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jusbrasil.com.br
27 de Abril de 2017

AinflunciadaCartadellavoronaCLT

O fascismo na CLT

(adv.alexandrechaves@gmail.com)

Resumo

EsteartigotemcomoprincipalfocoabordarainflunciadaCartaDelLavoro
italiananaConsolidaodasLeisdoTrabalho(CLT)criadaemplenoEstadoNovo,
perodomarcadopelofortecorporativismoeinflunciasfascistas,quefezrefletir
noinstrumentodeconciliaodasnormaslaboraisaideologiadominantepoca
desuapromulgao,comespecialenfoquenaquestodaausnciadeliberdade
sindicalenoimpostosindicalcompulsrio.

Palavraschave:Cartadelavoro,CLT,EstadoNovo,corporativismo,fascista,
liberdadesindical,impostosindical.

Abstract:

ThisarticlefocusesprimarilyonaddressingtheinfluenceoftheCharterDel
LavoroItalianintheConsolidationofLaborLaws(CLT)createdinfullEstado
Novo,aperiodmarkedbystrongcorporatistandfascistinfluencesthatmadehim
reflectontheinstrumentofconciliationoflaborstandardsideologydominantat
thetimeofitsenactment,withspecialfocusontheissueoflackoffreedomand
compulsoryuniondues.

KeyWords:Charterlavoro,CLT,NewState,corporatism,fascism,freedom,
uniondues.

1.INTRODUO

Ofocodesteartigotemcomoprincipalobjetivooconhecimentoacercadaforte
influnciadaCartadelLavoronaCLT.
ACartadelLavoro,copiadaaposteriori,pordiversospases,comoPortugal,
TurquiaeBrasil,serviutambmcomofonteinspiradoraparaacriaoda
Constituiode1937eparaaCLTpeloentoPresidenteGetlioVargas.

Apesardomesmonascedouro,noobstantetodasasnovasorganizaes
democrticasdosdiversospasestenhamoptadoporrevogarquasetodaa
legislaocorporativaeemeliminartodososinstitutoscriadospeloregime
anterior,oBrasil,emcomportamentodiametralmenteoposto,conservoutodosos
caracteresfascistas,malgradoaalteraoderegimeparaoregimepoltico
democrticonoanode1945.

Comoresultado,aConsolidaodasLeisdoTrabalhoaindavigenteteminfluncia
diretadocdigoitaliano,fatoquepodeserfacilmenteidentificadoapsum
perfunctriocomparativodoartigo17daCartadelLavoroedoart.499,que
dispemsobreaestabilidadedoempregado,inverbis:

CartadelLavoro,artigo17:Oempregadoterdireito,emcasoderescisosem
culpa,aumaindenizaoproporcionalaoanosdeservio.

CLT,artigo499,2.:Aoempregadodespedidosemjustacausa[..]garantidaa
indenizaoproporcionalaotempodeservio.

Masnoessaanicacaractersticaquedenotaainflunciadomodelofascistana
regulamentaodaatividadelaboralnoBrasil.Doisoutrostraosmarcantes,
emboranonicos,merecemespecialrelevoquandododesenvolvimentodotema:
aexignciadoimpostosindicalcompulsrioeainexistnciadeliberdadesindical,
quetolhemdostrabalhadoresdodireitodeopodelivreafiliaosindical,
impositivoesteabolidoatmesmonopasdoseunascimentodesdeoanode1970.
SegundoSayamoRomita,oBrasil,assim,onicopasdomundocujo
ordenamentocontemplaesteverdadeiroatentadoaliberdadesindical.

2.FASCISMO

OFascismosurgiunocontextodofimdaPrimeiraGuerraMundial,naItlia,
quandovriosproblemas,principalmentedeordemeconmica,avolumaramseno
governodoreiVtorEmanuelIII.

Apesardetersidoumdospasesqueganharamaguerra,aItlia,assimcomoos
demaispasesenvolvidosnoconflitomundial,sofreubruscosdanosemsua
estruturaeconmica,oquegerouproblemasdeordemsocial,sobretudocom
relaoaostrabalhadoresdosetorindustrial.Oanarcosindicalismoeramuito
fortenesteperodo,naItlia,eoPartidoComunistaItalianotambmhaviase
organizadonestepasetinha,porsuavez,fortesligaescomocomunismoda
RevoluoBolcheviquede1917.

Entretanto,quandoofascismoassumiuopoder,emoutubrode1922,notinha
umsistemadedoutrinaconsolidada.Emtodocaso,dizMUSSOLINI,jexistiam
osfundamentostericos,lanados,emplenabatalha,noscomcios,naimprensa,
nasruasenoscongressos[1].Portanto,osproblemasdoEstadoedopovo,da
autoridadeedaliberdadeeprincipalmenteaosideaisrevolucionriosforamsendo
discutidos.

Emcartade27deagostode1921,afirmavaochefedomovimentoque,sobpenade
suicdio,deviaofascismoplasmarumcorpodedoutrina,emsuaspalavras[2]:

Euprprioqueasditei,souoprimeiroareconhecerqueasnossasmodestas
tabuasprogramticasaorientaotericaepraticadofascismodevemser
revistas,corrigidas,ampliadas,corroboradas,porquesofreram,aquieali,ainjuria
dotempo.

Apsassuasdeclaraes,abibliografiafascistacresceuassustadoramente,
entretanto,em1931DELVECCHIOjconsideravaqueaselucubraesfilosficas
arespeitodanovapolticaeradecertaformaconfusaeinfeliz,talvezporqueos
quetentaramescrevlanotinhamvividoachamafascistaeosqueviveramno
puderamescrevla[3].

