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Aula 00
Conhecimentos Especficos para

ASSISTENTE DE GESTO DE POLTICAS PBLICAS (AGPP) da Prefeitura
Municipal de So Paulo (PMSP).
Aula Demonstrativa
Professor: Sandro Monteiro
CONHECIMENTOS ESPECFICOS para Assistente de Gesto de
Polticas Pblicas Pblicas (AGPP) da PMSP
Aula 00 Aula Demonstrativa
Prof. Sandro Monteiro
Caro Amigo, seja bem-vindo Aula Demonstrativa do Curso de

Conhecimentos Especficos para ASSISTENTE DE GESTO DE POLTICAS
PBLICAS I SEGMENTO: GESTO ADMINISTRATIVA (AGPP) da
Prefeitura Municipal de So Paulo (PMSP).
Em 19 de maro 2016, o PMSP lanou edital para o total de servidores. A
prova ocorrer 08 de maio de 2016. Faa sua inscrio no concurso at 07 de
abril. A banca examinadora o CEBRASPE (antigo CESPE), uma das mais
difceis. No perca tempo nos estudos.
Este nosso curso trata do contedo dos Conhecimentos Especficos de
ASSISTENTE DE GESTO DE POLTICAS PBLICAS. Contm toda a parte
de Recursos Materiais, Recursos Humanos, Compras, Oramento e
Planejamento. Esta a aula demonstrativa do mtodo.
Veja em que nossas aulas trabalharemos primeiro a teoria. Depois a
prtica, listando ao final de cada apostila uma sequncia de questes dos
ltimos concursos, incluindo meus comentrios e dicas. Sero mais de 200
exerccios selecionados de forma ideal para o seu concurso. Quando for
imprescindvel definiremos termos tcnicos sem que seja preciso conhecimento
prvio de outras disciplinas. Teremos uma bateria de exerccios resolvidos, e
outra srie de exerccios propostos, para que voc treine a resoluo como se
fosse o dia da prova.
Para Conhecimentos Especficos, termos 20 questes do tipo
CERTO/ERRADO. Veja como est no seu edital.
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Sandro Monteiro
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Veja agora o cronograma de nossas aulas. Ser um curso rpido,

focado. O edital veio bem confuso, e por isso dividimos novamente o contedo
pelas aulas de acordo com a nossa experincia e a semelhana das disciplinas.
Aula Contedo Data

Aula Demonstrativa:
00 Administrao de Materiais Conceitos Bsicos. 06/abr
Exerccios Resolvidos
Administrao de Recursos Materiais
3 Administrao de Recursos Materiais: conceituao de Material e
01 10/abr
Patrimnio na Administrao Pblica e tipos de controle.
Exerccios Resolvidos e Propostos
Competncias Municipais
1 Competncias do Ente Municipal, Administrao Direta, Indireta,
02 15/abr
conselhos participativos e Subprefeituras.
Recursos Humanos
4 Noes de Administrao de Recursos Humanos na Administrao
03 Pblica: formas de ingresso; Regime Jurdico; Conceito de cargo e 19/abr
carreira.
Planejamento e Oramento
7 Noes de planejamento, oramento (Lei de Diretrizes
04 Oramentarias, Lei Oramentaria Anual, Plano Plurianual e Programa 24/abr
de Metas)
Contratos e Compras
5 Noes de Contrato e Compras na Administrao Pblica: formas
05 28/abr
de contratao; tipos de contrato; Conceito de prego e tipos;
Outros temas
Conceito de convnios e parceiras; Conceito de financiamento
pblico e repasses de recursos. Pagamentos (noes de
06 03/mai
contabilidade pblica) na Administrao Pblica Municipal. Lei de
Acesso Informao.
Quantidade Mnima de Alunos para incio do curso: 10.

Vejamos a seguir uma apresentao da metodologia e o molde das
demais seis aulas.
3
Antes de tudo, uma breve apresentao minha.

Sandro Monteiro, paulistano, formou-se em Engenharia Eltrica h 15 anos. Possui o
ttulo de Especialista em Gesto Pblica pela Escola Nacional de Administrao Pblica
(ENAP, 2014) e de Mestre em Engenharia pela Universidade de So Paulo (USP, 2007)
onde estudou com nfase a questo da regulao dos servios pblicos. Atuou por 11 anos
como gestor no setor de telecomunicaes, em multinacional sueca. Desde 2011 servidor
pblico federal, em Braslia, lidando diariamente com o tema da regulao, polticas pblicas e
planejamento governamental.
Como servidor cedido pelo Ministrio do Planeamento (MPOG), trabalhou por quatro
anos no Ministrio de Minas e Energia (MME), sendo membro constante da Sala de Situao do
PAC Energia, e foi um dos coordenadores que atuaram monitorando e avaliando as obras de
infraestrutura voltadas para a Copa do Mundo 2014. Palestrante, foi tambm professor de
faculdade particular e teve vrios artigos publicados em seminrios e congressos especializados.
Foi aprovado em vrios concursos pblicos pelo CESPE, incluindo o de Analista de
Infraestrutura do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; Analista Legislativo da
Cmara dos Deputados; Especialista em Regulao da Agncia Nacional de Transportes
Aquavirios (ANTAQ), onde est atualmente.
No PONTO, especializado em Gesto Pblica (Administrao Pblica e Polticas

Pblicas), Economia da Regulao (foco do Direito Administrativo e foco da Microeconomia),
Legislao de Agncias Reguladoras e Infraestrutura (transportes e energia). Alm das aulas de
teoria e exerccios, leciona no Ponto Recursos e no Ponto Discursivas.
Envie suas dvidas. Curta minha pgina e acompanhe outras dicas.
Sandro Monteiro https://www.facebook.com/MScSandroMonteiro.
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SUMRIO
1. INTRODUO ................................................................................................................................................ 6
2. NOES BSICAS SOBRE ADMINISTRAO PATRIMONIAL ................................................10
3. EXERCCIOS RESOLVIDOS ....................................................................................................................30
BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................................................................37
5
1. INTRODUO
As organizaes (pblicas ou privadas) precisam e tm a sua disposio

cinco tipos de recursos: materiais, patrimoniais, de capital ou financeiros,
humanos e tecnolgicos. Entretanto, nosso objetivo de hoje ser apenas
analisar os recursos materiais e patrimoniais.
Recursos
Materiais Patrimoniais Financeiros Humanos Tecnolgicos
A administrao dos recursos materiais engloba a sequncia de operaes

que tem seu incio na identificao do fornecedor, caindo na compra do bem,
em seu recebimento, transporte interno e acondicionamento, em seu transporte
durante o processo produtivo, em sua armazenagem como produto acabado e,
finalmente, em sua distribuio ao consumidor final.
A administrao do material corresponde no seu todo, ao planejamento,
organizao, direo, coordenao e controle de todas as tarefas necessrias
definio de qualidade, aquisio, guarda, controle e aplicao dos materiais
destinados s atividades operacionais de uma organizao.
Estas atividades so: compras, cadastramento, recebimento,
armazenagem, transporte e gesto de estoque. Falaremos sobre todas
elas nesta aula de hoje, exceto compras (que est na prxima aula) e
transporte, que no est no seu edital.
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Recurso tudo aquilo que gera ou tem a capacidade de gerar riqueza, no

sentido econmico do termo. Assim, um item de estoque um recurso, pois,
agregado a um produto em processo, ir constituir-se em um produto acabado,
que dever ser vendido por um preo superior ao somatrio de todos os custos
incorridos em sua fabricao. De modo anlogo, um edifcio que abriga as
instalaes de uma empresa um recurso, j que essencial ao seu
funcionamento.
Bens x recursos
Por transmitirem a ideia de que so capazes de gerar produtos e servios,
e, portanto, produzir riquezas, os bens so muitas vezes considerados como
sinnimos de recursos. Assim, um automvel, considerado como um bem
mvel, pode ser utilizado na prestao de um servio com valor econmico, e
como tal um recurso.
1.1. Conceituao de material e patrimnio

