Wright Mills - A Elite e o Poder

INTRODUO

As teorias defendidas por Wright Mills so bastante pertinentes para a

anlise do sistema de poder vigente nos E.U.A (e em todo o mundo).
Assentes na relao existente entre Elite e Massas, o autor da obra A
Elite do Poder defende que a estrutura do poder Norte-Americana
caracterizada pela existncia de um oligoplio constitudo pelas elites
poltica, econmica e militar. Para melhor fundamentar esta ideia, Mills
recorre anlise do processo de desenvolvimento histrico dos E.U.A,
considerando que o complexo de poder nem sempre equilibrado,
dependendo da conjuntura.
Os estudos realizados pelo socilogo merecem especial ateno no actual
contexto histrico, em que o poder dos Estados tende a diminuir, no s do
ponto de vista externo, mas tambm internamente. A multiplicao dos
centros de poder, verificado no ps Segunda Guerra Mundial, e que sofreu
um processo de acelerao exponencial com o fim da guerra fria, contribuiu
para que os Estados tenham cada vez maior dificuldade no exerccio pleno
da sua soberania. Este fenmeno particularmente visvel na rea da
economia, tendo-se registado a emergncia de entidades privadas que,
actualmente, detm ndices de P.I.B superiores aos de muitos Estados
desenvolvidos. Num contexto de globalizao, o poder das grandes
empresas transnacionais acaba por influenciar determinantemente a aco
dos Estados.
Assim, importa estabelecer relaes entre estes factos, e o profundo
sentimento de descrena nos actuais sistemas polticos. A existncia de
grupos que so a tal ponto privilegiados pelo poder poltico, que chegam
mesmo a absorv-lo, coloca em causa a ideia de democracia: o governo do
povo, e no de alguns elementos, ditos seus representantes, em nome do
povo.

I
TECNOCRACIA E OS GRUPOS DE PRESSO

Com o fim da Segunda Guerra Mundial, declarada universalmente a vitria

da democracia sobre o totalitarismo, embora o mundo estivesse dividido em
dois blocos polticos e ideolgicos rivais. Os direitos humanos e as
liberdades individuais fundamentais foram proclamadas como arauto de
uma nova ordem mundial, que seria materializada na Organizao das
Naes Unidas. No entanto, a partir desta data (e mais propriamente com a
queda do Muro de Berlim e fim do mundo bipolar), tem-se verificado um
processo de regresso dos princpios democrticos. Como defendem Marcel
Prlout e Georges Lescuyer Precisamente na altura em que, devido ao
abandono do adversrio, declarada vitoriosa a guerra contra o
totalitarismo, a democracia exprime-se com uma dificuldade crescente. .
A despolitizao assume-se como um facto incontornvel das novas
sociedades ps-modernas. O Estado tende mais para ser uma administrao
das coisas, do que um governo de pessoas, impondo-se a tecnocracia como
a nica ideologia sobrevivente. A ideia de um governo da tcnica, ou, mais
precisamente, dos tcnicos, remonta Antiguidade Clssica com Scrates e
Plato, embora seja com a industrializao, que ganha notoriedade terica.
Entre os principais autores que reflectiram sobre a possibilidade da
existncia de uma sociedade em que a racionalidade se confundia com o
tecnicismo, de referir Henri de Saint-Simon. A seu ver a Frana
transformou-se numa grande manufactura, e a Nao Francesa numa
grande oficina. Esta manufactura geral deve ser dirigida da mesma maneira
que as fbricas privadas. O Estado reduz-se assim a um organismo
responsvel pelo controlo da boa organizao da produo.
Na lgica da sua filiao em Saint-Simon, a teoria de Augusto Comte
tambm de inspirao tecnocrtica. Com a sua viso de uma humanidade,
cujo processo de desenvolvimento passa, histricamente, por trs estdios
(teolgico, metafsico, e cientfico), Comte desenvolveu o pensamento do
seu mestre, defendendo a substituio dos regimes orientados pelas
consideraes subjectivistas dos polticos, por um regime no qual a direco
pertenceria a administradores qualificados pelo saber cientfico.
A aplicao do ideal tecnocrtico, tal como demonstrou James Burnham,
gera a emergncia de uma nova era, caracterizada pelo amplo poder dos
organizadores. Estes possuem competncias tcnicas e cientficas muito
avanadas, sendo responsveis pela direco geral e global do trabalho de
produo. Nas palavras de Rougier Alimentar uma populao, construir
casas, aquecer, iluminar, vestir, fornecer trabalho e manter uma moeda
estvel, so tudo problemas tcnicos que a cincia econmica e as
disciplinas sociais esto suficientemente avanadas para resolver sem a
interveno de sistemas apriorsticos ou de princpios pr-concebidos. .
O facto dos tecnocratas poderem facilmente ascender classe poltica, leva
a que certos tericos considerem que esta nova classe de dirigentes
tcnicos constitui uma minoria organizada que tende a impor o seu poder a
uma maioria desorganizada. Como afirma o Professor Adriano Moreira, a
tecnocracia para a matriz marxista baseia-se num processo poltico de
transferncia de poderes, causado pelos efeitos negativos do capitalismo,
para esta nova espcie de bouc-missaire que seriam os tecnocratas. .
Este processo torna-se mais pertinente, a partir do momento em que se
verifica a planetizao dos fenmenos polticos, e em que os Estados, por
um lado, se vm confrontados com a emergncia de novos poderes
actuantes nas esferas internas e internacionais, poderes estes que
assumem antigas responsabilidades e funes, outrora monoplio dos
Estados; e por outro lado, so sujeitos a processos de integrao em
instituies supranacionais. Assim, assistimos a uma nova realidade que
constituda por tecnocracias supranacionais que se impem s tecnocracias
nacionais, e em que ambas estabelecem relaes cada vez mais prximas
com tecnocracias privadas.
Estas ltimas englobam-se na categoria de grupos de presso, ou seja,
instituies privadas unidas por interesses e objectivos comuns, e
responsveis pelo empreendimento de aces realizadas junto de qualquer
autoridade, com vista a influenciar as suas decises. Constituem assim um
dos principais intervenientes na luta pelo poder, chegando mesmo, de
acordo com as teorias de vrios autores, a influenciar determinantemente o
processo poltico, e a tornar-se parte integrante do mesmo.
Num contexto de globalizao econmica e financeira, em que o sistema
capitalista passa a usufruir de ampla mobilidade dos seus factores de
produo, e consequentemente, de custos diferenciados que permitem
aumentar a rendibilidade dos investimentos, as grandes empresas
assumem-se como um dos mais importantes grupos de presso da
actualidade.

