisco Alves; 4 discusso da
resoluo do Senado que concede terras para patrimnio de vrias cmaras municipais da provncia de
Santa Catarina.
Sumrio. Expediente. Emendas ao cdigo comercial. Ordem do dia. Lei de eleies. Emendas.
Aprovao do projeto em 3 discusso.
EXPEDIENTE
O Sr. Clemente Pereira, por parte da comisso especial, apresenta as seguintes emendas:
Emendas aos ttulos 5, 6 e 7 do projeto do cdigo comercial, compreendida a maior parte das
oferecidas pelo Sr. Maya, designadas pelo sinal .
Art. 139. Substitua-se pelo seguinte: As questes sobre a existncia de fraude, dolo ou simulao, e
de omisso culposa na formao dos contratos comerciais ou na sua execuo sero decididas por rbitros.
Art. 124. Depois de juzo adite-se comercial .
Art. 127. Em lugar de pactos diga-se contratos .
Art. 131. Adite-se o seguinte n. 5. "Nos casos duvidosos que no possam resolver-se segundo as
bases estabelecidas, decidir-se- em favor do devedor.
Art. 140. Suprimam-se as palavras ainda que .
Art. 144. Adite-se o seguinte perodo:
"Pode igualmente o mandatrio deixar de exequir o mandato, quando a sua execuo depender de
suprimentos de fundos, enquanto no receber de comitente os necessrios, e at suspender a execuo j
principiada se as somas recebidas no forem suficientes."
Art. 149. Suprimam-se as palavras mandante ou . Em lugar de dele mandante diga-se dele
comitente . E adite-se no fim sem que este possa alegar a incapacidade daquele, ainda quando se prove,
para anular as obrigaes contradas."
Arts. 150, 151 e 152. Em lugar de mandante diga-se comitente .
Art. 154. Suprimam-se as palavras mandante ou .
Art. 155 e 157, n. 1. Em lugar de mandante diga-se comitente .
No art. 157 adite-se no fim do n. 4 nos casos em que o marido declarar que lhe nega a sua
autorizao pela forma prescrita no art. 29.
Art. 164. Substitua-se pelo seguinte. As disposies do tit. 7 Da comisso mercantil arts. 168, 169,
170, 171, 175, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 187 e 188 so aplicveis ao mandato mercantil.
Art. 165. Em lugar de entre pessoas todas comerciantes, diga-se quando pelo menos o comissrio
comerciante.
Art. 169. Adite-se o perodo seguinte:
"Ser, porm, justificvel o excesso da comisso: 1 quando resultar vantagem ao comitente: 2 no
admitindo demora a operao cometida, ou podendo resultar dano do retardamento da sua expedio,
tendo o comissrio obrado segundo o costume geralmente praticado no comrcio; 3 podendo presumir se
em boa f que o comissrio no teve inteno de exceder os limites da comisso; 4 nos casos do art. 163."
Art. 185. Adite-se o seguinte perodo:
As contas do comissrio dadas ao comitente devem concordar com os seus livros e assentos
mercantis, e no caso de no concordarem, poder ter lugar a ao de furto.
As disposies do ttulo VI, do mandato mercantil so aplicveis comisso mercantil.
Pao do Senado, em 4 de julho de 1846. Clemente Pereira. Araujo Vianna.
ORDEM DO DIA
Estando presente o Sr. Hollanda Cavalcanti, Ministro da Fazenda,

entra em terceira discusso o projeto de lei de 1845, vindo da Cmara dos Srs. Deputados, sobre as
eleies do Imprio: conjuntamente com as emendas aprovadas na segunda discusso.
O Sr. Carneiro Leo diz que havia pedido o adiamento da terceira discusso do projeto at estar
presente o Sr. Ministro da Fazenda, no por pretender que S. Ex. se empenhasse em faz-lo passar, mas
para se inteirar do pensamento do governo sobre as emendas aprovadas, e retirar-lhes ou continuar-lhes o
seu voto na conformidade desse pensamento, com exceo da que versa sobre a prerrogativa que o
Senado deve ter de julgar das eleies de seus membros, S. Ex. deve ter visto que alguma oposio tem
aparecido ao seu pensamento, e que o rgo ou veculo dessa oposio a folha da mesa, isto , a folha
que por deliberao da mesa publica os debates do Senado; mas como o fim dos promotores dessa folha
visivelmente empenhar a oposio em uma luta com o ministrio, luta que eles entendem que aproveitar
muito a seus interesses mesquinhos; como a lei de que se trata em nada contraria os princpios que ele
orador e seus amigos polticos tem constantemente sustentado, porquanto numa procuraro estabelecer
nada que contrariasse a liberdade das eleies, que deixasse de aliar todos os princpios dessa liberdade
com os da ordem e os da monarquia constitucional representativa; cumpre renunciar a toda a luta no
sentido em que a citada folha se exprime, no fazer caso algum de suas provocaes, e emitir livremente
uma opinio sobre a matria, opinio que sirva de guia votao do Senado. este o melhor meio de
servir convenientemente causa pblica.
Nesta persuaso declara novamente que h de votar contra as emendas aprovadas caso que o
ministrio com elas no concorde.
O Sr. Hollanda Cavalcanti (Ministro da Fazenda) responde que no obstante no se haver
empenhado nesta discusso, as suas opinies particulares sobre a matria j so muito conhecidas. Se
fosse encarregado de formular uma lei de eleies, modificaria muito a que se acha em discusso,
concordaria com algumas opinies que foram consignadas nas emendas rejeitadas; mas na posio em que
se acha entende no dever sacrificar ao seu modo de pensar aquilo que mais convm para a boa marcha
dos negcios pblicos. J se expediu o decreto para a convocao da nova assemblia, as eleies devem
fazer-se muito breve, h contra as instrues por onde elas se fazem grande indisposio, bem ou mal
fundada, e necessrio que a autoridade competente decrete prontamente medidas que as substituam.
Ora, a lei em discusso j teve o assenso da Cmara dos Deputados; se o Senado se quer ocupar de um
mido aperfeioamento dela pode incorrer na falta de no dotar o pas com uma lei
necessria, para que as eleies se no faam debaixo de maus auspcios; portanto o mais conveniente
adot-la tal qual veio, prescindindo-se das opinies particulares que se possam ter sobre a matria, e
reservar para ocasio mais oportuna a adoo de outras disposies que paream convenientes.
No obstante porm esta opinio, entende que o Senado no deve prescindir de suas prerrogativas,
que no deve aprovar o artigo, pelo qual so elas ofendidas. Esta tambm a opinio do governo, e sem
que possa responder pela votao de nenhuma das Cmaras, nutre a esperana de que a dos deputados
no deixar de reconhecer o direito que a tal respeito assiste ao Senado.
Quanto s provocaes de que falou o Sr. Carneiro Leo, no sabe o orador se as tem havido ou
no, porque no tem tempo para ter tudo o que se publica; mas supondo que as haja, o melhor que
ningum se d por provocado, devendo o nobre senador tranquilizar-se, porque os ministros s recebem
ordens de quem as pode dar.
O Sr. Paula Souza diz que, vista da disposio em que v o Senado a respeito da lei de que se
trata, mais conviria talvez que se limitasse a votar conscienciosamente como entendesse; mas, lembrado de
que o dever de todo o homem consciencioso insistir por aquilo que em sua opinio julga o melhor, embora
sem resultado, cumpre-lhe continuar a manifestar suas idias sobre a matria.
De h muito que tem a persuaso de que no h no Brasil sistema representativo, e que o governo
prtico em exerccio o pior dos governos, porque, com a mscara de representativo, realmente o da
tirania, e a pior das tiranias a exercida por muitos; por conseguinte todos os esforos deviam convergir
para organizar o pas com leis apropriadas, alterando algumas que existem, que, embora propostas com as
melhores intenes, no produziram seno males. Esta alterao devia versar pelo menos sobre as leis de
eleies da organizao judiciria e da guarda nacional, e feita de modo que, dando-se ao legtima ao
poder, se conferissem ao mesmo tempo garantias ao cidado.
Quaisquer porm que sejam os motivos, nada se tem feito at agora a este respeito.
Com o sistema de eleies em vigor no possvel dar-se a enunciao livre da vontade pblica, e
sem essa liberdade de enunciao no h verdadeiro sistema representativo, porque os representantes do
pas ho de ser filhos da ao do governo ou de seus agentes. Cumpria pois, querendo-se organizar uma
lei de eleies, visto que no se tratava ainda das outras que so indispensveis para que ela
no sofra embaraos em seus resultados, torn-la a mais perfeita possvel. Veio uma lei da Cmara dos
Deputados, foi entregue a uma comisso para examin-la; esta tratou de cumprir o seu dever, consultou
diferentes pessoas e decidiu que, no obstante ser prefervel que atualmente existe, porque ao menos
tem o carter de legalidade, uniformiza o sistema das eleies e d a garantia de se fazer antecipadamente
a qualificao dos votantes, tem a desvantagem de deixar ainda quase tudo na mo do governo o de seus
agentes, especialmente substituindo as outras leis.
Ora, como no isto o que se deve crer, porque ento se no remediaria o principal dos males, a
comisso props diferentes emendas, com as quais entendeu que muito se melhorava essa lei. Se estas
emendas no agradavam, cumpria substitu-las por outras, mas desprez-las sem essa substituio, deixar
passar a lei como est quando deve haver conscincia de que ela pouco melhora, de que s h de ser boa
para quem estiver de cima, o que realmente se no compreende.
Objetou-se que, com a passagem da lei com as emendas se correria o risco de serem ainda feitas as
prximas eleies pelo mtodo que est qualificado de pssimo; mas este argumento no tem fora, no
mais do que um terror pnico, faclimo de desvanecer. Se o Senado fizesse emendas boas justas, que
melhorassem a lei, como se poderia supor que a Cmara dos Deputados as no aprovasse? H de supor-
se que ela tem menos patriotismo do que o Senado? No possvel. Se a lei no veio de l com as idias
apresentadas pela comisso, talvez que o tempo, as novas discusses tenham mudado as convices dos
que a votaram. Alm de que, a Cmara de hoje no a mesma de ento; conta em si 16 votos novos, e
sabido que algumas das idias que a comisso apresentou, e que ali se ventilaram, foram rejeitadas apenas
por dois votos. Como se h depois supor que ela no aprove essas idias se forem boas, especialmente se
o governo julgasse a propsito usar da sua influncia do modo por que um governo livre pode e deve influir?
Acresce que h um meio de cortar as dvidas; o governo no obrigado a fazer as eleies em ato
sucessivo convocao da assemblia, pode portanto ret-las pelo tempo que for necessrio, isto , mais
de ano e meio; receiando porm faz-lo, no ha dificuldade alguma em adi-las por meio de uma resoluo,
e isto era o mais conveniente, porque, como o orador j disse em outra ocasio, os espritos esto muito
agitados por eleies muito repetidas, cumpre dar-lhes tempo para que se acalmem.
Haveria pois duas sesses para com toda a meditao formular-se uma boa lei. A Cmara dos
Deputados ou aprovava ou rejeitava
as emendas; no primeiro caso estava tudo salvo, no segundo pedir-se-ia naturalmente a fuso; concedida
esta, todas as probabilidades do triunfo so a favor do Senado; no concedida, receiando-se talvez a
passagem do art. 120, ficava a lei anulada, mas podia iniciar-se outra que muito facilmente passaria no
Senado, e de supor que na outra Cmara, visto que os interesses j estavam comuns.
Em todas as hipteses portanto desvanecidos ficam os receios de se fazerem novas eleies pelas
instrues existentes.
Isto posto, o orador passa a justificar de novo cada uma das emendas da comisso, reproduzindo os
argumentos que apresentou na 2 discusso, e conclui mandando mesa as seguintes, que so apoiadas:
1 Que se suprimia a ltima parte da emenda ao art. 53 a respeito da rejeio de cdulas.
2 Que se restaurem todas as emendas impressas da comisso, que no foram aprovadas em 2.
discusso.
3 Que para a eleio de senador se proceda a nomeao de eleitores. Salva a redao. Paula
Souza.
O Sr. Costa Ferreira discorre largamente sobre a matria, concordando em que as emendas muito
aperfeioavam a lei de que se trata, mas julga que mais conveniente que ela passe como veio, porque se
colhera a vantagem de serem as eleies adiadas para o ano, e no se fazerem pelas instrues vigentes,
o que de outro modo se tornaria impossvel.
O Sr. Carneiro Leo observa que a conseqncia natural da supresso do art. 120 da lei no
servirem para as eleies de senadores os eleitores aprovados pela Cmara dos Deputados, porque o
Senado no pode prescindir da prerrogativa que lhe d a Constituio; mas daqui resulta o inconveniente
de se darem decises contraditrias das duas Cmaras a respeito dos mesmos eleitores, o que importa
debilitarem-se reciprocamente estes dois corpos algum tanto na sua fora moral. Cumpre pois descobrir o
verdadeiro pensamento do Senado quando suprime aquele artigo, que no de certo querer exercer uma
prerrogativa com prejuzo das da outra Cmara. Ora, quando se tratou de preencher as primeiras vagas de
senadores, mandou-se proceder a eleies primrias, nunca se entendeu, nem era possvel, que isso fosse
contrrio Constituio; com o pretexto do incmodo que se dava populao que a Cmara dos
Deputados autorizou os eleitores de uma legislatura a fazerem as eleies a que durante elas fosse preciso
proceder; derrogue-se esta disposio, volte-se ao exato cumprimento da Constituio, e tudo se sanar.
neste intuito que o orador manda mesa a seguinte emenda, que apoiada:
O art. 79 do tit. 3, cap. 2 substitua-se pelo seguinte:
"Tendo de se nomear algum senador, por morte, ou por aumento de nmero, se proceder a nova
eleio de eleitores de parquia, em dia designado pelo respectivo presidente, o qual tambm marcar o dia
em que se ho de reunir os colgios eleitorais, compostos dos eleitores ento nomeados.
"Restabelea-se o art. 120, suprimindo nele somente a palavra senadores. S.R. Carneiro Leo.
O Sr. Vasconcellos diz que continua a votar contra todas as emendas, incluindo as aprovadas em 2
discusso, no que vai de acordo com a proposio que fez no comeo da 2 discusso, para que se
adotasse a lei tal qual, com exceo do art. 120.
No possvel na atualidade discutir-se uma lei de eleies com a facilidade com que se tem querido,
mormente no estado em que se acha a legislao. preciso atender s disposies da reforma judiciria e
do ato adicional.
No Corpo Legislativo devem ser representados os interesses do pas, e no os partidos, e este bem
no poder conseguir-se enquanto as assemblias provinciais estiverem investidas da autoridade de
fazerem a diviso das parquias como entenderem que convm aos interesses dos partidos que as suas
maiorias representam.
Havendo porm necessidade urgente de uma lei que corrija o que de defeituoso se encontra nas
instrues vigentes, no dando a escassez do tempo, lugar a que se faam todas as reformas que devem
acompanhar a do sistema eleitoral, passe ao menos esta, que, como j se disse, tem a sano da outra
Cmara, e que desvanece todos os receios de ilegalidade dos atos do governo sobre a matria, devendo
porm incluir-se a alterao proposta pelo Sr. Carneiro Leo. quanto convm fazer-se a vista da urgncia
das circunstncias.
Alm destas razes para a passagem da lei sem mais emendas, h uma razo poltica a que cumpre
atender muito. Diz-se que os donatrios a quem o dois de fevereiro deu a propriedade da provncia do Rio
de Janeiro e das que lhe ficam ao norte, no esto satisfeito com o atual ministrio, que tramam a sua
queda. Clubes tm havido h poucos dias em que se trata de promover a crise ministerial por meio da
discusso desta lei na Cmara dos Deputados, servindo de pretexto a emenda ao artigo 120, e que trata
dos recursos, e trama-se esta crise sem que o servio pblico, no entender do orador, exija a dissoluo do
atual gabinete. de supor, se se atender aos precedentes em matria mais grave (a negativa da fuso) que
o gabinete no faa questo ministerial de semelhante objeto. sabido o comportamento do nobre ex-
Ministro do Imprio quando no Senado se votou contra o pedido para a reunio das duas Cmaras; esse
procedimento
no produziu crise ministerial, como esper-la agora? Mas bom acautelar tudo.
Senhores, acrescenta o orador, quando o nobre Ministro da Fazenda, nos primeiros dias de maio,
explicou ao Senado os motivos pelos quais tinha cado o dois de fevereiro, eu logo me pronunciei pelo atual
ministrio, no para votar com ele, mas para o no contrariar. Tenho feito mais do que prometi, sempre
estou de acordo com o ministrio nesta casa, mas agora estou resolvido a dar-lhe o meu fraco apoio, e uma
das razes por que fao esta declarao o medo por que o nobre Ministro da Fazenda se exprimiu na
Cmara dos Deputados por ocasio da discusso do oramento da sua repartio.
O nobre ministro asseverou ali que era de opinio que se no devia fazer tratados com a Inglaterra
enquanto esta nao no modificasse o injurioso???? pelo qual sujeitou aos tribunais ingleses as
embarcaes mercantes brasileiras. Enunciou tambm o seu juzo desfavorvel a esses artigos perptuos
ao tratado com a Frana; notou, e notou com muita razo, que se chamasse infame o trfico de africanos;
disse que o no aprovava, que o condenava porque respeitava as leis do seu pas mas que os
representantes de uma nao em que este trfico se tinha feito por tanto tempo no deviam chamar infames
a seus constituintes.
Estas e outras declaraes me convenceram de que eu no devia limitar-me a dar-lhe o meu voto,
mas fazer todos os esforos para apoiar uma poltica que eu entendo ser a poltica nacional.
Depois de manifestar sua opinio a respeito de tratados com a Inglaterra, dos artigos perptuos do
tratado com a Frana, e do trfico de africanos, opinio que est inteiramente de acordo com a do Sr.
Ministro da Fazenda, o orador continua:
Dizem que os donatrios das provncias a que me refiro assentaram de fazer destas declaraes do
nobre ministro uma bateria para derrubar a ele e a seus colegas; e eu receio muito que o nobre ministro,
que me parece algum tanto abatido (risadas), e no sei se j tem algum sofrimento, porque eu no sou
mdico nem alopata, nem homeopata (risadas); receio, digo, que o nobre ministro queira aproveitar-se da
ocasio em que proclama uma poltica to interessante ao ministrio, to brasileira, para despedir-se do
poder. por isto que dispenso todas as suas informaes, e hei de votar contra as emendas, quer o nobre
ministro as queira quer no. Meu apoio lhe servir para outras ocasies, mas no lhe dou nesta em que
homens talentosos, prticos na matria, solapam ministrios e procuram derrib-los com intrigas de
reposteiro, com manobras subterrneas: e para que? Para que no vingue uma poltica nacional? No
possvel; embora fosse contra o voto do nobre ministro, havia de votar como o fao contra
todas as emendas, com exceo da do art. 120, que est modificada por outra do Sr. Carneiro Leo.
Depois de mais algumas consideraes sobre a matria, o orador conclui:
No tenho muitas simpatias com alguns dos atuais ministros, todavia entendo que eles ho de dirigir
as coisas melhor do que os preconizados substitutos. Dizem-me que j est de emboscada o meu eterno
pesadelo para prear o governo; portanto, assim como o Sr. Vergueiro declarou que trocava as instrues de
maio sobre as eleies por qualquer lei, eu tambm digo que troco os aspirantes ao ministrio por todo e
qualquer ministrio.
"Suprimam-se todas as emendas aprovadas na segunda discusso. Maya. Clemente Pereira. V.
de MontAlegre. C. de Caxias. Dantas. Arajo Vianna."
O Sr. Carneiro Leo toma ainda a palavra para declarar que o seu voto a respeito da lei de eleies
no influenciado pelas declaraes que o nobre Ministro da Fazenda fez na Cmara dos Deputados
acerca da poltica externa.
O Sr. Paula Souza declara que, logo que se decida a sorte da presente lei, sendo de esperar que as
emendas caiam, h de propor no Senado um trabalho seu consignado s idias nelas contidas, e outras
que lhe parecerem apropriadas; e bem assim sobre a organizao judiciria, guarda nacional e conselho de
estado. No tem a mais leve esperana de que suas propostas sejam adotadas, mas satisfaz ao menos ao
que julga dever de conscincia.
No estado de organizao do pas, diz o orador, no possvel fazer-se cousa alguma til sem que o
governo se coloque frente; eu, que no tenho por mim a opinio do governo, estou certssimo de que no
hei de conseguir nada; mas apresentarei o que entender, ao menos por testemunho de minhas opinies. Na
atualidade em que as Cmaras no tm vida prpria, sem a ao do governo nada se pode fazer, e
infelizmente o governo ou no conhece o pas ou desconhece a sua prpria fora.
Hei de cumprir pois o dever de minha conscincia, entregando o mais Providncia, que um dia se
h de compadecer do Brasil.
Discutida a matria aprovado o projeto com as emendas da segunda discusso aos arts. 1, 35 e o
artigo aditivo depois do 37, e com as emendas do Sr. Carneiro Leo aos arts. 79 e 120: sendo suprimidas
todas as mais emendas da segunda discusso, e rejeitada a do Sr. Paula Souza.
O projeto adaptado em terceira discusso.
O Sr. Presidente declara que a emenda nova ao art. 79
h de ter a ltima discusso na primeira sesso: e marca para a ordem do dia a ltima discusso da
emenda nova e segunda discusso da resoluo sobre as loterias do Montepio dos Servidores do Estado e
as matrias dadas.
Levanta-se a sesso s 2 horas e meia.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Emenda nova lei de eleies. Aprovao. Adoo final da
mesma lei. Projeto sobre a preferncia das loterias do Montepio. Aprovao do artigo 1, Emendas no 2.
s 10 horas e meia da manh, reunido nmero suficiente de Srs. Senadores, abre-se a sesso e
EXPEDIENTE
Um ofcio do Sr. Ministro do Imprio, remetendo a informao que deu o presidente da provncia de
Mato-Grosso, a respeito do ordenado e emolumentos do respectivo secretrio do governo.
Um requerimento de D. Senhorinha de Moraes Rocha e outros, pedindo que se no atenda
representao da irmandade da Candelria e administrao do hospital dos Lzaros da corte, em que
pedem faculdade para poderem possuir um prdio que lhes foi legado pelo comendador Antnio Ferreira da
Rocha, visto que este negcio est afeto ao poder judicial.
comisso a que est afeto este negcio.
Fica sobre a mesa a redao da emenda do Senado resoluo da cmara dos Srs. deputados, que
dispensa as leis da amortizao a favor de vrias corporaes de mo morta.
ORDEM DO DIA
So aprovadas sem debate em ltima discusso, as emendas novas aos arts. 79 e 120, feitas e
aprovadas na 3 discusso do projeto de lei da cmara dos Srs. deputados sobre as eleies do Imprio.
Posto a votos o projeto, adotado com as respectivas emendas, para ser remetido cmara dos Srs.
deputados, indo primeiramente comisso de redao.
Entra em 2 discusso o art. 1 da resoluo do Senado que manda extrair com preferncia as
loterias concedidas ao Montepio dos Servidores do Estado, e aprovado sem debate.
Segue-se a discusso do art. 2 dispondo que estas loterias durem pelo mesmo tempo que as da
Santa Casa de Misericrdia.
O Sr. Clemente Pereira observa que a concesso do art. 1 j por si bastante importante, e que lhe
prestou o seu voto, porque consta que o cofre do Montepio est exaurido em virtude da grande despesa
que atualmente faz com o pagamento das penses que paga vivas e filhas dos servidores do Estado;
mas, quanto ao art. 2, importa ele a concesso de novas loterias, e h quem entenda que a iniciativa sobre
loterias da Cmara dos Deputados por se considerar nelas um verdadeiro imposto; e para que este
argumento no possa ser produzido naquela cmara e dar causa queda do projeto, convm que se
suprima o dito artigo.
"Suprima-se o art. 2 Clemente Pereira."
O Sr. Castro e Silva no comporta a opinio de que a iniciativa de loterias seja privativa da Cmara
dos Deputados. Muitas se tm iniciado no Senado, e nunca aquela cmara entendeu que ele tivesse
exorbitado de suas opinies. No havendo portanto dificuldade por este lado, cumpre atender justia do
artigo. Se a Assemblia Geral concede loterias sem limite Santa Casa da Misericrdia, porque o seu fim
exerccio da caridade com os indigentes para que o Montepio dos Servidores do Estado no deve ser
desatendido, quando sabido que j hoje socorre mais de mil pessoas desvalidas, e que impossvel a sua
consolidao sem o auxlio que se prope, porquanto o descuido havido na extrao das loterias
concedidas tem feito que o seu cofre se no ache em estado de acudir s suas despesas.
O Sr. Mello Mattos diz que tendo sempre votado pela concesso de loterias quando so aplicadas
sustentao de estabelecimento teis que no podem existir sem este auxlio, h de votar pelo projeto, na
parte em que d preferncia extrao destas loterias,
e por qualquer emenda que conceda mais algumas, mas nunca pela disposio do art. 2 por importar uma
concesso ilimitada. No julga porm que a opinio de que as loterias so impostos cuja iniciativa no
pertena ao Senado, possa servir de base para uma emenda de supresso desse artigo, porque tal opinio
tem sido constantemente repelida.
O Sr. Carneiro Leo tambm no partilha a opinio de que a concesso de loterias importe a
iniciativa de impostos, mas no presta o seu voto ao art. 2 Passando a disposio do art. 2, que
manda extrair com preferncia as loterias do Montepio, devendo se lhe ainda 11, e tendo de correr
mais 8, vem esse estabelecimento a ter 19 loterias, o que importa um auxlio para 5 anos, e a ele
se deve limitar por ora o Corpo Legislativo. O Montepio, como se disse, digno de toda a ateno,
mas no tem ainda um carter de generalidade para todos os empregados como cumpria; de
crer que o Corpo Legislativo em alguma poca se ocupe com ateno desta matria, tendo em
vista consolid-lo convenientemente, e ento se podero tomar providncias mais eficazes.
O Sr. Clemente Pereira declara que a opinio de que o Senado no pde tomar a iniciativa
sobre concesso de loterias no sua; mas havendo quem professe bem ou mal semelhante
opinio, cumpre no dar pretexto Cmara dos Deputados para a rejeio de uma disposio que
se considera necessria qual a do art. 1.
O Sr. H. Cavalcanti (Ministro da Fazenda) diz que votou contra o art. 1, e que o mesmo h
de fazer a respeito do 2, porque entende que semelhante meio de auxlio pblico uma iluso
para o pas; longe de com ele se acudir s famlias dos verdadeiros servidores do Estado,
promove-se a especulao de quem o no serve, porque infelizmente a teoria das confianas faz
com que todos sejam hbeis para os empregos; d-se o nome de servidores do Estado a uma
enorme massa de indivduos que hoje por uma falsa informao so providos nos lugares, e
amanh so tirados deles.
O estabelecimento de que se trata foi criado sem clculo algum. Dizia-se no comeo que as
entradas dos contribuintes bastavam para de fazer bancarrota. Alega-se que os empregados
pblicos no tm meios de economizar para que suas famlias tenham um futuro; mas ai esto as
caixas econmicas e os fundos pblicos; acumulem, empreguem suas sobras convenientemente,
que no tero necessidade de um administrador imediato ao que for seu; e quando pelo seu modo
de servir tiverem merecido a estima e a confiana pblica, apresentem-se perante o juiz
competente para os remunerar segundo seus merecimentos.
O estabelecimento do Montepio no aboliu a remunerao dos
servios, portanto ele no tm nada de econmico. Algum foi iludido com os primeiros clculos, algum
tm querido retirar suas entradas; talvez que algum verdadeiro servidor do Estado tenha a sua famlia na
fome e na misria, enquanto que outros que o tm trado gozam dos benefcios desse estabelecimento.
Nem se deve coloc-lo a par da Santa Casa da Misericrdia; esta tem por fim prestar socorros aos
desgraados, entretanto que aquele s utiliza aos mais espertos.
Em concluso, o que cumpre que o Senado antes de fazer estas concesses trate de obter os
necessrios esclarecimentos para saber tudo o que tem ocorrido sobre o objeto, encarregando uma com
misso de dar o competente parecer. S assim que se votar com conhecimento de causa. O Montepio
no sofre entretanto, porque, como j se fez ver, ainda tem loterias que ho de correr em seu benefcio.
O Sr. Aureliano diz que no partilha a opinio do nobre ministro a respeito do Montepio, opinio de
que se no admira, porque desde muito sabe que S. Ex. contrrio concesso de loterias para tal
estabelecimento, tendo-lhe at ouvido que era um estabelecimento imoral por viver, segundo disse, dessas
loterias, quando certo que elas no so mais do que um auxilio.
No duvida de que falhassem algum tanto os clculos que se fizeram quando se tratou de organizar o
estabelecimento em questo porque todos os projetos humanos so falveis, e este tinha muito contra si
depender de clculos de mortalidade, objecto este ainda no bem averiguado no Brasil; mas o que certo
que a decadncia proveio de falharem alguns dos elementos que entraram no clculo. Uma lei concedeu-
lhe quatro loterias por ano, elas no tm corrido regularmente, no era possvel que esta circunstncia
deixasse de afetar a boa marcha do estabelecimento; o regulamento tinha muito previdentemente disposto
que as penses no se deviam aumentar seno quando os fundos chegassem a certo ponto; porm morreu
uma pessoa, desejou-se logo que a viva dessa pessoa tivesse uma penso tal qual se deveria pagar
quando houvesse esses fundos, alterou-se aquela disposio, e resolveu-se o aumento das penses; outra
causa de atraso para os cofres. Para remediar estes males pede-se que as loterias concedidas corram
todos os anos, e que sejam favorecidas como as da Santa Casa da Misericrdia: o que h nisto de
extraordinrio?
O nobre ministro entende que estes dois estabelecimentos no se podem equiparar, que o do
Montepio s utiliza os espertos; mas quem so estes espertos? Merecem acaso semelhante nome os
empregados pblicos que espontneo sacrificam uma parte de seus mesquinhos ordenados para formarem
um fundo que acoberte da
misria a suas famlias? No por certo: tais empregados so dignos ao contrrio de muitos elogios. As
loterias que se concedem Misericrdia tm por fim o curativo de miserveis que, no tendo meios de
tratar-se se vo acolher nessa casa; as do Montepio vo concorrer para o sustento de vivas e rfos que
no tm de comer por morte de seus maridos ou pais, que serviram o Estado. Qual a diferena? Ambos
os estabelecimentos so dignos de proteo. Embora o do Montepio tenha ainda loterias para 4 anos,
preciso acudir-lhe com alguns meios para depois da extrao dessas loterias.
Vota portanto pelo artigo, sem que porm v contra a idia de que o Corpo Legislativo entre num
exame aprofundado do estado do estabelecimento e trate de o garantir devidamente; se isto se no tem
feito no por certo culpa nem de tal estabelecimento, nem dos empregados pblicos que para ele
concorrem.
O Sr. Carneiro Leo concorda com a opinio do Sr. Ministro da Fazenda na parte em que ele quer
que o Corpo Legislativo entre no exame do estado da instituio de que se trata para reform-la, dando-lhe
o carter de genralidade necessrio para que se admitam outros empregados como contribuintes, no se
aceitem indistintamente quaisquer que se apresentem, e no se paguem penses seno quando os
instituidores contarem um certo nmero de anos de servio.
Atribui o mal estado do estabelecimento aos vcios de sua organizao por se terem feito clculos
sem base alguma, mas no concorda em que para esse estado concorresse a medida que se tomou de
aumentar as penses, porquanto ela s esteve seis meses em vigor, e aquele estado se tem empeorado
ainda depois da revogao dela. Para comprovar suas asseres, narra as resolues tomadas em
assemblia geral dos contribuintes, seus resultados, etc., concluindo que, sem as reformas radicais no
sentido por ele lembrado, no possvel que a instituio deixe de sucumbir. E como estes no so os seus
desejos, insiste pela adoo da doutrina do art. 1, porque ele no mais do que a realizao de um
benefcio j concedido para a sustentao desse estabelecimento, que julga por ora indispensvel, no
abraando a opinio do Sr. Ministro da Fazenda sobre os outros recursos de que os empregados pblicos
se podem servir. No possvel que eles possam acumular sobras com os ordenados que tm, que no
guardam relao alguma com o estado da moeda, nem tm caixas econmicas a que recorrer, porque os
estabelecimentos que no Rio de Janeiro e Bahia tm esse nome so os mais anti-econmicos possvel; o
da corte principalmente uma verdadeira runa dos pequenos capitais: o pobre que quiser ver diminudo o
que possui, no tem mais do que ir deposit-lo nessa caixa.
E como veio a propsito mencionar este estabelecimento, aproveita a ocasio de chamar a sria
ateno do governo para as suas operaes, nutrindo a esperana de que aps alguns exames se h de ter
a certeza de que ele orador quando assim fala verdadeiro rgo de um sentimento pblico mui claramente
manifestado.
O Sr. Castro e Silva justifica de novo o artigo que tem por fim dar garantias ao estabelecimento do
Montepio, cuja falta tem concorrido para que a ele no afluam mais pensionistas.
O Sr. Vasconcellos discorre no mesmo sentido do Sr. Carneiro Leo, declarando que votou contra o
art. 1 porque a preferncia na extrao destas loterias eminentemente prejudicial de outras decretadas
para estabelecimentos muito importantes, e que vota contra o 2 por entender que se no deve fazer mais
concesso ao Montepio seno depois de feitos os exames de que falou o nobre ministro.
So apoiados os seguintes requerimentos:
Proponho que se adie a segunda discusso do projeto at que o governo ministre esclarecimentos
sobre o Montepio dos servidores do Estado. Vasconcellos.
Proponho que se peam os esclarecimentos que indica o Sr. Vasconcellos, sem prejuzo da
discusso e aprovao do projeto; devendo tais esclarecimentos ser enviados Comisso de Fazenda,
para que, em vista deles, se organize em projeto de reforma do Montepio dos servidores do Estado sobre
bases que consolidem este estabelecimento e o torne mais til aos empregados e nao. Carneiro
Leo.
Falam ainda os Srs. Carneiro Leo e Vasconcellos em sustentao de seus respectivos
requerimentos, os Srs. Aureliano e Castro e Silva contra o do ltimo daqueles senhores, e o Sr. Clemente
Pereira dando algumas explicaes.
O Sr. Presidente d para ordem do dia a discusso adiada e mais matrias dadas, acrescendo a
continuao da segunda discusso dos ttulos 5, 6 e 7 do projeto do cdigo comercial.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Projeto sobre as loterias do Montepio. Empate na votao do art.
2 Vrias resolues. Cdigo Comercial. Aprovao dos Tt. 3, 6 e 7.
EXPEDIENTE
O Sr. 3 Secretrio l dois ofcios do 1 Secretrio da Cmara dos Srs. Deputados: o 1, participando
a nomeao da mesa que deve ali servir no corrente ms; e 2, participando ter sido sancionada a
resoluo que aprova a penso concedida s irms do Marqus de Caravelas; e que a mesma Cmara
adotou, e dirige sano imperial as resolues que aprovam as penses concedidas a D. Luiza Cndida
da Nbrega Barbosa e a D. Maria Carolina de Almeida e Castro.
De ambas fica o Senado inteirado.
aprovada a redao da emenda do Senado resoluo da Cmara dos Srs. Deputados, que
dispensa a lei da amortizao a favor de vrias corporaes de mo-morta.
ORDEM DO DIA
Continua a discusso adiada pela hora na ltima sesso dos

requerimentos dos Srs. Vasconcellos e Carneiro Leo, feitos e apoiados na 2 discusso do art. 2 da
resoluo do Senado, que manda extrair com preferncia as loterias concedidas ao Montepio dos
Servidores do Estado.
Julga-se discutida a matria, aprovado o requerimento do Sr. Carneiro Leo, no passando o do Sr.
Vasconcellos.
Prossegue a 2 discusso do art. 2 da referida resoluo sobre o Montepio.
Julga-se discutida a matria, rejeitada a emenda de supresso do Sr. Clemente Pereira; e o artigo
fica empatado na votao.
O Sr. Presidente declara que na 1 sesso entraria novamente em discusso.
Entra em 3 discusso a resoluo da Cmara dos Srs. Deputados, isentando do recrutamento as
pessoas empregadas nas fbricas de tecidos de algodo do Imprio, com a emenda aprovada na 2
discusso.
Art. aditivo. Este privilgio ser extensivo a outras quaisquer fbricas que o governo, ouvindo o
Conselho de Estado, designar. Dantas.
Julga-se discutida a matria, e aprovada a resoluo, como passou na 2 discusso, para ser
remetida Cmara dos Srs. Deputados, indo primeiramente Comisso de Redao, no tendo sido
aprovada a emenda do Sr. Dantas.
Segue-se a 2 discusso do projeto do Senado sobre o melhoramento do meio circulante.
Que se adie a discusso deste projecto at estar presente o Sr. Ministro da Fazenda. Paula
Souza.
So aprovadas sem debate em 3 discusso, para ser remetida sano imperial, a resoluo da
outra Cmara que aprova a penso concedida ao Capito Manoel Francisco Alves; e em 1 discusso, para
passar 2 a resoluo do Senado, concedendo terras para patrimnio da Cmaras Municipais das Villas
de S. Jos, S. Miguel, Porto Belo e Lajes, da Provncia de Santa Catarina.
Prossegue a 2 discusso adiada em do corrente dos ttulos 5, 6 e 7 do projeto do cdigo
comercial, conjuntamente com as emendas redigidas pela Comisso Especial.
So apoiadas as referidas emendas.
O Sr. Vasconcellos fez algumas reflexes sobre a matria, considerando defeituosas vrias
disposies dos artigos em discusso, e impugnado algumas emendas.
O Sr. Clemente Pereira responde s observaes do Sr.
Vasconcellos, sustenta as emendas apresentadas, e envia mais mesa a seguinte que apoiada:
Art. 143. Em lugar de uma nao diga-se estrangeiros. Clemente Pereira.
Julga-se discutida a matria, e postos os ttulos votao so aprovados com as emendas da
comisso e com a do Sr. Clemente Pereira.
O Sr. Presidente d para a ordem do dia: nova discusso do artigo 2 da resoluo sobre loterias do
Montepio dos servidores do Estado (que ficou empatado hoje); 3 discusso da resoluo sobre a
aposentadoria de Jos Loureno Marques da Veiga; 1 e 2 discusso da resoluo que manda pagar a D.
Ana Iphignia da Fonseca a diferena do ordenado que competia, mas no foi pago, a seu finado marido; 1
discusso do parecer da comisso de constituio sobre a queixa de Manoel de Jesus Coelho; continuao
da 1 discusso da resoluo do Senado, que marca os dias de festa nacional (no caso de estar presente o
Sr. Ministro da Fazenda e o seu autor); E logo que chegue o Sr. Ministro da Fazenda, a continuao da 2
discusso do projeto sobre melhoramento do meio circulante.
Levanta-se a sesso 1 1/2 hora da tarde.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Projeto sobre as loterias do Montepio. Aprovao em 2

discusso. Resoluo marcando os dias de festa nacional. Aprovao em 1 discusso. 2 discusso do
projeto sobre o melhoramento do meio circulante.
EXPEDIENTE
O Sr. 1 Secretrio l um ofcio do 1 Secretrio da Cmara dos Srs. Deputados, participando que a
mesma Cmara adotou e dirigiu sano imperial a resoluo que aprova as aposentadorias concedidas
aos Srs. Conselheiros Jos Carlos Pereira de Almeida Torres, Jos Antnio da Silva Maya e Manoel
Antnio Galvo.
ORDEM DO DIA
Entra novamente em discusso o art. 2 da resoluo do Senado, que manda correr com preferncia
as loterias concedidas ao Montepio dos Servidores do Estado, o qual havia ficado empatado na votao na
sesso antecedente.
Julga-se discutida a matria, aprovado o dito artigo, bem como a resoluo para passar terceira
discusso.
aprovada sem debate em primeira discusso para passar segunda a resoluo do Senado, que
marca os dias de festa nacional.
Estando presente o Sr. Ministro da Fazenda, continua a segunda discusso, adiada na sesso
antecedente, do projeto do Senado sobre o melhoramento do meio circulante, comeando pelo seguinte:
Art. 1 Do primeiro de janeiro de 1847 em diante os pagamentos nas estaes pblicas sero feitos
em papel-moeda na razo de 4$ por oitava de ouro, ou na moeda de ouro e prata que o governo designar, e
pelo mesmo valor. Esta disposio ter lugar nos pagamentos entre particulares.
O Sr. P. Souza pondera que um dos males mais srios do pas o estado do seu meio circulante,
estado que o pode conduzir a sua total runa se alguma providncias se no tomarem; para horrorizar basta
a nica lembrana da possibilidade de uma irrupo de papel falso ao mesmo tempo em toda as provncias.
As providncias contidas no projeto no bastam certamente para evitar todo o mal, mas com ele se
consegue j o que no pouco, dar estabilidade ao valor do papel, e evitar de algum modo a sua
falsificao provincializando o conforme a emenda da comisso.
Tem por conseguinte de votar pelo artigo em discusso.
O meio proposto nesse artigo deve sem dvida ser preferido a outros. Ainda que fosse possvel retirar
de repente todo o papel em circulao substitudo-o por metais, no convinha abraar semelhante
expediente. Quer esses metais fossem postos na circulao com o valor anterior ao fixado pela lei de 1833,
quer com o marcado nesta lei, era impossvel que a medida no causasse um abalo geral; todo o sistema
dos valores ficava transtornado, os que deviam com 10 pagariam em um caso como 16 ou 18, e no outro
ainda mais, isto tanto a respeito das dvidas dos particulares como das do Estado.
No caso pois de uma substituio pronta devia ser feita na razo do valor atual da oitava de ouro,
nunca na dos preos antecedentes; mas ainda assim semelhante substituio no conviria, porque os
metais no haviam de vir do cu, tinham de sair dos capitais existentes, e o desvio desses capitais dos
objetos em que esto empregados para servirem de intermedirios nas transaes seria um passo
eminentemente prejudicial, equivaleria a fazer secar as fontes produtoras da riqueza do pas.
Havia outro meio, e talvez o mais conveniente, e vinha a ser tirar ao atual meio circulante o carter de
papel moeda, deixando-lhe porm o de moeda, para que a circulao continuasse no metlica. Para este
fim preciso era um banco do governo, ou como os que existem
em alguns estados novos da Unio Americana, que recolhesse o papel existente trocando-o por notas
realizveis vontade do portador. A populao costumada por longo tempo a uma circulao de papel
moeda, muito mais se costumaria a outra de papel fiducirio no afluiria, a no ser em ocasio de crise, em
grande quantidade a realizar os valores que possusse, e assim bastaria que o banco estivesse munido de
uma pequena quantidade de numerrio. Mas atendendo-se ao estado do pas, pouca execuo das leis,
impunidade que existe, aos clamores contra os abusos das autoridades e dos particulares, que se animaria
a confiar ao governo e organizao de um banco nacional, puro sem interferncia dos particulares? Restava
o estabelecimento de um banco particular em que o governo tivesse ingerncia, que se encarregasse da
mesma operao do resgate, mas em todo o caso para semelhante operao seriam precisos fundos com
que anualmente se fossem pagando os valores empregados no troco dos papis do banco; e onde esto
esses fundos? No os h. Embora se diga que no oramento atual no aparecer deficit, de supor que
assim no seja, porque se conta com um excesso de receita em cujo clculo pode haver exagerao.
Acresce, como j se disse, que uma medida mais completa sobre meio circulante no deve comear
no Senado, nem ser iniciada por qualquer membro, e sim partir do governo, que tem de obrigao encarar o
todo do estado do pas e propor tudo quanto tender a melhor-lo.
No se tratando porm de objeto to importante, o nobre autor do projeto tomando em considerao
a subida do cmbio que j se aproxima de 27, e talvez a probabilidade de ir a mais, pretende fixar o valor do
papel de modo que no exceda ao valor atual, que ele calcula a 4$ ris por oitava de ouro, e para esse fim
prope que o governo recolha anualmente aquela soma que bastar para que se mantenha esse equilbrio.
inquestionvel a utilidade desta medida.
Podem verdade ocorrer circunstncias desfavorveis que faam baixar o valor da moeda, mas nos
artigos seguintes se deve prevenir a realizao deste perigo. Quanto subida, no de crer que ela se d;
como h de o papel voler mais do que a espcie que o substitui? Mas ainda que assim sucedesse, qual
seria o mal? A moeda metlica viria por si mesma substituir o papel. Cumpre atender bem a esta
circunstncia, porque na suposta alta do papel que se funda toda a argumentao apresentada no
Mercantil de hoje contra o projeto, e que por esse motivo toda ftil.
Em concluso, o mtodo que d o projeto por ora tudo o que se pode fazer. Haver fixez no meio
circulante, estabilidade de
valor, e esperanas de se poder passar do estado horrvel do papel moeda para o papel fiducirio.
So estas as idias do orador a respeito do artigo em discusso, reservando para a dos artigos
seguintes apresentar as que lhe parecerem consentneas para realizar o fim a que ele se prope.
O Sr. Vasconcellos felicita-se pela aquiescncia do nobre senador ao artigo do projeto em discusso,
porque, sendo o seu voto muito valioso, especialmente nestas matrias, pode ter a esperana de que as
principais disposies nele contidas sero aprovadas pelo Senado.
O artigo tem, no seu entender, a vantagem de que o meio circulante no poder flutuar nem acima
nem abaixo de certo valor. Se todavia por algum acaso ocorrer esta ltima circunstncia, l est a outra
disposio do projeto que a previne; o governo pode retirar da circulao uma soma tal de papel, que alteie
o que ficar at o valor fixado, que na razo de 4$ rs. por oitava de ouro; se vier a subir alm deste termo, o
mesmo projeto d a providncia mandando fazer os pagamentos nas estaes pblicas e entre os
particulares em moeda de ouro e prata.
Esta vantagem de dar estabilidade ao valor do papel seria por si s bastante para que o projeto no
deixasse de merecer a aprovao do Senado.
A questo que mais pode embaraar a da justia da medida, isto , se se pode fixar em 4$ rs. o
valor do papel, quando se supe que ele foi emitido a razo de 2$ 500. Mas todo o embarao se desvanece
tendo presente a historia do meio circulante no Brasil, desde 1826, e a marcha do papel-moeda na
circulao at ao estado de depreciao em que se acha.
O governo deve sem dvida indenizar os prejudicados com tal depreciao ou baixa do valor do
papel; mas quem so esses prejudicados? Alm dos empregados pblicos cujos ordenados no foram
fixados com ateno ao papel-moeda depreciado, e dos credores do tesouro, cujas dvidas foram contradas
num papel-moeda de maior valor ou em moeda de ouro e prata, no h uma s pessoa na sociedade que
possa alegar o prejuzo que sofreu, e mesmo que o sofresse no pode verificar a sua importncia. Logo que
se reconhece que o papel-moeda no um bom meio circulante, aquele que o possui trata de empreg-lo
to solidamente, que evita o prejuzo que ele pode dar. E se impossvel a liquidao de tal prejuzo, como
e aqum se h de ressarcir? Ao pblico? Mas neste caso o pblico o Estado, confunde-se o devedor com
o credor, e desaparece a dvida. O mesmo tesouro no pode liquidar os prejuzos que tambm lhe trouxe a
mesma depreciao.
A medida proposta, alm de justa e eficaz , no entender do orador muito econmica,
especialmente comparada com a que foi proposta pelo nobre ex-ministro da fazenda o ano
passado.
Houve j (diz o orador olhando para o Sr. Alves Branco) quem crismasse o meu projeto com
o ttulo de soneto: (risadas), muito me lisonjei com to grande alta, porque eu contentar-me-ia
em que vis sem nele uma simples quadrinha. Mas mais sublime, toca ao soneto, obra difcil e
importante que acredita um poeta (risadas).
Mas a proposta do nobre ex-ministro criava um banco que em ltimo resultado vinha a empregar
45,000 contos para resgatar 40.000, no entrando na conta os juros que havia de exigir do governo pelos
adiantamentos que tinha de fazer; entretanto que o projeto intitulado soneto resgata 45,000 contos com
45,000 contos sem dispndio de um vintm. O projeto do nobre ex-ministro tinha alm disso, o efeito de
conservar o papel no valor que ento tinha no mercado; o cmbio sobre Londres estava, quando muito, a 25
quanto no seria pesado ao banco comprar o ouro e a prata, quantos obstculos no apresentava por esse
lado o projeto como estava concebido? Qual seria a associao de capitalistas que se quereria encarregar
de levar a efeito as operaes nele marcadas?
Ainda mesmo que houvesse ouro e prata em quantidade igual ao papel-moeda em
circulao, era imprudente, como se fez ver, a substituio pronta de uma por outra moeda,
porque a indstria do pas seria infalivelmente sacrificada. Esta circunstncia foi tomada em
considerao quando se escreveu o art. 2 do projeto; mas se passasse o projeto do nobre ex-
ministro, no se poderia ter evitado aquele ruinoso resultado. Esse projeto foi modelado pelo do
banco de Viena da ustria; mas o nobre ex-ministro no se lembra de que o governo desse pas
se viu obrigado a revogar muitas das disposies que decretou a tal respeito; alm de que o
governo de Viena da ustria disse ao seu banco; pagai todo o papel-moeda com o vosso papel
realizvel, e eu vos darei ouro e prata para o resgatar , e para este fim contrrio logo um
emprstimo; entretanto que o nobre ex-ministro impunha ao seu banco a mesma condio sem
lhe da meios para realiz-la.
A medida agora proposta tambm completa. O emprego de mil contos de ris anuais em
retirar papel da circulao o que a circunstncias por ora aconselham, e objeto fcil de
resolver-se em qualquer lei de oramento. Se as circunstncias do pas vierem a permitir a
realizao de maior soma, poder-se- aumentar a que agora se fixa, pois antes de tudo cumpre
olhar para o estado da indstria do pas, se nada fazem favor dela esse mistrio de 2 de fevereiro,
apesar da sua longussima existncia, se ela caminha to lentamente, como
suportaria golpes to profundos como os que pretendia dar-lhe o nobre ex-ministro?
Concluindo, entende que o artigo deve ser aprovado, e que talvez convenha adicionar-lhe a
declarao de que o governo poder comear a operao antes de 1847, se o bem pblico o exigir, visto
que o cmbio vai subindo, e tm chegado notcias pouco favorveis dos diversos mercados em que
concorrem os gneros do Brasil.
O Sr. Alves Branco comea respondendo proposio do Sr. Vasconcellos relativa indstria do
pas. O mistrio de 2 de fevereiro fez mais a favor dela do que o nobre senador quando concorreu para a
destruio do Banco do Brasil; essa destruio que acabou com a indstria, com a possibilidade de vias
de comunicao e com a colonizao. O gabinete de 2 de fevereiro lanou no pas os verdadeiros
elementos que de futuro podem promover a satisfao dessas necessidades: props uma lei de
melhoramento de meio circulante, adicionando-lhe um banco que ou bem ou mal organizado
essencialmente necessrio, no senso de todo o mundo, para animar a indstria, com o qual se promoveria
tambm a colonizao til, a facilidade de comunicaes, etc. Alm disso, esse ministrio apresentou o
meio de fiscalizar devidamente as despesas pblicas, e concorreu para a elevao dos direitos de
importao.
Dada esta resposta proposio do nobre senador, o orador explica a denominao de soneto dada
ao projeto em discusso.
O nobre senador a quem se refere havia dito o ano passado que, julgando poder fazer um soneto, se
dera a esse trabalho; mas que, mostrando depois a sua obra a um amigo, este lhe dissera que seria bom
pr-lhe um ttulo, sem o qual ningum diria que era soneto. E como o nobre senador apresentou este ano o
projeto de que se trata com quatro ou cinco artigos, ele orador se lembrou de que talvez semelhante projeto
fosse o soneto a que o nobre senador aludira, e ento dissera que o nobre senador no tinha perdido a sua
obra; porque, vendo que ela no podia passar por soneto, a aproveitara para passar como projeto de meio
circulante. Houve porm nisto um simples gracejo.
Concorda o orador em tudo que se ponderou acerca da necessidade de remediar o estado do meio
circulante, pois que no pode ter ele o nome de moeda; enumera as diferentes causas que no seu entender
tem concorrido para a depreciao, e as medidas que se ho tentado para remedi-la at a apresentao
do projeto em questo. Neste projeto se adota o mesmo valor para a oitava de ouro que foi proposto no que
o governo apresentou o ano passado ao Corpo Legislativo; por isso quanto a esta parte no duvida votar
por ele, porque o valor em que razoavelmente se pode fazer a fixao; mas esta medida
sem ser auxiliada por uma companhia de capitalistas ou por um banco do governo pode tornar se
improfcua, e mesmo perigosa no caso de uma baixa considervel do papel.
O auxlio de semelhante estabelecimento tem sido julgado necessrio em todas as naes sempre
que se trata de estabelecer a relao mdia entre os papis e os metais, e quando ele se tem desprezado
os resultados ho sido funestos. Para os evitar que no projeto apresentado o ano passado se props a
criao de um banco, cuja organizao no tinha os defeitos que o nobre senador to exageradamente
enumerou, e que mereceu o assentimento de pessoas entendidas na matria no s dentro do pas como
fora dele. Para o comprovar l uma memria de um cidado ingls que por convite do representante
brasileiro em Londres examinou o projeto impugnado pelo nobre senador a quem responde.
O Sr. Vasconcellos, depois de defender-se da argio que foi feita de ter concorrido para a
destruio do Banco do Brasil, continua a sustentar o artigo do projeto, interrompendo suas observao por
ter dado a hora.
O Sr. Presidente d para ordem do dia a continuao da discusso adiada e as matrias dadas,
acrescendo a 3 discusso da resoluo do Senado que concede privilgios dvida provincial fundada; 2
discusso do projeto de lei do Senado instituindo o ministrio pblico no Imprio.
Levanta-se a sesso s 2 horas.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Projeto sobre o melhoramento do meio circulante. Emenda do art.
1.
s 10 horas e meia da manh, reunido nmero suficiente de Srs. senadores, abre se a sesso, e
EXPEDIENTE
O Sr. 1 Secretrio l um ofcio do Sr. Ministro da Fazenda, remetendo um dos autgrafos

sancionados da resoluo que autoriza ao governo para pagar a Manoel Joaquim de Santa Anna a quantia
de 166$700 rs., em virtude da sentena que obteve contra a Fazenda Nacional.
Fica o Senado inteirado, e manda participar Cmara dos Srs. Deputados.
O SR. VASCONCELLOS: Sr. presidente, eu queria fazer uma observao sobre o peridico que
publica os debates da casa. O Sr. Carneiro Leo j fez um requerimento sobre essa publicao; quanto a
ela nada digo, mas parece-me que esse peridico no guarda as condies que nos outros anos se lhe
impunham, ou que cuido lhe deviam ser impostas no respectivo contrato.
Entre outros muitos artigos de faco que tem publicado, vem hoje com um que ofende muito ao
Senado, e tambm mais particularmente a mim, posto que no nomeie. Ora, parece que nos contratos
anteriores havia a condio de que este tais senhores foliculrios
no maltratariam aos senadores; entretanto aparecem artigos desta natureza, e o contrato est em vigor,
apesar de se ter j representado contra ele!... Eu bem sei que a mesa no pode ser unnime a respeito de
semelhante objeto, e por isso que peo a V. Ex. que d providncias.
O SR. PRESIDENTE: Quando se fez o contrato, eu no tinha a honra de estar dirigindo os
trabalhos da casa: o Sr. 1 secretrio que h de estar ao fato deste objeto; mas posso dizer que a
condio a que o nobre senador se refere expressa em todos os contratos para a publicao dos debates.
A mesa no pode porm s por si tomar uma deliberao...
O SR. VASCONCELLOS: Mas eu penso que h um requerimento do Sr. Honrio...
O SR. PRESIDENTE: H, sim senhor.
O SR. VASCONCELLOS: Bem, eu confio muito na justia de V. Ex.
ORDEM DO DIA
Continua a segunda discusso, adiada pela hora na ltima sesso, do art. 1 do projeto de lei do
Senado sobre o melhoramento do meio circulante.
O Sr. Visconde de Olinda diz que tem prestado toda ateno discusso da matria, e que no
obstante, no ficou convencido de que o projeto produza as vantagens que se esperam.
Quando o projeto eleva o valor da moeda em circulao a 4$ rs. por oitava de ouro, tem em vista
obrigar a que nas estaes publicas se faam os pagamentos nesse valor, assim como entre os
particulares, quando no haja contrato em contrrio; haver portanto duas moedas na circulao, moeda
metlica e moeda papel, uma forada, outra voluntria, uma que tem um valor prprio, outra que s tem
aquele que resulta da confiana e da necessidade que dela se tem. Ora, quando no mercado aparecem
duas moedas, uma fraca e outra forte, a primeira h de fazer desaparecer a segunda, por conseguinte o
ouro h de ceder o lugar ao papel, e ficar-se- assim no mesmo ponto onde se partiu.
O papel no pode deixar de perder no mercado seno quando realizvel em moeda metlica; e
porventura torna o projeto possvel esta realizao? Ningum o dir. Tendo pois os contribuintes de fazer
pagamentos nas estaes pblicas, e sendo pela ordem natural das coisas o papel que h de regular os
preos, tm eles de comprar o ouro, e este, por isso que tm de se prestar a mais uma necessidade, h de
infalivelmente subir sobre a outra moeda; aqui temos os
contribuintes pagando mais do que devem, e do que pagariam se no fosse a introduo da nova moeda;
se at ento com 4$ rs. podiam satisfazer a obrigao em que estavam para com o governo, agora no lhe
chega esse quantitativo, por conseguinte so fechados com semelhante providncia.
Nos pagamentos entre particulares no se dar este inconveniente, porque eles tm na sua mo
livrarem-se dele contratando como quiserem; mas j nos pagamentos em virtude de mandados judiciais se
d a mesma violncia que a respeito dos que se fizeram ao tesouro. verdade que a variao da moeda
papel j tem dado lugar ao mesmo inconveniente, como conseqncia necessria, mas autoriz-lo por lei
o que no convm.
O nobre autor do projeto receia que o cmbio suba, e at anunciou a apresentam de um artigo aditivo
para prevenir este caso, e entretanto que o nobre senador pela Bahia (o Sr. Alves Branco) receia que ele
desa em virtude do uso forado que se quer dar ao metal; mas como se pretende remediar esta flutuao?
No caso de descer, manda-se retirar da circulao a soma de papel que se considera como excesso ao que
realmente necessrio: no caso de subir, manda-se que os pagamentos se faam em moeda metlica.
Examinem-se os dois casos.
Se o papel se deprecia e o governo tira da circulao o excesso quer isto dizer que o mal esta na
superabundncia do papel; mas porventura quando h alterao desta moeda para mais ou para menos,
conseqncia que haja excesso ou escassez dela no mercado? Ningum o dir; por conseguinte o proposto
no o verdadeiro remdio. A moeda no s est sujeita s leis gerais de todas as mercadorias, como
depende das circunstncias particulares de cada mercado. Alm de que a experincia tem mostrado que as
novas emisses de papel nem sempre alteram o cmbio, e cumpre advertir que se no est s legislando
para o Rio de Janeiro. Pois h de se, em conseqncia de qualquer alta ou baixa do papel nesta praa,
tomar uma medida que abrange todo o Brasil? No pode a retirada de papel da praa do Rio de Janeiro
prejudicar s transaes das outras praas do Imprio? Se se atender a esta considerao, ver-se- que
muito perigoso revestir o governo de uma autoridade to discricionria como a de retirar papel da circulao
quando ele de deprecie.
No caso de que o papel suba de valor, o remdio dado no projeto a liberdade que tem o devedor de
fazer os pagamentos em moeda metlica; mas se o devedor tem de fazer pagamentos ao Estado, este
lesado; se tem de os fazer a particulares, d-se a mesma leso, e no convm que a lei a autorize. Os
pensionistas e os assalariados do Estado ganharam, mas o Estado perde indubitavelmente.
Por estas consideraes, entendendo o orador que o projeto no produzir benefcios, mas muitos
males, vota contra ele, deixando por este motivo de desenvolver sua opinio sobre o preo por que se fixou
a oitava de ouro.
O Sr. Paula Souza desenvolve novamente o pensamento do projeto, sustentando-o com as razes
que produziu na precedente sesso, continuando a entender que na atualidade, em que se no trata de
adotar medidas mais radicais, so as propostas no mesmo projeto as que convm pr em prtica, para que
ao menos um dos males, a flutuao do valor do meio circulante, tenha um pronto termo.
Procura mostrar que h a receiar da medida nenhum dos males que pelo precedente orador foram
apontados, e como julga que ele assim como muitas pessoas, no do ao artigo em discusso a verdadeira
inteligncia que deve ter, manda mesa a seguinte emenda que lhe parece que torna mais claro o
pensamento do seu autor.
"Substitutiva. Desde que o governo julgar possvel, nunca excedendo ao 1 de janeiro de 1847, sero
recebidas nas estaes pblicas as moedas de ouro de lei, na razo de 4$ por oitava, e as de prata na
razo que o governo designar. Esta mesma disposio ter lugar nos pagamentos entre particulares. S. a
R .
O Sr. Visconde de Olinda insiste na sua argumentao contra o projeto, no obstante a nova forma
que no seu entender lhe dada pela emenda.
O Sr. Vergueiro observa ao precedente orador que a excluso que ele receia da moeda metlica pela
de papel, se se adotar a disposio do projeto, s se poderia dar se o governo ficasse com a liberdade de
continuar na emisso desta ltima moeda. A idia cardeal do projeto que o governo quando tiver de
substituir o papel por metal, no o possa fazer seno na razo de 4$ por oitava de ouro; fixa-se portanto de
uma vez o valor do papel. Para que ele nunca valha menos, d se o meio no art. 2 que a retirada do
excesso do papel em circulao, por isso logo que por qualquer eventualidade haja necessidade de maior
soma de valores para as permutaes o ouro h de aparecer em vez de ser repelido como o nobre senador
entende.
Fazendo algumas consideraes sobre os outros receios manifestados pelo Sr. Visconde de Olinda, o
orador conclui declarando que vota pelo artigo com muita satisfao, porque a medida nele proposta o
primeira passo a dar para quaisquer operaes que se pretendam fazer para que o pas tenha uma
verdadeira moeda.
O Sr. Alves Branco entende que o artigo redigido como prope a emenda prefervel, mas ainda
assim diz que lhe no d o
seu voto se se no adicionar a criao de uma companhia ou banco que auxilie o governo nas operaes
que para execut-lo precisar fazer.
Em seguida procura justificar algumas disposies do projeto por ele orador apresentado o ano
passado em nome do governo, defendendo-o da pecha de antieconmico que lhe foi lanada pelo Sr.
Vasconcellos.
A discusso foi adiada pela hora.
Srs. Visconde do Rio Vermelho, Alves Branco, Clemente Pereira, Baro de Suassuna, Lopes Gama,
Almeida Torres e Miranda Ribeiro, por impedido o Sr. Hollanda Cavalcanti, e com participao os Srs.
Visconde da Pedra banca, Mello Mattos, Galvo, Marqus de Lajes, Visconde de Abrantes, Castro e Silva,
Saturnino, Marqus de Baependi, Araujo Vianna, Oliveira Coutinho, Marqus de Paranagu, Marqus de
Maric, Visconde de S. Leopoldo, Rodrigues Torres e Azevedo Brito.
Comparece depois da chamada o Sr. Clemente Pereira.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Projeto sobre o melhoramento do meio circulante.

