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Cadernos de Recursos Hdricos

A NAVEGAO INTERIOR E SUA INTERFACE


COM O SETOR DE RECURSOS HDRICOS
Repblica Federativa do Brasil
Luiz Incio Lula da Silva
Presidente

Ministrio do Meio Ambiente MMA


Marina Silva
Ministra

Agncia Nacional de guas - ANA


Diretoria Colegiada
Jos Machado Diretor-Presidente
Benedito Braga
Oscar de Morais Cordeiro Netto
Bruno Pagnoccheschi
Dalvino Troccoli Franca

Superintendncia de Planejamento de Recursos Hdricos


Joo Gilberto Lotufo Conejo
Superintendncia de Usos Mltiplos
Joaquim Guedes Corra Gondim Filho
Superintendncia de Conservao de gua e Solo
Antnio Flix Domingues
Superintendncia de Outorga e Cobrana
Francisco Lopes Viana
Superintendncia de Fiscalizao
Gisela Damm Forattini
Superintendncia de Apoio a Comits
Rodrigo Flecha Ferreira Alves
Superintendncia de Informaes Hidrolgicas
Valdemar Santos Guimares
Superintendncia de Tecnologia e Capacitao
Jos Edil Benedito
Superintendncia de Administrao e Finanas
Luis Andr Muniz
AGNCIA NACIONAL DE GUAS
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

A NAVEGAO INTERIOR E SUA INTERFACE


COM O SETOR DE RECURSOS HDRICOS

Superintendncia de Usos Mltiplos

COORDENAO
Joaquim Guedes Corra Gondim Filho
Superintendente de Usos Mltiplos
Martha Regina von Borstel Sugai

EQUIPE TCNICA
Daniel Jordo de Magalhes Rosa

Braslia DF
Maio 2005
Agncia Nacional de guas ANA
Setor Policial Sul, rea 5, Quadra 3, Blocos B, L e M
CEP 70610-200, Braslia DF
PABX: 2109-5400
Endereo eletrnico: http://www.ana.gov.br

Equipe editorial:
Superviso editorial: Carlos Eduardo Cabral Carvalho
Elaborao dos originais: SUM
Reviso dos originais: SUM
Editorao eletrnica dos originais: SUM
Projeto grfico, editorao e arte-final: SUM
Capa e ilustrao: SUM
Diagramao: SUM

Todos os direitos reservados


permitida a reproduo de dados e de informaes contidos nesta publicao, desde que citada a fonte.

CIP-Brasil (Catalogao-na-publicao)
ANA - CDOC
SUMRIO

1- INTRODUO 1

2 BASE LEGAL E INSTITUCIONAL 3

3 REDE HIDROVIRIA BRASILEIRA 12

4 - A NAVEGAO NAS DIVERSAS REGIES HIDROGRFICAS 15

4.1 - Regio Hidrogrfica Amaznica 15

4.2 - Regio Hidrogrfica do Tocantins 20

4.3 - Regio Hidrogrfica do Atlntico Nordeste Ocidental 23

4.4 - Regio Hidrogrfica do Parnaba 25

4.5 - Regio Hidrogrfica do Atlntico Nordeste Oriental 26

4.6 - Regio Hidrogrfica do So Francisco 26

4.7 - Regio Hidrogrfica do Atlntico Leste 29

4.8 - Regio Hidrogrfica do Paraguai 29

4.9 - Regio Hidrogrfica do Paran 30

4.10 - Regio Hidrogrfica do Atlntico Sudeste 33

4.11 - Regio Hidrogrfica do Uruguai 34

4.12 - Regio Hidrogrfica do Atlntico Sul 35

5 IMPACTOS CAUSADOS PELO SETOR HIDROVIRIO NOS RECURSOS


HDRICOS 38

5.1 - Impactos da operao do transporte 38

5.2 - Impactos da execuo de melhorias 39

6 O SETOR HIDROVIRIO E OS OUTROS SETORES USURIOS DA GUA 41

7- CONCLUSES 44

8 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 45

i
LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 - HIDROVIAS DO BRASIL, SEGUNDO O PLANO NACIONAL DE


VIAO................................................................................................................................. 8

FIGURA 2 - PRINCIPAIS HIDROVIAS DO BRASIL. ..................................................... 13

FIGURA 3 - REGIES HIDROGRFICAS DO BRASIL................................................. 14

FIGURA 4 - ADMINISTRAES HIDROVIRIAS........................................................ 14

FIGURA 5 HIDROVIAS DA REGIO HIDROGRFICA AMAZNICA................... 16

FIGURA 6 - HIDROVIAS DA REGIO HIDROGRFICA DO TOCANTINS .............. 22

FIGURA 7 - HIDROVIAS DAS REGIES HIDROGRFICAS DO ATLNTICO


NORDESTE OCIDENTAL ................................................................................................. 24

FIGURA 8 - HIDROVIA DA REGIO HIDROGRFICA DO PARNABA................... 26

FIGURA 9 - HIDROVIAS DA REGIO HIDROGRFICA DO SO FRANCISCO...... 28

FIGURA 10 - HIDROVIAS DA REGIO HIDROGRFICA DO PARAGUAI .............. 30

FIGURA 11 - HIDROVIAS DA REGIO HIDROGRFICA DO PARAN................... 32

FIGURA 12 VIAS NAVEGVEIS DA REGIO HIDROGRFICA DO ATLNTICO


SUDESTE............................................................................................................................. 34

FIGURA 13 VIAS NAVEGVEIS DA REGIO HIDROGRFICA DO URUGUAI.. 35

FIGURA 14 HIDROVIAS DA REGIO HIDROGRFICA DO ATLNTICO SUL .... 37

ii
LISTA DE TABELAS

TABELA 1 - RELAO DESCRITIVA DAS HIDROVIAS DO PLANO NACIONAL DE


VIAO................................................................................................................................. 5

TABELA 2 INTERLIGAO DE BACIAS DO PLANO NACIONAL DE VIAO.... 7

TABELA 3 - REDE HIDROVIRIA BRASILEIRA EFETIVAMENTE CONSIDERADA


PELO MINISTRIO DOS TRANSPORTES ...................................................................... 12

TABELA 4 CLASSIFICAO DAS VIAS NAVEGVEIS .......................................... 43

iii
iv
1- INTRODUO

Embora o Brasil possua uma rede hidrogrfica considervel, a navegao, como parte
integrante de uma poltica pblica de transportes, somente foi utilizada durante o perodo
colonial (1500-1822) e do Imprio (1822-1889), ao contrrio do que acontece nos pases
desenvolvidos, como Estados Unidos, Frana e Alemanha, que aproveitam ao mximo seus
rios e lagos.

Principalmente a partir de 1956, favoreceu-se a construo de rodovias, concorrentes com


os rios e as ferrovias, o que fez com que as aes governamentais direcionadas ao
aproveitamento do transporte hidrovirio fossem sempre menores, comparados aos feitos
em outros setores da infra-estrutura.

Apesar do elevado potencial existente, o Brasil no tem priorizado a navegao como meio
de transporte e a sua utilizao, atualmente, bastante reduzida, representando 13,86% da
carga transportada no Brasil, em toneladas-quilmetro, no ano de 2000 (GEIPOT, 2001).
Em quantidade transportada, isso significa 103 bilhes de toneladas-quilmetro em 2000.
Esse valor inclui tanto a cabotagem (navegao martima, de porto a porto) quanto a
navegao interior (realizada em rios).

Em termos gerais, a estrutura de produo interna de transporte, expressa em toneladas.km,


nas modalidades hidro-H, ferro-F e rodoviria-R, no perodo 1992-1996, apresenta a
relao unitria H:F:R=1:1,9:5,4 (SILVA et al, 2004). Alm disso, para se transportar uma
TKU (1 tonelada de carga til por 1 quilmetro) consome-se seis vezes mais combustvel
por rodovia do que por hidrovia. Uma das nicas desvantagens o fator tempo, que pode
diminuir em muito a competitividade das hidrovias. Por isso, necessrio analisar as
caractersticas de cada hidrovia para que se possa maximizar as condies de utilizao das
mesmas e avaliar os produtos transportados. Normalmente, aqueles com baixo valor
agregado e peso bruto alto deveriam ser transportados pelo modal hidrovirio. Assim, o
principal argumento em favor das hidrovias est na custo do transporte, quando comparado
ao dos outros modais de transporte.

Esta relao pode indicar, salientando-se a importncia de estudos individuais para cada
situao, a quantidade de recursos que a sociedade economizaria ao se transferir para as
hidrovias, parte da carga rodoviria, que em 2000 participava com um total de 60,50% da
carga transportada no Brasil, em toneladas-quilmetro (GEIPOT, 2001).

Ao se falar em hidrovias, no se pode deixar de mencionar que este modal, por si s, no


competitivo no mercado no sentido de captar cargas disponveis em uma determinada rea.
fundamental que, junto com o desenvolvimento de uma hidrovia, existam pontos de
interconexo com sistemas de transporte terrestres, sejam eles portos ou terminais
interiores, especializados em movimentar as cargas geradas ou atradas no sistema fluvial.
S existe transporte hidrovirio numa conjuntura de transporte intermodal, no qual se tem
os modais hidrovirio, ferrovirio e/ou rodovirio, trabalhando em conjunto e isto envolve a
responsabilidade de cada um garantir que a carga transportada vai cruzar estas fronteiras
modais de maneira segura, efetiva e dentro de um tempo previamente estipulado. Caso

1
contrrio, o sistema hidrovirio no funciona e est economicamente condenado ao
fracasso.

Apesar de os termos hidrovia, aquavia, via navegvel, caminho martimo ou caminho


fluvial serem considerados sinnimos, h um destaque para o que se define como hidrovia.
Hidrovia designa as vias navegveis interiores que foram balizadas e sinalizadas para uma
determinada embarcao tipo, isto , aquelas que oferecem boas condies de segurana s
embarcaes, suas cargas e passageiros ou tripulantes e que dispem de cartas de
navegao.

Segundo o Ministrio do Transportes (2004), as principais hidrovias do Brasil so:


Hidrovia do Madeira;
Hidrovia do So Francisco;
Hidrovia Tocantins-Araguaia;
Hidrovia Paran-Tiet;
Hidrovia Paraguai-Paran.

Ressalte-se que no Programa Plurianual PPA 2004-2007, do Governo Federal, em relao


ao transporte hidrovirio, est programada a melhoria da navegabilidade em cerca de 10 mil
km de hidrovias interiores, propiciando condies para a movimentao de 25 milhes de
toneladas de carga por ano, tendo em vista menores custos para o escoamento de grandes
volumes. Algumas obras de grande envergadura citadas so: a navegabilidade do Tiet-
Paran e a do rio Tocantins, com a concluso da Eclusa de Tucuru e a construo da
Eclusa de Lajeado (MP, 2003).

Nesse estudo, o foco dado ao diagnstico da navegao interior no pas e em suas Regies
Hidrogrficas. O transporte martimo no se inclui nessa abordagem.

O Captulo 2 apresenta a base legal e institucional da navegao interior e sua interface


com o setor de recursos hdricos.

O Captulo 3 descreve a rede hidroviria brasileira, tal como ela planejada e utilizada na
prtica pelo setor de transportes.

O Captulo 4 detalha e caracteriza a rede hidroviria brasileira dividida pelas Regies


Hidrogrficas.

O Captulo 5 aborda os impactos causados pelo setor hidrovirio nos recursos hdricos e o
Captulo 6 discute como deve ser a integrao entre o setor hidrovirio e os outros setores
usurios da gua.

Finalmente, o Captulo 7 apresenta as concluses e as recomendaes, com destaque para a


necessidade de garantir ao aproveitamento dos recursos hdricos para mltiplas finalidades.

2
2 BASE LEGAL E INSTITUCIONAL

O Decreto n 24.643, de 10 de julho de 1934, instituiu o Cdigo de guas. Trata-se de


legislao considerada um marco jurdico para o pas, inclusive tendo permitido a notvel
expanso do sistema hidreltrico brasileiro. Entretanto, sua efetiva implementao nunca se
realizou. As aes que o seguiram tiveram objetivos exclusivamente setoriais e nunca
foram regulamentadas, a exemplo dos artigos que se referiam ao uso mltiplo e
conservao da qualidade da gua (ANA, 2002).

Hoje em dia, muitos de seus conceitos j esto superados, considerando as inmeras


alteraes ocorridas no tempo, no ordenamento jurdico brasileiro. Entretanto, na parte em
que no contrariam normas supervenientes, seus dispositivos continuam em vigor, com
status de lei ordinria.

