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Asociedadeabertadeintrpretesdaconstituioeoreconhecimentodaunioestvelentre
casaishomoafetivosnoBrasil
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Por williammouraPostadoem 11julho2012

Autores:
NASCIMENTO,VinciusMarquesdo
SANTANA,CarolinaRibeiro
SOARESNETO,HorgenesFontes
RIHAN,SmiaMaron
SANTOSJNIOR,WalterSizenandodos
1.Resumo

AConstituioaleimaiordeumpaseoseutexto,oqueaomenosseespera,deverepresentaravontadedopovo.
Defato,umaConstituiodeveacompanharasevoluesdeumpaseevoluirjuntocomele,pois,senoofizer,
representanadamaisdoqueumasimplesfolhadepapel.UmasociedadeabertadeintrpretesdaConstituio
prezaporumaparticipaomaisativadopovo,institutoscomooamicuscuriae,soferramentascomasquaisopovo
podeexpressarsuavontadedeconstituio.NoBrasil,comjulgamentopeloSTFdaAoDiretade
Inconstitucionalidade(ADI)no.4277edaArguiodeDescumprimentodePreceitoFundamental(ADPF)no.132,
concernentessuniesestveisentrepessoasdomesmosexo,provouseinconcretoaexistnciadeumasociedade
abertadeintrpretesdaConstituio,significandoparaasociedadebrasileira,aparticipaoefetivadosdestinatrios
danormaquandodanecessidadedereleituradotextolegal,bemcomoumpassofrenterumoaefetivaoe
prevalnciadosdireitosegarantiasfundamentais,especificamenteaquelesinerentesaodireitodeser,pensar,agirde
acordoaoditamedajustarazo,conformesuasprpriasvaloraesmoraiseexistenciais,resultandonaluta
incansvelpelorespeitodignidadedapessoahumana,valorquegozadestatusdefundamentodaRepblica
FederativadoBrasil.

Palavraschave:Constituio.Vontadedopovo.Sociedadeabertadeintrpretes.Participao.Vontadede
constituio.Uniesestveis.

2.Introduo

OtextodeumaConstituio,comoletravivadavontadedeumpovo,expressomaiordopoderconstituinte,deve
sempreobservarasmudanasocorridasnoseiodasociedadeaquesedestinaeconstitui.UmaConstituioa
materializaodavontadedeumpovoedeveassegurarasformasdeorganizaodoEstado,doGoverno,bemcomo
osdireitosegarantiasfundamentaisdohomem.possveldizer,ainda,queumaConstituio,aomesmotempoem
queconstituiumasociedade,constitudaporesta.AConstituionoumfatodanatureza,massimdacultura,da
linguagem,dasdisputasdepoder.Destamaneira,comoprodutodavontadedeumpovo,aConstituiodeve
acompanharamarchaempreendidaporseusdestinatriosaolongodahistriaparaquenosetorneobsoleta,
autoritriaou,ainda,umasimplesfolhadepapel.

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AsRevoluesburguesas,AmericanaeFrancesa,foram,porsiss,amanifestaodavontadederompercomuma
ordemquenosealinhavaaosinteressesprevalecentesnaqueledeterminadomomentohistrico.Assim,jnahistria
dasorigensdoConstitucionalismomodernopossvelobservaressapotnciacriadoraetransformadoraquelatejanas
organizaessociaishumanas.

Diantedasinelutveisalteraesporquepassamosdiversosgrupamentoshumanosorganizadosemtornodeum
Estadopreciso,portanto,admitirqueapermeabilidadedeumaConstituiooqueacapacitaaserduradoura,
coerentecomavontadepopularecomosdesdobramentosculturaisdeumaNao.

3.ASociedadeAbertadeintrpretes

AsConstituiesimutveistornamsecadadiamaisultrapassadas,sendoquetalclassificaotendeaserrelegada
aoestudodahistriadaTeoriaConstitucional.Odireitoconstitucionalapontaparaaampliao,cadavezmais,dos
processosdeefetivaodasdemocracias,nosaoquetangeaproduodanormaconstitucional,comotambm,
quelesmomentosemqueosdispositivosdaLeiMaiornecessitamdeinterpretao.