Porcontadessaindefiniopolticaetericadofascismo,aincertezadeprincpios
quenorteariamessanovaformadefazerpolticadesorientoudecertaformaa
opiniopblica,aqual,emboranutrissesimpatiasparacomosFascidi
combatimento,atpelofatodoseumaioradmiradorserumfamosojornalistana
Itlia,seunome,BenitoMussolini.

Mussolininasceueseformoupoliticamentenomeiodemovimentosligados
esquerda.Seupai,umferreirohumildeeanarcossocialista,inspirouseemBenito
Jurez,umrevolucionriomexicano,nahoradeescolheronomedeseufilho.Aos
28anos,comoeditordojornalAvanti!,umdosprincipaisjornaissocialistasda
Europa,pregavaideiasradicais,comoadeposiodamonarquiaitalianaea
necessidadedeexpulsartodososcristosdospasessocialistas.

ComaaproximaodaPrimeiraGuerraMundial,em1914,Mussolinirompeucom
ossocialistasitalianoscontrriosparticipaodaItlianoconflitoeaderiuauma
dissidnciachamadaFascioAutonomidAzioneRivoluzionaria,daqualsurgiao
partidoFascista.Osnacionalistas,militantesdessanovafaco,declararamguerra
aosocialismointernacional.

Assim,ofascismoficouparaahistriacomoomaiorinimigodaUnioSovitica.
Entretanto,Mussolinieseusnovosadversriosseguiramcompartilhandoantigas
crenasebandeiras.Souepermanecereiumsocialista,eminhasconvices
nuncamudaro.Elasestogravadasemmeusprpriosossos[4],escreveuele
poucoantesdeexpulsodoPartidoSocialistaitaliano.

Nocomeodosculo20,apolticaeuropeiasepolarizavaentreosdemocratas
liberais,adeptosdademocraciaparlamentardelivremercadoqueento
predominavaocontinenteeosrevolucionriosanarquistasesocialistascontrrios
aesteregime.
Curioso,queofascismosurgiucomoumaterceiravia,nemdireita,nemesquerda,
mascomoumregimeidealparaonovosculo,umanovidadequetranscendiam
ideologiastradicionaise,especialmenteentreosjovens,quereavivavaacrenana
poltica.

Comoosliberais,ofascismoadmitiaocapitalismo,mascomooscomunistas,
submetiatudo(osindivduos,asfamlias,ossindicatos,asempresas)aos
interessesdoestado.Esseprincpioestnoprprionomedomovimento,quevem
defascis(feixe,emportugus)querepresentaumsmboloquerepresentavaos
poderesdosmagistradosdoImprioRomanoequefoimuitousadoemescudose
brases.

Vemdofatodequeumavarapodeserfacilmentequebrada,masumfeixedevaras,
no.Ouseja,acoletividademaisfortequeoindivduo.Tudonoestado,nada
contraoestado,enadaforadoestadoasentenalapidardeMussolinialtamente
difundidanaEuropaenoslivrosdeHistria[5].

ComessaorganizaoconsolidadaopartidoFascistaconcorreuaseleies
ocupando20cargosparadeputados.Em1922,osfascistaspromoveramafamosa
MarchasobreRoma,nosdias26e27deoutubrode1922,cujoobjetivoeraforaro
reiVitorEmanuelIIIanomearMussoliniaPrimeiroMinistro.Nodia30,orei,
cedendospresses,encarregouMussolinideformarumnovogovernoparaItlia.

Aproximidadeideolgicaficamaisevidentenaeconomiaenaorganizaodos
trabalhadores.Ofascismorealizouumaforteintervenonasempresas,nospreos
enarelaoentrepatreseempregados.Essecapitalismocomcontroledoestado
foioquemaisoumenosoquepassaramadefenderosregimessocialistastardios
depoisdaquedadomurodeBerlim,quandoficoumeiodefasado,lutarpelopor
regimescomunistaspuros,comeconomia100%estatal.

SegundoohistoriadorMartinBlinkhorn[6]:

OnveldeintervenodoestadonoregimefascistasnoerasuperioraUnio
Soviica,em1939,oestadofascistacontrolavamaisdequatrosquintosdafrota
mercanteedaconstruonavaldaItlia,trsquartosdaproduodelingotese
quaseametadedadeao.

AlemdarecuperaoeconmicadaItlia,oregimefascistacriavatambmo
sindicalismocorporativoparacontroledasorganizaesdetrabalhadorese
oligopliosempresariaisquesearticulavamcomocontroleestataldaeconomia.A
CartaDelLavoro(CartadoTrabalho)constituiuumdosinstrumentosdecontrole
dotrabalhadoritalianoinstitudospelosfascistas.

OprincipalrgodoregimedeMussolinieraoConselhoNacionalFascista,que
deliberavasobretodososassuntosdeinteressepolticoeeconmicoeexercia
poderdedeterminarocupaodecargosnasvriasesferasdoestado.
Portanto,paraofascismooEstadoumabsoluto,diantedoqualosindivduose
grupossoorelativo,seresmeramenteimaginveisenquantoestiveremdentrodo
estado,entretanto,nonenhumanovidade.Heggeljhaviaafirmadoalgum
tempoantes:

arealidadedaideiatica,oesprito,oespritotico,comovontademanifesta,
evidenteasimesma,substancial,quesepensaesabe,e,enquantoosabe,executa
oquesabe.

Sendoassim,tantoparaofascismo,comoparaopensadoralemo,oestadoa
sntesefinaldaliberdade.

NoEstadofascista,noexistemosindivduosquessopensveisdentrodo
grandeEu,nicoeverdadeiro,paraqualtudoconvergeeaoqualtudose
subordina.Esseestadotemimprioilimitado,considerandosemandatrioda
nao,independentedequalquerespcietradicionaldemandato.