Pelo artigo 37 do Cdigo de guas, .. o uso das guas pblicas se deve realizar, sem
prejuzo da navegao, salvo a hiptese do art. 48 e seu pargrafo nico. O artigo 48 e seu
pargrafo nico indicam que .. a concesso, como a autorizao, deve ser feita sem
prejuzo da navegao, salvo: a) no caso de uso para as primeiras necessidades da vida;
b) no caso da lei especial que, atendendo a superior interesse pblico, o permita. Alm dos
casos previstos nas letras a e b deste artigo, se o interesse pblico superior o exigir, a
navegao poder ser preterida sempre que ela no sirva efetivamente ao comrcio.
J a Constituio Federal de 1988 estabelece no artigo 21, XII, d, f, que ..compete
Unio explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso os servios
de transporte ferrovirio e aquavirio entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que
transponham os limites de Estado ou Territrio e os portos martimos, fluviais e lacustres e
no mesmo artigo, XXI, que ..compete Unio estabelecer princpios e diretrizes para o
sistema nacional de viao.

Na Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997, conhecida como Lei das guas, que instituiu a
Poltica Nacional de Recursos Hdricos, diversos artigos tratam direta e indiretamente da
questo do transporte aquavirio.

No art. 1, IV, apresenta um dos fundamentos dessa poltica: ..a gesto dos recursos
hdricos deve sempre proporcionar o uso mltiplo das guas.

No art. 2, II, estabelece que um dos objetivos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos
.. a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, incluindo o transporte aquavirio,
com vistas ao desenvolvimento sustentvel.

J no seu art. 13 e pargrafo nico, quando menciona a outorga destaca que ...toda outorga
estar condicionada s prioridades de uso estabelecidas nos Planos de Recursos Hdricos e
dever respeitar a classe em que o corpo de gua estiver enquadrado e a manuteno de
condies adequadas ao transporte aquavirio, quando for o caso. A outorga de uso dos
recursos hdricos dever preservar o uso mltiplo destes.

3
Finalmente, no art. 15, VI, destaca: ..a outorga de direito de uso de recursos hdricos
poder ser suspensa parcial ou totalmente, em definitivo ou por prazo determinado, na
seguinte circunstncia: necessidade de serem mantidas as caractersticas de navegabilidade
do corpo de gua.

Como se percebe, a legislao vigente de recursos hdricos reitera a necessidade da


manuteno de condies adequadas ao transporte aquavirio nos corpos de gua.

Por sua vez, a Lei n 5.917, de 10 de setembro de 1973, aprova o Plano Nacional de
Viao-PNV (ver Anexo I). O objetivo essencial desse plano permitir o estabelecimento
da infra-estrutura de um sistema virio integrado, assim como as bases para planos globais
de transporte que atendam, pelo menor custo, s necessidades do Pas, sob o mltiplo
aspecto econmico-social-poltico-militar. Dentre os seus princpios e normas
fundamentais, aplicveis inclusive navegao hidroviria, destacam-se no artigo 3, f, i :
.. f) a execuo das obras referentes ao Sistema Nacional de Viao, especialmente as
previstas no Plano Nacional de Viao, dever ser realizada em funo da existncia prvia
de estudos econmicos, que se ajustem s peculiaridades locais, que justifiquem sua
prioridade e de projetos de engenharia final; i) tanto os investimentos na infra-estrutura
como a operao dos servios de transportes reger-se-o por critrios econmicos;
ressalvam-se apenas, as necessidades imperiosas ligadas Segurana Nacional, e as de
carter social, inadiveis, definidas e justificadas como tais pelas autoridades competentes,
vinculando-se, porm, sempre aos menores custos, e levadas em conta outras alternativas
possveis.

Alm disso, nessa Lei, o artigo 9 que diz: O Plano Nacional de Viao ser, em princpio,
revisto de cinco em cinco anos. At a presente data, a parte especfica em que trata do
Sistema Hidrovirio Nacional somente foi atualizada uma nica vez, pela Lei n 6.630, de
16 de abril de 1979.

A Lei n 5.917, de 1973, apresenta uma relao descritiva das vias navegveis interiores e
das interligaes de bacias do Plano Nacional de Viao. So cerca de 40.000 km de
hidrovias e nove interligaes, previstas para efeito de continuidade da navegao.
Interessante observar que quando o legislador define o Sistema Hidrovirio Nacional inclui
rios, lagos e canais, suas instalaes e acessrios complementares, bem como as atividades
e meios estatais diretos, de operao da navegao hidroviria.

A Tabela 1 a seguir apresenta a relao descritiva das hidrovias do Plano Nacional de


Viao, atualizada pela Lei n 6.630, de 1979, e a Tabela 2 apresenta as proposta s de
interligaes de Bacias apresentadas nesse mesmo Plano.

A Figura 1 ilustra, em forma de mapa, a relao das hidrovias e das interligaes de bacias
do PNV.

4
Tabela 1 - Relao descritiva das hidrovias do Plano Nacional de Viao
Pontos Extremos dos Extenso
Rio
Trechos Navegveis Aproximada (km)
BACIA AMAZNICA
Amazonas Foz / Benjamin Constant 3.108
Negro Manaus/Cucu 1.210
Branco Foz/Confluncia Urariguera/Tacutu 577
Juru Foz/Cruzeiro do Sul 3.489
Tarauac Foz/Tarauac 660
Embira Foz/Feij 194
Javari Foz/Boca do Javari-Mirim 510
Japur Foz/Vila Bittencourt 721
I Foz/Ipiranga 368
Purus Foz/Sena Madureira (norio Iaco) 2.846
Acre Foz/Brasilia 796
Madeira Foz/ Confluncia Mamor/Beni 1.546
Guapor Foz/ Cidade de Mato Grosso 1.180
Tapajs Santarm/Itaituba 359
Xingu Porto Moz/Altamira (Belo Monte) 298
Tocantins Belm/Peixe 1.731
Araguaia Foz/Balisa 1.800
Mamor Foz/Confluncia com Guapor 225

BACIA DO NORDESTE
Mearim Foz/Barra do Corda 470
Graja Foz/Graja 500
Pindar Foz/Pindar-Mirim 110
Itapicuru Foz/Colinas 565
Parnaba Foz/Santa Filomena 1.176
Balsas Foz/Balsas 225

BACIA DO SO FRANCISCO
Foz/Piranhas 208
So Francisco
Cachoeira Itaparica/Pto Real (Iguatama) 2.207
Paracatu Foz/Buriti 286
Velhas Foz/Sabar 659
Paraopeba Foz/Florestal 240
Grande Foz/Barreiras 358
Preto Foz/Ibipetuba 125
Corrente Foz/Santa Maria da Vitria 95

BACIA DO LESTE
Doce Foz/Ipatinga 410
Paraba do Sul Foz/Jacare 670

5
Pontos Extremos dos Extenso
Rio
Trechos Navegveis Aproximada (km)
BACIA DO SUDESTE
Ribeira do Iguape Foz/Registro 70
Jacu Foz/Dona Francisca 370
Taquari Foz/Mussum 205
Ca Foz/ So Sebastio do Ca 93
Sinos Foz/Pacincia 47
Gravata Foz/Gravata 12
Jaguaro Foz/Jaguaro 32
Camaqu Foz/ So Jos do Patrocnio 120
Lagoa Mirim Pelotas/Santa Vitria do Palmar 180
Lagoa dos Patos Porto Alegre/ Rio Grande 230

BACIA DO PARAGUAI
Paraguai Foz do Apa/Cceres 1.323
Cuiab-So
Foz/Rosrio do Oeste 785
Loureno
Taquari Foz/Coxim 430
Miranda Foz/Miranda 255

BACIA DO PARAN
Piracicaba* Foz/Paulnea*
Foz/Iguau/Confluncia
Paran 808
Paranaba/Grande
Paranapanema Foz/Salto Grande 421
Tiet Foz/Mogi das Cruzes 1.010
Pardo Foz/Ponto da Barra 170
Ivinheima Foz/Confluncia Brilhante 270
Brilhante Foz/Pto. Brilhante 67
Inhandu Foz/Pto. Tupi 79
Paranaba Foz/Escada Grande 787
Iguau Foz/Curitiba 1.020
BACIA DO URUGUAI
Uruguai Barra do Quara/Ira 840
Ibicu Foz/Confluncia do Santa Maria 360

TOTAL GERAL 39.904


*: Trecho includo pela Lei n 6.630, de 1979.
Fonte: Lei n 5.917, de 1973.

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Tabela 2 Interligao de Bacias do Plano Nacional de Viao
Interligao Trecho a ser tornado navegvel
Paraguai-Guapor Foz do Jaur-Cidade de Mato Grosso
Paran-Paraguai rio Paran-Coxim
Paranaba-So Francisco Escada Grande-Buriti (rio Paracatu)
Tiet-Paraba do Sul Mogi das Cruzes-Jacare
Taquari-Araguaia Coxim-Balisa
Ibicu-Jacu Vacaca-Ibicu
Canal do Varadouro Baa de Paranagu-Baa de Canania
Canal Santa Maria rio Sergipe-rio Vaza Barris
Canal Tartaruga-Jenipapocu e Arari Na Ilha de Maraj
Fonte: Lei n 5.917, de 1973.

7
Figura 1 - Hidrovias do Brasil, segundo o Plano Nacional de Viao

Em resumo, no PNV foram consideradas todas as variveis necessrias, quais sejam, vias,
instalaes complementares e operao, para o estabelecimento de uma importante rede de
transporte aquavirio interior no territrio nacional. Por outro lado, observa-se que a ltima
modificao da relao descritiva das vias navegveis do Plano Nacional de Viao foi
realizada em 1979 e ela precisa ser atualizada.

Por fim, as resolues do Conselho Nacional de Recursos Hdricos-CNRH estabelecem


diretrizes complementares para implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e

8
aplicao de seus instrumentos de gesto. Duas delas, em especial, relacionam-se com a
navegao.

A primeira a Resoluo CNRH n 17, de 29 de maio de 2001, que estabelece diretrizes


complementares para a elaborao dos planos de recursos hdricos das bacias hidrogrficas.
Ela dispe que:

Art. 2 - ...

Pargrafo nico. Os Planos de Recursos Hdricos devero levar em considerao os planos,


programas, projetos e demais estudos relacionados a recursos hdricos existentes na rea de
abrangncia das respectivas bacias.

Art 7 - Os Planos de Recursos Hdricos devem estabelecer metas e indicar solues de


curto, mdio e longo prazos, com horizonte de planejamento compatvel com seus
programas e projetos, devendo ser de carter dinmico, de modo a permitir a sua
atualizao, articulando-se com os planejamentos setoriais e regionais e definindo
indicadores que permitam sua avaliao contnua, de acordo com o art. 7 da Lei n 9433,
de 1997.

Art 8 - Os Planos de Recursos Hdricos, no seu contedo mnimo, devero ser constitudos
por diagnsticos e prognsticos, alternativas de compatibilizao, metas, estratgias,
programas e projetos, contemplando os recursos hdricos superficiais e subterrneos, de
acordo com o art. 7 da Lei n 9433, de 1997.

1 Na elaborao do diagnstico e prognstico, devero ser observados os seguintes


itens:
....
II avaliao do quadro atual e potencial de demanda hdrica da bacia, em funo da
anlise das necessidades relativas aos diferentes usos setoriais e das perspectivas de
evoluo dessas demandas, estimadas com base na anlise das polticas, planos ou
intenes setoriais de uso, controle, conservao e proteo dos recursos hdricos.

Dessa forma, fica claro que na concepo dos planos de recursos hdricos fundamental
levar em considerao os planejamentos setoriais, de todos os setores, inclusive do setor
hidrovirio. Para isso, esse setor tem de estar presente nas discusses dos diversos planos
de bacia em que a navegao possui planejamento e apresentar suas propostas.

A outra resoluo a Resoluo CNRH n 37, de 26 de maro de 2004. Ela estabelece


diretrizes para outorga de recursos hdricos para a implantao de barragens em corpos de
gua de domnio dos Estados, do Distrito Federal ou da Unio. Em seu artigo 3, 4, que
trata dos documentos a serem apresentados pelo interessado em implantar uma determinada
barragem, inclui, quando for o caso, a chamada manifestao setorial. Isso significa que,
para as novas barragens, cada setor governamental competente deve emitir um ato
administrativo especfico acerca daquele novo empreendimento. Contudo, a ausncia de
manifestao setorial, devidamente justificada, no poder constituir impeditivo para o
encaminhamento do requerimento e anlise de outorga de recursos hdricos, cabendo

9
autoridade outorgante adotar medidas que forem adequadas para a continuidade da
tramitao do processo. Trata-se de um avano na legislao de recursos hdricos brasileira,
pois exige que os diversos usurios integrem suas aes antes da autoridade outorgante
emitir sua autorizao de uso dos recursos hdricos para uma barragem especfica.

