ENAP Cadernos

Aprendizagem ao alcance
de todos: a experincia do
governo canadense em
educao por meio eletrnico

29
Fundao Escola Nacional de Administrao Pblica

Presidente
Helena Kerr do Amaral
Diretor de Comunicao e Pesquisa
Celio Y. Fujiwara
Diretor de Gesto Interna
Augusto Akira Chiba
Diretora de Desenvolvimento Gerencial
Margaret Baroni
Diretor de Formao Profissional
Paulo Carvalho

Stoyko, Peter.
Aprendizagem ao alcance de todos: a experincia do governo canadense em
educao por meio eletrnico / Peter Stoyko, Annette Fuchs; traduzido pela
ENAP. - Braslia: ENAP, 2005.
69 p. (Cadernos ENAP, 29)
Traduo de: Learning @ Large: an e-learnig guide for managers.
Mesa-redonda de pesquisa-ao sobre a aprendizagem por meio
eletrnico.
ISSN: 0104-7078
1.Aprendizagem - Canada. 2.Internet. 3.Capacitao Profissional Canad
4. Administrao de recursos humanos Canad.Tecnologia Educacional -
Canada. I. Fuchs, Annette. II. Jolicoeur, Alain. III. CSPS Roundtable on
e-Learning (Canada). IV. Canada School of Public Service - CSPS. V. Ttulo.
VI.Ttulo: Lapprentissage @ la porte de tous, um guide dapprentisage em
ligne pour gestionnaires.

CDD 341.6643

Cadernos ENAP uma publicao da Fundao Escola Nacional de Administrao Pblica

Editor: Celio Yassuyu Fujiwara Coordenao-Geral de editorao: Livino Silva Neto
Superviso de produo grfica: Rodrigo Luiz Rodrigues Galletti Editorao
eletrnica: Danae Carmen Saldanha de Oliveira Capa: Maria Marta da Rocha
Vasconcelos Reviso: Emlia Moreira Torres e Luis Antonio Violin Ficha catalogrfica:
Equipe da Biblioteca ENAP

ENAP, 2005
Tiragem: 1.000 exemplares

ENAP Escola Nacional de Administrao Pblica

Diretoria de Comunicao e Pesquisa
SAIS rea 2-A 70610-900 Braslia, DF
Telefone: (61) 3445 7096 Fax: (61) 3445 7178
ENAP Cadernos

Aprendizagem ao alcance
de todos: a experincia do
governo canadense em
educao por meio eletrnico

Peter Stoyko e Annette Fuchs

Canada School of Public Service, Learning @ Large: an e-learning guide for managers, (2003)
All rights reserved. This publication has been reproduced and translated with the
permission of the Canada School of Public Service (2003), Ottawa, Ontario
K1N 6Z2 Canada.
cole de la fonction publique du Canada, Lapprentissage @ la porte de tous, un guide
dapprentissage en ligne pour gestionnaires, (2003)
Tous droits rservs. Cette publication a t reproduite et traduite avec la permission de
l cole de la fonction publique du Canada, (2003), Ottawa, Ontario K1N 6Z2, Canada.
ENAP Escola Nacional de Administrao Pblica, Aprendizagem ao alcance de todos: a
experincia do governo canadense em educao por meio eletrnico, (2005)
Esta publicao foi traduzida e reproduzida com a permisso da Canada School of
Public Service (2005), Ottawa, Ontrio K1N 6Z2, Canad.
 Sumrio

Apresentao 7

Agradecimentos 9

Prefcio 11

Construindo a organizao de aprendizagem 13

Carta da Presidente do CSPS 13

Conectando-se aprendizagem por meio eletrnico 15

Prefcio do Presidente da Mesa-Redonda 15

A aprendizagem por meio eletrnico em breves palavras 17

Resumo executivo 17

Argumentos a favor da aprendizagem por meio eletrnico 17

Gerindo o processo da aprendizagem por meio eletrnico 18

Seo 1 Introduo aprendizagem por meio eletrnico 21

A ascenso da aprendizagem por meio eletrnico 21

A aprendizagem por meio eletrnico vale a pena 24

A aprendizagem por meio eletrnico no servio pblico canadense 27

Conectando-se ao Campusdirect 29

A jornada da aprendizagem por meio eletrnico 30

Seo 2 Plantando as sementes certas 33

Meios de envolvimento 33

5
A coisa certa 34

Como se tornar consumidor informado 38

Seo 3 Cultivando a aprendizagem por meio eletrnico 41

Liderana e aprendizagem por meio eletrnico 41

O doce sabor do sucesso 41

Evitando armadilhas 46

Progresso na aprendizagem 49

Seo 4 A aprendizagem por meio eletrnico

em ao o exemplo canadense 53

Casos pertinentes 53

Capacitao nos idiomas oficiais com uso da aprendizagem

por meio eletrnico 53

Cursos para orientao de funcionrios 57

Agora com voc 59

Notas 61

Rereferncias bibliogrficas 63

6
 Apresentao

Este trabalho publicado originalmente pela Canada School of Public

Service (CSPS), e elaborado a partir dos estudos e da experincia em
aprendizagem por meio eletrnico (e-learning) do setor pblico canadense, tem
por objetivo disseminar a utilizao dessa modalidade de ensino a educadores e
tcnicos que trabalhem diretamente com Educao a Distncia (EAD) no setor
pblico.
Ao procurar esclarecer o processo da aprendizagem, do ponto de vista
dos conceitos, das tcnicas e da operacionalizao, o trabalho lana luz sobre as
vantagens e o potencial que essa modalidade de ensino apresenta para as
organizaes pblicas, apontando inclusive as armadilhas e obstculos que
devem ser observados em seu uso.
A iniciativa da Enap em publicar este Caderno decorre da parceria
estabelecida com a CSPS, com apoio da Agncia Canadense de Desenvolvimento
Internacional (CIDA), e leva em conta o grande desafio da Administrao
Federal brasileira em capacitar seus servidores distribudos por um territrio de
dimenses continentais. Alm disso, considera a necessidade de sensibilizar os
gestores pblicos, particularmente aqueles que se incumbem dos planos de
capacitao dos servidores, para a importncia da adoo da EAD como um
recurso que atinge contingentes significativos de profissionais a custo reduzido,
mas, sobretudo, viabiliza uma estratgia de redefinio dos processos de
aprendizagem dentro das organizaes pblicas, com mais flexibilidade,
autonomia e troca de experincias entre os servidores.

Helena Kerr do Amaral

Presidente da Escola Nacional de Administrao Pblica

7
 Agradecimentos

Registramos nossos agradecimentos aos parceiros que possibilitaram a

publicao desse Caderno.
Inicialmente, Canada School of Public Service (CSPS), pela cesso
do material e pela produtiva parceria na rea de Educao a Distncia.
Aos autores, Peter Stoyko e Annette Fuchs, pelo rico material produzido
e cuja divulgao contribui de modo importante para o desenvolvimento e
fortalecimento da Educao a Distncia como umas das modalidades de
capacitao de servidores pblicos, tambm no Brasil.
E por fim, nossos agradecimentos especiais equipe da Campus Direct,
mais especificamente a Brbara Lukaszewicz, Timothy Stephens e Denise
Bloomfield, pelo auxlio na identificao do material a ser publicado e pela
constante troca de experincia na explorao do universo da Educao a
Distncia e do desafio de proporcionar a Educao SEM Distncia.

9
 Prefcio

A educao continuada do profissional requisito bsico para a

renovao e a adequao das organizaes no enfrentamento dos desafios
impostos pelas mudanas no ambiente social, econmico e poltico, pela
evoluo do conhecimento e pelo desenvolvimento das tecnologias.
Permanentemente, novas competncias tcnicas e gerenciais so exigidas das
organizaes, e as organizaes pblicas, frente a uma sociedade mais
consciente e mobilizada, tm a obrigao de aumentar sua capacidade de
resposta s demandas sociais, buscando a excelncia na prestao dos servios e
a economia no uso dos recursos pblicos. Portanto, a capacitao profissional
constitui, nos dias atuais, recurso estratgico para o desempenho institucional.
Dadas as dimenses continentais do Brasil e a distribuio dos servidores
pblicos federais fora da sede do Governo federal, a ENAP, ainda na dcada de
1980, adotou a educao a distncia como alternativa de capacitao. Hoje,
cerca de 89,7%1 dos servidores pblicos federais civis do Poder Executivo
encontram-se em atividade, em rgos da administrao que se localizam fora
do Distrito Federal.
A educao a distncia abre a possibilidade ao servidor pblico
participante de otimizar seu tempo e estabelecer processo de aprendizagem
auto-ordenado, e s instituies pblicas viabilizarem capacitao dos seus
quadros profissionais com grande economia de recursos de deslocamento de
seus servidores.
As primeiras experincias de EAD da ENAP foram realizadas com o
apoio de mdia impressa, inicialmente no Programa de Atualizao para Dirigentes
e Gerentes da rea Pblica, que consistiu na produo e difuso de uma srie de
fascculos sobre temas relevantes para a gesto pblica. No perodo de 2001 a
2004, foi elaborado e oferecido o curso A busca da excelncia no atendimento
ao cidado, tambm em mdia impressa, com estrutura mais elaborada de
acompanhamento do processo de aprendizagem por intermdio de tutoria. Na
poca, esse curso proporcionou capacitao para cerca de 5.600 servidores de
todas as regies do pas.
Ainda em 2001, a ENAP recorreu a recursos informatizados e organizou
nova linha de trabalho em educao a distncia. Incorporando as potencialidades
da web, a Escola estruturou os primeiros cursos em meio eletrnico. At 2002,

11
a ENAP ofereceu, nessa modalidade de ensino, os cursos Anlise e melhoria
de processos, Mobilizando equipes, Elaborao de indicadores de
desempenho institucional, Gesto de ativos informacionais, elaborao e
execuo do oramento pblico e o Programa de Atualizao Gerencial Canal
42, que contaram com a participao de 3.770 servidores.
Embora essas experincias tenham possibilitado acmulo de
conhecimentos e alcanado resultados significativos como alternativa de
capacitao, na poca, a ENAP no havia estabelecido a educao a distncia
como linha estratgica de atuao pedaggica.
A partir de junho de 2004, a Escola assumiu essa linha de trabalho com a
criao da Coordenao-Geral de Educao a Distncia, vinculada Diretoria de
Desenvolvimento Gerencial, e passa a trabalhar em parceria com o Servio
Federal de Processamento de Dados (Serpro) como provedor da soluo
tecnolgica necessria ao desenvolvimento, adaptao e difuso dos cursos
oferecidos pela Internet. Os cursos existentes foram revisados e,
sistematicamente, novos cursos vm sendo desenvolvidos e inseridos no rol de
cursos a distncia da ENAP, a exemplo dos cursos de tica e servio pblico,
Gesto estratgica de pessoas e planos de carreira, Legislao aplicada
gesto de pessoas e legislao aplicada logstica de suprimentos.
A estruturao da rea de educao a distncia tem permitido ENAP
ao mais fortalecida e sistematizada no sentido de democratizar as
oportunidades de capacitao para o servidor pblico, a custo zero para as
organizaes pblicas e seus servidores. No perodo compreendido entre
outubro de 2004 e novembro de 2005, mais de 6 mil servidores concluram
cursos a distncia oferecidos pela ENAP.
Com a adoo da educao a distncia como parte do projeto
pedaggico da Escola, a coordenao geral responsvel tem buscado o
aperfeioamento de seus servios educacionais por intermdio da capacitao
de seu prprio quadro tcnico, do intercmbio com entidades de excelncia que
atuam na rea de educao a distncia no pas e no exterior e, sobretudo, pela
difuso do conceito da educao a distncia no setor pblico.
Neste Caderno, na tentativa de reduzir o uso de anglicismos no contexto
das mdias eletrnicas, a ENAP adotou a expresso aprendizagem por meio
eletrnico, em detrimento de outras expresses mais comuns como
aprendizagem aberta, aprendizagem on-line ou aprendizagem via web, por
entender que ela caracterizao mais fiel s definies apresentadas pelos
autores do documento original, quando se referem ao termo e-learning nos
programas de educao a distncia para o setor pblico.

Coordenao-Geral de Educao a Distncia

Diretoria de Desenvolvimento Gerencial ENAP

12
 Construindo a organizao de aprendizagem

Carta da Presidente do CSPS

Os gestores do setor pblico recorrem a muitos tipos de pesquisas para

se manter a par de tudo o que acontece nesse ambiente, que sofre mudanas
constantes. As pesquisas bsicas oferecem base slida para a nossa compreenso
desse contexto, por descreverem e explicarem o mundo no qual os gestores do
setor pblico vivem. As pesquisas aplicadas acrescentam elemento prtico,
analisando mais detalhadamente as implicaes de processos decisrios
baseados em verificaes de pesquisas. A pesquisa-ao leva esse elemento
prtico mais alm. Ela oferece orientaes oportunas e concretas para a
superao de desafios prementes, em sintonia com a experincia vivencial dos
gestores. Ela faz isso envolvendo os gestores em cada estgio do processo da
pesquisa. Em resumo, seu objetivo tirar a investigao dos laboratrios de
pesquisas e introduzi-la, concretamente, no local de trabalho o que constitui
uma caracterstica-chave de organizao do servio pblico que aprende
efetivamente.
Este guia o resultado da terceira srie de Mesas-Redondas de
Pesquisa-Ao da Escola do Servio Pblico do Canad (Canada School of
Public Service CSPS). Neste ano, nossas discusses com gestores trouxeram
mais luz a trs reas de pesquisa:
Gesto de crises;
Aprendizagem por meio eletrnico; e
Idiomas oficiais no local de trabalho.
Esses temas esto diretamente relacionados aos desafios enfrentados
cotidianamente pelos gestores e tm importncia estratgica para o servio
pblico como todo.
Este guia, sobre aprendizagem por meio eletrnico para gestores, o
resultado da Mesa-Redonda de Pesquisa-Ao sobre a Aprendizagem por Meio
Eletrnico. Ele preenche lacuna importante ao oferecer perspectiva do setor
pblico, uma vez que a do setor privado prevalece na maior parte da literatura
sobre o tema. Este guia tambm aproveita o trabalho realizado por outros dentro
do servio pblico do Canad. Ele foi concebido para complementar o sistema

13
Campusdirect de aprendizagem por meio eletrnico do servio pblico e
promover a meta do Comit de Secretrios Executivos para a Aprendizagem e o
Desenvolvimento de criar uma organizao de aprendizagem no servio pblico.
Ele companheiro ideal do guia do CSPS para a organizao de aprendizagem,
intitulado The Learning Journey (A Jornada da Aprendizagem).
Tenho certeza de que os leitores concordaro que este guia constitui
contribuio sem precedentes para os esforos que estamos envidando no
sentido de tornar o servio pblico do Canad ambiente de trabalho no qual as
pessoas prosperam e instituio reconhecida pelo valor que agrega sociedade
canadense.
Gostaria de agradecer ao Presidente da mesa-redonda, Alain Jolicoeur,
secretrio executivo do Ministrio de Questes Indgenas e do Norte, por seu
compromisso e liderana. Gostaria tambm de aplaudir a inestimvel
contribuio dos membros da mesa-redonda que disponibilizaram
voluntariamente seu tempo e conhecimentos a ela, por acreditarem na
importncia da aprendizagem e daquela mediada pela tecnologia. Por ltimo,
gostaria de agradecer aos membros da secretaria da mesa-redonda por suas
pesquisas diligentes e pela inspirada composio.

