Lei DF 2008 04285 at

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CMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL
Texto atualizado apenas para consulta.

LEI N 4.285, DE 26 DE DEZEMBRO DE 2008
(Autoria do Projeto: Poder Executivo)
Reestrutura a Agncia Reguladora de
guas e Saneamento do Distrito
Federal ADASA/DF, dispe sobre
recursos hdricos e servios pblicos
no Distrito Federal e d outras
providncias.
O GOVERNADOR DO DISTRITO FEDERAL,
Fao saber que a Cmara Legislativa do Distrito Federal decreta e
eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DA REESTRUTURAO, NATUREZA JURDICA E FINALIDADE BSICA
Art. 1 A Agncia Reguladora de guas e Saneamento do Distrito
Federal ADASA/DF, criada pela Lei n 3.365, de 16 de julho de 2004,
passa a chamar-se Agncia Reguladora de guas, Energia e Saneamento
Bsico do Distrito Federal ADASA, vinculada Secretaria de Estado de
Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente SEDUMA, da estrutura
organizacional do Governo do Distrito Federal.
1 A Agncia Reguladora de guas, Energia e Saneamento Bsico
do Distrito Federal autarquia dotada de regime especial e personalidade
jurdica de direito pblico, com autonomia patrimonial, administrativa e
financeira, prazo de durao indeterminado, sede e foro em Braslia.
2 O regime especial conferido ADASA caracterizado
sobretudo por mandato fixo e no coincidente de seus diretores,
independncia decisria, diretoria organizada em forma de colegiado,
instncia administrativa final, salvo nos casos de delegao de
competncias de outros entes federados, bem como as autonomias
determinadas no pargrafo anterior e ausncia de subordinao
hierrquica.
Art. 2 A Agncia Reguladora de guas, Energia e Saneamento
Bsico do Distrito Federal tem como misso institucional a regulao dos
usos das guas e dos servios pblicos desse ente federado, com intuito
de promover a gesto sustentvel dos recursos hdricos e a qualidade dos
servios de energia e saneamento bsico em benefcio de sua sociedade.
Art. 3 Em conformidade com sua misso institucional, constitui
finalidade bsica da ADASA a regulao dos usos das guas e dos servios
pblicos de competncia originria do Distrito Federal, bem como
daqueles realizados no mbito geopoltico ou territorial do Distrito Federal
que venham a ser delegados a ela por rgos ou entidades federais,
estaduais ou municipais, em decorrncia de legislao, convnio ou
contrato.
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Pargrafo nico. Para os efeitos desta Lei, a regulao compreende
especialmente as atividades de outorga, no caso de usos de recursos
hdricos, regulamentao, fiscalizao, ouvidoria, dirimio de conflitos e
sano administrativa, nos demais casos, a serem empreendidas pela
ADASA perante os prestadores de servios e os usurios ou consumidores.
Art. 4 A ADASA atuar em estrita observncia s diretrizes de
polticas pblicas emanadas do Governo do Distrito Federal, bem como s
do Governo Federal e de governos estaduais e municipais relativamente s
atividades que lhe forem especificamente delegadas.
Art. 5 So reas de competncia da ADASA:
I recursos hdricos, compreendidos os diversos usos da gua;
II saneamento bsico, entendido como o conjunto de servios,
infra-estruturas e instalaes operacionais de:
a) abastecimento de gua potvel;
b) esgotamento sanitrio;
c) limpeza urbana e manejo de resduos slidos;
d) drenagem e manejo de guas pluviais urbanas;
III gs canalizado;
IV as de competncia originria federal em:
a) servios e instalaes de energia eltrica;
b) petrleo e seus derivados, biocombustveis, lcool combustvel,
gs veicular e distribuio de lubrificantes.
Pargrafo nico. Outras reas de competncia podero ser
delegadas ADASA na forma da lei.
Art. 6 A ADASA ter como objetivos fundamentais:
I preservar os objetivos da Poltica de Recursos Hdricos do
Distrito Federal, instituda pela Lei n 2.725, de 13 de junho de 2001, que
so:
a) assegurar atual e s futuras geraes a necessria
disponibilidade de gua, em padres de qualidade e quantidade
adequados aos respectivos usos;
b) promover a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos,
com vista ao desenvolvimento humano sustentvel;
c) implementar a preveno e a defesa contra eventos hidrolgicos
crticos de origem natural ou decorrentes do uso inadequado dos recursos
naturais;
d) buscar o aumento das disponibilidades lquidas de recursos
hdricos;
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II estimular a eficincia econmica dos servios e assegurar a
modicidade tarifria para os usurios ou consumidores, com eqidade
social;
III buscar a universalizao, a sustentabilidade tcnico-econmica
dos servios e sua continuidade;
IV proteger a qualidade e controlar os padres dos servios;
V estabelecer canais para atender eventuais queixas dos
usurios, consumidores ou prestadores de servios e dirimir conflitos entre
esses e deles com a prpria Agncia;
VI estimular a inovao, a padronizao tecnolgica e a
compatibilizao dos equipamentos;
VII estimular a operao eficiente e a alocao eficaz de
investimentos;
VIII minimizar os custos de interveno regulatria com a mxima
transparncia das decises tomadas;
IX zelar pelo cumprimento da legislao de defesa da
concorrncia, monitorando e acompanhando as prticas de mercado dos
agentes prestadores dos servios pblicos;
X promover a participao do cidado no processo decisrio da
Agncia.
CAPTULO II
DAS COMPETNCIAS
Seo I
Das Competncias Gerais
Art. 7 Compete ADASA:
I cumprir e zelar pelo fiel cumprimento da legislao e dos
contratos, atos e termos de delegao de servios, bem como instruir
concessionrios, permissionrios, autorizados, demais prestadores de
servios, usurios e consumidores sobre seus direitos e obrigaes
regulamentares e contratuais;
II exercer o poder de polcia em relao prestao dos servios
regulados, na forma das leis, regulamentos, contratos, atos e termos
administrativos pertinentes;
III expedir normas, resolues, instrues, portarias, firmar termos
de ajustamento de conduta, por iniciativa prpria ou quando instada por
conflito de interesses;
IV expedir os atos regulatrios da legislao superior relacionada
s suas reas de competncia;
V celebrar os contratos de concesso e permisso outorgadas na
forma da lei, bem como outorgar autorizao, licena e demais atos e
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termos administrativos necessrios aos usos de recursos hdricos e aos
servios, em conformidade com a legislao vigente;
VI fiscalizar os servios regulados, especialmente quanto a seus
aspectos tcnicos, econmicos, financeiros, contbeis, jurdicos e
ambientais, nos limites estabelecidos em normas legais e
regulamentares ;
VII promover a qualidade e a eficincia dos servios, bem como
estimular a expanso dos respectivos sistemas, visando ao atendimento
das necessidades atuais e emergentes e universalizao dos servios
aos usurios ou consumidores;
VIII estabelecer os padres de qualidade para a prestao dos
servios regulados, observado o disposto nas normas legais e
regulamentares pertinentes;
IX emitir normas objetivando a melhoria da prestao dos
servios, a reduo dos seus custos, a segurana de suas instalaes e o
atendimento aos usurios ou consumidores;
X analisar os custos e o desempenho econmico-financeiro
relacionado com a prestao dos servios regulados, para verificao da
modicidade das tarifas e estruturas tarifrias;
XI regulamentar, fixar e fiscalizar as tarifas dos servios pblicos
regulados, bem como oferecer propostas e contribuies sobre pedidos de
fixao, reviso ou reajuste de tarifas dos servios pblicos de
competncia que lhe tenham sido delegados;
XII fiscalizar as instalaes fsicas dos prestadores dos servios
objetivando verificar o estado de conservao e operacionalizao delas
para atendimento dos padres de qualidade definidos, identificando
eventuais desconformidades e estabelecendo as medidas corretivas
necessrias;
XIII corrigir os efeitos da competio imperfeita e proteger os
usurios contra o abuso de poder econmico que vise dominao dos
servios, eliminao da concorrncia e ao aumento arbitrrio dos lucros;
XIV dirimir administrativamente, decidindo com fora terminativa,
nos limites de sua competncia, conflitos de interesse decorrentes da
legislao aplicvel ou de contratos ou termos de delegao de servios;
XV dirimir conflitos entre os prestadores dos servios pblicos e
entre esses e os usurios ou consumidores dos servios;
XVI convocar audincia pblica para tratar de assuntos de
relevante interesse pblico relacionados com os usos de recursos hdricos
e a prestao de servios de sua competncia reguladora;
XVII emitir atos prvios e editais, realizar e homologar licitaes,
adjudicar o resultado aos vencedores e eventualmente anular o certame
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por interesse pblico, com o objetivo de satisfazer requisitos legais na
outorga de servios pblicos;
XVIII celebrar convnio ou contrato visando assuno de
atividades de regulao sobre a prestao de servio pblico
constitucionalmente atribudo Unio, Estados e Municpios;
XIX apurar infraes a normas legais e a contratos e termos de
concesso, permisso, autorizao, licena, entre outros, e aplicar as
respectivas penalidades aos prestadores de servios pblicos e a usurios
ou consumidores, na forma das normas legais, contratos, atos e termos,
bem como acompanhar o recolhimento das multas;
XX disciplinar de forma complementar os procedimentos relativos
imputao de sanes e penalidades que objetivem dar eficcia
fiscalizao dos servios, inclusive determinando a inscrio das multas
no pagas e legalmente atribudas no rol da dvida ativa prpria da
Agncia;
XXI intervir na forma da lei ou recomendar autoridade
competente que proceda interveno nos servios pblicos delegados;
XXII recomendar autoridade competente a extino ou resciso
dos contratos de concesso e permisso e revogar atos e termos
administrativos, quando o interesse pblico assim o exigir, nos casos
previstos nesta e demais leis, na forma do contrato quando houver;
XXIII declarar de utilidade pblica os bens necessrios execuo
do servio pblico regulado, promovendo as desapropriaes mediante
outorga de poderes aos prestadores dos servios, sendo destes a
responsabilidade pelas indenizaes cabveis;
XXIV declarar de necessidade ou utilidade pblica, para fins de
instituio de servido administrativa, os bens necessrios execuo do
servio pblico regulado, promovendo-a mediante outorga de poderes aos
prestadores dos servios, sendo destes a responsabilidade pelas
indenizaes cabveis;
XXV contratar com entidades pblicas ou privadas servios
tcnicos, vistorias, percias, auditorias e quaisquer outros necessrios ao
desenvolvimento de suas atividades, inclusive as de suporte
fiscalizao;
XXVI representar o Distrito Federal junto a organismos nacionais e
internacionais sobre assuntos correlatos de sua competncia;
XXVII participar do intercmbio com entidades nacionais e
internacionais relacionadas a assuntos de sua competncia;
XXVIII celebrar convnios e contratos com rgos e entidades
internacionais, federais, estaduais, distritais e municipais e com pessoas
jurdicas de direito privado sobre assuntos de sua competncia;
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XXIX assegurar o cumprimento de suas decises administrativas
por parte dos agentes prestadores de servios, usurios e consumidores,
inclusive mediante imposio de penalidades previstas nas leis,
regulamentos, contratos ou atos de outorga;
XXX propor ao Poder Executivo a instituio, por meio de lei, de
subsdios tarifrios aos consumidores de baixa renda, em servios pblicos
de sua competncia;
XXXI exercer outras funes correlatas sua finalidade bsica a
serem dispostas no regimento interno.
Pargrafo nico. Para bem realizar suas competncias, a ADASA
dever articular-se junto aos rgos e entidades de defesa da
concorrncia, sobretudo o Conselho Administrativo de Defesa Econmica
CADE, assim como queles de defesa do consumidor, especialmente o
Procon/DF.
Seo II
Das Competncias sobre Recursos Hdricos
Art. 8 Alm das atribuies gerais estabelecidas nesta Lei,
compete Agncia Reguladora de guas, Energia e Saneamento Bsico
do Distrito Federal ADASA, especificamente no que diz respeito a
recursos hdricos de domnio do Distrito Federal:
I disciplinar, em carter normativo, a implementao,
operacionalizao, controle e avaliao dos instrumentos da poltica de
recursos hdricos;
II outorgar o direito de uso de recursos hdricos, observado o
disposto na legislao e nos planos distritais de recursos hdricos;
III regulamentar, fiscalizar e controlar com poder de polcia o uso
qualitativo e quantitativo dos recursos hdricos;
IV declarar previamente a reserva de disponibilidade hdrica nos
processos de concesso e autorizao federais de uso do potencial de
energia hidrulica;
V acompanhar e prestar apoio elaborao dos planos de
recursos hdricos de suas bacias hidrogrficas;
VI elaborar estudos tcnicos para subsidiar a definio, pelo
Conselho de Recursos Hdricos do Distrito Federal, das faixas de valores a
serem cobrados pelo uso qualitativo e quantitativo dos recursos hdricos,
com base nos mecanismos e quantidades sugeridos pelo respectivo
comit de bacia hidrogrfica, se houver, e estabelecer os valores
especficos nos momentos das respectivas outorgas;
VII planejar e promover aes destinadas a prevenir ou minimizar
os efeitos das secas e inundaes, em articulao com os rgos de
defesa civil e com a Agncia Nacional de guas ANA;
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VIII declarar corpos de gua do Distrito Federal em regime de
racionamento preventivo e aplicar as medidas necessrias para assegurar
seus usos prioritrios, em articulao com a ANA, ouvidos os comits de
bacias hidrogrficas distritais;
IX realizar e promover a elaborao de estudos para subsidiar a
aplicao de recursos financeiros do Distrito Federal em obras e servios
de regularizao de cursos de gua e de controle de poluio hdrica, em
consonncia com o estabelecido nos planos distritais de recursos hdricos
e naqueles das respectivas bacias hidrogrficas;
X arrecadar e despender no que for prprio os recursos advindos
da cobrana pelo uso de recursos hdricos, na forma prevista nos arts. 19 a
21 da Lei n 2.725, de 13 de junho de 2001;
XI distribuir s agncias de bacia hidrogrfica ou, na ausncia ou
impedimentos delas, a outras entidades pertencentes ao Sistema de
Gerenciamento de Recursos Hdricos do Distrito Federal os recursos
advindos da cobrana pelo uso dos recursos hdricos, para aplicao em
conformidade com o disposto nos arts. 19 a 21 da Lei n 2.725, de 13 de
junho de 2001;
XII definir e fiscalizar as condies de operao de reservatrios
no Distrito Federal, visando garantir o uso mltiplo dos recursos hdricos,
em articulao com os rgos ou entidades competentes;
XIII fiscalizar o uso de recursos hdricos nos aproveitamentos de
potenciais hidreltricos localizados no Distrito Federal, nos termos dos
convnios celebrados, respectivamente, com a Agncia Nacional de
Energia Eltrica ANEEL e a ANA;
XIV instalar, operar e manter a rede hidrometeorolgica do
Distrito Federal, promover e coordenar suas atividades, em harmonia e
cooperao com os rgos e entidades pblicas e privadas que a
compem ou a utilizem, e integr-la rede hidrometeorolgica nacional;
XV organizar, implantar e gerir o Sistema de Informao de
Recursos Hdricos do Distrito Federal SIR, integrando-o ao Sistema
Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos;
XVI propor ao Conselho de Recursos Hdricos do Distrito Federal o
estabelecimento de incentivos, inclusive financeiros, conservao
qualitativa e quantitativa dos corpos de gua do Distrito Federal, conforme
definido em lei;
XVII aplicar aos usurios de recursos hdricos do Distrito Federal
as penalidades cominadas pelo art. 47 da Lei n 2.725, de 13 de junho de
2001, em consonncia com as infraes definidas pela legislao
especfica, independentemente das cominaes civis e penais pertinentes,
bem como disciplinar os procedimentos necessrios imputao das
penalidades inibidoras de prticas lesivas a esses recursos hdricos, por
meio de resolues da Diretoria Colegiada.
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1 Os recursos hdricos no integram os servios pblicos de
saneamento bsico.
2 Competiro ADASA as respectivas atividades relacionadas
neste artigo relativamente aos corpos de gua da Unio cuja
administrao lhe for confiada, respeitado o disposto nos termos de
delegao ou contratao.
3 At a aprovao dos planos de recursos hdricos das bacias
hidrogrficas, caber ADASA definir o uso dos recursos hdricos, exercer
as pertinentes competncias e elaborar proposta de destinao especfica
dos recursos financeiros arrecadados, submetendo-a deciso do
Conselho de Recursos Hdricos do Distrito Federal.
4 A ADASA poder delegar ou atribuir s agncias de bacias
hidrogrficas a execuo de atividades de sua competncia de que trata
este artigo, nos termos da legislao em vigor.
Seo III
Das Competncias sobre Saneamento Bsico
Art. 9 Alm das atribuies gerais estabelecidas nesta Lei,
compete ADASA, especificamente no que respeita a saneamento bsico
no mbito do Distrito Federal:
I disciplinar, em carter normativo, a implementao,
operacionalizao, controle e avaliao dos instrumentos da poltica de
saneamento bsico do Distrito Federal;
II acompanhar e contribuir para a elaborao dos planos de
saneamento bsico do Distrito Federal e do Plano Nacional de Saneamento
Bsico PNSB;
III realizar ou promover a elaborao de estudos para subsidiar a
aplicao de recursos financeiros do Distrito Federal em obras e servios
de controle de poluio hdrica;
IV contribuir para a elaborao da poltica pblica de saneamento
bsico do Distrito Federal;
V adotar parmetros para a garantia do atendimento essencial
sade pblica, inclusive quanto ao volume mnimo per capita de gua para
abastecimento pblico, observadas as normas nacionais relativas
potabilidade da gua;
VI disponibilizar estatsticas, indicadores e outras informaes
relevantes para a caracterizao da demanda e da oferta de servios de
saneamento bsico;
VII organizar, implantar e coordenar o sistema de informaes
sobre os servios de saneamento bsico no Distrito Federal, em
articulao com o Sistema Nacional de Informaes em Saneamento;
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VIII participar do Sistema Nacional de Informaes em
Saneamento Bsico SINISA.
1 Para os efeitos desta Lei, considera-se saneamento bsico o
conjunto de servios, infra-estruturas e instalaes operacionais de
abastecimento de gua potvel, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e
manejo de resduos slidos urbanos e drenagem e manejo das guas
pluviais urbanas.
2 Alm do que dispe o art. 7, III, das atribuies gerais desta
Lei, a ADASA especificamente editar tambm normas relativas s
dimenses tcnica, econmica e social de prestao dos servios de
saneamento bsico, incluindo o servio pblico de limpeza urbana e de
manejo de resduos slidos urbanos e de drenagem e manejo de guas
pluviais urbanas, que abrangero pelo menos os seguintes aspectos:
I padres e indicadores de qualidade da prestao dos servios;
II requisitos operacionais e de manuteno dos sistemas;
III metas progressivas de expanso e de qualidade dos servios e
os respectivos prazos;
IV regime, estrutura e nveis tarifrios, bem como os
procedimentos e prazos de sua fixao, reajuste e reviso, em
conformidade com a legislao e o contrato;
V medio, faturamento e cobrana de servios;
VI monitoramento dos custos e do desempenho econmico-
financeiro dos prestadores dos servios;
VII avaliao da eficincia e eficcia dos servios prestados;
VIII plano de contas e mecanismos de informao, auditoria e
certificao;
IX padres de atendimento ao pblico e mecanismos de
participao e informao;
X planos de contingncias e medidas de contingncias, ouvidos
os rgos competentes.
3 Aplicar aos prestadores de servios pblicos de saneamento
bsico e de tratamento e destinao final de resduos da construo civil e
aos seus usurios, no que couber, as penalidades de advertncia, multa,
interveno administrativa e resciso contratual pelas infraes previstas
na lei, nos contratos e nas normas expedidas pela ADASA. (Pargrafo
acrescido pela Lei n 4.704, de 2011.)
Art. 10. Cabe ainda ADASA exercer plenamente a regulao dos
servios pblicos de limpeza urbana, de manejo de resduos slidos
urbanos e de tratamento e destinao final de resduos da construo civil
recolhidos em reas e logradouros pblicos e em pontos de coleta de
resduos de pequenos geradores pelo Servio de Limpeza Urbana, a qual
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compreender as seguintes competncias, entre outras: (Caput com a
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redao da Lei n 4.704, de 2011.)
I zelar pela qualidade dos servios no que se refere