AprendeusecomHerbertHartquenenhumanormacapazdesertocompletaapontodeprescindirdeposterior
interpretao.Almdaprpriafalibilidadedecompletudedanorma,inerentesatividadesdecorrentesdointelecto
humano,aprpriavidasocialdeumacomunidadeproduznovossignificadosdiantedatexturaabertadaquelas
normasantestidascomoclarasedesignificadosaceitospacificamente.Defato,tambmpossvelobservaressa
ideianaobradeKonradHesse,paraquemosignificadodaordenaojurdicanarealidadeeemfacedela,somente
podeserapreciadoseambasordenaoerealidadeforemconsideradasemsuarelao,emseuinseparvel
contexto,noseucondicionamentorecproco.

Mesmodiantedessapotnciacriadoradamultidoedavontadedeconstituiodopovo,ateoriaclssicadodireito
constitucionalinsistiaemapresentarcomointrpretesdaConstituioapenasosjuzesetribunaisconstitucionais.Ou
seja,caberiatosomenteaesseslegitimadosapreenderessaimensaforacriativaexistenteemumpovoe,aos
moldeskantianosdopensamentorepresentacional,proferiraquiloquetenhamentendidocomosendoavontadeda
nao.

Todavia,diantedaafirmaounssonanadoutrinadequeaConstituioprodutodavontadedeumpovo,que
outorgapoderesparaqueestasejaescritaemseunome,convmoseguintequestionamento:diantedoesprito
democrtico,porquenoperguntardiretamenteaotitulardopoderconstituinteoriginrioqualsuaopiniosobreas
questesconstitucionais?

PeterHberle,diantedacrisedoprocessodemocrticodosanos70naAlemanha,apartirdaanliseconcretistados
problemasconstitucionais,apresentouumapropostanaqualnoapenasosintrpretesclssicos,porassimdizer,
participariamdaanlisedaConstituio.Ofereceu,paratanto,apropostadeumadinmicamaisvastadeintrpretes
daconstituio,significativamenteampliada.Paraesteautoraperspectivasegundoaqualasnormasconsti
tucionaissoentendidaspelosdestinatriosnodeixadaempatamarinferiorperspectivadosintrpretesoficiais
daConstituioelencadospelateoriaclssica.

HberlesugereumasociedadedeintrpretesdaConstituioquepossaabarcaromaiornmeropossvelde

destinatrios,tornandotalinterpretaoamaisdemocrticaquantosejapossvel.Issooqueelechamoude
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sociedadeabertadeintrpretes,emoposioquelasociedadefechada,naqualosnicosintrpreteslegitimados
seriamosjuzeseostribunaisconstitucionais.Ouseja,tratasedepluralizaraparticipaoemtodasasfasesporque
passaalei,poisasociedadeabertadeveguiarnoapenasainterpretaoconstitucionalfeitaposteriormente
produodanorma,mastambmdeveservirdefarolparaaorientaodolegislador.

Issosignificaquenoapenasoprocessodeformao,mastambmodesenvolvimentoposterior,revelasepluralista:
ateoriadacincia,dademocracia,umateoriadaConstituioedahermenuticapropiciamaquiumamediao
especficaentreEstadoesociedade!

sabidoquearigidezdaConstituioBrasileira,ouatmesmoaclassificaodesuperrgidaquerecebedealguns
autores,noaimpededeserpermevelecapazdeabarcaraprticadeumasociedadeabertadeintrpretes,
segundoosmoldesapresentadosporHberle.AConstituioBrasileirade1988,alis,seadquaaosmoldesda
sociedadeabertapropostaporHberledesdeasuaorigem.

EmquepeseavontadeporumaAssembliaNacionalConstituinte,em1987,tersidoconcretizadapormeiodeuma
EmendaConstitucionalautoritriaConstituiode1967,amanifestaopopularsedeudemaneiraintensadurante
todooprocesso.Diantedacomoopopularquetomavaopas,aConstituintepoderia,inclusive,tersidoaindamais
pluralistaedemocrtica,masaindaassimfoiamaisdemocrticaeparticipativaAssembliaNacionalConstituinte
dentreasrealizadasnoBrasil.

ApsapromulgaodaConstituiocidaddiversasalteraes,formaiseinformais,foramfeitasemcimadaletrade
seutextoedacompreensoousignificadoquesedaotextoconstitucional.