Jocelyne Bourgon
Presidente do CSPS

14
 Conectando-se aprendizagem por meio
eletrnico

Prefcio do Presidente da Mesa-Redonda

A aprendizagem reconhecida como elemento essencial para a

renovao do servio pblico. A aprendizagem contnua afetar nossa capacidade
de recrutar e reter os talentos necessrios para prestarmos servios de qualidade
ao Canad e aos canadenses. Considerando a constante evoluo das demandas
organizacionais, evidente que as estratgias de aprendizagem devem maximizar
todas as oportunidades de aprendermos, inclusive as oferecidas por meios
tecnolgicos.
Quando fui convidada para presidir a Mesa-Redonda de Pesquisa-Ao
sobre a Aprendizagem por Meio Eletrnico, vi o convite como oportunidade de
ajudar gestores a tomar decises bem fundamentadas sobre investimentos em
aprendizagem. Opes inteligentes de investimento so particularmente cruciais
em funo do contexto fiscal, no qual os servios e a aprendizagem precisam ser
administrados. Embora a aprendizagem por meio eletrnico no seja a soluo
mais adequada em todas as circunstncias, ela representa opo flexvel entre
diversas outras ferramentas. Seu valor reside na soma de sua capacidade de
economizar recursos e de aumentar a acessibilidade e ficar disponvel a qualquer
pessoa em qualquer lugar e momento.
O desenvolvimento do servio pblico como organizao de
aprendizagem empreendimento multifacetado que ainda se encontra, em
grande parte, em seus estgios de formao. J se sabe com certeza, no entanto,
que somente organizaes de aprendizagem prosperaro na nova administrao
pblica que desejamos criar. Muitos aspectos relacionados ao desenvolvimento
das ferramentas e cultura necessrias esto sendo explorados atualmente e, no
processo de nos tornarmos organizao de aprendizagem, devemos lembrar aos
nossos gestores que a aprendizagem por meio eletrnico ingrediente
interessante o qual eles no devem desconsiderar. Esperamos que este
documento os ajude a fazer escolhas sensatas para facilitar e apoiar a
aprendizagem e o desenvolvimento de seus subordinados.

15
 Por ltimo, gostaria de agradecer aos membros da mesa-redonda, cujas
experincias e perspectivas inestimveis ajudaram a esclarecer o papel da
aprendizagem por meio eletrnico na agenda maior de aprendizagem do servio
pblico.

Alain Jolicoeur
Secretrio Executivo do Ministrio de Questes Indgenas e do Norte e
Presidente da Mesa-Redonda de Pesquisa-Ao sobre a Aprendizagem por Meio
Eletrnico do CSPS

16
 A aprendizagem por meio eletrnico em breves
palavras

Resumo executivo

A natureza da aprendizagem por meio eletrnico A aprendizagem por

meio eletrnico que consiste na aquisio de conhecimentos e habilidades por
meio de tecnologias eletrnicas de informao e comunicao est
aparecendo em todo o servio pblico sob diversas formas: cursos pela Internet,
tutoriais em fruns eletrnicos de discusso, palestras na forma de
videoconferncia, apenas para citar algumas. Essa abordagem de aprendizagem
se tornou pilar importante do desenvolvimento profissional moderno que est
sendo integrado nossa forma de trabalhar. o que podemos chamar de
Aprendizagem ao @lcance de todos1.
A aprendizagem por meio eletrnico personifica nova filosofia do
significado de aprender, que envolve duas mudanas fundamentais. Em primeiro
lugar, permite, como nenhum mtodo anterior, que seus participantes adaptem as
lies s suas caractersticas e circunstncias singulares. Em outras palavras,
mais centrada no aprendiz. Em segundo lugar, fortalece a relao entre as
instituies educacionais e o local de trabalho. As pessoas no abandonam mais
completamente a escola para trabalhar; ao invs disso, envolvem-se em processo
de aprendizagem vitalcio. A aprendizagem por meio eletrnico torna essa
aprendizagem contnua mais vivel. Ela tambm oferece muitas possibilidades
para o desenvolvimento de fora de trabalho gil, com habilidades alinhadas com
a consecuo de metas organizacionais.

Argumentos a favor da aprendizagem por meio eletrnico

Os benefcios especficos da aprendizagem por meio eletrnico tornam

os argumentos a seu favor bastante objetivos. Ela oferece sete benefcios
principais. A rapidez dos cursos e a flexibilidade deste tipo de aprendizagem em
termos de horrios ajudam os participantes a adquirirem conhecimentos e
habilidades na hora certa e no s para se prevenir. Os cursos em meio
eletrnico podem ser ampliados ou reduzidos para acomodar o nmero de
participantes envolvidos sem maiores problemas. O acesso a esses cursos de

17
qualquer lugar, a qualquer hora satisfaz as necessidades da vida diversificada e
complicada do trabalhador moderno. Embora um curso em meio eletrnico
possa custar o mesmo que outras alternativas, ele pode, se considerado
holisticamente, ser mais econmico em relao s suas despesas (como
despesas de viagem). A aprendizagem por meio eletrnico oferece melhor
acesso tanto regionalmente como para pessoas portadoras de deficincias
fsicas especficas. Novas modalidades de aprendizagem so possibilitadas pelos
recursos multimdias. Por fim, esses elementos multimdias podem ser usados
para dar mais sabor a materiais de aprendizagem insossos.
O servio pblico canadense tem feito grandes investimentos na
aprendizagem por meio eletrnico. O mais importante deles talvez tenha sido o
aplicado no novo sistema de aprendizagem por meio eletrnico de janela nica
para o governo como um todo: o sistema Campusdirect.

Gerindo o processo da aprendizagem por meio eletrnico

O processo necessrio para se alavancar o poder da aprendizagem por

meio eletrnico envolve algumas etapas que exigem dilogo permanente entre
gestores, seus subordinados e outros profissionais de apoio (particularmente
pessoal da rea da aprendizagem e da tecnologia da informao). O processo
exige que os gestores cultivem ativamente a aprendizagem dentro de suas
organizaes, inspirando seus subordinados a aprenderem.
O processo comea com planejamento no qual necessidades de
aprendizagem pessoais e organizacionais so avaliadas por meio de planos de
aprendizagem. Nem todas as necessidades de aprendizagem podem ser
satisfeitas imediatamente, de modo que no h como se evitar alguma
priorizao. Uma vez definidas essas prioridades, necessrio selecionar a
combinao correta de abordagens de aprendizagem, criando pacote que pode
incluir solues em tecnologia, abordagens tradicionais e abordagens mistas. A
partir desse estgio, os participantes em potencial atuam como consumidores
informados, selecionando solues de aprendizagem de qualidade. No decorrer
do processo de aprendizagem, os gestores devem desempenhar funo de apoio
para garantir sua concluso e impedir que os participantes se tornem vtimas de
diversas armadilhas e obstculos. Por ltimo, importante avaliar o progresso
alcanado em relao s metas de aprendizagem antes de o processo ser
reiniciado. Este guia oferece orientaes sobre todas essas questes em nveis
variados.
No processo de selecionar solues tecnolgicas de aprendizagem,
importante garantir que os participantes extraiam o mximo da experincia.
Cuidado com pacotes educacionais que meramente reciclam materiais de
mtodos tradicionais; no so fceis de ser usados e no tm a funcionalidade
que aparentemente oferecem. Boas solues tecnolgicas levam em conta
18
diversos estilos de aprendizagem e ajudam os participantes a monitorar o
progresso alcanado em relao a metas.
Garantindo o sucesso A experincia sugere que diversos fatores podem
ajudar a garantir o sucesso de empreendimento dessa natureza. essencial que
os gestores apiem os participantes e promovam oportunidades de aprendizagem
por meio eletrnico. Pequenos passos para integrar esse tipo de aprendizagem
rotina do local de trabalho podem suavizar a transio e minimizar exposies a
riscos. Solues educacionais mistas devem ser identificadas, principalmente
para funcionrios que no tm familiaridade com a tecnologia ou no se sentem
estimulados por solues tecnolgicas. Os participantes devem ser incentivados
a estudar com um colega com o qual eles tenham relao de amizade para que se
mantenham estimulados, resolvam problemas juntos e troquem idias. Os
gestores devem oferecer acesso tecnologia certa e proporcionar espao
adequado para a aprendizagem no local de trabalho. H diversos tipos de espaos
para a aprendizagem por meio eletrnico os quais eles podem disponibilizar aos
seus subordinados. Oferecer capacitao adequada sobre o uso do computador a
funcionrios com limitaes nessa rea uma boa idia. importante oferecer
assistncia tcnica oportuna quando surgirem problemas tcnicos incomuns. O
envolvimento de todas as partes interessadas necessrio para garantir o
estabelecimento das metas corretas e para que a tecnologia funcione como
previsto.
Precisamos tomar cuidado para evitar algumas armadilhas. A falta de
apoio e a acomodao podem gerar evaso. Experincias ruins no incio do
processo podem desmotivar as pessoas a participar de cursos em meio
eletrnico. Se os participantes no considerarem a aprendizagem relevante para
a sua tarefa ou ocupao, eles podem desenvolver atitude mecnica em relao a
ela. Situaes desse tipo exigem intervenes por parte do gestor, que, em
diferentes momentos, deve desempenhar o papel de defensor da idia, mentor e
professor.
H muitas maneiras de se monitorar o progresso alcanado no processo
de aprendizagem, entre as quais se inclui solicitar aos participantes que relatem
lies aprendidas e que respondam por competncias e credenciais adquiridas,
mantendo um dossi de aprendizagem e usando indicadores para medir o
progresso alcanado.
Aplicaes interessantes O guia termina ilustrando como a
aprendizagem por meio eletrnico funciona na prtica, considerando duas reas
para as quais ela ideal. A primeira a da capacitao nos idiomas oficiais, em
que os recursos multimdias, a manuteno de vnculos estreitos com os
participantes e as possibilidades de aprendizagem por meio eletrnico
inspiraram alguns argumentos interessantes a seu favor. A segunda rea a de
capacitaes para orientao de funcionrios, na qual a possibilidade de comear

19
um curso em meio eletrnico a qualquer hora, de transmitir informaes
padronizadas e insossas de maneira interessante e de adaptar a educao no
sentido de preencher lacunas de conhecimentos torna a aprendizagem por meio
eletrnico ferramenta ideal.

20
 Seo 1
Introduo aprendizagem por meio eletrnico

A ascenso da aprendizagem por meio eletrnico

Para onde quer que voltemos nossos olhos hoje, vemos o que parece ser
outro exemplo de como novas tecnologias esto fundamentalmente mudando
nossa maneira de trabalhar e viver. No nenhuma novidade que as tecnologias
eletrnicas de informao e comunicao, particularmente a Internet, tambm
estejam transformando nossas abordagens educacionais. Atualmente, h
estudantes ansiosos para participar de cursos on-line e cursos por
videoconferncias, troca de idias em fruns eletrnicos de discusso e
downloads de materiais didticos da Internet. Eles esto aprendendo
eletronicamente, adotando abordagem de aquisio de conhecimentos e
habilidades que se tornou importante pilar para o desenvolvimento profissional
moderno.
Este guia um material introdutrio sobre esse tema. Apresenta-se o
motivo de a aprendizagem por meio eletrnico ter-se tornado to popular e
como ela afeta o gestor do setor pblico. Antes disso, no entanto, preciso
saber algumas coisas sobre o que essa forma de aprendizagem e no .
A aprendizagem por meio eletrnico uma abordagem educacional
plenamente madura e no apenas um conjunto de tecnologias. A tecnologia
ingrediente essencial, mas no a receita completa. Trata-se de abordagem
educacional abrangente que envolve diferentes tcnicas e materiais didticos.
uma maneira de aprender que leva em considerao ampla gama de estilos de
aprendizagem e se apia em certa disciplina pessoal.
A aprendizagem por meio eletrnico complementa outras
abordagens educacionais. Como outras solues tecnolgicas, ela muitas
vezes exageradamente vendida como panacia. Isso contraproducente, j que
expectativas excessivamente altas tendem a gerar desiluso, cujo resultado final
o cinismo generalizado. A verdade que cada modalidade educacional, como a
aula presencial, a aprendizagem autodirigida e o estgio profissional, tem seus
pontos fortes e fracos. Embora a aprendizagem por meio eletrnico seja
abordagem rica, ela no difere das outras nesse particular. O ideal que seja
usada como uma de muitas outras abordagens adotadas: ela pode oferecer lies

21
que outras no podem; pode no oferecer lies que outras podem; e pode
ampliar e reforar lies aprendidas em outros lugares. Da mesma maneira, a
aprendizagem por meio eletrnico pode ser combinada com outras abordagens
para se tornar mais eficaz numa abordagem mista.

Aprendizagem por meio eletrnico

A aprendizagem por meio eletrnico a aquisio de conhecimentos e habilidades
por meio de tecnologias eletrnicas de informao e comunicao.
Pode ser usada em apoio a objetivos de desenvolvimento individuais,
organizacionais ou do servio pblico como um todo.

Como outras formas de aprendizagem, a aprendizagem por meio

eletrnico deve ser ativamente estimulada. Se for desenvolvido curso em meio
eletrnico, isso no significa, necessariamente, que os participantes viro. As
pessoas aprendem melhor quando tm alguma orientao, apoio e estmulo. As
organizaes, e os gestores que as administram, so responsveis por promover
cultura de aprendizagem que inspire as pessoas a aprender. Alguns comparam
essa responsabilidade com a do jardineiro cuidando do jardim; voc no pode
forar nada a crescer, as condies ambientais podem no ser ideais, mas voc
pode adubar a terra de maneira que ter maior probabilidade de seu jardim
crescer. Aps refletir sobre essas caractersticas, temos a impresso de que a
aprendizagem por meio eletrnico , com certeza, mais do que amlgama de
tecnologias. Tambm mais do que apenas verso incrementada de abordagens
educacionais tradicionais. Ela representa nova filosofia do significado de
aprender.
O participante adquire mais controle sobre o processo de
aprendizagem e, conseqentemente, se ajusta melhor s suas caractersticas
e circunstncias singulares. Em sala de aula, um professor geralmente
forado a definir o currculo de modo a satisfazer perfil geral de interesses,
aptides e necessidades de seus alunos. Os materiais s podem ser adaptados
para cada participante at certo ponto, principalmente se as turmas forem muito
grandes. Isso aumenta o risco de os estudantes se desinteressarem e passarem a
receber informaes passivamente, sem se envolver ativamente numa
experincia de aprendizagem estimulante. O diferencial da aprendizagem por
meio eletrnico que ela d mais controle aos participantes e mais sensvel a
diferenas individuais (ela centrada no aprendiz, para usar o jargo
educacional). Isso permite que o processo de aprendizagem satisfaa mais as
preferncias e predisposies dos indivduos em relao aquisio de
conhecimentos e habilidades (ou seja, em relao ao seu estilo de
aprendizagem). Em grande parte, os resultados dependem de como determinada
soluo tecnolgica desenhada, j que cursos mal projetados podem

22
transformar a experincia de aprendizagem numa navegao pela Internet sem
direo definida. No entanto, cada vez mais, as solues tecnolgicas esto
sendo desenvolvidas de baixo para cima, com nveis elevados de controle por
parte dos participantes. O ideal adotar abordagem mista, que oferea o que de
melhor existe em ambos os mundos: a aprendizagem por meio eletrnico
customizada liberta os professores para se concentrarem nas necessidades dos
participantes que mais precisam, dando toque humano ao processo.

Mdias de aprendizagem
A aprendizagem por meio eletrnico pode ser oferecida por meio de ampla gama
de recursos tecnolgicos. Alguns desses recursos permitem que os participantes
tenham acesso a materiais didticos em momentos distintos (so os eventos
assncronos). Outros recursos facilitam interao com troca simultnea entre
participantes (so os eventos sncronos).
Redes
As solues tecnolgicas mais populares so disponibilizadas por meio de redes
eletrnicas de diversos tipos: a intranet, as intranets organizacionais, as extranets de
empresas ou redes sem fio mais novas.
Telecomunicaes
A infra-estrutura das telecomunicaes do Canad permite que os tutores tenham
presena virtual em longas distncias, freqentemente at mesmo em locais bem
isolados. As tecnologias que podem ser usadas so, entre outras, a da televiso e a do
rdio, alm das videoconferncias.
Mdia porttil
Nem toda aprendizagem por meio eletrnico oferecida on-line. Ela pode usar
fitas de udio e vdeo, discos e meios de armazenagem potencialmente mais
interativos, como CD-ROMs, DVDs e disquetes.
Recursos especficos
Simuladores de vo e outras ferramentas especializadas de aprendizagem por meio
eletrnico podem usar recursos computacionais especialmente projetados para os
seus fins.

