Fernanda Marinela de Sousa Santos

C aderno de Questes

D i r e i t o A d m i n i s t r at i v o
 C ad e r n o de Questes

Captulo I Noes Preliminares

1. (AUGE/MG/2008 Auditor CESPE) O Plano Diretor da Reforma do Aparelho do
Estado identificava, em uma perspectiva histrica, trs formas bsicas de administrao
pblica, a saber:
a) administrao pblica clssica, administrao pblica burocrtica e administrao
pblica gerencial.
b) administrao pblica patrimonialista, administrao pblica burocrtica e administrao
pblica gerencial.
c) administrao pblica burocrtica, administrao pblica ps-burocrtica e administrao
pblica gerencial.
d) administrao pblica patrimonialista, administrao pblica burocrtica e administrao
pblica republicana.
e) administrao pblica tradicional, administrao pblica burocrtica e administrao
pblica gerencial.

2. (AUGE/MG/2008 Auditor CESPE) Segundo o Plano Diretor da Reforma do Aparelho

do Estado, a reforma administrativa implementada pelo Departamento Administrativo
do Servio Pblico (DASP), a partir de 1937, baseava-se nos seguintes princpios:
a) simplificao e personalizao de procedimentos, reviso de estruturas organizacionais
e constituio de uma burocracia meritocrtica nos moldes weberianos.
b) simplificao e padronizao de procedimentos, reviso de estruturas programticas e
constituio de uma burocracia meritocrtica nos moldes weberianos.
c) simplificao e padronizao de procedimentos, reviso de estruturas organizacionais e
constituio de uma burocracia meritocrtica nos moldes weberianos.
d) simplificao e personalizao de procedimentos, manuteno de estruturas
organizacionais e constituio de uma burocracia meritocrtica nos moldes weberianos.
e) simplificao e padronizao de procedimentos, manuteno de estruturas organizacionais
e constituio de uma burocracia patrimonialista nos moldes weberianos.

3. (AUGE/MG/2008 Auditor CESPE) So princpios comuns s reformas gerenciais

ou modelos psburocrticos
a) o estmulo melhoria na qualidade dos servios pblicos, a responsabilizao dos
agentes pblicos e a transparncia.
b) a centralizao, a nfase no controle dos meios e a responsabilizao dos agentes pblicos.
c) os servios pblicos orientados ao cidado, a rigidez de procedimentos e de estruturas
organizacionais e a meritocracia.
d) a nfase no controle em detrimento dos resultados, a gratificao ao desempenho
individual e organizacional e o empowerment.
e) a administrao orientada para resultados, a nomeao para cargos pblicos baseada
fundamentalmente no livre provimento e a rigidez de normas e procedimentos.
Fernanda Marinela

4. (AUGE/MG/2008 Auditor CESPE) Com relao aos modelos organizacionais,

correto afirmar que
a) as estruturas flexveis foram a base das reformas burocrticas da primeira metade do
sculo XX.
b) os modelos de natureza top-down tendem a privilegiar maior participao e
responsabilizao dos escales inferiores da organizao.
c) as organizaes tayloristas podem ser consideradas estruturas matriciais.
d) as estruturas organizacionais, orientadas para resultados, tendem a privilegiar aspectos
de controle de seus fluxos e processos de trabalho.
e) o modelo de organizao hierrquica baseia-se na especializao vertical da organizao.
Por outro lado, o modelo de departamentalizao baseia-se na especializao horizontal
da organizao.

5. (PGEPI/2008 Procurador CESPE) Quanto administrao pblica, assinale a

opo correta conforme a CF.
a) Somente por emenda constitucional poder ser criada autarquia e autorizada a instituio
de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei
complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao.
b) A administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de
competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na
forma da lei.
c) vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia
dos servidores pblicos, ainda que os cargos sejam acumulveis na atividade.
d) Ao servidor ocupante, exclusivamente, de emprego pblico ou de cargo temporrio, bem
como de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, aplica-se
o regime de previdncia social dos servidores pblicos efetivos, observados o tempo de
contribuio e a idade do servidor.
e) Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em
disponibilidade, com remunerao integral do cargo, at seu adequado aproveitamento
em outro cargo.

Gabarito
1. b
2. c
3. a
4. e
5. b

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 Caderno de Questes

Captulo II Regime Jurdico Administrativo

1. (AUGEMG/2008 Auditor CESPE) Considerando o que a CF dispe acerca dos
direitos e das garantias fundamentais, assinale a opo correta.
a) Nosso sistema constitucional estabelece um rol exaustivo de direitos e garantias
fundamentais, razo pela qual eles no podem ser ampliados alm daqueles constantes
do art. 5o da CF.
b) Admite-se que a lei restrinja a publicidade dos atos processuais quando a defesa da
intimidade ou o interesse social o exigirem.
c) A CF admite que o sigilo das comunicaes telefnicas seja quebrado, tanto por ordem
judicial quanto por deciso da autoridade policial, nas hipteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal.
d) Tendo em vista o princpio da igualdade consagrado na CF, no se admite a fixao de
idade mnima ou mxima para o ingresso no servio pblico.
e) As normas da CF que tratam dos direitos e garantias fundamentais so hierarquicamente
superiores s normas constitucionais que disciplinam a poltica urbana e o sistema
financeiro nacional.

2. (CGEPB Auditor CESPE) Em relao ao princpio da moralidade administrativa,

assinale a opo correta.
a) A moralidade administrativa, por traduzir conceito jurdico indeterminado, no se
submete, em sua acepo pura, ao controle judicial.
b) Na realizao de ato administrativo, o agente pblico no precisa observar o princpio
da moralidade administrativa para condutas entre rgos da administrao direta e da
indireta.
c) Na prtica de atos administrativos vinculados, o administrador no est obrigado a
observar a moralidade administrativa, mas apenas os limites previstos em lei.
d) A moralidade administrativa surgiu inicialmente como explicao para o controle
jurisdicional do desvio de poder.
e) A veiculao de propaganda de obra pblica que promova o administrador pblico, se
autorizada por lei, no implica violao da moralidade administrativa.

3. (PGEPB/2008 Promotor CESPE) O princpio da eficincia, introduzido

expressamente na Constituio Federal (CF) na denominada Reforma Administrativa,
traduz a idia de uma administrao
a) descentralizada.
b) informatizada.
c) moderna.
d) legalizada.

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Fernanda Marinela

4. (MPEAM/2007 Promotor CESPE) Acerca da principiologia do direito administrativo,

assinale a opo correta.
a) Explcita ou implicitamente, os princpios do direito administrativo que informam a
atividade da administrao pblica devem ser extrados da CF.
b) Os princpios que regem a atividade da administrao pblica e que esto expressamente
previstos na CF so os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade e
publicidade.
c) A lei que trata dos processos administrativos no mbito federal previu outros princpios
norteadores da administrao pblica. Tal previso extrapolou o mbito constitucional, o
que gerou a inconstitucionalidade da referida norma.
d) O princpio da legalidade no mbito da administrao pblica identifica-se com a
formulao genrica, fundada em ideais liberais, segundo a qual ningum obrigado a
fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei.
e) Os princpios da moralidade e da eficincia da administrao pblica, por serem dotados
de alta carga de abstrao, carecem de densidade normativa. Assim, tais princpios
devem ser aplicados na estrita identificao com o princpio da legalidade.

5. (PGFN/2007 Procurador ESAF) Constitui ato de improbidade administrativa que

atenta contra os princpios da Administrao Pblica negar publicidade aos atos oficiais.

6. (MPERR/2008 Promotor CESPE) Com base na Lei no 8.429/1992 Lei de

Improbidade Administrativa , julgue:
Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a observar, de forma
estrita, os princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato
dos assuntos de sua competncia.

- (AGU/2008 Advogado CESPE) Ora, um Estado funcionalmente eficiente demanda
um Direito Pblico que privilegie, por sua vez, a funcionalidade. Um Direito Pblico
orientado por uma teoria funcional da eficincia.
(...)
A administrao privada sabidamente livre para perseguir as respectivas finalidades
a que se proponha e, assim, a falta de resultados no traz repercusses outras que as
decorrentes das avenas privadas, como ocorre, por exemplo, nas relaes
societrias. Distintamente, a administrao pblica est necessariamente vinculada ao
cumprimento da Constituio e, por isso, os resultados devem ser alcanados, de modo
que se no o forem, salvo cabal motivao da impossibilidade superveniente, est-
se diante de uma violao praticada pelo gestor pblico, pois aqui existe relevncia
poltica a ser considerada. Diogo de Figueiredo Moreira Neto. Quatro paradigmas do
direito administrativo ps-moderno. Belo Horizonte: Ed. Frum, 2008, p. 110-11 (com
adaptaes). Considerando o texto acima e com base nos princpios que regem a
administrao pblica, julgue os prximos itens.

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 Caderno de Questes

7. Com base no princpio da eficincia e em outros fundamentos constitucionais, o STF

entende que viola a Constituio a nomeao de cnjuge, companheiro ou parente
em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade
nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo,
chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou,
ainda, de funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos
poderes da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, compreendido o
ajuste mediante designaes recprocas.

8. Segundo o STF, a falta de defesa tcnica por advogado, no mbito de processo

administrativo disciplinar, no ofende a CF. Da mesma forma, no h ilegalidade na
ampliao da acusao a servidor pblico, se, durante o processo administrativo, forem
apurados fatos novos que constituam infrao disciplinar, desde que rigorosamente
observados os princpios do contraditrio e da ampla defesa. O referido tribunal entende,
tambm, que a autoridade julgadora no est vinculada s concluses da comisso de
processo administrativo disciplinar.

9. Considere que Plato, governador de estado da Federao, tenha nomeado seu

irmo, Aristteles, que possui formao superior na rea de engenharia, para o cargo
de secretrio de estado de obras. Pressupondo-se que Aristteles atenda a todos os
requisitos legais para a referida nomeao, conclui-se que esta no vai de encontro ao
posicionamento adotado em recente julgado do STF.

10. (PGE/AL/2009 Procurador CESPE) Acerca da improbidade administrativa e do

princpio da moralidade, assinale a opo correta.
a) Considere a seguinte situao hipottica. O prefeito de determinado municpio resolveu
mudar-se de sua casa de campo para a cidade com o propsito de ficar mais perto dos
problemas urbanos. Para isso, utilizou um caminho da municipalidade para transportar
mveis de seu uso particular. Aps a instaurao de ao de improbidade, o prefeito
admitiu os fatos, mas alegou que no teria agido com culpa, pois mudou de domiclio para
atender ao interesse pblico. Alm disso, comprovou o ressarcimento aos cofres pblicos
da importncia de nove reais referente ao combustvel utilizado. Nessa situao, ao julgar
a demanda apresentada, o juiz pode-se valer do princpio da insignificncia para absolver
o prefeito, uma vez que a leso ao bem jurdico protegido pela lei foi mnima.
b) O STJ fixou entendimento no sentido de que a contratao de agentes pblicos sem a
realizao de concurso pblico enseja violao ao princpio da moralidade. Isso no quer
dizer, contudo, que os responsveis pela contratao devam ser condenados a ressarcir
o errio, pois essa condenao depende da demonstrao do enriquecimento ilcito e do
prejuzo para a administrao.
c) Em ao de improbidade administrativa, se verificado que o ato praticado pelo agente
pblico ou beneficirio caracteriza-se como culposo, no pode o juiz da causa conden-
los a ressarcir o dano ao errio.
d) Segundo orientao do STF, os agentes polticos respondem por improbidade
administrativa com base na Lei no 8.429/1992 independentemente da sujeio dos
mesmos aos crimes de responsabilidade tipificados nas respectivas leis especiais.
e) Nos termos da Lei no 8.429/1992, as aes de improbidade podem ser propostas em at
5 anos aps o conhecimento do fato pela administrao pblica.

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Fernanda Marinela

11. (TJ/PR/2008 Magistratura) Considerando que dentre os princpios que informam a

Administrao Pblica, escoram-se outros que esto aptos a garantir os seus atos,
possvel identificar aquele predominante no ato da Administrao Pblica concernente
emisso de Certido de Dvida Ativa. Assinale abaixo a alternativa correta, que
corresponde a este princpio:
a) Princpio da impessoalidade;
b) Princpio da especificidade;
c) Princpio da presuno da legitimidade;
d) Princpio da auto-executoriedade.

12. (TJ/PR/2008 Magistratura) Analisando o arcabouo constitucional que indica as

noes do Estado Democrtico de Direito, a moderna doutrina do Direito Administrativo
aponta para uma transformao da noo de Interesse Pblico, aludindo a um fenmeno
chamado personalizao do direito administrativo. Nesse contexto, assinale a
alternativa correta:
a) Interesse Pblico aquele pertinente exclusivamente ao interesse estatal, em face das
funes que lhe so atribudas;
b) O Interesse Pblico se expressa no interesse do agente pblico, sendo representado na
vontade do governante eleito;
c) O Interesse Pblico confunde-se com a atividade da Administrao Pblica na realizao
da democracia e dos direitos fundamentais;
d) O Interesse Pblico confunde-se com o interesse dos entes pblicos, quer dizer, pblico
o interesse que beneficia o aparato estatal.

13. (TJ/PR/2008 Magistratura) A Administrao Pblica est condicionada aos princpios

explcitos e implcitos na Constituio. Dentre aqueles aplicados Administrao
Indireta encontra-se o Princpio da Especialidade dos Entes. Assinale abaixo a
alternativa correta, pertinente a este princpio:
a) Permite a criao de entidades sem fins lucrativos para atuar em comum competncia
com as ONGs, nas lacunas da prestao de servios pblicos;
b) Possibilita que, no curso da descentralizao administrativa, a criao ou a autorizao
para criao de ente diverso da pessoa poltica s poder ser feita mediante lei especfica,
sendo que a lei que instituir tal espcie de entidade, ou autorizar sua criao, dever
informar a finalidade especfica para a qual foi criada;
c) Sustenta que, sendo a atividade administrativa infralegal, as competncias pblicas no
sero descaracterizadas seno nos casos previstos em lei;
d) Titulao genrica da Administrao Pblica Indireta, usada pelo legislador constituinte
de 1988, ao tratar da Organizao do Estado, para efeito de sujeio dos seus atos
obedincia de determinados princpios fundamentais.

14. (DPU/2004 Defensor Pblico CESPE) Segundo j se firmou na jurisprudncia, a

informao de atos pblicos por meio de programas oficiais de larga divulgao, tais
como o radiofnico A Voz do Brasil, atende ao princpio constitucional da publicidade.

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 Caderno de Questes

15. (DPU/2004 Defensor Pblico CESPE) Por fora do que preceitua a Constituio da
Repblica, a doutrina e a jurisprudncia consideram que a aplicabilidade do princpio da
igualdade se restringe aos brasileiros residentes no pas, ou seja, a pessoas naturais.

16. (PF/2004 Delegado CESPE) No que se refere a fontes e princpios do direito

administrativo, julgue o item seguinte.
- A veiculao do ato praticado pela administrao pblica na Voz do Brasil, programa
de mbito nacional, dedicado a divulgar fatos e aes ocorridos ou praticados no
mbito dos trs poderes da Unio, suficiente para ter-se como atendido o princpio da
publicidade.

17. (TRT15/2006 Magistratura) Assinale a alternativa onde os itens numerados so

considerados princpios informativos ou bsicos da Administrao Pblica:
a) legalidade, motivao, eficincia e proporcionalidade;
b) eficincia, pessoalidade, imparcialidade e permissibilidade;
c) contraditrio, disponibilidade, improbidade e instrumentalidade;
d) ampla defesa, pessoalidade, permissibilidade e especialidade;
e) publicidade, improbidade, continuidade e universalidade.

18. (TRT15/2006 Magistratura) O princpio informativo do ato administrativo que veda

retroativa nova interpretao de lei, no mbito da Administrao Pblica, para atingir
situaes j consolidadas na vigncia de orientao anterior, o da:
a) motivao;
b) razoabilidade;
c) segurana jurdica;
d) eficincia;
e) legalidade.

19. (PGE/RR/2006 Procurador FCC) Em relao aos princpios constitucionais

aplicveis Administrao Pblica correto afirmar que o princpio da
a) supremacia do interesse pblico hierarquicamente superior aos demais, devendo ser
aplicado sempre que houver embate entre direito pblico e direito privado.
b) publicidade dispensa publicao no Dirio Oficial do Estado, desde que o particular
interessado tenha sido notificado sobre o ato administrativo que lhe seja pertinente.
c) autotutela abrange a faculdade que possui a Administrao Pblica de rever seus
prprios atos.
d) moralidade administrativa, embora previsto de forma individualizada na Constituio
Federal, somente aplicvel Administrao Pblica quando o ato praticado revestir-se
de ilegalidade.
e) eficincia autoriza a mitigao do princpio da legalidade sempre que houver necessidade
de privilegiar o alcance de melhores resultados na prestao de servios pblicos.

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Fernanda Marinela

20. (TRT7/2006 Magistratura ESAF) A estrutura lgica do Direito Administrativo est

toda amparada em um conjunto de princpios que integram o denominado regime
jurdico-administrativo. Assim, para cada instituto desse ramo do Direito Pblico h um
ou mais princpios que o regem. Assinale, no rol abaixo, o princpio identificado pela
doutrina como aquele que, fundamentalmente, sustenta a exigncia constitucional de
prvia aprovao em concurso pblico para o provimento de cargo pblico:
a) moralidade
b) legalidade
c) impessoalidade
d) publicidade
e) razoabilidade

Gabarito
1. b
2. d
3. e
4. a
5. certo
6. certo
7. certo
8. certo
9. certo
10. b
11. c
12. c
13. b
14. errado
15. errado
16. errado
17. a
18. c
19. c
20. c

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 Caderno de Questes

Captulo III Organizao da Administrao

1. (BACEN/2009 Procurador CESPE) A respeito da organizao da administrao
pblica, assinale a opo correta.
a) Por no possurem personalidade jurdica, os rgos no podem figurar no polo ativo da
ao do mandado de segurana.
b) Segundo a teoria da imputao, os atos lcitos praticados pelos seus agentes so
imputados pessoa jurdica qual eles pertencem, mas os atos ilcitos so imputados
aos agentes pblicos.
c) Os rgos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional so criados por lei,
no podendo ser extintos por meio de decreto do chefe do Poder Executivo.
d) A delegao de competncia, no mbito federal, somente possvel se assim determinar
expressamente a lei.
e) Quando as atribuies de um rgo pblico so delegadas a outra pessoa jurdica, com
vistas a otimizar a prestao do servio pblico, h desconcentrao.

2. (BACEN/2009 Procurador CESPE) Acerca da administrao pblica indireta,

assinale a opo correta.
a) No colide materialmente com a CF a determinao de que sejam previamente aprovadas,
pelo Poder Legislativo, as indicaes dos presidentes das entidades da administrao
pblica indireta.
b) Devido natureza privada das empresas pblicas e sociedades de economia mista
exploradoras de atividade econmica, no h espao para que essas entidades sejam
fiscalizadas pelo TCU.
c) Prevalece o entendimento de que as fundaes pblicas com personalidade jurdica de
direito pblico so verdadeiras autarquias, as quais devem ser criadas por lei e no por
ato infralegal.
d) As autarquias so caracterizadas pela sua subordinao hierrquica a determinada
pasta da administrao pblica direta. Dessa forma, contra a deciso proferida por elas
cabe recurso hierrquico prprio para o chefe da pasta.
e) O consrcio pblico, mesmo com personalidade jurdica de direito pblico, no passa a
integrar a administrao indireta de todos os entes da Federao consorciados.

- (PGEES/2008 Procurador CESPE) Em relao administrao indireta estadual,

julgue os itens seguintes de acordo com o entendimento do STF.

3. A nica diferena entre sociedade de economia mista e empresa pblica a composio

do capital.

4. As sociedades de economia mista integram a administrao, esto sujeitas superviso

de uma secretaria e no podem gozar de benefcios fiscais que no sejam extensivos
ao setor privado.

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Fernanda Marinela

5. (TJAL/2008 Juiz de Direito CESPE) Assinale a opo correta em relao s

entidades que compem a administrao indireta.
a) As empresas pblicas necessitam, para sua instituio, de autorizao legislativa e da
transcrio dos seus atos constitutivos no cartrio competente.
b) As sociedades de economia mista so criadas e institudas por lei.
c) ilcita a transformao de uma autarquia em empresa pblica.
d) A extino de uma autarquia feita por decreto do chefe do Poder Executivo.
e) O ente federativo que cria uma entidade paraestatal solidariamente responsvel pelas
dvidas dessa nova empresa.

6. (TRF5/2009 Magistratura CESPE) Acerca do regime jurdico, das caractersticas e

de outros temas relacionados administrao indireta, assinale a opo correta.
a) Prevalece o entendimento de que, no mbito da Unio, os contratos celebrados pelas
empresas pblicas prestadoras de servio pblico, via de regra, se submetem ao controle
prvio do TCU.
b) vedada a participao de outras pessoas de direito pblico interno ou entidades da
administrao indireta da Unio, dos estados, do DF e dos municpios na composio do
capital de empresa pblica de propriedade da Unio.
c) As regras sobre aposentadoria e estabilidade, constantes dos arts. 40 e 41 da CF, se
aplicam ao pessoal das sociedades de economia mista que exercem atividade econmica.
d) A penhora de bens de sociedade de economia mista prestadora de servio pblico pode
ser realizada ainda que esses bens sejam essenciais para a continuidade do servio.
e) O TRF da 5. Regio acompanha o entendimento do STF de que os bens da ECT gozam
do atributo da impenhorabilidade.

7. (AUGEM/2008 Auditor CESPE) De acordo com a Lei no 9.790/1999 Lei das

Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIPs), correto afirmar que
a) as pessoas jurdicas de direito pblico podem qualificar-se como OSCIPs.
b) as sociedades comerciais podem qualificar-se como OSCIPs.
c) o deferimento ou indeferimento ao pedido de qualificao de uma organizao como
OSCIP atribuio de competncia do Ministrio da Fazenda.
d) pessoa jurdica de direito privado que disponha dentre seus objetivos sociais a finalidade
de promover a segurana alimentar e nutricional poder, nos termos da Lei, qualificarse
como OSCIP.
e) uma organizao social pode tambm ser qualificada como OSCIP.

8. (AUGEM/2008 Auditor CESPE) A respeito das agncias reguladoras, assinale a

opo correta.
a) So exemplos de agncias reguladoras federais a ANEEL, a ANP e o INMETRO.
b) Os dirigentes das agncias reguladoras no dispem de mandato fixo.
c) As agncias reguladoras so rgos da administrao pblica direta.
d) Essas agncias so consideradas autarquias sob regime especial.
e) Essas agncias so diretamente vinculadas presidncia da Repblica.

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 Caderno de Questes

9. (PGEPI/2008 Procurador CESPE) Segundo a doutrina, os rgos pblicos podem

ser classificados em coletivos e singulares, sendo a Presidncia da Repblica exemplo
de rgo pblico singular.

10. (PGEPI/2008 Procurador CESPE) rgo pblico pode ser definido como unidade
administrativa dotada de personalidade jurdica que congrega atribuies exercidas
pelos agentes pblicos que o integram com o objetivo de expressar a vontade do
Estado.

11. (PGEPB/2008 Promotor CESPE) Constitui elemento diferenciador entre sociedade

de economia mista e empresa pblica o(a)
a) regime jurdico de pessoal.
b) composio do capital.
c) patrimnio.
d) natureza da atividade.
e) forma de sujeio ao controle estatal.

12. (TJTO/2007 Magistratura CESPE) Acerca da organizao da administrao

pblica, assinale a opo correta.
a) A administrao direta abrange todos os rgos do Poder Executivo, excluindo-se os
rgos dos Poderes Judicirio e Legislativo.
b) As autarquias profissionais de regime especial, como a Ordem dos Advogados do Brasil
e as agncias reguladoras, submetem-se ao controle do Tribunal de Contas da Unio.
c) As empresas pblicas e as sociedades de economia mista que exploram atividade
econmica em regime de monoplio submetem-se ao regime jurdico prprio das
empresas privadas.
d) Enquanto a administrao pblica extroversa finalstica, dado que ela atribuda
especificamente a cada ente poltico, obedecendo a uma partilha constitucional de
competncias, a administrao pblica introversa instrumental, visto que atribuda
genericamente a todos os entes, para que possam atingir aqueles objetivos.

13. (TJSE/2008 Magistratura CESPE) Assinale a opo correta com referncia

organizao administrativa e s competncias municipais.
a) Os municpios podero, por lei complementar, instituir regies metropolitanas.
b) Os municpios esto obrigados a incorporar aos seus servidores o mesmo regime jurdico
dos servidores estaduais.
c) O prefeito pode, mediante decreto, dispor sobre a extino de cargos pblicos vagos.
d) A edio de lei municipal que disponha sobre o tempo de atendimento do consumidor
em estabelecimento bancrio invade a competncia da Unio para legislar sobre direito
bancrio.
e) Os vereadores recebero sempre subsdio equivalente a 75% do percebido por deputado
estadual.

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Fernanda Marinela

- (TCU/2007 Auditor CESPE) Ao julgar um processo de fiscalizao referente a um

conselho de fiscalizao profissional, o TCU decidiu fixar prazo para que a entidade
adotasse as providncias cabveis resciso de contratos de trabalho firmados, no ano
de 2005, sem o prvio concurso pblico. A associao dos empregados do mencionado
conselho protocolizou, no TCU, a pea intitulada recurso de reconsiderao, requerendo
a reforma da deciso sob as alegaes de que os empregados dos conselhos no eram
servidores pblicos, no se aplicando a eles a norma que exige a contratao mediante
prvio concurso pblico, e de que a resciso imediata de todos os contratos de trabalho
oneraria demasiadamente o conselho, levando-o extrapolao dos limites de gastos
estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).

Ante a situao hipottica acima descrita, julgue os itens a seguir.

14. Os empregados dos conselhos de fiscalizao profissional realmente no so servidores
pblicos em sentido estrito; todavia, ante a natureza autrquica desses conselhos, a
jurisprudncia pacfica do TCU, fundamentada em decises do STF, no sentido de
que a admisso de empregados por essas entidades deve ser precedida de prvio
concurso pblico de provas ou provas e ttulos, nos termos da norma constitucional. Tal
jurisprudncia, todavia, no se aplica Ordem dos Advogados do Brasil.

15. Publicada em 2000, a LRF, lei complementar federal cuja edio j estava prevista
no texto originrio da Constituio Federal, estabelece normas de finanas pblicas
voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal. Seus dispositivos obrigam a Unio,
os estados, o DF e os municpios, abrangendo: o Poder Executivo, o Poder Legislativo,
neste includos os tribunais de contas, o Poder Judicirio e o Ministrio Pblico; as
respectivas administraes diretas, os fundos, as autarquias, as fundaes e as
empresas estatais dependentes.

16. No que tange segunda alegao do recorrente, o TCU realmente decidiu, em carter
normativo, que os conselhos de fiscalizao profissional no esto subordinados s
limitaes contidas na LRF; devem tais conselhos, entretanto, observar as normas
gerais e os princpios que norteiam a gesto pblica responsvel, com destaque para
a ao planejada e transparente que possa prevenir riscos e corrigir desvios capazes
de afetar o equilbrio de suas contas. Portanto, a alegao do recorrente no justifica
descumprimento de norma constitucional.

17. A Constituio Federal garante a plena liberdade de associao para fins lcitos, vedada
a de carter paramilitar, sendo que a criao de associaes independe de autorizao
e proibida a interferncia estatal em seu funcionamento. Ademais, ningum pode
ser compelido a associar-se ou a permanecer associado, alm do que as associaes
s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por
deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado.

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 Caderno de Questes

- (TCU/2007 Auditor CESPE) No ano de 2005, um rgo pblico federal repassou

recursos do oramento da Unio a uma organizao no governamental (ONG) instituda
em 2004. O repasse foi efetuado por meio de convnio, cujo objeto era a prestao
de assistncia a crianas e adolescentes carentes. Uma auditoria realizada pelo rgo
repassador dos recursos comprovou a no-execuo do objeto do convnio. Diante
desse fato e da omisso no dever de prestar contas, o rgo repassador dos recursos
instaurou tomada de contas especial (TCE), tendo como responsvel a referida ONG.
No mbito do TCU, a entidade foi citada, na pessoa do seu representante legal, por
meio de carta registrada, com aviso de recebimento, entregue no endereo da entidade.
Na carta, estava estabelecido o prazo de quinze dias, para apresentao de defesa ou
recolhimento da importncia devida. Em sua defesa, o representante legal da entidade
alegou que os atos irregulares foram praticados por seus procuradores, que agiram de
m-f e sem o conhecimento dele.

Considerando a situao hipottica descrita e sabendo que a referida ONG foi

constituda na forma de fundao particular e est situada no DF, julgue os itens.
18. Conforme disposto na Constituio Federal, o amparo a crianas e adolescentes
carentes um dos objetivos da assistncia social, que prestada a quem dela necessitar
independentemente de contribuio seguridade social. As aes governamentais
na rea da assistncia social devem ser realizadas com recursos do oramento
da seguridade social, alm de outras fontes, sendo uma das diretrizes bsicas a
coordenao e execuo de programas por entidades beneficentes e de assistncia
social.

19. De acordo com jurisprudncia do TCU, a TCE deveria ter sido instaurada contra
as pessoas naturais, ou seja, contra os dirigentes da ONG que praticaram os atos
irregulares, e no, contra a entidade, uma vez que falta a essa entidade o elemento
subjetivo, ou seja, o dolo ou a culpa, que imprescindvel, segundo o Cdigo Civil, para
a configurao do ato ilcito, pressuposto inafastvel para a instaurao de TCE.