AnaoitalianasegundoaprpriaredaodaCartadoTrabalho,de21deabrilde
1927:

umorganismo,quetemfins,vidaemeiosdeaosuperioresempoderedurao
aosdosindivduosdividiosouagrupadosqueocompem.umaunidademoral.
Polticaeeconmica,queserealizaintegralmentenoEstadofascista.

2.1CARTADELLAVORO.

ACartaDellavoro,editadaem21deabrilde1927peloGranConsiglioDel
Fascismo,foiodocumentopolticofundamentaldoordenamentocorporativo.
Expunha,emtrintadeclaraes,osprincpiosfundamentaissobreosquaisse
inspiramassucessivaslegislaesfascistas.

ApublicaodaCarta,comoescreveuDEFELICErealizouosobjetivospolticos
queMussoliniprefixoueserviuparadarumaauradesociabilidadeaoseunovo
regime.Naverdadeodocumentotratavasededocumentardeumaformasolenee
claraosprincpiosdofascismoeresumiatodaasuaideiadeorganizaodo
trabalho,aqualestariafundamentadaemumalgicaprodutivocorporativa.Sob
umaperspectivasocialeemumparticularmelhoramentodascondiesdo
trabalho.SegundoDeFelice,aCartafoiumatentativatomadaporpartedo
fascismodeimporumrgidocontroledoEstadoemummodelodeorganizao
sindicalnoqualpudessecontrolardeformarigorosa.Deformaliteral,dispsa
CartaDellavoro(21deabrilde1927):

IANaoitalianaumorganismocomfins,vida,meioseaessuperiorespor
potnciaeextensaaquelesindivduosseparadosoureagrupadosqueacompem.
umaunidademoral,polticaeeconmica,queserealizaintegralmentenoEstado
fascista.
IIOtrabalho,sobtodasasformasorganizativaseexecutivas,intelectuais,
tcnicas,manuaisumdeversocial.Aestettulo,tuteladopeloEstado.O
complexodaproduounitriodopontodevistanacionalosseusobjetivosso
unitriosesereassumemnobenefciodosparticularesenodesenvolvimentoda
potncianacional.

Ficaevidente,portanto,queoregimefascistatinhacomoobjetivocontrolaro
trabalhadoreossindicatos,otrabalhocomodizotextodaCartaeraumdever
social,noimportandoqualfosseooficio,obemmaioreraodesenvolvimentodo
Estadototalitrio.

3.ESTADONOVO(19371945).

AforteconcentraodepodernoExecutivofederal,emcursodesdefinsde1935,a
alianacomahierarquiamilitarecomsetoresdasoligarquias,criaramas
condiesparaogolpepolticodeGetlioVargas,em10denovembrode1937,
inaugurandoumdosperodosmaisautoritriosdahistriadopasequeviriaaser
conhecidocomoEstadoNovo.

Ajustificativadadapelopresidentefoianecessidadedeimpedirum"compl
comunista",queameaavatomarcontadopas.OchamadoPlanoCohen,quefoi
depoisdesmascaradocomoumafraude,alegavatambmanecessidadede
emplacarosinteressespartidriosmesquinhosquedominavamadisputaeleitoral.

Na"ProclamaoaoPovoBrasileiro",emqueGetlioanunciavaonovoregime,o
governanteadvertiuemseutradicionaldiscursodeAnoNovo,pronunciadoem31
dedezembrode1937:

Entreaexistncianacionaleasituaodecaos,deirresponsabilidadeedesordem
emquenosencontrvamos,nopodiahavermeiotermooucontemporizao.
Quandoascompetiespolticasameaamdegeneraremguerracivil,sinalde
queoregimeconstitucionalperdeuoseuvalorprtico,subsistindo,apenas,como
abstrao.

Nessaocasio,VargasanunciouanovaConstituiode1937,deinspirao
fascista,quesuspendiatodososdireitospolticos,abolindoospartidoseas
organizaescivis.OCongressoNacionalfoifechado,assimcomoasAssembleias
LegislativaseasCmarasMunicipais.

Arepercussointernacionaldogolpevariouconformeinteresseseexpectativasde
observadores.NaAlemanha,aimprensanazistasaudouGetlioededicou
generososespaosaoassunto,traandoperfissimpticosaoditadorbrasileiro.

NaItlia,oministroitalianodoExterior,GaleazzoCiano,genrodeMussolini,ficou
toentusiasmadocomasnoticiasrecebidasdaembaixadadeseupasnoRiode
JaneiroqueimaginouaadesoimediatadogovernobrasileiroaoPactoAnti
Komintern,seladooriginalmentenofinalde1936entreJapoeAlemanhae
tambmreferendadopelaItlia.Cianoimaginavaque,casooBrasiladerisseao
grupo,todaaAmericaLatinaseguiriaseuexemplodetooprximoeraaideologia
brasileiracomafascistanaEuropa.

GetliocultuavaasuaimagemdamesmaformaqueMussolinifazianaItlia,no
qualincluiacunhagemdesuaefgienoversodasmoedasemcirculao,era
apelidadodeTarzandasFlorestas,novoPapaiNoeldascrianaseopaidos
pobres,oideriodoestadonovistabuscavaseautolegitimarpormeiodeum
discursocomnfasenajustiasocialenoincentivomodernizaodasociedade
brasileira.

Enquantoisso,escolasebibliotecaseraminundadoscomfolhetosepsteresem
verdeeamarelocommensagenspatriotaseufanistas,biografiasdopresidenteda
Republicaeramproduzidasemmassaemsuamaioriadestinadasaopblico
infantileconcursosparaaescolhadecartazescvicossetornaramrotineiros.