regularidade, segurana, continuidade, modicidade dos custos, eficincia,
cortesia, rapidez, atualidade tecnolgica e universalidade;
II estimular a melhoria da qualidade e aumento de eficincia dos
servios e do gerenciamento integrado dos resduos slidos urbanos;
III estudar e propor anualmente ao Poder Executivo os Valores
Bsicos de Referncia A e B (VBR-A e VBR-B) e demais disposies
relativas Taxa de Limpeza Pblica TLP, em consonncia com as
diretrizes de poltica pblica do Governo do Distrito Federal;
IV contribuir para a mxima competitividade e a livre
concorrncia, quando pertinentes, visando tornar mais adequados os
servios e reduzir os seus custos;
V acompanhar o desenvolvimento tecnolgico e organizacional
dos servios;
VI promover estudos e pesquisas, visando ao desenvolvimento
dos servios;
VII deliberar, em termos finais na esfera administrativa, quanto
interpretao das normas legais e contratuais, no que se refere
fiscalizao de servios pblicos de limpeza urbana, fixando a orientao a
ser adotada nos casos omissos;
VIII decidir sobre a aplicao das penalidades previstas na
legislao vigente em instncia administrativa final;
IX estimular a participao dos administrados na fiscalizao da
prestao dos servios.
Seo IV
Das Competncias sobre Gs Canalizado
Art. 11. Alm das competncias gerais estabelecidas nesta Lei,
especificamente no que concerne aos servios locais de gs canalizado,
compete ADASA, por delegao de competncia originria do Distrito
Federal, nos termos do art. 25, 2, da Constituio Federal e nos desta
Lei, regular todas as etapas desses servios, sejam prestados diretamente,
sejam por concesso, dentro do Distrito Federal, e especialmente:
I exercer a regulamentao, fiscalizao, ouvidoria, dirimio de
conflitos e sano administrativa na prestao dos servios, com amplo e
irrestrito acesso aos dados e informaes tcnicas, econmicas, contbeis,
financeiras e quaisquer outras relativas distribuio de gs canalizado;
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Texto original: Art. 10. Cabe ainda ADASA exercer plenamente a regulao dos
servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos urbanos no Distrito
Federal, que compreender as seguintes competncias, entre outras:
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II celebrar e rescindir contratos de concesso de servios de
distribuio de gs canalizado;
III elaborar e aplicar metodologias que proporcionem a
modicidade das tarifas de distribuio de gs canalizado;
IV estabelecer e controlar as tarifas e acompanhar preos dos
servios de distribuio de gs canalizado.
1 Cabe ADASA regulamentar a organizao e o disciplinamento
da prestao de servios de distribuio de gs canalizado no Distrito
Federal, observada esta Lei, especialmente sobre:
I condies de caducidade, fiscalizao e resciso da concesso;
II reverso dos bens vinculados ao servio de distribuio de gs
canalizado;
III proteo dos consumidores ou usurios cativos e dos usurios
livres quanto a erro de medio e prestao adequada dos servios;
IV regras para ressarcimento dos valores cobrados a maior;
V penalidades ao usurio ou consumidor e ao prestador de
servios;
VI formas e condies para a adequada prestao de servios de
gs canalizado;
VII condies de suprimento de gs e fornecimento do gs
canalizado;
VIII direitos, garantias e obrigaes da concessionria, do
consumidor ou usurio e do usurio livre, inclusive aqueles relacionados s
previsveis necessidades de futuras alteraes e expanso dos servios e
conseqente modernizao, aperfeioamento e ampliao dos
equipamentos e das instalaes;
IX metas a serem cumpridas na explorao do servio de
distribuio de gs canalizado;
X termos e condies para o acesso ao sistema de distribuio e
para a prestao das diversas modalidades dos servios;
XI garantias a serem prestadas pela concessionria para o
cumprimento das metas estabelecidas;
XII seguros que a concessionria dever contratar;
XIII tarifas dos servios e critrios para reajuste e reviso delas,
bem como especificao de outras fontes acessrias de receita, quando
for o caso, de forma a preservar o equilbrio econmico da concesso e a
modicidade tarifria;
XIV obrigatoriedade, forma e periodicidade da prestao de
contas da concessionria ADASA;
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XV exigncia de publicao de demonstraes financeiras
peridicas da concessionria;
XVI obrigatoriedade de a concessionria disponibilizar gs natural
aos usurios do segmento automotivo.
2 O contrato de concesso e o de prestao de servios de
distribuio ao consumidor ou usurio contero clusulas essenciais
relativas ao disposto no pargrafo anterior deste artigo.
Seo V
Das Competncias Delegadas
Art. 12. As atribuies especficas da ADASA no que diz respeito s
reas de competncia federal sero aquelas constantes dos respectivos
contratos e convnios de delegao de atividades a serem celebrados
diretamente com as competentes agncias, autarquias e rgos federais,
nos termos da legislao federal aplicvel a cada caso.
Art. 13. As atribuies da ADASA quanto a reas de competncia
que, por sua integrao geogrfica, poltica e econmica, especialmente
as de guas e saneamento bsico, interessem a outros entes federados,
sobremodo aos Estados de Gois e Minas Gerais, alm dos Municpios do
Entorno do Distrito Federal localizados nesses Estados, sero
estabelecidas por meio de contratos ou convnios de delegao a serem
celebrados diretamente entre a ADASA e as competentes agncias,
autarquias, rgos e entes estaduais e municipais, nos termos da
legislao aplicvel a cada caso.
1 Se a competncia originria dos servios pblicos for de
alguma agncia, autarquia, rgo ou entidade federal, mas os servios
estiverem sendo prestados no Entorno do Distrito Federal, os contratos e
convnios de delegao para a ADASA podero ser celebrados desde que
a respectiva agncia, autarquia, rgo ou ente estadual e municipal esteja
de acordo, nos termos da lei.
2 Fica a ADASA autorizada a estudar e propor ao Poder
Executivo, no mbito de suas reas de competncia, consrcios pblicos e
convnios de cooperao com entes federados e entidades e rgos
federais, distritais, estaduais e municipais, nos termos do art. 241 da
Constituio Federal e nos da Lei federal n 11.107, de 6 de abril de 2005,
para a realizao de objetivos de interesse comum.
Seo VI
Das Competncias Administrativas Gerais
Art. 14. Incumbem ADASA as seguintes competncias
administrativas gerais, entre outras:
I elaborar e emitir o regimento interno e suas alteraes nos
termos desta Lei;
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II elaborar sua proposta oramentria, a do contrato de gesto do
exerccio e o relatrio anual de prestao de contas de suas atividades;
III adquirir, alienar, arrendar, alugar e administrar seus bens e
direitos de toda forma;
IV gerir os recursos humanos do quadro de pessoal prprio, bem
como controlar a gesto daqueles terceirizados;
V expedir regras de procedimento tico aplicveis gesto da
autarquia, a serem seguidas pelos diretores e demais servidores na
conduo e execuo de atividades de sua respectiva competncia;
VI estimular a pesquisa e a capacitao de recursos humanos
necessrios sua administrao interna, inclusive financiando atividades
e projetos especficos ligados s suas reas de competncia;
VII emitir atos prvios e editais, realizar e homologar licitaes,
adjudicar o resultado aos vencedores e eventualmente anular o certame
por interesse pblico, com o objetivo de satisfazer requisitos legais na
obteno de servios, bens e mercadorias, assim como na realizao de
obras, compras, alienaes e locaes de sua necessidade.
1 O regimento interno dispor sobre outras competncias
administrativas da Agncia.
2 Quando for de interesse relevante, a ADASA poder solicitar ao
rgo central de compras encarregado de realizar licitaes de compras,
obras e servios dentro do sistema centralizado do Governo do Distrito
Federal a aquisio de bens, servios e mercadorias e a licitao de obras
de sua necessidade.
CAPTULO III
DA ORGANIZAO
Seo I
Da Estrutura Orgnica Bsica
Art. 15. A ADASA composta da seguinte estrutura orgnica
bsica:
I Diretoria Colegiada;
II Ouvidor;
III Secretaria Geral;
IV Servio Jurdico;
V Superintendncias.
Pargrafo nico. O regimento interno da ADASA dispor sobre as
competncias de suas unidades administrativas e sobre a constituio de
at oito superintendncias.
Seo II
Da Diretoria Colegiada
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Art. 16. A ADASA ser dirigida por Diretoria Colegiada, composta
de quatro diretores com solidariedade de responsabilidades, sendo um
deles o Diretor Presidente, nomeados pelo Governador do Distrito Federal,
com mandatos no coincidentes de cinco anos, admitida uma nica
reconduo.
1 Os diretores devero ter formao de nvel superior, notrio
conhecimento em regulao dos usos de recursos hdricos e de servios
pblicos, reputao ilibada e comprovada experincia profissional.
2 Os diretores tero seus nomes previamente indicados pelo
Governador do Distrito Federal para a argio pblica e aprovao da
Cmara Legislativa do Distrito Federal, inclusive no caso de reconduo.
3 Na hiptese de vacncia no curso do mandato, ele ser
completado por sucessor nomeado na forma deste artigo, que o exercer
com plenitude at seu trmino.
4 A no-coincidncia dos mandatos dever ser continuada nos
termos dos mandatos dos atuais diretores.
Art. 17. Compete Diretoria Colegiada da ADASA:
I cumprir e fazer cumprir as normas legais e regulamentares
relativas s reas de competncia da Agncia;
II solucionar, como instncia administrativa recursal, litgios
relacionados ao uso dos recursos hdricos de domnio do Distrito Federal,
ouvidos os respectivos comits de bacias, quando houver, e arbitrar os
litgios propostos pelos interessados;
III examinar e decidir como instncia administrativa final os
demais assuntos relacionados s reas de competncia da Agncia, bem
como os que dispuserem de forma especial esta Lei e o regimento interno,
salvo nos casos de delegao de competncias de outros entes federados
se assim dispuser o convnio ou contrato;
IV solucionar, como instncia administrativa final, conflitos
relacionados s reas de competncia originria da Agncia e de
competncia delegada por outros entes federados se assim dispuser o
convnio ou contrato, ouvidos os respectivos envolvidos, e arbitrar os
litgios propostos pelos interessados;
V aprovar previamente atos de carter normativo em matrias de
competncia da ADASA;
VI aprovar previamente os termos de atos de outorga para usos
de recursos hdricos e de contratos de concesso e permisso de servios
pblicos de competncia originria ou delegada da Agncia, bem como
atos de autorizao, licena e qualquer outro termo de atribuio de
direitos relativos a servios de sua competncia;
VII declarar a reserva de disponibilidade hdrica de competncia
da ADASA;
15