Quanto aos aspectos institucionais, o aparelhamento responsvel pela infra-estrutura


hidroviria brasileira sofreu mudanas significativas nos ltimos anos. Em primeiro lugar,
foi a extino da autarquia do Ministrio dos Transportes, o ento Departamento Nacional
de Portos e Vias Navegveis DNPVN, encarregado no passado das vias navegveis. Esse
Departamento foi substitudo, em 1976, pela Empresa de Portos do Brasil S/A
PORTOBRS, a quem foi delegada temporariamente as atribuies relacionadas com as
vias navegveis interiores.

A PORTOBRS foi extinta em 1993 e produziu um vazio institucional prejudicial ao


desenvolvimento de uma poltica para este modal de transporte. Observando-se a atual
estrutura brasileira de transporte hidrovirio percebe-se que, at hoje, ela no se recuperou
das conseqncias dessa extino. No existe um nico comando centralizando as aes e
defendendo os interesses do setor, o que dificulta a captao de recursos para ampliao de
sua participao na matriz de transportes do pas.

Mais recentemente, a Lei n 10.233, de 5 de junho de 2001, reestruturou os setores de


transportes aquavirio e terrestre. Criou o Conselho Nacional de Integrao de Polticas de
Transporte-CONIT, a Agncia Nacional de Transportes Terrestres-ANTT, a Agncia
Nacional de Transportes Aquavirios-ANTAQ e o Departamento Nacional de Infra-
Estrutura de Transportes-DNIT.

O CONIT, vinculado Presidncia da Repblica, tem a atribuio de propor ao Presidente


da Repblica polticas nacionais de integrao dos diferentes modos de transporte de
pessoas e bens. J a ANTT e a ANTAQ tm como objetivos principais implementar, em
suas respectivas esferas de atuao, as polticas formuladas pelo CONIT e pelo Ministrio
dos Transportes, bem como regular ou supervisionar, em suas respectivas esferas e
atribuies, as atividades de prestao de servios e de explorao da infra-estrutura de
transportes, exercidas por terceiros.

A ANTT atua nas esferas do transporte ferrovirio e rodovirio, do transporte multimodal e


de cargas especiais e perigosas em rodovias e ferrovias. Dentre suas atribuies esto:
promover pesquisas e estudos especficos de trfego e de demanda de servios de
transporte, promover estudos aplicados s definies de tarifas, preos e fretes, em
confronto com os custos e os benefcios econmicos transferidos aos usurios pelos
investimentos realizados, propor ao Ministrio dos Transportes os planos de outorgas,
instrudos por estudos especficos de viabilidade tcnica e econmica, para explorao da
infra-estrutura e a prestao de servios de transporte terrestre, fiscalizar a prestao dos
servios e a manuteno dos bens arrendados, cumprindo e fazendo cumprir as clusulas e
condies avenadas nas outorgas e aplicando penalidades pelo seu descumprimento, entre
outras.

10
J a ANTAQ atua na esferas da navegao fluvial, lacustre, de travessia, de apoio martimo,
de apoio porturio, de cabotagem e de longo curso, dos portos organizados, dos terminais
porturios privativos e do transporte aquavirio de cargas especiais e perigosas. Compete a
essa Agncia, dentre outras atividades, promover estudos especficos de demanda de
transporte aquavirio e de servios porturios, promover estudos aplicados s definies de
tarifas, preos e fretes, em confronto com os custos e os benefcios econmicos transferidos
aos usurios pelos investimentos realizados, propor ao Ministrio dos Transportes o plano
geral de outorgas de explorao da infra-estrutura aquaviria e porturia e de prestao de
servios de transporte aquavirio, elaborar e editar normas e regulamentos relativos
prestao de servios de transporte e explorao da infra-estrutura aquviria e porturia,
garantindo isonomia no seu acesso e uso, assegurando os direitos dos usurios e
fomentando a competio entre os operadores.

O DNIT implementa a poltica formulada para a administrao da infra-estrutura do


Sistema Federal de Viao, sob a jurisdio do Ministrio dos Transportes, constituda de
vias navegveis, ferrovias e rodovias federais, instalaes e vias de transbordo e de
interface intermodal e instalaes porturias. Isso compreende sua operao, manuteno,
restaurao ou reposio, adequao de capacidade e ampliao mediante construo de
novas vias e terminais.

H tambm as Administraes de Hidrovias. Elas so rgos que possuem duplo comando:


institucionalmente so subordinadas ao DNIT, mais especificamente ao seu Departamento
de Infra-Estrutura Aquaviria, e gerencialmente s Companhias Docas no mbito de suas
respectivas jurisdies. A elas compete, principalmente, promover e desenvolver as
atividades de execuo, acompanhamento e fiscalizao de estudos, obras e servios de
hidrovias, dos portos fluviais e lacustres que lhe venham a ser atribudos pelo
Departamento de Infra-Estrutura Aquaviria. Atualmente, elas so oito Administraes
Hidrovirias no Brasil:

Administrao da Hidrovia do Paraguai - AHIPAR;


Administrao da Hidrovia do Tocantins/Araguaia - AHITAR;
Administrao da Hidrovia da Amaznia Oriental - AHIMOR;
Administrao da Hidrovia da Amaznia Ocidental - AHIMOC;
Administrao da Hidrovia do So Francisco - AHSFRA;
Administrao da Hidrovia do Nordeste - AHINOR;
Administrao da Hidrovia do Sul - AHSUL;
Administrao da Hidrovia do Paran - AHRANA.

Por fim, a montagem de um novo arcabouo poltico-administrativo para a administrao


dos transportes no Brasil incluiu a Lei n 8.630, de 25 de fevereiro de 1993, que dispe
sobre a explorao dos portos organizados e das instalaes porturias, e a Lei n 9.611, de
19 de fevereiro de 1998, que institucionalizou a figura do Operador de Transporte
Multimodal OTM, responsvel pelo transporte, desde o seu armazenamento, embalagem,
passagem por vrios modais de transporte etc, com a emisso de um nico documento.

11
3 REDE HIDROVIRIA BRASILEIRA

Apesar da relao descritiva das hidrovias do Plano Nacional de Viao, de 1973, alterada
apenas uma vez, no ano de 1979, ser o documento oficial da rede hidroviria brasileira,
ao longo dos anos, houve, informalmente, modificao na sua estrutura, com incluso de
novos trechos de rios considerados navegveis pelo Ministrio dos Transportes. Um
exemplo a incluso do rio Teles Pires como sendo navegvel, na bacia do Amazonas, sem
que ele conste na relao do PNV. A Tabela 3 apresenta a rede hidroviria brasileira
efetivamente considerada pelo Ministrio dos Transportes.

Tabela 3 - Rede Hidroviria Brasileira Efetivamente Considerada pelo Ministrio dos


Transportes
Extenso
Regio
Estados Navegvel Principais Rios
Hidrogrfica
(km)
Amazonas, Solimes, Negro, Branco,
AM, PA, AC, RO,
Amaznica 15.626 Madeira, Purus, Juru, Tapajs, Teles Pires,
RR, AP, MT
Guapor e Xingu.

do Tocantins TO, MA, PA, GO 3.488 Tocantins, Araguaia e das Mortes.

do Atlntico
Mearim, Pindar, Graja, Itapecuru, Guam e
Nordeste MA, PA 648
Capim.
Ocidental

do Parnaba MA, PI 1.175 Parnaba e Balsas

do So
MG, BA, PE, SE 1.578 So Francisco, Grande e Corrente.
Francisco

Paraguai, Cuiab, Miranda, So Loureno e


do Paraguai MT, MS 1.280
Taquariejauro.

SP, PR, MG, GO, Paran, Tiet, Paranaba, Grande, Iva e


do Paran 1.668
MS Ivinhema.

do Atlntico
MG, ES, RJ, SP 370 Doce e Paraba do Sul.
Sudeste

do Uruguai RS, SC 210 Uruguai e Ibicu.

do Atlntico Jacu, Taquari, Lagoa dos Patos e Lagoa


RS 621
Sul Mirim.
Total 26662
Fonte: Ministrio dos Transportes (2004b,2004c, 2004d, 2004e, 2004f, 2004g, 2004h, 2004i, 2004j, 2004l,
2004m, 2004n, 2004o, 2004p)

12
Observa-se que dos 26.662 km apresentados na tabela 3, o Brasil utiliza, de fato, apenas
cerca de 10.000 km de vias navegveis para o transporte regular de carga. Por outro lado, se
incluirmos os trechos de rios navegveis apenas nas cheias e os potencialmente navegveis,
ou seja, aqueles que podem adquirir boas condies de navegabilidade atravs da execuo
de melhorias, a rede hidroviria brasileira pode ultrapassar a extenso de 40.000 km.

A Figura 2 mostra um mapa com as principais hidrovias do Brasil.

Figura 2 - Principais Hidrovias do Brasil.

Fonte: MT, 2004a

As principais hidrovias brasileiras encontram-se nas Regies Hidrogrficas Amaznica, do


Atlntico Nordeste Ocidental, do Parnaba, do Tocantins, do So Francisco, do Atlntico do
Sul, do Paran e do Paraguai.

13
Vale ressaltar que cada rio da Rede Hidroviria Brasileira oferece condies bem diferentes
de navegabilidade, no que diz respeito ao calado, largura da rota de navegao, raios das
curvas presentes, presena de corredeiras, cachoeiras, barragens e eclusas, bem como s
variaes decorrentes do ciclo hidrolgico.

Para o presente trabalho, a descrio das hidrovias brasileiras ser feita por regio
hidrogrfica. A regio hidrogrfica o espao territorial brasileiro compreendido por uma
bacia, grupo de bacias ou sub-bacias hidrogrficas contguas com caractersticas naturais,
sociais e econmicas homogneas ou similares, com vistas a orientar o planejamento e o
gerenciamento dos recursos hdricos. A Figura 3 mostra a diviso hidrogrfica nacional,
aprovada pela Resoluo CNRH n. 32, de 25 de junho de 2003.

Figura 3 - Regies Hidrogrficas do Brasil.


Fonte: Resoluo CNRH no 32, de 15 de outubro de 2003

Entretanto, o setor hidrovirio atua com base em outra diviso do territrio nacional: as
administraes hidrovirias. As Administraes Hidrovirias so rgos destinado a
desenvolver as atividades de execuo e acompanhamento de estudos, obras, servios e
explorao das vias navegveis interiores, bem como dos portos fluviais e lacustres que lhe
sejam atribudos pelo Ministrio dos Transportes, no mbito geogrfico de suas
jurisdies.A Figura 4 apresenta as reas de atuao das oito Administraes Hidrovirias
brasileiras.

Figura 4 - Administraes
Hidrovirias
Fonte: MT, 2004a

14
4 - A NAVEGAO NAS DIVERSAS REGIES HIDROGRFICAS

A seguir, est apresentada uma breve caracterizao das principais vias navegveis e
hidrovias brasileiras divididas pelas Regies Hidrogrficas. As descries feitas foram
baseadas em informaes do Ministrio dos Transportes (2004b,2004c, 2004d, 2004e,
2004f, 2004g, 2004h, 2004i, 2004j, 2004l, 2004m, 2004n, 2004o, 2004p).

4.1 - Regio Hidrogrfica Amaznica

A Regio Hidrogrfica Amaznica a maior do Pas e dispe de uma extenso de mais de


15.000 km, representando cerca de 60% da rede hidroviria nacional. Compreende as
hidrovias do Amazonas, do Solimes, do Madeira, do Negro e Branco, do Purus, do Juru,
do Tapajs, do Trombetas, do Xingu, do Maraj e de muitos outros rios navegados e de
menor porte. Tem como principais caractersticas a movimentao de petrleo e derivados,
o transporte de granis slidos (gros e minrios), de carga geral e de passageiros.
Desempenha alta funo social de abastecimento e comunicao das comunidades
ribeirinhas e de manuteno da brasilidade. A importncia do transporte aquavirio na
regio, tanto para o deslocamento de passageiros, como tambm para cargas diversas, fica
evidente quando algum habitante dali se refere s distncias entre as cidades e localidades
ribeirinhas em horas de barco.

A Figura 5 apresenta as hidrovias da Regio Hidrogrfica Amaznica.

