PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DO RIO GRANDE DO SUL

FACULDADE DE DIREITO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DIREITO
MESTRADO EM CINCIAS CRIMINAIS

ANA CRISTINA BORBA ALVES

EXCLUSO SOCIAL, INVISIBILIDADE E

INCLUSO NO SISTEMA PENAL
A reincidncia como resposta
ao olhar do (O)outro

Prof. Dr. Salo de Carvalho

Orientador

Porto Alegre
2006
 ANA CRISTINA BORBA ALVES

EXCLUSO SOCIAL, INVISIBILIDADE E INCLUSO NO

SISTEMA PENAL
A reincidncia como resposta ao olhar do (O)outro

Dissertao apresentada no
Programa de Ps-Graduao em
Cincias Criminais - Mestrado, da
Faculdade de Direito da Pontifcia
Universidade Catlica do Rio Grande
do Sul, como requisito parcial
obteno do grau de Mestre.
rea de concentrao: Violncia.
Linha de pesquisa: Poltica Criminal,
Estado e Limitao do Poder
Punitivo.

Orientador Prof. Dr. Salo de Carvalho

Porto Alegre (RS), 2006

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

A474e Alves, Ana Cristina Borba

Excluso social, invisibilidade e incluso no
Sistema Penal: a reincidncia como resposta ao
olhar do outro / Ana Cristina Borba Alves. Porto
Alegre, 2006.
142 f.

Dissertao (Mestrado em Cincias Criminais)

Programa de Ps-Graduao em Cincias Criminais,
Faculdade de Direito, PUCRS, 2006.

Orientador: Prof. Dr. Salo de Carvalho.

1. Excluso Social. 2. Cidadania. 3.

(In)Eficincia do Estado. 4 . Sistemas Scio-Poltico-
Econmico. 5. Seletividade de Controle Penal. 6.
Mal-Estar. 7. Estigmas. 8. Esteretipos. 9.
Reincidncia. I. Carvalho, Salo de. II. Ttulo.

CDD 341.5

Bibliotecria Responsvel
Isabel Merlo Crespo
CRB 10/1201
 ANA CRISTINA BORBA ALVES

EXCLUSO SOCIAL, INVISIBILIDADE E INCLUSO NO

SISTEMA PENAL
A reincidncia como resposta ao olhar do (O)outro

Dissertao apresentada no
Programa de Ps-Graduao em
Cincias Criminais - Mestrado, da
Faculdade de Direito da Pontifcia
Universidade Catlica do Rio Grande
do Sul, como requisito parcial
obteno do grau de Mestre.
rea de concentrao: Violncia.
Linha de pesquisa: Poltica Criminal,
Estado e Limitao do Poder
Punitivo.

Aprovado em: ______/ ______/ 2006.

BANCA EXAMINADORA

_______________________________________________
Orientador: Prof. Dr. Salo de Carvalho - PUCRS

_______________________________________________
Prof. Examinador: Prof. Dr. Jos Carlos Moreira da Silva
Filho - UNISINOS

_______________________________________________
Prof. Examinador: Prof. Dr.Clarice Beatriz da Costa
Shngen - PUCRS
Dedico a todos os excludos/includos
no sistema penal que bateram
porta dos locais onde exerci a
judicatura criminal, por terem feito
que constatasse, de perto, a triste
realidade e pouca sorte (ou ausncia
total dela) que a vida lhes reservou.
Sem dvida, representaram a fonte
inspiradora e o rumo que este
trabalho tomou.
 AGRADECIMENTOS

A Salo de Carvalho, MESTRE, pela orientao e

por todo o percurso trilhado. Gracias por me
haver sinalizado outros caminhos, para alm
da criminologia radical.

A Srgio Salomo Shecaira, pelas sugestes

iniciais da pesquisa, com prximas seqncias
pelas mos de Alice Bianchini, e que se
concretizou com Salo de Carvalho.

A Ruth Maria Chitt Gauer, por me haver

mostrado outra forma de ver o universo que
me cerca e de conviver com ele; sobretudo,
pela incondicional e carinhosa acolhida desde
que cheguei ao mestrado em Cincias
Criminais.

Ao amigo Ldio Rosa de Andrade, companheiro

de tantas jornadas - registro a admirao por
sua coragem e pela rara coerncia assegurada
entre discurso e prxis -, por me haver guiado
dentro da sociologia e pelas discusses que
teceu, pacientemente, durante meu percurso
acadmico.

A Paulo de Tarso Brando por ter me mostrado

que havia outro olhar a ser lanado sobre o
direito e, pelo carinho de sempre.

Ao amigo Lo, por, alm da amizade, me

haver mostrado h muito tempo a microfsica
do poder e, tambm, pelas ricas discusses
travadas ao longo da convivncia: desde a
administrao domstica administrao
pblica.

A Snia Maria Schmitz, pela fonte de coragem

que representa e em que me inspiro.

A Vera Regina Pereira de Andrade, por me

haver apresentado, to vivamente, a
criminologia e, sobretudo, o paradigma da
reao social, dentro de uma rea sem alma
o direito.
 A Amaline Mussi, pelas revises textual e
gramatical e, acima de tudo, pelas palavras de
extremo carinho que, neste final de percurso,
j quase sem foras de prosseguir, chegavam-
me como um suave mas poderoso sopro
motivador.

A Elisa Bianchini, pelo indispensvel apoio

metodolgico e o carinho de sempre.

s meninas da secretaria, Mrcia, Karen e

Patrcia, pelo atendimento incondicional.

Ao Tribunal de Justia de Santa Catarina, pelo

apoio institucional

A todas as pessoas que, de alguma forma,

ajudaram na elaborao desta dissertao,
pelo carinho e amizade.

Agradecimentos/parte 2: acerca de minha

existncia...

minha me, por me haver mostrado, ainda

na infncia, que eu poderia alinhar s
ilustraes de gibis, outras, concebidas com
minha imaginao, durante a leitura de textos
ficcionais: origem do meu gosto pela leitura.

Ao meu pai, que, relevados os conflitos,

ensinou-me a ter respeito pelo outro, enquanto
outro.

Aos meus manos Beto, Ded e B, pelo amor,

carinho e cumplicidade que sempre nos
uniram.

Aos meus sobrinhos Vitor Hugo, Lorenzo e

Henrique, pelo estmulo busca de um futuro
melhor.

s primocas Giane, Greice e Girgia, por todo

o carinho.

Ao manoco Amilton Bueno de Carvalho, por

me haver acompanhado no percurso do
trabalho, pelas leituras, crticas e, acima de
 tudo, pela alegria e pelo privilgio de poder
compartilhar existncia, felicidade, dor,
chimarro, conversas diversas; o
pertencimento do que do feminino e do
masculino, e tudo o mais; pela acolhida
carinhosa em sua casa, onde me sinto como se
fosse minha: gracias!

A Cntia Dhler, irm que o corao escolheu,

pela razo especial que confere a minha
existncia. Gracias, ainda, por todo o carinho,
pela acolhida em sua casinha e pela companhia
da Mitsy durante minha estada em Porto
Alegre.

mana/amiga Mnica Delfino, por me haver

auxiliado no desvendamento dos (O)outros,
pelo valioso suporte psicanaltico prestado e,
sobretudo, pela razo especial que nossa
irmandade assegura minha existncia:
gracias!

A Jackson Rodrigues, pela verdadeira acolhida

em sua casa, junto com sua arte culinria,
msica, acompanhados da Moniquinha, da
Bibi, do Nini e do Bochecha.

mana/amiga Ingrid Pollyana Schmitz de

Lardizbal, por poder compartilhar a vida:
alegrias, conquistas e, de vez em quando, dor.

A Carla Arcari, pela amizade e carinho

nascidos na adolescncia

Ao manoco Lecaldinho(Ricardo Giuliani Alves),

pelo carinho de sempre.

A Jos Augusto Ribeiro Mendes, pela carinhosa

amizade.

A Alexandre Salim, pela cumplicidade e

carinho que nos uniu, mesmo sabedores de
que nossas falas enunciariam as opinies mais
dspares.

A Saulo Marimon, colegamigo, pela

agradvel e inteligente companhia e pela
amizade que brotou para alm da sala de aula.
A Natie e Lica, pela carinhosa acolhida na PUC,
fazendo com que no me sentisse estrangeira
numa turma onde ca de pra-quedas no
segundo semestre 2004.

A Mnica Elias de Lucca Pasold, pelo prazer de

conviver, no trabalho, com uma pessoa feliz.

Aos novos amigos de longe, Felipe Vaz de

Queiroz, Alexandre Bizzotto e Andria de Brito
Rodrigues, pela afinidade.
 Me pediram para deixar de lado
toda a tristeza, para s trazer
alegria e no falar de pobreza, e
mais, prometeram que se eu
cantasse feliz agradava com
certeza.
Eu que no posso enganar
misturo tudo que vi. Canto sem
competidor, partindo da natureza
do lugar onde nasci.
Fao versos com clareza: a rima,
o belo e tristeza.
No separo dor de amor
deixo claro que a firmeza do meu
canto
vem da certeza que tenho de que
o poder que cresce sobre a
pobreza e faz dos fracos riqueza
foi que me fez cantador.

Geraldo Vandr
 RESUMO

Esta dissertao de mestrado pretende efetuar percurso transdisciplinar

por algumas problemticas que envolvem a violncia. Analisa a prxis da
atuao dos sistemas social, poltico, econmico e penal brasileiros, e
questiona as prticas e polticas criminais utilizadas sob o discurso da
defesa social, estas que, no cotidiano, tm-se mostrado como
(re)produtoras de crescente violncia, originada no desmesurado
acionamento do poder punitivo do Estado. Destaca a importncia do olhar
do (O)outro e a importncia do poder de consumo na constituio do
sujeito. Atribui excluso dos direitos ao direito de cidadania (gramtica
da excluso) uma das causas que levariam desviao primria
(gramtica da incluso) do indivduo nos sistemas penal e carcerrio,
ambos seletivos, estereotipantes, estigmatizantes e perversos. Trata,
ainda, a presente pesquisa, de destacar a seletividade do sistema de
controle penal. Seletividade na escolha das pessoas a quem quer atingir,
ao selecionar os fatos e, novamente, aps selecionados os fatos,
seletividade na exegese, ou seja, a excluso daqueles que no deveriam
ser includos no sistema, os quais acabam excludos por distores formais,
atravs da aplicao retrica da norma. Destaca o (no)poder consumir
como um dos grandes mal-estares da brasilidade no momento atual.
Ressalta a importncia do olhar e equipara a invisibilidade a uma forma de
no-existncia, ao mesmo tempo em que levanta os malefcios de um
olhar estigmatizante e estereotipante, o qual faz com que a reincidncia
seja fruto de uma reao social ao olhar do outro. Uma profecia que se
autocumpre.

Palavras-chaves: invisibilidade, excluso social, cidadania, (in)eficincia

do Estado, sistemas sociopoltico-econmicos, seletividade de controle
penal, mal-estar, estigmas, esteretipos, reincidncia.
 RESUMEN

Esta disertacin del maestreado se propone remontar el paso

transdisciplinar para algunos problemas que implican la violencia. Analiza
la prxis del funcionamiento de los sistemas sociales, polticos,
econmicos y criminales brasileos, preguntando sobre las prcticas y las
polticas criminales usadas bajo discurso de la defensa social, eso en la
prctica se ha demostrado como generadores de ms violencia con el uso
inmensurable de la energa punitiva del Estado. Separa la importancia de
la mirada del otro y la importancia de la energa en la consumicin, en la
constitucin del ciudadano. Atribuye a la exclusin de los derechos a lo
derecho de la ciudadana (gramatical de la exclusin) una de las causas
que conduciran al desviamiento primario (gramatical de la inclusin) del
individuo en lo criminal y la crcel de los sistemas, que es selectivo,
estereotipante, estigmatizante y perverso. Trata, no obstante, la actual
investigacin para separar la selectividad del sistema del control criminal.
Selectividad en la opcin de la gente a quin desea alcanzar,
seleccionando los hechos y, otra vez, despus de seleccionar los hechos,
la eleccin en exegese todava se distingue, es decir, los que no tendran
que ser incluidos, formas ms diversas torcidas con el retrico acaban
para excluirlo del sistema con un uso de de la norma. Separa o no el
poder consumir como uno de los grandes malestares del brasilidade en el
actual tiempo. Los standares hacia fuera la importancia de la mirada e
iguala el invisibilidade a una forma de no existencia, a la vez que levanta
las maldiciones de un estigmatizante y de un estereotipante miran, que
hace con sa la recada es fruta de una reaccin social a la mirada de la
otra. Una profeca que si autocumpre.

Palabras-llave: invisibilidade, exclusin social, ciudadana, (in) eficacia

del Estado, sistemas socio-poltico-econmicos, selectividad del control
criminal, malestar, estigmas, esteretipos, recada
 SUMRIO

INTRODUO ............................................................................ 12

1 INVISIBILIDADE, GRAMTICA DA EXCLUSO E A INCLUSO

NO SISTEMA PENAL ................................................................... 18
1.1 A importncia do olhar do (O)outro na constituio do sujeito ...... 18
1.2 A importncia do (no) poder consumir na constituio do sujeito
na atualidade .............................................................................. 25
1.3 A gramtica da excluso/incluso .............................................. 31
1.4 A excluso do direito aos direitos de cidadania ............................ 37
1.4.1 O princpio da eficincia ........................................................ 40
1.4.2 Da ineficincia na concretizao dos direitos bsicos
fundamentais de cidadania insertos na Constituio Federal brasileira... 43
1.5 A gramtica da excluso e a desviao primria (incluso no
sistema penal), incio da carreira criminal ........................................ 59

2 O LABELING APPROACH E A SELETIVIDADE DO SISTEMA DE

CONTROLE PENAL: AS REGRAS E SUA IMPOSIO .................... 65
2.1 O labeling approach ................................................................ 68
2.2 A seletividade do sistema de controle penal: as regras e sua
imposio ................................................................................... 73
2.2.1 Regras penais de que(m)? ..................................................... 76
2.3 Seletividade de fatos: regras penais de qu? .............................. 81
2.4 Seletividade de pessoas: regras para que(m)? ............................ 82
2.4.1 Seletividade tnica .............................................................. 88
2.5 Seletividade na imposio de regras pela exegese: novamente,
regras para quem? ....................................................................... 92

3 EXCLUSO SOCIAL , INVISIBILIDADE, O MAL-ESTAR DO

SUJEITO NA ATUALIDADE E A (RE)INCLUSO NO SISTEMA
PENAL. REINCIDNCIA: A PROFECIA QUE SE AUTOCUMPRE...... 97
3.1 O mal-estar do sujeito: de Freud atualidade ............................ 97
3.1.1 A promessa da auto-suficincia ............................................. 100
3.1.2 Ideais de beleza, limpeza e ordem .......................................... 102
3.2 O mal-estar brasileiro na atualidade ........................................ 106
3.3 A invisibilidade e seus descaminhos .......................................... 110
3.4 Construindo esteretipos, estigmas e etiquetas .......................... 114
3.5 A reincidncia como reao social ou reao ao olhar do outro: a
profecia que se autocumpre .......................................................... 118

CONCLUSO .............................................................................. 128

REFERNCIAS ........................................................................... 133

 INTRODUO

A dor de pensar no um sintoma que,

vindo de qualquer parte, se instala no esprito
em vez de ocupar seu verdadeiro lugar.
o prprio pensamento em si que,
convertido irresoluo,
decide tornar-se paciente e querer no querer,
querer, exactamente,
no querer dizer em vez do que deve ser significado.
Reverncia feita a este dever,
que ainda no tem nome.
Este dever talvez no seja uma dvida,
mas apenas o meio pelo qual o que ainda no ,
a palavra, a frase, a cor, h-de chegar.
De maneira que o sofrimento de pensar
um sofrimento do tempo,
do acontecimento.

Franois Lyotard1

Pretende-se, no presente trabalho, traar percurso por algumas

problemticas que compem a violncia, a prxis da atuao dos sistemas

social, econmico e penal brasileiros, as polticas criminais adotadas sob o

discurso de combate violncia e, sobretudo, repensar, a partir da anlise

dos efeitos que estas produzem no campo prtico, os mecanismos

punitivos de preveno e punio e sua conseqente limitao. Do modo

como se apresentam, constituem-se como reforadores e reprodutores de

toda violncia, a qual, em seu discurso, dizem combater.

1
O inumano.
 Contudo, de incio cumpre ressaltar que o problema da violncia,

tal como um caleidoscpio, multifacetado. Ser feito, assim, um recorte

epistemolgico e, sobre este, lanado um olhar, apenas mais um olhar

dentre tantos outros que poderiam ser lanados sobre o mesmo problema,

cada um, por evidente, conduzindo a caminhos e concluses diferentes

daqueles a que se pode chegar aqui. Isso parece claro, mas indispensvel

que seja dito, para que no se criem determinismos nas problemticas

destacadas no trabalho.

A partir do dilogo de diversas reas de conhecimento, utilizadas

como referencial terico, pretende-se denunciar o Estado como um dos

maiores (re)produtores da violncia _ em seu desmesurado sistema

punitivo e em sua impotncia na implementao de polticas

socioeconmicas e erradicao das desigualdades. Um Estado que,

utilizando-se fala de Vera Regina Pereira de Andrade, tem-se mostrado

eficiente na implementao de um Sistema Penal Mximo X Cidadania

Mnima.2

Vive-se numa era globalizada, em que, na falta de soluo para

problemas complexos de diversas ordens, cada vez mais os agenciadores

de nossa sociedade fazem chover leis penais.

Num tempo de tantas incertezas, essas produes legislativas

so fruto da tentativa de se amenizarem os clamores sociais por

segurana. Contudo no se considera que a maximizao do uso do

2
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Sistema penal mximo X Cidadania mnima: cdigos
da violncia na era da globalizao. Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, 2003.
13
Direito Penal v reverter o caos em que se encontra.

Na tentativa de descortinar a problemtica que envolve a

violncia, necessrio, segundo Salo de Carvalho, percorrer um caminho

para alm das disciplinas, adotando-se perspectiva transdisciplinar

direcionada negao do mtodo de despedaamento. Este se baseia na

obsoleta concepo cartesiana que funda a cincia moderna, a qual

compartimentalizou o conhecimento, afastou a cincia da arte,

enrijecendo as formas e engessando a criao.3 Assim, para fazer-se uma

possvel leitura da violncia na sociedade complexa em que se vive,

necessrio, no dizer de Ilya Prigogine, que se faa uma nova aliana4

A escolha da pesquisa estudar a (re)incidncia pelo vis da

invisibilidade e excluso social, enfocadas sob vrias lentes: a

psicanaltica, a social, a econmica. Seleciona-se para a anlise os

apanhados pelo sistema penal brasileiro em razo do cometimento dos

delitos contra o patrimnio, que, segundo dados estatsticos publicados

pelo DEPEN5, so a maioria dos que constituem a clientela do sistema

carcerrio brasileiro.

A excluso social tem-se apresentado como um dos grandes mal-

estares da atualidade no Brasil. H um segmento social significativo, de

quem foi expropriado o direito aos direitos de cidadania prometidos na

Constituio Federal brasileira.

3
CARVALHO, Salo. Criminologia e transdisciplinariedade. In: Revista Brasileira de
Cincias Criminais, n. 56, So Paulo, IBCCRIM/Revista dos Tribunais, 2005, p. 311.
4
PRIGOGINE, Ilya; STENGERS, Isabelle. A nova aliana: a metamorfose da cincia. Trad.
De Miguel Faria e Maria Joaquina Machado Trincheira. Braslia: UnB, 1991.
5
DEPEN. Disponvel em: <www.mj.gov.br/depen>. Acesso em: 14 nov. 2005.
14
 H um imenso contingente que no recebe olhar algum, quer do

Estado, quer da sociedade. Um contingente invisvel, ou, at mesmo,

inexistente para uma outra parte da sociedade que se encontra inserida

dentro de outro contexto, qual seja, entre aqueles que conseguem gozar

dos direitos de cidadania e usufruir deles.

Existe um grande nmero de pessoas para quem no h lugar

nenhum. Um contigente que, em apropriao da anlise de Bauman,

tornou-se expurgo, desnecessrio ao tecido social da atualidade. So

vidas desperdiadas, segundo o mesmo autor.6

Salo de Carvalho diz que as novas formas surgidas com a

excluso seriam caracterizadas pelo fato de algumas pessoas perderem o

status de cidado, no somente em razo das restries econmicas, mas

por qualquer caracterstica que as possa diferenciar como, por exemplo,

etnia, nacionalidade, religio. 7

Entretanto essas mesmas pessoas, excludas de um lugar, de um

olhar, por parte da sociedade, quando chegam a receber alguma

visibilidade, esta se d de forma perversa, porque, no raro, ocorre

quando do ingresso deste segmento social no sistema penal. Assim,

quando o Estado ou a sociedade o v, lana sobre ele um olhar

estigmatizante, estereotipante.

Para a ocupao deste lugar que restou, necessria uma

6
BAUMAN, Zygmunt. Vidas desperdiadas. Trad. Carlos Alberto Medeiros. Rio de janeiro:
Jorge Zahar, 2005.
7
CARVALHO, Salo. A ferida narcsica do Direito Penal (primeiras observaes sobre as
(dis)funes do controle penal na sociedade contempornea. In: GAUER, Ruth M. Chitt.
(Org.) A qualidade do tempo: para alm das aparncias histricas. Rio de Janeiro: Lumen
Juris, 2004, p. 192-193.
15
seleo, a qual ser realizada, num primeiro momento, pela sociedade e,

ainda, efetivada pelo Estado atravs da criao das regras e sua imposio

com sucesso. A seleo imposta sob o discurso da defesa da sociedade e,

tambm, com a promessa de recuperao e reinsero daqueles que so

apanhados pelo sistema penal.

Contudo, das diversas funes e promessas justificadoras da

existncia do sistema penal preveno (geral e especial), punio,

reinsero e ressocializao , uma das nicas concretizadas a punio,

a qual vem resultando em uma srie de danos aos que por ele (sistema

penal) so apanhados. A efetivao da punio s tem conseguido criar

estigmas nos que a sofrem, mais os correspondentes esteretipos. Uma

estigmao feita e introjetada com sucesso, pois, no raro, quando o

sujeito sai do crcere e ingressa no seio social, acaba, agora sim,

recebendo da sociedade um olhar estereotipante e, em reao a esse

olhar, reage da forma que o outro presume. O olhar negativo que lhe

lanado acaba por tornar-se uma profecia que se autocumpre.

Torna-se de fundamental importncia desconstruir o discurso do

Sistema Penal Oficial como garantidor da defesa da sociedade e

recuperador dos delinqentes, pois este Sistema, na prxis, apresenta-se

como reprodutor das desviaes primria e secundria, originando a

(re)incluso perversa, a estereotipagem e a estigmatizao do sujeito

excludo, demonizando-o como criminoso. Trabalha, pois, o Sistema Penal

e seus crceres, atravs da maximizao da resposta punitiva, para a

manuteno de uma ordem social perversa, excludente e injusta,

16
mascarando os concretos conflitos sociais, que tm na criminalidade um

de seus sintomas.

Assim, como no se alou a uma era em que se possa expurgar o

direito penal do tecido social, urgem estudos e atitudes para a reduo

dos danos sofridos por aqueles que constituem a sua clientela.

Derradeiramente, registra-se que, no campo pessoal, a alavanca,

a principal motivao do presente trabalho, a qual fez com que a dor

virasse palavra, foi a dor sentida pela autora, diante da dor dos outros (a

quem inclusive dedicado este trabalho), no exerccio da judicatura

criminal. A fora para exprimir-se, origina-se, sem dvida, em uma

tentativa de sublimao da dor sentida, ao se entender via da

instrumentalizao do poder punitivo ou, assenhorando-se da fala de

Amilton Bueno de Carvalho, da constatao dO (im)possvel julgar penal

por uma pessoa mnima e psicologicamente s.8

8
CARVALHO, Amilton Bueno de. O (im)possvel julgar penal. Indito.
17
1 INVISIBILIDADE, GRAMTICA DA EXCLUSO E A INCLUSO NO

SISTEMA PENAL

1.1 A importncia do olhar do (O)outro9 na constituio do sujeito

9
Ao longo deste trabalho, sero feitas vrias referncias s palavras Outro e outro,
sendo que a primeira ter a acepo de inconsciente; e a segunda, de prximo,
semelhante. Importante artigo elucidativo desta distino foi escrito por Cyro Marcos,
conforme segue: QUEM SABE DO OUTRO? Parece que queremos sempre saber do outro.
Saber do outro, no pouco que nos concerne, e muito mais daquilo que no nos diz
respeito. No nos diz respeito, isto , mas nos desrespeita. Pois bem. H 150 anos,
nascia algum que algum tempo depois, l em Viena, surge na medicina como
neurologista que atendia, sobretudo, mulheres nervosas. Mulheres histricas. Atendeu
homens nervosos tambm. Mas foi com as mulheres que aprendeu alguma coisa para
inventar outra: a psicanlise. Mas, para que serve a psicanlise? Para, justamente, saber
um pouco mais do Outro. Mas, para saber um pouco mais do Outro, preciso abrir mo
de querer saber um pouco mais do outro. Mas que isto? Que Outro este com
maiscula? Claro, no o mesmo que o outro com minscula, este mesmo outro, este
prximo, que se algum amar como a si mesmo vai colocar tudo em srias
dificuldades. No desconhecido de ningum que usar o si mesmo como modelo de
amor pode ser um pssimo negcio para o prximo. No mnimo vai ficar refm. Pois
bem, mas o que este mdico, com sua genialidade, veio nos mostrar? Qual foi a grande
sacada de Sigmund Freud, cujo sesquicentenrio de nascimento ora se celebra? Na sua
Introduo Psicanlise, assim como ao longo de tudo que Freud vai escrevendo, a
noo de inconsciente ganha novo estatuto, novo patamar, nova referncia. At ento,
inconsciente era uma noo puramente descritiva, ou seja, era o contrrio de consciente,
aquilo que no estava na conscincia. E ficava por a. Com Freud, surge a noo
dinmica de sistema e com ele vimos onde fica a sede do governo. Fica no Inconsciente.
O eu, na sua parte consciente, como nos ensina Freud, no senhor de sua prpria
casa. Da em diante, inconsciente no mais o mesmo, ou um mesmo que consciente,
diferindo apenas de sua faceta de negativizao provisria: apenas o que no
consciente. De Freud em diante, o inconsciente Outro. E qual a expresso deste
Outro? Ele aparece como, se no encarnado, se no um simples outro, se est alm
do prximo, do semelhante, do outro? Freud nos ensina que este Outro (o Inconsciente)
tem um estrutura de linguagem. Mas, o que isto quer dizer? Isto quer dizer que em
ltima anlise este Outro faz manifestaes na linguagem at o irredutvel de uma letra.
Este Outro vai at sua reduo mxima: letrinhas. E Freud nos brinda com vrios casos,
claro, tendo como referncia a lngua materna (eh! Lngua da me), o alemo, no caso
de Freud. Que casos? Em que circunstncias? Em lapsos, em trocas de palavras, em atos
 Passar desapercebido uma forma de inexistncia,
por isso, repetidamente consultamos o espelho,
na v tentativa de capturar a imagem que os olhos
dos outro vem, no espelho procuramos nos ver de fora.

Diana Lichtenstein Corso e Mrio Corso

Luiz Eduardo Soares, na obra Cabea de Porco, aponta no s a

excluso social, mas tambm a invisibilidade como um dos possveis

fatores de um determinado tipo de criminalidade, qual seja aquele

cometido em detrimento do patrimnio.

Eugne Enrquez, em seu artigo intitulado O Outro, Semelhante

ou Inimigo?, diz que vrios estudiosos, filsofos, socilogos, psicanalistas,

h mais de vinte anos proclamam seu consenso sobre um ponto que lhes

parece essencial, a saber, a necessidade de todo homem de reconhecer

no outro um semelhante e, se possvel, um irmo, para poder ocupar

falhos, em suma, no nos acertos, mas nos tropeos. Teve aquele empregado que quis
brindar (anstossen) seu chefe, cujo propsito era vamos brindar (anstossen) nosso
chefe, mas, na hora H disse: vamos aufzustossen (no lugar de anstossen) nosso
chefe!, o que quer dizer, vamos arrotar nosso chefe. Cmico, no mesmo? Letrinhas
que estavam desalojadas, recalcadas, aparecem de repente, e olha que problemo. O
problema que traz vergonha, assim como no caso narrado daquele ginecologista que,
fazendo palestra sobre o aparelho genital feminino, quando tinha o propsito de , l
pelas tantas, dizer: apesar de numerosas pesquisas e numerosas tentativas, aparecem
letrinhas deslizando ligeiramente e ele diz: apesar de numerosas pesquisas e
numerosas tentaes... Pois , isto a, o propsito ia para um lado e o Outro de
letrinhas emerge e joga pra outro lado, para este outro lado onde a coisa inflada,
majestosa, entumecida, murcha, brocha, cai cmica (arrotar o chefe), onde a coisa
certinha, santinha, pretendida pura e isenta, sai sexual, as letrinhas arrastando as
tentativas para as tentaes ... Mas, que Outro este? Onde ele existe? Existe? Ou s
insiste? Ex-siste ou in-siste? E como faz das suas!!! Ser que importante que exista ou
no se, enquanto isto se discute, sua eficcia est sempre a, nas falas trocadas, nos
lapsos, nas denegaes (no estou dizendo isto para te ofender - ??????) e nos sonhos,
nos sonhos onde o Outro, um pouco mais vontade, nos leva em mares nunca dantes
navegados a ponto de despertarmos, tendo como resto apenas as letras para relato? Um
dia, volto mais para falar mais um pouco sobre isto. ... parece que no sabemos nada
deste Outro, no mesmo? No sabemos e costumamos ter raiva...de quem sabe. Mas,
de que ignorar o Outro nos protege? Que preo pagamos para isto? Que preo se paga
para desconhecer quem manda? Enquanto isto, vamos querendo s saber dos outro, ou
dos outros? Mas o Outro , j que somos seres de fala, est a. E dele no escapamos.
MARCOS, Cyro. Disponvel em: <http:www.cidadeguarani.com.br>. Acesso em: 12 out.
2006.
19
verdadeiramente a posio de ser humano e ser social.10

que o olhar do Outro nos constitui. Nossa condio e

constituio enquanto sujeitos depende do Outro, do olhar do outro. O

sujeito traz, em sua constituio, sobretudo, as representaes que

produz acerca de si mesmo e, a se representar de uma forma outra, num

outro lugar, talvez o faa no lugar de uma falta, de uma incompletude

quase insuportvel de se ser o que se , a da gnese do eu.

Nos primrdios da vida, ento, o que impera para o beb a

indiferenciao. A criana encontra-se, neste primeiro momento, num

estado anterior ao do narcisismo primrio11, e s mais tarde ir se

estruturar numa organizao de relao com o objeto. Esta passagem se

daria em etapas: num primeiro momento, no haveria a determinao de

sujeito, nem de objeto, que seriam partes representantes de um mesmo

continuum.12 Numa etapa seguinte, seria formada uma outra

representao: a do prprio eu e a do seio/me como separados,

marcando o incio da diferenciao sujeito/objeto. Todo esse processo

teria como conseqncia a ruptura do continuum me/beb, que a base

para a constituio da relao de objeto e o estabelecimento da

individuao/diferenciao do beb.