VIII decidir sobre planejamento estratgico da autarquia e
polticas administrativas internas e de recursos humanos, nomeao,
exonerao, demisso e contratao, nos termos da legislao especfica,
e propor seu plano de carreira, cargos e vencimentos;
IX aprovar e alterar o regimento interno da ADASA;

X aprovar previamente os atos administrativos de competncia da
autarquia, podendo deleg-los na forma do regimento interno, e os
convnios, contratos e acordos em que a ADASA intervenha ou seja parte;
XI autorizar viagens nacionais e internacionais de seus servidores
para desempenho de atividades tcnicas e de capacitao profissional
relacionadas s competncias da autarquia;
XII elaborar proposta de oramento anual da ADASA e envi-la ao
rgo competente do Governo do Distrito Federal;
XIII exercer a ltima instncia administrativa quanto a
penalidades aplicadas pela fiscalizao a administrados e quanto a
recursos sobre matrias de natureza interna, inclusive sanes
disciplinares a servidores da autarquia;
XIV elaborar lista trplice de indicao de nomes para Ouvidor a
ser encaminhada ao Governador do Distrito Federal;
XV prestar contas em conformidade com os controles sociais e no
que diz respeito a atos de controle de gesto.
1 A Diretoria Colegiada deliberar com pelo menos trs votos
favorveis, com a presena do Diretor Presidente ou seu substituto legal.
2 O regimento interno dispor sobre as atribuies comuns dos
diretores, devendo ser ele aprovado ou alterado por votao unnime,
presentes todos os diretores.
Seo III
Do Mandato dos Diretores
Art. 18. O Governador do Distrito Federal indicar, ao encaminhar
os nomes dos diretores para aprovao da Cmara Legislativa, o Diretor
Presidente.
Pargrafo nico. Para preservao da no-coincidncia inicial de
mandatos, ficam mantidos os atuais termos dos mandatos dos diretores e
do Diretor Presidente.
Art. 19. A exonerao dos diretores da Agncia s poder ocorrer
em decorrncia de renncia, de sentena judicial transitada em julgado ou
de deciso definitiva em processo administrativo disciplinar, em funo de
no-cumprimento de metas e objetivos estabelecidos pelo contrato de
gesto, ou ainda em decorrncia de comprovada improbidade
administrativa ou prevaricao no cumprimento do respectivo mandato.
16

1 Sem prejuzo do disposto nas legislaes penal e de
improbidade administrativa no servio pblico, ser causa da perda de
mandato a inobservncia, por qualquer um dos diretores da ADASA, dos
deveres e proibies inerentes ao cargo que ocupa.
2 Para fins do disposto neste artigo, cabe ao Governador do
Distrito Federal mandar instaurar e julgar o processo administrativo
disciplinar a ser conduzido por comisso especial e determinar, por
decreto, o afastamento preventivo do diretor e, por fim, a perda do
mandato, se for o caso.
Art. 20. O ex-diretor da ADASA continuar vinculado autarquia
nos seis meses seguintes ao trmino do exerccio do cargo, durante os
quais estar impedido de prestar quaisquer servios, remunerados ou no,
a empresas privadas.
1 Durante o perodo citado, o ex-diretor continuar prestando
servios a outro rgo ou entidade da Administrao do Distrito Federal,
devendo ser remunerado pela autarquia nas mesmas condies de seu
extinto mandato.
2 Exclui-se do disposto neste artigo o ex-diretor que perder o
mandato em funo dos motivos dispostos no artigo anterior, salvo o da
renncia.
Art. 21. vedado aos diretores da ADASA:
I exercer qualquer atividade sindical ou de direo poltico-
partidria;
II ter atividades empresariais e profissionais nas reas reguladas
pela ADASA, exceo de ensino e pesquisa;
III estar ligado e ter interesse direto ou indireto com empresa ou
qualquer entidade relacionada a recursos hdricos e aos servios pblicos
regulados pela Agncia.
Seo IV
Das Atribuies dos Diretores
Art. 22. Aos diretores da ADASA cabe de modo comum analisar,
relatar, discutir e decidir as matrias de competncia da autarquia, bem
como cumprir e fazer cumprir as decises colegiadas, as leis, os
regulamentos, os convnios, os contratos, os atos e termos
administrativos, na forma desta Lei e do regimento interno, e ainda:
I praticar e expedir os atos de gesto administrativa no mbito de
suas atribuies delegadas, nos termos do regimento interno;
II zelar pelo desenvolvimento e credibilidade interna e externa da
ADASA e legitimidade de suas aes;
17

