Aula00 Direito Administrativo Renato Fraga

Nome99999999999
CURSO DE EXERCCIOS COMENTADOS

DIREITO ADMINISTRATIVO
AUDITOR FISCAL DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL
AULA 00 - Direito Administrativo e Princpios
Prof. Edson Marques
Chegou a hora!!!
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Finalmente, foi divulgado o edital de AFRFB/2014.
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Subsdio de quase R$ 15mil. Agora, o momento de intensificarmos
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os estudos e, no jargo popular, ir para cima mesmo, sem descanso
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99
ou moleza.
e9
om
Assim, com o intuito de auxili-lo nesse trajeto at o
N
dia da prova, estamos lanando o curso de Direito Administrativo,
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99
exerccios comentados, para o cargo de Auditor Fiscal da
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Receita Federal do Brasil/2014, que ser ministrado por mim,
99
prof. Edson Marques.
99
e9
om
Ento, como a boa educao recomenda, e, para N
aqueles que ainda no me conhecem, deixe-me fazer uma breve
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apresentao da minha experincia em concurso pblico.

99
99
99
Atualmente ocupo o cargo de Defensor Pblico

99
Federal, com atuao no Superior Tribunal de Justia. Fui

e9
Advogado da Unio, Analista Judicirio rea Judiciria - do STJ e do

om
STF, Tcnico Judicirio do STJ, Tcnico de Finanas e Controle, alm

N
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de ter alcanado a aprovao em diversos concursos, tal como

99
Delegado de Polcia Federal, Procurador da Fazenda Nacional,

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Advogado Jnior da CEF, Oficial de Justia do TJDF dentre outros.

99
99
e9
Alm das aulas que ministro aqui no Ponto, h mais de

om
cinco anos, tambm sou professor de Direito Administrativo e

N
Constitucional em outros cursos preparatrios, na graduao e ps-

9
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graduao em Braslia.
99
99
Quanto ao nosso edital, destaco que o contedo est

9 99
bem assentado, muito bom, sem nenhuma coisa estranhada ou fora

e9
dos temas rotineiros, ficou bem prximo daquilo que continha o edital
om
anterior, de maneira que possvel estudarmos e esgot-lo com certa

N
margem de folga.
Assim, considerando o edital, vamos discutir os

principais temas que so da preferncia da ESAF, enfrentando todas
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O contedo deste curso de uso exclusivo de Nome99999999999, vedada, por quaisquer meios e a qualquer ttulo, a sua reproduo, cpia,
divulgao e distribuio, sujeitando-se os infratores responsabilizao civil e criminal.
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as questes passadas, de modo a no termos qualquer surpresa na

realizao da prova e alcanarmos o objetivo que sempre me cobra:
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gabaritar a prova!!!
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99
Lembre-se que este curso ser s de exerccios
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99
comentados. S da ESAF. Todos os cobrados nos ltimos anos.
e9
om
Ento, vamos seguir o seguinte roteiro:
N
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99
AULA 00: DEMONSTRATIVA:
99
1. Princpios da administrao pblica.
99
AULA 01:
99
e9
3. 1. Conceito de administrao pblica sob os aspectos
orgnico, formal e material. 2.
om
Fontes do Direito
N
Administrativo: doutrina e jurisprudncia, lei formal,
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regulamentos administrativos, estatutos e regimentos,

99
99
instrues, tratados internacionais, costumes. Administrao

99
pblica direta e indireta. rgos e entidades. Centralizao e

99
descentralizao da atividade administrativa do Estado.

e9
Empresas pblicas e sociedades de economia mista.

om
Subsidirias. Participao do Estado no capital de empresas

N
99
privadas. Autarquias e fundaes pblicas. Consrcios

99
pblicos.
99
AULA 02:
99
99
4. Terceiro Setor
e9
AULA 03:
om
9. Poderes administrativos.
N
9
AULA 04:
99
7. Atos administrativos. Requisitos de validade. Atributos.

99
99
Classificaes. Convalidao. Extino. Atos privados

99
praticados pela administrao pblica. Fatos administrativos.

9
e9
AULA 05:
om
10. Licitaes pblicas e contratos administrativos. Sistema

N
de Registro de Preos. Sistema de Cadastramento Unificado

de Fornecedores. Prego presencial e eletrnico e demais
modalidades de licitao. Instruo Normativa SLTI/MP n
02, de 2008 e atualizaes posteriores.
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Prof. Edson Marques
AULA 06:
10. Contratos administrativos. Contratao de micro
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empresas e empresas de pequeno porte. Regime
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diferenciado de contrataes pblicas, Instruo Normativa
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99
SLTI/MP n 05 de 07 de novembro de 2013 e alteraes
99
posteriores. Margem de preferncia nas contrataes
e9
pblicas. Contratos de repasse. Convnios. Termos de
om
cooperao. Acordos, em sentido amplo, celebrados pela
N
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administrao pblica federal com rgos ou entidades
99
pblicas ou privadas. Portaria Interministerial CGU/MF/MP n
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507/2011 e atualizaes posteriores. Diretrizes da Comisso
99
Gestora do SICONV
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e9
AULA 07:
om
11. Servios pblicos. Concesso, permisso e autorizao de
N
servios pblicos. Parcerias pblico-privadas.
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AULA 08:
99
99
12. Bens pblicos. Regime jurdico. Classificaes. Uso de

99
bens pblicos por particulares. Uso privativo dos bens

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pblicos.
e9
om
AULA 09:
N
13. Interveno do Estado na propriedade privada.

99
AULA 10:
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6. Improbidade administrativa.
99
99
AULA 11:
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8. O processo administrativo em mbito federal.

e9
AULA 12:
om
14. Responsabilidade civil do Estado.

N
9
AULA 13:
99
99
15. Controle da administrao pblica. 16. Sistemas

99
administrativos.
99
AULA 14:
9
e9
5. Agentes pblicos. Servidores pblicos em sentido amplo e

om
em sentido restrito. Servidores pblicos temporrios.

N
Servidores pblicos federais estatutrios. Empregados

pblicos. Disciplina constitucional dos agentes pblicos.
Legislao federal aplicvel aos agentes pblicos.
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Vamos que vamos.
99
SUMRIO
99
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QUESTES COMENTADAS ............................................................................... 4
99
QUESTES SELECIONADAS ................................. Erro! Indicador no definido.
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GABARITO ......................................................... Erro! Indicador no definido.
e9
om
N
99
99
99
QUESTES COMENTADAS
99
99
1. (ANALISTA MPU ESAF/2004) Um dos princpios
e9
informativos do Direito Administrativo, que o distingue dos
demais ramos, no disciplinamento das relaes jurdicas, sob om
N
99
sua incidncia, o da
99
a) comutatividade na soluo dos interesses em questo.

99
b) subordinao do interesse pblico ao privado.

99
99
c) supremacia do interesse pblico sobre o privado.

e9
d) predominncia da liberdade decisria.

om
e) correlao absoluta entre direitos e obrigaes.

N
99
99
Comentrio:
99
99
Como bem destaca a doutrina, as normas podem ser

99
divididas em regras e princpios, que compem o regime jurdico

e9
om
administrativo, ou seja, o conjunto de normas que regem a

N
atividade administrativa e a administrao pblica.

9
99
99
Nesse aspecto, vale estudar os princpios

99
administrativos que se diferenciam das regras.

9 99
e9
Os princpios so comandos mais abstratos, gerais,

om
quando em conflito (s aparente) se resolve pela ponderao de

N
valores, j as regras ou se aplicam ou no se aplicam (os conflitos

so resolvidos por critrios de intertemporalidade, tal como lei
posterior revoga a anterior, lei especial afasta a geral etc), so
menos abstratas e, em geral, tratam de situao especfica.
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
Com efeito, importante sabermos que a
99
Constituio Federal que estabelece de forma expressa ou
99
implcita os princpios fundamentais que orientam a
99
Administrao Pblica.
99
99
e9
Os princpios administrativos, segundo o Prof. Carvalho
om
so os postulados fundamentais que inspiram todo o modo de
N
agir da Administrao Pblica.
99
99
99
Para Digenes Gasparini, os princpios constituem um
99
conjunto de proposies que aliceram ou embasam um
99
sistema e lhe garantem validade.
e9
om
N
Como bem apontam Vicente Paulo e Marcelo
99
Alexandrino, os princpios so as idias centrais de um

99
sistema, estabelecendo suas diretrizes e conferindo a ele um

99
99
sentido lgico, harmonioso e racional, o que possibilita uma

99
adequada compreenso de sua estrutura.

e9
om
Com efeito, como disse, a Constituio prev os

N
99
princpios que orientam toda a Administrao Pblica, seja ela direta

99
ou indireta, dos trs poderes, da Unio, dos Estados, Distrito Federal

99
e dos Municpios, ao prev os denominados princpios (expressos)

99
bsicos da Administrao Pblica, sendo: Legalidade,

99
e9
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, conforme

om
preconiza o art. 37, caput, assim expresso:

N
9
99
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer

99
dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos

99
99
Municpios obedecer aos princpios de legalidade,

9
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e,

e9
om
tambm, ao seguinte: (Redao dada pela Emenda

N
Constitucional n 19, de 1998)
O princpio da Legalidade, tambm chamado de

legalidade administrativa, restrita ou estrita, expressa que a
administrao somente pode fazer o que a lei autoriza ou permite.
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
, consoante magistral lio de Jos Afonso da Silva,
99
princpio basilar do Estado Democrtico de Direito, porquanto da
99
essncia do seu conceito subordinar-se Constituio e fundar-se na
99
legalidade democrtica. Sujeitar-se ao imprio das Leis.
99
99
e9
Cuidado, pois, h a legalidade geral (ou princpio da
om
autonomia da vontade) que permite aos particulares que se faa
N
tudo que a lei no proba, conforme prev o art. 5, inc. II, da CF/88,
99
99
segundo o qual ningum ser obrigado a fazer ou deixar de
99
fazer alguma coisa seno em virtude de lei.
99
99
Todavia, ao administrador pblico somente cabe
e9
om
realizar o que a lei permita (atuao vinculada) ou autorize (atuao
N
discricionria).
99
99
necessrio distinguir o princpio da legalidade do

99
99
princpio da reserva legal, sendo importante verificarmos qual o

99
alcance da expresso lei no mbito do princpio da legalidade

e9
administrativa (alcance da legalidade).

om
N
99
Quanto ao seu alcance, o princpio da legalidade

99
deve ser visto como respeito, submisso, lei. No entanto,

99
devemos entender aqui lei em sentido amplo, ou seja, qualquer ato

99
normativo, desde a Constituio, passando pelos atos

99
e9
infraconstitucionais (espcies normativas do art. 59, CF/88),

om
os tratados internacionais, at os atos infralegais (decretos,

N
regulamentos, instrues normativas, regimentos e estatutos

9
99
administrativos).
99
99
Nesse aspecto, devemos considerar inclusive os

9 99
princpios expressos e implcitos contidos na Constituio Federal, ou

e9
seja, no se exige apenas a observncia da lei em sentido estrito.

om
Deve-se observar o que se denomina bloco de legalidade, ou seja,

N
no s a lei em sentido estrito, mas todo o ordenamento jurdico.
Por isso, na atualidade, o princpio da legalidade tem

sido chamado de princpio da jurisdicidade, na feliz expresso da
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
Profa. Raquel Melo Urbano, na medida em que a Administrao deve

observar a lei e o Direito, conforme art. 2, pargrafo nico, da Lei n
99
9.784/99.
99
99
Quanto diferena entre legalidade e o princpio da
99
99
reserva legal, devemos observar que este denota a ideia de
e9
necessidade de lei, no sentido formal, para dispor, regulamentar,
om
certas matrias, conforme exigncia constitucional.
N
99
99
Por exemplo, ao servidor pblico assegurado o direito
99
greve, nos termos e limites da lei. Assim, exige-se lei, em sentido
99
estrito, a regular tal atividade. Quer dizer, que no poder a matria
99
ser regulada por outro ato do poder pblico, seno por lei.
e9
om
N
Quer dizer que determinados temas devem
99
necessariamente ser regulamentos por meio de lei em sentido estrito.

99
99
99
Ademais, vale lembrar que o princpio da legalidade

99
tem representao para alm do mbito geral ou administrativo, h

e9
ainda o princpio da legalidade penal, da legalidade tributria etc.

om
N
99
A propsito, em sintonia com o princpio da legalidade

99
possvel destacar o princpio da finalidade, segundo o qual o

99
administrador pblico deve observar em todos os seus atos o

99
fim estabelecido pela lei, que o atendimento ao interesse

99
e9
pblico.
om
N
Com efeito, acaso o administrador pratique o ato no

9
99
cuidando da finalidade pblica incidir em vcio, denominado de

99
desvio de finalidade, modalidade de abuso de poder, o que causa

99
a nulidade do ato.
9 99
e9
Para alguns autores, o princpio da finalidade tem

om
estreita sintonia com o princpio da impessoalidade.

N
O princpio da impessoalidade visto sob duas

vertentes. A primeira, no sentido de atuar visando o interesse
pblico (finalidade), impedindo assim que a Administrao
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atue de forma discriminatria ou beneficie algum por

critrios subjetivos, ou seja, que favorea ou prejudique
99
algum por critrios pessoais.
99
99
Nesse sentido, conforme bem destaca o Prof. Bandeira
99
99
de Mello, o princpio da impessoalidade assumiria a faceta de
e9
princpio da isonomia, na medida em que a Administrao deve
om
proporcionar igualdade de condies e tratamento a todos os
N
administrados.
99
99
99
Noutra acepo, estabelece a vedao da
99
promoo pessoal de agentes pblicos ou autoridades
99
administrativas, conforme preconiza o 1 do art. 37, CF/88,
e9
om
assim expresso: N
99
1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e

99
99
campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo,

99
informativo ou de orientao social, dela no podendo

99
constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem

e9
promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.

om
N
99
Nesse aspecto, bom esclarecer que os atos realizados

99
pelos agentes pblicos no so imputados a si mesmos, mas s

99
pessoas jurdicas a que pertencem, ou seja, Administrao Pblica

99
(princpio da imputao volitiva), conforme observamos na

99
e9
aplicao da teoria do rgo.

om
N
Assim, quando o agente usa a mquina administrativa

9
99
visando promoo pessoal dever sofrer as sanes legais na medida

99
em que no deve atuar em seu nome, mas em nome da coletividade,

99
isto , em nome da Administrao Pblica, que representa o interesse

9 99
coletivo.
e9
om
Para Hely Lopes Meirelles, o princpio da

N
impessoalidade est relacionado ao princpio da finalidade, pois a

finalidade se traduz na busca da satisfao do interesse pblico.
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
A propsito, vale lembrar que o interesse pblico se

subdivide em primrio (interesse coletivo) e secundrio (entendido
99
como interesse da Administrao enquanto pessoa jurdica).
99
99
Como destacado, noutro sentido a lio de Celso
99
99
Antonio Bandeira de Mello, que liga a impessoalidade ao princpio da
e9
isonomia, que determina tratamento igual a todos perante a lei. E
om
afirma que o princpio da finalidade inerente ao princpio da
N
legalidade, ou seja, est contido nele, na medida em que estabelece
99
99
o dever de a lei cumprir seu objetivo.
99
99
O princpio da moralidade est assentado na
99
tica, moral, lealdade, ou seja, no sentido de promover a
e9
om
probidade administrativa, a honestidade. N
99
princpio que permite a verificao de validade dos

99
atos administrativos, sob o prisma da legitimidade.

99
99
99
certo que se trata de um conceito jurdico

e9
indeterminado, carecendo de norma para concretiz-lo, ante sua

om
natureza abrangente, mas, como bem destaca Alexandrino, o

N
99
princpio da moralidade complementa, ou torna mais efetivo,

99
materialmente, o princpio da legalidade.

99
99
Todavia, no se pode dizer, jamais, que se trata de

99
e9
primado intil, visto servir de parmetro para coibir condutas

om
ilegtimas, devendo ser tonalizado sob o aspecto jurdico, de modo a

N
caracterizar o conjunto de preceitos advindos da disciplina

9
99
administrativa no tocante conduo da coisa pblica.

99
99
Como bem ensina Hely Lopes Meirelles moralidade

9 99
administrativa a atuao dentro dos padres da tica, moral,

e9
honestidade, probidade.
om
N
Nesse sentido, a Constituio, no seu art. 37, 4,

estabelece que os atos de improbidade administrativa
importaro em suspenso dos direitos polticos, perda da funo
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
pblica, indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao errio, sem

prejuzo da ao penal cabvel.
99
99
Percebe-se, portanto, que a Constituio deu especial
99
ateno probidade, j que, nos dizeres de Jos Afonso da Silva, a
99
99
improbidade administrativa uma imoralidade qualificada.
e9
om
Com efeito, a Constituio permitiu ao particular
N
(cidado) exercer o controle dos atos da Administrao a fim de
99
99
verificar no s o cumprimento dos aspectos da legalidade, mas
99
tambm da moralidade, conforme prev o art. 5, inc. LXXIII, ao
99
dispor sobre a ao popular.
99
e9
om
O princpio da publicidade consiste na obrigao
N
que tem a Administrao Pblica, como atividade e ente
99
pblico, de dar transparncias aos seus atos, como meio de

99
assegurar a todos o conhecimento de suas realizaes, a fim

99
99
de fiscaliz-la e exercer o controle sobre esses atos, bem

99
como para fins de o ato produzir seus efeitos.

e9
om
certo que a conduta da Administrao deve ser

N
99
pblica, deve ser transparente. Todavia, a Constituio ressalva

99
alguns atos que so protegidos pelo sigilo, eis que necessrios aos
99
imperativos de segurana nacional ou que digam respeito

99
intimidade ou vida privada.

99
e9
om
A publicidade poder ser feita pelos mais diversos meios,

N
tal como a utilizao de jornal oficial ou em local onde se possa dar

9
99
ampla divulgao dos atos administrativos. Por vezes ser necessrio

99
que a publicidade seja realizada diretamente ao interessado

99
(notificao) ou somente em boletim interno.

