Regimes ditatoriais favorecem a corrupo

A corrupo no Brasil um tema bastante complexo, ainda que nos ltimos anos tenha se
transformado numa espcie de luta dos bons contra os maus. Corrupto sempre o outro. Mas, na
verdade, mesmo sem admitir, um cidado comum pode fazer parte da rede de corrupo se subornar
um guarda, comprar o resultado de um concurso, negociar com um fiscal para escapar de alguma
lei. Para existir o corrupto, preciso existir o corruptor. S que, nos tempos da ditadura, nem
sempre era fcil identificar e punir um e outro, sobretudo quando envolvia importantes autoridades
pblicas.
Os nostlgicos da ditadura, tanto os oportunistas quanto os desavisados de hoje, gostam de dizer
que no tempo dos militares no havia corrupo. Bem, corrupo havia, mas como tambm havia
censura, muitos escndalos sequer chegavam aos jornais. Mas alguns foram publicados por jornais
que no podiam ser acusados de subversivos ou comunistas. Alguns deles at tinham apoiado o
golpe militar.
Na democracia, possvel saber quem corrompe e quem corrompido, pois o sistema judicirio
tem mais independncia em relao ao Poder Executivo, a imprensa pode investigar livremente
casos de corrupo, e o cidado se sente mais vontade para fazer denncias que envolvam
autoridades. Nas ditaduras, tudo isso fica mais difcil.
Os militares no tinham interesse em deixar vazar casos de corrupo que envolviam seus aliados
ou colegas de farda, justamente para no estimular a descrena nas autoridades e no poder de
Estado. Impedir a publicao de notcias sobre a corrupo era parte da estratgia de segurana
nacional.
Mesmo assim, alguns casos se tornaram notrios e fartamente documentados, e at foram
investigados oficialmente. Superfaturamento, desvio de verbas, desvio de funo, abuso de
autoridade, trfico de influncias. Tudo isso j era bem conhecido no Brasil da ditadura.
O Ato Institucional N 5 (AI-5) prometia dureza contra os corruptos. Os militares anunciavam um
reino de terror contra os opositores e de virtudes pblicas. Alguns at acreditaram nisso. Mais de
1.100 processos foram instaurados pela Comisso Geral de Investigaes, ligada ao Ministrio da
Justia, mas desse montante apenas 99 casos chegaram a algum termo, como confisco de bens dos
envolvidos.
O prprio Geisel utilizou a corrupo das Foras Armadas como uma das justificativas para
iniciar a abertura poltica e afastar os militares dos encantos e armadilhas do poder de Estado.
Embora no haja nenhuma denncia de corrupo envolvendo diretamente os generais-presidentes,
muitos outros militares e civis foram alvo de denncias durante o regime militar.