A relao entre as instituies educacionais e os locais de trabalho

se fortalece. Hoje em dia, os membros da fora de trabalho no precisam mais
se afastar completamente da escola para trabalhar. Eles podem modernizar suas
habilidades periodicamente para manter sua competitividade no mercado de
trabalho. Isso conhecido como aprendizagem vitalcia. Ao mesmo tempo, as
organizaes no podem se dar ao luxo de liberar funcionrios de suas funes
continuamente para participar de cursos de longa durao. A aprendizagem por
meio eletrnico dissolve as fronteiras entre a escola e o local de trabalho,
integrando-os mais adequadamente. A educao pode ser perfeitamente integrada

23
ao plano de trabalho de um funcionrio. Os currculos podem ser mais
facilmente projetados para refletir as prioridades e metas organizacionais,
tornando-se mais relevantes nesse processo.
O mais importante que a aprendizagem por meio eletrnico permite
que o desenvolvimento permanente dos funcionrios assuma papel central no
seu trabalho e na evoluo de sua organizao. No entanto, o fato de ser possvel
no garante, por si s, que isso efetivamente ocorra. crucial que os gestores
envolvam seus subordinados num dilogo em torno da avaliao de necessidades
de aprendizagem e apresentem opes.

A aprendizagem por meio eletrnico vale a pena

Desenvolver argumentos para demonstrar que a aprendizagem por meio

eletrnico vale a pena exerccio bastante objetivo, uma vez que seus benefcios
estejam bem esclarecidos. H muitos benefcios tangveis que afetam as pessoas
e os resultados finais de sua organizao. Em resumo, a aprendizagem por meio
eletrnico vende-se por si prpria.
A aprendizagem por meio eletrnico permite que as pessoas
adquiram conhecimentos e habilidades na hora certa. Elas no precisam
esperar at o incio de um semestre ou curso para se envolver num processo de
aprendizagem. Essa modalidade de aprendizagem pode comear ao clique de um
boto. Os participantes no precisam acompanhar o ritmo de outros colegas ou
seguir cronograma pr-estabelecido. A aprendizagem por meio eletrnico se
desenvolve no ritmo mais adequado para o participante: ele pode se deter num
tpico de seu interesse particular ou que represente desafio especfico ou no
se aprofundar em materiais com os quais j tenha alguma familiaridade. Em
suma, conhecimentos e habilidades podem ser adquiridos medida que forem-se
tornando necessrios. Em outras circunstncias, os participantes tendem a
acumular base de conhecimentos que, no sendo usada, se degrada ao longo do
tempo. Essa aprendizagem do tipo s para se prevenir oferece conhecimentos
e habilidades que acabam sendo subutilizados e, quando surge a necessidade de
aplic-los, eles provavelmente no estaro to aguados ou atuais.

Tipos de aprendizagem por meio eletrnico

Manter-se a par das inmeras solues tecnolgicas que esto sendo oferecidas
uma tarefa e tanto. Felizmente, a maioria delas pode ser enquadrada num conjunto
relativamente claro de categorias.
Solues autodirigidas
Nas solues autodirigidas, os participantes assumem firmemente o controle de
sua aprendizagem. Os materiais podem ser apresentados de maneira que satisfaa
seus desejos e convenincia em termos de ritmo.

24
 Solues dirigidas pelo tutor
Cursos on-line podem contar com orientaes de um tutor, como cursos pela
Internet e fruns de discusso.
Salas de aula virtual
Salas de aula podem ser conectadas umas s outras por meio de sistemas de
teleconferncia de udio e/ou vdeo para criar espao de aprendizagem altamente
interativo que transcende distncias. Os computadores de estudantes que moram
numa mesma rea tambm podem ser conectados uns aos outros em rede.

A aprendizagem por meio eletrnico pode ser dimensionada para

acomodar o nmero de participantes que uma organizao precisa capacitar.
No necessrio formar massa crtica de participantes para viabilizar turma.
Mesmo que apenas uma pessoa precise da aprendizagem, essa nica pessoa
tudo que necessrio para desencadear o incio de um curso. Da mesma
maneira, pode-se acomodar grandes nmeros de participantes, inclusive
aumentos inesperados na demanda por capacitao. No ambiente de sala de aula,
o tamanho das turmas limitado pelo nmero de vagas disponveis. Os
professores no podem ser clonados para criar novas turmas de uma hora para
outra. No entanto, com a aprendizagem por meio eletrnico, no faz qualquer
diferena se cem ou mil alunos quiserem participar de um curso ao mesmo
tempo. Desde que a infra-estrutura tecnolgica seja suficiente para absorver o
trfego adicional, a aprendizagem ocorrer.
A aprendizagem por meio eletrnico suficientemente flexvel para
satisfazer as necessidades de nossas vidas diversificadas e complicadas.
Algumas pessoas caracterizam esse atributo como a possibilidade de acesso em
qualquer lugar, a qualquer hora. Essa caracterizao pode ser um pouco
exagerada, mas no muito. Teoricamente, voc pode participar de um curso em
meio eletrnico em qualquer local para o qual possa levar um computador
porttil. Essa possibilidade particularmente conveniente para pessoas que
trabalham em regimes alternativos ou gostam de mudar de ambiente (que talvez
gostem de trabalhar na mesa de caf, por exemplo). Isso pode ser feito a
qualquer hora tambm. Essa abordagem permite que grupos de servidores que
anteriormente eram deixados de lado, como os que trabalham em turnos no
tradicionais, tenham acesso educao em horrios incomuns. O mais
importante que essa caracterstica ajuda a acomodar as agendas cheias com o
mnimo possvel de interrupo. A palavra ajuda, aqui, depende da cooperao
do supervisor do participante para garantir que sua aprendizagem no seja
deslocada para seu tempo de lazer. Se necessrio, a aprendizagem por meio
eletrnico pode ocorrer paralelamente ao trabalho.

25
 A aprendizagem por meio eletrnico se desenvolve no ritmo que melhor satisfaz as
necessidades do aprendiz, pode ser dimensionada para acomodar grandes nmeros
de participantes e permite acesso praticamente em qualquer lugar, a qualquer hora.

A aprendizagem por meio eletrnico mais eficaz em relao aos

custos do que muitas outras opes. Isso no significa que um curso em meio
eletrnico custe menos do que um curso presencial. Seu preo de compra pode,
na verdade, ser mais alto. No devemos nos surpreender com essa afirmao;
afinal de contas, o desenvolvimento de programa de aprendizagem por meio
eletrnico de alta qualidade envolve muitas despesas antecipadas. Se
considerarmos a questo dos custos de maneira mais holstica, no entanto,
veremos que usar o meio eletrnico geralmente mais competitivo. Por
exemplo, pode-se economizar despesas com viagens, tempo fora do local de
trabalho e materiais didticos (como livros didticos). Em ltima anlise, a
aprendizagem por meio eletrnico oferece aos gestores melhor maneira de
canalizar oramentos para atividades efetivas de aprendizagem e no para
despesas gerais. Isso particularmente importante quando h restries fiscais,
porque os itens oramentrios para capacitao so freqentemente os
primeiros a serem eliminados em nome da austeridade fiscal.
A aprendizagem por meio eletrnico oferece nveis mais altos de
acesso. As pessoas que residem em locais no convencionais provavelmente j
observaram que suas oportunidades de aprendizagem no so to abundantes. As
instituies responsveis pela capacitao de servidores tm sido muito bem-
sucedidas em seus esforos para melhorar os servios prestados em todas as
regies do Canad. No entanto, a maior parte das capacitaes continua a ser
oferecida em centros urbanos importantes. A aprendizagem por meio eletrnico
transcende as distncias, o que faz dela mtodo de aprendizagem a distncia
popular (com vantagens em relao aos cursos por correspondncia
convencionais). Servidores que esto trabalhando no exterior tambm podem
acess-la mais facilmente. Alm disso, ela oferece novas oportunidades para
pessoas portadoras de deficincias fsicas. Por exemplo, a dificuldade para se
locomover at determinado local fsico para aprender constitui barreira para
pessoas que precisam usar cadeira de rodas. Pessoas com deficincias visuais ou
auditivas podem achar a aprendizagem por meio eletrnico vantajosa. O acesso
no pode ser melhorado para todas as pessoas enquadradas nesses grupos, mas,
se projetada adequadamente, contribui para termos um sistema educacional mais
igualitrio.
A aprendizagem por meio eletrnico permite novas modalidades de
aprendizagem. Seus recursos multimdias abrem, por si s, novas oportunidades
para se oferecer lies usando-se grficos, vdeo, udio e um feedback imediato.
Ampla gama de estilos de aprendizagem pode ser acomodada por esses recursos
multimdias. As simulaes permitem que habilidades recm-adquiridas sejam

26
aplicadas experimentalmente. Nesse mesmo contexto, a aprendizagem por meio
eletrnico pode criar espaos seguros para a aprendizagem. Para algumas
pessoas, aprender em grupos pblicos intimidante; elas tm medo de fracassar
e perder seu prestgio. Outras no se sentem vontade para participar de
conversas em grupo, principalmente as conversas que so dominadas por poucos
que falam muito. Em fruns de discusso on-line, essas mesmas pessoas podem
deixar de lado suas inibies e participar ativamente de dilogos e outras formas
de colaborao com outras pessoas.

Principais benefcios
De acordo com evidncias colhidas em pesquisas, empregadores e empregados
valorizam a aprendizagem por meio eletrnico por razes ligeiramente diferentes. Os
benefcios mais importantes foram classificados da seguinte maneira.
Fonte: Conference Board of Canada
Empregadores
1. Aprendizagem na hora certa
2. Relao custo-eficcia
3. Mais controle dos funcionrios sobre sua aprendizagem
Empregados
1. Acesso em qualquer lugar, a qualquer hora (dois itens: pode ser usada a
qualquer hora e quando melhor convier)
2. Oferece aprendizagem relevante
3. Controle sobre a aprendizagem.

A aprendizagem por meio eletrnico pode dar mais sabor a

materiais normalmente insossos. A aprendizagem de alguns materiais pode
ser difcil por serem altamente tcnicos, especializados ou detalhados. Algumas
matrias no atraem a todos da mesma maneira. O meio eletrnico pode tornar a
aprendizagem mais estimulante por torn-la interativa e sensvel a diferentes
aptides e interesses. A forma no linear pela qual os materiais so
freqentemente apresentados pode nos ajudar a estabelecer vnculos entre novos
conhecimentos e conhecimentos j adquiridos. Os psiclogos cognitivos
acreditam que esse ingrediente essencial de aprendizagem altamente produtiva.
Esses so alguns dos maiores benefcios que podem ser citados como
argumentos persuasivos a favor da aprendizagem por meio eletrnico.

A aprendizagem por meio eletrnico no servio pblico canadense

A aprendizagem no ocorre num vcuo. Ela precisa estar vinculada a um

propsito maior, como a satisfao de aspiraes pessoais ou profissionais,
objetivos organizacionais e prioridades do servio pblico como um todo. Nos

27
dias de hoje, a aprendizagem cada vez mais vista como meio de nos adaptarmos
ao ambiente, que muda rapidamente. Por exemplo, a necessidade de adquirirmos
mais conhecimentos em nosso trabalho est crescendo. A iminente
aposentadoria de grande contingente de servidores, aliada rpida ascenso de
quadros de trabalhadores jovens, aponta para possvel e importante lacuna em
termos de habilidades, no caso da ausncia de investimentos em educao. Alm
disso, os conhecimentos e as habilidades das pessoas no podem ser
simplesmente garimpados se uma organizao quiser desenvolver capacidade
sustentada. Eles precisam ser continuamente reabastecidos.
Por essas e muitas outras razes, a educao tem sido prioridade
estratgica do servio pblico canadense h mais ou menos uma dcada. A
Comisso de Secretrios Executivos para a Aprendizagem e o Desenvolvimento
assumiu papel de liderana na promoo dessa agenda educacional. Ocorreram
muitos avanos, mas permanece o fato de que a aprendizagem exigente e
requer investimentos substanciais. Em tempos de recursos escassos, os
investimentos em educao so freqentemente descartados como soluo
oramentria de curto prazo. Em muitas organizaes, o financiamento da
educao o primeiro a ser descartado, embora sua premente necessidade
persista.

Os alunos do servio pblico nos disseram que gostariam de ter acesso a um

nico ambiente educacional on-line que integrasse os servios dos provedores de
cursos em todo o servio pblico e inclusse uma gama muito mais ampla de temas.
Deputy Ministers Learning and Development Committee

Esse fato inspirou nova maneira de se pensar a respeito da educao no

servio pblico e a aprendizagem por meio eletrnico est na vanguarda desse
novo pensamento. Os benefcios mencionados anteriormente fazem dela
alternativa particularmente atraente em relao s abordagens e programas
tradicionalmente oferecidos. No por coincidncia que alguns ministrios e
rgos tm apostado na aprendizagem por meio eletrnico. Por exemplo, o
programa Campus E do CSPS ofereceu mais de uma centena de cursos (ou
sesses em grupo) on-line sobre gesto. Esses cursos foram projetados para
satisfazer necessidades de servidores com carga de trabalho particularmente
pesada e que precisam ter muitas habilidades. Servidores a servio fora do pas
sofrem a desvantagem de terem menos oportunidades educacionais que
satisfaam as demandas de suas atividades singulares. Por essa razo, o
Ministrio da Defesa Nacional e o Ministrio de Relaes Exteriores e
Comrcio Internacional do Canad criaram programas de aprendizagem por
meio eletrnico para ajudar a superar esse desafio. O Conselho do Tesouro do
Canad tambm estabeleceu rede de aprendizagem por meio eletrnico para o
servio pblico para ajudar a divulgar a abordagem e compartilhar boas prticas.

28
 Essa intensa atividade nos leva a fazer a seguinte pergunta: seria possvel
desenvolver projeto de aprendizagem por meio eletrnico mais abrangente para
o servio pblico, que integrasse as diversas iniciativas em andamento num todo
coerente? A resposta sim. Seu nome Campusdirect.

Conectando-se ao Campusdirect

O rpido crescimento da aprendizagem por meio eletrnico coloca

alguns desafios a serem superados por servio pblico com administrao
educacional descentralizada. Uma das razes desse fato que o grande nmero
de cursos e programas disponveis dentro e fora do governo pode confundir
pessoas que esto procurando oportunidades de aprendizagem por meio
eletrnico. Onde devemos comear a procurar? Como podemos saber se no
deixamos um curso particularmente promissor passar despercebido? Como
comparar as diferentes propostas de cursos? Responder a essas perguntas pode
consumir tempo enorme se no tivermos alguma orientao.
O melhor que podemos fazer para superar esse desafio oferecer uma
nica janela de acesso, um lugar onde participantes de cursos em potencial
possam encontrar o que esto procurando sem precisar procurar em muitos
lugares. Isso no significa centralizao. Pelo contrrio, essa abordagem pode
simplesmente reunir todas as informaes sobre o que est disponvel e colocar
as pessoas na direo certa. Muitos servios pblicos esto adotando essa
abordagem para servir melhor a seus cidados.