10
ENRIQUEZ, Eugene. In: Civilizao e barbrie. Adauto Novaes (Org.). So Paulo: Cia
da Letras, 2004, p. 45.
11
No contexto da elaborao da segunda tpica, Freud retomou a essa questo da
localizao do narcisismo primrio, que foi ento situado como o primeiro estado da vida
_ anterior, portanto, constituio do eu, caracterstico de um perodo em que o eu e o
isso so indiferenciados, e cuja representao concreta poderamos conceber, por
conseguinte, sob a forma da vida uterina. ROUDINESCO, Elisabeth; PLON, Michel.
Dicionrio de Psicanlise. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1998, p. 351-352.
12 MEZAN, Renato. Freud, pensador da cultura. So Paulo: Editora Brasiliense, 1997, p.
363.
20
 A possibilidade de ruptura deste continuum nos remete

segunda tpica freudiana, na qual Sigmund Freud pensa o eu como

essencialmente corporal. Para Sigmund Freud, h um sentimento de corpo

que sustentaria a continuidade de cada um e seria a base para a

constituio do si mesmo. Em sua clebre frase: "O eu , primeiro e acima

de tudo, um eu corporal: no simplesmente uma entidade de superfcie,

mas ele prprio, a projeo de uma superfcie"13, Freud coloca em

evidencia o papel fundamental do corpo na formao do eu.

Destacando este aspecto, podemos nos referir a este corpo como

um corpo especular. Um corpo que olha e que olhado. Robson de Freitas

Pereira diz que,

Uma outra maneira de tentarmos entender o poder das imagens

est em admitir que a virtualidade no s faz parte dos nossos
ideais, como se articula com nossa constituio subjetiva. Os
outros no so unicamente espelhos planos que refletem nossa
imagem. So espelhos que tm a particular caracterstica de
reproduzir aquilo que nos falta, refletir a imagem que nos falta.
Por isso nos fascina, nos enfeitia.14

Jacques Lacan considera a imagem especular fundadora do eu e,

em seu texto, O Estdio do Espelho, como formador da funo do eu.

Mostra como, nesta etapa do desenvolvimento, ocorre o encontro do

corpo da criana com o corpo do Outro (a me que olha), sendo que a

imagem do outro vai garantir-lhe a realidade de seu corpo inteiro e

independente. Lacan mostra como o regozijo da criana diante da

13
FREUD, S. (1923/1996). O eu e o isso. In: ___. Obras completas. Rio de Janeiro:
Imago. vol. XIX. (l923a, p. 40).
14
Revista da Associao Psicanaltica de Porto Alegre. Psicanlise em Tempos de
Violncia. Ano VI, vol. 12. Porto Alegre, Artes e Ofcios, 1996, p. 29.
21
apario da imagem est ligado a uma identificao:

A assuno jubilatria de sua imagem especular por esse ser

ainda mergulhado na impotncia motora e na dependncia da
amamentao que o filhote do homem nesse estgio de infans
parecer-nos-, pois, manifestar numa situao exemplar, a matriz
simblica em que o eu se precipita numa forma primordial antes
de se objetivar na dialtica da identificao com o outro e antes
que a linguagem lhe restitua, no universal, sua funo de
sujeito.15

Importante sublinhar que a imagem do espelho diz respeito

criana, mas diz respeito tambm ao investimento que o outro vai

depositar nesta imagem. Jacques Lacan atribui muita importncia

presena do outro, que participaria, assim, da erotizao da imagem da

criana, dando-lhe seu aval.

Diz ele que

essa forma, alis, mais deveria ser designada por eu-ideal se

queremos reintroduzi-la num registro conhecido, no sentido em
que ela ser tambm a origem das identificaes secundrias,
cujas funes reconhecemos pela expresso funes de
normalizao libidinal.16

Nesta configurao, Jacques Lacan reconhece a funo

primordial do outro como sendo aquele que colocar em jogo a dialtica

do desejo. A criana reconhece, ento, segundo Lacan, no eu especular

(investido pela libido materna) seu Eu ideal (objeto do narcisismo

primrio).

Portanto, para fazer a passagem do estado de narcisismo

primrio paro o estado de reconhecimento do outro como objeto, o

outro que instrumentaliza para o beb a materializao do processo e o

15
LACAN, Jacques. Escritos. Trad. Vera Ribeiro. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1998, p. 97.
16
LACAN, 1998, p. 97-98.
22
acesso a um eu unificado. Interessante tambm pensar na etimologia da

palavra estrutura (structura em latim, do verbo struere) que teve um

sentido arquitetural no comeo de seu uso. A estrutura designa a

maneira como um edifcio construdo"17. Nos sculos XVII-XVIII, o

sentido do termo "estrutura" modifica-se e amplia-se por analogia aos

seres vivos, abrangendo tambm o corpo do homem percebido como uma

construo. O termo assume ento o sentido da descrio da maneira

como as partes integrantes de um ser concreto organizam-se numa

totalidade.

Robson de Freitas Pereira ressalta que nossa estrutura subjetiva

fundamenta-se numa articulao simblica e imaginria18 em que a

17
Dictionnaire universel franois et latin vulgairement appell Dictionnaire de Trvoux,
six ditions entre 1704 et 1771, Traduo livre do vocbulo de Mnica Delfino.
18
Importante o que Eugne Enriquez escreve acerca das formas imaginria e simblica
da estruturao do sujeito, ressaltando apenas que o referido autor no se utiliza de
grafia que marque a diferena entre outro (pequeno outro) e Outro (grande outro): O
outro est, portanto, presente, j de incio com suas cargas positivas e negativas, e no
de surpreender que mais tarde, embora seja indispensvel para a construo do sujeito
como ser humano [...], o outro possa, ao mesmo tempo, aparecer na forma de
adversrio, ou mesmo de inimigo que busca a eliminao psquica ou fsica do sujeito.
De que modo o outro entra na construo do sujeito humano (sempre sujeito social)? De
duas formas: uma forma imaginria e outra forma simblica. [...] Forma imaginria:
Lacan assinalou a importncia da imagem especular em seu famoso texto O estgio do
espelho como formao da funo do Eu. [...] Se o eu se constitui atravs da imagem
especular, por uma apreenso global (antecipao do domnio do corpo). Mas essa
apreenso do corpo como unidade, que faz surgir o jbilo fora do estgio do espelho,
s possvel porque a criana , antes de tudo, constituda como unidade pelo olhar do
outro sobre ela [...] s podemos nos ver porque o outro nos v e fala de ns. ,
portanto, por uma identificao com a imagem que os outros tm sobre ns que
podemos ter uma imagem de ns mesmos. O que significa que o eu constitudo, desde
a origem, como instncia imaginria e remete diretamente ao conjunto dos modelos
imaginrios do sujeito. [...]. A imagem especular , portanto, a imagem do
semelhante, mas ela nos adverte da presena de um outro si mesmono espelho, e de
um outro real que nos fala, nos designa e nos atribui qualidades e defeitos. Assim, se o
outro nos constitui em nossa unidade, tambm nos constitui em nossa diviso. Pois ele
nos lembra que, se pode ajudar a nos construir, pode tambm nos rejeitar ou provocar
nossa ruptura. [...] [...] o fato de que reconhecer-se obriga a reconhecer igualmente o
outro, que nos fala como outro, e a renunciar, portanto, onipotncia infantil
inconsciente e ao recolhimento na mnada psquicaou no sentimento ocenico. [...]
23
alienao virtual com o outro sustenta nosso nascimento como sujeitos. A

presena e funo do outro necessria para nossa sobrevivncia, em

todos os sentidos. Contudo chama ateno para o fato de que um dos

Ao fazer isso o sujeito se depara com a castrao [...], que tem como significado: a) o
sujeito pode ser fragmentado pela ao dos outros, particularmente por seus prprios
pais ou educadores; b) alm disso, existem outros que so semelhantes [...] com suas
prprias exigncias, que podem bloquear os desejos do sujeito e, portanto, lembr-lo de
seus limites e destin-lo finitude; c) no s o outro est presente, com todo seu poder
real ou fantasiado, como esto presentes outros com variadas imagens do sujeito,
manifestando presses e injunes (por vezes paradoxais) em relao a ele, devendo
ser armados ou seduzidos, ou simplesmente aceitos, obrigando o sujeito, se ele quiser
agradar, no ser rejeitado, a diversificar suas atitudes e condutas e, portanto,
comportar-se de modo proteiforme. [...] cada indivduo est cada vez mais entregue ao
olhar e palavra do outro. [...] Assim, o sujeito humano experimenta uma enorme
dificuldade para desfazer-se dessa presena dos outros dentro de si, presena que ele
muitas vezes sente no como apoio, mas como intruso. [...] estamos expostos quilo
que A. Mijolla chama, com pertinncia, de os visitantes do eu, que abrem em nossa
psique trincheiras to mais operantes por serem inconscientes, ou mesmo negadas pelo
sujeito que presa deles. [...]. Assim, o outro em si nem sempre aquele ser
benevolente no qual a pessoa se apia para construir sua identidade, mas pode ser uma
sombra, um falso duplo que suscita uma inquietude da qual o sujeito no sabe como se
livrar. A forma imaginria pode, assim, nos fornecer os primeiros rascunhos do outro
como inimigo potencial dedicado nossa destruio interna. [...] Forma simblica: [...]
o fato que, embora no seja possvel, como pensava Lvi-Strauss em certa poca,
dividir a humanidade em sociedade com bero e sociedade sem bero, ou deduzir o
carter nacional dos russos partindo dos mtodos de acobertamento dos recm-nascidos,
incontestvel (e Freud, assim como os socilogos, bem o demonstra) que os indivduos
so marcados desde que nascem para serem os representantes e dignos herdeiros de
uma linhagem familiar, nacional, etc. E a idia de forma simblica acrescenta o
essencial dessa relao entre as geraes: a dvida com aqueles que nos precederam e,
igualmente, a dvida com as geraes futuras, a quem devemos transmitir uma herana
que no seja onerosa. Essa dvida no significa que o herdeiro deva se comportar
exatamente de acordo com o esquema prescrito. Ele pode aceitar a herana
enquanto procede a seu inventrio, pode principalmente question-la, desprender-se
dela, transform-la ou at recus-la, mas com uma condio: reconhecer que ela existe.
[...].
A forma simblica da presena do outro em ns nos lembra de nossos deveres em
relao aos mais velhos que ns. Cuidado, no se trata aqui de algum objetivo
moralizador, e sim da enunciao de uma norma que governa a espcie humana: todo
indivduo tem, desde que nasce, uma dvida no s para com seus pais, mas tambm
para com sua nao (e, acrescentemos, para com a humanidade inteira), e o
reconhecimento dessa dvida que faz dele um representante da espcie humana e no
um animal predador. [...] Reconhecer no outro um semelhante significa, em primeiro
lugar, que cada um, como acredita Levinas, recebe do rosto do outro um chamado e se
sente responsvel por ele. O outro lhe aparece como um fragmento da humanidade
inteira, e, conseqentemente, se ele se sente e se quer parte da espcie humana, no
pode permanecer surdo (ou cego) sua palavra, ao seu desamparo, quem sabe, ou, de
todo modo, sua existncia. Recusar o outro seria cair no narcisismo mais mortfero.
ENRIQUEZ, Eugne. O Outro, Semelhante ou Inimigo? In: NOVAES, Adauto. (Org.)
Civilizao e Barbrie. So Paulo: Companhia das Letras, 2004, p. 45-51.
24
efeitos disso que se buscamos ser reconhecidos singularmente, com

freqncia essa busca tem efeitos mortferos, pois a sobrevivncia de um

implica o desaparecimento do outro. S h lugar para um.19

Salo de Carvalho, nesta mesma linha de pensamento, ressalta

que, ao mesmo tempo em que o olhar nos faz sofrer a presena do outro,

esse encontro com o outro sempre traumtico,

visto ser a tendncia do Um resguardar (-se em) sua finitude e

totalidade. A violncia se manifesta, portanto, quando o Um toma
posse do outro, consumindo-o aos poucos, controlando-o em suas
manifestaes, contendo seus desejos e sua identidade20.

Alfredo Jerusalinski escreveu que A relao ao olhar do outro

primordial se inscreve inevitavelmente numa dimenso paranica, na

medida em que desse olhar o sujeito depende, de modo radical, para a

conservao de sua existncia21.

Importante ainda destacar que na vida psquica do indivduo

considerado isoladamente, o outro intervm regularmente como modelo,

objeto, apoio e adversrio22, podendo-se dizer, segundo o mesmo autor,

que para a modelao da psique do indivduo ela atravessada,

trabalhada pelos outros, tornando-se o sujeito psquico, simultaneamente,

tambm, um sujeito social.23

1.2 A importncia do (no) poder consumir na constituio do

19
Revista da Associao Psicanaltica de Porto Alegre. Psicanlise em Tempos de
Violncia. Ano VI, vol. 12. Porto Alegre, Artes e Ofcios, p.29.
20
CARVALHO, S., 2005, p. 323.
21
Revista da Associao Psicanaltica de Porto Alegre, op. cit., p. 07.
22
ENRIQUEZ, 2004, p. 45-46.
23
Ibidem, p. 45.
25
sujeito na atualidade

H quase dois sculos, deixou-se de calcular o valor social de

cada um tendo como referncias o lugar, a classe e a famlia em que

nasceu, pois, na definio do valor de uma pessoa, suas riquezas

comearam a contar mais que sua origem. Passamos de uma poca em

que se venerava o ser (nobre, burgus ou escravo) para uma poca em

que venerava o ter24.

E, atualmente, para uma sociedade comandada pela aparncia,

importa aparentar ter, o que ainda encerra uma relao direta com o

ter como constituio do sujeito. Ocorre que, segundo escreveu Alfredo

Jerusalinski, Nesse vrtice originrio podemos perceber que se opera

uma bifurcao na direo do ser, apontando um de seus vetores na

direo do ser e outro na direo do ter25.

Vive-se numa era ditada pelo mercado consumidor, em que a

formao de nossas identidades e a possibilidade de ocupar algum lugar

esto diretamente ligadas capacidade do sujeito poder consumir ou no.

Diz Maria Laurinda Ribeiro de Souza que O Estado de Direito fica

substitudo, no imaginrio social, pelo poder de consumo, deixando

margem da histria e do direito queles que se perdem na terceirizao

da misria sem nenhum futuro possvel26.

24
CALLIGARIS, Contardo. Terra de ningum. (101crniocas). So Paulo: Publifolha,
2004, p. 232-233.
25
Revista da Associao Psicanaltica de Porto Alegre. Psicanlise em Tempos de
Violncia. Ano VI, vol. 12. Porto Alegre: Artes e Ofcios, p.08-09.
26
SOUZA, Maria Laurinda Ribeiro de. Violncia. Coleo clnica psicanaltica/dirigida por
Flvio Carvalho Ferraz. So Paulo: Casa do Psiclogo, 2005, p. 22.
26
 Os no-consumidores tm sido considerados a sujeira da

pureza ps-moderna. Segundo Zygmunt Bauman, os consumidores falhos

tm sido considerados a sujeira a ser expurgada desta era ps-moderna;

so eles os novos impuros, que no se ajustam ao novo esquema de

pureza. Encarados a partir da nova perspectiva do mercado consumidor,

eles so redundantes verdadeiramente objetos fora do lugar. 27

Diz

Eugne Enriquez que, dentro desta lgica do mercado de consumo,

O outro transformou-se, de forma cada vez mais freqente, em

um objeto descartvel quando no traz mais benefcio para
aqueles que o fizeram introjetar sua ideologia da competio, que
conseguiram manipular seus sentimentos, orientar sua conduta e
nele inocular a culpa, em caso de fracasso.28

Essa lgica de excluso do consumidor falho perversa, pois,

conforme destacamos da fala do autor supracitado, alm da reificao do

outro em razo de sua impotncia em ser um consumidor ativo, ele

responsabilizado por seu prprio fracasso. Prossegue Eugne Enriquez,

dizendo que A escolha simples: ser vencedor ou fazer parte da corte dos

deserdados sociais (Robert Castel), dos marginais, dos indivduos em via

de excluso.29 E, os que esto abaixo ou no conseguem integrar o

quadro, so rejeitados, humilhados. A culpa ser deles. [...] Morte aos

vencidos ou, pelo menos, falta de considerao ou deferncia com eles, ou

apenas o desprezo puro e simples30.

O outro se transforma em refugo, que precisa ser detido e

27
BAUMAN, Zygmunt. O mal-estar da ps-modernidade. Trad. Mauro Gama e Cludia
Martinelli Gama. Rio de janeiro: Jorge Zahar, 1998, p. 24.
28
ENRIQUEZ, 2004, p. 54.
29
Ibidem, p. 53.
30
ENRIQUEZ, 2004, p. 53.
27
mantido em cheque. Esse refugo fruto dos problemas socialmente

produzidos e, ao que parece, segundo Zygmunt Bauman, no h qualquer

interesse na sua reciclagem, mostrando-se bem menos dispendiosa a sua

remoo.

Como ser visto, h uma tendncia cada vez maior da

criminalizao dos problemas socialmente produzidos: mais barato

excluir e encarcerar os consumidores falhos31. Assim, enquanto a busca da

pureza moderna expressou-se atravs da punio das classes perigosas, a

busca da pureza ps-moderna expressa-se diariamente com a ao

punitiva contra a ao dos moradores das ruas pobres e das reas urbanas

proibidas, os vagabundos e indolentes32.

Salo de Carvalho adverte que essa eliminao dos impuros

atravs da criminalizao de suas condutas perpassa e muito a atuao

dos mecanismos punitivos, sendo que

O efeito deletrio desta prxis o aumento da vulnerabilidade de

determinadas pessoas ou grupos sociais incidncia das
violncias pblicas. Outrossim, para alm da atuao dos
mecanismos punitivos, a recepo do discurso etiolgico pelo
senso comum legitima a negao da alteridade, visto serem os
criminosos sempre estrangeiros.33

Michel Foucault diz que um dos grandes problemas da seleo

pelo sistema penal desses no-consumidores, donos de lugar nenhum,

donos de nada que

quando se toma a criminalidade, como se fosse a manifestao dos

31
BAUMAN, 1998, p. 25.
32
Ibidem, p. 26.
33
CARVALHO, S., 2005, p. 328.
28
 portadores de uma essncia maligna que devem ser eliminados,
corre-se o risco de repetir essa histria34. A punio ganha um
poder justificvel no mais simplesmente sobre as infraes, mas
sobre os indivduos; no mais sobre o que eles fizeram, mas sobre
aquilo que eles so, sero, ou possam fazer.35

O ideal e a busca da felicidade e sua (in)satisfao hoje esto

colados ao poder de consumo do sujeito. O consumo oferecido a todos,

indistintamente, como se todos pudessem usufru-lo, contudo a realidade

nos mostra que tal iderio se tem traduzido no fracasso da promessa de

felicidade e satisfao, porque esta frustrao parte integrante de nosso

cotidiano36. A sociedade diuturnamente metralhada, de todas as formas,

com ofertas de consumo. Prossegue Robson de Freitas Pereira, dizendo

que:

Os out-doors anunciam produtos como se todos pudessem ter

acesso a eles. Somos bombardeados a todo instante com
estmulos a que consumamos alguma coisa, sem saber bem o
porqu. Esta promessa mentirosa tem um efeito de intensificar o
sentimento de revolta e destrutividade, que afeta nossas formas
de sociabilidade. Isso faz com que fiquemos sempre
acompanhados de um sentimento de vergonha e frustrao
provocados pela vergonha e frustrao provocados pela pobreza
de recursos para o consumo e pobreza de recursos simblicos.37

Uma questo interessante a ser observada no que tange a esta

pobreza ou quase ausncia de recursos simblicos a posio em que o

Estado coloca-se frente ao sujeito, em especial o Estado brasileiro, que,

conforme j tratado no primeiro captulo, atravs de nossa Constituio

Brasileira, como um Pai protetor, nela inseriu vrias promessas

incumpridas. Contudo,

34
No contexto Foucault se referia estigmatizao dos loucos e da loucura.
35
FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir. Petrpolis: Vozes, 1977, p. 22.
36
PEREIRA, 1996, p. 30.
37
Ibidem, p. 30.
29
 Este fracasso da funo simblica tem conseqncias tanto para
as relaes de vizinhana como para nosso sentimento de
desvalorizao frente a nossa prpria lngua, ou mesmo nossa
identidade nacional (com todas as dvidas a respeito do que vem
a ser objeto hoje em dia). Pois quem prov os recursos? O pai,
nas dimenses simblica, imaginria e real. Se ele no garantiu
os recursos, o pai no vale, no suficiente, ou inexistente.38

Isso equivale dizer que o pai Estado torna-se invisvel grande

parcela da populao cujo direito ao consumo foi expropriado, da advindo

uma srie de sofrimentos decorrentes do no poder consumir, do

constituir-se neste ser impuro a ser expurgado a qualquer custo do

tecido social.

Isso porque, colado ao poder consumir, vem a legitimidade

para se poder ocupar um lugar no mundo. O poder consumir traduz-se

numa das formas de mobilidade na atualidade. que essa questo feita

sobre qual o lugar a ser ocupado pode ser respondida pela capacidade de

consumo que cada um possa ter39. Segundo Maria Laurindo Ribeiro de

Souza, a lgica Consumir ou deixar-se consumir. O Estado de Direito

fica substitudo, no imaginrio social, pelo poder de consumo, deixando

margem da histria e do direito aqueles que se perdem na terceirizao

da misria sem nenhum futuro possvel40.

E, por conta dessa importncia do ter, perambulam invisveis

pelas cidades brasileiras muitas pessoas pobres, jovens na sua maioria,

que a sociedade no as v. No somente a sociedade no as v, pois, para

o Estado elas tambm so invisveis, somente aparecem, como nmeros,

38
PEREIRA, 1996, p. 30.
39
Ibidem, p. 28.
40
SOUZA, 2005, p. 22.
30
quando inclusos no sistema penal.

1.3 A gramtica41 da excluso/incluso

41
Importante destacar que a acepo que ser dada palavra gramtica a
desenvolvida pela filosofia, qual seja: Segundo uma tradio registrada por Digenes
Larcio (III, 25), Plato foi o primeiro a teorizar a possibilidade da G.. De fato,
freqente nos textos de Plato a referncia G., cuja natureza definida com mais
preciso no Crtilo. O fundamento dessa definio a analogia entre a G. e a arte
figurativa. Assim como um artista procura reproduzir os traos dos objetos com o
desenho e as cores, o gramtico procura fazer a mesma coisa com as slabas e as letras.
Seu objetivo imitar a substncia das coisas. Se l chegar a reproduzir tudo o que
pertence a essa substncia, sua imagem ser bela, mas, se deixar alguma coisa fora ou
se acrescentar algo no pertinente, sua imagem no ser bela, mas, se deixar alguma
coisa fora ou se acrescentar algo no pertinente, sua imagem no ser bela. Nesse
aspecto, o gramtico um artfice de nomes, portanto um legislador que pode ser bom
ou mau (Crat., 431 b ss.). Esse o primeiro conceito de G. formulado, e normativo
porque, segundo ele, o gramtico no descreve, mas prescreve: um legislador.
Parece ser anlogo o conceito de Aristteles, que define a G. como cincia do ler e
escrever (Top., VI, 5 142 b 31). Esse conceito praticamente no foi alterado at a Idade
Moderna. No fim da Escolstica comeou-se a falar de uma G. especulativa (Tomaseu
de Erfurt comps uma que foi atribuda a Duns Scot), e Campanella incluiu uma G.
semelhante em sua Philosophia rationalis (1638), que inclui Potica, Retrica e Dialtica.
No sculo seguinte, Wolf ps entre as outras cincias a G. especulativa ou filosofia da G.,
na qual se explicam as regras gerais pertencentesb G. em geral, sem levar em conta
os particularismos das lnguas especiais (Log., Disc. Prael., 1735, 72). Foi s com
Humboldt que surgiu um novo conceito de G., no famoso texto Sobre a diversidade da
constituio da linguagem humana (1836), a partir do qual a G.comeou a ser concebida
como uma disciplina no normativa ou leguslativa, mas descritiva, sendo seu objetivo
investigar, na lngua, as uniformidades que constituem regras ou leis. Por esse conceito
moldaram-se todos so estudos modernos da G., que passaram a utilizar cada vez mais as
consideraes estatsticas (cf., p. ex., G. HERDAN, Language as Choice and Chance,
Grningen, 1956). No campo filosfico, Heidegger encarou a exigncia de libertar a G. da
lgica que toma as coisas como modelo, ou seja, o intrumental intramundano: A
tarefa de libertar a gramtica da lgica exige uma compreenso preliminar e positiva da
estrutura a priori do discurso como existencial. Essa tarefa no pode ser cumprida
subsidiariamente por emio de correes e complementaes do que foi legado pela
tradio. Nesse propsito, devem-se questionar as formas fundamentais em que se
funda a possibilidade semntica de articulao do que suscetvel de compreenso e no
apenas dos entes intramundanos conhecidos teoricamente e expresso em frases [...].
Desse ponto de vista, no basta realizar uma G. Geral baseada na generalizao das
regras de todas as lnguas, visto que mesmo essa G. geral pode ser restrita demais no
que diz respeito s formas lgicas em que se molda. Heidegger acrescenta: A semntica
tem razes na ontologia do ser-a: sua sorte est ligada ao destino deste (Ibid., 34).
Em outros termos, Heidegger desejaria uma G. que levasse em conta no s e no tanto
a estrutura da existncia humana, que especfica e diferente da estrutura das coisas.
Esse tambm parece ser o pressuposto da G. gerativa e transformacional de que fala
Chomsky; com efeito, este se refere freqentemente a Descartes e, em geral, aos
filsofos do sc. XVII, que ressaltaram o carter especificamente humano e criativo da
linguagem. Essa G. gerativa deveria solucionar o problema de construir uma teoria da
aquisio lingstica e de explicar as habilidades inatas especficas que possibilitam essa
aquisio (Aspects of the Teory of Syntax,1956, I, 4). Uma G. desse tipo, por um
lado, seria um modelo explicativo, ou seja, uma teoria da intuio lingstica do falante
31
 Metade da humanidade no come;
e a outra metade no dorme,
com medo da que no come.
Josu de Castro Agenda MST 2003

Na atualidade, a palavra excluso42 tem sido utilizada pela

mdia nos discursos polticos, sociais, econmicos e institucionais, como

uma espcie de aparador para retratar a desigualdade socioeconmica

reinante no pas, restringindo e reduzindo seu sentido ao mbito

meramente econmico.

Contudo, no presente trabalho, a palavra excluso ser abordada

para alm da questo econmica, pois vrias de suas facetas e

conseqncias sero analisadas, assim a (in)justia social e todo o

sofrimento humano a ela associados. que, segundo Luiz Eduardo

Soares,

H uma fome mais funda que a fome, mais exigente e voraz

que a fome fsica: a fome de sentido e de valor; de
reconhecimento e de acolhimento; fome de ser sabendo-se
que s se alcana ser algum pela medio do olhar alheio
que nos reconhece e valoriza. Esse olhar, um gesto escasso
e banal, no sendo mecnico isto , sendo efetivamente o
olhar que v consiste na mais importante manifestao
gratuita de solidariedade e generosidade que um ser
humano pode prestar a outrem. Esse reconhecimento a
um s tempo, afetivo e cognitivo, assim como os olhos que
vem e restituem presena o ser que somos no se

nativo e, por outro, mostraria que as estruturas profundas so muito semelhantes de

uma lngua para outra e as regras que as manipulam e interpretam tambm parecem
derivar de uma classe muito restrita de operaes formais concebveis (Ensaios
Lingsticos, trad. It., III, 1969, pp. 19 e 272). Essaq G. seria, assim, a matriz de
qualquer G. possvel e tambm apresentaria os critrios para a escolha de determinada
G. na constituio de uma linguagem. (ABBAAGNANO, Nicola. Dicionrio de Filosofia. So
Paulo: Martins Fontes, 1999, p. 490-491).
42
O Dicionrio Houaiss registra para a palavra excluso a acepo ato de excluir-se. J,
o verbo excluir, por sua vez, remete a significados como no ter compatibilidade com;
pr de lado, afastar, separar; deixar de admitir; no conceder direito de incluso; omitir;
fazer com que perca a posse de; privar, despojar; mandar embora ou para fora; retirar,
expulsar.42 HOUAISS, Antnio; VILLAR, Mauro de Salles; FRANCO, Francisco Manoel de
Mello. Dicionrio Houaiss da lngua portuguesa. Rio de Janeiro: Objetiva, 2001, p. 1.282.
32
 reduzem ao equipamento fisiolgico.43

Em outro ponto de sua obra, o autor supracitado ressalta que

essas reflexes no so hipcritas e no tm pretenso de

sugerir que no haja fome, s fome de amor; quando no
haja necessidade de emprego, renda, vesturio, mercadorias
e moradia, s o fetichismo e a procura desenfreada por
smbolos de incluso. H fome fsica. H misria e seu
calvrio. H um rosrio de carncias. Quero apenas lhe dizer
que no h s isso e que a histria no deve ser contada,
unilateralmente, pelo ngulo da economia.44

Ento pode-se dizer que, alm da ausncia de um olhar da

sociedade sobre esse contingente social, tambm lhe foi expropriado o

direito de gozar os direitos civis e polticos de um Estado, e isto gerou, em

conseqncia, o surgimento de um segmento social de no-cidados, ou

seja, os excludos.

E quem seriam esses excludos/includos de forma perversa? Num

primeiro momento, seriam os marginais, pedintes, mendigos, os quais

povoaram e povoam os espaos sociais, formando universos

estigmatizados e estereotipados, presentes em toda a histria da

humanidade. Hodiernamente, tambm podemos somar a essa classe

excluda, pessoas idosas, deficientes, desadaptados sociais, minorias

tnicas ou de cor, desempregados de longa durao, jovens

impossibilitados de ascender ao mercado de trabalho, bem como todos os

explorados em um subemprego, os trabalhadores do mercado informal e,

ainda, dentre tantos outros, aqueles que percebem um msero salrio

43
ATHAYDE, Celso; MV Bill; SOARES, Luiz Eduardo. Cabea de Porco. Rio de Janeiro:
Objetiva, 2005.
44; MV Bill; SOARES, 2005.
33
mnimo.

A excluso, nos locais pblicos de fala ao incio citados, aparece

muitas vezes como sinnimo de pobreza, de privao e de despojamento

dos bens e valores de uma determinada sociedade. No entanto, Bader

Sawaia questiona se ocorre realmente uma excluso, ou se no

poderamos falar de uma incluso, contudo perversa, uma vez que todos

os excludos so includos na sociedade, porm como excludos. que:

A sociedade exclui para incluir e esta transmutao condio da

ordem social desigual, o que implica o carter ilusrio da incluso.
Todos estamos inseridos de algum modo, nem sempre decente e
digno, no circuito reprodutivo das atividades econmicas, sendo a
grande maioria da humanidade inserida atravs da insuficincia e
das privaes, que se desdobram para fora do econmico.45

O que h, segundo a anlise do mencionado autor, a dialtica

excluso/incluso.

No Brasil, as polticas econmicas atuais geram excluso e, ainda,

os que restaram includos, assim restaram de forma precria e marginal

em determinados casos, pois, segundo Jos de Souza Martins, se incluem

pessoas nos [...] processos econmicos, na produo e na circulao de

bens e servios estritamente em termos daquilo que racionalmente

conveniente e necessrio mais eficiente (e barata) reproduo do

capital46.

Jacinto Nelson de Miranda Coutinho denomina homo famelicus o

excludo como no-consumidor, dizendo que No mundo globalizado

45
SAWAIA, Bader (Org.) As artimanhas da excluso: anlise psicossocial e tica da
desigualdade social. 2. ed. Petrpolis: Editora Vozes, 2001, p. 08.
46
MARTINS, Jos de Souza apud VRAS, Maura Pardini Bicudo. Excluso social:
problema Brasileiro de 500 anos, p. 27-50. In: SAWAIA, 2001, p. 39.
34
neoliberal, os excludos so produtos do sistema, mas carregam a culpa de

no terem sabido alcanar sua incluso47. Assim, resta includo, aquele

que est inserido no mercado, consumindo.