II
O DESENVOLVIMENTO DA ELITE DO PODER NORTE-AMERICANA

Um dos principais autores que debruou os seus estudos sobre a estrutura

do poder foi o socilogo Wright Mills. Na sua principal obra A Elite do
Poder, o terico defende que na sociedade Norte-Americana, a grande
maioria da populao ... circunscrita aos mundos em que vivem... ,
realidades estas conduzidas por ...foras que nunca podero compreender
ou governar. . A velha dicotomia entre a Elite e a Massa, teorizada por
Pareto, Michels ou Mosga, recuperada por Wright Mills, sendo o terico
apologista da existncia de um grupo privilegiado que rene poder
suficiente para influenciar o destino das pessoas comuns.
No entanto, este grupo privilegiado no homogneo, encontrando-se o
poder disperso por trs instituies: as elites poltica, econmica e militar.
Segundo Mills, todas as outras instituies so secundrias na anlise do
poder nos E.U.A, sendo estas completamente subordinadas pelos poderes
atrs citados, As instituies religiosas, educativas e familiares no so
autnomas do poder nacional; pelo contrrio estas reas descentralizadas
so cada vez mais moldadas pelos grandes trs... .
Para demonstrar a influncia exercida por estes poderes no seio da
sociedade Norte-Americana, Wright Mills recorre a uma anlise histrica,
defendendo que o processo de desenvolvimento histrico assenta na aco
dos poderes poltico, militar e econmico. Conforme o autor ...as mudanas
no sistema do poder dos E.U.A no envolveram desafios importantes aos
princpios que o legitimam. Mesmo quando foram suficientemente decisivos
para serem apelidados de revolues, no envolveram o recurso aos
canhes de um navio (...), ou aos mecanismos de um Estado policial (...). As
mudanas na estrutura do poder Norte-Americano so baseados em
mudanas institucionais nas posies das ordens poltica, militar e
econmica. . Assim, podemos afirmar que, segundo o terico, o
desenvolvimento histrico nos E.U.A, para alm de ser fruto da aco de
uma Elite, tambm um processo influenciado pela distribuio dos
poderes entre as instituies que constituem a Elite.
Do sculo XVIII (independncia dos E.U.A) at primeira metade do sculo
XIX, as elites poltica, econmica, e militar encontravam-se unificadas de
uma maneira bastante simples, verificando-se uma certa volatilidade da
Elite, isto , o indivduo com poder pertencia simultaneamente s trs
instituies, sendo a passagem de funes e posies feita facilmente, O
importante facto desta poca que a vida social, as instituies
econmicas, a corporao militar, e a ordem poltica coincidem, e os
homens que eram polticos, tambm exerciam papis importantes na
economia... . No entanto, necessrio referir que a Elite no era una, coesa
e centralizada, sendo constituda por uma pluralidade de indivduos que
detinham simultaneamente os trs poderes, apenas a nvel local. Em parte,
foi a existncia de vrios centros do poder divididos e rivais que ter
originado a Guerra Civil Americana.
A partir da segunda metade do sculo XIX, o poder econmico assume-se
como supremo. Esta supremacia iniciou-se formalmente com as eleies
para o Congresso em 1866, tendo sido consolidado com a aprovao da
Amenda Dcima Quarta por parte do Supremo Tribunal, e que dava uma
maior proteco aos grupos econmicos, face aos interesses do Estado. Este
perodo testemunhou a transferncia de poder de iniciativa do governo para
este tipo de grupos, tendo sido marcado por grandes escndalos de
corrupo e de compra de Senadores e Juzes. Como defende Wright Mills
O facto de ambos os governos, Estadual e Federais, serem limitados no seu
poder para regular, significava que eram, eles prprios regulados pelos
grandes interesses econmicos. Os seus poderes eram desorganizados,
enquanto que os poderes dos grupos econmicos e financeiros estavam
concentrados e interligados. .
Com rendimentos e um nmero de empregados superiores aos de alguns
Estados Federais, as grandes empresas Norte-Americanas acabaram por
controlar partidos polticos, por comprar leis, ou por influenciar
determinantemente a aco poltica de muitos Congressistas. Assim, a
ordem econmica suplementou a ordem poltica que, por sua vez,
subordinava a ordem militar que, com o fim da Guerra Civil, havia perdido
bastante importncia.