Aprovao em 2 discusso. Vrias resolues. Projeto instituindo um ministrio pblico no Imprio.
Adiamento.
aprovam-se as atas de 10 e 11 do corrente.
EXPEDIENTE
Um ofcio do Sr. Ministro dos Negcios Estrangeiros, remetendo as informaes que lhe foram
pedidas em 22 de maio ltimo, sobre o estado das reclamaes dos passageiros dos navios dos Estados,
Unidos Ontrio e Plant.
Outro do 1 Secretrio da Cmara dos Srs. Deputados, acompanhando a proposio da mesma
Cmara, que autoriza o diretor do curso jurdico de Olinda a admitir aos exames do 1 ano a Wenceslo
Antnio Pires e Luiz Rodrigues Villares, depois de serem aprovados o 1 no exame da lngua inglesa e o 2
no de geometria, ficando para esse fim dispensadas as disposies em contrrio.
Comisso de Instruo Pblica.
Outro do mesmo Sr. 1 Secretrio, acompanhando a proposio
do Senado, sobre os direitos hereditrios dos filhos ilegtimos, a qual proposio a Cmara dos Srs.
Deputados no tem podido dar o seu consentimento.
Outro do presidente da provncia de Santa Catarina, remetendo cpias dos atos legislativos, de nos
223 a 231, promulgados na sesso do corrente ano, na Assemblia Legislativa da mesma provncia.
O provedor e mesa da irmandade do Santssimo Sacramento da freguesia da Candelria desta corte,
como administradores dos bens de caridade, e os administradores do Imperial Hospital dos Lzaros,
requerem dispensa das leis da amortizao, para possurem uma casa legada s ditas administraes pelo
comendador Antnio Ferreira da Rocha, ou faculdade para a venderem e empregarem o seu produto em
aplices da dvida pblica. A esta pretenso se ope com os requerimentos aqui juntos D. Senhorinha de
Moraes Rocha, viva e filhos de Jos Ferreira da Rocha Araujo, alegando e provando com documentos
terem intentado contra aquelas administraes uma ao de nulidade do legado, por entenderem que ele
importa uma instituio de capela.
As comisses reunidas de Legislao e Fazenda, a quem foram remetidos estes papis,
considerando que o negcio est pendente de deciso do Poder Judicirio, so de parecer que por ora no
h de deferir.
Pao do Senado, em 10 de julho de 1846. Vasconcellos. Maya. Araujo Vianna. Conde de
Valena.
So aprovadas as redaes das emendas do Senado s proposies da Cmara dos Srs.
Deputados, marcando o modo prtico das eleies: e isentando do recrutamento as pessoas empregadas
nas fbricas de tecidos de algodo do Imprio.
O Sr. Paula Souza toma a palavra para declarar que os discursos que aparecerem com o seu nome
no Mercantil, sobre o melhoramento do meio circulante, no so seus, pois no s se lem neles
proposies que no emitiu, como se suprimem sries completas de idias que tem apresentado na
discusso.
Como a matria muito importante (acrescenta o orador), assim como no quero passar por hbil,
no quero passar por estpido.
Espero que esta declarao aparecer ao menos no Jornal do Commercio.
ORDEM DO DIA
Continua a 2 discusso adiada em 10 do corrente do art 2 do projeto de leis do Senado, sobre o

melhoramento do meio circulante, conjuntamente com a emenda do Sr. Paula Souza, apoiada na referida
sesso.
O Sr. Paula Souza trata de justificar a emenda por ele apresentada ao artigo.
Como a baixa ou a alta de qualquer moeda determinada pela superabundncia ou falta dela no
mercado, claro que se se conseguir que a poro de papel que h na circulao no superabunde s
necessidades, no baixar o seu valor. Podem ocorrer circunstncias que produzam essa superabundncia,
por exemplo, uma guerra qualquer, a falta de produo, um pnico, etc., e por isso o artigo manda que se
at janeiro o papel-moeda no chegar a um valor tal que com 4$ se possa comprar uma oitava de ouro, o
governo retire da circulao tanto quanto para isto bastar. Prevendo porm ele orador as diferentes crises
que se podem dar, quer que o governo esteja autorizado a recolher papel sempre que houver depreciao.
Tal o fim da emenda.
Pode-se tornar a objetar que a teoria em que ele orador se funda falsa, dizendo-se que o aumento
ou diminuio do papel-moeda na circulao no influi no seu valor; mas se aqueles que assim pensam
quiserem refletir com mais calma, se recorrerem histria monetria do pas, ho de convencer-se de que
esto em erro; os fatos ocorridos de 1826 para c em conseqncia das emisses do papel-moeda e de
moeda de cobre (cuja enumerao feita pelo orador) bastam, segundo ele, para confirmar aquela teoria.
Conclui apresentando as mesmas consideraes que em outras ocasies tem feito, para mostrar a
necessidade de instituir-se um banco que substitua o papel-moeda por papel fiducirio, e para acudir ao
comrcio nas crises que possam ocorrer, e que at agora muito erradamente se tem julgado remediar por
meio de novas emisses de papel.
Julga-se discutido o artigo, e posto votao aprovado com a emenda.
"Art. 3 O governo retirar anualmente da circulao a quantia de mil contos de ris, papel-moeda,
pelo valor do art. 1."
O Sr. Paula Souza no concorda com o artigo. Se o fim de seu ilustre autor era fazer com que o papel
no pudesse baixar do seu valor, esse j est conseguido com o aditamento que passou ao art. 2; se
porm o nobre senador tinha em mente retirar lentamente
o papel em circulao para o substituir por metal, cumpre que reflita nos males que semelhante medida
pode produzir.
Quando a substituio do papel por metal feita de chofre, os males so mais srios, porque se vai
tirar uma grande soma de capitais do exerccio de suas funes de produzir para aplic-los funes de
moeda, isto , a funes ociosas; mas quando isto feito lentamente, no produz tanto mal, havendo
instituies de crdito, porque, medida que se retira o papel da circulao, essas instituies vo emitindo
notas suas, e os metais no vem fazer essas funes improdutivas. No havendo porm tais instituies,
porque os bancos que h no Brasil no se podem considerar tais (visto que no podem emitir papis de
crdito, e por conseguinte nenhum bem fazem ao comrcio nas crises que s vezes ocorrem), a disposio
do artigo no conveniente. Acresce que como no h fundos destinados para esta operao, tem de ser
votados na lei do oramento, e ento melhor que anualmente, segundo as circunstncias, enquanto no
houver aquelas instituies de crdito, se fixe a quantia que se julgar necessria.
O Sr. Vasconcellos diz que com efeito o fim do artigo a retirada lenta do papel circulante e a sua
substituio por metal, e que o apresentou por estar convencido de que o estabelecimento de um banco tal
como convm ser organizado tarde se verificaria. No duvida porm concordar na supresso do artigo.
Observe-se a marcha que toma o meio circulante com as providncias j adotadas, e se for necessrio mais
alguma disposio, pode tomar-se na lei do oramento.
Julga-se discutido o artigo, e posto votao rejeitado.
Entra em discusso o seguinte:
"Art. 4 As convenes anteriores ou posteriores a esta lei sobre pagamentos sero observadas."
Emendas da comisso:
"Suprima-se no art. 4 as palavras ou posteriores."
apoiada, bem como a seguinte:
"Art. 4 Suprima-se anteriores ou posteriores a esta lei Vergueiro."
Julga-se discutida a matria, e aprovado o art. 4 com as emendas da comisso e do Sr. Vergueiro.
"Art. 5 O padro monetrio, fixado na lei de 8 de outubro de 1833, continua em seu pleno vigor."
Emenda da comisso:
"Suprima-se o art. 5"
apoiada, e sem debate aprovada.
apoiada e entra em discusso o seguinte artigo aditivo, proposto pela comisso:
"O governo autorizado a dividir o Imprio em crculos, a fixar e a distribuir a soma de papel-moeda
que em cada um deles deve exclusivamente girar, e a declarar se nesta soma so compreendidas todas as
notas de qualquer classe, ou somente as de algumas delas."
O Sr. P. Souza observa que o fim do artigo tornar infalsificvel o papel em circulao; mas que ele
no se consegue com a medida proposta sem outras providncias radicais, cuja necessidade
reconhecida.
Existe na outra cmara um projeto apresentado o ano passado pelo nobre ex-Ministro da Fazenda,
sobre o qual se mandou ouvir duas seces do Conselho de Estado, o de Fazenda e o do Imprio; se o
governo atual pensar como o anterior, natural que promova a adoo desse projeto; se tem idias
diversas, h de apresent-las, porque no pode deixar de reconhecer o perigo que o Estado corre com
fortificao do papel. Quando o papel fiducirio, o seu giro no ordinariamente muito extenso; por isso
fcil dar logo por qualquer falsificao, em cujo descobrimento so muito interessados os agentes da
instituio que o emite; mas a respeito do papel-moeda no se d a mesma facilidade, e por isso
essencial dar-se uma providncia real. Se se no querem bancos em toda a extenso desta palavra, podia-
se determinar que a caixa da amortizao, com algumas alteraes e com caixas filiais, fizesse as funes
de banco. E se esta ou outra medida idntica indispensvel, para que fazer uma operao geral como a
do artigo, sem que se possa com ela obter um bom resultado?
Para essa operao h de recolher-se todo o papel existente e troc-lo por outro; ho de marcar-se
os limites da circulao em cada um dos crculos; tudo isto lento, h de ser encarregado a agentes do
governo que tem outras funes a exercer, e muitos abusos se podem dar como se deram na substituio
do cobre. A nica vantagem que se obter ser estarem os tales mais perto do lugar onde circula; mas a
falsificao h de continuar, porque, sendo as notas as mesmas, fazem-se como at aqui outras iguais e
falsificam-se as firmas que as devem legalizar em cada um dos crculos. Fazendo-se chapas diferentes por
cada crculo, era mais difcil a falsificao, mas alm de que essa medida traria consigo considervel
despesa, os falsificadores viam o crculo em que lhes fazia mais conta introduzirem notas falsas e
introduziam-nas. Nada pois se obtinha de til, antes se continuava na desvantagem de, em vez de se ter
moeda nacional, serem diferentes os cmbios nas diversas provncias.
Por todas estas consideraes no vota pelo artigo, o qual sendo adotado poderia fazer com que a
legislatura, cuidando que com ele ficavam satisfeitas as necessidades a este respeito, se se descuidasse de
tomar as medidas consideradas indispensveis, o que seria um grande mal.
O Sr. Vasconcellos diz que a comisso reconhecendo a gravidade da matria no redigiu o artigo de
um modo imperativo, querendo assim deixar ao governo o exame da utilidade da medida e de sua
exeqibilidade, para sobre ela fazer a sua exposio no Corpo Legislativo.
No se tem em vista dar grande importncia aos tales das notas, porque podem elas ser
verdadeiras, e por qualquer circunstncia no combinarem com esses tales; mas claro que
circunscrevendo-se o crculo das notas em mercados menores, quando aparece uma poro de notas falsas
mais facilmente se verificaro pelos nmeros ou por outros sinais.
Quanto despesa, parece que j se mandaram abrir chapas, portanto se precisar gastar mais com
esse objeto.
O Sr. Alves Branco informa que no ministrio do Sr. Castro e Silva se mandaram abrir emblemas para
se colocarem no verso das notas das diferentes provncias a fim de as diferenar.
O Sr. Vasconcellos diz que por este lado estava sanada a dificuldade; mas no desconhecendo que
outras se apresentam que fazem com que a medida no seja completa, quis que ficasse a disposio do
governo empreg-la ou deixar de o fazer. Entretanto (acrescenta) o Senado resolver como entender.
O Sr. P. Souza observa ainda que a adoo do artigo iria inutilizar a disposio do Art. 1, isto , no
se conseguiria a fixez no valor do meio circulante: as faltas que dele houvesse em uma provncia no
poderiam ser compensadas pelo excesso que se desse noutra, e da se seguiria a variedade nos cmbios
que aquele artigo quis evitar.
Julga-se discutido o artigo, e posto votao rejeitado.
Posto a votos, o projeto aprovado com as respectivas emendas, para passar 3 discusso.
aprovada em 3 discusso, para ser remetida sano imperial, a resoluo que aprova a
aposentadoria concedida a Jos Loureno Marques da Veiga no lugar de porteiro do Supremo Conselho
Militar.
aprovada em 1 e 2 discusso a resoluo da outra Cmara, que manda pagar a D. Anna
Iphignia da Fonseca a diferena do ordenado que competia, mas no foi paga a seu finado marido o
cirurgio Hrcules Octaviano Muzzi.
So aprovados, em nica discusso, o parecer da Comisso de Constituio sobre a queixa de
Manoel de Jesus Coelho: e em 3 discusso, para ser remetida Cmara dos Srs. Deputados, indo
primeiramente comisso de redao, o projeto de resoluo do Senado que concede privilgios dvida
pblica provincial fundada.
Entra em segunda discusso o art. 1 do projeto de lei do Senado que institui um ministrio pblico
no Imprio.
O Sr. Paula Souza julga que o projeto muito til, mas que no convm a sua adoo enquanto o
Poder Judicirio no for competentemente reorganizado; sem esta reorganizao, em vez de muitos bens
que pode produzir, agravar consideravelmente os males de que todos se queixam na atualidade, tanto no
que respeita justia civil como a criminal.
Envia portanto mesa o seguinte requerimento, que apoiado e sem debate aprovado:
"Que se adie a discusso deste projeto para depois da reforma judiciria. Paula Souza."
O Sr. Presidente d para ordem do dia: terceira discusso da resoluo sobre as loterias do montepio
dos servidores do Estado; continuao da segunda discusso do projeto do cdigo comercial ttulos 8, 9 e
10; continuao da segunda discusso dos estatutos da Escola de Medicina; segunda discusso da
resoluo que concede terras a vrias cmaras municipais de Santa Catarina.
Levanta-se a sesso.
ATA DE 14 DE JULHO DE 1846.
s 10 horas e meia da manh, feita a chamada, acham-se presentes 25 Srs. senadores, faltando os
Srs. Visconde do Rio Vermelho, Velasques, Alves Branco, Carneiro Leo, Paes de Andrade, Baro de
Suassuna, Vasconcellos e Almeida Torres; por impedido o Sr. Hollanda Cavalcanti, e com participao os
Srs. Visconde da Pedra Branca, Galvo, Marqus de Lajes, Alencar, Visconde de Abrantes, Costa Ferreira,
Monteiro de Barros, Marqus de Paranagu, Rodrigues Torres, Marqus de Maric, Visconde de
Congonhas, Visconde de S. Leopoldo, Azevedo e Brito e Conde de Caxias.
Compareceu depois da chamada os Srs. Vasconcellos, Almeida Torres e Hollanda Cavalcanti.
Sumrio. Expediente. Ordem do Dia. Projeto sobre a preferncia das loterias do Montepio. Aprovao
em 3 discusso Cdigo Comercial. Discusso dos ttulos. Emenda.
EXPEDIENTE
Um ofcio do Sr. Ministro do Imprio, remetendo um dos autgrafos sancionados da resoluo que
aprova a penso concedida ao Capito Manoel Francisco Alves.
remetido Comisso de Constituio um projeto sobre eleies, oferecido pelo cidado Ayres
Carneiro Jordo.
Fica o Senado inteirado da participao de incmodo de sade do Sr. Marqus de Paranagu.
Lem-se, e fica sobre a mesa os seguintes pareceres:
"A Comisso de Marinha e Guerra, a quem foi remetida a representao da Cmara Municipal da vila
de Santo Antnio de Curvello, na provncia de Minas Gerais, pedindo algumas providncias sobre o
melhoramento da lei de 18 de agosto de 1831, pelo que toca aos oficiais da guarda nacional, de parecer
que no obstante
reconhecer que naquela lei se tem apresentado vrios inconvenientes na prtica, se espere pela sua
reforma geral atualmente em discusso na outra Cmara.
Pao do Senado, 15 de julho de 1846. Jos Saturnino da Costa Pereira. Jos Clemente Pereira.
Conde de Caxias.
" Comisso de Marinha e Guerra foi remetida a resoluo vinda da Cmara dos Deputados,
determinando que qualquer cidado brasileiro que, com permisso do governo, for ou tenha sido admitido
em pas estrangeiro como aspirante ou oficial de marinha, ao voltar ao Imprio possa ser admitido na
armada brasileira no posto em que estiver, contando a antigidade da data da licena imperial.
"A comisso julga esta medida proveitosa instruo da mocidade brasileira que se dedica ao
servio da Marinha, por isso que lhe subministra mais prtica em maior escala para suas habilitaes, no
se opondo por outra parte a Constituio, por isso que supe a licena prvia do governo.
Pao do Senado, 15 de julho de 1846. Jos Saturnino da Costa Pereira. Jos Clemente Pereira.
Conde de Caxias.
"A Comisso de Fazenda, a quem foi presente a proposio vinda da Cmara dos Deputados
aprovando os decretos de 22 de maio de 1846, por um dos quais foi concedida a D. Anna Josephina de
Andrada, viva do Conselheiro Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva, a penso anual de dois
contos e quatrocentos mil ris; e pelo outro foi elevada a igual quantia a da penso de um conto e
quatrocentos mil ris, que atualmente percebe D. Gabriella Frederica Ribeiro de Andrada, viva do
Conselheiro Martim Francisco Ribeiro de Andrada, de parecer que o Senado a adote, em ateno aos
justos motivos que serviram de fundamento s concesses das referidas mercs, expressadas nos citados
decretos que vem juntos por cpia.
Pao do Senado, em 14 de julho de 1846. Maya . Castro e Silva.
"A Comisso de Fazenda, depois do devido exame, de parecer que o Senado adote a proposio
vinda da Cmara dos Deputados aprovando a penso de oitocentos e quarenta mil ris anuais, concedida
viva do Major Agostinho Gomes Jardim e suas filhas, na forma do decreto de 27 de julho de 1844; e outra
de duzentos e quarenta mil ris, concedida por decreto da mesma data, a D. Gertrudes Joaquina da
Silveira, viva do Tenente Francisco Carvalho da Silva, em ateno aos servios dos referidos oficiais,
mortos na provncia do Rio Grande do Sul no combate de 31 de dezembro de 1843.
Pao do Senado, 14 de junho de 1846. Maya. Castro e Silva.
ORDEM DO DIA
Entra em 3 discusso a resoluo do Senado que manda extrair com preferncia as loterias
concedidas ao montepio dos servidores do Estado.
O Sr. Vergueiro entende que extraordinrio, havendo ainda dezenove loterias a correr para este
estabelecimento, ir j conceder-lhe loterias sem limites, quando talvez no convenha de futuro continuar-se-
lhe o auxlio por este modo, ficando assim privado o Senado de tomar outra resoluo que julgue mais
acertada. Em conseqncia manda mesa a seguinte emenda, que apoiada:
"Proponho a supresso do Art. 2 Vergueiro."
O Sr. Vasconcellos diz que no s h de votar pelo requerimento, mas ainda contra o projeto.
No art. 1 d-se a preferncia s loterias concedidas ao montepio, entretanto que h muitas outras
decretadas, como estas, para estabelecimentos muito importantes, como a fbrica de fiar e tecer algodo, e
de vidros e a de papel, que vo ficar de lado. H porventura justia em semelhante deliberao? Os
proprietrios desses estabelecimentos, que os tem montado convenientemente na esperana de que as
loterias para eles concedidas seriam efetivamente extradas, no se vero obrigados a fech-los, no se
arruinaro mesmo, e no ser isto muito prejudicial indstria do pas? As loterias concedidas andam por
cento e tantas, no se podem talvez extrair por ano mais de quatorze, por causa da concorrncia das
loterias da provncia do Rio de Janeiro, que apesar de to rica, todos os anos tem loterias at para objetos
que no esto na alada das assemblias provinciais; como no ho de sofrer muito aqueles
estabelecimentos se a extrao se no fizer de modo que se contente a todos os concessionrios?
Bem conhecida j a opinio dele orador acerca dos empregados pblicos. Quer que se lhe
proporcione e a suas famlias, uma subsistncia decente, que estejam habilitados a educar seus filhos em
relao ao emprego que exercem; mas para isto cumpre que o Corpo Legislativo tenha todas as
informaes necessrias a respeito do estabelecimento, que se diz ter esse fim; regule-se o montepio por
lei, no fique a arbtrio dos administradores dele fazer o que lhes parecer. Assim como o tesouro pblico
socorre as vivas dos militares com os meios soldos, socorra as dos outros servidores do estado; mas
concorrer o governo para isto, e no estar a seu cargo a administrao
da respectiva caixa de fundos, uma perfeita anomalia. Qual o pas onde se v este status in statu?
Em concluso, reorganize-se convenientemente o estabelecimento do montepio, e se ento se
reconhecer que lhe faltam meios para o desempenho de seus fins, supram-se essas faltas, tendo sempre
em vista que a famlia do empregado pblico, que apenas concorreu um ano para o respectivo cofre, no
deve receber um socorro igual ao que recebe a daquele que concorreu por longo espao de tempo.
O Sr. Castro e Silva observa que se combateu o projeto na segunda discusso foi com o fundamento
de que o estabelecimento do montepio fora criado sem clculos nem base exata, e de que em
conseqncia precisava de uma reforma; que felizmente o Senado aprovou o requerimento do Sr. Carneiro
Leo, pedindo ao governo todos os esclarecimentos para que a Comisso de Fazenda pudesse propor essa
reforma, cessando por isso o receio de que o Corpo Legislativo no quisesse tratar dela. Agora porm diz-
se que o projeto vai matar a indstria do pas, quando claro que dele se no pode tirar semelhante
corolrio!
O projeto nada mais faz do que tornar efetiva uma graa j concedida pelo Corpo Legislativo, e dar-
lhe a preferncia; mas esta preferncia, que s versa sobre quatro loterias por ano, no ferir os interesses
dos outros estabelecimentos, quando anualmente podem correr quatorze ou dezesseis loterias. Ora, se
essa graa concedida pelo Corpo Legislativo aos servidores do Estado, deixar de verificar-se, a runa no
se limitar ao material, como sucederia a respeito daqueles estabelecimentos, tirar-se- o po da boca a
cerca de mil pessoas a quem o montepio sustenta.
Tambm, no seu entender, no tem fora a objeo de que o Senado se vai privar de um direito
concedendo, como se quer no art. 2, as loterias sem limite. Nada h que iniba o Senado de cassar essas
loterias quando tratar da reforma do estabelecimento. A medida que agora se toma s para anim-lo, para
fazer com que entrem mais contribuintes, a fim de que a sua caixa fique mais habilitada a fazer face a suas
despesas. Quando essa caixa estiver mais bem montada, no se precisar fazer tantos sacrifcios.
Continua portanto a votar pelo projeto tal como se acha redigido.
O Sr. Vergueiro combate o projeto, respondendo s observaes do precedente orador, respondendo
que o art. 1 importa a concesso de uma graa desptica e arbitrria sem respeito aos direitos dos outros,
e que o segundo est em contradio manifesta com o vencido na casa. Decidiu-se, em conseqncia da
notcia que
houve do estado defeituoso do estabelecimento, que se pedissem informaes para se tratar de reform-lo,
por conseguinte anomalia dot-lo perpetuamente com loterias sem ter vista essas informaes.
Para que ela desaparea envia mesa o seguinte requerimento, que apoiado.
O Sr. Vasconcellos discorre ainda contra o projeto e a favor do adiamento.
Julga-se discutido o requerimento do Sr. Vergueiro, e posto votao rejeitado.
Continua a discusso do projeto com a emenda.
O Sr. Paula Souza de acordo com a opinio que por vezes tem manifestado contra as diversas
concesses de loterias, ope-se ao projeto, com muito mais razo no seu entender por importar ele uma
concesso perptua para objeto cuja utilidade se contesta.
Julga-se discutido o projeto, e posto votao aprovado para ser remetido Cmara dos
Deputados, sendo rejeitada a emenda.
Continua a segunda discusso do projeto do cdigo comercial nos seguintes ttulos:
TTULO VIII
Da Compra e Venda Mercantil
191. O contrato de compra e venda mercantil perfeito e acabado logo que o comprador e o
vendedor se acordam na coisa, no preo e nas condies; e desde esse momento nenhuma das partes
pode arrepender-se sem consentimento da outra, ainda que a coisa se no ache entregue nem o preo
pago. Fica entendido que nas vendas condicionais no se reputa o contrato perfeito seno depois de
verificada a condio (art. 127).
192. Ainda que a compra e venda deva recair sobre coisa existente e certa, contudo em comrcio
lcito comprar coisa incerta, como, por exemplo, lucros futuros.
193. Quando se faz entrega da coisa vendida sem que pelo instrumento do contrato conste do preo,
entende-se que as partes se sujeitaram ao que fosse corrente no dia e lugar da entrega: na falta de acordo
por ter havido diversidade de preo no mesmo dia e lugar, ser fixado por rbitros.
194. O preo da venda pode ser incerto e deixado na estimao de terceiro: se este no puder ou
no quiser fazer a estimao, ser o preo determinado por rbitros.
195. No se tendo estipulado no contrato a qualidade da moeda em que deve fazer-se o pagamento,
entende-se ser a do pas, corrente
no lugar onde o mesmo pagamento h de verificar-se, sem gio ou desconto.
196. No havendo estipulao em contrrio, as despesas do instrumento da venda e as que se fazem
para se receber e transportar a coisa vendida so por conta do comprador.
197. Logo que a venda perfeita (art. 191), o vendedor fica obrigado a entregar ao comprador a coisa
vendida, no prazo e pelo modo estipulado no contrato, pena de responder pelas perdas e danos que da sua
falta resultarem.
198. No procede porm a obrigao da entrega da coisa vendida antes de efetuado o pagamento do
preo, se, entre o ato da venda e o da entrega, o comprador mudar notoriamente de estado e no prestar
fiana idnea aos pagamentos nos prazos convencionados.
199. A tradio da coisa vendida, na falta de estipulao expressa, deve fazer-se no lugar onde a
mesma coisa se achava ao tempo da venda; e pode operar-se pelo fato da entrega real ou simblica, ou
pela do ttulo, ou pelo modo que estiver em uso comercial no lugar deva verificar-se.
200. Reputa-se mercantilmente tradio simblica, salva a prova em contrrio no caso de erro, fraude
ou dolo:
1 A entrega das chaves do armazm, loja ou caixa em que se achar a mercadoria ou objeto vendido.
2 O fato de pr o comprador a sua marca nas mercadorias compradas em presena do vendedor ou
com seu consentimento.
3 A remessa aceitao da fatura, sem oposio imediata do comprador.
4 A clusula por conta lanada no conhecimento ou cautela de remessa, no sendo reclamada
pelo comprador dentro de trs dias teis, achando-se o vendedor no lugar onde se receber a cautela ou
conhecimento, ou pelo primeiro correio ou navio que levar correspondncia geral para o lugar onde ele se
achar.
5 A declarao ou averbao em livros ou despachos das estaes pblicas a favor do comprador,
de acordo de ambas as partes.
201. Sendo a venda feita vista de amostras, ou designando-se no contrato qualidade de mercadoria
conhecida nos usos do comrcio, no lcito ao comprador recusar o recebimento, se os gneros
corresponderem perfeitamente s amostras ou qualidade designada: oferecendo-se dvida, ser decidida
por rbitros.
202. Quando o vendedor deixa de entregar a coisa vendida no tempo aprazado, o comprador tem
opo, ou de rescindir o contrato,
ou de demandar o seu cumprimento com perdas e danos da mora; salvo os casos fortuitos ou de fora
maior.
203. O comprador que tiver ajustado por junto uma partida de gneros sem declarao de a receber
por partes ou lotes, ou em pocas distintas, no obrigado a receber parte com promessa de se lhe fazer
posteriormente a entrega do resto.
204. Se o comprador sem justa causa recusar receber a coisa vendida ou deixar de a receber no
tempo ajustado, ter o vendedor ao para rescindir o contrato ou demandar o comprador pelo preo com
os juros legais da mora, devendo no segundo caso requerer depsito judicial dos objetos vendidos por
conta e risco de quem pertencer.
205. Para o vendedor ou o comprador poder ser considerado em mora, necessrio que precede
interpelao judicial da entrega da coisa vendida ou do pagamento do preo.
206. Logo que a venda de todo perfeita, e o vendedor pe a coisa vendida disposio do
comprador, so por conta deste todos os riscos dos efeitos vendidos e as despesas que se fizerem com a
sua conservao: salvo se ocorrerem por fraude ou negligncia culposa do vendedor.
207. Correm porm a cargo do vendedor os danos que a coisa vendida sofrer antes da sua entrega.
1 Quando no objeto determinado por marcas ou sinais distintivos que a diferencie entre outras da
mesma natureza e espcie, com as quais possa achar-se confundida.
2 Quando por condio expressa no contrato ou por uso praticado em comrcio, o comprador tem
direito de a examinar e declarar-se se contenta com ela, antes que a venda seja tida por perfeita e
irrevogvel.
3 Sendo os efeitos da natureza daqueles que se devem contar, pesar, medir ou gostar, enquanto
no forem contados, pesados, medidos ou provados.
4 Se o vendedor deixar de entregar ao comprador a coisa vendida, estando este pronto para a
receber.
208. Quando os gneros so vendidos a esmo ou por partida inteira, o risco corre por conta do
comprador, ainda que no tenham sido contados, pesados ou medidos, e bem assim nos casos do n 3 do
artigo antecedente quando a contagem, peso ou medida deixa de fazer-se por culpa sua.
209. O vendedor que, depois da venda perfeita alienar, consumir ou deteriorar a coisa vendida, ser
obrigado a dar ao comprador outra igual em espcie, qualidade e quantidade, ou a pagar na falta desta, o
valor em que por juzo de rbitros for estimada com relao
ao uso que o comprador dela pretendia fazer, ou ao lucro que podia provir-lhe, abatendo-se o preo se o
comprador o no tiver ainda pago.
210. O vendedor ainda depois da entrega fica responsvel pelos vcios e defeitos ocultos da coisa
vendida que o comprador no podia descobrir antes de a receber, sendo tais que a tornem imprpria do uso
a que era destinada, ou que de tal sorte diminuam o seu valor que o comprador, se os conhecera, ou a no
compraria ou teria dado por ela muito menor preo.
211. Tem principalmente aplicao a disposio do artigo precedente quando os gneros se
entregam em fardos ou debaixo de coberta que impeam o seu exame e reconhecimento, se o comprador
dentro de dez dias imediatamente seguintes ao do recebimento reclamar do vendedor falta na quantidade
ou defeito na qualidade; devendo provar-se no primeiro caso que as extremidades das peas estavam
intactas, e no segundo que os vcios ou defeitos no podiam acontecer por caso fortuito em seu poder.
Esta reclamao no tem lugar quando o vendedor exige do comprador que examine os gneros
antes de os receber, nem depois de pago o preo.
212. Se o comprador reenvia a coisa comprada ao vendedor, e este a aceita, ou sendo-lhe entregue
contra a sua vontade, a no faz depositar judicialmente por conta de quem pertencer, com intimao do
depsito ao comprador, presume-se que consentiu na resciso da venda.
213. Em todos os casos em que o comprador tem direito de rescindir do contrato, o vendedor
obrigado no s a restituir o preo, mas tambm a pagar as despesas que tiver ocasionado com os juros da
lei.
214. O vendedor obrigado a fazer boa ao comprador a coisa vendida, ainda que no contrato se
estipule que no fica sujeito a responsabilidade alguma; salvo se o comprador, conhecendo o perigo ao
tempo da compra, declarar expressamente no instrumento do contrato, que toma sobre si o risco: devendo
entender-se que esta clusula no compreende o risco da coisa vendida, que por algum ttulo possa
pertencer a terceiro.
215. Se o comprador for inquietado sobre a posse ou domnio da coisa comprada, o vendedor
obrigado evico em juzo, defendendo sua custa a validade da venda: e se for vencido, no s
restituir o preo com os juros e custas do processo, mas poder ser condenado composio das perdas
e danos conseqentes, e at s penas criminais, quais no caso couberem.
216. O comprador que tiver feito benfeitorias na coisa vendida,
que aumentem o seu valor ao tempo da evico, se esta se vencer, tem direito a reter a posse da mesma
coisa at ser pago do valor das benfeitorias por quem pertencer.
217. A ao redibitria que deriva dos vcios ou defeitos ocultos da coisa vendida, no tem lugar nas
vendas comerciais feitas por autoridade judicial; ser porm procedente nas vendas voluntrias, ainda que
sejam pblicas, e muito especialmente nas que se fizerem nas casas de leiles.
218. O dinheiro adiantado antes da entrega da coisa vendida, entende-se ter sido dado por conta do
preo principal e para maior firmeza da compra, e nunca como condio suspensiva da concluso do
contrato: sem que seja permitido o arrependimento, nem da parte do comprador, sujeitando-se a perder a
quantia adiantada, nem da parte do vendedor, restituindo-a; ainda mesmo que o que se arrepender se
oferea a pagar outro tanto do que houver pago ou recebido, salvo se assim for ajustado entre ambos como
pena convencional do que se arrepender (art. 128).
219. As contas, que, nas vendas de comerciante a comerciante, os vendedores so obrigados a dar
aos compradores ao tempo da entrega dos gneros vendidos, no sendo reclamadas dentro de dez dias
subseqentes ao recebimento, sero reputadas lquidas (art. 415).
220. A resciso por leso, ainda que seja enormssima, no tem lugar nas compras e vendas
celebradas entre pessoas todas comerciantes, salvo provando-se erro, dolo ou fraude.
TTULO IX
Do Escambo ou Troca Mercantil
221. O contrato de troca ou escambo mercantil opera ao mesmo tempo duas verdadeiras vendas,
servindo as coisas trocadas de preo e compensao recproca (art. 191). Tudo o que pode ser vendido
pode ser trocado.
223. O permutante que for vencido na evico da coisa recebida em troca, ter a opo, ou de pedir o
seu valor com perdas e danos, ou de repetir a coisa por ele dada (art. 215); mas se a esse tempo tiver sido
alienada, s ter lugar o primeiro arbtrio.
224. Se uma coisa certa e determinada, prometida em troca, perecer sem culpa do que a devia dar,
deixa de existir o contrato, e a coisa que j tiver sido entregue ser devolvida quele que a houver dado.
225. Em tudo o mais as trocas mercantis regulam-se pelas disposies do ttulo da compra e venda
mercantil.
TTULO X
Da Locao Mercantil
226. A locao mercantil o contrato pelo qual uma das partes se obriga a dar a outra, por
determinado tempo e preo certo, o uso de alguma coisa, ou do seu trabalho.
O que d a coisa ou presta servio chama-se locador, e o que a toma ou aceita o servio,
locatrio.
227. O locador obrigado a entregar ao locatrio a coisa alugada no tempo e na forma do
contrato, pena de responder pelas perdas e danos provenientes da no entrega.
228. O locatrio obrigado a entregar a coisa alugada findo o tempo da locao: se recusar
a entrega, sendo requerido, pagar ao locador o aluguel que este arbitrar por toda a demora, e
responder por qualquer danificao que a coisa alugada possa sofrer, ainda mesmo que proceda
de fora maior ou caso fortuito (art. 230).
229. Durante o tempo do contrato no lcito ao locador retirar a coisa alugada do poder do
locatrio, ainda que diga ser para uso seu; nem a este fazer entrega dela ao locador, antes de
findo o tempo convencionado, salvo pagando por inteiro o aluguel ajustado.
230. O locatrio no obrigado a indenizar o dano que a coisa alugada possa sofrer por
caso fortuito, salvo se por alguma forma poder atribuir-se a culpa sua, como, por exemplo, se
tiver empregado a coisa alugada em outro destino ou lugar que no seja o designado no contrato,
ou por um modo mais violento e excessivo que o regularmente praticado.
231. Nos ajustes de locao de servios, se o locador oficial ou artfice se encarregar de
fornecer a matria e o trabalho, perecendo a obra antes da entrega, no ter direito a paga
alguma; salvo se, depois de pronta, o locatrio for negligente em a receber.
232. Se o empreiteiro contribuir s com o seu trabalho ou indstria, perecendo os materiais
sem culpa sua, perecem por conta do dono, e o empreiteiro no tem direito a salrio algum; salvo
se, estando a obra concluda, o encomendador for omisso em a receber, ou a coisa tiver perecido
por vcio prprio da sua matria.
233. Quando o empreiteiro se encarrega de uma obra por um plano designado no contrato,
pode requerer novo ajuste, se o encomendador alterar o plano antes ou depois de comeada a
obra.
234. Concluda a obra na conformidade do ajuste, ou no o havendo, na forma do costume
geral, o que a encomendou obrigado
a receb-la: se porm a obra no estiver na forma do contrato, plano dado ou costume geral,
poder enjeit-la, ou exigir que se faa abatimento no preo.
235. O operrio, que, por impercia ou erro do seu ofcio, inutiliza alguma obra para que
tiver recebido os materiais, obrigado a pagar o valor destes, ficando com a obra inutilizada.
236. O que der a fabricar alguma obra de empreitada, poder a seu arbtrio rescindir do
contrato, posto que a obra esteja j comeada a executar, indenizando o empreiteiro de todas as
despesas e trabalhos, e de tudo o que poderia ganhar na mesma obra.
237. Se a obra encomendada tiver sido ajustada por medidas ou nmeros, sem se fixar a
quantidade certa de medidas ou nmeros, tanto o que fez a encomenda como o empreiteiro
podem dar por acabado o contrato quando lhes convier, pagando o locatrio a obra feita.
238. O empreiteiro responsvel pelos fatos dos operrios que empregar, com ao
regressiva contra os mesmos.
239. Os operrios, no caso de no serem pagos pelo empreiteiro, tem ao para embarcar
na mo do dono da obra, se ainda a no tiver pago, quantia que baste para pagamento dos jornais
devidos.
240. A morte do empresrio ou empreiteiro dissolve o contrato de locao de obra. O
locador, quando a matria tiver sido fornecida pelo empresrio ou empreiteiro, obrigado a pagar
a seus herdeiros ou sucessores, proporo do preo estipulado na conveno, o valor da obra
feita a dos materiais aparelhados.
241. Os mestres, administradores ou diretores de fbricas ou qualquer outro
estabelecimento mercantil no podem despedir-se antes de findar o tempo do contrato, salvo nos
casos previstos no art. 83, pena de responderem por perdas e danos aos proponentes; e estes
despedindo-os, fora dos casos especificados no art. 84, sero obrigados a pagar-lhes o salrio
ajustado por todo o tempo que faltar para a durao do contrato.
242. Os mesmos mestres, administradores ou diretores, no caso de morte do proponente,
so obrigados a continuar na sua gerncia pelo tempo do contrato, e na falta deste at que os
herdeiros ou sucessores do falecido possam providenciar oportunamente.
43. Todo o mestre, administrador ou diretor de qualquer estabelecimento mercantil
responsvel pelos danos que ocasionar ao proprietrio por omisso culposa, impercia ou
malversao, e pelas faltas e omisses dos empregados que servirem debaixo das suas ordens,
provando-se que foi omisso em as prevenir (art. 238).
244. O comerciante empresrio de fbrica, seus administradores,
diretores e mestres, que por si ou por interposta pessoa aliciarem empregados, artfices ou
operrios de outras fbricas que se acharem contratados por escrito, sero multados no valor do
jornal dos aliciados de trs meses a um ano, a benefcio da outra fbrica.
245. Todas as questes que resultarem de contratos de locao mercantil sero decididas
em juzo arbitral.
246. As disposies do ttulo do mandato mercantil tem lugar a respeito dos mestres
administradores ou diretores de fbricas na parte em que forem aplicveis.
Art. 191. Adite-se no fim em novo perodo:
" unicamente considerada mercantil a compra de efeitos mveis ou semoventes para os
revender por grosso ou a retalho, na mesma espcie ou manufaturados, ou para alugar o seu uso,
compreendendo-se na classe dos primeiros os ttulos de fundos pblicos, aes de companhia e
papis de crdito particulares, contanto que em tais transaes o comprador ou vendedor seja
comerciante.
"Nos Arts. 193, 194, 201 e 209, em lugar de rbitros diga-se arbitradores . Clemente
Pereira.
Faltam os Srs. Vasconcellos e Clemente Pereira.
O Sr. Maya manda mesa as seguintes emendas que so apoiadas:
"Emendas ao tt. 8.
1 Suprimam-se os arts. 191, 194, 197, parte do art. 198 at as palavras do preo 206,
3 4 do art. 207, os 214, 217, 218.
2 Coloquem-se onde melhor convier, como artigos ou perodos aditivos, os arts. 460, 470,
483, 488, 493, 501 e 504 do cdigo do comrcio portugus.
460. Quando a venda feita por medida, e a fazenda se entrega sem se medir, a tradio
verdadeira e atual supre a falta de medida.
470. O vendedor obrigado a explicar com clareza tudo aquilo a que no contrato se obriga.
Todo o pacto ambguo e obscuro ser interpretado contra o vendedor.
483. O vendedor sempre obrigado restituio do preo, posto que a coisa vendida, ao
tempo da evico, se ache menoscabada em valor ou consideravelmente diminuta por negligncia
do comprador ou por fora maior. Se porm o adquiridor auferisse proveito das degradaes que
fizera, o vendedor ter direito a reter uma poro de preo determinada por arbitradores.
Achando-se que a coisa vendida tem aumentado de preo ao tempo da evico, o vendedor ser
obrigado a pagar o excesso por arbitramento.
488. Se a coisa vendida que tenha vcio perecer por sua m qualidade, a perda por conta do
vendedor, que responder ao comprador pela restituio do preo e indenizao de perdas e danos. A
perda porm acontecida por caso fortuito por conta do comprador.
493. O vendedor no pode recusar ao comprador a fatura das fazendas vendidas e entregues com o
recibo junto do preo ou parte do preo que houver embolsado.
501. Os vcios e diferenas de qualidades de fazendas, mercadorias ou gneros comprados sero
sempre, havendo contestao, verificados por arbitradores.
"No Art. 194, em vez das palavras finais ser fixado por rbitros diga-se prevalecer o termo
mdio.
"Ao Tt. 9. Substitua-se um artigo nico, conforme o Art. 386 do cdigo espanhol.
"As trocas mercantis se regularo pelas disposies prescritas para as compras e vendas nos casos
e circunstncias em que lhes possam ser aplicveis.
"Ao tt. 10. Suprima-se. Maya."
O Sr. Presidente d para ordem do dia: continuao da matria adiada e mais matrias dadas;
acrescendo a discusso dos pareceres da Comisso de Fazenda: 1, sobre o requerimento dos
despachantes da alfndega da corte, em que pedem modificao do imposto que pagam; 2, sobre
representaes de vrias Cmaras municipais, pedindo a modificao das leis do cdigo do processo,
conselho de estado e guardas nacionais; 3, sobre a representao da Assemblia Provincial de S. Paulo
acerca do pagamento da dvida passiva provincial anterior ao ano de 1833.
Levanta-se a sesso s 2 horas e dez minutos.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Cdigo comercial. Concesso de terras a vrias cmaras
municipais de Santa Catarina.
EXPEDIENTE
O Sr. 1 Secretrio l um ofcio do 1 Secretrio da Cmara dos Srs. Deputados, participando que
S.M. O Imperador houve por bem sancionar a resoluo da Assemblia Geral Legislativa que aprova as
aposentadorias concedidas aos desembargadores Jos Carlos Pereira de Almeida Torres, Jos Antnio da
Silva Maya e Manoel Antnio Galvo.
Fica sobre a mesa a redao da resoluo do Senado que manda extrair com preferncia as loterias
concedidas ao montepio dos servidores do Estado.
ORDEM DO DIA
Continua a 2 discusso, adiada pela hora na ltima sesso, dos tts. 8, 9 e 10 do projeto do cdigo
comercial, conjuntamente com as emendas dos Srs. Clemente Pereira e Maya, apoiadas na referida
sesso.
No havendo mais quem falasse, remetem-se as emendas comisso especial, e fica adiada a
discusso.
Entra em 2 discusso a resoluo do Senado que concede terras para patrimnio de vrias cmaras
municipais na provncia de Santa Catarina, comeando pelo seguinte:
"Art. 1 Concedem-se trs lguas quadradas de terra a cada uma das vilas de S. Jos, S. Miguel e
Porto Bello, e quatro lguas de Lajes, na provncia de Santa Catarina, onde as houver devolutas dentro do
respectivo municpio."
Falam contra os Srs. Paula Souza, Carneiro Leo e Visconde de Olinda, e a favor os Srs. Costa
Ferreira, Mafra e Saturnino.
"Em lugar de 3 e 4 lguas, de que fala o artigo, seja de meia-lgua em quadra a cada uma das ditas
cmaras, se for em matas; e de uma em quadra se for em campos. Paula Souza.
Falam contra a emenda os Srs. Mafra e Visconde de Olinda, e a favor o Sr. Paula Souza.
mais apoiada a seguinte:
"Se passar o artigo do projeto, adicione-se o seguinte: A mesma poro de terras dar-se- a
qualquer outra cmara que o requerer. Paula Souza.
Julga-se discutido o artigo, e posto votao, aprovado com a primeira emenda, ficando
prejudicada a segunda.
aprovado sem debate o seguinte:
"Art. 2 O presidente da provncia, ouvindo a cmara interessada, designar o local da concesso, em
continuidade ou em poro separadas."
Dada a hora, fica a discusso adiada.
O Sr. Presidente d para a ordem do dia continuao da discusso adiada; 3 discusso do projeto
do Senado sobre o melhoramento do meio circulante; continuao da 2 discusso dos estatutos das
escolas de medicina; 1 discusso dos pareceres da Comisso de Fazenda: 1 sobre o requerimento dos
despachantes da alfndega da corte, 2 sobre as representaes de vrias cmaras municipais em que
pedem a modificao de algumas leis, 3 sobre a representao da Assemblia Provincial de S. Paulo,
sobre o pagamento da dvida passiva provncia anterior ao ano de 1833 3 discusso da resoluo da
Cmara dos Srs. Deputados a favor da viva do cirurgio Hrcules Octaviano Muzzi.
ATA EM 17 DE JUNHO DE 1846.
s 10 horas e meia da manh feita a chamada, acham-se presentes 25 Srs. senadores, faltando os
Srs. Visconde do Rio Vermelho, Baro do Pontal, Clemente Pereira, Vergueiro, Carneiro Leo, Paes de
Andrade, Baro de Suassuna, Lopes Gama, Almeida Torres e Visconde de Monte Alegre, por impedido o
Sr. Hollanda Cavalcanti, e com participao os Srs. Visconde da Pedra Branca, Galvo, Alves Branco,
Marqus de Lajes, Visconde de Abrantes, Conde de Valena, Vasconcellos, Marqus de Paranagu,
Marqus de Maric, Visconde de S. Leopoldo, Rodrigues Torres e Azevedo Brito.
Comparecem depois da chamada os Srs. Hollanda Cavalcanti, Baro do Pontal e Almeida Torres.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Resoluo que concede terras a vrias cmaras
municipais da provncia de Santa Catarina. Aprovao em 2 discusso. Projeto sobre o
melhoramento do meio circulante. Aprovao em 3.
s 10 1/2 horas da manh, reunido nmero suficiente de Srs. senadores, abre-se a sesso e
EXPEDIENTE
Um ofcio do 1 Secretrio da Cmara dos Srs. Deputados participando que S.M. o Imperador
houve por bem sancionar as duas resolues que aprovam as penses concedidas a D. Luiza
Cndida da Nbrega Barbosa e a D. Maria Carolina de Almeida e Castro.
Dois ofcios do mesmo 1 Secretrio acompanhando as seguintes proposies:
1 A Assemblia Geral Legislativa resolve:
Art. 1 Ficam concedidas ao ator Joo Caetano dos Santos duas loterias anuais do valor de
cento e vinte contos de ris cada uma pelo espao de seis anos, obrigando-se o mesmo ator a dar
com a companhia dramtica que dirige quatro representaes mensais no teatro denominado de
S. Francisco desta corte, alm das que devero ter lugar nos dias de festividade nacional.
Art. 2 So igualmente concedidas diretoria do teatro de S. Pedro de Alcntara quatro loterias
anuais do mesmo valor e pelo espao de seis anos, sob as mesmas condies com que lhe tem sido
concedidas as anteriores.
Art. 3 O governo tomar contas do emprego que tiver o produto destas loterias, sempre que o julgar
conveniente.
Pao da Cmara dos Deputados, em 16 de julho de 1846. Francisco Muniz Tavares, Presidente.
Jos Pedro Dias de Carvalho, 1 Secretrio. Joaquim Francisco Alves Branco Muniz Barreto, 2
Secretrio.
2 A Assemblia Geral Legislativa resolve:
Art. 1 Ficam aprovadas as reformas concedidas, por decreto de 29 de outubro de 1842, ao primeiro
sargento de primeira linha Cndido Fernandes Lima, com o vencimento de trezentos ris dirios, e ao
soldado Pedro Joaquim Antnio com o vencimento de duzentos ris dirios.
Pao da Cmara dos Deputados, em 17 de julho de 1846. Francisco Muniz Tavares, Presidente.
Jos Pedro Dias de Carvalho, 1 Secretrio. Joaquim Francisco Alves Branco Muniz Barreto, 2
Secretrio.
So remetidas, a 1 Comisso de Fazenda, e a 2 de Marinha e Guerra, indo ambas a imprimir no
jornal da casa.
Um requerimento do Almirante Miguel Jos de Oliveira Pinto e do Vice-Almirante Francisco Maria
Telles, pedindo que se autorize o governo a pagar-lhes as gratificaes que deixaram de receber at serem
de fato aposentados.
Fica o Senado inteirado da participao de incmodo de sade do Sr. Senador Almeida Torres.
aprovada a redao da resoluo do Senado que manda extrair com preferncias a loterias
concedidas ao montepio dos servidores do Estado: e fica sobre a mesa a redao da resoluo do Senado
que concede privilgios dvida pblica provincial fundada.
Passa-se a nomear duas deputaes para felicitarem a S.M. o Imperador, uma pelo nascimento que
se espera do serenssimo prncipe ou princesa, e outra no dia 23 deste ms; e so eleitos por sorte para a
primeira os Srs. Paula Albuquerque, Paes de Andrade, Conde de Valena, Vergueiro, Clemente Pereira,
Paula Souza, Visconde de Olinda, Dantas, Mello Mattos, Galvo Marqus de Itanhaeem, Maya, Carneiro
Leo e Alves Branco; e para a segunda os Srs. Paula Albuquerque, Almeida e Silva, Lopes Gama,
Vergueiro, Dantas, Conde
de Caxias, Cunha Vasconcellos, Visconde de Congonhas, Clemente Pereira, Mello Mattos, Monteiro de
Barros, Conde de Valena, Carneiro Leo e Marqus de Baependi.
ORDEM DO DIA
Continua a 2 discusso, adiada pela hora na ltima sesso, da resoluo do Senado que concede
terras para patrimnio das Cmaras Municipais das vilas de S. Jos, S. Miguel, Porto Bello e Lajes da
provncia de Santa Catarina.
"Art. 3 As Cmaras faro medir e demarcar as terras concedidas e depois as podero aproveitar,
arrendar ou empiteuticar, mas no podero alienar o domnio direto."
Depois de algumas reflexes dos Srs. Visconde de Olinda e Vasconcellos contra o artigo, e do
Sr.Vergueiro a favor, julga-se discutido, e posto votao, aprovado, bem como a resoluo como a
respectiva emenda para passar 3 discusso.
Entra em 3 discusso o projeto de lei do Senado sobre o melhoramento do meio circulante;
conjuntamente com as emendas aprovadas na 2 discusso.
Falam contra o projeto reproduzindo a argumentao apresentada na 2 discusso os Srs. Saturnino
e Visconde de Olinda, e a favor os Srs. Paula Souza e Vasconcellos.
Julga-se discutido, e posto a votao, aprovado conforme passou na 2 discusso para ser
remetido Cmara dos Deputados.
O Sr. Presidente d para ordem do dia as matrias dadas, comeando pela 1 e 2 discusso da
resoluo que aprova as penses concedidas s vivas dos Conselheiros Antnio Carlos Ribeiro de
Andrada e Martim Francisco Ribeiro de Andrada.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Cdigo comercial. Emendas aos Ttulos 11, 12 e 14. Estatutos
das escolas de medicina. Emendas ao Cap. nico do Tt. 1.
s 10 horas e meia da manh, reunido nmero suficiente Srs. senadores, abre-se a sesso e aprova-
O Sr. 1 Secretario d conta do seguinte:
EXPEDIENTE
Um ofcio do Sr. Ministro do Imprio, participando que S.M. o Imperador receber no pao da cidade,
uma hora da tarde, no dia imediato ao nascimento do serenssimo prncipe ou princesa, que S.M. a
Imperatriz der luz, a deputao do Senado encarregada de felicitar o mesmo Augusto Senhor por to
fausto motivo.
Outro ofcio do mesmo Sr. ministro, participando que S.M. o Imperador receber a deputao do
Senado que tem de felicitar o mesmo augusto senhor no dia 23 do presente ms, no pao da cidade, em o
mencionado dia, a uma hora da tarde.
Outro do mesmo, transmitindo por cpia o aviso do Ministro da Fazenda, datado em 17 do corrente,
acerca dos suprimentos aos cofres das rendas provinciais do Cear, Paraba e Rio Grande do Norte, de que
trata o ofcio do Senado de 23 do ms passado.
Uma representao dos vereadores da Cmara Municipal da cidade da Bahia, pedindo providncias
que ponham termo aos abusos e excessos praticados pela Assemblia Legislativa da mesma provncia.
1 A Comisso de Marinha e Guerra, para poder interpor seu parecer sobre o requerimento do
Almirante Miguel Jos de Oliveira Pinto, e do Vice-Almirante Francisco Maria Telles, em que pedem que
seja o governo autorizado a pagar-lhes as gratificaes que deixaram de receber quando foram de fato
aposentados nos lugares de conselheiros de guerra, julga a mesma comisso necessrio que seja ouvido o
governo; o que efetivamente propem.
Pao do Senado, em 21 de julho de 1846. Jos Saturnino da Costa Pereira. J. C. Pereira.
Conde de Caxias.
2 A Comisso de Marinha e Guerra examinou o projeto de resoluo, vindo da Cmara dos
Deputados, em que aprova as reformas concedidas por decreto do governo de 29 de outubro de 1842, ao 1
Sargento da 1 Linha Cndido Fernandes Lima, com o vencimento de trezentos ris dirios, e ao soldado
Pedro Joaquim Antnio com o de duzentos ris. Da cpia autntica do decreto do governo consta que os
agraciados ficaram impossibilitados do servio por feridas recebidas em combate, e que o quantitativo
destas reformas eqivalente aos soldos, farinha e fardamento, que cada um deles recebia quando
estavam em efetivo servio.
" vista do que, considerando a comisso que esta tarifa tem sido constantemente seguida nos casos
idnticos que costumam ocorrer, de parecer que a sobre mencionada resoluo seja aprovada.
Pao do Senado, em 21 de julho de 1846. Jos Saturnino da Costa Pereira. Conde de Caxias. J.
Clemente Pereira.
aprovado o 1 parecer, e o 2 fica sobre a mesa, indo ambos a imprimir.
ORDEM DO DIA
Continua a 2 discusso adiada, dos ttulos 8, 9 e 10, do projeto do cdigo comercial, conjuntamente
com as emendas redigidas pela comisso especial.
O Sr. Clemente Pereira fala em justificao dessas emendas.
Julga-se discutida a matria, e so aprovados os ditos ttulos e emendas, e remetem-se comisso
de redao.
Segue a discusso dos seguintes:
TTULO XI
Dos Juros Mercantis
247. lcito estipular juros nos contratos comerciais. No havendo estipulao por escrito do
quantitativo ou do tempo, entende-se que as partes convieram no juro da lei, e s pela mora: esta conta-se
do dia da requisio judicial.
248. Podem exigir-se juros, ainda que no sejam estipulados nos casos em que por este cdigo so
permitidos ou se mandam contar.
249. Nas obrigaes que se limitam ao pagamento de certa soma de dinheiro, os danos e interesses
resultantes da mora consistem meramente na condenao dos juros legais.
250. O mutuante que recebe juros menores dos estipulados no pode exigir a diferena relativa ao
vencimento passado; todavia os juros futuros no se julgam por esse fato reduzidos a menos dos
estipulados.
251. A quitao do capital, dada sem reserva de juros, faz presumir o pagamento deles, e opera a
descarga total do devedor, ainda que fossem devidos.
252. proibido contar juros de juros: esta proibio no compreende a acumulao de juros vendidos
aos saldos liquidados em conta corrente de ano a ano.
Depois que em juzo se intenta ao contra o devedor, no pode ter lugar a acumulao de capital e
juros.
253. Contra negociantes devedores que quebram, no correm juros, posto que estipulados sejam,
depois de feita a declarao da quebra.
254. Os descontos de letras de cmbio ou da terra, e de quaisquer ttulos de crdito negociveis,
regulam-se pelas convenes das partes.
255. Um ano depois da promulgao deste cdigo no sero admissveis em juzo contas de capital
com juros em que estes se no acharem reciprocamente lanados sobre as parcelas do dbito e crdito das
mesmas contas.
TTULO XII
Das Fianas E Cartas De Crdito E Abono
CAPTULO PRIMEIRO
Das Fianas
256. Para que a fiana possa ser reputada mercantil, indispensvel

que a obrigao afianada derive de causa comercial, embora o fiador no seja comerciante.
257. A fiana s pode provar-se por escrito: abrange sempre todos os acessrios da
obrigao principal, e no admite interpretao extensiva a mais do que precisamente se
compreende na obrigao assinada pelo fiador.
258. Toda a fiana comercial solidria: nas que se prestam judicialmente, as testemunhas
de abonao ficam todas solidariamente obrigadas na falta do fiador principal.
A obrigao do fiador passa a seus herdeiros; mas a responsabilidade da fiana limitada ao
tempo decorrido at o dia da morte do fiador, e no pode exceder as foras da sua herana.
259. No contrato de risco ou cmbio martimo o fiador do tomador ou muturio , no s
solidrio pelo capital mutuado e o prmio ajustado pelo risco, mas responde tambm pelos atos
irregulares do afianado, no havendo conveno em contrrio.
260. O fiador que paga pelo devedor fica sub-rogado em todos os direitos e aes do
credor. Havendo mais fiadores, o fiador que pagar a dvida ter ao contra cada um deles pela
poro correspondente em rateio geral: se algum falir, o rateio do quinho deste ter lugar por
todos os que se acharem solvveis.
261. Se o fiador for executado com preferncia ao devedor originrio, poder oferecer a
penhora os bens deste, se os tiver desembargados; mas se contra eles aparecer qualquer
embarao ou no forem suficientes, a execuo ficar correndo nos prprios bens do fiador, at
efetivo e real embolso do exeqente.
262. O fiador pode desonerar-se da fiana que tiver assinado sem limitao de tempo,
ficando todavia obrigado por todos os efeitos da fiana anteriores ao ato amigvel ou sentena por
que for desonerado.
263. Desonerando-se, morrendo ou falindo o fiador, o devedor originrio obrigado a dar
nova fiana ou a pagar imediatamente a dvida.
CAPTULO II
Das Cartas de Crdito
264. As cartas de crdito devem necessariamente contrair-se a pessoa ou pessoas

determinadas com limitao da quantia creditada: o comerciante que as escreve e abre o crdito
fica responsvel pela quantia que em virtude delas for entregue ao creditado at a concorrncia da
soma abonada.
As cartas que no abrirem crdito pecunirio com determinao do mximo presumem-se
cartas de recomendao sem nenhuma responsabilidade de quem as escrever.
TTULO XIII
A Hipoteca e Penhor Mercantil
CAPTULO I
Da Hipoteca
265. A hipoteca de bens de raiz feita para segurar qualquer obrigao ou dvida comercial s
pode provar-se por escritura pblica, inscrita no registro do comrcio (art. 11): fica porm
entendido que a presente disposio no compreende os casos em que por este cdigo se
estabelece a hipoteca tcita.
266. A escritura dever enunciar a natureza da dvida, a sua importncia, a causa de que
procede e a natureza dos bens que se hipotecam; e se esto livres e desembargados ou se acham
sujeitos a outra hipoteca ou a outro algum nus. Hipotecando-se diversos bens, devem todos ser
nomeados especificadamente: a hipoteca geral sem nomeao especfica de bens no produz
efeito algum nas obrigaes mercantis.
267. Se o comerciante devedor for casado, no vlida a hipoteca que recair sobre bens do
casal em que a mulher seja meeira, se esta no assinar tambm a escritura.
268. A hipoteca de bens dotais da mulher nula, ainda que a escritura seja por ela assinada
(Art. 28).
269. So efeitos da hipoteca:
1. Tornar nula a favor do credor hipotecrio somente qualquer alheao dos bens
hipotecados que o devedor posteriormente possa fazer por ttulo quer gratuito quer oneroso.
2. Poder o credor com sentena penhorar e executar para seu pagamento a causa hipotecada
em qualquer parte que ela se achar.
3. Dar ao credor hipotecrio preferncia nos bens hipotecados, pela forma que se dir no
ttulo das preferncias.
270. Se alguma coisa for hipotecada a dois ou mais credores, a prioridade da hipoteca,
sendo ambas legais, estabelece a preferncia: mas se o valor da coisa hipotecada cobrir todas as
hipotecas ou se, paga a primeira, ainda houver sobras, nestas ou no excedente do valor ficaro
radicadas a segunda ou mais hipotecas.
CAPTULO II
Do Penhor Mercantil
271. O contrato de penhor, pelo qual o devedor, ou um terceiro por ele, entrega ao credor
uma coisa mvel em segurana e garantia de obrigao comercial, s pode provar-se por escrito
assinado por quem receber o penhor.
272. O escrito dever enunciar com toda a clareza a quantia certa da dvida, a causa de que
procede e o tempo do pagamento, a qualidade do penhor e o seu valor real ou aquele em que for
estimado: no se declarando o valor, se estar, no caso do credor deixar de restituir ou de
apresentar o penhor quando for requerido pela declarao jurada do devedor.
273. Podem dar-se em penhor bens mveis, mercadorias e quaisquer outros efeitos, ttulos
da dvida pblica, aes de companhias ou empresas, e em geral quaisquer papis de crdito
negociveis em comrcio.
No podem porm dar-se em penhor comercial escravos nem semoventes.
274. A entrega do penhor pode ser real ou simblica, e pelos mesmos modos que pode
fazer-se a tradio da coisa vendida (art. 199).
275. Vencida a dvida a que o penhor serve de garantia e no a pagando o devedor, lcito
ao credor pignoratcio requerer a venda judicial do mesmo penhor, se o devedor no convier em
que se faa de comum acordo.
276. O credor que receber do seu devedor alguma coisa em penhor ou garantia, ficar por
esse fato considerado verdadeiro depositrio da coisa recebida, sujeito a todas as obrigaes e
responsabilidades declaradas no ttulo do depsito mercantil .
277. Se a coisa empenhada consistir em ttulos de crdito transferveis ou no transferveis
por endosso, o credor que os tiver em penhor entende-se sub-rogado pelo devedor para praticar
todos os atos que sejam necessrios para conservar a validade dos mesmos ttulos e os direitos do
devedor; ao qual ficar responsvel por qualquer omisso que possa ter nesta parte. O credor
pignoratcio igualmente competente para cobrar o principal e rditos do ttulo ou papel
empenhado na sua mo, sem ser necessrio que apresente poderes gerais ou especiais do
devedor (art. 387).
278. Oferecendo-se o devedor a remir o penhor, pagando a dvida ou consignando o preo
em juzo, o credor obrigado entrega imediata do mesmo penhor, pena de se proceder contra
ele como depositrio remisso (284).
TTULO XIV
Do Depsito Mercantil
280. S ter a natureza de depsito mercantil o que for feito por causa proveniente de
comrcio, em poder de comerciante ou por conta de comerciante.
281. Este contrato fica perfeito pela tradio real ou simblica da coisa depositada (art. 199), mas s
pode provar-se por escrito assinado pelo depositrio.
282. O depositrio pode exigir, pela guarda da coisa depositada, uma comisso estipulada no
contrato ou determinada pelo uso da praa; e se nenhuma houver sido estipulada no contrato, nem se achar
estabelecida pelo uso da praa, ser regulada por rbitros.
283. O depsito voluntrio confere-se a aceita-se pela mesma forma que o mandato ou comisso; e
as obrigaes recprocas do depositante e depositrio regulam-se pelas que se acham determinadas para
os mesmos contratos entre mandante e mandatrio ou comissrio, em tudo quanto forem aplicveis.
284. No entregando o depositrio a coisa depositada no prazo de nove dias da intimao judicial,
ser preso at que se verifique a entrega do depsito ou do seu valor equivalente (arts. 272 e 440).
285. Os depsitos feitos em bancos ou estaes pblicas ficam sujeitos s disposies das leis,
estatutos ou regulamentos da sua instituio.
286. As disposies do captulo do penhor mercantil , so aplicveis ao depsito mercantil.
Depois de algumas observaes dos Srs. Maya e Vasconcellos, vo mesa as seguintes emendas:
"Ao tt. 11. art. 247. Suprima-se a 1 parte e depois da palavra esta acrescente-se em tal
caso.
Art. 250. Redija-se assim: Se o mutuante der quitao de juros menores que os estipulados, no se
julgaro por esse fato reduzidos a menos para o futuro os juros estipulados.
Art. 252. Suprima-se a 2 parte Depois que...
Art. 253. Suprima-se neste lugar para se colocar convenientemente quando se tratar dos falidos.
Art. 255. Suprimam-se as palavras Um ano depois da promulgao deste cdigo.
"Ao tt. 12. arts. 259. Suprima-se aqui para ser colocado convenientemente quando se tratar do
dinheiro a risco ou cmbio martimo.
Coloquem-se onde convier os dois arts. 853, 854 do cdigo portugus, conformes com os arts. 414 e
415 do espanhol, e o art. 419 do cdigo de Wurtemberg.
Artigo. O fiador mercantil pode estipular do devedor uma retribuio pecuniria pela responsabilidade
que contrai na fiana.
Artigo. Levando o fiador comercial esta retribuio, no pode reclamar o benefcio da lei, concedido
aos fiadores, a quem dado exigir a relao das obrigaes fiducirias, que tendo-se contrado
sem termo se prolongam indefinidamente.
Artigo. O fiador ficar desonerado quando o credor sem seu consentimento ou sem lhe ter exigido o
pagamento, concede ao devedor uma prorrogao do termo.
Ao Tt. 14. Art. 282. No fim, em vez de rbitros diga-se arbitradores.
Art. 284. Em vez de nove dias digas-se 48 horas. Maya.
So apoiadas e remetidas comisso especial; suspensa a discusso.
Continua a discusso, adiada na sesso antecedente, do requerimento do Sr. Vasconcellos,
propondo o adiamento da discusso do projeto sobre os estatutos das escolas de medicina do Imprio.
Julga-se discutida a matria e rejeitado o requerimento.
Progredi por conseqncia a 2 discusso do captulo nico do tt. 1 da resoluo sobre os ditos
estatutos, conjuntamente com as emendas do Sr. Visconde de Olinda, apoiadas em o 1 de setembro do
ano passado.
Falam sobre a matria os Srs. Paula Souza, Visconde de Olinda, Vergueiro e Maya.
So apoiados o seguinte requerimento e emendas:
"O ltimo perodo do art. 6 fique adiado para quando se tratar do art. 10. Visconde de Olinda.
"Se se aprovar a emenda sobre o secretrio, e mais empregados, nesse caso suprimam-se os 2 e
3.
Em lugar do 11 proponho o seguinte:
"Representar contra o diretor, quando lhe parecer necessrio. Paula Souza.
"Suprima-se o art. 3.
"Art. 9 1 Em vez de propondo diga-se para propor."
"No 13. Depois das palavras a 15 dias teis acrescente-se no decurso de um ano. Maya."
"Suprimam-se os Artigos 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8.
"No art. 9 13. Suprima-se teis e acrescente-se sem vencimento. Vergueiro."
"No art. 2 em lugar de devero estar etc. at o fim diga-se para haver conselho devem estar
presentes pelo menos metade e mais um dos que o compe Salva a redao. Paula Souza.
O Sr. Presidente d para ordem do dia a discusso adiada e matrias dadas.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Estatutos das escolas de medicina. Novas emendas
ao captulo nico do tt. 1. \/otao do mesmo captulo.

