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PRESIDENTE DA REPBLICA
Repblica de Angola
MINISTRIO DA ASSISTNCIA E REINSERO SOCIAL
RELATRIO
I. NA GENERALIDADE
1. O actual Regulamento das Organizaes No Governamentais (ONG)
veio, com o passar do tempo, se tornando insuficiente para atender as
preocupaes do Executivo angolano, situao, de resto, motivada pela
dinmica que estas vm apresentando nos mais diferentes espaos sociais.
2. Contudo, e para fazer face aquela dinmica, urge a necessidade do
Executivo angolano munir-se de um instrumento jurdico que
proporcione respostas eficazes s mais complexas situaes criadas pelas
ONG, assegurando sempre o iderio de paz, estabilidade e de
desenvolvimento social.
3. Assim, o Ministrio da Assistncia e Reinsero Social e o Servio de
Inteligncia Externa, no cumprimento de orientaes do mais alto Titular
do Executivo, procedeu reviso do ainda vigente Regulamento,
aprovado pelo Decreto n. 84/02, de 31 de Dezembro, de formas a criar
um novo diploma, de per si, mais adequado realidade actual e aos
desafios que se apresentam.
II. RAZES QUE MOTIVAM O PRESENTE PROJECTO DE
DECRETO PRESIDENCIAL
4. Fundamentos jurdicos, polticos, econmico-sociais, concorrem para a
aprovao da presente proposta e alterao do quadro actual, desde logo:
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COMUNICAO SOCIAL
DIVULGAO
JUNTO
DA
ii.
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PRESIDENTE DA REPBLICA
DECRETO PRESIDENCIAL N.____/2015
DE _____ DE __________________
Convindo a ajustar o quadro jurdico que regula a actividade e o
funcionamento das Organizaes No Governamentais que operam em
Angola ao actual panorama de desenvolvimento econmico, social e jurdicoconstitucional, de forma assegurar e promover a sua participao efectiva
destas no crescimento sustentvel das comunidades beneficirias;
Havendo necessidade de coordenao e direcionamento da sua interveno
por formas a evitar assimetrias no desenvolvimento local das comunidades e
ajustamento da actuao desta ao contexto econmico-social e o novo
quadro de crescimento do Pas;
Tornando-se ainda imprescindvel melhorar os mecanismos e procedimentos
da sua actuao, com vista a maximizar o seu desempenho e permitir uma
poltica de cooperao harmoniosa entre o Executivo e estas organizaes,
prevenir o branqueamento de capitais e o financiamento ao terrorismo;
O Presidente da Repblica decreta, nos termos da alnea l) do artigo 120.
conjugado com o n. 3 do artigo 125. da Constituio da Repblica de
Angola, o seguinte:
Artigo 1.
(Aprovao)
aprovado o Regulamento das Organizaes No Governamentais, anexo
ao presente Decreto Presidencial, de que parte integrante.
Artigo 2.
(Revogao)
revogado o Decreto n. 84/02, de 31 de Dezembro e toda a legislao que
contrarie o disposto no presente diploma.
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Artigo 3.
(Dvidas e omisses)
As dvidas e omisses suscitadas na interpretao e aplicao do presente
diploma so resolvidas pelo Presidente da Repblica.
Artigo 4.
(Entrada em vigor)
O presente Decreto Presidencial entra em vigor 60 dias aps a sua
publicao.
Publique-se.
Luanda, aos____ de ___________ de 2015.
O Presidente da Repblica,
JOS EDUARDO DOS SANTOS
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CAPTULO III
FUNCIONAMENTO DAS ONG
ARTIGO 12.
(Domnio da actividade)
As ONG exercem as actividades para as quais foram constitudas, tendo em
conta as iniciativas locais das comunidades beneficirias e a poltica
econmica e social definida pelo Executivo nos seguintes domnios:
a) Assistncia humanitria e social, sade, nutrio e segurana
alimentar e ambiental;
b) Proteco e promoo dos direitos humanos;
c) Ensino, educao, cultura, recreao, cincia e tecnologia;
d) Proteco e defesa do ambiente;
e) Solidariedade social e internacional;
f) Desminagem;
g) Promoo e desenvolvimento comunitrio;
h) Recuperao e preservao do patrimnio histrico-cultural;
i) Divulgao da informao e sensibilizao da opinio pblica com
vista a promoo da paz e o bem-estar social;
j) Prestao de ajuda de emergncia, actualizao e divulgao da
implementao de programas;
k) Assistncia psicolgica, scio-teraputica e reinsero social dos
grupos vulnerveis;
l) Formao e integrao scio-profissional;
m) Outras actividades permitidas por lei.
ARTIGO 13.
(Parceria e cooperao)
1. As ONG devem promover a cooperao com o Executivo e demais
instituies na realizao dos seus objectivos, sem prejuzo das parcerias
entre si.
2. A parceria entre uma ONG nacional e internacional deve ter em vista a
sustentabilidade da primeira.
3. A cooperao entre duas ONG deve respeitar a identidade de cada uma e
no invalida o estabelecimento simultneo de parcerias com as
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Ao branqueamento de capitais;
Financiamento ao terrorismo;
Fuga ao fisco;
Terrorismo;
Mercenarismo;
Trfico de estupefacientes;
Racismo;
Xenofobia;
Trfico de rgos ou de seres humanos;
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CAPTULO VI
REGIME DO PESSOAL
ARTIGO 24.
(Trabalhadores nacionais)
1. O recrutamento e a contratao de trabalhadores pelas ONG rege-se pela
Lei Geral do Trabalho e demais legislao sobre a matria em vigor na
Repblica de Angola.
2. Salvo acordo entre as partes, a durao do contrato de trabalho deve
coincidir com o tempo previsto para a execuo do projecto a
desenvolver.