9 99
e9
Assim, o princpio da publicidade pode, como meio de

om
transparncia, ser um requisito de validade do ato, ou, poder, como

N
instrumento para deflagrar os efeitos do ato (publicao do ato), ser

requisito de eficcia.
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
Uma das decorrncias do princpio da publicidade o

princpio da motivao dos atos administrativos, ou seja,
99
segundo o qual na pratica de um ato deve a Administrao
99
apresentar, torna explcitos, os motivos de sua realizada, ou seja, os
99
fatos e fundamentos de direito que o justificam.
99
99
e9
O principio da eficincia, erigido a princpio expresso
om
a partir da EC 19/98, traduz a ideia de resultado, busca pela
N
excelncia no exerccio das atividades administrativas.
99
99
99
Para tanto, criou-se diversos mecanismos tal como as
99
escolas de governos, avaliaes peridicas e polticas de
99
desenvolvimento da administrao, tal como o contrato de gesto
e9
om
(art. 37, 8, CF/88). N
99
Como bem destaca Jos Afonso da Silva, o princpio da

99
eficincia orienta a atividade administrativa no sentido de conseguir

99
99
os melhores resultados com os meios escassos de que dispe e a

99
menor custo. Destaca, ademais, que consiste na organizao

e9
racional dos meios e recursos humanos, materiais e institucionais

om
para a prestao de servios pblicos de qualidade com razovel

N
99
rapidez. (art. 5, LXXVIII)

99
99
Trata-se da tentativa de mudar o foco da

99
Administrao, ou seja, passar-se a uma Administrao gerencial,

99
e9
que busca o resultado, em detrimento da Administrao

om
burocrtica, que prima pelo controle, bem como da Administrao

N
Patrimonialista, que confundia o interesse do dirigente com o

9
99
interesse da Administrao.
99
99
A par desses princpios expressos existem outros

9 99
princpios implcitos na CF/88, tambm chamados de

e9
reconhecidos, sendo importante destacar os princpios da

om
supremacia do interesse pblico sobre o privado, o da

N
indisponibilidade do interesse pblico, da autotutela, da

proporcionalidade e razoabilidade, da continuidade dos
servios pblicos, dentre outros.
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
O princpio da supremacia do interesse pblico

traduz-se na ideia de que o interesse pblico deve prevalecer
99
sobre o interesse particular, de modo que, em regra, quando
99
houver um confronto entre o interesse pblico e o particular, deve-se
99
dar primazia ao interesse pblico.
99
99
e9
Diz-se, em regra, tendo em vista que a Constituio
om
estabeleceu uma srie de direitos e garantias individuais que, mesmo
N
em confronto com o interesse pblico, devem ser respeitados,
99
99
resguardados.
99
99
Com efeito, em razo do princpio da supremacia do
99
interesse pblico que se fundam as prerrogativas ou poderes
e9
om
especiais conferidos Administrao Pblica. N
99
por fora da supremacia que a Administrao Pblica

99
atua com superioridade em relao ao particular, por exemplo,

99
99
impondo-lhe obrigaes de forma unilateral, com a insero de

99
clusulas exorbitantes em contratos administrativos, conferindo

e9
presuno de legitimidade aos atos da Administrao etc.

om
N
99
De outro lado, o princpio da indisponibilidade do

99
interesse pblico orienta Administrao Pblica impondo-lhe

99
restries, limitaes, ou seja, no lhe dado dispor desse

99
interesse, eis que ela no sua proprietria, detentora do interesse

99
e9
pblico, apenas o tutela, o protege, ou seja, apenas representa a

om
coletividade, de modo que no pode dispor do que no lhe pertence.

N
9
99
Significa dizer que, de um modo geral, no h

99
possibilidade de a Administrao Pblica abdicar, dispor, abrir mo,

99
daquilo que se refere ao interesse pblico. Por isso, a sujeio da

9 99
administrao pblica a restries especiais ou diferenciadas, tal

e9
como dever de prestar contas, concurso pblico, licitaes etc.

om
N
Esses dois princpios, importante dizer, so

considerados por parte da doutrina como super-princpios, ou pedras
angulares do Direito Administrativo, na feliz expresso de Celso
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
Antnio Bandeira de Mello, na medida em que do origem aos demais

princpios administrativos e ao prprio regime jurdico administrativo.
99
99
Portanto, pode-se afirmar que o sistema
99
administrativo est fundado nesses postulados centrais, isto
99
99
nestes dois princpios primordiais (na supremacia e na
e9
indisponibilidade do interesse pblico).
om
N
Decorrncia lgica desses dois princpios, e aplicao do
99
99
princpio da legalidade, surge o princpio da autotutela, segundo o
99
qual a administrao pblica pode controlar seus prprios
99
atos, ou seja, pode anular os atos que contenham vcio de
99
legalidade e revogar os inconvenientes e inoportunos,
e9
om
respeitados os direitos de terceiros de boa-f. N
99
Podemos ainda citar os princpios da

99
proporcionalidade e da razoabilidade, da continuidade, da

99
99
motivao, dentre outros que orientaro a atividade administrativa.

99
e9
Os princpios da razoabilidade e
om
proporcionalidade, como j observamos, so princpios implcitos

N
99
na Constituio Federal e decorrem diretamente do princpio da

99
legalidade, bem como do postulado do devido processo legal

99
substantivo.
99
99
e9
Vale lembrar, ademais, que a Lei n 9.784/99 positivou

om
esses princpios, ao prescrever a observncia da adequao entre

N
meios e fins (razoabilidade), vedada a imposio de

9
99
obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas

99
estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico

99
(proporcionalidade).
9 99
e9
De todo modo, necessrio ainda dizer que a Lei n

om
9.784/99, lei que regula o processo administrativo no mbito federal,

N
positivou diversos princpios que estavam implcitos no bojo da

Constituio, estabelecendo o seguinte:
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
Art. 2 A Administrao Pblica obedecer, dentre outros,

aos princpios da legalidade, finalidade, motivao,
99
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa,
99
contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e
99
99
eficincia.
99
e9
O princpio da continuidade, princpio especfico da
om
prestao dos servios pblicos, estabelece que em razo do
N
atendimento das necessidades e anseios da coletividade, os servios
99
99
pblicos no podem ser interrompidos, no podem sofrer lapso
99
(intervalo) de continuidade.
99
99
claro que, como se sabe, nenhum princpio
e9
om
absoluto, de modo que h casos em que ser possvel a paralisao.
N
Todavia, trata-se de exceo regra, ou seja, os servios podero
99
ser interrompidos nos seguintes casos:

99
99
99
Desde que ocorra o prvio aviso:

99
e9
o Para fins de manuteno

om
N
99
o Por razes de inadimplncia (falta de pagamento). Neste

99
caso, o dbito deve ser atual, considerado este o at trs

99
meses do aviso de corte. (se for dbito antigo, segundo

99
99
entendimento do STJ no poder ocorrer a suspenso no

e9
fornecimento).
om
N
Sem aviso prvio

9
99
99
o Situaes emergenciais (catstrofes ou decorrentes de

99
99
eventos da natureza ou caso fortuito/fora maior)

9
e9
O princpio da segurana jurdica, denominado por

om
alguns de princpio da proteo da confiana (boa-f),

N
estabelece a necessidade de estabilidade das relaes jurdicas em

virtude do transcurso de tempo e da boa-f do administrado.
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
decorrncia desse princpio a decadncia, a

prescrio, bem como os postulados constitucionais do direito
99
adquirido, do ato jurdico perfeito e da coisa julgada.
99
99
Esse princpio visto sob duas vertentes, a perspectiva
99
99
de certeza, ou seja, no sentido de que as normas e regras so de
e9
conhecimento comum, e a perspectiva de estabilidade, isto , de que
om
as relaes constitudas se consolidam com o tempo (segurana
N
jurdica) e de que o administrado, por atuar de boa-f, no pode
99
99
sofrer com atos da Administrao que venham no futuro a ser
99
invalidados, j que gozam de presuno de legalidade.
99
99
O prof. Carvalho Filho ainda indica o princpio da
e9
om
precauo, retirado do mbito do Direito Ambiental, mas que N
tambm j vem sendo adotado no mbito do Direito Administrativo,
99
no sentido de que se determinadas condutas traz riscos para a

99
coletividade a Administrao deve tomar medidas (preveno) para

99
99
evitar que tais aes/eventos lhe geram danos.

99
e9
Por exemplo, se um empresrio que desenvolver um

om
novo projeto empresarial (explorao de determinado componente)

N
99
ao solicitar o alvar para funcionamento dessa atividade, a

99
Administrao dever lhe cobrar os estudos necessrios para saber

99
qual o impacto que essa explorao possa vir a causar na coletividade

99
(precauo).
99
e9
om
Assim, um dos princpios que distinguem o Direito

N
Administrativo sem dvida o princpio da supremacia do interesse

9
99
pblico sobre o privado na medida em que pe a Administrao em

99
patamar de superioridade em suas relaes jurdicas com os

99
particulares.
9 99
e9
Gabarito: C.
om
N
2. (EPPGG MPOG ESAF/2009) O vcio do desvio do poder

ocorre quando h afronta direta ao seguinte princpio:
a) supremacia do Interesse Pblico.
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
b) legalidade.
c) motivao.
99
d) eficincia.
99
e) autotutela.
99
99
99
Comentrio:
e9
om
O desvio de poder (ou desvio de finalidade) ocorre
N
99
quando o indivduo utiliza de poderes que lhe foram conferidos por
99
Lei para finalidade distinta da regra de competncia.
99
99
Significa dizer que o agente busca realizar, satisfazer,
99
e9
sentimento pessoal, beneficiando ou prejudicando terceiro.
om
N
Por isso, pode-se dizer que o vcio de desvio do poder
99
uma inverso de valores, ou seja, pe-se em posio privilegiada o

99
99
interesse particular em detrimento do pblico. Portanto, h afronta ao

99
princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado.

99
e9
Gabarito: A.
om
N
99
99
3. (AFC CGU ESAF/2006) Entre os princpios

99
constitucionais do Direito Administrativo, pode-se destacar o

99
99
de que
e9
a) a Administrao prescinde de justificar seus atos.

om
b) ao administrador lcito fazer o que a lei no probe.