EmapenasdoisanosdoEstadoNovo,oserviodedivulgaodogoverno
imprimiaedistribua90milretratos,cartespostaisepsteresdeGetlio.

AvalorizaodoTrabalhoedacapacidadeprodutivaseriam,emtese,osprincpios
orientadoresdeumsistemaqueprometiaatuar,semreserva,napromooda
culturamoralecvicadaptria.Estabeleceuseumassdiopolicialescocontra
desempregados,mendigosevadiosemgeral,sujeitosapenaselevadasdemultae
recluso,porseremconsideradosindivduosnocivosasociedade.

Aordemeatranquilidadepblicasseromantidassemvacilaes.Ogoverno
continuavigilantenarepressoaoextremismoevaisegregar,empresdiose
colniasagrcolas,todososelementosperturbadores,reconhecidospelassuas
atividadessediciosasoucondenadosporcrimespolticos.

ComapolticafascistaimportadadaItlia,Getlionodia13demaiode1938,
reuniumilharesdepessoasnasimediaesdopalciodoCatetenoRiodeJaneiro
emumasolenidadeondeseriaoficializadaumasriedemedidasemproldaclasse
trabalhadorabrasileiraentreelas,odecretoqueregulamentavaosalrio
mnimo,implantadodefatosomentedaliadoisanosem1940.

Adatade13demaionoforaescolhidaatoa.Nasimbologiaestabelecidapelo
cerimonial,exatoscinquentaanosapsaassinaturadaLeiurea,osbrasileirosde
todasascoreseraasselibertavamdaescravidoimpostapelasinjustiassociais,
pormeiodainstituiodeumsalriodignofixadoposteriormenteem240mil
ris(cercade12dlares)supostamentecapazdesuprirasnecessidadesbsicas
dealimentao,habitao,vesturio,higieneetransportedetodaumafamlia,que
foiaplaudidocomonuncaeelevouogovernantecondiodeherinacionalpela
formacomoenfrentaraodiodosinimigosdaPtria.

DuranteainauguraodonovoprdiodoMinistriodaFazenda,umgigantesco
edifcioeanunciadocomoomaiordaAmericaLatina,milharesdepessoas
comparecerameexibiramfaixasecartazescomlouvaesaopresidente/ditadore
aentradaemvigorjustamentenaqueledia,damaiorobradeGetlio,a
ConsolidaodasLeisdoTrabalhoCLT,conjuntodenormaseregrasque
sistematizou,unificoueampliouavastalegislaotrabalhistaintroduzidanopas
desde1930.

ACLT,comseus922artigos,representavainegvelavanoemrelaoaoperodo
republicanoanterior,noqualasrelaesentrecapitaletrabalhoeramencaradas
comoumaquestodepoliciaeosempregadosficavammercdasarbitrariedades
dospatres,sempraticamentenenhumalegislaoquelhesassegurasseosdireitos
bsicos.AocriaraJustiadoTrabalho,regulamentarosalriomnimo,asfrias
anuaiseodescansosemanalremunerado,entreoutrostantosbenefciosclasse
trabalhadora,Getlioromperacomumlongohistricodeinjustiassociais,
emborasobopreodarepressosistemticaaomovimentooperrioindependente
eaosindicalismolivreeassimevocouapsanunciaraumentodosalriomnimoe
databeladevencimentosdosfuncionrioscivisemilitares.[7]:

TrabalhadoresdoBrasil.Atravessamosumafasederenovaodosvaloresda
reconstruosocialembasesmaisequitativas,visandoasseguraraomaiornumero
debrasileirososbenefciosdavidacivilizada

Ogovernoesperaqueosbrasileiros,jovensevelhos,homensemulheres,
habitantesdascidadesedoscampos,concorramcomasuaparceladeesforopara
obemcomum,quenomomentosignificaprecisamenteoesforoparaavitria.

Comessaspalavras,Getlioconvocaostrabalhadoresbrasileirosparaumgrande
projetodemobilizaonacional,cadatrabalhadorpassavaaserconsideradoum
soldadodaproduo,individuonecessariamentedisciplinado,atento
manutenodaordem,prontoparadenunciarosquintascolunasquepregavama
agitaocontraogovernoe,porconseguinte,contraoBrasil.Trabalhadore
vigilnciaesseeraomantrarepetidoporGetlioaolongodoEstadoNovo.

Apsquinzeanosnopoder,Getlioestavaprontopararetornarasuacidadenatal,
Duranteolongotempoemquepermaneceufrentedosdestinosdanao,opas
sofreutransformaessignificativaspolticas,econmicas,esociais.Denao
essencialmenteagrriaesemicolonial,oBrasiliniciaraumprocessode
industrializaocrescente,queseintensificarianosdecniosseguintes.Ossetores
damanufaturamaistradicionalassistiramaexpansodoparqueindustrialde
base,representadoemparticularpelareametalmecnica.Grandesinstitutosde
pesquisaeempresasestatais,comoaCompanhiaSiderrgicaNacional,a
CompanhiadoValedoRioDoceeaFabricaNacionaldeMotores,surgiramsobo
influxodapolticadesenvolvimentistadoEstadoNovo.

Avastaobraderegulamentaodasrelaesentrecapitaletrabalho,materializada
naCLT,serviucomoestratgiadesustentaopolticadoregimee,pelaforada
propaganda,foianunciadacomoconcessobenevolentedoEstadosclasses
trabalhadorasencobrindoseoaspectofundamentaldaadministraodos
conflitosdeclasseedacooptaodaslideranasoperariaspormeiodochamado
peleguismo,aproibiodegreveserepressobrutalacomunistaseanarquistas
minimizaramdemodoprogressivoaresistnciahistricadasorganizaes
patronaisedaselites,quetambmforamconvocadasaseaproximardoaparelho
estatal,comoparcelaindissolveldesuaestruturaburocrtica.