Campusdirect
O Campusdirect oferece trs famlias diferentes de servios.
www.campusdirect.gc.ca
Portal de aprendizagem
O portal de aprendizagem oferece repositrio abrangente de informaes sobre
oportunidades educacionais. Por isso, funciona como portal para a aprendizagem.
Oferece, tambm, conjunto de ferramentas de auto-avaliao on-line para, entre
outras coisas, ajud-lo a desenvolver planos de aprendizagem.
Biblioteca de aprendizagem por meio eletrnico
Essa biblioteca um tesouro de produtos de aprendizagem tanto prontos e
comercialmente disponveis, como customizados que oferecem conhecimentos e
habilidades que podem beneficiar o servio pblico como um todo.
Infra-estrutura da aprendizagem por meio eletrnico
O Campusdirect proporciona bases slidas para a aprendizagem por meio
eletrnico. Essa infra-estrutura pode ajud-lo a administrar planos de aprendizagem,
monitorar seu progresso e oferecer cursos em meio eletrnico.

29
 O programa Campusdirect do Governo do Canad oferece essa janela
nica para oportunidades de aprendizagem por meio eletrnico no servio
pblico. A Rede de Institutos de Aprendizagem e Desenvolvimento frum
composto de instituies pblicas de aprendizagem e desenvolvimento
estabeleceu esse centro baseado na Internet para nos ajudar a descobrir e tirar
proveito de todo um universo de oportunidades disponveis .
O estabelecimento de pontes entre professores e participantes s o
comeo. O Campusdirect oferece todo um conjunto de recursos de
aprendizagem que podem satisfazer necessidades organizacionais e individuais.
Como gestor, possvel usar o Campusdirect para estabelecer estratgia de
aprendizagem por meio eletrnico ou monitorar o progresso alcanado por seus
subordinados em sua aprendizagem. Como estudante individual, pode-se obter
ajuda para desenvolver planos pessoais de aprendizagem, examinar diferentes
materiais disponveis na biblioteca (como guias e instrumentos de auto-
avaliao), encontrar opes especializadas de aprendizagem por meio
eletrnico de que precisa ou fazer curso diretamente no Campusdirect. Aps sua
maturao completa, o Campusdirect oferecer conjunto abrangente de
materiais didticos on-line.

A jornada da aprendizagem por meio eletrnico

O fato de a aprendizagem por meio eletrnico ser flexvel e conveniente

no significa que no exija esforo. Como qualquer projeto de aprendizagem,
exige compromisso e disciplina para se manter no curso certo. apenas parte de
uma jornada maior de reflexo, autodescoberta e crescimento intelectual uma
jornada que, na verdade, nunca termina. Como estudante, deve-se passar por todo
processo de avaliar suas necessidades de aprendizagem, bem como as da
organizao, e selecionar um conjunto de atividades que seja adequado para
voc.
H tambm um elemento de liderana envolvido na adoo de solues
de aprendizagem por meio eletrnico. Como gestor, espera-se que se envolva e
que motive outros a aprender. Expectativas realistas e metas viveis devem ser
estabelecidas. Ser necessrio acompanhamento individualizado (coaching) para
manter o momentum e garantir a concluso do curso diante de adversidades.

O fato de a aprendizagem por meio eletrnico ser flexvel e conveniente no

significa que no exija esforo. Como qualquer projeto de aprendizagem, exige
compromisso e disciplina para se manter no curso certo.

No preciso fazer essa jornada da aprendizagem sozinho. Os

ministrios e rgos do servio pblico canadense tm profissionais em
aprendizagem que podem dar orientao e apoio. A aprendizagem por meio

30
eletrnico tende a exigir algum apoio tcnico para que solues viveis sejam
identificadas e medidas tomadas para corrigir problemas tcnicos. O pessoal da
rea de informtica da organizao deve, portanto, se envolver no processo
tambm. Essas so questes particularmente importantes porque, embora este
guia procure fazer uma introduo completa ao tema, pode no ter respostas para
todas as perguntas. Essa outra rea na qual os profissionais locais em
aprendizagem e tecnologia podem auxiliar. Considerando que a aprendizagem
por meio eletrnico est evoluindo rapidamente, provvel que eles consigam
manter os participantes atualizados em relao aos ltimos avanos observados
nesse campo.
A seguir, ser apresentado um conjunto de ferramentas e dicas para
ajud-lo a identificar como a aprendizagem por meio eletrnico pode ser til e
aproveitar ao mximo o que ela tem a oferecer. A prxima pgina ilustra os seis
estgios mais importantes envolvidos na adoo de soluo tecnolgica de
aprendizagem:
1. Planejamento para determinar necessidades de aprendizagem;
2. Priorizao de necessidades de aprendizagem individuais e
organizacionais;
3. Identificao da combinao correta de abordagens de aprendizagem,
sejam elas eletrnicas ou no;
4. Seleo das solues tecnolgicas mais adequadas e que oferecem
mais valor;
5. Apoio ao pessoal, para que ele extraia o mximo de benefcios da
experincia de aprendizagem; e
6. Avaliao da experincia de aprendizagem, de modo que ela possa ser
melhorada para uma prxima vez.
As duas prximas sees deste guia oferecem orientaes sobre como
deve-se proceder nesses estgios. Depois, o guia ilustrar algumas das vantagens
e praticidades associadas aprendizagem por meio eletrnico, discutindo
algumas reas para as quais ela particularmente indicada a saber, as reas da
capacitao nos idiomas oficiais e da orientao para funcionrios. Espera-se
que essas orientaes ajudem o leitor em seus esforos permanentes para
garantir a realizao de todo o potencial de oportunidades de aprendizagem.

Seis passos na direo certa

Qualquer jornada comea com alguns passos preliminares. A jornada

rumo a um uso mais eficaz da aprendizagem por meio eletrnico comea com
seis deles. Esses passos vinculam as atividades da aprendizagem a metas
pessoais e organizacionais. Eles tambm revelam quem deve ser envolvido para
maximizar a probabilidade de se ter experincia bem sucedida.

31
 1 Planejamento
O primeiro passo o da avaliao de
necessidades pessoais de aprendizagem
(o desenvolvimento de plano individual
de aprendizagem) e dos conhecimentos
e lacunas organizacionais em termos de
aprendizagem (o desenvolvimento de
plano organizacional de aprendizagem).
Nessa etapa, importante envolver a
equipe da rea de capacitao para
garantir que todos estejam caminhando
na direo certa.
6 Avaliao
importante conversar sobre o que
foi aprendido. Nessa conversa,
lies interessantes so
compartilhadas com colegas.
Realizaes so avaliadas luz dos
objetivos do plano de aprendizagem
(individual e organizacional).
5 A poio
medida que os servidores se
envolvem em atividades de
aprendizagem por meio eletrnico, os
gestores devem oferecer todo o apoio
necessrio para garantir sua
continuidade e concluso e impedir
que os participantes se tornem vtimas
de diversas armadilhas e obstculos.
4 Seleo
Solues tecnolgicas so
selecionadas com o apoio do pessoal
da rea de informtica.
32
2 Priorizao
Na prtica, nem todas as metas de
aprendizagem podem ser acomodadas
imediatamente. Prioridades devem ser
identificadas. Essas prioridades so
atividades de aprendizagem que
acomodam tanto aspiraes de
carreiras quanto necessidades em
termos de capacidades
organizacionais. Isso deve ser feito
por meio de dilogo entre gestores,
seus subordinados e profissionais de
aprendizagem.
3 Abordagens
Os gestores e os profissionais de
aprendizagem devem esclarecer os
servidores em relao aos benefcios e
pontos fracos das diversas
abordagens que podem ser usadas.
Deve ser feita uma avaliao de que
tipo de aprendizagem pode ser melhor
oferecida por meio de abordagens
tradicionais, por meio eletrnico e/ou
por abordagens mistas. O pessoal da
rea de informtica deve ser envolvido
para garantir que as opes sejam
tecnicamente viveis.
 Seo 2
Plantando as sementes certas

Meios de envolvimento

Voc est empenhado em promover seu crescimento intelectual e de

seus subordinados. Voc tambm aceitou o fato de que a capacitao presencial
no o mtodo padro de aprendizagem. Se isso for verdade, voc talvez se
pergunte, com razo: o que devo fazer agora?. O processo que ser descrito a
seguir no to fcil quanto clicar um mouse. necessria alguma preparao
antes de sentar na frente de um computador.
Esta seo o ajudar a fazer alguns preparativos e selecionar a
combinao de atividades de aprendizagem mais adequada para voc. Tudo
comea com a compreenso de suas necessidades de aprendizagem. Os planos
de aprendizagem constituem mtodo particularmente til para identific-las. H
dois tipos a serem considerados.

Planos de aprendizagem
Plano de aprendizagem individual um mtodo sistemtico pelo qual se pode
alinhar atividades futuras de aprendizagem com necessidades, interesses, aspiraes
de carreira e estilos de aprendizagem individuais. Plano de aprendizagem
organizacional um mtodo pelo qual se pode identificar e prever as necessidades de
aprendizagem de uma organizao, bem como passos a serem dados para garantir sua
satisfao.

O plano de aprendizagem organizacional vincula atividades de

aprendizagem s metas da unidade de trabalho. Cada equipe, unidade e
departamento tem um conjunto de capacidades que devem ser cultivadas para que
objetivos-chave possam ser alcanados. Cada capacidade se baseia no alto
desempenho dos conhecimentos e habilidades dos indivduos envolvidos, ou
seja, nas competncias desses indivduos. As competncias so os tijolos de
qualquer plano de aprendizagem. Um plano de aprendizagem desenvolvido em
torno da identificao das competncias necessrias, da avaliao de
deficincias dentro da equipe e da busca por oportunidades de aprendizagem que
preencham as lacunas identificadas. Isso no pode ser feito apenas por um gestor
trabalhando sozinho. Uma pessoa geralmente no conhece as demandas

33
colocadas a todos os servidores. Esse um exerccio que deve ser desenvolvido
em equipe, por meio do qual os gestores envolvem seus subordinados e, em
alguns casos, seus representantes e profissionais de aprendizagem para avaliar
necessidades de aprendizagem.
Nem toda aprendizagem ocorre sob o comando da organizao. Cada
um de ns tem interesses, estmulos e aspiraes de carreira que devem ser
considerados. nesse contexto que um plano pessoal de aprendizagem se torna
necessrio. Esse plano vincula as metas de carreira de uma pessoa a uma lista de
competncias a serem alcanadas. Muitas profisses do servio pblico tm rol
de competncias que podem ser usadas para esse fim. Nesse processo,
essencial que cada funcionrio seja visto como pessoa que tem conjunto
diversificado de responsabilidades e restries em termos de tempo. Em outras
palavras, as pessoas devem ser tratadas como pessoas inteiras. As necessidades
de aprendizagem identificadas a partir dessa percepo so ento vinculadas a
oportunidades disponveis.
Os profissionais de aprendizagem dos ministrios geralmente tm
muitas informaes sobre como planos de aprendizagem podem ser usados para
se avaliar necessidades. O Campusdirect tambm oferece informaes sobre
esse tema.
erro presumir que os planos de aprendizagem organizacionais e
individuais sero plenamente compatveis. Os indivduos geralmente tm
aspiraes de carreira que ultrapassam em muito as fronteiras de determinada
equipe. Meios-termos devem ser acordados para acomodar esses dois conjuntos
de necessidades de aprendizagem. O processo de seleo de oportunidades de
aprendizagem s comea aps serem alinhadas as necessidades individuais s
organizacionais.
A harmonizao de necessidades e oportunidades de aprendizagem
constitui desafio por si s. A meta criar a mistura certa de solues
tradicionais, tecnolgicas e mistas que seja adequada tanto para os participantes
quanto para a equipe maior. Para que a aprendizagem se torne rotineira no local
de trabalho, ela deve ser compatvel com o ritmo de trabalho desse local.
Participantes bem informados e perceptivos tambm conhecem os pontos fortes
e fracos, mitos e realidades, qualidades e defeitos da aprendizagem por meio
eletrnico, como apresentado a seguir.

A coisa certa

Vale a pena declarar de incio que existem algumas coisas que devem ser
feitas e outras que no devem ser feitas em relao aprendizagem por meio
eletrnico. No permita que essa alternativa seja descartada com base em
percepes equivocadas ou experincias ruins. Estimule outros a testar essa
modalidade de aprendizagem, mas no venda a idia excessivamente e nem fique
34
fixado demais na tecnologia. Seja sensvel s diferentes necessidades e aos
estilos de aprendizagem de cada pessoa. No force as pessoas a aceitarem a
idia da aprendizagem por meio eletrnico, porque ela no para todos em todas
as situaes.
Onde a aprendizagem por meio eletrnico se sobressai ou no? A
resposta no to objetiva quanto se possa pensar, porque estamos apenas
arranhando a superfcie das possibilidades de utilizao dessa abordagem. Alm
disso, j se comprovou que ela surpreendentemente flexvel e adaptvel,
quando usada criativamente. Levando em considerao esses fatos, h alguns
tipos de contedos, ambientes e aprendizes para os quais a aprendizagem por
meio eletrnico mais indicada.
Tipos de contedos. Se o objetivo de aprendizagem for o de
transmitir informaes, promover maior conscientizao sobre determinado
tema e passar know-how e promover sua prtica, a aprendizagem por meio
eletrnico geralmente opo ideal. Ela pode dar vida a informaes
excessivamente prescritivas e ilustrar como processos complexos funcionam
usando diversos recursos visuais. Oferece vantagens quando se deseja usar
materiais padronizados e aperfeioar habilidades bsicas, como quando se usa
um simulador de vo para capacitar pilotos de avio. Por outro lado, a traduo
de alguns materiais para formato eletrnico pode envolver desafio maior.
Dilogos e interaes que exigem envolvimento interpessoal profundo,
freqentemente, funcionam melhor quando h algum contato face-a-face, pois
mais fcil produzi-lo pessoalmente do que recorrendo a uma mediao
eletrnica. Os estgios e outras formas de aprendizagem experiencial que
exigem longos perodos de aprendizagem prtica s se prestam parcialmente aos
meios eletrnicos porque envolvem a comunicao de formas tcitas de
conhecimento (ou seja, de difcil expresso por palavras), que exigem
observaes em primeira mo e processo prtico de tentativa e erro. Entre
outros tipos de aprendizagem que geralmente exigem alguma combinao com
abordagens tradicionais, podemos citar a presena de mentores, o
acompanhamento individualizado (coaching) e a aprendizagem-ao, todos os
quais exigem o desenvolvimento estvel de relaes interpessoais e de
confiana. Isso no significa que a tecnologia no possa desempenhar papel
importante, mas geralmente ela no o principal meio usado.
Tipos de ambientes. O servio pblico constitudo por conjunto
diversificado de ambientes de trabalho. Em muitos rgos, a segurana a maior
preocupao. O acesso Internet e a computadores portteis , portanto,
restrito. Se voc estiver trabalhando num barco pesqueiro na Amaznia, num
posto de fronteira de uma rea remota ou em reas rurais isoladas de um parque
nacional, haver limites para os tipos de tecnologias que poder usar. A linha
telefnica pode literalmente terminar na sua escrivaninha. rgos sujeitos a

35
presses constantes, nos quais as pessoas esto sempre apagando incndios,
podem tambm constituir ambiente desfavorvel para se manter a concentrao.
Nenhum desses ambientes impede que cursos sejam oferecidos em meio
eletrnico. No entanto, eles indicam que, em muitos casos, a aprendizagem por
meio eletrnico no poder ser oferecida no prprio local de trabalho. A Seo 3
deste documento indica espaos alternativos que podem ser usados para esse fim.
Tipos de aprendizes. Algumas pessoas acham que a tecnologia
frustrante ou passam a maior parte de seus expedientes na frente da tela de um
computador e no esto dispostas a ter que continuar usando computador para
aprender alguma coisa. H pessoas que aprendem melhor na companhia de outras
num seminrio, por exemplo, ou precisam de orientaes detalhadas que s
podem ser oferecidas por um tutor que as acompanhe individualmente. H
tambm pessoas portadoras de alguma deficincia fsica ou de aprendizagem que
no tm condies de usar determinadas tecnologias. Todos esses tipos de
pessoas podem ter razes legtimas para no aceitar convite para participar de
curso em meio eletrnico, mas importante se certificar de que as justificativas
no sejam indevidamente usadas como desculpas para no experiment-la. Aps
experimentar soluo tecnolgica adequada, muitas pessoas descobrem que
uma soluo ideal para suas necessidades e estilos de aprendizagem.
Algumas pessoas descartam a aprendizagem por meio eletrnico antes de
experiment-la na prtica (ou porque tiveram nica experincia ruim). Esse tipo de
relutncia no deve ser aceita como desculpa plausvel para no se usar a aprendizagem
por meio eletrnico.