Ao excludo, por sua vez, resta a sobrevivncia atravs das

migalhas porque, margem do mercado, traduz-se num no-consumidor

e, coloca-se na condio de descartvel e, portanto, no quadro atual,

mostra-se como um empecilho, dado continuar demandando pelas

necessidades bsicas (homo famelicus)48.

Jock Young diz que,

at os anos 1980, a palavra marginalizao usada para designar

este grupo adventcio: so as pessoas que a modernidade deixou
para trs, bolses de pobreza e de privao na sociedade afluente.
A partir de ento, porm, a expresso passa a ser excluso social
[...], abrangendo como abrange uma expulso mais dinmica da
sociedade e, o que muito importante, um declnio na motivao
de integrar os pobres na sociedade.49

A lgica dialtica mostra que a excluso um processo complexo

e de muitas faces, com configuraes de dimenses materiais, polticas,

interacionistas e subjetivas. A excluso no gera somente a pobreza, pois

esta produto do sistema, mas se traduz no processo que envolve o

homem por inteiro e suas relaes com os outros, pois

A lgica dialtica explicita a reversibilidade da relao entre

subjetividade e legitimao social e revela as filigranas do processo
que liga o excludo ao resto da sociedade no processo de

47
COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. O papel do pensamento economicista no direito
criminal de hoje. In: Discursos sediciosos: crime, direito e sociedade, Rio de Janeiro, v.
5, n. 9 e 10, p. 78, 2000.
48
COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. O papel do pensamento economicista no direito
criminal de hoje. In: Discursos sediciosos: crime, direito e sociedade, Rio de Janeiro, v.
5, n. 9 e 10, p. 78, 2000.
49
YOUNG, Jock. A sociedade excludente: excluso social, criminalidade e diferena na
modernidade recente. Trad. Renato Aguiar. Rio de Janeiro: Revan, 2002, p. 41.
35
 manuteno da ordem social, como por exemplo, o papel central
que a idia de ns desempenha no mecanismo psicolgico principal
da coao social nas sociedades onde prevalece o fantasma do uno
e da desigualdade, que o de culpabilizao individual. O pobre
constantemente includo, por mediaes de diferentes ordens, no
ns que o exclui, gerando o sentimento de culpa individual pela
excluso.50

Essa incluso ocorre de forma perversa, porque, alm de fazer

os pobres se sentirem culpados e responsveis pela prpria pobreza, faz

com que adquiram um status social desvalorizado, estigmatizado, e que se

vejam, via de conseqncia, obrigados a viver isolados, at mesmo

daqueles que se encontram em situao idntica, a fim de dissimular a

inferioridade de seu Eu. Acerca do assunto, Lo Rosa de Andrade

expressa:

Se olharmos as favelas, os alagados, as paliadas, as periferias,

os morros, o submundo, os desgraados em geral, veremos os
filhos dos escravos, dos ndios, dos imigrantes mal sucedidos,
veremos os migrantes, os bias-frias, os sem-terras, os sem-teto,
veremos os produzidos e reproduzidos nessas circunstncias. So
a nao miservel, os nascidos e crescidos na parte miservel da
ptria. Os que os perceberam sempre lhes lanaram
acometimentos auto-exculpatrios, atribuindo-lhes desemprego
por vagabundagem, ignorncia por vadiao, prole exagerada por
descuido, doena por falta de higiene. Enfim, aos excludos
imputada a condio de responsveis pelas circunstncias
histricas que lhes aniquila quaisquer meios e todas as chances,
como se eles fossem voluntrios da prpria misria.51

A excluso, assim, alm da total ausncia de bens materiais de

consumo que provoca, cria no indivduo uma sensao de fracasso pessoal,

na medida em que o responsabiliza pessoalmente de sua pobreza, por no

ter conseguido ascender socialmente. Produz, ainda, uma estigmatizao

do excludo.

50
SAWAIA, 2001, p. 08-09.
51
ANDRADE, Lo Rosa. A culpa do outro. Indito.
36
 O estigma da desqualificao marca o indivduo feito cicatriz.

Jailson de Souza e Silva, a respeito, afirma que esse efeito perverso ocorre

devido a que a responsabilidade pelo fracasso social foi transferida ao

indivduo52. E em decorrncia disso que surge a figura de um Estado

assistencialista o qual, segundo Vera Telles, faz com que os direitos sejam

transformados em ajuda, em favores53.

1.4 A excluso do direito aos direitos de cidadania

Enquanto, por efeito de leis e costumes, houver

proscrio social, forando a existncia, em plena civilizao, de
verdadeiros infernos, e desvirtuando, por humana fatalidade, um
destino por natureza divino; enquanto os trs problemas do sculo
a degradao do homem pelo proletariado, a prostituio da mulher
pela fome, e a atrofia da criana pela ignorncia no forem
resolvidos; enquanto houver lugares onde seja possvel a asfixia
social; em outras palavras, e de um ponto de vista mais amplo
ainda, enquanto sobre a terra houver ignorncia e misria, livros
como este no sero inteis.

Hauteville-House, 1862
Prefcio de Victor Hugo sua obra Os Miserveis

Inicialmente, necessrio faz-se conceituar o que vem a ser

cidado e o que vem a ser cidadania. O Dicionrio Houaiss reconhece ao

vocbulo cidado o significado de indivduo que, como membro de um

Estado, usufrui de direitos civis e polticos garantidos pelo mesmo Estado e

desempenha os deveres que, nesta condio, lhe so atribudos e, ainda,

aquele que goza de direitos constitucionais e respeita as liberdades

52
SILVA, Jailson de Souza e. Por que uns e no outros: caminhada de jovens pobres
para a universidade. Rio de Janeiro: 7Letras, 2003, p. 158.
53
TELES, Vera apud WANDERLEY, Maringela. Reflexes acerca do conceito de excluso,
p. 16-26. In: SAWAIA, 2001, p. 24.
37
democrticas. J, para o termo cidadania, aponta o sentido de qualidade

ou condio de cidado e condio de pessoa que, como membro de um

Estado, se acha no gozo de direitos que lhe permitem participar da vida

poltica54.

Das acepes acima referidas, pode-se depreender que todos

aqueles dos quais foi expropriado o direito de gozar os direitos civis e

polticos de um Estado, viriam a formar uma categoria de no-cidados,

ou seja, os excludos.

Slvia Tatiana Maurer Lane questiona: Quem so os excludos,

disfarados em includos?. E, ao mesmo tempo, responde:

So aqueles que para no denunciarem as injustias decorrentes

da ideologia dominante, necessria para a manuteno do poder
de alguns e de um status quo, so includos no sistema.
So os negros que denunciam a escravido, hoje disfarada em
preconceitos ou discriminaes ambguas.
So os deficientes que denunciam a ausncia da Sade Pblica e
de Educao reabilitadora.
So os pobres que denunciam a injustia econmica e a m
distribuio de renda que impede o acesso sade e educao.
So os ndios protegidos em reservas, que so considerados
includos, apesar da autodestruio.
E, muito mais... 55

Esses excludos, acima enumerados, muitas vezes, so cidados

explorados das mais diversas formas e disfarados como includos.

Constata-se que muitas pessoas e suas situaes acabam por

ser vinculadas gramtica da excluso/incluso, representando as mais

diversas formas e sentidos originados dessa relao incluso/excluso.

Mariangela Belfiore Wanderley diz que Sob esse rtulo esto

54
HOUAISS; VILLAR; FRANCO, 2001, p. 714.
55
SAWAIA, 2001. (quarta capa).
38
contidos inmeros processos e categorias, uma srie de manifestaes que

aparecem como fraturas e rupturas do vnculo social56. Referiu, contudo,

que, do ponto de vista epistemolgico, o fenmeno da excluso to vasto

e complexo, que se torna quase impossvel delimit-lo. Entretanto, fazendo

um recorte ocidental, pode-se dizer que excludos so todos aqueles que

so rejeitados de nossos mercados materiais ou simblicos, de nossos

valores57.

Assim, a palavra excluso no pode ser entendida de forma

reducionista, ligada apenas questo econmica, porque os excludos no

so apenas aqueles rejeitados fsica, geogrfica e materialmente, no

apenas do mercado e de suas trocas, mas de todas as riquezas espirituais,

seus valores no so reconhecidos, ou seja, h tambm uma excluso

cultural58. A respeito, Jock Young afirma que

A insatisfao face situao social, a frustrao de aspiraes e o

desejo podem dar lugar a uma variedade de respostas polticas,
religiosas e culturais capazes de abrir possibilidades para os
imediatamente concernidos, mas tambm podem, freqentemente
de propsito, fechar e restringir as possibilidades de outros.
Tambm podem criar respostas criminais, e estas encerram muito
freqentemente a caracterstica de restringir terceiros.59

Prossegue, afirmando que os excludos acabam sendo impedidos

de entrar na pista de corridas da sociedade meritocrtica, ainda que

permaneam colados a aparelhos de televiso e outras mdias que exibem

56
SAWAIA, 2001, p. 17.
57
XIBERRAS, Martine apud Maringela. Reflexes acerca do conceito de excluso, p. 16-
26. In: SAWAIA, 2001, p. 17.
58
SAWAIA, 2001, p. 17-18.
59
YOUNG, 2002, p. 30.
39
tentadoramente os prmios e recompensas da sociedade abastada60.

1.4.1 O princpio da eficincia

Eu no tenho.
Eu no tenho cho
Eu no tenho casa
Estou vendendo as asas
Que possuo
Por no ter nada mais
Vez em quando leite, vez um feijo
Que jamais ganhou presente de Natal?
Eu no tenho cho
S gro de esperana
H quem tenha por ns
Eu no tenho cho
Eu no tenho casa (nada)
Eu no tenho po
Estou vendendo as asas
Que possuo
Por no ter mais
Vou longe com Deus e asas que levo
Vejo os castelos frente ao meu brinquedo
Eu no tenho som
Canto o que me do
Viva a vida, vida viver
Mas vejo nos olhos de esmeralda
Um dom que sossega minha tristeza
S ela constri
Sem ela tudo me di
Deixa pra l
H quem tenha por ns

Lokua Kanza Vanessa da Mata61

O princpio da eficincia foi inserido no ordenamento jurdico

nacional por meio da Emenda Constitucional n 19, de 4 de junho de 1998,

que o inscreveu entre os princpios constitucionais da administrao

pblica, insertos no artigo 37, caput, da Constituio Federal, o qual tem a

60
YOUNG, 2002, p. 31.
61
MATA, Vanessa da. [compositora] In: Vanessa da Mata. Rio de Janeiro: Sony Music,
[s.d]. 1 CD (40 min). Faixa 8 (3 min 22 s). Masterizado.
40
seguinte redao:

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos

poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia, e, tambm ao seguinte [...].62

Posteriormente, a Lei n 9.784/99 (que regula o processo

administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal) fez referncia

a ele em seu artigo 2, caput, que assim disps: A Administrao Pblica

obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, finalidade,

motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa,

contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia63.

Hely Lopes Meirelles j ensinava que o princpio da eficincia

exige que a atividade administrativa seja exercida com presteza, perfeio,

e rendimento funcional64.

Celso Antnio Bandeira de Mello, por sua vez, ao falar sobre o

princpio da eficincia, refere que trata-se, evidentemente, de algo mais

do que desejvel65. Prossegue, ainda, dizendo que tal princpio no pode

ser admitido seno na intimidade do princpio da legalidade, pois jamais

uma suposta busca de eficincia justificaria postergao daquele que o

dever administrativo por excelncia66. Mencionado princpio, segundo esse

62
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 31 ed.
So Paulo: Saraiva, 2003.
63
SANTOS, Alvacir Correa dos. Princpio da eficincia da administrao pblica. So
Paulo: Ltr, 2003, p. 195.
64
MEIRELLES, Hely Lopes. Curso de direito administrativo. 15. ed. So Paulo: Malheiros,
2003. p. 94.
65
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Direito administrativo brasileiro. 28. ed. So Paulo:
Malheiros, 2003, p. 111.
66
MELLO, 2003, p. 112.
41
autor, uma faceta de princpio mais abrangente h muito tratado no

direito italiano, qual seja o princpio da boa administrao67.

Para Hely Lopes Meirelles, o princpio da eficincia constitui o mais

moderno dos princpios da funo administrativa, a qual j no se

contenta em ser desempenhada apenas com legalidade, exigindo

resultados positivos para o servio pblico e satisfatrio atendimento das

necessidades da comunidade e de seus membros68.

Maria Sylvia Zanella Di Pietro diz que o princpio da eficincia se

apresenta sob dois aspectos, a saber: um, que diz respeito ao modo de

atuao do agente pblico, do qual se espera o melhor desempenho

possvel de suas atribuies, para lograr os melhores resultados69. O outro

aspecto, e que interessa ao presente trabalho, refere-se ao modo de

organizar, estruturar, disciplinar a Administrao Pblica, tambm com o

mesmo objetivo de alcanar os melhores resultados na prestao do

servio pblico70.

Contudo, alguns autores, como Luiz Alberto dos Santos, tecem

crticas insero do princpio da eficincia no texto constitucional, pois

entendem que tal no princpio da administrao pblica, mas sim

finalidade precpua desta, o objetivo propriamente dito a ser perseguido

pelo administrador pblico71.

Para Heraldo Garcia Vitta, segundo relata Alvacir Correa dos

67
MELLO, 2003, p. 112.
68
Ibidem, p. 94.
69
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 15. ed. So Paulo: Atlas,
2003, p. 83.
70
DI PIETRO, 2003, p. 83.
71
SANTOS, Luiz Alberto dos apud SANTOS, A., 2003, p. 201.
42
Santos,

Mostra-se desnecessria a introduo do princpio da eficincia no

caput do art. 37 da CF, pois, se o Brasil um Estado Democrtico
de Direito, e tem como fundamentos, entre outros, a cidadania, a
dignidade da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa, e tem como objetivos fundamentais construir uma
sociedade livre, justa e solidria, erradicar a pobreza e a
marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais (CF,
art. 1 e 3), a evidncia que a administrao pblica dever ser
eficiente, visar ao bem comum, enfim, dever jurdico (e no
meramente tico) de todo e qualquer governo ter boa
administrao.72

Por sua vez, Alvacir Correa dos Santos diz que o princpio da

eficincia no veio ao ordenamento jurdico como princpio constitucional

somente para consagrao da tecnocracia, mas sim para que o Estado

atinja seus fins maiores, como a prestao de servios em favor do bem

comum, atravs dos meios legais e morais que o justifiquem. Prossegue

dizendo, ainda, que

esse princpio deve ser visualizado principalmente em funo de

determinados valores protegidos pela Constituio, a exemplo dos
valores da soberania, da cidadania, da dignidade da pessoa
humana, do trabalho, da livre iniciativa e do pluralismo poltico.73

Percebe-se que esse princpio surgiu como um poderoso

instrumento de consolidao dos direitos fundamentais prometidos na

Constituio, de forma a viabilizar a construo de um Estado Democrtico

de Direito no pas.

1.4.2 Da ineficincia na concretizao dos direitos bsicos

fundamentais de cidadania insertos na Constituio Federal

72
VITTA, Heraldo Garcia apud SANTOS, A., 2003, p. 201-202.
73
Ibidem, p. 193.
43
brasileira

No Brasil, observa-se, desde h muito, a impotncia do

Estado-Nao no controle das conjunturas nacionais. A desigualdade social

aumenta cada vez mais e, com ela, o nmero de pessoas excludas do

mercado de trabalho. Via de conseqncia, aumenta o nmero de pessoas

excludas dos direitos ao direito de cidadania.

De outro lado, h uma minoria com renda muito elevada, ou

relativamente elevada. Formam-se, assim, dois Brasis: um dos muito

ricos e outro dos muito pobres. Isso porque o Estado brasileiro no tem

conseguido ser eficiente, para assegurar a concretizao dos direitos

fundamentais bsicos ao exerccio da cidadania, prometidos ao incio da

Constituio Federal.

A realidade acima acaba de ser estampada em recente estudo

realizado e publicado pelo IBGE.

Segundo chamada da reportagem acerca de tal estudo, realizada

pela revista ISTO, o Pas chegou ao FOSSO ABISSAL Estudo do IBGE

mostra que o binmio concentrao de renda e desigualdade social foi o

mal do sculo XX no Brasil74.

Coexistem em nosso pas diferentes causas de pobreza e de

excluso social, pois as noes de pobre e pobreza figuram no horizonte

histrico da sociedade brasileira e so explicativas das formas como o

74
Fosso Abissal: estudo de IBGE mostra que o binmio concentrao de renda e
desigualdade social foi o mal do sculo XX no Brasil. ISTO, 08 out. 2003, p. 46.
44
cenrio pblico brasileiro tratou a questo social75.

Ocorre que

Em um sculo, o Brasil se transformou em uma respeitvel

economia industrial, mudou-se de mala e cuia da roa para a
cidade e esteve entre os cinco pases com maior crescimento do
PIB, ao lado de pases bilionrios como Japo, Finlndia, Noruega
e Coria. Mas um passeio pela histria da distribuio das
riquezas no deixa dvidas: os governantes e economistas que
guiaram a Nao nesses 100 anos merecem uma bela salva de
vaias. Dois importantes estudos divulgados na semana passada
consolidam a certeza de que, na busca da justia social, objetivo
maior de toda nao moderna, o Brasil foi um fracasso.76

Segundo Vera Telles,

Poder-se-ia dizer que, tal como uma sombra, a pobreza

acompanha a histria brasileira, compondo um elenco de
problemas, impasses e tambm virtualidades de um pas que fez e
ainda faz do progresso (hoje formulado em termos de uma suposta
modernizao) um projeto nacional.77

Maura Pardini Bicudo Vras diz que a excluso social um

problema brasileiro de 500 anos e que nossa histria traz captulos

freqentes de dominao de vastos segmentos populacionais sem

cidadania78. Segundo Jos de Souza Martins, nossa cultura barroca de

fachada, com base na conquista, exclui ndios, camponeses no campo e,

na cidade, migrantes, favelados, encortiados, sem teto etc., em uma

fenomenologia bastante conhecida79.

Fazendo um rpido passeio histrico, observa-se que, da era

colonial ao Brasil do Imprio e das Repblicas velha, nova e

75
SAWAIA, 2001, p. 19.
76
Fosso Abissal: estudo de IBGE mostra que o binmio concentrao de renda e
desigualdade social foi o mal do sculo XX no Brasil. Isto . 08 out. 2003, p. 46.
77
TELLES, Vera apud WANDERLEY, Maringela. Reflexes acerca do conceito de
excluso, p. 16-26. In: SAWAIA, 2001, p. 19.
78
SAWAIA, 2001, p. 27.
79
MARTINS, Jos de Souza apud VRAS, Maura Pardini Bicudo. Excluso social:
problema Brasileiro de 500 anos, p. 27-50. In: SAWAIA, 2001, p. 27.
45
contempornea, com agravamento durante a ditadura militar, os processos

sociais excludentes sempre estiveram presentes em nossa histria.

Depois do perodo nacional-desenvolvimentista, no auge do

chamado milagre econmico, militares e setores conservadores

apresentaram pseudo-solues para as questes sociais, dentre elas as

propostas habitacionais para os setores populares, atravs dos

financiamentos concedidos pelo BNH, bem como o controle da vida

sindical dos trabalhadores, arrocho salarial como combate inflao, a

falta de liberdade poltica de expresso e organizao e assim por

diante80.

Naquele momento, alguns intelectuais brasileiros, assumindo o

preconceito contra as classes perigosas, viam os pobres como populaes

marginais ou atrasadas, que poderiam integrar-se ao novo mundo urbano

e moderno81.

Dentre as vrias concepes de marginalidade que vigoravam

nos anos 70, Maura Pardini Bicudo Vras apontou algumas referncias

importantes, eis que no assumiu o dualismo atrasado x moderno, no

integrado x integrado, rural x urbano, quando, ento, os estudos

passaram a ver as relaes econmicas e sociolgicas atinentes ao

capitalismo como constitutivas do sistema de produo. As populaes

marginais aparecem, nesse contexto, como conseqncia da acumulao

80
SAWAIA, 2001, p. 29.
81
Ibidem, p. 29.
46
capitalista, um exrcito industrial de reserva singular82.

J nos anos 80, perodo que ficou conhecido como dcada

perdida, contrariamente aos anos 60 e 70 - momento em que se dirigia a

ateno aos favelados e migrao como representantes emblemticos

dos excludos na cidade, pelo aumento da pobreza e da recesso

econmica, simultaneamente se vivia a chamada transio democrtica,

voltava-se a ateno para a questo da democracia, da apartao urbana e

os efeitos perversos da legislao urbanstica, a importncia do territrio

para a cidadania, bem como a falncia das polticas, movimentos e lutas

sociais.83

Nesse perodo, houve, em especial, a discusso acerca do

territrio, da questo espacial e da cidadania, despontando temas

relacionados urbanizao, s relaes entre espao e sociedade e

diviso do mundo, com destaque especial para as reflexes sobre espao e

cidadania.

Segundo Milton Santos, o componente territrio implica que

seus habitantes, alm do acesso aos bens e servios indispensveis,

tenham, tambm, uma adequada gesto deles, os quais devem ser

assegurados a toda a coletividade. Menciona, ainda, que o Terceiro Mundo

composto por no-cidados (em especial, originados do milagre

econmico brasileiro, que agravou consideravelmente os contrastes entre

o exagerado nmero de pobres e a concentrao de riquezas nas mos de

82
SAWAIA, 2001, p. 30.
83
Ibidem, p. 31.
47
uma minoria), porque se fundou na sociedade do consumo, da

mercantilizao, e na monetarizao. Assim, cada homem vale pelo lugar

onde est. O seu valor como produtor, consumidor, cidado depende de

sua localizao no territrio [...]84. E prossegue: a possibilidade de ser

mais ou menos cidado depende, em larga proporo, do ponto do

territrio onde se est85.

Com o reconhecimento do componente espacial da pobreza,

percebe-se que a excluso do direito de acessibilidade ao territrio nega ao

cidado o direito de ter um lugar, permanecer no lugar (criar razes),

perder seu territrio identitrio, bem como seu espao de memria. Ou,

ainda, quando o consegue, -lhe negado o direito de mobilidade, pois

h em todas as cidades, uma parcela da populao que no dispe

de condies para se transferir da casa onde mora, isto , para
mudar de bairro e que pode vir explicada a sua pobreza pelo fato
de sua residncia no contar com servios pblicos.86

Essa parcela dos excludos, quando, mesmo que de forma

precria, consegue conquistar algum espao no territrio, nem sempre tem

respeitado seu direito de permanecer no lugar e de criar razes, pois o

capitalismo predatrio, juntamente com as polticas urbanas que

privilegiam interesses privados e o sistema de circulao (ruas, rodovias e

avenidas), muitas vezes acabam por descaracterizar bairros (por exemplo,

no caso de remoo para construo de obra pblica ou para reintegrao

84
SANTOS, Milton apud VRAS, Maura Pardini Bicudo. Excluso social: problema
Brasileiro de 500 anos, p. 27-50. In: SAWAIA, 2001, p. 32.
85
SAWAIA, 2001, p. 32.
86
SANTOS, Milton apud VRAS, Maura Pardini Bicudo. Excluso social: problema
Brasileiro de 500 anos, p. 27-50. In: SAWAIA, 2001, p. 33.
48
de posse), expulsando moradores das favelas, encortiados e moradores

de loteamentos irregulares, sem-teto, sem-terra, sem-razes, que so

despejados, removidos como se objetos quaisquer fossem.

Jock Young escreve que, atravs de uma srie de medidas, cria-se

uma fronteira clara entre o grupo nuclear (includos no espao urbano) e

os de fora (excludos do espao urbano). Essas medidas so representadas

pelo planejamento urbano, a rede de estradas que divide cidades,

o gradeamento de propriedades privadas, o bloqueio de reas para
evitar o acesso fcil, mas acima de tudo pelo dinheiro: o custo do
transporte pblico no centro, custo dos bens nas lojas, o
policiamento das reas nucleares, seja dos shoppings suburbanos
ou dos guetos, seja por polcia particular ou pblica, voltado para
a remoo de incertezas, para limpar as ruas de alcolatras,
doentes mentais ou simplesmente dos que se renem em grupos.
uma polcia atuarial, que o tempo todo calcula o que pode causar
desordem e mal-estar, mandando circular os inconvenientes em
vez de prender os criminosos. Ela ajudada pela introduo
disseminada de circuitos fechados de televiso (que na verdade
so mais efetivos em lidar com incivilidades do que com crimes
srios planejados) e pela aplicao de inmeras legislaes de
controle dos comportamentos desordeiros.
Os de fora
O grupo dos que esto fora vira bode expiatrio para os problemas
da sociedade mais ampla: eles so uma subclasse, que vive no
cio e no crime. Suas reas so a morada de mes solteiras e pais
irresponsveis, sua economia, a da droga, da prostituio e do
comrcio de objetos roubados. Eles so as impurezas sociais do
mundo moderno recente, que David Sibbley, em seu eloqente
Geographies of Exclusion [Geografias de Excluso] (1995), v
como vtimas de geografias de saneamento e moralizao
reminiscentes dos reformadores do sculo XIX. Mas diferena
dos reformadores do final do sculo XIX at a dcada de 1960, o
objetivo no eliminar fisicamente suas reas e integrar seus
membros no corpo poltico, manter margem e excluir.87

Nos anos 90, o conceito de excluso foi reeditado como sinnimo

de no-cidadania, imprimindo um significado dinmico e multidimensional

palavra. A excluso deixou de ser vista sob o ngulo reducionista que a

vinculava somente economia, para se reconhecer que, alm do

87
YOUNG, 2002, p. 40-41.
49
desemprego, existem outras dimenses de precariedade econmica e

social, como, por exemplo, instabilidade conjugal, vida social e familiar

inadequadas, baixo nvel de participao nas atividades sociais etc., em

uma espiral viciosa de produo da excluso88.

Alm da excluso do direito ao trabalho e, conseqentemente,

renda, os indivduos e grupos so excludos tambm das trocas sociais e

dos direitos de integrao social e identidade, pois, como conseqncia da

excluso da renda, lhe so excludos tambm o direito habitao,

educao, sade, acesso a servios e valores culturais. que a essa

parcela s tem cabido a misria. Assim, os excludos tambm podem ser

identificados como miserveis. Segundo Lo Rosa de Andrade,

Aos miserveis, pelos tempos da nossa histria, s se lhes deu a

condio de misria. Eles foram constitudos como os pobres
desta terra e se lhes foram concedidos os guetos e a condio de
pea de engrenagem do modo de produo que vigorasse. Em um
mundo que pertence a alguns, os demais foram constitudos como
os outros. A importncia fundamental da afirmao, em se a
aceitando, est em compreender que o grave problema, que tem
duas partes envolvidas, est no fato de que s uma formula o
problema que pede soluo. E na formulao do problema o outro
o prprio problema. Como a formulao do problema amarra a
soluo, e como uma parte do pas no est sentada entre os que
a encaminham, resta-lhe receber o que vier: ainda que venha
sobre si ou mesmo contra si, vir com o aviso de que, se no
funcionar, a culpa ser sua. No tem funcionado e a culpa tem
sido do pressuposto culpado.89

No decorrer da histria brasileira, o imenso contingente que

compe a categoria pobreza, de uma forma cada vez mais perversa, tem

sido discriminado e at mesmo segregado, sendo encarado como um

grupo de indivduos inteiramente desnecessrios ao universo produtivo,

88
SAWAIA, 2001, p. 35.
89
ANDRADE, Lo. A culpa do outro. Indito.
50
porque, ao que parece, no h mais possibilidade de sua incluso no

mercado de trabalho e na sociedade. que, segundo Aldaza Sposatti,

A desigualdade social, econmica e poltica na sociedade brasileira

chegou a tal grau que se torna incompatvel com a democratizao
da sociedade. Por decorrncia, tem se falado na existncia da
apartao social. No Brasil a discriminao econmica, cultural e
poltica, alm de tnica.
Este processo deve ser entendido como excluso, isto , uma
impossibilidade de poder partilhar o que leva vivncia da
privao, da recusa, do abandono e da expulso inclusive, com
violncia, de um conjunto significativo da populao, por isso, uma
excluso social e no pessoal. No se trata de um processo
individual, embora atinja pessoas, mas de uma lgica que est
presente nas vrias formas de relaes econmicas, sociais,
culturais e polticas da sociedade brasileira. Esta situao de
privao coletiva que se est entendendo por excluso social. Ela
inclui pobreza, discriminao, subalternidade, no eqidade, no
acessibilidade, no representao pblica.90

E essa apartao social vai desencadeando um processo pelo

qual o outro passa a ser visto como um ser parte. um fenmeno que

separa o outro no-somente como um desigual, mas como um

no-semelhante, um no-cidado, um ser expulso no apenas dos meios

de consumo, dos bens, servios etc., mas um ser apartado do gnero

humano. Isso porque, segundo Lo Rosa de Andrade,

O outro est, sem a sua participao, constitudo como outro.

Deveramos ser eus articulados, no somos. Poderamos ser o
outro generalizado, pois, sem dvida, o eu se constitui, ou surge
em mim, a partir das relaes sociais com o outro. Mas h no
alternativa, dado que os outros no esto entre os eus
determinantes, que no seja admitir sua existncia e reconhecer
seu direito de existir. Esta uma condio alicerce para qualquer
desdobramento preocupado com outras possibilidades para a
sociedade.91

No mundo das relaes sociais, a excluso do mercado formal e

90
SPOSATTI, Aldaza apud WANDERLEY, Maringela. Reflexes acerca do conceito de
excluso, p. 16-26. In: SAWAIA, 2001, p. 20.
91
ANDRADE, Lo. A culpa do outro. Indito.
51
informal de trabalho transforma o indivduo em integrante de um

contingente populacional desnecessrio ao restante da sociedade e, via de

conseqncia, fragiliza suas relaes com o outro, enfraquecendo seus

vnculos, seja na famlia, vizinhana, comunidade, instituies,

conduzindo-o ao isolamento social e excluso. Jock Young afirma que

essa sociedade excludente cria uma propenso ao individualismo, e a

separao que antes era entre classes, opera, agora, dentre os indivduos

de uma mesma classe, pois os

excludos, criam uma identidade que rejeitadora e excludente,

excluem outros mediante agresso e dispensa, e so, por sua vez,
excludos e dispensados por outros, sejam diretores de escola,
seguranas de shoppings ou supermercados, cidados honesto ou
o policial em sua ronda. A dialtica da excluso est em curso,
uma amplificao do desvio que acentua progressivamente a
marginalidade, num processo prrico que envolve tanto a sociedade
mais ampla como, crucialmente, seus prprios atores, os quais, na
melhor hiptese, se metem na armadilha de uma srie de
empregos sem nenhuma perspectiva, ou, na pior, de uma
subclasse de ociosidade e desespero.92

Lo Rosa de Andrade, a respeito ressalta que:

No se trata, este conflito brasileiro, ou entre brasileiros, de uma

contenda em que as partes propugnem em defesa de formas de
busca de um bem comum. No h qualquer conversa. No h
relaes estabelecidas entre as partes. O que ocorre que alguns
brasileiros cravaram-se em condies adequadas para si e outro
tanto no foi includo, nem se lhe deu meios; nem ao menos se
lhe aludiu com incluso. A incorporao prtica deste outro tanto
nunca esteve em pauta. No se confunda falar sobre eles, faz-los
objeto de estudos os mais diversos com estar e dialogar com
eles.93

Maringela Belfiore Wanderley, citando Elimar Pinheiro

Nascimento, sobre esse contingente excludo, anota que:

92
YOUNG, 2002, p. 31.
93
ANDRADE, Lo. A culpa do outro. Indito.
52
 No caso do Brasil, consideradas as particularidades scio-
econmicas, ideo-polticas e culturais, poder-se-ia dizer que esto
sendo forjados, entre ns, personagens que so incmodos
politicamente (a eles so atribudos os males de nossa poltica, os
descamisados de Collor, por exemplo); ameaadores socialmente
(so perigosos, pois no so simplesmente pobres, mas bandidos
potenciais - a representao do pobre est se modificando entre
ns: a sua identidade est cada vez mais relacionada a do bandido
marginal) e desnecessrios economicamente (uma massa
crescente de pessoas que no tem mais possibilidade de obter
emprego, pois so despreparados).94

Constata-se a coexistncia de dois Estados brasileiros: para uma

minoria o Estado do Bem-Estar e para a maioria um Estado do Mal-Estar.

