SISTEMA ELEITORAL

Cada pas, define na constituio quais sero os sistemas pelos quais sero escolhidos os
representantes populares. Esses sistemas eleitorais nada mais so do que a escolha da
forma como se transformam votos em mandatos e devem, enquanto instituies
democrticas, satisfazer certas exigncias normativas, como, entre outras, as de dar
representao aos diferentes grupos, fortalecer os vnculos entre a representao e os
cidados, aumentar a capacidade do sistema poltico de decidir e governar, e tornar os
resultados do pleito inteligveis para o eleitor.
No Brasil, utilizamos o sistema majoritrio e o sistema proporcional para realizarmos as
eleies.
O princpio majoritrio, de longa tradio histrica, pode encarar-se tanto como um
critrio para a tomada de deciso em grupos, quanto como um critrio de representao
poltica (Nohlen, 1981).
O sistema majoritrio aplicado nas eleies para senadores e chefes do Poder
Executivo. Por meio desse sistema, em municpios de at 200 mil eleitores, o candidato
a prefeito e seu vice sero eleitos pela maioria simples do total de votos vlidos. Para a
eleio para presidente e vice-presidente da Repblica, governador de estado e do
Distrito Federal e para prefeito de municpio com mais de 200 mil eleitores, exige-se a
maioria absoluta dos votos vlidos. No ocorrendo, haver segundo turno entre os dois
candidatos mais votados. Nas deliberaes coletivas, freqentemente se tomam decises
por maioria de votos, sendo essa regra encarada como concorde com os postulados
democrticos. Assim, nas duas Casas do Congresso brasileiro, tomam-se as deliberaes
por maioria. A finalidade, explcita ou implcita, da adoo do princpio majoritrio a
de representar as maiorias de cada circunscrio no Parlamento. Uma maioria
parlamentar resulta, assim, da agregao de diversas maiorias distritais. Como, em cada
distrito, aproveitam-se apenas os votos da maioria, pequenas diferenas percentuais
entre a votao do partido majoritrio e a do minoritrio em nvel nacional podem
traduzir-se, no resultado global do pleito, em grandes diferenas no nmero de cadeiras
parlamentares.
J o sistema proporcional utilizado nas eleies para as cmaras de vereadores
municipais, as assembleias legislativas estaduais, para a Cmara Legislativa do Distrito
Federal e para a Cmara dos Deputados, (art. 45, Constituio Federal).
No sistema proporcional, utiliza-se o quociente eleitoral, que o nmero de votos
vlidos apurados dividido pelo nmero de vagas no parlamento. Esse resultado significa
o nmero de votos que cada partido poltico ou coligao de partidos dever alcanar
para ter direito a uma vaga para vereador ou deputado. Funciona assim o sistema
proporcional: para se chegar ao resultado final, aplicam-se os chamados quocientes
eleitoral (QE) e partidrio (QP). O quociente eleitoral definido pela soma do nmero
de votos vlidos (= votos de legenda3 e votos nominais4, excluindo-se os brancos e os
nulos), dividida pelo nmero de cadeiras em disputa. Apenas partidos isolados e
coligaes que atingem o quociente eleitoral tm direito a alguma vaga. A partir da,
analisa-se o quociente partidrio, que o resultado do nmero de votos vlidos obtidos,
pelo partido isolado ou pela coligao, dividido pelo quociente eleitoral. O saldo da
conta corresponde ao nmero de cadeiras a serem ocupadas. Havendo sobra de vagas,
divide-se o nmero de votos vlidos do partido ou da coligao, conforme o caso, pelo
nmero de lugares obtidos mais um. Quem alcanar o maior resultado assume a cadeira
restante. Depois dessas etapas, verifica-se quais so os mais votados dentro de cada
partido isolado ou coligao. Tais sistemas esto previstos na Constituio Federal de
1988 e foram as opes encontradas para a representao mais ampla da nossa
sociedade. Como princpio de representao, o sistema proporcional considera que as
eleies visam representar no Parlamento, na medida do possvel, todas as foras sociais
e grupos polticos existentes na sociedade, na mesma proporo de seu respectivo apoio
eleitoral.
Destaca-se como principal crtica ao tipo de voto proporcional usado hoje em dia no
Brasil a capacidade de transferncia de votos de candidatos que receberam muitos votos
para candidatos que receberam poucos votos, desde que estejam no mesmo partido ou
coligao. Uma soluo para isso seria a conscientizao do eleitorado de que ao votar
em um candidato, est-se votando automaticamente em um partido tambm. Isso
poderia fazer que o eleitor pudesse deixar de votar em algum candidato com o qual
simpatizasse, mas cujo partido estivesse longe de ser o de sua preferncia. Ou seja, a
informao de que dois votos estariam em jogo (um ao partido e um ao candidato) faria
com que o eleitor levasse muito mais isso em conta na hora de votar. Sendo assim, o
atual sistema eleitoral brasileiro, que tem regras bastante democrticas para os padres