N
c) os interesses pblicos e privados so eqitativos entre si.

9
99
d) so inalienveis os direitos concernentes ao interesse pblico.

99
e) so insusceptveis de controle jurisdicional, os atos

99
99
administrativos.
9
e9
om
Comentrio:
N
Perceba que o regime jurdico administrativo baseado

em dois postulados centrais: A supremacia e a indisponibilidade. A
supremacia traduz-se em poderes, prerrogativas especiais. Por outro
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
lado, a indisponibilidade reveste de sujeies, limitaes, restries

especiais.
99
99
Assim, a alternativa a est errada porque
99
imprescindvel que a Administrao justifique seus atos (princpio da
99
99
motivao).
e9
om
A alternativa b est errada. Ao administrador lcito
N
fazer o que a lei permita ou autorize, e ao particular que lcito fazer
99
99
o que a lei no probe.
99
99
A alternativa c est errada. O interesse pblico no
99
equivalente ao privado, prepondera sobre este, em regra.
e9
om
N
A alternativa d est correta. Conforme o princpio da
99
indisponibilidade so inalienveis os direitos concernentes ao

99
interesse pblico.
99
99
99
A alternativa e est errada. Os atos administrativos

e9
so susceptveis de controle jurisdicional.

om
N
99
Gabarito: D.
99
99
99
99
4. (AFC CGU ESAF/2004) Entre os princpios bsicos da

e9
Administrao Pblica, conquanto todos devam ser

om
observados em conjunto, o que se aplica, particular e

N
apropriadamente, exigncia de o administrador, ao realizar

9
99
uma obra pblica, autorizada por lei, mediante procedimento

99
licitatrio, na modalidade de menor preo global, no exerccio

99
do seu poder discricionrio, ao escolher determinados fatores,

9 99
dever orientar-se para o de melhor atendimento do interesse

e9
om
pblico, seria o da
N
a) eficincia
b) impessoalidade
c) legalidade
d) moralidade
e) publicidade
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
Comentrio:
99
99
Quando o Administrador pretender realizar uma obra
99
pblica deve-se pautar por procedimento licitatrio que prime pela
99
99
isonomia de tratamento entre potenciais licitantes. Assim, ao fixar os
e9
critrios a nortear a licitao deve-se pautar pelo princpio da
om
impessoalidade na medida em que busca a melhor proposta dando
N
igualdade de condies aos pretendentes.
99
99
99
Gabarito: B.
99
99
e9
om
5. (AFC CGU ESAF/2006) Correlacione as duas colunas e N
identifique a ordem correta das respostas, tratando-se de
99
institutos e princpios correlatos de Administrao Pblica.

99
1 segurana jurdica
99
99
2 impessoalidade
99
3 moralidade
e9
4 eficincia
om
5 razoabilidade
N
99
( ) economicidade
99
( ) precluso administrativa
99
( ) isonomia
99
( ) costumes da sociedade
99
e9
( ) proporcionalidade
om
a) 5/3/2/1/4
N
b) 1/4/2/3/5
9
99
c) 4/1/2/3/5
99
d) 5/2/4/1/3
99
e) 4/5/3/2/1
9 99
e9
om
Comentrio:
N
A economicidade est associada ao princpio da

eficincia (4), na medida em que a atuao da Administrao deve
buscar o menor dispndio de recursos e o mximo aproveitamento,
ou seja, o melhor rendimento funcional.
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
A precluso administrativa associa-se ao princpio da
99
segurana jurdica (1). que, por fora da segurana ou estabilizao
99
das relaes jurdicas, uma vez superada uma fase, seja pela perda
99
do prazo, seja pelo realizao do ato, no se retorna mais a ela.
99
99
e9
A isonomia subprincpio da impessoalidade (2), eis
om
que ao se tratar com impessoalidade busca-se dar isonmico
N
tratamento a todos que estejam em idntica situao.
99
99
99
Os costumes da sociedade esto ligados ao princpio da
99
moralidade (3), o qual estabelece a observncia dos padres ticos.
99
e9
om
Por fim, a proporcionalidade est relacionada ao
N
princpio da razoabilidade (5), e se traduz numa relao de equilbrio
99
entre os meios e os fins.

99
99
99
Gabarito: C.
99
e9
om
6. (APO MPOG ESAF/2010) Relativamente necessidade

N
99
de estabilizao das relaes jurdicas entre os cidados e o

99
Estado, h dois princpios que visam garanti-la. Assinale a

99
resposta que contenha a correlao correta, levando em

99
considerao os aspectos objetivos e subjetivos presentes

99
e9
para a estabilizao mencionada.

om
( ) Boa-f;
N
( ) Presuno de legitimidade e legalidade dos atos da

9
99
Administrao;
99
( ) Prescrio;
99
( ) Decadncia.
9 99
(1) Segurana Jurdica - aspecto objetivo.

e9
om
(2) Proteo confiana - aspecto subjetivo.

N
a) 1 / 1 / 2 / 2.
b) 2 / 1 / 2 / 1.
c) 2 / 2 / 1 / 1.
d) 1 / 1 / 1 / 2.
e) 2 / 2 / 2 / 1.
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
Comentrio:
99
99
Segundo o Prof. Carvalho Filho, no direito alemo, os
99
estudiosos se tm dedicado necessidade de estabilizao de certas
99
99
situaes jurdicas, principalmente em virtude do transcurso de
e9
tempo e da boa-f, e distinguem os princpios da segurana jurdica e
om
da proteo da confiana. Pelo primeiro, confere-se relevo ao aspecto
N
objetivo do conceito, indicando-se a inafastabilidade da estabilizao
99
99
jurdica; pelo segundo, o realce incide sobre o aspecto subjetivo, e
99
neste se sublinha o sentimento do indivduo em relao aos atos.
99
99
Assim, ligados ao princpio da segurana jurdica
e9
om
teramos a decadncia e a prescrio, enquanto que a boa-f e a
N
presuno de legitimidade e legalidade estariam ligados ao princpio
99
da proteo da confiana.
99
99
99
Gabarito: C.
99
e9
om
7. (AFC SEFAZ/SP ESAF/2009) Quanto aos princpios

N
99
direcionados Administrao Pblica, assinale a opo

99
correta.
99
a) O princpio da legalidade significa que existe autonomia de vontade

99
nas relaes travadas pela Administrao Pblica, ou seja,

99
e9
permitido fazer tudo aquilo que a lei no probe.

om
b) O ato administrativo em consonncia com a lei, mas que ofende os

N
bons costumes, as regras da boa administrao e os princpios de

9
99
justia, viola o princpio da moralidade.

99
c) decorrncia do princpio da publicidade a proibio de que conste

99
nome, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de

9 99
autoridades ou servidores pblicos em divulgao de atos, programas

e9
om
ou campanhas de rgos pblicos.

N
d) A Administrao Pblica pode, por ato administrativo, conceder

direitos de qualquer espcie, criar obrigaes ou impor vedaes aos
administrados.
e) O modo de atuao do agente pblico, em que se espera melhor
desempenho de suas funes, visando alcanar os melhores
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
resultados e com o menor custo possvel, decorre diretamente do

princpio da razoabilidade.
99
99
Comentrio:
99
99
99
A alternativa a est errada. O princpio da legalidade
e9
no significa que existe autonomia de vontade nas relaes travadas
om
pela Administrao Pblica, pois a Administrao somente pode fazer
N
o que a lei autorize ou permita.
99
99
99
A alternativa b est correta. De fato, o ato
99
administrativo em consonncia com a lei, mas que ofende os bons
99
e9
costumes, as regras da boa administrao e os princpios de justia,
om
viola o princpio da moralidade. N
99
A alternativa c est errada. decorrncia do princpio

99
da impessoalidade a proibio de que conste nome, smbolos ou

99
99
imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou

99
servidores pblicos em divulgao de atos, programas ou campanhas

e9
de rgos pblicos.
om
N
99
A alternativa d est errada. A Administrao Pblica

99
no pode, por ato administrativo, conceder direitos de qualquer

99
espcie, criar obrigaes ou impor vedaes aos administrados, pois

99
somente por lei so criados direitos e obrigaes.

99
e9
om
A alternativa e est errada. O modo de atuao do

N
agente pblico, em que se espera melhor desempenho de suas

9
99
funes, visando alcanar os melhores resultados e com o menor

99
custo possvel, decorre diretamente do princpio da eficincia.

