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201757 MatriasReconhecidas::STFSupremoTribunalFederal

Braslia,7demaiode201718:45Imprimir

NotciasSTF

Quintafeira,20deabrilde2017

Estrangeiroresidentenopastemdireitoconcessodebenefcioassistencial,decideSTF

Porunanimidade,oSupremoTribunalFederal(STF)decidiuqueacondiodeestrangeiroresidentenoBrasilnoimpede
orecebimentodoBenefciodePrestaoContinuada(BPC),pagopeloInstitutoNacionaldoSeguroSocial(INSS)s
pessoascomdeficinciaeaosidososquecomprovemnopossuirmeiosdeproveraprpriamanutenooutero
sustentoprovidoporsuafamlia,desdequeatendidososrequisitosnecessriosparaaconcesso.

Emjulgamentoconcludonestaquintafeira(20),oPlenrionegouprovimentoaoRecursoExtraordinrio(RE)587970,no
qualoINSSquestionavadecisodaPrimeiraTurmaRecursaldoJuizadoEspecialFederalda3Regioqueocondenoua
concederaumaitalianaresidentenoBrasilh57anosobenefcioassistencialdeumsalriomnimo,previstonoartigo
203,incisoV,daConstituioFederal.

Orecursoextraordinriotemrepercussogeralreconhecida,oquesignificaqueoentendimentofirmadohojepeloSTF
deveseraplicadopelasdemaisinstnciasdoPoderJudicirioaprocessossemelhantes.Atesederepercussogeral
aprovadaaseguinte:Osestrangeirosresidentesnopassobeneficiriosdaassistnciasocialprevistanoartigo203,
incisoV,daConstituioFederal,umavezatendidososrequisitosconstitucionaiselegais.

Emseuvoto,orelatordorecurso,ministroMarcoAurlio,destacouacontribuiodosestrangeirosnaformaodanao
brasileira,afirmandoqueaConstituioFederalnofezdistinoentrebrasileironatoounaturalizadoeestrangeiro
residentenopasquandoassegurouassistencialsocialaosdesamparados.Aoladodospovosindgenas,opasfoi
formadoporimigrantes,emsuamaioriaeuropeus,osquaisfomentaramodesenvolvimentodanaoecontriburam
sobremaneiraparaacriaoeconsolidaodaculturabrasileira,afirmou.

Desdeacriaodanaobrasileira,apresenadoestrangeironopasfoiincentivadaetolerada,nosendocoerente
comahistriaestabelecerdiferenciaotosomentepelanacionalidade,especialmentequandoadignidadeestem
xeque,emmomentodefragilidadedoserhumano,idadeavanadaoualgumtipodedeficincia,reforou.

Orelatorcitouoartigo5( caput
)daConstituioFederal,quetratadoprincpiodaigualdadeedanecessidadede
tratamentoisonmicoentrebrasileiroseestrangeirosresidentesnopas.Soessesosparmetrosmateriaisdosquais
sedevepartirnainterpretaodaregraquestionada,observou.ParaoministroMarcoAurlio,ofatodeaLeiOrgnica
daAssistnciaSocial(Lei8.742/1993)silenciarquantoconcessodebenefciosaosestrangeirosresidentesnopasno
sesobrepeaoespritodaConstituio.Otextofundamentalestabelecequeaassistnciasocialserprestadaaquem
delanecessitar,semrestringirosbeneficiriossomenteaosbrasileirosnatosounaturalizados,asseverou.Quandoa
vontadedoconstituintefoidelimitareventualdireitoouprerrogativaabrasileirooucidado,nodeixoumargempara
questionamentos.

Segundoorelator,aodelegaraolegisladorordinrioaregulamentaodobenefcio,otextoconstitucionalofezto
somentequantoformadecomprovaodarendaedascondiesespecficasdeidosoouportadordenecessidades
especiais.Nohouvedelegaorelativamentedefiniodosbeneficirios,poisestadefiniojestcontidanoinciso
Vdoartigo203daConstituioFederal.Noconfrontodevises,deveprevaleceraquelaquemelhorconcretizaoprincpio
constitucionaldadignidadehumana,deobservnciaprioritrianoordenamentojurdico,concluiu.

Unanimidade

Aoacompanharovotodorelator,oministroAlexandredeMoraesobservouqueocritrioadotadopelaConstituiopara
assegurardireitosaosestrangeirosfoiodaterritorialidade(estarresidindonoBrasil),enodenacionalidade,no
havendoqualquerexignciadereciprocidadeporpartedeoutrospasesaosbrasileirosresidentesnoexterior,como
alegouoINSS.Oministrotambmrejeitouaalegaodequeadecisoteriaimpactomigratrio,pois,dentreos
estrangeirosoficialmenteresidentesnopas,sopoucosaquelesquepedemtalbenefcio.

ParaoministroEdsonFachin,odesatejurdicodaquestonopodereduziroconceitodepessoaprevistona
Constituio.AministraRosaWeberconcordouqueanacionalidadebrasileiranopodeserrequisitoparaaconcessodo
benefcio,equeainterpretaodalegislaoinfraconstitucionalprecisaserfeitasempreluzdonorteconstitucional.

OministroLuizFuxressaltouqueocaputdoartigo5daConstituioclaroaodisporquetodossoiguaisperantealei,
semdistinodequalquernaturezaentreosbrasileiroseosestrangeirosresidentesnopas.OministroRicardo
LewandowskiclassificouderetrgradaeofensivaaoprincpiodadignidadedapessoahumanaatesedoINSS,quelhe

http://www.stf.jus.br/portal/geral/verImpressao.asp 1/2