O Conceito de Reindustrialização

O CONCEITO DE REINDUSTRIALIZAO,
INDSTRIA 4.0 E A POLTICA INDUSTRIAL

PARA O SCULO XXI
O caso portugus
Grupo de Trabalho 1 - COORDENADOR LUS MIRA AMARAL

PRESIDENTE DO CONSELHO DA INDSTRIA
Engenheiro (IST) e Economista (MScNOVASBE)
CIP CONFEDERAO EMPRESARIAL DE PORTUGAL
mira.amaral@bancobic.pt
AIDA
Aveiro, 15 de Junho de 2016
O CONCEITO DE REINDUSTRIALIZAO, INDSTRIA 4.0 E A POLTICA INDUSTRIAL PARA O SCULO XXI
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INDICE:
SUMRIO EXECUTIVO
I- O CONCEITO DE REINDUSTRIALIZAO PARA O SCULO XXI E A INDUSTRIA 4.0
II - O CONCEITO DE POLTICA INDUSTRIAL: AS POLTICAS DE I&DT E INOVAO, ECONOMIA DO

CONHECIMENTO E CLUSTERIZAO
III - O CASO PORTUGUS: A APOSTA NOS BENS E SERVIOS TRANSACCIONVEIS E SUGESTES PARA
O PROCESSO DE REINDUSTRIALIZAO
IV- UM NOVO PROGRAMA DE APOIO INDSTRIA E AOS BENS TRANSACCIONVEIS
Coordenador Eng. Lus Mira Amaral 2

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ANEXOS:
ANEXO I - REINDUSTRIALIZAO E SERVIOS
ANEXO II - A VISO EUROPEIA E DOS EUA SOBRE POLTICA INDUSTRIAL
ANEXO III - TENDNCIAS EUROPEIAS ATUAIS
ANEXO IV - CAPITALISMO ANGLO-SAXNICO (LME ) CONTRA CAPITALISMO COOPERATIVO
(CME)(Alemo e Japons) INOVAES INCREMENTAIS E INOVAES DISRUPTIVAS: O
PAPEL DO SISTEMA FINANCEIRO
ANEXO V - O CASO DO MITTELSTAND ALEMO - Reindustrializao e Empresas Familiares
ANEXO VI - ACTIVOS INTANGVEIS E UM NOVO PARADIGMA DA POLTICA INDUSTRIAL
ANEXO VII - OS CLUSTERS, A ECONOMIA DO CONHECIMENTO E AS REGIES DE DESENVOLVIMENTO
TECNOLGICO

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Grupo de Trabalho 1 - Reindustrializao e Poltica Industrial
Coordenador: Eng. Lus Mira Amaral
Dr. lvaro Alvarez (SIDERURGIA NAC.) Prof. Daniel Bessa

Eng. Antnio Ramos Pires (APQ) Eng. Jos Lopes dos Santos (APMI)
Dr. Bernardo Alegria (ANEME) Professor Anbal Santos
Dr. Domingos Chambel (NERSANT) Eng. Lus Alves Monteiro
Dra. Ftima Nunes (ANIET) Eng. Lus Arajo (APEQ)
Sr. Henrique Neto Prof. Lus Todo Bom
Eng. Joo Albuquerque (ACIB) Dr. Marcelo Franco de Sousa (APICER)
Sr. Joaquim Henriques Pereira (FIOVDE) Dra. Maria Joo Azancot (ATIC)
Prof. Jos Amado da Silva Eng. Pedro Queiroz (FIPA)
General Jos Cordeiro (DANOTEC) Eng. Toms Moreira (AFIA)
Prof. Clemente Pedro Nunes

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SUMRIO EXECUTIVO
O Ocidente comea de novo a pensar na indstria pois h uma ligao entre produo industrial, desenvolvimento
tecnolgico, inovao e emprego qualificado.
Esse movimento comeou nos EUA favorecido pela revoluo energtica americana do shale gas que trouxe preos do gs
natural e da energia elctrica muito competitivos.
Infelizmente, a reindustrializao enfrenta grandes dificuldades na Europa e em Portugal em que a poltica energtica
apenas um subproduto da poltica ambiental irrealista e destruidora de empregos. A Europa e o Japo so os blocos
econmicos com preos de energia mais elevados.
Se no passado, a Europa foi sujeita a uma deslocalizao industrial para os pases emergentes pelo preo do factor
trabalho, hoje sofre essa ameaa para os EUA pelos preos da energia, a qual se estende tambm deslocalizao para
outros pases no sujeitos s rigorosas regras da UE.

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SUMRIO EXECUTIVO (cont.)
preciso perceber que a desindustrializao europeia uma causa determinante da sua anemia de crescimento econmico.
O problema europeu no apenas o problema das dvidas soberanas dos pases perifricos.
Sem indstria (e sem servios ligados aos sector industrial), a economia perde a sua capacidade de inovao e no
consegue criar empregos qualificados, nem superar os choques, quaisquer que eles sejam.
As empresas industriais produzem cada vez mais e de forma integrada bens e servios. Deixaram de oferecer produtos
exclusivamente industriais para proporcionarem tambm servios associados (por exemplo a manuteno dos
equipamentos).
Por outro lado, as empresas industriais externalizam cada vez mais segmentos da sua actividade, passando a favorecer o
emprego no sector dos servios, como acontece com actividades de limpeza, vigilncia, segurana e logstica.

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INDSTRIA 4.0
O conceito de reindustrializao desenvolveu-se nos ltimos anos nos Estados Unidos, onde depois de um processo de
desindustrializao de cerca de trinta anos, se concebeu a ideia de um retorno indstria, mas a uma indstria de novo
tipo. De uma forma simplificada trata-se de uma indstria que utiliza ao mximo as tecnologias da informao , comunicao
e localizao (TICLs) mais avanadas e a robtica para desenhar, projectar e produzir produtos a partir da recolha das
necessidades e dos gostos dos clientes, produtos em certos casos produzidos em pequenas quantidades, ou at
individualmente, para serem entregues aos clientes directamente, depois de uma encomenda personalizada e sem custos de
armazenamento.
Este conceito baseia-se no facto de hoje, utilizando os sistemas digitais integrados de desenho, projecto, prototipagem,
fabrico de componentes, montagens e embalagens, os produtos poderem ser planeados e executadas com um mnimo de
interveno humana. O que permite oferecer no mercado, sem aumento de custo, uma vasta gama de produtos
perfeitamente adaptados a cada cliente individual.
Alguns chamam a este modelo a Indstria 4.0 ou a 4 Revoluo Industrial.