sesso, e aprova-se a ata da anterior.
EXPEDIENTE
O Sr. 1 Secretrio l um ofcio do Sr. Ministro do Imprio, em aditamento ao do 1 do

corrente, remetendo o ofcio do presidente da provncia do Cear, com a informao da Cmara
Municipal da vila de Lavras, sobre a criao da provncia do Cariri Novo.
ORDEM DO DIA
Continua a 2 discusso, adiada pela hora na ltima sesso, do captulo nico do tt. 1 da
resoluo da Cmara dos Srs. Deputados, sobre os estatutos das escolas de medicina do Imprio,
conjuntamente com as emendas dos Srs. senadores, apoiadas em o 1 de setembro do ano
passado, e na sesso antecedente.
O Sr. Vasconcellos continua a impugnar as diferentes disposies do captulo em discusso,
especialmente por entender que muitas delas so regulamentares, e que por isso cumpre deix-
las
aos decretos do governo. Discorre novamente sobre a matria dos 14 e 15 do art. 9, que, no
seu entender, produziro muitos males nos lugares onde no houver mdicos que acudam aos
enfermos, e importam o monoplio da cincia de curar nas duas escolas de medicina para que se
decretam os estatutos. Por esta ocasio o orador reproduz o que expendeu em outra sesso a
respeito da escola homeoptica.
O Sr. Carneiro Leo combate igualmente as disposies do captulo, e declara que h de
votar contra os estatutos na sua totalidade, porque com eles se vo dar s escolas de medicina
privilgios de que no goza nenhuma das academias do Imprio, privilgios todos em proveito dos
lentes dessas escolas, e em prejuzo dos alunos e de sua instruo. O mais conveniente a fazer
sobre a matria seria no seu entender reformar a lei de 1832, autorizando-se ao governo a formar
os estatutos segundo as bases que se marcassem nessa reforma.
O Sr. Vergueiro justifica novamente as suas emendas, e insiste pela sua adoo.
O Sr. Visconde de Olinda discorre sobre a matria conforme a opinio que enunciou na
sesso em que comeou a discusso do captulo, pronunciando-se com especialidade contra as
disposies dos 14 e 15 do art. 9. As escolas de medicina podem-se julgar por estes
pargrafos autorizadas a representar contra os indivduos que curarem por outro sistema que no
for o seguido nessas escolas, e bem se v quantos inconvenientes e abusos se podem seguir de
semelhante autorizao.
No se julga ele orador habilitado para comparar sistemas de medicina (nem supe que os
doentes se ocupem dessa comparao quando chamam um mdico para lhe aliviar os sofrimentos;
todos julgam melhor o mdico que mais feliz, que tem feito melhores curas), mas sabe que a
homeopatia tem curado muitos doentes em casos desesperados, servindo-se, como sabido, de
medicamentos que no martirizam os doentes como os custicos, as bichas, a sangria, etc., e por
isso no duvida decidir-se por esse novo sistema, e deseja que se no ponham embaraos aos
que por ele pretenderem curar.
Conclui justificando e mandando mesa a seguinte emenda, que apoiada:
5 do art. 9. Quanto ao concurso dos pencionistas, fique esta parte adiada para quando
se tratar deste objeto.
10. Diga-se fazer observaes sobre o relatrio do diretor.
15. Suprima-se a ltima parte que comea especialmente. Visconde de Olinda.
Julga-se discutida a matria do captulo, e procede-se votao, sendo aprovadas as disposies
abaixo transcritas, modificadas conforme as emendas de que se faz meno.
Art. 1 Entender-se- por faculdade de medicina o Conselho Acadmico, formado do diretor, que ser
o presidente, dos lentes proprietrios e substitutos. Presidir na falta ou impedimento do diretor o lente mais
antigo no magistrio, e ser secretrio dela, sem voto, o da escola de medicina, quer ter assento na mesa
das sesses esquerda do presidente.
Art. 9 Compete faculdade:
1 Deliberar sobre o que for conducente ao melhoramento do ensino, economia e polcia da escola,
propondo ao governo as medidas ou reformas que julgar necessrias.
2 Nomear o secretrio e eleger o tesoureiro, na conformidade da lei de 3 de outubro de 1832, e
aprovar ou recusar as nomeaes da competncia do diretor.
3 Modificar as atribuies e deveres dos empregados que no forem de nomeao do governo,
segundo convier ao servio.
4 Nomear comisses dentre os seus membros ou cometer ao diretor esta nomeao.
5 Julgar os concursos dos pensionistas da escola, na conformidade dos estatutos, e os de que
tratam os Arts. 5, 7 e 50 da referida lei de 3 de outubro de 1832, dando ao candidato escolhido para viajar
as necessrias instrues.
6 Conferir os prmios na conformidade do tt. 5 destes estatutos.
7 Examinar semestralmente as contas do tesoureiro e dar balano todos os anos biblioteca e
outros estabelecimentos, procedendo ao exame dos mesmos todas as vezes que o entender.
9 Aceitar os fundos, legados e presentes de que trata o art. 32 da citada lei, e dispor dos mesmos
como ali se determina.
10. Aprovar ou rejeitar, no todo ou em parte, o oramento da despesa da escola e o relatrio do
estado dela, que o diretor tem de apresentar anualmente.
13. Conceder licena no ano letivo ao lente ou substituto, ou opositor que a requerer com justa
causa, contanto que no exceda a quinze dias teis, devendo recorrer ao governo o que no ano a quiser por
mais tempo.
14. Enviar ao governo, para serem remetidos s cmaras municipais, suficiente nmero de
exemplares do almanaque acadmico, e anualmente o respectivo suplente, a fim de poderes elas conhecer
os indivduos que se achem habilitados para exercer suas profisses, na forma da lei, ficando
absolutamente sem efeito quaisquer exames profissionais ou registro de diplomas ou cartas que se tenham
irregularmente feito nas ditas cmaras.
15. Propor considerao do governo as medidas que julgar convenientes sade pblica e
polcia mdica, especialmente a respeito dos indivduos que, sem habilitao legal, se intrometem a exercer
a medicina no Imprio.
Alm das emendas que suprimiram diferentes artigos, pargrafos e perodos, so mais aprovadas as
do Sr. Visconde de Olinda apresentadas hoje, e as do Sr. Paula Souza oferecidas na sesso de ontem aos
2, 3, 11 e 14 do art. 9, e as que verso sobre a nomeao do secretrio e mais empregados.
As demais emendas so rejeitadas, julgadas compreendidas ou prejudicadas.
O Sr. Presidente d para ordem do dia a 3 discusso das resolues sobre as penses concedidas
s vivas dos Conselheiros Antnio Carlos Ribeiro de Andrada e Martim Francisco Ribeiro de Andrada; 3
discusso da resoluo que manda pagar a D. Anna Iphignia da Fonseca Muzzi o que se deixou de pagar
a seu finado marido; continuao da 2 discusso do projeto sobre terras devolutas, as matrias dadas, e
sobrando tempo, a discusso adiada dos estatutos das escolas mdicas.
Levanta-se a sesso s 2 horas e 1 quarto.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Vrias resolues. Lei sobre a aquisio de terras devolutas.
EXPEDIENTE
O Sr. 1 Secretrio l um ofcio do 1 Secretrio da Cmara dos Deputados, acompanhando a

proposio da mesma Cmara, que aprova a penso concedida a D. Josefa Adelaide Belford Sabino, viva
do desembargador Joaquim Jos Sabino, sendo reduzida a 1:000$ anuais.
Comisso de Fazenda.
O Sr. Paula Albuquerque participa que a deputao nomeada para felicitar a S.M. o Imperador no dia
23 deste ms se dirigira ao pao da cidade, e que sendo introduzida presena do mesmo augusto senhor
com as formalidades do estilo, na qualidade de orador da deputao, recitara o seguinte discurso:
"Senhor. Permita V.M.I. que ns, membros da presente deputao do Senado, tiremos alguns
momentos solicitude domstica que deve ocupar nesta ocasio o paternal corao de V.M.I. pelo
anhelado fruto do seu egrgio consrcio. A lei tem consagrado o dia 23 de julho ao regozijo pblico, para a
recordao de uma era poltica, que tem de ornar os fatos do Brasil, de um dia, que assinala
para todos os brasileiros um segundo nascimento de V.M.I., e dever do Senado reiterar suas expresses
de aplauso, de satisfao por to propcio voto da nao.
"Na verdade, Senhor, que de fatos, cada qual mais transcendente, se no oferecem j para as mais
luzidas pginas da histria. Basta contemplar o jovem prncipe primognito de V.M.I., esperana dos
vindouros, futuro sustentculo da monarquia americana, para se bendizer inspirao santa que apressou
a poca da maioridade de V.M.I. Ver j hoje o trono ocupado por um monarca vidente e magnnimo, tendo
a seu lado a mais preclara e cndida consorte, mal desvelada do augusto sucessor da coroa, par os
senadores do Imprio o mais grato e tocante espetculo do presente, como a mais lisonjeira perspectiva do
prspero futuro que eles antolham, antevendo tranqilos nos seus avanados anos a perdurao da
dinastia reinante e das instituies fundamentais do Estado, a cuja sombra sempre sero felizes todos os
brasileiros, e o enlace benfico do Imperador com o amor e a gratido dos povos.
"Eis, Senhor, os sentimentos, os votos que nos cabe a honra de respeitosamente manifestar na
augusta presena de V.M.I. em nome do Senado, e que rogamos a V.M.I. se digne de acolher com
benignidade."
Ao qual S.M.I. se dignou responder:
"So-me gratos os sentimentos do Senado."
A resposta recebida com muito especial agrado.
Fica sobre a mesa a redao do projeto do Senado sobre o melhoramento do meio circulante.
So apoiadas e mandadas imprimir no jornal da casa as seguintes:
"Emendas aos ttulos 11, 12 e 14 do projeto do cdigo comercial, compreendidas as do Sr. Maya, e
algumas formuladas sobre observaes do Sr. Vasconcellos.
Art. 247. Suprimam-se as palavras lcito estipular juros nos contratos comerciais em lugar de
esta diga-se em tais casos a mora.
248. Depois de estipulados adite-se sempre que se d mora no pagamento de dvida comercial
lquido; e em todos os .
250. Em lugar de o mutuante que recebe diga-se o credor que passa recibo ou quitao de .
Adite no fim do artigo:
"O devedor que paga juros estipulados no pode repet-los, salvo excedendo a taxa da lei; e nesse
caso s poder repetir o excesso ou imput-lo no capital.
255. Suprimam-se as palavras um ano depois da promulgao deste cdigo.
259. Suprima-se para ser colocado convenientemente na parte II Tt. VII.
E adite-se no seu lugar o seguinte:
"O fiador mercantil pode estipular do afianado uma retribuio pecuniria pela responsabilidade que
contrate na fiana; mas estipulando esta retribuio no pode reclamar o benefcio da desonerao
permitido no Art. 262.
262. Depois das palavras o fiador adite-se fica desonerado da fiana quando o credor sem seu
consentimento ou sem lhe ter exigido o pagamento, concede ao devedor alguma prorrogao de termo: e
depois de tempo adite-se quando lhes convier.
282. Em lugar de rbitros diga-se arbitradores.
283. Em lugar de mandante diga-se comitente.
284. Em lugar de nove dias diga-se quarenta e oito horas.
Pao do Senado, 24 de julho de 1846. Clemente Pereira. Araujo Vianna.
"Emenda substitutiva proposta da Cmara dos Deputados, dando estatutos s escolas de medicina
do Rio de Janeiro e da Bahia.
Artigo nico. Ao governo incumbe decretar para as escolas de medicina do Rio de Janeiro e da
Bahia, os regulamentos de que fala o Art. 14 da lei de 3 de outubro de 1832, salvas as seguintes bases, e
as disposies da mesma lei, que por elas no forem alteradas:
1 base. Entender-se- por faculdade, etc. (Esta base compreende a matria votada pelo Senado na
2 discusso.)
2 O emprego de diretor de nomeao do Imperador, e incompatvel com qualquer outro das
escolas de medicina.
3 Ficam suprimidos os empregos de substitutos, e criados os de opositores, cujo nmero ser igual
aos dos lentes proprietrios.
4 Os outros empregados das escolas sero da nomeao do Imperador, e o seu nmero dever ser
reduzido se o permitir o bom servio das mesmas escolas.
5 A demisso dos lentes e opositores de que trata o art. 9 da citada lei, s poder resolver-se por
consulta do Conselho de Estado, sobre prvio parecer da seco competente.
6 O governo providenciar de maneira que nos lugares em que for possvel, ningum cure, tenha
botica ou parteje sem ttulo conferido ou aprovado pelas faculdades das ditas escolas.
7 A taxa das matrculas que pagarem os estudantes, e as somas que se exigem dos mdicos,
cirurgies e boticrios sero recolhidas aos cofres pblicos, e faro parte da receita geral.
8 As disposies de que tratam os arts. 23, 24, 25, 26 e 27 da citada lei podero ser modificadas
como o exigir o bem da instruo mdica.
9 As disposies dos arts. 15, 16, 17, 18 e 19 da mesma lei podero ser modificadas, alterando-se
os objetos de ensino de cada ano; por exemplo, ensinando-se no 1, fsica mdica e qumica mdica; e no
2, botnica mdica e anatomia, estabelecendo imediatamente a clnica de partos, e dando-se outras mais
providncias adaptadas para facilitar a compreenso das matrias que fizerem o objeto do ensino de cada
cadeira.
10. Os opositores vencero 800$ de ordenado anual, e os que lecionarem na falta ou impedimento
dos lentes percebero a gratificao a que estes tinham direito se efetivamente lessem.
11. O diretor perceber uma gratificao de 2:400$ anuais.
12. As despesas ordinrias e extraordinrias da escola no podero exceder s marcadas na lei do
oramento de 1845 para 1846.
13. Aos infratores dos estatutos podero ser impostas penas at 15 dias, e multa at 200$.
14. Os lentes das duas escolas despachados depois da data dos estatutos, e os outros empregados
delas, ainda anteriores aos mesmos, s podero ser aposentados com todos os seus ordenados:
1 Se tiverem 65 anos de idade.
2 Se tiverem pelo menos 25 anos de servio nas mesmas escolas.
3 Se tiverem concorrido com 2 por cento anuais dos seus vencimentos.
Pao do Senado, em 24 de julho de 1846. Vasconcellos.
O Sr. Miranda Ribeiro manda mesa uma carta de J. D. Sturz, acompanhando um ndice de livros e
dissertaes contidos em duas caixas e dois embrulhos que dirigira, por via de Hamburgo, s comisses de
instruo pblica de cada uma das Cmaras Legislativas, e pedindo, visto no se lhe ter acusado a
recepo de iguais remessas que h trs anos tem feito, que se lhe indique o modo e a quem deve para o
futuro dirigir-se para o mesmo fim, porquanto pretende faz-las muita maiores e mais valiosas.
Remete-se a carta secretaria para se entender com o Sr. Ministro da Fazenda, a fim de que sejam
presentes ao Senado no s as obras de que trata, como quaisquer outras que porventura estejam na
alfndega remetidas pelo mesmo Sturz.
Manda-se distribuir pelos Srs. senadores os exemplares do sermo Monsenhor Bedini, internncio
apostlico, aos catlicos alemes em Petrpolis.
ORDEM DO DIA
So aprovadas sem debate em terceira discusso, para serem remetidas sano imperial, as
resolues da Cmara dos Srs. Deputados, uma aprovando as penses concedidas s vivas dos
conselheiros Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva e Martim Francisco Ribeiro de Andrada, e
outra mandando pagar a D. Anna Iphignia da Fonseca a diferena do ordenado que competia, mas no foi
paga seu finado marido o cirurgio Hrcules Octaviano Muzzi.
Continua a discusso adiada, em 3 de setembro do ano passado, do Art. 1 do projeto de 1843 da
Cmara dos Srs. Deputados, sobre terras devolutas, com a respectiva emenda da comisso especial do
Senado; e com o art. 1 do projeto do Sr. Miranda Ribeiro, oferecido e apoiado como emenda no referido
dia, que so os seguintes.
Do projeto da Cmara dos Deputados:
Art. 1 Ficam proibidas as aquisies de terras devolutas por outro ttulo que no seja o de compra.
Excetuam-se desta regra:
"As terras situadas nos limites do Imprio com os pases estrangeiros, as quais, em uma zona de
trinta lguas por toda a extenso dos referidos limites, podero ser tambm conferidas gratuitamente a
nacionais.
"2 As que forem necessrias para colonizao de indgenas, que sero conferidas gratuitamente em
qualquer parte do Imprio onde se devam estabelecer tais colnias."
Da comisso:
"1 (Como acima.)
"Excetuam-se as terras situadas nos limites do Imprio com pases estrangeiros, em uma zona de
dez lguas, as quais podero ser tambm concedidas gratuitamente."
"Do projeto do Sr. Miranda Ribeiro.
"Art. 1 As terras devolutas que houver no Imprio no se daro mais de sesmarias, nem sero
ocupadas por algum sem legtimo ttulo, pena de ser o possuidor expulso com perda de suas benfeitorias."
O Sr. Vasconcellos discorre longamente sobre a necessidade da lei, sem a qual no poder, no seu
entender, fazer-se no Brasil uma colonizao capaz de fornecer agricultura os braos de que ela precisa;
e entrando na anlise de cada um dos projetos, pronuncia-se, quanto parte em discusso, pela emenda
da comisso, visto conservar ela inteiramente a idia capital, no considerando no mesmo caso o artigo do
projeto do Sr. Miranda Ribeiro, que consagra o princpio de se arrendar ou dar terras devolutas, e no se
limita condio da compra.
O Sr. Vergueiro sustenta a emenda da comisso, e responde a algumas das observaes do Sr.
Vasconcellos sobre colonizao.
O Sr. Miranda Ribeiro procura mostrar em como o seu projeto prefervel ao que veio da outra
Cmara, pois que conservando a idia capital deste d-lhe o desenvolvimento de que ela carece para que
se torne realizvel.
O Sr. Presidente d para a ordem do dia a discusso adiada, e mais matrias dadas.
Levanta-se a sesso depois das duas horas.
ATA EM 27 DE JUNHO DE 1846.
s 10 horas e meia da manh, feita a chamada, acham-se presentes 25 Srs. senadores, faltando os
Srs. Vallasques, Alves Branco, Alencar, Costa Ferreira, Visconde do Rio Vermelho, Paes de Andrade, Baro
de Suassuna e Lopes Gama; por impedido, o Sr. Hollanda Cavalcanti; e com participao, os Srs. Oliveira
Coutinho, Visconde da Pedra Branca, Galvo, Marqus de Lajes, Visconde de Abrantes, Almeida e Silva,
Arajo Vianna, Cunha Vasconcellos, Paula Albuquerque, Marqus de Maric, Lima e Silva, Visconde de S.
Leopoldo, Rodrigues Torres e Azevedo Brito.
Comparece depois da chamada o Sr. Alves Branco.
ATA EM 29 DE JULHO DE 1846.
s 11 horas da manh, achando-se presentes somente os Srs. senadores Mafra, Baro do Pontal,
Nabuco, Castro e Silva, Monteiro de Barros, Dantas, Saturnino, Paula Albuquerque e Clemente Pereira, o
Sr. Presidente declara no haver casa, e retiram-se os Srs. senadores.
ATA EM 31 DE JULHO DE 1846.
s 10 horas e meia da manh feita a chamada, acham-se presentes 24 Srs. senadores, faltando os
Srs. Visconde do Rio Vermelho, Paes de Andrade e Baro de Suassuna; e com participao, os Srs.
Visconde da Pedra Branca, Oliveira Coutinho, Galvo, Marqus de Lajes, Alencar, Castro e Silva, Visconde
de Abrantes, Almeida e Silva, Marqus de Baependi, Carneiro Leo, Vasconcellos, Clemente Pereira,
Cunha Vasconcellos, Marqus de Maric, Lopes Gama, Visconde de Congonhas, Monteiro de Barros,
Visconde de S. Leopoldo, Rodrigues Torres, Conde de Caxias e Azevedo Brito.
AGOSTO
ATA EM 1 DE AGOSTO DE 1846.
s 10 horas e meia da manh feita a chamada acham-se presentes 25 Srs. senadores, faltando os
Srs: Visconde do Rio Vermelho, Paes de Andrade, Vergueiro e Baro de Suassuna; por impedido o Sr.
Hollanda Cavalcanti, e com participao os Srs: Visconde de Pedra Branca, Galvo, Marqus de Lajes,
Alencar, Visconde de Abrantes, Castro e Silva, Marqus de Baependi, Almeida e Silva, Monteiro de Barros,
Oliveira Coutinho, Cunha Vasconcellos, Marqus de Maric, Lopes Gama, Visconde de Congonhas,
Visconde de S. Leopoldo, Paula Souza, Rodrigues Torres, e Azevedo e Brito.
Manda-se desanojar aos Srs. Senadores Marqus de Baependy, Visconde de Congonhas, Monteiro
de Barros e Oliveira Coutinho.
Comparecem depois da chamada os Srs. Vergueiro, Lopes Gama e Hollanda Cavalcanti.
SESSO EM 3 DE AGOSTO DE 1846.
Sumrio. Expediente. Apresentao de vrios projetos. Ordem do dia. Aprovao de duas penses.
Cdigo comercial. Aprovao at ao tt. XIV. Discusso do tt. XV. Emendas. Lei sobre a aquisio de
terras. Aprovao do art. 4.
aprovam-se as atas de 28, 29 e 31 de julho prximo passado e a do 1 do corrente.
L-se o seguinte:
EXPEDIENTE
Um ofcio do Sr. Ministro do Imprio, comunicando que a Divina Providncia acaba de felicitar a este
Imprio com o nascimento de uma princesa, que S. M. a Imperatriz deu luz no dia 29 de julho prximo
findo, com feliz sucesso; e remetendo uma cpia autntica do auto que se lavrou para constar to fausto
acontecimento.
recebida a participao com muito especial agrado.
Outro do Sr. Ministro da Marinha, remetendo as informaes que lhe foram pedidas em 21 do ms
passado, acerca das gratificaes que pedem o Almirante Miguel Jos de Oliveira Pinto e Vice-Almirante
Francisco Manoel Telles.
remetida a quem fez a requisio.
So aprovadas as folhas do subsdio dos Srs. senadores, e as dos vencimentos dos empregados e
despesas do Senado.
O Sr. Paula Albuquerque participa que a deputao encarregada de felicitar a S.M. Imperial pelo feliz
nascimento da serenssima princesa, que S.M. a Imperatriz deu luz no dia 29 do ms passado, se dirigira
ao passo de S. Cristovo; e que ele, na qualidade de orador, recitara a S.M. o seguinte discurso:
"Senhor! Que doce emoo no repercute em nossos peitos ao apresentar-nos ante a augusta
presena de V.M. Imperial para o fim de felicitar a V.M. Imperial pelo feliz sucesso da excelsa Imperatriz,
esposa idolatrada de V.M. Imperial e bendita de todos os seus sditos!
"No somente o interesse pblico que recresce agora com essa nova vergntea da dinastia ilustre
que se arraiga no Imprio de Santa Cruz; so tambm os sentimentos generosos do Brasil inteiro que se
reanimam de alegria no puro amor que eles tributam sagrada pessoa de V.M. Imperial e nclita e
virtuosa me do mimoso fruto que acaba de nascer incohume.
"Qual nova estrela, que tem de abrilhantar a famlia de V.M. Imperial, luzente como seus
progenitores, vem esse recm-nascido pimpolho da mais antiga estirpe dourar a aurora do reinado de V.M.
Imperial, e espargir um dia os eflvios da doura e gentilezas maternas, para exemplo do seu sexo e dolo
das virgens brasileiras; fazendo no entanto as delcias do passo imperial e o ornamento da amizade
fraternal. Queira o Supremo rbitro do Universo fortalecer seus dias e no contrariar os cuidados paternais!
"Assim vai, Senhor, a Providncia dilatando o tronco da majestade (implantado h pouco pelo famoso
fundador da monarquia constitucional nesta abenoada plaga), como querendo atrair toda a ateno e o
gosto dos povos conterrneos para o mais belo prottipo da ordem social, e aperfeioar aqui a civilizao
transatlntica como o filho soe muitas vezes avantajar-se se ao pai.
"O Senado, Senhor, sente toda a efuso de prazer que lhe inspira qualquer sucesso glorioso ou grato
a V.M. Imperial. Possa ele, toda a vez que tiver de dirigir-se ao trono, abranger no seu jbilo imediato to
caros e sublimes objetos.
Tais so, Senhor, os desejos mais ardentes que ns mal podemos exprimir em seu nome, e que,
compenetrados do mesmo jbilo, respeitosamente depositamos sob o solo imperial."
Ao que S.M. o Imperador se dignou responder:
"Sumamente me penhoram os sentimentos que em nome do Senado me manifestais num dia de
tanto regozijo para mim."
Lem-se e ficam sobre a mesa os seguintes pareceres:
1 Da Comisso de Fazenda, para que entre em discusso a proposta
do governo para a lei da fixao da despesa e oramento da receita geral do Imprio, para o
exerccio de 1846-1847, com as emendas oferecidas pela Cmara dos Deputados.
2 Da mesma comisso, para que se adote a resoluo vinda da Cmara dos Deputados que
permite confraria da Casa da Misericrdia e Hospital da Caridade, da capital da Provncia da
Paraba do Norte, possuir em bens de raiz o valor de 30:000$ de rs., computando nesta quantia o
valor dos que j possuem.
3 Da mesma comisso, para que seja aprovada a proposio vinda da Cmara dos
Deputados, que aprova a penso concedida a D. Josepha Adelaide Belfort Sabino, viva do
desembargador Joaquim Jos Sabino, sendo reduzida a 1:000 de rs.
4 Da mesma comisso, para que se no adote a resoluo vinda da Cmara dos Deputados
concedendo duas loterias pelo espao de seis anos a Joo Caetano dos Santos, diretor da
companhia dramtica do teatro de S. Francisco desta corte, e quatro pelo mesmo espao de tempo
diretoria do teatro de S. Pedro de Alcntara.
O Sr. Paula Souza toma a palavra para apresentar diferentes projetos, os quais justifica.
Tendo o Senado rejeitado quase todas as emendas que a comisso props lei de eleies
que veio da outra Cmara, pela razo, talvez muito acertada, de que elas demorariam a passagem
dessa lei, que se considerou muito urgente, e estando ele orador ainda persuadido de que
indispensvel a adoo das idias contidas nessas emendas para que semelhante lei produza os
bons resultados que se tiveram em vista, torna a apresent-las, como prometeu, formuladas num
projeto, para que de novo se tomem em considerao.
Entendendo, como j tem dito, que indispensvel uma reforma radical na atual
organizao judiciria, deu-se a algum trabalho sobre essa matria com os seus colegas da
comisso especial de que membro; mas como o governo iniciou na Cmara dos Deputados um
projeto com o mesmo fim, entendeu essa comisso que nada devia concluir por ora, que convinha
esperar-se que ele viesse para o Senado, declarando desde j ele orador que diverge de
semelhante projeto em muitos dos seus pontos essenciais.
Existindo tambm na outra Cmara uma lei sobre a organizao da guarda nacional, lei com
que ele orador se no conforma, porque com esta instituio amlgama a das antigas milcias,
sendo to diversas essas duas entidades, nada prope por ora a tal respeito.
Considerando de suma necessidade evitar as desagradveis contestaes, que podem trazer
em resultado o transtorno da ordem pblica, a que dar causa a circunstncia de haver no pas
muitos
africanos considerados como escravos, introduzidos depois da cessao do trfico, apresenta um projeto
marcando o termo para a prescrio das aes a tal respeito, que o mesmo que se julgou conveniente
adotar em Frana.
De acordo com a opinio que emitiu no Senado em outra ocasio acerca da organizao do
Conselho de Estado, opinio em que mais se tem firmado depois que tem assento nesse corpo, torna a
apresentar o projeto que ofereceu ento, e que era tambm assinado pelos Srs. Vergueiro e Marqus de
Barbacena. O Conselho de Estado Poltico s deve servir para aconselhar o monarca nos altos negcios,
quando este suspeite que a marcha seguida no a melhor, e nunca a essas funes polticas deve reunir
as que so propriamente administrativas; cumpre que para estas haja um outro corpo, que pode ser como
um viveiro de homens para exercer os altos cargos do Estado, como os de ministros, presidentes de
provncias, etc. neste sentido que redigiu o projeto de que fala.
Ultimamente, tendo presenciado em 1843 as dificuldades em que se laborou por falta de uma lei
sobre o processo para os crimes individuais dos privilegiados do Senado, dificuldades que se julgaram
vencidas, aplicando a esses crimes o processo adotado para os de responsabilidade dos ministros de
estado, que ele orador julgou, e ainda julga, em muitos pontos inaplicvel para aqueles casos, reproduz o
projeto que ento apresentou, modificado como de ento para c entendeu que o devia ser.
Lem-se e ficam sobre a mesa os seguintes projetos:
Art. 1 Quando se fizer a qualificao dos que tm direito a votar nas eleies primrias, far-se-
tambm a dos que tm direito a ser eleitores, sendo aplicveis a esta operao todas as disposies dadas
a respeito daquela.
Art. 2 Quando se houver de reunir a assemblia paroquial, servir como mesa interina a junta
anterior de qualificao, at nomear-se, a mesa definitiva da assemblia, que ser nomeada como se
segue: O Presidente, por votao do presidente interino dos eleitores e dos suplentes; os secretrios s
por votao dos eleitores; e os escrutadores s por votao dos suplentes. Um dos escrutadores designado
pelo Presidente ser o que ler as listas.
Art. 3 S sero suplentes em todos os empregos eletivos os que como tais forem eleitos, e nunca os
imediatos em votos: em todas as eleies portanto, alm do nmero que se tem de eleger, eleger-se-o
mais nas propores seguintes: se se tiver de eleger de um at trs, eleger-se- mais um; se mais de trs
at cinco, mais dois; se mais de cinco at dez, mais trs; se mais de cinco; se mais de dez
at quatorze, mais quatro; se mais de quatorze at vinte, mais cinco; se mais de vinte, mais seis. Os que
forem imediatos em votos ao nmero que devia eleger-se sero os suplentes segundo a ordem da votao,
e esgotados estes, proceder-se- a nova eleio quando se trate de eleitores e deputados; e se for a falta a
respeito de vereadores ou juzes de paz, serviro segundo a ordem da votao os da anterior eleio.
Art. 4 As provncias que derem mais de trs deputados sero divididas em tantos distritos eleitorais
quantos forem os senadores que lhes correspondem, e em cada um se elegero dois deputados e um
senador; nas provncias porm em que for mpar o nmero de deputados, haver um distrito maior em que
se elejam trs deputados.
Art. 5 O governo, ouvidos os presidentes de provncia, as dividir em distritos eleitorais, segundo a
regra acima, declarando as cabeas deles, designando-os numeralmente e indicando os deputados que
lhes competem, tendo em vista que fiquem aproximadamente iguais em populao quanto o permitirem as
circunstncias locais da diviso. O municpio da corte ser um distrito eleitoral. Estas divises, uma vez
feitas, s podero ser alteradas por lei.
Art. 6 Quando o governo fizer a diviso dos distritos eleitorais, declarar quantos so os deputados
provinciais que cada distrito tem de nomear segundo sua populao.
Art. 7 Nas provncias em que o nmero de deputados no passar de trs haver, um s distrito
eleitoral, sendo a cabea dele a capital. Se porm forem tais as distncias que a juzo do governo muito
dificultem a reunio dos eleitores na cabea dos distrito, ser ele dividido em tantos circulos eleitorais
quantas forem as comarcas da provncia, designando os presidentes quais sejam as cabeas desses
crculos nas quais se devero reunir os colgios.
Art. 8 No Senado sero designados pela sorte os senadores que ficam pertencendo a cada distrito
eleitoral.
Art. 9 As eleies em cada distrito far-se-o por maioria absoluta de votos, repetindo-se os
escrutnios at isto conseguir-se, e ficando elas a ultimadas. Se porm o distrito constar de circulos, bastar
a maioria relativa, e a ultimao, delas ser (como at agora tem sido) pela apurao feita na Cmara
Municipal da capital da provncia.
Art. 10. Os presidentes da provncia, seus secretrios, bispos, comandantes das armas, ou generais
em chefe, inspetores de tesouraria da fazenda geral ou provincial, chefes de polcia e magistrados no,
podem ser votados nos colgios eleitorais dos distritos em que exercem autoridade ou jurisdio.
Art. 11. Os eleitos para senadores e deputados gerais e provnciais
apresentaro antes da verificao dos poderes documentos que provm terem eles as condies exigidas
por lei para tais empregos.
Art. 12. O recenseamento da populao, que deve ser feito de oito em oito anos, servir para se
designar ento o nmero de membros que deve ter a Cmara dos Deputados e o nmero deles que deve
eleger cada provncia: o nmero principal de eleitores de cada parquia ser sempre regulado em relao
ao nmero dos votantes dela, sem mais alguma outra considerao; devendo portanto, logo depois de feita
a qualificao, ser remetida Cmara Municipal da cabea do distrito ou crculo, eleitoral certido do
nmero dos volantes de cada parquia, para na ocasio da reunio dos colgios s serem admitidos os
eleitores que competirem devidamente a cada parquia, no sendo admitidos os que segundo a ordem da
votao excederem esse nmero.
Art. 13. No se admitiro votos dados a quem no estiver na lista dos elegveis, ficando eles de
nenhum efeito.
Art. 14. As eleies primrias sero por escrutnio secreto, queimando-se por conseguinte as listas;
as secundrias porm sero pblicas, sendo as listas assinadas, e guardando-se elas no arquivo da
Cmara Municipal da cabea do distrito ou crculo, at se receberem as da seguinte eleio.
Art. 15. O presidente da junta de qualificao substitue o presidente da assemblia paroquial na
presidncia interina do Colgio Eleitoral, e em falta dele o seu substituto legal.
Art. 16. Ao presidente da assemblia paroquial, e em sua falta a seus substitutos legais compete
designar o local da reunio dos Colgios Eleitorais, quando no possa ser ela nas igrejas matrizes.
Art. 17. S ser chamado suplente quando o proprietrio for escuso definitivamente, ou quando for
dispensado por um tempo determinado, dentro do qual servir o suplente.
Art. 18. A moeda de prata, segundo a qual se far a conta dos rendimentos de algum, como
condio da elegibilidade, a de sete e meia oitavas com o valor nominal de 960 ris.
Art. 19. Ao Ministro do Imprio compete impor s relaes a multa do n. 3 do art. 125, quando forem
omissas, ou transgredirem a lei no que lhes comete a respeito de recursos.
Art. 20. Ficam revogadas todas as disposies legislativas em contrrio.
Pao do Senado, em 29 de julho de 1846. Paula Souza.
Art. 1 As aes civis ou crimes resultantes das disposies da lei de 7 de novembro de 1831,
prescrevem findo um ano.
Art. 2 Fica revogada toda a legislao em contrrio. Pao do
Senado, 28 de julho de 1846. Paula Souza."
Art. 1 Haver um Conselho de Estado e um Conselho de Administrao. O Conselho de
Estado ser composto de oito membros, designados pelo Imperador, dentre os conselheiros de
estado que ele houve ou houver por bem nomear. O Conselho de Administrao ser composto de
12 membros, designados pelo Imperador, dentre os conselheiros de administrao, que ele houver
por bem nomear. O exerccio em um e outro conselho dura enquanto aprouver ao Imperador.
Art. 2 S poder ser nomeado conselheiro de estado, quem pode ser senador, e alm disso
tiver 6 anos de exerccio efetivo de membro da Assemblia Geral, ou trs de ministro secretrio de
estado, embaixador ou ministro plenipotencirio, de presidente de provncia, ou tiver patente de
marechal de campo, ou chefe de esquadra ou maior, e s poder ser nomeado conselheiro de
administrao quem, quando no tenha as condies para conselheiro de estado, tiver dois anos
de exerccio efetivo de membro da Assemblia Geral, ou um de presidente de provncia,
encarregado de negcios, membro do tribunal do tesouro, ou tiver patente de coronel, ou capito
de mar e guerra ou maior.
Art. 3 Os conselheiros de estado antes de tomarem posse, prestaro juramento nas mos
do Imperador de observar a constituio e as leis, ser fieis ao Imperador, aconselh-lo segundo
suas conscincias, atendendo somente ao bem da nao, no s quando forem consultados, como
quando o julgarem necessrio.
Art. 4 Os conselheiros de estado sero responsveis pelos conselhos que derem ao
Imperador opostos Constituio, s leis e aos interesse do estado, devendo ser julgados em tais
casos pelo Senado, na forma da lei de responsabilidade dos ministros secretrios de estado.
Art. 5 O prncipe imperial logo que completar 18 anos de idade, ser de direito membro do
conselho de estado; os demais prncipes da casa imperial para o serem, dependem de nomeao
do Imperador, estes e o prncipe imperial no entram no nmero marcado no art. 1.
Art. 6 Os ministros secretrios de estado tero assento no conselho para exporem as
questes e prestarem informaes, no podendo porm assistir s votaes, quando se tratar de
dissoluo de Cmara ou demisso de ministrio. Quando eles forem membros do Conselho de
Estado, deixaro de o ser, sendo substitudos por outros conselheiros de estado, enquanto
ministros forem. Eles podero
requerer ao Imperador a convocao do Conselho de Estado quando entenderem conveniente.
Art. 7 Os conselheiros de estado sem exerccio poderam ser convocados extraordinariamente ao
Conselho de Estado quando o Imperador, atenta a importncia e gravidade dos negcios, assim o julgar
conveniente.
Art. 4 Todas as vezes que algum privilegiado do Senado for preso em flagrante, ou pronunciado por
qualquer autoridade judiciria, independente de queixa ou denncia, sero os autos respectivos remetidos
ao Senado, e nele se proceder como se fosse queixa ou denncia se o indiciado no for senador ou
deputado; se porm o indiciado for senador ou deputado, sero os autos respectivos remetidos a sua
respectiva Cmara para ela decidir se o processo deve continuar, ser o membro suspenso ou no do
exerccio das suas funes. Esta deciso se tomar depois do parecer de uma comisso, que dever ouvir
o indiciado estando presente.
Art. 9 O Conselho de Estado presidido pelo Imperador, e em sua ausncia ou impedimento por
aquele de seus membros que o Imperador houver por bem para isso designar.
Art. 10. O Conselho de Administrao ser dividido em quatro sesses, que sero: dos negcios do
Imprio, dos de Fazenda, dos de Justia e Estrangeiros, e dos de Guerra e Marinha; a cada uma das quais
compete examinar o preparar os negcios que lhe forem remetidos pelos ministros, e que tem de ser
decididos pelo conselho.
Art. 11. O Conselho de Administrao, quando reunido, ser presidido pelo ministro da repartio a
que pertence a matria que tem de tratar-se, e em sua falta, por um de seus membros que ele para isso
designar; e as sees sero presididas por quem for o relator designado para a matria a tratar-se.
Art. 12. Incumbe a este conselho: 1, consultar sobre todos os negcios relativos a administrao que
lhe forem cometidos pelos ministros, embora j examinados por outras corporaes; 2, decidir sobre
presas e indenizaes de qualquer natureza reclamadas contra o tesouro, ficando o Poder Judicirio inibido
de conhecer delas; 3, decidir sobre conflitos de jurisdio entre as autoridades administrativas, e entre
estas e as judicirias; 4 decidir sobre abusos das autoridades eclesisticas; 5, formular projetos de
decretos, regulamentos e instrues para boa execuo das leis, bem como de propostas que tenham de
ser apresentadas Assemblia Geral toda a vez que lhe for ordenado pelos ministros; 6, satisfazer a
quaisquer outras obrigaes que por lei lhe forem determinadas.
Art. 13. Os conselheiros de estado tero as honras dos antigos conselheiros de estado, e vencero
mensalmente quando em exerccio,
o tero do que vencem os ministros secretrios de estado; os conselheiros de administrao tero as
honras dos membros do antigo conselho de fazenda, e vencero mensalmente, quando em exerccio, o
mesmo que os conselheiros de estado.
Art. 14. O governo fica autorizado a dar as providncias e regulamentos necessrios para o completo
desempenho e boa execuo desta lei.
Pao do Senado, 28 de julho de 1846. Paula Souza.
Art. 1 Se qualquer dos privilegiados do Senado cometer algum crime, s poder ser processado
perante o Senado, a quem ser feita a queixa ou denncia.
Art. 2 Feita ela, nomear-se- uma comisso de trs membros, a quem ser ela remetida com todos
os documentos, e depois do seu parecer se decidir se ou no a mesma atendvel.
Art. 3 Julgada atendvel, nomear-se- outra comisso de trs membros, a quem ser tudo remetido,
a qual dever coligir quantos documentos julgar necessrios; e tendo inquirido ou mandado inquirir
testemunhas, e ouvido ou mandado ouvir o indiciado, e com sua resposta ou sem ela (se a no der no
tempo designado), dar seu parecer, e vista dele decidir o Senado, pronunciando ou no.
Art. 4 Todas as vezes que algum privilegiado do Senado for preso em flagrante, ou pronunciado por
qualquer autoridade judiciria independente de queixa ou denncia, sero os autos respectivos remetidos
sua respectiva Cmara para ela decidir se o processo deve continuar, ser o membro suspenso ou no do
exerccio das suas funes. Esta deciso se tomar depois do parecer de uma comisso, que dever ouvir
o indiciado estando presente.
Art. 5 Decidindo a Cmara respectiva que o processo deve continuar, e remetidos portanto ao
Senado os autos, tomar-se- tambm como se fosse queixa ou denuncia, procedendo-se como nos casos
delas.
Art. 6 A mesma remessa se far Cmara dos Deputados, e nela se praticar do mesmo modo
quando algum membro dela for pronunciado pelo Senado por queixa ou denncia; e decidindo ela que o
processo continue, sero remetidos ao Senado os autos, e prosseguir-se- nele nos termos da acusao.
Art. 7 Decretada a acusao de qualquer privilegiado pela pronncia feita pelo Senado, ficar o
acusado sujeito aos efeitos, da pronuncia na forma das leis, com a nica declarao de que a priso ser
no lugar que o Senado designar.
Art. 8 No processo de acusao e julgamento seguir-se- a lei da responsabilidade dos ministros de
estado, com as seguintes alteraes:
1 Em vez de comisso acusadora, acusar o procurador da coroa e soberania nacional, sendo
porm livre parte, se houver, assistir ao processo, auxiliar aquele, e ministrar-lhe todos os dados e
esclarecimentos tendentes ao descobrimento da verdade que ele no poder recusar.
2 So suspeitos, e como tais inibidos de votar, no s no julgamento como na pronncia, os
senadores em quem se derem os motivos pelos quais, segundo o cdigo do processo, so suspeitos outros
juzes.
3 As votaes, no s no julgamento, como na pronncia, sero secretas e por escrutnio secreto.
4 Antes de cada uma dessas votaes, prestaro os senadores o juramento que a lei exige dos
jurados, acrescentando a clusula de que no tem motivo legal de suspeio.
5 Os votos necessrios para a deciso sero de mais de dois teros se a pena correspondente for a
de morte ou perda do cargo, devendo aplicar-se a imediata quando s houver maioria.
Art. 9 So aplicveis ao Senado, como Tribunal de Justia, todas as disposies com fora de lei
que facultam s autoridades judicirias os meios necessrios ou conducentes ao desempenho de suas
funes.
Pao do Senado, 28 de julho de 1846. Paula Souza.
O Sr. Oliveira, depois de ceder a cadeira da presidncia ao Sr. 2 Secretrio, fundamenta e manda
mesa o seguinte projeto, que vai a imprimir:
"Art. 1 Fica concedida uma loteria anual para a continuao das obras da igreja paroquial de Nossa
Senhora da Glria desta corte, por espao de 10 anos, a contar da extrao da ltima concedida.
"Art. 2 Ficam revogadas as leis em contrrio.
Pao do Senado, em 29 de julho de 1846. Oliveira. Jos Saturnino da Costa Pereira. Jos da
Silva Mafra. M. dos Santos M. Vallasques. Marcos Antnio Monteiro de Barros. C. J. de Arajo Viana.
J. T. Nabuco de Arajo. C. S. M. Mattos.
ORDEM DO DIA
aprovada sem debate em primeira e segunda discusso, para passar terceira, a resoluo da
Cmara dos Srs. Deputados que aprova
as penses concedidas s vivas do Major Agostinho Gomes Jardim e do Tenente Francisco Carvalho da
Silva.
Continua a segunda discusso adiada dos ttulos 11 at 14 do projeto do cdigo comercial,
conjuntamente com as emendas oferecidas pela comisso especial.
Julga-se discutida a matria, e so aprovados os ditos ttulos com as emendas da comisso especial.
Segue a discusso do seguinte:
TTULO XV
Das Companhias e Sociedades Comerciais
CAPTULO I
Disposies Gerais
287. da essncia das companhias e sociedades comerciais que o objeto e fim a que se prope seja
lcito, e cada um dos scios contribua para o seu capital com alguma quota, ou esta consista em dinheiro ou
em efeito e qualquer sorte de bens ou em trabalho ou indstria.
288. nula a sociedade em que se estipular que a totalidade dos lucros pertena a um s dos
associados ou em que algum seja excludo, e a que desonerar de toda a contribuio nas perdas s somas
ou efeitos entrados por um ou mais scios para o fundo social.
289. Os scios devem entrar para o fundo social com quotas e contingentes a que se obrigarem, nos
prazos e pela forma que se estipular no contrato. O que deixar de o fazer responder sociedade pelo dano
emergente da mora, se o contingente no consistir em dinheiro; consistindo em dinheiro, pagar por
indenizao o juro legal somente (art. 249). Num e noutro caso porm, podero os outros scios preferir,
indenizao pela mora, a resciso da sociedade a respeito do scio remisso.
290. Em nenhuma associao mercantil se pode recusar aos scios o exame de todos os livros,
documentos, escriturao e correspondncia, e do estado da caixa da companhia ou sociedade, sempre
que o requerer; salvo tendo se estabelecido no contrato ou outro qualquer ttulo da instituio das
companhias ou sociedades, s pocas em que o mesmo exame unicamente poder ter lugar.
291. As leis particulares do comrcio, a conveno das partes, sempre que lhes no for contrria, e
os usos comerciais, regulam toda a sorte de associao mercantil; no podendo recorrer-se ao direito civil
propriamente dito para deciso de qualquer dvida que se oferea, seno na falta de lei ou uso comercial.
292. O credor particular de um scio ou acionista no pode, por virtude do seu crdito, extrair da
massa da companhia ou sociedade os fundos que nela tiver o devedor; mas poder embargar os lucros
para os receber nos dividendos, e at mesmo o capital para receber a parte que tocar ao devedor no tempo
em que este poderia receb-la.
293. Os scios, administradores ou gerentes, so obrigados a dar contas justificadas da sua
administrao aos outros scios.
CAPTULO II
Das companhias de comrcio ou sociedades annimas
294. As companhias ou sociedades annimas, designadas pelo objeto ou empresa a que se

destinam, sem firma social, e administradas por mandatrios revogveis, scios ou no scios, s podem
provar-se por escritura pblica, ou pelos seus estatutos, ou pelo ato do Poder Legislativo ou Executivo que
as houver autorizado, nos casos em que a sua autorizao for necessria.
295. A escritura, estatutos ou ato da autorizao das companhias, devem ser inscritos no registro do
comrcio e publicados pelo tribunal respectivo, antes que as companhias comecem a exercer as suas
operaes.
296. O capital das mesmas companhias divide-se em aes, e estas podem ser subdivididas em
fraes.
As aes podem ser exaradas em forma de ttulo ao portador, ou por inscries nos registros da
companhia: no primeiro caso, opera-se a transferncia por via de endosso, no segundo s pode operar-se
por ato lanado nos mesmos registros com assinatura do proprietrio ou de procurador com poderes
especiais; salvo o caso de execuo judicial.
297. Os scios das companhias ou sociedades annimas no so responsveis a mais do valor das
aes ou do interesse por que se houverem comprometido.
298. Os administradores ou diretores de uma companhia respondem pessoal e solidariamente a
terceiros, que tratarem com a mesma companhia, at o momento em que tiver lugar a inscrio do
instrumento ou ttulo da sua instituio no registro do comrcio (art. 295).
CAPTULO III
Das sociedades comerciais
SEO I
Disposies gerais
299. O contrato de qualquer sociedade comercial s pode provar-se

por escritura pblica ou particular, salvo nos casos dos arts. 304 e 324.
300. O teor do contrato deve ser lanado, dentro de quinze dias da sua data, no registro do comrcio
do tribunal do distrito em que se houver de estabelecer a casa comercial da sociedade; e se esta tiver
outras casas de comrcio em diversos distritos, em todos eles ter lugar o registro.
As sociedades estipuladas em pases estrangeiros com estabelecimento no Brasil so obrigadas a
fazer igual registro no tribunal ou tribunais do comrcio competentes do Imprio antes de comearem as
suas operaes.
No sendo os instrumentos dos contratos registrados em devido tempo, no tero validade entre os
scios nem contra terceiros, mas daro ao a estes contra todos os scios solidariamente.
301. A escritura, ou seja pblica ou particular, dever essencialmente conter:
1 Os nomes, naturalidade e domiclios dos scios.
2 Sendo sociedade com firma, a firma por que a sociedade h de ser conhecida;
3 Os nomes dos scios que podem usar da firma social ou gerir em nome da sociedade;
4 Designao especfica do objeto da sociedade e da quota com que cada um dos scios entra para
o capital (art. 287), com todas as clusulas e condies do contrato.
5 As pocas em que a sociedade h de comear e acabar, e a forma da sua liquidao (art. 343).
Toda a clusula ou condio oculta contrria s clusulas ou condies contidas no instrumento
ostensivo do contrato ser nula.
302. Nenhuma prova testemunhal ser admitida contra e alm do contedo no instrumento do
contrato da sociedade.
303. Nenhuma ao entre os scios que fundar a sua inteno na existncia da sociedade ser
admitida em juzo se no for logo acompanhada do instrumento probatrio da existncia da mesma
sociedade.
304. So porm admissveis, sem dependncia da apresentao do dito instrumento, as aes que
terceiros possam intentar contra a sociedade em comum ou contra qualquer dos scios em particular. A
existncia da sociedade nestes casos pode provar-se por todos os gneros de prova admitidos em comrcio
(art. 122), e at por presunes de que existe ou existiu sociedade tcita.
305. Presume-se que existe ou existiu sociedade tcita sempre que algum exercita atos prprios de
sociedade, e que regularmente se no costumam praticar sem a qualidade social.
Desta natureza so especialmente:
1 Negociao promscua e comum.
2 Aquisio, alheao, permutao ou pagamento comum.
3 Se um dos associados se confessar scio e os outros o no contradisserem por uma forma
pblica.
4 Se duas ou mais pessoas propuserem um administrador ou gerente comum.
5 A dissoluo da associao como sociedade.
6 O emprego do pronome ns ou nosso nas cartas de correspondncia, livros, faturas, contas e mais
papis comerciais.
7 O fato de receber ou responder cartas endereadas ao nome ou firma social.
8 O uso de marca comum nas fazendas ou volumes.
9 O uso de nome com a adio e companhia.
306. A responsabilidade dos scios tcitos ou ocultos pessoal e solidria como se fossem scios
ostensivos (art. 315).
307. A pessoa que emprestar o seu nome como scio, ainda que no tenha interesse nos lucros da
sociedade, ser responsvel por todas as obrigaes da mesma sociedade que forem contradas debaixo
da sua firma, mas no responder por perdas aos scios.
308. Se expirado o prazo da sociedade, celebrada por tempo determinado, esta tiver de continuar, a
sua continuao s poder provar-se por novo instrumento, passado e legalizado com as mesmas
formalidades que o da sua instituio (art. 300).
O mesmo ter lugar quando se fizer alguma alterao no contrato primordial (art. 7).
309. A sociedade dissolvida por morte de um dos scios, pode ser continuada com os herdeiros do
falecido (art. 333 n. 4), precedendo s formalidades determinadas no artigo antecedente: mas se entre os
herdeiros algum ou alguns forem menores, estes no podero ter parte nela, ainda que sejam autorizados
por seus tutores ou curadores.
SEO II
Da parceria mercantil ou sociedade em comandita
310. Quando duas ou mais pessoas, sendo ao menos uma comerciante, se associam para fim
comercial, obrigando-se uns como scios solidariamente responsveis, e sendo outros simples prestadores
de capitais com declarao de no serem obrigados alm dos fundos que forem declarados no contrato,
esta associao tem a natureza de parceria ou sociedade em comandita.
Se houver mais de um scio solidariamente responsvel, ou sejam muitos os encarregados da
gerncia ou um s, a parceria ser
ao mesmo tempo sociedade em nome coletivo para estes, e em comandita para os outros scios.
311. Na sociedade em comandita no necessrio que se inscreva no registro do comrcio o nome
do scio comanditrio, mas requer-se essencialmente que se declare a quantia certa do total dos fundos
postos em comandita.
312. Na mesma sociedade os scios comanditrios no so obrigados alm dos fundos com que
entraram ou se obrigaram a entrar na parceria, mas os scios coletivos e gerentes so solidria e
pessoalmente responsveis pelas obrigaes que contrarem, pela mesma forma que os scios da firma
nas sociedades coletivas (art. 315).
313. Os scios comanditrios no podem praticar ato algum de gesto, nem ser empregados nos
negcios da parceria, ainda mesmo que seja como procuradores, nem fazer parte da firma social, pena de
ficarem solidariamente responsveis como os outros scios.
SEO III
Das sociedades em nome coletivo ou com firma
314. Existe sociedade em nome coletivo ou com firma, quando duas ou mais pessoas, ainda que
algumas no sejam comerciantes, se unem para comerciar em comum, debaixo de uma firma social que
abrace a coleo dos seus respectivos nomes.
No podem fazer parte da firma social nomes de scios que no sejam comerciantes.
315. A firma social assinada por qualquer dos scios gerentes obriga todos os scios solidariamente,
ainda mesmo que seja em negcio seu particular ou de terceiro que no pertena sociedade. Contra o
scio que abusar da firma social, d-se ao cvel da parte dos outros scios para haverem dele os
prejuzos e danos conseqentes do abuso; e se com este concorrer tambm fraude ou dolo, poder
intentar-se contra ele a ao criminal que no caso couber.
SEO IV
Das sociedades de capital e indstria
316. Diz-se sociedade de capital e indstria aquela que se contrai entre pessoas que entram por uma
parte com os fundos necessrios para uma negociao comercial em geral ou para alguma operao
mercantil em particular, e por outra parte com a sua indstria somente.
317. Esta sociedade pode formar-se debaixo de uma firma social ou existir sem ela. No primeiro caso
so-lhe aplicveis todas as disposies estabelecidas na seo III, deste captulo.
318. O instrumento do contrato de sociedade de capital e
indstria, alm das enunciaes indicadas no art. 301, dever especificar as obrigaes do scio ou scios
que entrarem na associao com a sua indstria somente, e a quota de lucros que deve caber-lhes na
partilha (art. 328).
319. A obrigao dos scios capitalistas solidria, e estende-se alm do capital com que se
obrigarem a entrar na sociedade, sondo as obrigaes contradas debaixo da firma social (art. 315).
320. Competem tanto aos scios capitalistas como aos credores sociais contra o scio de indstria
todas as aes que a lei faculta, contra o gerente ou mandatrio infiel ou negligente culposo.
321. O scio de indstria no responsabiliza o seu patrimnio particular para com os credores da
sociedade. Se porm, alm da indstria, contribuir para o capital com alguma cota em dinheiro, bens ou
efeitos, ou for gerente da firma social, ficar constitudo scio solidrio em toda a responsabilidade.
322. Os fundos sociais em nenhum caso podem responder nem ser executados por dvidas ou
obrigaes particulares do scio de indstria sem capital; mas poder ser executada a parte dos lucros que
lhe couber na partilha.
323. O scio de indstria no obrigado a repor, por motivo de perdas supervenientes, o que tiver
recebido de lucros sociais nos dividendos, salvo provando-se dolo ou fraude da sua parte.
SEO V
Da sociedade em conta de participao
324. Quando dois ou mais comerciantes se renem, sem firma social para lucro comum, em uma ou
mais operaes de comrcio determinadas, trabalhando um, alguns ou todos em seu nome individual para o
fim social, esta associao toma o nome de sociedade em conta de participao, acidental, momentnea ou
annima; estas sociedades podem provar-se por todo o gnero de provas admitidas nos contratos
comerciais (art. 122).
325. Na sociedade em conta de participao, o scio extensivo o nico que se obriga para com o
terceiro com quem contratar; os outros scios ficam unicamente obrigados para com o mesmo scio por
todos os resultados das transaes e obrigaes sociais empreendidas nos termos precisos do contrato.
326. Na mesma sociedade o scio gerente responsabiliza todos os fundos sociais, ainda mesmo que
seja por obrigaes pessoais, se o terceiro com quem tratou ignorava a existncia da sociedade; salvo o
direito dos scios prejudicados contra o scio gerente.
No caso de quebrar ou falir o scio gerente, lcito ao credor saldar quaisquer contas que com ele
tiver, posto que abertas sejam
debaixo de distintas designaes, com os fundos pertencentes s mesmas contas; ainda quando os outros
scios mostrem que esses fundos lhes pertencem, uma vez que no provem que o credor tinha
conhecimento, antes da quebra, da existncia da sociedade em conta de participao.
SEO VI
Dos direitos e obrigaes dos scios
327. As obrigaes dos scios comeam da data do contrato ou da poca nele designada, e acabam
depois que, dissolvida a sociedade, se acham satisfeitas e extintas todas as responsabilidades sociais.
328. Os ganhos e perdas so comuns e todos os scios na razo proporcional dos seus respectivos
quinhes no fundo social, salvo se outra cousa for expressamente estipulada no contrato; as questes que
a tal respeito se moverem sero decididas por rbitros.
329. A maioria dos scios no tem faculdade de entrar em operaes diversas das convencionadas
no contrato sem o consentimento unnime de todos os scios. Nos mais casos todos os negcios sociais
sero decididos pelo voto da maioria, computada pela forma prescrita no art. 488.
330. Sendo o contrato social da natureza daqueles que s valem sendo feitos por escritura pblica,
nenhum scio pode responsabilizar a firma social validamente sem autorizao especial dos outros scios
outorgada expressamente na escritura.
331. O scio que, sem consentimento por escrito dos outros scios, aplicar os fundos ou efeitos da
sociedade para negcio ou uso de conta prpria ou de terceiro, ser obrigado a entrar para a massa comum
com todos os lucros resultantes; e se houver perdas ou danos sero por sua conta particular, alm do
procedimento criminal que possa ter lugar (art. 315).
332. A nenhum scio lcito ceder a um terceiro, que no seja scio, a parte que tiver na sociedade,
nem fazer-se substituir no exerccio das funes que nela exercer sem consentimento expresso de todos os
outros scios, pena de nulidade do contrato.
SEO VII
Da dissoluo da sociedade
333. As sociedades reputam-se dissolvidas:

1 Expirando o prazo ajustado da sua durao.
2 Por quebra da sociedade, ou de qualquer dos scios.
3 Por mtuo consenso de todos os scios.
4 Pela morte de um dos scios, salva conveno em contrrio a respeito dos que sobreviverem.
5 Por vontade de um dos scios, sendo a sociedade celebrada por tempo no definido.
334. As mesmas sociedades podem ser dissolvidas judicialmente antes do perodo marcado no
contrato, por deciso dos tribunais do comrcio, a requerimento de qualquer dos scios:
1 Mostrando-se que impossvel a continuao da sociedade por no poder preencher o intuito e fim
social, como nos casos de perda inteira do capital social, ou deste no ser suficiente.
2 Por inabilidade de algum dos scios, ou incapacidade moral ou civil, julgada por sentena.
3 Por abuso, prevaricao, violao ou falta de cumprimento das obrigaes sociais, ou fuga de
algum dos scios.
335. A sociedade formada por escritura pblica ou particular, deve ser dissolvida pela mesma forma
de instrumento por que foi celebrada, sempre que o distrate tiver lugar amigavelmente.
336. O distrate da sociedade, ou seja voluntrio ou judicial, deve ser inserto no registro do comrcio,
e publicado nos peridicos do domiclio social, ou no mais prximo que houver, e na falta destes por
anncios afixados nos lugares pblicos; pena de subsistir a responsabilidade de todos os scios a respeito
de quaisquer obrigaes que algum deles possa contrair com terceiros em nome da sociedade.
337. O scio que se despedir antes de dissolvida a sociedade, ficar responsvel pelas perdas
acontecidas, e obrigaes contradas at o momento da despedida. No caso de haver lucros a esse tempo
existentes, a sociedade tem direito de reter os fundos e interesses do scio que se despedir, ou for
despedido com causa justificada, at se liquidarem todas as negociaes pendentes que houverem sido
intentadas antes da despedida.
338. Dissolvida a sociedade, qualquer scio pode requerer que todos os efeitos sociais sejam
imediatamente vendidos, e o seu produto dividido.
339. Depois da dissoluo da sociedade nenhum scio pode validamente por a firma social em
obrigao alguma, posto que esta existisse antes do perodo da dissoluo, ou fosse aplicada para
pagamento de dvidas sociais.
340. Uma letra de cmbio, ou da terra sacada, ou aceita por um scio, depois de devidamente
publicada a dissoluo da sociedade, no pode ser acionada contra os outros scios, ainda que o
endossado possa provar que tomou a letra em boa f por falta de notcia: nem ainda mesmo que prove que
a letra foi aplicada, pelo scio sacador ou aceitante, liquidao de dvidas sociais, ou que adiantou o
dinheiro para uso da firma durante a sociedade, salvos os direitos
que ao scio sacador ou aceitante possam competir contra os outros scios.
341. Fazendo-se participao aos devedores, depois de dissolvida a sociedade, de que um scio
designado se ache encarregado de receber as dvidas ativas da mesma sociedade, o recibo passado
posteriormente por um dos outros scios no desonera o devedor.
342. Se ao tempo de dissolver-se a sociedade, um scio tomar sobre si receber os crditos e pagar
as dvidas passivas, dando aos outros scios ressalva contra toda a responsabilidade futura, esta ressalva
no prejudica a terceiros, se estes nisso no convierem expressamente, salvo se fizerem com aquele
alguma novao de contrato. Todavia, se o scio que passou a ressalva continuar no giro da negociao
que fazia objeto da sociedade extinta, debaixo da mesma ou de nova firma, o scio que sair da sociedade
ficar desonerado inteiramente, se o credor celebrar com aquele transaes subseqentes, indicativas de
que confia no crdito do scio que continua a negociar debaixo da mesma ou de nova firma.
SEO VIII
Da liquidao da sociedade
343. Dissolvida uma sociedade mercantil, os scios autorizados para gerir durante a sua existncia
devem operar a sua liquidao debaixo da mesma firma, aditada com a clusula em liquidao , salvo
havendo estipulao diversa no contrato ou querendo os scios, a aprazimento comum, ou por pluralidade
de votos em caso de discrdia, encarregar a liquidao a algum dos outros scios no gerentes ou a
pessoa de fora da sociedade.
344. Os liquidantes so obrigados:
1 A formar inventrio e balano do cabedal social nos quinze dias imediatos sua nomeao,
pondo-o logo no conhecimento de todos os scios; pena de poder nomear-se em juzo uma administrao
liquidadora custa dos liquidantes, se forem scios, e no o sendo, no tero direito a retribuio alguma
pelo trabalho que houverem feito.
2 A comunicar mensalmente a cada scio o estado da liquidao, debaixo da mesma pena.
3 ultimada a liquidao, a proceder imediatamente a diviso e partilha dos bens e cabedais sociais;
se os scios no preferirem antes que os dividendos se faam na razo de tantos por cento, proporo
que os mesmos se forem liquidando, depois de satisfeitas todas as obrigaes da sociedade.
345. No bastando o estado da caixa da sociedade para pagar
as dvidas exigveis, obrigao dos liquidantes pedir aos scios os fundos necessrios, nos casos em que
eles forem obrigados a prest-los.
346. Os liquidantes so responsveis aos scios pelo dano que resultar massa, de sua negligncia
no desempenho de suas funes, e por qualquer abuso dos efeitos sociais.
No caso de omisso ou negligncia culposa podero ser destitudos pelo tribunal do comrcio ou pelo
juiz de direito do comrcio nos lugares fora da residncia do mesmo tribunal, e no tero direito paga
alguma do seu trabalho; provando-se abuso ou fraude, podero ser acionados criminalmente como
competir.
347. Acabada a liquidao e proposta a forma da diviso e partilha, e aprovada uma e outra pelos
scios liquidados, cessa toda e qualquer reclamao da parte destes, entre si reciprocamente e contra os
liquidantes. O scio que no aprovar a liquidao ou a partilha obrigado a reclamar dentro de dez dias
depois desta lhe ser apresentada ou comunicada; pena de no poder mais ser admitido a reclamar, e de se
julgar por boa a mesma liquidao e partilha.
A reclamao que for apresentada em tempo, no se acordando sobre ela os interessados, ser
decidida por rbitros, dentro de outros dez dias teis; os quais o juiz a quem pertencer poder prorrogar por
mais dez dias improrrogveis.
348. Nenhum scio pode exigir que se lhe entregue o seu dividendo enquanto o passivo da
sociedade se no achar todo pago ou se tiver depositado quantia suficiente para o pagamento; mas poder
exigir o depsito das quantias que se forem apurando.
Esta disposio no compreende aqueles scios que tiverem feito emprstimos sociedade, os quais
devem ser pagos das quantias mutuadas pela mesma forma que outros quaisquer credores.
349. Os bens particulares dos scios no podem ser executados por dvidas da sociedade, seno
depois de esgotados todos os bens sociais.
350. Os mesmos liquidantes no podem transigir, nem assinar compromisso sobre os interesses
sociais, sem autorizao especial dos scios dada por escrito, pena de nulidade.
351. Depois da liquidao e partilha definitiva, os livros de escriturao e respectivos documentos
sociais sero depositados em casa de um dos scios, que pluralidade de votos se escolher.
352. Nas liquidaes de sociedades comerciais em que houver menores interessados, proceder a
liquidao com seus tutores e com um curador especial que para este fim lhe ser nomeado pelo juiz de
rfos; e todos os atos que com os ditos tutor e curador se praticarem
sero vlidos e irrevogveis, sem que contra eles se possa alegar em tempo algum benefcio de restituio;
ficando unicamente aos menores direito salvo para haverem de seus tutores e curadores especiais os
danos que de sua negligncia culposa, dolo ou fraude lhes possam resultar.
353. Todas as questes que se suscitarem sobre liquidaes de sociedades comerciais, sero
decididas em juzo arbitral.
So apoiadas e remetidas comisso especial as seguintes emendas:
Adite-se, onde convier, antes do tit. 15, um ttulo que se inscreva:
DO MTUO E COMODATO MERCANTIL
Art. Para que o mtuo seja reputado emprstimo mercantil necessrio: 1, que a coisa ou crdito
emprestado seja destinado operao mercantil; 2, que pelo menos o devedor seja comerciante.
Art. Para que o comodato seja mercantil necessrio; 1, que ambos os contraentes sejam
comerciantes; 2, que a cousa emprestada seja mercadoria ou gnero de comrcio.
Tit. 15. Renam-se as disposies do cap. 1 com as do cap. 3, seo 1, formando um s.
Art. 287. Depois da palavra lcito acrescente-se e comercial.
Art. 299. Passa a ser 294, e acrescente-se no fim quando tiver sido celebrado por escritura
particular, lavra-se-o tantos exemplares quantos os scios, com meno especfica em cada um da sua
totalidade.
Art. 300. Depois da palavra registro acrescente-se a todas as pessoas ser permitido l-lo e
haver dele certido . E passa a ser 295.
Art. 301 ou 294. Substitua-se pelo art. 592 do cdigo portugus, conforme com o art. 286 do cdigo
espanhol.
A escritura, ou seja pblica, ou particular, dever essencialmente conter:
1 Os nomes e domiclios dos scios.
2 A firma por que a sociedade h de ser conhecida.
3 Os nomes dos scios que podem usar da firma social, e gerir em nome da sociedade.
4 O capital de cada um, a sua espcie e valor.
5 A quota respectiva de perdas e danos.
6 A poca da durao.
7 A designao especfica do objeto da sociedade.
8 A faculdade e quantidades a tirar da caixa para despesas comerciais e particulares.
9 A forma da nomeao dos rbitros para juzes das dvidas sociais.
10. A forma especfica da partilha, dissolvida a sociedade.
11. Como, e por quem deve fazer-se a liquidao.
12. Todas as mais convenes e pactos lcitos, que determinem especialmente os direitos e
obrigaes dos scios entre si, e para com terceiros.
Art. aditivo. Nenhuma sociedade poder tomar a firma de outra j existente; e quando houverem duas
com a mesma firma a ltima ser obrigada a mudar.
Art. idem. A continuao de qualquer sociedade, celebrada por escrito e com tempo fixo, s pode ser
comprovada, expirado o termo, por declarao escrita de todos os scios.
Art. idem. A firma de uma sociedade, dissolvida por morte de um scio, no havendo oposio dos
herdeiros do valecido, pode ser continuada por um ou mais scios, reduzindo-se a escrito o acordo da
continuao, e inscrevendo-se no registro.
"No art. 294 (que ter a numerao que lhes competir, assim como os demais) suprima-se as
palavras finais nos casos em que sua autorizao for necessria.
"Depois do art. 298. Os artigos aditivos.
Artigo. Os mandatrios administradores de uma companhia s respondem fora do caso do artigo
antecedente, pela execuo do mandato recebido e aceito. Eles no contraem obrigao alguma nem
solidria nem pessoal relativamente s convenes da companhia.
Artigo. As companhias s podem ser estabelecidas por autorizao especial do governo e aprovao
da sua instituio.
Artigo. As companhias s podem ser contratadas por tempo determinado; e para se prorrogarem
precisam a autorizao e aprovao do governo.
"Na epgrafe da seco 2 do captulos 3, suprimam-se as palavras parceria mercantil, ou suprima-
se igualmente a palavra parceria, substitua-se pela sociedade em todos os artigos desta seo.
"No art. 312, depois das palavras na parceria acrescente-se nem a restituir os lucros que tiverem
recebido em boa f.
"No art. 313, acrescente-se poder porm tomar parte nas assemblias da sociedade.
Art. aditivo. O capital da sociedade em comandita pode ser dividido em aes como o da sociedade
annima.
"No Art. 314, 2 parte, diga-se No podem fazer parte da firma social nomes de pessoas que no
sejam scios, e de scios que no sejam comerciantes.
Arts. aditivos. Os artigos 550, 551, 553, 555 do cdigo portugus.
Artigo. As condies e estipulaes que os scios inserirem no contrato no podem desonerar algum
dos scios expressos na firma a respeito de terceiros.
Artigo. Os fundos entrados na sociedade com firma para as necessidades do objeto social so
considerados desde a data do contrato como propriedade conjunta de todos e cada um dos scios.
Artigo. Todas as cartas mandadeiras desta sociedade, todas as suas letras de cmbio ou da terra, e
livranas ordem, quitaes, faturas, procuraes, contas e demais atos concernentes sociedade,
devero ser assinados com a firma social, pena de perda de diretos que de tais escritos pudessem resultar
sociedade.
Artigo. Quando o contrato da sociedade com firma no designar qual ou quais dos scios podem usar
da firma social, presume-se que cada um dos scios o pode fazer.
"No art. 318. Acrescente-se Na falta de conveno, o scio da indstria tem direito a uma quota de
lucros igual estipulada, a favor do capitalista de menor entrada.
"No art. 324, depois das palavras estas sociedades acrescente-se no so sujeitas s
formalidades prescritas para as outras, e .
"Depois do art. 327, o artigo aditivo. O scio que entra em uma sociedade depois da sua formao,
torna-se responsvel por todas as obrigaes que se tivessem contrado ainda antes da sua entrada.
Depois do art. 332, os artigos aditivos. Nenhum scio pode, sem consentimento dos outros, tomar
parte como scio expresso ou comanditrio em qualquer empresa da mesma natureza daquela que tiver a
sociedade.
Art. O scio porm que na poca da sua admisso na sociedade j exercia ou tinha um comrcio ou
empresa igual por sua conta pode continuar, se no estipular a renncia.
Art. O scio que se tiver obrigado a prestar a sua indstria, no poder, sem consentimento dos
outros scios, empregar-se em operao alguma comercial de qualquer natureza que seja, sob pena de
ficar privado de todos os benefcios da sociedade e ser excludo dela.
Art. Qualquer scio pode, sem consentimento dos consrcios associar uma terceira pessoa parte
que tem na sociedade, mas
no pode sem consentimento de todo associ-lo sociedade.
Art. O associado cessionrio no obrigado para com terceiros credores da sociedade, como
conscio nela.
Art. Os scios tem o domnio e posse conjunta de todo o capital, fundo e efeitos empregados no
negcio social.
"Depois do art. 333. Art. As sociedades annimas s se dissolvem pela expirao do prazo ou
quebra da sociedade.
Art. A dissoluo de uma sociedade sem limitao de prazo pela vontade de um dos scios, pode ser
impugnada pelos outros no caso de haver m f da parte do que pretende a dissoluo.
"Coloquem-se onde melhor convier na seo 8 os arts. 745 e 746 do cdigo portugus.
Art. Quando as mesmas pessoas estabelecerem diversas sociedades com diferentes firmas, em
praas distintas, quebrando uma das sociedades, os credores dela no tm direito algum sobre as
sociedades solventes que restam, sem que os credores destas respectivas casas sejam primeiros pagos.
Art. Quando uma mesma pessoa membro de diversas firmas com diferentes conscios em distintos
lugares, e uma das casas quebra, os seus credores s tm um direito subsidirio contra a poro que o
scio comum tenha nas restantes casas solventes, pago primeiro os credores das respectivas firmas.
Art. 353. Acrescente-se menos no caso em que as partes tiverem expressamente estipulado o
contrrio. Maya.
Continua a segunda discusso adiada em 28 do ms passado do art. 1 do projeto de 1843, da
Cmara dos Srs. Deputados sobre terras devolutas, conjuntamente com a respectiva emenda da comisso
especial, e com o art. 1 do projeto do Sr. Miranda Ribeiro.
Julga-se discutida a matria, e aprovado o art. 1 do projeto da outra Cmara, com a emenda da
comisso, no passando o art. 1 do projeto do Sr. Miranda Ribeiro.
Segue a discusso dos seguintes:
Art. 2 do projeto da Cmara dos Deputados.
Ficam revalidadas:
1 As sesmarias incursas em comissos.
2 Quaisquer outras concesses de terras feitas para cultura ou criao.
3 As posses sem ttulo de concesses, contanto que tenham mais de ano e dia.
"Das emendas da comisso.
Art. 2 o 9 do projeto, e redija-se:
Os que se apossarem de terrenos devolutos ou alheios, os que
neles derribarem matos ou puzerem fogo, sero obrigados a despejo com perda das benfeitorias, e punidos
com a pena de dois a seis meses de priso e multa at 100$000, alm da satisfao do dano causado.
"Os juzes de direito, nas correes que fizerem, na forma da lei e regulamentos, investigaro se as
autoridades a quem compete o conhecimento destes delitos so ativas em os processar e punir, e faro
efetiva sua responsabilidade, devendo impor no caso de simples negligncia a multa de cincoenta e
duzentos mil ris.
"Do projeto do Sr. Miranda Ribeiro.
Art. 2 Por terras devolutas, as quais se denominaram Terras Nacionais , entendem-se todas as
que se no acharem atualmente ocupadas por ttulo de sesmarias, concesso do governo para qualquer
fim, herana, compra, doao, ou ainda mesmo de posse, com as restries adiante expressadas.
O Sr. Miranda Ribeiro pede para retirar o seu projeto.
-lhe concedido.
Depois de breve discusso de ordem decide-se que se discuta com preferncia o projeto da comisso
especial, e passa-se portanto a tratar do art. 2 desse projeto.
Levanta-se a sesso s duas horas da tarde.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Lei sobre a aquisio de terras devolutas. Continuao da
discusso do art. 2 Emendas.
EXPEDIENTE
L-se um ofcio do Sr. Ministro do Imprio, em resposta ao do Senado de 18 do ms passado,