No entanto, o crescimento do poder da economia acabou em Outubro de
1929. Em poucos dias (em poucas horas at), as cotaes bolsistas
perderam o que haviam ganho em vrios meses e anos. A crise de 1929, em
parte, foi causado pela expanso exponencial da economia: no existe
qualquer dvida de que o aumento de produo constitui um factor benfico
para a indstria. Contudo, um ritmo de expanso demasiado rpido poder
acarretar dificuldades de transio e adaptao.
Embora a crise econmica fosse mundial, os E.U.A encontravam-se entre os
mais duramente afectados, visto a sua economia ser totalmente baseada na
livre concorrncia. O desprezo por medidas de segurana social, contribuiu
para que nada protegesse a populao activa contra o desemprego e outras
vicissitudes sociais, provocadas pela crise econmica, encontrando-se esta
dependente da caridade privada e do altrusmo dos grandes magnatas .
A agudizao das desigualdades sociais contribuiu para que em 1932, o
ento Presidente Hoover perdesse as eleies para o Democrata Franklin
Delano Roosevelt. O novo Presidente e a sua Administrao iniciaram a sua
actividade em plena confuso, confuso essa que, pela sua prpria
amplitude, continha os germes dum renovamento e proporcionava nova
equipa oportunidades nicas para provar o seu valor poltico. Atingida pelo
pnico, a populao estava pronta a seguir quem tomasse, enfim, a
responsabilidade de agir. Nos primeiro cem dias de governao, Roosevelt
adoptou imediatamente um grande nmero de medidas e de reformas que
faziam parte do seu plano de recuperao econmica e social do pas, o
New Deal.
Os agricultores receberam um auxlio federal, emprstimos em dinheiro, e a
autorizao de aumentar o preo dos seus produtos. Organizou-se com um
oramento considervel, um sistema de proteco social moderno e eficaz,
dando-se especial relevncia assistncia populao mais necessitada.
Ao mesmo tempo, foi aprovada uma nova lei para a Bolsa, cujo principal
objectivo era evitar quaisquer formas de especulao excessiva.
No entanto, a iniciativa mais revolucionria do New Deal foi o NIRA (National
Industry Recovery Act). Esta lei procurava uma colaborao entre os
agentes privados e o Estado, de modo a estimular o desenvolvimento
econmico. Este implicava, segundo as doutrinas Keynesianas em voga na
poca, o aumento dos salrios, e a diminuio do dia de trabalho: quanto
maior fosse o nmero de pessoas a trabalhar, maior seria o poder de
compra dos E.U.A .
A realizao deste programa, obviamente suscitou resistncias. Uma vez
passado o pnico, o poder econmico ressentiu-se da regulamentao das
suas actividades privadas por parte do poder poltico. Face a esta situao,
e inicialmente, numerosos empresrios entraram em luta com a
Administrao Roosevelt, que demonstrava opor-se radicalmente ao
individualismo tradicional dos E.U.A, e ao laissez faire, no menos
tradicional da sua economia. Concentraram o seu poder no apoio ao Partido
Republicano que, durante o New Deal, denunciou as medidas
inconstitucionais aplicadas pelos Democratas.
No entanto, a mdio prazo, os grandes grupos econmicos acabaram por
aceitar e reconhecer o poder poltico, tendo recorrido a uma nova
estratgia. A soluo deveria passar por colaborar com este, de modo a, e
em contrapartida, assegurar a prossecuo de certos interesses. Segundo
Wright Mills medida que o directrio New Deal ganhava poder poltico, a
elite econmica, que num certo perodo, tinha lutado contra o
desenvolvimento do governo (...), acabou por a ele se juntar, nos seus nveis
mais elevados. .
O New Deal de Roosevelt constituiu um sistema de poder baseado na
existncia de relaes entre diversos grupos de presso e blocos de
interesses organizados, relaes essas controladas pelo poder poltico.
Podemos afirmar que na histria Americana, a dcada de trinta pertenceu
ao poder poltico: os grandes grupos econmicos foram contestados e
suplementados, tendo a estrutura do poder passado a ser orquestrada por
polticos que, no entanto, no desprezaram por completo o poder
econmico.
No entanto, o eclodir da Segunda Guerra Mundial veio a originar profundas
mutaes no relacionamento das instituies do poder Norte-Americano. O
bombardeamento da base Americana de Pearl Harbor localizada no Pacfico,