O conceito de "material" e de "patrimnio" pode ser entendido como
conjunto e subconjunto, ou seja, material o todo e o patrimnio a parte que
preenche determinadas caractersticas (os bens necessrios para a empresa
operar, criar valor e proporcionar satisfao ao cliente). Exemplo: uma madeira
um material; uma mquina da produo um patrimnio.
Vamos ver algumas definies preliminares (essas definies estaro mais
detalhas em outros captulos)
I. Material: designao genrica de mveis, equipamentos,
componentes sobressalentes, acessrios, utenslios, veculos em
geral, matrias-primas e outros bens utilizados ou passveis de
utilizao nas atividades da entidade;
II. Material Permanente: de durao superior a dois anos, levando-se
em considerao os aspectos de durabilidade, fragilidade,
perecibilidade, incorporabilidade e transformabilidade;
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III. Carga Patrimonial: conjunto de materiais permanentes sob a

responsabilidade do titular de uma unidade administrativa. Em outras
palavras: quando o departamento de patrimnio transfere um
patrimnio (ex: uma mesa) para voc, a mesa passa a ter "carga
patrimonial" no seu nome, ou seja, est sob sua guarda, sua
responsabilidade.
IV. Tombamento: ato de inscrever o bem no registro patrimonial, com
a concomitante afixao do respectivo cdigo numrico mediante
plaqueta, gravao, etiqueta ou qualquer outro mtodo adequado s
suas caractersticas.
V. Registro Patrimonial: descrio analtica do material permanente,
ao qual se atribui um cdigo numrico sequencial, contendo as
informaes necessrias sua identificao, localizao e carga
patrimonial.
Conseguiu visualizar a diferena entre Registro e Tombamento? Registrar
como se fosse cadastrar o bem em algum tipo de planilha ou programa
especfico descrevendo suas caractersticas e todas as informaes sobre o
bem. O tombamento inclui registrar no "controle de patrimnio" da entidade
colando a etiqueta com o cdigo do bem.
Todo e qualquer material permanente, quando da sua aquisio, sob
qualquer modalidade, ser recebido pelo Almoxarifado de Material Permanente
da Coordenao de Material, e, se aceito, imediatamente tombado ou, quando
for o caso, relacionado.
Assim vemos que o principal objetivo do tombamento dos bens no
substitu-lo, no inviabilizar a existncia de controles fsicos e analticos (pelo
contrrio, o tombamento auxilia a existncia de controles), no promover a
inadequao ao sistema contbil (uma vez que a numerao auxilia a
contabilidade a identificar o bem) e muito menos preservar a inexistncia de
uma poltica de administrao do ativo imobilizado, considerando que o
tombamento facilita a identificao dos bens instalados na instituio, fazendo
uso de chapas numricas ou de codificao de barras, preservando, assim, a
existncia de uma poltica de administrao do ativo imobilizado.
8
A gesto patrimonial dentro do Setor Pblico dever obedecer s normas

gerais de Direito Financeiro e sobre licitaes e contratos administrativos, em
vigor para os trs Poderes, e legislao interna aplicvel.
1.2. Responsabilidade do servidor pblico

Todos os bens mveis permanentes sero confiados a agentes
responsveis. dever do servidor zelar pela conservao, guarda e uso do
material que lhe for confiado, sendo responsabilizado por desaparecimento,
bem como por dano que causar ao mesmo, esteja ou no sob sua guarda.
Os prejuzos causados entidade, resultantes de extravio, perda ou dano,
sero indenizados por quem os tiver dado causa, aps processo regular de
apurao de responsabilidade.
Isso no quer dizer que o servidor ser responsabilizado tendo culpa ou
no. Ele ser responsabilizado por desaparecimento, bem como por dano que
causar ao patrimnio que estiver sob sua responsabilidade, esteja ou no sob
sua guarda.
Ao mesmo tempo, aps processo regular de apurao de responsabilidade,
ou seja, aps a apurao de quem realmente causou o prejuzo, este prejuzo
ser indenizado pelo culpado.
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2. NOES BSICAS SOBRE ADMINISTRAO PATRIMONIAL
2.1. TOMBAMENTO DE BENS
2.1.1. Classificao geral dos bens

De acordo com os dicionrios em geral, patrimnio o conjunto de bens,
direitos e obrigaes economicamente apreciveis, pertencentes a uma pessoa
ou empresa.
Recursos Patrimoniais1 so aqueles instalados e utilizados nas operaes
do dia-a-dia da empresa, porm no so adquiridos esporadicamente, como os
prdios, equipamentos e veculos.
De acordo com sua complexidade, prazos de fabricao ou construo, os
bens patrimoniais so classificados em equipamentos ou ento em prdios,
terrenos e jazidas. Equipamentos so, por exemplo, mquinas operatrizes,
caldeiras, reatores, pontes rolantes, ferramentas especiais, veculos,
computadores e mveis. J dentro da classificao de prdios, terrenos e
jazidas, como o prprio nome diz, entram edifcios e instalaes prediais em
geral, terrenos e jazidas.
Os bens recebem vrias denominaes, muitas delas sinnimos entre si.
Quando so construdos de matria, os bens podem ser denominados
corpreos; quando possuem uma forma identificvel, um corpo; materiais,
quando possuem substncia material, so palpveis (como uma mesa ou um
veculo); e tangveis, quando possuem substncia ou massa (como uma
caneta ou uma folha de papel).
Em contrapartida, bens incorpreos so os no-constitudos de matria,
que no possuem corpo ou forma identificvel (como direitos de uso de marcas
e frmulas qumicas); imateriais, os que no possuem matria (como registros
de jazidas e projetos de produtos). Bens intangveis so os que no possuem
substncia ou massa (como patentes, direitos autorais e licenas de software).
1
Os bens patrimoniais surgem em nosso linguajar das mais variadas formas, dependendo da rea de especializao de
quem discorre sobre o assunto, sejam engenheiros, administradores, advogados, economistas ou contadores. No
nosso objetivo tratar ou mesmo discutir as vrias denominaes. Iremos cit-las apenas para fornecer ou leitor uma
ideia de sua grande diversidade.
10
Quanto a sua mobilidade, os bens so geralmente divididos em mveis,

quando podem ser deslocados sem alterao em sua forma fsica (por exemplo,
mveis e utenslios, mquinas, veculos); e imveis, quando no podem ser
deslocados sem perder sua forma fsica original (como prdios e pontes), ou
simplesmente no podem ser locomovidos (como terrenos e jazidas).
Quanto a sua divisibilidade, os bens classificam-se em divisveis, quando
podem ser divididos sem que as partes percam sua caracterstica inicial (como
terrenos, fazendas e lotes de certas mercadorias); e indivisveis, quando no
tm possibilidade de diviso, constituindo uma unidade (como um automvel).
Os bens tambm podem ser classificados quanto a sua fungibilidade, isto
, sua capacidade de serem fundidos, misturados uns aos outros, sem perder
sua caracterstica inicial. Os bens fungveis podem ser substitudos por outro
da mesma natureza (por exemplo, certas commodities, como trigo, algodo,
arroz e ouro), e infungveis so insubstituveis, nicos.
Quanto a sua disponibilidade para uso, os bens podem ser disponveis,
quando usados de imediato, ou indisponveis.
So tambm encontradas as seguintes denominaes para bens:
numerrios, os bens sob forma de dinheiro ou ttulos de liquidez imediata;
semoventes, constitudos por animais domsticos, como bovinos, equinos e
sunos; e dominicais, bens do poder pblico (praas, ruas, rios) e de domnio
pblico.
Paralelamente a essas denominaes, usual encontrarmos nos
compndios de economia, finanas e contabilidade as expresses bens e capital,
para os bens utilizados na gerao de novos produtos ou servios (como
mquinas, equipamentos e instalaes); bens de consumo durveis para os
que normalmente duram mais de um exerccio fiscal ou um ano (como
geladeiras, televisores e automveis); e bens de consumo no durveis para
os que usualmente so consumidos em prazo inferior a um perodo fiscal.
11
A Instruo Normativa n 205, de 11 de maro de 1988, instituda pela