4.CLT

Em1937,perododoEstadoNovodeGetuliofoioutorgadaanovaConstituioda
Repblica,elaboradaporFranciscoCampos.Aprpriaformadaelaboraodo
documentocontrariaraatradiodeseconfiartoimportantetarefaaAssembleia
Constituinte.Poressaseoutras,anovaCartaMagnafoiapelidadadePolaca,
refernciaConstituiooutorgadaeimpostanaPolnia.

AnovaConstituioincorporouaosistemajurdicobrasileiroocorporativismo
italiano,comalgumasmodificaes.Segundoasideiasdocorporativismoemvoga
naItlia,ossindicatosdeveriampermanecersobocontroledoEstado,atuandoem
colaboraocomaesestatais.

Entreosmecanismosdecontroledosindicato,destacaseaunidadesindicalpor
profisso(umssindicato,namesmacategoriaprofissional,namesmabase
territorial),mecanismovigenteatosdiasatuais,conformeDecretoLei
n.1402/99.

Aquantidadedeleistrabalhistasobservadanadcadade1930gerouemaranhado
desordenadodenormas.

AprimeiraorganizaodessasleissedeuatravsdaLein.62/1935,aplicvelaos
comercirioseindustririos,regulandodiversosinstitutosjurdicotrabalhistas:
indenizaoportempodeservio,estabilidadedecenal,suspensocontratual,
responsabilidadedeindenizaopeloEstadoquandoacessaodaatividade
empresarialformotivadaporestatal,avisoprvio,entreoutros.

ALein.185/1940instituiutambmosalriomnimo,cujaprimeiratabelafoi
publicadaem1940,oquejcorrespondeucomoumgrandeavanodeproteo
aosempregados.

Getlioaprovou,ainda,apublicaodoanteprojetoe,em05.1.43,designouos
membrosdacomissoparaanalisaremsugestesenviadaseredigiremoprojeto
definitivo.Nessenterim,OscarSaraivafoideslocadoparaacomissoencarregada
deconsolidarasleisdaprevidnciasocial.Em31.03.1943,aComissoentregouo
projetofinalaoMinistrocomExposiodeMotivosredigidapeloProcuradorRego
Monteiro,queapresidiu.

Finalmente,em1demaiode1943,aCLTfoiaprovadapeloDecretoLein.5452,o
qual,entretanto,srestoupublicadonoDirioOficialde9deagosto,paraentrar
emvigortrsmesesdepois(em10.11.43).OatrasonapublicaooficialdaCLTfoi
provocadopelanecessidadedeseremprestadosdiversosesclarecimentospelo
PresidentedaRepblicaaponderaesecrticasquelheforamendereadaspor
associaeseporumMinistrodeEstado.Asalteraespropostasaoprojeto
definitivoforamtodasrejeitadas.

Desdeapublicao,foramfeitascrticasComissopelofatodeoanteprojeto
promoverinovaesnoordenamentovigente,noseatendoaoslimitesdeuma
simplesconsolidao.Comefeito,foiinclusoumttulointrodutriocomprincpios
econceitosfundamentaissemprevisolegalanteriorediversosoutrosttulos
foramcomplementadoscomnormasentoinexistentesnoordenamento.

Ponderase,ainda,queaComissodaCLTseinspirounaCartaDelLavoro.
Contudo,conformeafirmaSUSSEKIND(2003)[8],dosonzettulosquecompem
aCLT,apenasottuloV,relativoorganizaosindical,reproduzosistema
sindicalentovigentenaItlia.

Detodomodo,talcoincidnciadeverseiaincorporaoaoprojetodosdecretos
leisde1939a1942quedispunhamsobreosistemasindical,adaptandoesse
sistemaaosmandamentosdaConstituiode1937(aqualprevia,nosseusarts.57
e58,apreparaodascorporaescujosrepresentantesintegrariamoConselhode
EconomiaNacional,criadopelamesmaconstituio).

ParaSUSSEKIND(2003)[9],aComissodaCLTadotouquatroprocedimentos
distintos.Oprimeiroprocedimentofoiasistematizao,compequenas
modificaeseadaptaesdasnormasdeproteoindividualdotrabalhador,em
geral,inspiradasnasconvenesdaOIT.ForamosDecretosLegislativosde1930a
1934Leisde1934a1937Decretosleisde1937a1941.

Osegundoprocedimentofoiacompilao,semalteraes,dalegislaomais
recente,adotadaemdecorrnciadepreceitosconstitucionaisvigentes:decretos
leiseregulamentosde1939e1940concernentesjustiadotrabalho,edecretos
leisde1939a1942sobreorganizaosindical.

Oterceirofoiaatualizaoeacomplementaodedisposiessuperadasou
incompletasconstantesdedecretoslegislativos,decretosregulamentarese
portariassobreseguranaehigienedotrabalho,contratocoletivodetrabalho,
inspeodotrabalhoeprocessodemultasadministrativas.

Finalmente,oquartoprocedimentofoiaelaboraodenormasreputadas
imprescindveisconfiguraoeaplicaodosistema,cujasfontesmateriais
foramdiversasconclusesaprovadasnoPrimeiroCongressoBrasileirodeDireito
Social(realizadoemmaiode1941emSoPaulo),pareceresdeOliveiraVianae
OscarSaraivaepronunciamentosdarecminstaladaJustiadoTrabalho,quais
sejam:TtuloI(introduo)ecaptulosI,II,IIIeIVdoTtuloIV(referentesa
disposiesgerais,remunerao,alterao,suspensoeinterrupodocontrato
individualdetrabalho),comaconsequenteadaptaodasdisposiesinseridas
nosCaptulosV,VI,VIIeVIIIdomesmottulo(referentesa:resciso,aviso
prvio,estabilidadeeforamaior).
4.1.OCORPORATIVISMONACLT.