por parte da aviao imperial Japonesa, apenas veio a confirmar a
participao inevitvel dos E.U.A na luta contra as foras do Eixo.
Para tal, foi necessrio, por um lado, o aumento da produo de
equipamento e armamento militar, e por outro lado, o recrutamento macio
de soldados a ingressar nas fileiras do Exrcito. Assim, ter-se- verificado a
passagem de uma estrutura do poder assente na primazia do poder poltico
sobre os poderes econmico e militar, para uma estrutura do poder, onde,
necessariamente, estes ltimos sobrepem-se sobre as instituies
polticas. Nas palavras de Wright Mills O capitalismo Americano , agora,
em parte, um capitalismo militarizado, e a mais importante relao entre a
grande empresa e o Estado, baseia-se na coincidncia de interesses entre
as altas patentes militares e os grandes empresrios, que os engrandece, e
subordina o papel dos meros homens polticos. .
A queda das potncias totalitaristas Alem e Japonesa, contudo, no
provocou quaisquer alteraes no equilbrio dos poderes no sistema Norte-
Americano. A diviso do mundo do ps Segunda Guerra Mundial em dois
blocos ideolgicos rivais apenas acentuou e consolidou o poder do directrio
econmico e militar, ou, conforme as palavras do Presidente Eisenhower, do
complexo militar e industrial.
Os membros do Congresso, no passado hostis elite militar, demonstravam
ter em grande considerao o papel desempenhado pelos oficiais. O prprio
Presidente no poderia, na prtica, nomear o staff do Departamento de
Estado ou os Embaixadores, sem consultar os seus conselheiros militares.
Segundo Mills, o aumento do poder militar constitui uma forte ameaa aos
princpios democrticos ainda prevalecentes na sociedade Norte-Americana.
De acordo com o socilogo Os senhores da guerra, (...) esto a tentar
plantar firmemente a sua metafsica, na globalidade da populao. . Num
estado aparente de guerra permanente e de ameaa do imprio do mal
sovitico, os E.U.A no poderiam ser mais considerados uma democracia
verdadeiramente genuna, visto esta ser assente em princpios pluralistas e
no consentimento do desacordo, precisamente o que no permitido pela
disciplina militar. O McArthismo e a caa s bruxas, constituram dois
fenmenos exemplificativos da falta de genuinidade da democracia
Americana do ps Segunda Guerra Mundial.
Contudo, e ao mesmo tempo, a existncia de um largo sector militar era um
factor extremamente pertinente para o desenvolvimento econmico. Por um
lado, importa ter em conta que o sector militar empregava centenas de
milhares de pessoas (durante o perodo da guerra fria, um grande nmero
de bases Norte-Americanas foram implementadas por todo o mundo
ocidental, nomeadamente na Europa reconstruda); e por outro lado,
necessrio destacar o importante papel desempenhado pela instituio
militar no desenvolvimento econmico: podemos afirmar que os lucros das
grandes companhias de equipamento e armamento militar, como a
Lockehead ou a Boeing, dependiam da manuteno do clima de guerra
iminente.
A afirmao do poderio do complexo militar e industrial conduziu a um
profundo desequilbrio da balana de poderes no sistema Norte-Americana.
Vrios Presidentes (Eisenhower por exemplo), chegaram mesmo a exprimir
publicamente o perigo da concentrao dos poderes nestas elites
organizadas. Alguns tericos defensores da teoria da conspirao no
assassinato do Presidente John Fitzgerald Kennnedy, consideram que os
acontecimentos registados em Dallas a 22 de Novembro de 1963 foram
causados pela reaco tentativa de dominao das elites econmica e
militar, por parte do poder poltico. Num dos seus livros, escrito durante os
seis meses de imobilidade impostos por uma interveno cirrgica, Profils in
Courage, Kennedy observara Apenas os que so corajosos sero capazes
de tomar decises difceis e impopulares. .
No entanto, a queda do Muro de Berlim em finais do sculo XX acabou com
os vestgios da bipolaridade poltica e ideolgica existentes nas ltimas
dcadas, tendo ditado o fim do complexo militar e industrial Norte-
Americano. Este ter sido substitudo por um novo complexo meramente
industrial, que tende a secundarizar os outros poderes, chegando mesmo a
utiliz-los como meras instituies defensoras dos seus interesses
particulares.