20. Quanto aos atos eventualmente praticados pelos representantes convencionais

referidos, estabelece o Cdigo Civil que as manifestaes de vontade do representante,
nos limites de seus poderes, produzem efeitos em relao ao representado. Caso o
representante convencional, agindo com dolo, tenha celebrado algum negcio jurdico
prejudicial a outrem, o representado responder solidariamente com o representante
por todas as perdas e danos decorrentes.

21. Em dispositivo aplicvel aos processos no TCU, o Cdigo Civil estabelece que, em caso
de abuso da personalidade jurdica, caracterizado pelo desvio de finalidade ou pela
confuso patrimonial, pode o juiz desconsiderar a personalidade jurdica e alcanar
os bens particulares dos administradores ou scios da pessoa jurdica. Tal dispositivo,
todavia, no se aplica referida ONG, em razo de se tratar de fundao particular,
sem fins econmicos.

15
Fernanda Marinela

22. No mbito do direito processual civil, a citao o ato pelo qual se chama a juzo o
ru ou o interessado a fim de se defender. De acordo com o CPC, no procedimento
ordinrio, a regra que a citao seja feita pessoalmente ao ru, ao seu representante
legal ou ao procurador legalmente autorizado, sendo nulas as citaes feitas sem
observncia s prescries legais e invlido o processo em que no houver a citao
inicial do ru.

23. (TCU/2007 Auditor CESPE) A propsito das convergncias e diferenas entre a

gesto pblica e a gesto privada, julgue o prximo item.

- As empresas pblicas, ainda que integrem a administrao pblica, por se constiturem

obrigatoriamente sob a forma de sociedades por aes, submetem-se legislao
comercial, inclusive Comisso de Valores Mobilirios, e se caracterizam como no-
dependentes para os fins da LRF.

24. (PGFN/2006 Procurador ESAF) A explorao direta da atividade econmica

pelo Estado, ressalvados os casos previstos na Constituio, s permitida quando
necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo.
Assinale a opo correta.
a) As empresas pblicas e sociedades de economia mista, bem como suas subsidirias,
possuem regime jurdico prprio, que prevalece sobre o regime jurdico aplicvel s
empresas privadas.
b) s empresas pblicas, s sociedades de economia mista e s suas subsidirias no se
aplicam os princpios da administrao pblica.
c) Nos conselhos de administrao e fiscais das sociedades de economia mista, no se
admite a participao de acionistas minoritrios.
d) Todas as atividades que constituem monoplio da Unio podem ser realizadas tanto por
empresas estatais como por empresas privadas.
e) Certas atividades que constituem monoplio da Unio somente podem ser realizadas
por empresas estatais.

25. (PGFN/2006 Procurador ESAF) As pessoas jurdicas que integram o chamado

Terceiro Setor tm regime jurdico
a) de direito pblico.
b) de direito privado.
c) predominantemente de direito pblico, parcialmente derrogado por normas de direito
privado.
d) predominantemente de direito privado, parcialmente derrogado por normas de direito
pblico.
e) de direito pblico ou de direito privado, conforme a pessoa jurdica.

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 Caderno de Questes

26. (PGFN/2006 Procurador ESAF) Sobre as pessoas jurdicas qualificadas como

Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, assinale a opo incorreta.
a) No podem ser fundaes pblicas.
b) Prestam contas, na sistemtica adotada para o controle externo pela Constituio
Federal, de todos os bens e recursos que tenha recebido de terceiros.
c) Devem possuir conselho fiscal ou rgo equivalente.
d) O vnculo de cooperao com o Poder Pblico estabelecido por meio de termo de
parceria.
e) Necessariamente no tm fins lucrativos.

27. (PGFN/2007 Procurador ESAF) Quanto aos entes que compem a Administrao,
analise os itens a seguir:
I. O consrcio pblico est sujeito fiscalizao contbil, operacional e patrimonial a ser
realizada pela Secretaria de Administrao;
II. O Servio Social da Indstria SESI est sujeito jurisdio da Justia Federal;
III. A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao
direta e indireta no pode ser ampliada mediante contrato;
IV. Somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de
empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, independendo de
autorizao legislativa a criao de subsidirias dos referidos entes;
V. Incumbe ao Setor Privado, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou
permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos.
A quantidade de itens incorretos igual a:
a) 1 d) 4
b) 2 e) 5
c) 3

28. (PGFN/2007 Procurador ESAF) Ao titular do cargo de procurador de autarquia

exige-se a apresentao de instrumento de mandato para represent-la em juzo.

29. (TJRR/2008 Magistratura FCC) A Lei federal no 9.472/97, em seu art. 9, designa
a Agncia Nacional de Telecomunicaes autoridade administrativa independente. Tal
designao, em termos da organizao administrativa brasileira,
a) revela a criao de uma nova espcie tpica de entidade integrante da Administrao
Indireta, dita justamente autoridade administrativa independente.
b) ressalta algumas caractersticas do regime especial dessa entidade, tais quais
independncia administrativa, ausncia de subordinao hierrquica, mandato fixo e
estabilidade de seus dirigentes, mas no afasta o seu enquadramento como autarquia.
c) refere-se ao fato de essa entidade no integrar a Administrao Indireta.
d) refere-se ao fato de essa entidade no ser sujeita a normas decorrentes do exerccio do
poder regulamentar pelo chefe do Poder Executivo.
e) implica a criao de uma nova espcie tpica de entidade integrante da Administrao
Indireta, dita agncia reguladora.

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Fernanda Marinela

30. (TCEMG/2007 Procurador do Ministrio Pblico FCC) So rgos do Poder

Judicirio, dentre outros,
a) a Advocacia Geral da Unio e o Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
b) os Ministrios Pblicos e os Tribunais Superiores.
c) os Tribunais de Contas e o Conselho Nacional de Justia.
d) o Conselho Nacional de Justia e os Tribunais e Juzes Militares.
e) as Defensorias Pblicas e os Tribunais e Juzes do Trabalho.

31. (TCEMG/2007 Procurador do Ministrio Pblico FCC) Suponha que o Estado de

Minas Gerais adquira aes suficientes para lhe garantir a maioria do capital votante
de sociedade annima privada. O restante do capital, incluindo aes preferenciais
sem direito de voto, est nas mos de particulares. No houve lei especfica, nem
autorizao legislativa, tendo por objeto a aquisio dessas aes. Essa sociedade
annima, aps a aquisio de suas aes,
a) no integrar a administrao estadual.
b) integrar a administrao direta estadual.
c) integrar a administrao indireta estadual, enquadrando-se na definio legal de
sociedade de economia mista.
d) integrar a administrao indireta estadual, na qualidade de entidade sob controle direto
do estado.
e) no integrar a administrao estadual, mas poder vir a integr-la, se ato do poder
legislativo a transformar em sociedade de economia mista.

32. (PGEPB/2008 Promotor CESPE) Considere-se que o governo do estado da

Paraba tenha celebrado contrato com uma sociedade de economia mista federal.
Nessa situao, caso exista interesse do estado da Paraba em discutir judicialmente
alguma clusula oriunda desse contrato, dever ser proposta ao contra a mencionada
sociedade perante
a) uma das varas da justia federal.
b) uma das varas da justia comum estadual.
c) o Tribunal Regional Federal da 5a Regio.
d) o Tribunal Regional Federal da 1a Regio.
e) o Superior Tribunal de Justia (STJ).

33. (PGFN/2006 Procurador ESAF) De acordo com a jurisprudncia do Supremo

Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justia, correto afirmar que a manifestao
da Unio (Fazenda Nacional), em juzo, quanto ao seu interesse em ingressar em ao
que tramita perante a Justia Estadual, como litisconsorte, assistente ou opositor:
a) obriga o deslocamento do feito para a Justia Federal, por incompetncia absoluta
superveniente, inclusive no caso de a Unio (Fazenda Nacional) haver ingressado
mediante embargos de terceiro.
b) depende, para concretizar-se, de reconhecimento quanto legitimidade de sua pretenso
pelo juiz da causa.
c) desloca o feito para a Justia Federal desde que o juiz da causa assim considere melhor
para o seu julgamento.

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 Caderno de Questes

Gabarito
1. c 17. certo
2. c 18. certo
3. errado 19. errado
4. errado 20. certo
5. a 21. errado
6. e 22. e
7. d 23. d
8. d 24. b
9. certo 25. e
10. errado 26. errado
11. b 27. b
12. d 28. d
13. c 29. d
14. certo 30. b
15. certo 31. a
16. certo

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Fernanda Marinela

Captulo IV Poderes da Administrao e dos

Administrados
1. (BACEN/2009 Procurador CESPE) Assinale a opo correta acerca do Poder
Legislativo, na organizao federativa brasileira.
a) Pela aplicao da teoria dos poderes implcitos, o STF reconhece ao TCU a competncia
para conceder medidas cautelares no exerccio das atribuies que lhe foram fixadas na
CF.
b) Na sesso legislativa extraordinria, o Congresso Nacional delibera, alm da matria
para a qual foi convocado e das medidas provisrias em vigor na data da convocao, a
respeito dos projetos de lei complementar em regime de urgncia.
c) A CF atribui ao presidente da Repblica iniciativa reservada no que concerne a leis sobre
matria tributria.
d) As matrias de competncia privativa do Senado Federal no dependem de sano
presidencial e se materializam por meio de decreto legislativo.
e) O TCU, ao apreciar a legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, deve
assegurar ao servidor o exerccio do contraditrio e da ampla defesa, sob pena de
nulidade do procedimento.

2. (BACEN/2009 Procurador CESPE) No que se refere ao disposto na CF acerca do

Poder Executivo e do BACEN, assinale a opo correta.
a) Os crimes de responsabilidade praticados pelos ministros de Estado, sem qualquer
conexo com o presidente da Repblica, sero processados e julgados pelo STJ.
b) As infraes penais praticadas pelo presidente da Repblica durante a vigncia do
mandato, sem qualquer relao com a funo presidencial, sero objeto de imediata
persecutio criminis.
c) Compete privativamente ao presidente da Repblica extinguir os cargos pblicos
federais, na forma da lei.
d) O poder e o dever do BACEN de fiscalizar as instituies financeiras no se estendem
fiscalizao da estipulao contratual das taxas de juros por elas praticadas no
desempenho da intermediao de dinheiro na economia.
e) De acordo com entendimento firmado no STF, os municpios no dispem de competncia
para exigir, mediante lei formal, a instalao, em estabelecimentos bancrios, de
equipamentos de segurana, como portas eletrnicas ou cmaras filmadoras, por
importar conflito direto com as prerrogativas fiscalizadoras do BACEN.

3. (TRF5/2009 Magistratura CESPE) Certo funcionrio de um rgo pblico federal

detinha a posse de um notebook pertencente quele rgo. Por negligncia do referido
funcionrio, extraviou-se o citado aparelho. O rgo em que ele trabalha tem, entre
outras, as funes de arrecadar recursos pblicos e geri-los, alm de realizar os atos
de concesso de aposentadoria de seus servidores.

20
 Caderno de Questes

A partir da situao hipottica apresentada e acerca do exerccio das funes do rgo

pblico e do extravio do notebook, correto afirmar que cabe ao TCU
a) julgar as contas dos administradores do rgo pblico, mas no as contas do funcionrio
que deu causa perda do bem.
b) julgar as contas dos administradores do rgo pblico bem como a legalidade dos atos
de concesso de aposentadoria promovidos pelo rgo.
c) apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de concesses de aposentadorias
do rgo pblico.
d) julgar as contas dos administradores do rgo pblico e apreciar, para fins de registro,
as contas do funcionrio que deu causa perda do bem.
e) apreciar, para fins de registro, as contas dos administradores do rgo pblico.

4. (TRF5/2009 Magistratura CESPE) A Lei no 9.873/1999 estabelece prazo de

prescrio para o exerccio de ao punitiva pela administrao pblica federal, direta
e indireta, e d outras providncias. Acerca das disposies dessa lei e dos demais
temas relacionados ao poder de polcia, assinale a opo correta.
a) A Lei no 9.873/1999, que no se aplica s infraes de natureza funcional nem aos
processos e procedimentos de natureza tributria, dispe que o prazo prescricional da
ao punitiva da administrao pblica, no exerccio do poder de polcia, de cinco
anos, contados da data em que o ato tornou-se conhecido.
b) O procedimento administrativo instaurado no exerccio do poder de polcia visando
aplicao de penalidade sofrer prescrio intercorrente se for paralisado por mais de
trs anos, pendente de julgamento ou despacho. Os autos, contudo, s sero arquivados
mediante requerimento da parte interessada.
c) Mesmo sem autorizao legal expressa, o atributo da autoexecutoriedade do poder de
polcia autoriza o exerccio desse poder quando necessria a prtica de medida urgente,
sem a qual poder ocorrer prejuzo maior aos bens de interesse pblico.
d) Os atributos da autoexecutoriedade e da coercibilidade so exclusivos dos atos
decorrentes do poder de polcia. O atributo da discricionariedade, apesar de verificado nos
atos praticados no exerccio de outros poderes da administrao, um atributo marcante
do poder de polcia, pois todos os atos decorrentes desse poder so necessariamente
discricionrios.
e) Segundo entendimento do TRF da 5. Regio, a Polcia Rodoviria Federal pode
apreender veculo utilizado no transporte irregular de passageiros ou de madeira
e, independentemente de previso expressa em lei, condicionar a sua devoluo ao
pagamento da multa aplicada.

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Fernanda Marinela

5. (TRT5/2006 Magistratura CESPE) O Ministrio Pblico do Trabalho (MPT)

apurou, durante um inqurito civil, que uma universidade pblica vinha contratando
terceiros para execuo de servios de construo civil, e que esses terceiros se
utilizavam, para execuo das obras de construo civil em favor da universidade,
embora sem o consentimento desta, de servios de empregados mantidos na
informalidade, sem o registro do contrato de trabalho na carteira de trabalho e
previdncia social (CTPS), contrariando o disposto nos arts.1 o, III e IV, e 7 o, I, da
Constituio Federal.
Constatou, ainda, que os contratados vinham sistematicamente descumprindo as
mais elementares normas de medicina e segurana do trabalho nas obras que
executavam para a universidade, como as de fornecer reas de vivncia adequada
e equipamentos de segurana aos seus empregados, tendo sido observados e
gravados, a ttulo de exemplo, empregados trabalhando em escadas e andaimes
precrios, sem equipamentos de segurana contra quedas, e empregados se
utilizando de canos de gua de sanitrios para suas necessidades de consumo de
gua. O MPT firmou termo de ajustamento de conduta com a universidade, para
que esta assumisse, sob pena do pagamento de multa, sua obrigao de fiscalizar,
com maior rigor, a execuo das obras de construo civil nas suas instalaes, a
fim de que no se mantivessem empregados sem registro do contrato de trabalho
na CTPS, nem empregados que trabalhem em condies contrrias s normas de
medicina e segurana do trabalho.
Previu-se nesse termo, ainda, o compromisso da universidade de impedir o trabalho
de empregados sem registro e(ou) em condies contrrias s normas de medicina e
segurana.
Com referncia a essa situao hipottica, assinale a opo correta.
a) Um ajustamento de conduta com o contedo e os objetivos descritos s pode ser realizado
com o MPT, estando impedidos de ajustar tais compromissos os demais rgos pblicos
legitimados para o ajuizamento da ao civil pblica.
b) Caso seja descumprido o termo de ajustamento de conduta referido, em decorrncia das
obrigaes que ali foram assumidas, as quais consubstanciam obrigaes de fazer, o
MPT deve ajuizar uma ao de conhecimento para fazer cumprir as obrigaes referidas.
c) O termo de ajustamento de conduta firmado com o MPT exonera o compromissado,
automaticamente, do pagamento de multas previstas na lei e a cargo da fiscalizao do
trabalho.
d) Os trabalhadores contratados que estavam sendo lesados com a conduta irregular da
empresa contratada pela universidade, aps firmado o termo de ajustamento de conduta
entre esta e o MPT, ficam impedidos de cobrar individualmente as responsabilidades do
contratante e subsidiariamente da universidade.
e) Caso seja descumprido o termo de ajustamento de conduta, o valor recolhido a ttulo de
multa deve ser destinado a um fundo compatvel com o interesse lesado, como o Fundo
de Amparo ao Trabalhador.

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 Caderno de Questes

6. (TRT5/2006 Magistratura CESPE) Assinale a opo correta acerca do poder de polcia.

a) A aplicao de multa por magistrado ao considerar os embargos de declarao
manifestamente protelatrios configura ato de poder de polcia.
b) possvel a criao de taxas para custeio de servios pblicos efetivos, como as
custas judiciais e os emolumentos, desde que fixados por meio de atos resolutivos das
corregedorias de justia.
c) A proporcionalidade elemento essencial validade de qualquer atuao da
administrao pblica, salvo nos atos de polcia.
d) inconcebvel a instituio de taxa que tenha por fundamento o poder de polcia exercido
por rgos da administrao compreendidos na noo de segurana pblica.
e) O poder de polcia administrativo se confunde com a discricionariedade.

7. (AUGEM/2008 Auditor CESPE) Acerca dos poderes dos agentes pblicos, assinale
a opo correta.
a) Caracteriza-se como excesso de poder a conduta abusiva dos agentes que, embora
dentro de sua competncia, afastam-se do interesse pblico que deve nortear todo o
desempenho administrativo.
b) A avocao, como elemento que decorre do poder hierrquico, autoriza a autoridade
superior a avocar para si, de forma indiscriminada e com a frequncia que entender
necessria, as funes originariamente atribudas a um subordinado.
c) A CF autoriza o TCU a sustar atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do
poder de regulamentao.
d) No exerccio do poder de polcia, a administrao pode restringir o uso e o gozo da
liberdade e da propriedade em favor do interesse da coletividade.
e) No exerccio do poder disciplinar, o administrador se sujeita ao princpio da pena
especfica, estando estritamente vinculado prvia definio da lei acerca da infrao
funcional e da respectiva sano.

8. (PGEPI/2008 Procurador CESPE) Segundo reiterada jurisprudncia do STJ,

a administrao pblica est impedida de exercer qualquer tipo de controle ou
classificao de programas televisivos, sob pena de violar a liberdade de expresso.

9. (PGEPB/2008 Promotor CESPE) No que diz respeito aos meios de atuao do

poder de polcia, julgue os prximos itens.
I. Segundo entendimento majoritrio na doutrina e na jurisprudncia, admite-se a delegao do
poder de polcia a pessoa da iniciativa privada prestadora de servios de titularidade do estado.
II. A autorizao o ato administrativo vinculado e definitivo pelo qual a administrao reconhece
que o particular detentor de um direito subjetivo preenche as condies de seu gozo.
III. A licena no pode ser negada quando o requerente satisfaa os requisitos legais para
sua obteno.
IV. O alvar pode ser de licena ou de autorizao.
Esto certos apenas os itens
a) I e II. d) II e III.
b) I e III. e) III e IV.
c) I e IV.

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Fernanda Marinela

10. (PGFN/2006 Procurador ESAF) O Plenrio do Conselho Administrativo de Defesa

Econmica (Cade), pode, nos termos da Lei no 8.884/94, definir compromissos de
desempenho, de modo a assegurar
a) o cumprimento das condies estabelecidas na lei para a autorizao dos atos de concentrao.
b) a cessao de prtica infrativa ordem econmica.
c) o cumprimento da recomendao s autoridades competentes, contida na deciso
terminativa do processo administrativo.
d) o cumprimento das determinaes contidas na medida preventiva adotada pelo Secretrio
de Direito Econmico ou pelo Conselheiro-Relator.
e) que no haja continuidade dos atos ou situaes que configurem infrao ordem econmica.

11. (PGFN/2007 Procurador ESAF) A organizao administrativa baseada em dois

pressupostos fundamentais: a distribuio de competncias e a hierarquia. Nesse
diapaso, quanto ao poder hierrquico, marque a opo incorreta.
a) Hierarquia o escalonamento em plano vertical dos rgos e agentes da Administrao
que tem como objetivo a organizao da funo administrativa.
b) Do sistema hierrquico na Administrao decorrem alguns efeitos especficos, como o
poder de comando, o dever de obedincia, a fiscalizao, o poder de reviso, a delegao
e a avocao.
c) Avocao a transferncia de atribuies de um rgo a outro no aparelho administrativo,
abrangendo funes genricas e comuns da Administrao.
d) Os rgos consultivos, embora includos na hierarquia administrativa para fins
disciplinares, fogem relao hierrquica.
e) Como resultado do poder hierrquico, a Administrao dotada da prerrogativa de
ordenar, coordenar, controlar e corrigir as atividades de seus rgos e agentes no seu
mbito interno.

12. (TJRR/2008 Magistratura FCC) "Atividade da administrao pblica que, limitando

ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou absteno de
fato, em razo de interesse pblico concernente segurana, higiene, ordem, aos
costumes, disciplina da produo e do mercado, ao exerccio de atividades econmicas
dependentes de concesso ou autorizao do Poder Pblico, tranqilidade pblica ou
ao respeito propriedade e aos direitos individuais ou coletivos."
Este texto corresponde definio de poder
a) disciplinar, sendo tal noo conflitante com a atual Constituio federal, na medida em
que apenas lei pode limitar o exerccio de direito ou liberdade.
b) normativo, sendo tal noo compatvel com a atual Constituio federal, posto no haver
o ordenamento constitucional acolhido o princpio da reserva legal absoluta.
c) de polcia, sendo tal noo compatvel com a atual Constituio federal, pois normal
que haja limitao ao exerccio de direitos e liberdades em defesa de outros direitos ou
valores constitucionalmente tutelados.
d) hierrquico, sendo tal noo conflitante com a atual Constituio federal, posto que
pertinente a um regime autoritrio, incompatvel com o Estado Democrtico de Direito.
e) regulador, sendo tal noo compatvel com a atual Constituio federal, dada a afirmao
da funo social dos direitos, integrante da ordem econmica constitucional.

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 Caderno de Questes

13. (MPEPE/2008 Promotor CESPE) Os poderes administrativos esto sujeitos a

certas peculiaridades. No poder de polcia destaca-se, entre outras, a
a) auto-executoriedade, mas sem a coercibilidade no sentido de evitar o abuso ou o excesso
de poder pelo agente da Administrao.
b) natureza renuncivel do referido poder de polcia, visto que a entidade que detm a
competncia pode demitir-se desse poder.
c) identidade com os Poderes de Estado, porque esse poder administrativo s pode ser
exercido pelo respectivo rgo poltico-constitucional do Governo.
d) sua incidncia sobre bens, direitos, atividades e pessoas, por no haver distino
razovel com a polcia judiciria e a manuteno da ordem pblica.
e) exclusividade do policiamento administrativo, sendo exceo a concorrncia desse
policiamento entre as Administraes interessadas.

14. (MPECE/2008 Promotor FCC) Relativamente ao Banco Central do Brasil e

compreenso do Supremo Tribunal Federal sobre os assuntos prprios aos poderes de
fiscalizao da autoridade monetria brasileira,
a) vedado ao Banco Central do Brasil conceder, direta ou indiretamente, emprstimos
ao Tesouro Nacional e a qualquer rgo ou entidade que no seja instituio financeira.
Tambm no pode comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro Nacional.
b) inconstitucional medida provisria que equipara o cargo de natureza especial de
Presidente do Banco Central do Brasil ao cargo de Ministro de Estado.
c) o Municpio no dispe de competncia, para, com apoio no poder autnomo que lhe
confere a Constituio, exigir, mediante lei, a instalao de sanitrios ou a colocao de
bebedouros em estabelecimentos bancrios.
d) inconstitucional lei municipal que determina s agncias bancrias a instalao de
portas eletrnicas de segurana.
e) constitucional lei municipal que dispe sobre o tempo mximo de espera nas filas das
agncias bancrias estabelecidas no respectivo Municpio.

15. (TCEMG/2007 Procurador do Ministrio Pblico FCC) A suspenso emergencial

de atividades lesivas ao meio ambiente localizadas no territrio de Minas Gerais, em
caso de grave e iminente risco para vidas humanas ou recursos econmicos,
a) no dispensa o prvio contraditrio e a ampla defesa, por se tratar de sano aplicvel
aps regular processo administrativo.
b) depende de prvia manifestao judicial, consistindo em exceo auto-executoriedade
dos atos administrativos.
c) medida incompatvel com a liberdade de iniciativa econmica, restando portanto proibida.
d) depende de prvia autorizao da Assemblia Legislativa.
e) manifestao do poder de polcia administrativa e dever se pautar pela observncia
da proporcionalidade, dentro dos limites legais.

Gabarito
1. a 4. c 7. d 10. a 13. e
2. c 5. e 8. errado 11. c 14. e
3. c 6. d 9. e 12. c 15. e

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Fernanda Marinela

Captulo V Ato Administrativo

- (DPGU/2007 Defensor Pblico CESPE) Marilda, servidora pblica federal,
recebia uma gratificao em sua remunerao desde 1 o/12/1994. Em 3/12/2003,
iniciou-se processo administrativo visando a impugnar ato concessivo dessa
gratificao e, em 3/2/2004, foi editado ato administrativo determinando a cassao
do referido benefcio, com eficcia ex tunc, e a total restituio da gratificao
recebida. A respeito dessa situao hipottica, da anulao dos atos administrativos,
da prescrio no mbito da administrao pblica e dos princpios a ela aplicveis,
julgue os itens que se seguem com base na legislao aplicvel e na jurisprudncia
dos tribunais superiores.

1. O ato administrativo que determinou a cassao do benefcio no poderia ter sido

emitido, devido decadncia de 5 anos, pois houve boa-f e efeitos favorveis a
Marilda.

2. Marilda ter o respaldo da atual jurisprudncia do STJ se pretender impugnar o ato

administrativo que determinou a restituio do que recebeu de boa-f por fora de
interpretao equivocada da administrao no ato concessivo do referido benefcio.

- (PGEES/2008 Procurador CESPE) Em cada um dos itens seguintes, apresentada

uma observao feita por secretrio estadual sobre atos administrativos que sua pasta
realizara. Julgue-as de acordo com o entendimento predominante no Superior Tribunal
de Justia (STJ) e no STF.

3. Um servidor deve pedir demisso porque ir tomar posse em outro cargo pblico.

4. A circunstncia de haver removido um servidor do hospital estadual localizado na

capital para longnqua cidade no interior, como punio pelas reiteradas ausncias
aos plantes, no caracteriza desvio de finalidade porque, como secretrio, agi
dentro de minha competncia de lotar servidores onde for melhor para o interesse
pblico.

5. Como secretrio, expedi ato administrativo enunciativo para disciplinar o funcionamento

da administrao e a conduta funcional dos servidores da secretaria sob minha
responsabilidade.

6. Como secretrio estadual, no posso determinar a demolio de prdio com alvar

de construo legalmente expedido, mesmo diante de lei nova que, em tese, proibiria
a edificao, porque no se pode retroagir a nova norma para prejudicar o direito
adquirido e o ato jurdico perfeito.

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 Caderno de Questes

7. (TRF5/2009 Magistratura CESPE) A respeito do ato administrativo, do controle

desses atos e de temas correlatos, assinale a opo correta.
a) Considere a seguinte situao hipottica. Pedro, autoridade superior, delegou
determinada competncia a Alfredo com o propsito de descentralizar a prestao do
servio pblico e assegurar maior rapidez nas decises, uma vez que Alfredo tem um
contato mais direto com o objeto da delegao. Nessa situao, Alfredo somente pode
subdelegar a competncia se Pedro deixou essa autorizao consignada de forma
expressa no ato de delegao.
b) Segundo o entendimento firmado pela Corte Especial do STJ, caso o ato acoimado
de ilegalidade tenha sido praticado antes da promulgao da Lei n o 9.784/1999, a
administrao tem o prazo de cinco anos para anul-lo, a contar da prtica do ato.
c) Cada vez mais a doutrina e a jurisprudncia caminham no sentido de admitir o
controle judicial do ato discricionrio. Essa evoluo tem o propsito de substituir a
discricionariedade do administrador pela do Poder Judicirio.
d) Na ao civil pblica proposta por associao, caracterizada a litigncia de m-f, a
autora e todos os seus diretores sero solidariamente condenados em honorrios
advocatcios e ao dcuplo das custas, sem prejuzo da responsabilidade por perdas e
danos.
e) Alguns doutrinadores entendem que o elemento finalidade do ato administrativo pode
ser discricionrio. Isso porque a finalidade pode ser dividida entre finalidade em sentido
amplo, que se identifica com o interesse pblico de forma geral, e finalidade em sentido
estrito, que se encontra definida na prpria norma que regula o ato. Assim, a primeira
seria discricionria e a segunda, vinculada.

8. (MPERO/2008 Promotor CESPE) Maria, servidora pblica federal, requereu a sua

aposentadoria, que foi inicialmente deferida pelo rgo de origem, aps emisso de
dois pareceres da respectiva consultoria jurdica, um negando e outro concedendo a
aposentadoria. Seis anos depois, o TCU negou esse registro, determinando ainda o
imediato retorno de Maria ao servio pblico e a restituio das quantias recebidas
a ttulo de aposentadoria. Considerando a situao hipottica apresentada no texto,
assinale a opo correta acerca dos atos administrativos e dos princpios de direito
administrativo.
a) Maria ter de restituir as quantias recebidas indevidamente, pois, sendo o ato
administrativo de concesso da aposentadoria ilegal, no poderia gerar quaisquer
efeitos.
b) O ato inicial de concesso de aposentadoria no ser considerado ilegal, por falta de
motivao, se apenas fizer referncia a anterior parecer jurdico que fundamente esse
entendimento.
c) O ato de aposentadoria considerado, conforme entendimento do STF, como ato
composto, visto que o TCU apenas atua homologando o que j foi feito, no participando
da formao do ato.
d) O retorno de Maria ao servio pblico denomina-se tecnicamente como reverso.
e) O acrdo do TCU constitui em ttulo executivo judicial.