extinta SEDAP (cujas funes foram incorporadas pelo Ministrio do
Planejamento), e plenamente vlida para setor pblico, traz diversas tcnicas
de gesto e materiais (recomendo a leitura integral).
Est disponvel em:
http://www.comprasnet.gov.br/legislacao/in/in205_88.htm
2.1.2. Cadastramentos, Padronizao e Codificao

Cadastramento a atividade que implica o reconhecimento perfeito da
classificao de materiais, estabelecimento de codificao e determinao da
especificao, objetivando a emisso de catlogos para utilizao dos
envolvidos nos procedimentos de administrao de materiais.
Uma tcnica bsica da poltica de materiais a padronizao dos
materiais em uso na organizao. Esta padronizao se d pela aplicao de
especificaes tcnicas e pela existncia de um programa de classificao e
catalogao de materiais.
Para cadastrar, voc deve classificar os materiais (ou seja, organiz-los
por caractersticas semelhantes), dar a eles um cdigo e determinar sua
especificao.
Fazer a especificao significa fazer a descrio pormenorizada de suas
caractersticas com a finalidade de identific-lo de seus similares. A
especificao correta facilita a compra do item, o entendimento do fornecedor e
a inspeo por ocasio do recebimento. Deve ter, no mnimo, nome e
caractersticas fsicas.
A padronizao a anlise dos materiais a fim de permitir seu
intercmbio, possibilitando, assim, reduo de variedade e consequente
economia. O objetivo uniformizar. A padronizao reduz o risco de falta de
material no estoque, permite a compra em grandes lotes e reduz a quantidade
de itens no estoque.
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A gesto do ativo imobilizado feita na maioria das empresas por uma

unidade organizacional que recebe geralmente o nome de controle do ativo fixo
ou imobilizado. Sua funo registrar, controlar e codificar os bens
considerados imobilizados e, portanto, passveis de depreciao. Veja o que diz
a IN 235/88:
7.13. Para efeito de identificao e inventrio os equipamentos e materiais permanentes
recebero nmeros sequenciais de registro patrimonial.
O controle feito por meio de uma ficha individual, que pode ser um
arquivo do sistema computadorizado onde se registram, entre outras coisas, a
data de aquisio do bem, o cdigo (colando-se chapas em bens mveis), o
valor inicial, critrio e prazo para a depreciao do perodo e acumulada, centro
de custo em que o bem encontra-se alocado, e espao para registros de
melhorias no bem, desde que altere seu valor contbil.
O Controle Patrimonial obedece a uma estrutura codificada de cadastro de

bens e instalaes. A estrutura do cdigo de cada registro de Controle
Patrimonial composta, normalmente, por uma parte numrica (cdigo) e
outra descritiva (ttulo).
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A tarefa de cadastrar bens patrimoniais assemelha-se atividade de

cadastro dos materiais em estoque, no entanto, mais abrangente, cabendo para
cada bem, individualmente, um nico cdigo.
Os Bens, ao serem cadastrados, podem ser classicados em grupos e
subgrupos, como na classicao de materiais pelo sistema decimal.
Tradicionalmente o mtodo de codicao utilizado o numrico-sequencial, ou
seja, a cada bem cadastrado dado um cdigo em sequncia numrica, sem
que este nmero identique sua caracterstica e/ou a rea em que est lotado.
2.1.3. Nmero patrimonial

Todo bem que compe o acervo patrimonial deve ser identificado
individualmente no momento do seu tombamento. Essa identificao consiste
na atribuio de um nmero patrimonial exclusivo e deve permitir aos agentes
do controle patrimonial coletar informaes relativas localizao, estado de
conservao, situao do bem face ao acervo, alm do responsvel por sua
guarda e conservao.
2.1.4. Afixao de Plaquetas

Todo bem, no setor pblico, dever ter uma plaqueta. A afixao de
plaqueta dever ocorrer preferencialmente logo aps o processo de
tombamento (veremos sobre isso a seguir), sendo executada pelo responsvel
pelo controle patrimonial na unidade. A plaqueta identifica o bem, de acordo
com a sua codificao e cadastro prvio. Veja na IN 235/88:
7.13.1. O nmero de registro patrimonial dever ser aposto ao material, mediante
gravao, fixao de plaqueta ou etiqueta apropriada.
A plaqueta utilizada atualmente confeccionada a partir de uma lmina

de alumnio com cola de alta resistncia na parte posterior, padronizada para
toda a Instituio e identificada pelo termo UG PATRIMNIO, seguido pelo
nmero sequencial crescente de oito dgitos mais um verificador, alm de um
cdigo de barras.
14
2.1.5. Termo de Responsabilidade

Em seu item 7.11, a IN 235/88a nos apresenta que:
7.11.Nenhum equipamento ou material permanente poder ser distribudo unidade
requisitante sem a respectiva carga, que se efetiva com o competente Termo de
Responsabilidade, assinado pelo consignatrio, ressalvados aqueles de pequeno valor
econmico .....
Os Termos de Responsabilidade devem ser emitidos pelo Setor de

Patrimnio de cada entidade, em duas vias, e assinados pelo Responsvel pela
Guarda e Conservao do bem. Uma via ser arquivada na Seo de Patrimnio
da Unidade e a outra ser entregue ao signatrio.
Os Termos de Responsabilidade sero emitidos sempre que ocorrer:
Tombamento de bens;
Mudana de responsvel pela guarda de bens;
Mudana de localizao de bens; e
Renovao anual.
2.2. MODALIDADES DE TOMBAMENTO

Tombamento o processo de incluso (entrada) de um bem permanente
no sistema de controle patrimonial, em alguns casos, no balano contbil. Isso
significa dizer que o bem que entra no acervo da instituio, apresentar
igualmente um aporte de recursos no balano patrimonial. Por interferir no
balano patrimonial, essa operao atribuio exclusiva do responsvel pelo
controle patrimonial da Unidade.
O tombamento deve ser realizado sempre no momento em que o bem
entra fisicamente na instituio e envolve desde o lanamento dos bens no
Sistema de Controle de Patrimnio (Sicpat) de cada entidade, at a assinatura e
arquivamento dos Termos de Responsabilidade.
15
Alm da IN 235/88, temos o Decreto 99.658/1998, que regulamenta, no

mbito da Administrao Pblica Federal, o reaproveitamento, a movimentao,
a alienao e outras formas de desfazimento de material. Recomendo sua
leitura.
Est em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/antigos/D99658.htm
A modalidade do tombamento escolhida conforme a documentao

referente ao bem permanente, que indica a fonte de recursos e a origem fsica
do bem. Veja a seguir as modalidades (aquisio, comodato, cesso, doao,
fabricao e incorporao).
2.2.1. Aquisio
a modalidade de tombamento realizada quando o bem adquirido

atravs de recursos oramentrios ou extra-oramentrios. Toda aquisio de
material atravs de despesa oramentria realizada por empenho. A nota
fiscal ter sempre o nome e CNPJ da contratante no campo cliente.
2.2.2. Comodato e Cesso