Invocamos,poroportuno,acontrovrsiaemtornodoart.226daLeiMaior,emespecialaoquetangeopargrafo3,
dodispositivolegal.Nessaocasio,foramjulgadasaAoDiretadeInconstitucionalidade(ADI)n.4277eda
ArguiodeDescumprimentodePreceitoFundamental(ADPF)n.132,incidindonaaplicaodoprincpio
instrumentaldenominadointerpretaoconformeaConstituiotantoaoart.19incisosIIeVeart.33,ambosdo
DecretoLein220/1975(EstatutodosServidoresPblicosCivisdoEstadodoRiodeJaneiro),quantoaoart.1.723do
CdigoCivilbrasileiro,assimvernaculamenteposto:reconhecidacomoentidadefamiliaraunioestvelentreo
homemeamulher,configuradanaconvivnciapblica,contnuaeduradouraeestabelecidacomoobjetivode
constituiodefamlia.

luzdateoriadasociedadeabertadeintrpretes,desenvolvidaporPeterHberle,foipossvelobservaraolongodo
referidojulgamentoamanifestaodeumainterpretaopluralista,caracterizadacomparticipaodosamicicuriae
(amigosdaCorte),representadosporseusadvogados,quenodecorrerdojulgamentopuderamexprimirsuaopinio
acercadamatriaemapreo,demonstrandoqueaCorteConstitucionallevouemcontaqueaquelenofoiumevento
exclusivamenteestatal,ouunilateral,ou,ainda,umasociedadefechadadeintrpretes.Aocontrrio,possvel
vislumbrarnovotoformuladopeloM.MarcoAurlio,nocasoqueestevesubjudice,aperfeitaligaocomotextode
Hberle.Noposicionamentooraanalisado,nadamaishdoqueadiscussosobreumasociedadeabertade
intrpretes,ondeamobilizaosocialincidiudiversasvezessobreanormacogentededireitodefamlia,princi
palmentenoquedizrespeitoaoregimedeadoo.OMinistroverificou,poranalogia,quesedeterminadosmbitosdo
direitojseestendemacasaishomoafeitvos,serianomnimoincoerente,ousenocontrrioedesigualfrenteao
ordenamentojurdico,nopermitiraosqueoptarempelarelaoafetivacompessoadomesmosexo.

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Vriasentidades,nacondiodeamicicuriae,semanifestaramsobreomritodacontrovrsia.Dasassociaes
participantessomenteduascontestaram,aConfernciaNacionaldosBisposdoBrasil(CNBB)eaAssociaoEduardo
Banks,sendoasdemaispelaprocednciadaao.Foiocaso,porexemplo,daConectasDireitosHumanos,do
InstitutoBrasileirodeDireitodaFamlia(IBDFAM),GrupoArcorisdeConscientizao,InstitutodeBiotica,Direitos
HumanoseGnero(Anis),AssociaodeIncentivoEducaoeSadedoEstadodeSoPaulo(AIESSP)eda
AssociaoBrasileiradeGays,Lsbicas,Bissexuais,TravestiseTransexuais.

Nadaobstante,oadvogadoLuisRobertoBarroso,querepresentouoEstadodoRiodeJaneiro,emseuparecer,frisoua
importnciadequeahomoafetividadenodeveserencaradacomoumasituaointoleranteedepreciativa,massim
comoumfatodavida.Emsuaobradedicadaaotema,Barrosocomentaahermenuticaquemaisrefletea
realidadeemquevivemos:

[...]ainterpretaoconstitucional,comoainterpretaojurdicaemgeral,noumexerccioabstratodebuscade
verdadesuniversaiseatemporais.Todainterpretaoprodutodeumapoca,deummomentohistrico,eenvolveas
normasjurdicaspertinentes,osfatosaseremvalorados,ascircunstnciasdointrpreteeoimaginriosocial.A
identificaodocenrio,dosatores,dasforasmateriaisatuantesedaposiodosujeitodainterpretaoconstituio
queadoutrinadenominadeprcompreenso.hojepacficoqueopapeldointrpretenoporquenopodeser
apenasodedescobrirerevelarasoluoqueestariaabstratamentecontidananorma.Diversamente,dentrodas
possibilidadeselimitesoferecidospeloordenamento,aelecaberfazer,comfrequncia,valoraesinconcretoe
escolhasfundamentadas.