III zelar pelo cumprimento dos planos e programas da autarquia e
responsabilizar-se solidariamente pelo cumprimento dos objetivos e metas
anuais do contrato de gesto.
Pargrafo nico. Anualmente, os diretores e o Ouvidor faro
publicar no Dirio Oficial do Distrito Federal, sob nus da ADASA, a relao
de bens e direitos da declarao de ajuste anual de imposto de renda da
respectiva pessoa fsica, com a indicao das fontes.
Art. 23. Compete ao Diretor Presidente:
I exercer a representao da ADASA para todos os fins legais,
inclusive no envio de relatrios que julgar necessrio e no
encaminhamento de relatrios especficos e assuntos de competncia do
Conselho de Recursos Hdricos do Distrito Federal, criado pela Lei n 2.725,
de 13 de junho de 2001;
II presidir as reunies da Diretoria Colegiada;
III cumprir e fazer cumprir as decises da Diretoria Colegiada;
IV decidir as questes manifestamente urgentes ad referendum
da Diretoria Colegiada;
V decidir, em caso de empate, as deliberaes da Diretoria
Colegiada;
VI assinar contratos, convnios e acordos de competncia da
Agncia, em conformidade com deliberaes da Diretoria Colegiada;
VII emitir os atos administrativos de incumbncia da Agncia, em
especial os atos normativos, as outorgas e a declarao de reserva de
disponibilidade hdrica, em decorrncia das decises da Diretoria
Colegiada;
VIII ordenar despesas e praticar demais atos de gesto de
recursos oramentrios e financeiros, nos termos das normas vigentes e
de acordo com as decises da Diretoria Colegiada;
IX supervisionar o funcionamento de todos os setores da Agncia
e dirigir as unidades administrativas diretamente sob sua
responsabilidade.
Art. 24. Compete ao Corregedor da ADASA, a ser designado pelos
diretores dentre seus pares, exercer a correio das atividades de seus
servidores, indicando as respectivas responsabilidades funcionais e
penalidades previstas pela legislao especfica eventualmente envolvidas
para deciso da Diretoria Colegiada, ouvido o Chefe do Servio Jurdico.
Pargrafo nico. O regimento interno dispor sobre a forma de
atuao do Corregedor, obedecidas esta Lei e demais disposies legais
pertinentes.
Seo V
Do Ouvidor
18

Art. 25. A ADASA ter um Ouvidor, que atuar junto Diretoria
Colegiada sem subordinao hierrquica e exercer as suas atribuies
sem acumulao com outras funes, com mandato de dois anos,
admitida uma reconduo, competindo-lhe:
I zelar pela qualidade dos servios prestados aos usurios e
consumidores de servios pblicos das reas de competncia da Agncia;
II zelar pela qualidade das atividades da Agncia executadas em
relao aos agentes prestadores de servios pblicos, a seus usurios e
consumidores e a administrados de modo geral, inclusive aos usurios de
recursos hdricos;
III zelar pela soluo das reclamaes dos usurios, inclusive de
recursos hdricos, consumidores e administrados, no que se refere aos
servios pblicos e demais assuntos decorrentes das competncias da
ADASA;
IV apurar e solucionar as reclamaes dos usurios, inclusive de
recursos hdricos, e dos consumidores de servios pblicos de
competncia da Agncia, bem como dos administrados, quanto s
penalidades aplicadas por sua fiscalizao;
V conciliar os conflitos e litgios existentes de toda ordem entre
usurios, consumidores, administrados e prestadores de servios pblicos
de competncia da autarquia, assim como encaminhar a soluo aceita
pelos envolvidos.
1 O Ouvidor ser nomeado pelo Governador do Distrito Federal a
partir de lista trplice elaborada pela Diretoria Colegiada da ADASA, e seu
nome ser encaminhado previamente Cmara Legislativa para argio
em audincia pblica e aprovao, inclusive no caso de reconduo.
2 O Ouvidor dever ter formao de nvel superior, notrio
conhecimento em regulao dos usos de recursos hdricos e de servios
pblicos, reputao ilibada e comprovada experincia profissional em
mediao de conflitos.
3 O Ouvidor ocupar cargo de CD II do quadro da ADASA e ter
direito a participar das reunies pblicas e internas da Diretoria Colegiada,
livre manifestao nelas e a voto em separado, que no ser contado
para fim de quorum de votao ou apurao, nem implicar
responsabilidade solidria s decises dos diretores.
4 O Ouvidor ter acesso a todos os processos da Agncia e
contar com o apoio administrativo de que necessitar, cabendo-lhe
tambm produzir, semestralmente e quando julgar oportuno, relatrios
sobre a atuao da Agncia.
5 Os relatrios do Ouvidor devero ser encaminhados Diretoria
Colegiada, que poder se manifestar no prazo de quinze dias.
19

6 Transcorrido o prazo para manifestao da Diretoria Colegiada,
o Ouvidor dever encaminhar o relatrio e, se houver, a respectiva
manifestao, ao Governador do Distrito Federal, ao titular da SEDUMA e
demais Secretrios de Estado do Distrito Federal, Cmara Legislativa, ao
Tribunal de Contas do Distrito Federal, ao Procurador-Geral do Distrito
Federal e ao Procurador-Geral de Justia do Ministrio Pblico do Distrito
Federal e Territrios, divulgando-os no portal da ADASA, na rede mundial
de computadores.
7 O Ouvidor dever manter em sigilo as informaes que tenham
carter reservado ou confidencial.
8 Nos conflitos e litgios em que a conciliao do Ouvidor no for
aceita, ser proposta por ele soluo para deciso ex officio da Diretoria
Colegiada.
9 A deciso ex officio da Diretoria Colegiada tem carter
determinativo no campo administrativo, podendo ser objeto de pedido de
reconsiderao, apresentado pela parte interessada, com efeito
suspensivo.
10. O Ouvidor somente poder perder o mandato em caso de
renncia, condenao judicial transitada em julgado, condenao em
processo administrativo disciplinar que assim recomende, ou exonerao
justificada, neste caso por iniciativa do Governador do Distrito Federal,
precedida de autorizao da Cmara Legislativa.
11. O processo administrativo disciplinar contra o Ouvidor
somente poder ser instaurado pelo Governador do Distrito Federal ou
pelo titular da SEDUMA, por iniciativa deles ou em decorrncia de
representao promovida pela Diretoria Colegiada da ADASA.
12. Ocorrendo vacncia no cargo de Ouvidor no curso do
mandato, este ser completado por sucessor investido na forma prevista
neste artigo, que o exercer pelo prazo remanescente, admitida a sua
reconduo uma vez.
13. assegurada ao Ouvidor a participao em todas as
audincias e consultas pblicas promovidas pela ADASA.
Seo VI
Da Secretaria Geral
Art. 26. Compete Secretaria Geral, nos termos do regimento
interno, prestar apoio tcnico e administrativo Diretoria Colegiada na
organizao, conduo e relatoria das reunies e audincias e consultas
pblicas de incumbncia deste rgo colegiado, incluindo a elaborao do
relatrio anual de prestao de contas das atividades da Agncia.
Seo VII
Do Servio Jurdico
20

Art. 27. Caber ao Servio Jurdico a consultoria jurdica e a
representao judicial da Agncia, devendo sua atuao estar em
conformidade com as orientaes normativas da Procuradoria-Geral do
Distrito Federal.
Pargrafo nico. As atribuies do Servio Jurdico da ADASA sero
estabelecidas no regimento interno.
CAPTULO IV
DOS CONTROLES SOCIAIS E DE GESTO
Seo I
Das Audincias Pblicas
Art. 28. Para propiciar a devida transparncia, as decises da
Diretoria Colegiada da ADASA devero ser submetidas a acompanhamento
permanente dos segmentos organizados da sociedade civil, por meio de
realizao prvia de audincias pblicas, sempre que matrias relevantes
de interesse pblico de sua competncia estiverem por ser decididas, por
iniciativa prpria ou mediante requerimento de entidades interessadas e
requerimento popular, sobremodo nos casos de:
I necessidade de as audincias pblicas serem utilizadas ainda
como instrumento auxiliar de deciso quando houver imperativo de se
recolherem subsdios e informaes dos segmentos organizados
interessados;
II discusses prvias do contrato de gesto a ser firmado com o
Poder Executivo, das propostas de reajustes e revises tarifrias dos
servios regulados e de minutas de atos normativos relativos a assuntos
de competncia da ADASA.
1 As audincias pblicas sero convocadas por meio de ato
especfico, que definir a matria a ser discutida, os meios de acesso aos
estudos tcnicos que subsidiaram as propostas em debate, a
especificao do pblico convocado, data, local e hora de sua realizao,
que devero ser acessveis, e os seus procedimentos.
2 O ato convocatrio ser divulgado:
I de forma constante, com antecedncia mnima de quinze dias
data de realizao da audincia pblica, no portal da ADASA na rede
mundial de computadores, neste caso junto com os estudos, laudos
tcnicos, dados e todas as informaes que serviram de base para as
propostas colocadas em audincia pblica;
II trs vezes no Dirio Oficial do Distrito Federal, com intervalo
mnimo de cinco dias, devendo a terceira vez ser publicada com
antecedncia mnima de cinco dias da audincia pblica;
III pelo menos uma vez em jornal local de grande circulao, com
antecedncia mnima de quinze dias da realizao da audincia pblica;
21

IV de forma constante, no portal da prestadora dos servios
pblicos objeto de discusso na rede mundial de computadores, com
antecedncia mnima de quinze dias data de realizao da audincia
pblica.
3 Os procedimentos da audincia pblica devero estabelecer,
entre outros aspectos, o tempo total previsto para a sua realizao e o
destinado s exposies dos representantes da ADASA e s intervenes,
assegurado o direito rplica e trplica, quando possvel.
4 Durante as exposies dos representantes da ADASA nas
audincias pblicas, sempre que possvel devero ser explicitados os
benefcios sociais, econmicos, ambientais e as conseqncias resultantes
da medida proposta, a populao a ser beneficiada e o impacto no
patrimnio pblico do Distrito Federal.
5 A realizao de audincias pblicas pela ADASA, devidamente
justificada, poder ser requerida:
I por entidade da sociedade civil devidamente registrada cujas
atividades sejam afetas defesa dos direitos dos usurios de recursos
hdricos ou dos usurios ou consumidores de servios pblicos;
II por prestador de servios pblicos regulados pela Agncia;
III por entidades sindicais representantes dos interesses dos
servidores e empregados do prestador de servio pblico;
IV por requerimento popular subscrito por, no mnimo, quinhentas
pessoas civilmente aptas e identificadas, moradoras do Distrito Federal.
6 A ADASA responder ao requerimento de que trata o pargrafo
anterior no prazo mximo de quinze dias, contados da data de seu
recebimento, justificando sua deciso em caso de resposta negativa ou,
em caso de resposta afirmativa, marcando a audincia pblica a ser
realizada no prazo mximo de sessenta dias.
7 Fica assegurada, durante os debates, a defesa de posies
favorveis e contrrias medida proposta.
8 A audincia pblica dever ser gravada e suas concluses,
lavradas em ata, a que sero anexados os documentos escritos e
assinados que forem entregues presidncia dos trabalhos durante a
audincia pblica.
9 A ata da audincia pblica e seus anexos devero ser
publicados no Dirio Oficial do Distrito Federal, em resumo, e
integralmente no portal da ADASA na rede mundial de computadores, e
serviro de base para a tomada de deciso da ADASA.
10. O regimento interno dispor sobre a forma de organizao e
conduo das audincias e consultas pblicas da ADASA, inclusive no que
diz respeito ao requerimento popular.
22

