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A Gesto dos Processos de Produo e as Parcerias Globais para o Desenvolvimento Sustentvel dos Sistemas Produtivos
Salvador, BA, Brasil, 08 a 11 de outubro de 2013.
GERENCIAMENTO DE PROJETOS NA
ADMINISTRAO PBLICA
Clezia de Souza Santos (UFS )
clezia.souza@gmail.com
Cleomar Cesar Macedo Costa (UFS )
cleomar.ufs@gmail.com
1. Introduo
2. Abordagem terica
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XXXIII ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUCAO
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Na segunda metade dos anos 90, chega ao Brasil um movimento chamado de Nova
Gesto Pblica (New Public Management) ou reforma gerencial, caracterizada pelo
aprofundamento da crise financeira do Estado e pela emergncia de reformas estruturais
prometidas durante a campanha presidencial de Fernando Henrique Cardoso e iniciadas
alguns meses antes da posse com o plano de estabilizao econmica Plano Real. Dentre as
reformas prioritrias, estava a necessidade de repensar a administrao pblica a partir de
sinais de evidente esgotamento do modelo burocrtico vigente (MARINI, 2005). O pontap
inicial foi dado em 1995, quando da transformao da ento Secretaria de Administrao
Federal (SAF) para Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado (MARE).
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Nesse novo processo de gesto, alguns conceitos saram fortalecidos. Um deles como
j dito anteriormente foi o novo conceito de programa adotado.
A deciso de considerar o programa como a unidade de gesto foi chave para este
modelo integrado. O programa uma unidade de referencia da gesto, que o
programa, cujo objetivo se articula claramente com uma demanda da sociedade, ou
com um problema que se quer resolver na sociedade, ou com uma oportunidade que
se quer aproveitar na sociedade. (Silveira, 2002, p. 166)
Nesse contexto o gerenciamento de projetos passou a estar presente de forma mais
tangvel na administrao pblica, a partir da introduo do PPA na estrutura da gesto
pblica. Assim, o PPA como instrumento de planejamento tornou-se um dos temas centrais da
administrao pblica. Por definir quais sero os programas e projetos prioritrios de cada
gesto, ela se tornou um marco de cada Governo. A utilizao do gerenciamento de projetos,
baseado nas prticas, conceitos e definies estudadas no PMBOK (Project Management
Body of Knowledge), apresenta-se como um grande diferencial estratgico para o poder
pblico no Brasil e no mundo. Comea-se a perceber que habilidades em gerenciamento de
projetos so cruciais para a gesto efetiva de projetos e programas.
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De acordo com Kerzner (2006), as fases do ciclo de vida para a maturidade em gesto
de projetos so: embrionria, aceitao pela gerncia executiva, aceitao pelos gerentes de
rea, crescimento e maturidade. Elas so apresentadas de forma mais ntida na tabela 1.
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5.4. Cultura
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A estrutura da organizao outro fator que merece destaque, uma vez que as
organizaes pblicas apresentam caracterstica departamental e hierarquizada. Estas
caractersticas inibem uma gesto por projetos, isto porque reduzem a autonomia dos gerentes
e das equipes de projeto.
5.6. Treinamento
Para que o projeto seja bem executado, ele dever ser adequadamente planejado desde
seu inicio, os riscos avaliados, explicitados e valorados. Esse planejamento inclui controle
adequado do cumprimento dos prazos e do oramento previsto originalmente. No se admite
adequaes de planilhas de oramentos e aditivos, exceto em casos extremos de mudanas de
escopo (Menezes, 2003). Mas, geralmente, v-se com frequncia no setor pblico a
necessidade de aditivos de prazo e renegociaes de planilhas. Isso demonstra a falta de
utilizao de ferramentas adequadas de planejamento e controle dos projetos.
5.9. Burocracia
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5.11. Desvalorizao
6. Consideraes finais
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Esse ser um passo importante, mas ainda muito pouco, at porque somente se ter
um cuidado especial com as transferncias voluntrias. Est claro que uma boa gesto pblica
depende de programas, projetos e aes bem elaborados e gerenciados. Ela deve ser
aprimorada para reduzir a pobreza, melhorar a educao e a sade, conservar o meio ambiente
preservar a cultura, aumentar a competitividade da economia.
Mas, para que isso ocorra preciso mudar a cultura estatal, criar estruturas, capacitar
profissionais, importante a adoo padronizada de padres, polticas e procedimentos
integrados para a gesto de projetos governamentais. E ainda, a utilizao efetiva dos recursos
de tecnologia e comunicao como pea fundamental para essa gesto efetiva. Trata-se de um
grande desafio, e que no pode ser implementado por apenas um nico rgo governamental,
e sim por todos os diversos rgos componentes da administrao governamental.
6. Referncias bibliogrficas
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VERZUH, Eric. MBA Compacto: Gesto de Projetos. 13. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2000.
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