27
Fernanda Marinela

9. (CGEPB Auditor CESPE) Em relao motivao dos atos administrativos,

assinale a opo correta.
a) Na hiptese de motivao de um ato discricionrio, as razes anotadas pelo agente
pblico sero determinantes no exame de sua validade pelo Judicirio.
b) A motivao do ato administrativo deve ser sempre prvia ao ato.
c) Os atos administrativos simples dispensam a motivao.
d) A administrao pode alterar em juzo os motivos determinantes do ato administrativo
discricionrio. E O Judicirio, quando instado a se manifestar sobre a motivao do
agente pblico, pode revogar o ato administrativo por entend-lo inconveniente aos
interesses da administrao.

10. (PGEPI/2008 Procurador CESPE) Segundo o STJ, a administrao pblica

no pode convalidar um ato administrativo viciado se este j tiver sido impugnado
judicialmente.

11. (PGEPB/2008 Promotor CESPE) Os atos administrativos enunciativos so os que

declaram, a pedido do interessado, situao jurdica preexistente relativa a particular.
exemplo de ato enunciativo o(a):
a) autorizao. d) decreto.
b) instruo. e) portaria.
c) parecer.

12. (PGEPB/2008 Promotor CESPE) A respeito dos atos administrativos, julgue os

itens subseqentes.
I. Ato perfeito aquele que teve seu ciclo de formao encerrado, por ter esgotado todas
as fases necessrias sua produo.
II. Ato consumado o que j produziu todos os seus efeitos.
III. Ato pendente aquele que, embora perfeito, est sujeito a condio ou termo para que
comece a produzir efeitos.
IV. Ato imperfeito o que apresenta aparncia de manifestao de vontade da administrao
pblica, mas que no chegou a aperfeioar-se como ato administrativo.
Esto certos apenas os itens:
a) I e II. d) II e IV.
b) I e IV. e) I, II e III.
c) II e III.

- (TJDF/2008 Servios Notariais CESPE) Com relao conceituao, s espcies,

anulao e revogao do ato administrativo, julgue os itens que se seguem.

13. O silncio administrativo no significa ocorrncia do ato administrativo ante a

ausncia da manifestao formal de vontade, quando no h lei dispondo acerca das
conseqncias jurdicas da omisso da administrao.

28
 Caderno de Questes

14. Como regra, entende-se a permisso administrativa, em seu sentido tradicional, como
o ato administrativo de carter discricionrio e precrio pelo qual o poder pblico
autoriza o particular a executar servio de utilidade pblica ou a utilizar privativamente
bem pblico, sendo possvel a revogao do consentimento, no sendo, porm, devida
indenizao ao prejudicado.

15. O STF, em posio j tradicional de sua jurisprudncia, classificou os atos administrativos

eivados de vcios em ilegais, inconvenientes ou inoportunos, dizendo serem os ilegais
passveis de anulao, e os ltimos, de revogao, mas, em qualquer dos casos, os
direitos existentes devem ser sempre respeitados, por terem sido incorporados na
esfera jurdica do indivduo.

16. (TJTO/2007 Magistratura CESPE) Ana, com 3 anos de idade, filha de Antnia,
empregada domstica, que trabalha e reside em municpio com creche pblica gratuita.
No entanto, foi-lhe negada matrcula em face da ausncia de vagas. Brbara, com 8
anos de idade, filha de Jorge, que mora em uma comunidade alternativa e pretende
proporcionar uma formao especial a sua filha fora da rede de ensino oficial. Acerca
dessas situaes hipotticas, do ato administrativo, da educao e da Lei de Diretrizes
e Bases da Educao Nacional, assinale a opo correta.
a) O fornecimento pblico de creche uma atividade discricionria do poder ablico, a
depender de condies econmicas de cada ente federativo.
b) Conforme entendimento do STJ, Jorge tem direito subjetivo de ministrar a sua filha as
disciplinas do ensino fundamental, no recesso do lar, sem controle do poder pblico.
c) O acesso ao ensino fundamental direito pblico subjetivo, podendo qualquer cidado,
grupo de cidados, associao comunitria, organizao sindical, entidade de classe ou
outra legalmente constituda, e, ainda, o Ministrio Pblico, acionar o poder pblico para
exigi-lo.
d) O Poder Judicirio no pode determinar que a municipalidade seja obrigada a matricular
Ana, sob pena de invadir a esfera de competncia do Poder Executivo.

17. (TJSE/2008 Magistratura CESPE) Caso o presidente da Repblica nomeie

ministro do STF sem a aprovao do Senado Federal, o ato administrativo pertinente
ser considerado:
a) vlido, desde que convalidado pelo STF.
b) vlido, mas imperfeito.
c) lcito, ineficaz, mas perfeito.
d) inexistente e ilegal.
e) existente, mas invlido.

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Fernanda Marinela

18. (PGFN/2006 Procurador ESAF) O empenho de despesa, nos termos da Lei

no4.320, de 17 de maro de 1964,
a) ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento
pendente ou no de implemento de condio.
b) ato emanado do Presidente do Tribunal de Contas que cria para o fiscalizado obrigao
de pagamento imediato.
c) ato de iniciativa do Chefe do Poder Executivo, que detm competncia exclusiva para
tal, e que no depende de posterior avaliao do Tribunal de Contas.
d) ato extraordinrio, que decorre de circunstncias especficas, enumeradas pela lei, e
que visam atender emergncias.
e) ato ordinrio, de competncia de todo agente pblico, que no cria para o Estado
obrigao de pagamento, dado que vinculado a controle prvio do Tribunal de Contas.

19. (PGFN/2007 Procurador ESAF) Considerando os atos administrativos, analise os

itens a seguir:
I. Recentemente, o Supremo Tribunal Federal decidiu que cabe ao Poder Judicirio
apreciar o mrito dos atos administrativos, e que a anlise de sua discricionariedade
possvel para a verificao de sua regularidade em relao forma, objeto e finalidade;
II. No se aplica a Teoria dos Motivos Determinantes aos atos discricionrios;
III. A Administrao pode revogar seus prprios atos, quando eivados de vcios que os
tornam ilegais, porque deles no se originam direitos, respeitados os direitos adquiridos;
IV. Uma vez anulado o ato pela prpria Administrao, cessa imediatamente sua
operatividade, no obstante possa o interessado pleitear judicialmente o restabelecimento
da situao anterior;
V. O ato administrativo pode ser extinto pela caducidade, a qual ocorre porque o destinatrio
descumpriu condies que deveriam permanecer atendidas a fim de poder continuar
desfrutando da situao jurdica.
A quantidade de itens corretos igual a:
a) 1 d) 4
b) 2 e) 5
c) 3

20. (PGFN/2007 Procurador ESAF) Nos processos perante o Tribunal de Contas da

Unio asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar
anulao, cassao ou suspenso de ato administrativo que beneficie o interessado,
excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma
e penso.

21. (TJRR/2008 Magistratura FCC) Considere as seguintes afirmaes em matria de

anulao de atos administrativos:
I. A Administrao deve anular seus prprios atos, por motivo de convenincia ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.

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 Caderno de Questes

II. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos

favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que foram
praticados, salvo comprovada m-f.
III. Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo
a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela
prpria Administrao.
A compatibilidade com o Direito brasileiro:
a) ocorre em I e II, apenas. d) ocorre em I, II e III.
b) ocorre em I e III, apenas. e) no ocorre em I, em II, nem em III.
c) ocorre em II e III, apenas.

22. (MPEPE/2008 Promotor FCC) Tendo em vista a classificao dos atos

administrativos, quanto aos seus efeitos, certo que os atos, entre outros, que:
a) certificam a alterao havida na denominao de uma rua ou os que atestam o nascimento
de uma pessoa so caracterizados como constitutivos.
b) colocam em disponibilidade um servidor pblico ou os que afirmam a desnecessidade de
cargos pblicos so considerados declaratrios.
c) outorgam permisso de servio pblico ou de autorizao para a explorao de jazida
so considerados constitutivos.
d) reconhecem insegura uma edificao ou se determinado prdio seguro para a
realizao de uma atividade so caracterizados como constitutivos.
e) nomeiam servidores pblicos ou impem sanes administrativas, inclusive a particulares,
so considerados declaratrios.

- (MPECE/2008 Promotor FCC) Sobre a Administrao Pblica brasileira, conforme

configurada em nvel constitucional e segundo a leitura que
dela faz o Supremo Tribunal Federal, correto afirmar que:

23. A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os
tornem ilegais, porque deles no se originam direitos, ou revog-los,por motivo de
convenincia ou oportunidade, inclusive com reviso de direitos adquiridos.

24. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos

favorveis para os destinatrios decai em dez anos, contados da data em que foram
praticados, salvo comprovada m-f.

25. (PETROBRAS/2008 Advogado CESGRANRIO) A Administrao Pblica pode

declarar a nulidade de seus prprios atos. (Smula no 346 do Supremo Tribunal Federal)
Que princpio da Administrao Pblica reflete a smula acima transcrita?
a) Supremacia do interesse pblico d) Razoabilidade
b) Auto-executoriedade e) Autotutela
c) Impessoalidade

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Fernanda Marinela

26. (TRT5/2006 Magistratura CESPE) A respeito da improbidade administrativa,

assinale a opo incorreta.
a) O conceito de improbidade administrativa mais restrito que o conceito de moralidade
administrativa.
b) O alcance subjetivo da chamada Lei de Improbidade estendese alm do tradicional
conceito de agentes pblicos.
c) As atividades que podem vir a ser consideradas como atentatrias probidade
administrativa esto divididas em trs grupos, quais sejam, as que importam em
enriquecimento ilcito, as que causam prejuzo ao errio e as que violam os princpios da
honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies pblicas.
d) Enquadra-se como ato de improbidade aquele que importa ou ameaa implicar prejuzo
ou desfalque material ao patrimnio pblico, mas no aquele que afeta a credibilidade
ou a honra objetiva das entidades pblicas.
e) Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a
perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio.

27. (PGE/RR/2006 Procurador FCC) Dentre os elementos do ato administrativo,

a) a finalidade e o motivo constituem o fundamento do ato administrativo.
b) a finalidade do ato possibilita que se exera o controle da Administrao Pblica quanto
a desvio de poder.
c) a competncia, para ser exclusiva, deve ser assim definida em lei, mas esta previso no
exclui a possibilidade de avocao por agente diverso, integrante do mesmo rgo.
d) a existncia do motivo obrigatria quando se tratar de ato vinculado e facultativa em
relao aos discricionrios, embora constitua garantia de legalidade e seja recomendvel.
e) a forma no essencial ao ato, cabendo ao administrador definir o instrumento que
veicular sua manifestao de vontade.

28. (TRT7/2006 Magistratura ESAF) Assinale, entre os seguintes atos administrativos,

aquele que no pode ser classificado como discricionrio:
a) licena para construo de imvel.
b) nomeao para cargo de provimento em comisso.
c) ato de ratificao de dispensa de licitao.
d) decreto de utilidade pblica para fins de desapropriao.
e) autorizao para uso de bem pblico.

29. (TRT15/2006 Magistratura)) O atributo pelo qual os atos administrativos se impem

a terceiros, independentemente de sua concordncia, denominado de:
a) eficcia;
b) imperatividade;
c) auto-executoriedade;
d) exeqibilidade;
e) presuno de legitimidade.

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 Caderno de Questes

30. (TRT15/2006 Magistratura) Revogao :

a) a supresso de um ato administrativo ilegtimo e ineficaz, realizada pelo Poder Judicirio;
b) a supresso de um ato administrativo discricionrio, legtimo e eficaz, realizada somente
pela Administrao, por no mais lhe convir sua existncia;
c) a declarao de invalidade de um ato administrativo ilegtimo ou ilegal, feita pela prpria
Administrao ou pelo Poder Judicirio;
d) a declarao de invalidao de um ato administrativo ilegtimo e imperfeito apenas pelo
Poder Judicirio;
e) a invalidao, apenas pela Administrao, de um ato ilegal e imperfeito.

31. (PGE/RR/2006 Procurador FCC) Em relao aos atos administrativos discricionrios

e vinculados sabe-se que:
a) os atos vinculados so passveis de controle pelo Judicirio, enquanto que os
discricionrios submetem-se apenas ao poder hierrquico da Administrao Pblica.
b) os atos vinculados que contenham vcio de competncia no exclusiva admitem
convalidao, desde que presentes os requisitos para ratificao do ato.
c) o motivo dos atos administrativos no pode ser analisado pelo Poder Judicirio, ainda
que se invoque a teoria dos motivos determinantes.
d) os atos discricionrios no admitem convalidao, seja qual for o vcio encontrado, posto
que praticados sob juzo subjetivo de autoridade, que no precisa fundamentar a edio.
e) os atos vinculados ou discricionrios que contenham vcios sanveis, para serem
convalidados, dependem de determinao judicial neste sentido.

32. (TRT15/2006 Magistratura) O ato que resulta da conjugao de vontade de mais de

um rgo administrativo, que se unem para a formao de um nico ato, chama-se:
a) ato composto; d) ato declaratrio;
b) ao pendente; e) ato complexo.
c) ato constitutivo;

33. (TJAL/2008 Magistratura CESPE) Um empresrio obteve, junto ao rgo

competente da prefeitura, alvar de construo para erguer, em lote de sua propriedade,
um empreendimento comercial. Contudo, o MP, por meio de recomendao, contestou
a concesso do alvar em razo de a rea ser destinada a fins residenciais. Alegou,
ainda, que no foram exigidos do empresrio documentos imprescindveis concesso
do alvar, tais como estudo de impacto ambiental e estudo de impacto de vizinhana.
Alm disso, em ateno ao princpio da gesto democrtica das cidades, alegou que
deveria ter havido audincia pblica com a populao local.
Considerando a situao hipottica acima, assinale a opo correta.
a) O prefeito do municpio, caso resolva acatar os argumentos do MP, dever anular o alvar.
b) Caso seja provocado pelo MP, o Poder Judicirio no poder apreciar a questo, visto
que se trata de ato discricionrio do prefeito.
c) O prefeito no poder invalidar o alvar, visto tratar-se de ato jurdico perfeito.
d) O empresrio tem direito lquido e certo de erguer o empreendimento nos moldes
contidos no alvar.
e) Trata-se de ato discricionrio do prefeito, no cabendo ao MP imiscuir-se nesse assunto.

33
Fernanda Marinela

Gabarito
1. errado 18. a
2. certo 19. a
3. errado 20. errado
4. errado 21. c
5. errado 22. c
6. certo 23. errado
7. e 24. errado
8. b 25. e
9. a 26. d
10. errado 27. b
11. c 28. a
12. e 29. b
13. certo 30. b
14. certo 31. b
15. errado 32. e
16. c 33. a
17. e

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 Caderno de Questes

Captulo VI Licitao
1. (BACEN/2009 Procurador CESPE) Assinale a opo correta a respeito das
licitaes, dos contratos administrativos e dos convnios.
a) Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu
objeto, convidados em nmero mnimo de trs pela unidade administrativa, no
havendo necessidade de estender o convite aos demais cadastrados, mesmo que esses
manifestem seu interesse com antecedncia de at vinte e quatro horas da apresentao
das propostas.
b) dispensvel a licitao na contratao da coleta, processamento e comercializao de
resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta
seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente
por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de
materiais reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas,
ambientais e de sade pblica.
c) Conforme a Lei no 8.666/1993, a inadimplncia do contratado, com referncia aos
encargos trabalhistas, fiscais e comerciais, poder restringir a regularizao e o uso das
obras e edificaes, inclusive perante o registro de imveis, por parte da administrao
pblica.
d) A alterao do contrato administrativo, em face da necessidade de observar o equilbrio
econmico e financeiro, dever ser feita de forma unilateral pela administrao.
e) Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio, os saldos
financeiros remanescentes, com exceo dos provenientes das receitas obtidas
de aplicaes financeiras, devero ser devolvidos entidade ou rgo repassador
dos recursos, sob pena da imediata instaurao de tomada de contas especial do
responsvel, providenciada pela autoridade competente do rgo ou entidade titular
dos recursos.

2. (PGEES/2008 Procurador CESPE) abusivo exigir, em edital de licitao, que, na

fase de habilitao, as empresas participantes comprovem capital mnimo circulante ou
patrimnio lquido de 10% do valor da contratao.

3. (TJAL/2008 Magistratura CESPE) Licitao entre interessados prvia e

devidamente cadastrados ou interessados que atendam a todas as condies exigidas
para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas,
observada a necessria qualificao, enquadra-se na modalidade de
a) tomada de preos.
b) convite.
c) concorrncia.
d) prego.
e) concurso.

35
Fernanda Marinela

4. (TRF5/2009 Magistratura CESPE) Acerca de licitaes, contratos administrativos

e temas relacionados, assinale a opo correta.
a) Considerando que a Lei no 8.666/1993 dispe que a licitao dispensvel na contratao
de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino
ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do
preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no
tenha fins lucrativos, correto concluir que o objeto contratado sem prvia licitao com
fundamento nesse dispositivo legal pode ser subcontratado.
b) No procedimento previsto na Lei no 8.666/1993, em qualquer fase da licitao, a
comisso pode promover diligncias destinadas a complementar a instruo do
processo, permitindo, inclusive, a juntada posterior de documento que deveria constar
originariamente da proposta.
c) A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos e s atualizaes
decorrentes das condies de pagamento previstas no contrato no caracteriza alterao
da avena, mas deve ser registrada em termo aditivo.
d) No sistema de registro de preos, ao preo do primeiro colocado podero ser registrados
tantos fornecedores quantos necessrios para que, em funo das propostas apresentadas,
seja atingida a quantidade total estimada para o item. Quando das contrataes, contudo,
dever ser respeitada a ordem de classificao das empresas constantes da ata.
e) O prego no pode ser utilizado para a contratao de bens e servios de tecnologia da
informao.

5. (MPERO/2008 Promotor CESPE) Em cada uma das opes abaixo, apresentada

uma situao hipottica com relao a licitaes pblicas, seguida de uma assertiva a
ser julgada. Assinale a opo que apresente a assertiva correta.
a) O estado de Rondnia editou uma lei disciplinando o sistema de registro de preos.
Nessa situao, a referida lei inconstitucional, j que de competncia privativa da
Unio legislar acerca de licitaes pblicas.
b) O prefeito de determinado municpio pretende contratar uma empresa de publicidade
para divulgar as aes de seu governo. Nessa situao, mesmo diante da notria
especialidade, o contrato no poder ser firmado com inexigibilidade de licitao.
c) Determinado estado fez publicar edital no qual consta que um projeto executivo ser
elaborado pela empresa contratada. Nessa situao, houve frontal violao lei geral
de licitaes, a qual veda que a mesma empresa que ir fazer o projeto executivo venha
a execut-lo.
d) A receita estadual apreendeu 100 computadores em uma operao de seus agentes.
Uma escola particular, que atua junto sociedade carente, solicitou a doao desses
computadores. Nessa situao, conforme a lei de regncia, essa doao depender de
lei autorizadora especfica e de avaliao prvia, sendo dispensada apenas a licitao.
e) Devido a uma inesperada enchente do principal rio de um bairro, um municpio adquiriu
alimentos, vesturio, cobertores e remdios, utilizando-se, para tanto, da dispensa de
licitao. Na mesma oportunidade, a entidade municipal resolveu contratar uma empresa
de construo civil para construir duas escolas para proteger as pessoas desabrigadas
e, depois de passada a situao emergencial, atender aos alunos daquela comunidade.
Nessa situao, mesmo que a obra mencionada tenha previso de ser concluda em dois
anos, o referido municpio poder se utilizar da dispensa de licitao.

36
 Caderno de Questes

6. (PGEPI/2008 Procurador CESPE) Com relao a licitaes e contratos, assinale a

opo correta.
a) O princpio do sigilo na apresentao das propostas foi implicitamente revogado com
o advento da CF de 1988 e legislao posterior, que determina que o procedimento
licitatrio ser regido pelo princpio da publicidade.
b) Segundo o princpio da adjudicao compulsria, a administrao pblica est obrigada
a atribuir o objeto da licitao ao vencedor, no sendo mais permitida, nessa fase, a
revogao.
c) Conforme o princpio do julgamento objetivo, o julgamento das propostas deve ser feito
de acordo com os critrios fixados no instrumento convocatrio.
d) De acordo com o princpio da moralidade, o vencedor da licitao tem direito subjetivo
adjudicao do objeto licitado.
e) O princpio da vinculao ao instrumento convocatrio destina-se exclusivamente a
garantir o direito dos licitantes perante a administrao pblica.

7. (PGEPI/2008 Procurador CESPE) Ainda no que se refere a licitaes e contratos,

assinale a opo correta.
a) Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao
seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados, em nmero mnimo de trs,
pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento
convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade
que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 horas da apresentao das
propostas.
b) Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de
trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao
aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial
com antecedncia mnima de 45 dias.
c) De acordo com a Lei no 8.666/1993, lcita a criao de outras modalidades de licitao,
bem como a combinao das modalidades j existentes.
d) inexigvel a licitao referente a compras ou contrataes de servios para o
abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de
deslocamento quando em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou
localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional ou de
adestramento.
e) inexigvel a licitao na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica
e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da
legislao especfica.

8. (PGEPB/2008 Promotor CESPE) A modalidade de licitao apropriada para a

venda de bens imveis da administrao cuja aquisio haja derivado e
procedimentos judiciais ou de dao em pagamento denominada
a) convite. d) tomada de preos.
b) concorrncia ou leilo. e) concurso.
c) leilo ou prego.

37
Fernanda Marinela

9. (PGEPB/2008 Promotor CESPE) O edital o meio pelo qual a administrao torna

pblica a realizao de uma licitao. A modalidade de licitao que no utiliza o edital
como meio de tornar pblica a licitao o(a)
a) concorrncia. d) convite.
b) leilo. e) concurso.
c) tomada de preos.

10. (PGEPB/2008 Promotor CESPE) Um prefeito, tendo realizado contratao direta de

um publicitrio para a realizao dos servios de publicidade institucional da prefeitura,
justificou o seu ato sob o argumento de que, por se tratar de servio tcnico de notria
especializao, no seria exigvel a licitao. Na situao apresentada, a atitude do
prefeito, luz da Lei de Licitaes, deve ser considerada
a) correta, visto que, de fato, por constituir servio tcnico de notria especializao, a
mencionada contratao dispensaria procedimento licitatrio.
b) errada, pois no se trata de hiptese de inexigibilidade de licitao, mas de dispensa de
licitao.
c) errada, pois servios de publicidade no podem ser classificados como de notria
especializao, sendo necessrio o procedimento de licitao para a contratao desse
tipo de servio.
d) correta, pois, geralmente, as contrataes de servios de publicidade so de baixo valor,
o que assegura a contratao direta, sem licitao.
e) errada, pois prefeituras so impedidas de contratar servios de publicidade.

11. (TJDF/2008 Servios Notariais CESPE) dispensvel a licitao em caso

de fornecimento de bens ou servios, produzidos ou prestados no pas, desde que
envolvam tanto a alta complexidade tecnolgica como a defesa nacional, situao que
exige parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo.

12. (MPEAM/2007 Promotor CESPE) Acerca das licitaes pblicas, julgue os itens a seguir.
I. Para dar aplicabilidade ao princpio da igualdade entre os licitantes, a lei probe que os
atos de convocao da licitao prevejam clusulas e condies que comprometam,
restrinjam ou frustrem o carter competitivo, estabelecendo preferncias ou distines
em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou qualquer outra
circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do contrato.
II. Nas licitaes, ser assegurada, como critrio de desempate, preferncia ou contratao
para as microempresas e empresas de pequeno porte.
III. Inicialmente prevista como modalidade de licitao aplicvel apenas Unio, o prego
foi, mais tarde, estendido como modalidade que pode ser utilizada pelos estados, pelo
DF e pelos municpios.
IV. As hipteses de licitao dispensvel encontram-se enumeradas na lei de licitaes de
forma exemplificativa.
A quantidade de itens certos igual a
a) 0. d) 3.
b) 1. e) 4.
c) 2.

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 Caderno de Questes

13. (TJTO/2007 Magistratura CESPE) O prefeito de um municpio de determinado

estado pretende contratar uma sociedade de advogados para desempenhar as
atividades de contencioso judicial geral e de consultoria geral do respectivo municpio.
Com tal fim, abriu a licitao na modalidade de convite, para a qual no compareceram
interessados. Assim, houve por bem contratar um escritrio em funo da sua notria
especialidade. Acerca dessa licitao, assinale a opo correta.
a) A legtima contratao na espcie poderia ser feita inicialmente com inexigibilidade de
licitao, diante da notria especializao do contratado.
b) Na modalidade convite, no h a possibilidade de outros interessados se habilitarem e
apresentarem a sua proposta.
c) Uma vez que na espcie houve licitao deserta, possvel a contratao do escritrio
com a dispensa de licitao.
d) A contratao na espcie poderia ser feita legalmente na modalidade de prego.

14. (TJSE/2008 Magistratura CESPE) Em relao Lei de Licitaes, assinale a

opo correta.
a) A alienao de bens imveis da administrao depende de prvia licitao na modalidade
tomada de preos.
b) A alienao de bens imveis de propriedade de empresas pblicas depende de
autorizao legislativa.
c) A alienao de bens imveis pblicos permite dispensa de licitao quando os imveis
forem destinados a programas habitacionais de interesse social.
d) No mbito da competncia de editar normas especficas de licitao, os estados podem
editar leis com hipteses fticas de dispensa de licitao.
e) dispensvel licitao para contratao de artista para apresentao em festa de
comemorao do aniversrio da cidade.

15. (TCU/2007 Auditor CESPE) A lei federal que institui normas para licitaes e
contratos da administrao pblica estabelece expressamente que, em qualquer
processo licitatrio, se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo
dano causado fazenda pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o agente
pblico responsvel, sem prejuzo de outras sanes penais, civis e administrativas
cabveis.

16. (TCU/2007 Auditor CESPE) Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou

qualquer outro expediente, o carter competitivo do procedimento licitatrio, com o
intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto
da licitao constitui crime previsto na lei federal que institui normas para licitaes
e contratos da administrao pblica, ficando sujeito o infrator a pena de deteno e
multa; se o infrator for pessoa jurdica, sua responsabilidade, nesse caso, ser objetiva,
em razo de sua prpria natureza.

39
Fernanda Marinela

17. (TCU/2007 Auditor CESPE) Considere a seguinte situao hipottica. No

decorrer de uma tomada de preos, trs empresas habilitadas tiveram suas propostas
desclassificadas por no atenderem s exigncias do ato convocatrio da licitao,
assim como pelo fato de o valor global estar superior ao limite estabelecido. Em
conseqncia disso, o presidente da comisso permanente de licitao, aps
autorizao da autoridade competente, fixou aos licitantes o prazo de oito dias
teis para a apresentao de novas propostas. Ao tomar conhecimento da deciso,
o representante legal da empresa Alfa procurou os dirigentes das empresas Beta e
Gama e ofereceu a importncia de R$ 20.000,00 a cada um, para que desistissem
do procedimento licitatrio. Nessa situao, o representante legal da empresa Alfa
praticou crime previsto na Lei de Licitaes.

18. (PGFN/2006 Procurador ESAF) Uma das Secretarias do Ministrio da Fazenda

pretende comprar um bem de determinada marca. Nesse sentido, solicita manifestao
do rgo de consultoria jurdica, aps demonstrar ser tecnicamente justificvel a opo
pela marca. luz da Lei no8.666/93, correto afirmar que:
a) o pleito da Secretaria no encontra amparo legal, pois a lei veda a opo por marca.
b) ser possvel a aquisio, limitada ao valor de contratao para a qual seria cabvel
licitao na modalidade Convite.
c) ser possvel a compra, mas somente aps prvia licitao.
d) ser possvel a compra, mas somente por meio do reconhecimento de inexigibilidade de
licitao, em vista da necessidade de que o bem seja de determinada marca.
e) ser possvel a compra, no se podendo apontar, a partir das informaes do comando
desta questo, se dever ou no haver prvia licitao.

19. (PGFN/2006 Procurador ESAF) Relativamente utilizao do Sistema de Registro

de Preos em mbito federal, assinale a opo correta.
a) A Ata de Registro de Preos somente poder ser utilizada por rgo ou entidade da
Administrao que tenha participado do registro de preos.
b) A licitao para registro de preos deve ser feita na modalidade Prego, tendo em vista
o tipo de certame a ser adotado, qual seja, o do menor preo.
c) No h prazo mximo de validade da Ata de Registro de Preos, podendo esta ser
adotada enquanto puder ser comprovada sua vantajosidade para a Administrao.
d) No h impedimento a que a Administrao realize licitaes especficas para a aquisio
de bens que j tenham preos registrados por tal Sistema.
e) Em vista da natureza do objeto contratual, que demandaria a realizao de certame do
tipo tcnica e preo, no se admite o registro de preos para a contratao de bens e
servios de informtica.