Seo II
Das Consultas Pblicas
Art. 29. Sero objeto de consulta pblica, previamente tomada
de deciso, as minutas e propostas de alteraes de normas legais, de
atos normativos e de decises da Diretoria Colegiada cuja matria seja de
interesse geral dos agentes econmicos, dos usurios ou consumidores de
servios pblicos e dos usurios de recursos hdricos.
1 O perodo da consulta pblica ter incio cinco dias aps
publicao de despacho aprovando-a, no Dirio Oficial do Distrito Federal,
devendo o fato ser divulgado na pgina da ADASA na rede mundial de
computadores, e ter durao mnima de quinze dias, salvo comprovada e
formalizada urgncia da tomada de deciso.
2 O despacho de que trata o pargrafo anterior dever conter
procedimentos e critrios a serem observados nas consultas pblicas.
3 A ADASA disponibilizar em seu portal na rede mundial de
computadores, no incio da consulta, todos os estudos, laudos tcnicos,
dados e informaes que foram utilizados como embasamento para as
propostas colocadas em consulta pblica.
4 assegurado s entidades constitudas h pelo menos trs
anos, nos termos da lei civil, e que incluam entre suas finalidades a
proteo aos usurios de recursos hdricos ou ao usurio ou consumidor
de servios pblicos o direito de indicar ADASA at trs representantes
com notria especializao na matria objeto da consulta pblica, para
acompanhar o processo e dar assessoramento qualificado s entidades e
seus associados.
5 A participao formalizada na consulta pblica confere o direito
de obter resposta fundamentada da ADASA, que poder ser comum a
todas as alegaes substancialmente iguais.
6 O relatrio final e seus anexos devero ser publicados no Dirio
Oficial do Distrito Federal, em resumo, e disponibilizados integralmente no
portal da ADASA na rede mundial de computadores, e serviro de base
para a tomada de deciso da ADASA.
Seo III
Do Processo Decisrio
Art. 30. O processo decisrio da ADASA dever ser transparente, a
menos que a quebra de sigilo venha a ferir o interesse pblico, e
obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade,
ampla publicidade e celeridade processual.
1 Sero pblicas as reunies da Diretoria da ADASA que no se
destinem a discutir ou decidir sobre assuntos internos.
23

2 Nas reunies pblicas da Diretoria Colegiada, ser permitida a
gravao por meios eletrnicos e ser assegurado aos interessados o
direito de obter as respectivas cpias e atas.
3 Os atos praticados pela ADASA sero tornados pblicos e
disponibilizados no portal da Agncia na rede mundial de computadores,
salvo se classificados pela Diretoria Colegiada como sigilosos, na forma da
lei.
4 A Diretoria Colegiada poder convocar pessoas interessadas ou
que possam contribuir para a correta deciso dos feitos reguladores,
mandar realizar vistorias nas instalaes dos consumidores, usurios e
agentes prestadores de servios e, eventualmente, aplicar em ltima
instncia administrativa as sanes legais e regulamentares pertinentes,
quando for o caso.
5 Toda deciso tomada no mbito da ADASA dever ser baseada
em processo administrativo devidamente instaurado e instrudo, sendo
vedada a tramitao de documento ou expediente formal que no tenha
sido objeto de autuao.
6 A ADASA definir no regimento interno os procedimentos para
seus processos decisrios, assegurando aos interessados o contraditrio e
a ampla defesa.
Seo IV
Do Contrato de Gesto e da Prestao de Contas
Art. 31. At o final de dezembro de cada ano, a Diretoria Colegiada
da ADASA, aps audincia pblica, celebrar contrato de gesto, assinado
por todos os diretores, com o Poder Executivo do Distrito Federal.
1 O contrato de gesto ser o instrumento de controle da
atuao tcnica, econmica e administrativa da autarquia e da avaliao
do seu desempenho por parte dos Poderes Executivo e Legislativo,
devendo ser juntado prestao de contas da ADASA, sendo sua
inexistncia considerada falta formal.
2 Constaro do contrato de gesto, entre outros aspectos:
I as metas de desempenho administrativo e de fiscalizao a
serem atingidas, prazos de consecuo e respectivos indicadores e os
mecanismos de avaliao que permitam quantificar, de forma objetiva, o
seu alcance;
II a estimativa dos recursos oramentrios e cronograma de
desembolso dos recursos financeiros necessrios ao alcance das metas
pactuadas;
III as obrigaes e responsabilidades das partes em relao s
metas definidas;
IV a sistemtica de acompanhamento e avaliao, contendo
critrios, parmetros e prazos;
24

V as medidas a serem adotadas em caso de descumprimento
injustificado das metas e obrigaes pactuadas;
VI programas anuais de trabalho, parmetros para a
administrao interna da Agncia e procedimentos administrativos com
vista ao alcance da metas;
VII o perodo de vigncia;
VIII as condies para reviso e renovao.
3 O contrato de gesto ser avaliado periodicamente e, se
necessrio, revisado por ocasio da renovao parcial da diretoria da
Agncia, sem prejuzo da devida solidariedade entre os membros.
4 Cpia do contrato de gesto ser encaminhada ao Poder
Executivo, Cmara Legislativa e ao Tribunal de Contas do Distrito Federal
para os devidos fins.
5 O contrato de gesto e seus aditamentos devero ser
integralmente publicados no Dirio Oficial do Distrito Federal, condio
indispensvel para sua eficcia, e disponibilizados na pgina da ADASA na
rede mundial de computadores, no prazo mximo de vinte dias contados
da sua assinatura.
6 A no-consecuo da maioria das metas e objetivos por dois
exerccios consecutivos dar ensejo exonerao por parte do Chefe do
Poder Executivo dos membros responsveis da Diretoria Colegiada em
ambos os exerccios, aps a abertura e instruo de processo
administrativo disciplinar.
7 As metas e objetivos dispostos no contrato de gesto tero
validade, para todos os fins legais, desde que no haja contingenciamento
ou qualquer tipo de restrio dos recursos financeiros e oramentrios por
parte do rgo encarregado pelas liberaes e desembolsos do oramento
anual do Distrito Federal.
8 Enquanto o contrato de gesto no estiver acordado, a ADASA
poder exercer normalmente suas competncias.
9 Os resultados do contrato de gesto sero apresentados, por
exerccio, no relatrio anual de prestao de contas de atividades, em que
a Diretoria Colegiada da ADASA dever fazer a prestao circunstanciada
de contas de suas atividades, referente ao exerccio anterior, destacando o
cumprimento da poltica definida para cada setor e o cumprimento das
clusulas e metas contratuais pactuadas.
10. O Diretor Presidente da ADASA encaminhar, no prazo de
noventa dias aps o encerramento do exerccio, o relatrio anual de
prestao de contas ao Governador do Distrito Federal, ao Secretrio de
Estado da SEDUMA, ao Presidente da Cmara Legislativa, ao Presidente do
Tribunal de Contas do Distrito Federal, ao Presidente do Tribunal de Justia
do Distrito Federal, ao Procurador-Geral do Distrito Federal e ao
25

Procurador-Geral de Justia do Ministrio Pblico do Distrito Federal e
Territrios.
11. O relatrio anual de prestao de contas ser apresentado
oralmente pela ADASA, em audincia pblica, comisso tcnica
competente da Cmara Legislativa, que dever realiz-la no prazo de
trinta dias.
CAPTULO V
DO PATRIMNIO E DAS RECEITAS
Art. 32. Compem o patrimnio da ADASA os bens e direitos de
sua propriedade e os que lhe forem conferidos, ou que venha a adquirir ou
incorporar.
Art. 33. Constituem receitas da ADASA:
I os recursos oriundos da cobrana da Taxa de Fiscalizao dos
Usos dos Recursos Hdricos TFU, de domnio do Distrito Federal, ou de
domnios da Unio, ou de Estados delegados ao Distrito Federal, criada
pela Lei Complementar n 711, de 13 de setembro de 2005;
II 10% (dez por cento) dos recursos financeiros decorrentes da
cobrana pelo uso de recursos hdricos que seja de sua competncia
outorgar;
III os recursos oriundos da cobrana da Taxa de Fiscalizao sobre
Servios Pblicos de Abastecimento de gua e Esgotamento Sanitrio
TFS, no Distrito Federal, criada pela Lei Complementar n 711, de 13 de
setembro de 2005;
IV os recursos que lhe forem transferidos em decorrncia de
dotaes ordinrias e crditos adicionais no oramento anual do Distrito
Federal e de outros entes federados, inclusive da Unio;
V os recursos que lhe forem transferidos em decorrncia de
dotaes ordinrias e crditos adicionais no oramento anual do Distrito
Federal e de outros entes federados, inclusive da Unio, relacionados
regulao do servio pblico de drenagem urbana e manejo de guas
pluviais;
VI os recursos recebidos pelo Distrito Federal relativos aos
royalties de Itaipu e compensao financeira pela inundao de reas
para aproveitamentos hidreltricos;
VII os recursos oriundos de 3% (trs por cento) da arrecadao
anual da Taxa de Limpeza Pblica TLP, instituda pela Lei n 6.945, de 14
de setembro de 1981, com as alteraes seguintes;
VIII os recursos arrecadados anualmente da taxa de fiscalizao
dos servios de distribuio de gs canalizado no Distrito Federal, nos
termos de lei complementar;
26

IX os recursos provenientes de convnios, acordos ou contratos
celebrados com entes federados, rgos, entidades, organismos ou
empresas nacionais ou internacionais;
X as doaes, legados e outros recursos que lhe forem
destinados;
XI o produto da venda de publicaes, material tcnico, dados e
informaes, inclusive para fins de licitao pblica ou concurso pblico;
XII o produto resultante da arrecadao de multas aplicadas pela
ADASA em decorrncia de aes de fiscalizao dos usos de recursos
hdricos e de servios de sua competncia originria ou que lhe forem
delegados nos termos do contrato ou convnio de delegao de
atividades;
XIII os valores apurados com a venda de bens mveis e imveis
legalmente desafetados, ou aluguel ou arrendamento de bens mveis e
imveis de sua propriedade;
XIV o produto da alienao de bens, objetos e instrumentos
utilizados na prtica de infraes, o patrimnio dos infratores, apreendidos
em decorrncia do exerccio de poder de polcia e incorporados ao
patrimnio da autarquia, nos termos de deciso judicial.
1 A ADASA poder abrir conta corrente em banco estatal
necessria s movimentaes financeiras de suas operaes
institucionais, inclusive para receber valores e crditos oriundos de
contratos e convnios de delegao de atividades.
2 Os recursos anuais referentes cobertura das respectivas
atividades da ADASA oriundos da rea de competncia de limpeza urbana
pblica sero transferidos Agncia no incio de cada exerccio na medida
de sua arrecadao.
3 Os recursos arrecadados pela ADASA em conformidade com o
inciso II deste artigo sero despendidos na implantao e custeio
administrativo da Agncia e dos rgos e entidades integrantes do
Sistema de Gerenciamento de Recursos Hdricos do Distrito Federal, nos
termos do art. 21, II, da Lei n 2.725, de 13 de junho de 2001.
Art. 34. Os recursos provenientes de receitas da ADASA ficaro
disposio da autarquia na conta corrente especfica de sua titularidade,
aberta em banco estatal, enquanto no forem destinados para as
respectivas programaes.
1 Os recursos disponveis oriundos das receitas da ADASA
podero ser mantidos por ela em aplicaes financeiras, em conformidade
com a legislao vigente e as normas e instrues do rgo competente
da rea financeira da Administrao do Distrito Federal.
27