15
Figura 5 Hidrovias da Regio Hidrogrfica Amaznica

A administrao das hidrovias e vias navegveis da Regio Hidrogrfica Amaznica fica a


cargo da AHIMOR Administrao das Hidrovias da Amaznia Oriental e da AHIMOC -
Administrao das Hidrovias da Amaznia Ocidental. A AHIMOR atua na rea geogrfica
compreendida pelos Estados do Par e Amap e a AHIMOC atua principalmente nos
Estados de Roraima, Amazonas, Acre e Rondnia.

As principais hidrovias administradas pela AHIMOR nessa regio so as do Amazonas, do


Maraj, do Tapajs-Teles Pires, alm dos rios navegveis Xingu, Trombetas e Jari.

A Hidrovia do Amazonas, com cerca de 1.650 km, liga as cidades de Manaus e Belm,
alm de Santarm e Macap. administrada pela AHIMOC, no trecho entre Manaus e a
divisa entre os Estados do Amazonas e Par, e pela AHIMOR, no trecho a jusante dessa
divisa, sendo de fundamental importncia para o transporte local de passageiros e cargas
diversas. De sua foz at o encontro das guas de seus formadores, os rios Negro e
Solimes, apresenta uma profundidade mnima de 13,50 m, que a limitao existente na
sua desembocadura. A Hidrovia do Amazonas permite a navegao de longo curso e

16
cabotagem j que, em geral, no existem restries navegao no trecho. O
funcionamento da zona industrial de Manaus depende dos produtos e matrias-primas que
chegam por essa hidrovia. Alm disso, a posio geogrfica estratgica da foz do
Amazonas, bem mais prxima do hemisfrio Norte do que os portos do Sul do pas, permite
a exportao da produo do Norte e do Centro-Oeste do Pas para os grandes mercados
consumidores a preos mais competitivos.

O projeto completo da Hidrovia do Maraj busca a implantao de uma via navegvel com
425 km que atravesse a ilha de Maraj atravs de um canal de 32 km ligando o rio Atu, na
baa do Maraj, ao rio Anajs, no brao sul do rio Amazonas, reduzindo em mais de 140
km a distncia fluvial entre Belm e Macap, alm de facilitar o transporte e a comunicao
na parte central da ilha. A execuo desse projeto contempla o desmatamento,
destocamento e limpeza da faixa de execuo das obras, a escavao do canal e a
construo de diques longitudinais, alm de servios de dragagem e melhorias nos rios
Atu e Anajs. Prev tambm as obras complementares como a implantao de
balizamento e sinalizao. O projeto busca a implantao de um canal com profundidade
mnima de 2,10 m e p de piloto de 0,30 m. Assim, estaria apto ao trfego de um comboio-
tipo com 140 m de comprimento, 16 m de boca e um calado de 1,80 m, com uma
capacidade de carga de at 2.600 t por comboio.

A Hidrovia Tapajs-Teles Pires considerada a nica rota de exportao que pode


viabilizar a produo de gros de todo o norte do Mato Grosso, regio de alto potencial
produtivo, constituindo uma importante opo para o incremento do comrcio exterior.
Atualmente, a extenso navegvel de 345 km, do porto de Santarm, na foz do rio
Tapajs quando desgua no rio Amazonas, at as corredeiras de So Lus do Tapajs, na
cidade da Itaituba (PA). Atravs da execuo de algumas medidas estruturais, pretende-se
estender a hidrovia at a cachoeira Rasteira, 185 km a montante da confluncia dos
formadores do Tapajs, os rios Teles Pires e Juruena, atingindo um total de 1.043 km,
somando-se as extenses do Tapajs com o Teles-Pires. Esse conjunto de medidas engloba:
a implantao de balizamento do canal de navegao no estiro atualmente navegvel, entre
Santarm (PA) e as corredeiras de So Lus do Tapajs; a construo de um canal para
ultrapassar o trecho dessas corredeiras, alm da execuo de servios de derrocamento e da
construo de eclusa para transposio do desnvel existente; execuo de obras de
dragagem e de derrocamento e implantao do balizamento e sinalizao da via para os
demais trechos. Est prevista tambm a implantao de um ponto de transbordo na regio
da cachoeira Rasteira, no caso, um terminal rodo-hidrovirio para embarque de gros. O
comboio-tipo adotado para a hidrovia apresenta um comprimento de 200 m, e 24 m de
boca. O calado mnimo de projeto 1,50 m, podendo alcanar 2,50 m na poca das guas
altas, representando uma capacidade de carga de 7.500 t.

O rio Xingu navegvel regularmente num estiro de 220km, desde sua foz at a
localidade de Belo Monte, no municpio de Altamira (PA). Em meses de estiagem, a
profundidade mnima atinge 1,40 m sendo que o principal ponto crtico o denominado
Tubaro. Costuma ser utilizado para o transporte de combustvel e de carga geral.

J o rio Trombetas navegvel no estiro de 260 km que vai de sua foz at a Cachoeira
Porteira, no municpio de Oriximin (PA). As profundidades mnimas apresentadas no

17
trecho so de 4,00 m, no perodo das guas altas, e de 1,50 m, no perodo de estiagem. Seu
baixo curso, numa extenso de 30 km, apresenta um calado de at 10,00 m e freqentado
por embarcaes martimas, que alcanam Oriximin. utilizado para o transporte de
bauxita e de carga geral.

Por sua vez, o rio Jari navegvel num estiro de 110 km, desde sua foz at a Cachoeira de
Santo Antnio, no municpio de Laranjal do Jari (AP), apresentando uma profundidade
mnima de 4,00 m no perodo de guas altas e de 2,40 m, na poca de estiagem. A produo
de celulose e caulim na regio do Jari pode ser um fator de desenvolvimento da regio e,
conseqentemente, de intensificao da utilizao do rio Jari para o transporte de carga.

Outros rios da regio administrada pela AHIMOR tambm so navegveis por pequenas
extenses, servindo principalmente para o transporte local de passageiros e de pequenas
cargas.

J as principais hidrovias administradas pela AHIMOC na Regio Hidrogrfica Amaznica


so as hidrovias do Solimes e do Madeira. Alm das hidrovias, os principais rios
navegveis a serem considerados so Negro, Branco, Purus, Acre, Juru, Japur e I. Em
todos esses rios, intenso o transporte hidrovirio de subsistncia, com o transporte de
pequenas cargas e passageiros, visto que para a grande maioria da populao da regio, esse
o nico modal de transporte disponvel. O rio Solimes de grande importncia, tambm,
por propiciar a integrao com outros pases sul-americanos, no caso, o Peru e a Colmbia.

A Hidrovia do Solimes conta com uma extenso de 1.620 km e uma profundidade mnima
de 4,50 m., entre Manaus e a fronteira com o Peru. Quanto ao transporte de carga, essa
hidrovia utilizada para a movimentao do petrleo e seus derivados, provenientes do
Campo de Urucu. Com a construo de um poliduto de 280 km de comprimento, ligando a
rea de produo de Urucu at o Terminal Solimes, ao lado da cidade de Coari (AM), na
margem direita do rio Solimes, a produo de petrleo e GLP passou a ser escoada por
navios petroleiros, desde Coari at o Terminal de Petroleiros da Refinaria de Manaus,
distante cerca de 480 km. O rio Solimes, assim como o Amazonas, francamente
navegvel de sua foz at a cidade de Coari.

J a Hidrovia do Madeira, possui uma extenso de 1.060 km, entre Porto Velho (RO) e sua
foz, na margem direita do rio Amazonas permitindo, mesmo na poca de estiagem, a
navegao de grandes comboios, com at 18.000 t. A profundidade mnima de 2,00 m,
ocorrendo no trecho entre Humait (AM) e Porto Velho. Na poca de guas altas, sua
profundidade pode atingir at 30 m. Essa hidrovia vem se destacando pelo crescente
volume de gros transportados, principalmente a soja produzida na regio da Chapada dos
Parecis, no norte do Mato Grosso, que escoada at o porto de Itacoatiara (AM), j no rio
Amazonas, para a, ser embarcada rumo ao mercado externo. Alm disso, conta com uma
embarcao fluviogrfica para a peridica confeco de cartas nuticas digitalizadas que
permitem a navegao orientada por satlite, possibilitando o trfego noturno, inclusive. O
rio Madeira apresenta 15 pontos crticos entre a cidade de Porto Velho e a foz do rio Beni, a
montante. Com a construo das Usinas Hidreltricas de Jirau e de Santo Antnio, a
navegao ser estendida at a foz do rio Beni. Caso sejam superados os pontos crticos na
regio de Guajar-Mirim (RO), poder ocorrer a interligao com os rios Mamor e

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Guapor e, assim, a Hidrovia Madeira-Mamor-Guapor teria uma extenso de mais de
3.000 km. Esse estiro ligaria as cidades de Vila Bela da Santssima Trindade (antiga
Cidade de Mato Grosso), no Estado do Mato Grosso e o Porto de Itacoatiara, permitindo
ainda a integrao hidroviria com a Bolvia e o Peru. O Estudo de Impacto Ambiental, o
Relatrio de Impacto Ambiental e o Estudo de Viabilidade do Complexo do rio Madeira,
que prev a instalao dessas duas hidreltricas, encontram-se em andamento. Apesar de
contar com linhas regulares, a navegao nos rios Guapor e Mamor ocorre ainda de
forma incipiente, para o transporte de carga geral entre as cidades ribeirinhas, tanto
brasileiras quanto bolivianas. No ocorre uma integrao multimodal e existe a necessidade
da realizao de estudos das condies de navegabilidade nesses rios.

Servindo principalmente para o transporte local de passageiros e pequenas cargas, outros


rios da regio, dos quais se destacam os rios Negro, Branco, Purus, Acre, Juru, Japur e
I tambm so navegveis. Todos esses rios tm fundamental importncia para o
transporte local de carga e passageiros, bem como para o fornecimento de diesel para o
funcionamento das inmeras pequenas usinas termeltricas e geradores da regio.

Os rios Negro e Branco so ainda considerados rios navegveis. Contudo, apresentam um


grande potencial de se tornarem uma hidrovia para o escoamento da produo do Estado de
Roraima, podendo funcionar como vetor de crescimento da produo de gros nos campos
naturais de Roraima e do intercmbio com a Venezuela.

O rio Negro, navegvel em terras brasileiras por uma extenso de 1.070 km, sendo que
310 km entre a foz e a confluncia com o rio Branco, a profundidade mnima de 2,50 m.
A montante, navegvel alm da fronteira com a Repblica da Venezuela sendo que no
perodo de guas baixas, existe restrio de profundidade acima da cidade de So Gabriel
da Cachoeira (AM), podendo chegar a um calado de menos de 1,20 m.

J o rio Branco, navegvel at a confluncia dos rios Uraricoera e Tacutu, logo a


montante da cidade de Boa Vista (RR), num estiro de 594 km. Nesse trecho, os 14 km das
corredeiras de Bem-Querer, situadas a montante da cidade de Caracara (RR), constituem o
principal impedimento navegao regular. Nos cerca de 440 km do trecho entre a foz e as
corredeiras, a navegao no rio Branco pode ser realizada por embarcaes maiores, apesar
de o calado mximo sofrer grande alterao ao longo do ano, sendo navegado por
embarcaes com calado de 3,50 m em guas altas e 1,20 m em guas baixas. Em anos
crticos, a profundidade em certos pontos pode impedir a navegao inclusive de comboios
com 1,20 m de calado. Atravs de melhorias, como a realizao de dragagens e
derrocamentos e a implantao de sinalizao e balizamento, pretende-se possibilitar a
adoo de um comboio-tipo com 137 m de comprimento, 20 m de boca e um calado
mximo de 3,00 m e mnimo de 1,50 m, podendo carregar at 5.400 t.

O rio Purus, por sua vez, navegvel por cerca de 2.850 km, desde sua foz na margem
direita do rio Solimes at a confluncia com o rio Iaco, apresentando uma profundidade
mnima de 2,10 m, na poca das guas altas e de 0,80 m, nos meses de estiagem. No
perodo das guas altas, rio ainda navegvel por um trecho de 210 km, desse ponto at a
cidade de Manoel Urbano (AC).