Perguntas freqentes
s vezes pode ser difcil compreender plenamente o sentido da aprendizagem por
meio eletrnico: ela diversificada, evolui constantemente, parcialmente envolvida
pela nvoa do fascnio tecnolgico e tem sua prpria terminologia tcnica. Poucas
pessoas tm experincia com a aprendizagem por meio eletrnico e algumas delas
relutam em experimentar qualquer coisa nova.
Por essas razes e outras, necessrio sensibilizar possveis participantes de cursos
oferecidos em meio eletrnico. Essa tarefa complicada, pelo fato de vrios gestores
no terem muitos conhecimentos sobre aprendizagem por meio eletrnico, quando tm
algum. Para superar esse problema, esta seo responde a algumas das perguntas mais
freqentes sobre o tema.
P a primeira vez que ouo falar a respeito da aprendizagem por meio eletrnico.
H quanto tempo essa abordagem vem sendo usada?
R Voc pode se surpreender ao saber que a aprendizagem por meio eletrnico
vem sendo adotada h bastante tempo. Inicialmente, os cursos eram oferecidos em
disquetes. Depois, os CDs passaram a ser o meio favorito. S recentemente as
tecnologias das redes evoluram a ponto de viabilizar a aprendizagem on-line e estamos
apenas comeando a explorar todo o seu potencial.

36
 P Toda aprendizagem por meio eletrnico ocorre na frente de um computador?
Ela oferece oportunidades para sairmos da tela do computador de tempos em tempos?
R O uso da aprendizagem por meio eletrnico no exige que voc passe todo o
tempo na estao de trabalho de um computador. Muitos cursos permitem que
materiais sejam impressos para serem lidos fora da tela do computador.
P A aprendizagem por meio eletrnico exige muitas habilidades tcnicas?
R Geralmente necessrio que os participantes tenham compreenso bsica do
uso de um computador e de como navegar pela Internet. Se voc no tiver esses
conhecimentos bsicos, reservar algum tempo para adquiri-los seria um bom
investimento. Nesse sentido, algumas organizaes oferecem assistncia pessoal
quando se comea a usar a aprendizagem por meio eletrnico. No entanto,
importante enfatizar que a maioria dos cursos em meio eletrnico bem projetados no
mais complicada do que o ato de clicar um mouse.
P Qual seria a relao entre a aprendizagem por meio eletrnico e as abordagens
educacionais mais tradicionais?
R Assim como a educao presencial no substituiu os livros didticos, a
aprendizagem por meio eletrnico no substitui completamente os cursos presenciais.
Um determinado curso em meio eletrnico pode representar melhoria em relao a
opes mais tradicionais, mas no necessariamente. muito provvel que suas
necessidades de desenvolvimento exijam a adoo de diversas abordagens
combinadas. verdade, tambm, que a aprendizagem por meio eletrnico funciona
melhor quando combinada com outras abordagens, como a da instruo presencial.
P A aprendizagem por meio eletrnico to eficaz quanto outras formas mais
tradicionais de aprendizagem?
R A despeito do senso comum de que a sala de aula o melhor lugar para
aprender, pesquisas recentes tm demonstrado repetidamente que a aprendizagem por
meio eletrnico pode ser to eficaz quanto programas baseados em cursos presenciais
e, em alguns casos, at mais.
P Qual a diferena entre aprendizagem por meio eletrnico e outras formas de
educao a distncia?
R A aprendizagem por meio eletrnico um mtodo popular de educao a
distncia. Alguns programas de educao a distncia, no entanto, no usam meios
eletrnicos, como, por exemplo, os cursos por correspondncia. Por outro lado, a
aprendizagem por meio eletrnico no precisa, necessariamente, ser usada por
participantes distantes.
P Em que aspectos a aprendizagem por meio eletrnico difere do site comum da
Internet?
R Como ponto de partida, importante reconhecer que a aprendizagem por meio
eletrnico pode usar muitos tipos diferentes de meios eletrnicos e no simplesmente os
associados Internet. Alm disso, os cursos em meio eletrnico que usam navegadores
de Internet geralmente oferecem conjunto mais rico de materiais e maior interatividade
do que site comum da Internet.

37
 P Quanto posso economizar se investir mais em aprendizagem por meio eletrnico
para subordinados e gestores?
R Muitos de ns fomos levados a acreditar que a tecnologia da informao reduz o
custo de se fazer as coisas. importante lembrar, no entanto, que os custos envolvidos no
desenvolvimento de infra-estrutura de aprendizagem por meio eletrnico e em contedos
de cursos de qualidade so bastante elevados. Esse fato se reflete no preo dos cursos
mediados por tecnologia. O mais provvel que voc consiga ter economia em outros
elementos, como nos custos de viagens e do tempo que os participantes precisam
ausentar-se de seus escritrios. Esses aspectos variam muito de pessoa a pessoa, o que
torna impossvel produzir estimativa vlida para todos os casos.

Como se tornar consumidor informado

Extrair os maiores benefcios possveis de seu investimento em

aprendizagem por meio eletrnico pode ser um grande desafio. A maioria das
pessoas tem pouca experincia com esse tipo de aprendizagem e seria bom que
fizesse o seu dever de casa para se tornar um consumidor informado. A curva
de aprendizagem no precisa ser penosa, porque h um teste relativamente
simples que voc pode aplicar a uma soluo tecnolgica que esteja
considerando.
Cuidado com materiais didticos que so meramente reciclados de
mtodos tradicionais. A demanda por cursos em meio eletrnico tem crescido
rapidamente, levando participantes vidos a desejar novos contedos. Esse fato
levou alguns fornecedores a produzir cursos apressadamente, dando nova
roupagem a materiais existentes, sem tirar o devido proveito do meio escolhido.
Materiais apresentados de maneira altamente linear que no permitem que os
participantes os usem como base para partir em novas direes em busca de
curiosidades so um sinal claro dessa tendncia.
Tecnologias que no so amigveis acabam sendo subutilizadas.
Cursos em meio eletrnico que no so amigveis ao usurio provavelmente
tero tambm outras falhas de projeto. Os criadores de cursos em meio
eletrnico devem realizar testes para garantir que os participantes no se
frustrem com o uso excessivo de controles. Certifique-se de que as principais
lies a serem aprendidas sejam apresentadas de maneira suficientemente clara
para que os participantes consigam visualizar o caminho que tm pela frente e os
objetivos de aprendizagem a serem alcanados. Os controles devem ser
claramente assinalados com terminologia que tenha significados bvios.
importante que os participantes no precisem fazer grandes esforos para
encontrar alguma ajuda necessria. Muitos desses fatores podem ficar claros
disponibilizando telas explicativas sobre como usar o aplicativo do curso.

38
 Algumas solues tecnolgicas esto repletas das ltimas novidades.
No se deixe seduzir por efeitos especiais e outros recursos, a menos que
ofeream funcionalidade real. importante, tambm, que a tecnologia possa
funcionar com a infra-estrutura tecnolgica do seu escritrio. Isso nem sempre
fcil, porque os fornecedores de cursos em meio eletrnico muitas vezes
esto ansiosos para usar a tecnologia mais recente enquanto seu departamento
de informtica est mais preocupado em se certificar de que sistemas cruciais
para a sua misso possam ser usados de forma confivel. Em alguns locais de
trabalho, os funcionrios no tm outra opo seno usar computadores de
geraes anteriores, em funo da falta de recursos para acompanhar as ltimas
inovaes tecnolgicas. Envolva o pessoal responsvel pela tecnologia do seu
local de trabalho para se certificar de que a soluo tecnolgica efetivamente
adequada para as suas condies, porque, entre outros fatores, pode ser
necessrio instalar programas adicionais no seu computador.
Procure selecionar solues tecnolgicas que satisfaam uma srie
de estilos de aprendizagem ou, no mnimo, os estilos de aprendizagem de seus
principais usurios. Ainda existe questionamentos sobre se a oferta de mais de
um mtodo para a transmisso simultnea de informaes uma boa idia
(como textos escritos e falados ao mesmo tempo). Feitas essas as
consideraes, pode-se afirmar que bons produtos de aprendizagem por meio
eletrnico oferecem diversos mtodos instrucionais, disponibilizando opes
aos usurios e criando experincia de aprendizagem mais rica.
Desconfie de fornecedores de cursos em meio eletrnico que esto
mais preocupados com sua propriedade intelectual do que com as
necessidades de aprendizagem. Os fornecedores tm razes legtimas para
tomar medidas necessrias para impedir que seu trabalho seja pirateado. Por
outro lado, a imposio de restries excessivamente onerosas sobre as
informaes e sua utilizao pode minar o processo de aprendizagem. Por
exemplo, alguns usurios precisam rever determinados materiais num momento
posterior para reter lies aprendidas. Algumas solues no lhes permitem
fazer isso. No deixe de verificar se o curso oferece meios que possibilitem aos
usurios acessar, imprimir ou arquivar materiais que considerem importantes
para futura referncia.
Tanto os participantes como seus supervisores tm interesse
intrnseco em monitorar o progresso alcanado na consecuo de metas de
aprendizagem. Uma vez que a aprendizagem por meio eletrnico freqentemente
ocorre fora do escritrio, os participantes querem dispor de mecanismos
simples para comunicar, documentar e relatar seu progresso. Bons cursos em
meio eletrnico oferecem confirmaes de metas alcanadas por e-mail. Os
supervisores, por sua vez, querem poder monitorar o progresso de seus
subordinados para que tenham o apoio de que precisam.

39
 Como ocorre com todos os investimentos pblicos, os recursos do
contribuinte devem ser gastos com o discernimento necessrio. Felizmente, as
solues tecnolgicas de boa qualidade esto entre os elementos que mais valor
trazem ao servio pblico.
Bons produtos de aprendizagem por meio eletrnico oferecem diversos mtodos
instrucionais, disponibilizando opes aos usurios e criando uma experincia de
aprendizagem mais rica.

40
 Seo 3
Cultivando a aprendizagem por meio eletrnico

Liderana e aprendizagem por meio eletrnico

O desenvolvimento de fora de trabalho gil por meio de investimentos

na aprendizagem exige habilidades de liderana por parte dos gestores. O
sucesso no ocorre por acaso. Ele deve ser cultivado nos bons e maus
momentos. H ocasies em que o gestor atua como defensor da idia,
conscientizando seus subordinados a respeito de seus benefcios, desenvolvendo
argumentos a seu favor e se certificando de que os recursos necessrios esto
disponveis. H outras ocasies em que o gestor atua como mentor, estimulando
seus subordinados, oferecendo orientaes e indicando o caminho para outros.
H tambm ocasies em que o gestor atua como professor, envolvendo seus
subordinados intelectualmente, estimulando sua curiosidade e acompanhando-os
em transies de suas carreiras. Essas funes exigem muito do gestor.
Esta seo fornecer orientaes teis para a superao desse desafio.
Ela fornecer, entre outras, orientaes e auxlio concluso adequada de um
projeto de aprendizagem por meio eletrnico, uma vez que voc e sua equipe
tenham assumido esse compromisso. Alm de ajudar os funcionrios a cumprir
o compromisso assumido com a concluso dos cursos em meio eletrnico,
voc deve considerar como ir alavancar os conhecimentos e habilidades
resultantes.

O doce sabor do sucesso

Como ocorre com qualquer empreendimento complexo, o sucesso de

uma iniciativa de aprendizagem por meio eletrnico nem sempre garantido. H
coisas que os gestores podem fazer que ajudam ou prejudicam outros. As
pesquisas sobre os elementos que podem garantir o sucesso de iniciativas como
essas so relativamente escassas. No entanto, h elementos suficientes para
montar uma lista respeitvel de boas prticas.
Fator de sucesso 1: apoio e esclarecimento. Estudo recente, que
envolveu mais de 700 pessoas, indica que o marketing e o esclarecimento so
fatores decisivos que levaram os especialistas em aprendizagem a dar chance

41
prtica aprendizagem por meio eletrnico. Como um participante envolvido
em nossa pesquisa afirmou, o marketing da aprendizagem por meio eletrnico
nunca suficiente. At certo ponto, essa afirmao baseia-se apenas no bom
senso: quanto mais sabemos a respeito do que est disponvel, maior a
probabilidade de aproveitarmos a oportunidade.
A intensidade do apoio recebido talvez seja menos bvia. A disposio
de participar de um curso em meio eletrnico est estreitamente vinculada
intensidade do apoio que as pessoas sentem que recebero. Esse fato implica
nus para os gestores, o de expressar o incentivo necessrio e acomodar os
desejos de seus subordinados. Ele tambm indica como importante oferecer
assistncia adequada ao se usar cursos em meio eletrnico, principalmente
enquanto os participantes se familiarizam com seu funcionamento. Acima de
tudo, esse fato sugere que a aprendizagem em isolamento no um mecanismo
ideal. (IN: American Society for Education and Training)
Fator de sucesso 2: pequenos passos. O ideal que a aprendizagem
por meio eletrnico seja integrada vida profissional e ao local de trabalho em
pequenos passos. No se deve esperar que essa transio ocorra num perodo
reduzido para todos os funcionrios. Espera-se algum ceticismo em relao a
novas abordagens tecnolgicas (isso pode, em alguns casos, ser saudvel). Voc
provavelmente descobrir que alguns subordinados o apoiaro naturalmente em
seu local de trabalho e se sentiro atrados pela tecnologia e pela nova
experincia. Suas experincias positivas podem chamar a ateno e encorajar
outros subordinados. A tolerncia dessas pessoas para pequenos problemas
tcnicos ser tambm maior, de modo que elas no tero a tendncia de se
sentirem desestimuladas quando surgirem problemas menores. As experincias
de aprendizagem desses corajosos pioneiros podem ser usadas para ajudar
outros.
Fator de sucesso 3: solues mistas de aprendizagem. Combinar o
que familiar com o que no familiar pode, em muitos casos, ser uma boa
estratgia para eliminar apreenses e dvidas. Tambm so criadas sinergias ao
se combinarem solues tecnolgicas com formas mais tradicionais de
aprendizagem. Cursos on-line, por exemplo, oferecem apoio e instrues que
podem tornar a transio para a aprendizagem por meio eletrnico mais suave,
alm de esclarecer e reforar lies aprendidas. Como benefcio adicional, a
aprendizagem mista mais flexvel na forma pela qual envolvemos outros no
processo de aprendizagem.

42
 Por que as abordagens mistas funcionam melhor
Ao combinarmos abordagens de aprendizagem tradicionais e aprendizagem por
meio eletrnico numa nica soluo, criamos algumas sinergias.
Muitas pessoas aprendem melhor num ambiente social que envolva algum contato
e interao pessoais.
Os facilitadores e os tutores aceleram a aquisio de conhecimentos, oferecendo
inspirao e motivao nesse processo.
Mecanismos de apoio e feedback direto esto sempre mo para satisfazer
demandas imprevistas.
A combinao de diferentes abordagens instrucionais oferece variedade
estimulante.
Redes e laos de confiana formam-se mais rapidamente em situaes sociais
que envolvem contatos face a face.
Alguns materiais tm impacto emocional maior quando so apresentados ao vivo e
pessoalmente, ao invs de serem mediados pela tecnologia.