2 A aplicao das receitas da ADASA e os recursos destinados s
agncias de bacias hidrogrficas esto sujeitos ao controle externo do
Tribunal de Contas do Distrito Federal.
3 vedada a estipulao de quaisquer limites para empenho e
execuo financeira das dotaes consignadas ADASA, na lei
oramentria anual do Distrito Federal, financiadas com receita vinculada.
4 vedado o contingenciamento de receita vinculada ADASA,
pelo rgo executor do oramento anual do Governo do Distrito Federal,
sob qualquer motivo, sob pena de imputao de responsabilidade
autoridade competente.
Art. 35. A ADASA elaborar o oramento anual em conformidade
com as normas gerais da Administrao Pblica do Distrito Federal, a ser
includa no projeto de lei oramentria anual do Distrito Federal.
Pargrafo nico. O oramento ser feito com base no planejamento
estratgico da Agncia e nos planos e programas de recursos hdricos e de
saneamento bsico do Distrito Federal.
CAPTULO VI
DO PESSOAL E DOS CARGOS
Seo I
Da Fora de Trabalho
Art. 36. Para a realizao de sua finalidade bsica e competncias
institucionais, a ADASA contar com fora de trabalho baseada no quadro
permanente de pessoal prprio, constitudo do quadro de pessoal efetivo
de nvel superior e nvel mdio especializado, regulamentado por lei
especfica, e do quadro de comissionados, ambos regidos pelo Regime
nico dos Servidores Pblicos do Distrito Federal.
1 Para fins de suporte administrativo, a ADASA contar com o
concurso de empresas prestadoras de servios gerais e de servio de
apoio administrativo e informatizao, contratadas em conformidade com
a legislao em vigor.
2 A ADASA poder contratar, na forma da lei, empresas ou
pessoas fsicas especializadas, nacionais ou estrangeiras, em rea tcnica
de sua competncia, para obter suporte tecnolgico e de gesto
institucional, inclusive para desenvolvimento e capacitao de pessoal
prprio.
3 A Agncia poder contratar ainda estagirios nos diversos
segmentos acadmicos de interesse para suas reas de competncia,
cujos nveis de remunerao de bolsa, quantitativos e demais condies e
critrios sero estabelecidos em resoluo da Diretoria Colegiada, na
forma da lei.
Seo II
Dos Cargos Comissionados
28

Art. 37. Ficam mantidos, para lotao mxima e exerccio
exclusivo na estrutura administrativa da ADASA, os cargos comissionados,
com quantitativos e remunerao atualizados, constantes do Anexo desta
Lei. 2
1 As honras, prerrogativas e garantias do cargo de Diretor
Presidente so as mesmas asseguradas aos Secretrios de Estado, na
forma estatuda pela Lei Orgnica do Distrito Federal.
2 Alm dos cargos comissionados de Diretor Presidente, de
Diretor e de Ouvidor CD , os cargos de Gestor Executivo CGE e de
Assessoria CA so privativos de profissional com formao de nvel
superior.
3 A Diretoria Colegiada da ADASA poder requisitar, atendida a
discricionariedade da entidade ou rgo de origem, servidores e
empregados da administrao direta e indireta do Distrito Federal,
Municpios, Estados e Unio, para ocupar cargos comissionados na
Agncia.
4 No poder ser requisitado servidor ou empregado de entidade
ou rgo regulado pela ADASA.
5 Na hiptese de opo pela remunerao de origem com os
benefcios individuais, a autarquia ressarcir, mensalmente, a entidade
originria ou o rgo competente da administrao direta e indireta do
Distrito Federal, Municpios, Estados e Unio.
CAPTULO VII
DOS RECURSOS HDRICOS E DOS SERVIOS PBLICOS
Seo I
Da Outorga e da Cobrana pelo Uso dos Recursos Hdricos
Art. 38. Alm do disposto no art. 12 da Lei n 2.725, de 13 de
junho de 2001, ficam sujeitos outorga os seguintes usos, quando
promoverem alterao quantitativa ou qualitativa do regime hdrico de
corpo de gua de domnio do Distrito Federal ou delegado a ele:
I construo de barramentos, audes e diques;
II desvio de corpo de gua;
III implantao de estruturas de recreao s margens ou nos
leitos;
IV construo de estrutura de efluentes em corpos de gua;
V transposio de nvel e de bacias;
VI construo de estrutura rodoviria ou ferroviria sobre corpos
de gua, durante a execuo da obra;
2
Ver tambm Lei n 4.584, de 2011.
29

VII edificao de estruturas de retificao, canalizao e obras de
drenagem, dragagem e outras modificaes de curso, leito ou margens
dos corpos de gua.
Pargrafo nico. O desassoreamento e a limpeza de corpos de gua
esto sujeitos regulamentao e fiscalizao da ADASA.
Art. 39. A Cobrana pelo Uso dos Recursos Hdricos CBRH, a que
se refere o art. 6, IV, da Lei n 2.725, de 13 de junho de 2001, ser
calculada em funo da modalidade e proporcional ao porte das
intervenes nos recursos hdricos, aos volumes de captaes, derivaes
e extraes de gua, dos lanamentos de esgotos e demais resduos,
tratados ou no, em corpos de gua de domnio do Distrito Federal ou
delegados a este, e ser recolhida pelo titular do uso de recursos hdricos
de domnio do Distrito Federal.
1 A CBRH ser submetida aprovao do Conselho de Recursos
Hdricos do Distrito Federal, nos termos da Lei n 2.725, de 13 de junho de
2001.
2 exceo dos 10% (dez por cento) destinados ADASA, os
recursos financeiros decorrentes da cobrana pelo uso dos recursos
hdricos em cada bacia hidrogrfica sero aplicados na respectiva bacia,
na forma da Lei n 2.725, de 13 de junho de 2001.
Art. 40. O recolhimento mensal em mora da CBRH implicar multa
de 2% (dois por cento) calculada sobre o valor do recolhimento devido,
atualizado pelo ndice Nacional de Preos ao Consumidor INPC ou outro
ndice que o venha substituir, alm de juros de 1% (um por cento) ao ms
ou frao de ms, a partir da data de vencimento.
Pargrafo nico. No so devidos os recolhimentos da CBRH, da
Taxa de Fiscalizao sobre Servios Pblicos de Abastecimento de gua e
Esgotamento Sanitrio TFS e da Taxa de Fiscalizao dos Usos dos
Recursos Hdricos TFU relativos s captaes de gua, usos no
consuntivos de gua e lanamentos de esgoto considerados fsica, qumica
e biologicamente insignificantes, nos termos da norma da ADASA.
Art. 41. Os usurios de recursos hdricos do Distrito Federal,
includo o prestador de servios pblicos de abastecimento de gua e
esgotamento sanitrio, devero fornecer previamente e a cada ano, na
forma prevista em norma a ser expedida pela ADASA, os dados e
informaes de valores e volumes anuais mdios, devidamente
discriminados, relativos a captaes, derivaes e extraes de gua,
lanamentos de efluentes, intervenes nos corpos de gua e outros
dados que venham a ser necessrios para a Agncia reguladora realizar os
clculos dos valores da TFU e da CBRH.
1 Na falta de dados e informaes de incumbncia dos usurios,
a ADASA realizar os clculos aplicando o princpio da razoabilidade,
30

obtendo a equivalncia com outras atividades de mesma natureza e com
outros Estados da Federao.
2 A falta de encaminhamento dos dados e informaes
necessrios para o clculo da TFU e da CBRH ensejar a aplicao das
penalidades referidas no art. 47 da Lei n 2.725, de 13 de junho de 2001,
na forma das normas regulamentares, incluindo as emitidas pela ADASA.
3 O usurio de recursos hdricos no Distrito Federal dever
permitir o acesso da fiscalizao da ADASA a suas instalaes no domiclio
ou estabelecimento, em data previamente informada, para colher
informaes relacionadas aos usos de gua, inclusive poos artesianos e
outras captaes, desde que os fiscais estejam devidamente credenciados
pela Agncia e durante o horrio diurno.
Seo II
Dos Servios de Saneamento Bsico
Subseo I
Das Disposies Gerais
Art. 42. Os servios pblicos de saneamento bsico sero
prestados com base nos seguintes princpios fundamentais:
I universalizao do acesso;
II integralidade, compreendida como o conjunto de todas as
atividades e componentes de cada um dos diversos servios de
saneamento bsico, propiciando populao o acesso na conformidade de
suas necessidades e maximizando a eficcia das aes e resultados;
III abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana
e manejo dos resduos slidos realizados de forma adequada sade
pblica e proteo do meio ambiente;
IV disponibilidade, em todas as reas urbanas, de servios de
drenagem e de manejo das guas pluviais adequados sade pblica e
segurana da vida e do patrimnio pblico e privado;
V adoo de mtodos, tcnicas e processos que considerem as
peculiaridades locais e regionais;
VI articulao com as polticas de desenvolvimento urbano e
regional, de habitao, de combate pobreza e de sua erradicao por
meio da incluso social, de proteo ambiental, de promoo da sade e
outras de relevante interesse social voltadas para a melhoria da qualidade
de vida, para as quais o saneamento bsico seja fator determinante;
VII eficincia e sustentabilidade econmica;
VIII utilizao de tecnologias apropriadas, considerando a
capacidade de pagamento dos usurios e a adoo de solues graduais e
progressivas;
31

IX transparncia das aes, baseada em sistemas de informaes
e processos decisrios institucionalizados;
X controle social;
XI segurana, qualidade e regularidade;
XII integrao das infra-estruturas e servios com a gesto
eficiente dos recursos hdricos.
Art. 43. Os servios pblicos de saneamento bsico tero a
sustentabilidade econmico-financeira assegurada, a partir da definio
de receita operacional anual que cubra os custos operacionais eficientes e
remunere os investimentos devidos, pela cobrana dos servios:
I de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, na forma de
tarifas, que podero ser estabelecidas para cada um dos servios ou para
ambos conjuntamente;
II de limpeza urbana e manejo de resduos slidos urbanos,
mediante cobrana de taxas ou tarifas e outros preos pblicos, em
conformidade com o regime de prestao do servio ou de suas
atividades;
III de manejo de guas pluviais urbanas, na forma de tributos, em
conformidade com o regime de prestao do servio ou de suas
atividades.
Art. 44. A prestao de servios pblicos de saneamento bsico
observar plano, que poder ser especfico para cada servio, o qual
abranger, no mnimo:
I diagnstico da situao e de seus impactos nas condies de
vida, utilizando sistema de indicadores sanitrios, epidemiolgicos,
ambientais e socioeconmicos e apontando as causas das deficincias
detectadas;
II objetivos e metas de curto, mdio e longo prazos para a
universalizao, admitidas solues graduais e progressivas, observando-
se a compatibilidade com os demais planos setoriais;
III programas, projetos e aes necessrias para atingir os
objetivos e as metas, de modo compatvel com os respectivos planos
plurianuais e com outros planos governamentais correlatos, identificando
possveis fontes de financiamento;
IV aes para emergncias e contingncias;
V mecanismos e procedimentos para a avaliao sistemtica da
eficincia e eficcia das aes programadas.
1 Os planos de saneamento bsico obedecero ao disposto nos
arts. 332 e 333 da Lei Orgnica do Distrito Federal, podendo ser
elaborados com base em estudos fornecidos pelos prestadores de cada
servio.
32