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O rio Acre um afluente do Purus, desaguando nesse na altura da cidade de Boca do Acre
(AM). navegvel nos 635 km que vo de sua foz em Boca do Acre at a cidade de
Brasilia (AC), passando por Rio Branco (AC). A profundidade mnima disponvel na via,
nos cerca de 310 km do trecho entre Boca do Acre e a cidade de Rio Branco, de 2,10 m,
no perodo de guas altas, podendo chegar a 0,80 m, nos meses de estiagem. No trecho
entre Rio Branco e Brasilia a navegao s possvel durante as cheias. importante
salientar que na cidade de Rio Branco, existem pontes que dificultam a passagem de
embarcaes.

J o rio Juru, navegvel desde sua foz na margem direita do rio Solimes at a cidade de
Cruzeiro do Sul (AC), num estiro de 3.128 km, com uma profundidade mnima de 2,50 m,
na poca da cheia e 0,40 m, na poca das guas baixas. Durante a poca das guas altas,
pode ainda ser navegado at a fronteira com o Peru, passando pela cidade de Marechal
Thaumaturgo (AC). Um dos empecilhos apresentados pelo Juru navegao, sua grande
sinuosidade.

Na margem esquerda do rio Solimes, perto da cidade de Tef (AM), desgua o rio Japur.
Esse rio navegvel num estiro de 721 km, desde sua foz at a fronteira com a Colmbia
na Vila Bittencourt, municpio de Japur (AM), com uma profundidade mnima de 2,10 m e
1,50 m nas pocas de guas altas e de estiagem, respectivamente.

A navegabilidade do rio I, por sua vez, se estende por um estiro de 275 km desde a sua
foz, que ocorre na margem esquerda do rio Solimes, na altura da cidade de Santo Antnio
do I (AM), at a fronteira com a Colmbia, na Vila Ipiranga, localizada no mesmo
municpio. Apresenta uma profundidade mnima de 3,50 m, no perodo de guas altas e de
0,80 m, no perodo de estiagem.

Por fim, outros rios de menor importncia para a navegao de carga, mas de grande
importncia para as populaes ribeirinhas, tambm so navegveis na regio. Exemplos
so os rios Tef, Javari, Juta, Embira, Tarauac, Uatum, Jatap, Deneni/Arac,
Nhamund e o rio Urucu.

4.2 - Regio Hidrogrfica do Tocantins

Nessa regio encontram-se as hidrovias do Tocantins-Araguaia e do Guam-Capim. A


Hidrovia do Tocantins-Araguaia administrada pela AHITAR, enquanto a do Guam-
Capim administrada pela AHIMOR.

Os rios Tocantins, Araguaia e das Mortes atravessam as regies Centro-Oeste e Amaznica,


influenciando uma rea agricultvel de mais de 35 milhes de hectares, com potencial de
produo acima de 100 milhes de toneladas/ano de gros. A extenso futura dessa
hidrovia poder alcanar mais de 3.000 km nesses trs rios, ligando o Brasil Central aos
portos de Belm e Vila do Conde, no Par e atravs da ferrovia dos Carajs, aos portos de
Itaqui e Ponta da Madeira, no Maranho. Os rios Tocantins e Araguaia apresentam
diferentes condicionantes para a navegao o que cria a necessidade de analis-los
separadamente.

20
J a Hidrovia do Guam-Capim localizada na regio leste do Par, interligando regies do
interior do Estado at Belm. Apesar de serem navegados h muito tempo por pequenas
embarcaes para transportes de passageiros e abastecimento das populaes dispersas ao
longo dos rios, foi a partir de 1960 que os rios Guam e Capim passaram a ser utilizados
comercialmente para transporte de minrios e outras cargas. Isso se deu com a descoberta
das jazidas de caulim do mdio rio Capim e de bauxita na regio de Paragominas e hoje,
apesar do transporte de minrio ainda determinar o perfil econmico da hidrovia, observa-
se a formao de relevantes plos agropecurios na regio de influncia da hidrovia. A
extenso total da Hidrovia de 479 km, sendo 157 km no rio Guam, de sua foz at So
Miguel do Guam (PA), 262 km no rio Capim, de sua foz no rio Guam em So Domingos
do Capim, at o local da Travessia para Paragominas e 60 km da foz do Guam ao porto de
Vila do Conde, no rio Par. O comboio tipo adotado possui um comprimento de 120 m,
boca de 16 m e um calado mximo de 1,50 m, para uma capacidade de carga de 2.100 t. As
obras a serem realizadas na hidrovia compem-se do balizamento, retificao de curvas e
desobstruo de trechos, principalmente atravs da realizao de dragagens, sendo que j
est implantado um balizamento experimental e parte da desobstruo j foi realizada. A
Figura 6 apresenta as hidrovias da Regio Hidrogrfica do Tocantins.

A navegao pelo rio Araguaia ocorre durante o perodo de guas altas entre sua foz no rio
Tocantins e a cidade de Baliza (GO), entre os meses de dezembro e maio, em uma extenso
de 1.818 km. Os principais impedimentos navegao so os baixos calados durante a
poca de guas baixas, quando as profundidades mnimas chegam a 0,90 m e a existncia
de pedrais e bancos de areia em trechos esparsos.

Intervenes como a construo das barragens e eclusas de Santa Isabel e Araguan (TO),
campanhas de dragagem e derrocamento de pedrais podem melhorar bastante as condies
de navegabilidade do rio Araguaia, navegao esta que, assim, poderia ser realizada durante
o ano todo. Mas as restries socioambientais, como a existncia de inmeros Parques
Nacionais, Reservas Indgenas, reas de Proteo Ambiental e outras reas de preservao
na rea de influncia da hidrovia, alm do fato do Araguaia ser, no trecho em questo, um
tpico rio de plancie, sinuoso e instvel, fazem com que seja muito difcil a realizao
dessas intervenes.

O fato das condies de navegabilidade do Araguaia se estenderem por um curto perodo


do ano, alm dos impedimentos legais relacionados com a dificuldade de obteno do
licenciamento ambiental, faz com que a movimentao de carga por essa hidrovia seja
muito pequena.

O rio das Mortes, por sua vez, desemboca na margem esquerda do rio Araguaia e
navegvel em 567 km, de sua foz, na cidade de So Flix do Araguaia, at Nova Xavantina,
ambas as cidades de Estado do Mato Grosso. Nesse estiro, os principais pontos crticos
so trs passagens rochosas, que foram sinalizadas e balizadas para dar segurana ao
trfego de embarcaes. Muitas das caractersticas do rio das Mortes so similares s do
rio Araguaia, como a significativa flutuao do nvel de gua, entre enchente e vazante, e a
poca em que ocorrem as guas altas e a estiagem. Sendo um afluente do rio Araguaia, a
navegao comercial pelo rio das Mortes est condicionada pela implantao de melhorias
na hidrovia do Araguaia.

21
Figura 6 - Hidrovias da Regio Hidrogrfica do Tocantins

J a navegao no rio Tocantins ocorre de forma descontnua em 1.152 km, divididos em


trs trechos:

da foz at a barragem de Tucuru, trecho com 254 km e calado mnimo 1,50 m;

22
de Tucuru at Imperatriz (MA), trecho com 458 km e calado mnimo de 1,00 m;
de Estreito (MA) at a barragem de Lajeado, trecho com 440 km e calado mnimo de 1,00
m.

O estiro que vai da foz do Tocantins at a barragem de Tucuru tem seu regime fluvial
determinado pelas vazes efluentes da UHE Tucuru e pela variao das mars,
apresentando excelentes condies de navegabilidade para embarcaes com calado de pelo
menos 1,50 m, durante o ano todo.

A interrupo entre os dois primeiros trechos se d pela existncia da barragem de Tucuru,


cujo sistema de eclusas se encontra em construo. Entre Imperatriz e Estreito, a navegao
s possvel no perodo de cheia. No estiro que vai de Estreito, onde est instalado o
terminal multimodal de Estreito/Porto Franco, at a barragem de Lajeado, embarcaes
com 1,00 m de calado podem trafegar o ano todo. A maior parte desse trecho apresenta
baixas declividades, criando boas condies de navegabilidade. A construo de barragens
a montante desse estiro e a decorrente regularizao das vazes pode ajudar na
manuteno de maiores calados para o trecho.

A montante de Lajeado, a navegao pode ainda ser estendida at Peixe (TO), estendendo-
se por mais 260 km, desde que os barramentos planejados para essa parte do rio Tocantins,
como Ipueiras, possuam sistemas de eclusagem. Para tanto, a construo da eclusa de
Lajeado de fundamental importncia.

Os maiores problemas para a efetiva navegao comercial de grandes comboios pelo


Tocantins esto relacionados com a construo de barragens que, se por um lado afogam
pontos crticos que dificultavam ou at impediam a passagem das embarcaes, por outro,
sem a implantao de eclusas, representam uma interrupo hidrovia.

O comboio-tipo adotado para a hidrovia tem 108 m de comprimento, 16 m de boca e calado


mximo de 1,50 m.

4.3 - Regio Hidrogrfica do Atlntico Nordeste Ocidental

Nessa regio, encontra-se a Hidrovia do Pindar-Mearim, administrada pela AHINOR -


Administrao das Hidrovias do Nordeste. Essa hidrovia abrange a navegao nos rios
maranhenses Mearim e Pindar, que se interligam aos lagos de Viana e Cajari, dando
acesso s cidades de Viana (MA) e Penalva (MA). Com uma extenso navegvel de 646
km e sistema de sinalizao por meio de placas de margens para orientao do canal
navegvel nos pontos crticos, essa hidrovia est identificada com a movimentao de
mercadorias de subsistncia e desfrutam de grande potencial de desenvolvimento futuro.

A navegabilidade desses rios beneficiada pela excepcional amplitude da mar que se


manifesta na regio. A navegao feita por embarcaes regionais, que mantm irregular
comrcio de produtos regionais para o mercado de So Lus (MA) e de cidades ribeirinhas.
A Figura 7 apresenta as hidrovias da Regio Hidrogrfica do Atlntico Nordeste Ocidental.

23
Figura 7 - Hidrovias das Regies Hidrogrficas do Atlntico Nordeste Ocidental

O rio Mearim navegvel em uma extenso de 400 km, de sua foz at Pedreiras (MA), e
conta com calado mnimo de 1,50 m. Por sua vez, o rio Pindar navegvel, tambm com
calado mnimo de 1,50 m, numa extenso de 217 km, de sua foz at Santa Ins (MA), onde
o cruzamento da rodovia BR-316 impede a navegao para montante. As principais
restries navegao so os trechos com baixas profundidades nos perodos de estiagem,
nveis de guas baixas nas horas de mar baixa e perturbaes de correntes causadas pelo
efeito das mars, prximo foz, alm da grande sinuosidade em diversos trechos. Outras
restries so a existncia de pontes rodoviria e ferroviria com tirantes de ar reduzido,
existncia de inmeras corredeiras no trecho a jusante de Barra do Corda (MA) e alguns
trechos com depsitos aluvionais que tornam muito difcil a navegao. Como os rios
Pindar e Mearim abastecem com gua potvel todas as cidades ribeirinhas e ainda outras
cidades localizadas na rea de influncia de sua bacia e utilizado, tambm, para o
abastecimento de indstrias implantadas nas proximidades do seu curso e para a captao
de gua para irrigao de projetos agropecurios localizados em suas margens, necessrio

24
que o planejamento da alocao de gua da bacia incorpore o setor de transportes para
garantia dos tirantes mnimos de gua necessrios navegao.

Alm dos rios Pindar e Mearim, os rios Graja, Itapecuru, Pericum e trechos de rios e
lagoas da Baixada Maranhense, que desembocam na Baa de So Marcos, tambm so
navegveis.

4.4 - Regio Hidrogrfica do Parnaba

A Hidrovia do Parnaba, com uma extenso aproximada de 1600 km, constituda pelos
rios Parnaba e Balsas, alm dos canais que formam o delta do Parnaba. Administrada pela
AHINOR Administrao das Hidrovias do Nordeste, serve, principalmente, para o
transporte de cargas de interesse regional. Dispe de potencial para o escoamento de gros
produzidos nas fronteiras agrcolas em sua rea de influncia, como o Sul do Piau, Sudeste
do Maranho e Noroeste da Bahia. Entretanto, essa hidrovia depende da implantao de
sistema de sinalizao e balizamento, bem como da concluso do sistema de transposio
de desnvel da barragem de Boa Esperana, que torna a navegao descontinuada.