99
9 99
Gabarito: B.
e9
om
N
8. (ANALISTA DE COMRCIO EXTERIOR MDIC ESAF/2012)

Determinado municpio da federao brasileira, visando dar
cumprimento a sua estratgia organizacional, implantou o
programa denominado Administrao Transparente. Uma das
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
aes do referido programa consistiu na divulgao da

remunerao bruta mensal, com o respectivo nome de cada
99
servidor da municipalidade em stio eletrnico da internet. A
99
partir da leitura do caso concreto acima narrado, assinale a
99
opo que melhor exprima a posio do Supremo Tribunal
99
99
Federal STF acerca do tema.
e9
a) A atuao do municpio encontra-se em consonncia com o
om
princpio da publicidade administrativa.
N
b) A atuao do municpio viola a segurana dos servidores.
99
99
c) A atuao do municpio fere a intimidade dos servidores.
99
d) A remunerao bruta mensal no um dado diretamente ligado
99
funo pblica.
99
e) Em nome da transparncia, o municpio est autorizado a proceder
e9
om
a divulgao da remunerao bruta do servidor e do respectivo CPF.
N
99
Comentrio:
99
99
99
A atuao do Municpio, segundo o entendimento do

99
STF, legtima e encontra respaldo no princpio da publicidade. Nesse

e9
sentido, foi editada a Lei n 12.527/11 que trata da transparncia na

om
Administrao Pblica.
N
99
99
INFORMATIVO N 630
99
TTULO: Servidor pblico: divulgao de vencimentos

99
99
e publicidade administrativa
e9
PROCESSO: SS REPERCUSSO GERAL - 3902

om
ARTIGO
N
Ao aplicar o princpio da publicidade administrativa, o

9
99
Plenrio desproveu agravo regimental interposto de deciso

99
do Min. Gilmar Mendes, Presidente poca, proferida nos

99
99
autos de suspenso de segurana ajuizada pelo Municpio de

9
So Paulo. A deciso questionada suspendera medidas

e9
om
liminares que anularam, provisoriamente, o ato de

N
divulgao da remunerao bruta mensal, com o respectivo

nome de cada servidor, em stio eletrnico da internet,
denominado De Olho nas Contas. Na espcie, o Municpio
impetrante alegava grave leso ordem pblica, retratada
no descumprimento do princpio da supremacia do interesse
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
pblico sobre interesses particulares. Na impetrao

originria, de outra monta, sustentara-se violao
99
intimidade e segurana privada e familiar dos servidores.
99
Reputou-se que o princpio
99
99
da publicidade administrativa, encampado no art. 37,
99
caput, da CF, significaria o dever estatal de divulgao
e9
de atos pblicos. Destacou-se, no ponto, que a gesto
om
da coisa pblica deveria ser realizada com o mximo
N
de transparncia, excetuadas hipteses
99
99
constitucionalmente previstas, cujo sigilo fosse
99
imprescindvel segurana do Estado e da sociedade
99
(CF, art. 5, XXXIII). Frisou-se que todos teriam
99
e9
direito a receber, dos rgos pblicos, informaes de
om
interesse particular ou Ngeral, tendo em vista a
efetivao da cidadania, no que lhes competiria
99
acompanhar criticamente os atos de poder. Aduziu-se

99
99
que a divulgao dos vencimentos brutos de

99
servidores, a ser realizada oficialmente, constituiria

99
interesse coletivo, sem implicar violao intimidade e

e9
segurana deles, uma vez que esses dados diriam

om
respeito a agentes pblicos em exerccio nessa

N
99
qualidade. Afirmou-se, ademais, que no seria

99
permitida a divulgao do endereo residencial, CPF e

99
RG de cada um, mas apenas de seu nome e matrcula

99
99
funcional. Destacou-se, por fim, que o modo pblico de

e9
gerir a mquina estatal seria elemento conceitual da

om
Repblica. SS 3902 Segundo AgR/SP, rel. Min. Ayres Britto,

N
9.6.2011. (SS-3902)
9
99
99
Gabarito: A.
99
9 99
e9
om
9. (APO MPOG ESAF/2010) A observncia da adequao e

N
da exigibilidade, por parte do agente pblico, constitui

fundamento do seguinte princpio da Administrao Pblica:
a) Publicidade.
b) Moralidade.
c) Legalidade.
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
d) Proporcionalidade.
e) Impessoalidade.
99
99
Comentrio:
99
99
99
Vale lembrar que o princpio da razoabilidade
e9
proporcionalidade traduz-se na adequao entre meios e fins,
om
vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em
N
99
medida superior quelas estritamente necessrias ao
99
atendimento do interesse pblico.
99
99
Assim, a adequao e exigibilidade so pressupostos do
99
e9
princpio da proporcionalidade.
om
N
Gabarito: D.
99
99
99
99
10. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANEEL ESAF/2006)

99
Assinale a opo que elenque dois princpios norteadores da

e9
om
Administrao Pblica que se encontram implcitos na

N
Constituio da Repblica Federativa do Brasil e explcitos na

99
Lei n. 9.784/99.
99
a) Legalidade / moralidade.
99
b) Motivao / razoabilidade.
99
99
c) Eficincia / ampla defesa.

e9
d) Contraditrio / segurana jurdica.

om
e) Finalidade / eficincia.
N
9
99
Comentrio:
99
99
99
Os princpios da legalidade, moralidade, eficincia e do

9
e9
contraditrio so princpios expressos. Portanto, as alternativas a,

om
c, d e e esto erradas. De modo que so implcitos os princpios

N
da motivao e da razoabilidade.
Gabarito: B.
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
11. (FISCAL DE RENDAS SMF/RJ ESAF/2010) Referente
99
aos princpios da Administrao Pblica, assinale a opo
99
correta.
99
a) Tendo em vista o carter restritivo da medida, necessria lei
99
99
formal para coibir a prtica de nepotismo no mbito da Administrao
e9
Pblica, tornando-se invivel, assim, sustentar tal bice com base na
om
aplicao direta dos princpios previstos no art. 37, caput, da
N
Constituio Federal.
99
99
b) Entre os princpios da Administrao Pblica previstos
99
expressamente na Constituio Federal, encontram-se os da
99
publicidade e da eficcia.
99
e9
c) vivel impedir, excepcionalmente, o desfazimento de um ato, a
om
princpio, contrrio ao Ordenamento Jurdico, com base no princpio
N
da segurana jurdica.
99
d) O princpio da autotutela consiste na obrigatoriedade de o agente

99
pblico, independentemente da sua vontade, sempre defender o ato

99
99
administrativo quando impugnado judicialmente, em face da

99
indisponibilidade do interesse defendido.

e9
e) O devido processo legal no preceito a ser observado na esfera

om
administrativa, mas apenas no mbito judicial.

N
99
99
Comentrio:
99
99
99
A alternativa a est errada. No necessria lei

e9

om
Pblica, na medida em que tais atos violam os princpios da

N
impessoalidade, isonomia, moralidade e eficincia, conforme

9
99
entendimento do STF.
99
99
99
A alternativa b est errada. Entre os princpios da

9
Administrao Pblica previstos expressamente na Constituio

e9
om
Federal, encontram-se os da publicidade e da eficincia.

N
A alternativa c est correta. De fato, vivel impedir,

excepcionalmente, o desfazimento de um ato, a princpio, contrrio
ao Ordenamento Jurdico, com base no princpio da segurana
jurdica. Tal como ocorre nos atos ilegtimos que em decorrncia do
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
decurso de prazo j se consolidou a situao em benefcio a terceiro

de boa-f.
99
99
A alternativa d est errada. O princpio da
99
indisponibilidade do interesse pblico consiste na
99
99
obrigatoriedade de o agente pblico, independentemente da sua
e9
vontade, sempre defender o ato administrativo quando impugnado
om
judicialmente, em face da indisponibilidade do interesse defendido. E
N
99
99
A alternativa e est errada. O devido processo legal
99
preceito a ser observado na esfera administrativa, conforme
99
estabelece o art. 5, inc. LV, da CF/88.
99
e9
om
Gabarito: C. N
99
99
12. (ATRF RECEITA FEDERAL ESAF/2009) Na

99
99
Administrao Pblica Federal, entre outros princpios

99
estabelecidos na Constituio (Ttulo III, Captulo VII, art.

e9
37), vigora o de que

om
a) a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro

N
99
de sua rea de competncia e jurisdio, precedncia sobre os

99
demais setores administrativos, na forma da lei.

99
b) vedada a acumulao de todo e quaisquer cargos, empregos e

99
funes pblicas, bem como de subsdios e vencimentos com

99
e9
proventos de inatividade.
om
c) s por lei especfica poder ser criada autarquia, empresa pblica,

N
sociedade de economia mista, o servio social autnomo e

9
99
subsidirias daquelas entidades.

99
d) so nulas as contrataes de compras, obras e servios feitas sem

99
licitao pblica.
9 99
e) a investidura em cargos pblicos, efetivos ou comissionados,

e9
om
depende de prvia aprovao em concurso.

N
Comentrio:
A alternativa a est correta. Nos termos do art. 37,

inc. XVIII, da CF/88 a administrao fazendria e seus servidores
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
fiscais tero, dentro de sua rea de competncia e jurisdio,

precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei.
99
99
A alternativa b est errada. No vedada a
99
acumulao de todo e quaisquer cargos, empregos e funes
99
99
pblicas, bem como de subsdios e vencimentos com proventos de
e9
inatividade, na medida em que possvel a acumulao de cargos ou
om
empregos de profissional de sade, desde que a profisso seja
N
regulamentada; a de um cargo de professor e outro tcnico e
99
99
cientfico, e, ainda, dois cargos de professor, conforme art. 37, inc.
99
XVI, da CF/88.
99
99
A alternativa c est errada. S por lei especfica
e9
om
poder ser criada autarquia, e autorizada criao de empresa
N
pblica, sociedade de economia mista, o servio social autnomo e
99

99
99
99
A alternativa d est errada. Em regra, so nulas as

99
contrataes de compras, obras e servios feitas sem licitao

e9
pblica, porm h casos em que a lei permite a contratao direta.

om
N
99
A alternativa e est errada. A investidura em cargos

99
comissionados no depende de prvia aprovao em concurso.