Nessalinhadeidias,aproximaosedaotextodeHberlequandoestepreleciona:interpretarumatonormativo
nadamaisdoquecoloclonotempoouintegrlonarealidade.Observouse,comoreconhecimentodaunio
estvelhomoafetivapeloSTF,umaproximidadedaquiloqueseesperadeumainterpretaoefundamentao
democrticaeparticipativanoprocessoconstitucional.

Somadoaisso,somosremetidosteoriadainterpretaopluralista,advindadaanliseconcretistapropostapor
Hberle,queafirmaqueointrpretesempreseorientapelateoriaepelaprxis.Estaltima,noentanto,nocon
formadapuraesimplesmentepelosintrpretesoficiaisdaConstituio.Nestecontexto,valeregistraratranscrio
desuaspalavras:

UmaConstituioqueestruturanoapenasoEstadoemsentidoestrito,mastambmaprpriaesferapblica,
dispondosobreorganizaodaprpriasociedadee,diretamente,sobresetoresdavidaprivada,nopodetrataras
forassociaiseprivadascomomerosobjetos.Eladeveintegrlasativamenteenquantosujeitos().Limitara
hermenuticaconstitucionalaosintrpretescorporativosouautorizadosjurdicaoufuncionalmentepeloEstado
significariaumempobrecimentoouumautoengodo.

NoqueconcerneaosvotosdosMinistrosdoSupremoTribunalFederal,muitasforamenopoderiaserdiferenteas
argumentaesbaseadasnosprincpiosegarantiasfundamentais.NaspalavrasdaM.CarmemLcia,aescolhade
umauniohomoafetivaindividual,ntimae,nostermosdaConstituioBrasileira,manifestaodaliberdade
individual.

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EmsuateoriadasociedadeabertadeintrpretesPeterHberlesustentaqueainterpretaoconstitucionaluma
atividadeque,potencialmente,dizrespeitoatodos.Assim,naesteiradoprincpiodemocrticoedaidiadeher
menuticapluralista,todosdevemparticipardoprocessodeinterpretao,principalmenteaquelesqueesto
diretamentenocontextodanorma.Observousenocasoemtelaaparticipaomaciadaquelaparceladapopulao
diretamenteenvolvida,ouseja,dosindivduoshomossexuais.Masnosdestes,poistodosaquelesapoiadoresda
causapuderamsemanifestar,bemcomoaquelesquediscordavam,numexemplodemocrticodeefetivaodara
cionalidadedialgica.

Nessainterim,oM.MarcoAurliodestacouaindividualidadeeaautonomiaprivadaparadecidiroindivduoamaneira
quedesejarelacionarseintimamenteeconstituirfamlia,vezqueoconceitodamesmadeixoudeassumirocarter
finalsticodeprocriao,paraalargarseaodeafetividade,comosustenta:

Oreconhecimentodeefeitosjurdicossuniesestveisrepresentaasuperaodoscostumeseconvenessociais
que,pormuitotempo,embalaramoDireitoCivil,notadamenteodireitodefamlia.Auniodepessoascomofimde
procriao,auxliomtuoecompartilhamentodedestinoumfatodanatureza,encontrasemesmoemoutras
espcies.Afamlia,poroutrolado,umaconstruocultural.

Emigualanlise,oM.RicardoLewandowskidestacaanecessidadederessalvarafunosocialdafamliana
atualidade,deixandodeserumsimplesinstrumentodemodeobradamquinaestatal,paratornarseumauniode
seresvisandoodesenvolvimentodecadaindivduo,noseiodeumarelaopautada,sobretudo,naafetividade.Assim,
cabereproduzirsuaspalavras:

Comefeito,aningumdadoignorarousodizerqueestosurgindo,entrenseemdiversospasesdomundo,
aoladodatradicionalfamliapatriarcal,debasepatrimonialeconstituda,predominantemente,paraosfinsde
procriao,outrasformasdeconvivnciafamiliar,fundadasnoafeto,enasquaissevaloriza,deformaparticular,a
buscadafelicidade,obemestar,orespeitoeodesenvolvimentopessoaldeseusintegrantes.