ElaboradasobavignciadaCartade1937autoritriaecorporativistaaCLT
nopoderiadeixarderefletiraideologiadominantepocadesuapromulgao.

AabsorodoindividuopeloEstado,aeliminaodaconscinciadasclasses,a
subordinaodoscorpossociaisintermediriosautoridadecentral,a
incorporaodaordemeconmicaesferadeintervenodoEstado,asupresso
daautodefesadosinteressesprofissionais(proibiodagreve),ofracassoprtico
naimplementaodasconvenescoletivasdetrabalhoeapresenaarbitraldo
Estadonocampodosconflitoscoletivosdetrabalhomodelaramotextoda
ConsolidaodasLeisdoTrabalhoemobedinciaaopostuladobsicodo
corporativismo,qualseja,asuperaodalutadeclassespelacolaboraoentrea
foradetrabalhoeocapital.

Afirmandoaprimaziadointeressepblicosobreodasclasseseodosindivduos
(CLT,art.8)econceitualmenteinclinadaparadoutrinasanticontratualistas,
tratandoasrelaescoletivasemtermosdecontenosuaespontaneidade,a
CLT,emseufurorregulamentarista,extremamenteminuciosa,praticamente
esgotouatotalidadedosdireitosasseguradossclassestrabalhadores,deixando
manifestaodavontadedossujeitosdocontratodetrabalhopoucomaisdoquea
estipulaodatarifasalarial(e,aindaassim,quandonosetratadesalrio
mnimo...).

SegundoLuizWerneckVianna,versandonoplanododireitoindividualdo
trabalho:

Oqueforaconcebidoparaserummerosistemaelementardosdireitosdotrabalho
transformousenoseunicodireito.

AtnaredaodedispositivosdaCLT,referentesaodireitoindividualdotrabalho,
visvelainflunciadadoutrinacorporativista.oquesedepreende,comclareza
solar,daconceituaodeempregador(CLT,art.2),segundoexposiodos
autoresdeDireitoBrasileirodoTrabalho,quenosooutrossenotrsdos
quatromembrosdaComissoelaboradoradaCLT:

Modernamente,entretanto,oconceitodeempregadoresuasituaocomoparte
nocontratodetrabalhotmsidoconsideradossobumpontodevistadiferente.
Aindaaquiseobservaadecisivainfluncianodireitodotrabalhodadoutrinana
corporativa.

Eestabeleceaindadistinoentreempresaeempregador.Tambmna
conceituaodaempresacomoinstituio,notaseainflunciadocorporativismo.
ParaosautoresdeDireitoBrasileirodoTrabalhosateoriadainstituio
explicaaatribuioempresadousodeumpoderdisciplinar,queescapas
fronteirasdocontratualismo[10].
Segundoateoriadainstituio,navisodoscitadosautores,distinguemse
empresaeempregador[11]:

Outrora,oempregadoreraaempresa,essasduaspessoasseconfundiam.No
contratodetrabalho,deumlado,comoparte,figuravaessehbridoedooutro,
comooutraparte,oempregado.Hojeno.Oempregadordeoutrorao
empreendedor,ochefedaempresa,verdadeirorepresentantedessaltima,mas
quecomelanoseconfunde.Aempresaumorganismo,isto,umagrupamento
organizado,hierarquicamente,dehomensligadosentresipordiversosvnculos,
taiscomooscontratosdesociedade,desalrio,etc.,comcolaboraoparaa
realizaodeumfimdeterminadogrupoquepossui,quasesempre,umadurao
independentedoshomensqueoconstituem,umapersonalidadediferentedos
indivduosqueocompem.

Aalusocolaborao,notextoacimatranscrito,nocasual.Antespelo
contrrio,retrataumatomadadeposioideolgicaclaramenteorientadapelo
corporativismoitaliano.Cabelembrarque,deacordocomodispostonoart.2.094
doCdigoCivilitaliano,de1942,empregadoquemseobrigaacolaborarna
empresa,easeoIIdocaptuloIdottulodedicadoaotrabalhonaempresa
intitulaseprecisamenteoscolaboradoresdoempregador.

4.2ENQUADRAMENTOSINDICAL

Oenquadramentosindicalobedeceaoprincpiodasimetria,segundooqualos
trabalhadoressoenquadradosnaassociaocorrespondentequelaemqueesto
enquadradososrespectivosempregadores.Ouseja,asduasorganizaes
separadasdeempregadosedeempregadoressoarrumadasdemodo
reciprocamentesimtrico.

Oenquadramentoparalelodeempregadoseempregadores,previstopelo
regulamentoitalianode1dejulhode1926,decorredanecessidadedeuma
constantecolaboraoentreasassociaescorrespondenteseserefletena
contraposiodasconfederaes.SegundoGiuseppeChiarelli[12]:

Bastalembrarqueaestipulaodoscontratoscoletivosdetrabalho,elaprpria,
umafunocorporativa(porquantosubentendeadiscussopacficadascondies
detrabalhoeacoordenaodosinteressesdosempregadoseempregadores),para
reconhecerquetalorganizaonopassadeummeiotcnicoparaarealizaodos
finsdesejadospeloordenamentocorporativodoEstado.

NoBrasil,oTtuloV(Daorganizaosindical)daCLTincorporouospreceitos
doDecretoLein1.402,de5dejulhode1939,cujoartigo54atribuaao
MinistriodoTrabalho,IndstriaeComrcioaincumbnciadeorganizaroquadro
dasatividadeseprofisses,paraosefeitosdesuasindicalizao.