99
99
Gabarito: A.
99
e9
om
N
13. (AFRF RECEITA FEDERAL ESAF/2005) Os princpios

9
99
constitucionais da legalidade e da moralidade vinculam-se,

99
originalmente, noo de administrao

99
a) patrimonialista.
9 99
b) descentralizada.
e9
om
c) gerencial.
N
d) centralizada.
e) burocrtica.
Comentrio:
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
Os princpios da legalidade (atuar somente quando a lei

permitir ou autorizar) bem como o da moralidade (observncia dos
99
padres de tica, lealdade, honestidade) vinculam-se noo de
99
Administrao burocrtica.
99
99
99
Esse modelo buscava superar a Administrao
e9
Patrimonialista em que havia confuso entre a coisa pblica e o
om
governante, por isso os atos de corrupo, nepotismo, pois o Estado
N
se confundia com a prpria pessoa do governante.
99
99
99
Na atualidade, temos ainda a Administrao gerencial
99
que modelo no qual se busca empregar princpios de uma
99
Administrao mais efetiva, que no tenha tanta burocracia e
e9
om
controle em demasia, que prima pelo resultado. N
99
Gabarito: E.
99
99
99
99
14. (AFC CGU ESAF/2012) A impossibilidade de o

e9
particular prestador de servio pblico por delegao

om
interromper sua prestao restrio que decorre do seguinte

N
99
princpio:
99
a) Legalidade.
99
b) Autotutela.
99
c) Proporcionalidade.
99
e9
d) Continuidade do Servio Pblico.

om
e) Moralidade.
N
9
99
Comentrio:
99
99
99
No mbito da prestao dos servios pblicos, h o

9
princpio da continuidade, segundo o qual os servios pblicos no

e9
om
podem ser interrompidos, no podem sofrer lapso (intervalo) de

N
continuidade.
Trata-se de regra que tem duas excees, ou seja, os

servios podero ser interrompidos nos seguintes casos:
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
Desde que ocorra o prvio aviso:

o Para fins de manuteno
99
o Por razes de inadimplncia (falta de pagamento).
99
Neste caso, o dbito deve ser atual, considerado este
99
o at trs meses do aviso de corte. (se for dbito
99
99
antigo, segundo entendimento do STJ no poder
e9
ocorrer a suspenso no fornecimento).
om
N
Sem aviso prvio
99
99
o Situaes emergenciais (catstrofes ou decorrentes
99
de eventos da natureza ou caso fortuito/fora maior)
99
99
Gabarito: D.
e9
om
N
99
15. (AFC CGU ESAF/2012) O princpio que

99
instrumentaliza a Administrao para a reviso de seus

99
99
prprios atos, consubstanciando um meio adicional de

99
controle da sua atuao e, no que toca ao controle de

e9
legalidade, representando potencial reduo do

om
congestionamento do Poder Judicirio, denomina-se

N
99
a) Razoabilidade.
99
b) Proporcionalidade.
99
c) Autotutela.
99
d) Eficincia.
99
e9
e) Eficcia.
om
N
Comentrio:
9
99
99
O princpio da autotutela permite que a Administrao

99
99
Pblica controle seus prprios atos, podendo anular os atos que

9
contenham vcio de legalidade e revogar os inconvenientes e

e9
om
inoportunos, respeitados os direitos de terceiros de boa-f.

N
Gabarito: C.
16. (ANALISTA DE COMRCIO EXTERIOR MDIC
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
ESAF/2012) Fundamentada no seu poder de autotutela

administrativa, a Administrao pblica Federal procedeu
99
reviso nas vantagens concedidas a servidor pblico que
99
repercutiu diretamente na sua esfera patrimonial,
99
ocasionando-lhe diminuio remuneratria. A partir do caso
99
99
concreto acima narrado, assinale a opo que exprime a
e9
posio do Supremo Tribunal Federal STF acerca do tema.
om
a) A autotutela administrativa, per si, afasta a necessidade de
N
abertura de procedimento administrativo garantidor do contraditrio.
99
99
b) O devido processo legal administrativo exigvel tanto nos casos
99
de anulao quanto de revogao do ato administrativo.
99
c) O acesso ao Poder Judicirio j representa a garantia do
99
contraditrio e da ampla defesa, estando a Administrao
e9
om
desincumbida de faz-lo. N
d) Somente nos casos de revogao do ato administrativo a
99
Administrao deve garantir o contraditrio e a ampla defesa.

99
e) Considerando-se que o ato da administrao retirava do servidor

99
99
pagamento indevido, a executoriedade autorizava-lhe a suspender o

99
referido pagamento sem o devido processo legal.

e9
om
Comentrio:
N
99
99
O STF tem o entendimento no sentido de que a reviso

99
de vantagem concedida a servidor, ainda que ilegal, deve observar o

99
contraditrio e a ampla defesa para sua anulao ou revogao.

99
e9
om
INFORMATIVO N 575
N
TTULO: Supresso de Gratificao e Contraditrio

9
99
PROCESSO: MS - 25399
99
ARTIGO
99
99
O Tribunal iniciou julgamento de mandado de segurana

9
impetrado contra ato do Tribunal de Contas da Unio - TCU

e9
om
que suprimira, sem observncia do

N
contraditrio, vantagem pessoal incorporada aos

vencimentos do impetrante. No caso, aps ocupar o cargo de
analista de finanas do Ministrio da Fazenda, o impetrante
integrara-se ao quadro funcional do TCU, sendo-lhe deferida
a averbao do tempo de servio prestado em funo
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
comissionada no citado Ministrio, para fins

de vantagem pessoal (quintos). Requer o servidor a
99
nulidade do ato administrativo que implicara
99
a revogao dessa vantagem. Inicialmente, rejeitou-se a
99
99
preliminar suscitada pelo Min. Marco Aurlio, relator, sobre a
99
ausncia de qurum para julgamento de matria
e9
constitucional. Em seguida, o relator afastou as preliminares
om
de incompetncia do STF para julgar o writ, dado que a
N
autoridade apontada como coatora seria o Presidente do
99
99
TCU, e de decadncia, porquanto impetrado dentro do prazo
99
legal. No mrito, concedeu a segurana para assentar a
99
nulidade do processo. Aduziu que o impetrante
99
e9
alcanara situao remuneratria posteriormente
om
retirada do cenrio jurdico sem que se lhe desse
N
oportunidade para manifestar-se. Enfatizou que a
99
Corte j proclamara que a anulao de ato

99
99
administrativo cuja formalizao haja repercutido no

99
campo de interesses individuais no prescinde da

99
observncia da instaurao de processo administrativo

e9
que viabilize a audio daquele que teria a situao

om
jurdica modificada. Salientou que cumpriria dar

N
99
cincia ao servidor, no vingando a ptica segundo a

99
qual a autotutela administrativa poderia afastar o

99
prprio direito de defesa, pouco importando a

99
99
observncia dos cinco anos previstos na Lei 9.784/99.

e9
Consignou, ainda, que o vcio no teria sido convalidado com

om
o fato de o impetrante ter interposto, depois de j estar

N
decidido o processo que implicara a glosa do direito, recurso

9
99
para a autoridade maior. Aps, o julgamento foi suspenso

99
com o pedido de vista do Min. Dias Toffoli. MS 25399/DF, rel.

99
99
Min. Marco Aurlio, 17.2.2010. (MS-25399)

9
e9
Gabarito: B.
om
N
17. (ESAF/2012 RECEITA FEDERAL AUDITOR FISCAL DA

RECEITA FEDERAL) Determinado Municpio da Federao
brasileira, quando da elaborao da sua lei orgnica, fez
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
constar a seguinte norma:

O Prefeito, o Vice-prefeito, os Vereadores, os ocupantes de cargos
99
em comisso ou funo de confiana, as pessoas ligadas a qualquer
99
deles por matrimnio ou parentesco, afim ou consanguneo, at o
99
segundo grau, ou por adoo e os servidores e empregados pblicos
99
99
municipais no podero contratar com o Municpio, subsistindo a
e9
proibio por mais seis meses aps findas as respectivas funes.
om
Analise a norma constante da Lei Orgnica, da referida
N
municipalidade e, luz da jurisprudncia do STF, avalie as questes a
99
99
seguir, marcando verdadeiro (V) ou falso (F) para cada uma delas.
99
Ao final, assinale a opo que contenha a sequncia correta.
99
( ) A lei orgnica do municpio inconstitucional porque impe
99
restries que no foram impostas pelo constituinte no inciso XXI, do
e9
om
art. 37, nem pela norma geral de que trata o inciso XVII, do art. 22
N
da CF.
99
( ) A municipalidade tratou, em sua lei orgnica, de preservar um

99
princpio guia de toda a atividade estatal: o princpio da moralidade

99
99
administrativa.
99
( ) A norma constante da lei orgnica em comento homenageia o

e9
princpio da impessoalidade.
om
( ) A norma inserta na lei orgnica do referido municpio fere a

N
99
efetiva, real e isonmica competio.