internacionais, acaba sendo prejudicado pela falta de informao sobre seu
funcionamento.
Devido s crticas, principalmente em relao ao Sistema Proporcional, o Brasil vem
passando por significativo debate quanto reforma poltica, que traria uma melhora real
e verdadeira na qualidade da poltica brasileira, no modo de se votar e ser votado e um
ato social fundamental para o verdadeiro saneamento da nossa forma de fazer poltica.
Seria esse, o incio de uma eficiente administrao pblica?
Nesse contexto, uma das propostas que surgem para aproximar o eleito do eleitor a
substituio do sistema proporcional vigente pelo sistema distrital. Muitas pessoas
acreditam que o sistema distrital, que seria dividido em voto distrital puro e voto
distrital misto, seria o mais adequado realidade poltica do pas. O Sistema Puro, tem
como base ser um modelo eleitoral que visa dividir uma determinada localidade em
determinado nmero de cadeiras disponveis. De forma mais simples, podemos dizer,
que na esfera federal, o nmero de cadeiras disponveis aos Deputados Federais so de
513 cadeiras (art. 45, Constituio Federal e Lei complementar n 78 de 1993), sendo
assim, o Brasil seria dividido em 513 regies ou distritos, sendo que esses distritos
seriam divididos proporcionalmente ao nmero de eleitores de cada regio. Nesses
distritos os partidos polticos lanariam apenas um candidato para tentar a vaga, e a
eleio seria feita aos moldes do sistema majoritrio naquela determinada regio, assim,
o candidato mais votado seria eleito e responsvel por aquela regio que o elegeu,
tornando a fiscalizao da Justia local, do Tribunal de Contas local, da Imprensa local
e, fundamentalmente, da populao que o elegeu, muito mais eficaz. E no sistema
misto, basicamente a mistura do sistema proporcional e o sistema distrital puro.
Verifica-se o nmero de cadeiras disponveis em uma determinada regio, por exemplo,
a cmara dos vereadores da cidade X. Vamos supor que essa cidade X possui 20
cadeiras disponveis, portanto divide-se 10 cadeiras para o sistema proporcional e 10
cadeiras para o sistema distrital puro. Assim, o eleitor teria direito a dois votos: um voto
para o partido poltico (proporcional) e outro para o candidato (distrital). Essas 10
cadeiras disponveis ao sistema distrital seriam distribudas da mesma forma que no
sistema distrital puro, ou seja, ser divida nossa hipottica cidade X em 10 regies, e,
em cada uma delas, apenas um candidato por partido, sendo que o mais votado de cada
regio ser o eleito (sistema majoritrio). As demais 10 cadeiras, sero preenchidas
pelos partidos que obtiverem maior nmero de votos, observando-se o quociente
eleitoral, como explanado nos itens acima.
Apesar das aparentes vantagens e benefcios para a sociedade, que o sistema distrital
traria, possvel achar quem o critique e ainda defenda o sistema proporcional, ao dizer
que o mesmo traz justia ao ampliar a representao da sociedade no parlamento e que
os partidos que representam pequenos segmentos na sociedade, por meio do sistema
proporcional, conseguem representao dessa minoria no parlamento por meio do
somatrio de votos em todo um estado ou municpio, que atinge o quociente eleitoral e
permite a obteno de representantes no parlamento. Pelo sistema distrital, dificilmente
conseguiriam votos suficientes em um distrito para obter uma vaga no parlamento.
Outra crtica seria a de que um parlamento eleito pelo sistema distrital estaria dominado
por parlamentares tendenciosos por interesses locais, em detrimento das questes de
interesses regionais e nacionais. Como alternativa s crticas, os defensores do voto
distrital defendem que a sociedade brasileira poderia aderir ao sistema misto, no qual a
metade das vagas seria preenchida pelo sistema proporcional e a outra metade pelo
sistema distrital, privilegiando tanto o fortalecimento dos partidos pelo sistema
proporcional quanto aproximao do eleitorado ao seu representante por meio do
sistema distrital.

Levando em considerao o estudo de como funciona o Sistema Eleitoral, podemos

concluir que se quisermos um pas e um governo que realmente trabalhe em favor do
cidado, gastem os recursos pblicos para o bem de todos, e respeitem de verdade o
cidado, importante que apoiemos urgente a reforma poltica e partidria, j que
podemos reconhecer que estamos atrasados nesse aspecto. A poltica importante
demais para ficar nas mos s dos polticos, pois, eles tendem a perpetuar a situao na
qual atualmente levam vantagens vrias. Urge, assim, a necessidade da participao
popular, a mobilizao e a cobrana da sociedade organizada para forar as reformas e
cobr-las.

Referncias Bibliogrficas

AVRITZER, Leonardo; ANASTASIA, Ftima. Reforma Poltica no

Brasil, Belo Horizonte: Editora UFMG. 2006.

http://www.tre-mg.jus.br/legislacao/codigo-eleitoral-anotado-e-legislacao-
complementar/codigo-eleitoral-anotado-e-legislacao-complementar