remetendo cpias autnticas das leis da assemblia da provncia de Minas Gerais, promulgadas na sesso
do corrente ano.
So lidos e aprovados os seguintes requerimentos:
"Requeiro que se remetam Comisso de Fazenda as informaes e papis remetidos pelo governo
sobre a cobrana da dvida da Fazenda, anterior e posterior criao do juzo dos feitos e execues da
mesma, a fim de que ela tome em considerao o excesso da despesa e a diminuio da cobrana que ora
se faz depois da dita criao, constando desses documentos que nos trs anos anteriores dita criao
cobrou-se rs. 1,049:942$115, fazendo-se a despesa de 28:063$717; e nos trs anos posteriores cobrou-se
rs. 599:383$448, fazendo-se a despesa de 131:212$421.
"Pao do Senado, 3 de agosto de 1846. M. N. Castro e Silva.
"Requeiro que se remetam Comisso de Fazenda as informaes remetidas pelo governo sobre os
ordenados dos secretrios das presidncias, a fim de as tomar em considerao no oramento.
Pao do Senado, 3 de agosto de 1846. M. N. Castro e Silva.
O Sr. Clemente Pereira apresenta o seguinte projeto:
Art. 1 O governo autorizado para empregar no servio do regimento de cavalaria, criado pela lei de
25 de junho de 1846, os oficiais da guarda nacional da mesma arma da provncia de S. Pedro do Rio
Grande do Sul que julgar necessrios, conferindo postos honorrios do Exrcito correspondentes s suas
patentes queles que por seus relevantes servios os no tiverem j obtido.
Art. 2 Ficam revogadas as leis e disposies em contrrio. Conde de Caxias. Clemente Pereira.
Jos Saturnino da Costa Pereira.
Fica sobre a mesa, e vai a imprimir no jornal da casa.
ORDEM DO DIA
Continua a segunda discusso, adiada pela hora na ltima sesso, do Art. 2 do projeto da comisso
especial, substitutivo do da Cmara dos Srs. Deputados sobre terras devolutas.
(Vide o extrato da precedente sesso.)
O Sr. V. de Olinda julga desnecessrio o artigo, porque os crimes que ele trata de prevenir j tem
penas impostas no cdigo criminal, e penas maiores, visto que eles se consideram de muita gravidade.
O Sr. Vergueiro sustenta a necessidade do artigo emendado como prope a comisso. A pena contra
o furto, estabelecida no cdigo, no pode, no seu entender, ser aplicada invaso de terrenos devolutos ou
alheios, nem ao dano que neles se causarem.
O Sr. Carneiro Leo discorre no mesmo sentido. O artigo necessrio, em sua opinio, embora se
julgue que pequena a pena que se estabelece. verdade que quando o dano feito com circunstncias
agravantes tem penas iguais s de furto; mas nem sempre se do essas circunstncias: pode-se danificar,
por exemplo, qualquer mata sem ser por meio do fogo, e a pena estabelecida para o dano feito por meio de
corte ou outro demasiado pequena. No s por esta circunstncia, como para que se torne bem patente o
pensamento do legislador quando se tratar de decidir no foro qualquer dvida sobre a matria, cumpre que
se estabeleam estas penas especiais.
O Sr. Vergueiro observa ainda que no o dano o que
pelo artigo se pretende acautelar, pois contra ele h penas estabelecidas, e sim a invaso de terras alheias.
Pode-se invadir uma terra alheia sem danific-la, antes melhor-la; mas este ataque propriedade no est
definido pela lei criminal, no h contra ele seno os meios civis, e estes, no seu entender, no so
bastantes.
Continua portanto a votar pelo artigo e emenda.
O Sr. Visconde de Olinda insiste na sua opinio sobre a desnecessidade do artigo, por estarem j
prevenidas na legislao penal as diferentes espcies de que ele se ocupa; mesmo a respeito da invaso
da propriedade alheia, no se pode dizer que houvesse omisso, porque, no seu entender, furtar no s
tirar coisas mveis; quem se apodera de uma terra que no sua comete um furto e contra este j existem
penas. Mas se, no obstante, se entender que o caso omisso, faa-se meno dele, sem que se altere o
que j est disposto para os outros.
O Sr. Miranda Ribeiro entende que o artigo se deve limitar a acautelar a invaso dos terrenos
pblicos, e que contra esta suficiente a perda das benfeitorias que neles se acharem. Quanto invaso
de propriedade alheia e aos danos que se causarem, da mesma opinio do precedente orador; tudo se
acha suficientemente providenciado na legislao criminal existente.
"O art. 2 substitua-se por este outro: Art. 2 Os que se apossarem de terrenos devolutos sero
obrigados a despejo, com perda das benfeitorias, etc. Miranda Ribeiro.
O Sr. Costa Ferreira fala contra a emenda e artigo, que, em sua opinio, vai dar um arbtrio
extraordinrio aos juzes de direito e aumentar o nmero das armas eleitorais; e discorre longamente sobre
o que chama suposto direito de posse, que no est garantido por lei alguma de que ele orador tenha
notcia.
O Sr. Clemente Pereira pronuncia-se contra a parte do artigo que impe a pena de priso aos
infratores de algumas das disposies da lei que se discute. Sendo as posses consideradas lcitas e
respeitadas pelas antigas leis de sesmarias, existindo em confuso tudo o que diz respeito a terras, a ponto
de que h posses que contam mais de 30 anos, se se facultar a imposio da pena de priso contra todos
os que sem ttulo tiverem invadido terras devolutas, abre-se uma porta s vinganas por motivos
particulares, especialmente enquanto durarem as dissenses polticas, e no pode estar na mente do
Senado ir promover semelhante mal. Cumpre estabelecer meios coercitivos contra os invasores da
propriedade pblica ou particular; mas a lei deve ser feita com tal cautela, que a imposio da pena no se
possa verificar seno depois da ao cvel, que d a convico
de que a entrada nessa propriedade se fez dolosamente.
O Sr. Carneiro Leo ope-se emenda do Sr. Miranda Ribeiro porque com ela se vai inutilizar
inteiramente o que se venceu com a aprovao do artigo primeiro. Estabelecido que o nico ttulo legal para
possuir terras o de compra, cumpre marcar penas contra os que as adquirirem por outro ttulo; lance-se
embora um vu sobre o passado, mas no se continuem a tolerar os abusos que agora se deploram. Nem
procede a argumentao fundada nas perseguies que se podem fazer; no faltam em nenhuma lei
criminal pretextos para se perseguir, e ningum dir que essa possibilidade deva fazer com que se no
adote uma legislao til.
Os Srs. Costa Ferreira, Visconde de Olinda e Vergueiro insistem em suas respectivas opinies.
O Sr. Miranda Ribeiro, depois de sustentar a idia da sua emenda, pede para retir-la, e para maior
clareza do seu pensamento substitui-a pela seguinte, que apoiada:
"O art. 2 substitua-se por este outro: Art. 2 Os que se apossarem de terrenos devolutos sero
obrigados a despejo com perda das benfeitorias."
"Os juzes de direito, como est na segunda parte do artigo. Salva a redao. Miranda Ribeiro."
O Sr. Presidente d para ordem do dia a primeira discusso do oramento, as matrias dadas, e em
chegando o Sr. Ministro do Imprio, segunda discusso da parte do mesmo oramento relativa a essa
repartio.
Levanta-se a sesso s duas horas e dez minutos.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Lei sobre a aquisio de terras. Emendas ao art. 2 Oramento
da repartio do Imprio.
s 10 horas da manh, reunido nmero suficiente de Srs. senadores, abre-se a sesso, e aprova-se
a ata da antecedente.
EXPEDIENTE
Um ofcio do 1 Secretrio da Cmara dos Srs. Deputados, participando a eleio da mesa que
dever servir na mesma Cmara, no corrente ms.
Outro do mesmo, participando que a referida Cmara adotou as emendas feitas pelo Senado
resoluo que concede privilgios s fbricas de tecidos de algodo, e vai dirigir sano imperial a
resoluo.
De ambos fica o Senado inteirado.
Outro do mesmo, acompanhando a proposio da dita Cmara, autorizando o governo a pagar a
Miguel Tavares, na forma da lei de 15 de novembro de 1827, a importncia da sentena por ele obtida
contra a Fazenda Pblica pelo injusto apressamento do navio Imperador Alexandre, feito pela esquadra de
Lord Cochrane, comandante-em-chefe das foras navais do Imprio, durante a guerra da Independncia.
Comisso de Fazenda e a imprimir.
So eleitos por sorte para a deputao que deve receber o Sr. Ministro do Imprio. Os Srs. Visconde
de Olinda, Almeida Torres e Miranda Ribeiro.
So lidos e aprovados os seguintes requerimentos:
Requeiro que se pea ao governo uma informao circunstanciada de toda a operao do troco da
moeda de cobre, e da substituio do papel-moeda, apresentando na futura sesso um quadro ou quadros
que demonstrem:
1 A operao do troco da moeda de cobre chanchan na Bahia, em virtude da lei de 27 de novembro
de 1827, com a despesa que ela custou Fazenda Pblica.
2 Da moeda de cobre que foi manda recolher em todo o Imprio, em virtude da lei de 3 de outubro
de 1833, com especificao do peso e valor em ris, e clculo aproximado da perda do tesouro entre a
emisso legal pela casa da moeda, comparada com o que se recolheu; assim tambm a despesa que se fez
com toda essa operao, etc., inclusive a da estamparia das cdulas.
3 Que demonstre toda a operao da substituio do papel-moeda, em virtude da lei de 6 de outubro
de 1835, com todas as declaraes que lhe forem relativas, e constam dos mapas anuais, contendo a
amortizao mandada fazer pela lei de 11 de outubro de 1837, e da emisso equivalente que se fez em
virtude da lei de 13 de novembro de 1841, a despesa desta operao, e da que se h feito com a compra do
papel estampado em Londres para toda essa substituio.
Se for possvel, venha toda essa operao em cada ano, e quando no possa ser, venha englobada
toda ela, e em um resumo se declare a emisso que se faz em cada provncia.
Requeiro que se pea ao governo um quadro demonstrativo da emisso de letras de crdito e de
bilhetes de fevereiro de 1836 em diante, contendo o capital emitido, resgatado, e em circulao anual,
despesa de corretagem, prmio e juros, preo mdio dos prmios e dos juros, etc.
Requeiro que se pea ao governo um quadro demonstrativo da nossa dvida externa, em cada ano,
desde a sua fundao, contendo o capital primitivo, capital amortizado, capital circulante, preo mdio das
suas aplices, despesa anual dos juros, e o preo mdio do cmbio das letras remetidas pelo tesouro e
tesourarias, com alguns outros esclarecimentos, a respeito das perdas ou lucros com a
remessa de metais preciosos, brilhantes, pau-brasil e gneros para esses pagamentos.
ORDEM DO DIA
aprovada sem debate em 1 discusso para passar 2, a proposta do governo, emendada pela
Cmara dos Srs. Deputados, fixando a despesa e orando a receita geral do Imprio, para o exerccio de
1846 a 1847.
Continua a 2 discusso adiada pela hora na ltima sesso, do projeto da comisso especial
substitutivo do da Cmara dos Srs. Deputados, sobre terras devolutas, conjuntamente com a emenda do Sr.
Miranda Ribeiro, apoiada na mesma sesso.
O Sr. Clemente Pereira discorre contra a imposio da pena de priso imposta no artigo, como j o
fizera na precedente sesso, e exibe a cpia de uma proviso do desembargo do pao, passada pouco
antes da declarao da Independncia, pela qual se declarou que as posses nos terrenos devolutos deviam
ser respeitados quando se tratasse de realizar qualquer concesso de sesmarias.
Conclui apresentando as seguintes:
Emendas aditivas ao art. 2 das emendas da comisso, e 9 do projeto:
Depois das palavras dano causado adite-se as quais penas e a reparao do dano, sero
impostas nas sentenas que julgarem o despejo.
Para se colocar onde melhor convier:
As aes de fora nova relativas a prdios stios fora das povoaes, podero ser intentadas dentro
de 3 anos e dia, a contar do dia em que a fora se disser ter sido feita, derrogada nesta parte somente a
ord. liv. 3 tt. 48 inicial e 1 Clemente Pereira.
So apoiadas.
Achando-se na antecmara o Sr. Ministro do Imprio, fica adiada a discusso; e sendo introduzido
com as formalidades do estilo, toma assento na mesa; e entra em segunda discusso a proposta do
governo com as emendas da Cmara dos Srs. Deputados, sobre o oramento da receita e despesa geral do
Imprio para o exerccio de 1846 a 1847.
Os arts. 1 e 2 ficam adiados, e entram em discusso os pargrafos do dito art. 2.
O Sr. Vasconcellos diz que, se o oramento no estivesse emendado pela Cmara dos Deputados
com doutrinas que ele orador no pode aprovar, e que constantemente tem repelido, no pronunciaria
uma palavra porque julga conveniente que termine quanto antes a discusso desta lei. No se pode porm
acomodar com as pretenses que aquela Cmara tem h tanto tempo, e principalmente desde o ano
passado, e por isso passa a expender a sua opinio sobre algumas das emendas.
No concorda com a do 11, que a palavra presidncias acrescenta e secretarias, porque este
acrescentamento tende a consagrar na lei o princpio de que a despesa com os secretrios dos governos
das provncias deve ser feito pelos cofres gerais, quando pela diviso da renda em geral e provincial, e pela
atribuio que se deu s assemblias provinciais de criarem impostos para ocorrer s despesas de suas
respectivas provncias, devia ficar essa a cargo das mesmas provncias.
14. Cursos jurdicos. O ano passado consignou-se a quantia de vinte e dois contos para as obras
do edifcio do curso jurdico de Olinda; julgou-se suficiente essa quantia; este ano pretende-se elev-la com
mais dez contos! No reconhece a necessidade de semelhante consignao.
15. Escola de Medicina. A Cmara dos Deputados estabelece 100$ para gratificao de cada um
dos diretores dessas escolas; mas semelhante gratificao no foi conferida por lei, porque se sups que
esses diretores eram tirados, como so, dentre os lentes, que eles servem pouco tempo, e o trabalho que
tm como diretores natural que diminua o que devem ter como lentes. No adota por isso semelhante
emenda.
O mesmo diz a respeito da do 21, correio geral e paquetes de vapor. Pelo regulamento de 23 de
dezembro de 1844 fixou-se o vencimento dos empregados dos correios, e fez-se isto vista dos dados os
mais exatos possveis; ainda no decorreram 2 anos, e j aparece um acrscimo de despesa de doze
contos e tanto! Se deste modo, sem conhecimento de causa, se h de estar sempre a alterar a legislao, a
aumentar ordenados sem razo que justifique tal aumento, melhor no decretar nada que tenha o carter
de permanncia; deixe-se tudo para a lei do oramento.
22. Canais, pontes e estradas gerais. Concorda com o aumento de 40 contos nesta verba, mas no
na aplicao que a Cmara lhe quer dar para a estrada da provncia do Esprito Santo de Minas, e para a
de Santa Catarina e S. Paulo at estrada da Curitiba. Da primeira dessas estradas nenhuma utilidade
resulta, assim o tem mostrado a experincia, e pode ser que haja algumas outras de mais utilidade do que a
segunda, a que se deva de preferncia acudir. Cumpre deixar ao governo o preciso arbtrio a tal respeito.
Quer a Cmara que se suprima o 24 da proposta que marcava
10 contos para colonizao, e que se acrescente um novo pargrafo marcando 2 contos para o
estabelecimento das educandas do Par. Qual a justia desta disposio? Bem se v que isto um meio
de tomar posse, de invadir o oramento como se fosse terreno devoluto. Este ano so as educandas do
Par, para o ano ho de ser as de todo o Imprio. Cumpre pois que este pargrafo continue a inscrever-se
colonizao , e que para esta se estabelea a quantia de 200 contos, como se fez na precedente sesso.
H muitos servios em que necessrio despender avultadas quantias; no se devem desprezar
para em vez deles se gastarem os dinheiros pblicos em objetos to secundrios como alguns que a
Cmara dos Deputados incluiu na presente lei.
A isto se limitam as observaes do nobre senador.
O Sr. Castro e Silva conforma-se com as observaes do Sr. Vasconcellos a respeito das verbas
cursos jurdicos, presidncias de provncias e escolas de medicina , e diverge das que se referiram ao
aumento dos ordenados dos empregados dos correios e ao estabelecimentos das educandas do Par.
Quanto verba colonizao , entende que bem suprimida foi a quantia de 10 contos de ris, por dever
supor-se em p o crdito de 200 contos que o ano passado se votou para este fim.
Ope-se porm a que se despendam os 3 contos de ris marcados na verba Academia das Belas
Artes para entreter na Europa trs discpulos dessa academia, entendendo ser melhor aplicar essa soma
para pagar alguns mdicos que vo examinar as diferentes guas termais que existem no interior do pas, e
das quais se pode tirar muito proveito, e sobre a convenincia desta medida interpela o Sr. ministro.
Lembra tambm que preciso contemplar na verba casa imperial os alimentos de S.A. a princesa
recm-nascida.
O Sr. Marcellino de Brito (ministro do imprio) sustenta as emendas que foram impugnadas.
A quantia pedida na proposta do governo para as presidncias das provncias compreende
igualmente a necessria para se pagar aos secretrios. Sendo esses empregados de nomeao do governo
geral, e tendo cessado os suprimentos que se faziam s provncias, justo que eles sejam pagos pelos
cofres gerais.
Segundo as informaes ultimamente recebidas, v-se que a quantia consignada o ano passado para
o reparo do edifcio onde se acha estabelecido o curso jurdico de Olinda no chega para a sua concluso,
e no convindo que se perca o que j se despendeu, cumpre adotar o aumento que a Cmara dos
Deputados prope, que justamente o que, segundo o ltimo oramento, se torna necessrio.
A gratificao de 400$ aos diretores das escolas de medicina justificada pelo acrscimo de trabalho
que tem os indivduos que exercem esses lugares, por isso que so ao mesmo tempo lentes dessas
escolas.
A quantia de 3 contos para sustentar na Europa 3 discpulos da Academia das Belas Artes foi
marcada por uma lei do ano passado; a menos que se revogue essa lei no deve deixar de contemplar-se a
mesma quantia no oramento. No se pode porm negar que essa lei de utilidade para o aperfeioamento
das Belas Artes no Brasil.
Quanto ao estabelecimento das educandas do Par, no isso despesa nova, foi criada tambm por
uma lei, e ou se deve revogar esta ou continuar a estabelecer no oramento a quantia pedida.
Canais, pontes e estradas gerais . Como se no atacou o aumento de despesa, mas s a aplicao
marcada, limita-se o orador a declarar que a estrada do Esprito Santo a Minas j est em comeo, e que
no convm perder as quantias j despendidas, e que a respeito da de Santa Catarina e S. Paulo at
Curitiba o governo h de mandar tirar a planta e fazer o respectivo oramento.
Sendo notrio que os empregados dos correios esto mal aquinhoados, porquanto agncias h que
nada rendem, e se tem quem as sirva com o fim de fugir-se ao servio da guarda nacional, no se pode
no seu entender deixar de votar pelo aumento proposto.
A verba colonizao bem suprimida foi, como se disse; visto haver-se decretado o crdito de 200
contos para esse fim, no devia a soma de que a proposta tratava continuar a figurar.
Pelo que respeita aos alimentos da augusta princesa recm-nascida, esto eles autorizados pela lei
da dotao da famlia imperial: resta contempl-los no oramento; e quanto s guas termais que existem
no Imprio, o orador entende que objeto digno de toda a ateno do governo.
O Sr. Carneiro Leo diz que conquanto no deseje pr tropeos administrao, e apesar da
declarao do Sr. ministro, no est disposto a concordar na adoo das emendas da Cmara dos
Deputados. No sendo essas emendas medidas de administrao solicitadas pelo governo, e antes talvez
imposies aceitas mau grado dos ministros, julga fazer as vezes de um bom amigo opondo-se a elas, no
consentindo naquilo que v-lhes pode ser pernicioso.
A primeira observao que faz sobre a verba alimentos de S. A. o prncipe D. Luiz . No se pode
ela suprimir, porque provm de uma promessa que se fez na lei da dotao da casa imperial, mas no
menos certo que alguma prodigalidade houve em contemplar do mesmo modo os prncipes filhos do
imperante e aqueles prncipes
da famlia imperial que mais distantes estivessem do trono. A lei da dotao daquelas que deve
ser feita por uma vez para cada reinado; no h possibilidade de a reformar, mas algumas
reflexes cumpre fazer sobre o modo de execut-la.
Parece que o contrato de casamento de S.A. a princesa D. Januria no na atualidade
fielmente cumprido. A lei quando lhe estabeleceu um patrimnio e a dotao de 96 contos anuais
tinha em vista que S.A. fixasse o seu domiclio habitual no Imprio; essa lei no seja decerto to
generosa se no fosse a necessidade de assegurar de algum modo a sucesso do trono (quando S.
M. ainda a no tinha), fazendo com que as princesas brasileiras se no desnacionalizassem.
Apesar de que a sucesso esteja j adiantada, e de haver toda a esperana de que felizmente se h
de aumentar ainda, seria uma vantagem para o pas que ao lado do trono houvesse uma famlia de
prncipes educados no pas, conhecedores de seus hbitos e costumes; mas se para isso
conveniente fazer sacrifcios, os mesmos se no devem empregar quando esses prncipes querem
residir em pas estrangeiro, porque no oferecem as mesmas vantagens. Se pois S.A. no tem
cumprido o seu contrato de casamento, estabelecendo o seu domiclio habitual no Imprio,
melhor que se condescenda com a vontade do prncipe seu esposo, e que se lhe d por uma vez o
seu dote, ficando a nao exonerada de alimentar prncipes que pelo seu nascimento e educao
em pas estrangeiro no sero prncipes brasileiros.
O orador impugna em seguida as emendas da Cmara dos Deputados, que foram
combatidas pelo Sr. Vasconcellos, respondendo s diferentes observaes do Sr. ministro, e
conclui chamando a ateno de S. Ex. para o procedimento do Presidente de Minas Gerais, por ter
sancionado na lei do oramento provincial a disposio que lanou um imposto sobre a
importao das outras provncias, depois que essa disposio foi expressamente revogada por lei
do Corpo Legislativo geral.
Retira-se o Sr. ministro com as mesmas formalidades com que entrou.
Sumrio. Expediente. Requerimento do Sr. Paula Souza sobre projetos de reforma da Constituio.
Ordem do dia. Lei sobre a aquisio de terras. Oramento do Imprio. Emendas.
aprova-se as atas de 5 e 6 do corrente.
EXPEDIENTE
Um ofcio do Sr. Ministro do Imprio, remetendo os autgrafos sancionados das resolues: uma
aprovando as penses concedidas s vivas dos conselheiros Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado
e Silva e Martim Francisco Ribeiro de Andrada; e outra autorizando o governo a mandar pagar a D. Anna
Iphignia da Fonseca a diferena do ordenado que competia, mas no foi paga, a seu finado marido o
cirurgio Hrcules Octavianno Muzzi.
Outra do Sr. 1 Secretrio da sobredita Cmara, acompanhando a proposio da mesma, declarando
em seu inteiro vigor a lei de 23 de setembro de 1827, enquanto durar a calamidade da seca nas provncias
do Cear, Rio Grande do Norte e Paraba; sendo todavia
proibido reexportarem-se os cereais de que trata a mesma lei para outras quaisquer provncias que no
sejam as mencionadas.
Comisso de Fazenda.
Lem-se os seguintes pareceres, que ficam sobre a mesa, indo entretanto a imprimir no jornal da
casa:
"A comisso de instruo pblica, a quem foi presente a proposta da Cmara dos Srs. Deputados,
que autoriza ao diretor do curso jurdico de Olinda a admitir aos exames do 1 ano a Wenceslau Antnio
Pires e Luiz Rodrigues Villares, depois de serem aprovados o 1 no exame da lngua inglesa, e o 2 no de
geometria, dispensando para esse fim as disposies em contrrio: de parecer que a referida proposio
seja adotada, visto que se funda nos princpios de eqidade, concedendo aos agraciados a mesma
dispensa que se tem concedido a outros em idnticas circunstncias.
Pao do Senado, 7 de agosto de 1846. Miranda Ribeiro. Marcos Antnio Monteiro de Barros.
"A Comisso de Fazenda, a que voltou a proposio da Cmara dos Deputados, que autoriza o
governo a suprir com diferentes quantias os cofres das rendas provinciais do Cear, Paraba e Rio Grande
do Norte nos anos financeiros de 1845 e 1846, de 1846 a 1847, e de 1847 a 1848, com as informaes
exigidas do governo, que nada esclareceram a matria: de parecer que a proposio entre em discusso
para resolver o Senado sobre a sua adoo, como julgar mais justo."
Pao do Senado, 6 de agosto de 1846. Maya.
"A proposio inclusa, vinda da Cmara dos Deputados, autoriza o governo a pagar a Miguel
Tavares, na forma da lei de 15 de novembro de 1827, a importncia da sentena por ele obtida contra a
Fazenda Pblica pelo injusto apressamento do navio Imperador Alexandre , feito pela esquadra de Lord
Cochrane, comandante-em-chefe das foras navais do Imprio durante a guerra da Independncia, e a
seco da fazenda vista da sentena junta que contm as decises em primeira e segunda instncia, e no
recurso de revista por que se julgou a Fazenda Nacional obrigada ao dito pagamento: de parecer que a
proposio se adote."
"A Comisso de Fazenda, tendo visto o requerimento de Joo Constant, que declarando-se habilitado
para fabricar o papel em uso nas primeiras fbricas de Frana, do que j tem apresentado bastantes provas,
requer a concesso de quatro loterias para com o produto delas montar nesta corte o seu estabelecimento:
de parecer que no pode ser atendido este requerimento, por no ser mais admissvel a multiplicao de
tais concesses.
O Sr. Paula Souza obtendo a palavra para motivar um requerimento, diz que se trata na Cmara dos
Deputados de um projeto de reforma de Constituio, e que esta matria de suma importncia, e digna de
toda a reflexo e meditao do Senado, porque j houve uma reforma em 1831 na qual se seguiu um
processo que no seguramente aquele que no seu entender a Constituio autoriza, e parece que se
pretende agora fazer o mesmo. Esse processo consistiu em fazer passar uma lei declarando reformveis
tais e tais artigos, sem se designar o sentido em que o deviam ser, ou sem se desenvolver o pensamento da
reforma, e vir depois uma Cmara fazer uma lei como entendeu, que ficou sem mais sano alguma do
pas, fazendo parte da Constituio do Estado.
Na sua opinio, enunciada por vezes na Cmara dos Deputados e no Senado, o que se colhe da
Constituio explicada pelos exemplos de outras naes cujas leis fundamentais tem artigos semelhantes,
que deve passar uma lei de reforma da Constituio em ambas as Cmaras e subir sano; nesta lei deve
consistir a reforma; mas como uma constituio qualquer deve ter o voto do pas, cumpre, e o que manda
a Constituio, que uma nova cmara com poderes especiais venha enunciar a sua opinio sobre a reforma
feita, adotando-a ou rejeitando-a no todo ou em parte. Deste modo no podia o Senado queixar-se de no
tomar parte nas reformas constitucionais, nem se dava a essa nova Cmara ou conveno um poder
absoluto para as fazer como bem entendesse, e at contra os votos reais do pas.
No crvel que o Senado consinta que se torne a praticar um ato to importante sem a sua
interveno, nem o do chefe do Estado; por conseguinte cumpre ver de antemo qual deve ser o seu
procedimento no caso de que na reforma projetada se pretenda seguir processo idntico ao de 1831, e o
meio mais razovel a empregar encarregar-se uma comisso especial do exame dessa matria.
este o fim do requerimento do orador, que conclui por declarar que no julga necessrias algumas
das reformas projetadas na lei de que se trata na outra Cmara. Tanto para que a eleio se faa por
crculos, como para que se declare a incompatibilidade de certos funcionrios para as funes de
legisladores, no se carece, no seu entender, de reformar a Constituio.
apoiado e fica sobre a mesa o seguinte requerimento:
"Requeiro que se nomeie uma comisso especial, para que meditando sobre o modo por que devem
ser feitas as reformas da constituio, nos indique sua opinio a respeito, e qual deva ser o proceder
do Senado, caso se proceda na outra Cmara, como na primeira reforma procedeu-se. S. R. Paula
Souza.
So eleitos para a deputao que deve receber o Sr. Ministro do Imprio; os Srs. Mello Mattos,
Visconde de Congonhas e Dantas.
So apoiados, e vo a imprimir os projetos apresentados pelo Sr. Paula Souza em 3 do corrente, e
pelo Sr. Clemente Pereira em 4 do mesmo ms.
ORDEM DO DIA
Continua a segunda discusso adiada em 5 deste ms, do art. 2 do projeto da comisso especial,
substitutivo do da Cmara dos Srs. Deputados, sobre terras devolutas; conjuntamente com as emendas dos
Srs. Miranda Ribeiro e Clemente Pereira.
O Sr. Costa Ferreira faz algumas reflexes sobre o direito de posse nas terras devolutas.
Anunciando-se a chegada do Sr. Ministro do Imprio, fica a discusso adiada.
Introduzido o Sr. ministro com as formalidades do estilo, toma assento na mesa, e prossegue a
segunda discusso, adiada pela hora na ltima sesso, dos pargrafos do art. 2 da proposta do governo,
com as emendas da Cmara dos Srs. Deputados sobre a fixao da despesa e oramento da receita geral
do Imprio para o exerccio de 1846 a 1847.
O Sr. Maya justifica a seguinte emenda com o direito adquirido pelos empregados a que ela se refere,
visto terem eles pago os direitos correspondentes ao aumento de ordenado que lhe foi conferido em lei.
"No art. 2 19. Arquivo pblico em vez de 4:000$ diga-se: 6:220$. Maya.
So mais apoiadas as seguintes:
"Art. 2 7 Com os alimentos da serenssima princesa recm-nascida 6:000$.
11 Presidncias em vez de 119:500$ diga-se: 92:860$ da segunda proposta.
21 aditivo. Com a ajuda de custo de vinda e volta dos deputados, 128:000$ da segunda proposta.
Castro e Silva.
O Sr. Paula Souza declara que pretende seguir na discusso do oramento a marcha que
constantemente tem adotado, a saber: votar unicamente por aquelas despesas que julgar indispensveis.
Este ano, mais do que em outros, julgou-se que era escusado tratar-se de empregar economia nas
despesas pblicas, porque se nota
que a receita excede despesa orada; mas no entender do orador, no s h exagerao nesse
oramento da receita, como a despesa no s a que vem somada; includas as verbas que faltam a
contemplar, h de ela montar em 24,500 e tantos contos. Tanto pensaram os mesmos que redigiram a lei
que havia excesso no oramento da receita, que no fim dele autorizaram o governo a preencher o dficit
com aplices! Daqui se deve deduzir a necessidade de marchar-se com toda a cautela fixando s a
despesa absolutamente necessria.
Mas ainda supondo que no falhe o algarismo orado como receita, que haja essa sobra de 900
contos, no ela necessria para as operaes de crdito j determinadas? No se v que o papel-moeda
um verdadeiro abismo, e que cumpre trabalhar para obter um fundo qualquer com o fim de faz-lo
desaparecer? No preciso, logo que haja meios, tratar da amortizao da dvida pblica? E como se h
de acudir a esta despesa indispensvel sem acumular todos os anos algum fundo com esse destino?
Cumpre portanto gastar o estritamente necessrio, adiar mesmo algumas medidas produtivas, porque
o primeiro passo deve ser colocar o pas no estado normal, trabalhar para que haja uma moeda real.
At agora a desculpa das grandes despesas era a guerra do Sul, que felizmente acabou; o que ho
de os representantes da nao responder a seus constituintes quando estes lhes perguntarem por que
razo continua o oramento da despesa em progressivo aumento? No ministrio da Guerra fizeram-se
redaes, e tais, que no possvel propor-se mais nenhuma; no da Fazenda tambm; mas, no obstante,
o oramento igual ao do ano passado, quer isto dizer que nas outras reparties se aumentou
consideravelmente a despesa, e isto merece muito sria ateno. preciso que o oramento entre de uma
vez no estado normal, e sem certas disposies ou regras novas no se poder isso conseguir. Oramento
no quer dizer seno descrio das despesas a fazer; mas no se entende assim: no mesmo oramento se
autoriza o governo a infring-lo, e isto um mal muito grave. O governo deve ter meios de suprir uma
despesa, ou nova ou imprevista, ou que excedeu ao clculo feito; mas no ficar com o arbtrio de gastar o
que quiser e como quiser.
Feitas estas consideraes gerais, o orador passa a considerar cada um dos pargrafos do artigo em
discusso.
No concorda com a emenda da Cmara verba presidncia de provncias , porque entende,
como os Srs. Vasconcellos e Castro e Silva, que os secretrios e todos os empregados das secretarias das
provncias devem ser pagos pelos cofres provinciais, a menos que se faa uma nova diviso de renda, e
ainda neste caso era perigoso
passar essa despesa para os cofres gerais, porque sendo tais empregados de criao provincial, muito se
poderia abusar.
Cmara dos Senadores e Secretaria. H uma emenda que reduz a soma ao que se votou o ano
passado: natural que chegue, mas deve-se notar que se no fez a mesma reduo a respeito da Cmara
dos Deputados.
Escola de Medicina. O aumento de 800$ para a gratificao dos diretores funda-se na lei que deu
gratificao aos dos cursos jurdicos; mas ele deve ser estabelecido em uma lei permanente, e visto se trata
de dar novo regulamento a essas escolas, melhor reservar para ele qualquer medida a respeito, que no
urgente.
Academia das Belas Artes. Sendo s um o aluno que se foi aperfeioar na Europa, no convido que
vo j outros, no necessrio consignar mais a soma de 3:000$.
Arquivo Pblico. Vota contra a emenda do Sr. Maya a esta verba, porque no tendo sido os
ordenados dos empregados aumentados em lei, no existe esse direito adquirido que se invocou.
Correios e paquetes de vapor. Vota igualmente contra a emenda que a aumenta o quantitativo.
Quis-se elevar os ordenados dos empregados dos correios de terra, mas deve-se notar que a tabela no
abrange os de todas as provncias, e sem se estudar convenientemente a matria no possvel saber se
h justia nesta nova disposio. Alm de que, o correio exige muitas alteraes, e sem as marcar
definitivamente nada se deve estabelecer mais a respeito.
Canais, pontes e estradas gerais. Sem se ter presentes as respectivas plantas e oramentos das
estradas a que a emenda da Cmara se refere, no possvel estabelecer-lhes consignaes, quando h
muitas obras que se reconhecem de mais utilidade e urgncia.
Colonizao. No se deve considerar em vigor como algum entende, o crdito dado o ano
passado para ela, nem convm que se estejam a votar grandes somas para este objeto sem que se tenha
assentado no sistema que se deve seguir.
Concorda por isso na supresso do pargrafo.
Escolas menores. H um aumento de 5 contos, que se dir ser para instruo primria, e que tudo
quanto se gastar neste ramo pouco. isto verdade em tese, mas o que certo que no Brasil no h
semelhante instruo primria gratuita para os cidados, e enquanto ela se no organizar como convm,
tudo quanto se despender em pura perda.
Aps estas observaes, o orador torna a chamar a ateno do Senado para o estado financeiro do
pas, para os extraordinrios impostos que se pagam, e para a necessidade de compensar o sacrifcio dos
contribuintes com uma boa e conveniente aplicao.
13 em lugar de 280:429$, diga-se 260:000$.
16 deduzam-se 2 contos de ris da cifra votada pela outra Cmara.
22 diga-se 80 contos de ris. Paula Souza.
O Sr. Clemente Pereira observa que houve a omisso de se dar no pargrafo que trata da dotao de
S. M. a duquesa de Bragana o ttulo de Imperatriz viva, que lhe compete, e para a reparar, envia mesa
a seguinte emenda, que apoiada:
"Emenda ao Art 2 n 6 Substitua-se pela redao do art 2 n 7 da lei n 369, de 18 de setembro de
1845, orando a receita, e fixando a despesa para o exerccio de 1845 a 1846. Clemente Pereira."
O Sr. Marcellino de Brito (ministro do imprio), observa , como o fez na precedente sesso, que no
h inconveniente algum em que a lei passe com as emendas feitas na Cmara dos Deputados, porque com
ela fica o governo habilitado a fazer o servio como convm; mas com isto no quer dizer que o governo
no tome em muita considerao as emendas que porventura o Senado lhe pretenda fazer com a inteno
de melhor-la, porque muito respeita suas luzes e patriotismo.
Continua porm a justificar as diferentes emendas como j o havia feito, e responde s duas
interpelaes que lhe dirigiu o Sr. Carneiro Leo.
No se podem suprimir, como o mesmo nobre senador notou, os alimentos de S. A. o prncipe D.
Luiz, porque em virtude da lei da dotao eles so devidos a todos os prncipes brasileiros: se se der a
circunstncia de que seus augustos pais se estabeleam definitivamente na Europa, tomar-se- em
considerao essa importante questo, para cujo exame no julga muito asada a ocasio.
Quanto ao que o nobre senador notou no procedimento do Presidente de Minas, o governo h de
tomar em considerao esse objeto, e a medida que mais oportuna lhe parece expedir circulares a todos
os presidentes para que no executem a disposio que julguem contrrias s leis gerais sem que o Corpo
Legislativo Geral tenha emitido o seu juzo a respeito delas. Observa porm que os presidentes no so
muitas vezes culpados, porque se acham em graves embaraos perante as respectivas assemblias.
O Sr. Vasconcellos continua a impugnar as diferentes emendas da Cmara dos Deputados, que
importam aumento da despesa, e a votar pela proposta tal qual o governo a apresentou, declarando que
no tem em vista com este procedimento contrariar o Sr. ministro, antes deseja que tenha ele todos os
meios necessrios para
realizar seus bons desejos de felicitar o pas; a fim de que no limite a conceder habites, comendas, ttulos,
foros de fidalgos, etc., como fez o seu antecessor, que tantos benemritos descobriu em S. Paulo e no Rio
Grande, por ocasio da viagem de SS. MM. e essas provncias.
Retirando-se o Sr. Ministro do Imprio, o Sr. Presidente d para ordem do dia as matrias dadas
comeando pela primeira discusso da resoluo que concede loterias igreja matriz de N. S. da Glria, e
logo que chegue o Sr. ministro, o oramento.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Loterias para a matriz de N. S. da Glria desta corte. -
Oramento da repartio do Imprio. Votao.
10 horas e meia da manh reunido nmero suficiente de Srs. senadores, abre-se a sesso, e
So eleitos por sorte para a deputao que deve receber o Sr. Ministro do Imprio, os Srs. Visconde
de Olinda, Miranda Ribeiro e Paula Albuquerque.
ORDEM DO DIA
Entra em primeira discusso a resoluo do Senado que concede loterias igreja matriz de N. S. da
Glria desta corte.
Falam contra a resoluo os Srs. Paula Souza e Carneiro Leo, e a favor os Srs. Oliveira, Saturnino e
Clemente Pereira.
A discusso fica adiada por se anunciar a chegada do Sr. Ministro do Imprio.
S. Ex introduzido com as formalidades do estilo, e toma assento na mesa.
Prossegue a segunda discusso, adiada pela hora na ltima sesso, dos do art. 2 do projeto do
governo, com as emendas da Cmara dos Srs. Deputados sobre a fixao da despesa e oramento da
receita geral do Imprio, para o exerccio de 1846 a 1847, conjuntamente com as emendas dos Srs.
senadores Maya, Castro e Silva,
Paula Souza e Clemente Pereira apoiadas na referida sesso, e mais a seguinte que apoiada:
Que a emenda sobre ajudas de custo fique adiada para se tratar quando se discutir o artigo relativo
ao oramento de 1847 a 1848. Paula Souza.
O Sr. Carneiro Leo estranha, como ontem o fizera o Sr. Paula Souza, que a terminao da guerra do
Rio Grande do Sul no trouxesse em resultado alguma melhoria no oramento; mas no concorda com o
mesmo nobre senador em que essa melhoria devesse existir pelo lado material, ou a respeito do algarismo:
aos objetos a que se pretende aplicar esse algarismo que convm atender.
O governo geral, a braos com a guerra do Sul pelo espao de nove anos, no pde nesse tempo
empreender os melhoramentos materiais que o pas altamente reclamava, no pde fazer-se sentir nas
provncias por benefcios sua indstria e agricultura; no era pois de esperar que feita a paz o algarismo
da despesa descesse muito, porque cumpria atender quelas necessidades, deveria apenas haver variao
nos objetos a atender. O ano passado, por exemplo, foi preciso dar grandes auxlios provncia do Cear,
mas eles foram dados por uma vez, e de modo que no remedeiam os males sofridos naquela provncia.
Conviria que o governo estudasse a questo, que examinasse a possibilidade de melhorar a sorte dessa
mesma provncia no futuro; qualquer quantia que se consignasse para este objeto no podia deixar de ser
aceita pelo Corpo Legislativo; muito digno de louvor seria o governo que tal consignao se lembrasse.
Alm disto, inegvel que a agricultura precisa de algum auxlio; necessrio, por exemplo, tratar do
melhoramento das raas dos animais, da criao de cavalos prprios para guerra e de outros objetos
semelhantes; tudo isto devia merecer alguma ateno do governo, e prprio era o atual ministrio para
tratar da satisfao de rditas dessas necessidades. A excessiva despesa que se fazia no tempo da guerra
com o ministrio desta repartio e com o da Marinha, devia ser feita hoje pelo ministrio do Imprio.
porm de lastimar que sem se tratar de nenhum desses objetos de utilidade, que pondo-se mesmo
de parte a colonizao, nem por isso tenha diminudo o algarismo da despesa do tempo da guerra.
por esta considerao que o orador entende dever votar contra os diferentes aumentos propostos
pela Cmara dos Deputados.
Declara porm que, pedindo a palavra, no teve em vista discutir estes objetos, mas sim pedir
explicaes acerca da emenda que consigna a ajuda de custo para a vinda e volta dos deputados da atual
legislatura, emenda cujo adiamento pedido em outra h pouco apresentada. V-se por uma parte que
um membro que as mais
das vezes vota com o governo que oferece essa emenda, e por outra que um jornal que se diz ministerial
anuncia como til e vantajosa, e mesmo prxima a dissoluo da Cmara dos Deputados; a adoo ou
rejeio de semelhante emenda, como que depende pois da probabilidade que possa haver dessa medida.
por isso que o orador julga conveniente pedir explicaes ao Sr. ministro, sem que com isto pretenda
alienar a liberdade que tem o governo de comportar-se a este respeito como quiser. Se se pode contar
prontamente com tal dissoluo, consigne-se a quantia proposta, no convm que esses senhores fiquem
retidos na corte por falta de ajuda de custo: vo-se em paz para as suas provncias.
O Sr. Marcellino de Brito (ministro do imprio) declara ao nobre senador que o governo no tem
nenhuma teno de dissolver a Cmara dos Deputados, que nem se tem tratado deste objeto. Quanto a
emenda, o nobre senador que a props teve decerto em vista que este oramento deve durar dois anos, e
que a nova legislatura h de instalar-se em 1848.
O Sr. Vergueiro toma unicamente a palavra para falar sobre a emenda que aumenta a consignao
para a verba Pontes, canais e estradas gerais , procurando mostrar a convenincia da estrada do
Esprito Santo provncia de Minas, de cuja fatura depende, no seu entender, a existncia da cidade da
Vitria.
O Sr. Visconde de Olinda discorre contra a emenda que marca a quantia de 10:000$ para concluso
do edifcio do curso jurdico de Olinda, receiando que essa despesa venha a ser perdida, por no haver a
certeza de que esse curso possa permanecer ali, e correr-se o risco de no ter destino que dar a esse
edifcio. O que lhe parece mais prprio para esse fim a igreja dos jesutas.
O Sr. Vasconcellos continua a contrariar a emenda que fora o governo a abrir essa estrada do
Esprito Santo a Minas, cuja utilidade contesta.
O Sr. Vergueiro insiste na sua opinio sobre a mesma emenda.
O Sr. Paula Souza reproduz as observaes gerais que ontem apresentou sobre o oramento.
Diverge da opinio do Sr. Carneiro Leo a respeito da convenincia que ele julgo resultar de
aumentar-se o algarismo do oramento se os fins fossem produtivos. Esta opinio seria admissvel se o pas
estivesse no estado normal; mas a no se dar este caso, o primeiro passo deve ser, como j disse, obter
fundos para acabar com o flagelo do papel-moeda. Uma vez que a guerra acabou, cumpre que o pas se
prepare para o futuro; pode mesmo haver uma nova guerra, e como se h de acudir a ela no estado em que
nos achamos? Melhoradas
as finanas do pas facilmente se pode depois tratar do mais. Nem h risco no adiamento de certas medidas
produtivas, porque, segundo a organizao poltica do Brasil, no s a Assemblia Geral que delas se
ocupa, s Assemblias Provinciais est cometida uma boa parte dessa tarefa; portanto sempre se ho de ir
efetuando alguns melhoramentos materiais e outros igualmente produtivos.
Feita esta considerao, o orador declara que no partilha a opinio do nobre ministro a respeito do
procedimento que devem ter os presidentes de provncia com as disposies de leis provinciais contrrias
constituio. No seu entender o governo no pode suspender a execuo de leis sancionadas, e o ato
adicional d o remdio para os casos em se verifique o que se diz que ocorreu em Minas.
O Sr. Marcellino de Brito (ministro do imprio) observa o orador que o que ontem dissera a tal
respeito apenas sua opinio individual; que o governo h de deliberar sobre o caso do modo que lhe
parecer que no infringe a constituio.
O Sr. Paula Souza faz ainda diversas observaes sobre as emendas da Cmara dos Deputados,
pronunciando-se contra os aumentos de despesa que no julga indispensveis, modificando a opinio que
emitira sobre a gratificao dos diretores das escolas de medicina, vista da lei de 1838, que estabeleceu
tais gratificaes.
O Sr. Baro do Pontal procura demonstrar, como o Sr. Vergueiro, a necessidade da estrada do
Esprito Santo a Minas, a que se refere a emenda da Cmara ao pargrafo 22 do artigo em discusso.
O Sr. Mafra discorre a favor da mesma emenda mostrando a necessidade de melhorar a estrada que
comunica as provncias de Santa Catarina e S. Paulo desde as Trs Barras, no Rio de S. Francisco, at a
comarca da Curitiba, de que h de resultar muita vantagem ao comrcio das duas provncias.
Depois de algumas reflexes do Sr. Costa Ferreira, em sentido favorvel dita emenda, julga-se
discutida a matria do artigo.
Retira-se o Sr. ministro com as mesmas formalidades com que entrou, e procede-se votao.
Os pargrafos do artigo da proposta so aprovados com as emendas da Cmara dos Srs. deputados,
exceo das seguintes:
11 (que passa a ser 12). Diga-se Presidncias e secretarias das provncias. (O artigo da proposta
que fica portanto aprovado diz s Presidncias.)
21 (que passa a ser 22). Redija-se assim Correio geral e paquetes de vapor, acrescentada a
quantia de 12:780$ para ser distribuda
aos empregados das administraes dos correios, conforme a tabela anexa a esta lei 616:780$090. (O
artigo da proposta que fica portanto aprovado diz Correio geral e paquetes de vapor 604:000$.)
So igualmente aprovadas as emendas dos Srs. Clemente Pereira ao 6 (dotao de S. M. a Sra.
Duquesa de Bragana), Paula Souza ao 13 (Cmara dos Deputados), e o 7 aditivo do Sr. Castro e
Silva (alimentos da serenssima princesa recm-nascida.)
A emenda do Sr. Castro e Silva sobre ajudas de custo dos deputados fica adiada conforme o
requerimento do Sr. Paula Souza.
As mais emendas so rejeitadas.
O Sr. Presidente d para ordem do dia a mesma de hoje, e logo que chegue o Sr. Ministro da Justia
a discusso do oramento deste ministrio.
Sumrio. Ordem do dia. Lei sobre a aquisio de terras. Oramento da justia. Emendas.
Votao.

ORDEM DO DIA
aprovada em primeira discusso para passar segunda, a resoluo do Senado que

concede loterias igreja matriz de N. S. da Glria desta corte.
So eleitos por sorte para a deputao que deve receber o Sr. Ministro da Justia os Srs.
Dantas, Miranda Ribeiro e Clemente Pereira.
Continua a segunda discusso, adiada em 7 do corrente, do art. 2 do projeto oferecido pela
comisso especial em substituio ao da Cmara dos Srs. Deputados de 1843 sobre terras
devolutas, conjuntamente com as emendas dos Srs. Miranda Ribeiro e Clemente Pereira.
O Sr. Paula Souza diz que o artigo em discusso um daqueles em que no concordou com
os seus colegas da comisso, e por isso lhe cumpre declarar o modo por que deseja redig-lo.
Tanto na proposta como na emenda se faz um crime novo do fato de ocupar indevidamente
as terras devolutas, e por isso se lhe marca uma pena especial; mas esse crime tem de ser
qualificado peIas
autoridades policiais, isto , por mais de 20 mil pessoas, que todas mais ou menos predominam nas
localidades, ou por sua importncia real, ou por aquela que indevidamente sabem adquirir, o que pode ter
funestssimas conseqncias. Vai-se dar a estes indivduos um poder imenso de que se serviro para
incomodar seus concidados, sem nenhuma vantagem real para o pas, porque quando o interesse for do
pas, a maior parte h de desprez-lo para se conservarem eles mesmos na posse ilegal dos terrenos que
tiverem invadido.
A emenda que para evitar estes inconvenientes foi proposta pelo Sr. Clemente Pereira alm de
desarmonizar a legislao no preenche seu fim; a outro meio que no ao que oferece essa emenda
cumpre pois recorrer.
o jri que, no entender do orador, deve conhecer do delito que a ocupao ilegal de terras
devolutas fica constituindo. Poder-se- unicamente objetar que o jri no apropriado, porque muitos de
seus membros so partes interessadas; mas esta objeo ficar sem fora logo que o jri se organize de
um modo que satisfaa completamente o fim de sua instituio, e o principal meio de consegu-lo no se
abrir esse tribunal em qualquer aldeia, como atualmente, mas s naqueles lugares onde houver o
necessrio nmero de cidados com todas as habilitaes, das quais resulte principalmente a presuno de
imparcialidade.
Conclui mandando mesa a seguinte emenda, que apoiada:
"No art. Em lugar de dois a seis meses de priso e multa at 100$ rs., diga-se: de seis a doze
meses de priso e multa de 100 at 150$ rs. S. a R. Paula Souza."
Achando-se na antecmara o Sr. Ministro da Justia, fica a discusso adiada, e, sendo introduzido
com as formalidades do estilo, toma assento na mesa, e entram em segunda discusso os do art. 8 do
projeto do governo, com as emendas da Cmara dos Srs. deputados, fixando a despesa, e orando a
receita geral do Imprio para o exerccio de 1846 1847.
O Sr. Castro e Silva pede esclarecimentos ao Sr. ministro sobre as redues feitas nas verbas
iluminao, presos pobres casa de correo entendendo que para elas se podia aplicar alguma deduo
que se fizesse na verba corpo de permanentes cujo quantitativo acha demasiado, comparando-o com o
dado no ano anterior. Na verba capela imperial nota que se fez uma diminuio de 10:000$, e conquanto
no se oponha a ela, entende que alguma coisa cumpria fazer em benefcio dos empregados dessa capela,
que considera mal aquinhoados comparativamente com o que vencem empregados de categoria muito
inferior. Esse benefcio
julga que se poder obter sem maior sacrifcio dos cofres pblicos pela idia oferecida na seguinte
emenda:
"Ao art. 3, 10 Capela imperial e catedral do Rio de Janeiro, elevando-se os ordenados
dos monsenhores a 1:600$ rs., ficando seu nmero reduzido a dezesseis; e o governo autorizado
para aumentar os ordenados dos mais empregados contanto porm que no exceda da quantia
decretada. Castro e Silva.
apoiada.
O Sr. C. Leo diz que, como as emendas a este artigo que vieram da Cmara dos Deputados
so redues das quantias pedidas pelo governo, e o Sr. ministro at agora no fez reclamao
alguma, parece estar disposto a aceit-las, e conseguintemente no tendo ele orador nenhuma
outra a propor, no tomaria a palavra seno pretendesse fazer algumas reflexes acerca do estado
da administrao da justia na provncia do Rio de Janeiro, e pedir sobre ele algumas explicaes a
S. Ex.
Todos sabem que por ocasio das ltimas eleies a justia sofreu nessa provncia uma
organizao sem ateno nenhuma reta administrao dela, mas unicamente ao propsito de
vencer nessas eleies. Era de esperar que o ministrio atual, que no tinha eleies a fazer;
desassombrado dos motivos que influram sobre o passado para consentir em uma organizao
de justia to perniciosa em todo o sentido, procurasse colocar as coisas no seu estado normal,
fazendo ao menos cessar essas perseguies a cidados honestos, essa prostituio de todas as
formas judicirias que se seguiram posse do donatrio a quem se entregou a provncia, o qual
por sua conta entregou os municpios dela a outros tantos donatrios. Todos os primeiros passos
que deu o ministrio atual mostraram que essa esperana no era v, que se tornaria uma
realidade; mas o seu procedimento ulterior como que a vai desvanecendo.
Tendo de abrir-se a presente sesso da Assemblia, o Sr. Presidente da provncia do Rio de
Janeiro devia necessariamente vir tomar assento no Senado, ou seria preciso justificar perante este
algum motivo para solicitar a respectiva dispensa; algum tempo se meditou nisto, porque
conquanto o vice-presidente a quem competia substitu-lo no pertencesse a uma opinio poltica
oposta do ministrio, est reconhecido que nem ele nem outro qualquer tirado do seio dessa
mesma opinio pode servir para conservao dessa organizao de justia com os fins que com
ela se teve em vista. Chegou-se a expedir uma portaria pelo ministrio interino do Imprio
(durante a viagem de S. M. ao Rio Grande), e de acordo com o mesmo presidente para que ele no
largasse a presidncia sem uma ordem expressa para este fim. Parece que se receiava que o Sr.
Cndido Baptista, no pouco conhecedor do estado das coisas da provncia, por isso que tivera de lutar nos
ltimos tempos com as prevaricaes do secretrio e com todos os atentados que se atribuem ao chefe de
polcia que ento servia, no estivesse disposto a continuar a ser feitor da provncia. Chegando porm S.
M., e organizando-se o novo ministrio, parece que o contrrio se determinou; e como o medo do Sr.
Presidente era que o Sr. Cndido Baptista fosse tomar posse, dizem que o Sr. ex-Ministro do Imprio lhe
assegurou que este senhor no iria; que se S. Ex. o convidasse era provvel que ele se recusasse. Assim
se verificou, e foi chamado o Sr. Santos Lobo.
Se o ministrio atual no tinha confiana nesse Vice-Presidente, natural era que desde essa poca
tratasse de nomear um em lugar do Sr. Cndido Baptista, que j se tinha escusado, mas no o fez.
Assegura-se que o Sr. Santos Lobo mostrou toda a disposio de seguir a poltica do ministrio, e que
nesse intuito nada queria obrar sem a inteligncia do mesmo ministrio; e como se no podia esperar que o
Sr. Santos Lobo, notabilidade de outro partido, pretendesse montar as coisas em sentido desfavorvel
opinio poltica dominante, embora se esperasse que ele no quisesse a mesma prostituio de justia que
at ali existia, consta que o Sr. Ministro da Justia, particularmente apoiara muito esse vice-presidente na
tendncia que ele mostrava de restabelecer uma administrao de justia que fosse regular, e para cujo fim
deu algumas demisses.
Apenas porm se tomaram algumas medidas neste sentido, o Sr. Presidente da provncia se mostrou
escandalizado, e diz-se que o prprio Sr. Ministro da Justia, que at ali apoiara o procedimento do seu
delegado, fora o que mais instara pela demisso dele!
Demitido o Sr. Santos Lobo, o Sr. Presidente da provncia manda declarar, segundo dizem, aos
donatrios dos municpios que tudo h de voltar aos seus antigos eixos logo que ele volte a tomar conta do
governo, o que h de te lugar muito breve, porque no haver prorrogao!
Para se saber qual o estado a que S. Ex quer fazer voltar a provncia, basta narrar o que se tem
passado no municpio do Piau por ocasio de uma contenda sobre limite de terras entre um potentado do
lugar e outro morador seu vizinho.
O orador relata essa contenda, que deu em resultado serem o juiz municipal e o juiz de direito
processados pelo subdelegado, criatura desse potentado, o primeiro por assuada, quando tinha ido fazer
uma diligncia em virtude de seu ofcio, e o segundo, por motivo de roubo dos prprios autos de que como
juiz de direito tinha inteira
atribuio de conhecer, abrindo como lhe cumpria a respectiva correio.
Acontecimentos semelhantes sero (e bom que o ministrio o saiba) a conseqncia do ato da
suspenso ou como se lhe queira chamar, do Sr. Santos Lobo; e o que h de pior que o ministrio,
parecendo com essa suspenso reprovar todos os atos praticados por ele, como que mostra querer a
conservao de todos os atentados, que nem ao menos podem agora ser justificados pela necessidade de
vencer nas eleies, pela necessidade de aparecerem na respectiva Cmara os deputados que o Sr.
Presidente da provncia entender que ela devem vir. Entretanto no era de crer que atentados
semelhantes pudessem ser apoiados por um ministrio que ao menos quisesse apresentar a presuno de
desejar uma boa administrao de justia, e que com esse fundamento acaba de fazer uma proposta para
de alguma sorte embaraar a interveno dos magistrados na poltica.
A demisso do Sr. Santos Lobo faz crer de alguma sorte aos perseguidos da provncia que o
ministrio quer a continuao da perseguio, ou ao menos que est muito mais fraco do que o Sr.
donatrio da provncia, e que esse Sr. donatrio, quando quer impor silncio ao ministrio, porque, apesar
do Sr. Santos Lobo ter sido apenas o fiel executor do pensamento do Sr. Ministro da Justia, os atos
praticados por ele escandalizaram o donatrio, e isso bastou para que o Sr. Santos Lobo fosse demitido, e
se encarregasse outro cidado de feitorizar a provncia debaixo das ordens daquele presidente.
Advirta porm S. Ex. que nenhum habitante sensato da provncia tem excludo os diferentes
cidados que por vezes se ho escolhido para vice presidentes dela; nomeie o Sr. ministro qualquer deles
para presidente, que todos sero excelentes, nenhum ser prprio, nem se achar outro homem para
praticar os mesmos atos que o presidente efetivo tem praticado; nomeie o Sr. Ministro ao Sr. Dr. Pedreira
para essa presidncia, isto , entregue-lhe a administrao da provncia sem tutela, deixe-o dirig-la
conforme suas luzes e seu esprito de justia, e ver se podem subsistir por um momento esses atentados,
que s no so vistos por quem absolutamente os no quer ver. Por maiores porm que sejam suas luzes,
seu amor justia, ele nada poder fazer de profcuo na posio em que se acha, depois do exemplo de
trs vice-presidente demitidos com desar, por terem tido a louca pretenso de administrarem por si a
provncia, e no receberem ordens do presidente dela, que est no Senado, ou do secretrio respectivo.
O procedimento do ministrio a este respeito no est pois de
acordo com o programa que o Sr. Ministro da Justia apresentou na Cmara dos Deputados, nem d
esperanas de que S. Ex. queira prosseguir na marcha que pareceu insinuar ao vice-presidente demitido.
Depois de vrias recomendaes ao Sr. ministro sobre a marcha conveniente para que a provncia
no tenha de que queixar-se pelo lado da justia, recomendaes que o orador declara positivamente que
no tem por fim o desejo de que a mesma justia seja parcial a nenhum partido, o orador pede a S. Ex.
providncias sobre os abusos dos chamados depositrios pblicos que existem em diversos municpios da
provncia (sem que haja lei que autorize semelhantes cargos), especialmente a respeito do da cidade de
Maca, de quem relata alguns excessos no exerccio desse lugar.
O Sr. Fernandes Torres (ministro da justia) declara ter concordado com todas as redues que no
respectivo oramento foram feitas na Cmara dos Deputados, parecendo-lhe unicamente que o votado para
a iluminao da cidade no ser bastante para que este servio se faa to bem como seria para desejar, e
por isso est disposto a aceitar qualquer emenda a este respeito. Quanto capela imperial, diz que o
governo est autorizado a preencher as vagas dos seus empregados, mas que qualquer economia que
possa fazer nesta verba conveniente empreg-la no material que se acha em pssimo estado. No duvida
porm aceitar a emenda proposta se o Senado quiser anuir a ela.
Respondendo ao nobre senador o Sr. Carneiro Leo, diz que a sua inteno conservar-se firme no
propsito, nas disposies com que entrou para o ministrio; que lhe ser mais fcil resignar o seu lugar do
que desviar-se na menor coisa do programa que apresentou na Cmara dos Deputados.
Sem que entre nos pormenores que o nobre senador julgou dever apresentar sobre a presidncia da
provncia do Rio de Janeiro, declara que o governo entendeu conveniente preencher a lista dos vice-
presidentes, visto que um deles havia pedido a sua demisso, e por isso nomeou o Sr. Dr. Pedreira.
Quanto aos fatos citados pelo nobre senador, h pouco que o governo teve notcia deles, e tomar as
providncias que as circunstncias exigirem. Se o no fizer, bem cabidas sero quaisquer censuras. O
governo no consentir jamais que a autoridade dos juzes de direito e municipal seja atacada por
autoridades que, segundo a lei, lhes so subordinadas: algumas providncias tm j sido dadas pelo vice-
presidente da provncia, e outras se continuaro a dar.
O Sr. C. Leo diz que muito o satisfizeram as palavras do Sr. ministro, que no pode seno louv-las;
mas julga dever ainda observar que o ato praticado por S. Ex. deu de alguma sorte a entender
provncia que ela no pode contar com a vontade do ministrio em pr a justia no seu verdadeiro
andamento.
No duvida de que o ministrio queira reparar os males que lhe forem presentes; mas cumpre que ele
trate de estabelecer a confiana, e nunca o poder conseguir sem autoridades que com verdade o informem
do que ocorrer.
No pretende, repete, que S. Ex. reorganize as coisas de modo que d o vencimento opinio
poltica que lhe adversa; o que quer o bom andamento da justia; mas receia que o no consiga sem
que escolha um novo administrador para a provncia.
Se o Sr. Pedreira merece a confiana do ministrio, seja nomeado presidente; ento ele ter
responsabilidade prpria; no ter de consultar essa vontade onipotente que tem despedido trs vice-
presidentes com rebaixamento de suas respectivas autoridades; julga a que obrigado unicamente a ser
fiel ao Imperador, constituio, s leis, e a seguir convenientemente a poltica do ministrio. No merece
esse cidado a confiana do mesmo ministrio?... Escolha outro qualquer sem exceo, porque ser raro
descobrir um homem que passo a passo possa seguir o atual presidente da provncia. Qualquer que no
seja, este oferecer a esta infeliz provncia alguma garantia de ordem e de conveniente administrao de
justia.
Para no demorar a passagem da lei, e mesmo por se no achar presente o nobre senador
presidente da provncia do Rio de Janeiro, no continua o orador suas reflexes neste sentido, e passa a
considerar diferentes verbas do oramento em discusso, chamando principalmente a ateno do nobre
ministro para o pssimo estado da iluminao da corte, e pronunciando-se contra a emenda do Sr. Castro e
Silva, sobre a capela imperial.
"Art. 1 17. Iluminao em vez de 101:106$ da 1 proposta diga-se 114:018$ da 2 Castro e
Silva.
O Sr. Castro e Silva continua a sustentar a sua emenda.
O Sr. Paula Souza pronuncia-se contra a ltima parte da emenda do Sr. Castro e Silva, sobre a
capela imperial: concorda nas diferentes redues feitas pela Cmara dos Deputados, e manda mesa as
seguintes, que so apoiadas:
"No 5 Em lugar de 174:010$ diga-se 160:000$.
"No 17. Em lugar de 101:106$ diga-se 115:000. Paula Souza."
Julga-se discutida a matria, retira-se o Sr. ministro, e so aprovados os do art. 3 da proposta
com as emendas da Cmara dos Srs. Deputados. Sendo rejeitadas as dos Srs. senadores.
O Sr. Presidente d para ordem do dia a 1 e 2 discusso
da resoluo mandando admitir matrcula do 1 ano jurdico de Olinda, a Wenceslau Antnio Pires e Luiz
Rodrigues Villares; concedendo loterias aos teatros de S. Pedro de Alcntara e de S. Francisco desta corte;
as mais matrias dadas, e logo que chegue o Sr. ministro de estrangeiros, a discusso do oramento neste
ministrio, e sobrando tempo, a discusso no Ministrio da Marinha.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Aprovao do requerimento para a nomeao de uma comisso
especial sobre a reforma da constituio. Oramento do ministrio de estrangeiros. Emendas. Votao.
EXPEDIENTE
O Sr. 3 Secretrio l um ofcio do Sr. Senador Honrio Hermeto Carneiro Leo, participando achar-
se impedido de comparecer s sesses do Senado por ter recebido a notcia do falecimento de seu pai.
Fica o Senado inteirado, e manda-se desanojar.
aprovado sem debate o seguinte requerimento:
"Requeiro que se pea ao governo a importncia da despesa que se h feito anualmente pelo tesouro
com os suprimentos s provncias desde a diviso da renda geral e provincial, designando-se as
provncias.
"E assim tambm da despesa feita com a guerra da provncia do Rio Grande do Sul desde o seu
comeo, com distino dos saques de letras da mesma sobre o tesouro pblico nacional.
Pao do Senado, 12 de agosto de 1846. M. do N. Castro e Silva.
O Sr. Clemente Pereira, por parte da comisso especial, apresenta as seguintes:
Emendas ao ttulo XV do projeto do cdigo comercial, compreendidas na maior parte as do Sr. Maya,
e algumas formuladas sobre observaes do Sr. Vasconcellos:
TTULO XV ADITIVO
Do Mtuo e do Comodato Mercantil
Art. 247. O mtuo contrato mercantil quando a coisa emprestada pode ser considerada gnero
comercial ou destinada uso comercial, e pelo menos o muturio comerciante.
248. O comodato reputa-se contrato mercantil sempre que a coisa emprestada mercadoria ou
gnero comercial, e tanto o comodante como o comodatrio so comerciantes.
Os ttulos 11, 12, 13, 14 e 15 passam a ter a numerao de 12, 13, 14, 15 e 16.
Art. 288 e 289. Depois de sociedade adite-se ou companhia.
291. Suprimam-se as palavras propriamente dito.
292. Substitua-se pelo seguinte: O credor particular de um scio s pode executar os fundos
lquidos que o devedor possuir na massa da companhia ou sociedade, no tendo este outros bens
desembargados, ou se, depois de executados, os que tiver no forem suficientes para o pagamento.
"Quando uma mesma pessoa membro de diversas sociedades ou companhias com diversos scios,
falindo uma, os credores dela s podem executar a quota lquida que o scio comum tenha nas sociedades
ou companhias solventes, depois de pagos os credores destas.
"Esta disposio tem lugar se as mesmas pessoas formarem diversas companhias ou sociedades;
falindo uma, os credores da massa falida s tm direito sobre as companhias ou massas solventes, depois
de pagos os credores destas.
293. Depois de gerentes adite-se das companhias ou sociedades.
294. Depois de s podem adite-se estabelecer-se por tempo determinado, com autorizao do
governo, dependendo da aprovao do Poder Legislativo quando hajam de gozar de algum privilgio e
devem .
"Em lugar de ou pelo ato diga-se e pelo ato.
"Suprima-se a clusula nos casos em que a sua autorizao necessria.
Adite-se em novo perodo As companhias s podem ser dissolvidas: 1, expirando o
prazo da sua instituio; 2, por quebra; 3, mostrando-se que a companhia no pode preencher o
intuito e fim social.
295. Em lugar de ou ato diga-se e ato.
Adite-se em novo perodo As companhias s podem ser prorrogadas com aprovao do
poder que houver autorizado a sua instituio.
298. Adite-se no fim Efetuado o registro, respondem s companhia pela execuo do
mandato.
300. n 4. Depois de (Art. 287) em lugar de com todas as clusulas e condies do
contrato diga-se e da parte que cada um h de ter nos lucros e nas perdas .
Nmero aditivo 5 A forma da nomeao dos rbitros para juzes das dvidas sociais .
O n 5 passa a ser n 6 e adite-se no fim e partilha .
Nmero aditivo 7 Todas as mais clusulas e condies necessrias para determinar com
preciso os direitos e obrigaes dos scios entre si, e para com terceiros .
303. Depois de entre os scios adite-se ou dos scios contra terceiros .
Na epgrafe da seco 2 do captulo 3, suprimam-se as palavras parceria mercantil ou
tendo lugar igual supresso nos arts. 310, 312 e 313.
312. Depois de na parceria adite-se nem a repor, salvo nos casos do art. 826, os lucros
que houverem recebido .
313. Adite-se no fim: no se compreende porm nesta proibio a faculdade de tomar
parte nas deliberaes da sociedade, nem o direito de fiscalizar as suas operaes e estado (Art.
290) .
314. Adite-se no fim Comerciantes .
315. Depois de scios gerentes adite-se em negcios que no sejam estranhos s
operaes prprias da natureza da sociedade, ou que pelo instrumento social os scios no forem
expressamente proibidos de empreender .
Depois de solidariamente adite-se tanto para com terceiro, como estes para com a
sociedade .
316. Adite-se no fim em novo perodo o scio de indstria no pode, salvo conveno em
contrrio, empregar-se em operao alguma comercial, sob pena de ser privado dos lucros da
sociedade, e excludo dela .
318. Adite-se no fim na falta de declarao no contrato, o scio de indstria tem direito a
uma quota nos lucros igual estipulada a favor do capitalista de menor entrada .
319. Depois de firma social (Art. 315) adite-se e na falta de firma sendo as obrigaes
legitimamente contradas pelos scios gerentes por objetos sociais .
324. Depois de estas sociedades adite-se no esto sujeitas s formalidades prescritas
para a formao das outras sociedades, e .
328. Suprimam-se as palavras que a tal respeito se moverem .
332. Adite-se no fim mas poder associ-lo sua parte, sem que por este fato o
associado fique considerado conscio.
333. Art. 5. Adite-se no fim : devendo todavia continuar a sociedade at se ultimarem as
negociaes pendentes.
353. Em lugar de sobre liqidao de sociedades comerciais diga-se sobre as dvidas
sociais que se suscitarem entre os scios durante a existncia da sociedade, e sua liqidao e
partilha depois de dissolvida.
Pao do Senado, 12 de agosto de 1846. Clemente Pereira. Araujo Vianna.
So apoiadas e mandadas imprimir no jornal da casa.
So eleitos por sorte para a deputao que deve receber o Sr. Ministro dos Negcios
Estrangeiros, os Srs. Miranda Ribeiro, Almeida Torres e Galvo.
ORDEM DO DIA
Entra em discusso, e aprovado o requerimento do Sr. Paula Souza, apoiado em 7 do