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A Indstria 4.0 representa ainda a entrada definitiva e inevitvel das Tecnologias de Informao no cho de fbrica, com
implicaes a todos os nveis do sistema de produo. O fluxo de dados partilhados em tempo real e em rede entre
mquinas, robots e sistemas logsticos, permitir antever falhas, adaptar a produo a novos cenrios e integrar variveis no
processo produtivo com informao vinda dos clientes, por exemplo que de outra forma seria impossvel.
Da mesma forma que se tornou banal aceder ao mundo com um simples toque num ecr, ser normal, no futuro, comandar
uma linha de produo atravs de sistemas digitais.
Este modelo corresponde no fundo introduo em pleno das tecnologias digitais nas empresas. Estas tecnologias
permitem que equipamentos e sistemas trabalhem em conjunto permitindo modificar os produtos, processos e os modelos
de negcio.
Trata-se dum modelo industrial em que os meios de produo esto ligados digitalmente, as cadeias de abastecimento
esto integradas e os canais de distribuio so digitalizados.

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Processo - Produto Modelo de negcio
Aplicaes de gesto Solues de negcio

intra empresas / inter empresas Solues de inteligncia competitiva
(Big Data & Analytics)
Plataformas colaborativas
Comunicaes e tratamento de dados Cybersegurana
Computao e Cloud
Conectividade e mobilidade
Hibridao entre o mundo fsico e digital Impresso 3D
Robtica avanada
Sensores e sistemas embebidos
Habilitadores digitais
So no fundo o conjunto de tecnologia que tornam possvel a Indstria 4.0, a qual explora o potencial da Internet das coisas.
Essas tecnologias permitem a ligao entre o mundo fsico e digital, vinculando o mundo fsico ao digital para fazer da
indstria uma indstria inteligente.

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Podemos classificar os habilitadores digitais em trs grupos:

- Os que permitem converter elementos fsicos em informao digital para posterior tratamento.
- as tecnologias que permitem passar essa informao digital de maneira segura para ser tratada.
- finalmente um terceiro grupo de aplicaes de gesto, com a designao de inteligncia competitiva, processando essa
informao digital de forma segura, permitindo aplica-la na gesto das empresas e organizaes.
Processo
A transformao digital aplicada aos processos implica incorporar as tecnologias de informao para as tornar mais eficientes
e flexveis, optimizando-as e mudando-as.
Um exemplo a impresso 3D que torna possvel a produo de prottipos muito mais rapidamente agilizando o desenho e
prototipagem, reduzindo assim o time-to-market.
Por outro lado, a robtica permite flexibilizar os processos para que estes s adaptem melhor aos requisitos dos clientes.
Em suma, a aplicao das tecnologias digitais garante uma maior eficincia (optimizao de recursos energticos e de
matrias primas e reduo de custos), maior flexibilidade (personalizar os produtos) e reduo de prazos (reduzindo o tempo
de espera do cliente para obter a sua compra)

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Produto
A digitalizao dos produtos industriais significa quer a incorporao das tecnologias digitais nos j existentes, melhorando
assim as suas funcionalidades, quer o aparecimento de novos produtos. Um bom exemplo o caso do automvel e a sua
evoluo com a integrao com a electrnica e os componentes digitais, em que esses desenvolvimentos representam j 45%
do valor do produto.
Modelo de negcio
A Indstria 4.0 e as suas tecnologias tambm possibilitam o aparecimento de novos modelos de negcio, ao mudar a forma
como se pe disposio do cliente um produto ou servio.
A transformao digital permite por exemplo, incorporar sensores nos veculos, possibilitando um modelo de negcio que
consiste em alugar por algum tempo automveis ou outros veculos como motos (car sharing)
Processo - Produto Modelo de negcio

So no fundo os trs eixos sobre os quais as empresas j trabalham para obter melhorias e inovaes, mas a Indstria 4.0 vai
mais longe na medida em que ao gerar optimizaes no j existente (inovao acrescentada) tambm provoca disrupes e
mudanas mais radiais de processo, produto e modelo de negcio (Inovao disruptiva)

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Desafios para a indstria
Teremos em suma os seguintes desafios:
1 Usar mtodos colaborativos para potenciar a inovao, o que permitir inovaes disruptivas em tempo mais reduzido.
2 Combinar flexibilidade e eficincia nos mtodos produtivos.
3- Fazer a gesto de sries mais pequenas com tempos de resposta mais curtos, o que implica maior esforo logstico e de
coordenao.
4 Adaptar modelos logsticos mais eficientes e avanados.
5 Adaptao transformao de canais (digitalizao, multicanais e omni-canais).
6 Aproveitar a informao para antecipar as necessidades dos clientes o que implica o tema dos BigData, com recolha de
dados e seu tratamento atravs de mtodos analticos avanados
7 Adaptao hper conectividade do cliente o que significa uma interconexo digital cada vez maior entre as pessoas e as
coisas, em qualquer momento ou lugar
8 Fazer a gesto do seguimento (traabilidade) dos produtos ao longo de toda a cadeia de valor

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9 Fazer a gesto da especializao mediante a coordenao das cadeias de valor.