Comodato e Cesso so denominaes dadas ao emprstimo gratuito de
um bem permanente que deve ser restitudo aps determinado prazo.
O Comodato o emprstimo realizado entre as Unidades Gestoras (UG)
do patrimnio pblico (exemplo: autarquia) e empresas privadas, enquanto a
Cesso o emprstimo entre a UG e outros rgos pblicos. Ambos so
realizados atravs de contrato ou convnio.
Como a posse do bem no pertence UG, um bem tombado por
comodato no tem seu valor adicionado ao montante de entradas no acervo
patrimonial da UG.
16
Quando ocorrer o retorno do bem ao seu proprietrio, dever ser

realizada uma baixa por devoluo. Caso o bem seja doado definitivamente
UG o comodato dever ser alterado para Doao.
2.2.3. Doao
A doao significa a transferncia da propriedade de bens permanentes

para a UG. O termo de doao deve ser emitido pela entidade doadora e deve
apresentar todos os elementos identificadores do bem tais como descrio
detalhada, valor de aquisio, data de aquisio ou de entrega do bem UG.
2.2.4. Fabricao
Como o prprio nome indica o tombamento por fabricao ocorre quando

bem tiver sido fabricado por alguma unidade da UG. Pelo fato de a origem dos
recursos de um tombamento por fabricao ser sempre a prpria Instituio,
no h necessidade de informar o documento relativo a esta origem.
A IN 205/88 no seu item 6.4 esclarece que:

6.4 A incluso em carga do material produzido pelo rgo sistmico ser realizada
vista de processo regular, com base na apropriao de custos feita pela unidade
produtora ou, na falta destes, na valorao efetuada por comisso especial, designada
para este fim.
E ainda em seu item 6.4.1, que, O valor do bem produzido pelo rgo
sistmico ser igual soma dos custos estimados para matria-prima, mo-de-
obra, desgaste de equipamentos, energia consumida na produo, etc..
2.2.5. Incorporao
O tombamento por incorporao feito a partir de um ofcio do dirigente
da unidade determinando a operao (este documento, por conveno, equivale
ao documento de origem do bem). Um tombamento por incorporao ocorre
quando no possvel identificar a origem dos recursos de um bem que se
encontre pelo menos a dois exerccios (anos) no acervo da unidade ou rgo.
17
Para proceder ao tombamento por incorporao deveremos igualmente

observar o disposto o item 6.4 da IN 205 que determina que na falta de
possibilidade de apropriar custos de bens, e dever ser realizada avaliao por
comisso especial que, aps anlise, arbitrar o valor de tombamento.
2.3. CONTROLE DE BENS
2.3.1. Controle Patrimonial

O controle patrimonial ocorre por meio do registro adequado de todos os
bens mveis, adquiridos por recursos oramentrios e no oramentrios, que
esto disposio da Universidade Federal para a realizao de suas atividades.
Para a eficcia do controle patrimonial fundamental a atualizao
constante dos registros de entrada, atualizao, movimentao e sada de bens
do acervo patrimonial.
A operao de entrada realizada atravs do Tombamento, as alocaes
internas so realizadas atravs da Transferncia e da Movimentao, e a
operao de sada realizada atravs da Baixa de bens.
Visando preservar a qualidade das informaes, todo bem permanente
dever ser identificado individualmente, estar vinculado a um local especfico e
sob a responsabilidade de um servidor.
A verificao dessas informaes, bem como da qualidade do servio
realizado pelos Setores de Patrimnio, realizada atravs dos Inventrios.
Deve ser controlado todo acervo da Instituio, seja de bens mveis ou
imveis, assim como todo bem no pertencente ao acervo, mas colocado sua
disposio para consecuo dos objetivos institucionais (bens em comodato).
2.3.2. Material Permanente
A referncia a patrimnio deve ser entendida como sendo o conjunto de

bens mveis, tambm denominados, materiais permanentes.
A Instruo Normativa 205/88 diz que:

Para fins desta Instruo Normativa considera-se:
1. Material - Designao genrica de equipamentos, componentes, sobressalentes,

acessrios, veculos em geral, matrias-primas e outros itens empregados ou passveis
de emprego nas atividades das organizaes pblicas federais, independente de qualquer
18
fator, bem como, aquele oriundo de demolio ou desmontagem, aparas,

acondicionamentos, embalagens e resduos economicamente aproveitveis.
A Lei n. 4.320, art. 15, 2, de 17 de maro de 1964 define como

material permanente aquele com durao superior a dois anos.
Art. 15. Na Lei de Oramento a discriminao da despesa far-se- no mnimo por
elementos.
1 Entende-se por elementos o desdobramento da despesa com pessoal, material,

servios, obras e outros meios de que se serve a administrao pblica para consecuo
dos seus fins.
2 Para efeito de classificao da despesa, considera-se material permanente o de

durao superior a dois anos.
Porm, o a Art. 3 da Portaria n 4482, de 13/09/2002, da Secretaria do

Tesouro Nacional (STN) do Ministrio da Fazenda, define a adoo de cinco
condies excludentes para a identificao do material permanente, sendo
classificado como material de consumo aquele que se enquadrar em um ou
mais itens dos que se seguem:
Durabilidade - quando o material em uso normal perde ou tem

reduzidas as suas condies de funcionamento, no prazo mximo de
dois anos;
Fragilidade material cuja estrutura esteja sujeita a modificao, por

ser quebradio ou deformvel, caracterizando-se pela
irrecuperabilidade e/ou perda de sua identidade;
Perecibilidade material sujeito a modificaes (qumicas ou fsicas)

ou que se deteriora ou perde sua caracterstica normal de uso;
Incorporabilidade - quando destinado incorporao a outro bem,

no podendo ser retirado sem prejuzo das caractersticas do principal;
Transformabilidade - quando adquirido para fim de transformao.
2
http://www3.tesouro.fazenda.gov.br/legislacao/download/contabilidade/Port_448_2002.pdf
19
Verificadas as condies acima citadas, devem ser analisados, por fim,

mais dois parmetros que complementam a definio final da classificao:
i. A relao custo de aquisio/custo de controle do material, como

previsto no item 3.1 da IN N 142 DASP (Departamento
Administrativo do Servio Pblico), que determina, nos casos dos
materiais com custo de controle maior que o risco da perda do
mesmo, que o controle desses bens seja feito atravs do
relacionamento do material (relao-carga) e verificao peridica
das quantidades. De um modo geral, o material de pequeno custo
que, em funo de sua finalidade, exige uma quantidade maior de
itens, redunda em custo alto de controle, devendo ser, portanto,
classificado como de consumo;
ii. Se o bem est sendo adquirido especificamente para compor o

acervo patrimonial da Instituio. Nestas circunstncias, este
material deve ser classificado sempre como um bem permanente.
Alm disso, importante frisar que a classificao do bem, para efeito de

sua incluso no sistema de controle patrimonial, deve ser coerente com a
adotada no respectivo processo de aquisio.
Veja tambm os artigos da Lei 4.320/1964 (a lei da contabilidade pblica)