40
 Caderno de Questes

20. (PGFN/2007 Procurador ESAF) Analise os itens a seguir:

I. Consideram-se licitaes simultneas aquelas com objetos similares e que o edital
subseqente tenha uma data anterior a cento e vinte dias aps o trmino do contrato
resultante da licitao antecedente;
II. Ser adotado, preferencialmente, o SRP (Sistema de Registro de Preos) quando, pelas
caractersticas do bem ou servio, no houver necessidade de contrataes freqentes;
III. A licitao para registro de preos ser realizada na modalidade Tomada de Preos, do
tipo menorpreo, e ser precedida de ampla pesquisa de mercado;
IV. As compras e contrataes de bens e servios comuns, no mbito da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro
de preos, no podero adotar a modalidade de prego;
V. No mbito da Administrao Pblica, em atendimento previso constitucional de
observncia ao procedimento licitatrio, no se admite contrato verbal em hiptese alguma.
A quantidade de itens incorretos igual a:
a) 1 d) 4
b) 2 e) 5
c) 3

21. (TJRR/2008 Magistratura FCC) regra prpria do regime jurdico do prego, nos
termos da legislao federal pertinente:
a) o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do
aviso, no ser superior a oito dias teis.
b) no curso da sesso pblica para recebimento das propostas, todos os interessados ou
seus representantes presentes podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a
proclamao do vencedor.
c) para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor preo,
ou tcnica e preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes
tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e qualidade definidos no edital.
d) encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro proceder abertura
do invlucro contendo os documentos de habilitao do licitante que apresentou a melhor
proposta, para verificao do atendimento das condies fixadas no edital.
e) declarado o vencedor, qualquer licitante poder recorrer, no prazo de trs dias,
apresentando, independentemente de outra formalidade, as razes do recurso e cabendo
aos demais licitantes apresentar contra-razes em igual nmero de dias.

22. (TCEMG/2007 Procurador do Ministrio Pblico FCC) A modalidade de licitao do

prego utilizada para a aquisio de bens e servios comuns, assim definidos aqueles
a) que podem ser substitudos por outros da mesma espcie, qualidade e quantidade.
b) que so livremente comercializados no mercado.
c) cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no edital.
d) objeto de padronizao de acordo com normas tcnicas regulamentadas pelo mercado.
e) de pequeno valor e destinados ao consumo do ente licitante.

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Fernanda Marinela

23. (TCEMG/2007 Procurador do Ministrio Pblico FCC) NO configura hiptese

de dispensa de licitao a:
a) celebrao de contratos com organizaes sociais, para realizao de atividades
compreendidas no respectivo contrato de gesto.
b) compra de imvel destinado s atividades prprias do ente licitante, cuja localizao
justifique a escolha e em condies compatveis com o valor de mercado.
c) celebrao de contrato de prestao de servios com organizao da sociedade civil de
interesse pblico qualificada no mbito da respectiva esfera de governo.
d) contratao de servios de engenharia em montante inferior a R$150.000,00 (cento e
cinqenta mil reais).
e) contratao de fornecedores de bens e servios em caso de guerra ou grave perturbao
da ordem.

24. (TCEMG/2007 Procurador do Ministrio Pblico FCC) Ressalvadas as hipteses

de dispensa e inexigibilidade, NO obrigatria a licitao pela modalidade de
concorrncia em caso de
a) alienao de bens imveis.
b) contratao de servios de engenharia no valor superior a R$1.500.000,00 (um milho
e quinhentos mil reais).
c) contratao de servios quaisquer no valor superior a R$ 1.500.000,00 (um milho e
quinhentos mil reais).
d) outorga de concesso de direito real de uso.
e) licitao internacional.

25. (TCEMG/2007 Procurador do Ministrio Pblico FCC) Em determinada licitao

para a concesso de servio pblico de distribuio de gs canalizado, oferecida
proposta por empresa integrante da Administrao indireta de outra unidade da
federao, que ali explora o mesmo servio. A tarifa proposta por esta empresa mais
vantajosa, em termos financeiros, porque beneficiria de determinadas isenes
fiscais concedidas pelo ente pblico controlador. Por isso a proposta condicionada
manuteno dessas isenes, devendo ser a tarifa revista em caso de seu cancelamento.
Neste caso, a
a) proposta pode ser aceita pelo poder concedente, nos termos em que formulada.
b) empresa licitante poder apresentar nova proposta, incondicionada.
c) empresa licitante dever ser declarada inabilitada.
d) proposta dever ser desclassificada.
e) proposta pode ser aceita pelo poder concedente, reputando-se no-escritas as condies
a que submetida.

42
 Caderno de Questes

26. (PETROBRAS/2008 Advogado CESGRANRIO) Segundo o disposto no

Regulamento do Procedimento Licitatrio Simplificado da Petrobras (Dec. 2.745, de
24 de agosto de 1998), a modalidade de licitao entre pessoas fsicas ou jurdicas
previamente cadastradas e classificadas na Petrobras, no ramo pertinente ao objeto da
licitao, constitui a(o)
a) concorrncia.
b) tomada de preos.
c) prego.
d) leilo.
e) concurso.

Gabarito
1. b 14. c
2. errado 15. errado
3. a 16. errado
4. d 17. certo
5. b 18. e
6. c 19. d
7. b 20. e
8. b 21. d
9. d 22. c
10. c 23. c
11. certo 24. e
12. d 25. d
13. c 26. b

43
Fernanda Marinela

Captulo VII Contrato Administrativo

1. (CGEPB Auditor CESPE) Com relao s licitaes pblicas regidas pela Lei no
8.666/1993, assinale a opo correta.
a) A administrao tem responsabilidade subsidiria pelos encargos previdencirios
resultantes da execuo do contrato administrativo.
b) No caso de concordata da empresa, permitida administrao a automtica resciso
do contrato administrativo em execuo.
c) No caso de resciso unilateral do contrato administrativo por razes de interesse pblico,
o particular contratado somente receber pelos servios prestados at a data da resciso.
d) vedado o contrato verbal com a administrao pblica.
e) No permitida a celebrao de contrato administrativo por prazo indeterminado.

2. (DGPU/2007 Defensor Pblico CESPE) A sociedade Lucas Ltda. concessionria

de uso de bem pblico da Unio, por explorar atividade econmica em loja localizada
em um aeroporto administrado pela INFRAERO. O municpio onde se localiza
o aeroporto pretende cobrar o IPTU sobre esse imvel, alegando que Lucas seu
legtimo possuidor.
Considerando essa situao hipottica e a legislao acerca dos contratos
administrativos, julgue o item abaixo.
- Na hiptese em epgrafe, conforme jurisprudncia do STJ, no pode haver incidncia
do referido imposto, j que a posse no exercida com animus domini, sendo fundada
em direito pessoal.

3. (PGEES/2008 Procurador CESPE) A administrao pode rescindir o contrato

administrativo em razo de seu descumprimento, mas no pode promover reteno do
pagamento que lhe devido.

4. (PGEES/2008 Procurador CESPE) Com a finalidade de resguardar o meio

ambiente, a legislao prev controles prvios por parte de autoridades pblicas,
materializados mediante licenas, autorizaes, permisses, estudos e relatrios
de impactos ambientais destinados a verificar a observncia das normas de direito
ambiental pelos respectivos destinatrios. Assim, a aprovao da atividade e a outorga
de licena pela autoridade competente liberam o empreendedor da responsabilidade
pelo eventual dano que vier a causar ao meio ambiente e a terceiro.

5. (TJAL/2008 Juiz de Direito CESPE) Medidas de ordem geral no-relacionadas

diretamente com o contrato, mas que nele repercutem, provocando desequilbrio
econmico-financeiro em detrimento do contratado, um instituto aplicado aos
contratos administrativos definido como
a) fato da administrao. d) exceptio non adimpleti contractus.
b) fora maior. e) fato do prncipe.
c) caso fortuito.

44
 Caderno de Questes

6. (TJAL/2008 Juiz de Direito CESPE) Com relao aos contratos administrativos,

assinale a opo correta.
a) Os contratos administrativos so caracterizados por sua imutabilidade.
b) Segundo a lei pertinente, os contratos administrativos podero ser alterados
unilateralmente pela administrao, quando necessria, por imposio de circunstncias
supervenientes, a modificao da forma de pagamento, mantido o valor inicial atualizado.
c) Os contratos administrativos podero ser legalmente alterados unilateralmente pela
administrao, quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para
melhor adequao tcnica aos seus objetivos.
d) Os contratos administrativos so caracterizados pela impessoalidade, sendo irrelevantes
as condies pessoais do contratado.
e) As clusulas contratuais do contrato administrativo devem ser elaboradas de comum
acordo pelas partes.

7. (AUGEM/2008 Auditor CESPE) Acerca dos contratos administrativos, regidos pela

Lei no 8.666/1993, assinale a opo correta.
a) O fato do prncipe distingue-se do fato da administrao na medida em que o primeiro
se relaciona diretamente com o contrato, enquanto o segundo (fato da administrao) s
reflexamente repercute sobre o contrato.
b) A administrao pode rescindir unilateralmente o contrato administrativo se o contratado
no cumprir devidamente as clusulas contratuais, devendo ressarci-lo dos prejuzos
regularmente comprovados.
c) A administrao possui a prerrogativa de aplicar sanes de natureza administrativa
entre as quais se incluem a advertncia, a multa e a suspenso temporria de
participao em licitao sendo a pena de multa a nica passvel de ser aplicada
juntamente com qualquer uma das outras.
d) O contrato deve ser publicado resumidamente no Dirio Oficial no prazo mximo de 20
dias a contar da assinatura, sendo dispensvel essa publicao se tiver sido formalizado
por instrumento lavrado em cartrio de notas.
e) Os contratos para os quais a lei exige licitao so firmados intuitu personae, ou seja,
em razo de condies pessoais do contratado, razo pela qual so terminantemente
vedadas, em qualquer hiptese, a subcontratao, total ou parcial, do seu objeto, a
associao do contratado com outrem e a sua cesso ou transferncia.

8. (MPERO/2008 Promotor CESPE) Acerca dos contratos administrativos, assinale a

opo correta.
a) Caso determinada empresa seja contratada pelo estado de Rondnia para prestar
servio de natureza contnua e, ao longo da execuo do contrato, essa empresa fique
inadimplente em relao ao fisco estadual, nessa hiptese, conforme precedente do
STJ, o estado de Rondnia poder reter o pagamento da parcela, mesmo que o servio
tenha sido prestado adequadamente.
b) Se determinado estado da Federao firmar contrato de concesso pblica de transporte
pblico interestadual, tal contrato poder, conforme a legislao federal de regncia,
prever o emprego de mecanismos privados para resoluo de disputas decorrentes
desse contrato ou a ele relacionadas inclusive a arbitragem.

45
Fernanda Marinela

c) Com base no princpio do formalismo, no poder a administrao pblica substituir o

instrumento de contrato administrativo pela nota de empenho de despesa, autorizao
de compra ou ordem de execuo de servio.
d) Se determinado municpio firmar contrato de reforma de um prdio, onde funciona um
hospital pblico, e, aps a assinatura do contrato, a administrao resolver alterar o
projeto com vistas a aumentar a capacidade de atendimento desse hospital, de modo
que o novo valor da reforma supere em 45% o valor previsto inicialmente no contrato,
nessa hiptese, o contratado no ser obrigado a cumprir o contrato.
e) Se for apurado, pelo rgo competente, que determinado estado no vem cumprindo
adequadamente a sua contrapartida em relao a um convnio, nessa hiptese, mesmo
que haja medidas saneadoras a serem feitas pelo referido estado, no poder haver a
reteno das parcelas devidas em face desse convnio pelo parceiro repassador.

9. (PGEPB/2008 Promotor CESPE) A respeito dos contratos administrativos, assinale

a opo incorreta.
a) possvel a existncia de contrato administrativo com prazo de vigncia indeterminado.
b) Fato do prncipe situao ensejadora da reviso contratual para a garantia da
manuteno do equilbrio econmico financeiro do contrato.
c) Fora maior e caso fortuito so eventos imprevisveis e inevitveis, que geram para o con-
tratado excessiva onerosidade ou mesmo impossibilidade da normal execuo do contrato.
d) Ocorre fato da administrao quando uma ao ou omisso do poder pblico
especificamente relacionada ao contrato impede ou retarda a sua execuo.
e) Interferncias imprevistas consistem em elementos materiais que surgem durante
a execuo do contrato, dificultando extremamente a sua execuo e tornando-a
insuportavelmente onerosa.

10. (TJDF/2008 Servios Notariais CESPE) Caracteriza-se o fato do prncipe quando

alterao no contrato administrativo, decorrente de fato imprevisvel, extracontratual
e extraordinrio licitamente provocado pelo Estado, causa prejuzo ao particular que
contratou com o poder pblico.

11. (MPEAM/2007 Promotor CESPE) Acerca dos contratos administrativos, assinale a

opo correta.
a) A disciplina contratual estabelecida pela lei de licitaes e contratos aplicvel adminis-
trao pblica, portanto, a expresso administrao, sempre que referida de modo gene-
ralizado no mencionado diploma normativo, deve ser entendida como Poder Executivo.
b) O contrato administrativo sujeita-se integralmente ao regime dos contratos privados.
c) A isonomia veda qualquer diferenciao entre os particulares para contratao com a
administrao pblica.
d) O contrato administrativo tem ntima relao com a democratizao do Estado, pois, em
um Estado autoritrio, os bens e servios podem ser requisitados compulsoriamente ou
apropriados pelos governantes sem maiores formalidades.
e) A doao de bens em favor da administrao pblica exige licitao prvia.

46
 Caderno de Questes

12. (TJTO/2007 Magistratura CESPE) Acerca dos contratos administrativos, assinale

a opo incorreta.
a) O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s suas
expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios,
defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de materiais empregados.
b) O atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento motivo para imposio
de penalidade, mas no para resciso do contrato.
c) Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a
supervenincia de disposies legais, quando ocorridas aps a data da apresentao
da proposta, de comprovada repercusso nos preos contratados, implicaro a reviso
destes para mais ou para menos, conforme o caso, nos contratos regidos exclusivamente
pela Lei no 8.666/1993.
d) Nos contratos de concesso e permisso de servio pblico, ressalvados os impostos
sobre a renda, a criao, a alterao ou a extino de quaisquer tributos ou encargos
legais, aps a apresentao da proposta, quando comprovado seu impacto, implicar a
reviso da tarifa, para mais ou para menos, conforme o caso.

13. (TJSE/2008 Magistratura CESPE) Em relao aos contratos administrativos, de

acordo com a Lei no 8.666/1993, assinale a opo correta.
a) A circunstncia de uma das partes ser a administrao j caracteriza o contrato como
sendo administrativo.
b) No se admite contrato administrativo verbal entre a administrao e o particular.
c) A substituio da garantia da execuo do contrato administrativo exige aquiescncia da
administrao e concordncia do contratado.
d) A decretao de falncia da empresa contratada no motivo para resciso do contrato
administrativo.
e) A ocorrncia de caso fortuito impeditiva de execuo do contrato, sem culpa do
contratado, possibilita administrao deixar de lhe pagar o custo da desmobilizao.

14. (PGFN/2006 Procurador ESAF) O sistema legislativo ptrio possibilita aos Consrcios
Pblicos a promoo de amplo rol de atividades, entre as quais no se inclui:
a) realizar desapropriaes.
b) receber subvenes econmicas ou sociais de rgos do Governo.
c) explorar atividade econmica, com intuito de lucro, desde que tal atenda a um interesse
especfico da Administrao Pblica.
d) promover a arrecadao de tarifas.
e) outorgar concesso de servios pblicos (mediante autorizao prevista no contrato de
Consrcio Pblico).

47
Fernanda Marinela

15. (PGFN/2007 Procurador ESAF) Em observncia Instruo Normativa STN

(Secretariado Tesouro Nacional) 01/1997, a qual disciplina a celebrao de convnios
de natureza financeira que tenham por objeto a execuo de projetos ou realizao de
eventos e d outras providncias, assinale a opo incorreta.
a) A execuo descentralizada de Programa de Trabalho a cargo de rgos e entidades da
Administrao Pblica Federal, Direta e Indireta, que envolva a transferncia de recursos
financeiros oriundos de dotaes consignadas nos Oramentos Fiscal e da Seguridade
Social, objetivando a realizao de programas de trabalho, projeto, atividade, ou de
eventos com durao certa, ser efetivada mediante a celebrao de convnios ou
destinao por Portaria Ministerial.
b) Para fins da Instruo Normativa STN (Secretaria do Tesouro Nacional) n. 01/1997,
considera-se convenente o instrumento qualquer que discipline a transferncia de
recursos pblicos e tenha como partcipe rgo da administrao pblica federal direta,
autrquica ou fundacional, empresa pblica ou sociedade de economia mista que
estejam gerindo recursos dos oramentos da Unio, visando execuo de programas
de trabalho, projeto/atividade ou evento de interesse recproco, em regime de mtua
cooperao.
c) vedado celebrar convnio, efetuar transferncia, ou conceder benefcios sob qualquer
modalidade, destinado a rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal, estadual,
municipal, do Distrito Federal, ou para qualquer rgo ou entidade, de direito pblico ou
privado, que esteja em mora.
d) vedada a incluso, tolerncia ou admisso, nos convnios, sob pena de nulidade do
ato e responsabilidade do agente, de clusulas ou condies que prevejam ou permitam
a realizao de despesas com publicidade, salvo as de carter educativo.
e) Assinaro, obrigatoriamente, o termo de convnio os partcipes, duas testemunhas
devidamente qualificadas e o interveniente, se houver.

16. (TJRR/2008 Magistratura FCC) Nos termos da Lei no 8.666/93, um contrato

administrativo pode ser alterado:
a) unilateralmente pela Administrao, quando houver modificao do projeto ou das
especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos.
b) unilateralmente pela Administrao, quando necessria a modificao do valor contratual
em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, no limite de 50%
para acrscimos ou redues.
c) por acordo das partes, quando conveniente a dispensa da garantia de execuo.
d) por acordo das partes, quando necessria a modificao da forma de pagamento, ou a
antecipao de pagamento, mantido o valor inicial atualizado.
e) por acordo das partes, para restabelecer a expectativa inicial de lucro do contratado,
na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias
incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em
caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando rea econmica
extraordinria e extracontratual.

48
 Caderno de Questes

17. (MPEPE/2008 Promotor FCC) Em relao aos contratos administrativos analise:

O ajuste administrativo pelo qual a Administrao Pblica adquire coisas mveis
(materiais, produtos industrializados, gneros alimentcios e outros) necessrias
realizao de suas obras ou manuteno de seus servios.
O ajuste celebrado pelo Poder Pblico com rgos e entidades da Administrao direta,
indireta e entidades privadas qualificadas como organizaes sociais para lhes ampliar
a autonomia gerencial, oramentria e financeira, ou para lhes prestar variados auxlios
e lhes fixar metas de desempenho e consecuo de seus objetivos.
O ajuste que regra obrigaes decorrentes do consrcio pblico no mbito de gesto
associada em que haja prestao de servios pblicos ou a transferncia total ou parcial
de encargos, servios, pessoal ou de bens necessrios continuidade dos servios
transferidos.
Os supra referidos ajustes dizem respeito, respectivamente, aos contratos de:
a) fornecimento, de gesto e de programa.
b) gesto, de programa e de parceria.
c) gerenciamento, de programa e de gesto.
d) fornecimento, de parceria e de gerenciamento.
e) fornecimento, de gerenciamento e de gesto.

18. (TCEMG/2007 Procurador do Ministrio Pblico FCC) Os consrcios pblicos

sujeitam-se fiscalizao contbil, operacional e patrimonial do Tribunal de Contas:
a) apenas se ostentarem a qualidade de associaes pblicas.
b) apenas quando houver aporte de recursos por meiode contratos de rateio.
c) que for eleito para tal funo, por meio do protocolode intenes.
d) que for competente para a fiscalizao do representante legal do consrcio.
e) da Unio, quando o consrcio for formado por Estados ou por Estados e Municpios.

19. (PETROBRAS/2008 Advogado CESGRANRIO) Tratando-se de contrato

administrativo celebrado em conseqncia da concluso de procedimento licitatrio
realizado nos termos da Lei no 8.666/93, no que tange s garantias a serem prestadas
pelo contratado, pode-se afirmar que:
I a garantia contratual poder ser exigida do licitante vencedor ainda que no prevista no
edital de licitao;
II compete ao contratado escolher, dentre as opes previstas em lei, qual modalidade de
garantia ser prestada;
III a exigncia de garantia poder ser cumprida atravs da fiana pessoal dos scios do
contratado (pessoas fsicas);
IV nos casos de garantia prestada em dinheiro, e no utilizada durante a vigncia do
contrato, esta dever ser restituda ao contratado ao final do contrato, acrescida de juros
e correo monetria.
Est(o) correta(s) a(s) afirmativa(s):
a) II, apenas. d) I, III e IV, apenas.
b) II e IV, apenas. e) I, II, III e IV.
c) I, II e IV, apenas.

49
Fernanda Marinela

Gabarito
1. e 11. d
2. certo 12. b
3. certo 13. c
4. errado 14. c
5. e 15. b
6. c 16. a
7. c 17. a
8. b 18. d
9. a 19. a
10. certo

50
 Caderno de Questes

Captulo VIII Servios Pblicos

1. (AUGEM/2008 Auditor CESPE) A respeito do regime de concesses e permisses
de servio pblico e das parcerias pblico-privadas, assinale a opo correta.
a) A permisso formalizada por contrato administrativo, tem como objeto a prestao de
servios pblicos e pode ser firmada tanto com pessoa fsica quanto com pessoa jurdica
ou consrcio de empresas.
b) As concesses de servio pblico s podem ser outorgadas por prazo determinado.
c) O poder pblico pode celebrar parcerias pblico-privadas independentemente do valor
do contrato e do prazo de prestao do servio a ser desenvolvido.
d) A contratao de parceria pblico-privada deve ser precedida de licitao, adotando-se
sempre a modalidade da tomada de preos.
e) Em razo do princpio da continuidade do servio pblico, a concessionria no pode
requerer judicialmente a resciso do contrato de concesso, nem mesmo se o poder
concedente descumprir as normas contratuais.

2. (PGEPI/2008 Procurador CESPE) Contrato administrativo pelo qual a administrao

pblica delega a outrem a execuo de um servio pblico, para que o execute em seu
prprio nome, por sua conta e risco, mediante tarifa paga pelo usurio ou outra forma
de remunerao decorrente da explorao do servio.
Maria Sylvia Di Pietro. Parcerias na administrao pblica. So Paulo: Atlas, 1999,
p. 72 (com adaptaes).
A definio apresentada no texto acima refere-se ao instituto denominado
a) autorizao de servio pblico.
b) permisso de servio pblico.
c) contrato de empreitada de obra pblica.
d) concesso de obra pblica.
e) concesso de servio pblico.

3. (TJDF/2008 Servios Notariais CESPE) Segundo o STF, os oficiais dos servios

notariais e de registro exercem um servio pblico, prestado mediante delegao, e
tm o direito de perceber emolumentos por todos os atos por eles praticados, como
forma de manter o equilbrio econmico financeiro da atividade por eles exercida.

4. (TJDF/2008 Servios Notariais CESPE) O STJ entende que o ato do tabelio,

quando praticado em comarca diversa daquela para a qual tem delegao, carece de
validade jurdica.

51
Fernanda Marinela

5. (TJTO/2007 Magistratura CESPE) Acerca das parcerias na administrao pblica,

assinale a opo correta.
a) O contrato de concesso se iguala ao de franquia, dada pela administrao, j que em
ambas se transfere a execuo do servio pblico, conservando-se a sua titularidade.
Eles se diferenciam, porm, na medida em que somente no contrato de concesso, e
no no de franquia, pode haver resciso unilateral.
b) Por meio da terceirizao de mo-de-obra, o Estado pode transferir a atividade-fim para
que os particulares a desempenhem em um regime de direito privado.
c) Uma das diferenas entre a parceria pblico-privada e a concesso de servio
pblico refere-se forma de remunerao, j que naquela haver necessariamente
contraprestao pecuniria do parceiro pblico ao parceiro privado.
d) Os consrcios so acordos firmados por entidades pblicas de qualquer espcie, ou
entre estas e organizaes particulares, para a realizao de objetivos de interesse
comum dos partcipes.

6. (TJTO/2007 Magistratura CESPE) Jos, residente em Palmas TO, no pagou

a fatura de energia eltrica de sua residncia relativamente ao ms de abril de 2007.
Nessa mesma conta, foi cobrada a contribuio de iluminao pblica. Diante dessa
situao hipottica, assinale a opo correta acerca dos servios pblicos.
a) Conforme entendimento do STJ, a concessionria no pode suspender o fornecimento
de energia eltrica, em face do princpio da continuidade do servio pblico.
b) O servio de fornecimento de energia eltrica a Jos se caracteriza como imprprio e
individual.
c) No se exige que Jos seja notificado da ausncia de pagamento para que haja o corte
de energia eltrica.
d) A tarifa e a contribuio de iluminao pblica tm natureza tributria.

7. (PGFN/2007 Procurador ESAF) Quanto s Parcerias Pblico-Privadas e a

Permisso e Autorizao de servios pblicos, analise os itens a seguir:
I. A permisso de servio pblico ser formalizada mediante contrato de adeso, observando
o disposto na Lei no8.987/95, aplicando-se tambm ao servio de radiodifuso sonora;
II. facultado Administrao Pblica, nos termos do contrato, efetuar o pagamento da
contraprestao relativa a parcela fruvel de servio objeto do contrato de parceria
pblico-privada;
III. A contratao de parceria pblico-privada ser precedida de licitao na modalidade de
tomada de preos;
IV. Compete aos Ministrios, s Agncias Reguladoras e s Secretarias de Administrao,
nas suas respectivas reas de competncia, submeter o edital de licitao ao rgo
gestor, proceder licitao, acompanhar e fiscalizar os contratos de parceria pblico-
privada;
V. Concesso patrocinada o contrato de prestao de servios de que a Administrao
Pblica seja a usuria direta ou indireta, ainda que envolva execuo de obra ou
fornecimento e instalao de bens.
A quantidade de itens corretos igual a:
a) 1 d) 4
b) 2 e) 5
c) 3

52
 Caderno de Questes

8. (TCEMG/2007 Procurador do Ministrio Pblico FCC) As licitaes para a con-

tratao de parceria pblico privada podero adotar, caso conste do respectivo edital,
a) critrio de julgamento do menor valor da contraprestao a ser paga pela Administrao Pblica.
b) procedimento simplificado com eliminao da fase de habilitao, que pode ser
substituda pelo prvio cadastro no rgo pblico competente.
c) a modalidade da tomada de preos ou convite, se a contratao se enquadrar nas
respectivas faixas de valor.
d) a inverso das fases de habilitao e de julgamento, com dispensa de verificao das
condies de habilitao da proposta vencedora.
e) critrio de julgamento baseado exclusivamente no valor dos investimentos a serem
efetuados pelo parceiro privado.

9. (PGEES/2008 Procurador CESPE) lcita constrio judicial sobre patrimnio de

concessionria de servio pblico por dvida de empresa que anteriormente explorava
o servio e contrada na respectiva explorao.

10. (TJTO/2007 Magistratura CESPE) Acerca das parcerias pblico-privadas, assinale

a opo incorreta.
a) A sociedade de propsito especfico, que poder assumir a forma de companhia aberta, dever
obedecer a padres de governana corporativa e adotar contabilidade e demonstraes
financeiras padronizadas, conforme regulamento, ficando vedado administrao pblica
ser titular da maioria do seu capital votante, salvo aquisio por instituio financeira
controlada pelo poder pblico em caso de inadimplemento de contratos de financiamento.
b) A contratao de parceria pblico-privada ser precedida de licitao na modalidade de
concorrncia.
c) A contraprestao da administrao pblica, se prevista em contrato, poder prever o
pagamento de remunerao varivel, vinculada ao seu desempenho, conforme metas e
padres de qualidade e disponibilidade definidos no contrato.
d) Concesso patrocinada o contrato de prestao de servios no qual a administrao
pblica usuria direta ou indireta, ainda que envolva execuo de obra ou fornecimento
e instalao de bens.

11. (PGFN/2006 Procurador ESAF) A legislao federal estabelece como formas de

Parceria Pblico-Privada apenas
a) a concesso comum.
b) a concesso patrocinada.
c) a concesso patrocinada e a concesso administrativa.
d) as concesses comum, patrocinada e administrativa.
e) as formas de concesso admitidas em direito, e demais contratos administrativos.

Gabarito
1. b 3. errado 5. c 7. a 9. errado 11. c
2. e 4. certo 6. b 8. a 10. d

53
Fernanda Marinela

Captulo IX Agentes Pblicos

1. (AGU/2008 Advogado da Unio CESPE) Relativamente s formas de provimento
dos cargos pblicos, julgue o item seguinte.
O ato de designao de algum para titularizar cargo pblico denomina-se provimento,
que, segundo Celso Antnio Bandeira de Mello, pode ser originrio ou derivado. O
aproveitamento, forma de provimento derivado horizontal, consiste na transferncia
efetuada para prover o servidor em outro cargo mais compatvel com sua superveniente
limitao de capacidade fsica ou mental, apurada em inspeo mdica, distinguindo-
se da reverso ou provimento derivado horizontal.