A j citada pesquisa do IBGE demonstra claramente a assertiva

acima, cabendo referir alguns trechos interpretativos, extrados do

Caderno Especial que a Folha de So Paulo lanou a respeito:

Segundo o IBGE, o 1% dos mais endinheirados ganha o mesmo

que os 50% mais pobres
Pas fica mais rico e mais desigual.
O sculo 20 foi aquele em que o Brasil aumentou sua riqueza,
mas no a dividiu. Em cem anos, a riqueza total cresceu quase
12 vezes em relao populao; no entanto, a distribuio de
renda piorou na segunda metade do sculo. [...]
A concentrao de renda to grande que, na virada do sculo 20
para o 21, o 1% mais rico dos brasileiros ganhava praticamente o
mesmo que os 50% mais pobres. [...]
O Brasil que encerrou o sculo 20 era um pas mais velho, mais
urbano, mais feminino, mais alfabetizado, mais industrializado. A
desigualdade a marca nacional, seja desigualdade de renda,
racial, de gnero ou regional. [...]
Apesar do enriquecimento, a renda ficou mais concentrada a
partir de 1960 (quando esto disponveis os primeiros dados
sobre o tema). Em 1999, o 1% mais rico da populao em idade
ativa e com rendimento concentrava 13% da renda quase o
mesmo que os 50% mais pobres, 13,9%. [...]
O Brasil teve um crescimento fantstico, mas no aprendeu a
dividir a riqueza. O crescimento econmico, comparvel ao de
poucos pases nesse sculo, levou a uma evoluo sem resoluo
de uma srie de problemas, que seguem agora para o sculo 21,
afirma o Diretor do IBGE, Eduardo Pereira Nunes. [...]
De acordo com o relatrio de 2003 do Pnud (Programa das
Naes Unidas para o desenvolvimento), o Brasil encerrou o

94
WANDERLEY, Maringela Belfiore apud SAWAIA, 2001, p. 25.
53
 sculo 20 com a sexta pior distribuio de renda do mundo,
perdendo apenas para Nambia, Botsuana, Serra Leoa, Repblica
Centro-Africana e Suazilndia. [...]
Segundo o assessor de desenvolvimento sustentvel do pnud,
Jos Carlos Libnio, a Amrica latina tem os maiores nveis de
desigualdade do mundo, e o Brasil, na Amrica Latina, o mais
desigual.95

Os indicadores sobre sade reforam que o Brasil pode e deve ser

classificado como Belndia, mistura de Blgica, pas rico, com
ndia, pobre. A mortalidade infantil cai sistematicamente, e a
principal causa de morte so as doenas circulatrias (coisa de
Primeiro Mundo), mas milhes de brasileiros ainda morrem de
doenas infecciosas e parasitrias tpicas de Terceiro Mundo.96

Para o historiador Nicolau Sevcenko, da USP, a associao entre

crescimento e alguma capacidade de incluso que foi real
durante certo perodo do sculo 20 persiste na viso e nas
expectativas que os brasileiros tem do prprio pas, embora no
corresponda mais realidade.
O Brasil, ele diz, comentando os nmeros do IBGE, acompanhou o
movimento geral do sculo 20 de ganhos quantitativos em
urbanizao, industrializao, expectativa de vida, entre outros,
sem no entanto ser capaz de realizar suficiente incluso social, o
que s piora depois que o crescimento econmico estancou. [...]
O problema no tanto do quantitativo total, mas da questo
redistributiva. O pas cresceu, mas no redistribuiu, no s
recursos econmicos, mas tambm oportunidades sociais.97

Analisando a reportagem acima citada, pode-se dizer que h um

Estado que se apresenta mximo para uma minoria e mnimo para uma

maioria.

Este Estado mnimo, por sua vez, se eximiu da responsabilidade

de integrar os diferentes (excludos), transferindo a responsabilidade pela

excluso ao prprio excludo que, como diferente, alguns inclusive

passaram a ser vistos como objetos sem nenhuma utilidade econmica.

So os estorvos que esto sendo empurrados para fora ou, em

95
O Brasil do Sculo 20. Folha de So Paulo, 30 set. 2003. Especial 1.
96
Pas tem doenas modernas sem ter eliminado as antigas. Folha de So Paulo, So
Paulo, 30 set. 2003. Especial 4.
97
O grau de segregao aqui extremo. Folha de So Paulo, So Paulo, 30 set. 2003.
Especial 5.
54
determinados casos, includos em prises, guetos, favelas, etc. Jacinto

Nelson de Miranda Coutinho diz que

Afinal, a deificao do mercado, quando vista pelo eficientismo,

glorifica o consumidor (homo oeconomicus, que substituiu o homo
faber: Assman), mas, naturalmente, toma o no-consumidor
(excludo) como um empecilho. Ora, para ele resta o desamor de
seu semelhante, em um mundo de competio.98

No Brasil, as polticas econmicas atuais geram excluso e,

ainda, em determinados casos, os que restaram includos, assim restaram

de forma precria e marginal, pois, segundo Jos de Souza Martins,

incluem-se pessoas nos [...] processos econmicos, na produo e na

circulao de bens e servios estritamente em termos daquilo que

racionalmente conveniente e necessrio mais eficiente (e barata)

reproduo do capital.99

Criou-se uma sociedade unificada e guiada em torno do

consumo, atravs da comunicao de massa. Com um simples toque no

boto de televiso, aquela sociedade reproduzida para as duas

sociedades que formam os dois Brasis. Diuturna e simultaneamente, o

sinal entra nas casas e barracos, difunde um mundo fantasioso e colorido

para ricos e pobres e desperta em todos o desejo de uma vida onde h

espao para lazer, educao, habitao, paz e valores culturais,

componentes necessrios a uma existncia que possa ser vivida com

dignidade, como prometido na Carta Maior.

98
COUTINHO, Jacinto Nelson de Miranda. O papel do pensamento economicista no direito
criminal de hoje. In: Discursos sediciosos: crime, direito e sociedade, Rio de Janeiro, v.
5, n. 9 e 10. 2000, p. 76.
99
MARTINS, Jos de Souza apud SAWAIA, 2001, p. 39.
55
 A ideologia de um consumismo dirigido permeia o imaginrio do

homem comum, entretanto ele (o consumismo) origina uma nova

desigualdade, gerando dois mundos, uma sociedade formada de duas

partes que se excluem reciprocamente, mas semelhantes por conterem

algumas mesmas mercadorias e as mesmas idias individualistas e

competitivas. No entanto, as oportunidades no so iguais, o valor dos

bens diferente, a ascenso social bloqueada100.

Jacinto Nelson de Miranda Coutinho afirma que

Na viso dos neoliberais, o Estado de bem-estar tornou-se um

mastodonte e, se por um lado incapaz de cumprir suas
promessas, por outro mantm-se inexplicavelmente metido nas
relaes individuais, mormente no mercado, donde precisa sair de
modo inadivel. necessrio, segundo os arautos desta viso
economicista, desmontar esse Estado, rearranjando-o de forma
tal que, na nova postura, seja um Estado mnimo.101

No se deve olvidar que, por trs de uma sociedade de

consumo, est a excluso do acesso aos bens de consumo, excluso do

emprego, incluso do subemprego, alis, conforme diz Maura Pardini

Bicudo Vras,

atualmente, criou-se at o neologismo inempregveis para

referir-se aos contingentes que, na nova ordem globalizada em
que se insere o Brasil, no tero nenhuma vez, numa certa viso
fatalstica de que a chamada reestruturao produtiva dividir os
grupos entre assimilveis (empregveis) e largo grupo excludo.102

Ainda, importante registrar a anlise de Jock Young quando diz

que hoje em dia, a empresa de sucesso aquela que aumenta a

produtividade ao mesmo tempo que despede trabalhadores, e no a que

100
SAWAIA, 2001, p. 39.
101
COUTINHO, 2000, p. 77.
102
VRAS, Maura Pardini Bicudo apud SAWAIA, 2001, p. 43.
56
aumenta o tamanho de seu pessoal103.

Alm disso, no h nenhuma poltica de proteo, sequer

assistencialista, para essa parcela excluda, porque os agenciadores de

nossa sociedade desistiram e no esboam qualquer inteno de integr-

la, quer na produo, quer no direito cidadania. Ao que parece, a

pretenso segregar, confinar, em verdadeiro apartheid entre segmentos,

num crescente distanciamento e incomunicabilidade, trao construdo

socialmente104, pois, esse apartheid

se caracteriza pela criao de um campo semntico em que os

significados dos direitos e conquistas civilizatrias, plasmados em
direitos sociais, trabalhistas, civis e polticos so transformados em
fatores causais da misria, pobreza e excluso, em obstculo ao
desenvolvimento econmico e mais, so transformados em
ausncia de cidadania. A proteo social, por exemplo, transforma-
se em custo Brasil.105

Essa parcela excluda engloba um contingente de pessoas

consideradas suprfluas ao mercado de trabalho, que se tornam, segundo

Luciano Oliveira, desnecessrios economicamente, e essa ausncia de

possibilidade de insero no mundo do trabalho transforma-as em sujeitos

desqualificados, impondo sobre eles um estigma em razo de sua prpria

subvida vivida em condies precrias e subumanas em relao aos

padres normais de sociabilidade de que so perigosos ameaadores e,

por isso mesmo, passveis de serem eliminados106.

Contudo a realidade, hoje, ao que parece, sugere que esse

103
YOUNG, 2002, p. 42.
104
SAWAIA, 2001, p. 43.
105
Ibidem, p. 44.
106
Ibidem, p. 45.
57
exrcito industrial de reserva, o lumpenproletariat, tornou-se

desnecessrio economicamente, formando, ao invs de reserva industrial,

um exrcito de excludos, que, em razo de seu excessivo crescimento,

constituir-se-ia em estorvo107 ao funcionamento da sociedade,

transformando-se, no dizer de Lcio Kowarick, no subcidado pblico ou

em no-cidado.108

Assim, da forma em que a realidade da sociedade brasileira se

apresenta, conclui-se que o Estado brasileiro tem-se mostrado ineficiente

em cumprir com o prometido no concernente eficcia dos direitos

inerentes ao direito do exerccio de cidadania.

E, assim, constata-se que o princpio da eficincia, tal como

ocorre com outros princpios constitucionais, tem-se revelado um

instrumento ineficaz para a efetivao dos direitos de cidadania e para a

construo de uma sociedade verdadeiramente democrtica, justa e

igualitria.

Trazendo essa teoria para a realidade do pas, em que a maior

parte da clientela penal formada por praticantes de pequenos delitos

contra o patrimnio - parcela da populao qual resta a prtica deste

delito como uma das nicas formas de acesso aos bens de consumo,

poder-se-ia dizer que o Estado brasileiro - ante a desigualdade social que

mantm e perpetua o maior responsvel pela seleo e incluso da

clientela do sistema penal.

107
SAWAIA, 2001, p. 46.
108
KOWARICK, Lcio apud SAWAIA, 2001, p. 47.
58
1.5 A gramtica da excluso e a desviao primria (incluso no

sistema penal)109, incio da carreira criminal

Analisando-se a histria brasileira, constata-se que o processo

de excluso a permeia por mais de 500 anos. Tal processo nasceu

juntamente com a colonizao do territrio brasileiro. So mais de 500

anos de excluso de um contingente formado por ndios, negros, mulheres,

desempregados, descamisados, sem-teto, sem-terra, enfim, os miserveis

de todo gnero, do processo social.

O Estado brasileiro, ao longo de toda a sua histria, mostrou-se

ineficiente na concretizao dos direitos inerentes formao de um

cidado digno. Alis, esses direitos foram consolidados somente para uma

minoria.

O Estado ptrio se mostrou, na verdade, altamente eficiente na

construo e sustentao de uma nao desigual, que figura, sob tal

rtulo, em um dos primeiros lugares do ranking mundial. um dos pases

onde simultaneamente convivem as pessoas mais ricas e as mais

miserveis do mundo. O Brasil o mais rico entre os pases com maior

nmero de pessoas miserveis. Isso torna inexplicvel a pobreza extrema

de 23 milhes de brasileiros [...]110.

Essa misria espantosa torna-se inaceitvel num pas to rico

109
Observa-se, como j fora destacado na introduo deste trabalho, que os fatores
levantados se referem prtica de delitos contra o patrimnio, inseridos no Cdigo Penal
Brasileiro.
110
MENDONA, Ricardo. O paradoxo da misria. Revista Veja, So Paulo, v. 35, n. 3,
jan. 2002, p. 82.
59
como o Brasil.

Trazendo a questo da excluso para a esfera penal, Loc

Wacquant direcionou-a sociedade brasileira, escrevendo:

Em primeiro lugar, por um conjunto de razes ligadas sua

histria e sua posio subordinada na estrutura das relaes
econmicas internacionais (estrutura de dominao que mascara a
categoria falsamente ecumnica de globalizao) e a despeito do
enriquecimento coletivo das dcadas de industrializao, a
sociedade brasileira continua caracterizada pelas disparidades
sociais vertiginosas e pela pobreza de massa que, ao se
combinarem, alimentam o crescimento inexorvel da violncia
criminal, transformada em principal flagelo das grandes cidades.
[...] O crescimento espetacular da represso policial nesses
ltimos anos permaneceu sem efeito, pois a represso no tem
influncia alguma sobre os motores dessa criminalidade que visa
criar uma economia pela predao ali onde a economia oficial no
existe ou no existe mais.111

Observa-se como toda essa excluso se transforma numa

incluso, contudo, perversa, pois inclui (no sistema penal) os cidados

como sujeitos estigmatizados, considerados nefastos ou perigosos

sociedade, ou melhor, inclui-os como uma categoria social ou grupo que

sequer pode ser reconhecido como sujeito, pois nem eles prprios se

reconhecem como tal e, via de conseqncia, acabam no atuando como

sujeitos. Dados estatsticos acerca do perfil do preso no Brasil, publicados

na revista Isto , bem o confirmam: 95% dos presos so pobres ou muito

pobres; 65% so negros e mulatos; 65% no completaram o primeiro

grau; e 12% so analfabetos.112

Rodrigo Ghiringhelli de Azevedo, ao falar sobre o controle penal

na semiperiferia, diz que,

111
WACQUANT, Loc. As prises da misria. Trad. Andr Telles. Rio de Janeiro: Jorge
Zahar, 2001a, p. 08-09.
112
Fora de Controle. Isto , 17 set. 2003. p. 41.
60
 Diferentemente dos pases centrais, Brasil e Argentina, situados
na semiperiferia do sistema capitalista, nunca contaram com
mecanismos em condies de substituir as funes exercidas pelo
sistema penal, tanto no plano material quanto no plano simblico.
Nestas sociedades, com um sistema escolar fragmentado e
ineficiente, que restringe a educao superior universitria a
setores sociais reduzidos; um sistema produtivo incapaz de
garantir o acesso renda e seguridade a amplos setores da
populao; um mercado interno onde apenas uma pequena
parcela tem acesso aos bens de consumo; sociedades nas quais
quase metade da populao se encontra em condies de pobreza
extrema, o sistema de justia penal acentua sua centralidade
para a manuteno da ordem social, incapaz de manter-se
atravs dos procedimentos ordinrios ou tradicionais de formao
de consenso ou de socializao primria. 113

Alessandro Baratta, ao tratar tambm da questo da excluso,

diz que:

Sob o pesado vu de pudor e da falsa conscincia que aqui se

estende, no sem a contribuio de uma parte da sociologia oficial,
com a imagem falaz de uma sociedade das camadas mdias, a
estratificao social, isto , a desigual repartio do aceso aos
recursos e s chances sociais, drstica na sociedade capitalista
avanada. O ascenso dos grupos provenientes dos diversos nveis
da escala social permanece um fenmeno limitado ou
absolutamente excepcional, enquanto o auto-recrutamento dos
grupos sociais, especialmente dos inferiores e dos marginalizados
muito mais relevante do que parece luz do mito da mobilidade
social.114

A imensa maioria dos que ingressam no sistema penal, pelo

cometimento dos delitos contra o patrimnio, constituda, justamente,

pela parcela da sociedade excluda do direito de consumo, ou seja, por

aqueles que no conseguem ascender socialmente atravs de meios tidos

como normais.

preciso esconder toda excluso social e misria por ele

113
GHIRINGHELLI, Rodrigo de Azevedo. Criminalidade e justia penal na Amrica Latina.
Sociologias, Porto Alegre, ano 7, n 13, jan./jun. 2005.
114
BARATTA, Alessandro. Criminologia crtica e crtica ao direito penal. Introduo
sociologia do direito penal. Trad. Juarez Cirino dos Santos. 2 ed. Rio de Janeiro: Freitas
Bastos Editora, 1999, p. 172.
61
geradas, representadas por um menos Estado econmico-social e um

mais Estado penal e penitencirio.

Para isso, os donos das regras criam cada vez mais tipos penais

e aumentam as penas, mascarando fatores que compem a gnese da

criminalidade. Passa-se, no dizer de Loc Wacquant, Do Estado

Providncia para o Estado Penitncia.

que, cada vez mais so construdas prises, ao invs de se

travar luta em todas as direes, no contra os criminosos, mas contra a

pobreza e desigualdade. Trata-se de um contexto gerador de insegurana

social, o qual enseja, inclusive, a normatizao de uma economia informal,

chefiada pelo crime organizado, o qual ocupa lacunas deixadas pelo

Estado. Isto acaba por produzir toda espcie de violncia. E as prises

funcionam como verdadeiras fbricas de misria, ao exportar sua pobreza

para alm grades,

Na medida em que a priso exporta sua pobreza, desestabilizando

continuamente as famlias e os bairros submetidos a seu tropismo.
De modo que o tratamento carcerrio da misria (re)produz sem
cessar as condies de sua prpria extenso: quanto mais se
encarceram pobres, mais estes tm certeza, se no ocorrer
nenhum imprevisto, de permanecerem pobres por bastante tempo,
e, por conseguinte, mais oferecem um alvo cmodo poltica de
discriminalizao da misria.115

As prises funcionam, tambm, como fbricas de misria, ao

tempo que produzem e (re)produzem a misria, exportando seus efeitos

pauperizantes para muito alm das celas e dos presos, na medida em que

a prpria famlia do preso acaba por ser atingida.

115
WACQUANT, 2001a, p. 145.
62
 Jacinto Nelson de Miranda Coutinho e Edward Rocha de

Carvalho, referem que

Enquanto a postura do estado for neoliberal, assumindo o ter

como prioridade ao ser, estar o mundo fadado proliferao de
teorias impossveis de verificao e ineficazes desde o prprio
nascimento. Basta pensar que se tem um estado Mnimo e para
fazer viva a Tolerncia Zero preciso um Estado Mximo. H uma
contradio diria Aristteles: algo no pode ser e no ser ao
mesmo tempo e, com segurana, a verdade fica fora.
[...]
A sada no to obscura quanto parece, ou quanto querem fazer
parecer: um Direito Penal mnimo, verdadeiramente subsidirio
que atenda a Constituio (que segue e deve seguir dirigente);
educao e sade para todos: como exigir do mendigo que seja
educado, no atrapalhe e no feda, se no se d a ele sequer
ensino e saneamento bsico? hipcrita dizer, afinal, que todo
mundo tem o direito de dormir embaixo da ponte.116

Constata-se que o Estado brasileiro tem-se mostrado

completamente ineficiente no cumprimento da promessa contida no incio

de sua Lei Maior, qual seja, implementar os direitos bsicos de cidadania.

A criminalidade contra o patrimnio tem aumentado na mesma proporo

do crescimento da misria no pas. Pode-se dizer que tais fatores

(ineficincia do Estado e misria) se encontram intimamente ligados, e a

eles possvel atribuir boa parte da gnese de desviao primria nos

delitos contra o patrimnio.

Assim, segundo Jacinto Coutinho, Produzidos os excludos, neste

campo, qui sua nica chance de manterem-se no sistema seja atravs

da priso (Forrester).117 E assim que se sataniza o excludo, sem se

questionar nada (as razes que o levaram a tanto, como seria primrio,

116
Teoria das janelas quebradas: e se a pedra vem de dentro? Boletim do Instituto
Brasileiro de Cincias Criminais, So Paulo, ano 11, out. 2003. Edio Especial. p. 7-8.
117
COUTINHO, 2000, p. 83.
63
em primeiro lugar), bastando o agente estar naquela situao.118

Contudo, para o ingresso desse segmento social no sistema penal,

h necessidade da produo de norma que os selecionam, conforme

segue.

118
COUTINHO, 2000, p. 81.
64
 2 O LABELING APPROACH E A SELETIVIDADE DO SISTEMA DE

CONTROLE PENAL: AS REGRAS E SUA IMPOSIO

Numa sociedade complexa, e hierarquizada,

dita as leis a classe que dispe de poder.
E, obviamente, armar a ordem legal de sorte a garantir
a permanncia das desigualdades existentes, das quais decorrem as
vantagens que lhes bafejam os membros, tanto quanto os
nus suportados pelas massas oprimidas. Ou seja: a ordem jurdica,
elaboraram-na os grupos predominantes em termos de poder, com o propsito poltico de
assegurar a conservao do status quo scio-econmico.
AUGUSTO THOMPSON A Questo Penitenciria

Importante destacar, inicialmente, que, no presente trabalho, o

recorte efetuado para estudo foram os delitos contra o patrimnio, sendo

abordadas aqui suas criminalizaes primria e secundria.

No captulo anterior, tratou-se da invisibilidade, frente ao Estado

brasileiro, de alguns segmentos sociais excludos do direito ao consumo,

fruio e gozo decorrentes do direito de cidadania constitucionalmente

previsto. Neste, ser abordado o primeiro olhar que o Estado lanar sobre

algumas pessoas pertencentes a esses segmentos, antes invisveis.

Contudo, esse olhar, em que pese ser inclusivo agora, surgir de forma
perversa para esse segmento antes excludo e invisvel, pois sua incluso

no recorte que ser feito a partir de agora, no sistema penal.

importante frisar que, aqui, no se pretende criar um

determinismo social da criminalidade, mas sim correlacionar, de alguma

forma, a incluso no sistema penal, em razo da culpabilidade pela

vulnerabilidade119 a que esse segmento social fica exposto. que, segundo

Eugenio Ral Zaffaroni, os atos mais grosseiros cometidos por pessoas

sem acesso positivo comunicao social acabam sendo divulgados por

esta como os nicos delitos e tais pessoas como os nicos delinqentes120

e, por isso, na maioria das vezes, torna-se inoperante em relao aos

outros tipos de clientela, como, por exemplo, os cometedores de delitos

econmicos (ou crimes de colarinho branco)121.

Salo de Carvalho, em seu artigo intitulado Criminologia e

Transdiciplinariedade, escreve que j no mais cabvel formular

perguntas sobre por que os crimes so cometidos, mas sim avaliar qual o

motivo de se criminalizarem determinadas condutas em detrimento de

outras. E completa: em sendo determinadas condutas consideradas

delito, a razo pela qual os aparelhos repressivos incidem com maior

119
Importante a diferenciao que Zaffaroni faz acerca da vulnerabilidade e da co-
culpabilidade: O estado de vulnerabilidade um fato, que depende do status social da
pessoa e, portanto, perfeitamente verificvel e no depende s da classe social, no
sendo neste sentido um conceito classista. A periculosidade do poder punitivo para uma
categoria de pessoas com certo status dinmica, dependendo das empresas morais e
da mobilidade dos esteretipos, e restringi-la ao conceito de classe uma simplificao
que deforma a realidade do mundo. ZAFFARONI, Eugenio Ral. Culpabilidade por
vulnerabilidade. In: Discursos Sediciosos, n. 14. RJ: ICC/Revan, 2004, p. 44.
120
ZAFFARONI, Eugenio Ral; BATISTA, Nilo; ALAGIA, Alejandro & SLOKAR, Alejandro.
Direito Penal Brasileiro. Rio de Janeiro: Revan, 2003, p. 46.
121
ZAFFARONI; BATISTA; ALAGIA, 2003, p. 47.
66
eficincia em determinadas pessoas e outras ficam imunizadas, o que

aqui prevalece122.

Ainda, indispensvel destacar que no se intenciona aqui a

glamorizao do delinqente123, ou ainda, como escreveu Salo de Carvalho,

auferir-lhe o rtulo de heri e/ou vtima de um modelo penal influenciado

pelas estruturas do capitalismo124. Contudo, segundo Salo de Carvalho,

importante destacar que

Lgico que a estrutura capitalista, atualmente renovada pelo

discurso nico da globalizao neoliberal, produz misria
econmica e social. No entanto, estabelecer relaes simtricas e
deterministas entre o modelo econmico e os ndices de
criminalidade retomar, desde outro local, mtodo (etiolgico) to
caro aos seguidores de Ferri, Lombroso e Garfalo.125

Eugenio Ral Zaffaroni, como j citado acima, trabalha

atualmente com a categoria da seletividade pela vulnerabilidade. Tambm

chama a ateno para o fato de que no se trata de um determinismo a

partir do qual todas as pessoas detentoras de um status vulnervel sero

selecionadas, mas sim, por apresentarem um estado concreto de

vulnerabilidade, o que facilita a seleo.126

122
CARVALHO, S., 2005, p. 320.
123
Importante o que traz Elena Larrauri em sua obra La herencia de la criminologia
crtica, especialmente no tpico III.8, intitulado El delincuente no es Robin Hood.
Madrid: Siglo Veintiuno, 1991, p. 176-177.
124
CARVALHO, Amilton Bueno de; CARVALHO, Salo de. Aplicao da pena e garantismo.
Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2001, p. 84.
125
CARVALHO, A.; CARVALHO, S., 2001, p. 84 e 85.
126
Importante sua lio: A sobre-representao de algumas minorias na prisonizao de
maior nmero de imigrantes, de minorias sexuais, em todo caso a maior incidncia em
homens jovens, desempregados, habitantes de bairros marginais, etc., so todos dados
verificveis. A periculosidade do sistema penal se reparte segundo a vulnerabilidade das
pessoas, como se fosse uma epidemia. [...] Isto significa que o mero status ou estado de
vulnerabilidade no determina a criminalizao. No se seleciona a pessoa por seu puro
estado de vulnerabilidade, mas porque se encontra em uma situao concreta de
67
2.1 O labeling approach

O labeling approach surgiu nos anos 60, precipuamente nos

EUA, tendo como principais autores: Beckers, Outsiders, 1963; Lemert,

Social Pathology, .....; e Goffman, Asylums, 1961 (Manicmios, Prises

e Conventos). Tambm conhecida como teoria do etiquetamento, da

rotulao, criminologia da reao social, dentre outras denominaes,

despontou de forma revolucionria, ao pretender fornecer respostas a

partir do contexto social dentro do qual o crime se insere, contrapondo-se

ao modelo de investigao criminolgica calcado no paradigma etiolgico

do positivismo127. Por sua vez, este estuda o comportamento criminoso,

sustentando que sua qualidade criminal existe objetivamente e pressupe

a neutralidade dos tipos penais, esquecendo-se de que estes so criados

pelos homens, seres dotados de valores, ideologias e crenas diversas, os

quais os impedem de produzir uma lei neutra, conforme.

vulnerabilidade. Partindo de um estado de vulnerabilidade, deve concorrer um esforo

pessoal do agente para alcanar a situao concreta em que se materializa a
periculosidade do poder punitivo. muito mais fcil selecionar pessoas que circulam
pelos espaos pblicos com o figurino social dos delinqentes cometendo injustos de
pequena ou mdia gravidade. ZAFFARONI, 2004, p. 37 e 38.
127
As idias fundamentais da Criminologia Positivista se traduzem em princpios bsicos,
a saber: O crime um fenmeno natural e social sujeito s influncias do meio e de
mltiplos fatores, exigindo o estudo pelo mtodo experimental; A responsabilidade penal
responsabilidade social, por viver o criminoso em sociedade, e tem por base a
periculosidade; A pena medida de defesa social, visando recuperao do criminoso ou
sua neutralizao, e o criminoso sempre psicologicamente um anormal, temporria ou
permanentemente (MOLINA, Antonio Garca-Pablos; GOMES, Luiz Flvio. Criminologia:
introduo a seus fundamentos tericos, introduo s bases criminolgicas da Lei
9.099/95 Lei dos Juizados Especiais Criminais. 3 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2000. p. 175-189).
68
 Segundo Alessandro Baratta, para o desenvolvimento do

labeling,

contriburam, de diferentes modos, autores que podem ser

classificados conforme trs direes da sociologia
contempornea: o interacionismo simblico (H. Becker, E.
Goffman, J. Kituse, E.M. Lemert, E.M. Shur, F. Sack); a
fenomenologia e a etnometodologia (P. Berger e T. Luckmann, A.
Cicourel, H. Garfinkel, P. McHugh, T.J. Scheff)128 e, enfim, a
sociologia do conflito (G.B. Vold, A.T.Turk, R. Quinney, K.F.
Schumann).129

Importante frisar que parte deste trabalho (em especial os

captulos segundo e terceiro) ser desenvolvida, utilizando-se como aporte

terico o labeling, mais especificamente o interacionismo simblico,130 que

um dos desdobramentos dessa teoria. Em assim, parte dele

(interacionismo simblico) ser contextualizado no presente captulo, e

128
Segundo o interacionismo simblico, a sociedade ou seja, a realidade social
constituda por uma infinidade de interaes concretas entre indivduos, aos quais um
processo de tipificao confere um significado que se afasta das situaes concretas e
continua a estender-se atravs da linguagem. Tambm segundo a etnometodologia, a
sociedade no uma realidade que se possa conhecer sobre o plano objetivo, mas o
produto de uma construo social, obtida graas a um processo de definio e de
tipificao por parte de indivduos e grupos diversos. E, por conseqncia, segundo o
interacionismo e a etnometodologia, estudar a realidade social (por exemplo, o desvio)
significa, essencialmente, estudar estes processos, partindo dos que so aplicados a
simples comportamentos e chegando at as construes mais complexas, como a prpria
concepo da ordem social (BARATTA, 1999, p. 87).
129
BARATTA, 1999, p. 92.
130
Importante a lio de Shecaira ao aproximar e ao mesmo tempo diferenciar o
labelling do interacionismo ao escrever: Em uma primeira aproximao, pode-se dizer
que a perspectiva interacionista, pela primeira vez na histria, procura uma explicao
para o crime em paradigmas diversos daqueles concebidos pela criminologia tradicional.
As pessoas tornam-se sociais no processo de interao com outras pessoas,
entrelaando-se na ao projetada de outros, incorporadas as perspectivas dos outros
nas suas prprias. Naquilo que foi chamado de gesto significativo, elas podem assumir
mltiplas identidades interatuantes que so encenadas ao longo do tempo. Parte-se,
pois, de um modelo que eleva categoria criminolgico do plano da ao para o da
reao (dos bad actors para os powerful reactors), fazendo com que a verdadeira
caracterstica comum dos delinqentes seja a resposta das audincias de controle. A
explicao interacionista caracteriza-se, assim, por incidir quase exclusivamente sobre a
chamada delinqncia secundria, isto , a delinqncia que resulta do processo causal
desencadeado pela estigmatizao. SHECAIRA, Srgio Salomo. Criminologia. So
Paulo: Revista dos Tribunais, 2004, p. 290-291.
69
outra, no que segue.