Hoje em dia, face s exigncias de eficincia, as empresas industriais tendem para a especializao, fragmentando as
cadeias de valor, o que leva muitas vezes localizao dos segmentos das cadeias de valor em stios geogrficos
diferentes, caminhamos assim para ecossitemas de valor com interaes multidirecionais entre elas, sendo necessrio
garantir um correcto funcionamento do processo de desenho, produo e comercializao.
10 Garantir a sustentabilidade a prazo
Essa noo de sustentabilidade econmica, financeira, energtica (eficincia energtica), de optimizao de recursos,
de minimizao da gerao de resduos por forma a ter produtos sustentveis.
11 Oferecer produtos personalizados o que implica um maior nmero de referncias, menor volume de cada srie e
tempos de resposta mais reduzidos.
12 Adaptar o portflio de produtos ao mundo digital o que implica quer a digitalizao de produtos actuais quer a
produo de novos produtos digitais e inteligentes, como acontece nos txteis tcnicos e nos tecidos inteligentes que
utilizam a nanotecnologia e aplicam sensores para proporcionar funcionalidade adicionais.

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Os sectores da indstria chamados tradicionais so to passveis de modernizao tecnolgica como os outros

considerados mais avanados. A indstria de confeco, os sectores do calado, cermica, vidro, mobilirio, metalomecnica,
ou quaisquer outros, so bons exemplos.
Neste contexto, o conceito de reindustrializao em Portugal no se pode confundir com a retorno indstria do passado
mas sim associada ao conceito da Nova Fbrica do Futuro baseada numa poltica industrial centrada em indstrias a operar
em mercados internacionais abertos e concorrenciais, com empresas e instituies de I&DT de topo a nvel mundial que
operem num quadro de previsibilidade legislativa.
Neste contexto importante referir o conceito da Nova Fbrica do Futuro e de empresas gazela:
- Empresas de produtos manufacturados e de servios destinada a criar solues com alto valor acrescentado baseadas em:
Forte competncias em inovao e design;
Forte incorporao das TICLs
Orientao para o cliente e para o marketing, com forte potencial de crescimento;
Uso de tecnologias energticas e de materiais eficientes;
Capital humano criativo e qualificado com o consequente reforo do capital social.

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Em Portugal, a agricultura e a indstria representavam em meados dos anos 90 quase 30% do PIB. Hoje representam
apenas 16%! Neste contexto, imperativa uma nova Poltica Industrial centrada na competitividade das empresas e que
desse modo possa assegurar um crescimento sustentado das exportaes.
Reindustrializar no significa pois voltar a modelos do passado assentes na mo de obra barata mas sim aderir ao modelo da
economia do conhecimento, injectando conhecimento e engenheiros nas empresas em articulao com as Universidades ,
os Politecnicos e o Sistema da Cincia e Tecnologia, Reindustrializao nos nossos dias no apenas a manufactura mas sim
a produo de todos os bens e servios transacionveis que conseguirmos no s exportar mas em que tambm
conseguimos reduzir em mercado aberto e concorrencial as importaes atravs da produo nacional. Reindustrializao
significar pois a nfase na realocao dos recursos para a produo de bens e servios transacionveis nos sectores
primrio, secundrio e de servios com muito maior valor acrescentado nacional, integrando as tecnologias horizontais
facilitadoras da competitividade (KET key enabling techonolgies), avanando para clusters mais desenvolvidos e
promovendo a inovao radical e incremental dos nossos produtos e processos produtivos.

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CLUSTERS AND KETS
A nvel europeu, os clusters, definidos como concentraes de empresas e instituies interdependentes num
determinado sector, assumem-se como atores fundamentais nos processos de inovao e de desenvolvimento
econmico.
Reconhecendo o valor das polticas de clusterizao e, mais recentemente, a importncia da interclusterizao, a
estratgia da Europa para os clusters (European Cluster Strategy 2014-2020) procura a excelncia na gesto de clusters,
encorajando a obteno de selos de qualidade: Bronze, Silver e Gold Labels.
A designao Key Enabling Tecnologies (KETs) compreende um conjunto de 6 tecnologias estratgicas com um impacto
potencial significativo nos processos de inovao: microeletrnica e nanoeletrnica, nanotecnologia, fotnica, materiais
avanados, biotecnologia industrial e tecnologias de fabrico avanadas.
Para o perodo 2014-2020 a UE assumiu como objetivo o desenvolvimento de tecnologias facilitadoras, intensivas em
conhecimento e capital e aplicveis em vrios setores, que contribuam para a resoluo dos desafios societais.
Uma parte significativa dos bens e servios que estaro disponveis no mercado em 2020 so ainda desconhecidos, mas a
principal fora motriz por trs do seu desenvolvimento ser a utilizao de KETs.
Fonte: Comisso Europeia (2009), Preparing for our future: Developing a common strategy for key enabling technologies in the EU, COM(2009) 512 final

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ESPECIALIAZAO INTELIGENTE
Hoje na Europa e no Portugal 2020 fala-se cada vez mais em especializao inteligente.
A especializao inteligente num mercado global a seleo de sectores / tecnologias j existentes num territrio e que lhe
permitem ter vantagens competitivas frente a outros concorrentes

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POLTICA INDUSTRIAL
Precisamos ento de polticas do lado da oferta (supplyside) e duma poltica industrial que melhora o ambiente de
negcios e que contribua para estruturar a economia dos sectores, das actividades, das tecnologias e dos servios que
oferecem melhores perspectivas para o crescimento econmico e para o nosso bem estar.
A nova poltica industrial visar no s colmatar as falhas de mercado mas tambm as chamadas falhas dos sistemas no
que toca inovao, mudana tecnolgica e sistemas de financiamentos, antecipando / induzindo novos mercados com
elevado potencial de crescimento,
A nova poltica industrial para Portugal no ser a de selecionar vencedores mas uma poltica pblica que corrige os efeitos
adversos das falhas de mercado e das falhas do sistema, ajudando a criar um ambiente microeconmico favorvel
reindustrializao e competitividade das empresas.
O mercado e os poderes pblicos devem ser vistos como complementares trabalhando em conjunto, desenhando um
sistema econmico no qual governo e mercados interagem construtivamente num quadro de estrita paridade de
tratamento entre as entidades publicas e privadas.