III
A SUBVERSO DO PODER POLTICO POR PARTE DO PODER ECONMICO

Partindo do modelo de anlise aplicado por Wright Mills em A Elite do

Poder, poderemos tecer novas consideraes sobre o actual equilbrio de
poderes nos E.U.A, e em todo o mundo. O fim da Segunda Guerra Mundial
marcou o incio de um processo de reestruturao da ordem econmica
internacional: a sua concepo ocorreu em Breton Woods, no ano de 1944,
tendo sido criados o Fundo Monetrio Internacional, o Banco Mundial, e mais
tarde assinado o Acordo Geral de Tarifas e Comrcio.
Mundializava-se assim, formalmente, uma perspectiva ocidental (e quase
exclusivamente Americana) das relaes econmicas internacionais. Estas,
do ponto de vista comercial, deveriam pautar-se pela idealizada
concretizao do livre cmbio internacional, enquanto que, do ponto de
vista monetrio e financeiro, deveriam ser reguladas por um sistema
monetrio assente na convertivilidade do dlar em ouro. Contudo, a crise
econmica da dcada de setenta levou a que os E.U.A optassem pelo
abandono do sistema de paridades fixas, dando incio ao actual sistema de
cmbios flutuantes, ainda que sujeitos a determinados regimes de gesto.
A intensificao das relaes entre velhos e novos actores das relaes
internacionais, e a evoluo da estrutura sistmica mundializada,
decorrentes destes e outros desenvolvimentos, sofreram uma acelerao
exponencial com a queda do Muro de Berlim em 1989. Como defende Zaki
Aldi A democracia de mercado constitui a partir de agora a matriz do
mundo, a problemtica legtima do sistema internacional (...).[Mas, o ]
tempo mundial no apenas a legitimao da ideologia de mercado e do
seu corolrio poltico, a democracia. a afirmao de que eles so
organicamente associados a ponto de existir uma relao circular entre
mercado, desenvolvimento e democracia. .
A nova revoluo capitalista caracterizada, por um lado, pela total
absoro do ambiente externo por parte do sistema, e, por outro lado, por
uma circulao dos fluxos financeiros totalmente livre e desregulamentada.
De acordo com o Professor Victor Marques dos Santos O novo capitalismo
diferente do anterior. Assenta na finana e na informao em tempo real.
Privilegia o curto prazo (...). Favorece os mais rpidos e marginaliza aqueles
que demonstram incapacidade de acompanhamento de evoluo contnua
dos mercados, e dos ritmos acelerados a que as transaces se processam.
.
Nesta nova realidade econmica mundializada, as grandes empresas
transnacionais tendem a aumentar e a consolidar o seu poder na esfera
internacional, optimizando os seus rendimentos atravs de mega-fuses e
de conquistas de parcelas do mercado. O aumento do poder da elite
econmica mundial gera desequilbrios na balana de poderes, sendo os
Estados os principais afectados. Conforme as palavras de Alain Tourraine O
poder estava nas mos dos prncipes, das oligarquias (...). Esta imagem do
poder no corresponde nova realidade. O poder est em toda a parte, e,
em parte alguma: est na ponderao, nos fluxos financeiros, nos modelos
de vida que se generalizam... .
Embora o modelo de anlise de Wright Mills possa ser aplicado no estudo
politolgico do sistema internacional, em geral, e do sistema de poder dos
E.U.A em particular, a realidade da dcada de cinquenta (a sua obra foi
escrita em 1956) bastante diferente da realidade actual. Se tivermos em
conta as empresas Norte-Americanas que apresentavam um maior P.I.B em
1956, podemos verificar que, das cinquenta citadas pela revista Fortune,
apenas trinta e cinco tm, actualmente, alguma notoriedade: a terceira
maior empresa dos E.U.A, a rede de supermercados Wal Mart, nem sequer
existia na altura, e a companhia informtica IBM, em sexto lugar na actual
lista da Fortune, em 1956 no constava da lista das cinquenta maiores
companhias.
No entanto, e apesar do capitalismo Americano, como foi demonstrado, ter
sofrido mutaes, seria errneo afirmar que a aco do poder econmico
como grupo de presso nos E.U.A, constitui um fenmeno recente. O
financiamento dos partidos polticos por parte de grupos econmicos, por
exemplo, um fenmeno congnito, que tem vindo a perdurar e a acentuar-
se ao longo dos tempos. No nos podemos esquecer que nos E.U.A, o
modelo de partido de massas nunca vingou, dependendo as entidades
partidrias das contribuies dos privados. Segundo Wright Mills O dinheiro
permite que o poder econmico do seu possuidor seja traduzido nas causas
dos partidos polticos. .
Contudo, o financiamento dos partidos polticos no constitui o nico meio
de persuaso do sistema poltico por parte dos grupos de presso
econmicos. Frequentemente, estas associaes de interesses organizadas
recorrem utilizao de profissionais, responsveis pelo exercer de lobbying
junto das instituies polticas. Esta aco implica o conhecimento dos
corredores do poder, nomeadamente, a experincia de contacto com a
tecnocracia dirigente. No caso dos E.U.A, esta traduz-se na existncia de
Comits especializados no Congresso Norte-Americano, constitudos por
membros no eleitos democraticamente, mas que exercem uma influncia
substancial sobre os membros do Congresso.
Outro dos mtodos frequentemente utilizados passa pelo recurso aos mass
media. Na era da sociedade de informao, assente, segundo o Professor
Victor Marques dos Santos, no ...ambiente material de recolhimento,
processamento, reproduo e disseminao das ideias consideradas
fundamentais ao controlo poltico-econmico, scio-econmico e scio-
cultural inerente, considerado imperativo para a viabilizao sustentada do