OcaptuloIIdoreferidoTtulo(Doenquadramentosindical)resultoudo
Decretolein2.381,de9dejulhode1940,queaprovouoquadrodasatividadese
profisses,paraoregistrodasassociaesprofissionaiseoenquadramento
sindicaledispssobreaconstituiodossindicatosedasassociaessindicaisde
grausuperior.

OmtodoperfilhadopeloDecretoLein2.381(artigo2)hojeprevistopelo
artigo570daCLT:

Ossindicatosconstituirseo,normalmente,porcategoriaseconmicasou
profissionaisespecficas,naconformidadedadiscriminaodoquadrodas
atividadeseprofissesaqueserefereoartigo577.

Consagrouseasistemticadeorganizarsimetricamente,duasaduas,as
atividadeseprofisses:deumlado,empregadoe,deoutro,empregadores,em
correspondnciahorizontal,comorecomendaaboadoutrinacorporativista.
FixandoasProposiesfundamentaisdedireitosindicalbrasileiro,assimse
expressaLusAugustodeRegoMonteiro[13]:

Oquadrodeatividadeseprofissesprafinssindicaisumapredominantede
categoriaseumenquadramentofundamentalecoletivodestes(...)

Naconformidadedoprincpioneocorporativodeequilbrioentreaatividade
econmicaeotrabalho,oenquadramentosindicalequacionaoritmodasimetria
paritria.

Osistemadeenquadramentosindicalprvioeobrigatrioconstituaexigncia
comorequisitoindispensveldainstituiodoregimecorporativonoBrasil.
ComoescreveuCavalcantideCarvalho:

Oordenamentosindicalconstituiumpressupostonecessriodoordenamento
corporativo,sabidoqueosindicatovalecomofulcroeaclulaelementardetodoo
sistemacorporativo.

Escreve,apropsito,EvaristodeMoraesFilho[14]:

Ospasesdemocrticosdesconheceminteiramenteoenquadramentosindical,
prvioeapriorstico,sobamodalidadedeumaformaoudeummoldedentrodos
quaisserderramadaamatriasocial...Aindahoje,ecommaisrazo,o
enquadramentosindicalinteiramentedesconhecidonomundodemocrtico.Neste
mundonosecriamsindicatosforaparapreencherosvaziospreviamente
estruturadosnoformalismojurdico.

4.3.CONTRIBUIOSINDICALOBRIGATRIA.

Adoutrinacorporativistaitalianavianoimpostosindical(oucontribuiosindical,
emitalianocontributosindacale)podeserdestacadacomoamarcamaistpicae
originaldoordenamentocorporativo.
Oimpostosindicalrepresenta,dopontodevistapolticoefinanceiro,oembrio
dasfinanascorporativas,baseadasnaatribuiodefunestributriass
corporaeseaossindicatos.

Opodertributrio,nodizerdeZanobini[15]:

umadasmanifestaesmaiscaractersticasdanaturezapblicadasentidades
sindicaiseaelasexpressamenteatribudopelalegislaodaItliafascista.

AdeclaraoIIIdaCartadelLavoroestabeleciaquesomenteosindicato
legalmentereconhecidoesubmetidoaocontroledoEstadotemodireitodeimpor
atodososintegrantesdacategoriaopagamentodacontribuio.Porseuturno,o
artigo5,2alnea,daLei,n563,de3deabrilde1926,dispunhaqueas
associaeslegalmentereconhecidastmafaculdadedeimporatodosos
empregadoreseempregados,respectivamenterepresentados,fossemouno
associados,umacontribuioanualnosuperior,paraospatres,retribuiode
umdiadetrabalhoporempregadoaseuservioe,paraosempregados,
remuneraodeumdiadetrabalho.

Oimpostosindical,realmente,tpicodoregimecorporativo,scontempladopelo
direitopositivonaItliafascistaenoBrasil,aindahoje.

Osindicato,comopessoajurdicadedireitopblicointerno,temopoder,quealei
lheatribui,deimporcontribuioobrigatriaparatodososintegrantesda
categoria,pertenamounoaoquadrodeassociados.

Esseimpostosindicalnosecompadececomoregimedeliberdadesindical:
aquelesquepreferemnoaderiraosindicatonopodemsercompelidosamanter
umaentidade,apenasporqueestarepresentatodaacategoriaprofissional.

Acontribuioobrigatriaestabelecidaporleiparatodososintegrantesda
categorianoseconfundecomascontribuiesvoluntrias,fixadaspelosestatutos
dasassociaesoudeterminadaspelasassembleiasgeraisdosassociados.

Entreestasltimasdevemserclassificadasasprevistaspeloartigo26doEstatuto
dosTrabalhadores(leiitalianan300,de20demaiode1970).Naverdade,a
aboliodoregimecorporativonaItliasuprimiu,comobvio,acontribuio
sindicalobrigatria,deorigemfascista.Ascontribuiesprevistaspeloartigo26
doEstatutodosTrabalhadores,pelocontrrio,eramfrequentementeprevistaspor
contratoscoletivosdetrabalhoetraduzemcostumequeevidenciaaforadas
organizaessindicaisdaItliasobregimedemocrtico.

5.CONCLUSO.

Apartirdesseartigo,mostramosumpoucosobreainflunciadaCartadelLavoro
naCLT.
Conformefartamentedissertado,nocomeodosculo20,apolticaeuropeiase
polarizavaentreosdemocratasliberais,adeptosdademocraciaparlamentarde
livremercadoqueentopredominavaocontinenteeosrevolucionrios
anarquistasesocialistas,contrriosaesteregime.

Foijustamenteesseomotorpropulsoremotivadordosurgimentodeumperodo
baseadoemumregimenovo,quenoseenquadravaemnenhumaformaexistente,
ofascismoadmitiaocapitalismo,mascomooscomunistas,submetiatudo(os
indivduos,asfamlias,ossindicatos,asempresas)aosinteressesdoestado.