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UM NOVO PROGRAMA DE APOIO INDSTRIA E AOS BENS TRANSACCIONVEIS
Neste contexto, como instrumento desta nova poltica industrial tendente a implementar este conceito de reindustrializao
para o nosso pas, a CIP Confederao Empresarial de Portugal prope um Novo Programa de Desenvolvimento da
Industria e dos Bens Transaccionveis uma espcie de PEDIP para o sculo XXI com um conjunto de medidas de curto,
mdio e longo prazo, usando as adequadas polticas pblicas (designadamente ao nvel da clusterizao, da Investigao,
Desenvolvimento Tecnolgico e Inovao, do Financiamento, da Fiscalidade, da Energia e em geral da reduo dos custos de
contexto) tendo como principal fonte de financiamento os Fundos Comunitrios do Programa Portugal 2020 e ainda os
Programas Europeus Horizonte 2020, Cosme e o Connecting Europe Facility (CEF).
Este apenas o inicio do caminho proposto pela CIP e o Conselho de Industria vai continuar a trabalhar nesta legislatura, no
sentido de monitorar a execuo das nossas propostas exercendo uma verdadeira accountability sobre o governo e os
poderes pblicos.

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O crescimento da economia portuguesa s ser possvel atravs do investimento em unidades produtivas de bens
transaccionveis, o que pressupe, o acompanhamento, pelo nosso pas, do processo europeu de reindustrializao um
novo paradigma de produo industrial com incorporao de servios de valor acrescentado, inovao e tecnologia.
Este processo de reindustrializao, dever ser suportado financeiramente pelo Programa Portugal 2020, deve, ter em
considerao alguns aspectos conceptuais e operacionais, de modo a maximizar a sua eficincia no enquadramento europeu
em que se ir integrar, nomeadamente:
essencial identificar, apoiar e consolidar as Empresas-ncora de cada cluster, tradicional ou tecnolgico, onde se vo
concentrar os processos de experimentao, prottipos e solues disruptivas que possam vir a ser colocadas no mercado.
possvel alterar o paradigma de pobreza e sub-desenvolvimento industrial e tecnolgico do nosso pas.

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Mas exige tica, estudo, competncia e persistncia, ou seja, trabalho srio e rduo.
aqui que se jogam pois a competitividade externa, o crescimento e o emprego. , ento, essencial e impe-se nesta
legislatura um novo programa de apoio focado nos bens e servios transacionveis.
Em sntese, chamamos a ateno do governo de que precisamos dum verdadeiro Compromisso Nacional para a
Reindustrializao e Competitividade, nica forma de criar riqueza e empregos de qualidade, sustentveis no tempo, que
reforce e diversifique a nossa oferta de bens e servios transaccionveis.

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IV - UM NOVO PROGRAMA DE APOIO INDSTRIA E AOS BENS TRANSACCIONVEIS Baseado nos seguintes
GRUPOS DE TRABALHO:
GT2 Polticas de Cincia, Tecnologia e Inovao: GT6 Infraestruturas Porturias (Gesto de

Ligaes Universidade/Empresas Contentores) e Ferrovirias
Coordenador: General Eng Jos Cordeiro Coordenador: Prof. Mrio Lopes
GT3 Internacionalizao das PMEs GT7 Financiamento s Empresas
Coordenador: Eng Jos Manuel Fernandes Coordenador: Eng Luis Alves Monteiro
GT4 A Mobilidade Elctrica e a Indstria Portuguesa GT8 Sistema Fiscal para a nossa Competitividade
Coordenador: Eng Pedro Sena da Silva Coordenador: Dr. Tiago Caiado Guerreiro
GT5 O IDE e os Fatores de Atratividade do Pas GT9 Empreendedorismo e Criao de Empresas
Doing Business In Portugal, a Competitividade e a Coordenador: Prof. Jos Epifnio da Franca
Promoo Externa do Pas
Coordenador: Dr. Neto da Silva

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IV - UM NOVO PROGRAMA DE APOIO INDSTRIA E AOS BENS TRANSACCIONVEIS
O crescimento da economia portuguesa s ser possvel atravs do investimento em unidades produtivas de bens
transaccionveis, o que pressupe, o acompanhamento, pelo nosso pas, do processo europeu de reindustrializao um
novo paradigma de produo industrial com incorporao de servios de valor acrescentado, inovao e tecnologia vertical
e horizontal (TICLs).
Este processo de reindustrializao, que ser suportado financeiramente pelo Programa Portugal 2020, deve, ter em
considerao alguns aspectos conceptuais e operacionais, de modo a maximizar a sua eficincia no enquadramento europeu
em que se ir integrar, nomeadamente:
- O programa tem de ter em conta as Grandes e Mdias empresas nacionais (equivalentes a PMEs europeias) em que as
pequenas empresas que no tm estrutura para um processo autnomo, beneficiaro do incremento da sub-contratao
especializada.
- essencial identificar, apoiar e consolidar as Empresas-ncora de cada cluster, tradicional ou tecnolgico, onde se vo
concentrar os processos de experimentao, prottipos e solues disruptivas que possam vir a ser colocadas no mercado.

- O caso portugus
- O sistema de incentivos estava desenhado para privilegiar as inovaes no Produto, em detrimento da inovao no Processo
e no Posicionamento. Na situao actual do parque industrial portugus, a inovao no processo uma das reas mais
crticas de actuao.
- As Infraestruturas Tecnolgicas Incubadoras, Centros Tecnolgicos e Parques Tecnolgicos, devem ser redimensionadas,
agrupadas em Redes de Inovao Tecnolgica e geridas profissionalmente.
- Este redimensionamento, reordenamento e reorganizao das infraestruturas tecnolgicas permitir, tambm, o aumento
da eficincia da relao Ensino Superior Empresas, criando redes de conhecimento mais robustas, integradas e eficientes.
- A criao desta envolvente tecnolgica global, com redes de inovao internacionais, facilitar a atraco de Investimento
Estrangeiro de unidades com grande incorporao de tecnologia, podendo vir a criar-se, em Portugal, uma Plataforma
Europeia de Inovao.
- Finalmente, o sucesso de todo este processo ir depender da definio e adopo de Mtricas de Performance adequadas,
que permitam acompanhar a evoluo do programa e a introduo das medidas correctivas necessrias.
possvel alterar o paradigma de pobreza e sub-desenvolvimento industrial e tecnolgico do nosso pas.
Mas exige tica, estudo, competncia e persistncia, ou seja, trabalho srio e rduo.