No rio Parnaba, a profundidade mnima do estiro que vai de sua foz no Oceano Atlntico
at a barragem de Boa Esperana, localizada no municpio de Guadalupe (PI), de 1,30 m.
Os principais obstculos existentes navegao no rio Parnaba so bancos de areia e
alguns afloramentos rochosos. Como abundante o transporte de material carregado pelo
rio, decorrente da intensa eroso que vem se processando em suas margens, intenso
tambm seu processo de assoreamento. Parte dos empecilhos causados navegao por
esses afloramentos rochosos e corredeiras foram resolvidos com a construo da barragem
de Boa Esperana, a 669 km da foz (PK 669). Por outro lado, a falta da eclusa que, apesar
de apresentar suas obras concludas, ainda no teve os equipamentos eletromecnicos
instalados, acarreta uma total interrupo da navegao na barragem. A montante da
barragem, a navegao se desenvolve pelo lago da barragem com uma profundidade
mnima de 3,00 m, por cerca de 155 km at a cidade de Uruu (PI). O trecho entre Uruu
e Santa Filomena (PI), com 364 km, apresenta uma profundidade mnima de 0,80 m.

J o rio das Balsas considerado navegvel para embarcaes de pequeno calado, de sua
foz na margem esquerda do rio Parnaba at a cidade de Balsas (MA), principalmente na
poca das cheias. Este trecho apresente uma extenso de 225 km e uma acentuada
declividade, que acarreta uma alta velocidade das guas. Esse fato, alm de causar o
carregamento de grande quantidade de material pelo rio, que se deposita em determinados
locais formando bancos de areia e seixos, faz com que a navegao a montante seja
bastante lenta.

Na Figura 8 esto representadas as hidrovias da Regio Hidrogrfica do Parnaba.

25
Figura 8 - Hidrovia da Regio Hidrogrfica do Parnaba

4.5 - Regio Hidrogrfica do Atlntico Nordeste Oriental

No existem hidrovias em funcionamento ou previstas para a Regio Hidrogrfica do


Atlntico Nordeste Oriental.

4.6 - Regio Hidrogrfica do So Francisco

Nessa regio, encontra-se a Hidrovia do So Francisco, administrada pela AHSFRA


Administrao da Hidrovia do So Francisco. O rio So Francisco sofreu bastante pela ao
antrpica, com intensa atividade agrcola e mineradora e o desmatamento da mata ciliar das
margens e nascentes. Com isso, so muito presentes problemas como os processos de
assoreamento e desbarrancamentos de margens. A revitalizao do velho Chico uma
ao premente para que a navegao e as demais atividades dos setores usurios dos

26
recursos hdricos possam continuar a utilizar as guas do rio de maneira sustentvel. O So
Francisco apresenta dois estires navegveis: o baixo, com 208 km, entre a foz no Oceano
Atlntico e a cidade alagoana de Piranhas, e o mdio, com cerca de 1.370 km de extenso,
entre a cidade de Pirapora, em Minas Gerais, e as cidades gmeas de Juazeiro e Petrolina,
localizadas nos Estados da Bahia e Pernambuco, respectivamente.

O primeiro trecho, foz/Piranhas, freqentado, principalmente, por embarcaes tursticas


e pequenos barcos de pesca. J o estiro entre Pirapora e Juazeiro/Petrolina, pode ser
dividido em diversos trechos, com caractersticas diferentes. Nos 760 km entre Pirapora e a
cidade de Ibotirama (BA) o assoreamento da calha fluvial faz com que, na poca de
estiagem, as profundidades mnimas cheguem a 1,30 m. A falta de garantia de um calado
mnimo conveniente causa o desinteresse dos armadores em realizar o transporte e,
atualmente, a navegao comercial no est sendo praticada no trecho. J entre Ibotirama e
as cidades de Juazeiro e Petrolina, o calado mnimo de 1,50 m e possibilita o escoamento
da crescente produo agrcola do Oeste Baiano, na regio de Barreiras (BA),
principalmente soja e milho. As cargas de retorno so, principalmente, a gipsita e polpa de
tomate, embarcadas em Petrolina com destino ao Estado de Minas Gerais e o gesso
agrcola, com destino regio de Barreiras. Alm disso, h o interesse das indstrias de
fertilizantes e da BR Distribuidora no transporte de derivados de petrleo e adubos
originrios de Candeias-BA e Camaari-BA, nas proximidades de Salvador (BA), at o
Oeste da Bahia, atravs de Juazeiro.

Os principais problemas encontrados no trecho entre Ibotirama e Juazeiro/Petrolina


ocorrem tanto na entrada do lago de Sobradinho, onde um intenso assoreamento multiplica
os bancos de areia e altera as rotas demarcadas pelo balizamento e sinalizao, quanto no
trecho imediatamente a jusante da eclusa de Sobradinho, onde afloramentos rochosos
oferecem riscos navegao. Para a soluo desses problemas, as propostas englobam o
derrocamento do trecho a jusante do reservatrio de Sobradinho, at as cidades de Petrolina
e Juazeiro, a recuperao das reas degradadas que seria desencadeada atravs da proteo
mecnica das margens e instalao de espiges, destinados correo do leito, alm do
reflorestamento das margens com espcimes vegetais caractersticas da regio e dotadas de
valor econmico.

Alm dessas aes, est prevista para 2005, a entrada em operao da embarcao
fluviogrfica que ir monitorar a movimentao dos bancos de areia no leito do rio para a
elaborao e contnua atualizao de uma carta nutica digital, para permitir a navegao
com segurana pela hidrovia 24 horas por dia. A embarcao tambm ir identificar pontos
crticos que podero ser objeto de futuras intervenes, como derrocamentos e dragagens.

A Figura 9 apresenta as hidrovias da Regio Hidrogrfica do So Francisco.

27
Figura 9 - Hidrovias da Regio Hidrogrfica do So Francisco

O comboio tipo definido para a Hidrovia leva em considerao as dimenses da eclusa de


Sobradinho, que possui 120 m de comprimento e 17 m de largura, e as profundidades
mnimas para o trecho navegvel comercialmente. Assim, o comboio-tipo apresenta 110 m
de comprimento e 16 m de boca, com calado de 1,50 m ou de 2,50 m na poca de guas
altas. Alm do curso principal, a navegao tambm praticada em alguns afluentes com
destaque para os rios Grande e Corrente.

O rio Grande navegvel em cerca de 350 km, entre sua foz na margem esquerda do rio
So Francisco e a cidade de Barreiras, no oeste da Bahia, regio que apresenta grande
produo agrcola a ser escoada. Em geral, pode ser freqentado pelas mesmas
embarcaes que trafegam no So Francisco, mas em comboios com menos chatas e,
portanto, menores. J o rio Corrente, afluente da margem esquerda do rio So Francisco,
navegvel por cerca de 110 km, entre sua foz e a cidade de Santa Maria da Vitria (BA). A
profundidade mnima apresentada no perodo de guas baixas de 1,20 m. O rio Corrente

28
atravessa uma regio com considervel potencial de carga a exportar, especialmente gros,
apresentando condies de navegabilidade para embarcaes com 1 metro de calado, 8
metros de boca e comprimento de at 60 m, o ano todo.

Alm desses dois rios, tambm podem ser navegados durante parte do ano, nos perodos de
guas mdias e altas, os baixos cursos do rio Paracatu, numa extenso aproximada de 100
km, do rio Carinhanha, por aproximadamente 80 km e do rio das Velhas, nos cerca de 90
km at Vrzea da Palma (MG). No rio das Velhas a ponte da rodovia BR-385, que liga
Pirapora a Montes Claros e atravessa este rio na localidade de Guaicu, logo a montante da
foz no rio So Francisco, impede o prosseguimento da navegao em guas altas.

4.7 - Regio Hidrogrfica do Atlntico Leste

No existem hidrovias em funcionamento ou previstas para a Regio Hidrogrfica do


Atlntico Leste.

4.8 - Regio Hidrogrfica do Paraguai

A Hidrovia do Paraguai, administrada pela AHIPAR - Administrao da Hidrovia do


Paraguai, est integrada do Paran, na Argentina, e liga a cidade brasileira de Cceres
(MT) at a cidade Uruguaia de Nueva Palmira, com cerca de 3.450 km de extenso. Em 23
de abril de 1969, chanceleres dos cinco pases da Bacia do Prata, Argentina, Bolvia, Brasil,
Paraguai e Uruguai, assinaram o Tratado da Bacia do Prata, constituindo o marco
fundamental da implantao da hidrovia Paraguai - Paran.

Analisada apenas no trecho brasileiro, a Hidrovia do Paraguai apresenta uma extenso de


1.280 km e liga a cidade de Cceres confluncia do rio Apa, no municpio de Porto
Murtinho (MS) com o rio Paraguai. A navegao em tal hidrovia dividida em dois
trechos. O primeiro estiro vai de Cceres cidade de Corumb (MS) numa extenso de
670 km. Nesse trecho, o comboio-tipo tem 108 m de comprimento, 24 m de boca e 1,20 m
de calado mximo em perodos de guas mnimas. O segundo estiro, com 610 km, vai de
Corumb at o rio Apa, sendo que o comboio-tipo tem 280 m de comprimento, 48 m de
boca e 3,00 m de calado em guas mnimas.

A Figura 10 apresenta as hidrovias da Regio Hidrogrfica do Paraguai.

29
Figura 10 - Hidrovias da Regio Hidrogrfica do Paraguai

A Hidrovia do Paraguai tem intenso trfego fluvial com os pases vizinhos do Mercosul. No
que diz respeito produo brasileira, ela transporta principalmente os produtos agrcolas
provenientes do sul do Mato Grosso, sobretudo soja em gro e farelo de soja, o minrio de
ferro e o minrio de mangans extrados do Macio de Urucum, na regio de Corumb,
alm de cimento e bovinos, em direo regio do Mar del Plata.

4.9 - Regio Hidrogrfica do Paran

A Hidrovia do Paran compreende o rio Tiet e o rio Paran, em territrio brasileiro,


trechos dos seus formadores, Grande e Paranaba, e os baixos cursos de seus afluentes.
Resultante da canalizao dos rios Tiet e Paran, a hidrovia promoveu intenso
desenvolvimento na regio, dinamizando a infra-estrutura econmica de sua rea de
influncia. As principais cargas transportadas so granis slidos (70%), carga geral (20%)
e granel lquido (10%).

30
O projeto completo da hidrovia prev a navegao nos seguintes trechos:

no rio Paran, desde a confluncia de seus formadores, os rios Grande e Paranaba, at a


barragem da Usina Hidreltrica de Itaipu, localizada no municpio de Foz do Iguau (PR),
numa extenso de 740 km;
no rio Tiet, desde a cidade paulista de Conchas at a confluncia do Tiet com o Paran,
numa extenso de 573 km;
no rio Paranaba, desde o sop da barragem da Usina Hidreltrica de So Simo at a
confluncia do rio Paranaba com o rio Grande, numa extenso de 180 km;
no rio Grande, desde a barragem da Usina Hidreltrica de gua Vermelha, localizada no
municpio de Ouroeste (SP), at sua confluncia com o rio Paranaba, numa extenso de 59
km;
no canal Pereira Barreto, que liga o lago da barragens da Usina Hidreltrica de Trs Irmos,
no rio Tiet, ao rio So Jos dos Dourados, afluente da margem esquerda do rio Paran, no
Estado de So Paulo, numa extenso de 53 km, sendo 36 km no rio So Jos dos Dourados
e 17 km no canal Pereira Barreto propriamente dito;
no rio Paranapanema, desde sua foz na margem esquerda do rio Paran at a barragem da
Usina Hidreltrica de Rosana, em um trecho com cerca de 70 km. O rio Paranapanema
poderia ser navegvel em at 610 km, permitindo conexo intermodal hidro-ferroviria,
desde que as diversas usinas existentes em seu leito contassem com sistemas de
transposio de desnvel.
no rio Iva, desde sua foz na margem esquerda do rio Paran at a cidade de Doutor
Camargo (PR), em um estiro de 220 km. Uma srie de aproveitamentos hidreltricos esto
inventariados para o rio Iva. Se esses forem construdos seguindo o conceito dos usos
mltiplos do rio, a hidrovia pode alcanar a cidade de Teresa Cristina (PR), apresentando
uma extenso navegvel de 632 km. Do contrrio, a navegao poder ser limitada ao
trecho de 150 km que vo da foz at o local planejado para a construo da barragem de
Trs Figueiras.

Esses estires totalizam para a Hidrovia mais de 1.800 km de extenso. A Figura 11


apresenta as principais hidrovias da Regio Hidrogrfica do Paran.