2. (PGEAL/2009 Procurador CESPE) Acerca dos direitos dos servidores pblicos

previstos na CF, assinale a opo correta.
a) A irredutibilidade dos subsdios e vencimentos prevista na CF alcana somente os
ocupantes de cargo efetivo. Assim, poder haver reduo dos valores fixados para os
cargos em comisso e para os empregos pblicos.
b) Depois de convertida em lei a medida provisria que aumentar os salrios dos servidores
pblicos, o chefe do Poder Executivo poder encaminhar ao Poder Legislativo novo
projeto de lei reduzindo os vencimentos. Se a crise financeira justificar a reduo, o
Poder Legislativo poder aprovar a lei sem qualquer vcio de constitucionalidade.
c) vedada, em regra, a cumulao remunerada de cargos pblicos. Essa proibio,
contudo, no se estende aos empregos e funes nas empresas pblicas e sociedades
de economia mista.
d) A CF assegura a reviso geral anual dos vencimentos dos servidores pblicos. Caso o chefe
do Poder Executivo no encaminhe o projeto de lei com essa reviso, o Poder Judicirio no
poder socorrer os servidores, uma vez que eventual deciso impondo ao Estado o dever de
indenizar significaria a prpria concesso de reajuste sem previso legal.
e) constitucional a vinculao do reajuste de vencimentos de servidores estaduais ou
municipais a ndices federais de correo monetria.

3. (DPU/2007 Defensor Pblico CESPE) Paulo, servidor pblico federal, detentor de

cargo efetivo de auditor fiscal da previdncia social, j havia adquirido a estabilidade
no servio pblico quando foi aprovado em concurso pblico para o cargo de analista
do TCU, no qual tomou posse, assumindo a funo em 15/1/2007. Nessa situao,
conforme jurisprudncia dos tribunais superiores, Paulo pode requerer a sua reconduo
ao cargo que ocupava anteriormente at 15/1/2009, mesmo sendo bem avaliado no
estgio probatrio em curso.

4. (DPU/2007 Defensor Pblico CESPE) Antnio, ex-servidor pblico federal, foi punido
com a pena de cassao de aposentadoria por meio de portaria do ministro de Estado
competente, publicada no dia 10/2/2007. Nessa situao, conforme jurisprudncia do
STF, essa punio no poderia ser aplicada, j que, com a EC no 20/1998, o regime
previdencirio prprio dos servidores pblicos passou a ser contributivo, o que afastou
a relao jurdica estatutria da relao jurdica previdenciria dos servidores pblicos.

54
 Caderno de Questes

5. (DPU/2004 Defensor Pblico CESPE) Para parte da doutrina, o princpio da

impessoalidade na administrao pblica nada mais representa do que outra formulao
do princpio da finalidade.

6. (DPU/2004 Defensor Pblico CESPE) A Constituio da Repblica admite a contratao

temporria de pessoas sem concurso pblico, desde que a administrao pblica enfrente
caso de excepcional interesse pblico, devidamente justificado pelo administrador. Para tanto,
no h necessidade de previso expressa em lei para essa modalidade de contratao.

7. (DPU/2004 Defensor Pblico CESPE) Se um servidor pblico for aposentado

por invalidez e, posteriormente, junta mdica oficial descobrir que insubsistem as
razes da aposentadoria, o retorno do servidor atividade, nesses casos, denomina-
se aproveitamento. Nessa situao, o provimento do servidor no cargo pode ocorrer
naquele anteriormente ocupado ou no cargo resultante de eventual transformao.

8. (BACEN/2009 Procurador CESPE) No tocante administrao pblica, assinale a

opo correta.
a) Deciso judicial transitada em julgado ou processo administrativo disciplinar em que seja
assegurada a ampla defesa so as nicas hipteses, previstas na CF, de perda do cargo
por servidor pblico estvel.
b) Segundo o STF, emenda inserida na constituio estadual que estabelea subsdio
mensal e vitalcio para ex governador e sua transferncia ao cnjuge suprstite no
afronta o princpio constitucional da impessoalidade.
c) A responsabilidade das autarquias pelos prejuzos causados a terceiros no direta, de
modo que, diante da ocorrncia de dano, o lesado deve buscar a reparao diretamente
ao ente federativo e no autarquia.
d) Conforme posicionamento do STF, enquanto no concludo e homologado o concurso
pblico, pode a administrao alterar as condies do certame constantes do edital, para
adapt-las nova legislao aplicvel.
e) O ato de aposentadoria do servidor impede a instaurao de processo administrativo
disciplinar para apurao de falta por ele eventualmente praticada no exerccio do cargo,
se a sano aplicvel for a de demisso.

9. (BACEN/2009 Procurador CESPE) Quanto aos agentes pblicos e ao regime

jurdico dos servidores pblicos federais, assinale a opo correta.
a) Servidor pblico federal eleito prefeito de sua cidade natal, diante do afastamento do
cargo efetivo federal, no poder optar por continuar a receber a sua remunerao, caso
seja maior que a de prefeito.
b) Conforme a Lei no 8.112/1990, o servidor pblico federal detentor de cargo efetivo ou em
comisso poder afastar-se do exerccio do cargo, com a respectiva remunerao, para
participar de programas de mestrado ou doutorado no pas ou no exterior.
c) Se um indivduo tomar posse em cargo pblico federal, mas no entrar em exerccio no
prazo legal, ser tornado sem efeito o ato de posse.
d) Se um indivduo ingressou, sem concurso pblico, no servio pblico federal, em
1/10/1980, estava em exerccio na data da promulgao da CF, mesmo que no aprovado
em concurso pblico, esse indivduo ser estvel, mas no ter cargo efetivo.
e) O funcionrio que, demitido administrativamente do servio pblico por ter praticado
infrao tambm capitulada como crime, seja absolvido do crime por insuficincia de
provas, dever ser reintegrado no cargo efetivo.

55
Fernanda Marinela

- (DGPU/2007 Defensor Pblico CESPE) Cada um dos prximos itens contm

uma situao hipottica acerca do regime jurdico dos servidores pblicos previsto na
Lei no 8.112/1990, seguida de uma assertiva a ser julgada.

10. Paulo, servidor pblico federal, detentor de cargo efetivo de auditor fiscal da previdncia
social, j havia adquirido a estabilidade no servio pblico quando foi aprovado em
concurso pblico para o cargo de analista do TCU, no qual tomou posse, assumindo a
funo em 15/1/2007. Nessa situao, conforme jurisprudncia dos tribunais superiores,
Paulo pode requerer a sua reconduo ao cargo que ocupava anteriormente at
15/1/2009, mesmo sendo bem avaliado no estgio probatrio em curso.

11. Antnio, ex-servidor pblico federal, foi punido com a pena de cassao de
aposentadoria por meio de portaria do ministro de Estado competente, publicada no
dia 10/2/2007. Nessa situao, conforme jurisprudncia do STF, essa punio no
poderia ser aplicada, j que, com a EC no 20/1998, o regime previdencirio prprio
dos servidores pblicos passou a ser contributivo, o que afastou a relao jurdica
estatutria da relao jurdica previdenciria dos servidores pblicos.

- (DGPU/2007 Defensor Pblico CESPE) Julgue os itens a seguir.

12. Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a

perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na
forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.

13. Ao servidor pblico federal proibido atuar, como procurador ou intermedirio,

junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou
assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro.

- (PGEES/2008 Procurador CESPE) Considere que, por tempo indeterminado,

foi realizado contrato de trabalho entre uma pessoa jurdica de direito pblico e um
indivduo, admitido sem aprovao em concurso pblico, para prestar servios de
segunda a sexta, em jornada de onze horas.

Com base nessa situao, julgue os itens a seguir, quanto aos efeitos atribudos pelo
Tribunal Superior do Trabalho (TST) nulidade desse contrato de trabalho.
14. O empregado mencionado ter direito ao pagamento de todas as horas trabalhadas,
inclusive das que excedem a jornada normal prevista na legislao, mas sem o adicional
de 50%, a ttulo de horas extras, respeitado o valor do salrio mnimo.

15. No caso de ser dispensado sem justa causa, o empregado em pauta faz jus concesso
ou indenizao do aviso prvio.

16. So devidos ao empregado os depsitos do fundo de garantia por tempo de servio

(FGTS), uma vez que ele tem direito aos salrios, mas sem a indenizao de 40%
sobre o valor depositado.

56
 Caderno de Questes

- (PGEES/2008 Procurador CESPE) A respeito da contratao de empregados pela

administrao pblica, julgue os prximos itens.

17. A administrao pblica direta, autrquica e fundacional das esferas federal, estadual
e municipal no pode livremente optar pelo regime de emprego pblico, uma vez que
o STF restabeleceu a redao original de artigo da Constituio, que prev o Regime
Jurdico nico.

18. Caso um empregado regularmente contratado por ente da administrao pblica seja
desviado para funo mais relevante e mais bem remunerada, ele no ter direito,
nesse caso, ao pagamento das diferenas salariais em razo da nova funo exercida.

19. A despedida de empregado de sociedade de economia mista ou de empresa pblica,

em geral, s vlida se decorrente de ato motivado.

20. (PGEES/2008 Procurador CESPE) O direito de greve no servio pblico est

previsto na Constituio brasileira, podendo ser exercido nos termos e limites de lei
especfica. Acerca da interpretao desse dispositivo constitucional pelo STF, julgue o
item abaixo.
- A greve no servio pblico s reconhecida como um direito para o empregado pblico
nos termos da Lei de Greve existente para a iniciativa privada; os servidores pblicos
estatutrios no podem exerc-la at que lei especfica seja aprovada.

21. (PRF/2008 Policial Rodovirio Federal CESPE) Quanto s normas constitucionais

sobre a administrao pblica e seus servidores, julgue os itens a seguir.
I. possvel a percepo simultnea de proventos de aposentadoria com a remunerao
de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao.
II. A prtica de atos de improbidade administrativa implica a perda dos direitos polticos, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio.
III. O teto remuneratrio, como limite mximo de remunerao no servio pblico, alcana
tambm os detentores de mandato eletivo nas esferas federal, estadual e municipal.
IV. O servidor pblico investido em mandato eletivo federal, estadual, distrital ou municipal
ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remunerao de servidor.
V. Com a extino do cargo pblico ou a declarao de sua desnecessidade, o servidor estvel
ocupante deste ser aposentado, com remunerao proporcional ao tempo de servio.
Esto certos apenas os itens
a) I e II.
b) I e III.
c) II e IV.
d) III e V.
e) IV e V.

57
Fernanda Marinela

22. (PRF/2008 Policial Rodovirio Federal CESPE) Acerca das previses da Lei no
9.654/1998, que cria a carreira de PRF, assinale a opo correta.
a) O ocupante do cargo de PRF permanecer no local de sua primeira lotao por um
perodo mnimo de dois anos, exercendo atividades de natureza estritamente operacional
voltadas ao patrulhamento ostensivo e fiscalizao de trnsito compatveis com a sua
experincia e aptides.
b) Os ocupantes de cargos da carreira de PRF no esto sujeitos dedicao exclusiva s
atividades do cargo, o que torna possvel a cumulao do cargo com outra atividade privada.
c) A carreira de que trata a Lei no 9.654/1998 composta do cargo de PRF, estruturada nas
classes de inspetor, agente e escrivo.
d) A implantao da carreira de PRF ocorreu mediante transformao de milhares de cargos
efetivos de patrulheiro rodovirio federal, do quadro geral do Ministrio da Justia, em
cargos de PRF.
e) O regime de trabalho dos PRFs de 44 horas semanais.

- (TJAL/2008 Magistratura CESPE) TEXTO PARA AS QUESTES QUE SEGUEM:

Servidor pblico da prefeitura de determinada cidade do interior dispensou procedimento
licitatrio, fora das hipteses legais, para a contratao de empresa prestadora de
servio de limpeza e conservao. Em decorrncia desse fato, o MP ajuizou ao de
improbidade administrativa contra o servidor, imputando-lhe conduta prevista no art.
10, inciso VIII, da Lei no 8.429/1993.

Esse artigo expressa diretamente que constitui ato de improbidade administrativa que
causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda
patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres
das entidades referidas no art. 1o da Lei de Improbidade, e, notadamente, frustrao da
licitude de processo licitatrio ou sua dispensa indevida.

23. Considerando a situao hipottica descrita no texto, nos termos da Lei de Improbidade,
caso esse servidor seja condenado, a pena a ser imposta a ele a de:
a) suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos.
b) proibio de contratar com o poder pblico, pelo prazo de dez anos.
c) declarao de inidoneidade pelo prazo de cinco anos.
d) pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano.
e) aposentadoria compulsria com vencimentos proporcionais.

24. Ainda com relao situao hipottica descrita no texto, assinale a opo correta
acerca de improbidade administrativa.
a) Com o objetivo de extinguir a ao de improbidade, o MP pode firmar termo de
ajustamento de conduta com o servidor, desde que este indenize a administrao pblica
pelos prejuzos causados.
b) A ao de improbidade administrativa poderia ter sido ajuizada pelo prprio municpio
interessado.
c) Na situao considerada, no caber recurso da deciso que receber a petio inicial.
d) Caso o MP no tivesse ajuizado a ao, qualquer cidado poderia t-lo feito.
e) A aplicao das sanes previstas na Lei de Improbidade depende da efetiva ocorrncia
de dano ao patrimnio pblico.

58
 Caderno de Questes

25. (TRF5/2009 Magistratura CESPE) A respeito do regime previdencirio do servidor

estatutrio, assinale a opo correta.
a) Lei estadual de iniciativa parlamentar que trate apenas de aposentadoria de servidores
pblicos no inconstitucional, visto que tal matria no privativa do chefe do Poder
Executivo, sendo certo que a supresso de parcela de proventos de aposentadoria,
concedida em desacordo com a lei, no ofende o princpio da irredutibilidade de
vencimentos.
b) Aos servidores vitalcios, ao contrrio do que ocorre com os notrios, registradores e
demais servidores dos ofcios extrajudiciais, aplica-se a aposentadoria compulsria por
idade, sendo extensivas aos inativos, desde que mediante lei especfica, as vantagens
de carter geral outorgadas aos servidores em atividade.
c) Atividades exercidas por servidores pblicos em condies especiais que lhes
prejudiquem a sade podem ensejar a adoo de requisitos e critrios diferenciados
para a concesso de aposentadoria, em termos definidos em lei complementar, cuja
inexistncia pode acarretar a aplicao da legislao prpria dos trabalhadores regidos
pelo RGPS.
d) As funes de magistrio limitam-se ao trabalho em sala de aula, excluindo-se as
demais atividades extraclasse, de forma que, para efeitos de aposentadoria especial
de professores, no se computa o tempo de servio prestado em atividades como as de
coordenao e assessoramento pedaggico.
e) A Unio, os estados, o DF e os municpios, independentemente de institurem regime de
previdncia complementar para os seus servidores titulares de cargo efetivo, podero
fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelos prprios
regimes de previdncia, o limite mximo estabelecido para os benefcios do RGPS.

26. (TRF5/2009 Magistratura CESPE) A Assembleia Legislativa do Estado de

Pernambuco editou a Lei no X/2008, de iniciativa do governador, reformulando
vrios aspectos (criao de cargos, regime jurdico dos servidores, remunerao,
transferncia de detentos, procedimentos etc.) do sistema penitencirio do Estado.
Entre os dispositivos dessa lei, incluem-se os seguintes:
Art. 4o Fica criado, na estrutura organizacional da Secretaria de Estado da Justia
e de Direitos Humanos, o quadro suplementar de assistente jurdico penitencirio,
sendo assegurado ao servidor estadual investido na funo de assistente jurdico de
estabelecimento penitencirio o direito de permanecer nessa funo, que ser extinta
com a respectiva vacncia.
Pargrafo nico Fica limitado a cinquenta o nmero de funes do quadro suplementar
a que se refere o caput deste artigo, sendo atribuda a seus ocupantes a remunerao
correspondente de defensor pblico de 1. classe, observada a carga horria deste.
Art. 5o O estgio probatrio dos servidores ocupantes do quadro criado no art. 4o de
dois anos.
Art. 6o A remunerao dos agentes penitencirios passa a ser de R$1.125,00 (um mil,
cento e vinte cinco reais).

59
Fernanda Marinela

Em face dos aspectos hipotticos da Lei no X/2008 e das disposies constitucionais

relativas administrao pblica e aos servidores pblicos, assinale a opo correta.
a) Considerando que tenham sido colocados no quadro criado pelo art. 4.o da lei em
questo servidores originariamente aprovados em concurso pblico para os cargos
de analista de administrao e guarda penitencirio que j auxiliavam juridicamente
os presos, correto afirmar que tal lei no violou o princpio do concurso pblico, pois a
norma apenas regularizou uma situao de fato existente.
b) Segundo o entendimento mais recente do STJ, a redao do art. 5o da Lei no X/2008
seria incompatvel com o dispositivo constitucional, que confere estabilidade ao servidor
pblico aps trs anos de efetivo exerccio.
c) Somente ser necessria nova publicao do valor da remunerao dos agentes
penitencirios quando houver modificao desse valor.
d) No h vcio de constitucionalidade no art. 6o da lei em apreo.
e) A referida lei no violou o dispositivo constitucional que veda a vinculao ou equiparao
de quaisquer espcies remuneratrias para efeito de remunerao de pessoal do servio
pblico.

27. (TRT5/2006 Magistratura CESPE) Uma autarquia pblica federal que atua na
rea ambiental contratou servidores para prestao de servios de anlise de impacto
ambiental no ano de 2000, por intermdio da empresa interposta Zegna. Tais servidores
prestaram servio administrao pblica por 4 anos.
Em face dessa situao hipottica e de acordo com o direito administrativo brasileiro,
assinale a opo correta.
a) Eventual inadimplemento das obrigaes trabalhistas por parte da empresa Zegna, em
relao aos empregados que prestam servio autarquia federal, no pode implicar
qualquer responsabilidade quanto autarquia.
b) A contratao intermediada pela empresa Zegna foi irregular e no pode gerar vnculo de
emprego com os rgos da administrao pblica indireta, em decorrncia do disposto
na Constituio Federal.
c) Se a contratao dos trabalhadores da empresa Zegna tivesse ocorrido antes de 1988,
ainda assim no se poderia falar em formao de vnculo empregatcio com o tomador
de servio, no caso, a autarquia federal.
d) Para que se possam exigir as responsabilidades da autarquia federal em relao s
obrigaes previdencirias decorrentes da relao de trabalho no cumpridas pela
empresa Zegna, necessrio que se verifique se os empregados foram contratados
para prestar servios ligados atividade-fim ou atividade-meio da autarquia.
e) Se, na celebrao do contrato, a empresa Zegna tivesse fornecido autarquia federal
trabalhadores para exercer apenas funes de conservao e limpeza, poder-se-ia
invocar a formao de vnculo de emprego entre a autarquia e os trabalhadores da
empresa Zegna.

60
 Caderno de Questes

28. (TRT5/2006 Magistratura CESPE) Jlia, servidora pblica, julgando ter completado
as condies exigidas por lei, solicitou sua aposentadoria ao rgo da administrao
pblica ao qual estava vinculada e obteve o benefcio em 1991. Em 2003, Jlia foi
surpreendida quando o Tribunal de Contas da Unio (TCU) negou registro da sua
aposentadoria e determinou a suspenso do benefcio, por entender que a servidora
no detinha o tempo necessrio aposentadoria. A propsito dessa situao hipottica,
assinale a opo correta.
a) O TCU no poderia agir do modo descrito, pois o direito da administrao pblica de
anular seus prprios atos decai em 5 anos.
b) Na situao descrita, o preenchimento ou no do requisito tempo de servio uma
questo de mrito, e no de legalidade.
c) Na situao em apreo, o TCU exerceu o controle interno dos atos da administrao
pblica.
d) O ato de aposentadoria ato composto.
e) Constatada a ocorrncia de vcio no ato concessivo de aposentadoria, torna-se lcito ao
TCU recomendar ao rgo ou entidade competente que adote as medidas necessrias
ao exato cumprimento da lei.

29. (TRT5/2006 Magistratura CESPE) Julgue os itens que se seguem, acerca do

direito de greve.
I. A simples adeso greve no constitui falta grave.
II. Embora a regra do art. 37, VII, da Constituio diga que o direito de greve ser exercido
nos termos e nos limites definidos em lei especfica, no se poder, em princpio,
ignorar o que estabelece tambm a Constituio, no tocante definio de servios ou
atividades essenciais e atendimento das necessidades inadiveis da comunidade, que
sujeita os responsveis pelos abusos cometidos.
III. O Supremo Tribunal Federal j reconheceu a mora do Congresso Nacional, quanto
elaborao da lei que deveria reger os termos e limites do direito de greve dos servidores
pblicos.
IV. Eventual greve dos advogados pblicos federais, que venha a colocar em risco a defesa
do errio e, principalmente, do interesse pblico, constitui motivo de fora maior suficiente
para determinar-se a suspenso dos feitos que envolvam a Unio, suas autarquias ou
fundaes.
A quantidade de itens certos igual a
a) 0.
b) 1.
c) 2.
d) 3.
e) 4.

30. (PGEPI/2008 Procurador CESPE) De acordo com a CF, o servidor pblico estvel
s perder o cargo em decorrncia de sentena judicial condenatria transitada em
julgado ou mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa.

61
Fernanda Marinela

31. (TJTO/2007 Magistratura CESPE) Maria, Snia, Joo e Paulo foram aprovados em
concurso pblico para provimento de 7 vagas de analista judicirio no tribunal de justia
de determinado estado da Federao, cujo edital, com base em lei estadual, previa
que 20% das vagas seriam destinadas aos deficientes fsicos. Maria foi classificada
em 6o lugar e Snia, em 1o lugar, entre os aprovados s vagas destinadas aos no-
deficientes. Joo e Paulo classificaram-se em 1o e 2o lugar, respectivamente, entre
as vagas destinadas aos deficientes. A respeito da situao hipottica apresentada,
assinale a opo correta com base no tratamento constitucional destinado aos
servidores pblicos.
a) Conforme entendimento do STF, Maria no ter direito sua nomeao, j que devem
ser duas as vagas destinadas aos deficientes fsicos e somente cinco destinadas aos
no deficientes.
b) A deficincia fsica de Joo e Paulo pode ser comprovada com atestado mdico particular,
o qual no poder ser impugnado aps a posse.
c) Conforme entendimento do STJ, Joo deve ser nomeado somente depois de nomeados
os candidatos aprovados para as vagas destinadas aos no-deficientes.
d) Conforme entendimento do STJ, sendo o ato de nomeao um ato discricionrio,
Snia no teria direito subjetivo nomeao, mas mera expectativa de direito, caso a
administrao resolvesse no contratar nenhum dos candidatos aprovados.

32. (TJSE/2008 Magistratura CESPE) Considerando as normas que dispem sobre

servidores pblicos na CF, assinale a opo correta.
a) A CF, em observncia ao princpio da isonomia, veda a adoo de critrios diferenciados
para concesso de aposentadoria.
b) O municpio pode determinar o pagamento do dcimo terceiro salrio de seus servidores
estatutrios no ms do respectivo aniversrio.
c) O mdico pode cumular o cargo de mdico da prefeitura com o de professor de lngua
portuguesa na rede estadual de ensino, contanto que haja compatibilidade de horrios.
d) O servidor investido no mandato de prefeito, havendo compatibilidade de horrios,
perceber as vantagens do cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo.
e) O regime de previdncia do setor pblico tem como beneficirio as pessoas ocupantes
exclusivamente de cargo comissionado.

- (TCU/2007 Auditor CESPE) Lei no X, de 14 de junho de 2006 probe o gozo

de frias simultneo por mais de um tero dos servidores de cada um dos setores
operacionais da autarquia federal Y e extingue a gratificao especial de localidade
paga aos servidores da autarquia federal Z.
O Presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1o Fica proibido, a partir da vigncia desta lei, o gozo de frias simultneo por mais
de um tero dos servidores de cada um dos setores operacionais da autarquia federal Y.
Art. 2o Fica extinta a gratificao especial de localidade paga aos servidores da
autarquia federal Z.

62
 Caderno de Questes

Pargrafo nico. Fica garantido o pagamento da gratificao de que trata o caput deste
artigo aos servidores que, at o dia 31 de maio de 2006, cumpriram os requisitos para
o recebimento da vantagem.
Art. 3o Esta lei entra em vigor no prazo de um ms aps a sua publicao.
Art. 4o Revogam-se as disposies em contrrio.
Essa lei, de iniciativa do Poder Executivo, foi publicada no Dirio Oficial da Unio no dia
16 de junho de 2006. Em determinado setor operacional da autarquia Y, havia catorze
servidores lotados. O controle interno, em seu relatrio de auditoria, entendeu, pelo
exame gramatical do texto da lei, que, naquele setor, era permitido o gozo simultneo
de frias por, no mximo, quatro servidores. Ao julgar o processo, o TCU, considerando
a finalidade da norma, entendeu que era permitido o gozo simultneo de frias por, no
mximo, cinco servidores.
Ante a situao hipottica descrita e sabendo que a gratificao especial de localidade
era paga por dia de servio prestado nas localidades definidas em lei, julgue os itens a
seguir:

33. A Lei no X no padece de inconstitucionalidade formal decorrente de vcio de iniciativa,

uma vez que a Constituio Federal estabelece que so de iniciativa exclusiva do
presidente da Repblica, entre outras, as leis que disponham sobre servidores pblicos
civis e militares, seu regime jurdico, provimento de cargos, promoes, estabilidade,
remunerao, aposentadoria e reforma.

34. Os servidores pblicos das autarquias mencionadas submetem-se ao mesmo regime

jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, tendo, portanto, como requisitos
bsicos, entre outros, para sua investidura no cargo pblico, a prvia aprovao em
concurso pblico de provas ou provas e ttulos, o gozo dos direitos polticos, o nvel
de escolaridade exigido para o exerccio do cargo, a idade mnima de dezoito anos e a
aptido fsica e mental.

35. Ainda que, segundo jurisprudncia do STF, no haja direito adquirido a regime jurdico,
o art. 2o da Lei no X/2006 completamente inconstitucional, em razo de contrariar o
princpio constitucional da irretroatividade das leis, ao contemplar dispositivo prejudicial
a direitos de servidores da autarquia federal Z, adquiridos em data anterior vigncia
da lei.

36. No caso dos servidores prejudicados pelo que dispe a Lei no X/2006, o procedimento
adequado para a defesa dos seus interesses a impetrao de mandado de segurana,
no rgo competente do Poder Judicirio, contra o mencionado dispositivo legal, uma
vez que a Constituio Federal dispe que se conceder mandado de segurana para
proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data,
quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou
agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do poder pblico.

63
Fernanda Marinela

37. O art. 3o da Lei no X/2006 est em conflito com disposio expressa de lei complementar
federal que, publicada anteriormente edio dessa lei, estabelece, de forma precisa,
como deve ser indicada a vacatio legis nas leis brasileiras.

38. De acordo com jurisprudncia do STF, o TCU tem competncia para, mediante
controle difuso de constitucionalidade, dar ao pargrafo nico do art. 2o da Lei no
X/2006 interpretao conforme a Constituio Federal, para consider-lo totalmente
inconstitucional e, nos casos concretos, abster-se de aplicar o referido artigo.

39. (TCU/2007 Auditor CESPE) Nos termos da lei federal que dispe sobre o regime
jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, a conduta do administrador pblico no
sentido de fraudar a licitao e desviar dinheiro pblico sujeita-o pena de demisso,
a ser aplicada pelo presidente da Repblica, sendo pacfica a jurisprudncia do STF no
sentido da indelegabilidade dessa atribuio.

40. (TCU/2007 Auditor CESPE) Nos termos da lei federal que dispe sobre o regime
jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, a apurao da responsabilidade do
servidor pela infrao praticada no exerccio de suas atribuies deve ser feita por
meio de processo disciplinar em que sejam garantidos ao servidor o contraditrio e a
ampla defesa. O processo deve ser conduzido por uma comisso composta de trs
servidores estveis designados pela autoridade competente, entre eles, o presidente
da comisso, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou
ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. O prazo para concluso do
processo no deve exceder sessenta dias, admitida a sua prorrogao por igual prazo.

41. (TCU/2007 Auditor CESPE) A conduta do administrador pblico no sentido de

fraudar a licitao e desviar dinheiro pblico constitui ato de improbidade administrativa,
fazendo que, independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas
na legislao especfica, ele fique sujeito, entre outras, s seguintes cominaes:
ressarcimento integral do dano, perda da funo pblica, suspenso dos direitos
polticos e pagamento de multa.

42. (TCU/2007 Auditor CESPE) No ano de 2006, foram encaminhados ao TCU,

para fins de registro, atos de admisso de pessoal e aposentadoria de magistrados e
servidores de um tribunal regional, integrante do Poder Judicirio federal.
Os magistrados integrantes do referido tribunal regional, bem como os servidores
pblicos ocupantes de cargo efetivo que compem o seu quadro administrativo e que
tenham ingressado no servio pblico at 16 de dezembro de 1998, ainda podem
aposentar-se com proventos integrais, desde que preencham, cumulativamente, entre
outras, as seguintes condies: 35 anos de contribuio, se homem, e 30 anos de
contribuio, se mulher; 25 anos de efetivo exerccio no servio pblico, 15 anos de
carreira e 5 no cargo em que se der a aposentadoria.

43. (TCU/2007 Auditor CESPE) A despesa total da Unio com pessoal no poder
exceder 50% da receita lquida corrente, computando-se, para verificao do
atendimento a esse limite, as despesas derivadas de indenizaes por demisses de
seus servidores e empregados.

