ENTIDADES

DE UTILIDADE
PBLICA
Como criar ou adequar a sua

A presente publicao dirigida

s pessoas que desejam ir alm de
suas obrigaes e deveres individuais,
para trabalharem por questes de
interesse da sociedade em geral.
Nossa legislao oferece diversos
caminhos para que essas pessoas
possam concretizar este objetivo.
Neste sentido, esperamos que voc
encontre nesta publicao a forma
mais adequada para criar ou adequar
de modo coletivo, voluntrio e legal
sua entidade de Utilidade Pblica para
ajudar na defesa de temas relevantes
para o Paran.

Rasca Rodrigues,
deputado estadual

INTRODUO

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O Cdigo Civil Brasileiro somente considera
como entidades do terceiro setor (entidades
da sociedade civil sem fins lucrativos) as
Associaes e as Fundaes (o primeiro setor
a administrao pblica e o segundo o
mercado). Desta forma, para se constituir uma
ONG (Organizao No Governamental) ou OCIP
(Organizao da Sociedade Civil de Interesse
Pblico), necessrio criar uma associao.
A legislao paranaense traz requisitos especficos
para conceder o ttulo de Utilidade Pblica a
uma entidade, conforme discriminado abaixo,
porm, somente aceita que associaes, ONGs
e OSCIPs pleiteiem tal qualificao, rejeitando
de forma expressa que Fundaes o faam, ainda
que cumpridos os requisitos legais.

ASSOCIAO, ONG OU OSCIP

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ASSOCIAO Pessoa Jurdica de Direito Privado,
formada pela associao de pessoas visando alcanar
objetivo comum, sem fins lucrativos e sem distribuio
de lucros entre associados ou diretoria, cuja renda deve
ser revertida unicamente para o cumprimento de seus
objetivos estatutrios.
As associaes podem movimentar recursos e firmar
convnios tanto com rgos pblicos, quanto com
instituies diversas e receber verbas pblicas.
A Constituio Federal autoriza a criao de associaes,
sem interferncia do Estado em seu funcionamento, desde
que seja para fins lcitos. Tais entidades somente podero
ser dissolvidas compulsoriamente por deciso judicial
transitada em julgado.

ONG Como o prprio nome expressa, no do

governo e no se vincula a ele, ampla e abrange
qualquer organizao que no seja estatal. Se
buscarmos na legislao a sigla ONG no
encontraremos, visto ser expresso genrica que
engloba o conjunto de entidades do terceiro setor
como Associaes, Cooperativas, Fundaes, etc.
So organizaes formadas pela sociedade civil, sem
fins lucrativos, com a misso de resolver problemas
especficos da sociedade, sejam eles de carter racial,
econmico, ambiental, etc.

OSCIP uma qualificao concedida pelo Ministrio

da Justia s associaes que tenham por objetivo
realizar parceria entre o Poder Pblico e a Sociedade.
Podem ser qualificadas como OSCIPs as entidades
que desenvolvam as seguintes atividades: promoo
da assistncia social; promoo da cultura, defesa
e conservao do patrimnio histrico e artstico;
promoo gratuita da educao; promoo gratuita
da sade; promoo da segurana alimentar e
nutricional; defesa, preservao e conservao do
meio ambiente e promoo do desenvolvimento
sustentvel; promoo do voluntariado; promoo
do desenvolvimento econmico e social e combate
pobreza; experimentao, no lucrativa, de novos
modelos scio-produtivos e de sistemas alternativos de
produo, comrcio, emprego e crditos; promoo de
direitos estabelecidos, construo de novos direitos e
assessoria jurdica gratuita de interesse suplementar;
promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos
humanos, da democracia e de outros valores universais;
e, estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias
alternativas, produo e divulgao de informaes e
conhecimentos tcnico e cientfico que digam respeito
s atividades mencionadas.

COMO CRIAR UMA ASSOCIAO

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O termo parceria o instrumento jurdico para o fomento
e execuo de projetos, consolidando um acordo de
cooperao.
a) Reunir os interessados e apoiadores para
decidir qual a misso da entidade e escolher
uma comisso para iniciar os procedimentos de
constituio;
b) Elaborar o Estatuto Social (e Regimento interno,
se optarem por faz-lo);
c) Assembleia Geral para constituir a associao.
Essa assembleia dever ler e aprovar o Estatuto
Social, ler e aprovar o regimento interno, eleger a
Diretoria e o Conselho Fiscal;
d) Registrar o Estatuto no Cartrio de Registro
Civil de Pessoas Jurdicas (para o registro
necessria a assinatura de um advogado);
e) Legalizar a Associao. Para isso sero
necessrios os seguintes passos:
obter inscrio na Receita Federal - CNPJ;
obter inscrio na Receita Estadual (somente se for
realizar atos comerciais);
obter inscrio no INSS (somente se for realizar atos
comerciais);
registrar na Prefeitura Municipal, requerer alvar de
licena e funcionamento.