processo. , os global media cada vez mais tendem a moldar a opinio
pblica. Logo, importante que os grupos de presso actuem sobre os
meios de comunicao de massas, orientando e coordenando as principais
questes em debate, de acordo com os seus interesses particulares, Neste
sentido a comunicao social selecciona as perspectivas de anlise,
hierarquiza as problemticas (...), estabelece limites paramtricos do seu
enquadramento, altera os processos de abordagem, descentra as questes
fundamentais, atravs de tcticas de diverso... .
Finalmente, importante referir os estudos realizados por Kenneth M.
Goldstein. O terico d especial relevncia a um meio de exercer presso
sobre as instituies polticas, que denomina de grass roots lobbying.
Especialmente, grupos de interesse e lobbying esto cada vez mais a fazer
uso das novas e mais sofisticadas tecnologias para regar as razes... , ou
seja, tem-se registado o surgimento de vrias organizaes ditas da
sociedade civil, patrocinadas pelo poder econmico, com vista a proteger
os seus interesses.
Face crise de representatividade dos partidos polticos (crise esta que
ocorre no s nos E.U.A) que tem expresso nas elevadas taxas de
absteno, o poder econmico tenta competir com os seus rivais, no nas
altas instancias, mas na sociedade civil. As recentes manifestaes de
Seatle colocaram na praa pblica as grandes questes sociais e ecolgicas,
tendo a actividade das grandes empresas transnacionais sido posta em
causa por diversos sectores da opinio pblica. Em resposta a este
fenmeno, os interesses econmicos recorrem ao que Vaclav Havel apelidou
de poder dos sem poder. De acordo com Kenneth Goldstein ...grande
parte das companhias na lista Fortune 500 contratam organizadores de
massa a tempo inteiro, e planos de aco a implementar quando
necessrio. Esforos que, antigamente, eram temporrios, deram origem a
divises permanentes e oficiais das companhias.
A influncia exercida por parte do grande poder econmico, em relao a
um poder poltico cada vez mais enfraquecido gera, segundo a opinio de
diversos analistas, graves problemas sociais e ambientais. Uma das
principais reivindicaes realizadas pelas grandes empresas Norte-
Americanas, refere-se criao de condies fiscais que beneficiem as suas
actividades: concesso de benefcios fiscais, de emprstimos a baixos juros
e a fundo perdido, ou de fundos financeiros.
Num pas (que o mais rico do mundo) em que no existe um sistema de
segurana social pblica, a criao de um regime de apoio s actividades
das grandes companhias financiado por fundos pblicos, considerado, por
alguns tericos, um puro acto de expropriao. Segundo Ralph Nader Num
contexto em que o P.N.B tende a diminuir, e, em que uma em cada cinco
crianas vive na pobreza, seria de esperar que o esforo pblico se focasse
no corte de benefcios s grandes companhias, e no no corte de despesas
de ajuda populao mais necessitada. .
No entanto, a aco do poder econmico no visa apenas influenciar a
poltica interna dos Estados, mas tambm a poltica externa das
organizaes internacionais. A existncia de problemas globais, leva
necessidade do estabelecimento de medidas, tambm elas globais. O
Protocolo de Quioto, assinado em 1997, no contexto da Conveno Quadro
das Alteraes Climticas, poder ser inserido nesta categoria de medidas
que tentam regular e pr termo a vicissitudes comuns a todo o mundo. A
necessidade de controlar o aquecimento global do planeta que, a longo
prazo, poder ser responsvel pela inundao de cidades eleitorais, pela
esterilizao dos terrenos mais frteis, ou por intempries ainda mais
violentas que o El Nino, conduziu assinatura deste acordo, em que os
Estados partes se comprometem a reduzir, at data compreendida entre
2008 e 2012, cerca de 5,2% da emisso de gases. Para entrar em vigor, o
Protocolo de Quioto necessita de ser rectificado por cinquenta e cinco
Estados.
Em Maro de 2001, os E.U.A anunciaram que no iriam rectificar o acordo,
argumentando que as medidas consideradas iriam ter graves consequncias
sobre a economia Norte-Americana. De acordo com o Presidente George W.
Bush Ns trabalharemos com os nossos aliados para reduzir os gases de
efeito estufa, mas no aceitaremos nada que prejudique a nossa economia
e afecte os trabalhadores Norte-Americanos. .
A posio de Bush colocou as negociaes internacionais sobre as
alteraes climticas numa situao complicada. Em Novembro de 2000,
ainda durante a Administrao Clinton, o confronto de posio entre os
E.U.A e a Unio Europeia impediu a definio das regras para a aplicao do
Protocolo de Quioto. No entanto, com a recusa de rectificao por parte dos
E.U.A , todo o acordo poder cair por terra. Muitos Estados ameaaram no
cumprir os acordos de Quioto, caso a posio da Administrao Bush no
sofra alteraes: afinal, a economia dos outros pases tambm necessita de
ser protegida.
A atitude do governo dos E.U.A causou um certo sentimento de indignao
na comunidade internacional. As organizaes ecologistas foram as mais
crticas: segundo Charles Secrett, director da Friends of the Earth Milhes
de pessoas tanto nos E.U.A, como no resto do mundo podem perder as suas
casas, os seus empregos e at as suas vidas por causa das alteraes
climticas. Mas este poltico ignorante, egosta e de vistas curtas, h muito
enfiado nos bolsos de lobby petrolfero, no se podia ralar menos. . De
acordo com o Centre for Responsive Politics, em 1999, as indstrias
petrolferas tero declarado ter gasto cerca de 158 milhes de dlares em
actividades de lobbying.
IV
A SUBVERSO DO PODER MILITAR POR PARTE DO PODER ECONMICO