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 Caderno de Questes

44. (PGFN/2006 Procurador ESAF) Em 1981, Joo passou a ocupar, sem prvia
aprovao em concurso pblico, um cargo efetivo de auxiliar administrativo, em
administrao direta municipal. Em 1985, seu irmo, Toms, passou a ocupar cargo
efetivo de fiscal, em autarquia vinculada ao Ministrio da Fazenda, tambm sem prvia
aprovao em concurso pblico. Levando em conta que a lei no declara tais cargos
como de livre exonerao, que ambos permanecem em exerccio desde a data de suas
posses, bem assim as disposies de nossa Constituio Federal sobre a matria,
correto afirmar que, na atualidade:
a) Joo e Toms so servidores estveis.
b) Joo servidor estvel; Toms, no.
c) Toms servidor estvel; Joo, no.
d) por terem ingressado no servio pblico sem prvia aprovao em concurso, nenhum
dos dois detm estabilidade nos cargos que ocupam.
e) no h informaes suficientes, no comando desta questo, para saber se Joo e Toms
so servidores estveis.

45. (PGFN/2006 Procurador ESAF) Nos termos da Lei no8.112/90, entende-se como
o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro
geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder
a) a redistribuio. d) a disponibilidade.
b) a remoo. e) a substituio.
c) a cesso.

46. (PGFN/2006 Procurador ESAF) Entre as opes abaixo, assinale aquela que,
consoante estabelece a Lei no8.112/90, no constitui, por si s, razo para demisso
de servidor pblico federal.
a) Incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio.
b) Revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo.
c) Inassiduidade habitual.
d) Acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas.
e) Manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro
ou parente at o segundo grau civil.

47. (MPEPE/2008 Promotor FCC) No que diz respeito aos servidores pblicos
INCORRETO afirmar, tecnicamente, que os:
a) empregados pblicos da Administrao direta e indireta, regidos pela consolidao das
Leis do Trabalho, titulares de emprego pblico, recebem salrio como remunerao.
b) detentores de mandato eletivo e os chefes do Executivo recebem subsdio, constitudo
de parcela nica, a ttulo de remunerao.
c) servidores, pelo exerccio de cargo pblico, recebem vencimentos, como espcie de
remunerao, e correspondem soma do vencimento e das vantagens pecunirias.
d) agentes polticos, a exemplo dos membros do Ministrio Pblico e dos Juzes de Direito,
recebem vencimentos a ttulo de retribuio pecuniria.
e) os Conselheiros dos Tribunais de Contas recebem subsdio, visto como uma modalidade
do sistema remuneratrio constitucional.

65
Fernanda Marinela

48. (MPECE/2008 Promotor FCC) Consoante a disciplina constitucional e jurisprudencial

relativa aos servidores pblicos,
a) os conflitos advindos das contrataes temporrias fundadas no art. 37, inciso IX, da
Constituio so da competncia da Justia Trabalhista.
b) a falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar ofende a
Constituio.
c) viola a Constituio Federal a nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha
reta, colateral ou por afinidade, at o quarto grau, inclusive, da autoridade nomeante
ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em cargo de direo, chefia ou
assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou, ainda, de
funo gratificada na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos poderes
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste
mediante designaes recprocas.
d) a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito de
sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da
administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas.
e) os servidores pblicos, organizados ou no em carreira, podero ser remunerados por
subsdio.

49. (TCEMG/2007 Procurador do Ministrio Pblico FCC) Servidor do Estado de Minas

Gerais, com menos de 55 anos, aposentado por motivo de doena. Posteriormente,
verifica-se que o seu estado de sade no justifica a medida de aposentadoria, tendo em
vista que o servidor tem condies de continuar exercendo as atividades anteriormente
exercidas, sem perda de capacidade funcional. Nessa hiptese, o servidor poder
reassumir seu cargo, por fora de:
a) reverso.
b) reintegrao.
c) readaptao.
d) readmisso.
e) aproveitamento.

50. (TCEMG/2007 Procurador do Ministrio Pblico FCC) O servidor pblico do

Estado de Minas Gerais que acumule cargos na Administrao estadual ilegalmente
a) sofrer necessariamente pena de demisso a bem do servio pblico.
b) sofrer necessariamente pena de demisso.
c) sofrer necessariamente pena de suspenso.
d) poder optar por um dos cargos, em qualquer hiptese.
e) poder optar por um dos cargos, se estiver de boa-f.

66
 Caderno de Questes

51. (CGEPB Auditor CESPE) Ainda quanto improbidade administrativa, assinale a

opo correta.
a) Pessoa jurdica de direito privado no pode praticar ato de improbidade administrativa.
b) A leso ao patrimnio pblico somente caracteriza improbidade administrativa mediante
dolo do agente pblico.
c) A aquisio de bem, no exerccio de mandato, cujo valor seja desproporcional evoluo
do patrimnio ou renda do agente pblico constitui improbidade administrativa.
d) O agente pblico que se recusar a apresentar declarao de bens anualmente ser
suspenso.
e) Sociedade de economia mista no pode ser sujeito passivo de prtica de ato de
improbidade administrativa.

52. (MPERR/2008 Promotor CESPE) Com base na Lei no 8.429/1992 Lei de

Improbidade Administrativa , julgue:
A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se efetivam com o
trnsito em julgado da sentena condenatria.

53. (PGEPI/2008 Procurador CESPE) O servidor pblico processado por ato de

improbidade administrativa que importe em violao aos princpios da administrao
pblica est sujeito perda do cargo pblico.

Gabarito
1. errado 15. errado 29. e 43. errado
2. d 16. certo 30. errado 44. b
3. certo 17. certo 31. a 45. a
4. errado 18. errado 32. b 46. e
5. certo 19. errado 33. errado 47. d
6. errado 20. errado 34. errado 48. d
7. errado 21. b 35. errado 49. a
8. d 22. d 36. errado 50. e
9. d 23. d 37. certo 51. c
10. certo 24. b 38. errado 52. certo
11. errado 25. c 39. errado 53. certo
12. certo 26. b 40. certo
13. certo 27. b 41. certo
14. certo 28. e 42. errado

67
Fernanda Marinela

Captulo X Bens Pblicos

1. (PGEES/2008 Procurador CESPE) Caso determinado municpio necessite
implementar obras de infra-estrutura destinadas aos servios pblicos de transporte
em rea considerada de preservao permanente, mesmo que no haja alternativas
plausveis seno a utilizao do espao ambientalmente protegido, o municpio no
poder lanar mo da rea considerada de preservao permanente, uma vez que tais
reas so, de forma absoluta, insuscetveis de explorao.

2. (PGEES/2008 Procurador CESPE) A Constituio Federal, ao consagrar a mata

atlntica como patrimnio nacional, indiretamente converteu em bens pblicos os
imveis particulares nela abrangidos, impedindo, por conseqncia, a utilizao dos
recursos naturais existentes naquelas reas, em prol da restaurao dos processos
ecolgicos essenciais e da preservao da diversidade do ecossistema.

3. (PRF/2008 Policial Rodovirio Federal CESPE) Considerando que a Unio seja

proprietria de um prdio no qual esteja instalada a PRF, assinale a opo correta a
respeito desse bem, conforme o Cdigo Civil.
a) Trata-se de um bem pblico de uso comum, haja vista que acessvel aos que
necessitarem dos servios l prestados.
b) Trata-se de bem particular, tendo em vista que utilizado pela PRF.
c) Consiste em bem de uso especial, e sua alienao ser vedada enquanto ele conservar
tal qualidade.
d) Por ser bem dominical, possvel a sua alienao por notrio interesse pblico.
e) Por se encontrar sob a utilizao da PRF, o bem no pode ser considerado de uso
especial, dominical ou de uso comum do povo, enquadrando-se em categoria diversa
daquelas previstas no Cdigo Civil.

4. (TRT5/2006 Magistratura CESPE) Acerca dos bens pblicos, assinale a opo

incorreta.
a) Os bens das empresas pblicas e sociedades de economia mista, bem como os bens de
particulares que prestam servios pblicos, ainda que afetados, so penhorveis.
b) A expresso domnio pblico apresenta extenso menor do que a expresso bem pblico,
pois h bens pblicos que ultrapassam a rea do domnio pblico, por serem regidos por
princpios de direito comum.
c) A formao do patrimnio pblico, o qual constitudo pelo conjunto dos bens pblicos,
heterognea, por decorrer da variedade das demandas operacionais da administrao.
d) Por serem inalienveis a priori, os bens pblicos no se sujeitam a penhora e, portanto,
a administrao submete-se disciplina de precatrios para o pagamento das suas
obrigaes.
e) Os bens pblicos, por constiturem res extracomercium, no so suscetveis prescrio
aquisitiva.

68
 Caderno de Questes

5. (AUGEMG/2008 Auditor CESPE) Julgue os itens subsequentes, relativos aos bens

pblicos.
I. Os mares, rios e ruas so considerados bens de uso especial, que constituem o
patrimnio das pessoas jurdicas de direito pblico como objeto de direito pessoal, ou
real, de cada uma dessas entidades.
II. Os bens pblicos so caracterizados como impenhorveis.
III. So considerados bens federais, entre outros, as terras devolutas necessrias defesa
das fronteiras, das fortificaes e construes militares, o mar territorial e os potenciais
de energia hidrulica.
IV. O uso comum de bem pblico se caracteriza quando deste se utilizam todos os membros
da coletividade sem que haja discriminao entre os usurios nem consentimento estatal
especfico para esse fim.
V. Os bens dominicais, por estarem afetados a fins pblicos especficos, so inalienveis,
no podendo ser objeto de relaes jurdicas regidas pelo direito civil, como compra e
venda, doao, permuta, locao.
Esto certos apenas os itens:
a) I, II e III.
b) I, II e IV.
c) I, III e V.
d) II, III e IV.
e) III, IV e V.

6. (MPERO/2008 Promotor CESPE) Julgue os prximos itens, a respeito de bens

pblicos.
I. Pelo instituto do indigenato, as reas indgenas so bens dos ndios, aos quais sero
destinados os frutos pela explorao econmica dessas reas.
II. As reas de fronteira so bens da Unio considerados de uso pblico de uso especial,
obedecidas as restries impostas em face da soberania nacional.
III. Os recursos minerais, mesmo que localizados na superfcie, so bens da Unio, mas
se assegura o pagamento de royalties aos estados e municpios onde esses recursos
naturais forem encontrados.
IV. constitucional a cobrana de taxa na utilizao de bens pblicos.
V. O municpio poder exercer o direito de preempo na alienao onerosa de imveis
urbanos, entre particulares, quando tiver o interesse em destinar essa rea proteo
de interesse histrico, cultural ou paisagstico.
A quantidade de itens certos igual a:
a) 1.
b) 2.
c) 3.
d) 4.
e) 5.

69
Fernanda Marinela

- (MPERR/2008 Promotor CESPE) Em uma repblica democrtica, os bens

pblicos, em geral, so dotados de nota de inalienabilidade, e s em casos excepcionais
podem ser alienados, observando-se o disposto na respectiva lei de licitaes. Julgue
os prximos itens, acerca dos princpios licitatrios e das caractersticas dos bens
pblicos no Brasil.

7. Segundo a CF, os bens pblicos no podem ser adquiridos por usucapio.

8. Enquadram-se como bens pblicos da Unio, de acordo com previso constitucional,

os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio ou do DF,
desde que no banhem mais de um estado.

9. Em razo de situaes excepcionais, a dispensa de licitao possvel nos casos de

guerra ou de grave perturbao da ordem.

10. A modalidade de licitao denominada prego de utilizao exclusiva da Unio.

11. Obedece aos preceitos da Lei de Licitaes a aquisio de bens feita por responsvel
pela aquisio de materiais de escritrio de determinada repartio que, aps processo
licitatrio na modalidade convite, do qual participaram dois interessados, adquire os
bens com o uso de carto corporativo, nos limites previstos.

12. (PGEPB/2008 Promotor CESPE) As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios

em carter permanente, utilizadas para suas atividades produtivas e imprescindveis
preservao dos recursos ambientais necessrios a seu bem-estar e s necessidades
de sua reproduo fsica e cultural so consideradas bens
a) pblicos de uso especial, pertencentes Unio.
b) pblicos de uso especial, pertencentes ao estado em que se localizem.
c) pblicos de uso especial, pertencentes ao municpio em que se localizem.
d) pblicos dominicais, pertencentes Unio.
e) particulares, pertencentes comunidade indgena respectiva.

13. (MPEAM/2007 Promotor CESPE) Julgue os itens a seguir, acerca dos bens pblicos.
I. Os bens pblicos no dispensam, no que diz respeito a sua defesa, a utilizao de
instrumento do qual pode se valer o particular para a defesa de seu patrimnio esbulhado
ou turbado.
II. Se o bem pblico objeto de eventual esbulho for de uso comum ou de uso especial,
cabvel a retomada por meio de atos auto-executrios.
III. Os bens de uso especial so aqueles destinados execuo dos servios pblicos, a
exemplo de um edifcio onde esteja instalada uma cadeia pblica.
IV. Os bens dominiais, ou dominicais, esto disponveis alienao, desde que condicionados
a certos requisitos previstos em lei.
A quantidade de itens certos igual a:
a) 0. d) 3.
b) 1. e) 4.
c) 2.

70
 Caderno de Questes

14. (TJTO/2007 Magistratura CESPE) Acerca dos bens pblicos, assinale a opo
correta.
a) As terras reservadas aos indgenas so bens dominiais e so consideradas bens pblicos
da Unio.
b) Os recursos minerais do solo so de propriedade da Unio, propriedade essa que no se
estende lavra produzida pelas concessionrias que exploram essa atividade.
c) A desafetao de bem pblico s pode ser feita por meio de lei.
d) Conforme entendimento do STJ, as contas pblicas no podem ser objeto de bloqueio
judicial para garantir o custeio de tratamento mdico, j que a Constituio apenas
ressalvou a hiptese de seqestro de crdito de natureza alimentcia, conceito este que
no abrange aquele custeio.

15. (TJSE/2008 Magistratura CESPE) A terra devoluta de propriedade da Unio um

bem pblico:
a) dominial.
b) extraordinrio.
c) de uso especial.
d) de uso comum.
e) afetado ao uso da administrao.

16. (TJRR/2008 Magistratura FCC) Ter possudo, at 30 de junho de 2001, como seus,
por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, at duzentos e cinqenta metros
quadrados de imvel pblico situado em rea urbana, utilizando-os para sua moradia
ou de sua famlia, desde que no seja proprietrio ou concessionrio, a qualquer ttulo,
de outro imvel urbano ou rural. Esses so os requisitos para que se exera o direito:
a) concesso de direito real de uso, o que depende de concordncia discricionria da
Administrao Pblica.
b) concesso de uso especial para fins de moradia, cujo ttulo pode ser obtido por via
administrativa ou judicial.
c) ao usucapio pro moradia de imvel pblico, o que depende de deciso judicial.
d) ao usucapio extraordinrio de imvel pblico, o que depende de deciso administrativa
ou judicial.
e) de aforamento sobre bens pblicos, o que depende de processo administrativo perante
o rgo registral competente.

17. (PETROBRAS/2008 Advogado CESGRANRIO) Observando-se a classificao

prevista no art. 99 do Cdigo Civil, so bens pblicos de uso especial:
a) as estradas, as praas e os rios.
b) as estradas, os rios e os teatros pblicos.
c) as praas, os veculos oficiais e os teatros pblicos.
d) as praas, os veculos oficiais e os imveis onde esto localizadas as reparties pblicas.
e) os cemitrios pblicos, os teatros pblicos e os imveis onde esto localizadas as
reparties pblicas.

71
Fernanda Marinela

- (AGU/2008 Advogado CESPE) Relativamente aos bens pblicos, julgue os itens

seguintes.

18. As terras devolutas so espcies de terras pblicas que, por serem bens de uso
comum do povo, no esto incorporadas ao domnio privado. So indisponveis as
terras devolutas ou arrecadadas pelos estados-membros, por aes discriminatrias,
necessrias proteo dos ecossistemas naturais. Constituem bens da Unio as
terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das fortificaes e construes
militares, das vias federais de comunicao e preservao ambiental, definidas em
lei.

19. Os rios pblicos so bens da Unio quando situados em terrenos de seu domnio, ou
ainda quando banharem mais de um estado da Federao, ou servirem de limites com
outros pases, ou se estenderem a territrio estrangeiro ou dele provierem. Os demais
rios pblicos bem como os respectivos potenciais de energia hidrulica pertencem aos
estados membros da Federao.

- (DPU/2004 Defensor CESPE) Julgue os seguintes itens, no que se refere aos

bens pblicos e proteo e defesa de bens de valor artstico, esttico, histrico,
turstico e paisagstico.

20. O mar territorial bem pblico de uso comum, de propriedade da Unio, que compreende
faixa de 200 milhas martimas de largura a partir do litoral.

21. O tombamento apenas pode incidir sobre bens imveis.

22. (PGERR/2006 Procurador FCC) A respeito da alienao de bens imveis de

propriedade da Administrao Pblica, correto afirmar que:
a) depende de prvia autorizao legislativa, avaliao e adoo de procedimento
licitatrio na modalidade concorrncia, independentemente da forma de aquisio pela
Administrao.
b) depende de prvia autorizao legislativa, avaliao e procedimento licitatrio,
dispensados tais requisitos nas hipteses de dao em pagamento, venda ou doao a
outro rgo ou entidade de qualquer esfera de governo.
c) podero ser alienados com dispensa de licitao, quando derivados de procedimentos
judiciais ou de dao em pagamento.
d) no so passveis de alienao, exceto quando adquiridos mediante adjudicao ou
dao em pagamento.
e) a alienao de bens adquiridos mediante dao em pagamento poder ser feita mediante
leilo, precedido de avaliao e comprovada a necessidade ou utilidade da alienao.

72
 Caderno de Questes

23. (TRT7/2006 Magistratura ESAF) Tratando-se de bens pblicos da Unio Federal,

a Lei no 9.636/98 dispe sobre o respectivo mecanismo de alienao. Sobre esse tema,
assinale a afirmativa falsa.
a) A alienao de bens imveis da Unio depender de autorizao, mediante ato do
Presidente da Repblica.
b) A Secretaria de Patrimnio da Unio SPU dever sempre se pronunciar previamente
quanto convenincia e oportunidade da alienao.
c) A competncia para autorizar a alienao poder ser delegada ao Ministro de Estado do
Planejamento e Gesto, permitida a subdelegao.
d) A alienao ocorrer quando no houver interesse pblico, econmico ou social em
manter o imvel no domnio da Unio.
e) A deciso quanto alienao observar a inconvenincia no desaparecimento do vnculo
de propriedade com a Unio em face da preservao ambiental e da defesa nacional.

24. (PGERR/2006 Procurador FCC) O Estado pretende reaver determinado bem pblico
cujo uso foi permitido a particular, por prazo indeterminado, para desenvolvimento de
atividade de interesse pblico, em funo da destinao ter sido deturpada, a fim de
atender propsitos exclusivamente particulares. O ocupante do imvel dever:
a) restituir o imvel imediatamente aps ser comunicado, em funo da precariedade do
ato que lhe permitiu o uso do bem e da alterao unilateral e indevida da destinao do
bem.
b) requerer a restituio do que investiu no imvel para adequ-lo a seu uso, ainda que
indevido, podendo requerer, em ao judicial competente, a penhora do bem para
garantia de seu crdito.
c) defender sua posse por meio direto, em face do direito subjetivo advindo da assinatura
do termo de permisso de uso, ainda que este fosse precrio.
d) resistir ao pleito da Administrao Pblica e ingressar com ao de usucapio do bem
aps decorridos 5 (cinco) anos da comunicao para desocupao.
e) reter o bem em face das benfeitorias feitas, ainda que no tenham sido comunicadas ao
proprietrio, exigindo, como indenizao, a permuta do imvel pelo uso de outra rea de
propriedade do Poder Pblico permitente.

25. (PGFN/2007 Procurador ESAF) Constituem monoplio da Unio, exceto:

a) a pesquisa e a lavra das jazidas de petrleo e gs natural e outros hidrocarbonetos
fluidos.
b) a refinao do petrleo nacional ou estrangeiro, que poder ser contratada com empresas
estatais ou privadas.
c) a navegao de cabotagem entre portos localizados no mar territorial brasileiro.
d) o transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional ou de derivados bsicos de
petrleo produzidos no Pas.
e) a pesquisa e o comrcio de minrios e minerais nucleares e seus derivados.

73
Fernanda Marinela

Gabarito
1. errado 14. b
2. errado 15. a
3. c 16. b
4. a 17. e
5. d 18. e
6. b 19. e
7. certo 20. errado
8. errado 21. errado
9. certo 22. e
10. errado 23. c
11. errado 24. a
12. a 25. c
13. e

74
 Caderno de Questes

Captulo XI Interveno na Propriedade

1. (TJAL/2008 Magistratura CESPE) Acerca da desapropriao, assinale a opo
correta.
a) desapropriao de um bem destina-se, em todos os casos, a retir-lo da esfera particular
e inclu-lo no patrimnio do Estado.
b) O Estado pode desapropriar as zonas que se valorizem extraordinariamente em
conseqncia de obra ou servio pblico feitos na rea.
c) O procedimento da desapropriao envolve duas fases: a executria, realizada pelo
Poder Executivo, e a judicial, realizada pelo Poder Judicirio.
d) Tresdestinao a obrigao que tem o expropriante de oferecer ao expropriado o bem,
sempre que a este for dada destinao diversa da indicada no ato expropriatrio.
e) A desapropriao para fins de reforma agrria deve ser feita mediante pagamento de
indenizao justa, prvia e em dinheiro.

2. (TRT5/2006 Magistratura CESPE) Considere que o Poder Judicirio tenha anulado

o tombamento de imvel particular por entend-lo desprovido de valor cultural. Em face
dessa considerao e dos conceitos jurdicos sobre o mrito administrativo e o seu
controle, assinale a opo correta.
a) A existncia de valor cultural atribudo a um bem matria que no est sujeita
sindicabilidade do Poder Judicirio, por ser matria de ndole meritria na administrao
pblica.
b) Como o tombamento resultado de um processo administrativo que nasce e se
desenvolve no mbito da administrao pblica, a ingerncia do Poder Judicirio nessa
questo constituiria leso ao princpio da separao dos poderes.
c) Se o Poder Judicirio invocasse o manifesto desvio de finalidade do ato de tombamento
para desconstitu-lo, por restar provado que o tombamento deu-se em razo de
perseguio ao particular, estar-se-ia diante de um vcio de legalidade que autorizaria a
ingerncia do Poder Judicirio sobre o ato de tombamento.
d) O valor cultural de um bem a finalidade ou o pressuposto de fato que serve de
fundamento ao ato administrativo de tombamento.
e) No caso concreto apresentado, a discusso acerca da relao entre questes de mrito
e de legalidade de interesse meramente terico.

75
Fernanda Marinela

3. (MPERO/2008 Promotor CESPE) O governador do estado de Rondnia, em

atendimento a um pleito de organizaes da sociedade civil, que atuam na defesa do
meio ambiente, criou uma reserva florestal no estado. Pedro, que possui uma fazenda
no local, na qual se desenvolve atividade pecuria e de ecoturismo, entendendo que
houve prejuzo econmico em decorrncia desse ato, ingressou com ao na justia.
Com base nessa situao hipottica, assinale a opo correta a respeito da interveno
do estado na propriedade.
a) O governador do estado de Rondnia no tem competncia para declarar uma rea
como de interesse social para criar uma reserva florestal, j que essa matria de
competncia da Unio.
b) A natureza jurdica dessa espcie de interveno do estado na propriedade de
desapropriao indireta.
c) Pedro far jus a indenizao somente se houver comprometimento na explorao
econmica de sua propriedade com a criao da reserva florestal.
d) Os juros compensatrios, se devidos, tm de ser calculados na taxa de 12% ao ano, a
contar do trnsito em julgado da sentena condenatria.
e) Os juros moratrios, na espcie, se devidos, tm de ser fixados em 1% ao ms, a contar
da data do trnsito em julgado da respectiva sentena.

- (MPERR/2008 Promotor CESPE) Julgue os itens a seguir, que versam sobre

a interveno do Estado na propriedade, a desapropriao e os direitos e garantias
fundamentais.

4. Podem ser sujeitos ativos da desapropriao por utilidade pblica a Unio, os estados,
os municpios e o DF.

5. De acordo com a CF, so pressupostos da desapropriao a necessidade pblica, a

utilidade pblica e o interesse social.

6. A indenizao, no processo de desapropriao, deve ser sempre prvia, justa e em dinheiro.

7. A desapropriao forma originria de aquisio da propriedade.

8. O instituto da desapropriao e o do confisco so idnticos, uma vez que ambos

constituem transferncia compulsria da propriedade, expressando o poder ilimitado
de exerccio do domnio eminente pelo poder pblico.

9. (PGEPI/2008 Procurador CESPE) Uma das formas de proteo do patrimnio

histrico, artstico e cultural, o tombamento:
a) no pode atingir bens pblicos.
b) s pode atingir bens imveis.
c) pode atingir bens materiais e imateriais.
d) pode atingir obras de origem estrangeira que sejam trazidas para exposies
comemorativas, educativas ou comerciais.
e) pode atingir obras de origem estrangeira que pertenam s representaes diplomticas
ou consulares acreditadas no pas.

76
 Caderno de Questes

10. (PGEPB/2008 Promotor CESPE) lcito ao poder pblico intervir na propriedade

privada para preservar o interesse pblico. No municpio de Joo Pessoa, por exemplo,
as edificaes na faixa litornea no podem ultrapassar a altura equivalente a quatro
andares. Esse tipo de interveno caracteriza
a) servido administrativa.
b) ocupao temporria.
c) tombamento.
d) limitao administrativa.
e) desapropriao.

11. (PGEPB/2008 Promotor CESPE) No constitui requisito para a caracterizao da

funo social da propriedade para fins rurais o(a):
a) aproveitamento racional e adequado do espao.
b) utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e a preservao do meio ambiente.
c) preservao da flora e da fauna nativas.
d) observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho.
e) explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores.

12. (TJDF/2008 Servios Notariais CESPE) A competncia para declarar a utilidade

pblica ou o interesse social do bem que se pretende desapropriar, assim como a
prtica dos atos executrios necessrios transferncia da propriedade, cabe aos
delegatrios do poder pblico.

13. (TJDF/2008 Servios Notariais CESPE) Aps caducar o decreto expropriatrio,

pode o bem ser objeto de nova declarao de interesse pblico ou social, desde que
decorra desse fato o lapso temporal de pelo menos um ano.

14. (TJDF/2008 Servios Notariais CESPE) Com relao interveno do Estado na

propriedade, julgue o item que se segue.
A requisio, modalidade de interveno do Estado na propriedade, o meio pelo
qual o Estado se utiliza de bens e servios de particulares, em caso de perigo pblico
iminente, sendo sempre obrigado a indenizar o proprietrio, a ttulo compensatrio,
pelo perodo em que houver a indisponibilidade do seu patrimnio.

15. (MPEAM/2007 Promotor CESPE) Paulo ajuizou mandado de segurana em face

do presidente da Repblica em virtude de este, por meio da publicao de decreto,
ter declarado a fazenda Roseirinhas de interesse social para fins de reforma agrria.
Paulo um dos herdeiros da fazenda Roseirinhas, juntamente com seus dois filhos.
Cada um dos trs detm parte ideal do imvel, em virtude da herana deixada por
Aline, esposa de Paulo e me de seus dois filhos. Paulo alega que cada uma das
fraes ideais que cada um dos herdeiros possui deve ser considerada como unidade
autnoma, e que se isso fosse levado em conta, cada uma das propriedades seria
considerada uma propriedade pequena e no uma grande propriedade improdutiva,

77
Fernanda Marinela

descumpridora de sua funo social. Paulo alegou ainda que nenhum dos herdeiros
possui outra propriedade rural.
Considerando a situao hipottica descrita e que a partilha ainda no foi realizada
nem de fato nem de direito, assinale a opo correta.
a) Paulo no pode, sozinho, ajuizar o mandado de segurana para tentar invalidar o
decreto expropriatrio, pois, como coherdeiro, ele deveria estar acompanhado de todos
os demais para dar incio ao litgio.
b) A titularidade do imvel identifica-se com a sua integridade fsica. A existncia de um
condomnio entre os co-herdeiros deve agir para que se tome a parte ideal como capaz
de repercutir na propriedade imobiliria, gerando a diviso da propriedade comum como
se trs unidades autnomas houvesse.
c) A existncia de condomnio sobre o imvel rural no impede a desapropriao-sano
prevista na CF, cujo alvo o imvel rural que no esteja cumprindo sua funo social.
d) A inexistncia da partilha, seja de fato, seja de direito, no repercute negativamente no
direito dos herdeiros, pois o que deve ser levado em considerao o elemento volitivo
presente, ou seja, a deliberada vontade dos herdeiros de realizar uma diviso do imvel
em partes ideais.
e) No possvel decretar-se a desapropriao-sano, mesmo que se trate de pequena
ou de mdia propriedade rural, se resultar comprovado que o proprietrio afetado pelo
ato presidencial possui outra propriedade imobiliria rural.