Fator de sucesso 4: ajuda de colegas. Quando pessoas participam de

curso em meio eletrnico em duplas, elas passam a ter fonte de apoio
facilmente aproveitvel. A natureza autodirigida de algumas solues
tecnolgicas pode levar algumas pessoas a se evadirem se no tiverem a
disciplina ou a motivao intrnsecas necessrias. Os companheiros de trabalho
podem oferecer motivao extrnseca, como incentivos e lembretes informais.
Se uma pessoa enfrentar dificuldades, a outra pode auxili-la, principalmente se
tiver alguma experincia anterior com a aprendizagem por meio eletrnico.
Essas pessoas podem mostrar a outras como fazer as coisas e podem passar
dicas para elas.
Fator de sucesso 5: acesso tecnologia e a espao adequado. Nem
todas as pessoas tm acesso tecnologia adequada em seus escritrios ou lares.
Essa uma das reclamaes mais comuns daqueles que tiveram experincias
negativas com a aprendizagem por meio eletrnico. s vezes, os computadores
(ou seus programas) esto ultrapassados e as conexes em rede lentas demais.
Muitos servidores, obviamente, no utilizam computadores de uso geral em seu
trabalho dirio e, portanto, precisam de tecnologia especfica. Nesses casos, a
tecnologia para participar de cursos em meio eletrnico deveria ser
disponibilizada.
Igualmente importante a disponibilidade de espao adequado para
participar de curso em meio eletrnico. Sugestes de solues para a falta de

43
espao adequado podem ser encontradas no quadro a seguir (Espao de
aprendizagem). O mais importante lembrar que os gestores devem assumir
grande parcela da responsabilidade de disponibilizar as ferramentas necessrias
para seus subordinados adquirirem o conhecimento de que precisam.
Fator de sucesso 6: capacitao e assistncia no uso do
computador. Para as pessoas que passam muitas horas por dia na frente de um
computador, seu uso to fcil que chega a ser completamente subconsciente,
automtico. Essa no , necessariamente, a norma, principalmente entre
trabalhadores mais antigos, os quais tm muito apoio administrativo e cujas
funes no so intensamente tecnolgicas. No h dvida de que os nveis de
alfabetizao digital variaro consideravelmente dentro de uma organizao.
Uma soluo pedir ajuda ao especialista tcnico da repartio ou a um membro
do pessoal administrativo que use computadores regularmente. Se houver,
claramente, falta de conhecimentos bsicos, ser necessrio oferecer
treinamento formal no uso do computador.
Fator de sucesso 7: envolvimento. Um gestor no est fazendo
nenhum favor a si prprio ao tornar a aprendizagem obrigatria como que por
decreto. O envolvimento e a motivao dos funcionrios para aprender sero
baixos e eles no vestiro a camisa da proposta. provvel, tambm, que os
supervisores no consigam avaliar adequadamente as necessidades de
aprendizagem da organizao sem o envolvimento da equipe. O envolvimento de
profissionais em aprendizagem e tecnologia da informao do prprio rgo
igualmente crucial. Por exemplo, o pessoal da rea de tecnologia ajuda a garantir
que determinada soluo tecnolgica satisfar especificaes tcnicas
necessrias, que os equipamentos sero modificados de acordo com as
necessidades e que expectativas realistas sero estabelecidas em torno do que
efetivamente possvel. Na ausncia desse insumo, provvel que surjam
problemas tcnicos onerosos e que os participantes se frustrem.

Voc provavelmente descobrir que alguns subordinados o apoiaro naturalmente

em seu local de trabalho e se sentiro atrados pela tecnologia e pela nova experincia.
Suas experincias positivas podem chamar a ateno e encorajar outros
subordinados.

H um fator adicional que pode melhorar a probabilidade de sucesso: a

pacincia. Expectativas realistas devem ser colocadas para o pessoal ou ento a
soluo de aprendizagem baseada em meios tecnolgicos deixar de ser
novidade rapidamente.

44
 Espao de aprendizagem
Todos precisam de um espao fsico para aprender. A privacidade e o conforto so
importantes nessa ordem, bem como o incentivo e a interao. No mnimo, para uma
boa aprendizagem, exige-se local livre das distraes do cotidiano agitado do local de
trabalho [] e tambm das presses do lar. H muitas opes que os gestores e
especialistas em aprendizagem podem implementar.
Espao grupal facilitado
As pessoas freqentemente aprendem melhor em ambiente grupal no qual possam
contar com o apoio necessrio. Pode ser espao de aprendizagem especialmente
projetado para cursos em meio eletrnico ou sala de conferncia vazia, reservada para
sesses de aprendizagem. Tudo o que necessrio so alguns laptops, algumas
conexes em rede e uma pessoa com os conhecimentos necessrios para ajudar os
participantes e que esteja disposta a fazer isso. Essa ajuda pode ser prestada na forma
de assistncia instrucional ou de apoio na eliminao de problemas tcnicos (ou, de
preferncia, ambos). Esse tipo de espao ideal para estimular grupos de pessoas
que no tm familiaridade com a tecnologia a darem os primeiros passos no caminho
da aprendizagem por meio eletrnico.
Centro de aprendizagem por meio eletrnico
Alguns locais de trabalho no tm estaes de trabalho com computadores
capazes de processar recursos multimdia ou trfego de banda larga pela Internet.
Muitos servidores simplesmente no tm computadores ou trabalham em
computadores exclusivamente dedicados a um conjunto pr-estabelecido de tarefas.
Mesmo os que tm equipamento adequado podem querer-se afastar das distraes
que os envolvem em sua estao de trabalho. Nesses casos, os gestores so
responsveis por se certificarem que seus subordinados tenham uma estao de
trabalho dedicada aprendizagem por meio eletrnico. Esses espaos so chamados
de centros porque oferecem espao temporrio para os funcionrios se envolverem
em atividades de aprendizagem. Cada espao pode ser designado casualmente ou
previamente reservado.
Estao ad hoc de aprendizagem por meio eletrnico
Os espaos fsicos podem ser apertados. Afinal de contas, so necessrios
recursos volumosos para se reservar uma estao de trabalho, a fim de criar um
centro de aprendizagem por meio eletrnico. Sendo assim, voc pode montar seu
centro de aprendizagem dentro de uma outra organizao. Se isso no funcionar, use
algum espao disponvel. Estaes de trabalho e salas de reunio vazias so ideais.
Coloque um laptop e uma conexo Internet nela e voc estar pronto para comear.
Espao sinalizado
Uma estao de trabalho pessoal pode ser usada para cursos em meio eletrnico.
Esse tambm ambiente cheio de distraes telefonemas, e-mails e colegas
batendo na porta, apenas para citar algumas. Voc pode colocar um sinal no seu
espao para indicar que est ocupado e que no est disponvel. Usar fones de ouvido

45
 pode ser suficiente; caso contrrio, tente passar fita de isolamento na abertura do seu
cubculo de trabalho. Uma nota na porta pode reforar a mensagem. Informar seus
colegas de antemo tambm no machuca. Essas medidas s sero teis na medida
permitida pelas expectativas culturais do seu local de trabalho. Se voc tiver bastante
flexibilidade e autonomia, esse espao sinalizado pode funcionar. Se o seu local de
trabalho for uma panela de presso, pode ser melhor optar por outro tipo de
espao.
Escritrios mveis e em casa
s vezes, o local de trabalho demasiadamente cheio de distraes ou a
necessidade de manter equilbrio adequado entre a vida profissional e pessoal impede
que as pessoas passem muitas horas nele. Em qualquer desses casos, trabalhar fora
do local de trabalho uma alternativa. Voc pode pedir um laptop emprestado, pegar
um CD-ROM de um curso em meio eletrnico e ir para um caf de sua preferncia.
Muitos participantes preferem aprender em casa, porque seus computadores so mais
avanados do que os disponveis no seu local de trabalho. Para que esse esquema
funcione sem sacrificar o tempo de lazer dos funcionrios, os supervisores devem
liber-los para estudar durante o expediente.
Centro de teleconferncia
Cursos em meio eletrnico que usam tecnologias avanadas tendem a ser
oferecidos num centro dedicado a transmitir imagens de vdeo a grandes distncias.
Esse esquema pode ser caro e, no passado, falhas nos computadores eram
freqentes. As coisas esto mudando e a teleconferncia pode ser uma alternativa
melhor do que precisar viajar. A transmisso de vdeos interativos por satlite tambm
oferece experincia interativa potencialmente rica.
Sala de aula conectada
Alguns programas universitrios recomendam que seus alunos usem laptops dentro
da sala de aula. A lgica simples: por que exigir que os estudantes tomem notas
quando eles podem ouvir e baixar notas (e outros materiais didticos) para o seu
computador quando julgarem oportuno? Esse um esquema especificamente montado
para acomodar solues mistas.

Evitando armadilhas

As mudanas freqentemente ocorrem ao longo de uma rota previsvel:

a curiosidade e o entusiasmo levam adoo; o sucesso estimula explorao
mais profunda; e a o trem desencarrilha, por assim dizer, e o momentum
comea a perder fora. Pode ser uma dificuldade que impede a continuidade de
operaes normais ou uma dificuldade que simplesmente irrita o usurio.
Podem ser outras demandas em termos de tempo que minam energias e
impedem o progresso. Podem ser barreiras que impedem a concluso de um
curso. Em qualquer desses casos, fica faltando energia para superar o

46
desinteresse que pode surgir no ponto intermedirio de um curso ou em
obstculo especfico.
A aprendizagem por meio eletrnico tem armadilhas e obstculos
prprios que minam sua concluso. Grande parte da aprendizagem adquirida num
curso em meio eletrnico depende muito da autodireo e, portanto, exige
alguma disciplina e acompanhamento individualizado. Alguns cursos ocorrem
isoladamente, fora do local de trabalho ou fora do campus e precisam dos
estmulos resultantes da presso dos pares e do apoio de um grupo maior. H
tambm outros fatores que sero enfatizados a seguir. Para lidar eficazmente
com eles, os gestores precisam vestir o uniforme do mentor e envolver seus
funcionrios.
A evaso de cursos em meio eletrnico pode, em alguns casos,
representar um problema. H inmeras distraes que podem minar a
aprendizagem. Para superar esse desafio, os participantes devem definir os
cronogramas de seus cursos de acordo com o ritmo de seu trabalho ao longo do
ano. Se um curso tiver sido programado para um perodo de muito trabalho, ser
necessrio reprogram-lo. Felizmente, a aprendizagem por meio eletrnico
acomoda essas situaes facilmente. Os gestores devem tambm colocar
expectativas claras para os funcionrios em suas avaliaes de desempenho e
fazer verificaes freqentes para se certificar de que planos de aprendizagem
esto sendo efetivamente implementados. importante reservar tempo
adequado para a aprendizagem sem roubar tempo de lazer dos funcionrios e
tomar medidas adequadas para que os processos de aprendizagem sejam
efetivamente concludos.
H tambm situaes nas quais a no concluso de um curso em meio
eletrnico no representa problema de forma alguma e, na verdade, oferece
benefcio. A aprendizagem por meio eletrnico permite que os participantes
testem o contedo de um curso antes de optarem por se envolver
completamente. Essa experimentao deve ser permitida, desde que no
represente nus financeiro excessivo. Ela pode ajudar os participantes a se
familiarizar com a abordagem da aprendizagem por meio eletrnico e descobrir
solues adequadas para eles. Portanto, ficar fixado em taxas de concluso no
garante que se ter indicador de sucesso til.
Quando atividades de aprendizagem no parecem estar
relacionadas funo de uma pessoa ou a uma necessidade organizacional, o
participante passa a se perguntar por que ele deveria-se envolver com elas. Esse
problema pode lev-lo a fazer um curso mecanicamente, gastando o mnimo
possvel de sua energia, ou seja, pode lev-lo a se acomodar. Investir tempo no
incio do processo e envolver os funcionrios ajuda a superar esse problema.
Os participantes de um programa de aprendizagem preocupam-se,
compreensivelmente, com o vnculo entre seu investimento de tempo e energia

47
e a progresso de sua carreira. Infelizmente, isso pode, s vezes, faz-los cair no
carreirismo a todo custo e gerar uma nfase exagerada em certificados.
Muitos cursos em meio eletrnico no oferecem certificados como os
concedidos por programas que do diplomas ou outros ttulos. Isso faz com que
muitas pessoas vejam a aprendizagem por meio eletrnico como forma inferior
de aprendizagem, o que as leva a investir menos de si no processo. Um
estratagema que pode ser adotado para se eliminar essa tendncia o de buscar
cursos em meio eletrnico que concedam certificados, como costumam fazer as
capacitaes baseadas no computador. Um outro estratagema envolve a gesto
de expectativas antes de se oferecer um curso e a discusso dos benefcios
inerentes da aprendizagem. Tambm importante anunciar claramente que os
certificados podem dar falso senso de segurana e que melhor ter
empregabilidade slida do que alguns papis pendurados na parede.
importante, tambm, anunciar que a aprendizagem por meio eletrnico, como
todas as abordagens de aprendizagem, contribui para o avano de carreiras por
desenvolver conhecimentos e habilidades e melhorar o desempenho dos
funcionrios em suas funes.
Alguns participantes so tecnfobos, pessoas que instintivamente
rejeitam solues tecnolgicas sem maiores consideraes. Alguns defensores
da aprendizagem por meio eletrnico so tecnfilos, pessoas que conversam
usando jarges que intimidam os leigos. Ambas podem assustar as pessoas e
lev-las a desistir de participar de cursos em meio eletrnico. O trabalho do
mentor o de atuar como tradutor ou, se estiverem faltando conhecimentos
tcnicos, como defensor de solues que usam linguagens simples. Isso
particularmente importante para superar problemas de percepo entre os
meramente relutantes, os que acham que a aprendizagem por meio eletrnico
no para eles, embora no compreendam plenamente o que ela seja e no a
tenham experimentado ainda.
Experincias negativas podem afastar as pessoas da aprendizagem
por meio eletrnico, s vezes para sempre. Podem ser pequenas falhas
tcnicas, projetos de baixa qualidade, expectativas altas demais ou a falta de
contedos de qualidade. Isso pode ser evitado escolhendo-se solues com
discernimento e disponibilizando-se o apoio necessrio. Quando isso acontece,
sua resposta pode determinar as futuras opes de aprendizagem de algum.
Significa, sem rodeios, que os riscos so altos. Atuando como lder servil
algum que trabalha para resolver problemas de seus subordinados e os ajuda
ativamente a realizar todo o seu potencial voc ajuda a disponibilizar o apoio
tcnico necessrio ou a encontrar oportunidade mais adequada de aprendizagem
por meio eletrnico ou a preparar melhor os participantes para sua prxima
tentativa.