99
a) F, F, F, F
99
b) F, V, V, V
99
c) F, V, V, F
99
e9
d) V, V, V, F
om
e) F, V, F, F
N
9
99
Comentrio:
99
99
A assertiva I Falsa. A lei orgnica do municpio no

9 99
inconstitucional, eis que a Constituio impe restries no sentido

e9
om
de aplicar os princpios da moralidade administrativa e da

N
impessoalidade, podendo os demais entes criar tais medidas.
A assertiva II Verdadeira. De fato, a municipalidade

tratou, em sua lei orgnica, de preservar um princpio guia de toda a
atividade estatal: o princpio da moralidade administrativa.
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
A assertiva III Verdadeira. A restrio em comento
99
homenageia o princpio da impessoalidade.
99
99
A assertiva IV Falsa. Essa norma no fere a isonomia,
99
99
pois protege a imparcialidade que aspecto da impessoalidade e,
e9
com isso, preserva a prpria isonomia.
om
N
Gabarito: C.
99
99
99
99
18. (ESAF/2012 RECEITA FEDERAL ANALISTA
99
e9
TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL) A Smula n. 473 do
om
Supremo Tribunal Federal STF enuncia: A administrao N
pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que
99
os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou

99
revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade,

99
99
respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os

99
casos, a apreciao judicial. Por meio da Smula n. 473, o

e9
STF consagrou
om
a) a autotutela.
N
99
b) a eficincia.
99
c) a publicidade.
99
d) a impessoalidade.
99
99
e) a legalidade.
e9
om
Comentrio:
N
9
99
A Smula 473/STF enuncia o princpio da autotutela,

99
segundo o qual a prpria Administrao Pblica pode anular os atos

99
99
ilegais e revogar os inconvenientes e inoportunos, que tambm est

9
expresso no art. 53 da Lei n 9.784/99, que assim dispe:

e9
om
N
Art. 53. A Administrao deve anular seus prprios

atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode
revog-los por motivo de convenincia ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
Gabarito: A.
99
99
99
RECEITA FEDERAL) A possibilidade jurdica de submeter-se
99
99
efetivamente qualquer leso de direito e, por extenso, as
e9
ameaas de leso de direito a algum tipo de controle
om
denomina-se
N
a) Princpio da legalidade.
99
99
b) Princpio da sindicabilidade.
99
c) Princpio da responsividade.
99
d) Princpio da sancionabilidade.
99
e9
e) Princpio da subsidiariedade.
om
N
Comentrio:
99
99
99
De acordo com o princpio do controle judicial ou da

99
sindicabilidade os atos administrativos so passveis de reviso pelo

99
Poder Judicirio que detm poder de reviso sob o aspecto de

e9
legitimidade a fim de anular o ato ilegal.

om
N
99
Gabarito: B.
99
99
99
QUESTES SELECIONADAS
99
e9
om
1. (ANALISTA MPU ESAF/2004) Um dos princpios

N
informativos do Direito Administrativo, que o distingue dos

9
99
demais ramos, no disciplinamento das relaes jurdicas, sob

99
sua incidncia, o da
99
99
a) comutatividade na soluo dos interesses em questo.

9
b) subordinao do interesse pblico ao privado.

e9
om
c) supremacia do interesse pblico sobre o privado.

N
d) predominncia da liberdade decisria.

e) correlao absoluta entre direitos e obrigaes.
2. (EPPGG MPOG ESAF/2009) O vcio do desvio do poder
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
ocorre quando h afronta direta ao seguinte princpio:

a) supremacia do Interesse Pblico.
99
b) legalidade.
99
c) motivao.
99
d) eficincia.
99
99
e) autotutela.
e9
om
3. (AFC CGU ESAF/2006) Entre os princpios
N
constitucionais do Direito Administrativo, pode-se destacar o
99
99
de que
99
a) a Administrao prescinde de justificar seus atos.
99
b) ao administrador lcito fazer o que a lei no probe.
99
e9
c) os interesses pblicos e privados so eqitativos entre si.
om
d) so inalienveis os direitos concernentes ao interesse pblico.
N
e) so insusceptveis de controle jurisdicional, os atos
99
administrativos.
99
99
99
4. (AFC CGU ESAF/2004) Entre os princpios bsicos da

99
Administrao Pblica, conquanto todos devam ser

e9
observados em conjunto, o que se aplica, particular e

om
apropriadamente, exigncia de o administrador, ao realizar

N
99
uma obra pblica, autorizada por lei, mediante procedimento

99
licitatrio, na modalidade de menor preo global, no exerccio

99
do seu poder discricionrio, ao escolher determinados fatores,

99
99
dever orientar-se para o de melhor atendimento do interesse

e9
pblico, seria o da
om
a) eficincia
N
b) impessoalidade
9
99
c) legalidade
99
d) moralidade
99
99
e) publicidade
9
e9
om
5. (AFC CGU ESAF/2006) Correlacione as duas colunas e

N
identifique a ordem correta das respostas, tratando-se de

institutos e princpios correlatos de Administrao Pblica.
1 segurana jurdica
2 impessoalidade
3 moralidade
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
4 eficincia
5 razoabilidade
99
( ) economicidade
99
( ) precluso administrativa
99
( ) isonomia
99
99
( ) costumes da sociedade
e9
( ) proporcionalidade
om
a) 5/3/2/1/4
N
b) 1/4/2/3/5
99
99
c) 4/1/2/3/5
99
d) 5/2/4/1/3
99
e) 4/5/3/2/1
99
e9
om
6. (APO MPOG ESAF/2010) Relativamente necessidade N
de estabilizao das relaes jurdicas entre os cidados e o
99
Estado, h dois princpios que visam garanti-la. Assinale a

99
resposta que contenha a correlao correta, levando em

99
99
considerao os aspectos objetivos e subjetivos presentes

99
para a estabilizao mencionada.

e9
( ) Boa-f;
om
( ) Presuno de legitimidade e legalidade dos atos da

N
99
Administrao;
99
( ) Prescrio;
99
( ) Decadncia.
99
(1) Segurana Jurdica - aspecto objetivo.

99
e9
(2) Proteo confiana - aspecto subjetivo.

om
a) 1 / 1 / 2 / 2.
N
b) 2 / 1 / 2 / 1.
9
99
c) 2 / 2 / 1 / 1.
99
d) 1 / 1 / 1 / 2.
99
e) 2 / 2 / 2 / 1.
9 99
e9
om
7. (AFC SEFAZ/SP ESAF/2009) Quanto aos princpios

N
direcionados Administrao Pblica, assinale a opo

correta.
a) O princpio da legalidade significa que existe autonomia de vontade
nas relaes travadas pela Administrao Pblica, ou seja,
permitido fazer tudo aquilo que a lei no probe.
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
b) O ato administrativo em consonncia com a lei, mas que ofende os

bons costumes, as regras da boa administrao e os princpios de
99
justia, viola o princpio da moralidade.
99
c) decorrncia do princpio da publicidade a proibio de que conste
99
nome, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de
99
99
autoridades ou servidores pblicos em divulgao de atos, programas
e9
ou campanhas de rgos pblicos.
om
d) A Administrao Pblica pode, por ato administrativo, conceder
N
direitos de qualquer espcie, criar obrigaes ou impor vedaes aos
99
99
administrados.
99
e) O modo de atuao do agente pblico, em que se espera melhor
99
desempenho de suas funes, visando alcanar os melhores
99
resultados e com o menor custo possvel, decorre diretamente do
e9
om
princpio da razoabilidade. N
99
8. (ANALISTA DE COMRCIO EXTERIOR MDIC ESAF/2012)

99
Determinado municpio da federao brasileira, visando dar

99
99
cumprimento a sua estratgia organizacional, implantou o

99
programa denominado Administrao Transparente. Uma das

e9
aes do referido programa consistiu na divulgao da

om
remunerao bruta mensal, com o respectivo nome de cada

N
99
servidor da municipalidade em stio eletrnico da internet. A

99
partir da leitura do caso concreto acima narrado, assinale a

99
opo que melhor exprima a posio do Supremo Tribunal

99
Federal STF acerca do tema.

99
e9
a) A atuao do municpio encontra-se em consonncia com o

om
princpio da publicidade administrativa.

N
b) A atuao do municpio viola a segurana dos servidores.

9
99
c) A atuao do municpio fere a intimidade dos servidores.

99
d) A remunerao bruta mensal no um dado diretamente ligado

99
funo pblica.
9 99
e) Em nome da transparncia, o municpio est autorizado a proceder

e9
om
a divulgao da remunerao bruta do servidor e do respectivo CPF.

N
9. (APO MPOG ESAF/2010) A observncia da adequao e

da exigibilidade, por parte do agente pblico, constitui
fundamento do seguinte princpio da Administrao Pblica:
a) Publicidade.
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
b) Moralidade.
c) Legalidade.
99
d) Proporcionalidade.
99
e) Impessoalidade.
99
99
99
10. (TCNICO ADMINISTRATIVO ANEEL ESAF/2006)
e9
Assinale a opo que elenque dois princpios norteadores da
om
Administrao Pblica que se encontram implcitos na
N
Constituio da Repblica Federativa do Brasil e explcitos na
99
99
Lei n. 9.784/99.
99
a) Legalidade / moralidade.
99
b) Motivao / razoabilidade.
99
e9
c) Eficincia / ampla defesa.
om
d) Contraditrio / segurana jurdica. N
e) Finalidade / eficincia.
99
99
99
11. (FISCAL DE RENDAS SMF/RJ ESAF/2010) Referente

99
aos princpios da Administrao Pblica, assinale a opo

99
correta.
e9
a) Tendo em vista o carter restritivo da medida, necessria lei

om

N
99
Pblica, tornando-se invivel, assim, sustentar tal bice com base na

99
aplicao direta dos princpios previstos no art. 37, caput, da

99
Constituio Federal.
99
99
b) Entre os princpios da Administrao Pblica previstos

e9
expressamente na Constituio Federal, encontram-se os da

om
publicidade e da eficcia.
N
c) vivel impedir, excepcionalmente, o desfazimento de um ato, a

9
99
princpio, contrrio ao Ordenamento Jurdico, com base no princpio

99
da segurana jurdica.
99
99
d) O princpio da autotutela consiste na obrigatoriedade de o agente

9
pblico, independentemente da sua vontade, sempre defender o ato

e9
om
administrativo quando impugnado judicialmente, em face da

N
indisponibilidade do interesse defendido.

e) O devido processo legal no preceito a ser observado na esfera
administrativa, mas apenas no mbito judicial.
12. (ATRF RECEITA FEDERAL ESAF/2009) Na
Nome99999999999

Prof. Edson Marques
Administrao Pblica Federal, entre outros princpios

estabelecidos na Constituio (Ttulo III, Captulo VII, art.
99
37), vigora o de que
99
a) a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro
99
de sua rea de competncia e jurisdio, precedncia sobre os
99
99
demais setores administrativos, na forma da lei.
e9
b) vedada a acumulao de todo e quaisquer cargos, empregos e
om
funes pblicas, bem como de subsdios e vencimentos com
N
proventos de inatividade.
99
99
c) s por lei especfica poder ser criada autarquia, empresa pblica,
99
sociedade de economia mista, o servio social autnomo e
99
99
d) so nulas as contrataes de compras, obras e servios feitas sem
e9
om
licitao pblica. N
e) a investidura em cargos pblicos, efetivos ou comissionados,
99
depende de prvia aprovao em concurso.