16. (TJSE/2008 Magistratura CESPE) Assinale a opo correta com referncia

desapropriao.
a) A desapropriao, por interesse social, de imvel rural que no cumpra sua funo social
importa prvia e justa indenizao da rea e das benfeitorias teis com ttulos da dvida agrria.
b) Os valores de custas e emolumentos devem ser pagos pelo expropriante porque a
imunidade tributria somente alcana os impostos.
c) A pequena propriedade rural no pode ser objeto de desapropriao para fim de reforma
agrria.
d) A valorizao extraordinria de terras pela concluso de obra pblica, no caso em
que no sejam ditas reas socialmente aproveitadas, caracteriza interesse social para
decretao de desapropriao.
e) Os bens desapropriados por interesse social passam a integrar o patrimnio do
expropriante, que no poder alien-lo no prazo de 10 anos, mas poder alug-lo por
at 1%, por ms, do valor pago na indenizao.
17. (TJSE/2008 Magistratura CESPE) Assinale a opo correta a respeito da
desapropriao.
a) Apenas a Unio pode desapropriar imvel rural.
b) Bens pblicos no podem ser desapropriados.
c) O registro da desapropriao independe da verificao de que o imvel pertence
pessoa que figure no processo expropriatrio como proprietrio.
d) Na sua feio indireta, aceita no ordenamento jurdico brasileiro, o Estado livre de
indenizar o particular.
e) A desapropriao deve ser precedida de indenizao em dinheiro, exceo da
destinada reforma agrria.

78
 Caderno de Questes

18. (TCU/2007 Auditor CESPE) O aumento de despesa oriundo de desapropriao de

imvel urbano pelo poder pblico municipal, que vise atender a poltica de desenvolvimento
urbano, tem como uma de suas condies prvias estar adequada com a lei oramentria
anual, bastando, para tanto, que tal despesa esteja abrangida por crdito genrico, de
forma que, somadas todas as despesas da mesma espcie realizadas e a realizar ,
no sejam ultrapassados os limites estabelecidos para o exerccio.

19. (PGFN/2006 Procurador ESAF) Consoante a Constituio, compete Unio

desapropriar imveis rurais para fins de reforma agrria. Assinale a opo correta.
a) As benfeitorias teis e necessrias so indenizadas em ttulos da dvida agrria, com
clasula de preservao do valor real, resgatveis no prazo de at vinte anos.
b) No podem ser desapropriadas a pequena e mdia propriedade rural, mesmo que seu
proprietrio possua outra, bem como a propriedade produtiva.
c) No podem ser desapropriadas as propriedades rurais que cumpram sua funo
social, a qual pressupe o aproveitamento racional e adequado, a utilizao adequada
dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente, observncia das
disposies que regulam as relaes de trabalho e explorao que favorea o bem-estar
dos proprietrios, dos trabalhadores e dos consumidores.
d) A desapropriao ocorre mediante ao judicial, aps a edio de decreto que declara o
imvel como de interesse social.
e) Sobre as operaes de transferncia de imveis desapropriados para fins de reforma
agrria incidem apenas os impostos federais.

20. (PGFN/2006 Procurador ESAF) Sobre as servides administrativas, assinale a

opo incorreta.
a) Como regra, do direito indenizao.
b) Esto fora do comrcio.
c) Observam o princpio da indivisibilidade.
d) Podem incidir sobre bem pblico.
e) Podem implicar no apenas uma obrigao de deixar de fazer, mas tambm uma
obrigao de fazer.

21. (PGFN/2006 Procurador ESAF) A desapropriao que ocorre em uma rea maior
que a necessria realizao de uma obra, com vistas a que seja reservada para
posterior desenvolvimento da prpria obra, hiptese de:
a) desapropriao indireta, por j ter o Supremo Tribunal Federal pacificado o entendimento
de ser inconstitucional a perda de propriedade por algum para que o bem fique,
simplesmente, reservado para utilizao futura.
b) desapropriao indireta, vez que a desapropriao em rea maior do que a inicialmente
necessria somente seria juridicamente vivel para assentamentos rurais, em atividades
concernentes Reforma Agrria.
c) direito de extenso, reconhecido ao poder pblico quando razes de utilidade pblica ou
interesse social justifiquem a medida.
d) desapropriao por zona, expressamente prevista em legislao que disciplina a
desapropriao por utilidade pblica.
e) desapropriao por interesse social, tendo em vista que a destinao do bem se dar no
interesse da coletividade.

79
Fernanda Marinela

22. (TJRR/2008 Magistratura FCC) Art. 15-A. No caso de imisso prvia na posse, na
desapropriao por necessidade ou utilidade pblica e interesse social, inclusive para
fins de reforma agrria, havendo divergncia entre o preo ofertado em juzo e o valor
do bem, fixado na sentena, expressos em termos reais, incidiro juros compensatrios
de at seis por cento ao ano sobre o valor da diferena eventualmente apurada, a
contar da imisso na posse, vedado o clculo de juros compostos.
Esse artigo do Decreto-Lei no 3.365/41 foi introduzido pela Medida Provisria no
2.183-56/01. Todavia, por deciso liminar, em medida cautelar em ao direta de
inconstitucionalidade, o Supremo Tribunal Federal:
a) suspendeu a eficcia de todo o dispositivo.
b) deu ao dispositivo interpretao conforme a Constituio, para afirmar a impossibilidade
de cumulao de juros moratrios e compensatrios.
c) deu ao dispositivo interpretao conforme a Constituio, para afirmar o no cabimento
de imisso provisria na posse no caso de desapropriao por utilidade pblica.
d) suspendeu a eficcia da expresso vedado o clculo de juros compostos.
e) suspendeu a eficcia da expresso de at seis por cento ao ano e deu ao final desse
dispositivo interpretao conforme a Constituio no sentido de que a base de clculo
dos juros compensatrios seja a diferena eventualmente apurada entre 80% do preo
ofertado em juzo e o valor do bem fixado na sentena.

23. (TCEMG/2007 Procurador do Ministrio Pblico FCC) Sempre que a propriedade

imobiliria urbana no cumprir sua funo social, nas hipteses definidas em lei, o
Municpio poder, respeitados os requisitos legais, efetuar a sua desapropriao com
pagamento em ttulos da dvida pblica,
a) cuja emisso independer de prvia aprovao do Senado Federal.
b) que refletiro o valor real de indenizao, sem computar lucros cessantes nem juros
compensatrios.
c) com remunerao inferior aos juros legais de 6% ao ano.
d) com prazo de at 20 anos.
e) que podero ser utilizados para pagamento de tributos municipais.

24. (TCEMG/2007 Procurador do Ministrio Pblico FCC) As servides administrativas

tm como caracterstica:
a) a incidncia genrica sobre imveis indeterminados, retirando do proprietrio
determinadas prerrogativas inerentes ao direito de propriedade.
b) o desapossamento administrativo, na medida em que a instituio da servido implica o
compartilhamento da posse do imvel com o particular proprietrio.
c) a precariedade, pois apenas podem ser institudas em casos de urgncia ou necessidade
pblica, com posterior indenizao ao proprietrio.
d) a possibilidade de sua instituio diretamente por lei, prescindindo de ato administrativo
para essa finalidade.
e) a desnecessidade de pagamento de indenizao ao proprietrio, que sempre tem o nus
de suportar o gravame institudo em favor do interesse pblico.

80
 Caderno de Questes

25. (PETROBRAS/2008 Advogado CESGRANRIO) Acerca do procedimento de

desapropriao por utilidade pblica, regulado no art. 5o, inc. XXIV, da Constituio
Federal e no Decreto-Lei no 3.365/41, correto afirmar que:
a) a desapropriao de qualquer bem depender de declarao de utilidade pblica por
parte da autoridade competente, cuja expedio requer prvia autorizao legislativa.
b) a desapropriao apenas pode ser efetuada atravs de processo judicial.
c) vedado ao juiz imitir provisoriamente o expropriante na posse do bem antes do trnsito
em julgado da ao de desapropriao.
d) podem ser desapropriados bens imveis destinados explorao dos servios pblicos
prestados por concessionrios privados.
e) corresponde a procedimento de competncia exclusiva da Unio Federal.

26. (TJAL/2008 Magistratura CESPE) De acordo com a Lei no 8.080/1990, para

atendimento de necessidades coletivas, urgentes e transitrias, decorrentes de
situaes de perigo iminente, de calamidade pblica ou de irrupo de epidemias, a
autoridade competente da esfera administrativa correspondente poder requisitar bens
e servios, tanto de pessoas naturais como de jurdicas, sendo-lhes assegurada justa
indenizao. O instituto previsto nesse dispositivo legal refere-se a:
a) requisio administrativa. d) limitao administrativa.
b) ocupao temporria. e) desapropriao.
c) servido administrativa.

27. (TJTO/2007 Magistratura CESPE) A companhia de energia eltrica de determinado

estado da Federao, empresa pblica exploradora de atividade econmica, pretende
instalar o servio de energia eltrica em determinada comunidade rural. Para isso, ser
necessrio instalar a rede em diversas propriedades rurais.
Com base nessas informaes, assinale a opo correta acerca da interveno do
Estado no domnio econmico.
a) A companhia em tela tem prerrogativa para declarar as reas das referidas propriedades
privadas que sero utilizadas na edificao da rede de energia eltrica como de utilidade
pblica, para depois promover a respectiva desapropriao.
b) A declarao de utilidade pblica na espcie da competncia da Agncia Nacional de
Energia Eltrica (ANEEL).
c) Ao contrrio do que ocorre na desapropriao, o Poder Executivo do estado tem, nesse
caso, direito de optar pela limitao administrativa.
d) O ato administrativo de desapropriao pode ser conceituado como ato genrico.

Gabarito
1. b 6. errado 11. c 16. d 21. d 26. a
2. c 7. certo 12. errado 17. c 22. e 27. b
3. c 8. errado 13. certo 18. certo 23. b
4. certo 9. c 14. errado 19. d 24. d
5. errado 10. d 15. c 20. a 25. d

81
Fernanda Marinela

Captulo XII Responsabilidade Civil do Estado

- (DPGU/2007 Defensor Pblico CESPE) Quanto responsabilidade civil do
Estado e do particular, julgue os itens que se seguem.

1. Como a responsabilidade civil do Estado por ato danoso de seus prepostos objetiva,
surge o dever de indenizar se restarem provados o dano ao patrimnio de outrem
e o nexo de causalidade entre este e o comportamento do preposto. No entanto, o
Estado poder afastar a responsabilidade objetiva quando provar que o evento danoso
resultou de caso fortuito ou de fora maior, ou ocorreu por culpa exclusiva da vtima.

2. A ao indenizatria decorrente de danos morais tem carter pessoal, pois o herdeiro

no sucede no sofrimento da vtima nem pode ser indenizado por dor alheia. Por isso,
se o autor falecer no curso do processo, no poder ocorrer substituio processual no
plo ativo da demanda. Nesse caso, o processo ser extinto sem resoluo de mrito,
por perda superveniente da legitimidade ad causam do autor.

3. Segundo a teoria da causalidade adequada, quando inmeras e sucessivas causas

contribuem para a produo do evento danoso, todas as concausas so consideras
adequadas a produzir esse evento, uma vez que, sem elas, o resultado no teria
ocorrido, imputando-se o dever de reparar o dano a todas ou a qualquer das pessoas
que o provocaram.

4. A responsabilidade da administrao pblica, de acordo com a teoria do risco

administrativo, evidencia-se na obrigao que tem o Estado de indenizar o dano
injustamente sofrido pelo particular independentemente da existncia de falta do
servio e da culpa do agente pblico , havendo a possibilidade de comprovao da
culpa da vtima a fim de atenuar ou excluir a indenizao.

- (DPGU/2007 Defensor Pblico CESPE) A morte da me de Pedro foi ocasionada

pela interrupo do fornecimento de energia eltrica durante cirurgia realizada em
hospital pblico, por falta de pagamento. Por esse motivo, Pedro pretende ingressar
com ao judicial de reparao de danos materiais e morais contra a concessionria
de servio pblico responsvel pelo fornecimento de energia eltrica. Com relao
situao hipottica descrita acima e acerca da responsabilidade civil do Estado e do
servio pblico, julgue os itens a seguir.

5. Na hiptese em apreo, conforme precedentes do STF, por no ter havido ato ilcito por
parte da concessionria, no h possibilidade de se reconhecer a sua responsabilidade
civil objetiva.

6. Conforme legislao em vigor, a referida ao de indenizao deve ser proposta no

prazo de 5 anos, sob pena de prescrio.

82
 Caderno de Questes

7. (TRF5/2009 Magistratura CESPE) Acerca da responsabilidade civil no direito

ambiental, assinale a opo correta.
a) A manipulao de produtos geneticamente modificados s ensejar a responsabilidade
dos seus agentes se ficar comprovada a existncia de culpa stricto sensu.
b) Cabem ao produtor, em qualquer caso, as responsabilidades administrativa, civil
e penal pelos danos causados sade das pessoas e ao meio ambiente, quando a
produo, comercializao, utilizao, transporte e destinao de embalagens vazias
de agrotxicos, seus componentes e afins no cumprirem o disposto na legislao
pertinente.
c) Na medida em que o mar territorial bem da Unio, a responsabilidade por dano
causado, ainda que por terceiros, aos ecossistemas, ao patrimnio gentico e aos
recursos naturais de suas guas exclusiva daquele ente federativo.
d) Aquele que, com autorizao do poder pblico, executar atividade de pesquisa, lavra
ou extrao de recursos minerais somente fica obrigado a recuperar o meio ambiente
degradado se ficar comprovada a existncia de dolo ou culpa.
e) A responsabilidade civil por dano causado por atividade poluidora objetiva, razo pela
qual o poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou
reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros afetados por sua atividade.

8. (TRT5/2006 Magistratura CESPE) Um governador de estado da Federao,

durante discurso para promoo de uma poltica pblica, emitiu declaraes ofensivas
contra uma pessoa que se sentiu lesada patrimonialmente e moralmente. O ofendido
promoveu ao de indenizao contra o estado. Com referncia a essa situao
hipottica, assinale a opo correta.
a) O governador utilizou-se abusivamente de sua qualidade de agente pblico e por isso
fica afastada a responsabilidade estatal.
b) A ofensa irrogada em discurso caso clssico de atuao com culpa, pelo que incabvel
a responsabilizao da pessoa de direito pblico em face do ato do governador.
c) O ente de defesa do estado deve aforar a competente ao regressiva contra o
governador, em caso de o estado ser condenado a ressarcir o ofendido.
d) A ao de ressarcimento contra o estado pode ter por fundamento apenas o dano
patrimonial, mas no o dano moral.
e) Incide, na situao considerada, a teoria do risco integral.

9. (MPERO/2008 Promotor CESPE) Em cada um dos prximos itens, apresentada

uma situao hipottica acerca da responsabilidade civil do Estado, seguida de uma
assertiva a ser julgada.
I. Pedro foi preso preventivamente, acusado de praticar conduta descrita como crime; essa
priso durou 824 dias, aps os quais o acusado foi devidamente inocentado, com base
na ausncia notria de autoria. Nessa situao, conforme entendimento do STJ, haver
responsabilidade objetiva do Estado por dano moral.
II. Em uma rodovia estadual muito movimentada, prxima ao centro da cidade, Joo colidiu
o seu veculo com uma vaca, que pertencia a Antnio, quando esta se encontrava

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Fernanda Marinela

indevidamente no meio da pista, em uma rea sem qualquer sinalizao sobre a

existncia de animais na regio. Nessa situao, a responsabilidade civil do Estado ser
objetiva.
III. Lcio ajuizou ao de rito ordinrio contra uma empresa de transporte coletivo urbano,
tendo em vista danos material e moral sofridos em acidente de trnsito causado por
motorista dessa empresa. Nessa situao, adotando-se o princpio da especialidade,
conforme a legislao em vigor, o prazo prescricional da ao de indenizao ser de 5
anos.
IV. Maria ingressou com ao de indenizao, por danos materiais e morais, contra o estado
de Rondnia, diante da morte de seu filho na UTI de um hospital pblico, devido a
responsabilidade objetiva; o estado, em processo administrativo, entendeu que o fato
fora causado por culpa da equipe mdica de planto. Nessa situao, mesmo que no
haja a denunciao lide dos servidores responsveis no processo judicial no prazo
adequado, poder o estado mover ao de regresso contra eles, aps o trnsito em
julgado da ao proposta por Maria.
V. Determinado municpio construiu um importante viaduto com vistas a desafogar o trnsito
no centro da cidade; no entanto, essa construo imps a Maria o aumento da poluio
sonora, visual e ambiental de seu apartamento, localizado ao lado desse viaduto. Nessa
situao, conforme entendimento do STF, no h que se falar em responsabilidade
objetiva do referido municpio, diante da licitude do ato praticado.
A quantidade de itens certos igual a
a) 1.
b) 2.
c) 3.
d) 4.
e) 5.

10. (PGEPI/2008 Procurador CESPE) A responsabilidade administrativa do servidor

pblico ser afastada sempre que ele for absolvido na esfera criminal.

11. (PGEPB/2008 Promotor CESPE) Um policial militar do estado da Paraba, durante

o perodo de folga, em sua residncia, teve um desentendimento com sua companheira
e lhe desferiu um tiro com uma arma pertencente corporao. Considerando o ato
hipottico praticado pelo referido policial, correto afirmar que
a) est configurada a responsabilidade civil do Estado, pois a arma pertencia corporao.
b) est configurada a responsabilidade civil do Estado, pois o disparo foi efetuado por um
policial militar, e o fato de ele estar de folga no afasta a responsabilidade do Estado.
c) no h responsabilidade civil do Estado, visto que o dano foi causado por policial fora de
suas funes pblicas.
d) no h responsabilidade civil do Estado, pois o dano no foi causado nas dependncias
de uma repartio pblica.
e) no h responsabilidade civil do Estado, uma vez que a conduta praticada pelo policial
no configurou dano.

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 Caderno de Questes

12. (PGEPB/2008 Promotor CESPE) A obrigao do Estado de indenizar o particular

independe de culpa da administrao, visto que a responsabilidade objetiva. O agente
pblico causador do dano dever ressarcir a administrao, desde que comprovada a
existncia de culpa ou dolo do agente. Com relao aos efeitos da ao regressiva do
Estado contra o agente pblico, julgue os seguintes itens.
I. Os efeitos da ao regressiva transmitem-se aos herdeiros e sucessores do agente
pblico culpado, respeitado o limite do valor do patrimnio transferido.
II. A ao regressiva pode ser movida mesmo aps terminado o vnculo entre o agente e a
administrao pblica.
III. A ao por meio da qual o Estado requer ressarcimento aos cofres pblicos de prejuzo
causado por agente pblico considerado culpado prescreve em 5 anos.
IV. A orientao dominante na jurisprudncia e na doutrina de ser cabvel, em casos de
reparao do dano, a denunciao da lide pela administrao a seus agentes.
Esto certos apenas os itens
a) I e II. d) I, III e IV.
b) I e IV. e) II, III e IV.
c) II e III.

13. (TJDF/2008 Servios Notariais CESPE) A responsabilidade civil passou por

vrios estgios, iniciando-se com a irresponsabilidade do Estado, evoluindo para a
responsabilidade com culpa, chegando, na atualidade, teoria do risco integral,
adotada pela CF, segundo a qual a responsabilidade independe da demonstrao de
culpa ou dolo.

14. (MPEAM/2007 Promotor CESPE) Jos, morador de um bairro perifrico, foi

recrutado informalmente, por policiais do posto policial presente naquele bairro, para
exercer, em cooperao polcia militar, atividades como diligncias, rondas, plantes e
vigilncia de presos. Certo dia, durante um planto, Antnio, esposo de Maria, julgando
que Jos fosse amante de sua esposa, adentrou o posto policial e desferiu um tiro em
Jos, deixando-o paraplgico.
Acerca da situao hipottica descrita acima e da responsabilidade civil do Estado,
assinale a opo correta.
a) Est configurada a responsabilidade civil do Estado pela falta do servio, ou seja, a
responsabilidade subjetiva, pois a administrao pblica tolerava a atividade ilegal
exercida por Jos.
b) A responsabilidade civil do Estado, no caso, a objetiva, pois foi o Estado que recrutou
Jos e este ficou paraplgico em servio.
c) No caso concreto, no est configurado o nexo de causalidade necessrio configurao
da responsabilidade civil do Estado.
d) Apenas a adoo da teoria do risco integral, adotada pela CF na atualidade, capaz de
gerar a responsabilizao do Estado em casos como esse.
e) Como a conduta danosa praticada contra Jos foi realizada por agente que no servidor
pblico, tal fato motivo suficiente para excluir qualquer responsabilidade do Estado,
no sendo necessrio indagar qualquer outro aspecto para solucionar a controvrsia.

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Fernanda Marinela

15. (TJTO/2007 Magistratura CESPE) Acerca da responsabilidade civil do Estado,

assinale a opo correta.
a) So excludentes da responsabilidade civil do Estado a culpa exclusiva da vtima ou de
terceiro, caso fortuito ou fora maior.
b) A ao de responsabilidade civil objetiva por ato cometido por servidor pblico pode
ser legitimamente proposta contra o Estado ou contra este e o respectivo servidor, em
litisconsrcio passivo.
c) Segundo entendimento do STF, ao desempenho inconstitucional da funo de legislador
aplicvel a responsabilidade civil do Estado.
d) Conforme entendimento do STJ, a denunciao lide do servidor causador do dano
obrigatria nas aes fundadas na responsabilidade objetiva do Estado.

16. (TJSE/2008 Magistratura CESPE) Em relao responsabilidade extracontratual

do Estado, assinale a opo correta.
a) A CF prev a responsabilidade objetiva da administrao pblica tanto na prtica de atos
omissivos como na realizao de atos comissivos.
b) O STF entende no haver responsabilizao civil do Estado por ato omissivo quando um
preso, foragido h vrios meses, pratica crime doloso contra a vida, por no haver nexo
de causalidade direto e imediato.
c) As concessionrias de servio pblico, em razo de serem pessoas jurdicas de direito
privado, no respondem objetivamente pelos atos que praticarem, tendo apenas
responsabilizao na modalidade subjetiva.
d) A administrao no responde civilmente por ato que houver praticado em estrita
observncia ao princpio da legalidade.
e) Nos atos de imprio, o direito brasileiro adota a teoria da irresponsabilidade civil do
Estado.

17. (PGFN/2006 Procurador ESAF) Assinale a opo correta.

a) O Estado no responsvel civilmente pelo dano sofrido por particular que sofre
seqestro cometido por presidrio que fugiu da penitenciria, por negligncia de agentes
penitencirios, e, formando quadrilha, passou a praticar delitos.
b) O servidor pblico, que sofreu prejuzo enquanto desempenhava funo pblica, no
pode invocar a responsabilidade civil objetiva do Estado pelos danos sofridos, mesmo
que no tenha concorrido para o evento danoso.
c) objetiva a responsabilidade civil do Estado por danos causados por omisso de seus
agentes.
d) A responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servio
pblico objetiva relativamente tanto aos usurios do servio quanto s demais pessoas
que no ostentem a condio de usurio, mas que sejam prejudicadas pela ao dessas
pessoas jurdicas.
e) No juridicamente possvel a ao de indenizao por dano moral decorrente de ato do
Poder Judicirio.

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 Caderno de Questes

18. (PGFN/2007 Procurador ESAF) Em se tratando da Responsabilidade Estatal no

direito brasileiro, analise os itens a seguir:
I. O Superior Tribunal de Justia, recentemente, decidiu pela responsabilidade de juza
que, em sua atuao na magistratura, causou danos a outrem;
II. A Unio responde civilmente por danos nucleares desde que comprovada a culpa em
qualquer uma de suas modalidades;
III. Constatada a confeco, ainda que por tabelionato no oficializado, de substabelecimento
falso que veio a respaldar escritura de compra e venda de bem imvel fulminada
judicialmente, impe-se a obrigao do Estado de ressarcir o comprador do imvel;
IV. Ainda que o agente estatal atue fora de suas funes, mas a pretexto de exerc-las, o
fato tido como administrativo, no mnimo pela m escolha do agente (culpa in vigilando);
V. S pode o Estado ser responsabilizado se o preposto estatal estiver no exerccio de suas
funes ou, ao menos, se esteja conduzindo a pretexto de exerc-la. Desse modo, se
causar dano a terceiro no correr de sua vida privada, sua responsabilidade pessoal.
A quantidade de itens incorretos igual a:
a) 1 d) 4
b) 2 e) 5
c) 3

- (MPECE/2008 Promotor FCC) Sobre a Administrao Pblica brasileira, conforme

configurada em nvel constitucional e segundo a leitura que dela faz o Supremo Tribunal
Federal, correto afirmar que

19. A interpretao do vocbulo terceiro contido no 6o do art. 37 da Constituio (As

pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios
pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou
culpa.) indica que nele no esto abrangidos os agentes do prprio Estado.

20. O latrocnio cometido por foragido decorrente da negligncia estatal na vigilncia do

criminoso, a inrcia das autoridades policiais diante da terceira fuga e o curto espao
de tempo que se seguiu antes do crime no so suficientes para caracterizar o nexo de
causalidade entre o ato criminoso referido e a omisso do Estado.

21. (TCEMG/2007 Procurador do Ministrio Pblico FCC) A propositura de ao

regressiva contra o agente pblico do Estado de Minas Gerais que causar, por dolo ou
culpa, dano a terceiro,
a) obrigatria, aps o trnsito em julgado da deciso que condenar a Fazenda estadual.
b) facultativa, aps o trnsito em julgado da deciso que condenar a Fazenda estadual.
c) obrigatria, ainda durante o trmite da ao movida contra a Fazenda estadual.
d) facultativa, ainda durante o trmite da ao movida contra a Fazenda estadual.
e) poder ser obrigatria ou facultativa dependendo das circunstncias do caso concreto,
que determinaro tambm o momento de propositura da ao.

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Fernanda Marinela

22. (TCEMG/2007 Procurador do Ministrio Pblico FCC) Durante a execuo de

servios de limpeza para rgo da Administrao, empresa particular contratada nos
termos da Lei no 8.666/93 causa culposamente dano a terceiros. As vtimas podero
exigir indenizao
a) da empresa, de acordo com as regras prprias da responsabilidade subjetiva.
b) do Estado ou da empresa, invocando responsabilidade objetiva de ambos na prestao
do servio.
c) da empresa, apenas, invocando sua responsabilidade objetiva na prestao do servio.
d) da empresa, invocando sua responsabilidade objetiva na prestao do servio, ou do
Estado, se houver negligncia na fiscalizao.
e) do Estado, invocando sua responsabilidade objetiva na prestao do servio pblico.

23. (TRF5/2009 Magistratura CESPE) Com relao administrao pblica e aos

servidores pblicos, assinale a opo correta.
a) Conforme recente entendimento do STJ, o prazo do estgio probatrio de 24 meses,
no tendo sido modificado ante a alterao constitucional que fixou o prazo de 3 anos
como requisito objetivo para a obteno da estabilidade.
b) Considere que Maria seja servidora pblica aposentada e, em janeiro de 1997, tenha
sido aprovada em concurso pblico. Nessa situao hipottica, Maria no pode acumular
os proventos de sua aposentadoria com a remunerao do novo cargo efetivo.
c) Suponha que, em determinado local onde haja prtica reiterada de roubo, tenha ocorrido
um latrocnio e que a famlia da vtima tenha ingressado com ao judicial, visando
condenar o Estado a ressarcir os danos morais e materiais experimentados. Nessa
situao hipottica, a responsabilidade objetiva, visto que est caracterizado um dever
especfico de agir de forma a evitar o dano.
d) No mbito de um estado-membro, o limite da remunerao ou do subsdio para os
respectivos procuradores de estado o mesmo previsto para o chefe do Poder Executivo
estadual.
e) Suponha que seja construdo grande e moderno estdio de futebol para sediar os jogos
da copa do mundo de 2014 em um estado e que o nome desse estdio seja o de um
poltico famoso ainda vivo. Nessa situao hipottica, embora se reconhea a existncia
de promoo especial, no h qualquer inconstitucionalidade em se conferir o nome de
uma pessoa pblica viva ao estdio.

Gabarito
1. certo 6. certo 11. c 16. b 21. a
2. errado 7. e 12. a 17. a 22. a
3. errado 8. c 13. errado 18. b 23. c
4. certo 9. c 14. c 19. errado
5. errado 10. errado 15. c 20. errado

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 Caderno de Questes

Captulo XIII Controle da Administrao

1. (BACEN/2009 Procurador CESPE) Acerca do controle da administrao pblica,
assinale a opo correta.
a) Proposta ao popular contra uma autarquia pblica federal, o prazo para contestao
ser contado em qudruplo, e o prazo para recorrer, em dobro.
b) O controle externo ser exercido pelo TCU, ao qual compete julgar as contas dos
administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da
administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e
mantidas pelo poder pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda,
extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio.
c) A CGU rgo de controle externo.
d) Conforme entendimento do STJ, no se aplica o princpio da fungibilidade recursal,
quando interposto recurso de apelao e no recurso ordinrio, contra acrdo que
denegue segurana em nica instncia.
e) O rgo competente para decidir o recurso administrativo poder, de ofcio, confirmar,
modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente, a deciso recorrida, se a matria for de
sua competncia, mesmo quando o tema no for objeto de recurso voluntrio. Da mesma
maneira, no h necessidade de, na hiptese de a nova deciso agravar a situao do
recorrente, dar oportunidade ao interessado para formular alegaes antes da nova deciso.