Contrariamente s escolas que surgiram apoiadas na sociologia

do consenso, quando havia um amplo acesso das grandes massas a cotas

considerveis de bem-estar social, o labeling surge durante o desenrolar

do conflito do Vietnam, da campanha pelos direitos civis, do movimento

hippie, da luta dos estudantes e minorias negras. Tais movimentos de

ruptura potencializaram o surgimento da sociologia do conflito.

O labeling caracteriza-se pelo relativismo jurdico e moral, pela

acentuao do pluralismo cultural e pela manifesta simpatia para com as

minorias mais desfavorecidas. Isso provocou uma mudana drstica no

objeto da investigao criminolgica. Em vez de se perguntar: por que o

criminoso comete crimes?, pergunta-se: por que aquele fato cometido

pelo indivduo fora selecionado como crime, por que algumas pessoas

so tratadas como criminosas, quais as conseqncias desse tratamento e

qual a fonte da sua legitimidade?.

Segundo Howard Becker,

[...] de alguma maneira, quando os socilogos estudavam o crime

no compreendiam o problema dessa forma. Em vez disso,
aceitavam a noo de senso comum de que havia algo de errado
com os criminosos ou ento eles no agiriam daquela maneira.
Perguntavam: Por que as pessoas entram no crime? Por que no
param? Como podemos par-las? O estudo do crime perdeu sua
conexo com o curso do desenvolvimento sociolgico e se tornou
uma deformao muito bizarra da Sociologia, projetada para
descobrir por que as pessoas estavam fazendo coisas erradas em
vez de descobrir a organizao da interao naquela esfera de
vida.131

131
BECKER, Howard S. Uma teoria da ao coletiva. Trad. Mrcia Bandeira de Mello Leite
Nunes. Rio de Janeiro: Zahar Editores, 1977, p. 21-22.
70
 Essa corrente parte do princpio de que a desviao no uma

qualidade ontolgica da ao, mas, antes, o resultado de uma reao

social, e o delinqente apenas se distingue do homem normal devido

estigmatizao que sofre e introjeta, como decorrncia de um sistema

penal seletivo.

Da que o tema central dessa perspectiva criminolgica consiste

precisamente no estudo do processo de interao pelo qual um indivduo

estigmatizado como delinqente, introjetando esse esteretipo criado pela

sociedade, o que o impele de uma reao forma como o outro o v.

Manuel da Costa Andrade e Jorge Figueiredo Dias ressaltam que

ser ocioso sublinhar a originalidade e a validade do contributo cientfico

do labeling approach, numa perspectiva de compreenso global do

problema criminal132.

O legado cientfico do labeling, em primeiro lugar, foi a

acentuao da multidisciplinariedade para a anlise e o estudo da

criminalidade, com [...] o alargamento considervel do

criminologicamente relevante133.

Prosseguem os autores acima dizendo que, num segundo lugar,

foi

a primeira tentativa sistemtica do que designamos por sociologia

da sociedade punitiva; deve-se-lhe, em terceiro lugar, a introduo
de novas tcnicas de investigao e de uma nova linguagem, bem
como a descoberta de novas variveis crimingenas; e deve-se-
lhe, por ltimo, o ter provocado uma das revolues mais

132
DIAS, Jorge de Figueiredo; ANDRADE, Manuel da Costa. Criminologia: o homem
delinqente e a sociedade crimingena. Coimbra: Coimbra Editora, 1992, p. 355.
133
DIAS; ANDRADE, 1992, p. 355.
71
 profundas no pensamento poltico-criminal.134

A influncia da teoria no campo poltico-criminal traduziu-se na

defesa de uma no-interveno radical do sistema penal, mas de sua

interveno mnima, a ser utilizada como ltima razo, fomentando

movimentos de descriminalizao.

Contudo, sofreu vrias crticas, sendo a principal delas baseada

no fato de que a teoria no explica a primeira desviao, mas somente a

secundria. Ignora, pois, as causas primeiras da criminalidade, sugerindo

certo determinismo de reao social.

O prprio Howard Becker, um dos precursores da teoria, acaba

aceitando, de certa forma, tal crtica, no que tange ausncia de

explicao da desviao primria135, ao mesmo tempo em que a rebate, ao

dizer, em entrevista concedida a Julius Debro136, que no era inteno da

teoria explicar a desviao primria, mas somente a desviao secundria,

ou, ainda, que nem tivera inteno de criar a teoria:

A teoria, e ela era realmente uma teoria bastante rudimentar, no

pretendia explicar por que as pessoas roubavam bancos, mas sim
como o ato de roubar bancos veio a ter a qualidade de ser um ato
desviante. A teoria sugeria que voc tinha que responder
segunda questo olhando para o processo pelo qual as pessoas
definem algumas aes como ruins e olhando para as
conseqncias que tal definio provoca.137

134
DIAS; ANDRADE, 1992, p. 355.
135
Para o labelling a desviao primria consiste na primeira vez em que o sujeito
comete o delito e, a desviao secundria seria a sua reincidncia; enquanto que a
criminalizao primria consiste na produo formal da norma, e criminalizao
secundria, a quem a norma aplicada com sucesso.
136
BECKER, 1977, p. 13.
137
Ibidem, p. 23.
72
 O labeling assume uma convico nitidamente antideterminista:

O indivduo visto como um actor que sofre a influncia do papel que

representa, do cenrio que o envolve e dos outros com quem interage,

mas, simultaneamente, que a todos influencia138.

Na verdade, ao tratar o sistema como um rgo seletivo de

controle penal e no como um sistema neutro, o labeling contrape-se

criminologia positivista que trata a lei penal como um dogma. Isto ser

detalhado mais adiante.

2.2 A seletividade do sistema de controle penal: as regras e sua

imposio

Grande parte dos juristas prega, cegamente, e muitas pessoas

acreditam, que h um legislador racional produzindo um sistema jurdico

neutro e igualitrio para a defesa do direito de todos. Concebem, como

expressa Damsio Evangelista de Jesus, que no Direito que

encontramos a segurana das condies inerentes vida humana,

determinada pelas normas que formam a ordem jurdica139.

Contudo Eugenio Ral Zaffaroni atribuiu uma outra funo

legitimadora da existncia do direito penal, ao sustentar que: Entendemos

por direito penal o discurso doutrinrio que tem por objeto a programao

do exerccio do poder jurdico de conteno do poder punitivo (a cincia ou

138
DIAS; ANDRADE, 1992, p. 355.
139
JESUS, Damsio. Direito penal: parte geral. So Paulo: Saraiva, 1997, p. 3.
73
saber jurdico penal) e o treinamento acadmico dos operadores das

agncias jurdicas140. Em outras palavras, uma das funes do direito

penal seria a de conter o poder desmesurado do Estado.

H, tambm, juristas que vem no Direito um fenmeno que

surge na sociedade como expresso da ordem poltica, econmica e social

dominante. Crem que instituies jurdicas no se explicam a partir de si

mesmas, s podendo ser compreendidas luz daquelas idias que

orientam a direo sociopoltica, cultural e econmica da sociedade.

A respeito, Luiz Fernando Coelho adverte que:

A teoria crtica do direito afasta-se assim da sociologia positivista

da ordem e converge para uma sociologia do conflito, em que o
conceito de legitimidade se articula com as formas ideolgicas de
obteno do consenso dos dominados numa sociedade
opressora.141

Ldio Rosa de Andrade, ao discorrer sobre a Cincia do Direito em

sua obra Juiz Alternativo e Poder Judicirio, anota que, independentemente

do sistema jurdico que se destaque, a questo do direito poder ser

abordada sob dois aspectos: o primeiro, de viso dogmtica, caracteriza-

se por uma postura tradicional, formal, com base em preceitos

preestabelecidos; o segundo, contrrio a este, faz um estudo crtico, em

que nada tido como certo, imutvel, absolutamente justo e universal.

No primeiro enfoque, a certeza a regra, enquanto que, no

segundo, o questionamento a forma primeira da investigao. Os

140
ZAFFARONI, 2004, p. 31.
141
COELHO, Luiz Fernando. Teoria crtica do direito. 3. ed. Belo Horizonte: Del Rey,
2003, p. 568.
74
dogmticos prendem-se ao seu estudo isolado, fora do contexto social,

restringindo-o esfera jurdica, no perquirindo sobre suas conseqncias

na vida cotidiana da sociedade142.

Na obra Introduo ao direito alternativo brasileiro, Ldio Rosa

de Andrade ressalta:

a Crtica Jurdica j desvendou, a meu ver de forma bastante clara,

todas as impurezas do Direito, e, hoje, qualquer jurista srio, at
mesmo advindo da filosofia analtica, no mais defende com tanto
fervor ser a instncia jurdica totalmente independente da dialtica
social.143

Lo Rosa de Andrade advoga que:

[..] tendo-se a lei e seus agentes como instrumento e prepostos do

pensamento dominante, porque formulada e formado por eles, a
funo da legalidade , em corolrio, na medida em que se produz,
reproduz e garante condies de produo e reproduo, o fazer o
viger o pensar que domina, campo onde colhem vantagens os
senhores das rdeas do poder. Vantagens nascidas da refrega em
que os miserveis aplicam a prpria existncia, e os poderosos
aplicam a existncia dos miserveis.144

Utilizando-se como marco terico o labeling approach, em

especial o interacionismo simblico de Howard Becker ao tratar da

seletividade do controle penal, prope um questionamento: de quem so e

para que servem as normas penais? Quais fatos so selecionados para

serem tipificados e criminalizados pelos sistemas de controle formal e

informal? Para quem ela dirigida?

142
ANDRADE, Ldio Rosa de. Juiz alternativo e poder judicirio. So Paulo: Acadmica,
1992, p. 21.
143
ANDRADE, Ldio Rosa de. Introduo ao direito alternativo brasileiro. Porto Alegre:
Livraria do Advogado, 1996, p. 13.
144
ANDRADE, Lo Rosa de. Liberdade privada e ideologia. So Paulo: Acadmica, 1993,
p. 65.
75
2.2.1 Regras penais de que(m)145?

Os juristas tradicionais pregam que o ordenamento jurdico

penal no possui contradies, coeso e completo. Acreditam que o direito

penal existe com o fim de promover a justia, defesa e segurana, de

forma indistinta, a todos os cidados. Difundem a idia, ou melhor,

propagam como verdade que o sistema penal existe para a tutela de bens

jurdicos importantes, valorando146 a conduta dos indivduos e, por fim,

cominando-lhes uma sano, tudo em nome da defesa social.

No obstante essa fala oficial147, Louk Hulsman diz que o

sistema penal visivelmente cria e refora as desigualdades sociais148 . Isso

porque, segundo Amilton Bueno de Carvalho, [...] a funo da lei,

eticamente considerada, desde muito tem sido desvirtuada: muitas vezes,

deixa de ser o limite ao poder desmesurado, para ela mesmo ser fonte de

145
Antes de mais nada preciso evocar aqui que este e mais os subttulos que se seguem
foram diretamente inspirados no artigo de Amilton Bueno de Carvalho, intitulado Lei,
para que(m)? in Doutrina, v. 11. Rio de Janeiro, Instituto de Direito, p. 303-319. 2001.
146
Todavia, como bem observa Becker Valores, entretanto, so guias pobres para a
ao. Os padres de seleo neles incorporados so gerais, dizendo-nos quais das vrias
linhas de ao alternativas seriam preferveis, mantendo-se todas as outras coisas iguais.
Mas raramente todas as outras coisas so iguais nas situaes concretas da vida
cotidiana (BECKER, Howard. Los extraos: sociologa de la desviacin. Trad. Juan Tubert.
Argentina: Tiempo Contemporneo, 1971, p. 121).
147
A (fala) de que O sistema penal, constitudo pelos aparelhos judicial, policial e
prisional, e operacionalizado nos limites das matrizes legais, aparece como sistema
garantidor de uma ordem social justa, protegendo bens jurdicos gerais, e, assim,
promovendo o bem comum. Essa concepo legitimada pela teoria jurdica do crime
(extrada da lei penal vigente), que funciona como metodologia garantidora de uma
correta justia, e pela teoria jurdica da pena, estruturada na dupla finalidade de
retribuio (equivalente) e de preveno (geral e especial) do crime. Se, nas sociedades
de classes, todos os fenmenos sociais devem ser explicados por suas contradies
internas, o sistema penal, que aciona o processo de criminalizao, deve ser analisado de
acordo com esse parmetro (SANTOS Juarez Cirino dos. Direito penal: a nova parte
geral. Rio de Janeiro: Forense, 1985, p. 26)
148
HULSMAN, Louk; CELIS, Jacqueline Bernart de. Penas perdidas: o sistema penal em
questo. Trad. Maria Lcia Karam. 2. ed. Rio de Janeiro: Luam, 1997, p. 75.
76
opresso de limite dominao se transforma em instrumento

dominador149.

Ainda, ao mencionar que o sistema penal reproduz a realidade

social, Alessandro Baratta preleciona que,

A histria do sistema punitivo escreve Rusche mais que a

histria de um suposto desenvolvimento autnomo de algumas
instituies jurdicas. a histria das relaes das duas naes,
como a chamava Disraeli, das quais so compostos os povos: os
ricos e os pobres.150

Juarez Cirino dos Santos, ao analisar a poltica de controle

social, fala que:

Atravs das definies legais de crimes e penas o legislador

protege, especialmente, os interesses e as necessidades (valores)
das classes dominantes, incriminando, rigorosamente, as condutas
lesivas dos fundamentos das relaes de produo, concentradas
na rea da criminalidade patrimonial: constri tipos de condutas
proibidas sobre uma seleo de bens jurdicos prprios das classes
dominantes, garantindo seus interesses de classe e as condies
necessrias sua dominao e reproduo como classe.151

Sob a influncia do movimento de lei e ordem e da poltica de

tolerncia zero, vive-se na era do pan-penalismo, com um crescente

aumento da criminalizao primria (produo de normas) e a

conseqente ampliao da estrutura normativa incriminadora (direito

penal mximo), a sofisticao dos aparatos de controle da criminalidade e

o aparecimento de novas tcnicas e justificativas da punio152. Contudo,

para a criminalizao secundria (aplicao da norma), o que tem

149
CARVALHO, Amilton Bueno. Lei, para que(m)?. In: Doutrina. Coordenao James
Tubenchlak. Rio de Janeiro: Instituto de Direito, 2001.
150
BARATTA, 1999, p. 171.
151
SANTOS, J., 1985, p. 26.
152
CARVALHO, S., 2005, p. 322.
77
prevalecido a escolha prvia de sujeitos a quem a sano penal pretende

atingir, quais sejam os que se encontram num estado concreto de

vulnerabilidade.153

Assim ocorre, por exemplo, com os delitos contra o

patrimnio154, em que so pr-selecionados para integrar a clientela penal

os sujeitos pertencentes aos segmentos em situao de dominao, ou

seja, aqueles indivduos privados dos bens jurdicos protegidos por essas

normas. Tais bens jurdicos nada mais so do que os frutos da relao de

produo material (bens de consumo). Protegem os bens de quem tem

poder de consumir, contra quem no os tem155.

153
Importante registrar o que escreve ZAFFARONI a respeito da seletividade, quando diz
que O discurso jurdico penal falso no nem um produto de m f nem de simples
convenincia, nem o resultado da elaborao calculada de alguns gnios malignos, mas
sustentado, em boa parte, pela incapacidade de ser substitudo por outro discurso em
razo da necessidade de se defenderem os direitos de algumas pessoas. ZAFFARONI,
Eugenio Ral. Em busca das penas perdidas: a perda da legitimidade do sistema penal.
Trad. Vnia Romano Pedrosa e Amir Lopes da Conceio. Rio de Janeiro: Revan, 1991, p.
281.
154
Como j ressaltado ao incio deste trabalho, os delitos contra o patrimnio foram
selecionados como objeto de estudo na presente pesquisa.
155
Nesse sentido, valiosa a lio de Alberto Silva Franco, transcrita:
Conceito de patrimnio est vinculado idia de bem ou de conjunto de bens, de carter
natural ou de conotao cultural, que so axiologicamente tidos como relevantes para
uma determinada coletividade e que so necessitados de tutela jurdica a fim de que
todos e cada um dos cidados possam deles usufruir. Ao incluir o patrimnio entre os
bens jurdicos fundamentais para a existncia, a manuteno e o desenvolvimento do
Estado brasileiro e do cidado que nele est inserido, o legislador de 40 deu-lhe cobertura
penal e, ao construir a tipologia de condutas que lhe so lesivas, reconheceu, nas
situaes fticas elencadas, que os autores das leses quele bem jurdico devem sofrer
sanes de ordem penal. Tal constatao no obsta a necessidade de anlise das foras
ideolgicas que se pem retaguarda do conceito de patrimnio e das tipificaes
articuladas. induvidosa a explcita adeso do legislador daquela poca sacralidade e
inviolabilidade da propriedade privada, como fundamento bsico do regime capitalista. A
estrutura dos crimes patrimoniais, nos idos de 40, atendia, em suas valoraes,
preservao dos direitos patrimoniais dos grupos dominantes, em relao aos ataques dos
que se encontravam nos limites ou fora do sistema social. Exercia-se, desta forma, o
controle penal rgido sobre os que participavam, de modo precrio, dos processos de
produo e que, por isso, por que no tinham nenhuma influncia nos centros decisrios,
no interferiam na formao das regras reguladoras das condutas sociais. A legislao
penal de 40 expressava, sem dvida, uma identificao quase perfeita entre o delinqente
e o marginalizado. Tanto exato que a clientela da justia penal estava centrada
78
 Ora, essa mesma sociedade que desperta nos indivduos

(indistintamente, os pertencentes aos segmentos favorecidos e

desfavorecidos) o desejo de consumo vem, depois, reprimir penalmente o

consumo desse desejo por aqueles que socialmente no conseguiram

ascender at os bens para cujo consumo foram despertados.

A incitao ao consumo, fruto de uma sociedade capitalista, abre

caminho para a prtica de atividades ilcitas por parte daqueles que no

ascendem a ele pelas vias tidas como normais - para sua satisfao.156

Como observa Maria Lcia Karam,

Como acontece com seus demais mecanismos a aplicao da lei

e a execuo das sanes j nesse primeiro momento o da
produo da lei est claramente presente o papel do sistema
penal na manuteno e reproduo da ordem exploradora e
opressora, que caracteriza a formao social capitalista existente
no Brasil.157 158

preferencialmente entre os explorados que formavam e ainda formam a populao

bsica dos equipamentos prisionais. A inequvoca improcedncia dos que povoam, em
percentual quase absoluto, os estabelecimentos prisionais pessoas originadas dos
segmentos populacionais menos favorecidos pe em evidncia o estado de misria
social, a situao de abandono cultural, e a carncia de recursos econmicos
indispensveis ao atendimento das necessidades bsicas do ser humano. Tais pessoas
no tm motivos, por fora do peso das restries sofridas, para respeitar a ordem de
valores que os perpetua naquelas situaes deficitrias e que privilegia, de outra parte, os
integrantes de estamentos sociais superiores (Breves anotaes sobre os crimes
patrimoniais. In: SHECAIRA, Srgio Salomo. (Org.) Estudos criminais em homenagem a
Evandro Lins e Silva: criminalista do Sculo. So Paulo: Editora Mtodo, 2001, p. 57-58).
156
Ensina o mestre Juan Ramn Capella, em sua obra Fruto Proibido, que A reflexo
jurdico-penal da etapa consumista afrontou duas temticas diferenciadas de grande
importncia. De uma parte, se intentou frear os danos de massas caractersticos da
produo massiva dando-lhes um tratamento penal. [...] Por outra parte, em finais dos
anos sessenta e princpio dos setenta, produziu-se um movimento de forte crtica s
penas de privao de liberdade. Um melhor conhecimento criminolgico e mdico das
conseqncias destas penas revelava que os princpios da Ilustrao no haviam
conseguido traspassar os muros das prises. Por isso surgiu um movimento intelectual
favorvel a derrub-los, cujas razes no se pode ignorar. Contudo, no se soube achar
alternativas priso adequadas e suficientes nem suscitar uma conscincia pblica
bastante intensa para que a populao aceite financiar a ruptura do crculo vicioso que
leva da marginalizao social delinqncia (grifo nosso) (Fruto proibido: uma
aproximao histrico-terica ao estudo do Direito e do Estado. Trad. Gresiela Nunes da
Rosa e Ldio Rosa de Andrade. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2002, p. 224).
157
KARAM, Maria Lcia. De crimes, penas e fantasias. 2. ed. Rio de Janeiro: Luam, 1993,
p. 75.
79
 Diante do quadro acima delineado, importante referir a

contribuio de Alice Bianchini:

Parece impossvel, em face de todo esse contexto, manter, na

atualidade, o discurso que se apia no argumento de que o direito
penal constitui-se em instrumento de garantia de prticas
democrticas do convvio social.
Bem se sabe, em verdade, que o delito no passa de uma
construo destinada a cumprir certa funo sobre algumas
pessoas e o respeito de outras, e no uma realidade social
individualizvel e que os rgos executivos, detentores do poder
repressivo, decidem quando e contra quem as pe em prtica.
Dessa forma, utilizando-se das palavras de Zaffaroni, o discurso
jurdico-penal revela-se inegavelmente como falso, mas atribuir
sua permanncia m-f ou formao autoritria seria um
simplismo que apenas agregaria uma falsidade outra. Estas
explicaes personalizadas e conjunturais esquecem que aqueles
que se colocam em posies progressistas e que se do conta da
gravidade do fenmeno tambm reproduzem o discurso jurdico-
penal falso uma vez que no dispem de outra alternativa que
no seja esse discurso em sua verso de direito penal de garantia
(ou liberal, se preferem) para tentarem a defesa dos que caem
nas engrenagens do sistema penal como processados,
criminalizados ou vitimizados.159

Regras de qu? Regras de quem? Regras de proteo de bens de

158
A respeito, Juarez Cirino dos Santos escreveu que A proteo das relaes de
produo dominantes implica a proteo das foras produtivas (homens, tecnologia e
natureza) e, assim, certos tipos penais parecem proteger bens jurdicos gerais, comuns a
todos os homens, independente da posio da classe (a vida, a integridade fsica e
psquica, a liberdade individual e sexual, a honra, etc.). Mas a proteo desses valores
gerais desigual: a) os sujeitos titulares desses bens jurdicos, pertencentes s classes
dominantes (ou categorias sociais afins), so protegidos como seres humanos; b) os
sujeitos titulares desses bens jurdicos, pertencentes s classes dominadas
(especialmente, o proletariado), so protegidos como fora de trabalho (enquanto
energia necessria ativao dos meios de produo, como mercadoria especial dotada
da propriedade de produzir valor superior ao seu preo de mercado: a mais-valia,
extrada do tempo de trabalho excedente), e, portanto, como objetos; c) finalmente, os
sujeitos titulares desses bens jurdicos, pertencentes s classes dominadas sem funo
como fora de trabalho (a fora de trabalho excedente, excluda do processo de
produo de mais-valia, especialmente o lumpemproletariado), no so protegidos nem
como objetos: ao contrrio, so destrudos ou eliminados, pela violncia estrutural
(relaes de produo) ou institucional (aparelho policial e grupos paramilitares de
extermnio), sem qualquer conseqncia penal. Assim, se a incriminao abstrata (lei
penal) parece indiferenciada ou neutra em relao a esses valores gerais, a
criminalizao concreta (aplicao da lei penal) diferenciada (ou parcial) conforme a
posio de classe dos sujeitos respectivos. (SANTOS, J., 1985, p. 26-27).
159
BIANCHINI, Alice. Pressupostos materiais mnimos da tutela penal. So Paulo: Revista
dos Tribunais, 2002, p. 62 (Srie as cincias criminais no sculo XXI; v. 7).
80
consumo de quem tem contra os que no tm.

2.3 Seletividade de fatos: regras penais de qu?

Ao dizer que o sistema de controle penal age consoante o estado

concreto de vulnerabilidade das pessoas, pode-se afirmar que o faz atravs

da seleo de fatos hbeis, conforme sustenta Maria Lcia Karam:

A seleo e definio de bens jurdicos e comportamentos com

relevncia penal se faz de maneira classista, se faz
fundamentalmente em defesa dos interesses daqueles que detm
as riquezas e o poder, pois so exatamente estes detentores da
riqueza e do poder - as chamadas classes dominantes que vo,
em ltima anlise, definir o que deve ou no ser punido, o que
deve ou no ser criminalizado e em que intensidade.160

De forma contrria ao discurso oficial - sustentado pela ideologia

da defesa social -, a autora prossegue, afirmando que, apesar do

mito difundido pela ideologia dominante, a lei penal brasileira no

se destina a proteger apenas bens e valores essenciais, no sentido
de bens comuns a todos os homens, tendendo assim a privilegiar
os interesses daquela minoria de detentores das riquezas e
poder.161

Detalhe importante a salientar que nem todos os tipos penais

inseridos no ordenamento penal (criminalizao primria) acabam por ser

criminalizados pela sociedade e at pelo prprio sistema penal. Assim,

[...] a intensidade em que algum marginal ou desviante, em

qualquer caso um dos sentidos que mencionei, varia de caso a
caso. Acreditamos que uma pessoa que comete uma infrao de
trnsito ou bebe um pouco mais numa festa no , afinal, to
diferente de ns, e tratamos sua infrao com tolerncia.

160
KARAM, 1993, p. 75.
161
Ibidem, p. 75.
81
 Consideramos o ladro menos parecido conosco e o punimos
severamente. Crimes como assassinato, violao ou traio levam-
nos a encarar o violador como um verdadeiro marginal.162

Percebe-se que, quando um daqueles previamente excludos do

alcance do sistema penal comete algum fato tpico criminal, a prpria

sociedade se encarrega de no criminalizar sua conduta, pois, afinal de

contas, para a parcela excluda do sistema penal, os includos na clientela

penal devem ser apenas os excludos da fruio e do gozo dos bens de

consumo, e estes, somente estes, que so criminosos.

2.4 Seletividade de pessoas: regras para que(m)?

Antes de o controle social penal formal exercer sua seleo, a

sociedade, atravs das instituies que realizam o controle informal

(famlia, escola163, igreja, clubes associativos, etc.), j define o papel dos

bons e dos maus; os que a ela (sociedade) servem e os que no lhe

servem.

Dos institutos que realizam o controle social informal, os bons

(que no sistema capitalista coincidem com as pessoas de segmentos

sociais privilegiados) recebero um olhar meritrio positivo (na famlia, na

escola, na igreja, associaes, etc.), um status de bom, ou, poder-se-ia

dizer, um estigma positivo; j, de outro lado, os maus (que coincidem

162
BECKER, 1971, p. 14.
163
A complementaridade das funes exercidas pelo sistema escolar e pelo penal
responde exigncia de reproduzir e de assegurar as relaes sociais existentes, isto ,
de conservar a realidade social (BARATTA, 1999, p. 171).
82
com aquelas pessoas de uma casta social mais baixa, os excludos) so

olhados com demrito, estigmatizados negativamente e estereotipados

como tal.

No controle social formal, quem vai desempenhar esse papel

selecionador o sistema penal, que eleger, por meio da escolha das

condutas, aquelas que considera negativas.

O sistema penal atua sob a tica criminolgica positivista, ou seja,

no questiona o rtulo de desviante que vai ser aplicado a atos ou a

determinadas pessoas. Contudo, conforme relata Howard Becker,

[...] os grupos sociais criam o desvio ao fazer as regras cuja

infrao constitui desvio e ao aplicar essas regras a pessoas
particulares e rotul-las como marginais e desviantes. Deste ponto
de vista, o desvio no uma qualidade do ato que a pessoa
comete, mas uma conseqncia da aplicao por outras pessoas
de regras e sanes a um transgressor. O desviante algum a
quem aquele rtulo foi aplicado com sucesso; comportamento
desviante o comportamento que as pessoas rotulam como tal.164

A imposio no objetiva e no segue automaticamente a

infrao regra. A imposio seletiva e atua de forma diferenciada entre

tipos de pessoas (segmento social, racial e sexo), em pocas diferentes e

em situaes diferentes.

Assim, segundo Maria Lcia Karam,

a seleo dos que vo desempenhar o papel de criminoso, de mau,

de inimigo os bodes expiatrios naturalmente, tambm
obedece regra bsica da sociedade capitalista, ou seja, a
desigualdade na distribuio de bens. Como se trata aqui da
distribuio de um atributo negativo, os escolhidos para receber
toda a carga de estigma, de injustia e de violncia, direta ou
indiretamente provocada pelo sistema penal, so preferencial e
necessariamente os membros das classes subalternas, fato

164
BECKER, 1971, p. 19.
83
 facilmente constatvel, no Brasil, bastando olhar para quem est
preso ou para quem vtima de grupos de extermnio.165

Nessa linha de pensamento, Alice Bianchini expressa que

vrias, e de gravidade diferenciada, so as aes conflitivas que se

resolvem por via punitiva institucionalizada. Porm, nem todos os
agentes envolvidos no conflito so submetidos a essa soluo. Sua
aplicao resta dirigida a uma parcela bastante reduzida e bem
delineada, filtrada por meio de um processo que, quase sempre,
elege os menos providos economicamente.166

E prossegue mais adiante:

o sistema penal, em verdade, seleciona pessoas e no aes, como

tambm fica evidente que criminaliza a pessoas determinadas,
segundo sua classe e posio social. H uma clara demonstrao
de que no somos todos igualmente vulnerveis ao sistema
penal, que costuma conduzir-se por esteretipos que recolhem os
caracteres dos setores marginalizados e humildes, que a
criminalizao gera fenmeno de rejeio do etiquetado como
tambm daquele que se solidariza ou contara com ele, de forma
que a segregao se mantm na sociedade livre. A posterior
perseguio por parte das autoridades como permanentes
suspeitos incrementa a estigmatizao social do criminalizado,
dando origem, inclusive, ao fenmeno denominado delinqncia
secundria.167

Assim, pode-se dizer que a categoria daquelas pessoas

consideradas como desviantes no englobar todos os que realmente

transgrediram as regras, isto por diversos motivos: seja porque no foram

descobertos; seja porque, mesmo descobertos, acabaram de alguma

forma sendo excludos do sistema penal; ainda, em ltima instncia, pela

interpretao que o operador jurdico poder dar ao fato.

Isso significa dizer que, em que pese a regra ser posta

objetivamente, vrios fatores podero concorrer para que uma pessoa

165
KARAM, 1993, p. 206.
166
BIANCHINI, Alice. A seletividade do controle penal. Revista Brasileira de Cincias
Criminais, So Paulo, v. 8, n. 30, abr.-jun. 2000, p. 61.
167
BIANCHINI, 2000, p. 62-63.
84
possa ter a qualidade de desviante. Essas regras incidiro mais sobre umas

pessoas do que sobre outras168.

Howard Becker afirma que, aps realizar estudos sobre a

delinqncia juvenil nos EUA, constatou que meninos pertencentes classe

mdia, se cometem algum delito, quase nunca levam registros da

ocorrncia, e, caso cheguem a levar os processos, jamais iro muito longe.