Escndalos de corrupo durante a ditadura

Escndalo Lutfalla ou corrupo no governo Geisel
No incio do governo Geisel, explodiu o escndalo Lutfalla, que envolveu o emprstimo de
dinheiro pblico para uma empresa em situao de falncia. A empresa era de propriedade do sogro
de Paulo Maluf, controvertido poltico paulista ligado ao regime. Maluf tinha sido prefeito nomeado
de So Paulo e se orgulhava de ter feito obras virias na cidade. Ele tinha muita influncia nos
meios militares, sobretudo com o grupo em torno de Costa e Silva e Mdici.
O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE) foi contrrio ao emprstimo ao grupo
Lutfalla, dado o risco da operao, mas foi obrigado a faz-lo por ordens superiores. Em 1977 o
caso foi divulgado, em 1980 foi instalada uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) para
investig-lo, mas o processo no andou e foi arquivado pelo Supremo Tribunal Federal (STF).
Maluf foi eleito, indiretamente, governador de So Paulo em 1979, e ainda foi candidato
presidncia da Repblica em 1985.
Caso Delfin ou Corrupo no governo Figueiredo
J durante o governo Figueiredo, em 1983, a quebra do grupo Coroa-Brastel fez surgir denncias de
que os ministros Delfim Neto (Planejamento) e Ernani Galveas (Fazenda) teriam favorecido o
grupo, desviando emprstimos concedidos pela Caixa Econmica Federal. O caso foi aberto na
justia em 1985 e julgado nove anos depois. O ex-ministro Galveas teve a denncia rejeitada e
Delfim Neto, deputado federal poca, gozou de imunidade parlamentar e no foi a julgamento. Ao
falir, o grupo deixou 34 mil investidores financeiros sem receber e os fatos permaneceram obscuros.
Os dois ministros, alm de Mrio Andreazza (ministro do Interior), tambm foram envolvidos no
caso Delfin. A Delfin operava uma caderneta de poupana e atuava no crdito imobilirio, tipo de
investimento popular ligado ao mercado imobilirio e s polticas oficiais de habitao. Isso levava
a empresa a ter negcios, naturalmente, com o Banco Nacional de Habitao (BNH), criado pelo
governo militar para viabilizar moradias populares, sob a batuta do Ministrio do Interior. As
relaes entre a Delfin e o BNH envolveram uma negociata com terrenos superfaturados, no qual o
banco quitava uma dvida da empresa, determinando um preo cerca de seis vezes superior ao do
mercado para os terrenos entregues.
O montante envolvido no escndalo no era pequeno: 200 milhes de dlares, em valores da poca.
O caso foi denunciado por funcionrios do BNH Folha de S. Paulo. Ao envolver nomes poderosos
do regime, abalou o j frgil quadro poltico do governo Figueiredo. Mais uma vez a frmula se
repetia: diretores do BNH e funcionrios tcnicos de carreira eram contra a operao superfaturada
e lesiva aos cofres pblicos, mas tinham que obedecer a ordens superiores. Do ponto de vista
legal, nada avanou, apesar dos processos.

Sociedade silenciada
Os casos aqui expostos, de ampla repercusso poca, mostram as relaes perigosas que se
estabeleceram entre os empresrios privados e o poder pblico durante o regime militar, sob o olhar
de presidentes e ministros do regime. No por acaso, comearam a vir a pblico depois de 1977,
no porque o governo de ento fosse mais ou menos corrupto, mas porque a imprensa passou a ter
um pouco mais de liberdade.
Ainda no havia um Ministrio Pblico independente, o que muitas vezes fazia com que as
denncias da imprensa no avanassem, juridicamente falando. Por outro lado, a Polcia Federal
estava mais interessada em caar supostos subversivos do que investigar corruptos dentro e fora do
governo. Esses casos ajudaram a desmontar junto opinio pblica um dos pilares ideolgicos que
tinha justificado o golpe de 1964: a luta contra a corrupo, problema que, segundo os golpistas,
s acontecia em governos civis.
De fato, a confuso entre o pblico e o privado e o trnsito de homens de negcio nos gabinetes
oficiais so prticas bem antigas no Brasil. No comearam na ditadura, e nem foram extintas por
ela, como se prometia em 1964. Ao contrrio, podem at ter se ampliado ao longo de seus 21 anos,
dado o crescimento da economia e o silncio imposto s vozes discordantes na sociedade. A
corrupo, alm de um dado cultural que infelizmente est enraizado na vida social brasileira,
tambm fruto da estrutura do Estado, quando este se torna um grande balco de negcios regido
por leis confusas e por mentalidades autoritrias.

Referncias - para saber mais

Link:
Comentrio de Ricardo Kotscho sobre as mordomias (privilgios e mimos a funcionrios federais
de alto escalo) durante o governo Geisel
Bibliografia:
ASSIS, J. Carlos. A Chave do Tesouro, anatomia dos escndalos financeiros no Brasil: 1974/83.
Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1983.
MOLICA, Fernando. As dez reportagens que abalaram a ditadura. Rio de Janeiro: Ed. Record,
2005.