sobre a administrao patrimonial.
Da Contabilidade Patrimonial e Industrial
Art. 94. Haver registros analticos de todos os bens de carter permanente, com indicao dos
elementos necessrios para a perfeita caracterizao de cada um dles e dos agentes responsveis pela sua
guarda e administrao.
Art. 95 A contabilidade manter registros sintticos dos bens mveis e imveis.
Art. 96. O levantamento geral dos bens mveis e imveis ter por base o inventrio analtico de cada
unidade administrativa e os elementos da escriturao sinttica na contabilidade.
Art. 97. Para fins oramentrios e determinao dos devedores, ter-se- o registro contbil das
receitas patrimoniais, fiscalizando-se sua efetivao.
...
20
Art. 99. Os servios pblicos industriais, ainda que no organizados como empresa pblica ou
autrquica, mantero contabilidade especial para determinao dos custos, ingressos e resultados, sem
prejuzo da escriturao patrimonial e financeira comum.
Art. 100 As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os resultados da execuo
oramentria, bem como as variaes independentes dessa execuo e as supervenincias e insubsistncia
ativas e passivas, constituiro elementos da conta patrimonial.
Art. 106. A avaliao dos elementos patrimoniais obedecer s normas seguintes:
I - os dbitos e crditos, bem como os ttulos de renda, pelo seu valor nominal, feita a converso,
quando em moeda estrangeira, taxa de cmbio vigente na data do balano;
II - os bens mveis e imveis, pelo valor de aquisio ou pelo custo de produo ou de construo;
III - os bens de almoxarifado, pelo preo mdio ponderado das compras.
1 Os valores em espcie, assim como os dbitos e crditos, quando em moeda estrangeira,
devero figurar ao lado das correspondentes importncias em moeda nacional.
2 As variaes resultantes da converso dos dbitos, crditos e valores em espcie sero levadas
conta patrimonial.
3 Podero ser feitas reavaliaes dos bens mveis e imveis.
2.3.3. Inventrio de Material Permanente

Inventrio fsico o instrumento de controle que permite o ajuste dos
dados escriturais com o saldo fsico do acervo patrimonial em cada unidade
gestora, o levantamento da situao dos bens em uso e a necessidade de
manuteno ou reparos, a verificao da disponibilidade dos bens da unidade,
bem como o saneamento do acervo. Diz a IN 235/88:
8. Inventrio fsico o instrumento de controle para a verificao dos saldos de estoques
nos almoxarifados e depsitos, e dos equipamentos e materiais permanentes, em uso no
rgo ou entidade, que ir permitir, dentre outros:
a) o ajuste dos dados escriturais de saldos e movimentaes dos estoques com o saldo
fsico real nas instalaes de armazenagem;
b) a anlise do desempenho das atividades do encarregado do almoxarifado atravs dos

resultados obtidos no levantamento fsico;
c) o levantamento da situao dos materiais estocados no tocante ao saneamento dos

estoques;
d) o levantamento da situao dos equipamentos e materiais permanentes em uso e das
suas necessidades de manuteno e reparos; e
e) a constatao de que o bem mvel no necessrio naquela unidade.
21
Tem tambm a funo de analisar o desempenho das atividades do setor

de patrimnio atravs dos resultados obtidos no levantamento fsico. De acordo
com o Art. 8.1 da Instruo Normativa 205/88, so cinco os tipos de inventrios
fsicos:
Anual: destinado a comprovar a quantidade dos bens patrimoniais do
acervo de cada unidade gestora, existente em 31 de dezembro de cada
exerccio constitudo do inventrio anterior e das variaes
patrimoniais ocorridas durante o exerccio (tombamentos, baixas,
transferncias);
Inicial: realizado quando da criao de uma unidade gestora, para
identificao e registro dos bens sob sua responsabilidade;
o De transferncia de responsabilidade: realizado quando da
mudana do dirigente de uma unidade gestora;
o De extino ou transformao: realizado quando da extino
ou transformao da unidade gestora;
Eventual: realizado em qualquer poca, por iniciativa do dirigente da
unidade gestora ou por iniciativa do rgo fiscalizador.
Os inventrios fsicos de cunho gerencial devero ser efetuados por
comisso designada pelo Gestor, ressalvados aqueles de prestao de contas,
que devero se subordinar s normas do Sistema de Controle Interno.
2.3.4. Comisso de Inventrio

A comisso inventariante a comisso que deve executar o inventrio
fsico dos bens permanentes. Ela deve ser formada por, no mnimo, trs
servidores do quadro permanente e no ter em sua formao servidores e/ou
funcionrios lotados no setor de patrimnio. Diz a IN 235/88:
8.4. Os inventrios fsicos de cunho gerencial, no mbito do SISG, devero ser efetuados
por Comisso designada pelo Diretor do Departamento de Administrao ou unidade
equivalente, ressalvado aqueles de prestao de contas, que devero se subordinar s
normas do Sistema de Controle Interno.
As atribuies da Comisso de Inventrio so:

A verificao da localizao fsica de todos os bens patrimoniais da
unidade de controle patrimonial;
A avaliao do estado de conservao destes bens;
22
A classificao dos bens passveis de disponibilidade;

A identificao dos bens pertencentes a outras unidades acadmicas ou
rgos administrativos e que ainda no foram transferidos para sua
unidade de controle patrimonial;
A identificao de bens permanentes eventualmente no tombados;
A identificao de bens patrimoniados que eventualmente no possam
ser localizados; e
A emisso de relatrio final acerca das observaes anotadas ao longo
do processo do inventrio, constando as informaes quanto aos
procedimentos realizados, situao geral do patrimnio da unidade
de controle e as recomendaes para corrigir as irregularidades
apontadas, assim como eliminar ou reduzir o risco de sua ocorrncia
futura, se for o caso.
De acordo com a INS 235/88:

8.2. No inventrio analtico, para a perfeita caracterizao do material, figuraro:
a) descrio padronizada;
b) nmero de registro;
c) valor (preo de aquisio, custo de produo, valor arbitrado ou preo de avaliao);
d) estado (bom, ocioso, recupervel, antieconmico ou irrecupervel);
e) outros elementos julgados necessrios.
23
2.3.5. Bens no Inventariados

Bens no inventariados so aqueles no localizados durante a realizao
de inventrio ou a qualquer momento.
Quando da observao da ocorrncia de bens no inventariados, o
Dirigente da Unidade dever designar Comisso de sindicncia cujas atribuies
principais so:
Verificar se h bens que se enquadrem nos termos do item 10.6 da IN
205/88, recomendando sua baixa imediata.
Apurar as responsabilidades pela irregularidade conforme item 10 da
IN 205/88, para os bens que no se enquadrem no item acima.
Elaborar relatrio para o dirigente da Unidade Gestora com suas
concluses e recomendaes.
2.4. MOVIMENTAO DE BENS

O processo de movimentao consiste na sada de um bem de seu local
de guarda para manuteno ou emprstimo, sem a correspondente troca de
responsabilidade, sendo emitida a Nota de Movimentao.
No caso de emprstimo, dever haver uma data provvel de devoluo do
bem, caso no ocorra a devoluo, caracteriza-se um procedimento de
Transferncia.
A transferncia constitui na mudana da responsabilidade pela guarda e
conservao de um bem permanente e ocorre nas seguintes situaes:
Quando h alterao no responsvel pelo local onde o bem est
situado.
Quando o bem transferido de um local de guarda para outro.
Em funo da descentralizao e desvinculao de recursos, quando
houver transferncia entre Unidades Gestoras necessrio a confirmao do
recebimento pela unidade de destino para que a transferncia se efetive, uma
vez que isso representar alterao no seu balano patrimonial.
24
Essa confirmao denominada Aceite de Transferncia e importante

para evitar que transferncias sejam feitas de uma unidade para outra sem o
expresso conhecimento do responsvel pelo controle da unidade que recebe o
bem.
2.5. DEPRECIAO DE BENS