corrente, propondo a nomeao de uma comisso especial, para que meditando sobre o modo por
que devem ser feitas as reformas da constituio, indique qual deve ser o proceder do Senado,
caso se proceda na outra Cmara como se procedeu na primeira reforma.
Passando-se a nomear a comisso, so eleitos os Srs. Paula Souza, Vasconcellos e Visconde
de Olinda, com 23 votos cada um.
Achando-se na antecmara o Sr. Ministro dos Negcios Estrangeiros, introduzido com as
formalidades do estilo, e tomando assento na mesa, entram em 2 discusso os pargrafos do art.
4 da proposta do governo, com as emendas da Cmara dos Srs. Deputados, fixando a despesa e
orando a receita geral do Imprio para o exerccio de 1846 a 1847.
O SR. PRESIDENTE (com alguma pausa): No havendo quem pea palavra, consulto
o Senado.
O SR. PAULA SOUZA: Peo a palavra.
O Sr. Paula Souza diz que por honra do Corpo Legislativo e do governo no convm que os
oramentos passem sem discusso, porque por meio dela que se pode levar ao pas a convico
de que o algarismo fixado o foi com justia e em relao s verdadeiras necessidades. Nada mais
deve ambicionar um governo que deseje a glria do pas do que p-lo o mais prspero possvel, e
para isto se conseguir no convm prosseguir na carreira que h tanto tempo se tem trilhado.
Talvez que passe ele orador por visionrio, porque desde muito que expende esta opinio;
mas quem meditar um pouco na marcha das nossas coisas, h de convencer-se que ela justa.
Um pas que paga proporcionalmente mais tributos do que todos os conhecidos, com exceo da
Inglaterra, um pas que no tem instituies teis, um pas que, em proporo da sua renda, tem a
maior dvida que se conhece, excetuada a da Inglaterra, um pas que no tem liberdade prtica,
no pode prosperar. Um governo que tratasse de o reorganizar, que lhe desse essa liberdade que
as instituies lhe asseguram, que reformasse o seu estado financeiro, que estabelecesse um
oramento normal, cobri-se-a de glria. Logo, um governo que conhece o estado do pas, que
deve am-lo, trabalhar para a sua prosperidade, no pode deixar de estimar que se lhe
proporcionem ocasies de fazer as maiores economias possveis, de poder aplicar meios para
conduz-lo por aquela vereda. Dessas economias depende em grande parte a satisfao das
primeiras necessidades, que so a reforma do meio circulante, a amortizao da dvida e a criao
de instituies de crdito.
Persuadido de que dever do Corpo Legislativo, e dever do governo, em quem supe as
melhores intenes, a satisfao destas necessidades, entende o orador dever aventurar algumas
reflexes sobre este oramento, propor algumas redues em vrias de suas verbas, esperando
que o nobre ministro o auxilie neste seu propsito.
A repartio dos negcios estrangeiros talvez aquela em que, sem desservio pblico se
podiam fazer redues. Por ora so ainda problemticas as vantagens que o pas tem tirado das
suas diferentes misses diplomticas; pode-se dizer que nenhuma repartio como a de
estrangeiros tem feito ainda mais mal ao pas. Os tratados que o Brasil tem firmado, mormente os
de certa poca, o que mais tem cooperado para o estado lastimoso em que nos achamos.
Prescindindo porm do passado, que necessidades h de termos em quase todos os pases
do globo misses diplomticas? Nenhuma. E sem nos contentarmos ainda com isso, sendo um
pas pobre, nascente, dotamos algumas dessas misses com uma liberalidade que pases ricos e
poderosos no empregam!
Na Europa bastaria que tivssemos misses importantes na Inglaterra e Rssia, e na Amrica
bastaria que as houvesse nos Estados Unidos e no Rio da Prata.
Para quaisquer tratados que houvesse a celebrar com outras potncias bastariam misses
especiais. Na opinio do orador, o Brasil deve procurar com preferncia relaes com a Rssia ou
com os Estados Unidos. At agora s temos sido vtima das naes poderosas; envergonha
lembrar o que o pas tem sofrido dos estrangeiros, entretanto que imenso se tem gasto com
misses diplomticas. Pelo lado comercial aquelas misses eram as mais teis: essas naes no
tm, pela maior parte, os gneros que o Brasil pode exportar, e os produtos que elas exportam
quase que rivalizam com os das outras naes. Pelo lado poltico sabido que na Europa a nica
potncia que contm a Inglaterra a Rssia, e os Estados Unidos a nica que respeitada pela
Inglaterra, e que mais tarde h de cont-la talvez demais.
til ter relaes com a Inglaterra, porque um pas rico que superabunda em capitais, que
est acostumado a negociar com o Brasil, ao qual se deve muito, e demais, uma nao muito
respeitvel pelo seu carter, energia, e mesmo moralidade. Mas cumpre que essas relaes sejam
ao menos de justia, e no de escravido e de ignomnia como infelizmente tem sido at agora.
A Frana, pelo lado comercial, muito pouco utiliza ao Brasil; grande vantagem colheramos,
se cessasse a importao do que ela nos envia, porque o luxo, como j se tem observado, s
prprio das naes ricas; um pas pobre como o Brasil, que no tem seno produtos agrcolas,
dar-se ao luxo que lhe importado da Frana caminhar para a sua runa. Pelo lado da
exportao tambm no temos vantagem alguma com esse pas; por alguns palmos de terreno
que possui como colnias sobrecarrega, como ainda h pouco o fez, contra a letra dos artigos
perptuos, a nossa importao. Pelo lado poltico, tambm pouca utilidade nos pode dar; na
atualidade a Frana um satlite da Inglaterra, e em outras ocasies o carter francs violento,
assomado; os que se sacrificam por esse pas quase sempre so vtimas, como ainda h pouco
sucedeu ao pax do Egito.
Bastava pois ter simples agentes nos diversos pases que no fossem a Rssia, os Estados
Unidos e o Rio da Prata, e com esta alterao nas categorias alguma coisa se podia economizar.
verdade que o algarismo total deste oramento limitado em comparao do dos outros,
mas as pequenas diminuies em todas as reparties podem no fim avultar, e por isso no
convm desprez-las. Demais, as naes que querem revolver o mundo precisam
envolver-se com todas as naes; oxal se envolvessem menos, no veramos o que se est
passando no Rio da Prata; mas o Brasil, ainda que no estivesse como est, ainda que no fosse
to jovem, no deve envolver-se com a sorte do mundo, deve primeiro que tudo tratar de sua
prosperidade; basta-lhe ter nos diferentes pases agentes que estorvem as violncias ou as
tentativas prejudiciais que contra ele se queira empregar.
Neste pressuposto, pode o oramento sofrer diminuio quando de mais a mais, comparado
com o que se tem dado nos anos anteriores, se v que ele vai em progresso sem um motivo
justificvel.
Secretaria de estado, por exemplo, o governo pede 37:900$ rs., e vai-se-lhe dar 40:500$
rs.! Para que dar para uma rubrica mais do que o pedido pelo governo? Confiana dava-se plena
concordando no pedido do governo; para que mais?
Legaes e consulados. No ltimo ano de que h contas gastou-se 128:000$ e tanto,
agora preciso 156 contos! Como que de 1842 a 1843 se pode fazer a despesa de tantas
legaes com aquela soma e agora no? Pois no se podia reduzir o nmero das misses a 8 ou
10, no seriam elas de sobra?
Despesas extraordinrias fora do Imprio, 30:000$ de rs. Tambm se podiam fazer com
menos.
Ditas no interior, 20:000$ de rs. o governo pediu 15:000$ de rs.: para que se lhe d mais
quando nem isso se gastou no ltimo ano? Essa reduo tambm das que devem ser auxiliadas
pelo Sr. ministro.
Diferena de cmbio. A Cmara dos Deputados diminuiu a soma pedida, porque calculou o
cmbio a 25, mas devia-se contar com ele a 27, no s porque a quanto est, como porque h
toda a probabilidade de que no baixe, especialmente se se aprovar o projeto que a respeito do
meio circulante passou no Senado.
Segundo estas observaes, pode-se diminuir pelo menos 40 e tantos contos de rs.; e como
grande parte desta soma seria em moeda forte, muito se reduziria a soma da diferena do cmbio.
Desejando pois o orador que os Srs. ministros consigam o fim que tm em vista, que a
prosperidade do pas, e julgando que todo o passo que se der fazendo-se as redues possveis
tende para isso, pretende mandar mesa emendas em tal sentido.
Seria faltar a um dever, ter mesmo pouca considerao com o governo, no fazer estas
observaes, porque elas so em auxlio do mesmo governo; procedimento diverso deste,
conselhos que no trazem utilidade no so prprios de um bom amigo.
Altere-se a cifra total, se se aprovarem as alteraes propostas:
1 37:900$000.
3 136:000$000.
4 20:000$000.
5 15:000$000.
6 Altere-se esta cifra conforme o que se vencer, e calculado o cmbio a 27. Paula Souza.
O Sr. Baro de Cairu (ministro dos negcios estrangeiros) diz que aceitou na Cmara dos
Deputados a emenda relativa diferena do cmbio, e que a nica a que pode anuir.
O oramento de que se trata foi feito debaixo do princpio da utilidade e da reciprocidade.
Na Europa no h uma legao brasileira cuja categoria no seja correspondente que no Brasil
tem a das diversas naes. A dignidade, o respeito considerao que as naes devem ter umas
para com as outras pedem esta reciprocidade; dela resulta igualmente muita utilidade para o pas,
atentos os negcios que tem a tratar com algumas dessas naes.
A respeito da Amrica, o governo tem-se levado mais pela utilidade do que pela
reciprocidade. O Estado Oriental a Repblica do Peru e a Bolvia, so os Estados com quem o Brasil
tem mais negcios, quer pelo lado de limites quer por outros, e muito servio tm prestado as
respectivas misses; embora todos esses pases no as tenham aqui de igual categoria, cumpre
conserv-las. O Brasil, sendo governo monrquico constitucional, deve mostrar toda a
contemplao com as diferentes Repblicas. Quanto aos ordenados, no so eles excessivos,
como parece. verdade que os Estados Unidos no pagam aos seus diplomatas tanto como as
outras naes; mas entretanto no se limitam s aos ordenados, abonam as despesas
contingentes e outras.
Direi (acrescenta o orador) que tive relaes muito estreitas com o enviado extraordinrio da
Amrica do Norte, e ouv-o muitas vezes dizer que, com o que o seu governo lhe pagava, no
podia ter o conveniente tratamento. Nas cortes aristocrticas preciso que os diplomatas se
tratem com muita decncia; alis so votados ao desprezo.
Concluindo, no pode aceitar a reduo proposta de 40 contos, sem que se veja obrigado a
mandar retirar muitas das legaes que entende dever conservar.
O Sr. Castro Silva concorda com as observaes apresentadas pelo Sr. Paula Souza e nas
redues propostas, notando, como ele, a desnecessidade de misses de to elevada categoria em
algumas naes, e mesmo desigualdade relativa que h em algumas delas, e em
suas respectivas dotaes; estranhando tambm que na verba secretaria de estado se conte com as
gratificaes aos chefes de seo, em contrrio lei que prorrogou ao governo a autorizao para reformar
as secretarias de estado.
O Sr. Baro de Cairu (ministro dos negcios estrangeiros) observa que a desigualdade de ordenados
notada pelo nobre senador provm da carestia ou barateza dos diversos pases em que residem os
diplomatas brasileiros; teve-se isso em vista com a misso da Prssia, que de mais a mais especial e
devia ser habilitada a apresentar-se com a devida representao. Essa misso porm vai terminar. Cumpre
advertir que no igual o tratamento que devem ter os diferentes diplomatas: um encarregado de negcios
pode morar em uma casa insignificante, andar em sege de aluguel etc., mas um enviado extraordinrio ou
um ministro residente deve ter um tratamento superior, cumpre que ande a par dos seus colegas, alis sofre
a nao. Londres um pas, como todos sabem, muito caro: o ministro que l est queixa-se de que o
ordenado lhe no chega, e assim sucede a outros. No consta que nenhum de nossos diplomatas faa
grande figura nem tenha acumulado riqueza; antes h alguns que esto vivendo pobremente, porque
infelizmente a diplomacia no Brasil no carreira.
O Sr. Paula Souza lamenta que o Sr. ministro o no queira auxiliar nem mesmo para reduzir certas
quantias s pedidas pelo governo. No de crer que isto provenha de que os Srs. ministros queiram aplicar
as sobras de umas verbas para as outras, porque esse meio lei s o faculta para casos imprevistos e
extraordinrios, e tenciona ele orador fazer o que puder da sua parte para que cesse.
Cumpre notar que este oramento para dois anos; que talvez hajam atualmente legaes no
ocupadas; o mesmo Sr. ministro acaba de dizer que manda retirar o ministro da Prssia; por conseguinte
porque se no h de diminuir o respectivo algarismo? Porque se no h de mesmo alterar a categoria de
algumas das outras misses? Essa regra da reciprocidade no obrigatria; para que procurar emparelhar
em tudo com as grandes naes que esto em outra posio? Seria isso at ridculo. D-se embora algum
ordenado mais forte, j que no h carreira diplomtica, mas diminua-se o pessoal, que de mais. Alm de
que a importncia no est no ordenado, mas na considerao que se cabe obter para o pas que se
representa; o que importa que alguns diplomatas dos Estados Unidos no faam a certos respeitos uma
figura brilhante nos pases onde esto, se eles so mais que muito respeitados nesses pases, e podem
fazer respeitar o que representam?
Se o Brasil marchasse na carreira da prosperidade, se houvesse juzo, se se soubessem
aproveitar os germens to fecundos de grandeza que ele encerra, podia ter alguma fora no
exterior, porque esta nasce da fora interna. Mas para que haja esta fora interna cumpre mais
que tudo trilhar a carreira das economias; enquanto s houver prodigalidade e dissipao no
valeremos nada. A dissipao notada at pelas outras naes como caracterstica do nosso
governo; todas as folhas ministeriais dos diferentes pases nos lanam isso em rosto, todas
criticam o nosso estado de dissipao, a nossa vaidade ridcula. O Brasil s h de merecer respeito
quando se tornar digno dele por sua conduta; e para isso se obter cumpre entrar na carreira das
economias e do bom senso.
Concluindo, o orador enumera algumas legaes que julga escusadas, outras que se podiam
reunir em uma s, e por isso insiste pela adoo das suas emendas.
O Sr. Baro de Cairu (ministro dos negcios estrangeiros), sendo interpelado pelo Sr.
Clemente Pereira, sobre as emendas apresentadas, por isso que a respeito de algumas S. Ex. nada
havia dito, declara que s aceitar a que se refere secretaria de estado e despesa no interior.
O Sr. Clemente Pereira procura tambm mostrar a rigorosa necessidade de se fazerem as
maiores economias possveis, lamentando que, reconhecendo todos o princpio, o julguem to
suscetvel de excees, que continuem na marcha encetada h tantos anos de aumentar a despesa
quando a deviam diminuir.
No seu entender nada mais urgente do que a nomeao de uma comisso tirada do seio do
Corpo Legislativo para entrar num exame muito profundo do estado financeiro do pas, de todos
os seus ramos de despesa, e propor um sistema geral de redues. S assim que estas teriam
importncia, e no limitando-se a 15 ou a 20 contos no oramento que se discute, no julgando o
Sr. ministro que elas sejam apropriadas. Por esta considerao s vota por aquelas emendas que
S. Ex. aceita.
No concorda porm em que a honra e dignidade do Brasil ficassem comprometidas se se
no guardasse risca essa regra de reciprocidade que se invocou a respeito das categorias das
diferentes misses; entende como o Sr. Paula Souza que algumas dessas categorias podiam ser
alteradas, sem que porm se devesse diminuir os ordenados, porque o representante de uma
nao numa corte estrangeira deve ter um tratamento que possa conciliar o respeito devido a essa
nao.
O Sr. Hollanda Cavalcanti (Ministro da Fazenda) v-se obrigado a mudar do propsito em
que estava de guardar o
silncio nesta discusso, s para justificar o seu procedimento na votao. A grande necessidade
que sente de que se no atropele a marcha dos trabalhos legislativos no fim da sesso, o far
porm ser breve.
Apesar da aceitao das duas emendas pelo seu colega, h de votar pelo oramento tal qual
veio da outra Cmara. Uma vez que o ministro respectivo declara no parlamento que aceita essas
emendas, d uma garantia de que no h de gastar mais, no preciso que a lei lhe diga que no
gaste, e que s por isto tenha esta lei de passar por novas discusses na outra Cmara. No que a
discusso, especialmente a da lei do oramento, no seja sempre interessante e necessria, mas
infelizmente ainda se est muito longe da realidade da lei do oramento, porque se vota e se
gasta, e as contas no se verificam.
Diz-se que necessrio que no haja passagens de umas verbas para as outras; mas como
se h de exigir isto? Pois quando a necessidade pblica o reclama no se pode at exceder a
despesa fixada, dando-se depois ao Parlamento as razes que para isso houve? Decerto. Essas
passagens pois no so atos condenveis. Desgraado do pas se o ministrio no for econmico,
verdade; mas porventura o primeiro interesse dos ministros no gastarem o menos possvel
sem comprometerem a dignidade nacional?
Fala-se muito em dissipaes; mas quais so elas? Pois ter um ministro em Npoles, outro
na Prssia, etc.. dissipao? Ningum mais amigo de economia do que ele orador; mas sua
convico que a economia no consiste em gastar pouco, mas em gastar como convm que se
gaste. Quer-se que o Brasil esteja em contato com o mundo civilizado, quer-se o governo da
civilizao em grau extremo, e quer-se entretanto que os nossos homens se formem dentro do
pas! Quando se precisar de um diplomata, onde que se h de achar? Para ser hbil em qualquer
ramo preciso praticar, e a prtica da diplomacia deve adquirir-se nas cortes estrangeiras. E se
isto assim , s mal, que no benefcio, pode produzir essa economia de 30 contos de ris que se
pretende fazer neste oramento.
O que deve importar, observa o orador, no tanto se o oramento de despesa cresce, mas
sim se a receita o cobre; a grande coisa produzir mais do que aquilo que se consome, essa que
a verdadeira economia. Trata-se de fazer com que a indstria se desenvolva, com que os
produtos do pas se consumam, e cr se embora uma ou outra despesa menos adaptada. O que
para lastimar que os grandes economistas no venham ensaiar as suas foras na administrao.
Nas despesas no se devem comprometer hbitos; no de
repente que se pode aperfeioar a marcha do governo; mas, se os ministros se esforarem em
fazer aquelas economias que forem compatveis com a necessidade do servio, no por que a lei
do oramento lhe d mais esta ou aquela soma, que ho de deixar de faz-las; e reciprocamente,
se eles forem dissipadores, se quiserem gastar demais, no uma ou outra restrio no mesmo
oramento, que h de pei-los. Com isto no se deve porm entender que no seja muito louvvel
qualquer advertncia sobre a melhor maneira de satisfazer tal ou qual necessidade do servio
pblico.
No despreza ele orador a ocasio de poupar um vintm que seja; mas a pretexto de
economia no quer perturbar a marcha regular dos negcios. E s com muita prudncia, com o
tempo, que se pode conseguir a perfeio do nosso sistema de governo; no pequena satisfao
ver j que com os meios que se vo aplicando a renda do pas vai satisfazendo suas necessidades.
At aqui (conclui o orador) no tenho visto, seno dficit e mais dficit, este o inimigo que
nos tem perseguido desde que nos reunimos; presentemente eu digo No h dficit , digo-o a
tremer, e serei muito feliz se poder realizar as minhas promessas. Quando se espera isto, no h
motivo para dizer-se que h dissipao.
O Sr. Paula Souza declara ao Sr. ministro da fazenda que o seu fim, como parece que ele
cuida, no de forma alguma perturbar a marcha dos negcios, porquanto no prope a cessao
da consignao para este ministrio, mas s que se reduzam algumas verbas ao que o governo
pediu. grave dizer-se que trs ou quatro emendas neste sentido perturbam a marcha dos
negcios, mormente a quem amigo do Sr. ministro. Posto que h anos ele orador vote em geral
como o Sr. ministro no artigo finanas, nunca tem concordado com ele. O Sr. ministro entende que
no h inconveniente em que cresa o algarismo da despesa, contanto que o da receita a exceda:
ele orador entende que esse acrscimo de despesa s pode admitir-se para fins produtivos e no
para alimento de pessoal.
Diz o Sr. ministro (acrescenta o orador) que desejava ver certos economistas entrarem para a
administrao. Se alude a mim, digo-lhe que ou eu no serei homem, ou na administrao farei o
que tenho dito.
O SR. H. CAVALCANTI (Ministro da Fazenda): Desejo v-lo.
O SR. PAULA SOUZA: Se eu fosse ministro, o que no est s na minha vontade nem na
do honrado membro, havia de fazer, repito, o que tenho dito; sempre me enunciei assim desde
que tenho assento nas cmaras.
Quando falou em dissipao, declara o orador que no se referiu poca atual, porque esta
poca comea agora; mas porventura pouca a dissipao que tem havido at hoje? Nem h
nao que mais tenha, dissipado.
Para que votar tais emendas, diz o Sr. ministro, se o ministrio pode no gastar? Ento para
que a fixao da despesa? melhor que passe um artigo autorizando o governo a gastar o que
quiser. O Sr. ministro parece que no quer que passe uma s emenda no Senado, por isso que
exclama: Para que novas discusses ? Mas acaso a Cmara dos Deputados podia recusar
emendas to justas? Pois porque o ministro no h de gastar, convm que se lhe d demais do
que ele pede? No o mesmo governo o mais interessado na realizao de certos melhoramentos?
No devia trabalhar para fixar uma era nova, para acreditar-se, para ganhar simpatias no pas,
para anim-lo, visto que desanima?
Eu creio, acrescenta o orador, que sou mais amigo do governo do que o Sr. ministro.
O SR. H. CAVALCANTI (Ministro da Fazenda): Mais sabe o tolo no seu do que o
avisado no alheio.
O SR. PAULA SOUZA: Onde acharemos diplomatas? diz o Sr. ministro. Pois porventura
mando eu fechar a porta? Mando suprimir todos? O que eu quero que se diminua o nmero das
legaes ou que se alterem as categorias; das que ficarem tiraremos diplomatas quando
precisarmos. Donde os temos tido at agora? Por se diminurem 20 contos, que em quanto
importam as legaes de Berlim e de Buenos Aires, segue-se que no temos mais escola
diplomtica? exagerao de mais; no devia eu esperar isso de um ministro de quem sou amigo
h tantos anos, que me deve conhecer muito bem, que tem militado comigo, e com quem
confidencialmente me tenho aberto, bem como ele o h feito comigo. Parece que o Sr. ministro
no tem direito a julgar, em vista do meu procedimento de tantos anos, que eu queira perturbar a
ordem pblica.
Todo o pensamento do Sr. ministro, continua o orador, que a renda exceda despesa; mas
o que que isto significa? A renda chega, porque a tarifa da alfndega se elevou mais 30 por
cento; mas chega para o que? Porventura aplica-se alguma coisa para amortizao da nossa
dvida, para o resgate do papel? No; temos portanto um dficit de alguns 6 mil contos. Ainda que
a receita estivesse realmente equilibrada com a despesa, havia o dever sagrado de tratar do
melhoramento do meio circulante, que cada vez se torna mais pernicioso. Quem ignora o que tem
havido com o troco das notas de 2$, o receio, o susto de que a populao se tem possudo?
No vale a pena olhar com ateno para este e outros males? No se deve fazer sacrifcios
para que eles cessem? Todos diro que sim.
Eu sou muito amigo do Sr. ministro (conclui o orador); h seguramente oito anos que militamos
juntos, mas em finanas divergimos muito, por isso eu no devia estranhar que ele agora discordasse de
mim; o que porm estranho, e com justia, que o Sr. ministro, em vez de combater as minhas idias, se
exprima de modo a tornar-me suspeito ao meu pas. Mas eu contento-me em ser avaliado pelo que sou em
realidade, e julgado em minha vida pblica pela minha vida futura. No mais, pouco me importa que se pense
o que se quiser.
O Sr. Hollanda Cavalcanti (Ministro da Fazenda) declara ao nobre senador que ele no o entendeu, e
que por isso vai repetir o seu pensamento a respeito das emendas do Senado, e o como entende o atropelo
da discusso.
Apreciando como aprecia as prerrogativas do Senado, sendo como to amigo da discusso,
no podia de sorte alguma lembrar-se de embara-la; mas, como ministro da coroa, e atentas s
necessidades pblicas, era seu desejo que no houvesse mais emenda alguma nesta lei, a sua
passagem como veio da outra cmara no seu entender um servio feito ao pas. Por esta
considerao tem votado por ela tal qual foi apresentada no Senado. A discusso no consiste em
falar um ou outro membro, mas em entrar profundamente na anlise dos importantes objetos que
semelhante lei compreende; e seria isto possvel sem que a presente sesso se prolongasse talvez
at abertura da outra?
Muito ms disposies vo talvez na lei; mas deve-se contar em que o governo tem o
necessrio arbtrio para cumprir seus deveres. Alm de que cumpre atender a que no s a lei do
oramento a que tem de ocupar a ateno do Corpo Legislativo.
Est convencido de que no diverge tanto em finanas dos princpios do nobre senador
como este se persuade; mas repete que desejaria ver o nobre senador praticando, pois tem uma
quase certeza de que ele havia de recuar. Nem levemente duvida da firmeza de carter do nobre
senador, mas ele havia de reconhecer a impossibilidade de levar prtica as suas teorias. Talvez
que o nobre senador j tivesse ocasio de poder experimentar; e sem dvida quem se
compromete no Parlamento, como o nobre senador, tem obrigao de aceitar a prtica quando lhe
for oferecida.
Quando diz que a receita chega para a despesa no desconhece que h muitas mais
necessidades, mas para se chegar ao fim preciso principiar. As bases j esto lanadas. O
aumento da renda j um
grande passo. Nem se diga que este aumento devido exclusivamente ao aumento da tarifa das
alfndegas; este aumento nada seria se no houvesse o da produo, e este no se daria se no
fosse a paz interna, a esperana que os brasileiros nutrem de a continuarem a ver garantida, o que
seguramente no devido s ao ministrio, mas a alguma entidade mais elevada de que
desgraadamente estivemos rfos por tanto tempo; essa entidade a que mais h de concorrer
para se chegar ao ponto por que tanto se anela.
Os esforos que o governo faz para intentar os melhoramentos que o nobre senador deseja
so mais de obras do que de palavras; oxal que o governo tivesse, perante as cmaras, a fora
mgica de conseguir de repente o que todos apetecem; mas no isso possvel.
Em concluso, o orador assevera que muito aprecia a discusso, que ter o maior prazer em
responder sobre tudo o que disser respeito s duas reparties a seu cargo, e que nunca
concorrer para que o Senado perca a posio que a Constituio lhe deu. Quando o nobre
senador se esforar por servir o seu pas, h de ach-lo sempre, a ele orador, ao seu lado; suas
ambies no tendem a deslocar ningum do seu lugar.
O Sr. Vasconcellos diz que, se tratasse de confiana no Sr. ministro, se apressaria em dar-
lhe toda a que ele pedisse; mas que no por esse lado que encara as diferentes verbas deste
oramento.
Trata-se de diminuir algumas despesas nele, e a sua convico que se pode verificar essa
diminuio.
O Sr. ministro da fazenda quer que haja muitas legaes, para que sirvam de escolas; mas
esse mtodo de aprendimento no de certo o mais apropriado.
O que conviria era dar estabilidade ao corpo diplomtico e consular brasileiro; no o
abandonar inteiramente a poltica dos diversos ministrios, e para isto deve ser alterado o
regulamento das legaes. Aumento de ordenado no necessrio, especialmente se se atender
ao que se paga em outras naes. Se se fizer a separao que convm dos diversos elementos que
compem a diplomacia nas outras naes, ver-se- que os nossos diplomatas no esto mal
pagos.
No insistiria ele orador por economias nesta repartio, se visse que havia meios para
outras despesas necessrias, se visse que neste oramento se atendia ao necessrio, e s a ele.
Viu-se, por exemplo, na repartio do Imprio, suprimir-se uma quantia insignificante que se
consignava para colonizao, e entretanto aumentar-se na verba Academia das Belas Artes
uma soma para mandar um homem Europa aprender a pintar!... Conviria que se atendesse mais
ao que da primeira importncia, como se v praticar-se mesmo
em alguns pases da Amrica do Sul. Ns vemos no Rio da Prata um homem testa de oitocentos
mil, batendo as duas mais poderosas naes do mundo; o Brasil deixa-se ludibriar por todos, e
est sem meios de defesa!
Diz-se que o aumento da receita pblica devido paz interna; mas de que paz se goza?
Ainda ontem se disse na casa que um subdelegado havia pronunciado, em uma vila a pouca
distncia do Rio de Janeiro, aos juzes de direito e municipal, que, para no serem presos, se viram
obrigados a refugiarem-se na capital do Imprio. Assevera-se que mais dezesseis proprietrios do
mesmo lugar esto igualmente pronunciados, e tudo isto por motivos fteis, s para perseguir!
Ser isto paz?... assim que se h de promover a produo, quando ningum pode calcular o
resultado provvel da especulao ou empresa em que entre?... Ningum o dir. Cumpre pois que
ns no iludamos a respeito das causas do aumento de receita, e sobre ela mesmo em si. Nem o
aumento de receita razo para que se no economize.
O orador lembra em seguida algumas redues que se poderiam intentar na repartio de
estrangeiros, todas de acordo com as idias apresentadas pelos Srs. Castro e Silva e Paula Souza,
com cujas emendas concorda.
O Sr. Paula Souza diz que, como a hora j deu e o Sr. ministro da fazenda no se acha
presente, reserva algumas explicaes que por sua honra entende deve dar, para quando se
discutir o oramento da Marinha.
Julga-se discutida a matria, e prorroga-se a sesso para se votar.
Retira-se o Sr. ministro, e procedendo-se votao, aprovado o art. 4 da proposta e seus
pargrafos, conforme foi emendado pela Cmara dos Srs. Deputados, no passando as emendas
do Sr. Paula Souza.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Penso viva do Desembargador Sabino. Aprovao em 1 e 2

discusso. Oramento da Marinha. Aprovao.
EXPEDIENTE
Um requerimento dos empregados da Secretaria do Conselho Supremo Militar pedindo aumento nos
seus vencimentos.
Comisso de Fazenda e de Marinha e Guerra.
Outro dos empregados do arquivo pblico, pedindo lhes sejam conservados os seus vencimentos.
Comisso de Fazenda.
Fica o Senado inteirado da participao de incmodo de sade do Sr. Senador Conde de Valena.
ORDEM DO DIA
aprovada em 1 e 2 discusso para passar 3 a resoluo da outra Cmara que aprova, sendo
reduzida a um conto de ris, a penso concedida viva do Desembargador Joaquim Jos Sabino.
O Sr. 3 Secretrio l dois ofcios que acaba de receber
da Cmara dos Srs. Deputados: o primeiro, participando que a mesma Cmara adotou e dirige
sano imperial a resoluo que manda extrair com preferncia as loterias concedidas ao
Montepio dos Servidores do Estado; e o segundo, participando haver-se reconhecido que nas
emendas feitas proposta do governo sobre o oramento para o exerccio de 1846 a 1847, e
aprovados pela dita Cmara, se escreveu na relativa ao 11 do art. 2 a palavra secretarias em
lugar de secretrios o que comunica para que seja corrigido este engano.
Fica o Senado inteirado, e manda-se juntar o segundo ofcio ao oramento, a fim de ser
tomado em considerao na terceira discusso.
Achando-se presente o Sr. senador ministro da Marinha, entra em 2 discusso, o art. 5 de
proposta do governo, com as emendas da Cmara dos Srs. Deputados, fixando a despesa e
oramento receita geral do Imprio para o exerccio de 1846 a 1847.
O Sr. Paula Souza diz que talvez fosse mais prudente no continuar a falar sobre o
oramento, no s porque o Senado tem mostrado no anuir s suas observaes, como porque
de mais a mais o governo parece descontentar-se com elas, pois todos viram como o Sr. ministro
da Fazenda mostrou afligir-se com o que ontem se disse. No sendo porm ele orador novato no
Parlamento, estando pelo contrrio habituado s discusses, entende que conquanto as opinies
que se emitem no sejam adotadas, nem por isso se deve deixar de as continuar a expender
quando se est convencido da necessidade de se abraarem.
Embora pois repelido por tantas vezes, em tantos anos, em certas idias, h de continuar a
manifest-las, sem que se proponha a oferecer emendas ao artigo em discusso, no s porque
no tem conhecimentos especiais da matria, como porque era de esperar que o Senado as
rejeitasse. Daqui por diante s h de oferec-las a algum artigo a que lhe paream essenciais.
Antes porm de comear suas observaes, o orador pede ao Sr. ministro da Fazenda que se
digne falar com franqueza, sem rebuo, sem mistrio sobre o que julga censurvel em sua
conduta. Para provar a necessidade de economias no podia deixar de pintar o estado do pas,
fazer ver que este estado nascia dos erros que se haviam incessantemente cometido, sendo o
principal deles a dissipao dos diversos governos; falou porm em geral e no da atualidade,
porque para esta no tem ainda os dados necessrios, s pode julgar pelas palavras, pelas
promessas da administrao. Em virtude mesmo destas palavras e promessas que parecia dever
o governo anuir ao que ele orador queria, que no era mais do que a realizao
da tese por aquele apresentada. Isto que dizia no era hostilidade ao governo, antes apoio, porque
s apia devidamente o que coopera para que se obre o bem; amigos que cooperam para o mal
no so amigos.
Tendo pois as observaes que fez provocado o estranhamento do Sr. ministro da Fazenda,
cumpria que este senhor mostrasse o que havia de repreensvel na conduta dele orador, mesmo
para que a pudesse reformar. Em todo o caso no merecia que se lhe dirigissem insinuaes
enigmticas, misteriosas.
Se se entende que as observaes por ele orador feitas nascem da circunstncia de no estar
no poder, cumpria que aqueles que o hostilizam se no apressassem, que vissem primeiro como
obrava uma vez colocado testa dos negcios; antes disto no havia direito para se lhe lanar em
rosto um procedimento que ainda no teve.
Se se alude a que ele orador quer s censurar e no servir ao pas em outra posio,
cumpre-lhe responder que cada um serve conforme as foras que tem e do modo que pode.
Suponhamos (acrescenta) que estou convencido de que no tenho suficiente fora para
servir ao pas de outro modo; sou acaso responsvel por isso? motivo de censura no me achar
eu habilitado como muitos, no para uma pasta mas para seis? Se eu fosse governo, procuraria
fazer o bem de meu pas, faria o possvel para que a isso tendesse toda a minha conduta, e
quereria, se me desviasse dela, que meus amigos me combatessem, me apresentassem meus
erros; no desejaria que ningum me apoiasse em meus desvios.
Feitas estas consideraes, o orador torna a apresentar e desenvolver os princpios que
durante toda esta discusso tem oferecido como os mais convenientes para conseguir a
prosperidade do pas pelo lado financeiro, sendo o principal a economia; porque s com ela se
pode chegar ao estado normal que tanto apetece.
Concorda em que a repartio da Marinha uma das que deve merecer mais sria ateno, a
qual no convm que se escasseem meios para seu melhoramento; mas isto no quer dizer que os
seus oramentos devam ir sempre em progresso como tem acontecido, nem que se d dinheiro
sem se saber se a sua aplicao a melhor.
Analisa as diferentes verbas em discusso, e pela comparao delas com os pedidos e
despendido em anos anteriores, conclui que h no presente oramento excesso no pequeno.
Alm de outros reparos, nota que no Ministrio da Guerra s se pedem fundos para o estado
ordinrio, e que na Marinha se exigem para tempos extraordinrios, isto , para 4.000 praas, o
que uma desarmonia muito notvel. Se o Senado adota o princpio de dar fundos para o estado
extraordinrio, sem que este estado exista, deve ser igual para as duas reparties militares.
Observa tambm que nas despesas eventuais entra uma soma notvel a ttulo de aumento
nos vencimentos dos oficiais em servio nos portos estrangeiros. No tem conhecimento de lei
que isto autorize.
De tudo conclui que alguns cerceamentos se podiam fazer no algarismo da Marinha.
Mas todas estas observaes poderiam s ter cabimento, em sua opinio, se o Sr. ministro
quisesse por si mesmo cooperar para as reformas a que elas conduzem. Ele que devia declarar
se o estado presente se considera ordinrio ou extraordinrio, e no aceitar fundos seno para o
primeiro, se entende, como de supor, que se est nele. Para que dar fundos para uma
eventualidade semelhante?
O Sr. ministro diz porm que no faz nenhum mal dar fundos demais ao governo; mas isto
no entender do orador um erro. Se um ministro no pretende dar a estes fundos aplicao diversa
daquela para que so votados, pode outro desvi-los dela, mesmo com as melhores intenes, e
fazer muito mal. Mormente quando no oramento vo artigos que autorizam o governo infring-
lo, cumpre no dar seno o que for absolutamente necessrio. isto o que julgava til fazer-se na
presente lei, mas no ousa mandar emendas pelo motivo que j deu.
O Sr. Hollanda Cavalcanti (Ministro da Fazenda e interino da Marinha) diz que talvez seja erro
da sua parte falar agora, pois no havendo emenda alguma na mesa, no tem que combater, e
falando pode alongar a discusso mais do que deseja. O respeito porm que lhe merece o nobre
senador que acaba de falar, a reconhecida afeio que lhe consagra, o obrigam a dar algumas
explicaes, visto que o nobre senador o no entendeu.
A prova de que o nobre senador se acha equivocado, diz o orador, acerca dos motivos pelos
quais tenho emitido algumas opinies dizer ele que eu me aflijo com suas observaes. Engana-
se: suas observaes no me afligem, nem nenhuma que se faa na casa sobre a marcha da
administrao, pelo contrrio, eu s desejo (e nisto partilho a opinio do nobre senador) que os
meus amigos, aqueles que desejam auxiliar-me, me advirtam quando virem que eu vou em erro.
No chamo amigos da administrao aqueles que cegamente adotam suas opinies, e que no
tratam de avaliar devidamente a sua marcha.
As razes porque ele orador falou ontem foram claras: no teve rebuo, no fez mais do que
justificar o motivo por que estava aparentemente em divergncia com o seu colega, que havia dito
que apoiava algumas das emendas oferecidas. Se a exposio destes motivos molestou o nobre
senador, declara que nem foi essa a sua inteno, nem de suas palavras se podia ela coligir.
Ningum pode negar que o nobre senador tem sustentado sempre os mesmos princpios sobre
economia, mas nem por isso se segue que ele orador os deva partilhar. Por mais de uma vez tem
dito que certas economias bem longe de irem aos fins a que se propem so contraproducentes,
que a administrao deve ser habilitada com os meios necessrios para que possa produzir bons
resultados. Esta opinio a mesma que professava fora da administrao, por isso tal divergncia
do nobre senador no nova.
Disse o nobre senador que o ministrio deseja que o oramento passe sem emendas, que o
Senado parece que quer anuir a esse desejo. Se o Senado assim proceder dar certamente um
apoio muito forte administrao, mas todos viram que ele orador nenhum esforo fez alm de
manifestar a sua opinio. Se o Senado quiser fazer alguma emenda faa-a, mas no h de votar
por ela, e j deu os motivos. No porque no reconhea defeitos no oramento, mas tem medo
das perfeies.
Com esta lei (diz) fica o governo suficientemente habilitado.
O SR. PAULA SOUZA: Demais.
O SR. HOLLANDA CAVALCANTI (Ministro da Fazenda): Se for demais, no perde
nada com isso o pas. Se quando se dessem meios administrao se tivesse a certeza de que ela
havia de abusar
O SR. PAULA SOUZA: Eu tenho-a pela experincia do passado.
O SR. HOLLANDA CAVALCANTI (Ministro da Fazenda): O que eu digo que a
administrao tem tanta mais fora quanto mais bem habilitada para poder desempenhar aquilo
que lhe est incumbido. Por se dar crdito administrao, no se segue que ela h de gast-los,
ao mesmo tempo que a sua concesso concorre para que o governo seja mais forte dentro e fora
do pas.
Para mostrar seu esprito de economia, o orador convida o nobre senador a quem responde
a examinar os gastos por ele feitos quando ministro da Guerra, que no s no excederam, mas
nem chegaram ao orado; e como tem toda a disposio para continuar a economizar tudo que
puder, no julga necessrio que a lei sofra emendas no Senado com esse intuito. No pretende
porm, emitindo esta opinio, que o Senado renuncie aos seus direitos; pode votar como
entender.
O nobre senador (continua o orador) parece que at desconfia da minha franqueza Pois
possvel ser mais franco?
O SR. VASCONCELLOS: Ao menos diz francamente que franco!
O SR. H. CAVALCANTI (Ministro da Fazenda): Senhores, eu no desejo essas
perfeies na lei do oramento, no desejo que ela volte Cmara dos Deputados, e a primeira
razo que tenho para isto que nessa Cmara houve 33 votos que declararam absurdo aprovar-se
a lei para dois anos financeiros! Quando h tanto empenho em achar absurdos, para que ir
procurar novos absurdos, quando eu entendo que o servio se pode fazer bem com ele como est?
Porventura o estado da presente administrao tal que precise diligenciar essas maiorias
fortes, sujeitar-se aos votos de um partido? No, ela aceita o auxlio de todos os membros da
representao nacional, no se mostra inclinada a este ou quele lado, deseja conciliar os
interesses pblicos, chamar a paz ao seu pas. Senhores, queremos ainda mais experincia do que
temos tido sobre estes sistemas de maiorias, de minorias, de partidos fortes e fracos? Ser
possvel ir buscar exemplos alguma nao ligada conosco, em parentesco, em lngua, em
religio? No se sabe que o esprito de partido nos ia tornando brbaros e at ferozes? Cada um
de ns que veja o estado em que nos achvamos; a administrao tem-se apresentado com
franqueza, tem tido confiana em todos os membros do Parlamento, tem exposto as necessidades
pblicas, e tem encontrado o mais lisonjeiro acolhimento; para que pois expor-se s
susceptibilidades que de um momento para outro se podem apresentar? Eu vi, como disse, que 33
membros acharam absurdo em que a lei fosse votada na forma da Constituio; para que quererei
eu, ministro da coroa, estes aperfeioamentos, eu que tenho de atender s circunstncias do
servio? Hei de arriscar a responsabilidade de ministro da coroa, abandonar uma lei, exp-la,
quando ela satisfaz as necessidades pblicas? O Senado porm obre como achar melhor.
Continuando a responder ao Sr. Paula e Souza, o orador manifesta a persuaso que tem de
que da parte deste nobre senador h preveno a seu respeito, o que bem se deixa ver com a
aluso do nobre senador a algum que ele disse poder com seis pastas.
Senhores (diz ele tratando dessa aluso), eu me denuncio; este pobre homem que aqui vedes
tem mais fora para seis pastas do que para uma s! Que culpa tenho eu de que a matemtica, a
cujo estudo me dei, isto me prove? Acho que um para seis menos do que a srie de 1 + 2 + 3
+ 4 + 5. O ministro que tem seis pastas tem um s pensamento, est conciliado com todas, e os
negcios marcham. Pois eu no poderia fazer o que faziam o velho Marqus de Aguiar, Thomaz
Antnio, Conde da Barca e outros? O que um
presidente de conselho, em que vs falais todos, seno um ministro com seis pastas? Eu peo todos os
dias a Deus que o nobre senador se ache colocado na administrao, seja com uma ou mais pastas,
porque sem dvida o zelo, os conhecimentos do nobre senador do muitas esperanas ao pas; mas ache-
se ele nos assados e depois falaremos (risadas); saber ento se mais fcil carregar com uma ou com
seis pastas. Por ora h de conceder-me que, j um pouco traquejado nestes negcios, falo com
conhecimento de causa. No portanto bazfia da minha parte, convico.
Passando a responder s observaes feitas sobre os aumentos de diferentes verbas, o orador
declara que pode apresentar a justificao de todas elas, que no tem necessidade alguma de cometer
dissipaes, e que desafia a quem quer que for que lhas prove.
A despesa que se fixa a necessria para a fora ativa decretada pelo corpo legislativo; no h nela
o excesso apontado pelo nobre senador. No material podia se fazer economias desarmando os diferentes
navios que hoje se acham prontos, mas semelhante procedimento seria altamente criminoso, porque
embora o estado atual se no possa dizer inteiramente extraordinrio, cumpre estar preparado para
qualquer eventualidade. Alm de que, a Marinha brasileira no se acha no estado que seria para desejar,
deve-se por fora gastar mais alguma coisa para a ir para l conduzindo a pouco e pouco. Que importa que
se gaste mais na Marinha se a produo, se o comrcio, se as outras fontes de riqueza prosperam?
Semelhante despesa uma das mais produtivas. Os aumentos principais so feitos nas verbas Academia
de Marinha e Obras; sendo grande a concorrncia da mocidade brasileira para a carreira da Marinha,
cumpria auxili-la nessa nobre dedicao, e por isso se tratou de fazer com que a academia estivesse
habilitada para isso; as obras que se empreendem, como a do dique, so indispensveis, porque no se h
de deixar estragar a esquadra.
O outro excesso nas eventuais, e com efeito aplicado ao aumento dos soldos dos oficiais nos
portos estrangeiros, conforme um certo cmbio. Mas esta despesa de lei, indispensvel. Se qualquer
destas aplicaes de fundos se podem chamar dissipao, ele orador a denuncia, bem como a do aumento
das soldadas dos marinheiros (porque no possvel t-los capazes com o que se lhes d), e a do
estabelecimento de diversas oficinas, especialmente para a fundio das mquinas de vapor.
Para felicidade do pas, espera o orador que a despesa aumente todos os anos, e que em proporo
se aumente a riqueza nacional. Com as pequenas despesas que se fazem dificilmente se h de prosperar.
Como se h de desviar o hbito de que so acusados os brasileiros
de no quererem trabalhar, seno animando, chamando a mocidade s artes, aos empregos mecnicos?
Mas isto no se pode conseguir pagando mesquinhamente. necessrio pagar bem, mandar ensinar no
estrangeiro, e ter nisto, como em todos os mais ramos da administrao muita pacincia e muita coragem;
no s nos campos da batalha, e nas brechas que se precisa, dela. de mister afrontar os prejuzos do
pas, as suscetibilidades dos amigos, ser at atassalhado por aqueles de quem mais se esperavam favores;
e para qu? S para se ir para o cu; s a outra vida que pode recompensar os servios do homem
voltado ao seu pas.
Subi muito alto (conclui) no posso descer daqui, nem dizer mais nada. Tenha o meu amigo coragem,
confie no carter daqueles que sabem zelar quando o servio pblico o reclama. Aceito as suas
observaes, mas peo-lhe que tenha um pouco de coragem.
O Sr. Paula Souza observa que ainda h a mesma discrepncia entre ele e o nobre ministro. O nobre
ministro quer que o governo fique autorizado a fazer o bem do pas como entender, que quanto mais
crescerem as despesas mais feliz ser este! Como concordar nisto?
Para que o governo seja forte em um pas, como o nobre ministro deseja, preciso que o pas seja
forte; para o pas ser forte preciso ter meios de subsistir, de desempenhar seus deveres nas rduas
crises; e para isto de mister economizar.
Demais, quando se estabelece o sistema representativo, porque se entende que todos os poderes
devem estar coarctados. Por isso mesmo que o governo composto de homens, que precisa ter peias;
sem elas, ainda nas melhores intenes, h de muitas vezes abusar com prejuzo do pas.
Convm pois especialmente, quando se tratar dos dinheiros pblicos, que o governo se cinja s
regras que se estabelecerem para sua conveniente aplicao, a menos que circunstncias a que a
legislatura no possa imediatamente prover o obriguem a sair delas.
O Sr. ministro diz que economiza, que no h de gastar; como se pode saber isto sem os respectivos
balanos? Ningum disse que ele dissipava; mas despesa h que o nobre ministro tem feito, que por certo
ele orador no faria.
No julgo que seja economia mandar concertar uma fragata na Europa, no pas o mais caro do
mundo, enviando-a de mais a mais com a tripulao completa e conduzida por um oficial general, a quem
se nomeia cnsul, um estrangeiro que nunca nos quis fazer a honra de naturalizar-se. Atos como este,
embora fossem praticados por seu prprio pai, o orador havia de censur-los.
H prova autntica, pelos dados que o mesmo nobre ministro
apresenta, de que em dois anos sucessivos se pde fazer a despesa da repartio da Marinha com 3,100
contos; como que ele quer agora 300 contos mais?
O nobre ministro diz que pode com seis pastas, e ofereceu exemplos de homens que acumularam as
funes de diversos ministrios; mas esses exemplos pouco provam. Nos governos absolutos h
instituies, sobre os diferentes ramos da administrao, quase que aos ministros s resta assinar; mas no
governo constitucional as circunstncias so muito diversas, at admira como no Brasil se pode com uma
s pasta. preciso ter foras hercleas s para o material do trabalho, quanto mais para o intelectual. Se o
que o nobre ministro quer dizer que no governo deve haver unidade de vistas, de ao, bem; por isto
que no pode haver governo constitucional digno deste nome onde no h um presidente de conselho de
direito ou de fato que regule a marcha da administrao. Porm ministros que possam com 6 pastas, h de
ser difcil de encontrar, salvo se o nobre ministro quer considerar os outros cinco ministros s em, nome e
se fizer diretor deles como poltico; mas ainda assim h 6 homens com 6 pastas, dos quais um dirige.
O SR. HOLLANDA CAVALCANTI (Ministro da Fazenda): No tenho nenhum papel demorado.
O SR. PAULA SOUZA: Com duas um homem demasiadamente forte poder; mas no sei se esse
homem assistir sempre a uma das Cmaras. Se ter tempo de planisar a conduta que elas devem ter, se
poder julgar seus trabalhos, estud-los para os melhorar ou adotar etc. Um homem de uma compreenso
muito vasta, e com grandes foras poder; eu no podia, nem tenho essa compreenso, nem a necessria
fora fsica.
Voltando ao exame das verbas do oramento, diz que quando notou o excesso na que se refere a
obras no quis dizer que elas se no fizessem; no sabe porm se o dique se far de modo que utilize, ou
se se ir perder o que gastar; mas em todo o caso cumpre no dar mais do que o que se pediu.
Se o excesso de soldo que se manda dar aos oficiais nos portos estrangeiros de lei bem, esta deve
ter execuo; mas o mais conveniente seria dar gratificaes em proporo das circunstncias especiais de
cada pas, a respeito dos seus preos, etc.
No obstante todas as consideraes que tem apresentado, e entender que redues se deviam
fazer, no manda emendas, visto que a opinio triunfante que se no emende. Que o Senado tem o
direito de emendar, parece-lhe lquido; agora, se pelo lado poltico no til, outra questo; no obstante,
no v que risco haja. A experincia tem mostrado que quase todas as emendas do Senado
passam na outra Cmara. Nem prevalece o argumento de terem 33 votos declarado que havia absurdo em
se decretar a lei para dois anos, se o ministrio atual o mesmo, 2 de fevereiro, como disse o nobre
ministro, se houve s mudana de pessoas...
O SR. H. CAVALCANTI (Ministro da Fazenda): Est enganado, leia o meu discurso.
O SR. PAULA SOUZA: Vejo que na outra Cmara se disse o mesmo...
O SR. H. CAVALCANTI (Ministro da Fazenda): Est enganado.
O SR. PAULA SOUZA: Eu cuidava que os Srs. ministros inculcavam que eram o mesmo ministrio
de 2 de fevereiro... Mas ainda no sendo assim, no sei que risco haveria...
O SR. H. CAVALCANTI (Ministro da Fazenda): No deixo um pssaro na mo por dois a voar.
O SR. PAULA SOUZA: vista dessa expresso do Sr. ministro, no poder passar nenhuma
emenda, nem mesmo a de alimentos princesa recm-nascida.
O SR. H. CAVALCANTI (Ministro da Marinha): No preciso, disposio de lei.
O SR. PAULA SOUZA: O caso que por consideraes polticas no devemos deixar de emendar.
Mas o Senado, que sempre obra com prudncia, em quem devo julgar vistas muito profundas, h de acertar
muito melhor do que eu. A minha persuaso que no devemos deixar de dar o oramento que
entendermos que for melhor.
O Sr. H. Cavalcanti (Ministro da Fazenda) continua a justificar os aumentos de despesa que foram
notados pelo Sr. Paula Souza, e responde s suas observaes sobre o fabrico da fragata Constituio.
Custou esta fragata oitocentos contos, e os fabricos de que precisa importaram, quando muito, em
duzentos, e dar-lhe-o uma durao de mais vinte anos ou talvez mais; salta aos olhos que era mais
conveniente gastar esta soma do que desarmar a fragata, deix-la apodrecer e vend-la, depois de
encalhada em alguma praia, por dois ou trs contos de ris. Demais, a oficialidade brasileira e marinhagem
precisam adestrarem-se na navegao de longo curso, e uma viagem como a que vo fazer muito prpria
para isso. O chefe Grenfell no foi comandando fragata, ele tem o seu comandante, mas sendo esse chefe
nomeado cnsul para Inglaterra, e havendo exercido at ento o lugar de comandante de diviso naval do
sul, lugar em que prestou mui importantes servios, o governo entendeu que no era prprio que fosse de
passageiro, mas que devia levar o seu pavilho naquela fragata. E da sua nomeao para cnsul o mesmo
governo a achou muito vantajosa; alm das funes desse cargo, tem a cumprir outras com que de certo a
repartio da Marinha h de lucrar muito. Um semelhante agente na Inglaterra no pode deixar de prestar
muitos servios. Quanto escolha do lugar para o fabrico, o governo, depois de muitas averiguaes,
depois de informar-se de todos os que podiam lustr-lo a esse respeito, e tendo em vista um trabalho do Sr.
Deputado Souza Martins, trabalho que todo baseado na opinio dos homens mais conhecedores da
matria, e pelo qual esse nobre deputado credor de todos os elogios, resolveu-se a preferir a Inglaterra.
Nas fontes que o nobre deputado consultou onde se apresenta a comparao das despesas dos fabricos
navais em todo o mundo, se ver que na Inglaterra onde mais baratos se fazem.
Depois de algumas observaes mais sobre a construo do dique e outras obras, diz o orador:
No tornarei a falar sobre as tais seis pastas; isto so histrias. O dito, dito, no governo constitucional
no vejo essas dificuldades; o mais difcil o absoluto. O governo da discusso progrede mais facilmente
do que o do silncio. muito difcil conciliar seis vontades; eu vejo que os ministrios caem, no pela
oposio, mas por divergncia entre os mesmos ministros...
O SR. PAULA SOUZA: Apoiado, enquanto no houver um programa...
O SR. H. CAVALCANTI (Ministro da Fazenda): Mas havemos de progredir, cada um procure fazer o
seu dever...
O SR. P. SOUZA: Apoiado, por isso que eu procuro fazer o meu, embora ofenda nisto aos meus
amigos.
O SR. H. CAVALCANTI (Ministro da Fazenda): faa-o; quem lhe diz que no? Nem deixo de ser
muito amigo do nobre senador. Mas o nobre senador h de me permitir que lhe diga que o homem mais
hbil (e o nobre senador no peca por ignorante), se quisesse por arte fazer oposio ao governo no a
faria melhor do que o nobre senador est fazendo (risadas). Continuo porm a professar-lhe a mesma
amizade, a tributar-lhe a mesma simpatia.
Nada mais direi.
O SR. PAULA SOUZA: Peo a palavra s para declarar que a minha tese, que em tempos
extraordinrios se fez a despesa com 3,100 contos, e que em tempos ordinrios se precisa de 3,400, est
em p. Quanto oposio arteira que eu fao, s respondo ao pblico que a mesma oposio que tenho
feito a todos os governos, ou sejam de meus amigos ou no. Esta a oposio que eu fao e tenho-a feito
desde que estou nas Cmaras. Parece que era exigir muito querer que eu cedesse ao honrado membro.
O SR. H. CAVALCANTI (Ministro da Fazenda): No exijo, no pretendo isso de ningum.
Julga-se discutida a matria, aprovado o artigo 5 da proposta e seus pargrafos.
O Sr. Presidente d para ordem do dia as matrias dadas, e oramento da guerra logo que chegue o
respectivo ministro.
Levanta-se a sesso s duas horas e um quarto.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Oramento da guerra. Votao.
L-se o seguinte:
EXPEDIENTE
Um ofcio do Sr. Ministro do Imprio, remetendo as informaes que lhe foram pedidas, sobre o
requerimento dos membros do curso de medicina homeoptica, em que pedem autorizao para o dito
curso conferir aos seus alunos os graus acadmicos com livre exerccio da cincia.
Outro do 1 Secretrio da Cmara dos Srs. Deputados, acompanhando a proposio da mesma
Cmara, aprovando a penso anual de 92$ concedida ao soldado do corpo de polcia da provncia de
Sergipe, Igncio Pedro de Santa Brbara.
s comisses de Marinha e Guerra e Fazenda, e a imprimir.
Um requerimento do provedor e mesa da irmandade do Santssimo da freguesia da Candelria, e os
administradores do Hospital dos Lzaros desta corte, pedindo, vista de novas razes que apresentam,
que se lhes conceda dispensa das leis da amortizao, para poderem possuir um prdio que lhes foi legado
pelo finado Comendador Antnio Ferreira da Rocha.
Comisso a que j esteve afeto este negcio.
Um requerimento de Joaquim Antonio de Souza Navarro, pedindo loterias a benefcio do seu
laboratrio para a purificao de toda a qualidade de leos.
Comisso de Indstria.
So eleitos para a deputao que deve receber o Sr. Ministro da Guerra os Srs. Paula Albuquerque,
Mello Mattos e Alves Branco.
"A Comisso de Fazenda, vendo a proposio da Cmara dos Deputados, por que se declara em
inteiro vigor a lei de 25 de setembro de 1827, enquanto durar a calamidade da seca nas provncias do
Cear, Rio Grande do Norte e Paraba; sendo todavia proibido reexportarem-se os cereais de que trata a
mesma lei, para outras quaisquer provncias que no sejam as mencionadas, notou no se fazer nela a
exceo do comrcio de cabotagem, que pelo art. 2 daquela lei fora permitido aos estrangeiros, por espao
de um ano, a fim de levarem comestveis e medicamentos para as provncias ameaadas de fome;
advertindo porm que essa permisso extraordinria fora concedida condicional e restritamente para a
atualidade de uma guerra que ento existia, pela expresso inicial do referido artigo Durante a presente
guerra , e persuadindo-se de que a falta dessa expressa exceo jamais e a pretexto algum poder dar
lugar a que uma providncia que s se julgou admissvel em tempo de guerra se pretenda estender ao
tempo em que reina a paz, no duvida que o Senado a adote.
Pao do Senado, 14 de agosto de 1846. Maya. Vasconcellos.
"A Comisso de Fazenda, tendo visto o requerimento dos empregados do arquivo pblico, que
representam a esta Cmara estarem ameaados da privao do aumento de seus pequenos vencimentos,
que lhe foi dado em conseqncia de um acrscimo, de consignao de 2:220$ rs. concedido pela lei de 18
de setembro de 1845, e atendendo a que esse acrscimo de consignao para as despesas do arquivo
pblico foi votado pela Assemblia Geral Legislativa com o fim de se aumentarem os vencimentos dos seus
empregados, e em virtude de repetidas propostas e informaes dos ministros do Imprio em abono do
mesmo arquivo, e servio dos empregados dele, de parecer que os suplicantes merecem ser atendidos, e
para esse fim oferece a seguinte emenda para a terceira discusso da lei do oramento.
"No art. 2 19, arquivo pblico, em vez de 4:000$ diga-se 6:220$000.
Pao do Senado, 14 de agosto de 1846. Maya, Vasconcellos.
"As Comisses de Fazenda, de Marinha e Guerra, para poderem deliberar sobre o requerimento dos
empregados da secretaria do Conselho Supremo Militar, que pedem aumento nos seus atuais vencimentos,
precisam que seja remetido ao governo, exigindo-se lhe informao.
Pao do Senado, 14 de agosto de 1846. Maya. Conde de Caxias. J. Saturnino. Clemente
Pereira.
aprovada a urgncia do primeiro parecer; vai a imprimir no jornal da casa o segundo, a fim de ser
tomado em considerao na terceira discusso do oramento: e o terceiro aprovado.
ORDEM DO DIA
Entra em 1 discusso a resoluo da outra Cmara que manda admitir aos exames do 1 ano do
curso jurdico de Olinda a Wenceslao Antnio Pires e Luiz Rodrigues Villares.
Achando-se na antecmara o Sr. Ministro da Guerra, fica adiada a discusso, e sendo introduzido
com as formalidades do estilo, toma assento na mesa; e entra em 2 discusso o art. 6 da proposta e seus
pargrafos, emendado pela Cmara dos Srs. Deputados, sobre a fixao da despesa e oramento da
receita geral do Imprio para o exerccio de 1846 a 1847.
lido e tomado em considerao o parecer da Comisso de Marinha e Guerra, datado em 20 de
maio deste ano, sobre o requerimento dos fiis das classes do almoxarifado do arsenal de guerra desta
corte, em que pedem aumento de vencimentos.
O Sr. Paula Souza aplaude o procedimento do Sr. Ministro da Guerra por se ter afastado da marcha
que os seus colegas seguiram na organizao dos respectivos oramentos, fazendo uma importante
reduo no algarismo da repartio a seu cargo, e por esse procedimento nutre a esperana de que ao
menos por esta repartio se entrar na senda das economias, cuja necessidade continua a demonstrar.
Por falta de conhecimentos profissionais no emite a sua opinio sobre as redues de diferentes verbas,
aumento e supresso de outras; mas persuade-se que essas alteraes seriam ajustadamente feitas, e
visto que em ltimo resultado do diminuio de despesa, vota por elas.
O Sr. Santos Barreto (ministro da guerra) justifica as redues, supresses e aumento das diferentes
verbas do oramento, asseverando que h de continuar a fazer todos os esforos para despender o menos
possvel com a repartio a seu cargo, conhecendo,
como todos devem conhecer, a necessidade de economizar muito os dinheiros pblicos. D informaes
sobre as fbricas de ferro de Ipanema e de plvora da Estrella, entendendo que de ambos esses
estabelecimentos pode o pas colher imensas vantagens, e assevera que o governo se h de ocupar
devidamente em fazer prosperar esses estabelecimentos.
O Sr. Clemente Pereira discorre no mesmo sentido que o Sr. Paula Souza, concordando com as
redues feitas proposta do governo, e justificando diferentes providncias que tomou quando Ministro da
Guerra, entre as quais sobressaem a contadoria desta repartio, contando que o Sr. Ministro ter esse
estabelecimento em muita considerao, atentos os servios que pode prestar na fiscalizao dos dinheiros
votados para a repartio de que se trata. Discorre igualmente sobre as vantagens das duas fbricas de
que falou o nobre ministro, e medidas que acerca delas se tem tomado.
O Sr. Paula Souza torna a tomar a palavra para declarar que tem notcia de que a fbrica de ferro em
questo est inteiramente paralisada, e reputando esse acontecimento um mal gravssimo, pede ao Sr.
Ministro que trate de lhe dar uma administrao que faa com que ela continue a produzir como j produziu.
Tomam ainda parte no debate a este respeito os Srs. Ministro da Guerra, Clemente Pereira, Paula
Souza e Ministro da Fazenda.
O Sr. Vasconcellos diz que est satisfeito com este oramento, porque ele responde aos Srs. ex-
ministros do 2 de fevereiro, que o ano passado o acusavam de uma oposio sistemtica, que s tinha por
fim embaraar o governo. de admirar que esses senhores guardem silncio quando deviam tomar a
palavra para justificarem esse seu procedimento do ano passado. Ento demonstrou ele orador que se
podiam fazer economias no Ministrio da Guerra na importncia de 1,200 a 1,600 contos, props emendas
nesse sentido que foram rejeitadas, e foi tachado de desarrazoado, de mal intencionado e de tudo quanto
lembrou; hoje o governo que prope essas redues, e por rgo de quem? Do Srs. Ministro da Guerra,
homem profissional e entendido nestas matrias!
Ento (exclama o orador), porque no combatem agora o Sr. Ministro da Guerra? Para que guardam
silncio? Para que me querem dar este triunfo?
O SR. ALMEIDA TORRES: A est o Sr. ex-Ministro da Guerra que lhe pode responder bem.
O SR. VASCONCELLOS: O caso que todas as observaes que eu fiz o ano passado tem hoje o
apoio do Sr. Ministro da Guerra; e esta a razo por que eu no cesso de repetir que os Ss. ex-ministros do
2 de fevereiro ho de reconhecer que eu tinha muito boas
intenes quando no apoiava a sua administrao.
Em seguida, o orador faz algumas reflexes sobre a verba guardas nacionais destacados , e a
respeito da fbrica de ferro, sendo de opinio que o Estado nada lucra em que ela esteja debaixo da direo
do governo, que o mais conveniente era alien-la a particulares.
O Sr. Santos Barreto (ministro da guerra) observa ao nobre senador que, se o ministrio de dois de
fevereiro no apresentou um oramento da guerra to resumido como o atual, foi isso devido a existir ainda
a guerra do Rio Grande, quando comeou a armada, logo que a mesma guerra acabou. Tem a convico
de que se esse ministrio tivesse tido a mesma felicidade que o atual de achar o pas em paz, havia de
proceder como agora se procede, porque se no pode contestar o patriotismo, habilidade e bons desejos
dos nobres ex-ministros.
Conclui fazendo ainda algumas observaes sobre a fbrica de ferro, concordando em parte com a
opinio do Sr. Vasconcellos a tal respeito.
Julga-se discutida a matria, e prorroga-se a sesso para se votar.
Retira-se o Sr. Ministro, e aprovado o artigo da proposta com as emendas da Cmara dos Srs.
Deputados.
O Sr. Presidente d para a ordem do dia a 2 discusso da resoluo que concede loterias matriz
de N.S. da Glria da corte.
1 e 2 discusso da resoluo que manda continuar os suprimentos s provncias flageladas pela
seca.
As matrias dadas, e logo que chegue o Sr. Ministro da Fazenda, a 2 discusso do oramento neste
ministrio.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Vrias resolues. Oramento da fazenda.
EXPEDIENTE
Um ofcio do 1 Secretrio da Cmara dos Srs. Deputados, acompanhando a proposio da mesma