Comobrevecolocao,instatambmcitarMichellePerrot,emOneoninho,quetratada
construo/desconstruodafamliacontempornea,queaduz:

Noafamliaemsiquenossoscontemporneosrecusam,masomodeloexcessivamentergidoenormativoque
assumiunosculoXIX.Elesrejeitamon,nooninho.Acasa,cadavezmais,ocentrodaexistncia.Olar
oferece,nummundoduro,umabrigo,umaproteo,umpoucodecalorhumano.Oqueelesdesejamconciliaras
vantagensdasolidariedadefamiliareasdaliberdadeindividual.Tateando,esboamnovosmodelosdefamlias,mais
igualitriasnasrelaesdesexosedeidades,maisflexveisemsuastemporalidadeseemseuscomponentes,menos
sujeitasaregraemaisaodesejo.Oquesegostariadeconservardafamlia,noterceiromilnio,soseusaspectos
positivos:asolidariedade,afraternidade,aajudamtua,oslaosdeafetoeoamor.

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Oordenamentoptrionoprevumdispositivoquereguleasrelaesfticasdepessoasdomesmosexo,razopela
qual,diantedaalteraodefatodasociedade,masnodedireito,odebatetornouseaindamaisintenso.Emoutra
ocasiodasustentaooraldoAdvogadoLuizRobertoBarroso,esteafirmouqueajurisprudnciatemoscilado,
algunsacrdosentendemquedeve[arelaohomoafetiva]sertratadacomoumasociedadedefato,outrosacrdos
entendemquedevesetratardeunioestvel.

OentendimentosobreotemaacarretavaumasriededivergnciassentenciadasnostribunaisdoBrasil,poisos
intrpretesinstitucionaisdivergiamnoentendimentodoart.226,pargrafo3daConstituioFederal,demonstrando
amobilizaoemanifestaodasociedadeabertadeintrpretesmuitoantesdoSupremoTribunalFederalser
provocado.

NaesteiradeumsentindoculturalistadeConstituio,podeseafirmarqueinterpretarumdispositivoconstitucional
pormeiodeumasociedadefechadaeutilizandosedeumprocedimentolgicodedutivoseriaretirar,gradativamente,
aeficcianormativadaqueledispositivo,tendoemvistaasmudanasdeordempblicaedosvaloreseanseios
populares,demodoqueomodelohermenuticofechadoreduzombitodeinvestigao,deixandodeforadoprocesso
hermenuticoconstitucionaltodosaquelesquevivemocontextodanorma.

Ateoriadainterpretaoconstitucionalestevemuitovinculadaaummodelodeinterpretaodeumasociedade
fechada.Elareduz,ainda,seumbitodeinvestigao,namedidaemqueseconcentraprimeiramentena
interpretaoconstitucionaldosjuzesenosprocedimentosformalizado.

Notocanteaopresenteestudo,nadamaisjustofoiapossibilidadedaparticipaodequemvivesobincidnciada
normapoderinterpretla,ouaomenos,poderinfluenciarnadecisodoSTF,pois:

todoaquelequevivenocontextoreguladoporumanormaequevivecomessecontexto,indiretaou,atmesmo
diretamenteintrpretedessanorma.Odestinatriodanormaparticipanteativo,muitomaisativodoquesepode
suportradicionalmentedoprocessohermenutico.ComonosoapenasosintrpretesjurdicosdaConstituioque
vivemanorma,nodetmelesomonopliodainterpretaodaconstituio.[grifonosso]

Comefeito,julgaracercadoreconhecimentolegaldauniohomoafetivanoBrasilfoiumagrandemanifestaode
hermenuticarealizadaporumasociedadeabertadeintrpretesdaconstituio,contribuintesdaadequaodotexto
constitucionalrealidadesocial.Portanto,aordemjurdicavigente,paraserrespeitadaeaplicadadeveseadequar
aosfatoresmateriaisquesurgemnocursodahistriadeumanao,demodoqueodireitosegueaevoluosocial,
estabelecendonormasparaadisciplinadosfenmenosjpostos.

Nestecontexto,prelecionaInocncioMrtiresCoelho,noqualafirmaqueasociedadeabertadosinterpretesda
Constituionadamaisseriadoqueaconstitucionalizaodosfatoresreaisdepoder,desenvolvidosporLassallena
obraEssnciadaConstituio.