J, em relao aos meninos oriundos das favelas, estes quase sempre tm

suas ocorrncias registradas, so processados e, ainda, na maioria das

vezes, ficam presos. Esses estudos constataram que bem pouco provvel

que um menino de classe mdia, quando abordado por policiais, seja

levado ao posto policial e, mesmo que isso ocorra, dificilmente levar

algum registro, ou melhor, dificilmente ser fichado; bem menos provvel,

ainda, que seja indiciado e julgado.

Diz Alessandro Baratta:

na zona mais baixa da escala social que a funo selecionadora

do sistema se transforma em funo marginalizadora, em que a
linha de demarcao entre os estratos mais baixos do proletariado
e as zonas de subdesenvolvimento e de marginalizao assinala,
de fato, um ponto permanentemente crtico, no qual, ao
reguladora do mecanismo geral do mercado de trabalho se
acrescenta, em certos casos, a dos mecanismos reguladores e
sancionadores do direito. Isto se verifica precisamente na criao e
na gesto daquela zona particular de marginalizao que a
populao criminosa.169

168
Neste sentido, Alessandro Baratta discorreu que o status social de delinqente
pressupe, necessariamente, o efeito da atividade das instncias oficiais de controle social
da delinqncia, enquanto no adquire esse status aquele que, apesar de ter realizado o
mesmo comportamento punvel, no alcanado, todavia, pela ao daquelas instncias.
Portanto, este no considerado e tratado pela sociedade como delinqente (BARATTA,
1999, p. 86).
169
WACQUANT, 2001a, p. 09-10.
85
 Um detalhe importante a ser ressaltado que, num primeiro

momento, em nome do Estado, quem realizar essa seleo a sociedade

a qual invoca a fora policial. A fora policial representa para a sociedade

os mocinhos que a livraro dos maus, dos bandidos. E,

coincidentemente, esses maus e bandidos, na sua quase totalidade,

pertencem ao segmento social mais baixo da populao. Coincidiro,

conseqentemente, com os mais carentes economicamente; carentes de

afeto; carentes de pai, s vezes de pai e de me; carentes de um olhar

meritrio da sociedade, do bom olhar do Outro.

Esta seleo posta para a sociedade como se fosse neutra e

aplicvel, de forma igualitria, a todos os que desviassem de uma norma,

mas tudo isso no passa de falcia. Sabe-se que no s nos Estados

Unidos (conforme relatado antes, na pesquisa por Howard Becker), mas

aqui tambm, dificilmente um indivduo pertencente a um segmento social

mais alto receber um registro de ocorrncia, quando flagrado cometendo

um ato considerado desviante; contudo uma pessoa menos privilegiada,

certamente, alm de ser fichada, na maioria das vezes ter seu auto de

priso em flagrante lavrado.

que esse combate criminalidade, segundo Loc Wacquant,

Apia-se numa concepo hierrquica e paternalista da cidadania,

fundada na oposio cultural entre feras e doutores, os
selvagens e os cultos, que tende a assimilar marginais,
trabalhadores e criminosos, de modo que a manuteno da ordem
de classe e a manuteno da ordem pblica se confundem.
[...]
Em tais condies, desenvolver o Estado penal para responder s
desordens suscitadas pela desregulamentao da economia, pela
dessocializao do trabalho assalariado e pela pauperizao
relativa e absoluta de amplos contingentes do proletariado urbano,

86
 aumentando os meios, a amplitude e a intensidade da interveno
do aparelho policial e judicirio, equivale a (r)estabelecer uma
verdadeira ditadura sobre os pobres.170

Salo de Carvalho diz a respeito que

Como percebe Jos Eduardo Faria, com o processo de globalizao

e a gradual simbiose entre marginalidade social e a marginalidade
econmica, as instituies jurdicas dos Estados so obrigadas a
concentrar sua atuao na preservao da ordem e da segurana,
assumindo papis, eminentemente punitivo-repressivos. Os no-
cidados porm, apesar de destitudos de seus direitos subjetivos
pblicos, no so dispensados de suas obrigaes estabelecidas
nas leis penais171.

Segundo o mesmo autor, para esse contingente de no-cidados

resta quase que to- somente uma incluso no sistema penal, pois

A crise do sistema de garantias individuais, agregada ao modelo de

desmonte do Estado de bem-estar pelas polticas neoliberais,
produz uma alterao de tal ordem no sistema jurdico que afeta,
inclusive, a estrutura do texto constitucional. Assim, a expanso
do penal, com a inerente deformao da matriz iluminista,
constitucionaliza a maximizao dos aparatos de controle como
forma de conteno das massas inconvenientes.

A respeito da excluso, Zygmunt Bauman considerou que

Um resultado particularmente portentoso dessa nova ideologia foi

a substituio dos interesses compartilhados pela identidade
compartilhada. A fraternidade de base identitria estava para se
tornar prevenia Sennett a empatia por um grupo seleto de
pessoas aliada rejeio das que no estiverem dentro do crculo
local. Forasteiros, desconhecidos, diferentes tornam-se criaturas
a serem afastadas.172

E, nesse afastamento mencionado por Zygmunt Bauman, o

sistema penal tem agido com certa eficcia, qual seja, tem arranjado no

crcere um local para afastamento dos forasteiros, dos que sobram.

170
WACQUANT, 2001a, p. 9-10.
171
CARVALHO, S., 2004, p. 193.
172
BAUMAN, Zygmunt. Amor lquido: sobre a fragilidade dos laos humanos. Trad. Carlos
Alberto Medeiros. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2004, p. 48.
87
2.4.1 Seletividade tnica

A diferenciao na aplicao das normas ocorre tambm quando

se trata de pretos e brancos, ou seja, as regras abrangero mais pretos do

que brancos, ao cometerem um mesmo tipo de fato. E, ainda, se aplicadas

a um mesmo tipo de fato, as penas so muito mais rigorosamente

aplicadas em relao aos negros.

Srgio Salomo Shecaira ilustrou bem a questo em estudo

realizado acerca do racismo:

Segundo a Secretaria de Assuntos Penitencirios de So Paulo, em

pesquisa feita em uma das penitencirias paulistas, no ano de
1997, brancos, negros e pardos tinham penas diferenciadas
conforme os delitos praticados. Quanto ao homicdio, as penas em
mdia dos brancos era de 20,1 anos. Para os pardos esse ndice se
projeta para 25,0 anos e para os negros era de 35,7 anos. Alm
disso, os brancos tinham menos condenaes do que os negros.
(1,4 condenaes contra 1,8). Isso significa que alm de mais
condenados suas penas so proporcionalmente maiores.173 174

173
A principal Universidade brasileira, em termos de pesquisas, nmeros de alunos e
qualidade de ensino a Universidade de So Paulo. A forma de seleo dos alunos faz-se
atravs de rigoroso exame vestibular em que a concorrncia por demais aguerrida.
Nela, 79,5% dos alunos so brancos contra 1% de pretos. Somente 6% dos alunos so
pardos enquanto 12,9% dos alunos so amarelos (orientais). de destacar que a
populao de pretos e pardos no Estado de So Paulo chega a 33,1% enquanto que a
populao de amarelos no passa de 1,8%. Assim, pretos e pardos so sub-representados
na Universidade de So Paulo em quase 5 vezes. Os dados acima expressam como as
relaes socioeconmicas tm relao com os aspectos raciais. Alguns dados
interessantes podem ser colhidos quanto ao sistema de justia e sua relao com as
raas. A taxa de encarceramento por grupo racial em So Paulo 76,8 por 100 mil
habitantes para brancos e de 140 por 100 mil para os pardos, elevando-se para 421 por
100 mil para os negros. Isso significa que um negro tem 5,4 mais chances de estar na
priso que um branco. Enquanto brancos esto sub-representados nos crceres em So
Paulo, os negros esto super-representados. Fenmenos semelhantes ocorrem em pases
multirraciais que tm problemas raciais reconhecidamente graves. Nos EUA, por exemplo,
estas taxas so de 3.785 por 100 mil para negros, 1.773 para hispnicos e 407 para
brancos. (SHECAIRA, Srgio Salomo. Racismo. Disponvel em:
<http://www.ibccrim.org.br>. Acesso em: 17 jul. 2001b).
174
SHECAIRA, 2001b.
88
 Portanto conclui-se que a lei tambm diferencialmente

aplicada, quando se trata de negros e brancos.175

O reprter investigativo Caco Barcellos, denunciante da violncia

policial instaurada no Brasil, tambm constatou, em sua investigao

particular, que essa violncia tem um alvo certo. Diz ele:

Para ns, mais importante do que contabilizar o nmero de

mortos era levantar as informaes para identificar e conhecer as
pessoas que os policiais militares vm matando h 22 anos em
So Paulo. Com o registro de 4.179 casos de tiroteios no Banco
de Dados, acreditamos ter conseguido, depois de dois anos de
trabalho, chegar ao perfil das vtimas dos matadores.
Homem jovem, 20m anos. Negro ou pardo. Migrante baiano.
Pobre. Trabalhador sem especializao. Renda inferior a 100
dlares mensais. Morador da periferia da cidade. Baixa instruo,
primeiro grau incompleto176.

Vale aqui mencionar estudo realizado pelo Ncleo de Pesquisas

do Instituto Brasileiro de Cincias Criminais, recentemente publicado em

encarte integrante do Boletim do Instituto Brasileiro de Cincias Criminais

n 125, de abril de 2003, intitulado Mulheres negras: as mais punidas nos

crimes de roubo. Uma das constataes resultantes dessa pesquisa,

realizada pela Fundao Seade com a cooperao tcnica do IBCCRIM, foi

de que rus negros, especialmente mulheres negras, so mais punidos

pelo sistema de justia criminal de So Paulo, conforme demonstra a

175
Nesse sentido, importante a lio de Loc Wacquant: o recorte da hierarquia de
classes e da estratificao etnorracial e a discriminao baseada na cor, endmica das
burocracias policial e judiciria. Sabe-se, por exemplo, que em So Paulo, como nas
outras grandes cidades, os indiciados de cor se beneficiam de uma vigilncia particular
por parte da polcia, tm mais dificuldade de acesso ajuda jurdica e, por um crime
igual, so punidos com penas mais pesadas que seus comparsas brancos. E, uma vez
atrs da grades, so ainda submetidos a condies de deteno mais graves. Penalizar a
misria significa aqui tornar invisvel o problema do negro e assentar a dominao racial
dando-lhe um aval do Estado (2001a, p. 9-10).
176
BARCELLOS, Caco. Rota 66. A Histria da Polcia que Mata. Rio de Janeiro: Record,
2003, p. 68.
89
tabela abaixo:

177
Tabela 1 Distribuio de indiciados, sentenciados e com execuo penal por roubo segundo sexo e raa
Estado de So Paulo 1991-98

Sexo e raa Indiciados Sentenciados Sentenciados

Em Por Total Condenado Absolvido Absolvido Total com Execuo
flagrante Portaria Imprprio Penal
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Branca 52,91 57,83 55,19 53,55 57,57 56,55 53,96 52,39
(1)
Negra 45,98 40,66 43,52 45,29 41,29 42,86 44,89 46,74
(2)
Outras 0,50 0,51 0,51 0,48 0,37 0,60 0,47 0,43
No 0,61 1,00 0,79 0,68 0,77 0,00 0,69 0,44
Informado
Masculino 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Branca 52,95 57,72 55,16 53,61 57,46 56,10 53,99 52,46
(1)
Negra 45,95 40,78 43,56 45,24 41,40 43,29 44,86 46,66
(2)
Outras 0,51 0,52 0,51 0,48 0,39 0,61 0,47 0,43
No 0,59 0,98 0,77 0,67 0,75 0,00 0,68 0,44
Informado
Feminino 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Branca 51,83 61,63 55,95 51,67 60,47 75,00 52,84 49,46
(1)
Negra 46,63 36,29 42,28 47,15 38,21 25,00 45,97 49,77
(2)
Outras 0,39 0,36 0,37 0,29 0,00 0,00 0,26 0,38
No 1,16 1,72 1,39 0,88 1,33 0,00 0,94 0,38
Informado

Fonte: Tribunal de Justia do Estado de So Paulo TJ; Secretaria da Administrao Penitenciria SAP;
Secretaria de Segurana Pblica do Estado de So Paulo SSP; Empresa de Processamento de Dados do
Estado de So Paulo Prodesp; Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados Seade.
(1) Considerou-se os indivduos classificados como pretos e pardos.
(2) Considerou-se os indivduos classificados como amarelos e vermelhos.

178
Tabela 2 Tempo mdio, em dias, das etapas da Justia Criminal para indivduos envolvidos em roubo,
segundo raa e gnero
Estado de So Paulo 1991-98

MASCULINO FEMININO
Etapas Branco (1) (1) Total
Negro Branca Negra
Ocorrncia Policial 27 23 23 14 25
Inqurito
Inqurito Sentena 371 339 406 300 357
Sentena Execuo 501 485 501 472 493
Inqurito Execuo 785 747 782 693 766

Fonte: Tribunal de Justia do Estado de So Paulo TJ; Secretaria da Administrao Penitenciria SAP;
Secretaria de Segurana Pblica do Estado de So Paulo SSP; Empresa de Processamento de Dados do
Estado de So Paulo Prodesp; Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados Seade.
(1) Considerou-se os indivduos classificados como pretos e pardos.

Na busca de uma resposta, o resultado da pesquisa encontrou

ressonncia com o entendimento do senso comum de que a populao

negra e pobre a clientela preferencial do aparato penal, incluindo desde a

177
Ncleo de Pesquisas. Boletim do IBCCrim, v. 11, n. 125, abr. 2003. p. 2.
178
Ibidem, p. 3.
90
perseguio policial at as autoridades do sistema de justia179.

Renato Srgio de Lima, Alessandra Teixeira e Jacqueline

Sinhoretto ressaltam, ainda, que

Os resultados da pesquisa so incontestveis em apontar a maior

punibilidade para negros, tanto se considerarmos a sua
progressiva captao e manuteno pelo sistema (mais
condenados do que indiciados), como se levarmos em conta a
categoria priso no processo: alm de serem mais presos em
flagrante (do que indiciados por portaria, como a maioria branca),
seus processos correm num prazo menor, o que indicativo de
maior incidncia de priso processual.
[...]
Do ponto de vista de uma anlise sobre incluso/excluso social,
estes resultados so consoantes aos dados do IBGE Instituto
Brasileiro de Geografia Estatstica relativos distribuio da
populao segundo a renda mensal. A maior renda mdia obtida
pelos homens brancos, seguidos, com relativa distncia, das
mulheres brancas. Os homens negros aparecem em terceiro lugar
e as mulheres negras recebem o pior rendimento mdio, muito
inferior quele do primeiro grupo.180

Interessante registrar aqui a percepo de Eduardo Galeano,

acerca da seletividade tnica:

Para os que mandam, no h tolerncia zero. A exitosa receita

de Rudolph Giuliani, nascida para limpar as ruas de Nova Iorque
(p.19) dos delinqentes e vendida no mundo inteiro, no se
equivoca nunca. Aplica sempre para baixo, jamais para cima, a
mo dura e o castigo preventivo, que vem a ser algo assim como
a verso policial da guerra preventiva. Converte a pobreza em
delito e atribuiu uma conduta protocriminal a todos os pobres de
origem africana ou latino americana, que so culpados enquanto
no provem sua inocncia. [...]Em muitos pases, pode-se ser
preso pela cor da pele. Nos Estados Unidos, por exemplo. Dentro
das prises, h quatro negros por cada dez presos. Fora das
prises, h um negro para cada dez habitantes.181

Em que pese no ser objeto deste trabalho, pode-se mencionar,

ainda, outros critrios de seleo do sistema penal brasileiro, abordados

179
Ncleo de Pesquisas. Boletim do IBCCrim, v. 11, n. 125, abr. 2003. p. 4.
180
Ibidem, p. 4.
181
GALEANO, Eduardo. Criminologia. In: Discursos Sediciosos, n. 14, RJ: ICC/Revan,
2004, p. 19-20.
91
por Ldio Rosa de Andrade em sua obra Direito Penal Diferenciado, quais

sejam a seleo sexista e machista.

Enfim, aplicao das regras para que(m)? Talvez para tirar os

ninguns das ruas, aqueles muito bem retratados por Eduardo Galeano

no poema abaixo:

Os ninguns
As pulgas sonham com comprar um co, e os ninguns com deixar a pobreza,
que em algum dia mgico a sorte chova de repente, que chova a boa sorte a
cntaros; mas a boa sorte no chove ontem, nem hoje, nem amanh, nem
nunca, nem uma chuvinha cai do cu da boa sorte, por mais que os ninguns a
chamem e mesmo que a mo esquerda coce, ou se levantem com o p direito, ou
comecem o ano mudando de vassoura.
Os ninguns: os filhos de ningum, os donos de nada.
Os ninguns: os nenhuns, correndo soltos, morrendo a vida, fodidos e mal pagos:
Que no so, embora sejam.
Que no falam idiomas, falam dialetos.
Que no praticam religies, praticam supersties.
Que no fazem arte, fazem artesanato.
Que no so seres humanos, so recursos humanos.
Que no tm cultura, tm folclore.
Que no tm cara, tm braos.
Que no tm nome, tm nmero.
Que no aparecem na histria universal, aparecem nas pginas policiais da
imprensa local.
Os ninguns, que custam menos do que a bala que os mata.
Eduardo Galeano O livro dos abraos.

2.5 Seletividade na imposio de regras pela exegese: novamente,

regras para quem?

92
 Pode ocorrer, ainda, que pessoas no selecionadas por ordem e

azar do acaso venham a ser includas no sistema penal, uma vez que uma

regra pode surgir para satisfazer um interesse de um grupo e assim gerar

conflito entre alguns membros do grupo que a fez182.

Segundo Howard Becker, quando isso ocorre, os operadores do

direito, por meio da exegese, criam artifcios e artimanhas para excluir tais

pessoas. Vale dizer que essencialmente no caminho trilhado, polcia-

tribunal, que ocorre a seleo da seleo, ou seja, neste caminho,

aqueles que no deveriam ser includos no sistema penal acabam, em

ltima instncia, excludos atravs de uma srie de artimanhas, chamada

de interpretao da lei pelos operadores.

Vale dizer que

[...] a histria natural de uma regra no termina com a deduo

de uma regra especfica a partir de um valor geral. A regra
especfica ainda tem que ser aplicada em casos especficos, a
pessoas especficas. Ela deve receber sua personificao final em
atos especficos de imposio.183

Ldio Rosa de Andrade ilustra, de forma cristalina, o panorama

acima traado, apontando decises (contraditrias) dos Tribunais ptrios

acerca da criao doutrinria do furto de uso. Especificamente, quando o

agente era um rapaz de classe mdia em que pesem ausentes os

requisitos doutrinrios para tanto , a mesma fora admitida. De outro lado,

quando o agente era um presidirio em fuga mesmo que presentes os

requisitos doutrinrios criados para a caracterizao do furto de uso , a

182
BECKER, 1971, p. 123-124.
183
Ibidem, p. 123.
93
mesma no fora admitida.184

184
Seguem os julgados e anlise referidos:
TIPO DE PROCESSO ..........................: Apelao criminal
NMERO ACRDO ............................: 32.004
COMARCA ..............................................: Lages
DES. RELATOR .....................................: Aloysio de Almeida Gonalves
RGO JULGADOR .............................: Primeira Cmara Criminal
DATA DECISO ....................................: 18 de outubro de 1994
Furto de uso - Ausncia de dolo - Retirada de automvel, de estacionamento de posto de
gasolina, para passeio - Veculo no devolvido em razo do agente ter sido preso em
flagrante - Caracterizao do furtum usus, visto que, no caso, o agente no se pautou
com animus furandi - Recurso provido para absolver o ru.
Apelao criminal n. 29.664, de Sombrio.
Relator: Des. Souza Varella.
APELAO CRIMINAL. FURTO. AUSNCIA DE ANIMUS FURANDI. FURTO DE USO
CARACTERIZADO. RECURSO PROVIDO.
[...] Como bem salientou o Dr. Procurador de Justia, em todas as oportunidades em que
foi ouvido, o apelante confirmou que se apoderou do veculo da vtima, todavia, com o
ntido intuito de restitu-lo in loco et in integro, s no o fazendo porque desgraadamente
capotou o veculo.
pacfico o entendimento jurisprudencial que "inexistente o animus furandi, requisito
indeclinvel para a tipificao da infrao penal, absolvem-se os acusados" (JUTACRIM X -
SP - X/160 - Ap. crim. n. 13.715, 4aCm., TACRIM - Rel. Juiz Francis Davis).
Do corpo do referido acrdo, que em muito se assemelha ao caso vertente, extrai-se:
"Os rus, em verdade, apoderaram-se noite de um automvel, tipo 'baratinha ', modelo
1936, sem chaves, placas, bancos, pra-choques, capota, apenas utilizada para
transporte de peixes, e em tal veculo, foram dar um passeio em Jabuticabal. A, por
impercia, ou em razo do prprio estado da viatura, tiveram um acidente automobilstico,
que os impediu de devolver o carro ao local de onde o retiraram". [...]
Esta Corte no discrepa deste entendimento:
"Furto de uso - Veculo retirado da garagem coletiva para ligeiro passeio - Acidente de
trnsito ocorrido no retorno - Circunstncia que no descaracteriza o furtum usus, visto
que, no caso, os agentes no se pautaram com animus furandi - Recurso provido para
absolver o ru - Deciso estendida ao co-ru" (Ap. crim. n. 24.813, de Porto Unio, Rel.
Des. Aloysio de Almeida Gonalves, JC 65/373).

Na deciso acima, o furto de uso foi reconhecido, mesmo tendo ocorrido um acidente,
com destruio do bem furtado, um automvel, resultando, sem a mnima dvida,
prejuzo patrimonial para a vtima. J o acrdo que segue, a res furtiva refere-se a uma
bicicleta, apreendida logo em seguida subtrao, sem ter sofrido sequer um arranho. A
figura do furto de uso no foi reconhecida, pois os julgadores exigiram a devoluo
expontnea e ntegra do objeto do furto. Houve, sem dvida, um exegese diferenciada.
Note-se que no caso que segue o acusado era um fugitivo da penitenciria.

TIPO DE PROCESSO ........................ : Apelao criminal (Ru Preso)

NMERO ACRDO .......................... : 99.009642-4
COMARCA .......................................... : Xanxer
DES. RELATOR .................................. : Jorge Mussi
RGO JULGADOR ........................... : Segunda Cmara Criminal
DATA DECISO ................................. : 17 de agosto de 1.999
CRIME CONTRA O PATRIMNIO FURTO SIMPLES TENTATIVA RES FURTIVA
APREENDIDA EM PODER DO APELANTE AGENTE CONFESSO TESTEMUNHA DE VISU
DANDO CONTA DA SUBTRAO PRATICADA PELO ACUSADO AUTORIA E
94
MATERIALIDADE DELITIVAS DEVIDAMENTE COMPROVADAS ILCITO QUE NO SE
CONSUMOU POR CIRCUNSTNCIAS ALHEIAS VONTADE DO RU AUSNCIA DE
PREJUZO VTIMA QUE NO INTERFERE NA TIPIFICAO DO FATO CONDENAO
SUSTENTADA EM FORTE ELENCO PROBATRIO ABSOLVIO INVIVEL.
FURTO DE USO RECORRENTE QUE FOI PRESO EM FLAGRANTE QUANDO SE DESLOCAVA
PARA OUTRO MUNICPIO COM O BEM SUBTRADO RU QUE, ADEMAIS, EM NENHUM
MOMENTO DEMONSTROU A INTENO DE POSTERIORMENTE DEVOLVER O OBJETO
FURTADO AO LOCAL DE ONDE FOI RETIRADO TESE DEFENSIVA NO EVIDENCIADA NA
ESPCIE CULPABILIDADE CARACTERIZADA CONDENAO MANTIDA.
[...]
No dia 26 de dezembro de 1998, por volta das 21h.30min., o denunciado Carlos
Fernando Machado, aps ter fugido da Penitenciria de Chapec/SC, dirigiu-se at a
cidade de Faxinal dos Guedes/SC e subtraiu para si uma bicicleta Monark, cor azul, chassi
n. LB184567, de propriedade de Valdecir Costa Maia, que estava estacionada em frente
ao Bar do Valdir, ao lado do Colgio Salustiano Antnio Cabreira, naquela cidade.
Aps apossar-se da referida bicicleta, o denunciado saiu em direo BR 282, onde foi
abordado por Policiais Militares que j haviam sido comunicados do furto, de sorte que
este somente no se consumou por circunstncias alheias sua vontade.
A materialidade do crime restou devidamente comprovada pelo Termo de Apreenso de
fls. 10, descrevendo a res furtiva encontrada em poder do ru; pelo Auto de Avaliao de
fls. 11, estimando o valor da bicicleta em R$ 130,00 (cento e trinta reais); e pelo Termo
de Reconhecimento e Entrega de fls. 12.
[...] Quanto ao mrito, mister ainda destacar que irrelevante, como alegado pela defesa
do recorrente, no ter a vtima sofrido qualquer prejuzo, porque recuperou o bem. Este
resgate deu-se to-somente pela desconfiana da testemunha Santo Broll e pelo pronto
atendimento dos Policiais que foram comunicados do ocorrido. A conduta continua sendo
antijurdica e punvel, mesmo que ausente o dano patrimonial da vtima, resultado que s
no se consumou por circunstncias alheias vontade do ru.
3 Tocante ao pedido defensivo de reconhecimento da ocorrncia da fictio juris do furto
de uso, pretendo que por isso seja o acusado absolvido, sorte tambm no lhe socorre,
vez que tal figura no restou efetivamente tipificada.
Preleciona o saudoso NELSON HUNGRIA, acerca do furtum usus:
[....] ocorre o chamado furto de uso quando algum retira coisa alheia fungvel (v.g., um
cavalo, um automvel, um terno de roupa, um livro) para dela servir-se
momentaneamente ou passageiramente, repondo-a, a seguir, ntegra, na esfera da
atividade patrimonial do dono (in Comentrios ao Cdigo Penal, 1 ed. Rio de Janeiro:
Forense, v. 7, p. 22).
[...]
Colhe-se, ainda, da lio de ROMEU ALMEIDA SALLES JUNIOR:
O furto de uso conceituado como a subtrao orientada no sentido de servir-se dela o
agente, momentaneamente, restituindo-a, aps, ou seja, colocando-a novamente na
esfera de vigilncia ou de disponibilidade do proprietrio.
A jurisprudncia do nosso Tribunal no discrepa, leia-se:
FURTO SIMPLES PRETENDIDA ABSOLVIO PELO ACOLHIMENTO DA TESE DE FURTO
DE USO MATERIALIDADE E AUTORIA DEMONSTRADAS CABALMENTE DURANTE A
INSTRUO CRIMINAL FURTO DE USO NO CONFIGURADO REQUISITOS DA
MOMENTANEIDADE DA POSSE E RESTITUIO DA COISA ESFERA PATRIMONIAL DO
DONO (VTIMA) NO PREENCHIDOS ABSOLVIO INCABVEL.
Para o acolhimento da tese de ocorrncia de furto de uso, preciso que fique patente a
inexistncia de dolo, o que s ocorre quando temos a subtrao de coisa alheia mvel
com o escopo de utilizao momentnea, logo seguida da restituio, que h de ser
voluntria, prpria vtima ou a algum por ela indicado, idnea e completa (RTJ
56/763) (Ap. crim. n. 33.299, da Capital, deste Relator, p. no DJSC n. 9.323, de 21.9.95,
p. 22).
[...] FURTO DE USO Descaracterizao Requisitos de uso momentneo da coisa e sua
95
 Os julgados acima destacados por Ldio Rosa de Andrade, que

seguem no anexo A, s vm comprovar o carter seletivo do sistema

penal, principalmente quando envolve delitos contra o patrimnio. Tal

constatao leva concluso de que o critrio de seleo desse tipo de

delito se dirige para os excludos do direito concretizao dos direitos de

cidadania, ou seja, uma criminalidade fruto da misria reinante em nosso

pas, como demonstrou o resultado da pesquisa realizada pelo Instituto

Brasileiro de Cincias Criminais.

reposio imediata e voluntria, ntegra, aps a utilizao inocorrentes Insuficincia de

no provada inteno do agente de restitu-la, sem que se saiba quando Furto
configurado Inteligncia do art. 155, caput, do CP (RT 697/315).
TIPO DE PROCESSO .......................... : Apelao criminal
NMERO ACRDO ............................ : 31.657
COMARCA .............................................. : Brusque
DES. RELATOR ..................................... : Cludio Marques
RGO JULGADOR ............................. : Primeira Cmara Criminal
DATA DECISO .....................................: 6 de dezembro de 1994
FURTO SIMPLES CONSUMADO E TENTADO EM CONTINUIDADE DELITIVA. CONDENAO.
RECURSO DEFENSIVO. DVIDA QUANTO PROVA. PRETENDIDA ABSOLVIO.
IMPOSSIBILIDADE. ELENCO PROBATRIO SUFICIENTE QUANTO AO CRIME E SUA
AUTORIA. FURTO DE USO. AUSNCIA DE REQUISITOS LEGAIS. SENTENA MANTIDA.
Caracterizado o furto consumado perpetrado na presena de testemunha que viu quando
o ru dali saiu com a bicicleta, sendo em seguida encontrado e preso por policiais que
procediam s buscas, na posse da res furtiva.
Outrossim, para a configurao do furto de uso, h necessidade de que a coisa seja usada
momentaneamente pelo agente, sendo sua reposio imediata e voluntria ntegra, aps
a utilizao.
Para a ocorrncia do segundo delito em sua forma tentada, no se fazia necessria a
apreenso da coisa, sendo o bastante a prova testemunhal, a qual se mostrou firme e
coerente em demonstrar a real inteno do denunciado, quando retornou feira a p, e,
surpreendido pelos gritos da vtima e o imediato acesso de pessoas, largou a segunda
bicicleta e saiu correndo. RECURSO IMPROVIDO.
No se est combatendo a figura da bagatela ou do furto de uso, pois, assim como o
furto famlico, so importantes avanos no Direito. Discute-se, entretanto, a forma
diferenciada como estes institutos esto sendo usados. No se trata, tambm, de um
discurso apologtico em defesa dos pobres e excludos. No. H pobres e pobres.
Inaceitvel, entretanto, a atitude diferenciada do Estado Justia, quando discrimina
determinadas classes sociais, quando de sua atuao na esfera jurdica, em particular
na penal.ANDRADE, Ldio, 2002, p. 77-86.
96
3 EXCLUSO SOCIAL, INVISIBILIDADE, O MAL-ESTAR DO

SUJEITO NA ATUALIDADE E A (RE)INCLUSO NO SISTEMA PENAL

REINCIDNCIA: A PROFECIA QUE SE AUTOCUMPRE

3.1 O mal-estar do sujeito: de Freud atualidade

Em que pese grande parte dos psicanalistas atriburem

atemporalidade e a-historicidade aos textos de Sigmund Freud, Zygmunt

Bauman e Joel Birman referem os textos de Freud, inserindo-os em um

perodo histrico.

Assimilando-se os ensinamentos das aulas de Ruth Gauer, a

qual afirma que todo texto datado, pode-se dizer, ento, que Sigmund

Freud era um homem de seu tempo e, em decorrncia, datada toda a sua

produo. Datada e reflexo do momento histrico que vivia: o final do

perodo moderno.

Pretende-se, assim, no desenvolvimento do presente texto,

fazer uma ligao entre passado e presente, analisando-se os possveis

legados da modernidade, traduzidos, ainda hoje, em mal-estar para a

sociedade. preciso, segundo Franois Ost,

[...] tentar a ligao cultural do passado e do futuro, a fecundao

reflexiva do projecto pela experincia e a revitalizao do dado
pelo possvel. Contra o peso do determinismo histrico, preciso
abrir a brecha da iniciativa e da alternativa, mas contra as
temporalidades manifestas de sociedades hiperindividualistas,
preciso imaginar mecanismos de concordncia dos tempos.185

necessrio caracterizar o perodo no qual foi feito o texto, de

modo a identificar possveis elos com o tempo presente.