31
Figura 11 - Hidrovias da Regio Hidrogrfica do Paran

O comboio-tipo para a hidrovia tem 200 m de comprimento e 16 m de boca o que, para um


calado de 2,50 m, resultam em uma capacidade de carga de 2.200 t (ou 4.400 t, para o
comboio duplo Tiet, com 22 m de boca). A Hidrovia dispe de 10 eclusas. Oito esto
localizadas no rio Tiet, quais sejam, Barra Bonita, Bariri, Ibitinga, Promisso, Nova
Avanhandava (dupla), Trs Irmos (dupla), e duas no rio Paran, em Jupi e em Porto
Primavera. As eclusas do rio Tiet possuem 142 m de comprimento, 12 m de largura e 3,00
m de lmina de gua (2,50 m de calado mais 0,50 m de margem de segurana), exceo
da Eclusa de Trs Irmos, cujo calado de 3,50 m. J as eclusas do rio Paran tm 210 m
de comprimento, 17 m de largura e 4,50 m de profundidade em Jupi e 4,80 m em Porto
Primavera.

Somente com a concluso da Eclusa de Jupi, tornou-se possvel a conexo do rio Tiet
com o tramo sul do rio Paran, estendendo a navegao at a barragem de Itaipu. H cerca
de 30 terminais de carga instalados ao longo da hidrovia, sendo os principais os de

32
Pederneiras e Anhembi, no Estado de So Paulo e So Simo, no Estado de Gois. As
principais cargas transportadas so gros, farelo e leos vegetais. A Hidrovia tambm criou
as condies para o surgimento de uma crescente e promissora indstria de construo
naval com cerca de 10 estaleiros em funcionamento atualmente.

4.10 - Regio Hidrogrfica do Atlntico Sudeste

Nessa regio, esto os rios Doce e Paraba do Sul, para os quais no vivel a navegao
em escala comercial.

Hoje em dia, o assoreamento e outras obstrues tornam muito difcil a implantao de uma
Hidrovia para o transporte de carga no rio Doce. Alm disso, correndo paralelamente ao
rio, j existe a Estrada de Ferro Vitria-Minas, ligando as jazidas da Companhia Vale do
Rio Doce, em Minas Gerais, ao Porto de Tubaro, no Esprito Santo.

No caso do rio Paraba do Sul, sua rea de influncia tem como principais atividades
econmicas os setores industrial e de agropecuria. Atualmente, somente dois trechos do
Paraba do Sul podem ser navegados: o trecho inferior e o mdio superior. O trecho
inferior, entre a foz e a cidade de So Fidlis (RJ) numa extenso de aproximadamente 90
km, apresenta uma navegao incipiente efetuada por pequenas embarcaes que
transportam, essencialmente, material de construo para o municpio de Campos (RJ). J
no trecho mdio superior, numa extenso de aproximadamente 280 km entre Cachoeira
Paulista e Guararema, ambas as cidades localizadas no Estado de So Paulo, a navegao
restringe-se a embarcaes de turismo. Diversos desnveis prejudicam a navegao no
Paraba do Sul: saltos, corredeiras, trechos de forte declividade, bem como obras efetuadas
para fins hidreltricos sem previso de transposio de nveis. Alm disso, existe um
nmero aprecivel de pontes e uma extensa malha rodo-ferroviria nas margens do rio.

Sendo assim, os rios Doce e Paraba do Sul s poderiam ser navegveis comercialmente em
toda sua extenso, caso os aproveitamentos para a gerao de energia hidreltrica
contassem com eclusas, o que economicamente invivel. A figura 12 apresenta a Regio
Hidrogrfica do Atlntico Sudeste, com os rios Doce e Paraba do Sul.

33
Figura 12 Vias Navegveis da Regio Hidrogrfica do Atlntico Sudeste

4.11 - Regio Hidrogrfica do Uruguai

A navegao do rio Uruguai s apresenta expresso econmica em seu trecho inferior, que
faz divisa entre a Argentina e o Uruguai. No Brasil, a navegao tem-se efetuado apenas no
trecho de 210 km entre So Borja (RS) e Uruguaiana (RS), por embarcaes de pequeno
porte.

Para a efetiva implantao de uma hidrovia no rio Uruguai e em seu afluente Ibicu
necessrio executar uma srie de intervenes estruturais, incluindo barragens, eclusas e a
canalizao do rio Ibicu. Alm dessas intervenes, a construo de um canal de 200 km,
dotado de eclusas para vencer o desnvel de 60m, entre o rio Ibicu, prximo cidade de
Cacequi (RS), e o rio Jacu, a montante da cidade de Cachoeira do Sul (RS), possibilitaria a
integrao hidroviria dessa regio com a do Atlntico Sul, onde se encontra a Hidrovia

34
Jacu-Taquari. A Figura 13 apresenta as vias navegveis da Regio Hidrogrfica do
Uruguai.

Figura 13 Vias Navegveis da Regio Hidrogrfica do Uruguai

4.12 - Regio Hidrogrfica do Atlntico Sul

Administrada pela AHSUL Administrao das Hidrovias do Sul, a Hidrovia do Jacu-


Taquari engloba a navegao dos rios Jacu, Taquari e da Lagoa dos Patos. Com mais de
740 km de extenso total, sendo 352 km no rio Jacu, 142 km no rio Taquari e 250 na
Lagoa dos Patos, pode ser considerada uma das hidrovias mais eficientes do Pas,
transportando, principalmente, material de construo, soja e carvo mineral. O rio Jacu
navegvel da cidade de Porto Alegre (RS) at Dona Francisca (RS), com uma profundidade
mnima de 1,00 m. J o rio Taquari navegvel com uma profundidade mnima de 3,00 m
de sua foz, na margem esquerda do rio Jacu, at a cidade de Lajeado (RS), passando por
Estrela (RS). A Lagoa dos Patos, por sua vez, liga as cidades de Porto Alegre e Rio Grande

35
(RS) podendo ser navegada por embarcaes com at 5,10 m de calado. Essa profundidade,
que garante o acesso de embarcaes de cabotagem, em alguns pontos mantida atravs de
campanhas regulares de dragagem.

O comboio-tipo projetado para a hidrovia apresenta 90 m de comprimento, 15 m de boca e


um calado de 2,50 m, resultando em uma capacidade de carga da ordem de 2.500 t.

Na lagoa Mirim e canal de So Gonalo, a navegao vem sendo reativada, propiciando o


escoamento da produo de arroz da regio e da Repblica do Uruguai. A Lagoa Mirim
possui cerca de 180 km de extenso e profundidades que variam de 1,00 m, no norte, a at
6,00 m, na poro mais ao sul da lagoa. J o canal de So Gonalo permiote a interligao
entre as lagoas Mirim e dos Patos, apresentando uma extenso de 62 km e profundidade
mdia de 6,00 m. Nas proximidades de Pelotas, h uma barragem construda com o intuito
de evitar a entrada de gua salgada na Lagoa Mirim, nos perodos de estiagem. Essa
barragem conta com eclusa, o que permite a continuidade da navegao.

Na figura 14 esto representadas as hidrovias da Regio Hidrogrfica do Atlntico Sul

36
Figura 14 Hidrovias da Regio Hidrogrfica do Atlntico Sul

37
5 IMPACTOS CAUSADOS PELO SETOR HIDROVIRIO NOS RECURSOS
HDRICOS

A utilizao dos corpos de gua para fins de navegao pode gerar impactos em duas
situaes principais: durante a operao do transporte pelas vias navegveis e quando da
execuo de melhorias nas vias navegveis, inclusive sua manuteno. O transporte
hidrovirio est relacionado com um menor gasto de combustvel e uma menor emisso de
poluentes por quilmetro e tonelada transportada, bem como com um menor custo de
operao quando comparado com os modais rodovirio e ferrovirio. Apesar dessas
vantagens, o transporte aquavirio tambm apresenta impactos sociais e ao meio ambiente.

Sendo assim, necessrio que o setor de transportes busque sempre minimizar e mitigar os
impactos ambientais por ele causados, seja na implantao, operao ou manuteno de
suas vias. Nesse sentido, destaca-se a implantao da Poltica Ambiental do Ministrio dos
Transportes, que define metas e objetivos para os diversos modais de transporte, em
particular aqueles sugeridos para o setor hidrovirio interior.

5.1 - Impactos da operao do transporte

O principal impacto ambiental que a operao do transporte aquavirio pode apresentar


na ocasio da ocorrncia de acidentes hidrovirios. Esse problema se agrava medida que
cresce o potencial poluidor ou contaminante das cargas transportadas. Nesse caso, os danos
ambientais e socioeconmicos podem se efetivar imediatamente e se alastrar de maneira
rpida, atingindo, com a velocidade das guas do rio, as regies a jusante do local do
acidente.

Compete ao Ministrio dos Transportes atuar na autorizao do funcionamento de empresas


de transporte aquavirio (martimo e fluvial) de carga, atravs da ANTAQ. Essa atuao
limita-se ao controle dessas empresas, com relao regulao do mercado de transporte
nas vias navegveis interiores e no transporte martimo. Os aspectos relacionados com o
trfego e a segurana da navegao, assim como a qualidade e condies das embarcaes
utilizadas na navegao martima ou fluvial, bem como seu competente registro, quer sejam
essas embarcaes para o transporte de cargas, de passageiros ou de veculos, embarcaes
de turismo, recreao ou lazer, so competncias legais do Ministrio da Marinha. Tais
competncias so exercidas localmente pelas Capitanias dos Portos, incluindo o
policiamento e as aes necessrias nos casos de acidentes. Tambm compete ao Ministrio
da Marinha o treinamento e a capacitao de mo-de-obra especializada para as atividades
de manejo das embarcaes, para os diversos tipos de usos e categorias, com a competente
definio dos profissionais necessrios, identificados por carteiras profissionais obtidas
aps exames de qualificao, definindo inclusive, as tripulaes mnimas e necessrias para
cada tipo e tamanho de embarcao. importante considerar que tambm esto delegadas
ao Ministrio da Marinha algumas funes de controle ambiental.

Outro impacto que j foi observado, principalmente na Hidrovia do Paraguai a derrubada


de rvores e o desbarrancamento das margens do rio pelo choque das barcaas nos trechos
mais sinuosos e estreitos. As ondas geradas pela passagem das embarcaes tambm so

38
apontadas como fator de intensificao da eroso das margens mas esse problema est mais
relacionado com o trfego das voadeiras, que causam ondas bem mais fortes que os
comboios.

5.2 - Impactos da execuo de melhorias

Diversos impactos ambientais e socioeconmicos podem ocorrer causados pela realizao


de melhorias nas hidrovias. Essas podem ser dragagens, derrocamentos, instalao de
balizamento e sinalizao, cortes de meandros, implantao de canais laterais e espiges ou
ainda a construo de barragens. A rea de influncia direta , na maioria dos casos, o
prprio leito do rio, que o local onde se efetuam as principais intervenes.

A primeira interveno para a utilizao segura de uma via navegvel corresponde


instalao do balizamento e da sinalizao do canal de navegao, para identificar ao
navegante por onde o trnsito seguro das embarcaes possvel. Uma pequena faixa de
margem (terrenos reservados) necessria em locais determinados e distribudos ao longo
da via navegvel, para implantao da sinalizao de forma pontual (placas e balizas).
Complementarmente sinalizao de margem, o canal de navegao indicado, nos
trechos e passagens crticas para as embarcaes, atravs da bias, que delimitam e
orientam ao navegador, a exata localizao do canal de navegao dentro da calha do rio.
Tais atividades trazem pouco ou nenhum impacto ao meio ambiente. Essa evidncia
constatada pela experincia acumulada na utilizao desses dispositivos na maioria das vias
navegveis, ao longo de dcadas.

As principais intervenes ou obras de maior impacto so os derrocamentos e as dragagens,


que visam a garantir uma profundidade mnima para que as embarcaes possam circular
sem agarrar ou bater no fundo do canal. Os derrocamentos, normalmente subaquticos e
realizados a fogo, consistem na detonao de explosivos introduzidos em perfuraes
realizadas nos pedrais e/ou lajes do leito do rio e posterior retirada do material detonado.
Esse mtodo apresenta os inconvenientes dos gases txicos liberados nas exploses, alm
da possibilidade da ocorrncia de danos a estruturas prximas, problemas com vibrao e
lanamento de fragmentos. Uma alternativa a esse mtodo, a utilizao de marteletes
hidrulicos para realizar a fragmentao da rocha a ser retirada. J as dragagens so
realizadas com a retirada e remoo das areias do fundo para a prpria calha do rio, com
depsito em locais com menores profundidades e menor energia das guas para sua
remoo.