Em1927,MussoliniimpsaCartadeLavoro,queinstituiunaItliaajustiado
trabalhoeasnormasadicionalparatrabalhonoturno,descansosemanalefrias
anuais.

Esseconjuntodeleistambmummarcodocorporativismo,ouseja,a
participaodoscidadosnapolticapormeiodassuasassociaesprofissionais,
sendoassimaCLTfoicriadaemplenoEstadoNovodeGetlioVargas,perodo
marcadopelofortecorporativismoeinflunciasfascista.

Portanto,inegvelavanoemrelaoaoperodorepublicanoanterior,noqualos
empregadosficavammercdasarbitrariedadesdospatres,sempraticamente
nenhumalegislaoquelhesassegurasseosdireitosbsicos.

AocriaraJustiadoTrabalho,regulamentarosalriomnimo,asfriasanuaiseo
descansosemanalremunerado,entreoutrostantosbenefciosclasse
trabalhadora,Getlio,muitoemboraoseuregimeditatorial,romperacomum
longohistricodeinjustiassociaiscomaprevisodegarantiassociaismnimas.

Istoposto,apesardediversosacadmicosapegadosCLTtentaremnegara
influnciafascista,algunsdeseustrechosseassemelhamaosdiversosdiscursos
peloditadoritaliano.Ademais,taiscaractersticasfascistasapresentamoseu
maiorlastroprobatrionapermanenteprevisodoimpostosindicalobrigatrioe
danoliberdadesindical,peloqualssindicatoreconhecidopelogovernoe
submetidoaocontroledoestadopoderepresentarpatresoutrabalhadores,algo
totalmenteimpensvelnamaioriadospasesdemocrticos.

6.REFERNCIABIBLIOGRFICA

ROMITA,ArionSayo.OFascismonoDireitodoTrabalhoBrasileiro,
LTr,2001.

CartadelLavoro(1927)delloStatoCorporativoedellasua
Organizzazione,disponvelem
WWW.upf.edu/materials/fhuma/hcu/docs/t5/art8.pdf.

ROMITA,ArionSayo.AmatrizideolgicadaCLT,daAcademia
NacionaldeDireitodoTrabalho.
SARAIVA,RENATO.CLT.10ed,Metodo,2010

NETO,Lira.Getlio19301945:DoGovernoProvisrioDitadurado
EstadoNovo.1.Ed.CompanhiadasLetras,2012

NARLOCH,LeandroDAVIS,MarceloDavid.GuiaPoliticamente
IncorretodaHistriadoMundo.2ed,Leya,2013

GOLDBERG,Jonah.FascismodeEsquerda.Record,2007

MANUS,PedroPauloTeixeira.DireitodoTrabalho.14ed.Atlas,2012.

MARTINEZ,LUCIANO.DireitodoTrabalho.5ed.Saraiva,2014.

MORAESFILHO,Evaristode.TemasatuaisdeTrabalhoePrevidncia

SUSSEKIND,ArnaldoLACERDA,Dorvalde.SEGADASVIANNA,J.De
DireitoBrasileirodoTrabalho,2vol.

ZANOBINI,Guido.CorsodiDirittoCorporativo,Milo:Dott,A.Giuffr,1942.

CHIARELLI,Giuseppe.Lapersonalitgiuridicadelleassociazoniprofessionali,
Pdua:CEDAM,1931.

[1]GENTILE,GIOVANNI,TheDoctrineoffascism,1932,posio82

[2]GENTILE,GIOVANNI,TheDoctrineoffascism,1932,posio89

[3]GOLDBERG,JonahFascismodeEsquerda,Record,pgina60

GOLDBERG,Jonah,FascismodeEsquerda,Record,pgina55

[5]NARLOCH,LeandroDAVIS,MarceloDavid.GuiaPoliticamenteIncorretoda
HistriadoMundo.2ed,Leya,2013

[6]BlINKHORN,Martin,MussolinieaItliaFascista,PazeaTerra,2010,pgina
64

[7]NETO,Lira.Getlio19301945:DoGovernoProvisrioDitadurado
EstadoNovo.1.Ed.CompanhiadasLetras,2012,pgina443

[8]ROMITA,ArionSayo.AmatrizideolgicadaCLT,daAcademiaNacionalde
DireitodoTrabalho.
 [9]SUSSEKIND,ArnaldoLACERDA,DorvaldeSEGADASVIANNA,J.De.
DireitoBrasileirodoTrabalho,2vol.,cit.,p.285.

[10]SUSSEKIND,ArnaldoLACERDA,Dorvalde.SEGADASVIANNA,J.De
DireitoBrasileirodoTrabalho,2vol.,cit.,p.245.

[11]SUSSEKIND,ArnaldoLACERDA,DorvaldeSEGADASVIANNA,J.De.
DireitoBrasileirodoTrabalho,2vol.,cit.,p.22.

[12]CHIARELLI,Giuseppe.Lapersonalitgiuridicadelleassociazoni
professionali,Pdua:CEDAM,1931,P.277278.

[13]VARGAS,Getlio.AsdiretrizesdanovapolticadoBrasil,RiodeJaneiro:Jos
Olympio,1943,p.219.

[14]MORAESFILHO,Evaristode.TemasatuaisdeTrabalhoePrevidncia,cit.,p.
68e69.

[15]ZANOBINI,Guido.CorsodiDirittoCorporativo,Milo:Dott,A.Giuffr,1942,
p.325.

Disponvel em: http://alexandrechavesadv.jusbrasil.com.br/artigos/313510871/ainfluenciadacartadellavoronaclt