Cmara que aprova as reformas concedidas aos sargentos, cabos e soldados mencionados na relao
junta ao decreto de 23 de outubro de 1841; as concedidas ao cabo de esquadra Fernando Jos Rodrigues e
aos soldados Luiz Jos de Almeida, Antnio Zacarias da Hora e Jos Antnio da Fonseca.
Um requerimento da Cmara Municipal da vila de Silveiras, pedindo a concesso de suas loterias
para as obras da igreja matriz da mesma vila.
Comisso de Fazenda.
Fica sobre a mesa um parecer da Comisso de Marinha e Guerra e Fazenda, propondo que se adote
a resoluo da outra Cmara que aprova a penso de 92$ concedida ao soldado Igncio Pedro de Santa
Brbara, em ateno aos servios que prestou contra os revoltosos da provncia da Bahia, onde perdeu o
brao esquerdo combatendo.
ORDEM DO DIA
So aprovadas sem debate em 2 discusso a resoluo do Senado que concede loterias

igreja matriz de N.S. da Glria desta corte, e em 1 e 2 a resoluo da outra Cmara que declara
em inteiro vigor a lei de 25 de setembro de 1827 enquanto durar a seca nas provncias do Cear,
Rio Grande do Norte e Paraba.
aprovada em 1 discusso a resoluo da Cmara dos Srs. Deputados que autoriza o
governo a suprir com diferentes quantias os cofres das provncias do Cear, Paraba e Rio Grande
do Norte, nos anos financeiros de 1845 a 46, de 1846 a 47 e de 1847 a 48; e entra logo em 2
discusso.
O Sr. Paula Souza observa que na resoluo no se trata de auxiliar aos que sofrem por
qualquer causa no prevista e independente de sua vontade, como dever de todo o governo,
mas sim de suprir os cofres provinciais com meios de fazerem suas despesas, e isto o que
entende que no convm; o governo geral no pode sobrecarregar os seus cofres com mais esta
despesa sobre os suprimentos que j se tem feito e ainda se consignam na presente lei do
oramento. Se essas provncias no podem recorrer a emprstimos, ou por falta de crdito ou de
capitais, o governo geral que lhos garanta ou que por emprstimo lhes adiante as somas de que
precisarem; mas fazer-lhes doao delas impraticvel, tendo, como te, de atender a tantas
necessidades. Toda a despesa viria a ficar a cargo do governo geral, entretanto que uma boa parte
da renda arrecadada pelas provncias.
A discusso fica adiada pela chegada do Sr. Ministro da Fazenda.
Entra em segunda discusso o art. 7 e seus pargrafos da proposta do governo, com as
emendas da Cmara dos Srs. Deputados, fixando a despesa, e orando a receita geral do Imprio
para o exerccio de 1846 a 1847.
O Sr. Paula Souza observa que nas despesas desta repartio fez a Cmara dos Deputados
uma reduo; mas que ela no economiza, porque, provindo de se no darem fundos para
amortizao e de haver-se calculado o cmbio mais alto, e montando em 2,878:000$, v-se que a
reduo do algarismo geral no passa de 2,430:000$. Houve portanto acrscimo em vez de
reduo; o algarismo que a Cmara d excede a 400:000$ ao pedido pelo governo.
Nesta reduo, feita pela no amortizao, concorda ele orador. H mais anos que tal
amortizao se no faz, e na verdade ela nada influi no crdito do pas; amortizar em um ano para
contrair novos emprstimos nesse mesmo ano de nada serve, e at nocivo.
O que cumpre que haja meios de pagar, e estes s se podem obter por meio de sobras; assim
que nos Estados Unidos se pagou uma enorme dvida. No concorda porm com o clculo do
cmbio a 26; cumpria faz-lo a 27, porque a como est na atualidade. Mas como o j se rejeitou
no Ministrio dos Negcios Estrangeiros esta alterao, no se atreve a prop-la neste.
Isto posto, entra na anlise das diferentes verbas para notar os aumentos que se deram.
H excesso na rubrica Pensionistas do Estado , e deve hav-lo enquanto se no
estabelecerem regras sobre a matria, enquanto as penses se derem com pouca circunspeco.
Depois do estabelecimento do montepio s se devia conceder penses, como j por vezes tem
dito, por servios relevantes, porque os ordinrios j tem essa remunerao. O mesmo excesso se
d nas verbas aposentados, reformados e reparties extintas. Todas elas montam j a 1,500
contos, o que de certo no consentneo com as foras do pas. O que conviria era fixar-se,
como parece que se faz na Inglaterra, um algarismo para penses que no pudesse nunca ser
excedido, de sorte que s se admitissem novos pensionistas por vacncia de outros.
Juzo dos feitos da Fazenda. Quando se tratou de estabelecer este juzo ele orador se ops,
prevendo j que no daria outro resultado seno a menor cobrana da dvida, e maior vexame do
pblico. As tabelas anexas proposta verificam aquela previso; por isso, atenta a experincia de
cinco anos, cumpria aproveitar a ocasio para acabar com essa instituio. Neste sentido pretende
votar.
Alfndegas. Era ocasio, tratando-se desta verba, de mostrar que o aumento da renda no
devido ao da riqueza pblica, como pretende o Sr. Ministro da Fazenda; mas mais prprio
tratar deste objeto na discusso do oramento da receita.
Tipografia nacional. Passou uma lei para que se reformasse; mas parece que at agora
nada se fez. Seria entretanto bom que o governo tivesse uma boa tipografia, e igualmente uma
folha para a publicao de seus atos e para explicao deles; o governo representativo no merece
este nome se se no funda na publicao: essa folha porm deve ser filha de um governo sisudo,
porque a sustentao de seus atos feita por quaisquer folhas que se disserem ministeriais, sem
que talvez o sejam, s vezes tal, que o prejudica.
Prmio de letras. Nesta verba fez a Cmara dos Deputados uma reduo de 20 contos, que
talvez a menos adotvel, atenta a quantidade de letras que giram na praa. O governo conta
talvez com a cifra das aplices para a consolidao da dvida representada por essas letras ou
bilhetes, pois se v que pede uma quantia superior s necessidades da dvida j consolidada; mas
seria melhor que
no houvesse esse englobamento, que se desse mais simplicidade nessa disposio.
Juros de emprstimos dos cofres de rfos. Tinha o governo pedido 12 contos, e d-se 60,
o que pressupe emprstimos no valor de 1,000 contos. O governo a este respeito no tem dado
informao alguma; mas a quantia parece demasiada atendendo-se a que a maior parte dos
dinheiros de rfos est em mos de particulares.
Pagamentos dos bens de defuntos e ausentes. pequena a quantia de 40 contos, e
suceder talvez precisar o governo passar para esta verba alguma soma da antecedente.
Corte do pau-brasil 100 contos, e tinha-se pedido 50. Como isto dinheiro antecipado
para obter uma renda, o governo que pode julgar se convm ou no. Parece que o pau-brasil
superabunda e que por isso tem descido de preo, porque no possvel talvez evitar o
contrabando.
Suprimentos s provncias 237:650$. H lei que manda dar estes suprimentos, e o
fundamento dever-se pagar o clero. Se porm isto obrigao do Corpo Legislativo, cumpria
abranger todas as provncias, e no s quatorze, assim como ter feito a distribuio
proporcionalmente s suas necessidades, e isto o que no sucede. O artigo no devia portanto
ser aprovado. Se se entende que as rendas provinciais no chegam, faa-se uma nova diviso de
renda enquanto se no fizer alguma alterao no ato adicional, pois enquanto as assemblias
provinciais estiverem organizadas como esto no h suficientes garantias de que usem muito
bem de suas atribuies na aplicao destes suprimentos; se eles continuarem, no se poder ter
mo nas suas despesas. Poder-se-a nessa nova diviso no se lhes dar atribuies sobre objetos
que implicassem com o governo geral; seja porm como for, embora fique tudo a cargo deste,
faa-se essa diviso.
H um artigo aditivo para o pagamento a um indivduo. A quantia realmente pequena, mas
no se devia estabelecer o princpio de fazer pagamentos por este modo. Se esta quantia pertence
a exerccios findos, no se deve pagar pelos fundos deste exerccio, e a pagar-se a um, deve-se
pagar a todos.
Tendo assim manifestado a sua opinio sobre algumas verbas, declara que no manda
emendas, visto a certeza que tem de que no passariam, contentando-se em votar contra o que
julga no convir que se adote.
O Sr. Hollanda Cavalcanti (ministro da fazenda) comea requerendo a indulgncia do Senado,
se este vir que ele no fala to desembaraadamente sobre o presente oramento como o fez a
respeito do da repartio da Marinha, no s porque a matria
muito rdua, como porque h muito pouco tempo que a pasta da Fazenda est a seu cargo.
Est porm pronto a dar desde j as informaes que puder sobre o mesmo oramento, e a
facultar, no correr da discusso, todos os esclarecimentos que nas competentes reparties se
podem colher.
Posto que a repartio da Fazenda seja aquela em cuja despesa menos se pode diminuir, a
reduo que se fez no pequena; vista dela, um pouco animado deve ficar o nobre senador seu
amigo a quem responde. Cumpre todavia notar que algumas despesas no foram contempladas, e
que nem por isso a administrao deixar de as fazer, porque se acham consignadas em lei.
Pela brevidade com que obrigado a falar, para no alongar a discusso, no pode dizer ao
justo em quanto montam essas diferenas de cmbios, e outras relativas dvida pblica, que
foram notadas pelo nobre senador; mas declara que se achou presente nas reunies da Comisso
da Cmara dos Deputados e que viu que no s houve alterao a respeito da quantia destinada
para amortizao, e em fazer-se a conta pelo cmbio de 26 em vez de 25, mas ainda em se
corrigirem alguns erros de clculo.
No discorda do princpio de que, para que o crdito se restabelea, no preciso ter uma
amortizao constante; muitas naes tm pago suas dvidas sem recorrerem a tal amortizao:
assim se h de fazer no Brasil; mas h todavia alguns inconvenientes; est-se um pouco peado
pelos contratos. Supondo, por exemplo, que houvesse um aumento de renda tal, que se pudesse
pagar a dvida antes do prazo fixado, e as aplices estivessem acima do par, no nos era dado
fazer esse pagamento, porque pelos contratos h uma quantia definida para amortizao. A outra
condio, que parece ameaar-nos, que a de pagar ao par, se no fim dos anos estabelecidos no
tivermos pago, no deve assustar; por isso concorda o orador em que no h preciso dessa
amortizao.
Tal o acordo em que est com o princpio do nobre senador, que no convm aumentar a
dvida, que, estando o governo autorizado a emitir aplices para pagamento de exerccios findos,
no o tem feito; e em virtude do aumento da renda, e do crdito que tm as letras do tesouro,
paga vista aos credores, a quem podia pagar em aplices, o que equivale a pagar a 7 em vez de
pagar a 8 e a 8 1/4. A quantia adiantada por conta dessas emisses no anda j talvez longe de
1,000 contos de ris.
Dvida interna. O nobre senador no atendeu talvez nas suas observaes proposta do
governo para o ano de 1847 a 1848; por
isso diz que a reduo foi s na amortizao, e confundiu a verba prmios de letras com
outras.
Pensionistas do Estado. H um aumento de 20 e tantos contos.
Esta verba e as outras que se seguem Aposentados e reparties extintas muito digna
de considerao. O que avulta mais no so tanto as penses, como os meios soldos s vivas
estabelecidos por lei; mas esses meios soldos so muito econmicos; atenda-se a que os militares
so os empregados a quem se paga mais mesquinhamente, no porque se lhes queira pagar mal,
mas porque os militares ricos no provam muito bem; quer-se que eles tenham unicamente o
necessrio para viver, e em compensao garante-lhes a nao uma supervivncia s suas vivas
de metade dos respectivos soldos, penses que no so generosas, porque s se concedem
quando no se desfrutam outras, e se o militar serviu pelo espao de 20 anos.
A verba dos aposentados no pode deixar de avultar, porque h muita gente velha, e tem-se
feito muitas reformas no Exrcito; todavia onde ela aumenta mais na repartio da justia; por
essa repartio que se esto criando desembargadores, ampliando as aposentadorias etc..
Entretanto, este aumento de penses no deve assustar, h de ter um paradeiro e depois diminuir.
A fixao de um algarismo para s dentro dele se poderem conceder penses realmente uma
providncia que conviria muito adotar. Antigamente ainda se fazia melhor: remuneravam-se os
servios do cidado com empregos de justia e fazenda, contemplavam-se os filhos dos
benemritos; hoje tudo para os influentes nas eleies.
Quanto porm ao montepio dos servidores do Estado, auxlio com que se no deve contar,
uma perfeita iluso que no oferece garantia nenhuma aos verdadeiros servidores. A restaurao
da antiga secretaria das mercs era o que se podia fazer de mais til para este objeto de
recompensa de servios, porque se no corria o risco, como hoje, de dar a quem no merece; era
um, Tribunal, sobre o qual, em virtude da decretao dos servios, se podia descansar. So estas
as idias que ele orador professa de h muito sobre a matria, mas tambm reconhece que nem
tudo se pode fazer de repente. O que mais assusta , como j disse, o recrutamento para a classe
dos desembargadores, por cujas aposentadorias vota entretanto muitas vezes, porque preciso
capitular.
Empregados das reparties extintas. Vo diminuindo, porque alguns morrem e outros vo
sendo empregados. uma dvida que necessrio pagar, convindo porm haver mais cautela no
futuro.
Juzes dos feitos da Fazenda. A Cmara dos Deputados reduziu esta verba a 41 contos, que
o pedido na proposta de 1847 a 1848. Apesar do que se tem dito, e da exposio feita pelo
nobre ex-ministro seu antecessor, ainda est mais inclinado a favor desta instituio do que
contra ela; os clculos feitos no podem ter ainda o cunho da exatido, atendendo-se a que eles
contemplam um pessoal que o governo tem j procurado reduzir. preciso advertir que a teoria
do progresso vai-nos levando ao ponto de se no quererem pagar os impostos, e se no houver
ao pronta por parte do credor, o devedor nunca paga. Esta ao pronta uma das circunstncias
que tornam muito recomendvel este juzo, e especialmente no municpio do Rio de Janeiro tem-
se dele tirado muitas vantagens.
Alfndegas. O aumento que se nota provm do acrscimo da renda.
Mesas de rendas. H nesta verba uma despesa que ainda no est contemplada. O governo
foi autorizado para as reformar e criar outras novas; o regulamento j apareceu impresso, e por
ele se ver o nmero de empregados e a alterao de ordenados com que preciso contar.
Tambm no est contemplada administrao diamantina, criada por uma lei que
autorizou tambm o governo a fazer o respectivo regulamento.
Prmios de letras. Cumpre que o nobre senador a quem responde consulte a respeito desta
verba as tabelas demonstrativas juntas proposta de 1847 a 1848, e ver que a no compreendeu
bem.
Juros dos emprstimos do cofre dos rfos 60 contos. Aumentou-se esta verba contando
com 1,000 contos de capital emprestado. Tanto esta conta como a seguinte Pagamento dos
mesmos emprstimos esto desenvolvidas nas respectivas tabelas. Muito se tem falado acerca
deste dinheiro dos rfos; mas pode ele orador asseverar que com a marcha seguida muito
benefcio se tem feito aos mesmos rfos.
Tipografia nacional. A este respeito tem prevenido as idias do nobre senador. Conta que
no ms de setembro h de aparecer um jornal oficial, no para ele orador ou para a administrao
a que pertence, mas para todas. Quer a publicao e sustentao dos atos do governo por um
modo tal que se no tornem fastidiosos, como at agora; nem a tipografia nacional precisa de
reforma para poder satisfazer a essa necessidade.
Corte do pau-brasil. Tem ele dado muito bom dinheiro, apesar de dizer-se que h
contrabando e que no possvel evit-lo. A
fiscalizao s impossvel quando o crime se abriga nos partidos; mas quando se respeita a
estes e se pune o crime, pelo contrrio muito possvel. O contrabando j no tanto, e muitas
esperanas h de que as coisas melhorem a este e a outros respeitos, esperanas para que muito
contribuiu a passagem da lei de eleies.
Suprimentos s provncias 237 contos. Se alguma verba h neste oramento que no esteja
em circunstncias de merecer uma inteira aquiescncia, sem dvida esta; mas deve tambm
atender-se a que h alguns prejuzos que necessrio no querer destruir de repente. Fala-se
muito em opinies polticas, no meu lado, no meu partido etc. Isto no deve assustar, nem h
realmente no pas essas diferenas to pronunciadas de opinies polticas, especialmente quando
se v que todas querem a mesma coisa; mas muito medo se deve ter desse provincialismo mal
entendido, mesquinho, todo em detrimento das diferentes partes da associao e dos interesses
gerais.
O nobre senador j fala em reformas (exclama o orador)... Senhores, eu sou contra as
reformas, assim como o fui quando elas se fizeram, e devo estar justificado, porque o que o nobre
senador disse a confisso de que eu ento apresentava contra elas.
Eu tenho muita f nas instituies e no bom sendo do meu pas. Os interesses provinciais
em nada se acham em oposio com os gerais, nem o governo geral pode ser infenso a esses
interesses. Cumpre que haja diviso de trabalho, que as localidades atendam queles objetos que
no implicam com o governo geral; mas isto no se faz com escritos, com reformas a que cada dia
se d uma inteligncia, mas com o tempo, com a experincia, mostrando cada um que sabe
desempenhar seus deveres.
As assemblias provinciais exorbitam decerto, e algum diz que os presidentes, so
culpados. Sr. Presidente, se ns formos achar culpa em todo o mundo, breve nos acharemos sem
ningum. Os presidentes so muitas vezes forados a transigir um pouco com as assemblias
provinciais; mas estou que mostrando-se a estas que em tais ou tais atos no s prejudicam seus
interesses como os da associao, elas sero as primeiras a aplaudir e agradecer ao governo geral,
que sem dvida est autorizado a tomar todas as medidas de pblica utilidade. inegvel que o
governo geral o protetor de todas as instituies pblicas: acima das suas atribuies no
reconheo nenhuma.
As assemblias provinciais dizem que mandam tanto como a geral; um erro manifesto.
No disps ela que, quando um presidente entender que uma lei provincial contrria
Constituio, lhe ponha o veto, e a remeta aos poderes gerais? No isto um grande poder sobre
as assemblias, e uma garantia contra as iluses
prejuzos e mesmo ignorncia de qualquer delas? E o que Assemblia Geral deu aos presidentes
de provncia no de sua essncia cometido ao executivo? Pois o presidente da provncia no
um delegado do governo geral? H de ter mais poder do que o Ministro de Estado? Ns nos
acanhamos: parece que estamos em dvida; mas este estado de dvida no compete ao governo.
Os ministros do executivo so responsveis por todos os males resultantes desses conflitos que
paralisam a marcha da administrao.
Eis o desenvolvimento da opinio do meu nobre colega Ministro do Imprio, quando daquele
lugar disse que o governo geral devia ordenar aos presidentes de provncia que no cumprissem
as leis provinciais que se opusessem s leis gerais ou Constituio.
Estas idias talvez assustem algum; mas eu julgo do meu dever apresent-las na tribuna
por bem do meu pas, pelo muito amor que tenho s assemblias provinciais, e pela obrigao de
cumprir os deveres a meu cargo.
Muitas esto impondo na importao, outras criam direitos de provncia a provncia... O
provincialismo mal entendido parece querer nos invadir! Mas para que nos havemos de acovardar?
Falto meios? Para que esse estado de dvida? Torno a dizer, no apelo seno para o bom senso
da nao; no nos ho de embaraar essas teorias de inteligncia de leis. Se o governo geral errar
uma ou outra vez acerca de disposies de assemblias provinciais, entendendo que elas afetam
os interesses gerais, no pode suceder o mesmo aos presidentes? No mais fcil que estes errem
do que o governo geral? Decerto; mas nem por isso cumpre fazer pesar sobre eles acusaes por
quantos erros de entendimento, que no de vontade, possam cometer.
A matria muito vasta. Eu ousei tratar hoje dela para mostrar a discrepncia em que me
acho do meu nobre colega senador por S. Paulo, cujos sentimentos, cujo amor ao pas nunca
poderei exceder. Permita-me que neste ponto discorde dele, sem que seja possvel que por isso
deixemos de ser amigos.
Suponha que tenho justificado quanto posso as diferentes verbas do oramento, e que ele
pode sem risco ser votado como se acha.
O Sr. Paula Souza procura mostrar que no teve os equvocos que lhe sups o Sr. ministro,
que em todas as suas observaes se referiu tambm ao que se acha na proposta do ano de 1847
a 1848, cuja comparao continua a fazer com a antecedente e com o votado pela Cmara dos
Deputados, tirando as mesmas concluses.
Tratando do ltimo ponto em que o nobre ministro tocou, diz que ele se mostrou muito
horrorizado com as reformas, mas que devia
atender a que o pas se no acha no estado normal, e que sempre que assim sucede, o primeiro passo
deve ser reformar. O governo tem decerto mais poder do que os presidentes das provncias, mas tambm
no menos exato que no sistema pelo qual se rege o pas, o governo s pode aquilo que a lei lhe faculta.
Pelo ato adicional e sua interpretao, s os presidentes que podem no sancionar leis que julguem
ofender a Constituio, e assim est salvo o perigo. Mas depois de uma lei promulgada no podem deixar
de a executar.
No falarei mais no oramento (conclui o orador), e at pediria que se prorrogasse a sesso para se
votar.
O Sr. Presidente marca a ordem do dia, e levanta a sesso s 2 horas e um quarto.
Sumrio: Expediente. Ordem do dia. Oramento da fazenda.
EXPEDIENTE
L-se um ofcio do 1 Secretrio da Cmara dos Srs. Deputados, participando que S. M. o Imperador
houve por bem sancionar a resoluo que isenta do recrutamento as pessoas empregadas nas fbricas de
tecidos de algodo do Imprio.
Vem mesa o seguinte requerimento, que remetido Comisso de Assemblias Provinciais:
"Requeiro que se recomende ao governo que, pelo intermdio dos presidentes das provncias, faa
remeter para a biblioteca pblica, arquivo pblico e tesouro pblico, uma coleo completa e encadernada
das leis provinciais impressas desde a promulgao do ato adicional; e assim fiquem fazendo depois
anualmente com as que se publicarem, sendo o formato o mesmo dos das leis gerais.
"Outrossim, que se remeta igualmente ao tesouro pblico uma coleo completa dos relatrios,
oramentos e balanos provinciais desde aquela poca; voltando para o tesouro pblico os oramentos e
balanos provinciais que se acham na casa logo que no se fizerem precisos nela. Pao do Senado, 18 de
agosto de 1846. M. N. Castro e Silva."
So lidos e ficam sobre a mesa os seguintes projetos:
"Art. nico. O governo autorizado para mandar analisar por qumicos hbeis as guas minerais que
existem e se tem conhecimento delas no Imprio, provendo-os de todo o necessrio para o perfeito
desempenho desta comisso. Pao do Senado, 18 de agosto de 1846. M. N. Castro e Silva."
"Art. nico. A Lei n 241 de 29 de novembro de 1841, que permite a transferncia das aplices da
dvida interna para as provncias da Bahia, Pernambuco e Maranho, extensiva s provncias do Par,
Minas Gerais, S. Paulo e S. Pedro do Sul. Pao do Senado, 12 de agosto de 1846. M. N. Castro e Silva."
O Sr. Oliveira prope que se nomeie um membro para na Comisso de Assemblias Provinciais
suprir a sua falta enquanto estiver na presidncia.
Assim se vence, e eleito o Sr. Castro e Silva com 10 votos.
"A Comisso de Marinha e Guerra, a quem foi remetida a resoluo vinda da Cmara dos Deputados
que aprova as reformas concedidas aos sargentos, cabos e soldados mencionados na relao junta ao
decreto de 23 de outubro de 1841, e concedida ao cabo de esquadra Fernando Jos Rodrigues por decreto
de 19 de agosto de 1842; e as concedidas aos soldados Luiz Jos de Almeida, Antnio Zacarias da Hora e
Jos Antnio da Fonseca pelo decreto de 14 de novembro do mesmo ano, com os vencimentos declarados
nos ditos decretos, examinou, no s os mesmos decretos, como os documentos sobre que o governo
fundou estas graas, assim como as habilitaes em que os agraciados fundaram as suas splicas, e de
tudo conclui a mesma comisso que a referida resoluo deve ser aprovada.
Pao do Senado, 18 de agosto de 1846. Jos Saturnino da Costa Pereira. Jos Clemente Pereira.
Conde de Caxias.
ORDEM DO DIA
Estando presente o Sr. Senador Ministro da Fazenda, continua a segunda discusso, adiada pela
hora na ltima sesso, do artigo 7 e seus pargrafos da proposta do governo, com as emendas da Cmara
dos Srs. Deputados, fixando a despesa e orando a receita geral do Imprio para o exerccio de 1846 a
1847.
O Sr. Vasconcellos diz que muitas reflexes tinha a fazer sobre as verbas Pensionistas do Estado e
aposentados ; mas
como se pediram informaes ao governo sobre o montepio dos servidores do Estado, julga
melhor reserv-las para quando chegarem essas informaes.
Tratando da verba Tesouro pblico e tesourarias provinciais , ponderou o Sr. Ministro da
Fazenda que era assaz limitado o nmero de empregados dessas reparties. H com efeito
poucos em algumas delas; mas talvez que essa necessidade se fizesse sentir menos se o governo
no fosse to fcil na admisso de tais empregados e na sua demisso. No ministrio de 2 de
fevereiro muitos abusos se cometeram a tal respeito, principalmente nas demisses; entendeu-se
que para a perpetuidade desse ministrio convinha ir excluindo das reparties todos em quem se
supunha um pensamento poltico diverso do que ele professava, e por conseqncia
multiplicaram-se as demisses, como o ano passado mostrou, sem nenhum bom resultado para o
servio pblico.
O que convm pois , em vez de aumentar o nmero dos empregados, dar-lhes mais
alguma estabilidade. Enquanto estiverem sujeitos poltica das diversas administraes, no
procuraro nem amestrar-se nos objetos que lhes forem encarregados, nem mostrar zelo pelo
servio pblico.
Nos artigos seguintes concorda com muitas das reflexes do Sr. Paula Souza, divergindo
porm a respeito dos juzes dos feitos da fazenda. No se considera assaz habilitado para formar
um juzo a tal respeito; o que se l no relatrio no suficiente para isso. Tudo porm inclina a
crer que um juzo privativo h de sempre arrecadar melhor do que as justias ordinrias; por isso
no convm na sua supresso sem que uma comisso, fundando-se em documentos oficiais,
interponha a tal respeito o seu parecer.
Tipografia nacional. Tambm no concorda com o Sr. Paula Souza na parte em que julga
conveniente a publicao de uma folha do governo, publicao que o Sr. ministro tenciona mandar
fazer, segundo disse, de setembro em diante. S. Ex. h de decerto vir a arrepender-se dessa
empresa. Por mais esforos que faa, semelhante folha no obter mais de 100 a 150 assinantes,
a menos que a administrao da fazenda se dirija aos empregados dela, e consiga que assinem
por condescendncia. Nem as notcias do interior, nem as estrangeiras, nem os debates das
cmaras se podero publicar nessa folha de um modo que a tornem importante. As secretarias
no ministraro os documentos precisos e os peridicos seno depois de algum espao, e durante
ele j as empresas particulares tero publicado tudo o que houver de interesse. Quanto
publicao dos debates das cmaras, a cada passo h de haver queixas de inexatides nos
respectivos discursos, e o governo ter de sofrer muitas acusaes.
O que no teria ele j sofrido se os debates do Senado, como os publica o Mercantil, fossem publicados em
uma folha sua?... De tudo isto resultar ser muito limitado o nmero dos leitores; e convir ao pas e ao
governo sustentar um jornal dispendioso para no ser lido? Deve pois o ministrio abandonar semelhante
empresa; e se o no fizer, ter de sofrer o desgosto de ver depois de alguns sacrifcios da fazenda pblica o
mau resultado que se augura.
Suprimentos s provncias. Foi o Senado quem fez com que se declarasse s provncias que no
deviam contar com tais auxlios; hoje, sem que tenham aparecido razes para a fazerem mudar de opinio,
vai aprovar uma emenda que destri a sua obra! J se tem repetido muitas vezes que quando se
distriburam as rendas pelas provncias se contou com o pagamento que elas so obrigadas a fazer aos
empregados a que a emenda se refere; no se atende a isto, vota-se um auxlio que naturalmente vai ser
empregado em teatros, em aumentos de ordenados e em aposentadorias, privando-se entretanto o governo
geral dos meios de acudir a muitos objetos que reclamam sua mais aturada ateno!
Bem desejaria tambm ele orador que a lei no tivesse de voltar Cmara dos Deputados; mas a
aprovao de semelhante emenda no tem justificao alguma. No tanto o aumento da despesa como o
consagrar-se na lei do oramento o princpio de dar s provncias auxlios de que elas no precisam se
forem econmicas.
Em vista destas consideraes, vota contra o 29 aditivo.
Julga-se discutida a matria, e posto o artigo votao, aprovado conforme foi emendado pela
Cmara dos Srs. Deputados.
O Art. 8 da proposta, que marca o quantitativo da receita, fica adiado.
Segue-se a discusso do artigo 9 com as emendas da Cmara dos Srs. Deputados.
O Sr. Paula Souza faz diferentes observaes sobre o artigo tendentes pela maior parte a mostrar
que no existe esse aumento de riqueza pblica de que o nobre Ministro da Fazenda tem falado como
proveniente do aumento de renda. Falando-se sobre a verba taxas do correio pronuncia-se contra a
disposio do regulamento que manda dar buscas sem prvia denncia de que as pessoas em quem se
verificam levam cartas. O abuso a este respeito tem chegado a ponto de se revistarem senhoras. Quanto
aos portes, entende que se deve estabelecer o mnimo de 90 rs. para cada duas oitavas de peso, tanto para
os correios de mar como para os terrestres.
Julga-se discutido o artigo, e posto votao, aprovado com as emendas da outra Cmara.
Art. 10. No caso de deficincia da receita orada, ser o dficit preenchido com emisso de
bilhetes do tesouro ou de aplices como melhor convier.
O Sr. Paula Souza ope-se ao artigo, cuja matria considera da maior importncia. Pela
comparao do algarismo total da despesa com o da receita, v-se que h um excesso desta,
posto que no tamanho como se inculca, porque h algumas adies que no aparecem na soma;
e se h esse excesso, como se h de autorizar o governo a emitir bilhetes ou aplices sem
limitao alguma no caso de dficit? Para que serve ento a lei do oramento? isto realmente
uma verdadeira ditadura. At agora sempre havia dficit, e por conseqncia a necessidade desta
medida que nunca se facultou sem limitao; mas no o havendo, para que isto? No se temem
as conseqncias de semelhante ditadura financeira? Se ele orador fosse ministro, seria decerto o
primeiro a rejeitar uma tal faculdade.
No diz que o artigo se suprima todo, porque pode com efeito haver deficincia, mas no se
faculte a emisso de bilhetes seno at uma soma dada: o contrrio no honra nem ao Corpo
Legislativo nem a quem est testa do governo.
Neste sentido manda mesa a seguinte emenda que apoiada:
O Art. 10 seja substitudo pelo seguinte:
O governo fica autorizado a emitir bilhetes do tesouro at a quantia de seis mil contos, ou
seja para antecipao da renda ou para suprir a deficincia da receita orada, caso ela se d. S.
R. Paula Souza.
O Sr. H. Cavalcanti (ministro da fazenda) diz que na lei do oramento se devem prevenir
todas as hipteses; h disposies no caso de haver sobras; porque as no h de haver no caso de
dficit? No isto o que se tem feito em todos os oramentos? Para que quer o nobre senador que
o governo se veja embaraado? Para que quer este mal aos seus amigos? No justo que ele tenha
tanta desconfiana; habilite o governo, porque quanto mais habilitado este estiver melhor
desempenhar as suas obrigaes. O governo no tem vontade de emitir aplices, prefere a
emisso de bilhetes no caso de haver dficit, e neste caso o que mais convm que ele seja livre
nas suas operaes.
Depois de mais algumas reflexes do Sr. Paula Souza insistindo na sua opinio, julga-se
discutido o artigo, e posto votao aprovado, sendo rejeitada a emenda.
O Sr. Presidente marca a ordem do dia, e levanta a sesso s 2 horas da tarde.
Sumrio. Ordem do dia. Vrias resolues. Disposies gerais do oramento. Aprovao do Art. 11
aditivo.
ORDEM DO DIA
So aprovados em primeira e segunda discusso, para passarem terceira, as resolues da