- O caso portugus
aqui que se jogam pois a competitividade externa, o crescimento e o emprego. , ento, essencial e impe-se no ps-crise
um novo programa de apoio focado nos bens e servios transaccionveis, com os seguintes eixos:
POLTICAS DE CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO: LIGAES UNIVERSIDADE/EMPRESAS (GT2), designadamente:

O nosso Pas j evoluiu muito no domnio da base cientfica e tecnolgica e de produo de conhecimento. Importa agora
inject-lo nas empresas por forma a dinamizar a inovao empresarial:
1. Fomentando o agrupamento dos sectores industriais em clusters, levando ao adensamento das relaes intra-industriais ,
dinamizando os clusters e plos de competitividade, ligando universidades, institutos politcnicos e centros de
investigao com empresas e respectivas associaes nos vrios sectores da indstria portuguesa.
O sistema de incentivos deve diferenciar os clusters tradicionais, com inovao incremental, dos clusters tecnolgicos, com
inovao radical, majorando estes ltimos. [curto/mdio prazo]
2. Revitalizando das infra-estruturas tecnolgicas criadas pelo PEDIP, designadamente dos centros tecnolgicos, com o
apoio a novos institutos de novas tecnologias nos domnios da biotecnologia, nanotecnologia e tecnologias energticas.
[curto/mdio prazo]
3. Sistema de Incentivos Financeiros Inovao e Investigao Industrialmente Orientada nas empresas, privilegiando as
ligaes s universidades e aos centros de conhecimento. [curto prazo]

- O caso portugus
4. Apoiando criao de Ncleos de Inovao nas PMEs e de Centros do I&DT nos grupos econmicos e empresas. As
empresas que tenham estes ncleos e estes centros devero fazer parte do Sistema Cientfico e Tecnolgico Nacional (SCTN)
em perfeita igualdade com as universidades e os centros de investigao no que toca aos apoios pblicos. [curto prazo]
5. Revitalizando dos Laboratrios do Estado das reas industriais e agro-industriais, passando os seus investigadores a
serem classificados em funo das patentes criadas e do trabalho feito em ligao com as empresas. Trata-se de instituies
que devem encurtar a distncia entre investigao aplicada e industrializao dos produtos e servios, devendo alterar-se o
modelo de funcionamento para uma lgica de parceria pblico-privada em funo dos interesses econmicos e dos
clusters.[curto/mdio prazo]
6. Sistema de incentivos ao investimento inovador, englobando a logstica, distribuio e racionalizao energtica e
ambiental.. [curto/mdio prazo].
7. Nos projectos de investigao e desenvolvimento tecnolgico ligados a sectores e actividades com interesse para a
economia portuguesa, o financiamento tem que passar a ser dado directamente s empresas ou a consrcios de empresas,
recorrendo depois estas aos investigadores e s instituies do sistema cientifico e tecnolgico nacional [curto/mdio
prazo].

- O caso portugus
8. Alterando o estatuto do investigador e da carreira docente de forma a ganhar dinmica e permeabilidade entre os dois sistemas de
investigao.
9. Alterando o modelo de carreira de investigador, ganhando dinmica em funo dos objetivos previamente definidos em
contratos-programa.
10. Definindo contratos-programa entre Instituies e clusters com objetivos definidos a atingir.
11. Alterando a lgica de financiamento das bolsas de doutoramento para um sistema conjunto proposto por
clusters/universidades/laboratrios do Estado.
Na mesma lgica e num nvel mais abaixo, ser necessrio reorganizar e focar as escolas profissionais de acordo com as
necessidades definidas pelos clusters sobretudo numa lgica regional onde se inserem os principais operadores dos
mesmos.

- O caso portugus
QUALIFICAO DA MO DE OBRA E UM NOVO SISTEMA QUE FAA A GESTO DO BINMIO EDUCAO-FORMAO
Um dos recursos indispensveis reindustrializao so os recursos humanos em quantidade e qualidade adequedas.

Num mercado totalmente aberto, no qual concorremos livremente com outros pases, fundamental para o sucesso da
reindustrializao conseguir manter custos baixos e uma produtividade alta.
Os custos unitrios de trabalho so um factor critico para a nossa competitividade e no podem ser dissociados da
produtividade, intimamente ligada a qualificao profissional e s leis laborais, reas onde h necessidade de um esforo
continuado de adaptao s necessidades das empresas.
H desafios crescentes na manuteno de nveis de produtividade pois que apesar de salrios relativamente baixos no
contexto das economias avanadas, a relao do custo completo do trabalho versus produtividade pouco favorvel.

- O caso portugus
A mo de obra portuguesa tem compensado os seus nveis de formao insatisfatrios atravs de elevados graus de motivao,
flexibilidade e capacidade e aprendizagem.
H uma notria falta de quadros intermdios que tm de ser formados pelas empresas, obrigando-as a um nvel de investimento
substancial e continuo na formao dos seus colaboradores.
O mesmo se comea a sentir a nvel de engenheiros, onde a evoluo socioeconmica dos ltimo anos, para alm da alterao
demogrfica, trouxe uma clara reduo nos candidatos aos cursos de caracter mais tcnico, onde os conhecimentos de matemtica e
fsica so determinantes.
H cada vez mais necessidade de soft skills: capacidade de adaptao a novas realidades culturais, trabalho em equipa, novas
competncias no domnio da comunicao e do conhecimento de lnguas estrangeiras (ingls, espanhol, alemo, francs, mandarim e
russo).
, ento, urgente adaptar o sistema educativo s necessidades da sociedade da informao e do conhecimento dado que aquele
responde, em geral, de forma muito lenta.
O SISTEMA EDUCATIVO DO FUTURO DEVE TER PRESENTE A NATUREZA DAS RELAES QUE DEVEM EXISTIR ENTRE O GOVERNO, AS
EMPRESAS E O ENSINO SUPERIOR. A INTERRELAO ENTRE ESTES ACTORES DEVE URGENTEMENTE SER REPENSADA NA SOCIEDADE DA
INFORMAO E DO CONHECIMENTO (a que tambm se chama Economia do Conhecimento) E DAS COMPETNCIAS COMPETITIVAS.
Temos que gerir o binmio educao-formao profissional de forma continua por forma a que os nossos recursos humanos estejam
em permanncia a ter skills de empregabilidade, ajustando-se continuamente s necessidades do mercado de trabalho e da empresa.