2 Os planos de saneamento bsico devero ser compatveis com
os planos das bacias hidrogrficas em que estiverem inseridos.
3 Os planos de saneamento bsico sero revistos
periodicamente, a cada quatro anos.
4 Ser assegurada ampla divulgao das propostas dos planos
de saneamento bsico e dos estudos que as fundamentem, inclusive com
a realizao de audincias ou consultas pblicas, realizadas na forma
desta Lei.
5 A delegao de servio de saneamento bsico no dispensa o
cumprimento pelo prestador do respectivo plano de saneamento bsico
em vigor poca da delegao.
Art. 45. Sem prejuzo dos encargos previstos em normas legais e
regulamentares, constituem obrigaes dos prestadores de servios
pblicos de saneamento bsico:
I prestar servio adequado, de acordo com as condies e
padres estabelecidos nas normas legais e regulamentares e nas clusulas
contratuais respectivas da concesso ou permisso, quando for o caso, em
especial quanto aos padres de qualidade dos servios, conservao dos
bens consignados sua prestao, universalizao do atendimento e
aos nveis de eficincia dos custos;
II elaborar e apresentar ADASA o plano de explorao dos
servios em harmonia com os planos de saneamento bsico do Distrito
Federal, definindo as estratgias de operao, a previso das expanses e
os recursos previstos para investimento;
III resguardar o direito dos consumidores ou usurios prestao
adequada do servio;
IV atender aos consumidores ou usurios com cortesia e
eficincia, prestar informaes solicitadas e tomar as providncias
cabveis no seu mbito de atuao;
V cumprir as normas regulamentares emitidas pela entidade
reguladora, inclusive quanto ao atendimento ao consumidor ou usurio;
VI realizar os investimentos requeridos para a execuo dos
planos de expanso, manuteno dos sistemas e melhoria da qualidade da
prestao dos servios, nos termos das normas legais e regulamentares e
dos contratos e atos administrativos de outorga, quando for o caso;
VII publicar, com a periodicidade e na forma definidas pela
ADASA, as informaes gerais e especficas sobre a prestao dos
servios, qualidade, ocorrncias operacionais relevantes, investimentos
realizados e outras informaes necessrias;
VIII atender aos pedidos de informaes e de esclarecimentos
formulados pela ADASA sobre os aspectos relacionados com a prestao
dos servios;
33

IX propor ADASA mudanas e ajustes no plano de explorao
dos servios, com base na experincia de operao dos sistemas e nas
tendncias verificadas na expanso fsica e demogrfica de sua rea de
atuao;
X fiscalizar as instalaes e formas de utilizao dos servios
pelos consumidores, orientando-os para mudanas e impondo as devidas
sanes, quando for o caso, nos termos das normas legais e
regulamentares e dos contratos e atos administrativos de outorga;
XI permitir aos representantes da ADASA o livre acesso, em
qualquer poca, s obras, aos equipamentos e s instalaes integrantes
dos servios, bem como a seus registros contbeis.
1 O plano de explorao dos servios a que se refere o inciso II
deste artigo dever conter um plano de contingncias que defina as aes
preventivas e corretivas decorrentes de situaes emergenciais.
2 O prazo de apresentao da verso inicial e a periodicidade
das atualizaes do plano de explorao dos servios sero definidos pela
ADASA.
Subseo II
Dos Servios Pblicos de Limpeza Urbana e Manejo de Resduos
Slidos
Art. 46. Os servios pblicos de limpeza urbana e manejo de
resduos slidos compreendem os seguintes segmentos de atividades:
I coleta, remoo e transporte de resduos slidos domiciliares;
II limpeza de vias e logradouros pblicos;
III remoo e transporte de resduos slidos produzidos nas
atividades de limpeza;
IV remoo de resduos volumosos e de entulhos lanados em
vias e logradouros pblicos;
V prestao dos servios de operao e manuteno dos sistemas
de transferncia de resduos slidos urbanos do Distrito Federal e das
unidades de triagem e compostagem, incluindo a transferncia dos
rejeitos gerados nessas unidades, para destino final previamente indicado;
VI execuo do servio pblico de tratamento e destinao final
de resduos slidos urbanos no Distrito Federal.
Pargrafo nico. Os segmentos de atividades de que trata o caput
podero ser objeto de organizao especfica, agrupados ou
individualizados.
Art. 47. Cabem ao Servio de Limpeza Urbana SLU a gesto e
operao da limpeza urbana e manejo de resduos slidos urbanos no
Distrito Federal, a execuo das licitaes e contratos decorrentes, bem
como a fiscalizao especfica das clusulas contratuais no que tange
34

limpeza pblica e a autuao de infraes, nos termos desta Lei, no que
couber, e do contrato de gesto e desempenho a ser celebrado por trinta
anos, prorrogveis por igual perodo, com a ADASA, no prazo de cento e
oitenta dias.
1 De forma a permitir a ao reguladora, que inclui fiscalizao
geral, da ADASA, o contrato de gesto e desempenho ter clusulas
detalhadas, inclusive sobre as condies gerais e outros aspectos
essenciais dos servios, a critrio da Agncia e em conformidade com esta
Lei, especialmente o art. 11, 1, no que couber, sobre o estabelecimento
de metas e resultados anuais por segmento, que devero ser atualizadas
periodicamente por meio de aditivos, e sobre a imputao de penalidades.
2 A prestao dos servios de que trata o caput no abrange
necessariamente os segmentos de servios pblicos a que se refere o art.
46, V e VI, desta Lei, podendo tais atividades ser executadas mediante o
contrato de gesto ou concesso de servio pblico.
3 No caso da concesso de que trata o 2, poder ser ela
outorgada mediante licitao pblica, feita na modalidade de
concorrncia, segundo o critrio de menor tarifa mdia ou menor valor de
contraprestao da Administrao Pblica, na forma da legislao em
vigor e do edital.
4 Para viabilizar economicamente a prestao das atividades do
art. 46, V e VI, desta Lei, o Poder Executivo poder assinar contrato
administrativo de parceria pblico-privada, no caso de concesso
outorgada na modalidade patrocinada a entidade da iniciativa privada, nos
termos da legislao vigente, especialmente os da Lei n 3.792, de 2 de
fevereiro de 2006.
5 O contrato da concesso a que se refere o 2 ser celebrado
com a ADASA e ter prazo de vigncia de, no mximo, trinta anos,
admitida nica prorrogao pelo prazo de at vinte anos, a critrio do
Poder Executivo, manifestado Agncia trs anos antes do termo da
concesso.
6 O contrato de concesso, quando houver, dever ter clusulas
dispondo sobre aspectos essenciais dos servios, nos termos desta Lei e
da legislao vigente, especialmente no que diz respeito ao art. 11, 1,
desta Lei e ao art. 23 da Lei federal n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995,
no que couber.
Art. 48. A taxa ou as tarifas decorrentes da prestao de servio
de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos urbanos devem levar
em conta a adequada destinao dos resduos coletados e a coleta,
tratamento e destinao final dos resduos gerados, nos termos da Lei n
4.022, de 28 de setembro de 2007, e do regulamento da ADASA, podendo
considerar, entre outros critrios:
I o nvel de renda da populao da rea atendida;
35

II as caractersticas dos lotes urbanos e as reas que podem ser
neles edificadas;
III o peso ou o volume mdio coletado por habitante ou por
domiclio, dentro dos limites estabelecidos por regulamento da ADASA.
Art. 49. So direitos dos usurios de servios de limpeza urbana e
de manejo de resduos slidos urbanos, entre outros:
I receber os servios, dentro das condies e padres
estabelecidos em normas legais e regulamentares;
II recorrer entidade reguladora no caso de no-atendimento de
suas reclamaes pelo prestador dos servios ou quando entender que
no esteja sendo prestado o servio adequado;
III obter informaes do titular do direito de prestar os servios,
da entidade reguladora e do prestador sobre os planos de expanso e
investimentos previstos que possam afetar o seu atendimento futuro;
IV ser previamente informado pelo prestador de quaisquer
alteraes e interrupes na prestao dos servios decorrentes de
manuteno programada, com indicao clara dos perodos e alteraes
previstas, bem como das medidas mitigadoras a serem oferecidas;
V ser informado, diretamente ou por instrumento de divulgao
adequado, de acidentes ocorridos no sistema que afetem a prestao
regular dos servios, com indicao clara dos perodos e alteraes
previstas e das medidas atenuadoras.
Subseo III
Do Servio Pblico de Drenagem e Manejo de guas Pluviais
Urbanas
Art. 50. O servio pblico de drenagem e manejo de guas pluviais
urbanas compreende o conjunto de atividades, infra-estruturas e
instalaes operacionais de drenagem urbana de guas pluviais, de
transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de vazes de
cheias, tratamento e disposio final das guas pluviais drenadas nas
reas urbanas.
Art. 51. A prestao do servio pblico de drenagem e manejo de
guas pluviais urbanas ser realizada pela Companhia Urbanizadora da
Nova Capital do Brasil NOVACAP, mediante concesso que fica
outorgada, na forma de contrato de concesso a ser celebrado com a
ADASA, nos termos desta Lei, por trinta anos.
Pargrafo nico. Com o intuito de viabilizar economicamente os
servios, o Poder Executivo poder assinar contrato de parceria pblico-
privada, nos termos da legislao vigente, especialmente os da Lei n
3.792, de 2 de fevereiro de 2006.
Art. 52. O contrato de concesso para explorao do servio
pblico de drenagem e manejo de guas pluviais urbanas poder ser
36

renovado pelo prazo de at vinte anos, a critrio do Poder Executivo,
manifestado Agncia trs anos antes do termo da concesso.
Pargrafo nico. O contrato de concesso dever ter clusulas
dispondo sobre aspectos essenciais dos servios, nos termos desta Lei e
da legislao vigente, especialmente no que diz respeito ao art. 11, 1,
desta Lei e ao art. 23 da Lei federal n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995,
no que couber.
Art. 53. A cobrana pela prestao do servio pblico de
drenagem e manejo de guas pluviais urbanas dever levar em conta, em
cada lote urbano, os percentuais de impermeabilizao e a existncia de
dispositivos de amortecimento ou de reteno de gua de chuva, bem
como dever considerar, entre outros critrios:
I o nvel de renda da populao da rea atendida;
II as caractersticas dos lotes urbanos e as reas que podem ser
neles edificadas;
III a rea de drenagem efetivada no caso de construo concluda,
avaliada segundo padres tcnicos estabelecidos pela ADASA.
Subseo IV
Dos Servios de Abastecimento de gua e Esgotamento Sanitrio
Art. 54. Sem prejuzo das demais obrigaes e dos encargos
previstos em normas legais e regulamentares, constituem obrigaes
exclusivas do prestador de servios pblicos de abastecimento de gua e
esgotamento sanitrio:
I promover as medidas necessrias para ligaes dos
consumidores aos sistemas, medio dos volumes consumidos e
faturamento dos servios prestados, nos termos das normas legais e
regulamentares e dos contratos e atos administrativos de outorga;
II cobrar dos consumidores os servios prestados, impondo,
quando for o caso, sanes aos inadimplentes, observados os valores e
condies estabelecidos nas normas legais e regulamentares e nos
contratos, atos e termos administrativos de outorga.
Art. 55. Alm do que prescreve a legislao de proteo aos
consumidores, so direitos dos consumidores de servios de
abastecimento de gua e esgotamento sanitrio:
I obter, com prontido, do prestador dos servios a ligao do seu
domiclio ou estabelecimento s redes de gua ou de esgotos nas reas
atendidas;
II receber os servios, dentro das condies e padres
estabelecidos em normas legais e regulamentares;
37