Cmara dos Srs. Deputados, aprovando as reformas concedidas ao Sargento Cndido Fernandes Lima e
do soldado Pedro Joaquim Antnio, e a penso de 92$ anuais concedida ao soldado Igncio Pedro de
Santa Brbara; em terceira discusso, para serem enviados sano imperial, as resolues primeira e
segunda aprovando as penses concedidas s vivas do Major Agostinho Nunes Jardim, do Tenente
Francisco Carvalho da Silva e do desembargador Joaquim Jos Sabino; e terceira declarando em inteiro
vigor a lei de 25 de setembro de 1827, enquanto durar a seca nas provncias do Cear, Paraba e Rio
Grande do Norte.
Continua a segunda discusso, adiada em 17 do corrente, da resoluo da outra Cmara, que manda
suprir com diversas quantias os cofres das provncias do Cear, Paraba e Rio Grande do Norte nos anos
financeiros de 1845 a 1846, 1846 a 1847 e 1847 a 1848.
Falam a favor da resoluo o Sr. Castro e Silva, e contra, o Sr. Paula Souza.
Que se redija o artigo de modo que as quantias dadas sejam por emprstimo, promovendo-os e
garantindo-os o governo geral, fazendo-se eles de um modo e com uma amortizao a mais razovel e
conveniente. Paula Souza.
Fazem observaes contra a emenda os Srs. Castro e Silva, e a favor o Sr. Vasconcellos.
Tendo dado meio dia fica adiada a discusso.
Estando presente o Sr. Senador Ministro da Fazenda, continua a segunda discusso, adiada pela
hora na ltima sesso, da proposta do governo, com as emendas da Cmara dos Srs. Deputados, fixando a
despesa e orando a receita geral do Imprio para o exerccio de 1846 a 1847; e comea-se pelo art. 11
aditivo das ditas emendas, que o seguinte:
As sobras da receita arrecadada sero empregadas na amortizao da dvida pblica interna ou
externa, como convier.
O Sr. Paula Souza entende que h contradio entre este artigo e o 10, aprovado ontem, pois que
no supe-se a existncia de dficit e no pequeno, e no outro diz-se que h sobras.
J em outra ocasio fez ver que no influindo a amortizao no crdito do pas, o que convinha era
faz-la por uma vez, lanando para isso mo das sobras que se pudessem haver, e no amortizar uma
soma dada num ano e dentro deste mesmo ano contrair novas dvidas. Tem-se dito que os contratos
obrigam, e que passado o tempo da sua expirao se se no tiver amortizado, se h de pagar ao par; mas
no o entende ele orador deste modo; o pensamento do contrato que se no pague acima do par; estando
a dvida na praa, como se h de obstar ao governo compr-la como convier?
No pois mister a amortizao em regra geral, mas na atualidade, na nossa posio, alm de no
fazer bem vai fazer mal. preciso tomar providncias sobre o meio circulante: uma delas j passou no
Senado, e bom seria que o Sr. Ministro a fizesse passar quanto antes na Cmara dos Deputados, porque o
cmbio j excede a 27; para essas providncias porm mister ter um fundo qualquer em depsito,
devendo tambm hav-lo para outra qualquer operao futura; mas se se for tratar de amortizao, que no
pode ser feita em grande escala, fica-se privado dos meios para essas operaes, e o que no convm.
O artigo no deve portanto passar; se h sobras, entrem na caixa da amortizao para serem
empregadas em aplices ganhando juro, para qualquer operao a benefcio do meio circulante. isto mais
razovel.
Visto tratar-se de sobras, entende o orador dever lembrar a necessidade
de regularizar a contabilidade de modo que no fim de cada exerccio se saiba que sobras houve, e possam
elas passar para o exerccio seguinte, como se pratica nos pases onde se segue o sistema de exerccios.
Conclui mandando mesa a seguinte emenda, que apoiada:
Substitua-se ao art. 11. As sobras da receita do ano desta lei sero entregues caixa da
amortizao, e por ela empregadas em aplices, que ficaro em depsito, bem como seus juros, para
qualquer medida futura que houver de fazer o Corpo Legislativo, a bem do melhoramento do meio
circulante. Salva a redao. Paula Souza.
O Sr. Hollanda Cavalcanti (ministro da fazenda) considera a emenda inteiramente ociosa, porque a
sua disposio se acha compreendida no artigo.
O governo, no decurso do exerccio do ano, tem constantemente de emitir aplices para pagamento
de exerccios findos, e para consolidao da dvida que h em bilhetes do tesouro; mas se o governo, em
vez de fazer estas emisses, aplicar as sobras a esse pagamento e resgate, no haver um verdadeiro
depsito de quantia eqivalente disposio do Corpo Legislativo? Fica o Corpo Legislativo inibido de
dizer: emita-se agora tal quantia em lugar de igual que se retirou ? No por certo.
A emenda portanto no serve de nada, conclui o orador, s indica vontade de combater; e permita-
me o nobre senador que nesta persuaso eu no continue a responder, mesmo para o satisfazer, a fim de
ter tempo de ir outra Cmara promover a passagem dessa lei que ele deseja.
O Sr. Paula Souza lastima que o nobre ministro continue a mostrar se descontente com as suas
observaes, a ponto de declarar que no responder mais. Tanto o nobre ministro est prevenido, que
julga que a emenda idntica ao artigo em discusso.
O artigo manda amortizar aplices, e isto o que ele orador combate; a emenda dispe que as
sobras se apliquem ao melhoramento do meio circulante, e que para esse dinheiro no estar ocioso,
enquanto no tem essa aplicao, o governo compre com ele aplices, como um particular as compra, e as
venda quando for preciso. Aos fins de que o nobre ministro falou no pode ele aplicar estas sobras, porque
para os exerccios findos tem crditos, e os bilhetes que giram na praa representam aplices a emitir,
tambm em virtude de crditos; por conseguinte h de aplicar as mesmas sobras amortizao, e isto o
que no convm, vista a necessidade de acudir ao meio circulante.
Se vista destas consideraes, a emenda indica desejo de fazer oposio, decidam-no os mesmos
adversrios polticos dele orador
para os quais apela; eles que digam se no so estes os princpios que sempre tem sustentado. Para que
pois estas suspeitas do nobre ministro?
Apesar porm delas, h de continuar a dizer o que julgar til, embora certo de que nada conseguir.
Julga-se discutido o artigo, e posto votao aprovado, sendo rejeitada a emenda.
Art. 12 (aditivo). As casas de comrcio nacionais ou estrangeiras, que na corte tiverem mais de dois
caixeiros estrangeiros, e mais de um nas outras praas e povoaes, pagaro 120$ anuais por cada um
que exceder a este nmero.
O Sr. Vasconcellos diz que votou contra o art. 11 e contra a emenda por no entender como na
mesma lei se supe haver ao mesmo tempo dficit e sobras, e que h de votar contra o de que se trata por
no atinar com o fim a que ele se dirige. Entender-se- que perseguindo assim os caixeiros estrangeiros
haver caixeiros nacionais? assim que se h de proteger o comrcio e o derramamento das luzes pela
sociedade? Revolver-se-o os negociantes a adotar para seus caixeiros os nascidos no Brasil ou os
naturalizados, s pela obrigao deste imposto?
Muitas consideraes teria de apresentar sobre a matria, mas omite-as por brevidade, contentando-
se em votar contra o artigo, cuja passagem pode indicar que o Corpo Legislativo no tem conhecimento das
necessidades do pas, nem meios de as satisfazer. S pediu a palavra para fazer uma espcie de protesto
contra o artigo.
O Sr. C. Leo tambm se ope ao artigo. ele aplicvel unicamente aos estrangeiros; por
conseguinte no pode obrigar os franceses, porque em virtude do art. 6 do tratado com a Frana, eles no
esto sujeitos a contribuio alguma ordinria a que no estejam os brasileiros; no sendo aplicvel aos
franceses, tambm o no aos portugueses, porque h no respectivo tratado um artigo que lhes d os
direitos, favores e privilgios de que gozar a nao mais favorecida. Ora, os portugueses so os
estrangeiros que mais avultam no comrcio do Brasil; por conseguinte que utilidade prestar este artigo?
Vai mostrar que se legisla odiosamente contra os estrangeiros, e mau isto ainda no havendo um artigo
de tratado, e outro tratado que isenta a maior parte daqueles que se tiveram em vista; uma legislao
odiosa que contribuir para se pensar na Europa que votamos dio aos estrangeiros, e portanto para
arredar a colonizao til do pas.
Alm disto, o artigo no influir para que o comrcio nacional prospere. Se a preferncia aos caixeiros
estrangeiros devida a sua
iseno do servio da guarda nacional, o que cumpria era isentar desse servio os caixeiros brasileiros, o
que os poria a par daqueles, do contrrio as casas de comrcio preferiram pagar o imposto a terem os seus
caixeiros onerados com esse servio.
Sendo pois o artigo contra os tratados e odioso, no se deve ir colocar o governo em embaraos que
o levaro a no cumpr-lo por sua prpria autoridade.
O Sr. Paula Souza tambm julga que o artigo no eficaz para o fim que seus autores tiveram em
vista, que foi criar um comrcio nacional, pois inegvel que enquanto os estrangeiros forem preferidos
para caixeiros, para o que concorrem, alm do motivo apresentado outros muitos, nunca os nacionais se
habilitaro para comerciar. No concorda porm em que seja oposto aos tratados, porque o tributo no
sobre os caixeiros mas sobre as casas, ou sejam estrangeiros ou nacionais; as reclamaes que a tal
respeito houverem no so justas.
Nesta persuaso no duvida votar pelo artigo, embora como disse, no o considere medida completa
para o que se quer.
O Sr. H. Cavalcanti (ministro da fazenda) diz que, no obstante ter-se pronunciado na outra Cmara
contra o artigo, e de haver mesmo dito que no Senado se oporia a ele, h de votar agora a favor.
Quando assim se exprimiu, contava ter tempo para fazer com que no Senado se emendassem alguns
artigos da lei, e achava pouco conveniente que o governo fosse incomodado com algumas reclamaes
diplomticas. Hoje porm considera muito vantajoso que a lei no sofra emendas, e como o governo h de
obrar no crculo das suas atribuies, no deve temer essas reclamaes, embora v ter mais um pouco de
trabalho.
O artigo no dar decerto ao comrcio essas grandes vantagens que se tiveram em vista; enquanto
existir a atual forma de recrutar para o Exrcito e Armada, sempre os nacionais ho de estar de pior partido
do que os estrangeiros, no s a respeito de comrcio como a muitos outros; entretanto a medida sempre
um indcio de que a representao nacional quer por o comrcio mais ao alcance dos brasileiros. No faz
mal a sua passagem, embora no satisfaa completamente, ela prefervel demora que a da lei pode ter
com a sua rejeio no Senado.
O Sr. Clemente Pereira combate o artigo, no porque julgue que ele ofenda algum tratado, pensa a
este respeito como o nobre Senador o Sr. Paula Souza; mas por ser um nus que se impe ao comrcio
sem vantagem alguma, sem que se consiga dar-lhe essa tendncia nacional que se quer. Passe o artigo, e
ver-se- que os
negociantes ho de preferir dar os 120$ rs. do imposto a terem caixeiros que a cada passo so desviados
dos negcios para fazerem o servio da guarda nacional, servio que alis monta em mais do que esse
tributo. O fim proposto se conseguiria muito melhor se as casas de comrcio fossem privilegiadas nas
pessoas de seus caixeiros relativamente ao servio da guarda nacional.
O Sr. ministro (observa o orador) deu a razo por que mudou de opinio a respeito da matria, mas
essa razo que seria muito aceitvel tratando-se de objeto de menor importncia no pode admit-la quando
se trata de estabelecer um imposto que no produzir benefcio algum. A Cmara dos Deputados depois de
consumir dois anos na discusso do oramento no pode levar a mal que o Senado gaste nela um ms,
nem incomodar-se por uma ou outra emenda que se faa. mau que se estabeleam precedentes que
podem fazer acreditar que o Senado est disposto para toda a sorte de concesses.
O Sr. Carneiro Leo diz que conquanto este oramento lhe parece nimiamente defeituoso, porque
algumas reparties foram dotadas de mais, enquanto que na da guerra se diminuram consignaes talvez
em detrimento de alguns ramos de servio, no procura emendar esses defeitos, visto o desejo do Sr.
ministro, de que o oramento passe quanto antes; mas h disposies na lei de que se trata para cuja
aprovao seria necessria renunciar a todos os princpios: tal a dos suprimentos s provncias, tal a do
artigo em discusso.
Os receios do Sr. ministro sobre a sorte da lei so infundados. A impugnao que ela sofreu na outra
Cmara versou sobre a sua prorrogao para o ano futuro; nos outros artigos teve sempre uma grande
maioria. Ora, no o artigo que trata dessa prorrogao o que se pretende emendar; o que pode acontecer!
Que as emendas do Senado sejam rejeitadas; mas este caso um daqueles em que o Senado nunca se
negou fuso, por conseguinte discutir-se-o as emendas em Assemblia Geral, e com prontido se
poder chegar a um acordo. O que se pode fazer encurtar a discusso o mais possvel para que antes do
fim do ms possa a lei ser remetida outra Cmara.
At este ponto, para no hostilizar a administrao, pode ele orador condescender; mas at ao ponto
de renunciar opinies que tem constantemente sustentado no lhe possvel.
O artigo no pode passar porque vai obrigar o governo do pas a praticar um ato injustificvel.
Debalde se pretende chicanar entendendo que lanando-se o imposto sobre as casas tanto nacionais como
estrangeiras se salva a disposio do tratado com a Frana: deste modo no haveria tratado que no
pudesse ser iludido. O imposto
h de recair sobre os caixeiros, mais um nus que eles tero, so 120$ rs. que ho de ser diminudos dos
seus salrios. J em 1838 se fez igual tentativa usando-se do mesmo subterfgio, mas no deste modo
que os tratados se executam com boa f.
Acresce que contra esta medida j houveram representaes dos representantes de diferentes
potncias, e que ento o governo do pas julgando-as fundadas suspendeu a sua execuo; como h de
hoje o mesmo governo, porque os governos em face das naes estrangeiras no mudam, dizer que no
tinha senso comum o ministrio que declarou semelhante medida contrria aos tratados? Se depois do que
se passou a tal respeito o Senado por condescendncia aprovasse semelhante artigo, decairia da posio
que deve ocupar no pas.
Se alguma coisa se quer fazer por este lado a bem do comrcio, decrete-se a iseno do servio da
guarda nacional para os brasileiros que se ocuparem como caixeiros.
O Sr. Hollanda Cavalcanti (ministro da fazenda) diz que foi na discusso sobre a repartio de
estrangeiros que ele manifestou casa que estava disposto a votar contra todas as emendas que no
Senado se fizessem lei; e j se tinha tratado da repartio do Imprio, qual passaram algumas emendas
de pequena considerao. Tomando essa deliberao devia ele orador ter meditado sobre todos os artigos
da lei, averiguar se quaisquer inconvenientes se dariam que pudessem comprometer princpios que tambm
tem, e muito mais a dignidade do Senado. Reconheceu porm que no havia artigo nenhum nesta lei que
fosse muito prejudicial, e que o ministrio devia proceder de modo tal se visse que atendia s circunstncias
do pas, e que em conseqncia devia procurar fazer com que a lei se aprovasse tal qual.
Com isto no quer dizer que se seguiram muitos males de aprovar-se uma ou outra emenda, mas
julga que mais interessante causa pblica que a lei passe sem elas, e que o ministrio deve estar muito
satisfeito com essa lei tal qual, pois que assim satisfaz a muitas das necessidades que julga dignas da
maior ateno. Repete todavia o que j disse: o Senado obra como entender; se julga que no da sua
dignidade anuir aos desejos do ministro, faa o que quiser.
O nobre senador por Minas supe que com este artigo vai o governo achar-se em grandes
embaraos: mas onde esto eles? Figure-se todas as hipteses. Suponha-se que o artigo do tratado com a
Frana oposto disposio do artigo; o que se segue? Que os sditos franceses no ficaro obrigados a
ela: suponha-se que os portugueses invocam tambm o tratado, e que o fazem com razo, sero
excetuados. Suponha-se que estrangeiro nenhum tem de pagar esse
imposto, segue-se que o artigo ocioso; que mal faz isto? Em que se comprometem princpios? Para que
h de ele, ministro da coroa, dizer emende-se e entre-se em questes de fuso? Com que fim? Por causa
de uma ou outra reclamao que possa aparecer? O governo no teme isso, h de fazer o seu dever; a
justia acompanhada com a prudncia tem muita fora. No so estas pequenas coisas que o ho de
embaraar.
O nobre senador por Minas v muitos defeitos nesta lei; diz que alm desta disposio h a outra dos
suprimentos s provncias contra as quais h de votar... Medite, porm, pesquise os motivos por que o
ministro diz que a lei pode passar a tal qual. O artigo que trata desses suprimentos facultativo, e no
imperativo; o governo est autorizado, h de pagar s provncias conforme o direito de cada uma. O mesmo
diz a respeito das dotaes de mais ou de menos nas diversas reparties; o governo h de obrar dentro do
crculo das suas atribuies.
Em todo o caso pois, mais conveniente que o artigo passe do que voltar a lei emendada Cmara
dos Deputados.
O Sr. Clemente Pereira, insistindo na sua opinio contra o artigo, diz que, ainda que tivesse a certeza
de que a Cmara dos Deputados havia de rejeitar as emendas do Senado, preferia que se tivesse de
decidir a questo pelo meio constitucional a votar num sentido contrrio quele em que entende dever faz-
lo. Vale mais arrostar todos os perigos do que dar a entender que o Senado, por considerao a eles, ou
mesmo por convenincias, d um voto que supe menos justo. Mas est bem longe de acreditar que haja
algum perigo em emendar-se a lei, e nesta persuaso h de continuar a votar contra o artigo.
Alm dos motivos que j deu no concordando, como disse, em que haja aqui infrao de tratados,
inegvel que as reclamaes a tal respeito j foram acolhidas em outra ocasio, como bem fundadas; no
se poderia dar agora uma opinio contrria a essa manifestao sem colocar o governo em graves
embaraos. Os atos dos governos formam casos julgados, estabelecem regras perante as naes
estrangeiras; o artigo o mesmo, as pretenses ho de ser as mesmas; como o governo, que sempre o
mesmo, h de ir desdizer-se? No se cumprir o artigo a respeito de tais naes, diz o Sr. ministro, se as
suas reclamaes forem justas. Mas ento de que serve ele? No ho de dizer algumas naes, cujos
sditos no avultam alis no comrcio brasileiro, que se decretou a medida s para elas?... Se o artigo no
traz utilidade, se pode causar embaraos, melhor que o Senado o no aceite.
O Sr. Paula Souza diz que a sua opinio durante toda esta
discusso tem sido que a lei deve ser emendada; por conseguinte no se pode atribuir o seu voto a favor
deste artigo considerao de ter a lei de voltar outra Cmara caso ele no passe.
Vota pelo artigo, porque lhe reconhece alguma utilidade, e porque v que no se ope a tratados,
visto ser a imposio sobre as casas, tanto nacionais como estrangeiras, sem desigualdade. No pode ser
tachada de chicana esta inteligncia, porque ela bvia. Demais, os tratados no podem obrigar contra as
leis do pas; um tratado que coarctasse a liberdade legislativa, a soberania do pas, no poderia subsistir
seno sendo feito pelo Corpo Legislativo. Nem se diga que um ministrio inteiramente obrigado a estar
pelos atos praticados por um seu antecessor a estes respeitos; o que obriga so as convenes
devidamente formuladas, e no as opinies; se assim no for, no h possibilidade de emendar desvios de
qualquer ministro. Deve haver da parte de um ministro deferncia pelos atos do seu antecessor, mas no
tem restrita obrigao de estar por eles quando no foram formulados em convenes. Sendo assim, no
deve fazer peso algum a inteligncia que se deu em 1839 aos tratados que podiam ter relao com a
matria.
Se o Senado admitisse emendas, o mais razovel era conceder um prmio s casas de comrcio que
tivessem um certo nmero de caixeiros nacionais, prmio que poderia consistir na iseno do imposto, ou
de parte dele, que essas casas pagam para existirem. Assim se conseguiria melhor o fim proposto.
O Sr. C. Leo continua a combater o artigo com os mesmos argumentos que apresentou de no
utilidade e infrao de tratados. Contrria a opinio do Sr. Paula Souza sobre a no obrigao que
considera nos ministros de aceitarem os atos de seus antecessores perante os governos estrangeiros.
Considerado na generalidade, poder esse princpio ser sustentvel; mas, quando se trata de uma
conveno j existente, quando se discute a inteligncia dela, e o governo j tem adotado uma, no
possvel voltar atrs, salvo se se quer admitir como regra de direito internacional a velhacaria e a m f. E
isto o que se faz, aplicando o princpio ao caso em questo.
O nobre senador a quem responde sustenta ainda outro princpio, e que os tratados no podem
prevalecer quando atacam a soberania do pas, o direito de legislar, etc. Ningum o poder contestar; mas o
que quer ele dizer? que o tratado com a Frana est neste caso? Se est, o Corpo Legislativo tem
consentido nestes ataques; no teve o procedimento que devia ter desde 1828, em que semelhante tratado
se fez. Que figura faria hoje o governo indo por em dvida
a legalidade dele? Mas no exato que ele ofenda a soberania do pas; se assim fosse, no haveria
nenhum isento desta pecha.
O Sr. Presidente marca a ordem do dia, e levanta a sesso as 2 horas e 1 quarto.
Sumrio. Leitura de vrios projetos. Ordem do dia. Projeto sobre o novo regimento de cavalaria do Rio
Grande. Aprovao em primeira discusso. Vrias resolues. Disposies gerais do oramento.
Aprovao at ao artigo 17 aditivo.
Lem-se os seguintes projetos:
"Artigo nico. Os ordenados dos monsenhores da Capela Imperial e catedral do Rio de Janeiro ficam
elevados a 1:600$ anuais, e reduzido o seu nmero a cinco; os dos cnegos da mesma catedral a 1:200$
anuais, e reduzido o seu nmero a dezesseis, derrogadas as leis em contrrio.
Pao do Senado, 19 de agosto de 1846. M. N. Castro e Silva. C. J. de Araujo Vianna. I. T.
Nabuco de Araujo. Cunha Vasconcellos. Oliveira Coutinho. Lopes Gama. Conde de Caxias.
Art. 1 A clusula da inalienabilidade imposta nos legados dos bens de raiz deixados a corporaes
de mo-morta no tem a natureza de instituio de vnculo ou capela: e as mesmas corporaes podero
comutar em aplices da dvida pblica os bens de raiz que lhes forem legados com tal condio, a qual,
porm, ficar inerente s aplices sub-rogadas.
Art. 2 Ficam derrogadas quaisquer disposies em contrrio.
Pao do Senado, 20 de agosto de 1846. Clemente Pereira.
O primeiro vai a imprimir, e o segundo Comisso de Legislao.
Fica sobre a mesa o seguinte parecer para a respeito dele ser observado o artigo 67 do regimento.
" Comisso das Assemblias Provinciais foi presente a indicao do Sr. Senador Castro e Silva,
para que o governo, pelo intermdio dos presidentes das provncias, faa remeter para a biblioteca, arquivo
e tesouro pblico uma coleo completa das leis provinciais, desde a publicao do ato adicional, assim
tambm a dos relatrios, oramentos e balanos provinciais. A comisso julga til e conveniente essa
aquisio, a fim de que se possa ter conhecimento perfeito de tais atos; porm julga mais conveniente
converter-se e indicao mencionada, com algumas modificaes, em um projeto de resoluo, e por isso
submete considerao do Senado o seguinte:
"Artigo nico. O governo autorizado a fazer a despesa necessria para que haja na biblioteca e
arquivo pblico, nas secretarias de estado e das Cmaras Legislativas uma coleo completa de todas as
leis, oramentos e balanos provinciais, bem como a de todos os relatrios dos presidentes das provncias,
desde a publicao do ato adicional, fazendo-se imprimir o que no houver impresso.
Pao do Senado, em 20 de agosto de 1846. Baro do Pontal. Aureliano. Castro e Silva.
ORDEM DO DIA
Entra em primeira discusso o projeto de lei do Senado que autoriza o governo para empregar no
servio do regimento de cavalaria criado pela lei de 25 de junho de 1846, os oficiais da guarda nacional da
mesma arma da provncia do Rio Grande de S. Pedro do Sul, que julgar necessrios.
O Sr. Conde de Caxias, como um dos signatrios do projeto, procura justific-lo.
Tendo-se de criar mais um regimento de cavalaria na provncia do Rio Grande do Sul, porque
indispensvel que haja naquela provncia uma boa fora desta arma, de necessidade se lhe devem dar
oficiais; os trs regimentos existentes no os tem em nmero suficiente para fornec-lo, os oficiais prprios
para a cavalaria do Sul no so os das provncias do Norte (a experincia acaba de mostr-lo na ltima
guerra); por conseguinte nenhum expediente mais prprio se apresenta do que lanar mo dos da guarda
nacional. O
projeto pois alm de indispensvel econmico. O Senado sabe que existem no Rio Grande muitos oficiais
da guarda nacional com postos honorrios que vencem soldo, e que no obstante no tem obrigao de
servir; tendo-se de criar o novo regimento, a no se aproveitarem esses, ter-se-a de promover outros aos
quais necessariamente se havia de pagar; pela disposio do projeto evita-se esta nova despesa.
Todos sabem alm disto que o esprito militar no Rio Grande excessivo, nenhumas honras se
estimam ali tanto como as militares; oficiais da guarda nacional, que fizeram muitos servios, que foram
muitas vezes feridos no campo de batalha, e que agora se acham reduzidos condio de simples
guardas, no natural que se prestem sem esse incentivo; logo nada mais conveniente e de maior
eqidade do que autorizar o governo para empreg-los, e bvio que daqui nenhum transtorno resulta para
a antiguidade dos oficiais do Exrcito.
Tambm no de menor necessidade autorizar o governo a conferir postos honorrios a outros que a
eles tem direito como pagamento de uma dvida, porquanto tendo feito toda a campanha, sendo muitos
deles mutilados, como por exemplo, um capito Theodoro que ficou em estado de precisar que lhe levem o
comer boca, no fim de tantos servios precisam de mendigar o sustento.
Apoiado nestas razes espera o orador que o Senado se digne aprovar o projeto.
O Sr. Saturnino concorda em tudo com o expendido pelo nobre senador, e requer que para a
segunda discusso seja convidado o Sr. Ministro da Guerra.
O Sr. C. de Caxias concorda com o requerimento do nobre senador, no obstante poder asseverar ao
Senado que o Sr. ministro est de acordo com a idia do projeto, tendo-o assim declarado na conferncia a
que ele orador por convite de S. Ex. com ele teve acerca da criao do novo corpo.
Depois de algumas reflexes do Sr. Paula Souza, que igualmente vota pelo projeto, julga-se
discutido, e posto votao aprovado para passar segunda, decidindo-se igualmente que seja para ela
convidado o Sr. Ministro da Guerra.
"Peo a urgncia para se fazer amanh a segunda discusso deste projeto. Conde de Caxias."
aprovada em primeira e segunda discusso, para passar a terceira, a resoluo da Cmara dos
Srs. Deputados, que aprova as reformas concedidas aos sargentos, cabos, e soldados mencionados na
relao junta ao decreto de 23 de outubro de 1841; a concedida
ao cabo Fernando Jos Rodrigues, e os soldados Luiz Jos de Almeida, Antnio Zacarias da Hora e Jos
Antnio da Fonseca.
Continua a segunda discusso adiada na sesso antecedente, da resoluo da outra Cmara, que
manda suprir com diferentes quantias os cofres das provncias do Cear, Paraba e Rio Grande do Norte,
nos anos financeiros de 1845 a 1846, 1846 a 1847 e 1847 a 1848: conjuntamente com a emenda do Sr.
Paula Souza, apoiada na mesma sesso.
Julga-se discutida a matria, e aprovada a resoluo para passar a terceira discusso, sendo
rejeitada a emenda do Sr. Paula Souza.
aprovada em primeira discusso e rejeitada em segunda a resoluo da outra Cmara; que manda
admitir aos exames do primeiro ano jurdico de Olinda a Wenceslao Antnio Pires e Luiz Rodrigues Villares.
Estando presente o Sr. Senador Ministro da Fazenda, continua a segunda discusso adiada pela
hora na ltima sesso do art. 12 aditivo das emendas da Cmara dos Srs. Deputados, proposta do
governo, fixando a despesa e orando a receita geral do Imprio para o exerccio de 1846 a 1847.
O Sr. Paula Souza impugna a argumentao contra o artigo apresentado pelo Sr. Carneiro Leo na
sesso de ontem.
No h tratado que se oponha ao artigo, porque j fez ver que o imposto recai sobre as casas e no
sobre os caixeiros: esta espcie no est nem podia estar contrariada pelo tratado. Nem de outro modo era
possvel entender o tratado, porque ficaria coarctada a autoridades que tem cada nao de legislar como
julgar a seu benefcio; tratados que obriguem naquilo que s prprio dos poderes polticos no podem
vigorar sem o assenso destes poderes. Por isso mesmo que o tratado em questo no teve o assenso
deles, no podia admitir uma inteligncia que lhes coarctasse as atribuies.
Disse-se porm que j houve uma inteligncia dada pelo governo oposta a esta. Mas se os tratados
j concludos e assinados podem no ser ratificados, se as promessas de um governo, mudadas as
circunstncias, no se realizam muitas vezes, sendo isto possvel e comum, h de se ligar forosamente um
governo qualquer a uma inteligncia de seu antecessor sobre qualquer ponto? Assim como naqueles casos
lcito mudar de opinio, como o no ser retirar, uma inteligncia anteriormente dada quando se v que
ela prejudicada os interesses do pas? Se se diz que isto s pode fazer quem quer admitir a velhacaria
como regra de direito internacional, porque no se dir que na primeira inteligncia se podia tambm ter
admitido essa velhacaria? Inibido ficava pois o governo de reformar a velhacaria cometida.
A inteligncia dada pode pois ser reformada sem o inconveniente apontado; exemplos disto nos tem
dado as naes mais civilizadas do mundo.
No se opondo pois a medida aos tratados, sendo revogvel a primeira inteligncia em contrrio,
restava a questo da convenincia. A respeito desta o governo que delibere. Alguma utilidade no entender
do orador pode ela trazer, e por isso continua a dar-lhe o seu voto.
Julga-se discutido o artigo, e posto votao, aprovado por 14 votos contra 13.
O Sr. Paula Souza (pela ordem) diz que vista da votao deste artigo est conhecido que o Senado
pretende aprovar a lei como est, e por isso para se poupar tempo prope que o resto se discuta em globo.
Posta votao esta proposta, rejeitada.
"Art. 13 (aditivo). Do valor dos diamantes que se exportarem para fora do Imprio cobrar-se- o
imposto de 1/2 por cento, sendo a avaliao feita segundo os regulamentos do governo.
O Sr. Carneiro Leo pede ao Sr. ministro que lhe declare se de ora em diante permitido a quem
quiser minerar em qualquer lugar onde haja diamantes, e conduz-los at ao porto onde devem embarcar
para fora do Imprio sem dever sofrer nenhum confisco. Parece que o artigo tende a isto, que na atualidade,
posto que praticado, proibido.
O Sr. Hollanda Cavalcanti (ministro da fazenda) responde que o nobre senador tem tanto
conhecimento como ele da lei que regulou a minerao dos diamantes, a qual, debaixo de certas condies,
deixa liberdade a essa indstria, podendo unicamente acrescentar que o regulamento para a execuo
dessa lei ser brevemente publicado.
O Sr. Vasconcellos diz que, pela primeira leitura que fez do artigo, julgou que com ele se ia revogar a
lei sobre os terrenos diamantinos; mas conclui o contrrio da declarao do nobre ministro. Julga indiferente
a passagem de tal artigo; est certo de que ele nada acrescentar receita do Estado; mas no pode
deixar de chamar a ateno do Sr. ministro para essa lei que ele orador considera inexeqvel, e s prpria
para os presidentes das provncias esmagarem a populao. Se o ministrio atual tem os mesmos intentos
do de 2 de fevereiro, mande executar essa lei; se os no tem, deve fazer alterar as suas disposies ainda
este ano, e confeccionar um regulamento adequado s localidades.
Julga-se discutido o artigo, e posto votao aprovado.
"Art. 14 (aditivo). A despesa com os cabidos e catedraes do Imprio ser feita pelos cofres
gerais."
O Sr. Paula Souza diz que o que tinha a observar contra este artigo j o fez quando falou
contra o artigo dos suprimentos s provncias, por isso limita-se a notar que, tendo-se j dado
dinheiro para as despesas do culto, e dando-se agora para os cabidos e catedraes, h uma
verdadeira duplicata.
O Sr. Castro e Silva impugna a opinio do nobre senador. No artigo dos suprimentos votou-
se dinheiro para o culto pblico, e nele se compreende a despesa com os cabidos e catedraes; o
artigo em discusso no faz mais do que declarar que esta despesa geral. No h pois a
duplicata que se aponta.
O Sr. Paula Souza insiste na sua opinio. Por isso mesmo que o artigo declara que esta
despesa prpria dos cofres gerais, e que o governo a no pode tirar dos fundos que lhe d o
outro artigo, porque eles so concedidos a ttulo de suprimento, e no como despesa obrigatria.
O Sr. Vasconcellos diz que o artigo parece fundar-se num princpio muito patritico, isto ,
que o governo geral inimigo declarado dos governos provinciais, e que como na guerra
permitido esbulhar o inimigo de sua propriedade, e se mvel, at apropriar-se dela, os governos
provinciais devem esbulhar o governo geral. Se o Senado entende que h esta guerra declarada,
aprove o artigo; ele orador, que est persuadido do contrrio, h de rejeit-lo.
O Sr. Carneiro Leo tambm entende que, depois de ter-se votado o artigo que concede
suprimentos para as despesas do culto nas provncias, a aprovao deste uma duplicata. S por
mera generosidade do governo que esta despesa com cabidos e catedraes se pode tornar geral;
mas esta generosidade no tem lugar algum no estado financeiro do pas. No foi para que os
deputados provinciais ganhassem popularidade, deixando de lanar impostos que se deu s
respectivas assemblias o direito de impor para as despesas prprias das provncias: mas elas
assim o tem entendido, e continuam no estado financeiro do pas. No foi para que os deputados
provinciais ganhassem popularidade, deixando de lanar impostos que se deu s respectivas
assemblias o direito de impor para as despesas prprias das provncias; mas elas assim o tm
entendido, e continuam a entender, fazendo com que no governo geral recaia toda a odiosidade,
por isso que a cada momento lhe necessrio impor e contrair novos emprstimos que devem
produzir no futuro os mais pesados nus.
A despesa pblica continua a ser enorme, no h mais sobre que impor, todas as fontes esto
esgotadas, e porventura estamos a par das nossas necessidades? a receita igual despesa? Por mais
que algum se esforce por mostrar essa igualdade, no o conseguir.
A cessao da guerra devia ter feito chegar o momento de se empreenderem alguns trabalhos teis,
devia ter feito conhecer o governo geral nas provncias por melhoramentos indispensveis para o bem-estar
delas; as economias resultantes dessa diminuio de despesa podiam ter esse destino; mas o que se tem
visto? Multiplicarem-se as penses, e gastar-se em luminrias e foguetes tudo o que se podia atualmente
aplicar a tais melhoramentos. Ainda o ano passado, sem que tivesse a coragem de justificar perante o
Corpo Legislativo essa despesa extraordinria que se fez com a clebre coluna do Rcio, o ministrio achou
deputados e senadores que de prpria vontade a aprovaram!
As penses tem crescido, como disse, e de lastimar que mesmo durante o ministrio atual se
tenham elas concedido de somas avultadssimas e injustificveis nas nossas circunstncias. Parece que
tambm, se tem continuado a conceder tenas sem se atender a que tais concesses no so obrigatrias.
Ao menos o ministrio de 1843 assim o entendeu, no concedeu nenhuma. Que esperanas h pois de se
poderem converter essas despesas que se faziam com a guerra em benefcios reais de que todo o Imprio
aproveitasse? Que esperanas, se de mais a mais vamos entregar s provncias parte da renda que
devamos aproveitar nesses objetos? Ainda que se estivesse convencido de que as provncias haviam de
empregar estes fundos em melhoramentos teis, no haveria desculpa, porque a obrigao fazer partir
esses melhoramentos da prpria unio. Mas se se examinarem os oramentos das provncias, o que se v?
Prodigalidade, e s prodigalidade, dissipao de renda a favor de indivduos, e uma quota muito
insignificante para melhoramentos materiais.
vista disto, ainda o procedimento do governo geral mais injustificvel.
Tenho dito estas poucas palavras, conclui o orador, sem nenhuma esperana, vista das votaes
anteriores, de obter do Senado a rejeio deste artigo, mas um ltimo protesto que quero fazer contra
semelhante dissipao.
O Sr. Hollanda Cavalcanti (ministro da fazenda) diz que por mais que no queira alongar a discusso,
no pode deixar de falar, em presena de argies to fortes que se esto fazendo, e que partem donde
as no esperava.
Estou admirado (acrescenta o orador)! O que ter ocorrido para esse mau humor que hoje vejo em
alguns senhores? Estou cismando
se faria alguma coisa... No posso porm atinar.
Tanto a disposio deste artigo como a do seguinte esto vencidas, j foram compreendidas em outra
verba do oramento. Na despesa acreditou-se o quantitativo, e nestes artigos separados autoriza-se o
governo a dar-lhe a aplicao, que h de ser na conformidade das reclamaes que se julgarem justas. No
uma disposio obrigatria.
Em regra podia-se dizer que o governo no fizesse esta despesa, porque para acudir a ela e a outras
que foram criadas as Assemblias Provinciais; mas h representaes evidentemente justas de provncias
realmente mal aquinhoadas, a que preciso atender; outras tem a sua indstria pouco desenvolvida, outras
tem sofrido calamidades; o que se h de fazer?
O nobre senador por Minas (observa o orador) at fala no inimigo do governo geral, que so as
Assemblias Provinciais!... Eu no vejo seno amigos, senhores! At fala em unio!... Eu no vejo seno
um todo, e vejo a superioridade do governo geral, que h de sempre proteger e animar estas
administraes provinciais. No presuma o nobre senador que a misso do atual ministrio aperfeioar as
coisas de repente, no, porque isso impossvel. Assevero-lhe porm que se fazem todos os esforos para
chamar as diferentes administraes a uma inteligncia razovel.
Eu j disse que a administrao tem f nas instituies e apela para o bom senso do pas, e esse
bom senso tenho visto que se representa no Senado. Quer-se que na lei do oramento se faa tudo? Eu
ainda quisera que se fizesse menos.
Outro nobre senador falou em penses, tenas, etc. Pois tantas se tem dado? O que certo que
esse ministrio a que o nobre senador se referiu quando negava essas concesses dizia: Espere para a
paz do Rio Grande , e essa guerra est terminada. Se o ministrio agora as fizesse no faria mais do que
cumprir o legado deixado por seus antecessores. Como se h de negar um bocado de po viva de um
magistrado honrado que serviu os primeiros cargos do Estado? No possvel?
O orador conclui respondendo s observaes do Sr. Vasconcellos sobre a lei da administrao
diamantina, declarando que urgente tomar posse dessas propriedades abandonadas, e que muito convm
procurar meios de ir acabando com a imoralidade.
O Sr. Vasconcellos diz que o modo de exprimir do Sr. ministro indica que na casa se fez alguma
censura sua administrao, mas ele orador s ouviu citar o fato de se darem penses, e que elas se
deram algum tanto avultadas exato; mas falou-se nisto de
passagem s para lembrar a S. Ex. que no convm ser liberal demais.
No considera, como parece que o nobre ministro entendeu, que o governo geral seja inimigo dos
governos provinciais ou vice-versa, antes sua opinio que quando se trata de promover o bem geral no
deve haver distino; disse porm que o artigo que se discute no tinha outro fundamento seno
considerar-se o governo geral como inimigo em guerra com as provncias, e por conseguinte estas com
direito de esbulh-lo de seus fundos para fazerem suas despesas. No v que outra razo pudesse inspirar
semelhante disposio.
O nobre ministro diz que h provncias necessitadas; quem o nega? Mas se o governo geral sempre
tem precisado de dinheiros provinciais os tem pago, porque razo h de ele fazer doaes a essas
provncias e no emprstimos? Quando o nobre ministro diz que no est obrigado a fazer essa despesa,
porque a lei s o autoriza, produz uma razo atendvel ou que se pode considerar tal; mas que ele queira
justificar tais doaes, tais esbanjamentos incompreensvel. J se disse que com eles se pe em perigo a
mesma unio, porque o governo geral no aparece nas provncias seno pedindo dinheiro e gente para o
servio do Exrcito e da Armada.
Tambm se tem dito que nas provncias se fazem muitas despesas desnecessrias; e no isto
verdade? A provncia do Rio de Janeiro que tinha de despesa duzentos e trinta e tantos contos arrecada
hoje mais de mil, e entretanto tem um dficit. E o que faz ela? Cria despesas para objetos que no so da
atribuio das Assemblias Provinciais; outras cometem iguais esbanjamentos, e depois diz-se: Esto
necessitados, o governo geral deve auxili-las e o governo geral fica privado de todos os meios at para
segurana do Estado. No temos um porto que se possa defender de dois chavecos ingleses, no temos
artilharia, no temos recurso algum; o dinheiro que devamos aplicar a esses objetos indispensveis vai
para as provncias, porque aquele de que elas podiam dispor para seus melhoramentos aplicado para
aumento de pessoal.
Em concluso, se se aprovar o artigo vai-se retrogradando, no haver esperanas de melhoramento.
Apenas a receita comeou a elevar-se, e que houve esperanas de a equiparar com a despesa, eis novas
aplicaes de dinheiros pblicos, de modo que em vez desse nivelamento h de haver dficit e dficit
considervel. No se possa fazer ato algum benfico ao pas, estejamos privados de braos para o
progresso da riqueza pblica, no haja um vintm destinado para colonizao nesta famosa lei de
oramento, mas haja ao menos dinheiro para as provncias poderem distribuir como lhes aprouver, e at
para que um pintor ande viajando pela Europa!
Quem entender que os objetos de luxo devem preferir s despesas, alm de necessrias, urgentes,
que vote pelo artigo.
O Sr. Carneiro Leo diz que pela sua parte tambm no teve outro objeto seno protestar contra
estas medidas que se tem adotado em prejuzo dos cofres gerais. Falou porm acerca de penses
concedidas com o fim de ver se dava ocasio a que o ministrio se mostrasse mais severo para com os
pretendentes de tais graas.
O Sr. ministro alega que houve promessas. No tem ele orador conhecimento delas, mas ainda que
existissem, o ministrio teria hoje motivos igualmente razoveis pra negar essas concesses. A deficincia
na renda pblica era suficiente motivo a alegar, era bastante para levar o governo a fazer economias.
H realmente prodigalidade nas penses. Ainda h pouco se aprovou uma que ainda depois de ser
reduzida pela Cmara dos Deputados do valor de um conto e duzentos. Olhe-se para o passado e veja-se
qual foi a viva de simples desembargador que teve uma igual penso. A generosidade demasiada, e
longe de haver motivos para ela h-os de sobra para inspirarem sentimentos de economia e mesmo de
avareza. Em 1830 at a despesa com as galeotas se cortava, hoje fazem-se despesas avultadssimas sem
motivo que as justifique, como a de que se trata. Em 1843 fizeram-se todos os esforos, e conseguiu-se
acabar com estes suprimentos as provncias, hoje restabelecem-se, e ainda mais manda-se fazer o
oramento da despesa com os procos, e desde j se toma para os cofres gerais a despesa com as
catedrais! Veja-se como se tem retrogradado.
Todas as faculdades de impor esto, como j disse, esgotadas, a renda no chega para a despesa;
h necessidade de cuidar seriamente da defesa das costas, dos portos, das fronteiras, sem mesmo
pressupor a necessidade de uma vigilncia especial a esse respeito; h necessidade de tomar medidas
gerais para suprimento de populao, de braos para a agricultura, e outras para socorros permanentes s
provncias que sofrem a fome: mas no h meios para isso, no h de que lanar mo, e vo-se dissipando!
Quando a Assemblia Geral se lembrar de estabelecer novos impostos, achar-se- despopularizada porque
se no fez sentir por nenhum benefcio nas provncias; o povo, j onerado em demasia, poder resistir a
esses impostos, e as calamidades que se seguiro ho de arruinar de todo o pas. Demais, se se no tratar
do melhoramento do meio circulante podero as provncias deixar de ressentir-se? No so elas igualmente
interessadas em medidas a tal respeito?
Eu considero as coisas em tal estado, conclui o orador, que julgaria uma grande fortuna que o
governo geral pudesse receber todos os impostos dados s provncias com os nus que se lhes impuzeram,
para que o mesmo governo fizesse a despesa no dissipando como se tem feito nas provncias.
Voto contra o artigo e reservo para outra ocasio fazer novas consideraes, porque no quero
demorar a passagem da lei.
O SR. PRESIDENTE: O Sr. ministro quer falar?
O SR. HOLLANDA CAVALCANTI (Ministro da Fazenda): No senhor, quero votos.
Julga-se discutido o artigo, e posto a votos aprovado.
Art. 15. (aditivo). Durante o exerccio da presente lei o governo autorizado a suprir as provncias
designadas no Art. 49 da lei n 317 de 21 de outubro de 1843, com metade das quantias no mesmo artigo
marcadas para cada uma delas, sendo esse suprimento aplicado ao pagamento dos empregados do culto
pblico nas referidas provncias; e na prxima sesso apresentar um quadro destes empregados em todo
o Imprio, com o oramento da soma necessria para o seu pagamento.
O Sr. C. Leo vota contra o artigo, mas como ele tem duas partes distintas, uma que manda pagar os
suprimentos que j passaram, e outra em que promete pagar a todos os empregados do culto nas
provncias, requer a diviso na votao, pois que talvez alguns senhores concordem numa dessas partes e
no na outra.
O Sr. P. Souza diz que no combate o artigo para no tomar tempo, e porque ele no mais do que
uma explicao do vencido; mas se o Senado estivesse disposto a aprovar emendas, proporia uma para
que se formulasse uma tabela explicativa das verbas da receita e despesa de cada provncia, a fim de
poder-se conhecer as que realmente tem necessidade e fazer-se uma justa diviso de renda. Como porm
j est desenganado de que este ano nenhum melhoramento se pode fazer na lei, contentar-se- em
apresentar um requerimento neste sentido, para que esse trabalho se prepare e se veja se para o ano se
consegue alguma coisa.
Julga-se discutido o artigo e posto votao aprovado.
Passa-se discusso do seguinte:
Art. 16 (aditivo). O governo autorizado a fazer com a companhia de paquetes de vapor o
conveniente contrato, para que as viagens sejam de 15 em 15 dias, devendo os mesmos paquetes entrar
no porto da cidade da Paraba, e a demorar-se 24 horas.
O Sr. P. Souza entende que o que mais convm que o governo tenha barcos de vapor seus que
faam o servio que os da companhia prestam; na falta porm deles, justo que se sirva destes, mas no
convm aumentar as viagens, porque no se h de conseguir a necessria regularidade nelas e o dispndio
tem de aumentar.
O Sr. H. Cavalcanti (ministro da fazenda) diz que o governo est de acordo a este respeito com as
idias do nobre senador, e observa-lhe que o artigo apenas facultativo.
Julga-se discutido o artigo, e posto votao aprovado.
Entra em discusso o seguinte que, aprovado depois de breves reflexes do Sr. Paula Souza
impugnando-o:
Art. 17 (aditivo). O governo autorizado a pagar, da quantia destinada para exerccios findos, a de
1:486$500 que se deve de subsdio ao cidado Joaquim Jos Barbosa, ex-Deputado pela provncia do
Cear.
Dada a hora, consulta-se o Senado se se deve prorrogar a sesso para a discusso dos trs artigos
que restam, e decide-se negativamente.
O Sr. Presidente marca a ordem do dia, e levanta a sesso s 2 horas e 10 minutos.
Sumrio. Expediente. Reclamao do Sr. Vasconcellos. Ordem do dia. Loterias para a matriz da
Glria. Aprovao em ltima discusso. Cdigo comercial. Projeto sobre o novo regimento de cavalaria
do Rio Grande do Sul. Emendas. Aprovao em segunda discusso.
O Sr. 3 Secretrio d conta do seguinte expediente:
Um ofcio do 1 Secretrio da Cmara dos Srs. Deputados participando que S. M. o Imperador houve
por bem sancionar o decreto da Assemblia Geral que regula a forma das eleies dos membros das duas
Cmaras Legislativas e das Assemblias Provinciais.
Um requerimento de Manoel Jos Valladares, pedindo a concesso de 10 loterias a benefcio da sua
fbrica de sabo.
s Comisses de Fazenda e Comrcio.
julgado objeto de deliberao, e mandado imprimir, o projeto de resoluo da Comisso de
Assemblias Provinciais, apresentado e lido na sesso de ontem.
So apoiados, e vo a imprimir, os dois projetos de resoluo do Sr. Castro e Silva, lidos na sesso
de 18 deste ms.
Os vereadores da Cmara Municipal da cidade da Bahia, em nmero de seis, representam a esta
augusta Cmara contra a deliberao
tomada pela maioria da mesma Cmara, dando ao seu presidente poderes para por si s remover de trs
em trs meses os fiscais de umas para outras freguesias sem nenhuma interferncia da Cmara, em
manifesta oposio lei do 1 de outubro de 1828; e que para se perpetuar nesse direito o mesmo
presidente da Cmara conseguiu da Assemblia Provincial que se inserisse na lei do oramento municipal
um artigo pelo qual, tirando da Cmara o poder que a lei citada do 1 de outubro de 1828 lhe confere para
nomear seus fiscais, e conseguintemente para remov-los, o conferiu ao presidente da mesma Cmara,
com notvel excesso de sua jurisdio, e ofensa s leis gerais, por ser certo e inconcusso o princpio de no
poderem as Assemblias Provinciais legislar contra leis gerais, e mesmo a respeito da economia e polcia
municipal, sem que para este caso precedam propostas das Cmaras, como expresso no 4, art. 10 do
ato adicional, mais corroborado ainda pelo art. 12 do mesmo ato adicional.
A Comisso das Assemblias Provinciais de parecer que se peam ao governo, por isso que na
casa ainda no existem as leis provinciais da Bahia do corrente ano, e a que se refere a representao.
Pao do Senado, 20 de agosto de 1846. M. N. Castro e Silva. Aureliano. Baro do Pontal.
A Cmara Municipal da vila da Silveiras, na provncia de S. Paulo, requer a concesso de duas
loterias, para com o produto delas reparar o aumento a igreja matriz, o prov-la das alfaias necessrias para
a decncia do culto; e a Comisso de Fazenda, apesar do quanto considere atendveis as razes do
pedido, continua contudo a ter a opinio contrria a novas concesses de loterias que hajam de extrair-se
nesta corte, pelos motivos j muitas vezes repetidos, com que se tem conformado o Senado; sendo por isso
de parecer que quando se julgue defervel a pretenso da referida Cmara Municipal, a concesso lhe seja
outorgada com a expressa clusula de se fazer a extrao na capital da referida provncia.
Pao do Senado, 20 de agosto de 1846. Maya. Vasconcellos. Castro e Silva.
aprovado o primeiro parecer, e o segundo fica sobre a mesa.
So eleitos por sorte para a deputao que deve receber o Sr. Ministro da Guerra os Srs. Marqus de
Itanhaem, Miranda Ribeiro e Monteiro de Barros.
O Sr. Vasconcellos toma a palavra para fazer uma reclamao contra a redao do Mercantil, bem
que esteja persuadido de que ela, assim como as que por tantas vezes se tm apresentado, nenhum efeito
produzir sobre o poder mgico dessa folha ou de quem
a dirige, porque ainda uma s providncia no apareceu para a fazer cumprir com as condies do contrato
com o Senado.
Uma destas condies no insultar a nenhum representante da nao quer tenha assento no
Senado, quer o tenha na outra Cmara; entretanto, no nmero de ontem publica insultos gravssimos contra
o ilustre deputado o Sr. D. Manoel de Assiz Mascarenhas, deputado que ao menos a ele orador merece
muita considerao, no s pela sua pessoa, mas por aquelas com quem est ligado: filho do Sr. Marqus
de S. Joo da Palma, de quem se no pode recordar sem saudade, e aparentado hoje com o nobre senador
o Sr. Marqus de Maric, cuja ausncia do Senado no h quem no deplore. Este representante da nao
objeto dos mais grosseiros convcios desse jornalista to estpido como insolente, e por isso que ele
orador pede a aplicao do artigo do contrato que tem relao com o caso.
J o nobre senador o Sr. Jos Saturnino reclamou contra a letra em que so impressos os debates do
Senado: a letra microscpica escolhida para a publicao destes debates, e a letra grada, a que se l
com facilidade, s se emprega para insultar dignos representantes da nao, e para elogiar o Sr. Presidente
da provncia do Rio de Janeiro ou coisa semelhante. Outras mais reclamaes tem havido; cumpre que se
tomem providncias a respeito.
O Sr. Presidente diz que o Sr. 1 Secretrio, ou quem faz as suas vezes, tomar conhecimento do
negcio.
O Sr. Vasconcellos acrescenta que ainda no nmero de hoje, dando notcia de uma votao na
Cmara dos Deputados, aparecem nessa folha insultos ao Corpo Legislativo; de sorte que o Senado paga a
um jornalista para o difamar! isto sem dvida concertado nesses clubes que ele orador j denunciou ao
Senado; este no se deve porm importar com tais clubes; mas convm-lhe resolver-se justo que com o
dinheiro do tesouro se publiquem estes escritos revolucionrios.
ORDEM DO DIA
aprovado sem debate em terceira discusso, para ser remetida Cmara dos Srs.
Deputados, a resoluo do Senado que concede loterias para as obras da igreja matriz de Nossa
Senhora da Glria desta corte.
Continua a segunda discusso, adiada em 3 do corrente, do tt. 15 do projeto do cdigo
comercial, conjuntamente com as emendas redigidas pela comisso especial, e apoiadas em 12 do
mesmo ms.
O Sr. Vasconcellos faz algumas reflexes contra vrias disposies do ttulo, e apresenta
dvidas sobre outras, pedindo esclarecimentos comisso.
Estando na antecmara o Sr. Ministro da Guerra, fica adiada a discusso; e sendo o mesmo
senhor introduzido com as formalidades do estilo, toma assento na mesa.
Entra em segunda discusso o seguinte projeto:
Art. 1 O governo autorizado a empregar no servio do regimento da cavalaria, criado pela
lei de 25 de junho de 1846, os oficiais da guarda nacional da mesma arma da provncia de S.
Pedro do Rio Grande do Sul que julgar necessrio, conferindo postos honorrios do Exrcito
correspondentes s suas patentes queles que por seus relevantes servios os no tiverem ainda
obtido.
Art. 2 Ficam revogadas todas as disposies em contrrio.
O Sr. Conde de Caxias diz que, como membro da comisso que assinou o projeto,
concordou em que o Sr. ministro fosse convidado para a sua discusso, a fim de dar
esclarecimentos ao Senado, e por isso espera que S. Ex. se digne emitir a sua opinio para por ela
orientar o seu voto.
O Sr. S. Barreto (ministro da guerra) comea por agradecer nobre Comisso de Marinha e
Guerra o seu desejo de auxiliar o governo, dando-lhe maior latitude na escolha dos oficiais que
devem ser empregados neste novo corpo de cavalaria.
Passa depois a mostrar a convenincia da adoo da primeira parte do projeto, com a qual
concorda. No obstante haver no Exrcito um grande nmero de oficiais avulsos, inegvel que,
tendo as guerras no Rio Grande do Sul um carter especial, exigem habilitaes especiais que no
podem se negadas aos oficiais da guarda nacional daquela provncia. Conviria mesmo que a
autorizao desta primeira parte fosse extensiva aos oficiais honorrios que j ali existem.
No pode porm dar o seu assentimento segunda parte que manda dar postos honorrios
do Exrcito queles que por seus relevantes servios ainda os no tivesse obtido. O Exrcito j
conta 75 oficiais honorrios; a lei que autorizava estas nomeaes foi revogada o ano passado por
convenincia no s do Exrcito, como do tesouro pblico; para que faz-la reviver, quando h
tantos outros meios de remunerar servios relevantes sem ser por meio desses postos?
Houve convenincia para o Exrcito nessa revogao, porque, achando-se o Brasil em paz, a
disciplina sofre detrimento, se de um paisano se fizer por exemplo um coronel; os militares de
primeira
linha que fazem o servio de paz e de guerra no vem isto com bons olhos.
Houve convenincia para o tesouro porque a nomeao de tais oficiais com todo o soldo ou parte
dele agravava as despesas pblicas, que ele orador tem muito em vista no aumentar; o seu desideratum
s gastar aquilo que o servio pblico imperiosamente exigir.
A estas consideraes contra a segunda parte do projeto acresce ainda a de no se dever aumentar
o nmero das classes do quadro do Exrcito, que na sua opinio j demasiado. A segunda dessas
classes pode muito bem ser dispensada.
O Sr. Conde de Caxias concorda com as observaes do Sr. ministro a respeito da primeira parte do
projeto, julgando mesmo que se deve fazer a adio lembrada por S. Ex.; mas no convm na supresso
da segunda, como ele parece desejar.
Os oficiais da guarda nacional do Rio Grande do Sul foram os que mais servios prestaram na guerra,
e foram entretanto os menos bem recompensados, no s comparativamente aos mais que serviram nessa
guerra, mas ainda aos que serviram durante as revoltas do Maranho, S. Paulo e Minas. Muitos desses
oficiais, alguns at completamente aleijados, acham-se reduzidos ltima misria. sabido, como ontem
disse, que no Rio Grande do Sul nenhumas honras se estimam tanto como os distintivos militares; qualquer
outra remunerao pouco efeito produz; por conseguinte os postos de oficiais honorrios satisfaro muito a
esses benemritos, sem que tragam os inconvenientes que se receiam.
Nesta convico que ele orador apresentou o projeto que se discute, com o qual teve tambm por
fim mostrar aos seus companheiros de armas que tanto o ajudaram a pacificar a provncia que se no
esqueceu deles. J havia levado os seus nomes ao conhecimento do governo geral, e hoje que tem a
fortuna de sentar-se no Senado, quer concorrer para o pagamento de uma dvida que julga sagrada, dando
ao governo uma autorizao cuja falta algum disse a ele orador que era causa de no terem sido
atendidos os servios daqueles oficiais.
Conclui declarando que no julga, como o nobre ministro, desnecessria a segunda classe do quadro
do Exrcito.
O Sr. Carneiro Leo diz que no quer fazer ao ministrio concesso que ele no aceita, tanto mais
que, sendo a parte rejeitada pelo Sr. ministro uma simples autorizao, desde que o Sr. ministro no deseja
usar dela, intil que se decrete, no sendo demais a mais indispensvel para o fim a que se prope o Sr.
Conde de Caxias.
Seria demasiada suscetibilidade nos oficiais do Exrcito ver com maus olhos a farda e a banda
naqueles que souberam desempenhar no campo da batalha os deveres dos que trazem de direito esses
distintivos; se tal estranhamento houvesse, seria muito escandaloso, o pas no deve acompanh-lo. Mas
de que depende o simples uso de farda e de banda como oficial honorrio? De um ato que est na alada
do governo sem dependncia de uma disposio legislativa, e que ele pode fundar no artigo da constituio
que lhe d faculdade de conferir honras, ttulos e condecoraes. Assim se tem entendido sempre, tanto
que o ministrio atual acaba de conferir aos oficiais da secretaria do Supremo Conselho Militar as honras e
os fardamentos militares, e ningum dir que esses oficiais merecem mais considerao do que aqueles
que nos seus respectivos corpos pelejaram em prol do pas.
Nem se oponha a esta dificuldade, que ele orador supe no governo, a revogao da
resoluo de que se falou; esta resoluo no foi para conferir pontos enquanto eram meramente
honorrios, mas para a concesso de soldos. Julgou-se conveniente a cessao da autoridade
ampla para este ltimo caso, e na verdade ; convm aceitar a renncia que dela faz o Sr. ministro,
mas fique constante que o governo pode conceder esses postos militares enquanto meramente
honorrios, enquanto no importam mais do que o uso dos distintivos militares. Pelo que toca s
recompensas pecunirias, sero sujeitas ao direito comum; quando o Sr. ministro entender que os
servios prestados so dignos delas conced-las a equivalentes ao soldo ou metade dele, e
sujeita-las- aprovao do Corpo Legislativo. Assim no ficaro sem ser recompensados os
militares que derramaram seu sangue na campanha do Rio Grande do Sul.
A respeito da extino da segunda classe do quadro do Exrcito, tambm no concorda com
a opinio do nobre ministro.
O Sr. Santos Barreto (ministro da guerra) observa que h muita diferena entre a concesso
feita aos oficiais da secretaria do Supremo Conselho Militar e a de que se trata; aquela no mais
do que uma graduao temporria que fica sem efeito quando finda o exerccio do emprego,
entretanto que a patente de oficial honorrio vitalcia.
Quanto autoridade de dar estas patentes, nunca o atual gabinete a ps em dvida; mas
entende que vista da terminante lei de junho de 1845 no pode conceder esses postos com a
quota de soldo correspondente. Ora, estando o governo autorizado a conceder honras, ttulos,
etc., escusada a segunda parte da resoluo, e por isso a no aceita; no julga conveniente que
se dem mais soldos a oficiais honorrios.
Reconhece, como o Sr. Conde de Caxias, os importantes servios praticados no Rio Grande do Sul
pela guarda nacional: tambm foi companheiro de armas desses bravos e os viu derramar o sangue; no
pode deixar de desejar que eles tenham um prmio condigno desses importantes servios; mas, como j
disse, nem s com os postos militares que se premiam servios.
O Sr. Clemente Pereira justifica as disposies do projeto argumentando como o Sr. Conde
de Caxias, e apresenta as razes que teve o ministrio a que ele orador pertenceu para dividir o
quadro do Exrcito nas classes que atualmente conta, concordando porm em que de futuro se
poder suprimir alguma delas.
Conforme a idia do Sr. ministro, manda mesa por parte da comisso a seguinte emenda:
"Adite-se em lugar competente: Os oficiais honorrios de cavalaria da mesma provncia.
Salva a redao. Clemente Pereira. Conde de Caxias. Saturnino.
Tomam ainda parte no debate, que quase todo versa sobre as vantagens e desvantagens da
atual organizao do quadro do Exrcito, os Srs. Saturnino, Ministro da Guerra, Carneiro Leo,
Paula Souza, Conde de Caxias, Vasconcellos e Vergueiro.
apoiado o seguinte artigo substitutivo:
"O governo fica autorizado a empregar no servio do regimento de cavalaria, criado pela lei
de 25 de junho de 1846, os oficiais honorrios das antigas milcias e das guardas nacionais da
mesma arma da provncia de S. Pedro do Rio Grande do Sul, que julgar necessrios, ficando desde
ento oficiais honorrios os que ainda o no forem. Paula Souza.
Tendo dado a hora, prorroga-se a sesso para se votar.
Julga-se discutida a matria, retira-se o Sr. ministro, e aprovado o projeto para passar a 3
discusso, no passando as emendas.
O Sr. Presidente d a ordem do dia, e levanta-se a sesso depois das duas horas.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Loterias aos teatros de S. Pedro e de S. Francisco.

Rejeio. Vrias resolues e pareceres. Cdigo do comrcio. Aprovao do ttulo 15
Oramento. Concluso da 2 discusso.

L-se o seguinte:
EXPEDIENTE
Uma representao da Cmara Municipal da cidade de Guaratinguet, pedindo a reforma da

lei de 3 de dezembro de 1841.
Comisso de Legislao.
Outro de D. Senhorinha de Moraes Rocha e outros, contra a pretenso do provedor e mesa
do Santssimo Sacramento da freguesia da Candelria, e dos administradores do hospital dos
Lzaros a um legado feito pelo falecido comendador Antnio Ferreira da Rocha.
comisso a que est afeto este negcio.
ORDEM DO DIA
Entra em primeira discusso a resoluo da Cmara dos Srs. Deputados concedendo loterias
aos teatros de S. Pedro de Alcntara e de S. Francisco desta corte.
O Sr. Mello Mattos vota contra a resoluo no s porque na segunda parte importa uma
concesso para que se no oferea garantia alguma, como pela irregularidade de ser ela enviada
pela outra Cmara, sem que ainda desse andamento a uma proposio sobre a mesma matria
que l existe emendada pelo Senado.
O Sr. Saturnino no entra na questo da convenincia da concesso, mas julga que se as
duas proposies no so idnticas, no existe essa irregularidade apontada pelo nobre senador.
O Sr. Vasconcellos diz que uma das principais razes pelas quais entende que se no devem
conceder estas loterias no est no parecer.
A assemblia fazendo estas concesses indica que est persuadida de que os teatros so
teis na capital do Imprio, mas no tem refletido que o teatro de S. Pedro pertence a particulares,
e que estes vo elevando de tal modo os seus aluguis, que dentro em pouco no chegar nem o
dobro da soma que atualmente se concede. Se o Senado entende que convm auxiliar as
representaes teatrais com dinheiros do tesouro, ou por meio de loterias, cumpre que habilite o
governo para desapropriar os atuais proprietrios desse teatro, pois enquanto ele estiver no
domnio particular no haver empresa que no sofra prejuzos, e os sacrifcios do tesouro s
aproveitaro a um ou a outro indivduo.
No duvida portanto anuir a que o projeto passe segunda discusso para ser emendado
neste sentido.
O Sr. Paula Souza diz que se no demora em combater a concesso, porque o Senado j
sabe a sua opinio sobre loterias; ainda est no princpio de que elas devem unicamente aplicar-
se para alguma grande operao de crdito pblico, com especialidade sobre o melhoramento do
meio circulante; mas tem agora mais uma razo que o fora a falar contra estas, e a que foi
apresentada pelo Sr. Mello Mattos.
Na sesso do ano passado veio da outra Cmara uma resoluo idntica a esta, que o
Senado reenviou com diversas emendas. Destas emendas no se tomou ainda conhecimento, mas
remeteu-se uma nova proposio ao Senado sobre o mesmo objeto. claro que a aprovao dela
importar a sano de um precedente que pode ter conseqncias graves. Se as emendas do
Senado no se acham boas, rejeitem-se e inicie-se uma lei nova; mas no dar uma opinio sobre
elas, e reproduzir a proposta que foi emendada no parece razovel.
Assim como ele orador tem defendido por vezes os direitos da outra Cmara contra a
opinio de quase unanimidade do Senado, tambm quando v que h um procedimento que
ofende as prerrogativas deste, com mais razo o deve fazer.
Por estas consideraes vota contra a resoluo.
O Sr. C. Leo partilha a opinio do Sr. Vasconcellos sobre a necessidade da desapropriao
do teatro de S. Pedro, e por isso vota que a resoluo passe a segunda discusso a fim de poder-
se emendar nesse sentido.
No julga porm admissveis as razes apresentadas pelo Sr. Paula Souza, porquanto no h
identidade entre a resoluo emendada e a que se discute.
No havendo quem pea a palavra, julga-se discutida a resoluo, e sendo posta votao
rejeitada na conformidade do parecer por maioria de um voto.
aprovada em primeira discusso a resoluo do Senado, marcando o prazo em que devem
prescrever as aes resultantes das disposies da lei de 7 de setembro de 1831.
Continua a segunda discusso adiada na sesso antecedente do tt. 15 do projeto do cdigo
comercial; conjuntamente com as emendas redigidas pela comisso especial, e apoiadas em 12
deste ms.
Tendo dado meio dia fica adiada a discusso depois de algumas observaes do Sr.
Vasconcellos.
Estando presente o Sr. Senador Ministro da Fazenda, continua a discusso dos artigos
aditivos das emendas da Cmara dos Srs. Deputados proposta do governo, fixando a despesa e
orando a receita geral do Imprio de 1846 a 1847.
Os seguintes artigos so aprovados sem debate.
"Art. 18 (aditivo). igualmente autorizado o governo a mandar pagar ao juiz de direito
Manoel Teixeira Peixoto o que se lhe dever desde o tempo em que esteve sem lugar.
Art. 19 (aditivo). As folhas peridicas, seja qual for o seu formato, com suplemento ou sem
ele, avulsas ou emassadas, pagaro de porte as nacionais 10 ris somente cada uma, e as
estrangeiras uma quantia igual que pagarem as nacionais em cada um dos respectivos pases.
Esta disposio no compreende os folhetes encadernados ou brochados, ficando assim declarado
o art. 186 do regulamento de 21 de dezembro de 1844.
Art. 20 ( o art. 11 da proposta do governo).
Art. 21 (aditivo). A presente lei reger tambm no exerccio de 1847 a 1848, devendo o
governo suprimir as despesas essencialmente pertencentes ao de 1846 a 1847, e as que so
votadas para uma s vez.
O Sr. Paula Souza diz que, em conformidade com o que expendeu em 1841 e 1843, ainda
entende que se no pode fazer lei de oramento para dois anos. O que se podia dispor, visto que
h lei
para este ano (que a do passado que se mandou vigorar), era que servisse para o ano futuro a que se
acaba de votar, alterando-se a existente, com as disposies dela, que se julgassem aplicveis.
A estas observaes se limita, como nova declarao do seu modo de ver este objeto.
Sendo este o ltimo artigo da proposta, o orador julga conveniente declarar os objetos sobre
que teria proposto medidas em emendas a esta lei, se o ministrio se mostrasse disposto a aceit-
las. Versariam elas sobre o modo de se executarem as leis de crdito, sobre os magistrados que
no fossem ocupar os lugares para que o governo os nomeasse, e ultimamente sobre passaportes,
a fim de se evitar o abuso que se pratica na repartio da polcia da capital contra o disposto nas
leis e regulamentos, de se exigir que cada pessoa de uma mesma famlia, e at crianas tomem
um passaporte quando tm de seguir para outro lugar, custando cada um 2$, alm de 1$ que
preciso pagar tambm por cada um ao agente que os tira, sem o que isso muito difcil.
Julga-se discutida a matria, aprovado o art. 21 aditivo; e julga-se prejudicada a emenda
do Sr. Castro e Silva sobre as indenizaes de ida e volta aos deputados, que havia ficado
reservado para esta ocasio.
O Art. 22 aprovado, bem como a proposta com as emendas para passar terceira
discusso.
A requerimento do Sr. Paula Souza aprova-se a urgncia, a fim de entrar o oramento em
terceira discusso na primeira sesso.
Prossegue a segunda discusso, adiada hoje, do tt. 13 do projeto do cdigo comercial.
Nas emendas da comisso:
"Em lugar de tt. XV aditivo. Do mtuo e do comodato mercantil digas-se tt. XI Do
mtuo e dos juros mercantis.
"Suprima-se o art. 248.
"Suprima-se os tts. 11, 12, 13, 14, e 15 passam a ter a numerao de 12, 13, 14, 15 e
16.
Art. 301. Suprima-se a palavra essencialmente.
"Adite-se no fim do n 3 Na falta desta designao entende-se que todos os scios
podem usar da firma social, e gerir em nome da sociedade.
"Adite-se no princpio do n 5 No sendo a sociedade por tempo indeterminado.
Art. 307. Adite-se no fim com direito regressivo contra os scios. Clemente Pereira...
Julga-se discutida a matria, e aprovado o tt. 15 com todas as emendas.
remetido secretaria, para examinar, um volume de papis remetidos da alfndega, e
dirigidos comisso de instruo pblica do Senado.
So aprovados em nica discusso os pareceres das comisses: 1, de Fazenda, indeferindo
o requerimento dos despachantes desta corte em que pedem modificao do imposto que pagam;
2, da mesma comisso e da de Legislao sobre representaes das Cmaras e municipais das
vilas de Capivari e Pirapora, em que pedem modificao de vrias leis; 3, da Comisso de Fazenda
sobre a representao da Assemblia Provincial de S. Paulo sobre o pagamento da dvida passiva
provincial anterior ao ano de 1833.
Continua a segunda discusso adiada do projeto de lei do Senado substitutivo da Cmara
dos Srs. Deputados sobre terras devolutas.
A requerimento do Sr. Paula Souza fica adiada por alguns dias esta discusso.
O Sr. Presidente d para ordem do dia 25 de agosto: ltima discusso do oramento;
continuao da segunda discusso dos estatutos das escolas de medicina; primeira e segunda
discusso da resoluo que manda pagar a Miguel Tavares a importncia da sentena que obteve
contra a fazenda nacional; terceira discusso da resoluo que manda fazer suprimentos aos
cofres do Cear, Paraba e Rio Grande do Norte: primeira discusso da resoluo X sobre os
ordenados dos monsenhores e cnegos da capela imperial; terceira discusso das resolues
aprovando penses e reformas de vrias praas de pret; e a continuao da segunda discusso do
cdigo comercial nos tt. 16, 17 e 18.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Oramento. Aprovao em ltima discusso. Cdigo do

comrcio. Suprimentos s provncias do Norte. Emenda.
O Sr. 1 Secretrio l o seguinte:
EXPEDIENTE
Um ofcio do Sr. Ministro do Imprio, participando terem-se exigido do Presidente da Bahia

informaes a respeito dos fatos indicados no ofcio do Senado datado de 21 deste ms.
Outro do presidente da provncia da Paraba, remetendo os atos legislativos da respectiva
Assemblia Provincial promulgados no corrente ano.
L-se e aprova-se o seguinte requerimento:
Requeiro se exijam do governo as informaes da presidncia de Pernambuco j pedidas em 5 de
julho de 1843, sobre a desmembrao da freguesia da Taquara da provncia de Pernambuco para a da
Paraba, a fim de que possa continuar a discusso da proposio da Cmara dos Srs. Deputados a
respeito. Castro e Silva.
Vai a imprimir o seguinte projeto:
Art. nico. O 19 do art. 2, cap. 2 da lei provincial de Minas Gerais n 306, com data de 8 de abril
de 1846, est compreendido na revogao feita pela resoluo n 374 A , de 24 de maio de 1845.
Senado, em 25 de agosto de 1846. Carneiro Leo. Visconde de Monte Alegre. Dantas.
Visconde de Olinda. Maya. Clemente Pereira.
ORDEM DO DIA
Entra em terceira discusso a proposta do governo, fixando a despesa, e orando a receita geral do
Imprio para o exerccio de 1846 a 1847, conjuntamente com as emendas das Cmara dos Srs. Deputados
e do Senado aprovadas na segunda discusso.
Por proposta do Sr. presidente, decide o Senado que a discusso seja em globo.
tomado em considerao o ofcio da Cmara dos Srs. Deputados de 12 do corrente, a fim de que
seja corrigido o engano que houve no 11 do art. 2 das emendas da mesma Cmara, escrevendo-se
secretarias em vez de secretrios.
1 Da Comisso de Fazenda. No art. 2, 19. Arquivo pblico. Em vez de 4:000$ de rs., diga-se
6:000$ de rs. Maya. Vasconcellos.
2 Instaurem-se as emendas da Cmara dos Deputados que foram suprimidas na segunda
discusso.
Suprimam-se as emendas do Senado aprovadas na segunda discusso. Vallasques.
O Sr. Vasconcellos diz que no descobre motivo plausvel para que o Senado rejeite agora emendas
que, depois de algum debate, adotou em segunda discusso, julgando-as vantajosas. Algumas so at
muito importantes. O governo pediu, por exemplo, consignao para presidncias de provncias; a Cmara
dos Deputados acrescentou e secretrios , consignando assim o princpio de que esses empregados
devem ser pagos pelos cofres gerais; e ser razovel que o Senado anua a isso? No julga ele orador que
o seja; e por isso h de continuar a votar pela emenda que suprimiu essa palavra. O mesmo tenciona fazer
a respeito de outras.
Nem se pense que seja isto oposio ao ministrio; no lha tem ele orador feito, tem-se conservado
silencioso at sobre objetos muito importantes, sobre disposies que passaram na lei, bem que muita
vontade tivesse de chamar para elas a ateno do governo.
Confia nos nobres ministros, sabe que eles querem melhorar o estado das coisas; mas julga que, ou
eles no tem a fora necessria, ou que vo marchando to lentamente que os benefcios da sua
administrao no se podero realizar seno muito tarde, aps de muitos sofrimentos. Consta-lhe, por
exemplo, que h empregados, nada menos que presidentes de provncias, que resistem s ordens dos
ministros, e que esta resistncia tolerada; no provar isto que se teme o poder, a influncia desses
presidentes, que o ministrio no tem aquela fora que o bem pblico exigia?
Ainda h pouco viu ele uma ordem passada por um inspetor-geral da provncia do Rio de Janeiro
(entidade que no sabe o que representa), na qual se mandava prender um indivduo, dizendo-se ao
executor que empregasse a fora contra a fora, que matasse se achasse resistncia! O virtuoso padre
Ceia mandava matar com moderao, mas este no quer isto, h de ser fora e mais fora.
Alm desta tolerncia, o ministrio procede na opinio do orador com alguma contradio. Foi h
pouco demitido o secretrio da presidncia do Rio de Janeiro, porque o vice-presidente dessa provncia o
suspendera declarando que ele de h muito comprometia o crdito, a autoridade e reputao da
presidncia; entretanto foi mandado de novo para a secretaria donde havia sado para ocupar aquele lugar.
Ainda mais, demite-se o secretrio e conserva-se o presidente. Ou eram falsas as acusaes feitas ao
primeiro ou no, se eram falsas como o demitiram, se eram verdadeiras como toleram o presidente que no
s no notou esse procedimento irregular do secretrio, como ainda h poucos dias lhe abonou as
qualidades? No fcil compreender esta marcha governativa.
Deseja que a discusso da lei no seja demorada, e por isso deixa de fazer outras observaes que
pretendia apresentar especialmente sobre a repartio da justia. Anui assim aos desejos do ministrio,
bem que esteja persuadido de que as emendas do Senado no embaraariam a passagem da lei na outra
Cmara. Poderiam sofrer alguma discusso; mas para que servem os corpos deliberativos? O governo tem
ali considervel maioria; no deve persuad-lo do contrrio uma ou outra votao oposta que ele desejava;
no h governo que no sofra destes choques.
O SR. PRESIDENTE (depois de alguma pausa): No havendo quem pea a palavra, consulto o
Senado se d a matria por discutida...
O SR. CLEMENTE PEREIRA: Peo a palavra.
O Sr. Clemente Pereira estranha que a emenda de que se trata no seja ao menos sustentada pelo
nobre senador que a apresentou,
nem pelo nobre Ministro da Fazenda que parece aceit-la, e que nem se trate de contestar as observaes
feitas pelo Sr. Vasconcellos.
Que motivo haver para que o Senado se negue absolutamente a emendar a lei do oramento at
em uma vrgula? Pois ser possvel que a lei seja to perfeita que nem precise de uma pequena emenda?
Querer-se- estabelecer em precedente que por isso mesmo que a lei chega ao Senado no fim da sesso,
no deve ser emendada para que no haja prorrogao? Que dano se seguiria de prorrogar a sesso por
um pequeno espao para que na Cmara dos Deputados se discutissem as emendas?... Admira como os
tempos mudam, como se apresentam pretenses desta natureza sem ao menos dizerem as razes de
convenincia que as podem adotar. Nem ao menos merecer a considerao do Senado a emenda de
redao iniciada por ele orador, e a que consigna alimentos para a augusta princesa recm-nascida?
Podero tambm estas emendas achar dvidas na outra Cmara? No h realmente motivo nenhum para
receiar da sorte da lei por causa das emendas do Senado; mas ainda que o houvesse, o Senado no devia
parar ante essa dificuldade. O governo sempre teve maioria na Cmara dos Deputados, e continua a t-la;
embora alguma divergncia tenha aparecido a respeito da reforma judiciria, isso nada prova, a mesma
divergncia apareceria talvez no Senado se essa lei j lhe tivesse sido remetida. Podero uns vinte votos
apresentar-se a hostilizar o governo, mas a maioria da Cmara no o faria por certo, nem convm que
aparea como motivo para que a lei no v emendada, no ter o governo maioria na outra Cmara, ou
receiar perd-la.
Embora porm no passem as outras emendas a respeito das duas que apontou, no se pode dar
motivo algum plausvel, nem decoroso para o Senado a sua rejeio.
O Sr. Carneiro Leo diz que no d muita importncia s emendas que passaram, mas sim a
doutrinas consignadas na lei que o Senado j aprovou em segunda discusso, e das quais se no prope a
supresso; tais so as consignaes s provncias, as despesas com as catedrais, e a promessa que se faz
de chamar aos cofres gerais as despesas com o culto. Se houvessem emendas de supresso a este
respeito, e outras aparecessem para dotar alguns ramos de servio pblico que foram completamente
esquecidos ou mal aquinhoados, uniria ele orador seus esforos aos de seus colegas para que elas se
aprovassem. verdade que entre as emendas suprimidas e que agora se mandam instaurar est a que
consigna 28 contos para os secretrios das presidncias, e a sua rejeio est inteiramente nos seus
princpios; mas o que isso em comparao dos fundos j assinados para
despesas provinciais? De que serve a rejeio de to pequena despesa deixando em vigor as que tanto
avultam?
Em verdade a poltica do ministrio no marcha num sentido vigoroso, no sentido da devida
reparao de todos os males causados pelo violento ministrio de 2 de fevereiro que julgou dever, fosse por
que preo fosse, obter eleies unnimes em todos os pontos do Imprio; verdade que ele parece receiar
e receiar muito dos potentados que se opem a essa reparao; haja vista ao que ainda se pratica na
provncia do Rio de Janeiro; mas que vantagem pblica vem de se entregar a administrao talvez a uma
faco que se apia num partido mais violento? Nenhuma.
Com fundamento ou sem ele, o nobre Ministro da Fazenda tem procurado persuadir o Senado de que
no convm causa pblica que a lei volte Cmara dos Deputados; no se sabe at que ponto ser bem
fundada esta opinio, mas o que certo que a oposio nenhuma vantagem tem em pr o ministrio
merc de partidos mais violentos. No sacrificaria ele orador seus princpios se se tratasse de fazer passar
emendas no sentido que apontou, mas no vendo isto, acha que no lhe convm nem a seus colegas
figurarem de Cates, por causa de 28 contos, e por isso no duvida anuir proposio do Sr. Vallasques. O
ministrio na verdade tem sido tmido em reparar os males que causou a administrao passada, mas o
regime que se prepara para o substituir muito pior, convm que se lhe no d o triunfo.
Julga-se discutida a proposta, e posta votao aprovada com as emendas da outra Cmara na
conformidade da emenda do Sr. Vallasques, e adotada para subir sano indo primeiro comisso de
redao.
Vai mesa, e aprovado o seguinte requerimento:
Requeiro que se altere a ordem do dia, dando-se preferncia na ordem das matrias dadas a
discusso dos tts. 16, 17 e 18 do projeto do cdigo comercial. Clemente Pereira.
Entram por conseqncia em segunda discusso os referidos ttulos 16, 17 e 18 do cdigo comercial.
So apoiadas e remetidas a comisso especial, indo a imprimir no jornal da casa, algumas emendas
oferecidas pelo Sr. Maya.
Entra em terceira discusso a resoluo que manda suprir com diferentes quantias os cofres das
provncias do Cear, Paraba e Rio Grande do Norte, nos anos financeiros de 1845 a 1846, 1846 a 1847 e
1847 a 1848.
O Sr. Vasconcellos fala contra a resoluo na parte em que dispe que as quantias de que trata
sejam doadas pelos cofres pblicos, e manda mesa a seguinte emenda:
Declare-se em lugar prprio que as quantias de que se trata sero dadas por emprstimo.
Falam contra a emenda os Srs. Castro e Silva e Costa Ferreira, e a favor o Sr. Carneiro Leo.
Dada a hora fica a discusso adiada.
O Sr. Presidente d para ordem do dia as matrias dadas, incluindo a primeira discusso da
resoluo apoiada hoje revogando em parte a lei n 306 de Minas Gerais deste ano.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Resoluo revogando um artigo da lei provincial de Minas Gerais
n 306. Aprovao em primeira discusso.
EXPEDIENTE
remetido s Comisses de Fazenda, Marinha e Guerra um requerimento dos fiis das classes do
almoxarifado do arsenal de guerra da corte, em que pedem aumento em seus vencimentos.
L-se e aprova-se a redao do projeto do oramento para o exerccio de 1846 a 1847, a fim de ser
enviado sano imperial.
So nomeados para a deputao que deve ir apresentar o dito projeto os Srs. Visconde de Monte
Alegre, Paula Souza, Almeida Torres, Costa Ferreira, Conde de Valenas, Conde de Caxias e Alves Branco.
O Sr. Vasconcellos diz que, tendo feito numa das ltimas sesses uma reclamao contra o
Mercantil, pelas injrias que dirigiu a um representante da nao, viu que o Sr. presidente recomendou ao
Sr. 1 Secretrio que aplicasse ao caso as clusulas do contrato pelo qual esse jornal publica os debates do
Senado, e ficou ele orador muito satisfeito com esta resoluo, porque tambm confia muito na energia e
justia do Sr. 1 Secretrio. Como porm a
difamao diz respeito a um deputado, cumpria que se publicasse a resoluo tomada, e por isso deseja
saber que medidas se tomaram para fazer calar, bem que na hora final, esse famoso escritor.
O Sr. Presidente declara que quem servia de 1 Secretrio quando se fez a reclamao era o Sr.
Baro do Pontal, por estar doente o Sr. Alencar; se se comunicou alguma coisa ao redator de que se trata,
pod-lo- informar este nobre senador.
O Sr. Alencar (1 secretrio) diz que, no tendo estado na casa, no sabendo o que se passou, nada
pode informar.
O Sr. Vasconcellos requer que se mande saber na secretaria o que se passou a respeito, visto que a
resoluo do Sr. presidente devia ser obedecida, especialmente tendo merecido o assentimento do Senado.
O Sr. Alencar (depois de ter mandado secretaria) diz que nada consta seno que o nobre senador
fez a reclamao a que aludiu. Ignora portanto que o seu nobre colega que serviu de 1 secretrio fez
alguma observao ao redator do Mercantil.
O Sr. Vasconcellos, em virtude desta resposta, pede que o Sr. presidente recomende ao Sr. 1
Secretrio este negcio, no para se limitar a fazer reflexes ao redator, mas para lhe impor alguma pena
que se sinta, por exemplo, uma multa pecuniria. verdade que isto j na hora final, e que esse redator
tem zombado do Senado toda a sesso; mas servir ao menos de escarmento aos outros.
Na prxima sesso h de ele orador mandar um requerimento para que tal redator nunca mais seja
encarregado de publicar os trabalhos da casa, ainda que o faa gratuitamente.
ORDEM DO DIA
aprovada sem debate em primeira discusso, e entra imediatamente em segunda, por se vencer a
urgncia, a resoluo do Senado declarando que o 19 do Art. 2, Cap. 2 da lei provincial de Minas Gerais
n 306 de 3 de abril de 1846 est empreendida na revogao feita pela resoluo n 374 A de 24 de maio
de 1845.
O Sr. Vergueiro ope-se resoluo por entender que ela vai esbulhar a Assemblia Provincial de
Minas do direito que tem pela Constituio de estabelecer imposto de barreiras sobre o trnsito dos animais
carregados que passarem pelas estradas que a provncia obrigada a manter em bom estado.
O Sr. Vasconcellos de opinio contrria do nobre senador. No seu entender a taxa de 4$ que
essa Assemblias Provincial estabeleceu por animal carregado que entrar na provncia um verdadeiro
imposto de importao, e a reproduo do que debaixo deste ttulo j foi anulado pela Assemblia Geral.
No mesmo sentido falam os Srs. Clemente Pereira e Visconde de Olinda.
O Sr. Presidente d para a ordem do dia as matrias dadas, incluindo-se a terceira discusso do
projeto que manda empregar no regimento de cavalaria criado pela lei de 25 de junho de 1846 os oficiais da
guarda nacional da provncia do Rio Grande do Sul.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Suprimentos s provncias do Norte. Aprovao em ltima

discusso. Revogao de um artigo da lei provincial de Minas n 306. Emendas. Aprovao em segunda
discusso. Projeto sobre o novo regimento de cavalaria do Rio Grande do Sul. Aprovao em ltima
discusso. Vrias resolues.
EXPEDIENTE
Um ofcio do Sr. Ministro do Imprio, remetendo um dos autgrafos sancionados da resoluo que
aprova a penso concedida viva do desembargador Joaquim Jos Sabino.
Outro do 1 Secretrio da dita Cmara, participando que S. M. o Imperador houve por bem sancionar
a resoluo que manda extrair, com preferncia, as loterias concedidas ao montepio dos servidores do
Estado.
Outro do mesmo, acompanhando duas proposies da referida Cmara, aprovando as penses
anuais concedidas baronesa de lguarau
da quantia de 1:000$ rs., e a D. Anna Leonor de Seixas Souto Maior a quantia de 300$ rs.
Comisso de Fazenda.
O Sr. Presidente declara que se vai pedir ao governo dia, lugar e hora para o recebimento da
deputao que tem de saber de S. M. o Imperador o dia, lugar e hora do encerramento da
Assemblia Geral.
Passando-se logo a nomear a deputao, so eleitos por sorte os Srs.: Alves Branco, Conde
de Valena, Almeida Torres, Dantas, Visconde de Olinda, Araujo Vianna e Clemente Pereira.
O Sr. Clemente Pereira apresenta as seguintes emendas:
Emendas ao projeto do cdigo comercial, compreendidas na maior parte as do Sr. Maya, e
outra formulada sobre as observaes do Sr. Vasconcellos ao tt. 15.
Artigos aditivos ao tt. 15, cap. 3, seco 1.
Falecendo sem testamento algum scio que no tenha herdeiros presentes, quer a
sociedade deva dissolver-se pela sua morte, quer haja de continuar, o juzo a que competir a
arrecadao da fazenda dos ausentes no poder entrar na arrecadao dos bens da herana que
existirem na massa social, nem ingerir-se por forma alguma na administrao, liqidao e
partilha da sociedade: competindo somente ao mesmo juzo arrecadar a quota lqida que ficar
pertencendo dita herana.
No caso do scio falecido ter sido o caixa ou gerente da sociedade, ou, quando no fosse,
sempre que no houver mais de um scio sobrevivente, e mesmo fora dos dois referidos casos, se
um nmero tal de credores que represente metade de todos os crditos e exigir, nomear-se- um
novo caixa, ou gerente para ultimao das negociaes pendentes: procedendo-se a liqidao e
partilha pela forma determinada na seco 8 deste captulo, com a nica diferena de que os
credores tero parte na nomeao da pessoa ou pessoas a quem deva encarregar-se a liqidao
nos casos em que tal nomeao pode ter lugar, prevenidos no art. 343. A nomeao do novo caixa
ou gerente ser feita pela maioria dos votos dos scios e dos credores reunidos em assemblia,
presidida pelo juiz de direito comercial, e s poder recair sobre scio ou credor que seja
comerciante.
309. A disposio do artigo precedente tem igualmente lugar, sempre que uma pessoa,
ainda que no seja comerciante, falecer sem testamento nem herdeiros presentes, e tiver credores
comerciantes: nomeando-se pela forma acima declarada um ou dois administradores e um fiscal,
para arrecadar, administrar e liqidar a herana, e satisfazer todas as obrigaes do falecido:
arrecadando o sobredito juzo unicamente o remanescente.
TTULO XVI
264. n 3. Depois de valor recebido em lugar de quer seja em espcie, etc. diga-se:
especificando, se o recebimento foi em moeda e a sua quantidade, em mercadorias, em conta ou por outra
qualquer maneira . n 6. Adite-se no fim. Faltando esta declarao, entende-se que cada um dos
exemplares uma letra distinta.
As letras de cmbio que contiverem suposio de nomes ou de domiclio, do lugar donde so
sacadas ou daquele onde so pagveis, reputam-se simples obrigaes de pagamento: todavia aqueles
que tiverem conhecimento da suposio, no podero opor este defeito contra terceiros que ignorassem.
Art. 360. Adite-se no fim (Art. 365.)
365. Depois de ou prejudicadas adite-se ou daquelas que no so pagveis a ordem.
362. Depois de O endosso falso adite-se nulo e.
366. Depois de pedir adite-se antes do vencimento Adite-se no fim o sacador que em tempo
deixa de fazer aviso ao sacado, responde pelas despesas ocasionadas pela falta de aceite ou pagamento.
O art. 369 passa a ser 367.
O art. 368 seja substitudo pelo seguinte:
368. Cessa a responsabilidade do sacador quando o portador no apresentar a letra ou a no houver
protestado em tempo e forma regular, uma vez que prove que tinha proviso de fundos em mo do sacado
ao tempo do vencimento da letra.
Sendo a letra passada por conta de terceiro, a este incumbe fazer a proviso de fundos em tempo
competente, pena de responder pelas perdas e danos que sobrevierem, se, por falta de proviso suficiente
feita em devido tempo a letra deixar de ser aceita ou paga: sem que todavia o sacador deixe de ser
solidamente responsvel ao portador e endossador pela segurana da letra.
369. A doutrina do art. 368 do projeto.
374. Adite-se em novo perodo.
Sendo mais de um os sacadores da letra de cmbio e os seus nomes se acharem unidos pela
conjuno e o portador obrigado a requerer o aceite de todos, e a protestar se algum recusar: se
porm os nomes dos sacados forem separados pela conjuno ou o primeiro ser considerado como
sacado, e os outros como ausncia, aos quais o portador dever recorrer sucessivamente na falta de aceite
ou ausncia dos primeiros, tendo feito o competente protesto.
375. Suprimam-se as palavras o sacado at sem condio.
389. Adite-se no fim A fiana s pode levantar-se, apresentando-se a letra desencaminhada, ou
quando haja prescrito (art. 443).
392. Adite-se no fim A promessa de aceitar uma letra quando for sacada, no obriga como se fosse
aceita, mas d ao por danos contra o prometente que recusa aceitar.
394. Adite-se no fim e escrito por letra do aceitante no corpo da letra.
O sacado no pode riscar o seu aceite uma vez escrito e assinado.
Se o aceite for falso, tem o portador recurso contra o sacador e endossadores.
442. Depois de abonadores adite-se e os que do ordem para o saque, ainda que no sejam
comerciantes, contanto que o sacador pelo menos seja comerciante.
Adite-se no fim (art. 380). Clemente Pereira. Araujo Vianna.
A imprimir no jornal da casa.
So apoiados e aprovados os seguintes requerimentos:
1 Requeiro que se convide o governo a apresentar na futura sesso duas tabelas, uma em que
venham descritas todas as verbas de despesa provincial em cada uma das provncias, e das despesas
municipais de cada uma das mesmas; e outra em que venham descritas todas as verbas da receita
provincial de cada uma das provncias, e das receitas municipais de cada uma das mesmas; e vista delas
interponha sua opinio sobre a mais conveniente diviso da renda geral e provincial. S. R. Paula Souza.
Requeiro se pergunte ao governo quanto se cobra na polcia desta corte por cada um passaporte, e
se se exige um passaporte para cada pessoa, e em que lei se funda o proceder da mesma polcia. S. R.
Paula Souza.
O Sr. Miranda Ribeiro requer como membro da comisso de instruo pblica, que se declare na ata
que o Senado recebeu com agrado a oferta que fez o Sr. Joo Diogo Sturz de vrias obras que vieram em
um embrulho com direo dita comisso.
aprovado este requerimento e decide-se que isto mesmo se comunique ao Sr. Sturz, por intermdio
do oficial-maior.
ORDEM DO DIA
Continua a terceira discusso, adiada em 25 do corrente, da

resoluo que manda suprir com diferentes quantias os cofres das provncias do Cear, Paraba e Rio
Grande do Sul aos anos financeiros de 1845 a 46, 1846 a 47 e 1847 a 48: conjuntamente com a emenda do
Sr. Vasconcellos apoiada no dito dia.
Julga-se discutida a matria, e aprovada a resoluo para ser enviada sano imperial; no
passando a emenda.
Continua a segunda discusso, adiada pela hora na ltima sesso, da resoluo do Senado
declarando que o 19 do Art. 2, Cap. 2 da lei provincial de Minas Gerais, n 306, de 8 de abril de 1846,
est compreendido na revogao feita pela resoluo n 374 A de 24 de maio de 1845.
O Sr. Paula Souza concorda na resoluo, mas acha-se incompleta. No s o pargrafo em
questo que ofende as disposies do ato adicional impondo sobre a importao, mas tambm o 3 do art.
4 que estabelece o imposto de 5$ rs. por cada besta nova que entrar na provncia; por conseguinte cumpre
estender a ele a revogao. E para evitar a repetio de tais subterfgios e por conseqncia a
necessidade de novos atos legislativos sobre a mesma matria, entende o orador que se deve adicionar
que toda a vez que uma disposio for revogada pelo Poder Legislativo Geral, como anticonstitucional, ser
sempre reputada nula ainda que novamente seja instaurada com outro nome na mesma ou em diversa
provncia.
O Sr. Carneiro Leo sustenta a matria da resoluo, patenteia a irregularidade do procedimento da
Assemblia Provincial de Minas, instaurando, posto que com outro nome, um imposto que o Poder
Legislativo Geral havia anulado, e concorda nas idias apresentadas pelo Sr. Paula Souza.
Que se revogue tambm o 3 do art. 4, redigindo-se do modo mais conveniente.
Que se adicione que toda a vez que uma disposio for revogada pelo Poder Legislativo Geral, como
anticonstitucional, ser sempre reputada nula, ainda que novamente seja instaurada com outro nome, na
mesma ou em diversa provncia, redigindo-se este pensamento do modo mais claro e adequado. Paula
Souza.
Julga-se discutida a matria, e aprovada a resoluo com as emendas para passar terceira
discusso.
aprovado sem debate em terceira discusso, para ser remetido Cmara dos Srs. Deputados, o
projeto do Senado que autoriza o governo para empregar no servio do regimento de cavalaria, criado pela
lei de 25 de junho de 1846, os oficiais da guarda nacional da provncia do Rio Grande do Sul que julgar
conveniente.
aprovada sem debate em primeira e segunda discusso, para
passar terceira a resoluo que manda pagar a Miguel Tavares a importncia da sentena que obteve
contra a fazenda nacional; e em terceira discusso, para serem enviadas sano imperial, as resolues:
primeira, aprovando a penso concedida ao soldado Igncio Pedro de Santa Brbara; segunda, as reformas
do Sargento Cndido Fernandes Lima, e do soldado Pedro Joaquim Antnio; e terceira, as reformas dos
sargentos, cabos e soldados, mencionados na relao junta ao decreto de 23 de outubro de 1841, e a do
cabo de esquadra Fernando Jos Rodrigues, e aos soldados Luiz Jos de Almeida, Antnio Zacarias da
Hora e Jos Antnio da Fonseca.
Continua a segunda discusso adiada do cap. 2 dos estatutos das escolas de medicina.
A uma hora da tarde verifica-se pela chamada no haver casa, por estarem presentes
somente 23 Srs. senadores.
O Sr. Presidente d para ordem do dia: continuao da segunda discusso dos tt. 15, 16 e
17 do cdigo comercial; segunda discusso da resoluo que marca o prazo para a prescrio das
aes provenientes das disposies da lei de 7 de novembro de 1831; primeira discusso da
resoluo sobre ordenados dos monsenhores e cnegos da capela imperial: primeira e segunda
discusso da resoluo que manda admitir na armada brasileira os cidados que tiverem sido
admitidos no servio das armadas dos pases estrangeiros; discusso de vrios pareceres de
comisses, e a discusso dos estatutos das escolas de medicina.
Levanta-se a sesso a 1 hora e 5 minutos.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Cdigo comercial. Aprovao at ao tt. 18. Resoluo
sobre os cidados brasileiros que servirem em marinhas estrangeiras.
EXPEDIENTE
Um ofcio do Sr. Ministro do Imprio, participando que S. M. o Imperador receber amanh 29 do