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Extensosefaz,colocaodoM.RicardoLewandowskiaocitarKonradHesseemumadaspassagensdeseuvoto,
dizendo:oquenoaparecedeformaclaracomocontedodaConstituiooquedeveserdeterminadomediantea
incorporaodarealidadedecujaordenaosetrata,reforandonosateseapresentadaporHesse,quanto
foranormativadaConstituio,mastambmaapresentadaporLassalle,emquesepercebemaisumaveza
expressodosfatoresreaisdepodersobreanormaeaconseqentesupressodovazio,ousilncioconstitucional
nelaexistente,almdaconexoquesefazPeterHberle,quantoefetivaaplicaodanormaeainterpretaoa
elafeitapelosprpriosatingidos,asociedade,oquepossibilitouoentendimentopacficodaCorteSupremapela
repercussoeaspiraodosdestinatriosdanorma,quantoaumdireitoqueseapresentava,atento,controverso
noordenamentojurdico.

Noobstante,oM.LuizFux,repeteemseuvotoaspalavrasdoAdvogadoLuizBarroso,afirmandoquea
homossexualidadeumfatodavida.Ora,seumfatorealdeverfazerporexignciadanecessidade,quetodas
asoutrasleiseinstituiesjurdicasvigentesnopassejamoquerealmenteso.Portanto,entreofatorrealde
podereoordenamentojurdico,encontraseoprocessohermenuticosomadovontadedeconstituio,responsvel
pelareaproximaodaconstituiocomarealidadeemqueseinsere.Porm,paraqueessereflexoentrenormae
realidadeseefetiveemsuatotalidadeoscritriosdeinterpretaoconstitucionalhodesermaisabertosquanto
maispluralistaforasociedade.

Comoformaderatificaraanliseaquiproposta,bemcomooconceitodesociedadeabertadeintrpretes,proposta
porHberle,reportaseDesembargadoraaposentadadoTribunaldeJustiadoRioGrandedoSul,MariaBerenice
Dias,quandodaafirmaodajuristaevicepresidentedoInstitutoBrasileirodeDireitodeFamlia(IBDFAM),emartigo
intitulado:Uniohomossexualaspectossociaisejurdicos,dizendo:

Enquantoaleinoacompanhaaevoluodosusosecostumes,asmudanasdementalidade,aevoluodoconceito
demoralidade,ningum,muitomenososaplicadoresdoDireito,podememnomedeumaposturapreconceituosaou
discriminatria,fecharosolhosaessanovarealidadeesermosfontesdegrandesinjustias.Oquenosepode
cedernoconflitoentreavontadedeserjustoeomedodeslo.Eumasociedadequesequeraberta,justa,livre,
pluralista,solidria,fraternaedemocrtica,sportasdonovomilnio,nopodeconvivercomtocruel
discriminao.[grifonosso]

4.ConsideraesFinais

Odesafioquesecolocacomapropostadasociedadeabertadeintrpretesdosmaiscarosparaaefetivaoda
democraciacontempornea.Todavia,nofcilnemsimples.Masprecisoquesejaonortedasdiscusses
constitucionais.necessriaumacointerpretaoconstitucional,naqualosdestinatriosdasnormaseacorte
constitucionalpoderojuntosperseguirajustia.

AteoriadePeterHberleeasuapropostadaparticipaoefetivadadiversidadedeintrpretes,aperfeioaa
democraciaeaumentaosentimentodecidadaniaepertencimentodeumpovonavidapolticadanao.

Tantoaprevisodoamicuscuriaecomoaprevisodaaudinciapblica,aserrealizadaparaqueojulgamento
constitucionalsejaomaiscompletoeesclarecidopossvel,senosapresentamcomoformasdeacorteconstitucional
nosecolocarcomoalgodistantedarealidadesocialaqueaConstituiosedestina.Vejaseoquedispealei
9868/99:

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Art.7oNoseadmitirintervenodeterceirosnoprocessodeaodiretadeinconstitucionalidade.

1o(VETADO)

2oOrelator,considerandoarelevnciadamatriaearepresentatividadedospostulantes,poder,pordespacho
irrecorrvel,admitir,observadooprazofixadonopargrafoanterior,amanifestaodeoutrosrgosouentidades.