A queda do Muro de Berlim, e o fim do mundo bipolar, vieram a ter

importantes consequncias sobre o papel desempenhado pela elite militar
Norte-Americana. A fragmentao da Europa de Leste, e do Pacto de
Varsvia foram responsveis por um novo clima de esperana, que
contrastava com o medo do imprio do mal sovitico, durante dcadas
sustentador do complexo militar e industrial. Segundo Alan Wolfe ...o
colapso do comunismo na Unio Sovitica e na Europa de Leste, diminuiu a
capacidade das elites Americanas mobilizarem apoio para as despesas
militares, com base no argumento da ameaa sovitica. A China, que na
altura em que Mills escreveu a obra era considerada uma sria ameaa,
agora vista pelos negcios Norte-Americanos, como uma fonte de potencial
investimento. .
A consequncia imediata das mutaes polticas, econmicas e sociais
verificadas na esfera internacional em finais do sculo XX, foi a diminuio
de proporo da economia Norte-Americana dedicada defesa. Durante a
dcada de cinquenta, as despesas militares absorviam cerca de 60% de
todos os fundos federais, enquanto que, em finais dos anos noventa, estas
propores desceram para os 17%. Aproximadamente trs milhes de
Americanos prestaram servio nas Foras Armadas durante a guerra fria. No
entanto, com o fim desta, estes ndices reduziram-se para metade.
Contudo, o poder militar constitui ainda uma pea bastante importante na
persecuo dos interesses dos E.U.A. Os planos geo-estratgicos em regies
como Mdio Oriente ou os Balcs, so deste facto um claro exemplo. A
utilizao de uma vasta fora de interveno militar no Koweit, aquando da
invaso do Iraque em 1991, constituiu a reaco da elite do poder Norte-
Americana instabilidade criada na regio por Saddam Hussein,
instabilidade esta que poderia gerar graves consequncias econmicas para
a potncia ocidental (subida dos preos do petrleo). No entanto, alguns
crticos das relaes internacionais advogam que as intervenes militares
incentivadas pelos E.U.A so, em parte, fruto da presso organizada da
indstria militar. Segundo Eduardo Galeano, a aco da NATO na Rpublica
Federal da Jugoslvia serviu de ...vitrine gigantesca para a exibio e
venda de armas. .
Recentemente, o poder militar Norte-Americano foi responsvel pela
edificao de um plano de luta contra o narco-trfico na Colmbia.
Entitulado de Plano Colmbia, este projecto tem como objectivo a
eliminao do trfico de cocana, realizado pelas FARC (Foras Armadas
Revolucionrias Colombianas). Este plano inclui a concesso de
equipamento logstico e militar, capaz de isolar e extinguir a aco dos
guerrilheiros. Um dos mtodos utilizados na guerra da droga, consiste na
pulverizao de herbicidas e pesticidas que destruam a produo dos vastos
campos de coca controlados pelas FARC (os campos controlados pelos
grupos para-militares de extrema-direita, apoiados pelo governo Colombiano
no sofreram qualquer aco deste gnero). Os produtos utilizados na
destruio da produo de coca, so comercializados pela Monsanto, tendo
a empresa , com o Plano Colmbia, obtido cerca de cinco bilies de dlares,
em vendas.
As operaes de pulverizao tm sido alvo de duras crticas por parte da
populao local. Apesar de se recorrer utilizao de satlites que precisem
os alvos a serem atingidos, os pesticidas acabam, devido aos ventos, por se
espalharem a campos de cultivo de produtos legais. Segundo Jos Francisco
Tenorio, representante das comunidades indgenas afectadas As nossas
produes locais, o nosso nico sustento, mandioca, banana, (...), cana do
acar e milho tm sido destrudas. Os nossos recursos (...), tm sido
envenenados, os nossos peixes mortos. Hoje em dia, a fome o po nosso
de cada dia. .
Curiosamente, a Monsanto est tambm envolvida na investigao
cientfica, e na produo de produtos agrcolas resistentes aos pesticidas e
herbicidas que comercializam. A empresa no estranha aos corredores do
poder em Washington, tendo contribudo com cerca de 90 000 dlares, para
a campanha presidencial do actual Presidente, George W. Bush.
Outro dos factos que necessrio ter em conta na anlise do poder militar
nos E.U.A, o sistema Pntagono. Desde a Segunda Guerra Mundial, esta
instituio tem sido usada como mecanismo primordial para a canalizao
de subsdios pblicos para sectores avanados da indstria, o que constitui
a principal razo das poucas alteraes que sofreu com o final da guerra
fria. No ms passado, George W. Bush veio pedir ao Congresso, a
autorizao de um suplemento oramental de 5,6 milhes de dlares,
justificado como forma de fazer face a despesas inerentes ao sistema de
sade militar.
Segundo Noam Chomsky O sistema Pntagono tem muitas vantagens, em
relao a outras formas de interveno estatal na economia. Faz com que
seja o pblico a suportar uma grande parte do peso dos custos... . A ideia
de criao do Sistema de Defesa Anti-mssil (NMD), constitudo por uma
rede protectora de satlites e radares sobre o territrio Norte-Americano, e
a instalao de msseis e radares a bordo de navios e bases, para a
proteco dos E.U.A e dos seus aliados, por muita polmica que possa
parecer, no constitui uma novidade. A Administrao Reagan foi
responsvel pelo empreendimento de um projecto bastante similar que
ficou conhecido como Guerra das Estrelas, ...vendido opinio pblica
como um projecto de defesa, e comunidade empresarial como subsdio
pblico tecnologia de ponta. .
Embora o NMD constitua, alegadamente, um meio de proteco dos ataques
dos Estados prias (Iraque, Lbia, e Coreia do Norte, por exemplo), o certo
que vai implicar o financiamento de projectos de investigao tecnolgica,
cujos frutos podero, eventualmente, ser aplicados na rea civil,
contribuindo para o desenvolvimento econmico do pas (a Internet, por
exemplo, foi pela primeira vez aplicada no sistema militar).
Pelo demonstrado, podemos concluir que, face inexistncia de ameaas
reais, a elite militar nos E.U.A no visa o reforo do seu poder, mas sim do
poder econmico.