- O caso portugus
12. Actuao a montante do sistema de ensino superior, onde se comea a dar o divrcio dos alunos com a matemtica e fsica,
por forma a garantir um afluxo suficiente de candidatos s escolas de engenharia [mdio prazo]
13. Reformulao dos Centros de Formao Protocolares de modo a formarem os talentos de que a indstria hoje necessita. A
industria hoje j no tem o velho operrio indiferenciado, mas sim Recursos Humanos tcnicos e engenheiros qualificados!
[mdio prazo]
14. Revitalizao das Escolas Tecnolgicas lideradas pelo Ministrio da Economia, funcionando em rede com as infra-estruturas
tecnolgicas e as empresas industriais e no sob a alada do sistema formal de ensino, como est a acontecer. [mdio prazo]
15. Integrao a nvel nacional do sistema de ensino tcnico-profissional no modelo DUAL, estruturado, em combinao com o
Ensino Superior e com os Clusters.
O modelo de governao do sistema de ensino tcnico-profissional deve privilegiar as parcerias com a iniciativa privada,
atravs das Associaes Sectoriais, ficando o Estado cada vez mais com uma funo de fiscalizao e co-financiador. [curto
prazo]

- O caso portugus
IMAGEM DA INDUSTRIA JUNTO DOS DECISORES, PROMOO DA INDUSTRIA NO ENSINO SUPERIOR E INSERO DE
QUADROS NAS EMPRESAS
Para conseguir atrair para a industria talentos, capitais e apoios pblicos, ser necessrio desfazer junto da opinio pblica
e das entidades com influencia econmica em Portugal a m imagem que tem sido erradamente atribuida actividade
industrial.
16. Lanamento de um Programa Ensino Superior -Indstria por forma a:
- Criar uma imagem positiva para a indstria portuguesa nos jovens do ensino superior e universitrio; indstria, nos nossos
dias, criatividade, design, conhecimento, inovao e no manufactura massificada!
- Dotar os cursos do ensino superior e universitrio com os skills necessrios actividade industrial moderna.
[mdio prazo]
17. Lanar com as Universidades e Politcnicos Portugueses e seus Institutos de Formao para Executivos um programa
de aco-formao para introduzir jovens quadros nas empresas, com um apoio pblico transitrio e sem as exigncias
aparentemente protectoras da actual legislao laboral. Tal levaria a que mantivesse a actual legislao para os que esto e
se fizesse outra extremamente flexvel para os jovens. Os jovens no querem a proteco "falsa" da legislao, querem
oportunidades para mostrarem o que valem! [mdio prazo]

- O caso portugus
INTERNACIONALIZAO, COMPETITIVIDADE E A PROMOO EXTERNA DE PORTUGAL (GT3 e GT5), designadamente:
A nica forma de fazermos progredir Portugal nos rankings de competitividade trabalhar os fatores de
competitividade de longo prazo, o que passa por:
- Emagrecimento do Estado e libertao do potencial privado, como demonstra a correlao estatstica de 0,83 entre
liberdade econmica e competitividade (Heritage Foundation / IMD);
- Gesto estratgica das marcas Pas, empresas e produtos com projectos conjuntos de internacionalizao, atravs de
Estratgias de Eficincia Colectiva e com o modelo alemo e japons de house of brands (um estbulo de marcas corporate
and product) em vez do branded house apenas da marca Portugal.
18. A AICEP dever ajustar-se dinmica de investimento e das exportaes com um novo modelo sob uma estrutura pblico-
privada em que o modelo de negcio e as remuneraes seja ligadas aos objectivos das exportaes, como acontece no
Reino Unido, criando uma nova AICEP em articulao com o IAPMEI.[mdio prazo]
19. A AICEP dever ser dotada de verbas adequadas promoo externa das empresas e marcas e ao investimento externo
na logstica e nos canais de distribuio, em consonncia com a criao de valor na economia global. [curto prazo]

- O caso portugus
O IDE E OS FATORES DE ATRATIVIDADE DO PAS DOING BUSINESS IN PORTUGAL (GT5), designadamente:
A sua importncia incontestvel e justifica-se pelo peso significativo no crescimento econmico dos pases que o recebem.
Temos no pas factores de atractividade e no atractividade. Temos economias de referncia estratgicas para o IDE
Alemanha., EUA, Canad e Frana
20. Levar a cabo uma campanha slida da imagem promocional de Portugal nos grande mercados que podem ser tambm
grandes emissores de IDE para Portugal como os EUA, Canad, Alemanha e Frana e facilitar reformas estruturais ao nvel
de:
- Investimentos estruturantes;
- Instituies, criando dentro da AICEP, o Gabinete nico de Negociaes de Investimentos Estruturantes.
- Fiscalidade e sistema legal;
- Qualificao. [curto prazo]
21. Dotar as embaixadas de Embaixadores e pessoal qualificado, capazes de ter um papel mais dinmico na captao activa
de IDE. [mdio prazo]