48
Progresso na aprendizagem

Uma preocupao comum com a aprendizagem por meio eletrnico a

dificuldade de se aferir o progresso e os resultados alcanados. Honestamente, a
observao e a aferio dos benefcios da aprendizagem constituem, de um
modo geral, desafio at em circunstncias ideais. A aprendizagem nem sempre
tangvel. Mesmo benefcios concretos em termos de aprendizagem nem sempre
surgem imediatamente aps experincia de aprendizagem. A aprendizagem por
meio eletrnico coloca um desafio singular porque ela freqentemente ocorre
em isolamento, dificultando at a tarefa de confirmar se ela proporcionou
alguma aprendizagem ou no. Esses fatos geraram inmeros esforos para se
medir melhor a aprendizagem e seus resultados. Ainda no se sabe se esses
esforos produziro os resultados esperados. Por enquanto, pode-se fazer
algumas coisas simples para que os subordinados efetivamente concluam seus
cursos e extraiam os benefcios prometidos.
Considere a possibilidade de monitorar o progresso alcanado usando
um ou mais dos seguintes mtodos: relatos de lies aprendidas, competncias
e credenciais adquiridas e medio.
Relatos de lies aprendidas. Em algumas unidades de trabalho, os
gestores pedem a seus subordinados que respondam pela aprendizagem que
tiveram. Essa atividade assume a forma de um breve relato por escrito ou de uma
apresentao de lies aprendidas a colegas de equipe. Essa abordagem oferece
o benefcio adicional do compartilhamento de lies com outros, da divulgao
de conhecimentos para toda a equipe e, nesse processo, de se aproveitar ao
mximo um investimento em aprendizagem. O que esses relatos devem incluir?
Isso depende das metas estipuladas de antemo. Se voc estiver procurando
respostas para uma lista genrica de perguntas, veja a lista apresentada no quadro
a seguir.
Competncias e credenciais adquiridas. Do ponto de vista do
participante, tambm h necessidades de medio. Como uma pessoa pode
demonstrar aos seus empregadores que tem conhecimentos e habilidades
particulares? Para a maioria das pessoas, isso feito com as credenciais
adquiridas aps a concluso de um programa de aprendizagem (como de um
programa que oferece diploma). Muitas solues tecnolgicas de aprendizagem
oferecem credenciais, principalmente os que certificam profissionais da rea da
tecnologia da informao. No entanto, a aprendizagem por meio eletrnico
modalidade de aprendizagem mais difusa e, freqentemente, menos formal. Se
essa abordagem se tornar lugar-comum, fixao indevida em credenciais pode se
tornar impedimento. Esse fato nos fora a repensar a maneira pela qual
avaliamos o progresso em termos de desenvolvimento.

49
 O que foi aprendido?
O que voc deve perguntar aos seus funcionrios aps eles participarem de um
curso em meio eletrnico? A resposta variar de organizao para organizao e
depender dos objetivos de aprendizagem estabelecidos em um plano de
aprendizagem. No entanto, algumas perguntas-chave podem ser feitas.
Antes de fazer o curso, quais eras suas trs maiores expectativas em relao ao
que iria aprender?
Relacione trs aspectos positivos do curso que voc fez.
O que voc achou que ficou faltando no curso?
Voc recomendaria esse curso a outros? Por que voc o recomendaria ou no?
Como voc aplicar as lies aprendidas na prtica?

Uma boa documentao de cursos concludos e lies aprendidas pode

ser um primeiro passo. Essa documentao pode ser reunida num dossi de
aprendizagem, que monitora o progresso alcanado em relao aos objetivos
estabelecidos no plano de aprendizagem. Muitos professores, por exemplo,
mantm um dossi que narra como foram adquirindo suas habilidades para
ensinar, que inclui, entre outras coisas: declarao de filosofia de aprendizagem,
lista de cursos ensinados e feitos, prmios recebidos, avaliaes de cursos,
cartas de recomendao e endosso, materiais didticos criados (por exemplo,
livros didticos) e assim por diante. Esse dossi d aos leitores uma imagem
razoavelmente abrangente de realizaes profissionais anteriores. O conceito do
dossi de aprendizagem pode ser aplicado a praticamente todas as profisses.
Medio. Como a introduo desta seo indica, a medio da
aprendizagem por meio eletrnico uma atividade complicada. A Junta de
Conferncia do Canad realizou pesquisa para ver como os empregadores
estavam usando a modalidade de aprendizagem. Sobre a questo da medio:
Dos 38% de empregadores que medem os resultados de aprendizagem , 96%
medem a satisfao dos funcionrios, 84% medem a reteno da aprendizagem
por parte dos funcionrios e 63% medem mudanas comportamentais nos
funcionrios (MURRAY, 2001). Ainda assim, cerca de 25% dos empregadores
no acredita na utilidade dessas medidas e menos da metade as aproveita em
planejamentos de longo prazo. Isso sugere que os gestores no devem
simplesmente medir por medir e que as medies de resultados efetivos so
muito raras. Isso no significa que o benefcio no possa ser quantificado. No
entanto, as lies aprendidas devem ser medidas em termos de benefcios
organizacionais esperados (por exemplo, capacidades obtidas). O valor da
aprendizagem por meio eletrnico pode tambm ser calculado em termos dos
custos economizados em relao a outros mtodos de aprendizagem, como a
reduo de custos de viagem.

50
 A deciso final sobre como monitorar e relatar o progresso alcanado
deve-se basear, em ltima anlise, no bom senso: o que seria suficiente para
voc e seus supervisores confirmarem satisfatoriamente que esto investindo
adequadamente na aprendizagem?

Os dossis de aprendizagem so companheiros ideais de um plano de

aprendizagem. Eles podem ajudar a documentar lies aprendidas, credenciais
adquiridas e metas de aprendizagem alcanadas.

51
 Seo 4
A aprendizagem por meio eletrnico em ao o
exemplo canadense

Casos pertinentes

Uma coisa apreciar as complexidades da aprendizagem por meio

eletrnico em termos conceituais, como quem analisa um livro didtico, e outra
coisa, bem diferente, compreender como ela funciona na prtica por meio de
exemplos especficos. Que tipos de matrias esto sendo ensinadas no mundo
real por meio da tecnologia? Como essas matrias so operacionalizadas num
formato eletrnico? Que benefcios especficos podem ser extrados desses
exemplos prticos? Esta seo fornece exemplos de como a aprendizagem por
meio eletrnico pode ser usada da melhor maneira possvel e, nesse processo,
responde a algumas dessas importantes perguntas.
Quando foi feita uma pesquisa junto a organizaes inseridas na
economia canadense sobre os tipos de temas para os quais usam a aprendizagem
por meio eletrnico, os trs temas mais populares mencionados por elas tinham
orientao tecnolgica: aprendizagem de nova tecnologia, capacitao no uso de
programas de computador e desenvolvimento de habilidades tcnicas. Parece
haver afinidade natural entre ocupaes e abordagens de aprendizagem
tecnolgicas. No entanto, os exemplos mais interessantes tendem a ser os que
envolvem aplicao mais ampla dentro de uma organizao como um todo. Essa
a rea mais promissora para a aprendizagem por meio eletrnico, em termos
de crescimento. Esta seo analisar estes dois casos mais detalhadamente:
capacitao nos idiomas oficiais com uso da aprendizagem por meio eletrnico
e sesses de orientao baseadas em tecnologia. Essas reas se aplicam, at
certo ponto, a praticamente qualquer organizao pblica e constituem
prioridades para o governo de modo geral.

Capacitao nos idiomas oficiais com uso da aprendizagem por meio

eletrnico

Para um adulto tpico, aprender o segundo idioma envolve paradoxo da

aprendizagem: uma pessoa no consegue chegar a falar novo idioma
fluentemente a menos que o pratique regularmente; no entanto, em comparao
com as crianas, os adultos tendem a ter menos tempo para pratic-lo

53
rotineiramente. Sem imerso, as chances de se aprender novo idioma diminuem
consideravelmente. Para superar esse paradoxo, o servio pblico tem feito
investimentos volumosos na capacitao em idiomas, os quais envolvem longa
interrupo das atividades cotidianas no local de trabalho ou a reserva de boa
parte da semana de trabalho para aulas e tutoriais. No h dvida sobre os
resultados desses mtodos. Eles esto, efetivamente, produzindo resultados
positivos, mas no deixam de ter suas limitaes. Eles so caros, impem nus
pesado em termos de programao de atividades e geralmente no so
acompanhados por reforo regular no local de trabalho. Essas limitaes
dificultam a consecuo da meta de termos grande fora de trabalho bilnge.
Felizmente, as solues tecnolgicas em aprendizagem geralmente so
projetadas para superar essas limitaes especficas, bem como para acrescentar
diversas caractersticas que acentuam a aprendizagem de uma nova lngua.
A aprendizagem por meio eletrnico pode oferecer instruo a um
pblico mais amplo a custo mais baixo do que a maioria das demais formas de
capacitao em idiomas. Ela nem sempre substituta completa quando so
necessrios tutoriais presenciais e individuais; no entanto, mesmo nesses casos,
acrescenta outro conjunto de recursos que podem ser usados.
A aprendizagem por meio eletrnico mantm vnculo permanente com
o processo de aprendizagem. Alguns estudantes de lnguas reclamam que suas
habilidades se perdem sem reforo e crescimento contnuos. Nesses casos, a
aprendizagem por meio eletrnico ajuda a proteger investimentos em cursos de
imerso em idiomas aps sua concluso.
A aprendizagem de idioma processo que envolve os sentidos: o aluno
adquire a capacidade de ler e compreender o idioma escrito e desenvolve
diversas habilidades verbais, como pronncia correta. As possibilidades
multimdias de solues tecnolgicas avanadas em aprendizagem so ideais
para materiais desse tipo. Essas possibilidades podem tambm estabelecer
vnculos entre a escrita, a audio e a fala. A maioria dos cursos comercialmente
disponveis em CD-ROMs, por exemplo, oferece opes sobre os sentidos que
o estudante deseja envolver.
A capacitao em segundo idioma pode no ser oferecida no local de
trabalho ou em horrios convenientes. Isso prejudica o avano de carreiras em
alguns lugares. As possibilidades da aprendizagem por meio eletrnico ajudam a
corrigir essa situao.
Os servidores com os quais conversamos tambm achavam que a
capacitao em idiomas os havia ajudado a superar a timidez que freqentemente
acompanha tentativas de se aprender nova lngua. Erros de dico e pronncia
podem s vezes fazer at os estudantes mais seguros ficarem envergonhados. A
tecnologia proporciona espao seguro para a tentativa e o erro ou, nas
abordagens de aprendizagem por meio eletrnico que envolvem contatos com
outros, ela pode ter efeito de mediao que minimiza constrangimentos.

54
 Os participantes com os quais conversamos observaram que a capacitao em
idiomas um meio ideal para praticarmos um novo idioma continuamente no local de
trabalho, sem perder a capacidade de fal-lo pela falta de uso.

Por conta desses benefcios, seria de se esperar que a capacitao em

idiomas com uso da aprendizagem por meio eletrnico fosse uma abordagem
comum. No entanto, a realidade que estamos apenas comeando a arranhar a
superfcie do potencial dessa abordagem. Entre os participantes de cursos em
meio eletrnico dentro de grandes empresas do Canad, menos de 5% tm usado
essa abordagem para desenvolver sua capacidade de falar outros idiomas. No
servio pblico, a capacitao em idiomas com uso da aprendizagem por meio
eletrnico est em seus estgios iniciais de formao. Isso no significa que no
estejam sendo logrados avanos importantes. Na verdade, as primeiras incurses
do servio pblico nessa rea so particularmente ilustrativas. Podemos
aprender lies dessa experincia.
Caso 1: Capacitao em idiomas no exterior. Os servidores que
esto trabalhando no exterior freqentemente moram em ilhas isoladas no que
se refere a oportunidades de aprendizagem, a menos que consigam capacitaes
no local. Mesmo que consigam, no entanto, a aprendizagem pode no ser ideal,
considerando as vastas diferenas em termos de cultura e prioridades que
existem em todo o globo. As Pesquisas dos Servidores Pblicos revelam que,
embora tenha sido observado um grande crescimento em oportunidades de
aprendizagem para a vasta maioria dos servidores entre 1999 e 2002, os que
trabalham fora do Canad relataram queda na disponibilidade dessas
oportunidades. Parcialmente por essa razo, a aprendizagem por meio eletrnico
vista como abordagem que tem nicho importante. Isso no verdade apenas
para os servidores. Grandes multinacionais como a IBM, por exemplo, esto
usando seus amplos sistemas de aprendizagem por meio eletrnico para manter
sua fora de trabalho dispersa pelo mundo a par dos conhecimentos mais
recentes (IN: PUBLIC SERVICE EMPLOYEE SURVEY, 2002).
O Ministrio de Relaes Exteriores e Comrcio Internacional (DFAIT)
do Canad tambm tem enfrentado esse desafio com a ajuda de investimentos
em aprendizagem por meio eletrnico feitos pelo Instituto Canadense das
Relaes Exteriores (CFSI). Quase 67% dos funcionrios da organizao
trabalham em 158 escritrios situados no exterior. O nmero de cursos em
meio eletrnico disponvel a esses funcionrios subiu de 17 para 66 entre os
exerccios de 1999 a 2000 e de 2001 a 2002. Da mesma maneira, a participao
aumentou em mais de 600% ao longo do mesmo perodo (chegando a 2.346
participantes no fim do perodo). Uma ampla gama de tcnicas est sendo usada,
como mostrado na lista a seguir.

55
 Aprendizagem pelo mundo afora
O Instituto Canadense das Relaes Exteriores emprega diversos mtodos de
aprendizagem por meio eletrnico.
Audioconferncias apoiadas pelo computador: Um tutor capacita estudantes
em locais remotos espalhados pelo mundo por meio de teleconferncias
complementadas por contedos disponveis na Internet.
Portal da aprendizagem: O instituto mantm um Campus Virtual que oferece
cursos, ferramentas e manuais eletrnicos, alm de aplicativo que capacita gestores
para desenvolver e criar cursos instantaneamente na Internet.
E-mail: Materiais bsicos, exerccios e deveres corretamente elaborados so
trocados com tutores que usam tecnologia ubqua de e-mail.
Videoconferncias: Alguns especialistas em matrias especficas fazem palestras e
participam de discusses sobre tpicos especficos com a ajuda da tecnologia das
videoconferncias.
CD-ROM e fitas de vdeo: Informaes com caractersticas visuais so
freqentemente registradas em CD-ROMs e fitas de vdeo. Eles podem ser copiados
e enviados para qualquer local no exterior, se necessrio. Os cursos de orientao,
por exemplo, se beneficiam dessa possibilidade, mostrando a pessoas que esto
trabalhando fora de suas sedes como elas funcionam.

O Centro de Capacitao em Idiomas do CFSI lanou seu programa on-

line de Capacitao nos Idiomas Oficiais em janeiro de 2000 em resposta a
solicitaes de clientes e experincias anteriores bem-sucedidas com outras
capacitaes em idiomas mediados pela tecnologia. Nos dois anos seguintes, o
programa foi ampliado de trs para treze cursos, atendendo total de 1179
participantes ao longo do perodo. Todos os cursos so conduzidos por tutores e
tm durao de oito semanas. A maior parte da aprendizagem ocorre por meio de
exerccios que so corrigidos rapidamente (em 48 horas) pelo tutor. Aps sua
concluso, os participantes recebem certificado. Testes pr e ps-curso so
aplicados para medir a aprendizagem adquirida, verificar a satisfao dos
participantes com a experincia de aprendizagem e avaliar o risco de eles no
conclurem os cursos.
Os cursos so desenvolvidos por meio de avaliaes de necessidades
baseadas em questionrios. Esse processo centrado no usurio promoveu a
criao de cursos que desenvolvem habilidades auditivas usando tanto recursos
de udio como de vdeo (inclusive habilidades especficas para recepcionistas),
bem como habilidades de leitura e escrita. Como um participante observou: Foi
com ceticismo e relutncia, alm de uma enorme necessidade de melhorar o
meu francs, que decidi participar desse curso. Que surpresa! Cada lio foi
muito benfica. Se me oferecerem uma oportunidade dessas novamente, no a
perderei. Ter um ponto de contato humano, nesse caso com um instrutor em

56
carne e osso, foi essencial para o alcance de um nvel to alto de satisfao e
praticidade.
Caso 2: Recursos idiomticos da aprendizagem por meio
eletrnico. Os cursos do DFAIT representam apenas exemplo de como a
capacitao nos idiomas oficiais foi operacionalizada num ambiente eletrnico.
A Receita Federal do Canad oferece outro curso na forma de testes prticos
para Avaliao de um Segundo Idioma (SLE). A srie inclui 20 exerccios
prticos on-line (metade em ingls e metade em francs) para ajudar servidores
a se prepararem para ler e redigir partes dos testes de SLE da Comisso do
Servio Pblico. O programa de computador baseado num servidor da Internet
que usado para administrar e pontuar os testes disponibilizado por meio do
Knowledge Exchange (Intercmbio de Conhecimentos), servio projetado para
organizaes pblicas vinculadas ao Ministrio de Obras Pblicas e Servios
Governamentais do Canad.
O Escritrio Nacional de Estatstica do Canad uma organizao que
aproveitou esse recurso para ampliar seus cursos on-line de gramtica francesa
e inglesa (que fazem parte de um programa de aprendizagem por meio
eletrnico, do Escritrio Nacional de Estatstica do Canad, chamado Klick).
Em cerca de seis meses, foram registradas 2.285 visitas para fazer os testes.
Muitos outros exemplos como esse podem ser citados. Na verdade, o programa
foi baixado do Knowledge Exchange mais de 300 vezes e instalado em muitos
programas de aprendizagem em todo o governo federal.