CONCLUSO

A anlise realizada, permite-nos concluir que a existncia de uma elite do

poder, seja ela econmica (como o na actualidade), poltica ou militar,
coloca fortemente em causa a noo de democracia. Cada vez mais o poder
poltico encarna a forma de Estado espctaculo, no orientando as suas
aces segundo o interesse geral da populao, o qual constitui a
legitimao do seu poder. O facto do poder poltico ser cada vez mais
dominado por um calculismo cientfico exacerbado que se nega a ver
pessoas, apenas nmeros, leva-o a ser facilmente penetrvel por grupos
ditos da sociedade civil, que acabam por moldar a aco do Estado de
acordo com os seus interesses particulares. Como afirma George Orwell
Todos os animais so iguais, mas alguns animais so mais iguais que
outros. .
Face existncia de um poder poltico supostamente representativo, mas
que recusa a interdio constitucional do mandato imperativo, as pessoas
passam a considerar a poltica como um fenmeno que lhes
completamente transcendente. Assistimos assim emergncia de uma
despolitizao por indiferena, traduzida nas elevadas taxas de absteno,
na no inscrio nas listas eleitorais, ou no desaparecimento do verdadeiro
debate poltico.
As atenes dos cidados so dirigidas para outro tipo de assuntos, de
acordo com os ditames estabelecidos pelos mass media, intervenientes
parte na consolidao do poder econmico num projecto capitalista global.
Segundo o Professor Victor Marques dos Santos Neste contexto, as
referidas modalidades de participao processual, democrtica (...) dos
indivduos, desenvolvem-se, em termos de deciso, no plano do mercado de
consumo. . Assim, o Penso, logo existo de Descartes, substitudo pelo
Tenho, logo existo.
O controlo das ideias no sentido do consumismo tal que, quando surge
necessidade de apelar ao sentido de dever das pessoas como cidads,
torna-se imperativo recorrer linguagem do consumo, isto , o marketing.
As campanhas eleitorais assentes no culto da imagem (tal como os velhos
regimes totalitrios), passam a depender da procura de fundos, o que
dificilmente concilia eficcia e tica. A moralizao da vida poltica deixa de
ser pertinente, e o poder torna-se cada vez mais um valor em si mesmo.