- O caso portugus
SISTEMA LOGISTICO E INFRAESTRUTURAS PARA A COMPETITIVIDADE, DESIGNADAMENTE PORTURIAS (GESTO DE

CARGA A GRANEL E DE CONTENTORES) E FERROVIRIAS (GT6), com enfse ao nvel dos transportes e logstica, com vista a
uma melhoria da conectividade internacional:
A intermodalidade no optimizadas das nossas infraestruturas potencia o efeito de Portugal como pas sem sada, onde os
fluxos no so eficientes em relao s suas trocas comerciais. Apesar de Portugal estar no centro do eixo Atlntico, entre a
Amrica e a Europa, encontra-se longe do cluster industrial da Europa, situado no centro e no leste da Europa.
Tem de ser feito um esforo, ao nvel dos transportes e logstica, com vista a uma melhoria da conectividade internacional.
essencial otimizar, em tempo til, a intermodalidade com o sincronismo eficiente de diversos modos (num mnimo de trs
modosnavio, ferrovia e rodovia) de forma a potenciar a imagem da marca Portugal, no s, como plataforma logstica, mas
tambm como uma base industrial autnoma cada vez mais densa e resiliente, na confluncia das rotas que ligam os
continentes atravs do Atlntico( Norte e Sul,),do Mediterrneo, do rtico, de e, para os espaos continentais, onde esto os
mercados relevantes.
A Politica Industrial em Portugal para o sec XXI ambiciona gerar no Pas uma capacidade competitiva que permita s empresas
e s organizaes em geral, conjugar a maritimidade e a continentalidade do territrio, como um todo, de forma que cada
cluster/fbrica do futuro tenha uma conectividade eficiente com o Mundo

- O caso portugus
22. Melhoria das condies e ampliao dos portos existentes , designadamente Sines, Setbal e Leixes com enfoque nos
terminais de contentores com gesto eficiente das cargas [curto prazo];
23. Linhas ferrovirias de bitola europeia para transporte de mercadoria na ligao Europa: corredores Aveiro-Salamanca-
Irn e Sines-Caia-Madrid [curto prazo];
24. Plataformas logsticas. [mdio prazo]

- O caso portugus
FINANCIAMENTO S EMPRESAS:
Dificuldades no acesso ao crdito por parte das PMEs endividadas com falta de alterativas apoiadas pelo Estado. Apenas os
Sistemas de Garantia Mtua criados no mbito do PEDIP e as respectivas linhas de crdito tm apoiado as PMEs no acesso
ao crdito.
Tal implica:
25. Reforo dos mecanismos de garantia mtua concebidas e criados no PEDIP para apoio ao investimento produtivo e ao
fundo de maneio das empresas. [curto/mdio prazo]
26. Interveno publica para cobrir falhas de sistema no financiamento s empresas atravs da nova Instituio Financeira
de Desenvolvimento, designadamente na recapitalizao das PMEs atravs de esquemas de obrigaes convertveis
(CoCos para as empresas) e no apoio a projectos de grande maturidade. Esta instituio deveria recriar a mentalidade que
existia no ento Banco de Fomento Nacional (infelizmente privatizado e transformado em banco comercial) e atender
experiencia alem, francesa ou brasileira dos bancos de desenvolvimento. [curto prazo]
27. Apoio recapitalizao das empresas pelo prprios empresrios, considerando como custo fiscal o custo de
oportunidade dos novos apports de capitais prprios. [curto-mdio prazo]

- O caso portugus
FISCALIDADE:
Carga fiscal asfixia as empresas e o crescimento econmico.

H falta de adequao e complexidade de legislao fiscal realidade empresarial e ao contexto europeu e internacional.
Integrados na Zona Euro, espao econmico com liberdade de circulao de capitais, pessoas, bens e servios preciso no
nosso sistema conciliar a equidade fiscal no plano interno com a competitividade fiscal no quadro europeu e internacional.
Tal implica:
28. Reposio do Crdito Fiscal Extraordinrio ao Investimento, para investimentos efetuados at 31 de dezembro de 2017.
Investimento em ativos fixos at 5 mil euros, efetuado de 1 de janeiro de 2016 at 31 de dezembro de 2017; deduo coleta
de 25% das despesas de investimento em ativos afetos explorao. [curto prazo]

- O caso portugus
29. Cumprimento escrupuloso dos prazos de reembolso do IVA. [curto prazo]
30. Aplicar uma majorao, em sede de IRC, s despesas resultantes da contratao de pessoal especializado nas reas
tcnicas, design, marketing e tcnico-comercial [curto prazo]
31. Agilizar o SIFIDE II Sistema de Incentivos Fiscais em Investigao e Desenvolvimento Empresarial e melhorar a sua
divulgao junto dos potenciais beneficirios [curto prazo]
32. Negociar com a Comisso Europeia uma modulao regional de poltica de concorrncia na vertente dos auxilios do
Estado (para centralizao dos apoios financeiros, fiscais e parafiscais nos bens e servios transaccionveis), em
conformidade com o artigo 107 do tratado sobre o funcionamento da Unio Europeia.. [curto/mdio prazo]