Cursos para orientao de funcionrios

Quando funcionrios recm-contratados chegam para trabalhar num

novo emprego, eles geralmente sabem pouco ou quase nada sobre a organizao
na qual esto comeando a trabalhar. Qual , por exemplo, a misso da
organizao e suas linhas bsicas de atividades? Que pessoas desempenham
tarefas semelhantes ou inter-relacionadas? Essas perguntas e muitas outras
precisam ser respondidas para que funcionrios recm-contratados possam
desenvolver seu potencial plenamente. Cada vez mais, o trabalho est
ultrapassando fronteiras organizacionais e, portanto, os funcionrios trabalham
melhor quando conhecem sua realidade.
a que os cursos para orientao entram em cena. Ministrios e
rgos esto fazendo investimentos substanciais para garantir que seus novos
talentos fiquem devidamente preparados para trabalhar o quanto antes. No
entanto, muitos programas de orientao no cumprem suas promessas em
decorrncia de alguns desafios. Funcionrios podem ser contratados muitos
meses antes de um programa de orientao ser oferecido, forando muitos deles
a fazer o melhor que podem com o que sabem. Novos funcionrios podem

57
tambm ser contratados em grandes ondas, como, por exemplo, quando ocorrem
importantes ampliaes organizacionais. Pode no haver vagas suficientes num
curso para receber todos eles.
nesse caso que a aprendizagem por meio eletrnico pode ser muito
til, por oferecer conjunto de caractersticas singulares que a torna ideal para
programas de orientao de funcionrios.
Os cursos para orientao so ideais para aprendizagem por meio
eletrnico na hora certa. Os cursos comeam quando so necessrios e no em
perodos pr-programados. Isso d mais liberdade s organizaes na
programao de suas contrataes de pessoal. Os funcionrios no ficam rfos
simplesmente porque foram contratados num momento inconveniente para os
instrutores. A escala pode tambm ser definida de acordo com as necessidades
de contratao de organizao.
Uma boa parte dos materiais usados em cursos para orientao
bastante padronizada e cheia de informaes factuais. Ao invs de despejar
grandes volumes de informaes dessa natureza sobre os participantes, elas
podem ser passadas de acordo com a demanda e em formatos convenientes,
aumentando a probabilidade de os aprendizes as reterem.
Os cursos para orientao podem ser to valiosos para antigos
funcionrios como para funcionrios recm-contratados, porque as pessoas
podem precisar de reciclagem de tempos em tempos. No entanto, funcionrios
experientes podem no querer participar de um curso inteiro. A aprendizagem
por meio eletrnico pode ser oferecida la carte. Como ela permite que os
participantes pulem lies que j dominam, ela reduz o tempo necessrio para a
reciclagem e atualizao de informaes essenciais. As caractersticas no
lineares dessa modalidade de aprendizagem so muito teis nesse contexto.
Muitas organizaes publicam manuais para ajudar funcionrios
recm-contratados. As informaes que eles fornecem esto sujeitas a duas
limitaes-chave: elas tendem a ser bastante inspidas por sua prpria natureza e
a se tornar obsoletas muito rapidamente. A aprendizagem por meio eletrnico
permite que as organizaes desenvolvam desenhos instrucionais que facilitam a
compreenso e reteno dessas informaes. Alm disso, elas podem ser
atualizadas regularmente a custo mais baixo em relao a outras abordagens.
Em decorrncia desses benefcios, 17,6% dos trabalhadores do setor
privado canadense que j participaram de cursos em meio eletrnico o fizeram
no contexto de programas de orientao. Quando bem elaborada, uma verso
eletrnica de um curso para orientao pode ser bem mais do que mero curso e
se tornar biblioteca de informaes organizacionais vitais que os funcionrios
podem revisitar muitas vezes.
O programa de orientao interna do CSPS um exemplo
particularmente interessante, em funo de sua nfase na combinao da

58
solues tecnolgicas com abordagens presenciais. O programa envolve quatro
mdulos.
O primeiro oferecido quase que completamente on-line para ensinar
elementos bsicos a funcionrios recm-contratados imediatamente. Ele
fornece, entre outras, informaes sobre: as instalaes e recursos disponveis
no Centro; quem faz o que e onde faz o que faz; e o ambiente geral de trabalho.
O segundo mdulo situa o indivduo dentro da organizao maior.
Descreve a misso, o mandato, as prioridades, a clientela e as polticas da
organizao e ajuda a desenvolver propsito comum. O componente eletrnico
envolve a distribuio de materiais usados nas diversas apresentaes ao vivo e
interativas que ocorrem.
O terceiro mdulo ajuda os funcionrios a aprender mais sobre eles
prprios, inclusive sobre seu estilo de aprendizagem, pontos fortes e
contribuies. O meio eletrnico agrega valor ao disponibilizar pesquisa auto-
orientada para os estudantes testarem seu estilo de aprendizagem. Os resultados
so apresentados e discutidos numa sesso presencial com instrutor.

Materiais de cursos para orientao que alavancam mtodos de aprendizagem por

meio eletrnico podem dar mais sabor a materiais factuais inspidos e podem ser
rapidamente atualizados.

O ltimo mdulo situa os funcionrios e o Centro no contexto do

servio pblico como um todo. Ele descreve, entre outras coisas, os recursos e
as oportunidades disponveis no servio pblico como um todo. O meio
eletrnico desempenha papel importante nesse contexto, por estabelecer
conexo eletrnica entre os participantes e todo o conjunto de recursos e
polticas do servio pblico.
Esse exemplo ilustra vividamente que a aprendizagem por meio
eletrnico no se resume simplesmente ao uso da tecnologia por si s. Ao invs
disso, ela funciona melhor quando usada adequadamente, aproveitando os
pontos fortes que a mdia eletrnica disponibiliza e complementando-os com o
melhor de outras formas de aprendizagem.

Agora com voc

Este guia de gesto ofereceu uma cartilha um aperitivo a respeito

de como gestores e seus subordinados podem alavancar o poder da aprendizagem
por meio eletrnico para ajudar a construir uma organizao de aprendizagem do
servio pblicos Como cartilha, esperamos que estas lies sejam usadas como
trampolim para explorao mais detalhada do tema. Qual seria o prximo passo a
ser dado? Captamos duas clarssimas mensagens chave em nossas discusses
com servidores que tm usado o meio eletrnico para aprender. A primeira que

59
no h nenhuma maneira melhor de se aprender a respeito da aprendizagem por
meio eletrnico e do seu potencial do que experimentando-a na prtica. A
experincia prtica elimina idias preconcebidas e oferece, de maneira fcil,
insights sobre como ela funciona. A segunda mensagem que os gestores
devem dar o exemplo a seus subordinados. Modelando o comportamento que
desejam promover, eles podem falar com mais conhecimento de causa e
persuaso sobre o caminho a ser seguido.
De certa maneira, esses so os principais conselhos que este guia tem a
oferecer. Eles o ajudaro a ir alm de conhecimentos introdutrios sobre a
aprendizagem por meio eletrnico e a adquirir conhecimentos atualizados sobre
o tema. Este um campo em rpida expanso que, por meio de muitos
experimentos interessantes, est apenas comeando a realizar todo o seu
potencial. Agindo agora, voc estar um passo frente na preparao da sua
fora de trabalho para o admirvel mundo novo do trabalho que nos espera.

60
 Notas

1
Boletim Estatstico de Pessoal. 112 Braslia. SRH/MP. Agosto, 2005,
p. 46.
2
Curso destinado a ocupantes de cargos de gerenciamento superior
(DAS 4).

61
 Rereferncias bibliogrficas

AMERICAN SOCIETY FOR EDUCATION AND TRAINING. E-learning: if we build it

will they come? E-learning motivators and acceptance levels. Alexandria, VA:
ASTD/Masie Centre, p.21-23, 2001.
CANADA, Deputy Ministers Learning and Development Committee. A public
service learning organization: Progress report 2001-2002.Ottawa: Canada
School of Public Service , p.8, 2002.
CANADA. Public service employee survey: Demographic report for the
public service of Canada by region of work [on-line]. www.survey-
sondage.gc.ca/2002/results-resultants/00/region-e.htm.
MURRAY, Debbie. E-learning for the workplace: Creating Canadas lifelong
learners. Ottawa: Junta de Conferncia do Canad, 2001.

63
 Mesa-Redonda de Pesquisa-A sobre a
Aprendizagen por meio eletrnico

Membros

Presidente Alain Jolicoeur (Ministrio de Questes Indgenas e do Norte do

Canad); Terry Anderson (Uiversidade de Athabasca); Christopher Brown
(Canada School of Public Service); Michel Cailloux (Canada School of Public
Service); Dan Butler (Conselho Nacional Conjunto); Tom Carey (Universidade
de Waterloo); Dan Coffin (Receita Federal do Canad); Christian Couturier
(Conselho Nacional de Pesquisa do Canad); Adriaan de Hoog (Ministrios de
Relaes Exteriores e do Comrcio Internacional do Canad); Stacia Escalante
(Ministrio de Questes Indgenas e do Norte do Canad); Ed Fine (Secretrio
do Conselho do Tesouro do Canad); Glynnis French (Secretrio do Conselho
do Tesouro do Canad); Sylvie Guertin-Pag (Ministrio de Questes Indgenas
e do Norte do Canad); Bob McIntosh (Instituto Profissional do Servio Pblico
do Canad); Suzanne Monaghan (Real Polcia Montada do Canad)); Andr
Morency (Ministrio dos Transportes do Canad); Jacques Pelletier (Servios
Correcionais do Canad); Barbara J. Slater (Ministrio do Desenvolvimento dos
Recursos Humanos do Canad); Mark Templin (Receita Federal do Canad);
Michael A. H. Turner (Servios Governamentais de Telecomuunicaes e
Informtica do Canad); Danielle Vincent (Ministrio do Desenvolvimento dos
Recursos Humanos do Canad); David Waung (Canada School of Public
Service).

Secretaria

Geoff Dinsdale (Canada School of Public Service ); Annette Fuchs (Canada

School of Public Service ); Joanne Nash (Canada School of Public Service);
Denis Poirier (Receita Federal do Canad); Anna-Maria Raposo (Canada School
of Public Service); Peter Stoyko (Canada School of Public Service e
Universidade de Carleton).

65
 Os membros da mesa redonda gostariam de agradecer sinceramente aos
muitos indivduos que contriburam para o desenvolvimento deste documento,
entre os quais muitas pessoas que compartilharam suas idias e experincias em
nossas sees de dilogo, bem como os que cuidaram do processo de produo.
Suas contribuies ajudaram a garantir que este produto seja til para gestores
do servio pblico do Canad como um todo e de outros setores.

Pesquisa-ao

O que Pesquisa-Ao?

O processo de pesquisa-ao do CSPS envolve profissionais e

especialistas de dentro e fora do governo. O grupo desenvolve orientaes
prticas para desafios prementes na rea da gesto. O processo da pesquisa gira
em torno das deliberaes de uma mesa-redonda diversificada que constitui
frum ideal para se reunir e analisar detalhadamente conhecimentos, insights e
experincias. A pesquisa desenvolvida ao longo de um ano.
Os desafios de gesto so selecionados por gestores e dirigentes do
alto escalo, de acordo com sua urgncia e importncia para o servio pblico
como um todo. O produto final contm orientaes focadas e prticas de ponta
que os gestores do setor pblico valorizam genuinamente e usam ativamente em
suas funes.
A mesa-redonda apoiada por uma secretaria composta por
especialistas e pesquisadores do servio pblico.

66
 Cadernos ENAP
Nmeros publicados

28. A renovao das organizaes: gerenciando transies na fora de

trabalho
James R. Nininger 2004
27. O desafio horizontal: ministrios setoriais,rgos centrais
e liderana
Herman Bakvis e Luc Juillet 2004
26. A jornada da aprendizagem um guia para alcanar a execulncia
Peter Stoyko
Um odelo canadense de administrao pblica?
Iain Gow 2004
25. Do herico ao cotidiano: lies aprendidas na conduo de
projetos horizontais
Mark Hopkins, Chantal Couture e Elizabeth Moore 2003
24. Do herico ao cotidiano: lies aprendidas na conduo de projetos
horizontais
Mark Hopkins, Chantal Couture e Elizabeth Moore 2003
23. Uma base para o desenvolvimento de estratgias de aprendizagem
para a gesto de riscos no servio pblico
Stephen Hill e Geoff Dinsdale 2003
22. Relatrio de avaliao da poltica de Gratificao de Desempenho
de Atividade Tcnico-Administrativa (GDATA)
Pesquisa ENAP 2003
21. Desenvolvimento gerencial no setor pblico: tendncias
internacionais e organizaes-lderes
Donald Hall 2002
20. Metodologia para medir a satisfao do usurio no Canad:
desfazendo mitos e redesenhando roteiros
Geoff Dinsdale & D. Brian Marson e Faye Schmidt & Teresa
Strickland 2000

67
19. Experincias de avaliao de desempenho na Administrao
Pblica Federal
Pesquisa ENAP 2000
18. Reforma administrativa e relaes trabalhistas no setor pblico
Zairo B. Cheibub & Richard M. Locke 1999
17. Gerenciando a alta Administrao Pblica: uma pesquisa em
pases da OCDE
OCDE Organizao de Cooperao e Desenvolvimento
Econmico 1999
16. Flexibilidade na gesto de pessoal da Administrao Pblica
OCDE Organizao de Cooperao e Desenvolvimento
Econmico 1998
15. O processo decisrio da reforma tributria e da previdncia social
Marcus Andr de Melo e Srgio de Azevedo 1998
14. Gerncia de recursos humanos no setor pblico:
lies da reforma em pases desenvolvidos
Barbara Nunberg 1997
13. Reforma do Estado no setor de sade: os casos da Catalunha,
Canad, Reino Unido e Estados Unidos
Samuel Husenman & Emili Sull e outros 1997
12. Normas de conduta para a vida pblica
Lord Nolan 1997
11. A seguridade social no Brasil e os obstculos
institucionais sua implementao
Pedro Csar Lima de Farias 1997
10. O impacto do modelo gerencial na Administrao Pblica
Fernando Luiz Abrucio 1997
9. Progressos recentes no financiamento da previdncia
social na Amrica Latina
Manfred Nitsch & Helmut Schwarzer 1996
8. Reforma da Administrao Pblica e cultura poltica no Brasil
Luciano Martins 1997
7. Reforma do Estado
Evandro Ferreira Vasconcelos e outros 1994

68
6. Planejamento e oramento
Fbio Chaves Holanda e outros 1994
5. Recursos humanos no setor pblico
Marcelo Viana Estevo de Moraes e outros 1994
4. A questo social no Brasil
Marcos Torres de Oliveira e outros 1994
3. Gesto municipal e reviso constitucional
Luza Erundina de Souza e outros 1993
2. Cultura e memria na Administrao Pblica brasileira
Iveraldo Lucena e outros 1993
1. Gesto de recursos humanos, relaes de trabalho e direitos
sociais dos servidores pblicos
Tcnicos da ENAP e colaboradores 1993

69