As dragagens podem ser de manuteno e de implantao. As dragagens de manuteno,


realizadas periodicamente, so na realidade uma atividade similar prpria dinmica
fluvial dos rios, ou seja, o natural transporte das areias do fundo, varivel com as direes
das correntes, slidos em suspenso e os nveis de gua, so antecipados pelas dragagens.
Um dos grandes problemas associados s campanhas de dragagens o conseqente
aumento da turbidez e da quantidade de slidos em suspenso na gua. Se forem realizadas
em rios com problemas de poluio, as dragagens podem representar problemas mais
srios, pois pode aumentar a carga contaminante das guas do rio, alm do problema do
destino final do material dragado. H que se considerar que essas obras so na maioria dos

39
casos de pequeno porte, concentradas ou limitadas em trechos de pequena extenso das
calhas fluviais, conhecidos como trechos crticos, ou passagens difceis. As dragagens de
implantao, por sua vez, apresentam os mesmos problemas relacionados s de
manuteno, mas em escala maior. Isso se d pelo fato de que, em geral, maiores volumes
de areia so retirados, visando garantir as profundidades iniciais. Uma estimativa genrica
indica que as dragagens de manuteno retiram anualmente 30% do volume retirado nas
dragagens de implantao.

Em outros casos, possvel que o aproveitamento dos rios pela navegao demande a
construo de barragens, quase sempre de baixa queda, ou mesmo canais de desvios,
incluindo pequenas soleiras de manuteno de nvel, somando-se a estas as necessrias
obras de transposio como eclusas, por exemplo. Dessa forma, permite-se a continuidade
da navegao e a interligao de trechos navegveis, quando obstculos naturais como
quedas de gua e corredeiras se apresentam. Nesse caso, os impactos diretos esto
relacionados rea alagada que, em geral, so as reas sujeitas s inundaes anuais.
Comparando-se com as normalmente construdas pelo setor eltrico, essas barragens
acarretam menores impactos ambientais e socioeconmicos pois, pelo fato do reservatrio
criado pela construo de tais barragens ser relativamente pequeno, em geral, no ocorrem
problemas como a necessidade de reassentamento de populaes e perda de stios
arqueolgicos ou histricos. Alm disso, essas barragens pouco alteram o transporte de
sedimentos e permitem a passagem de peixes migratrios.

J a implantao de canais laterais e o corte de meandros, alm de apresentar os impactos


diretos na rea em que forem realizados, apresentam o problema de ser difcil a previso de
sua evoluo futura. Notrio o caso do canal Valo Grande, realizado junto foz do rio
Ribeira do Iguape, no litoral sul do Estado de So Paulo. Um canal construdo com poucos
metros de largura e 1,00 m de profundidade sofreu um intenso processo de eroso,
evoluindo para um canal de 10,00 m de profundidade e 200 m de largura. Como
conseqncia, o assoreamento decorrente causou a perda do porto e de terras que eram
cultivadas atravs do sistema de inundao.

40
6 O SETOR HIDROVIRIO E OS OUTROS SETORES USURIOS DA GUA

Com o advento da Lei n. 9.433, de 1997, o princpio dos usos mltiplos foi institudo como
uma das bases da nossa Poltica Nacional de Recursos Hdricos e os diferentes setores
usurios de recursos hdricos passaram a ter igualdade de direito de acesso gua. A nica
exceo, j estabelecida na prpria Lei, que em situaes de escassez, a prioridade de uso
da gua no Brasil o abastecimento humano e a dessedentao de animais. Todavia, os
outros usos, tais como, navegao, gerao de energia eltrica, irrigao, abastecimento
industrial e lazer, entre outros, no tm ordem de prioridade definida. Assim, o crescimento
da demanda por gua para os mais variados usos fez crescer e tomar corpo o princpio dos
usos mltiplos, gerando uma srie de conflitos de interesses entre os setores usurios.

Nesse sentido, a gesto do uso e do aproveitamento dos recursos hdricos uma


necessidade premente que tem o objetivo de buscar acomodar as demandas econmicas,
sociais e ambientais por gua em nveis sustentveis, de modo a permitir a convivncia dos
usos atuais e futuros da gua sem conflitos. nesse instante que o instrumento da outorga
se mostra necessrio, pois tendo como objetivos ordenar e regularizar o uso da gua
possvel assegurar ao usurio o efetivo exerccio do direito de acesso gua, bem como
realizar o controle quantitativo e qualitativo desse recurso.

Assim, qualquer finalidade de uso das guas de um rio, lago ou mesmo de guas
subterrneas, que altere o regime, a quantidade e a qualidade da gua existente, est sujeita
outorga pelo Poder Pblico. Em outras palavras, qualquer interferncia que se pretenda
realizar na quantidade ou na qualidade das guas de um manancial necessita de uma
autorizao de uso da gua ao Poder Pblico. Isso porque as guas so bens de domnio
pblico: da Unio ou dos Estados e do Distrito Federal. As guas de domnio da Unio so
aquelas que se encontram em terras do seu domnio, que banham mais de um Estado,
sirvam de limite com outros pases ou unidades da Federao, ou se estendam a territrio
estrangeiro, ou dele provenham. Incluem-se, tambm, como corpos hdricos de domnio da
Unio, as guas em reservatrios construdos pela Unio. J as guas de domnio dos
Estados e do Distrito Federal so todas as outras, incluindo as guas de origem subterrnea.

O setor hidrovirio, sem dvida, gera uma demanda de gua na medida em que utiliza
corpos hdricos como vias de transporte. Para que seja possvel utilizar corpos hdricos
como hidrovias necessrio que determinadas condies de navegabilidade sejam
mantidas, o que pode restringir o uso da gua para outras finalidades. As condies de
navegabilidade so estabelecidas, basicamente, pelos nveis de gua do rio, que
condicionam as dimenses e o calado das embarcaes que podem navegar. Os nveis de
gua em cada trecho so funo das vazes disponveis. Portanto, a manuteno de
determinados valores de vazes em cada trecho permite que nveis de gua adequados s
dimenses das embarcaes sejam mantidos.

Dessa forma, para que esse setor seja levado em considerao no planejamento dos recursos
hdricos, que se fundamenta no uso mltiplo das guas, e tambm para que sejam
garantidas determinadas condies de navegabilidade, imprescindvel que se solicite a

41
outorga de direito de uso de recursos hdricos para vazes a serem mantidas em cada trecho
ou em pontos notveis1.

Dentre os diversos usurios de recursos hdricos, o que mais pode gerar impactos sobre as
vias navegveis existentes e planejadas na bacia hidrogrfica, por provocar alteraes
significativas no regime de vazes dos corpos hdricos, , em geral, a implantao de
aproveitamentos hidreltricos. A existncia de trechos do corpo hdrico de interesse do
setor hidrovirio a montante ou a jusante do eixo de barramento pode restringir a
disponibilidade hdrica e as regras operacionais do aproveitamento, para a manuteno de
condies adequadas de navegabilidade.

Dessa forma, trechos de interesse localizados a montante dos barramentos exigem nveis de
gua que influenciam o deplecionamento do aproveitamento. Isso faz com que as regras de
operao, os nveis de gua mnimo e mximo e o dimensionamento do aproveitamento
hidreltrico prevejam a manuteno da navegabilidade. J os trechos de interesse do setor
hidrovirio localizados a jusante exigem nveis de gua que influenciam a vazo mnima
defluente do aproveitamento. Assim, o reservatrio deve manter vazes defluentes mnimas
compatveis com as necessidades das hidrovias e vias navegveis localizadas a jusante.

De modo geral, as vias navegveis podem ser enquadradas de acordo com suas
caractersticas naturais. Na Tabela 4, o parmetro utilizado para classificao a
profundidade mnima garantida com 75% de permanncia no tempo em um determinado
trecho do rio, ainda que outros parmetros como velocidade da corrente, declividade, raios
de curvatura e sinuosidade tenham importante influncia sobre a navegabilidade dos corpos
de gua.

1
Pontos notveis so sees do rio onde existem informaes sobre vazes e nvel de gua ou existem
condies de nvel de gua mnimo, sendo possvel estabelecer uma relao e garantir nveis maiores ao longo
de todo o trecho.

42
Tabela 4 Classificao das vias navegveis
Profundidade (m)
Gabarito Caractersticas 75 % do 25 % do
tempo tempo
Especial
I para rios onde a navegao martima - -
tenha acesso
Para rios de grande potencial de
II > 2,50 2,00 1,50
navegao

Para rios de potencial mdio de


III > 2,00 1,50 1,20
transporte

IV Para rios de menor potencial >1,50 1,20 0,80

Reduzido
V para rios interrompidos ou onde a - -
navegao tenha possibilidade remota
Fonte: Plano Nacional de das Vias Navegveis Interiores (1989)

Dessa forma, para subsidiar a elaborao dos planos de recursos hdricos, o setor
hidrovirio deve fornecer a listagem de todos os trechos considerados navegveis do rio, as
hidrovias de interesse nacional e as interligaes previstas nos planos do Governo Federal.
Alm disso, devem tambm ser levantados os eixos de barramento previstos, as demandas
de gua para agricultura e irrigao, para o abastecimento humano e animal, para o turismo,
lazer, pesca e aqicultura. Com isso, para cada hidrovia, pode-se determinar os nveis de
gua mnimos a serem mantidos em cada trecho ou ponto notvel para que seja possvel o
transporte aquavirio, considerando-se as dimenses das embarcaes utilizadas ou
previstas. A partir dos nveis de gua previstos e das curvas-chave dos postos
fluviomtricos disponveis no rio, possvel a determinao das vazes a serem mantidas
em cada trecho ou ponto notvel.

Vale ressaltar que a garantia de um nvel mnimo para navegao deve ser tomada apenas
como referncia para a outorga de outros usos da gua e no indicar o nvel mnimo que
poder ser mantido em todo o tempo. A navegao tambm tira proveito das variaes
sazonais das vazes nos rios e lagos.

43
7- CONCLUSES

Este trabalho apresenta informaes bsicas sobre o setor hidrovirio de transportes, com
destaque para a interface com os recursos hdricos.

Procurou-se enfatizar a importncia do desenvolvimento do setor hidrovirio para o


escoamento da produo agrcola, a diminuio do custo dos deslocamentos, a reduo do
Custo Brasil e a conseqente melhoria da produtividade e das exportaes. Contudo, a
ateno do Governo para o modal hidrovirio se traduz pelo oramento a ele destinado pelo
Ministrio dos Transportes, que, nos ltimos anos, recebeu, em mdia 0,5% de seus
recursos (NEM necessidade de escoar soja faz Pas expandir hidrovias, Jornal Tribuna da
Imprensa, 2004).

A tarefa de reunir dados consistentes e coerentes sobre o setor hidrovirio rdua. A


estrutura institucional complexa, com muitos rgos e entidades envolvidos (Ministrio
dos Transportes, DNIT,ANTAQ,Companhias Docas, Administraes Hidrovirias), e ela j
passou por vrias reformas. Uma grande parte desses rgos e entidades foi extinta
(Portobrs), outra encontra-se em liquidao (GEIPOT) e as novas secretarias e
departamentos ainda esto em fase de adaptao, comprometendo, de certa forma, a
atuao do setor. Apesar das mudanas, at a presente data, a legislao continua confusa.
Conclui-se, ento, que sem uma sincronizao de aes e uma pauta comum de objetivos,
com tantos rgos envolvidos, no se consegue promover o real desenvolvimento do setor
hidrovirio no Brasil.

Foi tambm destacado o Plano Nacional de Viao, que define o Sistema Hidrovirio
Nacional, documento legal do setor de transportes, datado da dcada de 1970. Sua falta de
atualizao to notvel que o prprio Ministrio dos Transportes j utiliza uma rede
hidroviria distinta da que foi estabelecida nesse documento legal. Dessa forma,
recomenda-se a imediata reviso e atualizao da relao descritiva das hidrovias e da
interligao de bacias do Plano Nacional de Viao, de forma que se torne um marco legal
para o setor.

Apontou-se a necessidade do setor hidrovirio inserir-se no sistema nacional de recursos


hdricos atravs da solicitao da outorga de uso dos recursos hdricos para cada trecho em
que tenha interesse de garantir condies de navegabilidade.

Finalmente, para que o setor de transporte hidrovirio possa alcanar novos patamares de
participao na matriz de transportes brasileira, necessrio deciso poltica. necessrio
canalizao de investimentos pblicos e privados. necessrio corrigir o conceito de que
um modal de transporte concorrente do outro e criar um no qual as modalidades
entendam-se como complementares, voltando, aos poucos, desse desvio em que o Brasil
entrou, baseando praticamente todo o seu transporte de carga em uma nica modalidade.

44
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