- O caso portugus
REDUZIR CUSTOS DA ELETRICIDADE, DO GS NATURAL E DOS COMBUSTVEIS

Em muitas empresas, o custo da energia superior aos custos laborais!
O custo por Kwh superior mdia da UE-28 e Portugal apresenta um preo por Kwh industrial superior maioria da Europa de
Leste. Entre 2008 e 2012, Portugal foi um dos pases onde o custo de electricidade para a indstria mais subiu, bastante acima da
inflao (+20%!). Os custos elevados dos combustveis (por causa do ISP, agravados agora com a fiscalidade verde) agrava o
diferencial de preos em relao a Espanha e um dos factores que afecta a competitividade das empresas portuguesas. O
gasleo aumentou o preo em mais de 70% nos ltimos dez anos!
Orientar a Poltica de Energia no sentido de acautelar a competitividade das empresas, designadamente:
33. Reduzindo os encargos que actualmente oneram a electricidade tais como as rendas excessivas das produes em regime
especial (PRE) e dos CMECs. O preo poltico da PRE das elicas na venda rede em Portugal de 90/Mwh, enquanto que em
Espanha de 50/Mwh [curto prazo]
34. Pugnando a nvel da UE por polticas de energia/clima, em que a energia no seja apenas um sub-produto das polticas
ambientais, imunizando as industrias mais dependentes do custo das energias da legislao sobre Gases de Efeito de Estufa,
tirando partido a nvel nacional das disposies de proteco estabelecida a nvel europeu; [curto prazo]
35. Prosseguindo os esforos para a construo dum mercado nico de electricidade e de gs com o reforo das interligaes
energticas dentro da EU, designadamente entre Espanha e Frana [mdio prazo]
36. Reduzindo o preo dos combustiveis em relao a Espanha introduzindo o gasleo verde para a actividade industrial [curto
prazo]
- O caso portugus
MOBILIDADE ELTRICA A NVEL URBANO E APOIO INDSTRIA PORTUGUESA (GT4), designadamente:
Nos transportes de proximidade, tanto individuais (bicicletas, motos e automveis), como coletivos (autocarros
urbanos), como de mercadorias, os veculos eltricos j oferecem solues eficazes e economicamente rentveis.
Importa aproveitar a mobilidade eltrica na perspectiva da indstria nacional:
37. Atraindo IDE de pequenos construtores OEM de veculos elctricos SEV Special Electric Vehicles, LSV Low Speed Vehicles.
Este veculos so essencialmente utilizados em percursos e/ou recintos restritos (aeroportos, fbricas, campus, resorts tursticos,
parques de diverso, reservas naturais, etc.).
38. A mobilidade elctrica deve estender-se a outros veculos: duas-rodas, autocarros, barcos, tractores (vinhateiros, por ex.),
auto-lavadoras urbanas, driverless cars, etc.
39. Dinamizando a participao pro-activa do cluster do automvel , da industria das duas rodas e da indstria electrica em
Portugal no aproveitamento das oportunidades:
- Componentes eltricos e mecnicos, reciclagem de materiais, desenvolvimento de novos materiais, componentes
e sistemas, electrnica de potncia, softwares de carregamento electrico, converso de veculos de motor trmico
para veculos electricos para aplicaes especificas.

O Conceito de Reindustrialização

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O Conceito de Reindustrialização

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O CONCEITO DE REINDUSTRIALIZAO,

INDSTRIA 4.0 E A POLTICA INDUSTRIAL

Grupo de Trabalho 1 - COORDENADOR LUS MIRA AMARAL

I- O CONCEITO DE REINDUSTRIALIZAO PARA O SCULO XXI E A INDUSTRIA 4.0

II - O CONCEITO DE POLTICA INDUSTRIAL: AS POLTICAS DE I&DT E INOVAO, ECONOMIA DO

IV- UM NOVO PROGRAMA DE APOIO INDSTRIA E AOS BENS TRANSACCIONVEIS

Coordenador Eng. Lus Mira Amaral 2

Coordenador Eng. Lus Mira Amaral 3

Grupo de Trabalho 1 - Reindustrializao e Poltica Industrial

Coordenador: Eng. Lus Mira Amaral

Dr. lvaro Alvarez (SIDERURGIA NAC.) Prof. Daniel Bessa

Coordenador Eng. Lus Mira Amaral 4

Coordenador Eng. Lus Mira Amaral 5

SUMRIO EXECUTIVO (cont.)

Coordenador Eng. Lus Mira Amaral 6

SUMRIO EXECUTIVO (cont.)

Alguns chamam a este modelo a Indstria 4.0 ou a 4 Revoluo Industrial.

Coordenador Eng. Lus Mira Amaral 7

SUMRIO EXECUTIVO (cont.)

Coordenador Eng. Lus Mira Amaral 8

SUMRIO EXECUTIVO (cont.)

Processo - Produto Modelo de negcio

Aplicaes de gesto Solues de negcio

Coordenador Eng. Lus Mira Amaral 9

SUMRIO EXECUTIVO (cont.)

Podemos classificar os habilitadores digitais em trs grupos:

Coordenador Eng. Lus Mira Amaral 10

SUMRIO EXECUTIVO (cont.)

Processo - Produto Modelo de negcio

Coordenador Eng. Lus Mira Amaral 11

SUMRIO EXECUTIVO (cont.)

Desafios para a indstria

Teremos em suma os seguintes desafios:

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SUMRIO EXECUTIVO (cont.)

9 Fazer a gesto da especializao mediante a coordenao das cadeias de valor.

Coordenador Eng. Lus Mira Amaral 13

SUMRIO EXECUTIVO (cont.)

Os sectores da indstria chamados tradicionais so to passveis de modernizao tecnolgica como os outros

Coordenador Eng. Lus Mira Amaral 14

SUMRIO EXECUTIVO (cont.)

Coordenador Eng. Lus Mira Amaral 15

SUMRIO EXECUTIVO (cont.)

Coordenador Eng. Lus Mira Amaral 16

SUMRIO EXECUTIVO (cont.)

Coordenador Eng. Lus Mira Amaral 17

SUMRIO EXECUTIVO (cont.)

Coordenador Eng. Lus Mira Amaral 18

SUMRIO EXECUTIVO (cont.)

UM NOVO PROGRAMA DE APOIO INDSTRIA E AOS BENS TRANSACCIONVEIS

Coordenador Eng. Lus Mira Amaral 19

SUMRIO EXECUTIVO (cont.)

possvel alterar o paradigma de pobreza e sub-desenvolvimento industrial e tecnolgico do nosso pas.

Coordenador Eng. Lus Mira Amaral 20

SUMRIO EXECUTIVO (cont.)

Coordenador Eng. Lus Mira Amaral 21

GT2 Polticas de Cincia, Tecnologia e Inovao: GT6 Infraestruturas Porturias (Gesto de

Coordenador Eng. Lus Mira Amaral 22

IV - UM NOVO PROGRAMA DE APOIO INDSTRIA E AOS BENS TRANSACCIONVEIS

Coordenador Eng. Lus Mira Amaral 23

Coordenador Eng. Lus Mira Amaral 24

POLTICAS DE CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO: LIGAES UNIVERSIDADE/EMPRESAS (GT2), designadamente:

Coordenador Eng. Lus Mira Amaral 25