III obter informaes detalhadas relativas s suas contas de
abastecimento de gua e esgotamento sanitrio e sobre os servios
realizados pelo prestador;
IV obter verificaes gratuitas dos instrumentos de medio por
parte do prestador de servios, pelo menos a cada dois anos;
V obter verificaes gratuitas do prestador de servio, quando o
resultado da leitura do consumo constatar erro nos instrumentos de
medio, independentemente do intervalo de tempo;
VI recorrer entidade reguladora no caso de no-atendimento de
suas reclamaes pelo prestador dos servios ou quando entender que
no esteja sendo prestado o servio adequado;
VII obter informaes do titular do direito de prestar os servios,
da entidade reguladora e do prestador sobre os planos de expanso e
investimentos previstos que possam afetar o seu atendimento futuro;
VIII ser previamente informado pelo prestador de quaisquer
alteraes e interrupes na prestao dos servios decorrentes de
manuteno programada, com indicao clara dos perodos e alteraes
previstas, bem como das medidas mitigadoras a serem oferecidas;
IX ser informado, diretamente ou por instrumento de divulgao
adequado, de acidentes ocorridos no sistema que afetem a prestao
regular dos servios, com indicao clara dos perodos e alteraes
previstas e das medidas atenuadoras.
Art. 56. So deveres dos consumidores dos servios de
abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, sem prejuzo de outros
previstos em normas legais e regulamentares:
I utilizar, de modo adequado, os servios de abastecimento de
gua e esgotamento sanitrio, mantendo em condies adequadas as
instalaes internas do respectivo domiclio ou estabelecimento;
II colaborar com a preservao dos recursos hdricos, controlando
os desperdcios e perdas de sua utilizao;
III observar, no uso dos sistemas de saneamento bsico, os
padres permitidos para lanamento na rede coletora, responsabilizando-
se por todo e qualquer dano causado ao sistema e aos recursos hdricos
por lanamentos indevidos;
IV pagar dentro dos prazos as faturas referentes aos servios de
abastecimento de gua e esgotamento sanitrio e a outros realizados pelo
prestador, conforme os valores estabelecidos em normas legais e
regulamentares;
V permitir o acesso da fiscalizao da ADASA a suas instalaes
no domiclio ou estabelecimento, em data previamente informada, para
colher informaes relacionadas prestao dos servios, desde que os
38

fiscais estejam devidamente credenciados pela Agncia e durante o
horrio diurno.
Art. 57. O prestador dos servios de abastecimento de gua e
esgotamento sanitrio obrigado a manter servio especfico, gratuito,
eficiente e de fcil acesso para recebimento das solicitaes de servios e
das reclamaes dos usurios com presteza, tanto por meio de
atendimento presencial em horrio comercial e de plantes de
atendimento de emergncia, quanto por manuteno de ouvidoria em
pelo menos cada ncleo urbano de consumidores ou por regio
administrativa.
Pargrafo nico. O prestador dos servios manter, acessveis e
disponveis para a entidade reguladora, os registros das reclamaes dos
usurios, apresentando, na forma e na periodicidade por ela definidas,
relatrio das ocorrncias.
Art. 58. Os reajustes e revises das tarifas sero autorizados
mediante resoluo da ADASA, precedida por audincia pblica, em
conformidade com o estabelecido no contrato de concesso, observando-
se, em todos os casos, a publicidade dos novos valores.
Pargrafo nico. As revises tarifrias peridicas e extraordinrias
tero seu processo regulamentado nos editais e contratos de concesso
ou permisso, devendo a metodologia de clculo dos percentuais ser
definida pela entidade reguladora.
Art. 59. Os critrios de fixao, reajuste e reviso das tarifas dos
servios de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio sero
definidos com fundamento nos seguintes princpios especficos:
I cobertura dos custos eficientes dos servios, assegurados os
padres de qualidade, a manuteno, a reposio, a expanso dos
sistemas e sua sustentao financeira;
II equilbrio econmico-financeiro do contrato e a justa
remunerao do capital empregado na prestao do servio;
III pagamento dos custos de adequada remunerao dos recursos
humanos eficientemente empregados na prestao do servio;
IV pagamento de valor mensal dos encargos entidade
reguladora competente, nos termos das normas legais e regulamentares;
V melhoria contnua das condies de prestao dos servios,
incluindo a utilizao de tecnologias modernas e produtivas;
VI eficincia econmica e financeira, modicidade e isonomia das
tarifas.
Art. 60. Para assegurar a eficincia econmica da prestao dos
servios, o regime tarifrio dever:
39

I considerar os custos econmicos da prestao dos servios e do
emprego de estmulos ao aumento da produtividade e expanso dos
sistemas;
II assegurar a distribuio dos ganhos de produtividades entre o
prestador dos servios e os consumidores;
III impedir a transferncia s tarifas dos custos decorrentes de
ineficincia ou m gesto do prestador dos servios.
Seo III
Do Gs Canalizado
Art. 61. A explorao dos servios de gs canalizado dentro do
Distrito Federal ser feita diretamente ou por meio de concesso, regulada
nos termos desta Lei.
1 Os servios de distribuio de gs canalizado dentro do Distrito
Federal so considerados servios pblicos para todos os fins e efeitos.
2 Incluem-se entre os servios de distribuio as instalaes e
tubulaes de aduo, conexo, bombeamento, beneficiamento, medio,
controle e distribuio de gs canalizado, qualquer que seja a origem e
qualidade desse combustvel.
3 As linhas de tubulao de gs canalizado necessrias ao
suprimento dos servios locais de distribuio que estiverem fora dos
limites geogrficos do Distrito Federal podero ser consideradas
vinculadas aos servios pblicos de distribuio para o fim de
estabelecimento de preos e tarifas, em ato de reconhecimento prvio da
ADASA, emitido aps audincia pblica.
4 A Companhia Brasiliense de Gs CEBGAS, criada pela Lei n
2.518, de 10 de janeiro de 2000, celebrar, nos termos desta Lei e no
prazo de cento e oitenta dias, contrato de concesso por trinta anos com a
ADASA, o qual poder ser prorrogado por ato justificado da Agncia, por
igual perodo.
5 A concesso no ter efetividade legal sem a celebrao do
contrato de que trata o pargrafo anterior.
Art. 62. O contrato de concesso para explorao dos servios
pblicos de distribuio de gs canalizado ter prazo de vigncia de, no
mximo, trinta anos.
1 Com vista a assegurar a continuidade e a qualidade dos
servios de distribuio de gs canalizado, o prazo da concesso poder
ser prorrogado, uma nica vez, se houver interesse do Poder Pblico e
mediante requerimento da concessionria feito no prazo de at dois anos
antes do trmino da concesso.
2 O prazo de concesso de que trata o 4 do artigo anterior,
passa a contar a partir da data da publicao da lei outorgante.
40

Art. 63. As tarifas para prestao dos servios pblicos de
distribuio de gs canalizado aos usurios, a serem fixadas pela ADASA
de acordo com as clusulas contratuais, devero considerar,
especialmente:
I o preo de aquisio de gs;
II o custo do transporte;
III a margem de distribuio.
Pargrafo nico. Para favorecer a modicidade das tarifas, o contrato
de concesso poder prescrever a ocorrncia, em favor da concessionria,
de outras fontes de receita, desde que no interfiram na atividade
principal e observada, no caso, a prvia autorizao da ADASA.
Art. 64. A concesso de servios pblicos de distribuio de gs
canalizado, quando renovada, ser precedida de licitao, na modalidade
de concorrncia, adotando-se como critrio de julgamento a menor tarifa,
nos termos do ato prvio e do edital.
CAPTULO VIII
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 65. At que sejam celebrados o contrato de gesto com o SLU
e o contrato de concesso com a NOVACAP, os respectivos servios
continuaro a ser executados normalmente, em consonncia com a
legislao anteriormente em vigor. (Artigo com a redao original repristinada
3
pela Lei n 4.825, de 2012.)
Art. 66. O Poder Executivo do Distrito Federal encaminhar

Cmara Legislativa, no prazo de trezentos e sessenta dias, projeto de lei
de reestruturao administrativa do SLU.
Art. 67. Compete SEDUMA a coordenao da Poltica de Recursos
Hdricos do Distrito Federal, atuando integradamente com o Conselho de
Recursos Hdricos do Distrito Federal, de que trata o art. 31 da Lei n
2.725, de 13 de junho de 2001.
Pargrafo nico. O Conselho de Recursos Hdricos do Distrito
Federal ser presidido pelo titular da SEDUMA, que nomear o secretrio-
executivo do Conselho.
Art. 68. A Diretoria Colegiada da ADASA promover, no prazo de
seis meses, a contar da publicao desta Lei, a realizao de concurso
3
Texto alterado: Art. 65. Os atos normativos infralegais do Poder Executivo relativos
regulao de servios pblicos de saneamento bsico perdero eficcia medida que a
ADASA expea ato regulatrio disciplinando o mesmo tema. (Artigo com a redao da Lei n
4.704, de 2011.)
41

pblico para provimento de seus cargos efetivos na Carreira Regulao de
Servios Pblicos, na forma desta Lei e da legislao aplicvel.
Pargrafo nico. Ficam mantidos, at a data improrrogvel de 31 de
dezembro de 2010, quatro cargos de CAS-I, cinco cargos de CAS-II e sete
cargos de CAS-E, criados pela Lei n 3.365, de 16 de junho de 2004, com
as ulteriores evolues decorrentes de atos do Poder Executivo, ficando
extintos os demais cargos de mesma denominao que se encontram
vagos na estrutura administrativa da ADASA. (Pargrafo com a redao da Lei
4
n 4.446, de 21/12/2009.)
Art. 69. So mantidos pela ADASA os acervos tcnicos e

patrimoniais, as obrigaes, os direitos e as receitas da ADASA/DF.
Art. 70. Fica a ADASA autorizada a remanejar, transferir e utilizar
os saldos oramentrios da ADASA/DF para atender s despesas de sua
estruturao e manuteno, utilizando como recursos as dotaes
oramentrias destinadas s atividades finalsticas e administrativas,
observados os mesmos subttulos, subatividades e grupos de despesa
previstos na lei oramentria em vigor.
Art. 71. Revogam-se a Lei n 3.365, de 16 de junho de 2004, e
demais disposies em contrrio, especialmente as do Decreto n 16.200,
de 23 de dezembro de 1994.
Art. 72. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 26 de dezembro de 2008
121 da Repblica e 49 de Braslia
JOS ROBERTO ARRUDA
Este texto no substitui o publicado no Dirio Oficial do Distrito Federal, de 29/12/2008.
ANEXO
TABELA DE CARGOS EM COMISSO REMUNERAO E QUANTITATIVOS
CDIGO REMUNERAO EM QUANTIDADE
REAIS
CD I 10.748,43 1
CD II 10.211,01 4
CGE I 9.673,58 8
CGE II 8.598,74 5
CGE III 8.061,32 5
CGE IV 5.374,21 11
4
Texto original: Pargrafo nico. At a efetivao das medidas de transio relativas
nomeao de pessoal de que trata este artigo, no perodo improrrogvel de um ano a
partir da publicao desta Lei, ficam mantidos os cargos de CAS I e CAS II criados pela Lei
n 3.365, de 16 de junho de 2004, com as ulteriores evolues decorrentes de atos do
Poder Executivo, inclusive os cargos de CAS E.
42
CA I 8.598,74 4
CA II 8.061,32 5
CA III 3.248,00 4
CA IV 2.015,34 5

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I zelar pela qualidade dos servios no que se refere

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IX aprovar e alterar o regimento interno da ADASA;

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Art. 66. O Poder Executivo do Distrito Federal encaminhar

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Art. 69. So mantidos pela ADASA os acervos tcnicos e

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