Procedimentos para o clculo tarifrio - DFTRANS

Tarifa o preo pago pelos usurios ou a contrapartida financeira dos usurios

pela utilizao dos servios de transporte pblico. No Distrito Federal, assim como em
todo o Brasil, definida pela autoridade governamental a partir de estudos tcnicos que
definem sua composio. A definio da tarifa, para ser concluda, precisa passar pelas
seguintes etapas:

1) Pesquisa e anlise de preos de insumos;

2) Anlise dos dados operacionais (quilometragem e frota);
3) Definio do IPK (ndice de Passageiro por Quilmetro);
4) Definio da tarifa;
5) Aprovao da tarifa pela Secretaria de Transportes do Distrito Federal (ST-DF) e
homologao pelo Governador

importante esclarecer que a DFTRANS, por meio de sua Diretoria Tcnica, mais
especificamente pela Gerncia de Custos e Tarifas (GCT/DTE/DFTRANS) responsvel
pelos estudos tcnicos para a definio das tarifas do Servio Bsico de Transporte
Pblico Coletivo. Este Servio inclui nibus e micronibus que perfazem o itinerrio
urbano e atendem ao pblico geral. No so objetos de controle e, portanto de estudos
tarifrios aqui desenvolvidos, os servios complementares de transporte presentes no
Sistema de Transporte Pblico Coletivo do DF (STPC-DF), tais como o Servio
Complementar Rural e o Servio Complementar Vizinhana.

O valor da tarifa obtido dividindo-se o custo operacional (custo/Km) pela

quantidade de passageiros pagantes (IPK), ambos por quilometro.
O custo/Km calculado a partir de uma planilha que considera os preos dos
diferentes insumos (combustvel, pneus, peas etc.) e o seu consumo. A metodologia
aplicada tem como base os estudos da Empresa Brasileira de Planejamento de
Transportes (GEIPOT), publicados em 1994 e revisados em 1996; enquanto o consumo,
ou mais especificamente as quantidades mdias consumidas, expresso por coeficientes
tcnicos definidos pela Resoluo CTPC/DF n 4.618/95.

Os custos operacionais so compostos de custos variveis e fixos. Os custos

variveis so geralmente apropriados por quilmetro e representados por combustveis,
rodagem e peas de reposio; enquanto os fixos o so pela frota e representados pela
mo de obra de operao (motorista e cobradores), depreciao, remunerao do capital
investido e despesas administrativas.

Segundo a metodologia aplicada, todos os custos operacionais so cobertos pela

tarifa, sendo esta a principal fonte de receita para a remunerao das empresas
operadoras do sistema. As tarifas so definidas a partir dos custos operacionais, que se
baseiam principalmente na quilometragem programada para cada operadora e na frota
regular contratada para a operao. Os reajustes tarifrios, por sua ordem, so realizados
mediante anlise e atualizao da planilha de custos, na medida em que ocorrem
mudanas nas especificaes dos servios, nos parmetros de consumo e, em especial,
na variao dos preos dos insumos.

1) Pesquisa e anlise de preos de insumos

Nesta fase, feito um levantamento de preo dos principais insumos que compem
a planilha tarifria, tais como: leo diesel, lubrificante, rodagem, peas e acessrios,
depreciao/remunerao de veculo, salrio de mo-de-obra e benefcios.
Nos casos do diesel, lubrificante, rodagem e preo de veculo, feito um
levantamento das notas fiscais encaminhadas pelas operadoras, bem como a realizao
sistemtica de pesquisas de mercado e consulta aos rgos reguladores, como por
exemplo, a Agncia Nacional do Petrleo (ANP), para que dentro de um determinado
perodo seja calculada a mdia dos vrios preos levantados. Quanto aos salrios e
benefcios, os valores adotados so aqueles constantes do acordo coletivo de trabalho,
encaminhado pelo Sindicato dos Rodovirios do Distrito Federal.
Ainda nesta fase, outra anlise importante a ser feita diz respeito ponderao do
preo do veculo, por empresa e tipo de equipamento. Como as empresas possuem
diferentes tipos de marcas e modelos de chassi e carroceria, com preos e tecnologia
diferenciados, torna-se necessria uma ponderao, onde o preo final ponderado ser
influenciado pela maior quantidade existente dentro do universo total de carrocerias e
chassis da empresa.

2) Anlise dos dados operacionais (quilometragem e frota);

Essa fase consiste em distribuir, por empresa e tipo de veculo (convencional,

articulado e micronibus): a quilometragem programada/ms, a frota operante, a frota
total e a reserva. Na frota so tambm consideradas as quantidades de veculos por faixa
etria.
Alm do ajuste na frota por empresa, tambm feito o ajuste no Fator de Utilizao
(FU), que define o quantitativo de operadores necessrios, com base na quantidade de
horas trabalhadas previstas na programao de servio de cada operadora.

3) Definio da demanda e do IPK (ndice de Passageiro por Quilmetro);

Para definir a demanda, necessrio um acompanhamento contnuo que

possibilite conhecer as caractersticas de cada ms, seja em relao ao nmero de
feriados, seja em relao a movimentos de greves e paralisaes, entre outros, que
influenciam no comportamento da demanda.
O IPK (ndice de Passageiros por Quilmetro) o resultado da diviso da demanda
equivalente (pagantes do valor total da tarifa) pela quilometragem percorrida. Esse ndice
ser usado posteriormente para se calcular a tarifa.

4) Definio da tarifa

Aps a apurao dos preos que sero adotados na planilha, o passo seguinte
justamente o processamento da planilha, para definio do custo/km de cada item que a
compe, por tipo de veculo, e do custo/km do operador. O custo/km do sistema
resultante da mdia ponderada dos custos/km de cada operador pela sua quilometragem,
acrescida da COFINS (3,0%) e do PIS (0,65%). A tarifa tcnica o resultado da diviso
deste custo/km acrescido da taxa de gerenciamento da DFTRANS (3,846%) pelo IPK.
O Sistema Bsico de Transporte Pblico Coletivo do Distrito Federal composto,
em virtude das suas caractersticas operacionais heterogneas, por 06 (seis) faixas
tarifrias, divididas entre urbanas e metropolitanas. Assim, a definio da tarifa de cada
uma das faixas deve considerar a participao percentual de cada uma delas dentro do
sistema. Aps a ponderao desta participao, que tambm deve considerar aspectos
operacionais, tais como facilidade de troco, so definidos os valores de tarifa de cada
faixa. A mdia ponderada dos valores das tarifas de cada faixa deve ser o equivalente ao
valor da tarifa tcnica.

5) Aprovao da tarifa pela Secretaria de Transportes do Distrito Federal (ST-DF) e

homologao pelo Governador
 Os novos valores tarifrios, juntamente com o processo contendo a planilha,
parecer tcnico e comprovao dos valores dos insumos utilizados, so encaminhados
para a Secretaria de Transportes (ST-DF) para serem apreciados e aprovados, sendo
posteriormente encaminhados ao Governador do Distrito Federal, para proceder a sua
homologao.

Gerncia de Custos e Tarifas

Diretoria Tcnica - DFTRANS