De acordo com a Receita Federal3, a depreciao de bens corresponde
diminuio do valor dos elementos ali classificveis, resultante do desgaste pelo
uso, ao da natureza ou obsolescncia normal. A referida perda de valor deve
ser registrada periodicamente nos controles patrimoniais da organizao.
Geralmente, a depreciao de bens obedece a uma taxa de velocidade
estimada e pr-fixada, e calculada de acordo com a expectativa da vida til
do bem.
2.5.1. Critrios ou taxa de depreciao

Um critrio de depreciao utilizado e aceito pelos rgos da Receita
Federal o linear, ou da linha reta, pelo qual se depreciam partes iguais
durante toda a vida til do bem. Outro critrio o da soma dos dgitos, muito
frequente nos exerccios acadmicos. H ainda critrios que permitem uma
acelerao da depreciao no incio da vida do bem.
A depreciao de um ativo comea quando o item est em condies de
operar na forma pretendida pela administrao, e cessa quando o ativo
baixado ou transferido do imobilizado.
A depreciao no cessa quando o ativo se torna obsoleto ou retirado
temporariamente de operao a no ser que o ativo esteja totalmente
depreciado.
2.5.2. Vida econmica de um bem

A vida econmica de um bem o perodo de tempo (geralmente em anos)
em que o custo anual equivalente de possuir e de operar o bem mnimo. Os
bens, como equipamentos e instalaes, se desgastam com o uso, necessitando
cada vez mais de manuteno. Assim, de esperar que os custos operacionais
aumentem com o passar do tempo.
3
http://www.receita.fazenda.gov.br/pessoajuridica/dipj/2005/pergresp2005/pr360a373.htm
25
Paralelamente, seu valor de venda ou de mercado vai diminuindo. A partir

de um determinado instante no mais interessante manter o bem, quando
ele atingiu a sua vida econmica.
Vida til de um bem o perodo de tempo em que o bem consegue
exercer as funes que dele se espera. A vida til depende de como o bem
utilizado e mantido.
Os seguintes fatores devem ser considerados ao se estimar a vida til,
perodo de uso e volume de produo de um ativo:
a) o uso esperado do ativo, que deve ser avaliado com base na
capacidade esperada ou na produo fsica do ativo;
b) o desgaste fsico esperado, que depende de fatores operacionais, tais
como o nmero de turnos durante os quais o ativo ser usado, o programa de
reparo e manuteno, inclusive enquanto estiver ocioso;
c) a obsolescncia tecnolgica resultante de mudanas ou
aperfeioamentos na produo ou mudanas na demanda no mercado pelo
produto ou servio produzido pelo ativo; e
d) os limites legais ou semelhantes sobre o uso do ativo, tais como datas
de expirao dos respectivos arrendamentos, permisses de explorao ou
concesses.
2.5.3. Substituio de equipamentos

A substituio de equipamentos atualmente em uso por outro mais
eficiente uma forma de a empresa ganhar vantagem competitiva em face de
seus concorrentes, pois a substituio s ter sentido se for acompanhada de
uma reduo de custos. Os casos em que a reduo de custos no o objetivo
principal so espordicos e ocorrem, quase sempre, em decorrncia de
imposies legais e ambientais.
Dessa forma, o estudo da substituio de equipamentos constitui a
anlise comparativa de custos, em um horizonte predeterminado, entre o
equipamento atualmente em uso, denominado defensor ou defendente, e um
novo equipamento, chamado de desafiante.
As bases para a anlise so fornecidas pela matemtica financeira, como
clculos de valor presente e custo anual equivalente.
26
2.6. ALIENAO DE BENS E OUTRAS FORMAS DE DESFAZIMENTO

DE MATERIAL
A alienao consiste na operao de transferncia do direito de
propriedade do material, mediante venda, permuta ou doao. Os bens a serem
alienados devero ter seu valor reavaliado conforme preos atualizados e
praticados no mercado.
Em geral, o material classificado como ocioso ou recupervel poder ser
cedido a outros rgos que dele necessitem. Veja outras formas de alienao
(para mais detalhes consulte os Art. 7 a 16 do Decreto 99.658/19904.
2.6.1. Venda
Os bens inservveis (aqueles que no possuem mais condies de
desempenhar nada de til organizao, que j perderam seu valor), uma vez
classificados como irrecuperveis ou antieconmicos (sua reforma custa mais
que a compra de um novo), podero ser vendidos mediante concorrncia, leilo
ou convite.
2.6.2. Permuta
A permuta com particulares poder ser realizada sem limitao de valor,
desde que as avaliaes dos lotes sejam coincidentes e haja interesse pblico.
Nesse caso, devidamente justificado pela autoridade competente, o material a
ser permutado poder entrar como parte do pagamento de outro a ser
adquirido, condio que dever constar do edital de licitao ou do convite.
2.6.3. Doao
A doao poder ser efetuada aps a avaliao de sua oportunidade e
convenincia, relativamente escolha de outra forma de alienao.
O material classificado como ocioso poder ser doado para outro rgo ou
entidade da Administrao Pblica Federal direta, autrquica ou fundacional ou
para outro rgo integrante de qualquer dos demais Poderes da Unio.
4
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/antigos/D99658.htm
27
Se o material for classificado como antieconmico, a doao poder ser

realizada para Estados e Municpios mais carentes, Distrito Federal, empresas
pblicas, sociedade de economia mista, instituies filantrpicas, reconhecidas
de utilidade pblica pelo Governo Federal, e Organizaes da Sociedade Civil de
Interesse Pblico.
O material irrecupervel poder ser doado para instituies filantrpicas,
reconhecidas de utilidade pblica pelo Governo Federal, e as Organizaes da
Sociedade Civil de Interesse Pblico.
O desfazimento de bens consiste no processo de excluso de um bem do

acervo patrimonial da instituio, de acordo com a legislao vigente e
expressamente autorizada pelo dirigente da unidade gestora.
Aps a concluso do processo de desfazimento dever ser realizada a
baixa dos bens nos registros patrimoniais.
ATENO: Conforme atualizaes no Decreto 99.658/90, os
microcomputadores de mesa, monitores de vdeo, impressoras e demais
equipamentos de informtica, respectivo mobilirio, peas parte ou
componentes, classificados como ociosos ou recuperveis, podero ser doados
a instituies filantrpicas, reconhecidas de utilidade pblica pelo Governo
Federal, e Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico que participem
de projeto integrante do Programa de Incluso Digital do Governo Federal.
2.6.4. Inutilizao ou abandono

Verificada a impossibilidade ou a inconvenincia da alienao de material
classificado como irrecupervel, a autoridade competente determinar sua
descarga patrimonial e sua inutilizao ou abandono, aps a retirada das partes
economicamente aproveitveis, porventura existentes, que sero incorporados
ao patrimnio.
A inutilizao consiste na destruio total ou parcial de material que
oferea ameaa vital para pessoas, risco de prejuzo ecolgico, ou
inconveniente de qualquer natureza, para a Administrao Pblica Federal.
28
O desfazimento por inutilizao e abandono devero ser documentados

mediante Termos de Inutilizao ou de Justificativa de Abandono, os quais
integraro o respectivo processo de desfazimento.
29
3. EXERCCIOS RESOLVIDOS
Segue agora uma bateria de exerccios do CESPE sobre Administrao de Materiais.
3.1. (STM/ANALISTA JUDICIRIO/2011) Para efeito de identificao e

inventrio, os equipamentos e materiais permanentes devem receber
cdigos alfanumricos ou numricos, no necessariamente sequenciais,
que devem ser apostos ao material, por meio de gravao, fixao de
plaqueta ou etiqueta.
Comentrio:
O erro est na palavra: NO (no necessariamente sequenciais). Sendo assim, o
correto :
Para efeito de identificao e inventrio, os equipamentos e materiais permanentes devem receber
cdigos alfanumricos ou numricos, necessariamente sequenciais, que devem ser apostos ao material,
por meio de gravao, fixao de plaqueta ou etiqueta.
Gabarito: ERRRADA
3.2. (STM/ANALISTA JUDICIRIO/2011) No processo de fornecimento por

presso, a entrega de material ao usurio ocorre mediante tabelas de
proviso, previamente estabelecidas pelo setor competente, nas pocas
fixadas, independentemente de qualquer solicitao posterior do usurio.
Comentrio:
De acordo a IN 205/88, so dois os processos de fornecimento:
a) por Presso;
b) por Requisio.
Veja algumas partes da IN.