corrente hora e meia da tarde no pao da cidade a deputao que tem de apresentar o decreto que fixa a
despesa e ora a receita geral do Imprio para o exerccio de 1846 1847.
Outro do Sr. Senador Manoel do Nascimento Castro e Silva, participando achar-se anojado, em
conseqncia do falecimento de uma sua irm.
Manda-se desanojar.
Um requerimento de Antnio Pereira da Nbrega de Souza Coutinho, pedindo ser nomeado oficial
adido secretaria do Senado.
Comisso da mesa.
Outro do porteiro e contnuos do Tribunal do Conselho Supremo Militar, pedindo aumento nos seus
vencimentos.
s Comisses de Fazenda e de Marinha e Guerra.
L-se, e fica sobre a mesa o seguinte parecer:
A mesa, tomando em considerao as indicaes dos Srs. Castro e Silva e Conde de Valena, para
que se conceda ao porteiro e contnuos de secretaria, ao guarda do pao, e aos dois guardas da porta e da
galeria, gratificao igual que se concedeu ao porteiro e contnuos do salo, julga que, se no de
rigorosa justia, ao menos de eqidade, que se igualem as gratificaes desses empregados da casa; e
por isso de parecer que sejam aprovadas as ditas indicaes.
Pao do Senado, 28 de agosto de 1846. Luiz Jos de Oliveira, Vice-Presidente. Jos Martiniano
de Alencar, 1 Secretrio. Jos da Silva Mafra, 2 Secretrio. Baro do Pontal, 3 Secretrio. Jos
Saturnino da Costa Pereira, servindo de 4 Secretrio.
ORDEM DO DIA
Continua a segunda discusso do projeto do cdigo comercial nos tts. 16, 17 e 18, conjuntamente
com as emendas redigidas pela comisso especial.
So apoiadas as seguintes:
Emendas aos tts. 17 e 18.
Art. 429. Adite-se no fim Sendo feito a quem se no achar competentemente autorizado, o
pagamento s vlido quando o credor o ratifica.
430. Adite-se no fim e na espcie ajustada Se o pagamento for devido em moeda estrangeira, na
falta desta ser efetuado na moeda do pas ao cmbio corrente no lugar do pagamento ao tempo do
vencimento, e se houver mora e o cmbio descer, ao que for corrente no tempo do pagamento.
434. Depois das palavras ou limitao adite-se ou contendo a clusula resto de maior quantia
por ajuste final de contas ou outra eqivalente Adite-se no princpio: O credor, quando o devedor se
no satisfaz com a simples entrega do ttulo, obrigado a passar-lhe quitao ou recibo, por duas ou trs
vias, se ele as exigir.
435. Aditivo. Passando-se quitao geral a uma administrao, no h lugar a reclamao alguma
contra esta, salvo provando-se dolo ou fraude ou erro de conta.
Os arts. 435, 436 e 447 passam a 436, 437 e 438: e o art. 439 fica incorporado ao art. 438 da nova
numerao.
453. Adite-se no fim A prescrio interrompida principiar a correr de novo: no primeiro caso da data
da novao da
obrigao ou da renovao do ttulo no segundo da data do ltimo ato judicial que se praticar por efeito da
citao: no terceiro da data da intimao do protesto. Clemente Pereira. Araujo Vianna.
Julga-se discutida a matria, e so aprovados os ditos ttulos com todas as emendas.
Entra em 2 discusso a resoluo do Senado que marca o prazo em que devem prescrever as aes
provenientes das disposies da lei de 7 de novembro de 1837.
O Sr. Paula Souza diz que quando sustentou o projeto em primeira discusso notou que a sua
matria era muito grave, que cumpria discutir-se com pausa; estando-se porm no fim da sesso, no se
poder isto conseguir, e mesmo que o projeto passasse no Senado, no cabia no tempo passar na outra
Cmara; por isso mais conveniente que se adie para a prxima sesso, indo no entanto comisso
competente.
Neste sentido manda mesa o seguinte requerimento que apoiado e sem debate aprovado.
Requeiro o adiamento do projeto para a sesso seguinte, indo no entanto comisso respectiva.
Paula Souza.
O Sr. Vasconcellos (pela ordem) reclama pelo cumprimento da ordem dada pelo Sr. Presidente para
que se aplique ao redator do Mercantil a pena que o respectivo contrato marca para o caso de insultos a
qualquer representante da nao, estranhando que seja tanto o poder desse indivduo que ningum se
anime a pun-lo.
Enquanto se no tomar alguma medida (acrescenta o orador) os seus protetores ho de ter o
incmodo de ouvir-me.
O Sr. Alencar (1 secretrio) diz que a mesa h de tomar em considerao a reclamao do nobre
senador se com efeito houve infrao do contrato.
O Sr. Vasconcellos observa ainda que extraordinrio, que aviltar muito os membros do Senado
abrirem-se os cofres pblicos para que um jornalista escreva insultos como os de que se queixou, e que
muito censurvel no se executarem as ordens do Sr. Presidente para se coibir semelhante procedimento.
Como porm ainda h 2 ou 3 dias de sesso, no h de ele orador deixar de insistir.
O Sr. Alencar remete ao nobre senador o contrato feito com o Mercantil, declarando que no se
acham estipuladas multas pecunirias; que a resciso a pena marcada para a falta de cumprimento de
qualquer das condies.
O SR. VASCONCELLOS: bem, eu quero v-lo, e amanh hei de fazer uma indicao em forma,
viso que o Sr. secretrio no cumpre as ordens do Sr. Presidente.
aprovada sem debate em primeira discusso para passar
segunda a resoluo do Senado que aumenta os ordenados dos monsenhores, e cnegos da capela
imperial.
igualmente aprovada sem debate em primeira discusso, e entra logo em segunda, a resoluo da
Cmara dos Srs. Deputados determinando que os cidados brasileiros que, com permisso do governo,
tiverem sido admitidos em pas estrangeiro como aspirantes ou oficiais de marinha, ao voltar ao Imprio
possam ser admitidos na armada brasileira no posto em que estiverem.
O Sr. Paula Souza vota pela resoluo; mas no v razo para que se no faa a mesma concesso
aos que servirem nos exrcitos estrangeiros.
O Sr. Saturnino sustenta a resoluo, e observa que a comisso de marinha e guerra s considerou a
espcie que lhe foi submetida, sendo a opinio dele orador que ela no pode ter inteira aplicao aos
oficiais do Exrcito, porque as circunstncias no so as mesmas.
O Sr. C. Pereira concorda na idia de animar os brasileiros a irem-se instruir devidamente na
profisso da marinha; mas entende que a resoluo como se acha redigida pode dar lugar a muitos
inconvenientes. Segundo ela, qualquer paisano pode ir servir na marinha de uma nao, como o Paraguai
por exemplo, ter l um grande adiantamento em postos, sem adquirir a necessria instruo, e vir depois
preterir oficiais muito habilitados, por isso que a antigidade se manda contar da data da licena. No pode
por certo ser esta a mente do legislador, e por isso convm tirar todo o equivoco da redao.
O Sr. Carneiro Leo procurando mostrar a necessidade de que os brasileiros que se dedicarem
marinha adquiram no estrangeiro a instruo que no estado atual da Marinha no Brasil no podem aqui
adquirir, observa que se no dar o inconveniente apontado pelo Sr. Clemente Pereira; porquanto o
governo no deve conceder licena a nenhum indivduo da armada brasileira seno para servir em alguma
das primeiras naes martimas, e nelas no se barateiam os postos a ponto de que possa de l regressar
um brasileiro com patente muito elevada. Encarando assim a matria, entende que o posto que se garantir a
esses indivduos ainda muito pouco para recompensar os sacrifcios que so obrigados a fazer.
O Sr. Hollanda Cavalcanti (ministro da fazenda e interino da marinha) discorre no mesmo sentido do
precedente orador, observando que no muito honrar os brasileiros que se distinguirem nos outros pases
quando tanto se tem honrado no Brasil aos estrangeiros.
O Sr. 1 Secretrio l um ofcio que acaba de receber do 1 Secretrio da Cmara dos Srs.
Deputados acompanhando a
proposio da mesma Cmara, concedendo ao governo um crdito de 566:075$619 ris para pagamento
da dvida de exerccios findos, liquidada desde o ano de 1827 at o fim de junho de 1845.
remetida com urgncia Comisso de Fazenda.
Continua a discusso da resoluo.
O Sr. Clemente Pereira insiste na sua opinio, observando que o projeto no declara que o governo
s conceder licena para se ir servir nas primeiras naes martimas. A querer-se dar juventude
brasileira que se dedicar marinha uma proteo que se compadea com a utilidade do pas e com a
justia, convm fazer aquela declarao, e bem assim que s se reconhecero os primeiros postos, isto
os de 2 e 1 tenente.
O Sr. Vergueiro nota que a resoluo pode dar lugar, alm dos inconvenientes apontados, ao abuso
de se conceder a reforma numa alta patente a oficiais que no servirem ao Brasil por isso que a antigidade
se manda contar da data da licena.
O Sr. Paula Souza continua a votar pela resoluo, no obstante as observaes em contrrio,
porque, importando ela uma medida de suma utilidade, deve supor que o governo saber tirar o melhor
proveito para o pas, dando as licenas para se servir s nas principais naes martimas, e fazendo com
que se use logo dessas licenas para que se no conte uma antigidade indevida.
O Sr. Vasconcellos vota contra, porque se vai dar ao governo um arbtrio de que se pode muito
abusar, especialmente em poca em que tudo se curva s consideraes polticas.
L-se um ofcio da Cmara dos Srs. Deputados, acompanhando a proposio da mesma Cmara a
respeito do estabelecimento de uma fbrica de produtos qumicos sob a direo de M. dArcet.
O Sr. Vasconcellos requer a urgncia, a fim de se discutir o crdito e a resoluo que se acaba de
receber, independente de parecer de comisso; e assim se decide.
O Sr. Presidente d para ordem do dia: primeira e segunda discusso do crdito, e a da resoluo
sobre a fbrica de produtos qumicos sob a direo de M. dArcet, e as matrias dadas, acrescendo primeira
e segunda discusso da resoluo que concede Casa da Misericrdia da Paraba possuir bens de raiz at
o valor de 30:000$; primeira discusso das resolues do Senado deste ano Y Z e AA.
Sumrio. Expediente. Requerimento do Sr. Carneiro Leo sobre o contrato com o Mercantil. Ordem do
dia. Lei do crdito. Aprovao em 1 e 2 discusso. Resoluo sobre a fbrica de produtos qumicos.
Aprovao em 1 e 2 discusso. Vrias resolues.
EXPEDIENTE
Um ofcio do Sr. Ministro da Fazenda, remetendo um dos autgrafos sancionados da resoluo que
manda ficar em vigor a lei de 25 de setembro de 1827, enquanto durar a seca nas provncias do Cear, Rio
Grande do Norte e Paraba.
Outro do Sr. Ministro do Imprio, participando que j em aviso de 5 de outubro de 1845 se remeteram
ao Senado os esclarecimentos dados pelo presidente da Paraba sobre a desmembrao da freguesia da
Taquara da provncia de Pernambuco para a da Paraba, e que se exigiram do Presidente de Pernambuco
iguais informaes.
Outro do 1 Secretrio da Cmara dos Srs. Deputados, acompanhando
a proposio da mesma Cmara, aprovando a aposentadoria concedida a Manoel Odorico Mendes
no lugar de inspetor da Tesouraria da Fazenda da provncia do Rio de Janeiro, com o ordenado que
lhe competir na forma da lei de 4 de outubro de 1831.
Comisso de Fazenda.
O Sr. Vasconcellos diz que h mais de quinze dias fez um requerimento para que se
cumprissem as condies do contrato celebrado com o jornalista que publica os debates do
Senado por ter injuriado a um digno representante da nao, e que apesar das ordens do Sr.
Presidente e das instncias dele orador, no se tomou deliberao alguma. Reconhece, como j
disse, que esse foliculrio uma potncia que zomba de tudo, como se tem mostrado pelo
ocorrido nesta sesso, e foi por isso que quando se autorizou a mesa a fazer exclusivamente o
contrato, ele orador votou contra; pressentia j que tal contrato se havia de celebrar com o
foliculrio balofo e miservel, que em outro tempo muito tinha contribudo para mexer as
provncias de Minas e de S. Paulo.
Contratou-se porm, nunca ele orador disse uma palavra, nunca leu o Mercantil, e se uma
ou outra vez se refere a essa folha, porque o advertem que veja tal ou tal artigo. Hoje que se
deu ao trabalho de procurar alguns nmeros onde se injuria atrozmente os representantes da
nao, por isso que o Sr. 1 Secretrio como que ps em dvida que tais injrias existissem. No
achou todos, mas pelos que tem presente pode o Senado ajuizar at que ponto tem chegado a
audcia desse redator que se julga onipotente porque alta proteo o cobre.
L em seguida os artigos de fundo do Mercantil de 15 e de 20 do corrente, que se referem
ao Sr. Deputado D. Manoel, e insiste em que se tomem providncias contra semelhante
procedimento, que j em 1839 o mesmo redator teve com ele orador.
V. Ex. d providncias (conclui) para que se no pense que o Senado to pouca coisa que
nada vale vista de um foliculrio insultante, balofo e estpido.
O Sr. Presidente diz que no meirinho para ir intimar o redator que largue a empresa, que
ao Sr. 1 Secretrio que compete tomar providncias; que no teve parte nenhuma em
semelhante contrato, e que em todos os negcios cometidos mesa tem apenas o seu voto de
desempate.
O Sr. Carneiro Leo observa que o Sr. Presidente tem razo quando tira de si toda e qualquer
imputao sobre a negligncia que tem havido em se declarar sem efeito o contrato com o
Mercantil, mas que no obstante, S. Ex. j podia ter usado da sua atribuio como presidente. A
comisso que o Senado deu no foi s
ao Sr. 1 Secretrio, foi mesa, por conseguinte devia o Sr. Presidente convoc-la para se deliberar sobre
as reclamaes apresentadas. Parece porm que S. Ex. descarrega tudo sobre o Sr. 1 Secretrio, e que
este dita a lei em todos os negcios; no isto de certo muito regular.
O Sr. Presidente observa que a mesa no podia deliberar sem que houvesse um requerimento por
escrito.
O Sr. Carneiro Leo diz que vai mand-lo, e passa a analis ar o modo por que se fez o contrato com o
Mercantil. V-se que este contrato se redigiu para dar a empresa a essa folha, antes mesmo que a mesa a
tivesse preferido, porquanto s o Sr. Marqus de Lajes e 1 Secretrio que assinaram sem restrio; os
Srs. Mafra, Vellasques e Jos Saturnino, isto , a maioria da mesa, assinaram no concordando na quantia,
porque o Jornal do Commercio se oferecia a fazer a publicao por menos; entretanto ficou o Mercantil com
o contrato, bastando para isso que o empresrio declarasse embaixo que concordava na quantia a que se
referia a maioria da mesa. No isto proceder regularmente; depois de se ter acordado numa quantia que
o contrato devia ser lavrado, e cumpria advertir que o Senado tinha aprovado quase unanimemente que se
contratasse com quem oferecesse mais garantias de uma boa aplicao, embora por maior preo.
Tornando matria que faz objeto das reclamaes do Sr. Vasconcellos, o orador entende tambm
que no digno do Senado que se pague a um jornalista para injuriar os representantes da nao, e passa
a redigir o seu requerimento.
O Sr. Alencar (1 Secretrio) diz que as censuras do nobre senador sobre o processo que se seguiu
com o contrato a que se refere no so bem cabidas, porquanto esse processo foi o mesmo que se
empregou sempre, como mostra com os contratos de anos anteriores. A prtica convidar os diferentes
empresrios e preferir o que prope menor preo. Este ano, como j disse em outra ocasio, no houve
concorrncia, porque quando o Jornal do Commercio apresentou a sua proposta por mo do Sr. Senador
Paula Souza j estava lavrado o contrato com o Mercantil, em cuja escolha a mesa foi unnime. Tratando-
se porm de assin-lo, o Sr. Mafra, vista da proposta do Jornal do Commercio, divergiu quanto quantia,
e o mesmo fizeram os Srs. Vellasques e Saturnino; fez-se saber isso ao empresrio do Mercantil, e como
ele se sujeitasse ao mesmo preo que a outra folha propunha, fechou-se o contrato.
Quanto s reclamaes do Sr. Vasconcellos, nas quais este senhor como que lana toda a culpa
sobre ele orador, cumpre-lhe observar que mesa que compete deliberar e no a ele pessoalmente;
demais, h perto de um ms que por doente no tem vindo casa, no tem lido os artigos do Mercantil, aos
quais inteiramente estranho, e no podia por isso indicar nada a respeito. Os nobres senadores que os
tm lido que deviam ter proposto alguma providncia, a que ele orador por certo se no recusar, porque
no tem interesse nenhum em sustentar caprichos de outrem, nem deseja que se insultem os membros do
Corpo Legislativo.
apoiado e aprovado o seguinte requerimento, depois de mais algumas reflexes dos Srs.
Vasconcellos e Carneio Leo:
Requeiro que a mesa delibere sobre o requerimento feito pelo Sr. Senador Vasconcellos, no que
toca a cumprimento do contrato com o Mercantil, rescindindo-se o dito contrato, por se terem no referido
jornal publicado injrias contra um deputado. Carneiro Leo.
ORDEM DO DIA
aprovada sem debate, em primeira discusso, a resoluo da Cmara dos Srs. Deputados,
concedendo ao governo um crdito de 566:075$619 rs.; e entrando logo em discusso o art. 1, aprovado,
depois de algumas reflexes do Sr. Paula Souza, bem como todos os outros artigos e a resoluo para
passar terceira discusso.
A requerimento do Sr. Hollanda Cavalcanti aprova-se a urgncia, a fim de ter a terceira discusso na
seguinte sesso.
aprovada sem debate em primeira e segunda discusso, para passar terceira, a resoluo da
outra Cmara, que autoriza o governo a emprestar sem juros aos sditos franceses dArcet e Dreylus
metade da soma que a estes custar a fundao de uma fbrica normal de produtos qumicos.
O Sr. Paula Souza requer a urgncia para na primeira sesso ter a ltima discusso, e assim se
venceu.
So aprovadas sem debate em primeira e segunda discusso, para passar terceira, a resoluo da
Cmara dos Srs. Deputados concedendo Casa da Misericrdia da provncia da Paraba do Norte
autorizao para possuir em bens de raiz at o valor de 30:000$; em primeira discusso, para passar
segunda, a resoluo do Senado autorizando o governo para fazer as despesas para que haja na biblioteca
e outras reparties pblicas colees completas das leis provinciais.
Entra em primeira discusso, e rejeitada, a resoluo do Senado autorizando o governo a mandar
analisar as guas minerais que existem no Imprio.
uma hora e em quarto o Sr. Presidente convida a deputao
encarregada de apresentar sano imperial o projeto do oramento a desempenhar sua misso.
Saindo a deputao, d para ordem do dia: terceira discusso do crdito e da resoluo sobre a
fbrica de produtos qumicos; segunda discusso da resoluo que aumenta os vencimentos dos
monsenhores e cnegos da capela imperial; terceira discusso das resolues que manda pagar a Miguel
Tavares a importncia da sentena que obteve contra a Fazenda Nacional, que revoga a lei provincial de
Minas Gerais de 8 de abril de 1846, n 306, seguindo-se as mais matrias dadas.
Levanta-se a sesso a 1 hora e 20 minutos.
Sumrio. Expediente. Reclamao do Sr. Vasconcellos. Ordem do dia. Lei do crdito.

Aprovao em 3 discusso. Resoluo sobre a fbrica de produtos qumicos. Aprovao em 3
discusso. Aumento de ordenado aos monsenhores e cnegos da Capella Imperial. Adiamento.
Revogao de um artigo da lei provincial de Minas n 306.
EXPEDIENTE
Um ofcio do Sr. Ministro do Imprio, participando que S. M. o Imperador se dignar receber quarta-
feira 2 de setembro seguinte, ao meio dia, no pao da cidade, a deputao a que se refere o ofcio do
Senado de 27 deste ms.
Outro do 1 Secretrio da Cmara dos Srs. Deputados acompanhando a proposio da mesma
Cmara que aprova a aposentadoria concedida a Luiz Vieira a Delgado Perdigo no lugar de contador da
Tesouraria da Fazenda da provncia do Cear.
Comisso de Fazenda.
Uma representao da comisso da praa do comrcio apresentando as splicas das associaes
comerciais da Bahia e Pernambuco pedindo a promulgao de um cdigo de comrcio.
comisso especial do cdigo comercial.
O Sr. Visconde de Monte Alegre participa que a deputao encarregada de apresentar sano
imperial os autgrafos do decreto da fixao da despesa e receita para o exerccio de 1846 a 1847,
desempenhara sua misso, e que S. M. o Imperador se dignou responder que examinaria.
L-se um parecer da Comisso de Fazenda, propondo que se adote a proposio da outra Cmara
que aprova a penso concedida a D. Anna Leonor de Seixas Souto Maior Alvares de Andrade, viva do
Marechal Francisco Cludio Alvares de Andrade.
Fica sobre a mesa, vencendo-se a urgncia a fim de entrar em discusso na sesso seguinte.
O Sr. Vasconcellos toma a palavra para um requerimento acerca do Mercantil, pedindo ao Sr.
Presidente que no julgue que ele orador pretende nem de leve ofend-lo; est persuadido de que S. Ex.
no pode apadrinhar o procedimento daquele jornal, e de que todo o Senado reconhece as boas intenes
do seu presidente e lhe faz a devida justia.
Tinha ele orador dito que a sesso estava a encerrar-se; e que por isso o jornal, que tinha sido pago
adiantado para injuriar os representantes da nao, aproveitaria o intervalo para cumprir a sua palavra; no
nmero de hoje comea com efeito a faz-lo, entretendo-se um pouco com ele orador.
Menciona essa folha um seu discurso em que diz que ele asseverara no Senado que o Presidente da
provncia do Rio de Janeiro tinha nomeado um inspetor geral que ordenara uma priso, recomendando aos
oficiais da diligncia que matassem se achassem resistncia. porm isto uma calnia; no foi deste modo
que ele orador se exprimiu; sabe perfeitamente que no so os presidentes de provncia que nomeiam os
inspetores de quarteiro ou de distrito: para supor o contrrio era preciso ser to ignorante como o autor do
artigo; o que disse foi que tinha em seu poder uma ordem de um inspetor de quarteiro da provncia do Rio
de Janeiro, que se intitulava inspetor geral, recomendando aos oficiais que iam fazer uma priso que
matassem se achassem resistncia.
Diz-se que tal ordem no existe, que esse homem, no foi inspetor de quarteiro; mas cumpre que se
apresentem provas, no basta um simples desmentido.
Diz-se que ele orador aproveita o fim da sesso para investir o presidente da provncia do Rio de
Janeiro, que quer aproveitar-se da tribuna para obter algum triunfo; mas porventura quando descreveu a
mquina infernal engenhosamente montada por esse presidente e os atentados cometidos por seus
delegados, estava-se no fim da sesso?
Porque no respondeu ento esse senhor? Porque conservou o silncio por tanto tempo?
O Sr. Aureliano diz que o conservou e h de conserv-lo, porque no deve responder a censuras
assim feitas; que o acusem e ento responder.
O Sr. Vasconcellos diz que no acusou, e que sabe perfeitamente que no este o lugar prprio; fez
unicamente a exposio do procedimento do presidente da provncia do Rio de Janeiro, montando a
mquina infernal para as eleies, e f-lo em tempo competente. Se essa exposio no era verdica,
cumpria mostr-lo em tempo, e no esperar pelos ltimos dias.
O ministrio (acrescenta) no pode ser to mope que no enxergue o plano que se trama.
O SR. AURELIANO: Apoiado, todo o mundo o enxerga.
O Sr. Vasconcellos declara que se importa pouco com os ataques do jornalista a que se tem referido;
mas deseja que ele receba do Senado uma lio tal, que mostre que o Senado no tem medo dele, e que o
presidente deste corpo no recua diante de ameaas.
Eu espero (conclui) que V. Ex. far a justia que prpria do seu carter.
O Sr. Presidente declara que j se mandou intimar o redator do Mercantil para responder sobre as
reclamaes feitas, porque se entendeu que no devia ser suspenso de fazer a publicao dos debates
sem ser ouvido, e que se h de cumprir a respectiva estipulao do contrato.
ORDEM DO DIA
So aprovadas sem debate, em 3 discusso, para serem enviadas sano imperial, as resolues
da outra Cmara: 1, concedendo ao governo um crdito da quantia de 566:075$619, para pagamento da
dvida de exerccios findos, liquidada desde 1827 at o fim de junho de 1845; 2, autorizando o governo a
emprestar sem juros aos sditos franceses de Arcet e Dreifus metade da soma que lhes custar a fundao
de uma fbrica normal de produtos qumicos.
Entra em 2 discusso a resoluo do Senado que aumenta os vencimentos dos monsenhores e
cnegos da Capela Imperial.
"Requeiro que se peam informaes ao governo sobre o projeto X. Clemente Pereira."
Tem lugar a 1 discusso do parecer da mesa aumentando os vencimentos do porteiro da secretaria
e outros empregados do Senado.
"Requeiro que, depois de aprovado em 1 discusso o parecer de que se trata, volte mesa
para dar tambm o parecer sobre os outros empregados, principalmente o que lhe foi incumbido
no princpio da sesso. Carneiro Leo.
aprovado o parecer para passar a 2 discusso, e igualmente o requerimento.
O Sr. Saturnino l um ofcio, que acaba de receber, do Sr. Ministro da Guerra, remetendo um
dos autgrafos sancionados da resoluo que aprova as penses concedidas s vivas do major
Agostinho Gomes Jardim, e do tenente Francisco Carvalho da Silva.
Entra em 3 discusso a resoluo do Senado que revoga em parte a lei n 306 de 8 de abril
de 1846 da provncia de Minas Gerais, conjuntamente com as emendas do Sr. Paula Souza,
aprovadas na 2 discusso.
O Sr. Carneiro Leo diz que, no obstante aprovar a doutrina contida na emenda do Sr. Paula
Souza, que as disposies provinciais revogadas por leis gerais sero sempre consideradas nulas,
qualquer que seja a forma por que se reproduzam, julga-a to corrente, que escusado era
expend-la na resoluo de que se trata; mas no querendo demorar a aprovao desta, no
prope supresso, deixando ao nobre autor da emenda, se lhe parecer razovel, o retir-la.
Por ocasio da discusso desta matria, julga dever observar que, se da parte dos
presidentes das provncias, que so agentes do poder geral, que devem fazer executar as leis
gerais, no houver o necessrio zelo recusando a sano a disposies provinciais que as
ofendam, ou no as cumprindo, ser pouco o tempo da reunio da Assemblia Geral para tais
revogaes, e estas sero mesmo baldadas, porque, quando aparecerem, j se tero pago
ilegalmente muitos impostos, ou praticado outros atos ilegais. Haja vista o ocorrido com o
imposto em questo; o presidente da provncia de Minas no s o fez arrecadar em 1845 para
1846, depois de j revogado, como tolerou que a respectiva assemblia o conclusse com outro
nome na lei de que se trata. Agentes da administrao geral que assim procedem no podem
satisfazer s necessidades pblicas; a administrao deve responder por seus agentes; mas se
estes continuam assim violando as leis gerais, ou por interesses especiais das provncias, ou para
servirem s faces, as coisas no podem levar bom caminho.
Estas observaes conduzem naturalmente o orador a falar do que acaba de ocorrer a
respeito do presidente da provncia do Rio de Janeiro. Atribuiu o Sr. Vasconcellos s pessoas que
defendem os
atos desse senhor o plano de se quererem aproveitar do fim da sesso para esse fim, visto a
impossibilidade de se examinarem devidamente os documentos que desabonam esses atos, e quando
aquele nobre senador assim discorria, deu o nobre presidente da provncia um aparte em que pareceu
apoiar a existncia de um plano; mas pela ironia que mostrou, parece que atribui esse plano a seus
adversrios, dando a entender que eles querem aproveitar os ltimos dias da sesso para o prejudicarem,
censurando-o sem que possam ser desmentidos. Admira porm que o nobre senador presidente da
provncia do Rio de Janeiro tenha a coragem de ainda assim calar-se; porque no h de ele aproveitar o
resto da sesso para entrar em discusso sobre os pontos em que tem sido arguido? Porque no procura
justificar um agente da sua administrao que, como se mostrou antes-de-ontem na Cmara dos
Deputados, passou um mandato de priso contra algum ordenando que o matassem caso que resistisse?
Seria utilssimo que agora tomasse a defesa desse agente para que ao mesmo tempo se produzisse tudo
que h contra ele, e assim conhecer o Senado e o pblico de que lado est a razo.
Se o nobre senador pensa que ele orador e seus amigos desejam que ele deixe de presidir
provncia do Rio de Janeiro, pensa muito acertadamente; nada ele orador almeja tanto, porque v que a
presidncia do nobre senador tem sido fatalssima provncia do Rio de Janeiro, quer na parte moral, quer
na da sua prosperidade material.
Sem falar no atentado de erigir rus de polcia em autoridades policiais, nunca ele orador poderia
deixar de censurar atos de um presidente que tem dissipado os dinheiros da provncia do modo mais
indiscreto, sem nenhum conhecimento das regras mais triviais de administrao, como se v pelo que se
tem passado com a abertura dessa vala chamada canal de Campos, pelo estabelecimento da colnia de
Petrpolis, com cuja sustentao se tem gastos 200:000$ rs. ao passo que os colonos se apresentam na
corte queixando-se de que se lhes no pagam seus salrios, que estes sofriam um atraso de seis semanas,
e que por isso se viam obrigados a comprar a crdito nas vendas, procedimento s prprio para
desacreditar semelhante sistema de colonizao! Quem deixar de censurar o nobre presidente da
provncia por semelhantes atos e outros como a clebre arrematao de uma parte da estrada da Estrella?
No obstante no se poder contestar a inteligncia e mais partes que concorrem na pessoa do engenheiro
a quem essa obra est encarregada, no menos certo que avaliaes secretas se fizeram que elevaram a
um preo extraordinrio cada braa da estrada, e que a arrematao da fralda da serra no lugar menos
pedregoso que mais barato se podia fazer, se efetuou
sem concorrncia, sem publicidade; este ato no denuncia uma administrao zelosa do seu crdito.
J se v que mesmo nos atos administrativos do nobre senador h muito que dizer, e que era para
desejar que ele tomasse parte neste debate para que o pblico pudesse avaliar se os desejos que ele
orador e seus amigos manifestam de que o nobre senador no continue a infelicitar a provncia
administrando-a so razoveis, ou se so filhos de animosidade. Se o nobre senador no seu aparte irnico
pretendeu que seus adversrios tramavam planos, cumpre dizer que os que apelam para a publicidade da
tribuna no tramam, que s tramam aqueles cujo apoio apenas se pode basear nas intrigas obscuras.
Falando sobre o documento que antes de ontem se produziu na Cmara dos Deputados, declara ter
ouvido dizer que esse documento, que era lavrado contra Jos de Souza Breves, tem entre as palavras
Jos e Souza Breves um borro por entre o qual se percebe o nome Joaquim ; de sorte que parece
que a ordem que ele contm era contra Jos Joaquim de Souza Breves; este erro podia ter sido cometido
pelo prprio indivduo que escreveu a ordem pelo costume de lidar muito com um Jos Joaquim de Souza
Breves; mas, ainda que assim no fosse, a questo ficava no mesmo p; no se pode da circunstncia
daquele nome debaixo de um borro concluir nada contra a natureza da acusao. Essa ordem foi lavrada
quando o Sr. Aureliano estava no exerccio da presidncia, quando ele tratava dos seus triunfos eleitorais;
conseqentemente a existncia do nome Joaquim em semelhante ordem nada influi, porque sempre fica
sendo verdade que contra um cidado, fosse qual fosse o nome, esse agente do presidente da provncia
cometeu semelhante atentado; fosse qual fosse a cor poltica a que esse nome pudesse pertencer, no
alterava isso em nada o direito de vida que a Constituio garante a todo o cidado.
Asseverou-se na Cmara dos Deputados que o signatrio desse documento no era autoridade, ou
que no pertencia cor poltica do nobre presidente; mas em contrrio declara ele orador que esse
indivduo foi inspetor de quarteiro at 19 do corrente, poca em que foi demitido pelo chefe de polcia indo
ao Pirai a diferentes diligncias por ordem do governo; que ele foi um dos eleitores do pleito da
administrao do Sr. Aureliano, que, alm disso, exerceu outros cargos, como o de cirurgio-mor de corpo
ou de legio, e que uma das pessoas consideradas nesse bando, com cujo apoio o presidente da
provncia oprime a maioria dos seus habitantes. Se porm esse documento d lugar a alguma objeo,
outros tero de ser produzidos,
escritos no mesmo sentido, porque consta que eles existem na presidncia do Rio de Janeiro.
Ser bom que todas estas reflexes provoquem da parte do nobre senador um desabafo no qual
manifeste suas idias, suas intenes, e com que justifique seus atos. O pblico interessado em saber se
se procura ferir ao nobre senador por esprito de partido, ou se realmente com razo que se fala contra o
seu procedimento.
Falam ainda sobre a resoluo, aprovando a sua doutrina, os Srs. Vasconcellos e Paula Souza, e
impugnando-a os Srs. Vergueiro e Costa Ferreira, reproduzindo de parte a parte a argumentao de que se
serviram na segunda discusso.
O Sr. Presidente d para ordem do dia: as matrias dadas, incluindo primeira e segunda discusso da
resoluo sobre a penso da viva do Marechal Francisco Cludio lvares de Andrade; a terceira discusso
da resoluo que permite Casa da Misericrdia da Paraba o possuir bens de raiz at 30 contos de ris; e
a segunda discusso da resoluo sobre transferncias de aplices da dvida interna.
Levanta-se a sesso s 2 horas e 1/4 da tarde.
SETEMBRO
SESSO EM 1 DE SETEMBRO DE 1846.
EXPEDIENTE
Um ofcio do 1 Secretrio da Cmara dos Srs. Deputados participando que a mesma Cmara adotou
as emendas feitas aos projetos relativos naturalizao dos colonos de S. Leopoldo, e concesso de
loterias ao teatro de S. Pedro de Alcntara, e vai dirigir ambas as resolues sano imperial.
Um requerimento de Manoel Jos Pereira da Silva Paiva, pedindo ser nomeado taqugrafo praticante
do Senado com o vencimento mensal de 30$ ris.
comisso da mesa.
So aprovadas as folhas do subsdio dos Srs. senadores.
ORDEM DO DIA
aprovada em 1 e 2 discusso a resoluo da outra Cmara que aprova a penso concedida

viva do Marechal Francisco Cludio lvares de Andrade.
pedida e aprovada a urgncia, a fim de entrar em 3 discusso na primeira sesso.
"A proposio da Cmara dos Deputados aprova a penso de um conto de ris anuais, concedida por
decreto de 23 de julho deste ano baronesa de Iguau, em ateno aos servios prestados pelo seu finado
marido o baro do mesmo ttulo; e a Comisso de Fazenda, atentos os documentos juntos, de parecer
que se adote. Pao do Senado, 1 de setembro de 1846. Maia. Com a declarao de ser a penso em
remunerao de servios, na forma do decreto do governo. Vasconcellos.
Fica sobre a mesa, sendo aprovada a urgncia a fim de entrar em discusso na seguinte sesso.
Entra em 3 discusso a resoluo da outra Cmara que manda pagar a Miguel Tavares a
importncia da sentena que obteve contra a fazenda nacional.
Proponho o adiamento at sesso seguinte. Paula Souza.
Segue a 3 discusso da resoluo do Senado, concedendo terras para patrimnio das Cmaras
Municipais das vilas de S. Jos, S. Miguel, Porto Belo e Lajes, da provncia de Santa Catarina,
conjuntamente com a emenda do Sr. Paula Souza, aprovada na 2 discusso.
Julga-se discutida a matria, aprovada a resoluo como passou na 2 discusso, para ser
remetida outra Cmara, indo primeiro comisso de redao.
Entra em 1 discusso a resoluo do Senado fazendo extensiva s provncias do Par, Minas
Gerais, S. Paulo, S. Pedro do Sul, a lei n 241 de 29 de novembro de 1841.
aprovado o seguinte requerimento:
"Peo o adiamento at que o Sr. Ministro da Fazenda comparea para ser presente discusso.
Castro e Silva.
aprovada em 3 discusso para ser enviada sano imperial a resoluo da outra Cmara, que
concede Casa da Misericrdia da provncia da Paraba o poder possuir em bens de raiz at o valor de
30:000$ ris.
Segue-se a 2 discusso da resoluo do Senado dando providncias para que haja na biblioteca e
outras reparties pblicas colees completas das leis provinciais.
1 Aditamento onde melhor convier: e expor venda salva a redao. Paula Souza.
2 Para o Tribunal Supremo de Justia e relaes. V. de Olinda.
3 Para o Imp. os presidentes mandaro o nmero de exemplares que for necessrio para essa
distribuio. V. de Olinda.
Julga-se discutida a matria, e aprovada a resoluo com as emendas para passar a 3 discusso.
Continua a 3 discusso, adiada pela hora na ltima sesso, da resoluo do Senado que revoga em
parte a lei provincial de Minas Gerais, n 306, de 8 de abril de 1846: conjuntamente com as emendas do Sr.
Paula Souza, aprovadas na 2 discusso.
Julga-se discutida a matria e aprovada a resoluo com as emendas para ser remetida outra
Cmara, indo primeiramente a Comisso de redao.
O Sr. 1 Secretrio l um ofcio que acaba de receber do Sr. Ministro do Imprio remetendo os
autgrafos sancionados das resolues da Assemblia Geral, autorizando o governo a suprir os cofres das
rendas provinciais do Cear, Paraba e Rio Grande do Norte; e aprovando a penso concedida ao soldado
Igncio Pedro de Santa Brbara.
O Sr. Presidente convida o Senado a ocupar-se em trabalhes de comisses; e d para ordem do dia
1 e 2 discusso da resoluo que aprova a penso concedida baronesa de Iguarau, 3 discusso da
resoluo sobre a penso da viva do Marechal Francisco Cludio lvares de Andrade, e as mais matrias
dadas.
Levanta-se a sesso uma hora.
s 10 horas e meia da manh, achando-se reunido nmero suficiente de Srs. senadores, abre-se a
EXPEDIENTE
Um ofcio do Sr. Ministro da Fazenda, remetendo um dos autgrafos sancionados do decreto da

Assemblia Geral, fixando a despesa e orando a receita geral do Imprio para os exerccios de 1846 a 47
e 1847 a 48.
Um requerimento dos mesrios de Nossa Senhora da Piedade, padroeira da igreja matriz da vila de
Mag, pedindo poder possuir bens de raiz at o valor de vinte contos de ris.
s Comisses de Legislao e Fazenda.
Fica o Senado inteirado das participaes de molstia dos Srs. senadores Marqus de Baependi e
Jos Antnio da Silva Maya.
"A Comisso de Fazenda de parecer que se adote a proposio da Cmara dos Deputados
aprovando a aposentadoria concedida a Manoel Odorico Mendes, por decreto de 20 de maio de 1845, no
lugar de inspetor da tesouraria da fazenda da provncia do Rio de
Janeiro, com o ordenado que lhe competir, na conformidade da lei de 4 de outubro de 1831. Maya.
Castro e Silva."
Fica sobre a mesa, sendo aprovada a urgncia.
ORDEM DO DIA
So aprovados em 1 e 2 discusso para passar a 3 a resoluo da outra Cmara que aprova a

penso concedida baronesa de Iguarau, e em 3 para ser enviada sano imperial a resoluo da
mesma Cmara aprovando a penso concedida viva do Marechal Francisco Cludio Alvares de Andrade.
s 11 horas e trs quartos o Sr. Presidente convida a deputao encarregada de ir saber de S.M.I. o
dia, hora e lugar para o encerramento da Assemblia Geral a desempenhar sua misso, e suspende a
sesso.
Pouco depois do meio-dia voltando a deputao, continua a sesso.
O Sr. Almeida Torres participa que S.M.I. se dignou responder que o encerramento teria lugar depois
de amanh, ao meio-dia, no pao do Senado.
No havendo casa, o Sr. Presidente levanta a sesso, declarando que a ordem do dia a dada.
Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Aposentadoria de Manoel Odorico Mendes. Aprovao em 1 e 2

discusso. Resciso do contrato com o Mercantil. Requerimento do Sr. Carneiro Leo.
s 10 horas e meia da manh, achando-se reunido nmero suficiente de Srs. senadores, abre-se a
EXPEDIENTE
O Sr. 1 Secretrio l um ofcio do Sr. Ministro do Imprio, remetendo um dos autgrafos sancionados
da resoluo da Assemblia Geral, autorizando o governo a emprestar sem juros aos sditos franceses de
Arcet e Dreyfus a metade da soma que a estes custar a fundao de uma fbrica de produtos qumicos.
So aprovadas as redaes da resolues do Senado, revogando em parte a lei provincial de Minas
Gerais n 306, de 8 de abril de 1846, e concedendo terras para patrimnio de vrias vilas da provncia de
Santa Catarina.
ORDEM DO DIA
aprovada em 1 discusso, e entra logo em 2, a resoluo

da outra Cmara que aprova a aposentadoria concedida a Manoel Odorico Mendes.
Falam contra a resoluo o Sr. Vasconcellos, e a favor os Srs. Vergueiro, Castro Silva e Alves
Branco.
Julga-se discutida, e posta a votos, aprovada para passar a 3.
O Sr. Presidente declara que se rescindiu o contrato feito com o Mercantil para a publicao dos
debates do Senado, e que conviria que se decidisse se se deve proceder a algum novo contrato para o ano
futuro.
O SR. C. LEO: Eu requeiro que a mesa seja autorizada a contratar com o Jornal do Commercio
(apoiados).
O nobre senador manda mesa um requerimento neste sentido.
O Sr. Presidente observa que a mesa no pode tomar a si essa incumbncia, porque, pela retirada de
alguns de seus membros para fora da corte, no fica completa.
O SR. C. LEO: Ento requeiro que seja o Sr. Presidente autorizado a contratar (apoiados).
Requeiro que o Sr. Vice-Presidente atual seja autorizado a contratar a publicao dos debates do
Senado na sesso de 1847, com quem convier. Carneiro Leo.
O Sr. Oliveira (vice-presidente) diz que entra em dvida se competente para a tarefa que se lhe
quer fazer a honra de incumbir; mas que ainda que o seja, como no gosta de arbtrio, no caso de se querer
sair da marcha costumada, h de requerer que se lhe declarem as bases sobre que se deve contratar.
O Sr. C. Leo, notando a irregularidade com que se fez o contrato com o Mercantil, no qual s se teve
em vista favor e proteo dos indivduos e no a vantagem do servio, porque alis ter-se-a preferido o
Jornal do Commercio, logo que se props a fazer a publicao por menos preo, porque j havia
praticamente demonstrado que oferecia mais garantias, diz que fez o seu requerimento para que se no
repetisse a mesma irregularidade deste ano; mas atendendo observao do Sr. Vice-Presidente, e
disposio que S. Ex. tem mostrado de preferir a quem melhor fizesse o trabalho, emendou esse
requerimento no sentido em que agora se l. Se porm tem ele alguma repugnncia em se incumbir da
tarefa de contratar, se julga que ser melhor tratar-se disso nas sesses preparatrias, no duvida ele
orador retirar o seu requerimento.
O Sr. Oliveira diz que lembrou o tratar-se de novo contrato, por se lhe haver ponderado que, havendo
diferentes jornais que mais ou menos do conta dos debates das Cmaras, o engage dos taqugrafos
no comeo das sesses mais difcil do que feito de antemo; pedem sempre mais dinheiro, e esse
aumento faz elevar o quantitativo que o Senado tem de pagar empresa que se oferece. Quanto ao mais, o
seu desejo pessoal que a nova mesa fique livre de contratar como melhor lhe parecer.
O Sr. C. Leo retira o seu requerimento com o consentimento do Senado.
Verificando-se no haver casa, o Sr. Presidente levanta a sesso meia hora depois do meio-dia.
ASSEMBLIA GERAL LEGISLATIVA
SENADO
SESSO IMPERIAL DO ENCERRAMENTO NA 3 SESSO DA 6 LEGISLATURA, EM 4 DE SETEMBRO

DE 1846.
s 11 horas da manh, reunidos no pao do Senado os Srs. deputados e senadores, o Sr. Presidente
nomeia para a deputao que tem de receber a S. M. o Imperador: os Srs. Deputados Ernesto, D. Manoel,
Marques Lisboa, Visconde de Goiana, Souto, Rebouas, Josino, CruzSecco, Matoso, Jernymo Francisco
Coelho, Francisco Jos da Silva, Godoy, Carvalho, Carvalho e Silva, Gonalves de Magalhes, Rodrigues
dos Santos, Franco de S, Getlio, Meirelles, Marinho e Paca; e os Srs. Senadores Lopes Gama, Araujo
Vianna, Miranda Ribeiro, Lima e Silva, Paula Souza, Visconde de Monte Alegre, Vergueiro, Almeida Torres,
Clemente Pereira, Conde de Caxias, Visconde de Congonhas e Monteiro de Barros; e para a deputao
que tem de receber a S. M. a Imperatriz: os Srs. Deputados Gomes dos Santos, Limpo de Abreu, Mariz
Sarmento, Santos Almeida, e os Srs. Senadores Conde de Valena e Visconde de Olinda.
Ao meio-dia anunciando-se a chegada de S.M.I. e de S. M. a Imperatriz, saem as deputaes a
esper-los entrada do pao.
S. M. o Imperador, revestido de todos os atributos da realeza, entra no salo, onde recebido pelo
Sr. Presidente e Secretrios, os quais unindo-se deputao acompanham o mesmo augusto senhor at o
trono.
S. M. a Imperatriz acompanhada pela deputao at a tribuna que lhe reservada direita do
trono.
O Corpo Diplomtico ocupa a tribuna da esquerda.
direita do trono esto os membros do ministrio e a mesa, esquerda os oficiais da casa imperial.
S. M. o Imperador toma assento no trono, e manda sentarem-se os augustos e dignssimos Srs.
representantes da nao.
S. M. o Imperador recebe das mos do Sr. Marcelino de Brito, Ministro do Imprio, o autgrafo da fala
do trono, e faz a seguinte leitura em voz alta:
Augustos e dignssimos Srs. representantes da nao.
Sinto a maior satisfao ao ter de anunciar-vos o nascimento da augusta princesa minha muito
amada e prezada filha, novo fruto com que o cu se dignou de abenoar o meu consrcio.
Este fausto acontecimento, enchendo de prazer o meu paternal corao, ministrou-me ao mesmo
tempo a agradvel ocasio de apreciar mais uma vez os sentimentos de lealdade e afeio que me
consagra todo o povo brasileiro, e o vivo interesse e regozijo que, sem cessar, manifesta pela minha
felicidade, e da minha imperial famlia.
Continuam, sem a menor alterao, as relaes de boa inteligncia e amizade entre o Imprio e as
demais naes.
Muito vos agradeo a eficaz cooperao com que tendes auxiliado o meu governo, j consignando
os fundos indispensveis para as despesas do Estado, e habilitando-o para o melhoramento do meio
circulante, j iniciando, discutindo e decretando algumas medidas da mais transcendente utilidade.
Acabais de fazer ao pas assinalado servio, dotando-o com a lei regulamentar das eleies, h
muito reclamada pelo voto da nao inteira; espero que lhe prestareis igual servio, apressando
oportunamente a concluso da reforma judiciria, no menos importante, e a de algumas outras leis cuja
urgente necessidade cada dia mais se sente.
Augustos e dignssimos Srs. representantes da nao, tempo de descansar das fadigas
legislativas; e regressando s vossas provncias, onde reina felizmente a mais perfeita tranqilidade, conto
que empregareis todos os meios sugeridos pelo vosso patriotismo para que o esprito de moderao e
concrdia una todos os meus sditos em um s pensamento o de fazer com que o pas, livre dos erros e
dissenses que tanto tm embaraado a marcha progressiva de seus melhoramentos, caminhe doravante
sem desvio, para os seus altos destinos.
Est encerrada a sesso.
Terminada a leitura SS. MM. II. retiram-se com o mesmo cerimonial com que haviam sido recebidos,
e em seguida os Srs. representantes da nao.
APNDICE
PRESIDNCIA DO SR. LUS JOS DE OLIVEIRA.
Sumrio Expediente. Ordem do dia: Penso s vivas dos Conselheiros Antnio Carlos de Andrada
Machado e Martim Francisco Ribeiro de Andrada. Aprovao em 1 e 2 discusses. Estatutos das escolas
de Medicina. Requerimento de adiamento.
s 10 horas e meia da manh, reunido nmero suficiente de Srs. Senadores, abre-se a

EXPEDIENTE
O Sr. Clemente Pereira, por parte da Comisso Especial do Cdigo de Comrcio, manda
Mesa as seguintes emendas, que vo a imprimir no jornal da casa:
Emendas ao Tt. 8 do projeto do Cdigo Comercial, compreendidas as j oferecidas pela
comisso, as aditivas do Sr. Maia e outras formuladas sobre algumas observaes do Sr.
Vasconcelos.
Art. 191. Suprimam-se as palavras "Fica entendido" at "condio", e adite-se no fim do
artigo: " unicamente considerada mercantil a compra de efeitos mveis ou semoventes para os
revender por grosso ou a retalho, na mesma espcie ou manufaturados, ou para alugar o seu uso,
compreendendo-se na classe dos primeiros a moeda metlica e o papel-moeda, ttulos de fundos
pblicos, aes de companhias e papis de crdito comerciais, contanto que nas referidas
transaes o comprador ou o vendedor seja comerciante".
192. Suprimam-se as palavras "em comrcio".
193. Em lugar de "ser fixado por rbitros", diga-se "prevalecer o termo mdio".
194 e 201. Em lugar de "rbitros", diga-se "arbitradores".
206. Adite-se no fim: "ou por vcio intrnseco da coisa vendida; e tanto em um como em
outro caso, o vendedor responde ao comprador pela restituio do preo e indenizao dos
danos".
207. Adite-se no fim do n 3: "em tais compras a tradio real supre a falta de contagem, peso,
medida ou sabor".
209. Em lugar de "juzo de rbitros", diga-se "arbitradores.
215. Adite-se no fim: "A restituio do preo tem lugar, posto que a coisa vendida se ache depreciada
na quantidade ou na qualidade ao tempo da evico por culpa do comprador ou por fora maior. Se, porm,
o comprador auferisse proveito da depreciao por ele causada, o vendedor tem direito a reter a parte do
preo que for estimada por arbitradores".
217. Suprima-se, e no seu lugar adite-se o seguinte: "Os vcios e diferenas de qualidade das
mercadorias vendidas sero determinados por arbitradores".
219. Adite-se no fim: "O vendedor no pode recusar ao comprador a fatura dos efeitos vendidos e
entregues".
220. Suprimam-se as palavras "ainda que seja enormssima". Em lugar de "erro, dolo ou fraude",
diga-se "erro, dolo ou simulao".
Pao do Senado, 20 de julho de 1846. Clemente Pereira Arajo Viana.
aprovada a redao da resoluo do Senado que concede privilgios dvida pblica provincial
fundada.
ORDEM DO DIA
aprovada sem debate em 1 e 2 discusses, para passar 3, a resoluo que aprova as penses
concedidas s vivas dos Conselheiros Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado e Silva e Martim
Francisco Ribeiro de Andrada.
Continua a 2 discusso, adiada em 3 de setembro do ano passado, do Captulo nico do Ttulo 1 da
resoluo da Cmara dos Srs. Deputados sobre os estatutos das escolas de Medicina, conjuntamente com
as emendas do Sr. Visconde de Olinda, apoiadas no 1 do dito ms.
O Sr. Visconde de Olinda entende que o projeto defeituoso porque as suas disposies no esto
em harmonia com a legislao que regula as diferentes academias do Imprio, quando certo que todas se
devem reger pelo mesmo modo, tendo apenas um regulamento especial em relao s matrias que cada
uma ensina. Foi debaixo desta considerao que o ano passado ofereceu as emendas que se acham em
discusso com o projeto, cujo fim fazer com que o Governo exera sobre as escolas de Medicina a
mesma inspeo que exerce sobre os demais cursos.
Em conseqncia, justifica de novo essas emendas e insiste pela sua aprovao.
O Sr. Vasconcelos diz que, no obstante esperar por uma gravssima censura, como a que j Ihe fez
o ano passado o Diretor da Escola de Medicina do Rio de Janeiro, no pode deixar passar este bicho (os
estatutos em discusso) sem o escaramuar.
Considera estes estatutos contrrios Constituio, porque contm muitas disposies
regulamentares, cuja decretao compete exclusivamente ao Governo, e outras que no convm fixar em
lei porque dependem de circunstncias que s o Governo pode devidamente apreciar, medida que forem
aparecendo.
Entre as disposies que julga defeituosa, compreende a de ser o diretor da escola tirado do nmero
dos professores, a que d a nomeao do secretrio prpria faculdade, a existncia de um tesoureiro s
para receber a quantia decretada pelo Poder Legislativo para as despesas da escola, a que isenta de
direitos os livros e todos os objetos e utenslios importados para a mesma escola, a que autoriza a
faculdade para conceder licenas aos lentes, e finalmente a do 15 do art. 9, que autoriza a propor
considerao do Governo as medidas que julgar convenientes sade pblica e polcia mdica,
especialmente a respeito dos indivduos que sem habilitao legal se intrometem a exercer a medicina no
Imprio.
Esta ltima disposio considera-a uma verdadeira lei de sade, como a que em Portugal deu causa
a tantos distrbios. Contra ela se pronuncia altamente, porque tende a fazer com que morram sem socorros
alguns desgraados que moram em lugares onde se no pode recorrer a um mdico ou cirurgio, e em que
h sempre algum curioso que exerce essas funes.
Tambm os estatutos se opem ao art. 10, 2, do Ato Adicional, porque as assemblias provinciais
podem estabelecer escolas de Medicina, e os filhos dessas escolas no sero, segundo tais estatutos,
considerados habilitados para curar, nem mesmo admitidos a exame nas escolas de Medicina criadas por
lei geral, visto que eles s falam dos que se tiverem formado em academias estrangeiras. Esta e outras
semelhantes disposies importam um exclusivismo que se no compadece com as luzes do sculo.
Quando aparea alguma opinio mdica que torne a profisso de curar algum tanto independente da
escola de Medicina, nem ao menos pode ser enunciada por causa da disposio daquele pargrafo. Ora, se
ao menos esta escola oferecesse a garantia da imutabilidade, ainda se poderia estar pela disposio de que
s os educados nela pudessem curar: mas essa garantia no d ela, porque tem por vezes variado de
sistema, ou modificado doutrinas que havia abraado.
Esta considerao leva o orador a falar do ocorrido com a escola homeoptica, sem que por isso se
pretenda declarar partidrio da homeopatia, porque lhe faltam as habilitaes para decidir-se pr ou contra
ela.
A lei declarou que o ensino da Medicina livre no Imprio; nesta disposio estava indubitavelmente
compreendida a escola homeoptica, assim o entendeu, e muito bem, o Sr. Alves Branco quando Ministro
interino do Imprio; e como seria absurdo supor que a lei d a faculdade de ensinar-se a Medicina com
outro fim que no seja o exerccio da profisso mdica, claro que aos filhos dessa escola no podia se
inibido esse exerccio. Entretanto, o Ministrio atual no o entendeu assim, como se depreende da portaria
ultimamente expedida, e com essa inteligncia no pode ele orador concordar.
No quer porm dizer com isto que as suas simpatias sejam pela escola homeoptica, e que
pretende guerrear a de Medicina Aloptica; a sua afeio a esta ltima, j a demonstrou bem quando,
sendo ministro, concorreu para o aumento dos ordenados de seus professores; entretanto cumpria no
perseguir o novo sistema sem exame, sem averiguao, porque isso querer pr barreiras ao
desenvolvimento da inteligncia humana, que deve ser perfeitamente livre.
Depois de mais algumas observaes sobre este projeto e de considerar outras disposies dos
estatutos, cuja matria no supe urgente, manda Mesa o seguinte requerimento, que apoiado:
"Proponho o adiamento da discusso deste projeto para ser remetido Comisso de Instruo
Pblica, a fim de extremar as disposies legislativas sobre que deve versar a discusso; de indicar se as
assemblias provinciais podem legislar sobre escolas de Medicina, que no sejam as estabelecidas por leis
gerais; e se os que tiverem aprendido medicina particularmente podem exerc-la sem exame nas escolas
de Medicina, na forma da lei. Vasconcelos."
O Sr. Holanda Cavalcante (Ministro da Fazenda) concorda na necessidade de harmonizar a
legislao sobre a instruo pblica, como ponderou o Sr. Visconde de Olinda, e assegura que o Governo
se ocupa de to importante objeto; no possvel porm que tudo se faa ao mesmo tempo, nem convm
tomarem-se medidas precipitadas.
No julga procedentes as objees oferecidas aos presentes estatutos; no viu que fosse destruda a
argumentao que a favor deles produziu o ano passado o falecido Senador o Sr. Andrada Machado; um ou
outro defeito que se lhe note pode ser emendado na discusso, e no motivo para o adiamento. Concorda
porm com o seu autor em que alguma usurpao tem havido dos direitos do Poder Executivo, e este mal
poderia, no seu entender, remediar-se, no caso presente, autorizando o Governo para alterar estes
estatutos quando o julgasse conveniente.
As escolas de Medicina devem, em sua opinio, merecer toda a proteo do corpo legislativo, porque
inegvel que muitos benefcios tem delas resultado ao pas. Julga-se que se vai revesti-las de um poder
imenso; mas, se se olhar desapaixonadamente para as disposies que se apresentam, conhecer-se- que
existe equvoco. No se quer que elas monopolizem a cincia, nem autoriz-las a porm peias
inteligncia, mas sim a evitar que charlates, inculcando-se profissionais, exeram livremente uma cincia
to importante como a Medicina.
Pode ser que a homeopatia seja um grande progresso da cincia mdica, mas tambm pode ser um
pretexto para os charlates conseguirem seus fins, e sobre isto que a lei deve providenciar. Por esse novo
sistema parece que se pode ser mdico em seis meses; basta esta circunstncia para que se deva ter muita
cautela. No se probe curar homeopaticamente, mas cumpre que s cure aquele que, perante as
academias estabelecidas pela lei, se mostrar para isso habilitado. isto o que muito legalmente foi
ordenado pelo Governo.
Em concluso, entendendo que os estatutos de que se trata so preferveis aos que
atualmente regem as escolas mdicas, sendo esta a opinio de pessoas muito imparciais, no
duvida votar por eles, deixando experincia a indicao de qualquer modificao na sua
doutrina.
O Sr. Vasconcelos continua a sustentar o adiamento, declarando porm que est pronto a
retir-lo se, como no supe, a questo interessa de qualquer modo a existncia ministerial.
O Sr. Ministro da Fazenda diz que falou em virtude de sua convico, que a questo no tem
nenhum carter ministerial, pois que nem a proposta foi do Governo.
O Sr. Paula Sousa, discorrendo como o Sr. Ministro da Fazenda, combate o requerimento em
todas as partes.
Se nos estatutos existem artigos que no so legislativos, podem ser separados na
discusso; no preciso que uma comisso se ocupe disso.
No consta que haja escolas de Medicina criadas pelas assemblias provinciais; mas, ainda
que as houvesse, no se lhe podia dar privilgios seno por lei, e depois de examinar-se se elas
preenchiam seus fins; por conseguinte, no ainda ocasio de considerar-se a matria da
segunda parte do requerimento.
Quanto terceira parte, ningum ignora a legislao que h a respeito, e que a mesma em
todos os pases.
No h nao alguma em que seja livre exercer a medicina sem as habilitaes que a lei
considera legais.
No se veda que haja escolas particulares de Medicina, nem o ensino deste ou daquele
sistema; no se probe, como se julga, o exerccio da homeopatia, mas o que se no quer, o que a
lei no deve permitir, que se inculque mdico este ou aquele indivduo s porque estudou a
homeopatia em uma escola cujos estatutos se no conhecem, como professores cuja idoneidade
no sabida, e por mtodos que se ignoram.
S porque a homeopatia um sistema novo, h de gozar de privilgios que se no
concedem a outros ramos de cincias? Porventura os ttulos dos cursos particulares de Direito
habilitam para os lugares pblicos da magistratura? muito justo que toda idia nova tenha
desenvolvimento, mas da no se segue que se lhe deva dar um privilgio antes que ela tenha
convencido os nimos.
Depois de impugnar as outras objees produzidas pelo Sr. Vasconcelos contra diferentes
pargrafos do captulo em discusso, e de mostrar a necessidade da adoo do regulamento, o
orador conclui votando contra o requerimento do Sr. Vasconcelos.
Dada a hora, fica a discusso adiada.
O Sr. Presidente d para Ordem do Dia os Ttulos 8, 9 e 10 do Cdigo Comercial,
seguindo-se os Ttulos de 11 at 15, as matrias dadas e depois a adiada.
Levanta-se a sesso s duas horas e um quarto.

Anais Do Senado de 1846

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SENADO IMPERAL

ANNAES DO SENADO DO IMPERIO DO BRAZIL

Secretaria Especial de Editorao e Publicaes - Subsecretaria de Anais do Senado Federal

PRESIDNCIA DO SR. CONDE DE LAJES.

PRESIDNCIA DO SR. MARQUS DE LAJES.

Ontem no houve sesso no Senado.

PRESIDNCIA DO SR. LUIZ JOS DE OLIVEIRA.

SESSO IMPERIAL DA ABERTURA DA ASSEMBLIA GERAL LEGISLATIVA EM 3 DE MAIO DE 1846.

PRESIDNCIA DO SR. MARQUS DE LAJES.

Reunidos os Srs. deputados e senadores, ao meio-dia, na sala das sesses do Senado, so

PRESIDNCIA DO SR. LUIZ JOS DE OLIVEIRA.

PRESIDNCIA DO SR. LUIZ JOS DE OLIVEIRA.

Continuando a nomeao das comisses, so eleitos para a de:

PRESIDNCIA DO SR. LUIZ JOS DE OLIVEIRA.

s 10 horas e meia da manh faz-se a chamada e acham-se presentes 20 senadores, faltando os

PRESIDNCIA DO SR. LUIZ JOS DE OLIVEIRA.

PRESIDNCIA DO SR. LUIZ JOS DE OLIVEIRA.

Continua a 1 discusso adiada em 19 de maio do ano passado, e da resoluo do Senado do

PRESIDNCIA DO SR. LUIZ JOS DE OLIVEIRA.

PRESIDNCIA DO SR. LUIZ JOS DE OLIVEIRA.

Sumrio: Expediente. Ordem do dia. Primeira discusso de voto de graas. Aprovao.

Entra em primeira discusso o projeto de resposta fala do trono.

PRESIDNCIA DO SR. LUIZ JOS DE OLIVEIRA.

Continua a primeira discusso, adiada em 29 de julho de 1843, da resoluo do Senado do mesmo

PRESIDNCIA DO SR. LUIZ JOS DE OLIVEIRA.

Sumrio. Expediente. Requerimento do Sr. Paula e Souza. Pareceres de Comisses. Ordem do

Um ofcio do Sr. Ministro da Fazenda, em resposta ao do Senado, de 14 de julho do ano passado,

Entra em ltima discusso o projeto de resposta fala do trono.

PRESIDNCIA DO SR. LUIZ JOS DE OLIVEIRA.

PRESIDNCIA DO SR. LUIZ JOS DE OLIVEIRA.

Sumrio. Ordem do dia. Parecer indeferindo a pretenso do major Malta. Aprovao. 1 e 2

PRESIDNCIA DO SR. LUIZ JOS DE OLIVEIRA.

PRESIDNCIA DO SR. MARQUS DE LAJES.

Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Discusso do cdigo do comrcio.

O Sr. 1 Secretrio l um ofcio do 1 Secretrio da Cmara dos Srs. Deputados, em resposta ao do

Entram em segunda discusso os seguintes ttulos do cdigo comercial:

Das Qualidades Necessrias para ser Comerciante

Art. 1 Podem comerciar livremente no Brasil:

Das Obrigaes Comuns a Todos os Comerciantes

Art. 11. Todos os comerciantes so obrigados:

Das Prerrogativas dos Comerciantes

Das Praas de Comrcio

PRESIDNCIA DO SR. MARQUS DE LAJES.

Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Discusso do cdigo comercial. Emendas.

PRESIDNCIA DO SR. LUIZ JOS DE OLIVEIRA.

Um ofcio do Sr. Ministro do Imprio, participando ter S. M. o Imperador designado o dia 23 do

PRESIDNCIA DO SR. MARQUS DE LAJES.

Sumrio. Expediente. Requerimento do Sr. Vasconcellos. Ordem do dia. Cdigo Comercial.

Lem-se os seguintes pareceres:

PRESIDNCIA DO SR. MARQUS DE LAJES.

PRESIDNCIA DO SR. MARQUS DE LAJES.

Um ofcio do Sr. Ministro da Fazenda, remetendo um dos autgrafos sancionadas da resoluo,

"Ficam aprovadas as aposentadorias concedidas por decreto de 30 de abril de 1845 e 29 de

PRESIDNCIA DO SR. MARQUS DE LAJES.

PRESIDNCIA DO SR. LUIZ JOS DE OLIVEIRA.

Sumrio. Expediente. Ordem do Dia. Cdigo comercial Aprovao do

s 10 horas e meia da manh, reunido nmero suficiente de Srs. senadores, abre-se a

Um ofcio do Sr. Ministro da Fazenda, remetendo os balanos da provncia de Sergipe de

Continua a discusso, adiada pela hora na sesso de 25 deste ms do requerimento do Sr.

PRESIDNCIA DO SR. MARQUS DE LAJES.

Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Naturalizao de colonos e marinheiros estrangeiros.

PRESIDNCIA DO SR. LUIZ JOS DE OLIVEIRA.

Sumrio. Expediente. Ordem do dia. Resoluo concedendo a aquisio de bens de

s 10 horas e meia da manh, reunido nmero suficiente de Srs. senadores, abre-se a