Joel Birman diz que, para compreender de que mal-estar Freud

tratava em seu texto O Mal-Estar na Civilizao, imperioso considerar

uma interpretao contextual do conceito de mal-estar186 na civilizao no

discurso freudiano implica retomar esse discurso e a subjetividade que

descreve numa perspectiva tambm histrica187.

Zygmunt Bauman, acerca do texto acima, diz que da histria

da modernidade que o livro trata, ainda que Freud preferisse referir-se

cultura ou civilizao. Isso porque s a sociedade moderna pensou em si

mesma como uma atividade da cultura ou da civilizao e agiu sobre

esse autoconhecimento com os resultados que Sigmund Freud passou a

185
OST, Franois. O Tempo do Direito. Lisboa: Piaget, 1999, p. 17.
186
No que se refere interpretao atemporal do conceito de mal-estar, Birman
concebe sempre este como a resultante infalvel do processo de socializao da espcie
humana, que, obrigada que foi a desenraizar-se da ordem da natureza e inscrever-se na
ordem da cultura, pagou um preo bastante alto por isso. Com isso, as angstias e
sofrimentos humanos, sempre decorrentes das insatisfaes erticas resultantes dos
imperativos sociais, seriam a matria-prima recorrente das perturbaes do esprito. As
adaptaes para isso necessrias, que seriam sempre conseqentes ao processo
evolutivo da espcie, deixariam, contudo, marcas traumticas e cicatrizes , que se
consubstanciariam ento como dores psquicas. BIRMAN, Joel. Arquivos do mal-estar e
da resistncia. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2006, p. 60.
187
BIRMAN, 2006, p. 60.
98
estudar; a expresso civilizao moderna188, fazendo com isso que o

referido termo civilizao moderna - seja um pleonasmo.

Segundo eles, o sujeito de que nos fala Sigmund Freud era o

sujeito moderno. Era da insatisfao do sujeito ocidental frente

civilizao da modernidade que Freud tratava.

Sigmund Freud diz que se a civilizao impe sacrifcios to

grandes que, no apenas sexualidade do homem, mas tambm a sua

agressividade, podemos compreender melhor porque lhe difcil ser feliz

nessa civilizao189. Isso porque o homem civilizado (moderno) trocou

uma parcela de suas possibilidades de felicidade por uma parcela de

segurana190. Por isso Zygmunt Bauman assevera que uma das

mensagens centrais da obra supracitada a de que voc ganha alguma

coisa, mas, habitualmente perde em troca alguma coisa191 .

Cristina Rauter diz que:

Os progressos tecnolgicos da humanidade apenas agravaram o

frgil equilbrio entre instinto e proibies sociais, criando novas
restries de ordem moral a partir dos grupos e das comunidades,
tornando os indivduos mais infelizes. A tendncia destrutiva e a
sexualidade reprimidas s fariam intensificar o potencial
destrudos do homem as conseqncias do processo civilizatrio
seriam um mal-estar crescente, diante do qual os desgnios de
Eros seriam insuficientes para construir possibilidades mais
satisfatrias para o escoamento das pulses, no mbito da
civilizao.192

Se a civilizao somente se constri com a renncia ao extinto,

188
BAUMAN, 1998, p. 7.
189
FREUD, Sigmund. O Mal-estar na civilizao. Trad. Jos Octvio de Aguiar Abreu. Rio
de Janeiro: Imago Ed., 1997, p. 72.
190
FREUD, 1997, p. 72.
191
BAUMAN, 1998, p. 7.
192
RAUTER, Cristina. Produo social do negativo: notas introdutrias. In: Discursos
Sediciosos, n. 14. RJ: ICC/Revan, 2004, p. 97/98.
99
os prazeres da vida civilizada, [...] vm num pacote fechado com os

sofrimentos, a satisfao com o mal-estar, a submisso com a rebelio193.

Importante destacar que, dentre os muitos mal-estares da

civilizao tratados por Sigmund Freud, destacaremos apenas a promessa

de auto-suficincia e os ideais de limpeza e ordem. que esto presentes

na atualidade, em que pese vestidos com uma outra roupagem, e tm

conexo com o que se pretende abordar no presente trabalho.

3.1.1. A promessa da auto-suficincia

A modernidade tambm criou um sujeito insatisfeito frente

impossibilidade de alcanar a auto-suficincia prometida pelo Iluminismo

quela sociedade (moderna).

Segundo Joel Birman, a formao ilusria da auto-suficincia

um dispositivo fundamental do imaginrio da modernidade194. Essa

formao ilusria da auto-suficincia tem seu marco histrico com o

surgimento do humanismo, momento histrico em que o homem foi

alado ao centro do mundo e razo de todas as coisas. Assim, a

metafsica cartesiana, ao colocar o eu como o fundamento do ser, enunciou

a posio estratgica ocupada pela razo humana e o seu empreendimento

na criao do mundo195.

D-se assim, no dizer de Nietzsche em sua obra A genealogia

193
BAUMAN, 1998, p. 8.
194
BIRMAN, 2006, p. 121.
195
Ibidem, p. 121
100
da moral196, a morte de Deus, ainda que tal anunciao no implicasse na

inexistncia de Deus, mas sim a pretenso do homem de ocupar seu lugar.

Na obra Mal-Estar da Civilizao de Sigmund Freud, uma das

crticas centrais ao pensamento moderno justamente a crtica sistemtica

do iderio de auto-suficincia do sujeito. Isso porque, segundo ele,

Essas coisas que, atravs de sua cincia e tecnologia, o homem

fez surgir na Terra, sobre a qual, no princpio, ele apareceu como
um dbil organismo animal e onde cada indivduo de sua espcie
deve, mais uma vez, fazer sua entrada como se fosse um recm-
nascido desamparado essas coisas no apenas soam como um
conto de fadas, mas tambm constituem uma realizao efetiva de
todos ou quase todos os desejos de contos de fadas. Todas
essas vantagens ele as pode reivindicar como aquisio cultural
sua. H muito tempo atrs, ele formou uma concepo ideal de
onipotncia e oniscincia que corporificou em seus deuses. A estes
atribua tudo que parecia inatingvel aos seus desejos ou lhe era
proibido. Pode-se dizer, portanto, que esses deuses constituam
ideais culturais. Hoje, ele se aproximou bastante da consecuo
deste ideal, ele prprio quase se tornou um deus. verdade que
isso s ocorreu segundo o modo como os ideais so geralmente
atingidos, de acordo com o juzo geral da humanidade. [...] O
homem, por assim dizer, tornou-se uma espcie de Deus de
prtese197.

Da leitura acima, pode-se inferir por que a promessa de auto-

suficincia ilusria: trata-se de uma promessa que nasce morta, pois,

desde o nascimento, o sujeito j nasce em dvida. Ele no nasce humano,

j que, de acordo com Jean-Fraois Lyotard: Se os humanos nascessem

humanos tal como os gatos nascem gatos [...], no seria possvel e nem

sequer digo desejvel, o que torna a questo diferente educ-los198.

Prossegue o autor, afirmando que, em razo de as crianas no serem

196
NIETZSCHE, Friedrich. Genealoga da moral: polmica. Trad. Paulo Cesar de Souza.
So Paulo: Companhia das Letras, 1998, p. 83.
197
FREUD, 1997, p. 45-46.
198
LYOTARD, Jean-Franois. O inumano. Trad. Ana Cristina Seabra e Elisabete
Alexandre. Lisboa: Editorial Estampa, 1997, p. 11.
101
pura e simplesmente guiadas e programadas pela natureza, necessrio

educ-las. Ainda que um dia o homem pudesse tornar-se auto-suficiente,

isso no ocorreria de forma plena, pois

A misria inicial da sua infncia ou a sua capacidade de adquirir

uma segunda natureza que, graas lngua, o torna apto a
partilhar da vida comum, da conscincia e da razo adultas? [...]
esta ltima assenta e suporta a primeira199.

em razo de que j no incio, com seu nascimento o homem j

apresenta O seu atraso inicial sobre a humanidade, que a torna refm da

comunidade adulta, igualmente o que manifesta a esta ltima a falta de

humanidade de que sofre [...].200 que o homem desde o incio constitui-se

em um ser em falta. Por isso Freud afirmou que a pretenso de auto-

suficincia do homem e seu ideal de transformar-se em um Deus somente

conseguiu transform-lo num Deus em Prtese, assim a promessa de

auto-suficincia, que se transforma em um conto de fadas.

3.1.2 Ideais de beleza, limpeza e ordem

Dentre os iderios da modernidade, encontram-se a busca e

aceitao da beleza, limpeza e ordem. Sigmund Freud diz que a beleza, a

limpeza e a ordem ocupam uma posio especial entre as exigncias da

civilizao201.

O homem moderno foi disciplinado para aceitar e buscar os

199
LYOTARD, 1997, p. 11.
200
Ibidem, 11.
201
FREUD, 1997, p. 47.
102
ideais de beleza, limpeza e ordem.

Uma das formas de busca da felicidade, segundo Sigmund

Freud, a fruio da beleza, da qual a sociedade moderna no conseguiu

mais abdicar-se. Relaciona-a com os ideais de que ela se estende no s

ao corpo, mas tambm a esferas sociais de convivncia humana, as quais

devem estar livres de impurezas. Efetivamente, segundo Sigmund Freud,

Esperamos, ademais, ver sinais de asseio e de ordem. [...] A sujeira de

qualquer espcie nos parece incompatvel com a civilizao202. Da mesma

forma, estendemos nossa exigncia de limpeza ao corpo humano.

Prossegue dizendo que no h como descolar a beleza e a

ordem, pois, assim como a limpeza, ela s se aplica s obras do homem.

Contudo, ao passo que no se espera encontrar asseio na natureza, na

ordem, pelo contrrio, foi imitada a partir dela203.

Esses ideais, ordem e pureza, encontram-se impregnados no

homem de tal forma, que no se consegue imaginar a vida sem eles. A

202
A respeito da intolerncia da sujeira pela civilizao, importante destacar trecho da
obra O Perfume: Na poca de que falamos, reinava nas cidades um fedor dificilmente
concebvel por ns, hoje. As ruas fediam a merda, os ptios fediam a mijo, as escadarias
fediam a madeira podre e bosta de rato; as cozinhas, a couve estragada e gordura de
ovelha; sem ventilao, salas fediam a poeira, mofo; os quartos, a lenis sebosos, a
midos colches de pena, impregnados do odor azedo dos penicos.
Das chamins fedia o enxofre; dos curtumes, as lixvias corrosivas; dos matadouros fedia
o sangue coagulado. Os homens fediam a suor e a roupas no lavadas; da boca eles
fediam a dentes estragados, dos estmagos fediam a cebola e, nos corpos, quando j
no eram mais bem novos, a queijo velho, a leite azedo e a doenas infecciosas.
Fediam os rios, fediam as praas, fediam as igrejas, fedia sobre as pontes e dentro dos
palcios. Fediam o campons e o padre, o aprendiz e a mulher do mestre, fedia a
nobreza toda, at o rei fedia como um animal de rapina, e a rainha como uma cabra
velha, tanto no vero quanto no inverno. Pois ao desagregadora das bactrias, no
sculo XVIII, no havia sido ainda colocado nenhum limite e, assim, no havia atividade
humana, construtiva ou destrutiva, manifestao alguma de vida, a vicejar ou a fenecer,
que no fosse acompanhada de fedor. (SSKIND. O perfume. Rio de Janeiro: Record,
1985, p. 5-6)
203
FREUD, 1997, p. 46.
103
sujeira inconcebvel na sociedade moderna; a ordem, segundo Ruth

Gauer, fundamenta todo um padro de comportamento [...] e est

colada organizao: todas as coisas em seus lugares e todos os lugares

com suas coisas igualmente ordenadas e purificadas204.

Esses ideais da modernidade pureza, perigo, impureza, sujeira

e ordem foram enfocados por Mary Douglas em Pureza e Perigo:

Como se sabe, a sujeira essencialmente, desordem. No h

sujeira absoluta: ela existe aos olhos de quem a v. Se evitamos
a sujeira, no por covardia, medo nem receio ou terror divino.
Tampouco nossas idias sobre doena explicam a gama de nosso
comportamento no limpar a sujeira. A sujeira ofende a ordem.
Elimin-la no um movimento negativo, mas um esforo
positivo para organizar o ambiente.205

Assim a autora diz que a sujeira consiste fundamentalmente em

desordem e agride os olhos de quem a v, o que, conseqentemente

ofende ordem, no sendo de todo negativo sua eliminao, pois h uma

reorganizao do ambiente ao faz-lo. Contudo o problema que muitas

vezes esta limpeza e esta ordem so estendidas sociedade, com intuito

de reorganiz-la, transferindo s pessoas e grupos sociais as categorias de

puro e impuro.

Para Zygmunt Bauman,

A pureza uma viso das coisas colocadas em lugares diferentes

dos que elas ocupariam, se no fossem levadas a se mudar para
outro, impulsionadas, arrastadas ou incitadas; e uma viso da
ordem isto , de uma situao em que cada coisa se acha em
seu justo lugar e em nenhum outro. No h nenhum meio de
pensar sobre a pureza sem ter uma imagem da ordem, sem
atribuir s coisas seus lugares justos e convenientes que
ocorrem serem aqueles lugares que elas no preencheriam

204
GAUER, Ruth Maria Chitt. Da diferena perigosa ao perigo da igualdade: reflexes
em torno do paradoxo moderno. In: Civitas, Porto Alegre, v.s., n. 2, p. 399.
205
DOUGLAS, Mary. Pureza e Perigo. So Paulo: Perspectiva, 1966, p. 12.
104
 naturalmente, por sua livre vontade. O oposto da pureza - o
sujo, o imundo, os agentes poluidores so coisas fora do
lugar.206

O grande problema, quando os ideais de ordem e pureza

estendem-se para o tecido social, que, ao que parece, para alguns que

esto fora do lugar no h lugar nenhum. Segundo Zygmunt Bauman,

essas coisas para as quais o lugar certo no foi reservado em qualquer

fragmento da ordem preparada pelo homem [...], ficam fora do lugar em

toda a parte, isto , em todos os lugares para os quais o modelo de pureza

tem sido destinado207.

Segundo Ruth Gauer, nada mais apropriado que pensar na

ordem para compreender a desordem, assim como todo tipo de

discriminao208, ao estend-la s pessoas, etnias, sexualidades, gerando

inmeros episdios de discriminao e genocdios de que a histria est

repleta.

Cada cultura desenvolve uma noo de ordem, de sujeira e

contaminao, para depois fazer a higienizao, expurgando toda sujeira,

que deve ser eliminada. Mary Douglas diz que Primeiro esto,

reconhecidamente, fora de lugar, uma ameaa boa ordem, e assim,

considerados desagradveis e varridos vigorosamente209.

A modernidade, ao disciplinar os homens e as coisas que

pudessem estar fora do lugar, esqueceu-se, segundo Ruth Gauer de que

206
BAUMAN, 1998, p. 14.
207
Ibidem, p. 14.
208
GAUER, p. 399.
209
DOUGLAS, 1966 p. 194.
105
no haveria imunidade para o egosmo, o niilismo e para a explorao de

um nmero enorme de seres humanos. No decorrer da histria da

humanidade, vrios foram os impuros a serem expurgados, a fim de se

obter a higienizao do tecido social. No mundo ps-moderno, os impuros,

os fora de lugar, para quem no h mais lugar algum, so os

consumidores falhos, eles traduzem-se na sujeira do ideal de pureza ps-

moderna, conforme adiante ser desenvolvido.

3.2 O mal-estar brasileiro na atualidade

Para uma tentativa de compreenso do mal-estar na

brasilidade, Joel Birman diz que [...] as dimenses poltica e social so

aqui fundamentais para a devida compreenso da economia do dito mal-

estar, no registro da subjetividade210, fazendo com isso que haja uma

particularidade na representao deste mal-estar, uma singularidade. Isso

porque traz [...] sua presena numa dada formao social e as marcas da

tradio que a constituram. No se trata do mal-estar em geral, mas de

algo que tem a marca da singularidade, conferida aqui pela brasilidade211.

Grande parte do mal-estar da brasilidade fruto da excluso

social reinante em todo o pas e o sofrimento dela decorrente, como j

amplamente tratado no primeiro captulo. A negao da concretizao dos

direitos de cidadania tem feito surgir um exrcito de no-cidados, ou

210
BIRMAN, 2006, p. 59.
211
Ibidem, p. 59.
106
no-sujeitos, sabe-se.

Cada vez mais a realidade socioeconmica constitui-se numa

lgica polarizada, formando dois brasis, fazendo, tambm, surgir, alm

da excluso, a viscosidade de estranhos. Isto porque, segundo Zygmunt

Bauman212, elas so originadas da lgica da polarizao de tipo dois, do

aparecimento de duas naes dentro de uma mesma, em que apenas uma

das naes detm o processo de individualizao, sendo que, para a

outra, resta, to somente, o gratuito e radical desencaixe, sendo-lhe

negado todos os instrumentos hbeis concretizao de cidadania e

qualquer possibilidade de identidade.

Refere, ainda, que, desta outra nao, no somente lhe

expropriada riqueza, renda, expectativa de vida e condies de

sobrevivncia, mas, sobretudo, lhe expropriada, de forma cada vez mais

crescente, o direito individualidade. E, uma vez que continua desta

maneira, h pouca oportunidade para se desenviscarem os estranhos213.

que tudo isso intensifica o isolamento, o individualismo; elimina a

tolerncia com as diferenas. Intensifica a privatizao da vida e dificulta

a construo da cidadania214.

Na era do consumo, os estranhos na sociedade brasileira tm

sido constitudos pelo segmento social empobrecido, abandonado;

constitudos daquela parcela da sociedade, crescente a cada dia, que foi

abandonada pelo Estado, o qual no lhe destinou qualquer poltica social

212
BAUMAN, 1998, p. 48.
213
Ibidem, 48.
214
Souza, 2005, p. 13.
107
ou econmica que a pudesse favorecer. Diz Dominique Schnapper que o

cidado uma abstrao, um princpio de funcionamento poltico, fundado

sobre a igual dignidade de todos os homens, ao mesmo tempo que um

ideal. um princpio contrrio realidade do mundo social215. Assim, com

a desigualdade socioeconmica instalada, aos excludos, -lhes negado o

direito o acesso cidadania.

Alis, foi no preenchimento desta grande lacuna deixada pelo

Estado brasileiro, que brotaram grande parte das favelas brasileiras, as

quais, hoje, contam com uma populao imensa. Joel Birman menciona

em seu artigo intitulado Sociedade Sitiada que uma outra conseqncia da

realidade socioeconmica brasileira o surgimento de grandes grupos

criminosos. Estes tm gerido a vida de parcela da populao, em razo da

omisso do Estado Brasileiro,

Ser sobre esta vasta populao abandonada que os grupos

criminosos vo encontrar o terreno favorvel para se implantar e
manipul-las de diferentes maneiras, indo da cooptao direta
para os seus quadros oferta de servios sociais para amenizar
as suas agruras. Foi na sombra da ausncia do estado, no campo
das classes sociais desfavorecidas, que os grupos criminosos vo
se disseminar decididamente nas favelas e nas regies pobres da
cidade.216

Formou-se nas favelas, um estado de exceo; uma zona

incerta: terra de ningum. Um estado de exceo que, segundo Giorgio

Agamben aquele que apresenta-se como a forma legal daquilo que no

215
Dominique Schnapper SCHNAPPER, Dominique. Os limites da expresso empresa
cidad. In: A sociedade em busca de valores. Para fugir alternativa entre o Cepticismo
e o dogmatismo. (Orgs.) Edgar Morin, Ilya Prigogine e outros autores. Lisboa: Piaget,
1996.
216
BIRMAN, Joel. Sociedade sitiada. In: Discursos Sediciosos, v. 14. RJ: ICC/Revan,
2004, p. 127.
108
pode ter forma legal217.

Uma das conseqncias da excluso socioeconmica brasileira

tem sido o aumento desenfreado de violncia. Seja por parte do estado;

seja por parte de seus governados. Ainda que, de fato, esta parcela

excluda no aja realmente com violncia, a este segmento social

sempre atribudo um potencial ameaador. De uma forma muito perversa

acabam transformando-se no lobo-mau de toda violncia. Ocorre que

Em geral, a figura do perigo se identifica sempre com esta

populao pobre e miservel na representao dos cidados
prsperos do Rio de Janeiro. esta populao pobre, destituda
de tudo ou de quase tudo, que alimenta o medo das elites a
serem atacadas. Mesmo que esta populao empobrecida no
seja necessariamente agressiva e ostensivamente violenta ela
que sempre identificada com a ameaa, o perigo, o medo e a
morte218.

H sempre um pressuposto, ou se pode afirmar que permeia no

imaginrio social at mesmo uma espcie de determinismo de que o

segmento populacional pobre e miservel no apenas ameaa constante

para os grupos sociais prsperos, mas que tambm so considerados

criminosos em potencial, explicitando a perspectiva poltica de

criminalizao dos impuros constitudos dos pobres e miserveis, sendo

tal determinismo assumido ostensivamente pela sociedade brasileira.

Vale lembrar o que j advertido por Eduardo Galeano:

Tambm perigoso ser pobre. Pode-se morrer executado. H

mais de dois sculos atrs, perguntava-se Thomas Paine: por
que ser to raro o enforcamento de algum que no seja pobre?
A pergunta permanece, embora a forca tenha sido substituda
pela injeo letal. No Texas, citemos um caso, a pobreza dos que

217
AGAMBEN, Giorgio. Estado de exceo. So Paulo: Martins Fontes, 1998, p. 12.
218
BIRMAN, 2004, p. 132.
109
 a cada ano marcham para a morte no est s nas estatsticas. A
ausncia de ricos no patbulo se revela at na ltima cena:
ningum escolhe lagosta ou fil mignon, embora estes pratos
estejam no menu de despedida. Os condenados preferem dizer
adeus ao mundo comendo hambrgueres com batatas fritas,
como de hbito fazem219.

Aparentemente esse estado de coisas por muito h de

permanecer, pois a nica poltica que, pelo visto, tem sobrado a esse

segmento social a gesto de sua misria atravs do sistema penal. No

se vislumbra nenhuma vontade poltica na cena em pauta para alter-lo.

Resta assim o desespero dos dominados diante de uma ordem social que

altamente injusta e que, alm disso, no oferece qualquer viabilidade

poltica para subverter a sua prpria injustia220.

Assim, est posto que o Estado Brasileiro no ofereceu

condies mnimas para construo da cidadania de um segmento

considervel da populao brasileira . Segundo Joel Birman, diante do

mal-estar e da violncia social legtima que implodiu, provocada pelas

excluses e marginalizaes macias das populaes urbanas, a estratgia

do estado foi a da criminalizao das sociedades desfavorecidas221.

3.3 A invisibilidade e seus descaminhos

A cegueira de gente que no v gente

traumtica, causa angstia.
A cegueira de gente que no v gente
dispara humilhao.
A humilhao pode ser determinada como
cegueira pblica,

219
GALEANO, 2004, p. 20.
220
BIRMAN, 2004, p. 125.
221
Ibidem, p. 141.
110
 pode ser determinada segundo a experincia
de no aparecer como gente
estando no meio de gente.
O aparecer de um homem no meio de outros
homens, o aparecer de gente enquanto tal,
um acontecimento intersubjetivo,
um fenmeno psicossocial.
A subjetividade de cada homem solicitada
pela subjetividade de um outro humano.
(Fernando Braga da Costa - Homens
invisveis: relatos de uma humilhao social)

Ao incio deste trabalho, falou-se na importncia do olhar do

outro na constituio do sujeito, pois, a visage nos faz sofrer a presena

da alteridade222, e Quando se abrem os olhos, dom da viso alargada

tambm comover, mobilizar223. Entretanto, aqui, falar-se- da dor e

humilhao decorrentes da ausncia de um olhar.

O processo identificatrio se constri com os sinais de pertinncia

e reconhecimento que o olhar do outro nos oferece.

Sobre a importncia do olhar do outro na formao da identidade,

vale registrar o que fora escrito por Luiz Eduardo Soares:

H mais um aspecto extremamente interessante: ningum cria

sozinho ou escolhe para si uma identidade como se tirasse uma
camisa do varal. No algo que se vista e leve para casa. No se
porta ou carrega uma identidade, como se faria com uma carteira,
um vestido ou um terno. A identidade s existe no espelho e esse
espelho o olhar dos outros, o reconhecimento dos outros. a
generosidade do olhar do outro que nos devolve nossa prpria
imagem ungida de valor, envolvida pela aura da significao
humana, da qual a nica prova o reconhecimento alheio. Ns
nada somos e valemos nada se no contarmos com o olhar alheio
acolhedor, se no formos vistos, se o olhar do outro no nos
recolher e salvar da invisibilidade invisibilidade que nos anula e
que sinnimo, portanto, de solido e incomunicabilidade, falta de
sentido e valor.224

222
CARVALHO, S., 2005, p. 323.
223
Jos Moura Gonalves Filho. In: COSTA, Fernando Braga da. Homens invisveis:
relatos de uma humilhao social. So Paulo: Globo, 2004, p. 13.
224
ATHAYDE; MV Bill; SOARES, 2005, p. 206.
111
 Por isso, no h como falar da questo da identidade, ignorando-

se o pertencimento, pois, sendo a identidade uma experincia da relao,

que se d na esfera da intersubjetividade, dos smbolos, das linguagens,

da cultura, ela sempre uma experincia histrica e cultural225.

Diz Fernando Braga da Costa que a invisibilidade pblica,

desaparecimento intersubjetivo de um homem no meio de outros homens,

expresso pontiaguda de dois fenmenos psicossociais que assumem

carter crnico nas sociedades capitalistas226, quais sejam: a humilhao

social227 e a reificao228.

Esse processo de reificao, segundo o supracitado autor, tem

uma relao direta com a invisibilidade, pois, o que brota da percepo de

no aparecer para os outros a sensao de existirmos como coisa, um

esvaziamento. Passamos a contar como se fssemos um item

225
ATHAYDE; MV Bill; SOARES, 2005, p. 207.
226
COSTA, 2004, p. 63.
227
Segundo o mesmo autor, A humilhao social apresenta-se como um fenmeno
histrico, construdo e reconstrudo ao longo de muitos sculos, e determinante do
cotidiano dos indivduos das classes pobres. expresso da desigualdade poltica,
indicando excluso intersubjetiva de uma classe inteira de homens do mbito pblico da
iniciativa e da palavra, do mbito da ao fundadora e do dilogo, do governo da cidade
e do governo do trabalho. Constitui, assim, um problema poltico.
A excluso poltica fabrica sintomas, infestando o afeto, o raciocnio, a ao e o corpo do
homem humilhado. Assume poder nefasto: ao mesmo tempo em que molda a
subjetividade do indivduo pobre, caracterizando-o muitas vezes como um ser que no
pode criar mas que deve repetir, esvazia-o das condies que lhe possibilitariam
transcender uma compreenso imediata e esttica da realidade. COSTA, 2004, p. 63.
228
J, reificao o processo histrico de longa durao atravs do qual as sociedades
modernas fundaram seus alicerces sob o princpio das determinaes mercantis. Os
mecanismos mercantis tornaram-se, entre ns, destacados e hegemnicos. Destacados:
emanciparam-se de todas as esferas da vida social, concretas e qualitativas a esfera
poltica, a esfera cultural, as esferas esttica, tica e religiosa. Hegemnicos: isolados,
passaram a regular extrinsecamente todas essas esferas. Desse modo, a reificao
configura-se como processo pelo qual, nas sociedades industriais, o valor (do que quer
que seja: pessoas, relaes inter-humanas, objetos, instituies) vem apresentar-se
conscincia dos homens como valor sobretudo econmico, valor de troca: tudo passa a
contar, primariamente, como mercadoria. COSTA, 2004, p. 63-64.
112
paisagstico229. Algo como um poste, uma rvore, uma placa de

sinalizao de trnsito, um orelho, uma pessoa em uniforme de gari na

esfera social: todos parecem valer a mesma coisa230.

A invisibilidade, diz Luiz Eduardo Soares, uma carreira que

comea cedo, em casa, pela experincia da rejeio, e se adensa, aos

poucos, sob o acmulo de manifestaes sucessivas de abandono,

desprezo e indiferena, culminando na estigmatizao.231 Voltando

realidade socioeconmica brasileira, por conta da excluso social, da

projeo de preconceitos, estigmas, perambulam invisveis pelas ruas e

guetos das cidades um grande segmento social e, como j tratado ao

incio deste trabalho, inicia-se a a carreira criminal de muitos, pois,

segundo Luiz Eduardo Soares, a sociedade somente v essas pessoas Na

esquina, apontando-nos uma arma, [...] O sujeito que no era visto,

impe-se a ns. Exige que o tratemos como sujeito232, pois desse olhar do

Outro, depende sua existncia, depende que de alguma forma seja um

sujeito desejante. Segundo ainda o mesmo autor, esse sujeito que era

invisvel recupera visibilidade, recompe-se como sujeito, se afirma e

reconstri. Pe-se em marcha um movimento de formao de si, de

autocriao233.

Dessa forma, se havia dvida (fala-se tanto na grande dvida

229
COSTA, 2004, p.116.
230
Ibidem, p.116.
231
ATHAYDE, Celso; MV Bill; SOARES, Luiz Eduardo. Cabea de Porco. Rio de Janeiro:
Objetiva, 2005 ATHAYDE; MV Bill; SOARES, 2005, p. 208.
232
ATHAYDE; MV Bill; SOARES, 2005, p. 215.
233
Ibidem, p. 215 e 216.
113
social), eis a a fatura. de toda excluso social.234

3.4 Construindo esteretipos, estigmas e etiquetas

Falou-se anteriormente acerca de toda dor produzida por um

no olhar: a invisibilidade. Que esse no olhar traduz-se numa forma de

inexistncia.

A seguir, fala-se de um olhar, contudo perverso, porque

negativo. Um mirar no alavancador, mas, destruidor. Pode-se dizer que

tal olhar equivale invisibilidade, ausncia de qualquer olhar, pois, to

perverso e malfico na formao da identidade do sujeito, quanto a

invisibilidade acima tratada.

Para os interacionistas, segundo Jorge de Figueiredo Dias e

Manuel da Costa Andrade, a identidade do sujeito, no um dado em si

(qualidades negativas e positivas inerentes), mas, uma estrutura que se

forma pela interseco de fatores endgenos e exgenos, algo que se vai

adquirindo e modelando ao longo do processo de interao entre o sujeito

e os outros.235 Nesse processo de interao e construo de identidades,236

234
ATHAYDE; MV Bill; SOARES, 2005, p. 215.
235
DIAS; ANDRADE, 1992, p. 50.
236
Importante anlise de Ruth Gauer no processo de formao da identidade: Uma
segunda forma de ver a identidade pode ser analisada atravs das descries
sociolgicas a respeito do individuo moderno. Encontramos um modelo significativo na
obra dos interacionistas simblicos e, entre eles, Goffman236. O modelo interativo
elaborou uma minuciosa anatomia do processo de reciprocidade que se d entre o
interior e o exterior, entre o sujeito e seu entorno. Constitui-se em um produto
intelectual prprio da primeira metade do sculo atual. A individualidade foi colocada em
termos de identidades culturais, e estas, por outro lado, freqentemente foram situadas
sob a forma de identidades nacionais. Basta recordar, para isto, os numerosos estudos
114
os estigmas, positivos e negativos so de fundamental importncia na

constituio do sujeito.