5.1.2. O fornecimento por Presso o processo de uso facultativo, pelo qual se entrega material ao
usurio mediante tabelas de proviso previamente estabelecidas pelo setor competente, e nas pocas
fixadas, independentemente de qualquer solicitao posterior do usurio. Essas tabelas so preparadas
normalmente, para:
a) material de limpeza e conservao;

b) material de expediente de uso rotineiro;
c) gneros alimentcios.
30
5.1.3. O fornecimento por Requisio o processo mais comum, pelo qual se entrega o material ao
usurio mediante apresentao de uma requisio (pedido de material) de uso interno no rgo ou
entidade.
5.2 As requisies/fornecimentos devero ser feitos de acordo com:
a) as tabelas de proviso;
b) catlogo de material, em uso no rgo ou entidade.
5.3 As quantidades de materiais a serem fornecidos devero ser controladas, levando-se em conta o
consumo mdio mensal dessas unidades usurias, nos 12 (doze) ltimos meses.
5.4. Nas remessas de material para unidades de outras localidades, o setor remetente,
quando utilizar transporte de terceiros, dever atentar para o seguinte:
a) grau de fragilidade ou perecibilidade do material;
b) meio de transporte mais apropriado;
c) valor do material, para fins de seguro pela transportadora; e
d) nome e endereo detalhado do destinatrio de forma a facilitar o desembarao da mercadoria ou a
entrega direta a esse destinatrio.
Gabarito: CERTO
3.3. (STM/ANALISTA JUDICIRIO/2011) No Sistema de Cadastramento

Unificado de Fornecedores (SICAF), so cadastradas e habilitadas,
parcialmente, as pessoas fsicas ou jurdicas, interessadas em participar de
licitaes realizadas por rgos e (ou) entidades do Poder Executivo Federal.
Nesse sistema, tambm acompanhado o desempenho dos fornecimentos
contratados.
Comentrio:
As empresas que estejam cadastradas e habilitadas parcialmente no Sistema de
Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF, nos termos do 1, art. 1 do
Decreto n 3.722/2001, alterado pelo Decreto 4.485/02, podem participar de qualquer
Prego Eletrnico para fornecimento, por exemplo, de material de consumo ou bem
considerado patrimonial.
Gabarito: CERTO
3.4. (STM/ANALISTA JUDICIRIO/2011) Compras e doaes so as nicas

origens de recebimento de bens patrimoniais nos rgos sistmicos.
31
Comentrio:
Consoante a Instruo Normativa n 205, de 08 de abril de 1988
"Recebimento o ato pelo qual o material encomendado entregue ao rgo pblico
no local previamente designado, no implicando em aceitao. Transfere apenas a
responsabilidade pela guarda e conservao do material, do fornecedor ao rgo
recebedor. Ocorrer nos almoxarifados, salvo quando o mesmo no possa ou no deva
ali ser estocado ou recebido, caso em que a entrega se far nos locais designados.
Qualquer que seja o local de recebimento, o registro de entrada do material ser
sempre no Almoxarifado.
O recebimento, rotineiramente, nos rgos sistmicos, decorrer de:
a) compra;
b) cesso;
c) doao;
d) permuta;
e) transferncia; ou
f) produo interna."
Portanto, no ato do recebimento efetuada a conferncia dos bens com a
documentao correspondente para a aceitao. Caso exista alguma inconsistncia
na verificao, ser apenas dado o aceite provisrio dos materiais, cabendo ao
Almoxarifado as providncias para a regularizao dessas e por fim aceit-los
definitivamente.
Gabarito: ERRADO
3.5. (MPU/TCNICO ADMINISTRATIVO/2010) Considere que, em uma

organizao pblica, determinado lote de bens tenha sido adquirido por baixo
custo unitrio. Nessa situao, admite-se que esse bem no seja incorporado
ao patrimnio da organizao, podendo o seu controle ser feito em separado.
Comentrio:
A questo no diz claramente, mas pode-se deduzir que est falando de material de
consumo pelo fato de falar em baixo custo unitrio. Particularmente no gosto desse
tipo de questo, pois a prova objetiva. De todo modo, partindo da deduo que eu fiz, o
gabarito : certo.
Gabarito: CERTO
32
3.6. (MPU/TCNICO ADMINISTRATIVO/2010) Caso seja necessrio fazer

anotaes relativas depreciao dos bens patrimoniais de determinado
rgo para atender aos ditames da Receita Federal do Brasil, deve-se adotar a
metodologia de depreciao tcnica, que voltada para a perda do valor
decorrente da obsolescncia tecnolgica.
Comentrio:
A depreciao tcnica s pode ser adotada para obsolescncia fsica, econmica e
funcional, no para tecnolgica.
Gabarito: ERRADO
3.7. (MPU/TCNICO ADMINISTRATIVO/2010) Considere que, em 2009, por

meio de licitao promovida por determinado rgo pblico, tenha sido
adquirido um notebook por R$ 2.500,00 e que, recentemente, em uma nova
cotao, o preo atual desse notebook seja de R$ 2.100,00. Em face dessa
situao, correto afirmar que o custo imobilizado do notebook igual a R$
2.300,00, valor mdio entre o preo atual e o preo de aquisio.
Comentrio:
Negativo. O custo ser o preo de aquisio menos a depreciao que ocorre
naturalmente e que varivel.
Gabarito: ERRADO
3.8. (MPU/TCNICO ADMINISTRATIVO/2010) No processo de depreciao

total, quando o bem ainda existe fisicamente, mas alcana 100% de
depreciao, ele deve ser automaticamente baixado contabilmente, a despeito
de sua utilidade.
Comentrio:
No pode ocorrer a baixa automtica do bem, tendo em vista que o mesmo deve
passar por um processo de reavaliao para que se identifique a possibilidade de
continuao de sua vida til.
Gabarito: ERRADO
3.9. (MPU/TCNICO ADMINISTRATIVO/2010) Nas organizaes pblicas, todo

bem listado como material permanente, independentemente de suas
caractersticas fsicas, deve ser identificado com plaqueta especfica para isso.
33
Comentrio: Veja a IN 05/1988:

7.13. Para efeito de identificao e inventrio os equipamentos e materiais permanentes recebero
nmeros sequenciais de registro patrimonial.
7.13.1. O nmero de registro patrimonial dever ser aposto ao material, mediante gravao,
fixao de plaqueta ou etiqueta apropriada.
7.13.2. Para o material bibliogrfico, o nmero de registro patrimonial poder ser aposto
mediante carimbo.
Gabarito: ERRADO
3.10. (MPU/TCNICO ADMINISTRATIVO/2010) O nmero de patrimnio de
um bem baixado deve ser repassado a verses atualizadas que venham a
substitu-lo na organizao.
Comentrio:
O nmero de patrimnio de novos bens deve sempre ser atualizado.
Gabarito: ERRADO
3.11. (AGU/PROCURADORUDICIRIO/2006) O tombamento pode atingir bens
pblicos ou particulares, sendo vedado, para o caso dos bens pblicos, o
tombamento de carter provisrio.
Comentrio:
O tombamento pode ser voluntrio ou compulsrio, provisrio ou definitivo. Ocorre o
tombamento voluntrio quando o proprietrio consente no tombamento, seja por meio
de pedido que ele mesmo formula ao Poder Pblico, seja concordando
voluntariamente com a proposta de tombamento que lhe dirigida pelo Poder Pblico.
O tombamento compulsrio ocorre quando o Poder Pblico realiza a inscrio do bem
como tombado, mesmo diante da resistncia e do inconformismo do proprietrio.
O tombamento provisrio enquanto est em curso o processo administrativo
instaurado pela notificao do Poder Pblico, e definitivo quando, depois de concludo
o processo, o Poder Pblico procede inscrio do bem como tombado, no respectivo
registro de tombamento.
Gabarito: ERRADO
3.12. (MS/ADMINISTRADOR/2008) O inventrio essencial para a apurao
de quebras, extravios, deterioraes e desvios, alm de possibilitar a
verificao de omisses e duplicidades na escriturao.
34
Comentrio:
O grande objetivo do inventrio possibilitar melhor e mais efetivo controle dos bens
pblicos.
Gabarito: CERTO
3.13. (MS/ADMINISTRADOR/2008) No figuram entre os bens que devem ser
registrados na contabilidade patrimonial por meio de registros sintticos os
bens mveis e imveis da administrao pblica.
Comentrio:
Ao contrrio. Conforme a lei n 4.320/64:
Art. 95. A contabilidade manter registros sintticos dos bens mveis e imveis.
Gabarito: ERRADO
3.14. (TCU/ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO/2008) No caso de bens
mveis produzidos ou de imveis construdos diretamente pelo ente pblico,
os valores que devem ser incorporados ao patrimnio e que devem figurar no
balano patrimonial so aqueles pelos quais esses mesmos bens poderiam ser
adquiridos no mercado.
Comentrio:
Os referidos bens devem ser contabilizados pelo seu custo de produo ou
construo, consoante o artigo 106 da lei 4.320/64:
Art. 106. A avaliao dos elementos patrimoniais obedecer as normas seguintes:
I - os dbitos e crditos, bem como os ttulos de renda, pelo seu valor nominal, feita a converso,
quando em moeda estrangeira, taxa de cmbio vigente na data do balano;
II - os bens mveis e imveis, pelo valor de aquisio ou pelo custo de produo ou de construo;
III - os bens de almoxarifado, pelo preo mdio ponderado das compras.
Gabarito: CERTO
35
3.15. (TJDFT/ANALISTA JUDICIRIO/2008) Segundo a Lei n. 4.320/1964, o

levantamento geral dos bens mveis e imveis ter por base o inventrio
analtico de cada unidade administrativa e os elementos da escriturao
sinttica na contabilidade. Quanto aos procedimentos a serem adotados para
o cumprimento da referida lei, julgue os itens seguintes. Os elementos
necessrios para a perfeita caracterizao de cada um dos bens de carter
permanente devem ser indicados.
Comentrio: Lei 4.320/64:
Art. 94. Haver registros analticos de todos os bens de carter permanente, com indicao dos elementos
necessrios para a perfeita caracterizao de cada um deles e dos agentes responsveis pela sua guarda e
administrao.
Gabarito: CERTO
3.16. (ANATEL/ANALISTA/2009) No caso de imveis, todos devem ser

inventariados, tanto os de propriedade da Unio, cedidos a terceiros, quanto
os de propriedade de terceiros, disposio da Unio, tudo separadamente
dos bens de propriedade e na posse da Unio. Nesses casos, primordial a
identificao do local de utilizao dos bens.
Comentrio:
Exato. Todos os bens de propriedade da Unio, ou sua disposio devero ser
controlados pelo sistema contbil.
Gabarito: CERTO
3.17. (ANTAQ/ANALISTA/2009) Os registros sintticos de todos os bens de
carter permanente podem ser feitos em uma diviso ou setor do patrimnio,
em fichas, de modo a se caracterizarem a espcie do bem e o responsvel pelo
mesmo.
Comentrio: Lei 4.320/64:
Art. 94. Haver registros analticos de todos os bens de carter permanente, com indicao dos
elementos necessrios para a perfeita caracterizao de cada um deles e dos agentes responsveis pela
sua guarda eadministrao.
Gabarito: ERRADO
36
Bibliografia
1. DIAS, Marco Aurlio P. Administrao de materiais: princpios,

conceitos e gesto. 6. Ed. So Paulo: Atlas, 2010.
2. LEE, H. L.; PADMANABHAN, V.; WHANG, S. Information Distortion

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3. LOPES, Rita et al. Planejamento e Controle da Produo e sua

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de Cincias Contbeis. 2007.
4. NOVAES, Antonio Galvo N.; ALVARENGA, Antonio Carlos. Logstica

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1994.
5. POZO, Hamilton. Administrao de recursos materiais: uma

abordagem logstica. 5.ed. So Paulo: Atlas, 2008.
6. SLACK, N., CHAMBER, S.; HARDLAND, C.; HARRISON, A. JOHNSTON,

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7. SVENSSON, G. The multiple facets of the bullwhip effect: refined

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Logistics Management. n. 35, Setembro/Outubro 2005.
37

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2. NOES BSICAS SOBRE ADMINISTRAO PATRIMONIAL ................................................10

3. EXERCCIOS RESOLVIDOS ....................................................................................................................30

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As organizaes (pblicas ou privadas) precisam e tm a sua disposio

Materiais Patrimoniais Financeiros Humanos Tecnolgicos

A administrao dos recursos materiais engloba a sequncia de operaes

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Recurso tudo aquilo que gera ou tem a capacidade de gerar riqueza, no

1.1. Conceituao de material e patrimnio

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III. Carga Patrimonial: conjunto de materiais permanentes sob a

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A gesto patrimonial dentro do Setor Pblico dever obedecer s normas

1.2. Responsabilidade do servidor pblico

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2. NOES BSICAS SOBRE ADMINISTRAO PATRIMONIAL

2.1. TOMBAMENTO DE BENS

2.1.1. Classificao geral dos bens

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Quanto a sua mobilidade, os bens so geralmente divididos em mveis,

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A Instruo Normativa n 205, de 11 de maro de 1988, instituda pela

2.1.2. Cadastramentos, Padronizao e Codificao

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A gesto do ativo imobilizado feita na maioria das empresas por uma

O Controle Patrimonial obedece a uma estrutura codificada de cadastro de

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A tarefa de cadastrar bens patrimoniais assemelha-se atividade de

2.1.3. Nmero patrimonial

2.1.4. Afixao de Plaquetas

A plaqueta utilizada atualmente confeccionada a partir de uma lmina

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2.1.5. Termo de Responsabilidade

Os Termos de Responsabilidade devem ser emitidos pelo Setor de

2.2. MODALIDADES DE TOMBAMENTO

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Alm da IN 235/88, temos o Decreto 99.658/1998, que regulamenta, no

A modalidade do tombamento escolhida conforme a documentao

a modalidade de tombamento realizada quando o bem adquirido

2.2.2. Comodato e Cesso

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Quando ocorrer o retorno do bem ao seu proprietrio, dever ser

A doao significa a transferncia da propriedade de bens permanentes

Como o prprio nome indica o tombamento por fabricao ocorre quando

A IN 205/88 no seu item 6.4 esclarece que:

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Para proceder ao tombamento por incorporao deveremos igualmente

2.3. CONTROLE DE BENS

2.3.1. Controle Patrimonial