2. (DPGU/2007 Defensor Pblico CESPE) Quanto a controle da administrao

pblica e bens pblicos, julgue o item seguinte.
- De acordo com o STF, o TCU no tem competncia para julgar contas das sociedades
de economia mista exploradoras de atividade econmica, ou de seus administradores, j
que os bens dessas entidades no so pblicos, mas, sim, privados.

- (PGEES/2008 Procurador CESPE) Jos era presidente de empresa pblica

estadual. Depois de priso preventiva de estrepitosa repercusso na mdia nacional,
viu-se denunciado por peculato culposo por haver inserido, em conluio com empregado
do departamento de pessoal, servidoresfantasmas na folha de pagamento da empresa.
A sentena de primeiro grau o condenou a sete meses de deteno, o que foi confirmado
pelo tribunal de justia, ali havendo o trnsito em julgado. Paralelamente, tramitava
tomada de contas especial relativa ao episdio e que, aps meticulosa apurao, eximiu
Jos de toda a responsabilidade. A isso seguiu-se pedido de reviso criminal em que o
tribunal de justia o absolveu por negativa de autoria e no houve recurso das partes.
Jos props, ento, ao de indenizao pelo rito ordinrio contra o estado, decorrente
no apenas do erro na condenao criminal, mas tambm da priso preventiva e da
ao difamatria de membro do Ministrio Pblico.

Diante da situao hipottica acima apresentada, julgue os itens que se seguem.

3. A deciso da tomada de contas que eximiu Jos de responsabilizao administrativa, se

ocorrida antes da sentena, implicaria exonerao de condenao criminal.

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Fernanda Marinela

4. No gera precluso a inexistncia do reconhecimento do direito indenizao no acrdo

de reviso criminal.
5. A responsabilidade civil pelo erro judicirio constitui garantia fundamental e ser apurada
com base na teoria objetiva.
6. A mera priso cautelar indevida, nos termos da atual jurisprudncia do STF, j suficiente
para gerar o direito indenizao.

7. (TJAL/2008 Juiz de Direito CESPE) No mbito da ADPF, conforme entendimento

do STF, no constituem matria relacionada a preceito fundamental:
a) os princpios fundamentais.
b) os direitos e garantias fundamentais.
c) as clusulas ptreas.
d) as regras de diviso de competncia entre os entes federados.
e) os princpios sensveis.

8. (TRT5/2006 Magistratura CESPE) Acerca do inqurito civil pblico, assinale a

opo correta.
a) No h requisitos formais a serem atendidos para a instaurao do inqurito civil, tendo
em vista que este um procedimento pr-processual.
b) Todos os legitimados para a ao civil pblica podem instaurar o inqurito civil.
c) A lei da ao civil pblica no atribui a todos os ramos do Ministrio Pblico o poder
de instaurar e presidir inqurito civil pblico. Apenas a lei complementar do Ministrio
Pblico incumbe ao Ministrio Pblico do Trabalho a competncia de instaurar inqurito
civil e de realizar outros procedimentos administrativos para assegurar a observncia
dos direitos sociais dos trabalhadores.
d) Todas as pessoas podem provocar a iniciativa do Ministrio Pblico para a instaurao
do inqurito civil pblico, sendo, no entanto, vedada ao servidor pblico e aos juzes a
remessa de peas ao Ministrio Pblico que possam ensejar tal instaurao.
e) Ao final do inqurito civil pblico, vrias possibilidades se abrem ao seu condutor: a
realizao de termo de ajustamento de conduta, o ajuizamento de ao civil pblica, a
expedio de recomendao ou mesmo o arquivamento.

9. (AUGEM/2008 Auditor CESPE) Tendo em vista o controle de constitucionalidade,

assinale a opo correta.
a) No Brasil, o controle exercido pelo Poder Judicirio sobre a constitucionalidade das leis
e dos atos normativos, ocorre tanto pela via difusa quanto pela via concentrada.
b) No controle incidental, os juzes e tribunais s podem se manifestar sobre a
inconstitucionalidade de uma lei, deixando de aplic-la a casos concretos, se, antes,
tiverem sido provocados por uma das partes.
c) Compete ao tribunal de justia de cada estado-membro exercer o controle concentrado da
constitucionalidade das leis e dos atos normativos estaduais e municipais perante a CF.
d) Os tribunais somente podem declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder
pblico pelo voto unnime de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial.
e) Em regra, a declarao definitiva de inconstitucionalidade de uma lei ou ato normativo
pelo STF tem efeito ex nunc, s tendo eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de
outro momento que venha a ser fixado pelo STF.

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 Caderno de Questes

10. (AUGEM/2008 Auditor CESPE) Considerando as normas da CF acerca da

administrao pblica e do sistema de controle externo, assinale a opo correta.
a) Diferentemente do que ocorre nos Poderes Executivo e Judicirio, as unidades
administrativas do Poder Legislativo no esto sujeitas a inspees e auditorias do TCU.
b) Somente os brasileiros natos e naturalizados, mas no os estrangeiros, tm acesso aos
cargos, empregos e funes pblicas.
c) Compete ao TCU a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e
patrimonial da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios.
d) Tanto os servidores da administrao direta quanto os das autarquias e fundaes, nas
esferas federal, estadual e municipal, esto submetidos ao teto salarial estabelecido na
CF.
e) vedada a criao de tribunais, conselhos ou rgos de contas municipais, salvo no que
diz respeito s capitais dos estados, em que se admite a existncia de tribunais prprios,
que auxiliam as cmaras municipais no controle externo das contas pblicas.

11. (MPERO/2008 Promotor CESPE) Acerca do Poder Judicirio e do MP, assinale a

opo correta.
a) Compete ao STJ julgar o conflito de atribuies entre o MP federal e o estadual.
b) Caso mandado de segurana impetrado contra ministro de Estado seja concedido,
caber recurso ordinrio, contra essa deciso, para a instncia superior.
c) Compete ao STF julgar reclamao contra decises judiciais ou atos administrativos
que venham a contrariar deciso anterior proferida em sede de controle abstrato de
constitucionalidade, reconhecendo-se a legitimidade ativa ad causam a todos que
comprovem prejuzo oriundo das decises ou atos administrativos impugnados.
d) Os procuradores-gerais de justia dos estados e do DF sero nomeados pelos respectivos
governadores, aps formao de lista trplice escolhida por meio de eleies internas em
cada rgo, somente podendo ser destitudos por deliberao da maioria absoluta do
Poder Legislativo competente.
e) Compete ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico o controle da atuao administrativa
e financeira do MP e do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros, inclusive
a orientao no que se refere forma como proceder nos autos judiciais e administrativos
de sua competncia, com vistas a proporcionar maior padronizao e celeridade.

12. (MPERO/2008 Promotor CESPE) Maria, servidora pblica federal, requereu a sua
aposentadoria, que foi inicialmente deferida pelo rgo de origem, aps emisso de
dois pareceres da respectiva consultoria jurdica, um negando e outro concedendo a
aposentadoria. Seis anos depois, o TCU negou esse registro, determinando ainda o
imediato retorno de Maria ao servio pblico e a restituio das quantias recebidas a
ttulo de aposentadoria.

91
Fernanda Marinela

Ainda considerando a situao hipottica apresentada no texto, assinale a opo

correta a respeito do controle da administrao pblica e dos poderes administrativos.
a) O TCU no poderia negar o registro, pois j se teria operado a decadncia do direito de anular
esse ato, o qual gerou efeitos favorveis pessoa da destinatria, que atuou de boa f.
b) Considerando que o parecer jurdico, no que se refere legalidade da aposentadoria
de Maria, estava fundamentado em anteriores acrdos do prprio TCU, revelando-
se o acrdo em tela em uma mudana de entendimento acerca da interpretao dos
mesmos dispositivos legais, a sua aplicao no caso de Maria, de forma retroativa, no
gera violao ao princpio da segurana jurdica de que trata a Lei no 9.784/1999.
c) Contra o parecer negando a aposentadoria de Maria caberia mandado de segurana, a
ser impetrado na justia federal.
d) Contra o acrdo do TCU cabe recurso hierrquico imprprio para o Congresso Nacional.
e) O TCU tem natureza jurdica de rgo integrante da estrutura administrativa do Poder
Legislativo, ao qual est subordinado hierarquicamente.

13. (CGEPB Auditor CESPE) Em relao aos tribunais de contas, assinale a opo correta.
a) A empresa que tiver seu contrato administrativo suspenso por deciso do tribunal de
contas estadual pode interpor apelao para o tribunal de justia, que a receber, em
regra, no efeito devolutivo.
b) O Tribunal de Contas do Estado da Paraba pode fiscalizar e julgar a aplicao de
recursos da Unio em obras realizadas no estado, desde que haja prvio convnio com
o Tribunal de Contas da Unio.
c) O tribunal de contas no tem poder de determinar quebra de sigilo bancrio.
d) O tribunal de contas pode reexaminar ato judicial transitado em julgado concessivo de
vantagem funcional a servidor pblico por ocasio da sua aposentadoria.
e) O procurador-geral de justia indicar o membro do Ministrio Pblico que funcionar
perante o Tribunal de Contas do Estado.

14. (CGEPB Auditor CESPE) Em relao ao controle judicial da administrao pblica,

assinale a opo correta.
a) O mandado de segurana o instrumento adequado para determinar administrao a
retificao de dados.
b) No h decadncia para a impetrao de mandado de segurana contra ato omissivo.
c) A ao civil pblica no se presta ao controle de atos lesivos ao meio ambiente.
d) O condenado por improbidade administrativa perda de direitos polticos, transitada em
julgado, no pode, enquanto erdurarem os efeitos da deciso judicial, propor ao popular.
e) O mandado de injuno no instrumento adequado determinao de edio de
portaria por rgo da administrao direta.

- (MPERR/2008 Promotor CESPE) O controle administrativo corresponde ao

exame que a administrao pblica faz sobre a sua conduta, quanto legalidade ou
ao mrito de seus atos, por iniciativa prpria ou mediante provocao. A respeito do
controle da administrao, dos princpios e dos poderes administrativos, julgue os itens
subseqentes.

92
 Caderno de Questes

15. Os recursos administrativos constituem mecanismos de controle interno, por meio do

qual a administrao provocada a fiscalizar seus prprios atos, visando ao atendimento
do interesse pblico e a preservao da legalidade.

16. A CF assegura, expressamente, a ampla defesa nos processos administrativos.

17. Quanto ao efeito da interposio do recurso, predomina a regra da suspensividade

dos efeitos do ato impugnado, tendo em vista a presuno de legalidade do ato
administrativo e a sua auto-executoriedade.

18. A CF prev que as Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podero
encaminhar, por escrito, pedidos de informao a ministros de Estado, importando em
crime de responsabilidade o no-atendimento do pedido no prazo de 30 dias, bem
como a prestao de informaes falsas.

19. No mbito do controle parlamentar, a CF prev a possibilidade de criao de comisses

parlamentares de inqurito, pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, desde
que em conjunto.

20. (PGEPB/2008 Promotor CESPE) No constitui pressuposto do mandado de

segurana o(a):
a) leso ou ameaa de leso.
b) ilegalidade ou abuso de poder.
c) ato de autoridade.
d) direito lquido e certo no amparado por habeas corpus ou habeas data.
e) dano ao patrimnio pblico.

21. (TJDF/2008 Servios Notariais CESPE) O julgamento das contas do chefe do

Poder Executivo compete ao TCU, rgo integrante do Poder Legislativo.

22. (MPEAM/2007 Promotor CESPE) Assinale a opo correta acerca do controle da

administrao pblica.
a) O controle que os chefes exercem sobre os seus subordinados, na estrutura de um
rgo pblico, uma modalidade de controle externo.
b) A sustao, pelo Congresso Nacional, de atos normativos do Poder Executivo que
exorbitem do poder regulamentar configura controle externo.
c) O controle popular dos atos da administrao pblica s se consolida por intermdio da
atuao do MP.
d) Os agentes pblicos responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de
qualquer irregularidade ou ilegalidade, devem dar cincia do fato ao TCU, sob pena de
responsabilidade subsidiria.
e) A necessidade de obteno de autorizao do Senado Federal para que os estados
possam contrair emprstimos externos configura controle repressivo da administrao
pblica.

93
Fernanda Marinela

23. (TJSE/2008 Magistratura CESPE) Assinale a opo correta quanto ao CNJ.

a) O CNJ pode, apenas mediante provocao em sede recursal, rever os processos
disciplinares de juzes julgados h menos de um ano.
b) O poder de fiscalizao do CNJ alcana, alm dos magistrados, os servios auxiliares e
at servios notariais e de registro.
c) O CNJ no rgo do Poder Judicirio porque, em sua composio, h indicao de
membro do Ministrio Pblico da Unio, de advogados indicados pela OAB e de dois
cidados indicados pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal.
d) Compete ao ministro do STF, que integra o CNJ, o exerccio das funes de corregedor.
e) O procurador-geral da Repblica e o presidente da OAB so membros natos do CNJ.

24. (TJSE/2008 Magistratura CESPE) Assinale a opo correta acerca do Tribunal de

Contas.
a) O juiz de direito de Sergipe tem competncia para julgar ao pelo rito ordinrio proposta
para anular deciso do TCE/SE, na medida em que esta tem natureza jurdica de ato
administrativo.
b) O TC, dentro do poder geral de cautela, tem competncia para determinar a quebra de
sigilo bancrio do administrador pblico ordenador de despesa.
c) Os nomeados para cargos de secretrios de estado devem ter a legalidade de sua
nomeao apreciada, para fins de registro, no TC do respectivo estado.
d) As decises do TC que imputem multa tm natureza de ttulo executivo judicial.
e) O TCU pode indicar um de seus ministros para ter assento no Conselho Nacional da
Magistratura.

25. (TCU/2007 Auditor CESPE) Com a criao do Conselho Nacional de Justia e

do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, algumas competncias desses rgos
so concorrentes com as competncias do TCU, uma vez que a Constituio Federal
dispe que compete a esses conselhos, entre outras atribuies, apreciar a legalidade
dos atos administrativos praticados por membros ou rgos, nos respectivos mbitos de
atuao. Segundo a Constituio Federal, tais atribuies so exercidas sem prejuzo
da competncia do TCU.

26. (TCU/2007 Auditor CESPE) Os atos de admisso de pessoal, bem como os atos
de concesso de aposentadorias, inclusive de magistrados, praticados no mbito do
tribunal regional em questo, devem ser encaminhados ao TCU para fins de registro.
Entretanto, fogem a qualquer controle exercido pelo TCU as nomeaes para cargos de
provimento em comisso, bem assim as alteraes de aposentadoria que no alterem
o fundamento legal do ato concessrio.

- (TCU/2007 Auditor CESPE) O presidente da cmara municipal de determinado

municpio encaminhou, em 2006, expediente ao TCU, requerendo providncias desse
rgo porquanto o prefeito municipal se recusava a prestar contas dos recursos
recebidos do Fundo de Participao dos Municpios (FPM) e de transferncias

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 Caderno de Questes

voluntrias repassadas pela Unio, alm de no disponibilizar recursos para pagamento

dos subsdios dos vereadores. Com base nessa situao hipottica e sabendo que o
municpio mencionado situa-se em um estado da Federao e tem aproximadamente
quinze mil habitantes, julgue os itens seguintes.

27. A prestao de contas um dos princpios constitucionais sensveis. Assim, a no-

prestao de contas devidas, na forma da lei, motivo ensejador de interveno, pelo
estado da Federao, no municpio. No caso de interveno, o decreto respectivo deve
especificar a amplitude, o prazo e as condies de execuo, devendo ser submetido,
no prazo de 24 horas, apreciao da assemblia legislativa do estado, que, se no
estiver funcionando, deve ser convocada extraordinariamente no mesmo prazo.

28. No competncia do TCU fiscalizar a aplicao, pelos municpios, de recursos do

FPM. Consoante disposto na Constituio Federal, ao TCU compete efetuar o clculo
das cotas referentes a esse fundo e tambm ao Fundo de Participao dos Estados.

29. De acordo com a LRF, entende-se por transferncia voluntria a entrega de recursos
correntes ou de capital a outro ente da Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou
assistncia financeira que no decorra de determinao constitucional, legal ou os
destinados ao Sistema nico de Sade, sendo exigncia, entre outras, para a realizao
dessa transferncia, a comprovao, por parte do beneficirio, de que se acha em dia
quanto prestao de contas de recursos anteriormente recebidos do ente transferidor.

30. Segundo dispositivos da LRF, a falta de prestao de contas sujeita o municpio sano
de suspenso pela Unio de quaisquer transferncias voluntrias ao ente da federao
inadimplente. Tal sano no atinge, portanto, os recursos recebidos do FPM.

31. (MPECE/2008 Promotor FCC) No exerccio do controle da Administrao Pblica

no Direito Constitucional brasileiro,
a) o Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, pode ser responsabilizado por
atos estranhos ao exerccio de suas funes.
b) a Cmara dos Deputados e o Senado Federal podem convocar Ministro de Estado ou
quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica para
prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado, vedado
s Comisses parlamentares faz-lo.
c) o Tribunal de Contas da Unio pode assinar prazo para que o rgo ou entidade adote
as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade, mas
apenas o Congresso Nacional pode sustar a execuo do ato impugnado.
d) as comisses parlamentares de inqurito tm poderes de investigao prprios das
autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas,
mas no podem solicitar sem prvia deciso de juiz togado a conduo coercitiva de
testemunha.
e) da competncia exclusiva do Congresso Nacional fiscalizar e controlar, diretamente, ou
por qualquer de suas Casas, os atos do Poder Executivo, includos os da administrao
indireta.

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Fernanda Marinela

32. (PETROBRAS/2008 Advogado CESGRANRIO) Caso um determinado indivduo

se considere prejudicado pela falta de norma regulamentadora que torne invivel o
exerccio de direitos e liberdades constitucionais, de qual medida judicial de controle
de ato administrativo (remdio constitucional) dever este fazer uso para assegurar o
exerccio de seu direito?
a) Habeas data
b) Habeas corpus
c) Ao civil pblica
d) Mandado de injuno
e) Mandado de segurana coletivo

33. (TJTO/2007 Magistratura CESPE) A Constituio de determinado estado da

Federao atribuiu ao respectivo tribunal de justia a competncia para processar e
julgar os atos de improbidade dos procuradores do estado. Lcia, procuradora desse
estado, encontra-se respondendo a processo de improbidade. Com base nessa situao
hipottica e nos precedentes do STF, assinale a opo correta acerca da improbidade
administrativa e do processo administrativo disciplinar.
a) inconstitucional a norma da Constituio estadual, pois somente a Unio tem
competncia para legislar, por meio de lei federal, sobre competncia em matria de
improbidade administrativa.
b) Se Lcia for diplomada em cargo eletivo federal, os autos devero ser encaminhados ao
STF.
c) A natureza jurdica da ao de improbidade penal.
d) O Poder Executivo estadual no tem competncia para aplicar administrativamente as
penalidades previstas na lei de improbidade administrativa federal.

Gabarito
1. b 13. c 25. certo
2. errado 14. d 26. errado
3. errado 15. certo 27. certo
4. certo 16. certo 28. certo
5. certo 17. errado 29. certo
6. certo 18. certo 30. errado
7. d 19. errado 31. e
8. e 20. e 32. d
9. a 21. errado 33. d
10. d 22. b
11. b 23. b
12. b 24. a

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 Caderno de Questes

Captulo XIV Processo Administrativo

1. (BACEN/2009 Procurador CESPE) Acerca da sindicncia e do processo
administrativo disciplinar (PAD), assinale a opo correta.
a) O servidor pblico federal que for demitido por ter atuado ilegalmente como procurador
em sua repartio pblica poder retornar imediatamente ao servio pblico, se for
aprovado em novo concurso pblico.
b) Como medida cautelar e a fim de que o servidor acusado no venha a influir na apurao
da irregularidade, a autoridade instauradora do PAD poder determinar o seu afastamento
do exerccio do cargo, pelo prazo de at sessenta dias, com prejuzo da remunerao.
c) Caso um indivduo tenha contribudo durante trinta e cinco anos no servio pblico para
o regime prprio de previdncia social dos servidores pblicos federais, porm, depois
de se aposentar, teve a aposentadoria cassada, aps o devido PAD, tal penalidade ser
inconstitucional, j que a relao previdenciria do servidor nada tem a ver com a falta
disciplinar ocorrida na ativa.
d) Se um servidor acumular dois cargos pblicos indevidamente, dever ser instaurado
PAD, no rito ordinrio, o qual culminar, na hiptese de se provar o fato, na demisso do
servidor, esteja ele acumulando os dois cargos de boa ou m-f.
e) Na aplicao das penalidades, sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao
cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias
agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais, sendo que as penalidades de
advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o decurso de trs
e cinco anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse
perodo, praticado nova infrao disciplinar.

2. (BACEN/2009 Procurador CESPE) A respeito da prescrio e da decadncia na

administrao pblica, assinale a opo correta.
a) Caso uma agncia reguladora tenha multado uma empresa por prtica de infrao
administrativa que tambm constitua crime, o prazo de prescrio administrativa ser o
previsto na lei penal.
b) Considere a seguinte situao hipottica. Em 10/2/2002, Gustavo requereu
administrativamente que lhe fosse paga determinada quantia remuneratria mensal a
qual entendia devida. Somente em maro de 2009, Gustavo promoveu ao judicial
contra a Unio, buscando a insero desse valor na sua remunerao, bem como as
parcelas devidas desde fevereiro de 2002. Nessa situao, ter havido prescrio do
prprio fundo do direito.
c) Se determinado ato administrativo que concedeu vantagens pessoais a um servidor
pblico federal foi praticado em 1997, e somente em maro de 2003 foi dado incio a
processo administrativo impugnando a sua validade, nesse caso, havendo boa-f da
pessoa do destinatrio, o prazo decadencial de cinco anos j se operou, de forma que
decaiu o direito de a administrao anul-lo, em maro de 2003.

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Fernanda Marinela

d) Considere a seguinte situao hipottica. Maria, servidora pblica federal, recebeu em

seu contracheque quantia que sabia ser indevida e, ao solicitar informao ao setor
competente, foi orientada a ficar calada, pois, se no houvesse indagao acerca da
quantia, no haveria como ser pedida sua devoluo. Seis anos depois, Maria foi instada
a devolver esse valor, mas alegou decadncia do direito da administrao em anular o
ato. Nessa situao, Maria tem razo.
e) A prescrio das dvidas, dos direitos e das aes, consoante o Decreto no 20.910/1932,
somente pode ser interrompida uma vez, quando, ento, recomea a correr o prazo na
sua integralidade.

3. (BACEN/2009 Procurador CESPE) Assinale a opo correta a respeito da Lei n.

9.784/1999.
a) O processo administrativo iniciar-se- somente a pedido de interessado.
b) O processo administrativo regido pela Lei n. 9.784/1999 no protege os direitos ou
interesses difusos.
c) Os atos praticados sob o manto da delegao imputam-se ao delegante e ao delegado,
de forma concorrente.
d) Est impedido de atuar no processo administrativo o tio daquele que atuou como
testemunha.
e) O parecer do rgo consultivo dever ser emitido impreterivelmente no prazo mximo de
quinze dias.

4. (AUGEM/2008 Auditor CESPE) Considerando as normas acerca do processo

administrativo constantes nas Lei no 9.784/1999, assinale a opo incorreta.
a) O processo administrativo pode iniciar-se por ato da administrao pblica ou a pedido
do interessado.
b) Os atos do processo administrativo no dependem de forma determinada seno quando
a lei expressamente o exigir.
c) Se o servidor cometer infrao que , ao mesmo tempo, definida em lei como ilcito penal
e ilcito administrativo, e o juiz absolver o servidor por insuficincia de provas, ento ele
no poder ser punido na esfera administrativa.
d) Diferentemente do que ocorre no processo judicial, no processo administrativo vedada
a cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei.
e) O princpio da ampla defesa aplicvel tambm ao processo administrativo, estando
nele assegurados os direitos comunicao, apresentao de alegaes finais,
produo de provas e interposio de recursos, nos processos de que possam resultar
sanes e nas situaes de litgio.

5. (PGEPI/2008 Procurador CESPE) O procedimento disciplinar denominado verdade

sabida tem por objetivo conferir celeridade punio dos servidores faltosos, estando
em total harmonia com a CF.

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 Caderno de Questes

6. (PGEPB/2008 Promotor CESPE) A respeito do recurso em processo administrativo

disciplinar, julgue os itens que se seguem.
I. O recurso administrativo possui, como regra, efeitos suspensivo e devolutivo.
II. O prazo para a interposio do recurso administrativo de 10 dias.
III. No se exige a garantia de instncia (cauo) para a interposio de recurso
administrativo, salvo disposio legal expressa em contrrio.
IV. No possvel que a instncia superior, ao analisar o recurso administrativo, imponha
deciso mais severa do que a imposta por instncia inferior.
Esto certos apenas os itens
a) I e III.
b) I e IV.
c) II e III.
d) I, II e IV.
e) II, III e IV.

7. (TJTO/2007 Magistratura CESPE) Acerca do processo administrativo, assinale a

opo correta.
a) O processo administrativo em geral, no mbito da Unio, pode ser instaurado de ofcio
ou por iniciativa dos interessados, entre os quais se incluem as pessoas e associaes
legalmente constitudas quanto a direitos ou interesses difusos.
b) Por meio do recurso ou da reviso administrativa, no se admitir como resultado o
agravamento da situao do recorrente.
c) No mbito da legislao fiscal da Unio, se, aps a resposta consulta, a administrao
alterar o entendimento nela expresso, a nova orientao poder tambm atingir os
fatos geradores que ocorram aps ter sido dada cincia ao consulente ou aps a sua
publicao pela imprensa oficial.
d) Inicia-se para a fazenda o curso do prazo decadencial com a notificao da deciso final
do processo administrativo fiscal.

8. (PGFN/2007 Procurador ESAF) Os processos administrativos de que resultem

sanes podero ser revistos no prazo de 05 (cinco) anos, a pedido ou de ofcio,
quando surgirem fatos novos, podendo da reviso resultar agravamento da sano.

9. (PGFN/2007 Procurador ESAF) A Administrao pode, a critrio de sua convenincia

e discricionariedade, deixar de emitir explicitamente deciso nas reclamaes, em
matria de sua competncia.

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Fernanda Marinela

10. (TCEMG/2007 Procurador do Ministrio Pblico FCC) No curso de processo

administrativo disciplinar instaurado para a apurao de falta funcional de servidor
pblico do Estado de Minas Gerais, a suspenso preventiva do servidor
a) poder ser decretada por 30 dias, sem prejuzo da contagem do tempo de servio
enquanto durar a suspenso.
b) poder ser decretada por 30 dias, contando-se o tempo de servio correspondente
apenas se o servidor for absolvido ou punido com advertncia, multa ou repreenso.
c) poder ser decretada por tempo indeterminado, sem prejuzo da contagem do tempo de
servio enquanto durar a suspenso.
d) poder ser decretada por tempo indeterminado, contando-se o tempo de servio
correspondente apenas se o servidor for absolvido ou punido com advertncia, multa ou
repreenso.
e) no poder ser efetuada, por ser incompatvel com os princpios do contraditrio e da
ampla defesa.

11. (PGDF 2007 ESAF) Nos termos dos dispositivos da Lei no9.784/99, que regula o
processo administrativo, incorreta a afirmao de que:
a) no pode ser objeto de delegao a deciso de recursos administrativos.
b) quando a lei no fi xar prazos diferentes, de 10 (dez) dias o prazo para interpor o
recurso administrativo, contado da cincia da deciso ou divulgao oficial da deciso
recorrida.
c) a redao do art. 55 impe expressamente o dever de a Administrao convalidar,
sponte propria, os atos que apresentem defeitos sanveis, nos quais se evidencia no
acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros.
d) salvo disposio em contrrio, os recursos administrativos no tero efeito suspensivo.
e) o prazo para os rgos consultivos emitirem seu parecer, quando devam ser
obrigatoriamente ouvidos, de 15 (quinze) dias.

12. (TCE/SP Auditor 2008) De acordo com a lei federal de processo administrativo (Lei
no 9.784/99), a delegao da prtica de atos administrativos tem como caracterstica a:
a) proibio de ressalva quanto ao exerccio da atribuio delegada.
b) permisso de delegao de atos normativos e de deciso de recursos.
c) dependncia da autorizao expressa de lei especfica.
d) limitao da delegao a rgos hierarquicamente subordinados
e) permisso da sua revogao a qualquer tempo, mesmo que concedida por prazo
determinado.

13. (DPU 2004 CESPE) H na doutrina meno ao princpio da revisibilidade como um

dos que orientam o processo administrativo, significando, semelhana do princpio do
duplo grau de jurisdio, que o interessado tem direito a recorrer das decises que lhe
forem desfavorveis, salvo se o ato for praticado pela mais alta autoridade da esfera
administrativa em questo.

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 Caderno de Questes

14. (TJSE/2008 Magistratura CESPE) A absolvio criminal s afastar a persecuo

no mbito da administrao no caso de
a) ficar provada na ao penal a inexistncia do fato ou a negativa de autoria.
b) insuficincia de provas para demonstrao da participao do servidor no ilcito.
c) ocorrer prescrio da pretenso punitiva.
d) ocorrer prescrio da pretenso executria.
e) o Ministrio Pblico propor a suspenso do processo no rito do juizado especial criminal.

Gabarito
1. e 8. errado
2. a 9. errado
3. d 10. b
4. c 11. c
5. errado 12. e
6. c 13. certo
7. a 14. a

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