Na constituio do sujeito, as identidades social e pessoal so

parte, antes de mais nada, dos interesses e definies de outras pessoas

em relao ao indivduo cuja identidade esta em questo237, ou seja, o

sujeito constitudo do encontro do Outro com o outro.

Aqui, impende ressaltar que os estigmas de que se iro falar,

so os negativos, decorrentes de um encontro do mau olhar do outro com

o Outro. Aqueles estigmas que, segundo Goffman, so marcas ou

impresso que desde os gregos eram empregadas

como indicativo de uma degenerescncia: os estigmas do mal, da

loucura, da doena. Na Antiguidade Clssica, atravs do estigma
procurava-se tornar visvel qualquer coisa de extraordinrio, mau,
sobre o status de quem o apresentasse. O estigma avisava a
existncia de um escravo, de um criminoso, de uma pessoa cujo
contato deveria ser evitado.238

Os estigmas, aqui sero analisados sob uma tica criminal, quais

sejam, aqueles que se traduzem em marcas negativas impingidas sobre o

sujeito, as quais dificilmente a sociedade ir deixar de enxergar.

Transformam-se os estigmas em etiquetas e rtulos que o indivduo

sobre carter nacional. Uma das formas possveis (e simultneas) de autodefinio dos
indivduos ser como sendo brasileiros, argentinos, ingleses etc. Estas identidades no
esto, certamente, impressas em nossos genes. Obviamente, ao nos definirmos como
tais, estamos usando de uma metfora plena de mltiplos significados. Ao mesmo
tempo, a idia de homem sem identidade nacional parece criar uma tenso, um
sentimento de indefinio em virtude da ausncia de um referencial bsico. O autor
define o eu como sendo o efeito dramtico. Em seu artigo intitulado Interrogando o
limite entre historicidade e identidade. In: A qualidade do tempo: para alm das
aparncias histricas. Rio de Janeiro: Editora Lumen Jris, 2004, p. 254-255.
237
GOFFMAN, Eving. Estigma: notas sobre a manipulao da identidade deteriorada. 4.
ed. Rio de Janeiro: Guanabara, 1988, p. 116.
238
GOFFMAN, 1988 (quarta capa).
115
carregar por quase todo o sempre.

A partir da, criam-se os esteretipos, idias ou convices

classificatrias pr-concebidas sobre algum, resultantes de expectativas,

hbitos de julgamentos ou falsas generalizaes,239 240

ou, ainda, segundo a

definio de Feest e Blankenburg, sistemas de representaes,

parcialmente inconscientes e grandemente contraditrias entre si, que

orientam as pessoas na sua actividade quotidiana241. Esses sistemas de

representaes formam-se atravs das audincias sociais a que esto

submetidas as pessoas que cometem crimes242, pois, de acordo com

Howard Becker,

Tratar uma pessoa como se ela fosse desviante em geral, e no

especificamente, produz uma profecia que se auto-realiza. Ela
coloca em movimento vrios mecanismos que conspiram para

239
HOUAISS; VILLAR; FRANCO, 2001, p. 1252.
240
Para ser rotulada de criminosa, uma pessoa precisa somente cometer uma infrao
criminosa, e isso tudo a que o termo formalmente se refere. Entretanto, a palavra traz
vrias conotaes que especificam traos auxiliares caractersticos de qualquer portador
do rtulo. Presume-se que um homem que tenha sido condenado como arrombador e,
portanto, rotulado como criminoso provavelmente uma pessoa que arrombar outras
casas; a polcia, ao prender infratores conhecidos para investigao, aps um crime haver
sido cometido, opera com base nessa premissa. Alm disso, considera-se que ele
provavelmente cometeu outros tipos de crimes tambm, porque mostrou ser uma pessoa
sem respeito pela lei (BECKER, 1971, p. 40). Ou seja, eles no podem supor que essas
pessoas realmente cometeram um ato desviante ou quebraram alguma regra, porque o
processo de rotular pode no ser infalvel; algumas pessoas que na verdade no
quebraram uma regra podem ser rotuladas de desviantes (Ibidem, p. 20).
241
DIAS; ANDRADE, 1992, p. 348.
242
Importante observao de Srgio Salomo Shecaira, ao dizer que: A explicao
interacionista caracteriza-se, assim, por incidir quase exclusivamente sobre a chamada
delinqncia secundria, isto , a delinqncia que resulta do processo causal
desencadeado pela estigmatizao. A pessoa que tem um estigma particular, conforme
menciona Goffman, tende a passar pelas mesmas experincias de aprendizagem social
relativas sua condio e pelas mesmas modificaes em sua concepo do eu- uma
carreira moral similar que , ao mesmo tempo, causa e efeito do compromisso com uma
seqncia de ajustamentos pessoais. Na realidade, a experincia imaginada por este
paradigma no se props a estudar especificamente o problema etiolgico da
criminalidade ainda que dele no tenha se esquecido - , mas, no dizer de Becker, a
alargar a rea tomada em considerao, introduzindo nos clculos dos estudiosos
novas fontes de variabilidade. Criminologia. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2004p.
290-291.
116
 moldar o indivduo segundo a imagem que as pessoas tm dele.
Em primeiro lugar, uma pessoa tende a ser excluda, depois de
identificada como desviante, da participao em grupos mais
convencionais, mesmo que as conseqncias especficas da
atividade desviante particular no pudesse nunca, por si prprias,
ter causado o isolamento, no fosse o conhecimento e a reao
pblicos a ela.243

Com toda a restrio de contatos a que acaba sendo submetida,

a pessoa considerada como delinqente - principalmente quando

segregada fica estigmatizada como tal e ajuda a conservar esteretipos

antagnicos, pois desenvolvem-se dois mundos sociais e culturais

diferentes que caminham juntos com pontos de contato oficial, mas com

pouca interpenetrao244.

Como j dito antes em captulo anterior, uma conduta no

criminal em si e nem seu autor portador de uma identidade criminal em

si, como queriam os positivistas, mas, a criminalidade se revela como um

status atribudo a alguns indivduos mediante um duplo processo: a

definio legal do que vem a ser crime e, a seleo que rotula, estigmatiza

e etiqueta o indivduo como criminoso, dentre todos aqueles que

praticarem tais condutas.

Por conta desta prtica, h muito conhecida a seleo

criminalizante pela vulnerabilidade, de acordo com esteretipos que

recaem sobre a criminalidade mais tosca, grosseira, praticadas por

segmentos sociais subalternos, menos aparelhados para o cometimento de

condutas mais sofisticadas ou de mais difcil captao pelo sistema penal.

243
BECKER, 1971, p. 41.
244
GOFFMAN, Erving. Manicmios, prises e conventos. 6. ed. Trad. Dante Moreira de
Leite. So Paulo: Perspectiva, 1999, p. 20.
117
Pode-se dizer assim que a grande maioria dos arrebanhados pelo sistema

penal o so, no tanto pelo contedo injusto do fato praticado, mas pelas

caractersticas estereotpicas que tal segmento social carrega consigo.

Cabe aqui falar que esse processo de seleo em razo do

esteretipo, dos estigmas e das etiquetas traduz-se numa das maiores

formas de violncia institucionalizada, pois, segundo Ruth Gauer, pois, ao

pretexto de combater a violncia, somente a violncia dos fracos, [...]

punida concretamente, sentida por ele na carne ou no esprito (ou no que

restou dele)245, por isso esse olhar246 de que se falou agora perverso,

pois, longe de ser um olhar construtivo, traduz-se num olhar demeritrio,

que (re)produz a delinqncia, pois, quando aplicado o etiquetamento com

sucesso, acaba por operar a (re)incluso do indivduo na sociedade como

ser visto a seguir.

3.5 A reincidncia como reao social ou reao ao olhar do

(O)outro: a profecia que se autocumpre

Para no ser trapo nem lixo;

Nem sombra, nem objeto, nada,
Ser esta besta danada.
Me arrasto, berro, me xingo.
Me mato, mato e me vingo.

245
GAUER, Ruth M. Chitt. Alguns aspectos da fenomenologia da violncia. In: A
Fenomenologia da violncia. Gabriel Jos Chitt Gauer e Ruth Maria Chitt Gauer (Orgs.).
Curitiba: Juru, 1999, p. 17-18.
246
Importante aqui registrar a fala de Luiz Eduardo Soares ao equipar os efeitos
malficos do estigma com os da invisibilidade: O preconceito provoca invisibilidade na
medida em que projeta sobre a pessoa um estigma que a anula, a esmaga e a substitui
por uma imagem caricata, que nada tem a ver com ela, mas expressa bem as limitaes
internas de quem projeta o preconceito. Por isso, seria possvel dizer que o preconceito
fala mais de quem o enuncia ou projeta do que de quem o sofre, ainda que, por vezes,
sofr-lo deixa marcas. ATHAYDE; MV Bill; SOARES, 2005, p. 176.

118
 Me vingo, me mato e mato.
(Chico Buarque e Paulo pontes _ A gota
d`gua)

Ao longo do escrito foi falado acerca da seletividade de pessoas

pelo sistema penal, que cria esteretipos, estigmatiza, rotula e etiqueta.

Aqui, pretende-se agora tratar de um outro estgio, qual seja, o da

reincidncia, em especial a reincidncia real. Fala-se, aqui, de uma

estigmatizao com sucesso em resposta ao olhar do (O)outro.

Isso porque, segundo Luiz Eduardo Soares, o olhar passvel de

ser educado, como os demais sentidos. H uma interao entre quem v e

quem olhado e, se o olhar transporta para a imagem daquilo que

olhado um pouco da pessoa que olha, se o olhar transporta para a imagem

a relao entre o que v e o que visto, deduz-se que ver relacionar-

se247. E, prossegue dizendo que no h pureza nem objetividade no

olhar.Nossa viso das coisas e das pessoas carregada de expectativas e

sentimentos, valores e crenas, compromissos e culpas,desejos e

frustraes248.

O recorte que ser traado o de uma carreira criminal249,

247
ATHAYDE; MV Bill; SOARES, 2005, p. 173.
248
Ibidem, p. 173.
249
Essa carreira criminal foi muito bem retratada num poema indito, denominado
Aniversrio, de Ldio Rosa de Andrade:
Aniversrio

Tenho poucos segundos, minutos, horas

Cai no mundo, j vindo de um submundo
Sai de uma fenda, quase sem vida, subvida
Sem saber o que era, ainda em formao, s tive decepo
Minha hospedeira era maltratada, passou fome e foi violada

Coisa estranha a sensao

O nascer e o se apartar
Proteo no tive, no
119
L dentro ou aqui fora
S vivi ms horas

Tenho alguns dias e no morri

Resisti, estou aqui com o corao a bater
Mas quem me fez e me pariu no resistiu
O outro lado, tambm responsvel, me suportou
Mas no parou e eu estou em mos alheias

A fraqueza me acompanhou
Vem comigo a todas partes
Levou-me subnutrio
Pois tive fome e no acesso alimentao
E acabei tendo diarria, anemia, raquitismo e bcio, e no foi por cio

Tenho cinco anos e meu pulmo se destacou

Chorou chorou sem mamadeira s com dedeira
Cedo conheci dor estranha em minhas entranhas
Faltava algo, um alimento ou um alento
Sem pacincia quem me cuidava esbravejava

Foi ento, sem opo, que decide algo fazer para viver
Fui para a rua, sob a lua, tentar sobreviver
Foi ento que aprendi a pedi
Fui tomado de desespero ao ver meu chapu vazio
Foi ento que descobri o subtrair para nutrir

Tenho dez anos e h muito cuido de mim

Aps andar e j pensar fui me sustentar, para no chorar
Sou pequeno, subnutrido, mas esperto, ligeiro e aguerrido
Sem cobertor, quase indolor, no paro diante da dor
Sempre dou um jeito, me adaptei e me aperfeioei

Certo dia, meio cansado, j fatigado, fui segurado

Homem fardado, pouco asseado, disse no estar pra brincadeira
E logo foi me aplicando uma medida corretiva
Sua grande mo me acertou com preciso e maestria
Muito tonto, abobalhado, fui levado a um juizado.

Duas moas me atenderem e me chamaram de querido

No sabia o que se passava, mas comi e agradeci
Logo em seguida me levaram a um tal de magistrado
Ento um doutor disse que iria me ajudar
Para isto me aplicou o que chamou de medida scio-educativa

Como no tinha para onde ir, era um desgarrado, acabei internado

A lei chama de abrigo, uma forma de esperar um outro lar
Mas neste lugar tinha muita gente, grades e at correntes
A princpio me assustei e em princpio relutei
Mas logo me acalmei, pois pensei que iriam me amparar

No conhecia o porvir e nova dor que estava por vir

J estava acostumado e pensava tudo j ter experimentado
Dor de fome, dor de surra, de molstia, medo e solido
Mas desta vez foi diferente, foi por trs no pela frente
120
Foi algum da instituio e o fez em nome da salvao

Machucado, assustado, revoltado, resolvi dali sair

Afinal a minha honra, tinha honra, foi aviltada
Para fugir no foi difcil, era destro, corajoso, esperto e habilidoso
Voltei para minha casa, grande casa, sem porta e sem janela, era toda a favela
Acolhido por ali, solidariedade sempre h, quinze anos fui festejar

Mas a vida continua, nua crua, e sempre a cobrar

Uma hora o que comer, outra o que vestir, tenho sempre que comprar
Mas emprego fico, a lei no se concretiza por aqui no
Sem opo, com apetite acelerado, celerado continuei
E assim era meu dia-a-dia, ganhava o po e enfrentava o camburo

No me lembro quantas vezes tentaram me reeducar

A cada internao, era a mesma sofrido
Violncia institucional e maior que a marginal
Aprendi ali a responder altura
Foi quando me tacharam de bandido perigoso

Ento me avisaram que a hora estava chegando

Criana, adolescente, quase no era mais
Por dezoito anos comi eca, vive eca e na eca
E agora o ECA no mais me protegeria
Seria responsvel criminal e a lei, que nunca veio como direito, agora ma faria um
homem direito

Outro descuido e l fui eu para frente de novo doutor

Disse que me conhecia, leu minha vida pregressa, sem pressa
No falou da fome, da misria, do sofrimento e da dor que sempre me assolou
Apenas relatou os furtos realizados e o patrimnio alheio lesado
E com um sorriso interno me olhou e logo me condenou

Que saudade me deu do centro de internao

E isto j aconteceu no primeiro dia de priso
Toda fama de bandido se tornou desiluso, virei carne fresca, um teso
Agora estava diante at de organizao e tudo girava em torno da corrupo
Foi quando percebi que minha vida passou em vo

Pensei em aceitar a tal reeducao

No quis acordo com os guardas, muito menos com o chefo
Queria cumprir a pena para sair da solido
Aprender uma profisso e tratar de trabalhar
Este foi o maior erro e no me apercebi

O crime organizado controla os dois lados

Ficar vivo depende de muita proteo
E sem ela no h qualquer reeducao
No seguir as regras postas sequer uma aposta
Busquei sobreviver, me cuidando a cada passo

Mas em uma instituio total, ningum o tal

Reclamei, alertei, o Diretor Geral
Ia se passar algo muito brutal
Minha vida no valia mais nem um real
121
decorrente da interao e da auto-imagem que provocam a conformao

s expectativas estereotipadas da sociedade, a auto-representao como

delinqente250.

Conforme j falado antes em seo anterior, a invisibilidade pode

equivaler-se estigmatizao, pois uma das formas mais eficientes de

tornar algum invisvel projetar sobre ele ou ela um estigma, um

preconceito251. Isso porque o estigma dissolve a identidade do outro e a

substitui pelo retrato estereotipado e a classificao que lhe impomos252.

Trazendo a questo ao sistema carcerrio, em especfico ao

cumprimento de uma pena de priso, Alessandro Baratta escreve que

Se os efeitos diretos ou indiretos da condenao tm, geralmente,

uma funo marginalizadora, ainda mais decididamente
prejudiciais aos fins de reinsero, que a nova legislao persegue,
so os efeitos da execuo das penas (ou das medidas de
segurana) detentivas sobre a vida do condenado.253

Isso ocorre porque as instituies totais, oficialmente afirmam e

passam para o mundo extramuros sua preocupao com a reabilitao,

isto , com o restabelecimento dos mecanismos auto-reguladores do

internado, de forma que, depois de sair, manter, espontaneamente, os

Ningum me ouviu e tudo acabou em uma noite sepulcral

Esta a estria de um menino, mil, milhes deste Brasil

Sonegados de direitos, so pegos pelo direito
Aumenta a violncia social e se responde com mais violncia institucional
E esta nossa histria, somos todos responsveis
E assim ser enquanto no estivermos dispostos a mudar
250
DIAS; ANDRADE, 1992, p. 353.
251
ATHAYDE; MV Bill; SOARES, 2005, p. 175.
252
Ibidem, p. 175.
253
BARATTA, 1999, p. 182.
122
padres do estabelecimento254.

Contudo, apesar de que, na maioria das vezes, as instituies

totais se apresentam ao pblico como organizaes racionais,

conscientemente planejadas como mquinas eficientes para atingir

determinadas finalidades oficialmente confessadas e aprovadas255, o que

vem a ocorrer quase sempre que funcionam apenas como depsitos de

internados.

Especialmente em relao ao crcere, importante registrar que,

segundo Vera Regina Pereira de Andrade,

O fracasso das funes declaradas da pena abriga, portanto, a

histria de um sucesso correlato: o das funes reais da priso
que, opostas s declaradas, explicam sua sobrevivncia e
permitem compreender o insucesso que acompanha todas as
tentativas reformistas de fazer do sistema carcerrio um sistema
de reinsero social.256

Quando a segregao do indivduo muito longa, e caso ele voltar

para o mundo exterior, geralmente ocorre o que j foi denominado

desculturamento ou destreinamento, tornando-o temporiamente incapaz

de enfrentar alguns aspectos de sua vida diria257.

Depois das diversas espcies de violncias sofridas dentro do

crcere, uma outra est por vir ao indivduo, qual seja o olhar que lhe ser

lanado pelo mundo l fora e as dificuldades de enfrentar novamente a

vida com o novo Eu, despersonificado e mortificado. Soma-se a isso,

254
BARATTA, 1999, p. 67.
255
Ibidem, p. 70.
256
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. A iluso de segurana jurdica: do controle da
violncia violncia do controle penal. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1997, p. 291-
292.
257
GOFFMAN, 1999, p. 68-69.
123
ainda, o estigma de um indivduo que adquire um status negativo em

decorrncia de ter tornado-se um presidirio. Cria-se um esteretipo e,

provavelmente, este se transformar em um dos momentos mais difceis

de seu retorno, em razo da sociedade meritocrtica em que se vive. O

sujeito passa a se sentir envergonhado de sua condio, assumindo e

introjetando a figura de culpado.

Louk Hulsman refere que

o sentimento de culpa interior que s vezes se invoca para

justificar o sistema penal o autor de um crime teria necessidade
do castigo nada tem a ver com a existncia de tal sistema. [...]
Ao contrrio, preciso denunciar as culpabilizaes artificiais que
este sistema produz. Em inmeros casos, a experincia do
processo e do encarceramento produz nos condenados um estigma
que pode se tornar profundo. H estudos cientficos srios e
reiterados, mostrando que as definies legais e a rejeio social
por elas produzida podem determinar a percepo do eu como
realmente desviante e, assim, levar algumas pessoas a viver
conforme esta imagem, marginalmente.
Nos vemos de novo diante da constatao de que o sistema penal
cria o delinqente, mas, agora, num nvel muito mais inquietante e
grave: o nvel da interiorizao pela pessoa atingida do
etiquetamento legal e social.258

Essa mortificao e despersonificao acabam por ter uma

funo dessocializadora, j que a construo da nova imagem, realizada

dentro de uma instituio total, no prepara o indivduo para enfrentar o

mundo externo, ao contrrio, ele aprende a conviver de forma isolada,

inferioriorizada e degradante. Sente-se realmente culpado, pois, ao longo

de todo o processo, com todas as cerimnias e situaes humilhantes a

que submetido, acaba por introjetar a culpa.

258
HULSMAN; CELIS, 1997, p. 69.
124
 Essa despersonificao ou mutilao do eu tendem a incluir

aguda tenso psicolgica para o indivduo, mas para um indivduo

desiludido do mundo ou com sentimento de culpa, a mortificao pode

provocar alvio psicolgico259. Isso porque os presos e a equipe dirigente

de uma priso, na forma com que os primeiros se submetem e a segunda

atua, ativamente buscam essas redues do eu de forma que a

mortificao seja completada pela automortificao, as restries pela

renncia, as pancadas pela autoflagelao, a inquisio pela confisso260.

que, com rarssimas excees, dificilmente essas

conseqncias no recairo sobre o indivduo, visto que as instituies

totais so estufas para mudar pessoas; cada uma experimento natural

sobre o que se pode fazer ao eu261.

Os efeitos dessocializantes, estigmatizantes262 e estereotipantes,

decorrentes do processo de prisonizao com sucesso, desorganizam de tal

forma a personalidade do indivduo que dificilmente conseguir ter um

retorno e reinsero tranqilos sociedade livre, caso a ela retorne.

Assim, prossegue-se na carreira criminal, reincidindo, isso,

porque a desviao secundria(reincidncia) viria a ocorrer como uma

forma de resposta do indivduo ao modo como a sociedade o v, ou seja,

259
GOFFMAN, 1999, p. 49.
260
Ibidem, p. 48.
261
GOFFMAN, 1999, p. 22.
262
Nota da autora: Importante ressaltar que esse estigma, esse esteretipo vai alm da
pessoa do condenado, atingindo tambm toda a sua famlia, cujos membros passam
comumente a ser referidos como a mulher do preso, o filho do preso, a me do
preso. Pode-se assim dizer que os efeitos crimingenos da pena ultrapassam a pessoa a
quem ela aplicada, derrubando a mxima de que a pena no passa da pessoa que
comete o crime.
125
consiste numa resposta ao olhar estereotipante e estigmatizante que a

sociedade lana sobre ele. O detento, por sua vez, acaba introjetando os

esteretipos e estigmas e adequando seu comportamento expectativa

que a sociedade formulou sobre ele, qual seja a de que um indivduo

criminoso e como tal vai se portar.

Jorge Figueiredo Dias e Manuel da Costa Andrade dizem que a

reincidncia

Trata-se fundamentalmente de problemas sociais provocados pela

estigmatizao, punio, segregao e controlo social, factos que
tm o efeito comum de diferenciar o ambiente simblico e
interaccional a que uma pessoa responde, comprometendo
drasticamente a sua socializao. Tais factos convertem-se em
eventos centrais na existncia de quem os experimenta, alterando
a sua estrutura psquica, criando uma organizao especial de
papis sociais e de atitudes para consigo.263

Fala-se de uma estigmatizao aplicada (negativamente) com

sucesso. Uma profecia-que-a-si-mesmo-se-cumpre, somando-se, ainda,

falta de oportunidades legtimas a serem oferecidas pelo sistema social.

Alis, segundo Vera Regina Pereira de Andrade,

est demonstrado, neste sentido, que a interveno penal

estigmatizante (como a priso) ao invs de reduzir a criminalidade
ressocializando o condenado produz efeitos contrrios a uma tal
ressocializao, isto , a consolidao de verdadeiras carreiras
criminosas cunhadas pelo conceito de desvio secundrio.
Num sentido mais profundo, contudo, a crtica indica que a priso
no pode reduzir precisamente porque sua funo real fabricar
a criminalidade e condicionar a reincidncia.264

Destaca-se a o que h de mais perverso no sistema criminal no

qual o indivduo inserido, ou seja, a introjeo da figura do delinqente.

263
DIAS; ANDRADE, 1992, p. 350.
264
ANDRADE, V., 1997, p. 291.
126
 que ele prprio, aps processos de mortificao e despersonificao de

seu Eu, passa a se ver como delinqente, a partir da construo de sua

nova auto-imagem e, assim, acaba reagindo do modo como o outro

espera, ou seja, assimila, introjeta e assume a figura do delinqente,

dando uma resposta s audincias sociais, por isso uma profecia que a si

mesmo se cumpre.265 266

Malgrado todas essas conseqncias extra legais, advindas em

razo da (re)incluso do indivduo no sistema penal, o sistema legal ainda

se encarrega de trazer srias conseqncias e prejuzos legalmente

instrumentalizados atravs do instituto da reincidncia.

265
A respeito, escreve Howard S. Becker: Tratar uma pessoa como se ela no fosse,
afinal, mais do que um delinqente, tem o efeito de uma profecia-que-a-si-mesma-se-
cumpre. Pe em movimento um conjunto de mecanismos que compelem a pessoa a
conformar-se e a corresponder imagem que o pblico tem dela. Quando o desviante
apanhado, tratado de harmonia como diagnstico vulgar. E o tratamento que
provavelmente provocar um aumento da delinqncia. Apud DIAS; ANDRADE, 1992, p.
352.
266
Assim, lanar sobre uma pessoa um estigma, equivale a acus-la pelo simples fato de
ela existir. Antever seu comportamento, suas aes, tendem a justificar adoes de
atitudes preventivas. Como aquilo que se v ameaador, a defesa antecipada ser a
agresso ou a fuga, tambm hostil. Quer dizer, o preconceito arma o medo que dispara a
violncia, preventivamente. Essa a caprichosa incongruncia do estigma, que acaba
funcionando como uma forma de ocult-lo da conscincia crtica de quem o pratica: a
interpretao que suscita ser sempre comprovada pela prtica no por estar certa, mas
por promover o resultado temido. ATHAYDE; MV Bill; SOARES, 2005, p. 175.
127
 CONCLUSO

Diante de tudo que fora exposto neste trabalho, algumas

concluses podem ser lanadas.

Ao abordar-se a gramtica da excluso do direito aos direitos de

cidadania e aes concretas para sua consolidao e concretizao,

insertos na Constituio Federal brasileira, percebe-se que apesar de todo

crescimento e de todos avanos econmicos e tecnolgicos, o Brasil tem se

mostrado incapaz de oferecer um mnimo de igualdade de oportunidades a

seus cidados.

A ltima pesquisa realizada pelo IBGE, luz da realidade

socioeconmica do pas, mostrou que a nao ficou mais rica, contudo,

mais desigual. O Estado brasileiro tem se mostrado ineficiente na

concretizao dos direitos bsicos de cidadania prometidos em nossa

Carta, contrariando o nefito princpio da eficincia nela inserido.

O Brasil tem se desdobrado em dois Brasis: um Estado do Bem-

Estar Social para uma minoria rica e um Estado do Mal-Estar Social para a

maioria representada pelos miserveis de todo gnero que habitam a

nao.

Constata-se, cada vez mais que a cidadania est assegurada

somente no papel. A regra se afirma na consolidao da excluso social.

O cidado excludo do sistema social e, quando porventura

recebe uma incluso, a recebe como se favor fosse e, ainda uma incluso

perversa, pois, o inclui estigmatizadamente sob o rtulo de excludo.

perversa porque alm do Estado se omitir em efetivar suas

responsabilidades sociais para com o cidado, ele a transfere para o

indivduo a responsabilidade que era social, passa a ser individual

fazendo-o responsvel pelo seu prprio fracasso. E esse sentimento de

derrota pessoal, de algum que no deu certo, que no conseguiu

ascender socialmente (alm de toda privao econmica que sofre), faz do

cidado um indivduo envergonhado perante os demais que deram certo.

Ao analisar-se a prtica dos delitos contra o patrimnio, que se

traduzem no grosso da criminalidade, praticada por pessoas pobres, ou

muito pobres, segundo dados oficiais, verifica-se que h tambm uma

outra incluso, mais perversa ainda, qual seja, a incluso no sistema

penal. A prtica dos delitos contra o patrimnio tem aumentado to

assustadoramente quanto a misria e, cada vez mais h um clamor social

para satanizao do excludo. Clama-se por sua incluso, entretanto no

na sociedade, mas, sim, no sistema penal.

Todavia, no h mais como justificar um Estado penal mximo,

diante da existncia de um Estado social mnimo. O Estado apresenta uma

129
co-culpabilidade na prtica dos delitos contra o patrimnio na medida em

que os desviantes deste tipo de delito so, na sua grande maioria, os

excludos dos sistemas de produo, cuja excluso gerada pelo prprio

Estado que a cada vez mais tem perpetuado a desigualdade na distribuio

das riquezas materiais e culturais.

Aparece uma nao que ao invs de travar uma luta contra a

misria, desigualdade e excluso sociais, cada vez mais tem criado tipos

penais para a incluso dos excludos. Um sistema penal que cria e refora

as desigualdades sociais.

Com fundamento no labeling approach, constata-se a

seletividade do sistema de controle penal. Um sistema penal seletivo.

Seletivo na escolha das pessoas a quem pretende apanhar, via eleio dos

fatos que vai selecionar para criar tipos penais. Um direito penal criado e

aplicado diferenciadamente entre as pessoas, seja, na elaborao das leis,

ou, ainda, em ltima instncia atravs da exegese.

O sistema penal tem se mostrado muito eficiente em incluir,

perversamente, os excludos do sistema social, no sistema carcerrio que

tem se apresentado como uma das maiores tragdias do sculo, posto que

alm de no atingir os objetivos declarados na fala oficial (reeducao,

ressocializao e reinsero), tem se mostrado como um verdadeiro

(re)produtor da criminalidade atravs dos efeitos pauperizantes,

estigmatizantes e estereotipantes gerados pelo sistema carcerrio.

Essa (re)produo da criminalidade gerada, em especial pela

pena de priso, pois, o crcere, como instituio total que , e por incapaz
130
de cumprir a promessa oficial citada, se d em decorrncia das

conseqncias e reflexos que recaem sobre o indivduo durante a sua

estada, como a despersonificao do Eu, a introjeo da culpa, a

desviao como resposta ao olhar do Outro. Um olhar lanado de forma

estereotipada e estigmatizada, responsvel quase sempre pelo no

oferecimento de oportunidades legtimas, levando o indivduo j fora

segregado, a desviar novamente.

Aps a sada do crcere, verifica-se, novamente, uma excluso

dos direitos ao direito de cidadania e a conseqente (re)incluso, perversa,

do cidado, porm, no sistema penal.

Ainda, sem se considerar os efeitos crimingenos do sistema

penal que rotula o indivduo nele inserido como delinqente, distribuindo-

lhe etiquetas e rotulando-o como tal. Expropriando seu Eu e conferindo-

lhe uma outra personalidade estereotipada, que faz com que ele reaja de

acordo com esse olhar do outro, cumprindo um papel que lhe conferido,

o indivduo includo no sistema penal, quando (re)includo, alm dos efeitos

perversos extralegais, sofre srios efeitos legais.

Um desses malefcios legais instrumentalizado pelo instituto da

reincidncia, que busca nas funes da pena (preveno geral, preveno

especial, retribuio, reeducao e ressocializao) a justificao para sua

manuteno, - colocando o indivduo como ser perigoso e indisciplinado

frente ao Estado - como se as funes declaradas da pena fossem

atingidas.

Contudo, em cotejo com o instituto da reincidncia pode-se dizer

131
que, a pena, quando aplicada, no previne, no reeduca, no ressocializa,

restando to-somente a funo retributiva e, uma retribuio

desproporcionada.

H que se travar uma luta no contra os criminosos, excluindo-

os do seio social, mas sim, pela construo de um Estado Social mximo

que, gerar, com certeza, a necessidade de um Estado Penal Mnimo e,

paralelamente pensar-se em construir um novo olhar do Outro para que

como Walt Whitman consiga-se fitar os rus, margem da lei, com olhar

de parentesco.

Afinal: o Estado serve para promover o Bem-Estar Social ou

para encarcerar e reencarcerar os excludos de seu prprio sistema?

132
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