ANEXOS

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DOCUMENTAO PARA SOLICITAR A
DECLARAO DE UTILIDADE PBLICA
ESTADUAL NO PARAN:
I - ESTATUTO O QUE DEVE CONSTAR
a) REQUISITOS DO CDIGO CIVIL (ARTS. 53 A 61)
nome, finalidades e sede da associao;
requisitos para admisso, demisso e excluso de
associados;
direitos e deveres dos associados;
fontes de recursos para manuteno;
modo de constituio e funcionamento dos rgos
deliberativos;
condies para alterar estatuto e dissolver
associao;
forma de gesto administrativa e de aprovao das
contas;
excluso associado por justa causa, com direito a
ampla defesa e recurso;
assembleia geral especfica para destituir
administradores e alterar estatuto;
qurum e critrio para eleio de administradores;
patrimnio destinado a entidade de fins no
econmicos com fins assemelhados;

b) REQUISITOS DA LEI N 17.826/2013

pessoa jurdica de direito privado constituda no
Estado do Paran ou que exera atividades com
representao, sede, foro e com ato constitutivo
registrado no Estado (art. 1, I);
ter personalidade jurdica h mais de um ano (art. 1, II);
finalidade assistencial, educacional, cultural,
filantrpico, de sade, de pesquisa cientfica,
de esporte ou meio ambiente, com comprovado
interesse pblico e servios de forma perene,
efetiva e desinteressada coletividade nos termos
do respectivo Estatuto (art. 1, III);
no ter fins lucrativos, no distribuir lucros,
bonificaes, dividendos ou quaisquer outras
vantagens aos seus associados, fundadores ou
mantenedores (art. 1, IV);
patrimnio e excedentes aplicados na consecuo
do objeto social (art. 1, IV);
patrimnio destinado a entidade congnere ou ao
Estado em caso de dissoluo (art. 1, VI);
diretoria no remunerada (art. 2, VI).

II - DOCUMENTAO NECESSRIA
certificado de entidade beneficente de assistncia
social (CEBAS) Para escolas e hospitais privados.
Cabe salientar que com relao ao Certificado de

Entidade Beneficente de Assistncia Social, os

documentos considerados comprobatrios so:
a) quando se tratar de pedido inicial, a publicao no
Dirio Oficial da Unio do deferimento do pedido
pelo Ministrio responsvel.
b) quando se tratar de pedido de renovao, o
protocolo do pedido no respectivo Ministrio;
certido de regularidade da Receita Federal, (art. 2, I)
- imprimir atravs do site www.fazenda.receita.gov.br;
certido liberatria do Tribunal de Contas (art. 2,
I);www1.tce.pr.gov.br
declarao do presidente da entidade de que no
recebeu verbas pblicas ou, se as recebeu, que
indique valor, origem e destinao (art. 2, II);
declarao do autor do projeto de lei de que tem
conhecimento das atividades e da relevncia dos
servios prestados pela entidade (art. 2, III);
relatrio de atividades da entidade nos ltimos
doze meses, assinado pela diretoria da instituio,
comprovando fim pblico de prestao de servios
teis coletividade (art. 2, IV);
ata da ltima assembleia geral de eleio e ata
da posse da diretoria averbada no registro do ato
constitutivo, contendo a qualificao completa da
diretoria eleita (art. 2, V);
declarao do presidente, com firma reconhecida,
de que os cargos de diretoria no so remunerados
e que a instituio presta servio de relevante
interesse pblico coletividade (art. 2, VI);

 comprovao de inscrio nos Conselhos

Municipal ou Estadual de Assistncia Social, se for
de assistncia social (art. 3, caput);
Ttulo de Utilidade Pblica Municipal ou a certido
de vigncia da Lei Municipal, nos demais casos que
no de assistncia social (art. 3, pargrafo nico);

III - NO SO ENQUADRVEIS:
sociedade comercial, sindicato, associao de classe
ou de representao de categoria profissional, ou
ainda organizao estudantil (art. 6, I e II);
instituio religiosa voltada, exclusivamente, para a
disseminao de credos, cultos, prticas e vises
devocionais e confessionais (art. 6, III);
organizao partidria ou fundao a ela vinculada
(art. 6, IV);
entidade de benefcio mtuo que vise proporcionar
bens ou servios a crculo restrito de associados ou
scios (art. 6, V);
instituio hospitalar privada no gratuita ou sua
mantenedora e escolas privadas dedicadas a
ensino formal no gratuito e suas mantenedoras,
caso no tenham certificado de benemerncia.;
fundaes pblicas (art. 6, VIII);
fundaes, sociedades civis ou associaes
dedireito privado criadas por rgo pblico ou
fundao pblica (art. 6, IX);
OBS.: RECADASTRAR A CADA CINCO ANOS

ANEXOS

SUGESTO DE MODELOS DE DOCUMENTOS

PARA A CONSTITUIO DE ASSOCIAO:
a) ESTATUTO
b) MODELO DE EDITAL DE CONVOCAO DE
ASSEMBLEIA DE CONSTITUIO E ELEIO
DA DIRETORIA
c) MODELO DE ATA DE FUNDAO E ELEIO
DA DIRETORIA

SUGESTO DE MODELOS DE DOCUMENTOS

PARA A OBTENO DE DECLARAO DE
UTILIDADE PBLICA:

a) RELATRIO DE ATIVIDADES DO ANO

ANTERIOR
b) DECLARAO DO PRESIDENTE, COM FIRMA
RECONHECIDA, DE QUE OS CARGOS DA
DIRETORIA NO SO REMUNERADOS E
QUE A INSTITUIO PRESTA SERVIOS DE
RELEVANTE INTERESSE PBLICO
c) DECLARAO DO PRESIDENTE DA ENTIDADE
DE QUE NO RECEBEU VERBAS PBLICAS
OU, SE RECEBEU, QUE INDIQUE VALOR,
ORIGEM E DESTINAO

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www.rasca.com.br
rascarodrigues
@DeputadoRasca

Gabinete na Assembleia Legislativa do Paran

Praa Nossa Senhora da Salete, s/n, Curitiba-PR,
5 andar, gabinete 506
Fone: 41 3350-4056
Celular: 41 9973-1129
Escritrio Poltico: 41 3086-2999
Assessoria Jurdica:
Solange Mariotti