Art.8oDecorridooprazodasinformaes,seroouvidos,sucessivamente,oAdvogadoGeraldaUnioeo
ProcuradorGeraldaRepblica,quedeveromanifestarse,cadaqual,noprazodequinzedias.

Art.9oVencidososprazosdoartigoanterior,orelatorlanarorelatrio,comcpiaatodososMinistros,epedirdia
parajulgamento.

1oEmcasodenecessidadedeesclarecimentodematriaoucircunstnciadefatooudenotriainsuficinciadas
informaesexistentesnosautos,poderorelatorrequisitarinformaesadicionais,designarperitooucomissode
peritosparaqueemitaparecersobreaquesto,oufixardatapara,emaudinciapblica,ouvirdepoimentosde
pessoascomexperinciaeautoridadenamatria.[grifonosso].

Infelizmente,comosepodeobservarcomogrifo,adecisodanecessidadedeparticipaodergosouentidadese
darealizaodeaudinciapblicaestnicaeexclusivamentesobconsideraodorelator,sendoodespacho
irrecorrvel.Umadecisorestritivadorelator,emcertamedida,podeobstruirenormementeaefetivaodasociedade
abertadeintrpretes.

CertamentequeoidealseriaqueaCmaradeDeputados,nacondioderepresentantedopovo,tivesseenfrentadoa
questoqueprovocouoSupremoTribunalFederalasemanifestarnaADI4.277/11.Outrapossibilidadeaindamais
interessanteserialanarmodeuminstrumentoaindamaisdemocrticocomoocasodoReferendo.Mas,nem
umacoisanemoutraocorreram.AssimocasochegouCorteSupremaquefoiinstadaasemanifestardianteda
omissodosinstrumentosdemocrticosqueprevaConstituiode1988.

comumouvirseargumentosdequeapopulaonoestprontaparaenfrentaraquesto,queopovonotem
instruoparatanto,ou,ainda,quenocontextobrasileiroademocraciadiretaeparticipativaantesumaameaa.
importante,todavia,oseguintequestionamento:atquandooBrasil,enquantonaodemocrticainternacionalmente
reconhecida,irseesquivardaopiniodiretadesuapopulao?Quandoocidadobrasileiroestarprontopara
decidirdiretamenteseusprpriosrumos?Atquandoficaremosmajoritariamentecomasdecisesdosrepresentantes
dopovo?Quandoasociedadeabertadeintrpretespoderserefetivamenteaberta?

Aafirmaorecorrentedequesomenteumpovoeducadoeinstrudocapazdedecidirseusrumos,apesarde
pareceraopomaiscoerente,operanumalgicaaristocrticaenodemocrtica,vezqueofundamentodaaristo
craciaodequeporalgumttulodistintivoumpequenogrupodasociedadelegitimadoparadecidirsobreavontade

doEstado,emdetrimentodeoutrogruponocasoamaioriadapopulaobrasileira.Observesequeapermanncia
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aessafechadaopomeritocrticaconduzaoseguinteciclovicioso:seosrepresentantesdopovonoseesforam
porefetivarpolticaspblicasdeeducaoconsequentementeopovocarecerdeinstruoe,assim,precisar
semprederepresentantesquedigamaquilodequeopovoprecisa.

Diantedessasituaocorreseosrioriscodeapropostahaberlianadasociedadeabertadeintrpretesresultar
naquiloqueLassaledenunciavacomoaConstituiosendoumasimplesfolhadepapel.Ora,seapossibilidadede
falaedeparticipaonodebate,restringirseapenasaosinstrudoseletrados,inevitvelqueapenasos
interessesdessaparceladapopulaosejamdefendidos,havendoassimumadefesadamanutenovalorizao
apenasdameritocraciaemdetrimentodetantosoutrossabereslatentesnocontextodaparticipaopopular.

Asociedadeabertadeintrpretesprecisaadmitir,inclusive,aquelesquenotemvoz,quenotemvez,que
permanecemmarginalizadosnasociedadebrasileira,talvez,justamente,pornohaverespaoparaseremouvidos.

5.RefernciasBibliogrficas

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Datadeelaborao:novembro/2011

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