99
99
99
13. (AFRF RECEITA FEDERAL ESAF/2005) Os princpios

99
constitucionais da legalidade e da moralidade vinculam-se,

e9
originalmente, noo de administrao

om
a) patrimonialista.
N
99
b) descentralizada.
99
c) gerencial.
99
d) centralizada.
99
e) burocrtica.
99
e9
om
14. (AFC CGU ESAF/2012) A impossibilidade de o

N
particular prestador de servio pblico por delegao

9
99
interromper sua prestao restrio que decorre do seguinte

99
princpio:
99
99
a) Legalidade.
9
b) Autotutela.
e9
om
c) Proporcionalidade.
N
d) Continuidade do Servio Pblico.

e) Moralidade.
15. (AFC CGU ESAF/2012) O princpio que

instrumentaliza a Administrao para a reviso de seus
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prprios atos, consubstanciando um meio adicional de

controle da sua atuao e, no que toca ao controle de
99
legalidade, representando potencial reduo do
99
congestionamento do Poder Judicirio, denomina-se
99
a) Razoabilidade.
99
99
b) Proporcionalidade.
e9
c) Autotutela.
om
d) Eficincia.
N
e) Eficcia.
99
99
99
16. (ANALISTA DE COMRCIO EXTERIOR MDIC
99
ESAF/2012) Fundamentada no seu poder de autotutela
99
e9
administrativa, a Administrao pblica Federal procedeu
om
reviso nas vantagens concedidas a servidor pblico que N
repercutiu diretamente na sua esfera patrimonial,
99
ocasionando-lhe diminuio remuneratria. A partir do caso

99
concreto acima narrado, assinale a opo que exprime a

99
99
posio do Supremo Tribunal Federal STF acerca do tema.

99
a) A autotutela administrativa, per si, afasta a necessidade de

e9
abertura de procedimento administrativo garantidor do contraditrio.

om
b) O devido processo legal administrativo exigvel tanto nos casos

N
99
de anulao quanto de revogao do ato administrativo.

99
c) O acesso ao Poder Judicirio j representa a garantia do

99
contraditrio e da ampla defesa, estando a Administrao

99
desincumbida de faz-lo.
99
e9
d) Somente nos casos de revogao do ato administrativo a

om
Administrao deve garantir o contraditrio e a ampla defesa.

N
e) Considerando-se que o ato da administrao retirava do servidor

9
99
pagamento indevido, a executoriedade autorizava-lhe a suspender o

99
referido pagamento sem o devido processo legal.

99
9 99

e9
om
RECEITA FEDERAL) Determinado Municpio da Federao

N
brasileira, quando da elaborao da sua lei orgnica, fez

constar a seguinte norma:
O Prefeito, o Vice-prefeito, os Vereadores, os ocupantes de cargos
em comisso ou funo de confiana, as pessoas ligadas a qualquer
deles por matrimnio ou parentesco, afim ou consanguneo, at o
Nome99999999999

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segundo grau, ou por adoo e os servidores e empregados pblicos

municipais no podero contratar com o Municpio, subsistindo a
99
proibio por mais seis meses aps findas as respectivas funes.
99
Analise a norma constante da Lei Orgnica, da referida
99
municipalidade e, luz da jurisprudncia do STF, avalie as questes a
99
99
seguir, marcando verdadeiro (V) ou falso (F) para cada uma delas.
e9
Ao final, assinale a opo que contenha a sequncia correta.
om
( ) A lei orgnica do municpio inconstitucional porque impe
N
restries que no foram impostas pelo constituinte no inciso XXI, do
99
99
art. 37, nem pela norma geral de que trata o inciso XVII, do art. 22
99
da CF.
99
( ) A municipalidade tratou, em sua lei orgnica, de preservar um
99
princpio guia de toda a atividade estatal: o princpio da moralidade
e9
om
administrativa. N
( ) A norma constante da lei orgnica em comento homenageia o
99
princpio da impessoalidade.
99
( ) A norma inserta na lei orgnica do referido municpio fere a

99
99
efetiva, real e isonmica competio.

99
a) F, F, F, F
e9
b) F, V, V, V
om
c) F, V, V, F
N
99
d) V, V, V, F
99
e) F, V, F, F
99
99
18. (ESAF/2012 RECEITA FEDERAL ANALISTA

99
e9
TRIBUTRIO DA RECEITA FEDERAL) A Smula n. 473 do

om
Supremo Tribunal Federal STF enuncia: A administrao

N
pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que

9
99
os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou

99
revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade,

99
respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os

9 99
casos, a apreciao judicial. Por meio da Smula n. 473, o

e9
om
STF consagrou
N
a) a autotutela.
b) a eficincia.
c) a publicidade.
d) a impessoalidade.
e) a legalidade.
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99
RECEITA FEDERAL) A possibilidade jurdica de submeter-se
99
efetivamente qualquer leso de direito e, por extenso, as
99
ameaas de leso de direito a algum tipo de controle
99
99
denomina-se
e9
a) Princpio da legalidade.
om
b) Princpio da sindicabilidade.
N
c) Princpio da responsividade.
99
99
d) Princpio da sancionabilidade.
99
e) Princpio da subsidiariedade.
99
99
e9
GABARITO:
om
N
99
99
01 C 06 C 11 C 16 B
99
02 A 07 B 12 A 17 C
99
03 D 08 A 13 E 18 A
99
e9
04 B 09 D 14 D 19 B
om
05 C 10 B 15 C 20 --
N
99
99
99
99
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om
N
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99
99
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e9
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N

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apresentao da minha experincia em concurso pblico.

Atualmente ocupo o cargo de Defensor Pblico

Federal, com atuao no Superior Tribunal de Justia. Fui

Advogado da Unio, Analista Judicirio rea Judiciria - do STJ e do

STF, Tcnico Judicirio do STJ, Tcnico de Finanas e Controle, alm

de ter alcanado a aprovao em diversos concursos, tal como

Delegado de Polcia Federal, Procurador da Fazenda Nacional,

Advogado Jnior da CEF, Oficial de Justia do TJDF dentre outros.

Alm das aulas que ministro aqui no Ponto, h mais de

cinco anos, tambm sou professor de Direito Administrativo e

Constitucional em outros cursos preparatrios, na graduao e ps-

Quanto ao nosso edital, destaco que o contedo est

bem assentado, muito bom, sem nenhuma coisa estranhada ou fora

anterior, de maneira que possvel estudarmos e esgot-lo com certa

Assim, considerando o edital, vamos discutir os

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as questes passadas, de modo a no termos qualquer surpresa na

regulamentos administrativos, estatutos e regimentos,

instrues, tratados internacionais, costumes. Administrao

pblica direta e indireta. rgos e entidades. Centralizao e

descentralizao da atividade administrativa do Estado.

Empresas pblicas e sociedades de economia mista.

Subsidirias. Participao do Estado no capital de empresas

privadas. Autarquias e fundaes pblicas. Consrcios

7. Atos administrativos. Requisitos de validade. Atributos.

Classificaes. Convalidao. Extino. Atos privados

praticados pela administrao pblica. Fatos administrativos.

10. Licitaes pblicas e contratos administrativos. Sistema

de Registro de Preos. Sistema de Cadastramento Unificado

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12. Bens pblicos. Regime jurdico. Classificaes. Uso de

bens pblicos por particulares. Uso privativo dos bens

13. Interveno do Estado na propriedade privada.

8. O processo administrativo em mbito federal.

14. Responsabilidade civil do Estado.

15. Controle da administrao pblica. 16. Sistemas

5. Agentes pblicos. Servidores pblicos em sentido amplo e

em sentido restrito. Servidores pblicos temporrios.

Servidores pblicos federais estatutrios. Empregados

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Vamos que vamos.

a) comutatividade na soluo dos interesses em questo.

b) subordinao do interesse pblico ao privado.

c) supremacia do interesse pblico sobre o privado.

d) predominncia da liberdade decisria.

e) correlao absoluta entre direitos e obrigaes.

Como bem destaca a doutrina, as normas podem ser

divididas em regras e princpios, que compem o regime jurdico

administrativo, ou seja, o conjunto de normas que regem a

atividade administrativa e a administrao pblica.

Nesse aspecto, vale estudar os princpios

administrativos que se diferenciam das regras.

Os princpios so comandos mais abstratos, gerais,

quando em conflito (s aparente) se resolve pela ponderao de

valores, j as regras ou se aplicam ou no se aplicam (os conflitos

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Com efeito, importante sabermos que a