3. O contrato de trabalho celebrado entre trabalhadores nacionais e ONG
pode ser renovado por perodos de tempo definidos em conformidade
com a legislao vigente.
4. A remunerao base e os demais complementos a atribuir aos
trabalhadores nacionais no deve ser inferior ao atribudo aos
trabalhadores estrangeiros com a mesma funo e qualificao, salvo os
complementos e subsdios legalmente destinados aos trabalhadores
estrangeiros.
ARTIGO 25.
(Trabalhadores Estrangeiros)
1. As ONG podem recorrer contratao de fora de trabalho estrangeira
qualificada, residente ou no, desde que no seja possvel o recrutamento
de fora de trabalho nacional, nos termos da legislao aplicvel
matria.
2. O regime estipulado nos n.s 2 e 3 do artigo anterior extensivo aos
trabalhadores estrangeiros.
3. Os trabalhadores estrangeiros que prestam servio nas ONG esto
dispensados do depsito de 5% do valor da remunerao base, expressa
no contrato, em conformidade com o previsto no artigo 6. do Decreto
n. 5/95, de 7 de Abril.
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ARTIGO 30.
(Regime fiscal)
1. As ONG devem efectuar a sua inscrio no Departamento Ministerial
responsvel pelas Finanas Pblicas, para efeitos de inscrio fiscal.
2. As ONG podem ter direito reduo de taxas dos impostos devidos,
perodos de graa e ou pagamentos fraccionados aquando da aquisio de
imveis para implementao dos seus projectos, de acordo com a
legislao em vigor.
3. O valor da iseno computado como contribuio ao projecto.
4. As isenes previstas no nmero anterior no incluem eventuais multas e
custas de processos por infraces, contravenes ou similares,
nomeadamente, aduaneiras e fiscais.
CAPTULO VIII
PRESTAO DE CONTAS, SERVIOS E BENEFCIOS
ARTIGO 31.
(Contabilidade)
As ONG devem observar no processamento da informao contabilstica e
financeira os procedimentos previstos na legislao em vigor sobre a matria.
ARTIGO 32.
(Fiscalizao)
1. Os organismos competentes do domnio da actividade das ONG podem
ordenar inquritos, sindicncias e inspeces s ONG
2. O Executivo pode, sempre que entender necessrio, ordenar que se
proceda auditorias independentes s ONG, atravs de organismos
pblicos ou privados habilitados para o efeito.
ARTIGO 33.
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(Patrimnio)
1. Constitui patrimnio das ONG os valores e direitos de que sejam
titulares, os bens e equipamentos adquiridos com fundos prprios e os
que resultam da onerao de bens doados, mas com o consentimento
escrito do doador.
2. Para efeitos do nmero anterior so patrimnio prprio os bens e
equipamentos adquiridos sem recurso a doao ou para uso exclusivo da
organizao.
ARTIGO 34.
(Disposio de bens)
1. Sempre que as ONG tiverem projectos em execuo ou concludos
podem alienar ou doar a entidades pblicas ou a outras ONG, os bens
materiais e ou equipamentos adquiridos com fundos prprios no mbito
dos referidos projectos.
2. A alienao dos bens provenientes de doaes do estrangeiro depende da
autorizao prvia do departamento ministerial responsvel pelas
Finanas Pblicas mediante parecer do Instituto de Promoo e
Coordenao da Ajuda s Comunidades.
3. Os bens e equipamentos adquiridos/importados com recurso a fundos
doados ao povo angolano no so susceptveis de reexportao ou venda
e devem ser entregues comunidade, ao Departamento Ministerial ou
Governo Provincial a que corresponde a sua actividade e rea de
actuao, respectivamente, no acto de encerramento das actividades das
ONG.
ARTIGO 35.
(Benefcios fiscais)
1. A cedncia a ttulo gratuito dos bens e equipamentos, previstos no artigo
anterior, no afecta os benefcios fiscais obtidos, nem impe a obrigao
do pagamento de novos impostos ou taxas.
2. Caso se trate de uma transferncia onerosa, os benefcios esto sujeitos ao
pagamento dos impostos devidos.
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ARTIGO 36.
(Cobrana de servios)
permitido ao Instituto de Promoo e Coordenao da Ajuda s
Comunidades proceder cobrana de servios referentes a pedido de
emisso de vistos de entrada, sada e de trabalho do pessoal expatriado bem
como de outros servios, nos termos da legislao em vigor.
CAPTULO IX
SUSPENSO
ARTIGO 37.
(Suspenso da actividade das ONG)
1. A actividade das ONG pode ser suspensa pelo Ministrio Pblico, sempre
que disponha de fortes indcios da prtica de actos ilcitos ou lesivos
soberania e integridade da Repblica de Angola.
2. Para efeitos do nmero anterior, qualquer interessado pode efectuar a
denncia junto do Ministrio Pblico.
3. Sempre que o Ministrio Pblico suspender as actividades de uma ONG,
deve notificar o Departamento Ministerial do Executivo correspondente
actividade para a qual a ONG est vocacionada e o Instituto de
Promoo e Coordenao da Ajuda s Comunidades, para o devido
acompanhamento e controlo.
4. As entidades referidas no nmero anterior e todos os interessados devem,
por iniciativa prpria, informar o Banco Nacional de Angola e o
Ministrio Pblico sempre que suspeitem, ou tenham razes suficientes
para suspeitar que teve lugar, est em curso ou foi tentada uma operao
susceptvel de configurar a prtica do crime de branqueamento de
capitais ou de financiamento ao terrorismo, ficando salvaguardada a no
revelao da identidade ou da fonte de informao.
ARTIGO 38.
(Outras causas de suspenso)
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